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第1篇 地方人大代表視察工作調研報告范文
地方人大代表視察工作，必須正視當前地方人大代表視察工作中存在的問題，注重實效。
一、地方人大代表視察工作存在的主要問題
一是先備后察的多，明察暗訪的少。被視察單位根椐代表視察組織單位視察前通知要求，精心組織匯報材料，準備現(xiàn)場，代表視察時只能是被視察單位匯報什么就聽什么;按照準備的樣板、路線叫看什么就看什么。代表明察無路，暗訪無門，掌握不了真實情況。
二是上面定題的多，群眾點題的少。代表視察的選題基本上都由地方人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)年初工作計劃和黨委的中心任務來確定。充分聽取人大代表、人民群眾的意見，對人民群眾所關注、政府所關心、代表曾提出的問題選題視察的少。
三是集中視察的多，分散視察的少。因為人大代表集中視察有聲勢、便宣傳、易掌控，所以代表自己持證分散視察意識就差，就不會主動?？h級以上人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都以安排人大代表集中視察，很少安排、要求和鼓勵代表自己持證分散視察。
四是領導陪同的多，接觸群眾的少。因為地方人大常委會安排的人大代表視察活動往往都由地方人大常委會領導帶隊，同級政府及其相關部門的分管領導出于對人大常委會領導的尊重和對人大代表視察活動的支持，全程陪同視察，所以代表無法接觸群眾開展視察。
五是走馬觀花的多，深入實際的少。往往由于集中視察日程安排較滿、時間安排較短、參加代表較多，組織人員包攬的多，視察中代表主體作用發(fā)揮的少。代表們大多只能座著車子轉，隔著玻璃看，即使下了車，也只能是先聽匯報，后看現(xiàn)場，沒有時間、沒有辦法深入實際了解實際情況。
六是泛泛而談的多，提出建議的少。代表們在參加視察過程中的所見所聞只是一個初淺的感性認識，視察一結束，代表們忙著各奔東西，無暇顧及對視察中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真研究，人代會及常委會會議審議時泛泛而談，只有原則性建議，無實質性建議，有的甚至無建議可提。
七是考慮形式的多，注重實效的少。有些地方人大常委會組織人大代表視察，過于講究排場，過于考慮形式，車多人多，看似有聲有色，氛圍濃厚。但很少有代表在視察中邊視邊察，察找存在的問題，視察一陣風，視后無影蹤。
八是有始無終的多，建議落實的少。有些地方人大代表視察活動結束后，無視察報告，無代表建議、批評和意見。即使有建議、批評和意見，有些單位對代表建議、批評和意見的交辦、辦理、督辦程序過程重視不夠，甚至敷衍了事，不了了之。
二、增強地方人大代表視察工作實效的對策
第一，必須掌握人大代表視察的概念、類型及形式。根據(jù)憲法和代表法的有關規(guī)定，人大代表視察的概念，應包括兩個含義：
一是各級國家權力機關及其常設機關和人大代表的一項法定職權;
二是各級國家權力機關及其常設機關對本級和下級國家機關和有關單位的工作情況進行實地視察，這是人大代表執(zhí)行代表職務的一種重要方式。地方人大代表視察的幾種主要類型：
一是在人民代表大會會議召開前進行的代表集中視察;
二是對一個時期地方黨委和政府的中心工作開展的重點目標、重要項目的視察;三是針對某個行業(yè)的突出問題或群眾普遍關注的熱點、難點問題進行的專項視察;四是由各代表團(組)組織的對區(qū)域工作進行的視察;五是部分代表聯(lián)合或代表個人持證進行的視察;六是組織代表進行的知情知政視察。地方人大代表視察，應根據(jù)視察的目的、內容和要求，選擇不同的形式。
一是集中視察。即由各級地方人大常委會統(tǒng)一安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一組織本級人大代表集中一段時間進行視察。這一視察形式一般在人民代表大會會議召開之前采用，所視察的內容比較全面、廣泛;這種視察有助于代表直接了解選舉單位和選民的意見、要求，為參加人代會審議大會的議題，提出較高質量的議案和建議、批評和意見，為代表在人代會期間代表行使各項職權作準備。
二是專題視察。即代表就某一方面的情況或特定的問題進行視察。這種視察，內容專一，針對性強，便于摸準弄清情況，是開展調查研究、決定重大事項的一種有效方法。這種視察形式在地方人大常委會會議召開之前采取較多，以便為地方人大常委會會議審議決定這方面的問題提供依據(jù)。
三是持證視察。即代表持本人代表證或地方人大常委會為代表辦發(fā)的視察證可在選區(qū)內就地進行視察?？梢源韨€人單獨進行視察，也可以幾個代表約定一起進行視察。視察的單位、內容、時間，由代表自行確定。代表可以事先將視察的意愿、要求告訴本級人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由其聯(lián)系安排，也可以不打招呼，持證進行臨場視察。這種視察方式具有小型、靈活、便利等特點，有利于隨時了解情況，反映群眾的意見和要求，協(xié)助人民政府推行工作。
第二，必須掌握人大代表視察的目的和作用。地方人大代表視察，是地方人大代表執(zhí)行職務、了解社情民意、密切聯(lián)系選民、傾聽選民意見和要求的一種重要形式，也是為了開好人代會所進行的一項重要工作。地方人大代表視察的目的就是為了使國家的法律、法規(guī)能夠在本地區(qū)得到認真貫徹執(zhí)行，使地方人民代表大會會議通過的決議、決定更加符合實際，更加符合人民群眾的意志和利益，歸納起來主要有以下幾個方面的作用：
一是了解本地區(qū)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的真實情況和群眾的思想、情緒、愿望，使人民代表大會會議準確地審議各項議題，作出的決議決定更加符合實際，符合人民群眾的要求;
二是了解一府兩院對憲法、法律的實施情況和對人大及其常委會的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，并向本級人大常委會反饋意見。人大代表根據(jù)視察中了解到的情況，有針對性地提出議案、建議、批評和意見;
三是及時將廣大人民群眾對一些重大問題的看法，經(jīng)過進一步分析、歸納、整理成建議，轉給一府兩院及其有關部門研究辦理，保證國家權力機關及其常設機關能夠有效地發(fā)揮對一府兩院監(jiān)督的正能量。地方人大代表視察的目的，決定了視察活動必須注重質量，講求實效，這是組織代表視察工作所必須堅持的原則。地方人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表視察工作中，應結合本地區(qū)的實際情況，做到精心組織，周到服務，按照深入實際的要求，有針對性地制定視察計劃，突出視察重點，認真做好代表提出的建議、批評和意見的督辦落實工作。
第三，必須結合本地實際確定視察內容和重點。要提高地方人大代表視察工作的質量和實效，就必須選擇好視察內容，要結合地方人大及其常委會職能和本地區(qū)實際，科學確定視察重點，把三個服務作為視察的出發(fā)點和落腳點。
一是抓好會前準備視察，為開好人代會服務。主要應圍繞本選區(qū)實施憲法、法律、法規(guī)的情況，執(zhí)行本級和上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定的情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算的執(zhí)行情況等開展視察。為撰寫議案，建議、批評和意見作準備。
二是抓住重點問題視察，為促進地方發(fā)展服務。這主要是圍繞地方黨委的中心工作確定視察專題，圍繞重大改革舉措以及關系地方經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展的重大問題確定視察內容，通過調查研究，了解實際情況，運用地方人大工作的特點和法定特權，為本地區(qū)的改革和發(fā)展出謀獻策、科學決策提供依據(jù)。三是圍繞熱點問題視察，為促進社會和諧服務。這主要是圍繞廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題。確定視察專題內容，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、征地拆遷、環(huán)境保護、新農村建設、建立健全社會保障體系、醫(yī)療改革、落實未成年人保護法等工作進行視察。通過視察，提出解決問題的對策和建議，促進問題的解決，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展，為實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標，使本地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會。
第四，必須做好視察前的準備工作，科學確定視察計劃。做好視察前的準備工作，是提高地方人大代表視察工作質量和實效的重要保證。
一要注重視察內容的選擇。每年年初要科學確定視察計劃，提前做好視察工作的具體實施方案。在計劃安排上，要長短結合。如在制定年度視察計劃時，對本地區(qū)改革、發(fā)展中的某些重要工作，計劃中作為長年安排，但各個階段在內容上又有所側重，做到長計劃、短安排，長短結合，這樣有利于視察工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性。在單位的選擇上，要好、中、差相結合?？朔暡熘写嬖诘膮⒂^式、考察式。聽到好的、看到好的就贊滿口，看到差的就繞道走。不能光看好的或比較好的單位，而不看一般化的和差的單位，好、中、差單位都要看，方方面面群眾意見都要聽，這樣有利于代表全面了解和掌握情況，避免看問題的片面性。
二要科學組織代表視察。每次視察，都要根據(jù)視察的內容來確定代表視察組的構成。同時，還要征求代表個人的意愿參加哪個視察組的視察，也就是盡可能地把那些熟悉視察內容，專業(yè)對口的代表編在同一個視察小組，以利于了解實情，發(fā)現(xiàn)問題，并提出有分量的代表建議、批評和意見。在組織形式上，要大組和小組相結合。如每年為開好本級人民代表大會會議做必要的準備工作，既要由本級人大常委會和閉會期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中統(tǒng)一的視察，又要由各代表團、代表組織一些小規(guī)模的視察，這樣既有利于廣泛地聽取、收集、研究和反映人民群眾的意見和要求，更好地發(fā)揮人民代表大會及其常務委員會的職能。在視察方式上，要明察與暗訪相結合。明察的方式，適宜規(guī)模較大的視察，它可以造成較大的聲勢，對面上的工作起到一定的推動促進作用。暗訪的方式，適宜組織較少的代表視察，便于走街串巷、進村入戶，體察民情、了解民意、集中民智，有利于促進一些具體問題情況的掌握。明察與暗訪各有長處，只要相互有機結合，就能取得較好互補效果。三要搞好視察前的學習和培訓。代表視察前，組織代表認真學習與視察有關的法律、法規(guī)和政府有關部門的匯報材料及視察的具體實施方案，明確視察的目的、內容、時間及方法，讓代表提前介入前期工作，以便于在視察時能夠及時進入角色。
第五，必須注重解決實際問題，做好建議跟蹤督辦落實工作。地方人大代表視察的目的，是為了發(fā)現(xiàn)問題，提出意見和建議，督促問題的解決，促進工作的開展。因此，每次地方人大代表視察活動結束后，代表要站在全局高度，進行綜合分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，形成自己的看法，并充分體現(xiàn)在視察報告上，體現(xiàn)在建議、批評和意見以及審議發(fā)言中。各級負責地方人大代表視察的組織者及有關辦事機構要認真抓好視察中代表提出的建議、批評和意見辦理的跟蹤督辦工作。對那些需要解決且在現(xiàn)實條件下，經(jīng)過本級一府兩院或部門的努力，能夠解決的問題，一定要抓住不放，一抓到底?？傊?，只要地方人大代表在視察中敢于碰硬，善于叫真，地方人大各專委或常委會各辦事機構的人員為民務實清廉，認真做好代表在視察中建議的跟蹤督辦落實工作，人民群眾普遍關心的熱點難點問題，就一定會得到解決，社會就會更加和諧穩(wěn)定繁榮，人民代表大會制度就會更加深入人心。
第2篇 關于對園區(qū)規(guī)劃、建設和發(fā)展情況進行視察的調研報告
主任、各位副主任：
按照__年___人大常委會的工作安排，根據(jù)《中華人民共和國國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》等相關規(guī)定，4月中旬，___人大財經(jīng)工委在人大常委會副主任__同志的帶領下，組織了財經(jīng)工委委員，對___工業(yè)園管委會及其園___內部分企業(yè)開展了___工業(yè)園園___規(guī)劃、建設和發(fā)展情況的視察活動。在視察活動中，視察組聽取了___工業(yè)園管委會關于園___規(guī)劃、建設、發(fā)展的基本情況，存在的困難與問題，今后工作的設想與建議等工作的匯報；聽取了__公司（非鋼及中厚板深加工）項目開展情況、建設過程中存在的困難與問題等情況匯報；實地視察了園區(qū)內__有限公司等9家企業(yè)?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況
___工業(yè)園于__年經(jīng)___政府批準設立，__年6月經(jīng)國家發(fā)改委批準為省級工業(yè)園___。園___總規(guī)劃面積__平方公里,第一期規(guī)劃用地__平方公里，第二期規(guī)劃用地__平方公里。
在___委、___政府的高度重視和正確領導下，___工業(yè)園緊抓長株潭經(jīng)濟一體化機遇，堅持以招商引資為重點，以項目建設為載體，開發(fā)建設步伐不斷加快。近幾年，園___經(jīng)營機制逐步得到健全，基礎設施已全面鋪開，培育發(fā)展了一批經(jīng)濟實力強、科技含量高、市場前景好的企業(yè)，以先進機電制造業(yè)為主，兼容生物醫(yī)藥業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的產業(yè)格局初步形成。主要體現(xiàn)在：
1、經(jīng)營機制基本健全
___政府在園___設立了管委會，成立了投資公司，實行“政府引導、市場運作、實體經(jīng)營”的運作模式。園___管委會制訂了一系列的規(guī)章制度，嚴格依章運作，用人實行存優(yōu)汰劣的聘用制，項目用地征拆提供一站式全程服務，辦事力求行為規(guī)范、高效快捷。如：立項手續(xù)5個工作日辦結，規(guī)劃手續(xù)15個工作日辦結，國土手續(xù)30個工作日辦結等。
2、基礎設施逐步完善
近兩年來，園___通過多渠道融資__億元投入基礎設施，按照“路成型、電成網(wǎng)、水成系”的規(guī)劃要求，拉通“三縱兩橫”主干道__公里、主排水管網(wǎng)__公里、自來水管道__公里，架設萬伏雙回高壓專線6.4公里、建設110kv專用變電站已投入運營，新奧燃氣、移動通訊、寬帶網(wǎng)絡已鋪設到園內各個角落等。
3、招商引資力度逐年加大
園區(qū)按照當初的產業(yè)定位規(guī)劃，立足__雄厚的工業(yè)基礎，瞄準國企改制分離項目以及其產業(yè)鏈延伸與大企業(yè)合作項目，主動承接產業(yè)梯度轉移，吸引了一批實業(yè)家前來投資創(chuàng)業(yè)。截至到視察日止，園___共引進項目__個，其中：投產項目__個、在建項目5個、籌建項目__個；引進內資__億元、外資__萬美元，實際到位內資__億元、外資__萬美元；完成固定資產投資__億元；開發(fā)土地面積近__畝（含道路面積）;先后獲“__先進工業(yè)園”、“__重點工程建設責任目標管理先進單位”、“__發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進園區(qū)”等榮譽稱號。
4、園___效益穩(wěn)步提升
去年，園___完成總產值___億元、規(guī)模工業(yè)總產值__億元，分別同比增長38%、33.2%；完成增加值__億元、規(guī)模工業(yè)增加值__億元，分別同比增長40.41%、39.23%；實現(xiàn)利潤__萬元；完成固定資產投資__億元，同比增長40%。園___現(xiàn)已引進___藥業(yè)、__藥業(yè)上市公司2家，__科技、__集團等高新技術企業(yè)8家，擁有“__”、“__”等多個知名品牌，自主研發(fā)擁有專利200多項。
5、園內環(huán)境不斷改善
市委市政府出臺了《關于加快工業(yè)園___建設的決定》以及減免園___項目報建費、最低標準收取有關行政規(guī)費，___委___政府規(guī)定的“三年內___直部門不得入園收取檢查收費”等系列文件，簡化了園___項目審批程序，優(yōu)化了園內企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境。___兩級政府分別設立的稅收臺階獎、高新技術企業(yè)獎等措施也實質性地扶持了園內企業(yè)的發(fā)展。___工業(yè)園管委會也致力打造“誠信園區(qū)、責任園區(qū)、配套園區(qū)”，根據(jù)三大主導產業(yè)定位，園內已引進大漢物流、民生物流等多家多功能專業(yè)物流企業(yè)，試圖為園內企業(yè)提供快捷的物流、倉儲等配套服務，進一步降低園內企業(yè)營銷成本。同時，多年致力與開發(fā)銀行、商業(yè)銀行、交通銀行、建設銀行等8家銀行金融機構搭建的銀企信貸平臺，贏得良好的信譽，___工業(yè)園被園內企業(yè)稱為投資省心、環(huán)境順心、經(jīng)營安心的“三心”園區(qū)。
二、存在的主要問題
1、園___周邊環(huán)境復雜、第三期規(guī)劃困擾因素增多
周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與園___的發(fā)展理應一致，需做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排。但目前周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村與園___出現(xiàn)規(guī)劃不協(xié)調現(xiàn)象：如在園___南邊，___鎮(zhèn)將緊挨___七號路南邊（___電氣三期后面）的一塊地買給市民政局建設救助站，在緊挨救助站的附近辦起了固得福、綠園等7個磚廠；___鎮(zhèn)__村縱三南路沿線村民違法以高價賣地給私人建房，導致園___縱三路向南延伸遇到障礙。在園___北邊，__鄉(xiāng)__村緊挨園___公司中厚板項目建設粉煤灰預制廠，在園___新修的青年路邊上新建了其新村部、農村汽修廠；__鄉(xiāng)政府計劃在園____東路以北建設新鄉(xiāng)政府（已經(jīng)得到規(guī)劃部門的同意）等，導致園___發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相矛盾的問題日益突出，相互爭地爭空間，使園___擴規(guī)外延受到了多種因素的困擾。
目前園___正在做三期擴規(guī)的編制工作，存在兩個方面的問題：一是園___三期向南擴的用地符合城市整體規(guī)劃，但不符合土地利用總體規(guī)劃，導致三期南組團規(guī)劃用地無法進行。二是___七號路以南至湘江___域地形落差較大，同時布有五道南北走向、兩道東西走向高壓線，插雜較多民房、鄉(xiāng)村企業(yè)，再受電廠專用鐵路、__鐵路專線分割制約，土地利用率較低，同時造成基礎設施無法共享，難以連片開發(fā)，開發(fā)成本過高，開發(fā)利用價值不大。
2、投資融資體制不完善，資金調度難度增大
目前，由于園___處于起步階段，基礎設施投入大，除承擔自身基礎設施建設任務外，還承擔市政道路、小城鎮(zhèn)建設、城___建設任務，園___資金帳面舉債近__億元; 土地報批花費多，土地征拆成本逐年遞增，招商進園___的大部分項目是倒掛虧本，已辦理報批手續(xù)的__余畝土地需進一步完成征拆手續(xù)，資金缺口約__億元;從去年開始，開行貸款已進入還本付息期，資金調度舉步唯艱;由于投融資體系不善，造成園___發(fā)展后續(xù)資金無法落實。依照《關于進一步加快發(fā)展___工業(yè)園的意見》（___發(fā)[__]18號文件）中所制定的入園條件、土地價格、稅收返還等政策以及《關于進一步落實___工業(yè)園有關政策的意見》（__政發(fā)[__]11號文件）等文件規(guī)定，園___難以促進園內企業(yè)進行技術創(chuàng)新、成果轉化、技術改造貸款貼息、風險投資貸款貼息等正常建設的需要。
3、園___管理體制與機制乏力，制約園___快速發(fā)展
在行政管理體制上，園___管委會完成了整體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、整體環(huán)境評估等規(guī)劃后，每個入園項目還需單獨做規(guī)劃、環(huán)評。因受規(guī)劃、環(huán)保、建設等諸多需繼續(xù)直接向市相關政府職能部門申報，而且這些職能部門，規(guī)劃、報建審批環(huán)節(jié)過多、時限過長、辦事效率偏低等，造成園內引進項目從談成、到報批、再到有權開發(fā)所需時間平均在1年以上，出現(xiàn)“項目等地，排隊入園”的狀況。
在管理機制上，園___也諸多主客因素存在：一是承諾的一站式服務無法自始至終到位，以部分生產企業(yè)因急需擴大生產規(guī)模，續(xù)建廠房，用地調規(guī)手續(xù)需報建等，只能是邊報邊建，托報項目到不了位。二是園___沒有項目的調整權和閑置土地的處置權，土地利用率偏低。目前園內土地閑置約__余畝，其中：投產企業(yè)閑置土地約__余畝、開行__支行貸款土地質押__畝。園___雖然為妥善處置閑置土地，合理安排項目用地，做了大量工作，但收效甚微。如何進一步下決心、動真格，采取“易主、易用、易權、易位”和征收土地閑置費、征繳增值地價等方式，多管齊下處置閑置土地，值得進一步商榷。
4、招商引資力度需進一步加大，入園項目開工率偏低
至調查日止，園___內投產項目__個、在建項目_個、籌建項目__個，合計項目__個，但產生稅收的項目僅__個（其中福利企業(yè)3家、__年新增1家），占總項目32.86%。__年園內稅收總計__萬元（含福利企業(yè)退稅__余萬元）。
三、幾點建議
1、堅持科學發(fā)展觀，研究和制定園___發(fā)展新思路，調整好園___三期土地規(guī)劃
堅持現(xiàn)代化、高科技、外向型、資源節(jié)約型總體規(guī)劃，堅持信息化、產業(yè)化、集約化提升園內企業(yè)品質，抓住園內已具規(guī)模的機電制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、物流業(yè)以及_公司非鋼（160畝）及中厚板（430畝）深加工建設項目等契機，大力發(fā)展拓展并延伸其產業(yè)鏈，進一步按照中央、省、市、___經(jīng)濟工作會議精神，細化“擴內需、調結構、保增長”政策，以科學發(fā)展觀為總攬，以項目建設年、園___發(fā)展年為載體，銳意創(chuàng)新、奮力趕超、大力推進新型工業(yè)化進程，把___工業(yè)園作為我___產業(yè)發(fā)展的集聚___、對外合作的承載___、自主創(chuàng)新的實驗___、財源增長的核心___。在項目建設上做到“一建二改三突破”，即：建設一批上規(guī)模檔次的主體產業(yè)，力爭成為全市、全省現(xiàn)代機電制造業(yè)中心；繼續(xù)改進和完善招商機制，改進和完善園___內部管理體制；在投資規(guī)模大、科技含量高和稅收回報好的項目引進上實現(xiàn)突破。
2、堅持協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，加強對土地的管理和利用
嚴格審批，優(yōu)化配置。根據(jù)企業(yè)的投資情況、生產性質、實際需要等多方面綜合審查，并以此為配置土地資源的依據(jù)。在保證企業(yè)正常用地要求的基礎上，堅決避免多占或濫占土地現(xiàn)象，使進園企業(yè)達到用地指標上的最小化，最優(yōu)化實現(xiàn)配置資源與效益產出的最佳組合。
項目進園區(qū)，擇優(yōu)汰劣。在進園項目的選擇上，改變“饑不擇食”和“良莠不分”的做法。立足于“高科技、外向型”，加強項目進園前期的考察工作，嚴把項目進園關。著力引進技術含量高、市場前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。堅決防止那些檔次低下用地規(guī)模又大的項目進園。
科學分區(qū)，合理布局。整合資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。根據(jù)已形成的規(guī)劃布局、土地條件，對項目進行合理擺放。
定期清理，加大對閑置土地、存量土地的利用率。按照國際國內開發(fā)園區(qū)管理慣例，以容積率控制法加強對企業(yè)的土地利用情況進行動態(tài)管理，實施跟蹤監(jiān)控，并定期進行清理。對閑置、低效利用的土地，根據(jù)企業(yè)的實際情況，分別做出不同的處理，或開征閑置土地占用費，或引導其進入市場等。這樣做不僅使土地得到利用，而且能夠減少園___基礎設施的投入，節(jié)約征地資金，發(fā)揮現(xiàn)有基礎設施的作用。
3、堅持標本兼治，完善投資融資體制
項目的引進是“標”，而后續(xù)的服務則是“本”。舉全___之力，對重點項目、重點工程，實行“五個一”，即一個領導、一個部門、一支隊伍、一個機制、一抓到底的工作制度，抓進度、抓落實?？蓛斣嘷__直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商任務實行捆綁，同獎同罰，并拿出一定資金獎勵引資人招商助威出力。在引企入園方面，制定關于鼓勵到工業(yè)園___投資若干政策意見，可實行“異地辦廠、屬地納稅”，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企入園，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。
在推動融資方面，采取政府扶助、企業(yè)聯(lián)動、銀行介入的辦法?？蓪__投資公司職能重新定位，盤活現(xiàn)有閑置土地進行變現(xiàn)，償試吸收民間資本;___政府整合全___資源，償試向園___內注入資金、財政擔保等方式對園___引資融資進行扶持,進一步完善投資融資體制。
4、發(fā)揮園___招商引導、協(xié)調服務職能，提升園___管理水平
進一步完善園___領導班子建設，園___服務功能、提高服務水平。加大招商引資力度，將游離于省際、市際、縣際之間的有競力的投資商吸引入園;對入園企業(yè)第二期開發(fā)的項目提供代辦手續(xù)，高規(guī)格統(tǒng)一制訂園___內的企業(yè)路牌等服務; 進一步加強與市級政府職能部門的協(xié)調，簡化園___內企業(yè)規(guī)劃建設等審批手續(xù)；以___委政府紅網(wǎng)作為宣傳平臺，進一步擴大對外招商、宣傳的力度，為進一步提升園___檔次與水平而不懈努力。
進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，對園___企業(yè)申報福利企業(yè)等行為應加強審批監(jiān)管。對入園企業(yè)原則上不充許申辦福利企業(yè)，對已核批的福利企業(yè)，建議依法依規(guī)對其進行限期整改或撤銷。
以上報告，請予審議。
第3篇 地方人大代表視察工作調研報告
__鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對全鎮(zhèn)____年的工作情況進行全面調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、調研的目的和方法
加強“三農”工作建設社會主義新農村的具體舉措;是總結成績、尋找問題、研究探討鎮(zhèn)社會事務的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關部門提供決策依據(jù);是落實鎮(zhèn)人大年初工作計劃安排的一項重要的調研任務，以豐富基層人大活動的內容，開展這項活動意義重大。
開展這次調研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調研活動提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調研安排時作出批示：“開展這項調研活動非常必要，很有意義。”黨委會也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團發(fā)文通知，明確了調研內容和安排。于 _月__日 召開了由__名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調研座談會，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了__鎮(zhèn)____年工作的重要成果，指出了工作過程中存在的困難和問題，提出了____年政府工作的建設性建議，鄉(xiāng)人大會同相關部門整理梳理、撰寫調研報告。最后是各村、相關部門以及全體代表們高度負責，按要求完成各項調研任務，整個調研過程體現(xiàn)了深入、細致、全面、真實。
二、調研的結果
(一)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化
1、狠抓農業(yè)基礎設施建設，改善農民生產生活條件，一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農村基礎設施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治，基礎產業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“一事一議”，引導群眾籌勞集資，建成人飲水利設施(__)處，安裝管道(____)米，有效改善全鎮(zhèn)農民的飲水條件;實施公路建設項目兩個，整治村道路_條(__)公里。規(guī)劃新修村道公路_條(__)公里，新修和改擴建村級活動室_個，全面改善了村級組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)村村通，使農民群眾的生產生活條件得到進一步改善。
(二)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強
在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
在調研過程中，我們也一致認為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來有以下幾個方面。
(一)農業(yè)生產力水平低下
我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。
(二)農村投入嚴重不足
免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大?？h下?lián)艿霓D移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。
(三)農村社會事業(yè)建設滯后
我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。____年，自大多數(shù)農民參加了新型農村合作醫(yī)療后，生病問題相對來說有了保障。但村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴重不足，農村弱勢群體保障體系薄弱。
(四)基層組織建設仍然薄弱。
隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，因此村組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
三、幾點建議
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
地方人大代表視察工作調研報告
第4篇 2023年人大代表視察調研報告
__鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對全鎮(zhèn)20__年的工作情況進行全面調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、調研的目的和方法
加強“三農”工作建設社會主義新農村的具體舉措;是總結成績、尋找問題、研究探討鎮(zhèn)社會事務的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關部門提供決策依據(jù);是落實鎮(zhèn)人大年初工作計劃安排的一項重要的調研任務，以豐富基層人大活動的內容，開展這項活動意義重大。
開展這次調研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調研活動提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調研安排時作出批示：“開展這項調研活動非常必要，很有意義。”黨委會也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團發(fā)文通知，明確了調研內容和安排。于 7月15日 召開了由28名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調研座談會，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了__鎮(zhèn)20__年工作的重要成果，指出了工作過程中存在的困難和問題，提出了20__年政府工作的建設性建議，鄉(xiāng)人大會同相關部門整理梳理、撰寫調研報告。最后是各村、相關部門以及全體代表們高度負責，按要求完成各項調研任務，整個調研過程體現(xiàn)了深入、細致、全面、真實。
二、調研的結果
(一)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化
1、狠抓農業(yè)基礎設施建設，改善農民生產生活條件，一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農村基礎設施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治，基礎產業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“一事一議”，引導群眾籌勞集資，建成人飲水利設施(42)處，安裝管道(7500)米，有效改善全鎮(zhèn)農民的飲水條件;實施公路建設項目兩個，整治村道路3條(28)公里。規(guī)劃新修村道公路2條(26)公里，新修和改擴建村級活動室8個，全面改善了村級組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)村村通，使農民群眾的生產生活條件得到進一步改善。
(二)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強
在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
在調研過程中，我們也一致認為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來有以下幾個方面。
(一)農業(yè)生產力水平低下
我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。
(二)農村投入嚴重不足
免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大?？h下?lián)艿霓D移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。
(三) 農村社會事業(yè)建設滯后
我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。__年，自大多數(shù)農民參加了新型農村合作醫(yī)療后，生病問題相對來說有了保障。但村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴重不足，農村弱勢群體保障體系薄弱。
(四)基層組織建設仍然薄弱。
隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，因此村組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
三、幾點建議
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的__大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
(二)加大農村投入力度，強化政府服務功能
統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
(三)加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制
實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。
(六)、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展
加快推進農村義務教育體制改革，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。鞏固政府出大頭的農村基本醫(yī)療體系，完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使廣大農民群眾同享改革發(fā)展的成果。
