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第1篇 街道辦事處黨員隊伍建設的調研報告
街道辦事處黨員隊伍建設的調研報告
相臺辦事處黨員隊伍建設情況調查近年來，隨著農村經濟結構的不斷調整，社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村稅費改革的穩(wěn)步推進，農村黨員隊伍建設面臨著一些新的情況和問題。為了進一步分析研究農村黨員隊伍建設在新形勢下的特點，近期，我們重點圍繞轄區(qū)農村基層黨員作用發(fā)揮情況、黨員隊伍建設存在的問題和對策三個方面進行了調查研究，現將調研情況綜述如下：
一、相臺街道黨工委黨員的數量結構及作用發(fā)揮情況相臺辦事處是隨著安陽市區(qū)劃調整，于20__年4月份在原鐵西區(qū)農工委的基礎上改制而成的。相臺街道黨工委下轄16個黨支部（含1個黨總支），其中農村黨支部12個，企業(yè)支部3個，機關支部1個。
截止20__年底，共有黨員397名，其中農民黨員203名，企業(yè)職工黨員24人，機關黨員14人，離退休黨員156人；從文化程度來看，大學本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學歷的76人，初中及以下的277人；從年齡結構來看，35歲以下的黨員數為44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。幾年來，我們堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，認真貫徹落實中央、省、市委關于加強農村基層組織建設的指導方針和工作要求，從思想上、組織上、作風上全面加強農村黨的基層組織建設，使農村基層黨組織在農村經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領導、保障、帶動和監(jiān)督作用。
1、農村基層黨組織在農業(yè)和農村工作中發(fā)揮了領導作用。一是更新觀念，引好了路。
辦事處各村級黨組織通過“三個代表學教活動”、“致富思源，富而思進”的大學習、大討論等活動，積極引導鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進則滿”等落后保守的小農思想的束縛，樹立了與市場經濟相適應的開放意識、發(fā)展意識、競爭意識，樹立了適合本地區(qū)需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉變，推動了經濟的大發(fā)展。二是因地制宜，選好了路。
各村級黨組織在認真分析研究村情和充分聽取黨員群眾意見建議的基礎上，以市場為導向，以農民增收為目標，把開發(fā)利用自身優(yōu)勢同調整農業(yè)產業(yè)結構相結合，選準了符合村情的經濟發(fā)展思路，逐步探索出了一條符合本地實際、促進農村經濟快速協調發(fā)展的新路子。辦事處提出了依托安鋼、電廠等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展思路。
這些思路的確定為農業(yè)和農村工作指明了方向，提供了導向定位作用，較好地指導了農村工作。三是強化服務，鋪好了路。
基層黨組織把助農增收作為一項重要任務，通過建立合作組織，構建服務體系，組織村干部引進項目、普及科技、分析市場，為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、技術服務，解決了群眾上項目、辦企業(yè)、闖市場等方面的難題，加快了群眾致富步伐。
2、農村基層黨組織在農村經濟建設中發(fā)揮了保障作用各基層黨組織從為農村經濟建設保駕護航的角度出發(fā)，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有干勁的干部隊伍，切實為農村經濟發(fā)展提供了有力的組織保證。一是抓學習、領著干。
認真組織村干部學習黨在農村的各項方針政策、市場經濟知識，以及有關的法律法規(guī)知識，緊緊抓住在廣大農村開展的“三個代表學教活動”的機遇，結合實際搞規(guī)劃、定目標、抓落實。重點抓了四個層次的學習培訓，解決了四個方面的問題。
即抓好辦事處黨工委中心組學習，重點解決了黨委班子成員思想不解放、發(fā)展經濟思路不廣的問題；抓好辦事處機關干部的學習培訓，著力解決了干部素質不高、指導工作針對性不強的問題；抓好村兩委班子的學習培訓，解決了村干部思想不解放、帶領群眾發(fā)展經濟辦法不多的問題；抓好黨員培訓，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強的問題。通過四個層次的學習培訓，提高了黨員干部服務農村經濟、帶領農民致富奔小康的自覺性和緊迫感。
二是抓干部，帶著干。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，真正把那些有水平、有能力、群眾公認、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I導崗位。
在20__年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，共調整村黨支部書記5人，有5個村黨支部采取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人；調整村委會主任5人，副主任5人，使一大農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業(yè)結構調整，落實增收計劃方面均起到了帶頭、引導、示范作用。三是抓制度，管著干。
各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度，嚴格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學習制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯合辦公日制度》、《村黨支部村委會聯章聯簽制度》、《村級集體經濟組織財務開支審批制度》、《村級集體經濟組織現金管理制度》等，通過建立健全制度，鄉(xiāng)村干部普遍增強了責任感和自覺性，形成了帶頭干、帶領群眾干的共識。
3、農村基層黨組織在帶領黨員全面建設小康社會的實踐中發(fā)揮了帶動作用各級黨組織，通過加強黨員隊伍建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在全面建設小康社會的實踐中帶動了農業(yè)產業(yè)結構的調整和農村文明新風尚、干部好作風的形成。一是在帶領廣大黨員群眾調整產業(yè)結構上帶出了好效益。
各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢，突出農民增收這一主線，要求黨員帶頭發(fā)展個體企業(yè)，成為了群眾致富奔小康的帶頭人，并以實際行動幫助周圍的群眾，為他們出點子、謀路子、傳技術、做貢獻，帶領群眾共同致富。轄區(qū)6個農村中，除了有一個村由于歷史原因每年的收入不足20萬元外，其余5個村每年的收入都在50萬元以上。
村民的吃水、農業(yè)稅等全部有村集體負擔，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補助。二是在帶領廣大黨員和群眾建設社會主義新農村上帶出了文明新風尚。
各基層黨組織堅持不懈地開展農村精神文明創(chuàng)建活動，要求黨員帶頭講文明、樹新風，倡導健康文明的生活方式，做文明新風的倡導人、移風易俗的帶頭人、科學技術的傳播人，引導群眾講文明、講科學、團結友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進步。如焦邵村投資20多萬元組建的50余人的女子軍樂隊，既安排了村內婦女的工作，更主要的是為全村精神文明建設建立了基地，該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。
三是在帶領廣大黨員干部更好地為群眾服務上帶出了好作風。各基層黨組織注重實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，積極帶領黨員干部為群眾謀利益、辦實事，樹立了新時期黨員干部的良好形象。
各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開展了結對子活動，以黨員為橋梁、紐帶，為致富能人和貧困戶牽線搭橋，教育引導貧困戶鼓足信心脫離貧困，黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標，進行精神、物質幫扶。目前，黨員和致富能人共結對幫扶貧困戶368戶。
4、農村基層黨組織在推進農村民主建設進程中發(fā)揮了監(jiān)督作用為了使農村基層民主政治建設逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，各村始終注意加強制度建設，用制度監(jiān)督約束干部從政行為，努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。一是落實民主權利。
在村黨支部的領導下，認真落實了村民民主選舉權，依法選舉產生了群眾信任的村委會成員，逐步完善了民主決策機制，落實了“一事一議”制度，在村集體經濟發(fā)展項目和較大的公益性事業(yè)上做到了村民會議或村民代表會議討論，保證了村民民主決策，穩(wěn)定了群眾情緒。同時，積極開展“五星級黨支部”“五星級農村”等創(chuàng)建活動，提高了村民自治水平。
二是規(guī)范民主監(jiān)督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務公開制度、黨委定期談話制度、村級財務管理制度。
重點是在農村推行了村務公開、民主管理工作，各村都設立了村務公開領導小組和民主理財小組，設置了政務、村務、政務公開欄。每年冬季結合基層組織整建，對村社財務進行全面的清理審計，并將清理審計結果通過村務公開欄或召開村民代表會議向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，做到了內容、程序、時間、形式四統一。
三是規(guī)范黨員干部管理。在村干部中實行了任期目標管理責任制，明確了村干部任期目標和年度目標，使村干部帶著責任上臺，明確目標干事。
積極推進農村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關系，缺乏理想信念，沒有遠大抱負的領導干部進行針對性的教育，經教育仍無起色的，堅決予以調整，實施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、群眾公認、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I導崗位。在20__年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，采取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人共調整村黨支部書記3人，3個村支部書記保持了連任；調整村委會主任5人，副主任5人，使一批農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業(yè)結構調整，落實增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導、示范作用。
每年年終，采取“上考（辦事處黨工委考核）下評（黨員群眾評議）”的辦法，對村干部進行全面考核，村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進行述職，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職干部。辦事處黨工委對不稱職村干部分析原因后，根據不同情況予以處理。
三年來，有3名村干部由于工作不稱職、群眾不滿意而被淘汰。
二、當前農村基層黨員隊伍建設存在的問題近年來，我們雖然在加強農村基層黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和農村改革的日益深化，特別隨著轄區(qū)各村周邊大中型企業(yè)越來越多地占用農民賴以生存的土地，失地農民越來越多，農村工作出現了許多新情況、新問題，為農村基層黨員干部隊伍建設提出了新的課題。當前，轄區(qū)農村基層黨員干部隊伍總體上是好的，素質較高，作風扎實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是與不斷發(fā)展的形勢、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現在：
（一）思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識不強。一些基層干部仍習慣于計劃經濟體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。
部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責任感不太強。特別是問題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領群眾盡快改變貧困面貌的責任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經濟發(fā)展緩慢，集體經濟薄弱。
第2篇 街道辦事處街巷建設情況調研報告
街道辦事處街巷建設情況調研報告
在城市建設和管理中，小街小巷的規(guī)劃管理是群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題之一，把這項工作抓緊抓實抓好，是貫徹落實以人為本科學發(fā)展觀的具體體現。近年來，我處黨工委、行政認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府確定的城市建設工作方針，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，把加快城區(qū)小街小巷提質改造作為推進社區(qū)建設的配套工程、搞活城市經濟的發(fā)展工程、滿足居民需求的民心工程納入政府實事項目，著力營造整潔舒適的社區(qū)環(huán)境，社區(qū)面貌有了較大改觀，城市品位進一步提升，為“建設和諧社區(qū)，打造魅力_____”打下了堅實基礎。
但從20__年以來，政府的投入明顯減少，每年市財政的預算投入都只有100萬元，可謂杯水車薪，而區(qū)財政的配套資金也很難足額到位，導致近兩年來小街小巷建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)通村公路建設相比形成了巨大的反差。由于體制、機制方面的原因，婁底中心城區(qū)特別是老城區(qū)的社區(qū)基礎設施仍然比較薄弱，與創(chuàng)建和諧城市的要求還有較大差距。據調查統計，_____區(qū)5個街道轄區(qū)內亟待改造的背街小巷還有 30多條，這些小街小巷一方面由于年久失修、無人管理，路面坎坷，排水不暢，垃圾成堆，晴天塵土飛舞，雨天污水橫流，周邊住戶和過往行人怨聲載道；另一方面，由于路段兩側居住人口集中，有的是直通居民小區(qū)，晚上沒有燈光，偷搶事件時有發(fā)生，嚴重危及居民群眾的生命財產安全。
一、目前小街小巷建設主要存在的問題
1、一些小街小巷亟需硬化。一由于房地產開發(fā)管理不嚴，開發(fā)商只顧賺錢，待房屋出售后，當時的承諾不兌現，留下一些進出的道路都未硬化，而這些道路又不屬政府小街小巷建設投入的范圍，久而久之，這些小街小巷建設便無人問津，居民意見反響特別大。如我轄區(qū)安置路房產商開發(fā)樓房后，小巷均無人管理，下雨便是泥濕路爛，其次是移民安置戶旁的小街小巷也未硬化，由于長度不大，也沒有納入政府小街小巷建設范圍，居民自己卻又無力也無法籌資建設，通行道路坑坑洼洼。據不完全統計，全區(qū)目前還未硬化的小街小巷有100多處，嚴重影響了作為中心城區(qū)的形象。
2、一些小街小巷亟需改造。據調查統計，我區(qū)5個街道轄區(qū)內亟需改造的小街小巷還有近30條，這些小街小巷由于年久失修，無人管理，路面坎坷不平，排水不暢，垃圾成堆，晴天塵土飛舞，雨天污水橫流，周邊住戶和過往行人怨聲載道，居民的生活質量大打折扣。
3、一些小街小巷亟需加強基礎設施建設。例如我處的_____居民點，由于路段兩側居住人口集中，是直通居民小區(qū)，晚上沒有燈光，偷搶事件時有發(fā)生，嚴重危及居民群眾妁生命財產安全，很不利于平安_____和和諧社會的構建。
二、加快小街小巷建設的建議
我們如果把主街主路看作是城市的臉面和形象，那么小街小巷則是城市曲毛孔和肌膚，臉面整潔、靚麗固然重要，肌膚同樣應該給予充足的水分和營養(yǎng)，這樣城市才能更有神彩和風韻，城市形象才能更加鮮活和美麗，城市品位和知名度才能得到更好的得升。因此小街小巷建設和管理至關重要，特提出如下建議：
1、加強領導，加大力度。小街小巷建設是關系百姓切身利益的民生工程、德政工程。加快建設步伐是民心所向，因此應加強領導、加大力度，強化管理。要成立常設機構，組織專門力量，將小街小巷建設抓好抓到位，并堅持常抓不懈。
2、加強組織協調，形成整體合力。小街小巷建設綜合性強、涉及面廣，需要市、區(qū)聯動，需要方方面面的理解和支持，目前雖然有一定成效，但總體進度不快，有的道路雖然己改造好，但綠化不配套，管理跟不上。建議進一步強化組織協調，對一些具體問題，特別是管理體制、運行機制上的問題加強研究，積極探索，盡快制訂具體的管理辦法。如房產開發(fā)后造成的道路未硬化問題要明確責任主體，有關部門要予以督促落實。另外，還應該加大新聞媒體宣傳造勢力度，使小街小巷建設與管理工作深入人心，取得社會各界的理解和支持。
3、加大資金投入，提供資金保障。近兩年來，市、區(qū)每年都投入一定資金用于城市基礎設施建設，但由于小街小巷建設資金相對偏少。建議市、區(qū)政府要象前幾年一樣加大資金投入，并且其建設資金來源應以市政府投入為主渠道，這一方面是因為小街小巷改造已連續(xù)搞了五年。絕大多數社區(qū)內單位都從財力、物力上提供了支持，街道自籌資金的難度越來越大；另一方面沿街受益居民主要為下崗職工，拆遷安置移民等弱勢群體，能收取的資金也很少；同時政府實施的實事項目不能強行向居民群眾攤派。因此，原來市、區(qū)財政承擔投入預算的40％，受益的居民單位承擔60％的體制也應予以修改。
4、建管并重，形成長效機制。建設是一項集中、短期的工作，而管理是一項長期、動態(tài)的任務。俗話說：“三分建，七分管”。因此要堅持建管并重、更重管理的城市發(fā)展理念，對管理工作要更加重視、下更大的功夫。要創(chuàng)新街巷長效管理機制，完善制度，強化考核，落實領導責任制。要繼續(xù)推進“市區(qū)聯動”機制，更加重視和發(fā)揮街道和社區(qū)管理職能的作用，形成齊抓共管的局面，使這項“民心工程”真正惠及廣大市民。
第3篇 街道辦事處新農村建設調研報告
社會主義新農村建設是黨的__屆五中全會提出的重大決策，強力建設新農村，破解城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)統籌協調發(fā)展，實現城鄉(xiāng)一體化是各級黨委、政府當前和今后一段時期肩負的一項艱巨的重要使命。
一、基本情況：
__系鄂溫克語'聚寶口袋'之意，位于__市東南部，行政區(qū)域面積2500平方公里，占全市總面積的8.8%。轄區(qū)總人口6644人，占全市總人口的7.9%，內轄一個行政村前進村、一個農墾企業(yè)、一所小學、一所幼兒園。__年，地區(qū)奶牛存欄頭數達5434頭，鮮奶產量1.34萬噸，發(fā)放奶資4574.25萬元。地區(qū)糧油總播面積達52.1萬畝，糧油總產達1.389億斤。其中農場總播面積48萬畝，糧油總產1.3億斤，其中：小麥產量5千萬斤、油菜產量5千萬斤、大麥產量3千萬斤，預計產值2億元，利潤5000萬元。前進村總播面積4.1萬畝，糧油總產859萬斤，其中：小麥畝產400斤、油菜畝產160斤、大麥畝產450斤，預計產值1499萬元，利潤596萬元。
二、成效與特點：
近年來，我辦堅持把推進現代農牧業(yè)作為興邊富民的重要舉措，落實好國家各項強農惠農政策，積極爭取國家項目資金，農牧業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。
一是加快農牧業(yè)產業(yè)化建設，積極落實惠農扶農政策。我們始終將增加農民收入作為新農村建設的首要任務，全面貫徹落實各項強農惠農政策，堅持'三業(yè)并舉'，發(fā)展產業(yè)、擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，大力推進農民增收舉措到戶工程，不斷拓寬農民增收渠道，積極構建農民增收多元化新格局，農民收入保持持續(xù)、快速增長的良好勢頭。__年實施測土配方施肥4.2萬畝，發(fā)放施肥建議卡300份，免耕2.8萬畝，僅春播一項，節(jié)省資金100余萬元。同時積極爭取農機補貼，實施農牧業(yè)科技下鄉(xiāng)，提高了農業(yè)種植的科技含量。
二是農業(yè)結構優(yōu)化調整，特色產業(yè)初具規(guī)模。引導農民農牧結合，協調發(fā)展，將經營分散的土地向種田大戶流轉，截止目前全村土地流轉率達到了80%以上，土地集中連片，便于大機械化作業(yè)和現代化農業(yè)生產經營，提高了抵御市場風險的能力。深入實施'一村一品'工程，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，不斷壯大產業(yè)規(guī)模，提升農業(yè)產業(yè)化水平?；拘纬闪擞旋堫^企業(yè)帶動的'優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)、糧食種植業(yè)'兩大產業(yè)，重點推進了奶牛、糧油作物、無害化蔬菜等的產業(yè)化項目。隨著雀巢公司增產擴能，加大奶源基地建設，__年新建奶牛小區(qū)6個，新建擠奶平臺2個，共計新增面積5420平方米，新增奶牛1000頭。
三是人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持用城鄉(xiāng)統籌的理念推進城鎮(zhèn)化建設，搶抓'兩個文明'建設機遇，實施了一批城鎮(zhèn)基礎設施建設項目，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，市政設施逐步優(yōu)化，載體功能日益完善，人居環(huán)境得到顯著改善。堅持以城帶辦，建設生態(tài)家園，加強農村基礎設施建設，大力整治農村環(huán)境，__年植樹和四旁綠化面積達到220畝，植樹1000余棵，進一步提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率。開展街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治，共進行大型衛(wèi)生治理活動6次，出動車輛60余臺次、人員200余人次，清理外運垃圾60余噸。
四是公益事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，更加注重民生，統籌發(fā)展各項社會事業(yè)，投資280萬元，建設__前進村綜合活動中心和社區(qū)'一站式'服務大廳，依托基層黨建、勞動保障、民政低保、司法調解、計劃生育、土地規(guī)劃、幫辦服務七大服務窗口平臺以社區(qū)網格化、服務百姓精細化、創(chuàng)新社會管理人性化為目標，提升服務效率，拓展服務范圍，傾情服務為民。__年對地區(qū)低保戶每月發(fā)放保障金1.2萬元，實現了動態(tài)管理下的應保必保;醫(yī)療救助22人，發(fā)放救濟金5.9萬元;為80歲老年人發(fā)放長壽生活補貼3.72萬元;為4名優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫金3.8萬元。救助貧困大學生1人，救助金__元。對因洪澇受災的42戶房屋破損嚴重無居住房屋家庭給予臨時性生活補貼每戶3000元，累計發(fā)放救災資金62.51萬元，
三、存在的問題：
當然，在建設新農村的過程中，我辦也不可避免的遇到很多難題，主要表現在以下幾方面：
(一)人居環(huán)境整治力度有待加強。我辦在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，近年來村容村貌從根本上得到改變。但由于基礎薄弱等多種因素，'六改四普及'難度大，農牧民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠，有些農牧民在思想上存在'等、靠、要'的觀念，認為新農村建設是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。
(二)辦事處經濟實力薄弱、牽引力不大。辦事處經濟實力薄弱，加之近年來加大了對重點產業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設、基礎設施等項目的投入和建設，使得辦村兩級發(fā)展經濟包袱沉重，難以形成牽引力、向心力。
(二)農民增收門路狹窄，增長點不多。農業(yè)增收既面臨著農業(yè)內部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力;產業(yè)結構調整緩慢，新型農業(yè)發(fā)展滯后，傳統農業(yè)只能解決農民的'吃飯'問題，而不能根本上解決他們的'致富'問題。
(三)社會各項事業(yè)有待進一步加強。我辦的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍不高，農村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時，農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。
四、對策和建議：
農業(yè)是基礎，農民是關鍵，農村是重點。加強社會主義新農村建設，必須首先大力發(fā)展農村經濟，加快推進農業(yè)產業(yè)化，多渠道促進農民增收，農村發(fā)展。
(一)必須進一步突出農民的主體地位，千方百計增加農民收入。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發(fā)展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續(xù)增長的長效機制。因此，要利用村廣播、會議、標語等手段，深入宣傳好信農村建設的意義、任務、標準、要求、政策，充分調動起群眾參與新農村建設的積極性和主動性。要充分認識到當前制約農村發(fā)展和農民增收的矛盾和問題，堅持把增加農民收入作為振興經濟的中心任務，擺在一切經濟工作重中之重來抓，既要把農業(yè)和農村內部的文章做足，又要繼續(xù)推進農村勞動力轉移就業(yè)，在農業(yè)和農村外部尋求增收途徑;既要抓好面上增收，全方位開辟農民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生產生活問題，做好扶貧救助工作;既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，建立促進農民收入持續(xù)增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農民增收的新途徑。
(二)必須進一步抓牢主線，鞏固和發(fā)展增收基礎。在現階段，要以市場需求為導向，抓住農業(yè)結構調整這條主線，把調整的著力點從局部面積的加加減減轉到培育特色支柱產業(yè)上來，加快農業(yè)和農村經濟增長方式的轉變，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。發(fā)展現代農業(yè)，必須以工業(yè)化的理念和經營方式來謀劃農業(yè)，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，加速發(fā)展培育以設施農業(yè)、標準農業(yè)、綠色農業(yè)、農產品加工業(yè)為體系的現代農業(yè)。積極推進種植、養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，延長產業(yè)鏈條，提高經濟效益。要走特色化發(fā)展的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產業(yè)打造成為農民穩(wěn)定增收的支柱性主導產業(yè)。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，積極創(chuàng)建產業(yè)集群村鎮(zhèn)。
(三)必須進一步創(chuàng)新機制，加強和培植市場主體。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農業(yè)生產主體。通過對一些市場意識強、科技素質高的種養(yǎng)大戶，采取政府扶持支部引導、農戶投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進優(yōu)良品種，采用精細的管理方式，逐步發(fā)展狀大起來，使他們不僅是科學種養(yǎng)致富的典型，而且成為農村先進生產力的代表。要引導農村大戶、和村級集體經濟組織創(chuàng)辦領辦農村專業(yè)服務組織和專業(yè)協會，提高農民組織化程度，提高農村經濟的自主發(fā)展能力。
(四)必須進一步堅持以點示范，凸現新農村建設新亮點。一是要以示范點建設為主體，全力提升示范點建設的規(guī)模化、規(guī)范化、科學化、配套化。一是要超前規(guī)劃。按照科學規(guī)劃、合理布局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環(huán)境美化、設施配套做為新農村建設的主體，依據這一主體制定出新農村示范點建設的總體規(guī)劃，分步實施，整體推進。二是要高起點建設。對于新農村建設示范點要堅持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套建設力求高起點、高標準，避免重復建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示范引導的作用，進而推動全鄉(xiāng)新農村建設進程的加快，同時農村道路、學校、醫(yī)院、給排水、供電、通訊等基礎設施和公共設施建設要及時配套，切實改善城鄉(xiāng)居民生產生活條件。
(五)必須進一步加大新型農民培養(yǎng)力度，全面提高農村勞動者素質。實施農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。建立農村勞動力轉移信息網和勞務中介機構，開辟轉移就業(yè)'綠色通道'。加強農村文化建設，突出抓好農村精神文明和文化陣地建設，以星級文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩(wěn)定發(fā)展。要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發(fā)展農村生態(tài)文化，豐富廣大農民文化生活，提高農村勞動者素質。
(六)必須進一步強化政府服務功能，不斷完善農民新保障。統籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，推進農村民生工程建設，繼續(xù)實施農村安全飲水水工程，推廣農村改廁、改水，繼續(xù)抓好村規(guī)范化衛(wèi)生所、文化站、敬老院建設。建立健全以新型農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。
第4篇 街道辦宣傳思想及精神文明建設工作調研報告
__年__街道辦事處宣傳思想及精神文明建設工作調研報告
為深入貫徹落實__大和全國、省、市宣傳思想工作會議精神，研究探索并創(chuàng)新時期新形勢下宣傳思想工作“三貼近”的有效方法，正確把握宣傳思想工作的規(guī)律和特點，進一步提高__街道宣傳思想工作的總體水平，按照區(qū)開展宣傳思想工作調研通知，結合自身實際就如何聯系我街改革發(fā)展穩(wěn)定和廣大干部群眾的思想實際，把學習貫徹__大精神新高潮進一步推向深入;怎樣進一步強化“創(chuàng)城”工作;文化產業(yè)發(fā)展現狀以及下一步思路和主要措施;打造特色品牌等進行了深入調研，現報告如下：
總體思路：高舉鄧小平理論偉大旗幟，用“三個代表”重要思想統領各項創(chuàng)建活動，全面貫徹落實黨的__大會議精神，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，著眼于服務經濟建設這個中心，以提高群眾思想道德素質、科學文化素質和健康素質為根本;以創(chuàng)文明城為重點，服務經濟發(fā)展，服務民生，大力發(fā)展文化產業(yè)，以提高群眾生活質量和城鄉(xiāng)文明程度為目的;以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市形象為目標，努力貼進實際、貼近生活、貼近群眾，打造特色品牌，為推動全市經濟、政治、文化協調發(fā)展做出貢獻。
一、深入學習，強化措施，把__大精神推向新高潮
__年，是深入貫徹黨的__大報告精神、全面推進綠園區(qū)和諧社會建設的重要時期，是我街經濟發(fā)展、社會事業(yè)又好又快發(fā)展的關鍵年。如何緊密聯系改革發(fā)展穩(wěn)定和廣大干部群眾的思想實際，把學習貫徹__大精神推向新高潮是當前乃至今后一個時期我街宣傳思想工作的重中之重。全街上下把學___大精神作為首要的政治任務，街道黨工委高度重視，成立了專門的學習領導小組，制定了周密的學習和活動計劃，做到深入抓緊抓好。對各科室、各社區(qū)、企事業(yè)單位學習活動，專門進行了安排部署。
(一)在機關以街道理論中心組為龍頭，通過講座、舉辦__大知識競賽和定期出版宣傳的形式，在全街掀起學___大的高潮。一是要求街道領導、機關干部通讀__大報告全文，要求在能夠把報告精神很好地結合到實際工作的基礎上加深對__大精神的理解。二是街道根據__大報告舉辦專題講座，班子成員每人一講。三是舉辦__大報告知識競賽。四是利用宣傳欄將__大報告的主要內容進行全面宣傳。在社區(qū)利用社區(qū)黨校這個陣地，通過聘請專家講座，組織觀看專題片，召開座談會，學習宣講團講課等形式，抓好社區(qū)群眾的學習活動。在企業(yè)通過送學習進企業(yè)，聘請黨校教師進企業(yè)宣講__大報告。
(二)理論學習。我街自去年舉辦了機關干部每周一講活動，機關干部每人講一堂課，今年我們將繼續(xù)抓好這項工作，并在內容上、質量上提出新要求。
(三)成立讀書會。在機關成立讀書會，利用每周二、四下午3：00-4：00一個小時時間，學習上級文件、時事政策、業(yè)務知識。爭取利用1-2年時間為街道培養(yǎng)一批政策水平高，理論基礎厚，業(yè)務能力及文字功底過硬的人才隊伍。
二、高度重視、狠抓落實，將創(chuàng)城工作引向深入
__年是我市創(chuàng)城工作的重要一年，奧運會的召開為全市步入國家文明城和國家衛(wèi)生城的創(chuàng)建都提出了更高、更新的要求。街道作為政府與居民承上啟下的結合體和橋梁紐帶，更要進一步統一思想,加大力度,強化措施,更快更好地分解落實到基層，落實到具體工作中。一是要抓早。對各項創(chuàng)城工作要早研究、早部署、早落實,不等不靠,科學運籌，爭當排頭兵，爭做先鋒隊。對需要充分論證和創(chuàng)城委批準的事項，要抓緊論證，爭取主動;對不需要論證的工作，如宣傳發(fā)動，要迅速行動起來,以只爭朝夕的精神做好。二是要抓廣。要堅持以人為本原則,充分發(fā)揮優(yōu)勢,進行最廣泛的宣傳發(fā)動,激發(fā)最大多數群眾參與到創(chuàng)城工作中來。這是創(chuàng)城成功的根本,要始終放在突出位置。對當前的創(chuàng)城工作，街道黨工委要進行專題部署,各部門都要圍繞創(chuàng)城做工作,作貢獻。三是要抓實。切實深入實際,了解實情,從實際出發(fā)，采取扎扎實實的措施,把各項任務落到實處。
(一)抓文明單位創(chuàng)建工作。我街現有市級文明單位3個，區(qū)級文明單位3個。今年我們將在鞏固老典型的基礎上繼續(xù)挖掘新典型，做到創(chuàng)建一戶完善一戶，重新完善定期走訪制度和考核制度，幫助其成立相應的黨團、工婦聯等組織。
(二)抓文明社區(qū)創(chuàng)建工作。我街現有市級文明社區(qū)5個，區(qū)級文明社區(qū)2個。今年我們將在健全社區(qū)組織機構，狠抓社區(qū)活動，制定創(chuàng)建方案，總結典型經驗等工作上做足文章。
(三)抓文明家庭創(chuàng)建工作。今年我街將繼續(xù)抓好文明家庭評比工作，評比出和諧家庭、文明家庭、好鄰居等典型各100戶。
(四)抓未成年人教育工作。我街現在市級未成年人思想道德教育基地1個，今年我們將在確保資金投入2萬元以上的情況下，開展專項活動3次以上。
(五)抓軍民共建設工作。我街現有市級共建對子1個，區(qū)級1個。今年我們打算將在此基礎上在抓一個區(qū)級以上典型。
三、創(chuàng)新載體，拓寬思路，打造獨有的特色和品牌
__年我街將在__大的精神指引下，堅持科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會，分層次、有步驟、全方位地開展各種貫徹活動，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新載體，多措并舉，打造自身特色品牌，切實將宣傳和精神文明建設工作抓緊抓好。
(一)全面增強現代居民的文化素質，拓展發(fā)展空間。__年，我街將開展“建設新綠園，爭當新標兵”活動，組織社區(qū)黨員干部教育培訓班，切實抓好下崗職工技能教育培訓。同時，組織他們收看以法制、道德、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等為內容的專家講座，使他們能更好的適應發(fā)展環(huán)境，拓展發(fā)展空間，促進綠園區(qū)經濟和社會的發(fā)展。
(二)積極探索新路，切實提高非公企業(yè)精神文明建設。今年，我街將聯合鼎慶液化氣、東方壓鑄、龍?zhí)┕岬却?、中型企業(yè)，構建青年路街道非公企業(yè)精神文明建設協會，廣泛吸納會員，定期開展以非公企業(yè)精神文明創(chuàng)建為載體的各項活動。
(三)積極為非公企業(yè)服務，抓好企業(yè)民生服務工作。1、定期深入企業(yè)向他們宣傳國家、省、市在促進企業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策和招商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間;2、結合全區(qū)經濟工作會議精神，宣傳企業(yè)發(fā)展狀況，幫助企業(yè)做大做強;3、建立下崗培訓網點或培訓中心，積極為企業(yè)推薦下崗職工，拓寬企業(yè)的招公渠道，解決了下崗職工再就業(yè)問題。
四、深入調研、謀劃思路，推動文化事業(yè)及文化產業(yè)進程
07下半年我街對轄區(qū)內的文化產業(yè)工作進行了深入的調研和摸底，及時地掌握了群眾的精神文化需求和正確的輿論導向，在此基礎上，研究出了當前乃至今后5年的發(fā)展規(guī)劃。確定了我街文化產業(yè)以藝術品產業(yè)、文藝演出業(yè)、文化娛樂產業(yè)為主打的總體思路，大打文藝牌。以星馳社區(qū)老年大學、朝鮮族老年社區(qū)藝術團、銀融社區(qū)手工藝制作隊、楊蒲社區(qū)相聲協會等為載體，廣泛開展豐富多彩的文藝活動，舉辦好一年一次社區(qū)藝術展、鄰里節(jié)、集郵展和五一、八一、十一等大型節(jié)日的慶?；顒?。
五、工作中存在的問題和解決辦法
(一)宣傳思想工作的內容不同程度地存在著遠、空、浮的問題，即遠離社會實際，抽象理論多;言之無物，缺乏現實針對性;追求形式上的轟轟烈烈，不注重實效性。難以激發(fā)群眾參與的自覺性，教育成效不明顯。因此，我們認為今后的宣傳思想工作必須緊扣居民群眾的所思所盼，多做“愛民、為民、富民、安民”的實事好事，才能由遠而近，化虛為實，變浮為深，調動起群眾參與的積極性。
(二)宣傳思想工作僅有好的內容，而缺乏喜聞樂見的形式，很難讓群眾自愿接受，更難以收到理想的教育效果。隨著人們生活水平的不斷提高，人們已經不滿足于一些過于陳舊的宣傳方式和手段，因此，需要進一步創(chuàng)新活動載體，開展一些喜聞樂見的活動，從而達到提高居民群眾素質的目的。
(三)國企和個體、私營企業(yè)從業(yè)人員;城市社區(qū)居民，特別是離退休人員、下崗失業(yè)人員;流動人口特別是進城務工經商人員。這些領域是中國社會的最基層，也是最基層群眾的大部分，精神文明建設工作如果延伸不到這里，就難以實現“三貼近”。因此要在企業(yè)要充分發(fā)揮精神文明建設的作用，找準理論教育與企業(yè)改革、生產經營的結合點;在社區(qū)，針對下崗待業(yè)人員、離退休人員和社會流動人口等群體，通過興辦市民學校、家長學校、老年學校、基層黨校等開展宣傳思想工作與理論教育，建立居委會、街道、駐區(qū)單位共同參與的多渠道、多層次的市民教育網絡。
第5篇 _街道辦事處黨員隊伍建設的調研報告
相臺辦事處黨員隊伍建設
情況調查
近年來，隨著農村經濟結構的不斷調整，社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村稅費改革的穩(wěn)步推進，農村黨員隊伍建設面臨著一些新的情況和問題。為了進一步分析研究農村黨員隊伍建設在新形勢下的特點，近期，我們重點圍繞轄區(qū)農村基層黨員作用發(fā)揮情況、黨員隊伍建設存在的問題和對策三個方面進行了調查研究，現將調研情況綜述如下：
一、相臺街道黨工委黨員的數量結構及作用發(fā)揮情況
相臺辦事處是隨著安陽市區(qū)劃調整，于2003年4月份在原鐵西區(qū)農工委的基礎上改制而成的。相臺街道黨工委下轄16個黨支部（含1個黨總支），其中農村黨支部12個，企業(yè)支部3個，機關支部1個。截止2003年底，共有黨員397名，其中農民黨員203名，企業(yè)職工黨員24人，機關黨員14人，離退休黨員156人；從文化程度來看，大學本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學歷的76人，初中及以下的277人；從年齡結構來看，35歲以下的黨員數為44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。
幾年來，我們堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，認真貫徹落實中央、省、市委關于加強農村基層組織建設的指導方針和工作要求，從思想上、組織上、作風上全面加強農村黨的基層組織建設，使農村基層黨組織在農村經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領導、保障、帶動和監(jiān)督作用。
1、農村基層黨組織在農業(yè)和農村工作中發(fā)揮了領導作用。
一是更新觀念，引好了路。辦事處各村級黨組織通過“三個代表學教活動”、“致富思源，富而思進”的大學習、大討論等活動，積極引導鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進則滿”等落后保守的小農思想的束縛，樹立了與市場經濟相適應的開放意識、發(fā)展意識、競爭意識，樹立了適合本地區(qū)需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉變，推動了經濟的大發(fā)展。
二是因地制宜，選好了路。各村級黨組織在認真分析研究村情和充分聽取黨員群眾意見建議的基礎上，以市場為導向，以農民增收為目標，把開發(fā)利用自身優(yōu)勢同調整農業(yè)產業(yè)結構相結合，選準了符合村情的經濟發(fā)展思路，逐步探索出了一條符合本地實際、促進農村經濟快速協調發(fā)展的新路子。辦事處提出了依托安鋼、電廠等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展思路。這些思路的確定為農業(yè)和農村工作指明了方向，提供了導向定位作用，較好地指導了農村工作。
三是強化服務，鋪好了路?；鶎狱h組織把助農增收作為一項重要任務，通過建立合作組織，構建服務體系，組織村干部引進項目、普及科技、分析市場，為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、技術服務，解決了群眾上項目、辦企業(yè)、闖市場等方面的難題，加快了群眾致富步伐。
2、農村基層黨組織在農村經濟建設中發(fā)揮了保障作用
各基層黨組織從為農村經濟建設保駕護航的角度出發(fā)，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有干勁的干部隊伍，切實為農村經濟發(fā)展提供了有力的組織保證。
一是抓學習、領著干。認真組織村干部學習黨在農村的各項方針政策、市場經濟知識，以及有關的法律法規(guī)知識，緊緊抓住在廣大農村開展的“三個代表學教活動”的機遇，結合實際搞規(guī)劃、定目標、抓落實。重點抓了四個層次的學習培訓，解決了四個方面的問題。即抓好辦事處黨工委中心組學習，重點解決了黨委班子成員思想不解放、發(fā)展經濟思路不廣的問題；抓好辦事處機關干部的學習培訓，著力解決了干部素質不高、指導工作針對性不強的問題；抓好村兩委班子的學習培訓，解決了村干部思想不解放、帶領群眾發(fā)展經濟辦法不多的問題；抓好黨員培訓，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強的問題。通過四個層次的學習培訓，提高了黨員干部服務農村經濟、帶領農民致富奔小康的自覺性和緊迫感。
二是抓干部，帶著干。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，真正把那些有水平、有能力、群眾公認、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I導崗位。在2002年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，共調整村黨支部書記5人，有5個村黨支部采取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人；調整村委會主任5人，副主任5人，使一大農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業(yè)結構調整，落實增收計劃方面均起到了帶頭、引導、示范作用。
三是抓制度，管著干。各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度，嚴格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學習制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯合辦公日制度》、《村黨支部村委會聯章聯簽制度》、《村級集體經濟組織財務開支審批制度》、《村級集體經濟組織現金管理制度》等，通過建立健全制度，鄉(xiāng)村干部普遍增強了責任感和自覺性，形成了帶頭干、帶領群眾干的共識。
3、農村基層黨組織在帶領黨員全面建設小康社會的實踐中發(fā)揮了帶動作用
各級黨組織，通過加強黨員隊伍建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在全面建設小康社會的實踐中帶動了農業(yè)產業(yè)結構的調整和農村文明新風尚、干部好作風的形成。
一是在帶領廣大黨員群眾調整產業(yè)結構上帶出了好效益。各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢，突出農民增收這一主線，要求黨員帶頭發(fā)展個體企業(yè)，成為了群眾致富奔小康的帶頭人，并以實際行動幫助周圍的群眾，為他們出點子、謀路子、傳技術、做貢獻，帶領群眾共同致富。轄區(qū)6個農村中，除了有一個村由于歷史原因每年的收入不足20萬元外，其余5個村每年的收入都在50萬元以上。村民的吃水、農業(yè)稅等全部有村集體負擔，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補助。
二是在帶領廣大黨員和群眾建設社會主義新農村上帶出了文明新風尚。各基層黨組織堅持不懈地開展農村精神文明創(chuàng)建活動，要求黨員帶頭講文明、樹新風，倡導健康文明的生活方式，做文明新風的倡導人、移風易俗的帶頭人、科學技術的傳播人，引導群眾講文明、講科學、團結友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進步。如焦邵村投資20多萬元組建的50余人的女子軍樂隊，既安排了村內婦女的工作，更主要的是為全村精神文明建設建立了基地，該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。
三是在帶領廣大黨員干部更好地為群眾服務上帶出了好作風。各基層黨組織注重實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，積極帶領黨員干部為群眾謀利益、辦實事，樹立了新時期黨員干部的良好形象。各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開展了結對子活動，以黨員為橋梁、紐帶，為致富能人和貧困戶牽線搭橋，教育引導貧困戶鼓足信心脫離貧困，黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標，進行精神、物質幫扶。目前，黨員和致富能人共結對幫扶貧困戶368戶。
4、農村基層黨組織在推進農村民主建設進程中發(fā)揮了監(jiān)督作用
為了使農村基層民主政治建設逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，各村始終注意加強制度建設，用制度監(jiān)督約束干部從政行為，努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。
一是落實民主權利。在村黨支部的領導下，認真落實了村民民主選舉權，依法選舉產生了群眾信任的村委會成員，逐步完善了民主決策機制，落實了“一事一議”制度，在村集體經濟發(fā)展項目和較大的公益性事業(yè)上做到了村民會議或村民代表會議討論，保證了村民民主決策，穩(wěn)定了群眾情緒。同時，積極開展“五星級黨支部”“五星級農村”等創(chuàng)建活動，提高了村民自治水平。
二是規(guī)范民主監(jiān)督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務公開制度、黨委定期談話制度、村級財務管理制度。重點是在農村推行了村務公開、民主管理工作，各村都設立了村務公開領導小組和民主理財小組，設置了政務、村務、政務公開欄。每年冬季結合基層組織整建，對村社財務進行全面的清理審計，并將清理審計結果通過村務公開欄或召開村民代表會議向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，做到了內容、程序、時間、形式四統一。
三是規(guī)范黨員干部管理。在村干部中實行了任期目標管理責任制，明確了村干部任期目標和年度目標，使村干部帶著責任上臺，明確目標干事。積極推進農村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關系，缺乏理想信念，沒有遠大抱負的領導干部進行針對性的教育，經教育仍無起色的，堅決予以調整，實施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、群眾公認、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I導崗位。在2002年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，采取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人共調整村黨支部書記3人，3個村支部書記保持了連任；調整村委會主任5人，副主任5人，使一批農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業(yè)結構調整，落實增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導、示范作用。每年年終，采取“上考（辦事處黨工委考核）下評（黨員群眾評議）”的辦法，對村干部進行全面考核，村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進行述職，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職干部。辦事處黨工委對不稱職村干部分析原因后，根據不同情況予以處理。三年來，有3名村干部由于工作不稱職、群眾不滿意而被淘汰。
二、當前農村基層黨員隊伍建設存在的問題
近年來，我們雖然在加強農村基層黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和農村改革的日益深化，特別隨著轄區(qū)各村周邊大中型企業(yè)越來越多地占用農民賴以生存的土地，失地農民越來越多，農村工作出現了許多新情況、新問題，為農村基層黨員干部隊伍建設提出了新的課題。當前，轄區(qū)農村基層黨員干部隊伍總體上是好的，素質較高，作風扎實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是與不斷發(fā)展的形勢、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現在：
（一）思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識不強。一些基層干部仍習慣于計劃經濟體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責任感不太強。特別是問題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領群眾盡快改變貧困面貌的責任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經濟發(fā)展緩慢，集體經濟薄弱。
