浙江調(diào)研報(bào)告雜志(8篇)

第1篇 浙江義烏市2023探索開(kāi)展網(wǎng)商黨建工作的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，浙江省義烏市依托其全球最大的小商品集散中心，大力推進(jìn)電子商務(wù)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的融合發(fā)展，形成了網(wǎng)上、網(wǎng)下兩個(gè)小商品市場(chǎng)。目前，全市有7萬(wàn)多市場(chǎng)商戶(hù)、20多萬(wàn)人在從事傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)，另有7萬(wàn)多淘寶賣(mài)家、3000多天貓店鋪約20多萬(wàn)網(wǎng)商在從事電子商務(wù)。為切實(shí)增強(qiáng)黨在網(wǎng)商這一新興群體的影響力，推動(dòng)電子商務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，義烏市從__年開(kāi)始，大力探索開(kāi)展網(wǎng)商黨建工作，取得了積極成效。

義烏市按照以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，積極創(chuàng)新黨建工作理念、方法和機(jī)制，通過(guò)實(shí)施規(guī)范化認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)化組建、特色化活動(dòng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，著力破解網(wǎng)商黨員組織覆蓋、活動(dòng)開(kāi)展、作用發(fā)揮等難題。

構(gòu)建“大網(wǎng)商”黨建工作體系，著力整合電子商務(wù)黨建資源

網(wǎng)商作為一個(gè)從事新型業(yè)態(tài)的新興群體，情況十分復(fù)雜，涉及部門(mén)和環(huán)節(jié)也較多。義烏市從理順工作體系入手，整合各方黨建資源，加強(qiáng)有效指導(dǎo)。一是成立網(wǎng)商黨委。在市委“兩新”工委下設(shè)網(wǎng)商黨委，形成市委“兩新”工委統(tǒng)籌指導(dǎo)、市網(wǎng)商黨委牽頭協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)黨組織具體負(fù)責(zé)的“大網(wǎng)商”黨建工作體系。二是配強(qiáng)工作力量。選派熟悉黨務(wù)工作和電子商務(wù)行業(yè)的黨員干部，組成精干高效的市網(wǎng)商黨委班子。市委“兩新”工委副書(shū)記兼任市網(wǎng)商黨委書(shū)記，市電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工商局和小商品城集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任副書(shū)記。三是實(shí)施“雙重管理”制度。對(duì)全市網(wǎng)商黨組織，在保持黨組織隸屬關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，由市網(wǎng)商黨委和行業(yè)主管部門(mén)黨組織進(jìn)行直接指導(dǎo)，與所在地黨委共同抓好黨建工作。

推行黨員網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證制度，推動(dòng)網(wǎng)商黨員亮明身份

針對(duì)網(wǎng)商群體多數(shù)是單兵作戰(zhàn)、“隱姓埋名”的特點(diǎn)，研究制定網(wǎng)絡(luò)黨員亮身份管理辦法，通過(guò)摸排查找、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證、掛牌承諾等方式，將隱身于網(wǎng)絡(luò)的黨員找出來(lái)。一是網(wǎng)上找黨員、網(wǎng)下找組織。全面開(kāi)展黨員排查工作，在網(wǎng)絡(luò)、論壇、微博、qq群、微信群以及網(wǎng)商相對(duì)聚集的地方，通過(guò)發(fā)《給黨員的一封信》、張貼通知等方式，去年全市共摸排出__多名網(wǎng)商黨員。二是網(wǎng)絡(luò)“審核認(rèn)證”、網(wǎng)店“掛牌經(jīng)營(yíng)”。在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)上設(shè)置黨員身份認(rèn)證模塊，黨員提交基本資料和證明材料，經(jīng)審核通過(guò)后，可在其網(wǎng)店首頁(yè)展示統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作的黨員身份標(biāo)識(shí)。截至去年底，全市已有640余名網(wǎng)商黨員標(biāo)注“共產(chǎn)黨員網(wǎng)店”標(biāo)識(shí)，承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、不售假賣(mài)假，成為淘寶一道亮麗風(fēng)景。三是明確工作職責(zé)，推動(dòng)線(xiàn)下亮相。賦予網(wǎng)商黨員實(shí)質(zhì)性工作職責(zé)和任務(wù)，引導(dǎo)其在線(xiàn)下也亮明身份、發(fā)揮作用。義烏網(wǎng)商協(xié)會(huì)黨支部規(guī)定，每名亮明身份黨員均享受協(xié)會(huì)理事待遇，并負(fù)責(zé)聯(lián)系部分會(huì)員。

創(chuàng)新黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)商群體的立體有效覆蓋

針對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)形式多樣、網(wǎng)商群體分布較廣的特點(diǎn)，著力構(gòu)建點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化組織架構(gòu)，把游離于網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的黨員聚起來(lái)。一是以企業(yè)為“點(diǎn)”建組織。在為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者提供平臺(tái)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)建立黨組織，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的網(wǎng)商。二是以協(xié)會(huì)為“線(xiàn)”建組織。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及相關(guān)行業(yè)等建立各類(lèi)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、網(wǎng)商協(xié)會(huì)，并以協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)組建實(shí)體黨支部。義烏電子商務(wù)發(fā)源地的江東街道，成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)黨支部，覆蓋800多個(gè)會(huì)員網(wǎng)店及30多名黨員。三是以區(qū)域?yàn)?ldquo;面”建組織。在網(wǎng)商集聚的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等統(tǒng)一組建區(qū)域性黨組織。同時(shí)，注重從威信高、發(fā)展好、熱心黨務(wù)的網(wǎng)商黨員中選拔黨組織書(shū)記，通過(guò)舉辦“黨建工作沙龍”，定期開(kāi)展培訓(xùn)、交流研討，提升黨務(wù)工作者能力水平，保證網(wǎng)商黨組織規(guī)范運(yùn)行。

堅(jiān)持線(xiàn)上線(xiàn)下有機(jī)結(jié)合，著力打造特色活動(dòng)方式

根據(jù)網(wǎng)商群體年輕人多、工作生活都高度依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓展黨組織活動(dòng)陣地，創(chuàng)設(shè)充滿(mǎn)青春氣息的組織生活。一是建立虛實(shí)結(jié)合的活動(dòng)場(chǎng)所。線(xiàn)上打造以黨建網(wǎng)站、網(wǎng)商黨員qq群和微信群、黨組織官方微博“一網(wǎng)一群一微博”為主要形式的虛擬活動(dòng)平臺(tái)，隨時(shí)隨地將信息點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳遞給黨員，為黨員學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流提供便捷途徑。線(xiàn)下依托各電子商務(wù)行業(yè)實(shí)體黨組織，建設(shè)規(guī)范的活動(dòng)場(chǎng)所，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)共享共用，提高黨建資源的綜合利用率。二是推行統(tǒng)分結(jié)合的活動(dòng)方式。線(xiàn)下側(cè)重落實(shí)黨組織基本生活制度，提倡各電子商務(wù)行業(yè)黨組織結(jié)合自身實(shí)際，每月至少開(kāi)展一次集中活動(dòng)。三是探索開(kāi)展“創(chuàng)意組織生活”。按專(zhuān)業(yè)、區(qū)域等靈活設(shè)置黨小組，積極推行黨員志愿服務(wù)、微心愿、微公益等做法，打造豐富多樣的組織生活。

立足推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織實(shí)質(zhì)作用

把服務(wù)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊扣電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)黨員扮演好“四種角色”，在促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、網(wǎng)商健康成長(zhǎng)中體現(xiàn)先進(jìn)性。一是當(dāng)好行業(yè)發(fā)展參謀。引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)黨員主動(dòng)收集網(wǎng)商利益訴求，通過(guò)組織渠道建言獻(xiàn)策，為上級(jí)決策提供參考。去年以來(lái)，義烏市部署開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，網(wǎng)商黨員研究提出推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)建議500余條。同時(shí)，通過(guò)黨建交流平臺(tái)、網(wǎng)商黨員列席協(xié)會(huì)理事會(huì)議，加強(qiáng)行業(yè)的自我管理和規(guī)范，推動(dòng)網(wǎng)商之間錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，促使整個(gè)行業(yè)走上良性發(fā)展之路。二是當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)警。成立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，動(dòng)員網(wǎng)商黨員參與網(wǎng)購(gòu)?fù)对V的受理和調(diào)解，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序。三是當(dāng)好創(chuàng)業(yè)培育導(dǎo)師。由黨組織牽頭，組建各類(lèi)網(wǎng)商黨員志愿服務(wù)隊(duì)30余支，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)商的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，推動(dòng)電子商務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張。四是當(dāng)好誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)模范。全面開(kāi)展黨員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾、黨員示范網(wǎng)店創(chuàng)建等活動(dòng)，培育誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)典型，影響和帶動(dòng)廣大網(wǎng)商共同提高誠(chéng)信度。

找準(zhǔn)黨建工作與電子商務(wù)發(fā)展契合點(diǎn)，推進(jìn)基層組織建設(shè)

義烏市通過(guò)規(guī)范化認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)化組建，發(fā)動(dòng)網(wǎng)商中的黨員亮明身份，將黨員納入黨組織，同時(shí)依托產(chǎn)業(yè)鏈將黨的工作拓展到上下游企業(yè)，有效增強(qiáng)了黨在這一新興領(lǐng)域的凝聚力和影響力。目前，該市已先后組建電子商務(wù)行業(yè)黨支部8個(gè)，下轄各類(lèi)黨小組65個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，有效擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。

義烏在推進(jìn)網(wǎng)商黨建工作中，一方面結(jié)合網(wǎng)商群體的特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思維和組織設(shè)置方式，把黨員組織起來(lái)，把網(wǎng)商凝聚在黨的周?chē)?另一方面，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)微博會(huì)客廳、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)征集、網(wǎng)上幫扶等方式，把活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，把黨員作用發(fā)揮出來(lái)。

義烏市通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)商黨建工作，引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)開(kāi)展差異化競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年義烏市各網(wǎng)商黨組織參與并成功調(diào)解處理網(wǎng)絡(luò)糾紛40余起，維護(hù)了電子商務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)了行業(yè)的蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出實(shí)體市場(chǎng)與“虛擬市場(chǎng)”相互促進(jìn)、繁榮發(fā)展的態(tài)勢(shì)。去年，全市電子商務(wù)交易額達(dá)700多億元，同比增長(zhǎng)45%，交易額首次超過(guò)實(shí)體市場(chǎng)。

編后

在全面深化改革的大背景下，義烏的探索實(shí)踐對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的基層黨建工作，特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作具有借鑒意義。

他們的實(shí)踐表明，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，只有以共同利益、共同訴求、共同事業(yè)為紐帶，在各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和新興網(wǎng)絡(luò)群體中及時(shí)建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作，才能不斷消除黨建工作“空白點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作。只有結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，不斷健全完善工作機(jī)制，充分整合各方資源和力量，才能有效破解基層黨建工作難題，推動(dòng)黨建工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。提升黨建工作科學(xué)化，必須將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與黨建工作深度融合，充分運(yùn)用新技術(shù)新方法新手段，構(gòu)建廣泛覆蓋、互聯(lián)互通的黨建工作信息平臺(tái)，推動(dòng)黨建工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、封閉向開(kāi)放、單邊向互動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好網(wǎng)商等新興群體的黨建工作，必須圍繞推動(dòng)行業(yè)發(fā)展這一功能定位來(lái)開(kāi)展工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性、有效性。

第2篇 赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場(chǎng)培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

培育市場(chǎng) 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè) 搞活經(jīng)濟(jì) 富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場(chǎng)培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)水平，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，2023年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)有關(guān)同志，先后對(duì)江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國(guó)際小商品城和永康市五金城等市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時(shí)間與義烏國(guó)際商貿(mào)城市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門(mén)和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見(jiàn)，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢(shì)和政策，考察取得預(yù)期效果。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、市場(chǎng)培育發(fā)展的類(lèi)型和取得的突出成效

幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場(chǎng)培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)、依靠市場(chǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程，我們認(rèn)為主要有兩種類(lèi)型：

（一）市場(chǎng)自發(fā)形成，政府適時(shí)引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場(chǎng)屬于此種類(lèi)型。這類(lèi)市場(chǎng)的明顯特點(diǎn)是市場(chǎng)興起時(shí)間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場(chǎng)、棚亭市場(chǎng)到現(xiàn)代市場(chǎng)的遞度推進(jìn)過(guò)程。由于這類(lèi)市場(chǎng)“先有市后有場(chǎng)”，市場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小，政府收益大，但是市場(chǎng)的培育時(shí)間較長(zhǎng)，一般需要經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間。政府在市場(chǎng)成熟階段開(kāi)始介入，并把市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，逐步形成“買(mǎi)全國(guó)貨，賣(mài)全國(guó)貨”的市場(chǎng)格局，最終成為輻射國(guó)內(nèi)外的商品集散地。全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬(wàn)，2003年實(shí)現(xiàn)gdp476億元，財(cái)政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場(chǎng)交易額達(dá)150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過(guò)近20年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前已成為全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場(chǎng)、五金市場(chǎng)等5個(gè)市場(chǎng)，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。商業(yè)用房112萬(wàn)平方米，店鋪、攤位2萬(wàn)多個(gè)。來(lái)自全國(guó)各地5萬(wàn)多經(jīng)營(yíng)人員落戶(hù)商城開(kāi)店做生意，市場(chǎng)旺季日均人流量達(dá)15萬(wàn)人次以上。1996年至2003年市場(chǎng)商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。強(qiáng)勢(shì)打造國(guó)際化購(gòu)物天堂的義烏市中國(guó)小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬(wàn)，外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人口60萬(wàn)，流動(dòng)人口近20萬(wàn)，2003年實(shí)現(xiàn)gdp488億元，財(cái)政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國(guó)際商貿(mào)城、篁園市場(chǎng)、賓王市場(chǎng)三個(gè)市場(chǎng)群組成, 擁有34個(gè)行業(yè)、32萬(wàn)種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷(xiāo)量占全國(guó)市場(chǎng)1/3強(qiáng)。20多年來(lái)，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營(yíng)業(yè)面積80多萬(wàn)平方米，攤位34000余個(gè)，從業(yè)人員8萬(wàn)多，日客流量20多萬(wàn)人次,2003年市場(chǎng)總成交額達(dá)248.27億元，其中外貿(mào)出口占50%強(qiáng)，連續(xù)13年位居全國(guó)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)榜首，是我國(guó)最大的小商品出口基地。

第3篇 關(guān)于與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于“與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神”的調(diào)研報(bào)告

浙江精神是浙江優(yōu)秀歷史文化的傳承

浙江精神概念的提出及內(nèi)涵的闡發(fā)，標(biāo)志著浙江精神的自我激勵(lì)從自發(fā)的追求走向了理性的自覺(jué)。浙江歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、人文薈萃，孕育了優(yōu)秀的區(qū)域文化，為中華民族精神的形成作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)代浙江精神是由七千年浙江歷史所積淀并且不斷吸收、融通各種外來(lái)文化資源的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的。從大禹的“因勢(shì)利導(dǎo)，敬業(yè)治水”，到越王勾踐的“臥薪嘗膽，勵(lì)精圖治”；從錢(qián)王世家的“保境安民”，到知府林啟的“講求實(shí)學(xué)”；無(wú)論是葉適為代表的“務(wù)實(shí)而不務(wù)虛”的永嘉學(xué)派，還是以陳亮為代表的“義利雙行”的永康學(xué)派；無(wú)論是黃宗羲的“工商皆本”，還是龔自珍的“不拘一格降人才”；無(wú)論是王充強(qiáng)烈的批判精神，還是王陽(yáng)明的開(kāi)拓創(chuàng)新思想，等等，都給浙江精神奠定了深厚的文化底蘊(yùn)。

在浙江人民創(chuàng)造自己燦爛文明史的背后，始終支撐著、推進(jìn)著和引領(lǐng)著他們的力量，正是浙江人民的精神。承前啟后、歷久彌新的浙江精神，始終是浙江人民奮發(fā)向上的動(dòng)力。在漫長(zhǎng)的歷史實(shí)踐過(guò)程中，浙江精神凝煉成了自己的觀(guān)念、理性、胸襟、情懷、品行、氣節(jié)和志向，有著極為豐富的內(nèi)涵。浙江人具有堅(jiān)忍不拔、發(fā)憤圖強(qiáng)的志向，善于在沒(méi)有條件中創(chuàng)造條件，在沒(méi)有機(jī)遇中創(chuàng)造機(jī)遇，不為困難所懾服，不因逆境而動(dòng)遙浙江歷史的客觀(guān)條件，培養(yǎng)了廣大浙江先民反對(duì)空言說(shuō)教、注重社會(huì)實(shí)際、尊重規(guī)律、講究實(shí)效的理性思維。這是浙江人生存發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是浙江精神中最具本質(zhì)的東西。有人認(rèn)為，浙江東臨大海，悠久的海洋文明哺育了浙江人民海一樣兼容并蓄的襟懷。同時(shí)，浙江又山巒連綿，哺育了浙江人民堅(jiān)忍、剛毅、負(fù)重的優(yōu)良品質(zhì)。浙江特有的地理環(huán)境，造就了浙江人民兼有農(nóng)耕文化的勤勉淳樸和海洋文化的大氣開(kāi)拓的特質(zhì)，形成了浙江精神與時(shí)俱進(jìn)的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。有人認(rèn)為，中華民族“天人合一”的優(yōu)秀文化傳承，更是千百年來(lái)浙江人民的追求和向往。它一方面主張“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，寄情于人與人仁愛(ài)、人與社會(huì)和睦；另一方面培植“萬(wàn)物一體”的整體關(guān)懷，追求人與自然和諧，這種精神追求，使浙江歷史上一直保持了較為和諧的狀態(tài)。有人認(rèn)為，浙江有悠久的重商傳統(tǒng)，但君子愛(ài)財(cái)，取之有道。浙江人篤信“義利雙行”、“以利和義”的信條，形成了言必行、行必果的儒商文化。還有人認(rèn)為，浙江的碧水青山孕育了無(wú)數(shù)堅(jiān)貞不屈的氣節(jié)之士，他們又反哺浙江使之增添了剛健有為的氣度和堅(jiān)貞不屈的氣節(jié)。

總之，浙江精神的優(yōu)秀歷史傳承不僅與浙江人民的歷史生命相伴，而且與浙江人民的現(xiàn)實(shí)生活與未來(lái)創(chuàng)造相隨，是豐富發(fā)展浙江精神的不竭源泉。

浙江精神在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中發(fā)揮了重要能動(dòng)作用

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江人民在鄧小平理論和“____”重要思想指引下，在“自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的浙江精神的感召和激勵(lì)下，走出了一條具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、浙江特點(diǎn)的發(fā)展道路。浙江精神在改革開(kāi)放的環(huán)境中，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中被全面激活，又煥發(fā)出新的活力，發(fā)揮了巨大的能動(dòng)作用。這種能動(dòng)作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第4篇 2023浙江省工業(yè)園區(qū)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署，由董理主任帶隊(duì)、七個(gè)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的《全省重點(diǎn)園區(qū)“__”發(fā)展規(guī)劃》考察組，于7月5日～11日，赴浙江省進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。聽(tīng)取了浙江省經(jīng)信委的相關(guān)情況介紹，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了廣泛深入的座談;考察了杭州蕭山工業(yè)園(臨江新城)、寧波化學(xué)工業(yè)區(qū)等國(guó)家和省重點(diǎn)園區(qū);參觀(guān)了聯(lián)源重工水力、核能發(fā)電裝備、東風(fēng)裕隆新能源、東方電氣、吉利集團(tuán)研發(fā)總部、鎮(zhèn)海煉化、臺(tái)塑石化、寧波萬(wàn)華mdi等骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

整個(gè)考察過(guò)程圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，涉及裝備(汽車(chē))、石化、機(jī)械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，團(tuán)組成員從不同的角度獵取了浙江工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，共同感到不虛此行，受益匪淺。現(xiàn)將考察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、浙江省工業(yè)園區(qū)基本情況

浙江省的塊狀經(jīng)濟(jì)量大面廣，是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ)，工業(yè)園區(qū)是塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。去年全省共有年銷(xiāo)售收入10億以上的塊狀經(jīng)濟(jì)312個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.81萬(wàn)億，出口交貨值6122億元，從業(yè)人員831萬(wàn)人，分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。在年銷(xiāo)售收入超過(guò)200億元的26個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)單位超過(guò)1萬(wàn)個(gè)的有義烏小商品、長(zhǎng)興紡織、諸暨襪業(yè)和永康五金;從業(yè)人員在10萬(wàn)人以上的有蕭山紡織等6個(gè)，其中義烏小商品40萬(wàn)人左右。

計(jì)劃到__年，全省形成10個(gè)銷(xiāo)售收入超1000億元、20個(gè)300～1000億元、60個(gè)100～300億元的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)形成功能完善的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)和支撐體系，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的主要特點(diǎn)：

(一)從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，塊狀經(jīng)濟(jì)占全省工業(yè)半壁江山

塊狀經(jīng)濟(jì)的大量存在，是浙江工業(yè)的最突出特點(diǎn)之一，反映出市場(chǎng)在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用，是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢(shì)。在312個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)中，年銷(xiāo)售收入在50億元以下的有176個(gè)，占總數(shù)的56.4%;銷(xiāo)售收入在50～100億元的64個(gè)，占總數(shù)的20.5%;銷(xiāo)售收入超百億的有72個(gè)，占總數(shù)的23.1%，其中銷(xiāo)售收入100～200億元的有46個(gè)，200～500億元的有19個(gè)，超過(guò)500億元的有7個(gè)。

(二)從區(qū)域布局看，主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺(tái)沿海地區(qū)

在全省11個(gè)地級(jí)市中，塊狀經(jīng)濟(jì)個(gè)數(shù)排名前5位的為臺(tái)州市(45個(gè))、溫州市41個(gè)、寧波市39個(gè)、杭州市36個(gè)、嘉興市32個(gè)。

(三)從空間結(jié)構(gòu)看，工業(yè)園區(qū)已成為塊狀經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。目前，全省117家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3528.8億元，增長(zhǎng)16.3%，占全省工業(yè)的34.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.7%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額850.1億美元，增長(zhǎng)20.5%，占全省的40.3%;工業(yè)企業(yè)上交稅收544.8億元，增長(zhǎng)9.8%，占全省財(cái)政地方一般預(yù)算總收入的28.2%。

二、工作思路、做法和主要經(jīng)驗(yàn)

(一)工作思路

1、加強(qiáng)戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導(dǎo) ，龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量，以國(guó)際化視野，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化互動(dòng)的角度，把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)行整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃。

2、優(yōu)化空間布局。按照高水平開(kāi)發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類(lèi)園區(qū)，使之成為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對(duì)新開(kāi)發(fā)和拓展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是一些新設(shè)立的沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深化園區(qū)集群培育和規(guī)劃布局。

3、培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經(jīng)濟(jì)中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用。

4、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化配套協(xié)作。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，形成一批企業(yè)專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)顯著、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的“小型巨人”企業(yè)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、后勤保障等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

5、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。在行業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)下，引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施一批區(qū)塊內(nèi)重大企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

6、完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)由委托加工向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散效應(yīng)，逐步形成區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新體系。

7、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟(jì)特征，共同推進(jìn)各領(lǐng)域、各層面公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持研發(fā)、檢測(cè)中心、信息中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的支撐條件，鼓勵(lì)為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)的各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)扶持管理咨詢(xún)、技術(shù)專(zhuān)利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、中小企業(yè)融資擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問(wèn)題提供支持和服務(wù)。

8、提升集群品牌。引導(dǎo)和支持塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌，實(shí)現(xiàn)從無(wú)牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變;推動(dòng)生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)，形成集聚效應(yīng)，培育區(qū)域品牌;加大宣傳推介力度，積極探索不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌建設(shè)的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級(jí)為城市品牌。

9、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。全面建立項(xiàng)目決策咨詢(xún)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)把好新上項(xiàng)目入口關(guān)、布局關(guān)。

浙江省的工業(yè)較多的源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)發(fā)育比較健全，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較少。但在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促其轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略等方面的工作力度要比我們大得多。

(二)主要做法

1、加強(qiáng)省級(jí)政府的組織和協(xié)調(diào)作用。浙江組建了由省直18個(gè)部門(mén)參加的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)升辦)，作為省政府的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各大園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，研究提出重大方針政策，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

2、推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要抓手，有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)，有利于推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升，有利于制造業(yè)做精做強(qiáng)，對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)具有雙贏的意義。省級(jí)層面組建由經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財(cái)政、地稅、國(guó)稅等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，研究和審定企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)方向等問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)間溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，全力推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。

3、推進(jìn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合。省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合是指在新形勢(shì)下加快省級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式，在行政隸屬關(guān)系與財(cái)政稅收體制保持不變的前提下，以省級(jí)工業(yè)園區(qū)為依托，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，以一個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合帶動(dòng)1～4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大園區(qū)知名度和影響力，提升園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

在實(shí)施的過(guò)程中，由各市、縣經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭組織省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合提升工作，省級(jí)創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)可以先走一步，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)率先進(jìn)行組合;條件成熟的也可以打破行政區(qū)劃界限，實(shí)行“飛地組合”。

人多地少的省情和濃厚的經(jīng)商傳統(tǒng)，催生了家庭工業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，并逐漸形成了區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)使市場(chǎng)格局發(fā)生變化，政府的規(guī)劃引導(dǎo)和招商引資成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的主要方式。

(三)主要經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的前瞻性研究

具體方法上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由研究塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部機(jī)理為主，轉(zhuǎn)向外部環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響分析為主;二是由單純研究制造業(yè)為主，轉(zhuǎn)向工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化互動(dòng)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群各種要素研究和創(chuàng)造的角度分析為主;三是由研究存量?jī)?yōu)化為主，轉(zhuǎn)向開(kāi)放增量推動(dòng)分析為主，建立重大招商引資項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)招商引資、項(xiàng)目決策和項(xiàng)目協(xié)調(diào)等體制機(jī)制創(chuàng)新。

2、空間形態(tài)形成多層次

一種是縣域型和鎮(zhèn)區(qū)型，這是傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的空間形態(tài)。第二種是跨縣域型，即塊狀經(jīng)濟(jì)跨縣域并向相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如永康的五金產(chǎn)業(yè)，已形成了永康為核心，向縉云、武義、東陽(yáng)發(fā)展，在周邊數(shù)百公里的范圍形成區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)。第三種是市域型塊狀經(jīng)濟(jì)，即在市域范圍內(nèi)形成多核心分布，如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地級(jí)市產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。

3、產(chǎn)業(yè)和資本流動(dòng)多向化

一類(lèi)是產(chǎn)業(yè)和資本不斷流入，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的集聚效應(yīng)。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地，由于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不僅集聚了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第二類(lèi)是傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定在原有塊狀經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，而與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基本往外流出。第三類(lèi)是產(chǎn)業(yè)和資本均向外加速轉(zhuǎn)移。截止__年上半年，對(duì)外投資的高新技術(shù)項(xiàng)目約70億元，占對(duì)外投資總額11%，全市年銷(xiāo)售規(guī)模超10億元的85家工業(yè)企業(yè)中有50.6%企業(yè)有對(duì)外投資。

4、集群發(fā)展模式綜合化

塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)已不再局限于工業(yè)內(nèi)部，越來(lái)越多地體現(xiàn)為一個(gè)綜合和開(kāi)放的創(chuàng)新體系。政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等都是推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，既分工協(xié)作，又相互滲透;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已從硬要素組合轉(zhuǎn)向軟要素支撐為主，社會(huì)資本和人才資源在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用更加明顯;產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越趨向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)融合化、新興產(chǎn)業(yè)集群化，產(chǎn)業(yè)融合成為一種常態(tài)。

三、對(duì)我省工業(yè)園區(qū)“__”規(guī)劃的建議

我省在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面取得的成績(jī)是較大的，特別是近兩年來(lái)，在政策的牽動(dòng)下，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)速度明顯加快。但與發(fā)達(dá)省份相比，差距依然很大。除了園區(qū)區(qū)位商系數(shù)低、關(guān)聯(lián)度差、創(chuàng)新能力低、缺乏龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚而不集等普遍存在的問(wèn)題之外，發(fā)展規(guī)劃雷同、缺乏比較優(yōu)勢(shì)、公共平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后、專(zhuān)業(yè)招商能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等也是我省目前部分園區(qū)，特別是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的突出問(wèn)題。

在市場(chǎng)發(fā)育尚未健全、經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型的背景下，如何根據(jù)本地的比較優(yōu)勢(shì)選擇合適產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)或培育出具有較強(qiáng)衍生能力的關(guān)鍵企業(yè)，逐步吸引越來(lái)越多的相關(guān)企業(yè)集聚并形成產(chǎn)業(yè)集群，是我們面臨的重要課題。

浙江的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范圍廣泛，內(nèi)容豐富。但如何取其精華，用于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和借鑒，是我們考察組的主要任務(wù)之一。下面就結(jié)合我省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出在制定產(chǎn)業(yè)集群“__”規(guī)劃方面的幾點(diǎn)建議。

(一)加大宏觀(guān)調(diào)控力度，協(xié)調(diào)實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以扶持發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，依托中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集聚，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(二)大力招商，積極引進(jìn)大型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)的企業(yè)合作，并以此逐步引進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈;創(chuàng)新招商方式，推廣特色園區(qū)的成功招商經(jīng)驗(yàn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善。通過(guò)集群式招商，承接產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移。

(三)抓龍頭企業(yè)，提高集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組、改造，不斷將一些零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和特定的生產(chǎn)工藝分離出去，形成一批專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)，提高產(chǎn)品本地化配套率。

(四)全力以赴開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)推介會(huì)、產(chǎn)品說(shuō)明會(huì)、博覽會(huì)、集群配套產(chǎn)品交易會(huì)等多種形式發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)本地企業(yè)、用戶(hù)優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品;圍繞骨干企業(yè)搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供更多的服務(wù)，制定并實(shí)施鼓勵(lì)政策。

(五)以特色產(chǎn)業(yè)基地為切入點(diǎn)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我省現(xiàn)有16個(gè)列為重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都屬于新興產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家推進(jìn)裝備制造、化工、汽車(chē)、有色、鋼鐵、電子信息、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)振興為契機(jī)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使其真正成為特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)業(yè)集群。

(六)積極鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)設(shè)立國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)中心。大力推進(jìn)科研院所和園區(qū)的合作，將科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)科研力量引進(jìn)園區(qū);每年重點(diǎn)支持100個(gè)市場(chǎng)前景廣闊的自主創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，以此提升企業(yè)研發(fā)能力，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研創(chuàng)新體系建設(shè)。

(七)積極幫助解決企業(yè)發(fā)展中的資金問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)直接融資以及組建有限責(zé)任公司乃至利用參股等形式大力吸引社會(huì)資金;要促進(jìn)各銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間緊密合作，建立“銀、企、保”合作機(jī)制，改善中小企業(yè)融資環(huán)境;要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)的培育、輔導(dǎo)、推薦等上市工作，支持對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有促進(jìn)作用的上市公司加快發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)再融資能力。

(八)建立多層次的公共服務(wù)平臺(tái)。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”的原則，促進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“官助民辦”的服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部廣大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品交易與物流配送等公共平臺(tái)建設(shè)。

(九)繼續(xù)加強(qiáng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作。通過(guò)規(guī)范各級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)政策支持、建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式提高創(chuàng)建工作的引導(dǎo)作用，推動(dòng)我省千億產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展工作。

第5篇 浙江推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告的經(jīng)濟(jì)論文

摘要：

浙江經(jīng)濟(jì)一直以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和特色，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重基本在75%左右，企業(yè)數(shù)量達(dá)到82%。近年來(lái)，隨著資源環(huán)境約束的凸顯、各種要素成本的上升、外需的下滑，浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，浙江提出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)企業(yè)家轉(zhuǎn)型、深化“兩化融合”、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等舉措，取得了一定的成效，但仍存在一些突出矛盾和問(wèn)題，等待探索。

關(guān)鍵詞：

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江

一、浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特色

（一）提升塊狀經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

塊狀經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省銷(xiāo)售收入10億元以上的塊狀經(jīng)濟(jì)的銷(xiāo)售收入、出口交貨值和從業(yè)人員分別占到全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。但大多傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)以輕工紡織、普通機(jī)械加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，能耗高、污染多、附加值低，存在比較明顯的層次低、結(jié)構(gòu)散、創(chuàng)新弱、品牌少的低端化鎖定傾向，尤其在金融危機(jī)沖擊下，這些問(wèn)題暴露得更加突出。

為提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，浙江作出了加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策，規(guī)劃建設(shè)42個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，通過(guò)技術(shù)改造和創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能、品牌建設(shè)、龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)等措施，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為主要依托，建設(shè)研發(fā)、物流、檢測(cè)、信息、培訓(xùn)等生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化配套協(xié)作，初步探索出了產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)互動(dòng)提升型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、政府規(guī)劃引導(dǎo)型、價(jià)值鏈整合提升型等轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。2023年產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)研發(fā)投入達(dá)到280億元，比2023年增長(zhǎng)23%；技術(shù)改造投入833億元，比2023年增長(zhǎng)29%；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值3131億元，比2023年增長(zhǎng)33%。在支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)方面，2023年前三季度，146家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)41.7%，增幅高于全省工業(yè)平均10.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)591億元，同比增長(zhǎng)32%。

（二）以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用“兩化”融合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

浙江主要從產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)三大領(lǐng)域，實(shí)施兩化融合工程，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)“助推器”作用。在產(chǎn)業(yè)集群層面，加強(qiáng)共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推廣一批具有行業(yè)特色的工業(yè)軟件和信息化解決方案；支持建立信息化服務(wù)平臺(tái)，提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)共享等服務(wù)；完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合提供基礎(chǔ)支撐和保障。

在重點(diǎn)行業(yè)層面，加強(qiáng)行業(yè)信息技術(shù)推廣，推廣一批具有行業(yè)特色的信息化系統(tǒng)，總結(jié)推廣印染行業(yè)信息化與工業(yè)化融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)裝備制造、紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩化融合，建設(shè)一批兩化融合產(chǎn)業(yè)示范基地。

在企業(yè)層面，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源開(kāi)發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的融合滲透，加快企業(yè)管理軟件的應(yīng)用普及，促進(jìn)企業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，積極發(fā)展企業(yè)電子商務(wù)，提升企業(yè)管理效率和管理水平。我們?cè)诎⒗锇桶偷恼{(diào)研中了解到，淘寶網(wǎng)建立了實(shí)時(shí)交易動(dòng)態(tài)觀(guān)測(cè)系統(tǒng)，為相關(guān)企業(yè)提供最新的消費(fèi)信息，幫助企業(yè)及時(shí)把握產(chǎn)品銷(xiāo)售趨勢(shì)，使產(chǎn)品設(shè)計(jì)更加符合市場(chǎng)需求。淘寶還為企業(yè)提供了新的商業(yè)模式，通過(guò)提供銷(xiāo)售平臺(tái)、營(yíng)銷(xiāo)、支付、技術(shù)等全套服務(wù)，幫助企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)、建立品牌。

（三）加大企業(yè)家和人才培訓(xùn)力度，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體是企業(yè)，企業(yè)家隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。浙江經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)企業(yè)為主，而民營(yíng)企業(yè)家多為農(nóng)民出身，即所謂的“草根企業(yè)家”，他們?cè)谶^(guò)去幾十年培育了許多成功的企業(yè)，如今這些企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以往的經(jīng)營(yíng)管理思路暴露諸多弊端，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

浙江提出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型首先是企業(yè)家轉(zhuǎn)型。為此，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全省樹(shù)立11家精細(xì)化管理示范標(biāo)兵企業(yè)，推進(jìn)500多家企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理改造，深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)提升計(jì)劃。優(yōu)化和規(guī)范企業(yè)管理咨詢(xún)培訓(xùn)行業(yè)，全省培訓(xùn)基地總量達(dá)78家，2023年以來(lái)共完成27萬(wàn)多人次的培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依托高等院校、職業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域高新技術(shù)和高層次技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地，建立專(zhuān)業(yè)人才雙向交流機(jī)制。積極實(shí)施浙江省特級(jí)專(zhuān)家制度、“新世紀(jì)151人才工程”、“百千萬(wàn)科技創(chuàng)新人才工程”、“潛江人才計(jì)劃”、“海外留學(xué)人才回歸計(jì)劃”、緊缺急需高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和高技能人才培養(yǎng)工程，大力推進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

（四）提升市場(chǎng)商品檔次，以高端化需求帶動(dòng)轉(zhuǎn)型

浙江素以鞋帽、服裝、皮革等商品而聞名全國(guó)甚至全球，但同時(shí)其產(chǎn)品低端化也眾所周知。此種模式在為其打開(kāi)并占領(lǐng)市場(chǎng)的同時(shí)，也逐漸成為浙江走高端化發(fā)展道路的障礙。

目前，浙江正通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌建設(shè)等舉措，改善其低質(zhì)量、小商品形象。如政府為改變義烏小商品城的產(chǎn)品低端形象，提升商品檔次，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了進(jìn)口商品館，經(jīng)營(yíng)包括德國(guó)、日本、澳洲、瑞士等國(guó)家和地區(qū)的高檔進(jìn)口商品，旨在以高端化市場(chǎng)需求來(lái)帶動(dòng)傳統(tǒng)的低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

（五）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造可持續(xù)環(huán)境

近年來(lái)，浙江的企業(yè)員工隊(duì)伍發(fā)生了新的變化。一方面，以新生代農(nóng)民工為主體、大多分散在中小企業(yè)的勞動(dòng)者，文化程度提高，喜歡獨(dú)立思考，渴望公平競(jìng)爭(zhēng)，被尊重感強(qiáng)烈，自我維權(quán)意識(shí)強(qiáng)；另一方面，他們不僅期待較高的工資收入和物質(zhì)生活條件，更追求“柔性薪酬”和豐富的精神文化生活，這給勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

浙江圍繞“讓職工工作更體面、生活更有尊嚴(yán)，讓企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、發(fā)展更健康”這一根本，通過(guò)健全勞動(dòng)合同制度、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、改善職工勞動(dòng)條件等工作，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、民主管理制度建設(shè)、工會(huì)建設(shè)和黨組織建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，取得了顯著成效。一項(xiàng)研究顯示，單位gdp的勞動(dòng)爭(zhēng)議受理數(shù)，全國(guó)為1.9，浙江為1.35；單位gdp的勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及勞動(dòng)者人數(shù)，全國(guó)為5.59，浙江為2.40，浙江的勞資和諧度走在了全國(guó)前面。

二、浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的困境

（一）創(chuàng)新能力缺乏，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺少有效公共服務(wù)平臺(tái)支持

目前，浙江6萬(wàn)多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的10%左右。2023年分別有77.7%和89.9%的企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展科技活動(dòng)和研發(fā)活動(dòng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.69%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)仍主要依賴(lài)引進(jìn)，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化相對(duì)較低。近年來(lái)，浙江建設(shè)了一批公共服務(wù)平臺(tái)，但其服務(wù)領(lǐng)域更多集中于檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、管理咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)研等，技術(shù)研發(fā)相對(duì)較弱，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有效技術(shù)服務(wù)不足。

第6篇 浙江省麗水市水系水環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

摘要杭州師范大學(xué)錢(qián)江學(xué)院理學(xué)系社會(huì)實(shí)踐小隊(duì)組成了“關(guān)于浙江省主要水系水環(huán)境的調(diào)查”的實(shí)踐小隊(duì)。實(shí)踐小隊(duì)在麗水市開(kāi)展《甌江水質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷》的調(diào)查研究,同時(shí)對(duì)位于麗水的甌江河段進(jìn)行初步檢測(cè),簡(jiǎn)單測(cè)量了溫度、溶解氧以及ph值,并且結(jié)合麗水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)甌江水系的水質(zhì)進(jìn)行總結(jié)、概括、分析,同時(shí)對(duì)水污染提出相對(duì)合理的修復(fù)、防治建議。

關(guān)鍵詞甌江 水質(zhì) 污染 治理 經(jīng)濟(jì)

在全國(guó)力推環(huán)境保護(hù)的政策之際,作為水污染較為嚴(yán)重的浙江省也高度重視水環(huán)境質(zhì)量。杭州師范學(xué)院錢(qián)江學(xué)院理學(xué)系“關(guān)于浙江省主要水系水環(huán)境的調(diào)查”的實(shí)踐小隊(duì)針對(duì)該問(wèn)題,在麗水市開(kāi)展《甌江水質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷》的調(diào)查研究,同時(shí)對(duì)位于麗水的甌江河段進(jìn)行初步檢測(cè),簡(jiǎn)單測(cè)量了溫度、溶解氧以及ph值。

一、調(diào)查問(wèn)卷基本情況介紹及剖析

此次問(wèn)卷按照個(gè)人信息、觀(guān)點(diǎn)看法、意見(jiàn)方案三部分來(lái)設(shè)計(jì)的,主要針對(duì)甌江近年來(lái)水質(zhì)給人的總體感官以及污染產(chǎn)生的原因和影響:為更好展現(xiàn)群眾意見(jiàn),意見(jiàn)方案部分設(shè)計(jì)了三個(gè)問(wèn)答題,問(wèn)卷總體質(zhì)量可以,內(nèi)容廣泛,涵蓋面廣,層次清晰,受訪(fǎng)者回答容易,接受程度較高,此次問(wèn)卷調(diào)查得到了麗水市民的大力配合。

二、測(cè)量相關(guān)數(shù)據(jù)

測(cè)定水溫用溫度計(jì)法。測(cè)定溶解氧(do)用溶解氧測(cè)定儀。測(cè)定ph值的方法用玻璃電極法,它是以ph玻璃電極為指示電極,飽和甘汞電極為參比電極,將二者與被測(cè)溶液組成原電池。測(cè)定cod用化學(xué)需氧量速測(cè)儀。如下表:

參照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值,甌江被測(cè)河段屬于ⅱ、ⅲ類(lèi)水。

三、嘗試性建議及設(shè)想

1.調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)布局

(1)調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)。

(2)引入先進(jìn)科技,鼓勵(lì)環(huán)保行業(yè)。

(3)對(duì)于整體布局的調(diào)整。2.加強(qiáng)政府在環(huán)境保護(hù)中的作用

(1)政府監(jiān)管力度的加強(qiáng)。

(2)政府的環(huán)保宣傳要加強(qiáng)。

(3)政府與廣大群眾溝通不夠。

3.甬江綜合全面治理與防護(hù)

(1)綜合全面治理甬江。

(2)短期治理與維護(hù)。

(3)長(zhǎng)期維護(hù)。

4.對(duì)公眾的宣傳

四、結(jié)束語(yǔ)

這次調(diào)查使我們深入到普通市民和環(huán)保部門(mén)之中與他們盡情交流,我們切實(shí)了解和體會(huì)了公眾對(duì)水環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度以及相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)保所做的一些努力。

五、附錄

發(fā)源于浙江省麗水市慶元縣(浙閩邊境洞宮山西北),東北流至麗水城郊附近折向東南,流經(jīng)龍泉縣、云和縣、麗水市、青田縣、永嘉縣、甌海區(qū),從溫州市流入東海。全長(zhǎng)388公里,總落差1080米,流域面積1.79萬(wàn)平方公里。甌江干流自源頭至麗水市大港頭稱(chēng)龍泉溪,屬上游河段;大港頭至青團(tuán)縣石溪稱(chēng)大溪,屬中游河段;石溪以下始稱(chēng)甌江。主要支流自上而下有松陰溪、好溪、小溪和楠溪。甌江中上游河段除局部小平原外,全系山區(qū),河流轉(zhuǎn)折在崇山峻嶺之中,水急灘多,水力資源豐富。流域四周為重要木材基地,多以木筏外運(yùn);下游為臺(tái)地及濱海沖積平原,江面較寬,潮汐影響所及之河段可通小輪。

第7篇 浙江政協(xié)2023調(diào)研報(bào)告：政府“自我革命”取得階段成效

4月16日，浙江省政協(xié)在杭州召開(kāi)十一屆十一次常委會(huì)議，對(duì)“四張清單一張網(wǎng)”改革措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督進(jìn)行了報(bào)告：近一年來(lái)，浙江省“四張清單一張網(wǎng)”改革牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動(dòng)了行政權(quán)力進(jìn)“籠子”，已經(jīng)激發(fā)了市場(chǎng)活力，改革取得了階段性成效。

“四張清單”指的是政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、政府責(zé)任清單、省級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單。“一張網(wǎng)”則指的是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。關(guān)于“四張清單一張網(wǎng)”，這是浙江省委省政府開(kāi)全國(guó)之先河，力推以此為重點(diǎn)的政府自身改革，是政府“自我革命”的一次大推動(dòng)。

浙江省政協(xié)認(rèn)為，圍繞“四張清單一張網(wǎng)”改革措施落實(shí)情況開(kāi)展轉(zhuǎn)向民主監(jiān)督，是浙江省委交給浙江省政協(xié)的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督調(diào)研組深入浙江10余個(gè)市、縣(市、區(qū))及基層行政服務(wù)中心等窗口實(shí)地監(jiān)督調(diào)研。

根據(jù)浙江省政協(xié)調(diào)研報(bào)告顯示，“四張清單一張網(wǎng)”牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動(dòng)了行政權(quán)力進(jìn)“籠子”。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)依法梳理，浙江起出了列入清理范圍的57個(gè)省級(jí)部門(mén)共1.23萬(wàn)項(xiàng)職權(quán)的行政權(quán)力底數(shù)，各市、縣(市、區(qū))也于__年10月底全部完成權(quán)力清理工作。通過(guò)取消、下放、轉(zhuǎn)移和整合，初步完成了政府權(quán)力“瘦身”。

與此同時(shí)，“四張清單一張網(wǎng)”的推出，還激發(fā)了市場(chǎng)活力，數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，浙江新增各類(lèi)市場(chǎng)主體76.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)13%。

“‘四張清單一張網(wǎng)’改革，是新常態(tài)下激發(fā)浙江市場(chǎng)社會(huì)主體活力的一步‘先手棋’”，浙江省政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人還將“四張清單”稱(chēng)為為遏制權(quán)力缺位越位并筑牢法治籬笆上了“長(zhǎng)效藥”，“一張網(wǎng)”則是給權(quán)力涂上了“反腐劑”。

盡管成績(jī)斐然，但該負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，“四張清單一張網(wǎng)”改革還面臨“成長(zhǎng)中的煩惱”，“主要是體制機(jī)制的不適應(yīng)，正是‘轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌’必須解決的問(wèn)題，也有因改革啃硬骨頭帶來(lái)的‘煩惱’。”

他建議，浙江應(yīng)該堅(jiān)持法治導(dǎo)向，引領(lǐng)深化改革;明確目標(biāo)，清晰長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo);注重實(shí)效，提高簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量;突破壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享等。

第8篇 最新浙江麗水慶元縣消防安全狀況調(diào)研報(bào)告

為保障地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)，全面構(gòu)建“平安慶元”的良好局面，慶元縣消防大隊(duì)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，深入調(diào)查分析，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，全面分析我縣消防安全形勢(shì)，梳理了我縣8類(lèi)社會(huì)火災(zāi)隱患，并結(jié)合實(shí)際提出了相應(yīng)的整改對(duì)策。

一、轄區(qū)消防力量情況

(一)公安消防隊(duì)伍基本情況

轄區(qū)有公安消防隊(duì)伍1支，即慶元縣公安消防大隊(duì)，大隊(duì)共有現(xiàn)役消防官兵26人(含合同制消防員)，大隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)勤消防車(chē)7輛(分別是壓縮空氣泡沫車(chē)1輛、水罐車(chē)消防車(chē)2輛、水罐泡沫消防車(chē)1輛、16米舉高噴射消防車(chē)1輛、搶險(xiǎn)救援車(chē)1輛、消防宣傳車(chē)1輛)，另外還配備有水帶、水槍、消防泵等常規(guī)器材，以及破拆、救生、防護(hù)、照明、堵漏、通信、登高等特種器材裝備，擔(dān)負(fù)轄區(qū)1898平方公里， 20.67萬(wàn)人口的防滅火工作。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)基本情況

全縣現(xiàn)有16支鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)，作為慶元縣公安消防大隊(duì)的補(bǔ)充力量，主要依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)、消防工作站、公安派出所等力量，每支隊(duì)伍都配備了7人以上兼職消防隊(duì)員，主要配備皮卡車(chē)、進(jìn)口手抬泵、水帶、水槍、滅火防護(hù)服等基礎(chǔ)滅火和防護(hù)器材裝備，竹口鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)還配備了一輛消防水罐車(chē)。

二、我縣五年來(lái)的火災(zāi)數(shù)據(jù)分析

__年至__年，全縣共接警出動(dòng)542起，搶救被困人員 83 人，疏散被困人員 122 人，搶險(xiǎn)救援360起，火災(zāi)182起，死亡3人，直接財(cái)產(chǎn)損失610.921萬(wàn)元。保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值6000余萬(wàn)元。分析5年的火災(zāi)數(shù)據(jù)，有以下特點(diǎn)：一是火災(zāi)起數(shù)逐年上升。__年5起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失32.685萬(wàn)元;__年5起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失18.35萬(wàn)元;__年19起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失21.3萬(wàn)元;__年92起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失347.699萬(wàn)元;__年火災(zāi)起數(shù)71起，直接財(cái)產(chǎn)損失190.886萬(wàn)元，死亡3人。二是農(nóng)村火災(zāi)比重大。農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)87起，占總起數(shù)的47.8%;死亡3人，占總死亡人數(shù)的100%;直接財(cái)產(chǎn)損失464.652萬(wàn)元，占總損失的76.05%。三是竹木火災(zāi)比重大。竹木制品行業(yè)火災(zāi)起數(shù)45起，占總起數(shù)的25.7%;直接財(cái)產(chǎn)損失481.28萬(wàn)元，占總損失的78.78%。四是起火時(shí)間相對(duì)集中。火災(zāi)發(fā)生在9時(shí)—12時(shí)有36起，占19.78%;發(fā)生在14時(shí)—16時(shí)的有32起，占17.58%;發(fā)生在18時(shí)—22時(shí)的有43起，占23.63%。

三、八類(lèi)社會(huì)火災(zāi)隱患情況及對(duì)策

(一)出租房(主管部門(mén)：轄區(qū)派出所)

1.基本概況

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有在冊(cè)登記出租房屋數(shù)為9292戶(hù)，主要分布在：城區(qū)8205戶(hù);菊隆514戶(hù);黃田186戶(hù);竹口193戶(hù)，在冊(cè)承租人數(shù)為9790人。__年2月23日，__年4月10日，慶元縣竹口鎮(zhèn)一居住出租房因小孩玩火引發(fā)火災(zāi)，3人死亡。

2.主要隱患

(1)點(diǎn)多面廣，管理難。根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)，全縣出租房有近萬(wàn)家，承租的人群有上萬(wàn)人，這些人群既有在城區(qū)的，也有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的，既有本縣人員，也有外縣或外省務(wù)工人員，人員成分比較復(fù)雜，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這個(gè)群體將愈來(lái)愈龐大，這不斷給社會(huì)治安管理帶來(lái)了巨大的難度，也給消防安全管理帶來(lái)了非常大的隱患。由于數(shù)量龐大，點(diǎn)多面廣，同時(shí)也缺乏行之有效的制度依據(jù)，相關(guān)職能部門(mén)管理難，監(jiān)督難的問(wèn)題突出。

(2)沒(méi)有準(zhǔn)入，隱患多。目前我縣在出租房管理方面制度不夠健全，沒(méi)有建立相應(yīng)的準(zhǔn)入許可制度，許多不符合出租條件的房屋被出租給個(gè)人或企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用，消防安全隱患大量存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，極容易發(fā)生群死群傷事故。

3.主要對(duì)策

(1)登記準(zhǔn)入。依據(jù)《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關(guān)規(guī)定，參照其他縣市的有關(guān)做法，制訂出臺(tái)我縣《居住房屋出租管理暫行辦法》，明確房屋出租必須進(jìn)行登記和審批。從源頭上規(guī)范全縣居住出租房管理工作，將居住出租房屋管理納入常態(tài)化管理。

(2)剛性整治。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所、社區(qū)力量，全面排摸轄區(qū)內(nèi)的居住出租房屋情況，對(duì)不符合《浙江省居住出租房屋消防安全要求》的，責(zé)令整改，無(wú)法整改，一律予以查封。

(3)加強(qiáng)宣傳。集中開(kāi)展宣傳，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到居住租賃房屋不僅僅是個(gè)人、家庭和單位之間的租賃問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的安全問(wèn)題，出租人和承租人都必須遵守相關(guān)的要求和規(guī)范。

(二)竹木制品產(chǎn)業(yè)(主管部門(mén)：縣經(jīng)貿(mào)局)

1.基本概況

慶元縣竹木制品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成門(mén)類(lèi)比較齊全，具有一定規(guī)模和水平的行業(yè)，總量居全縣各行業(yè)的首位，也是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止__年底，在工商登記的竹木制品企業(yè)總計(jì)有589家(另外還約有160余家無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù))。__年竹木制品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值突破20億元，從業(yè)人員近1.5萬(wàn)人。__年10月8日，慶元縣夢(mèng)飛竹木制品有限公司發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積1400平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失148萬(wàn)元。

2.主要隱患

(1)作業(yè)人員多。大部分竹木制品企業(yè)的自動(dòng)化程度不高，主要還是依靠人工，需要的人員較多，人員密集，一旦發(fā)生緊急狀況，短時(shí)間難以及時(shí)疏散，極易造成群死群傷事故。

(2)違章建筑多。竹木制品企業(yè)生產(chǎn)需要堆放的原材料和成品多，需要的空間也較大，絕大多數(shù)企業(yè)前期都設(shè)計(jì)不足，導(dǎo)致后期為了滿(mǎn)足使用，違章搭建庫(kù)房和生產(chǎn)車(chē)間，且此類(lèi)違章搭建絕大部分都是鋼結(jié)構(gòu)大跨度單層或多層建筑。由于這類(lèi)建筑沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批，不但建筑自身安全性存在問(wèn)題，容易發(fā)生安全事故，而且也占用了消防車(chē)作業(yè)和人員疏散的通道和空間，破壞了原建筑的防火隔離。一旦發(fā)生火災(zāi)，不但給滅火救援和人員疏散帶來(lái)難度，也容易造成火燒連營(yíng)和人員傷亡事故。__年1月1日，杭州市友成機(jī)工有限公司發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過(guò)火面積1.2萬(wàn)平方米，造成3名消防官兵犧牲，2人受傷。雖然此次火災(zāi)系人為縱火造成，但造成如此慘痛后果的一個(gè)重要原因，就是該單位的大面積鋼結(jié)構(gòu)違章搭建，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延迅速，無(wú)法有效控制造成的。

(3)監(jiān)督管理難。一是企業(yè)分散。全縣近700余家竹木制品企業(yè)，除了50余家屬于工業(yè)園區(qū)企業(yè)，相對(duì)集中外，其他大部分都分散在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，難以監(jiān)管。二是標(biāo)準(zhǔn)不一。700余家竹木制品企業(yè)，從規(guī)模來(lái)看，既有規(guī)上企業(yè)，也有小型企業(yè)和家庭作坊。從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所來(lái)看，既有工業(yè)園區(qū)企業(yè)，也有自建房，租賃廠(chǎng)房和違章搭建的簡(jiǎn)陋廠(chǎng)房?？傮w來(lái)看，規(guī)模以上企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)相對(duì)規(guī)范，其他企業(yè)存在的火災(zāi)隱患較多，危險(xiǎn)性較大。

3.主要對(duì)策

(1)摸清底數(shù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的竹木制品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和消防安全制度落實(shí)情況進(jìn)行一次全面的排摸，弄清底數(shù)，登記造冊(cè)，并將其納入監(jiān)管范圍。

(2)強(qiáng)力整治。一是拆除一批。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托縣“三改一拆”辦公室，在排摸的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力拆除一批違章搭建物，全面整治竹木企業(yè)違章搭建問(wèn)題，堅(jiān)決堵住違建歪風(fēng);二是關(guān)停一批。聯(lián)合環(huán)保等單位對(duì)于未經(jīng)審批、規(guī)模小、管理亂、危險(xiǎn)性大、有污染的企業(yè)予以堅(jiān)決關(guān)停;三是整改一批。對(duì)于單位主體責(zé)任不落實(shí)、管理制度不到位的企業(yè)責(zé)令整改，消除火災(zāi)隱患。

(3)強(qiáng)化責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督查檢查，督促單位遵守各項(xiàng)安全制度規(guī)定，整改火災(zāi)隱患，同時(shí)要將督查檢查中發(fā)現(xiàn)單位違反消防安全的行為及時(shí)通報(bào)給公安消防部門(mén)。

(4)創(chuàng)新引領(lǐng)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)他們積極開(kāi)展技術(shù)革新，創(chuàng)新工藝流程，從技術(shù)和工藝層面來(lái)有效防范和消除火災(zāi)隱患。

(5)企業(yè)孵化。建議政府借鑒其他縣市做法，規(guī)劃建設(shè)企業(yè)孵化基地，同時(shí)積極鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也參與建設(shè)，并出臺(tái)相應(yīng)的政策給予扶持，將分散的小、微企業(yè)集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

(三)園區(qū)企業(yè)(主管部門(mén)：縣經(jīng)貿(mào)局)

1.基本概況

全縣現(xiàn)有夢(mèng)天工業(yè)園、北門(mén)工業(yè)園、東山垟工業(yè)園、五都工業(yè)園、菊水工業(yè)園、黃田工業(yè)園、淤上功能區(qū)、竹口工業(yè)園、安南工業(yè)園、屏都綜合新區(qū)等10個(gè)園區(qū)，共有入園企業(yè)107家，主要從事竹木、鉛筆、食用菌、汽摩配等產(chǎn)業(yè)，__年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近50億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，也是政府財(cái)政收入的主要集中區(qū)域。__年11月7日，東山垟工業(yè)園一工廠(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積__平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失108萬(wàn)元。

2.主要隱患

(1)先天設(shè)計(jì)不足。近幾年來(lái)，縣里為了吸引外來(lái)企業(yè)來(lái)慶元投資辦廠(chǎng)，政府給予諸多的政策優(yōu)惠，許多工程建設(shè)都是先上馬后審批，雖然一些項(xiàng)目建設(shè)消防部門(mén)也有提前介入，但部分企業(yè)主為了節(jié)約成本，方便使用，違反消防設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的行為普遍存在。這些先天設(shè)計(jì)不足的企業(yè)給企業(yè)后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)埋下了巨大的火災(zāi)隱患，后期整改不但成本高，而且難度大。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣入園企業(yè)目前有27家由于存在較大消防安全問(wèn)題無(wú)法整改而沒(méi)有通過(guò)消防審批或消防驗(yàn)收手續(xù)(主要集中在東山垟工業(yè)園、五都工業(yè)園和北門(mén)工業(yè)園3個(gè)工業(yè)園)。

(2)基礎(chǔ)配套不完善。目前10個(gè)工業(yè)園區(qū)中有4個(gè)園區(qū)的市政消防管網(wǎng)還沒(méi)有連上(東山垟工業(yè)園、淤上功能區(qū)、黃田工業(yè)園和安南工業(yè)園),這些企業(yè)目前雖然通過(guò)從河流、地下井、自來(lái)水等方式取水能基本滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活需要，但不能滿(mǎn)足消防用水的需要，從而導(dǎo)致園區(qū)的消防設(shè)施無(wú)法正常使用，這給火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救帶來(lái)巨大的隱患。

(3)后期轉(zhuǎn)讓不審批。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有6家企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善倒閉后，廠(chǎng)房被閑置，于是這部分廠(chǎng)房又被整體轉(zhuǎn)租或分租給一個(gè)或幾個(gè)單位，使用性質(zhì)和用途都發(fā)生了很大的改變，而新租用單位在沒(méi)有重新進(jìn)行消防審批的情況下直接投入使用，“三合一”甚至“多和一”現(xiàn)象又死灰復(fù)燃。

(4)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。經(jīng)貿(mào)局、轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為各個(gè)園區(qū)企業(yè)管理服務(wù)部門(mén)，監(jiān)管力度不夠。對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反消防安全的行為，不能有效制止和督促整改，同時(shí)也未能將有關(guān)企業(yè)違反消防安全的情況及時(shí)通報(bào)給消防部門(mén)。

3.主要對(duì)策

(1)加快配套。對(duì)于消防用水、用電等配套設(shè)施還未完善的園區(qū)，政府要責(zé)令相關(guān)部門(mén)加快配套進(jìn)度，同時(shí)在此期間，政府和企業(yè)一定要采取必要的防范措施，保證在此期間企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。

(2)重新審批。對(duì)于未經(jīng)消防審核擅自投入生產(chǎn)或轉(zhuǎn)租作為其他使用的，責(zé)令其重新進(jìn)行消防審核和驗(yàn)收，對(duì)存在的安全隱患要求其堅(jiān)決整改，無(wú)法整改的予以關(guān)停。同時(shí)，對(duì)于今后的入園企業(yè)，政府相關(guān)部門(mén)在提前介入，做好服務(wù)同時(shí)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕超越程序，降低要求等問(wèn)題，真正從源頭上把好入口關(guān)。

(3)落實(shí)責(zé)任。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督查檢查，督促單位遵守各項(xiàng)安全制度規(guī)定，整改火災(zāi)隱患，同時(shí)要將督查檢查中發(fā)現(xiàn)單位違反消防安全的行為及時(shí)通報(bào)給公安消防部門(mén)。

(四)農(nóng)村老舊建筑(主管部門(mén)：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)

1.基本概況

慶元地處浙江西南部，總面積1898平方公里，城區(qū)面積5.3平方公里，全縣轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，3街道8個(gè)社區(qū)，345個(gè)行政村，總?cè)丝?0.67萬(wàn)。古村落3處，分別是大濟(jì)村、九際村、黃壇村。__年至__年，全縣共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)87起，占火災(zāi)總起數(shù)的47.8%;死亡3人，占火災(zāi)總死亡人數(shù)的100%;直接財(cái)產(chǎn)損失464.652萬(wàn)元，占火災(zāi)總損失的76.05%。__年3月26日，慶元縣左溪鎮(zhèn)竹坪村因一住宅電熱毯使用不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)，致全村110戶(hù)農(nóng)戶(hù)受災(zāi)，75幢民房、800多間被燒毀，2人死亡。

2.主要隱患

(1)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)程度高。一是農(nóng)村建筑多為木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，干燥易燃，起火后蔓延迅速。二是農(nóng)村建筑大都年代較遠(yuǎn)，規(guī)劃不科學(xué)，房屋之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營(yíng)。三是電氣線(xiàn)路普遍存在老化、私拉亂接現(xiàn)象，同時(shí)隨著群眾生活水平的提高，電器設(shè)備的增加，原有電氣線(xiàn)路普遍存在過(guò)負(fù)荷使用。

(2)自防自救能力低。農(nóng)村剩余人口大多為老人、婦女和兒童，安全防范意識(shí)和自防自救能力較低，發(fā)生火災(zāi)后，不但難以進(jìn)行有效撲救，同時(shí)也極易造成人員傷亡，這也是近幾年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)經(jīng)常造成人員傷亡的主要原因。

(3)消防基礎(chǔ)設(shè)施差。一是道路不通。慶元地域面積大，各村鎮(zhèn)之間相對(duì)分散，距離較遠(yuǎn)，且道路都崎嶇、狹小，救援車(chē)輛一般都難以到達(dá)，即使能夠到達(dá)，也會(huì)因耗時(shí)較長(zhǎng)延誤最佳救援時(shí)機(jī)。二是水源不足。全縣大部分行政村和自然村都沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的消防水池或消防取水點(diǎn)，致使火災(zāi)發(fā)生后，滅火救援力量由于缺少水源，滅火專(zhuān)用設(shè)備無(wú)法使用，致使火災(zāi)損失增大。

(4)應(yīng)急救援力量弱。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了消防應(yīng)急組織，但都鄉(xiāng)政府所在地，與所管轄的區(qū)域相比，數(shù)量不足，不能有效覆蓋，不能在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。另外雖然經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)得到了一定的發(fā)展，但仍存在經(jīng)費(fèi)保障不力、人員流動(dòng)性大、器材裝備不足、維護(hù)保養(yǎng)不夠、訓(xùn)練時(shí)間不足、人員職責(zé)不明等問(wèn)題，一定程度制約了隊(duì)伍作用的發(fā)揮。

(5)網(wǎng)格隊(duì)伍作用小。雖然現(xiàn)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)立了消防工作站，各行政村都明確了消防安全網(wǎng)格化管理員，但由于各級(jí)重視程度不夠，相關(guān)人員工作積極性不高，職責(zé)履行不到位，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的消防安全監(jiān)督檢查和宣傳的作用。

3.主要對(duì)策

(1)設(shè)置防火隔離。將各村連片的老舊建筑劃為幾個(gè)區(qū)塊，在區(qū)塊之間利用增設(shè)防火墻、新建磚混建筑等辦法將原有連片房屋進(jìn)行分割，使區(qū)塊之間的火災(zāi)不能蔓延。

(2)改造電氣線(xiàn)路。對(duì)各村的戶(hù)外電氣線(xiàn)路進(jìn)行一次清理，全面整改線(xiàn)路老化、私拉亂接等問(wèn)題，對(duì)戶(hù)內(nèi)電氣線(xiàn)路改造實(shí)施達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼。

(3)增加消防水源。加強(qiáng)消防水源基礎(chǔ)建設(shè)，有條件的要盡量設(shè)置消防栓，設(shè)置消防栓有困難的，要設(shè)置消防水池或其他可供消防泵用水的取水點(diǎn)，盡量達(dá)到每150米范圍內(nèi)有一個(gè)消防水池或取水點(diǎn)。

(4)增建消防隊(duì)伍。在強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所轄村距離相近的幾個(gè)村劃為一個(gè)區(qū)塊，在每個(gè)區(qū)塊中選擇各方面條件具備的村組建村義務(wù)消防隊(duì)，并配備相應(yīng)的滅火裝備和運(yùn)載工具，一旦區(qū)塊內(nèi)的村發(fā)生火災(zāi)，這支隊(duì)伍就能以最快速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。

(5)注重配套建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要把消防規(guī)劃納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃當(dāng)中，整體規(guī)劃，整體實(shí)施，整體驗(yàn)收，從根本上逐步改善消防安全條件和道路交通狀況。

(6)加強(qiáng)消防宣傳。一是電視、電臺(tái)、報(bào)紙、村村通廣播要定期開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村群眾的消防安全知識(shí)宣傳。二是縣有關(guān)部門(mén)要利用文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、文藝晚會(huì)等時(shí)機(jī)，對(duì)群眾進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳。

(7)強(qiáng)化網(wǎng)格作用。一是為激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理員工作積極性，政府應(yīng)給每名網(wǎng)格員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助或補(bǔ)貼。二是地方各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要重視和加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員監(jiān)督和管理，使之真正履行好安全檢查，整改隱患，教育宣傳的職責(zé)。

(五)文物古跡(主管部門(mén)：縣文廣新局)

1.基本概況

全縣目前有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處13個(gè)點(diǎn)，省級(jí)文物保護(hù)單位6處8點(diǎn)，縣級(jí)文物保護(hù)單位47處51點(diǎn)。__年，后坑木拱廊橋修復(fù)項(xiàng)目榮獲“聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)卓越獎(jiǎng)”。__年，如龍橋、詠歸橋、半路亭橋入選《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。為加強(qiáng)文物古跡的保護(hù)，目前各文物保護(hù)單位都明確了一名文物保護(hù)協(xié)管員(文保員)，具體負(fù)責(zé)日常的管理和安全工作。__年01月04日，慶元縣張村鄉(xiāng)東川村八角殿發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致正殿全部燒毀。__年10月日，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位西洋殿因人為縱火發(fā)生火災(zāi)，所幸文保員撲救及時(shí)才未造成嚴(yán)重后果，不然后果不堪設(shè)想。__年11月，縣委縣政府提出了要以“避暑勝地、養(yǎng)生名城”兩大目標(biāo)，把慶元縣打造成中國(guó)避暑勝地。如何保護(hù)好這些珍貴的歷史文物是我們職能部門(mén)貫徹落實(shí)縣委縣政府決議的重要任務(wù)之一。

2.主要隱患

(1)電器線(xiàn)路老化。大部分單位普遍存在電器線(xiàn)路老化和私拉亂接情況，同時(shí)大部分電線(xiàn)也沒(méi)做穿管保護(hù)處理。

(2)違規(guī)使用明火。一是部分單位有生活用火情況;二是部分單位有明火祭祀活動(dòng);三是部分單位內(nèi)或附近堆放易燃可燃物品。

(3)消防設(shè)施不足。一是滅火器材配置不足或失效的情況普遍存在;二是大部分單位沒(méi)有設(shè)置消防栓、消防水池或消防取水點(diǎn);三是大部分單位未按規(guī)定設(shè)置禁止煙火標(biāo)志;四是大部分單位未按要求制定滅火應(yīng)急預(yù)案和定期開(kāi)展消防安全預(yù)防演練。

3.主要對(duì)策

(1)全面檢查。消防部門(mén)聯(lián)合縣文廣新局對(duì)全縣的文保單位進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，針對(duì)存在的各類(lèi)消防安全問(wèn)題，制定具體的整改措施并明確整改期限，形成報(bào)告上報(bào)有關(guān)主管部門(mén)和縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

(2)加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道和主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文保單位的日常管理和監(jiān)督，督促文物保護(hù)協(xié)管員切實(shí)履行職責(zé)，保證各種消防設(shè)施完整好用和各項(xiàng)消防安全制度落到實(shí)處。

(3)明確責(zé)任。政府應(yīng)牽頭召集相關(guān)部門(mén)責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道和主管部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人的各級(jí)職責(zé)，保證各項(xiàng)制度都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(六)老城區(qū)(主管部門(mén)：松源街道、濛洲街道)

1.基本概況

我縣老城區(qū)主要有府后街和后田街兩塊，府后街區(qū)塊占地面積約1.2萬(wàn)平方米，沿街店面約70間，居民房屋約有300幢，房屋結(jié)構(gòu)主要以土木結(jié)構(gòu)為主，市政消火栓6個(gè)。后田街區(qū)塊占地面積約1.8萬(wàn)平方米，居民房屋約有800幢，房屋結(jié)構(gòu)主要以磚混和磚木結(jié)構(gòu)為主，市政消火栓7個(gè)。__年4月15日，景寧縣大眾街發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過(guò)火面積1800平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失549.2萬(wàn)元，26戶(hù)受災(zāi)，1人死亡。

2.主要隱患

(1)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高。一是老城區(qū)建筑多為土木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，干燥易燃，起火后蔓延迅速。二是房屋之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營(yíng)。三是電氣線(xiàn)路普遍存在老化、私拉亂接和過(guò)負(fù)荷使用情況。

(2)消防設(shè)施差。一是通道不暢，消防車(chē)無(wú)法通行，一旦發(fā)生災(zāi)情，消防車(chē)無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。二是消防栓數(shù)量不足，滅火力量由于缺乏水源，無(wú)法對(duì)火災(zāi)進(jìn)行有效控制。

(3)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)多。特別是沿街店面都是各式各樣的商戶(hù)，主要以餐飲服務(wù)、家具和床上用品加工為主，用火用電和可燃、易燃物品存儲(chǔ)多，再加上經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)和防范措施都不到位，火災(zāi)隱患非常大，極易引發(fā)火災(zāi)。

3.主要對(duì)策

(1)整改沿街店面。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)沿街店面進(jìn)行一次全面的排查，重點(diǎn)對(duì)用火用電安全、滅火器材配備、可燃易燃物品存放、是否存在三合一等問(wèn)題進(jìn)行檢查，對(duì)存在的火災(zāi)隱患要求其限期整改，無(wú)法整改經(jīng)營(yíng)商戶(hù)要求關(guān)停和遷離。

(2)規(guī)范出租房屋。依據(jù)《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行一次清理，對(duì)存在消防安全要求的要求其馬上予以整改，對(duì)于無(wú)法整改的，要求其關(guān)停不得出租。

(3)增設(shè)消防用水?？紤]此地區(qū)的火災(zāi)負(fù)荷大，一旦發(fā)生火災(zāi)消防用水量大，建議在沿街增設(shè)消防栓，達(dá)到每150米范圍內(nèi)有一個(gè)消防栓。在消防栓附近消火栓箱，配備水帶、水槍等器材，一旦發(fā)生火災(zāi)，附近群眾可以在第一時(shí)間利用其開(kāi)展自救，防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。

(4)擴(kuò)大防火間距。建議將老舊建筑劃為幾個(gè)區(qū)塊，在區(qū)塊之間利用增置防火墻、擴(kuò)大防火間距、新建磚混建筑等辦法將原有連片房屋進(jìn)行分割，使區(qū)塊之間的火災(zāi)不能蔓延。

(5)加強(qiáng)交通管制。建議對(duì)主要道路設(shè)置單行線(xiàn)或步行街，同時(shí)交警部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防車(chē)通行的主干道進(jìn)行交通管理，糾正違章停放、違章駕駛等行為，確保消防車(chē)救援時(shí)的通行。

(七)來(lái)料加工企業(yè)(主管部門(mén)：縣婦聯(lián))

1.基本概況

慶元縣政府駐義烏來(lái)料加工辦事處創(chuàng)設(shè)于__年10月，主要進(jìn)行圍巾、帽子、飾品、首飾、頭飾、箱包、裝飾品等產(chǎn)品的加工，經(jīng)過(guò)近__年的發(fā)展，__年實(shí)現(xiàn)來(lái)料加工費(fèi)收入1.81億元，穩(wěn)定加工隊(duì)伍3萬(wàn)余人，經(jīng)紀(jì)人240人，解決了一大批社會(huì)閑置人員的就業(yè)問(wèn)題，為社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)民生都做出了積極貢獻(xiàn)。全縣來(lái)料加工點(diǎn)主要分布在縣城及臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村，點(diǎn)多面廣。因?yàn)楣に囈蠛?jiǎn)單，從業(yè)人員主要以中老婦女為主，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要利用自有或租用他人民房進(jìn)行局部改造而成。

2.主要隱患

(1)三合一普遍存在。來(lái)料加工企業(yè)大多為家庭作坊式，主要以自有居民住宅或租用他人居民住宅為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，疏散通道、消防設(shè)施先天不足，同時(shí)考慮到節(jié)約成本，生產(chǎn)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和住宿基本都在一起，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員極難逃生。

(2)火災(zāi)危險(xiǎn)性大。來(lái)料加工的材料多為可燃、易燃材料，同時(shí)用電用火也很不規(guī)范，私拉亂接電線(xiàn)、過(guò)負(fù)荷使用電器、違規(guī)使用明火等情況也是普遍存在，再加上從業(yè)人員消防安全意識(shí)不高，極易引發(fā)火災(zāi)。

3.主要對(duì)策

(1)根據(jù)來(lái)料加工點(diǎn)的不同規(guī)模，制定出臺(tái)《來(lái)料加工點(diǎn)消防安全要求》，規(guī)范全縣來(lái)料加工點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

(2)結(jié)合出租房登記審批制度，對(duì)來(lái)料加工點(diǎn)清理和整頓，對(duì)不符合消防安全要求限期整改，無(wú)法整改的要求關(guān)?；蜻w離。

(3)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)人的消防安全責(zé)任，定期組織開(kāi)展相關(guān)的消防安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，督促其加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防培訓(xùn)和日常的安全管理，提高安全意識(shí)，消除安全隱患。

(八)民辦幼兒園(主管部門(mén)：縣教育局)

1.基本概況

全縣有各類(lèi)幼兒園55家，公辦幼兒園14家，民辦幼兒園共有41家;縣城21家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)34家;入園幼兒總計(jì)4917人，公辦幼兒園1310人，民辦幼兒園3607人;入園幼兒100人以上的幼兒園有22家(共3986人)，50人—100人的6家，10人—50人的17家，10人以下的10家。從全縣各個(gè)幼兒園經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，生源多的由于相對(duì)成本少效益相對(duì)較好，而生源少的則大多虧損，主要依靠政府補(bǔ)助來(lái)維持。從消防安全現(xiàn)狀來(lái)看，規(guī)模大的要相對(duì)好于規(guī)模小的，公辦的要相對(duì)好于民營(yíng)的。

2.主要隱患

(1)人員逃生能力較弱。民辦幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)的群體主要為兒童，行為能力差，而且人數(shù)都較多且集中，安全防范和逃生自救能力弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，如果沒(méi)有成人引導(dǎo)，往往是不知所措，極容易造成人員傷亡。

(2)建筑消防設(shè)計(jì)不足。民辦幼兒園大都租用居民住宅，現(xiàn)在作為公共建筑使用，建筑結(jié)構(gòu)由于先天設(shè)計(jì)不足留下諸多隱患，如：疏散通道、應(yīng)急照明、消防栓、滅火器材等沒(méi)有設(shè)置或設(shè)置不全，不能滿(mǎn)足當(dāng)前使用。

3.主要對(duì)策

(1)整合一批小的。建議對(duì)全縣27家50人以下幼兒園進(jìn)行整合、擴(kuò)大和規(guī)范(特別是對(duì)不足10人的幼兒園應(yīng)采取就近分流處理)，在擴(kuò)大規(guī)模、提升教育質(zhì)量效益的同時(shí)加大消防安全投入，滿(mǎn)足消防安全要求。

(2)新建一批大的。采取公建民營(yíng)的方式，合理布局，新建幾個(gè)規(guī)模大的幼兒園，從根本上解決資源分散、成本過(guò)高、安全設(shè)施不足、安全管理不到位等問(wèn)題。

(3)整改一批舊的。對(duì)于短期不納入搬遷的，仍需要長(zhǎng)期辦學(xué)的，要對(duì)照新的消防安全要求，對(duì)存在的消防安全隱患責(zé)令整改，確保符合要求。對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)的幼兒園，符合辦學(xué)條件的幼兒園予以審批，不符合辦學(xué)條件又無(wú)法整改的，責(zé)令關(guān)停。

結(jié)束語(yǔ)：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問(wèn)題日益增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防控難度不斷加大，火災(zāi)處于易發(fā)、多發(fā)期?？h公安消防大隊(duì)作為政府消防工作的職能部門(mén)，始終以保一方平安為己任，不敢有絲毫懈怠，雖做了一些工作，但離黨委政府的要求和群眾的期待還有很大差距，特別是解決一些帶社會(huì)普遍性的消防安全問(wèn)題，必須依靠縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)共同努力才能完成。在此，我們也希望縣委、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣當(dāng)前存在的突出消防安全問(wèn)題引起高度重視，采取有效的措施，有步驟、分階段地解決，切實(shí)保障全縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。