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第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
為了進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和特色經(jīng)濟(jì)果林質(zhì)量及發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，擬2023年下半年起實(shí)施經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。
一、現(xiàn)狀條件分析
_____鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林情況表
2、配套條件。近二年通過(guò)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)大有改觀，為本項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)創(chuàng)造了一定的有利條件。
3、市場(chǎng)需求。一方面上海人口多，又是國(guó)際性大都市，消費(fèi)市場(chǎng)大，近年來(lái)黃桃供不應(yīng)求，加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場(chǎng)，地理?xiàng)l件屬于江、浙、滬三角地帶，高速公路、國(guó)道、航道交通發(fā)達(dá)，西鄰姚莊黃桃基地，只要聯(lián)手發(fā)展，共創(chuàng)品牌，整合特色經(jīng)濟(jì)果林資源優(yōu)勢(shì)，一定能推動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。另一方面，姚莊黃桃基地對(duì)外號(hào)稱(chēng)2萬(wàn)畝，據(jù)了解，實(shí)種面積僅4700畝，目前市場(chǎng)正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢(shì)明顯，但達(dá)到一萬(wàn)畝左右時(shí)，預(yù)計(jì)將會(huì)飽和，發(fā)展空間不大，因此，我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃，一般以5000畝為宜。
二、指導(dǎo)思想
根據(jù)黨委政府指示精神，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和以黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平，突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點(diǎn)，利用整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)區(qū)域特色。通過(guò)引進(jìn)建設(shè)，兼顧更新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，培育品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高以經(jīng)濟(jì)果林以黃桃為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色的可持續(xù)發(fā)展。
三、行動(dòng)目標(biāo)
選擇團(tuán)新、菖梧、新新、新義、五星村作為產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)兼顧老果林改造，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)種植，拓展以錦繡黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林面積，實(shí)施我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。
1、新建錦繡黃桃生產(chǎn)基地5000畝。
2、更新拓展經(jīng)濟(jì)果林面積2200畝。
3、保留經(jīng)濟(jì)果林面積1800畝。
五年合計(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)果林面積9000畝。
四、實(shí)施步驟、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)測(cè)算
1、經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)測(cè)算，見(jiàn)下表
_____鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃
經(jīng)濟(jì)測(cè)算表
2、運(yùn)作方式。本實(shí)施方案實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃，成立專(zhuān)業(yè)農(nóng)民合作社，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作，各建設(shè)點(diǎn)的投資商及農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一加盟實(shí)施，前期發(fā)展以外來(lái)示范戶(hù)示范帶動(dòng)以吸引鼓勵(lì)本地農(nóng)戶(hù)種植為主。
五、風(fēng)險(xiǎn)分析
我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展項(xiàng)目，由于規(guī)模大、周期長(zhǎng)，一旦實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)也不可避免，主要是自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。
六、行動(dòng)原則
必須從實(shí)際出發(fā)，突出發(fā)展以黃桃為重點(diǎn)，兼顧果林改造更新和拓展，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，分階段設(shè)施，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，科技支撐，創(chuàng)新機(jī)制，典型引路，整體推進(jìn)。
七、保障措施
1、建立有效工作機(jī)制。成立_____鎮(zhèn)五年經(jīng)濟(jì)果林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)農(nóng)技中心作為牽頭單位，相關(guān)的各部門(mén)按照行動(dòng)統(tǒng)一部署，明確工作職責(zé)，整合項(xiàng)目資源，合理推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，建立一套有效的項(xiàng)目管理班子。
3、建立資金保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取市區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)項(xiàng)目的資金支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，加大資金投入，
的領(lǐng)頭羊
4、建立項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，明確職責(zé)，層層落實(shí)，強(qiáng)化五年經(jīng)濟(jì)果林行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的全程監(jiān)督和檢查，對(duì)組織管理和種植農(nóng)戶(hù)成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)托底收購(gòu)。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
___鎮(zhèn)地處__南麓，__河中游，位于___區(qū)西北部，距城區(qū)69公里，全鎮(zhèn)轄41個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，220個(gè)村民小組，5420戶(hù)22478人。“__”期間，___鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H情況，把畜牧產(chǎn)業(yè)列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來(lái)抓，提出了“強(qiáng)村大戶(hù)、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，這非常符合___鎮(zhèn)
的實(shí)際。就___鎮(zhèn)而言，一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，二是范圍內(nèi)牧草資源豐富，三是氣候環(huán)境適宜，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對(duì)于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。
一、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
畜牧業(yè)是___鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是該鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)，___鎮(zhèn)黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶(hù)、典型示范”這一發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平的工作重點(diǎn)來(lái)抓，加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)畜禽疫病防控、畜(禽)品種改良、圈舍改造、養(yǎng)殖科技推廣和疫病防治工作，使該鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)， __年4月，全鎮(zhèn)畜禽存欄量達(dá)65993頭(只)，其中生豬存欄8760頭，牛存欄1546頭，羊存欄2867只，家禽存欄52820只，各類(lèi)養(yǎng)殖大戶(hù)(場(chǎng))59戶(hù)，預(yù)計(jì)畜牧業(yè)半年產(chǎn)值可達(dá)1300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入600余元。畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。
二、發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的有利條件及存在的主要問(wèn)題
1、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。第一，具有較好的群眾養(yǎng)畜基礎(chǔ)。畜牧產(chǎn)業(yè)是___鎮(zhèn)的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶(hù)對(duì)從事畜牧養(yǎng)殖的積極性較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)5420戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶(hù)高達(dá)4563戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的84.2%，廣大養(yǎng)殖戶(hù)在長(zhǎng)期的飼養(yǎng)管理過(guò)程中，積累了豐富的畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn);第二，草料資源豐富。近年來(lái)，由于國(guó)家實(shí)施退耕還林工程，加之大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致大片的荒山、二坡地荒蕪，為飼草的生長(zhǎng)提供了廣闊的空間。根據(jù)___鎮(zhèn)林業(yè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有宜牧草場(chǎng)面積30000余畝，這為牛、羊等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的飼料資源;第三，氣候適宜。光、熱、水、土充足，立體氣候明顯，但冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，適宜牧草和畜禽的生長(zhǎng)繁殖，適合生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。第四，政策機(jī)遇好。國(guó)家為促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)扶政策，加之連年來(lái)市、區(qū)黨委政府一直把畜牧養(yǎng)殖作為富民產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為該鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)帶來(lái)了良好的機(jī)遇。
2、存在的主要問(wèn)題。第一，以散養(yǎng)戶(hù)為主，畜禽養(yǎng)殖集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭炔桓?，導(dǎo)致畜禽疫病防控難度加大，環(huán)境污染嚴(yán)重，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不明顯;第二，認(rèn)識(shí)不足，觀念落后。廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，仍沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為耕田的落后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識(shí)，傳統(tǒng)的、粗放飼養(yǎng)管理及經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有得到根本改變。第三，牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。該鎮(zhèn)畜牧業(yè)仍以生豬為主，豐富的草料資源未得到充分利用，羊、牛等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖規(guī)模沒(méi)能發(fā)展上去，經(jīng)濟(jì)效益未能凸顯。第四，品牌意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有在打響品牌方面去做文章，導(dǎo)致具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的畜禽及其產(chǎn)品也沒(méi)能走出___，贏得更大的市場(chǎng)。第五，缺乏龍頭加工企業(yè)，缺少專(zhuān)業(yè)合作組織，廣大養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)模小，層次低，市場(chǎng)開(kāi)拓力差，拿不出拳頭產(chǎn)品，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。第六，畜禽良種的普及化程度不高。第七，村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員老齡化，待遇報(bào)酬低，對(duì)動(dòng)物疫病防控的積極性不高。
三、推進(jìn)___鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、科學(xué)制訂規(guī)劃，引導(dǎo)全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化牧業(yè)結(jié)構(gòu)和合理規(guī)劃區(qū)域布局，結(jié)合各村實(shí)際，堅(jiān)持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子;加大對(duì)大場(chǎng)大戶(hù)的扶持力度，合理布局養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)廣大散養(yǎng)戶(hù)退戶(hù)入?yún)^(qū)，逐步淘汰養(yǎng)殖方式落后，集約化水平低，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益低下的散養(yǎng)農(nóng)戶(hù);繼續(xù)堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶(hù)、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“培訓(xùn)—示范—推廣”的路子，力促畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展;積極探索發(fā)展“畜—肥—蔬(漁)”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，提倡發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。
2、引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)調(diào)整牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在養(yǎng)殖條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目上多下功夫。___鎮(zhèn)屬典型淺山丘陵地區(qū)，氣候濕潤(rùn)，飼草資源豐富，非常適宜牛、羊等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖，加之牛、羊等市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格一直居高不下且大有上漲的勢(shì)頭，因此，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突破發(fā)展山羊、牛等飼草資源豐富、經(jīng)濟(jì)效益明顯的養(yǎng)殖項(xiàng)目。
3、突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)唱響生態(tài)品牌。___鎮(zhèn)地處恒河中上游，氣候濕潤(rùn)，山青水秀，全鎮(zhèn)___平方公里的面積，還是未被廠礦企業(yè)污染的處女地，在___鎮(zhèn)境內(nèi)養(yǎng)殖的畜禽，可以說(shuō)吃的是山野菜，喝的是山泉水，只要嚴(yán)把飼料關(guān)，應(yīng)該可以通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的有機(jī)食品認(rèn)證，這樣一來(lái)，不但可以贏得市場(chǎng)，更可以贏得巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
4、加大畜禽品種改良力度?？梢狸P(guān)坪村李詩(shī)全生豬二級(jí)繁育場(chǎng)為軸心，積極推廣pic、約克、杜洛克等優(yōu)良生豬品種;以松林村鑫森生態(tài)羊場(chǎng)為軸心，大力推廣布爾山羊等優(yōu)良山羊品種，力爭(zhēng)在“__”末，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽良種普及率100%。
5、突出抓好養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展工作，積極探索“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)、扶持畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)在本鎮(zhèn)落戶(hù)，要在突出抓好養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展工作前提下，嘗試“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行定單養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改變一貫的農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)的慣例，從而最大限度的保護(hù)養(yǎng)殖戶(hù)的利益。
6、切實(shí)抓好動(dòng)物防疫工作，加大動(dòng)物防疫工作體系建設(shè)力度。畜禽養(yǎng)殖，疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，做好防疫工作是從事畜禽養(yǎng)殖的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此，要在動(dòng)物防疫及其體系建設(shè)工作中加大力度，鎮(zhèn)財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫員的科技培訓(xùn)，配備必要的防疫器械，增加防疫員工資報(bào)酬，從而調(diào)動(dòng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作積極性，力爭(zhēng)動(dòng)物防疫工作規(guī)范化、程序化。
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
在全市機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)中，__市規(guī)劃局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，使干部受到教育、農(nóng)民得到實(shí)惠的主題，于今年11月中旬深入我市邊遠(yuǎn)山村——郊區(qū)平坦鎮(zhèn)常家山村，對(duì)山區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀、群眾反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的視察調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際對(duì)村里的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行了分析。從調(diào)查了解到的情況看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)業(yè)資源和資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重是常家山村最突出的問(wèn)題。
一、基本概況
常家山村位于郊區(qū)平坦鎮(zhèn)最北邊，與盂縣路家村鄉(xiāng)交界，地處偏僻，交通不便，距平坦鎮(zhèn)政府所在地307國(guó)道約15公里，僅有一條簡(jiǎn)易的公路相聯(lián)。村子周?chē)綆n起伏，綿延疊嶂，時(shí)斷時(shí)續(xù)的蘆湖溝小溪在群山環(huán)抱中繞著村子自北向南呈弧形流過(guò)，象鐫刻在這片貧瘠土地上的一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)，任憑歲月的流逝發(fā)出聲聲的嘆息。常家山村人少地多，居住分散。全村總面積約17平方公里，現(xiàn)有人口57人，分散居住在5個(gè)自然村中。其中，石家山28口人，楊坡堰5口人，常家山16口人，崔家莊3口人，周家山5口人。共有耕地733畝，果園20余畝，大牲畜12頭，羊150余只。主要農(nóng)作物有玉米、谷子、黍、土豆、紅薯、小麻、蘇。
二、現(xiàn)狀分析
(一)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
常家山村地下有豐富的煤炭、鐵礦資源，地面的河沙、石料不但豐富，而且易于開(kāi)采。全村空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境宜人。所種植的無(wú)公害蔬菜和無(wú)污染農(nóng)作物在左近村鎮(zhèn)小有名氣。5個(gè)自然村周?chē)荷江h(huán)繞，層巒疊嶂，巍峨莽莽，荒山、荒坡、荒溝、荒地隨處可見(jiàn)，共有2000余畝宜林宜牧，自然資源豐富，潛藏著較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)存在問(wèn)題
1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢
由于連年干旱，加上農(nóng)作物品種單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)量遞減，影響和制約著農(nóng)民收入的增加;全村雖有20余畝果園(杏樹(shù)100余株、蘋(píng)果樹(shù)1000余株)，但由于果樹(shù)品種落后和缺乏科學(xué)的管理，難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);畜牧業(yè)方面，全村僅有150余只山羊，品種單一，難以形成規(guī)模養(yǎng)殖;村里的村辦企業(yè)硫鐵礦窯于1995年停辦后，由于人員、資金和市場(chǎng)的原因一直未能再次啟動(dòng)。除此之外，村民沒(méi)有任何其它副業(yè)，除有限的農(nóng)業(yè)收入外幾乎沒(méi)有任何收入。
2、農(nóng)業(yè)資源、資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重
隨著村里勞動(dòng)力逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口向小城鎮(zhèn)集中的發(fā)展趨勢(shì)，常家山村被棄耕的農(nóng)田和閑置的房屋越來(lái)越多。全村總共有耕地733畝，現(xiàn)在實(shí)際耕種的只要350畝;全村共有可供村民居住的房屋(窯洞)188間，現(xiàn)在實(shí)際有人居住的只有95間，很多房屋已閑置不用或堆放雜物。
3、人畜飲水困難
常家山5個(gè)自然村均是丘陵起伏、溝壑縱橫、十年九旱，人畜飲水困難問(wèn)題有史以來(lái)就比較突出。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，采煤漏水和連續(xù)的干旱造成地下水位下降，致使該村成為全鎮(zhèn)嚴(yán)重缺水的村莊之一?，F(xiàn)在各自然村雖然有流量很小的空山水供人畜食用，但到2月份后部分泉水流量減小甚至斷流，將直接影響到人畜吃水問(wèn)題，而且隨著陽(yáng)煤集團(tuán)采煤區(qū)的逐漸推進(jìn)，勢(shì)必造成地下水位的進(jìn)一步下降和空山水的斷流，全村人畜吃水問(wèn)題將日益突出。因?yàn)槿彼斐扇嗣竦纳罾щy，而且在一定程度上制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。
4、交通單一落后
常家山地處偏僻，地形復(fù)雜，與307國(guó)道僅有一條長(zhǎng)達(dá)15公里的簡(jiǎn)易的山區(qū)公路相聯(lián)。這條公路雖已拉通，但坡陡、彎多、路險(xiǎn)，路況差、等級(jí)低，防護(hù)設(shè)施不足，交通十分不便，人員及貨物流通困難。
5、就學(xué)就醫(yī)困難
由于居住分散，各自然村均不夠條件設(shè)立小學(xué)校，有學(xué)齡兒童的家庭只好舉家外遷，在辛興等地就近上學(xué)。但住的是高價(jià)房、吃的是高價(jià)水、交的是高價(jià)學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。
單一落后的交通，再加上村里又沒(méi)有衛(wèi)生所，村民就醫(yī)十分困難，只能是“小病抗一抗，大病才出山”。
6、村民素質(zhì)有待提高
由于受教育少、信息閉塞、和外界接觸交流不多，村民素質(zhì)普遍不高。安于現(xiàn)狀者多，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮者少;受小農(nóng)意識(shí)支配、得過(guò)且過(guò)者眾，積極尋找出路、想辦法提高生活質(zhì)量者寡。致使郊區(qū)環(huán)保局等數(shù)家單位幾年來(lái)的扶貧工作收效甚微。
7、支、村兩委工作難度較大
受交通不便、通訊不暢、居住分散等因素影響，常家山村的支、村兩委成員很難坐到一塊商討全村發(fā)展問(wèn)題。加之長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)幾乎沒(méi)有，村干部的補(bǔ)助長(zhǎng)年得不到解決，整個(gè)村級(jí)組織人心渙散，臺(tái)上干部臺(tái)下干部矛盾尖銳。村民也對(duì)支、村兩委的工作缺乏理解和支持，幾個(gè)自然村各自為政，從各自的利益出發(fā)而引發(fā)的矛盾和糾紛日益增多，既影響了全村的社會(huì)穩(wěn)定，也不利于全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是作為小集團(tuán)利益的代表，嚴(yán)重干擾了黨支部、村委會(huì)的正常工作秩序，削弱了黨支部、村委會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘作用，致使支、村兩委開(kāi)展工作困難重重。
三、發(fā)展思路
基于地處偏僻、交通單一、人少地多、居住分散、人畜吃水困難、農(nóng)民增收緩慢和農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重等幾方面因素分析，常家山村發(fā)展的出路有二：一是退耕還林還草，舉村外遷，重建家園;二是挖窮根，摘窮帽，因地制宜抓調(diào)產(chǎn)，千方百計(jì)促發(fā)展。
(一)遷村
現(xiàn)在的平坦鎮(zhèn)由原郊區(qū)平坦鎮(zhèn)和辛興鄉(xiāng)合并組建而成。2001年3月份合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)黨委和政府曾就常家山等幾個(gè)邊遠(yuǎn)貧困山村的發(fā)展問(wèn)題做過(guò)專(zhuān)題研究，提出了把常家山5個(gè)自然村遷入魏家峪村的設(shè)想。隨后，平坦鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙平書(shū)帶領(lǐng)工作組于今年8月份到常家山進(jìn)行了挨戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)，勸說(shuō)村民搬遷。但在這次機(jī)關(guān)干部下基層調(diào)研活動(dòng)中，我們通過(guò)深入農(nóng)戶(hù)調(diào)查走訪(fǎng)、和村民同吃同住同勞動(dòng)、和農(nóng)民推心置腹談?wù)J識(shí)等方式，了解到遷村工作困難重重：雖然兩個(gè)村的支部領(lǐng)導(dǎo)已就遷村一事進(jìn)行了幾次協(xié)商，常家山村的部分村民也到魏家峪村實(shí)地了解過(guò)情況，但村民們態(tài)度普遍不積極。一是部分干部群眾仍存在著一些錯(cuò)誤思想，認(rèn)為舊村是“祖宗基業(yè)”，“風(fēng)水”好，所以“寧肯咽菜吃糠，不能背井離鄉(xiāng)”;二是村民目前經(jīng)濟(jì)尚不富裕，對(duì)舉村外遷后的住房建設(shè)、生活開(kāi)支等感到力不從心;三是一少部分村民提出了許多過(guò)分的要求，如原住房有幾間政府必須賠償幾間、政府必須首先安排好村民的工作等，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為村干部在遷村工作中有暗箱操作，背地里裝了腰包、吃了回扣，從而給遷村工作造成了許多人為的障礙。
總之，遷村工作直接關(guān)系到一家一戶(hù)的利益，涉及面廣，牽涉到許許多多具體的問(wèn)題，具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性、艱巨性。在具體實(shí)施過(guò)程中，一定要注意堅(jiān)持“三性”原則，不能操之過(guò)急。第一是科學(xué)性，要請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員對(duì)遷村進(jìn)行科學(xué)的可行性論證;二是民主性，既要廣泛征求有關(guān)部門(mén)對(duì)遷村的意見(jiàn)，又要廣泛征求廣大干部群眾的意見(jiàn);三是合法性，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，呈報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，使之具有法律效力。
(二)強(qiáng)村
從常家山村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，改革開(kāi)放20多年來(lái)的發(fā)展變化是很大的，但是從整體上看，生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是廣大農(nóng)民增收困難，這些都制約著小康建設(shè)的步伐。常家山村要想走向富裕，一是必須擺脫傳統(tǒng)的、小規(guī)模的單一糧食生產(chǎn)，走向高效、高附加值的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng);二是必須要擺脫自然經(jīng)濟(jì)或半自然經(jīng)濟(jì)，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這兩個(gè)方面的缺位，成了當(dāng)前常家山村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和農(nóng)民收入快速提高的瓶頸。常家山村要解決上述兩個(gè)瓶頸的制約，就必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增殖為中心，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足于本村資源優(yōu)勢(shì)，按照“穩(wěn)糧、興林、抓牧”的思路，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，達(dá)到農(nóng)業(yè)穩(wěn)村、牧業(yè)立村、林業(yè)強(qiáng)村，從而實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。
1、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良品種，在提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率上下功夫。
不再囿于小規(guī)模、粗放、依靠傳統(tǒng)技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在穩(wěn)定糧田面積、保證糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以?xún)?yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)小米、中藥材、無(wú)污染蔬菜、瘦肉型豬等市場(chǎng)緊俏、前景看好的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，穩(wěn)步擴(kuò)大無(wú)公害精細(xì)蔬菜、中藥材的種植面積。發(fā)展某一種農(nóng)產(chǎn)品及其規(guī)模，一定要考慮市場(chǎng)的因素，走“訂單農(nóng)業(yè)”的路子。首先，必須進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向指導(dǎo)全村農(nóng)業(yè)資源的配置。其次，從本村實(shí)際出發(fā)，發(fā)展市場(chǎng)需求量大且能可持續(xù)發(fā)展的本地名、優(yōu)、特傳統(tǒng)品種以及引進(jìn)優(yōu)良的品種和先進(jìn)的栽培、加工技術(shù)。
2、大力發(fā)展林果業(yè)，在培植綠色支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。
大力開(kāi)展植樹(shù)造林、種花種草，改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，大力培植以林果業(yè)為主的綠色支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照“山頂松柏刺槐戴帽、山間經(jīng)濟(jì)林帶纏腰、山腳農(nóng)田蔥綠環(huán)繞”的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在常家山村周?chē)谋R巖垴、龍?zhí)鞆R、擔(dān)山、望天垴等荒山和大量的宜林荒坡、荒溝、荒地上種植優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果樹(shù)、杏樹(shù)、核桃樹(shù)、花椒樹(shù)、棗樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林和松樹(shù)、柏樹(shù)、槐樹(shù)、楊樹(shù)等木材林，特別是要把公路沿線(xiàn)建成綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。假以時(shí)日，必將使常家山村成為層巒疊嶂、樹(shù)木參天、林蔭蔽日的“天然氧吧”，成為一幅山青水秀、林茂糧豐、農(nóng)牧興旺的山水畫(huà)卷。
3、加快發(fā)展畜牧業(yè)，在提高養(yǎng)殖業(yè)比重上下功夫。
充分利用本村豐富的飼養(yǎng)資源，重點(diǎn)發(fā)展以山羊?yàn)橹鞯氖巢萆??？紤]到村民尚不富裕，可以嘗試引進(jìn)資金、村民有償使用等辦法，發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，建立優(yōu)質(zhì)山羊基地。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在進(jìn)一步改善村民生產(chǎn)生活條件上下功夫。
沒(méi)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施的硬件環(huán)境，不僅留不住人，更招不來(lái)人。水是農(nóng)業(yè)的命脈，水是全村生存的基本條件，為解決多少年來(lái)困擾全村發(fā)展的人畜吃水問(wèn)題，常家山村自籌資金6萬(wàn)余元，在龍巖垴上修起了蓄水池，并鋪設(shè)了簡(jiǎn)易的地下自來(lái)水管網(wǎng)，初步解決了吃水問(wèn)題。今后要進(jìn)一步完善引水干渠、深井和地下管網(wǎng)等水利設(shè)施，添置必要的農(nóng)用機(jī)械，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。“要想富，先修路”。要想方設(shè)法改變常家山交通單一的現(xiàn)狀，保證物質(zhì)流、資金流、信息流的暢通。另外，目前常家山村電視節(jié)目只能接收到山西電視臺(tái)的節(jié)目信號(hào)，全村僅有四戶(hù)村民安裝電話(huà)。要想辦法籌集資金，安裝全村衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)(千里眼)和程控電話(huà)(順風(fēng)耳)，讓農(nóng)民眼明心亮，耳聽(tīng)八方，打開(kāi)山門(mén)看世界，及時(shí)了解致富信息，拓寬科技發(fā)家的思路。
四、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
(一)農(nóng)民要想富，得有好支部
火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶。常家山村要發(fā)展，一是用支書(shū)，更要培養(yǎng)支書(shū)。選拔政治素質(zhì)好、政治水平高、思想觀念新的黨員干部勇挑重?fù)?dān)，從政治思想到知識(shí)全面武裝自己，當(dāng)好全村建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)頭雁。二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，提高“兩委”班子成員的綜合素質(zhì)，使他們具備較強(qiáng)的感召力和凝聚力，從而緊緊圍繞抓調(diào)產(chǎn)、促發(fā)展這條農(nóng)村工作的主線(xiàn)，從現(xiàn)在做起，帶領(lǐng)全村上下深入學(xué)習(xí)江___“七一”重要講話(huà)，深刻理解“三個(gè)代表”的精髓，以此為契機(jī)，堅(jiān)決摒棄“小進(jìn)即滿(mǎn)、小富即安”的小農(nóng)意識(shí)和消極畏難思想，盡快在全村樹(shù)立起強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、改革意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)。
(二)兩手抓，兩手都要硬
要想改變常家山村貧窮落后的現(xiàn)狀，不僅要大力發(fā)展物質(zhì)文明，而且要切實(shí)加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)村民的社會(huì)主義民主、道德、法制教育，要從黨員干部抓起，弘揚(yáng)正氣，掃除歪風(fēng)邪氣。要逐步健全和完善村里的圖書(shū)室、文化室、小公園、游樂(lè)室等文化場(chǎng)所和設(shè)施，讓先進(jìn)文化成為全村的主色調(diào)，用社會(huì)主義道德行為規(guī)范村民的活動(dòng)，用科學(xué)法律知識(shí)武裝村民的頭腦，用健康向上的社會(huì)主義道德和精神文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)摒棄封建、落后、陳舊、錯(cuò)誤、不健康的思想觀念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民精神和思想的升華。
(三)扶貧要扶智，脫貧靠自己
實(shí)踐證明，扶貧攻堅(jiān)和機(jī)關(guān)干部下基層開(kāi)展調(diào)研是新形勢(shì)下模范實(shí)踐“三個(gè)代表”要求、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的有效形式之一，值得肯定和推廣。但從常家山來(lái)說(shuō)，地處邊遠(yuǎn)，交通不便，缺智力、缺勞力、缺門(mén)路、缺技術(shù)、缺資金，是一塊難啃的“硬骨頭”。面對(duì)這樣的扶貧對(duì)象，僅僅是給點(diǎn)米面給點(diǎn)錢(qián)或單靠面上的一般措施，難以使他們盡快脫貧致富。所以，扶貧工作一定要堅(jiān)持深入下去，聯(lián)村、聯(lián)責(zé)、聯(lián)心，忠實(shí)的實(shí)踐“三個(gè)代表”。要聽(tīng)民聲、察民情、解民憂(yōu)，為農(nóng)民出點(diǎn)子、想辦法、引技術(shù)、引資金，和農(nóng)民一起闖市場(chǎng)，真正使干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使農(nóng)民得到實(shí)惠。
另外，常家山村脫貧不脫貧，致富不致富，關(guān)鍵還要靠村民自己去努力。全村干部群眾一定要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服“等、靠、要”和無(wú)所作為的思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、負(fù)重攀登的創(chuàng)業(yè)精神，立志改變常家山的現(xiàn)狀，擺脫多少年來(lái)貧窮的桎梏。
第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
在全市機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)中，__市規(guī)劃局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，使干部受到教育、農(nóng)民得到實(shí)惠的主題，于今年11月中旬深入我市邊遠(yuǎn)山村——郊區(qū)平坦鎮(zhèn)常家山村，對(duì)山區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀、群眾反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的視察調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際對(duì)村里的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行了分析。從調(diào)查了解到的情況看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)業(yè)資源和資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重是常家山村最突出的問(wèn)題。
一、基本概況
常家山村位于郊區(qū)平坦鎮(zhèn)最北邊，與盂縣路家村鄉(xiāng)交界，地處偏僻，交通不便，距平坦鎮(zhèn)政府所在地307國(guó)道約15公里，僅有一條簡(jiǎn)易的公路相聯(lián)。村子周?chē)綆n起伏，綿延疊嶂，時(shí)斷時(shí)續(xù)的蘆湖溝小溪在群山環(huán)抱中繞著村子自北向南呈弧形流過(guò)，象鐫刻在這片貧瘠土地上的一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)，任憑歲月的流逝發(fā)出聲聲的嘆息。常家山村人少地多，居住分散。全村總面積約17平方公里，現(xiàn)有人口57人，分散居住在5個(gè)自然村中。其中，石家山28口人，楊坡堰5口人，常家山16口人，崔家莊3口人，周家山5口人。共有耕地733畝，果園20余畝，大牲畜12頭，羊150余只。主要農(nóng)作物有玉米、谷子、黍、土豆、紅薯、小麻、蘇。
二、現(xiàn)狀分析
(一)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
常家山村地下有豐富的煤炭、鐵礦資源，地面的河沙、石料不但豐富，而且易于開(kāi)采。全村空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境宜人。所種植的無(wú)公害蔬菜和無(wú)污染農(nóng)作物在左近村鎮(zhèn)小有名氣。5個(gè)自然村周?chē)荷江h(huán)繞，層巒疊嶂，巍峨莽莽，荒山、荒坡、荒溝、荒地隨處可見(jiàn)，共有2000余畝宜林宜牧，自然資源豐富，潛藏著較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)存在問(wèn)題
1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢
由于連年干旱，加上農(nóng)作物品種單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)量遞減，影響和制約著農(nóng)民收入的增加;全村雖有20余畝果園(杏樹(shù)100余株、蘋(píng)果樹(shù)1000余株)，但由于果樹(shù)品種落后和缺乏科學(xué)的管理，難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);畜牧業(yè)方面，全村僅有150余只山羊，品種單一，難以形成規(guī)模養(yǎng)殖;村里的村辦企業(yè)硫鐵礦窯于1995年停辦后，由于人員、資金和市場(chǎng)的原因一直未能再次啟動(dòng)。除此之外，村民沒(méi)有任何其它副業(yè)，除有限的農(nóng)業(yè)收入外幾乎沒(méi)有任何收入。
2、農(nóng)業(yè)資源、資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重
隨著村里勞動(dòng)力逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口向小城鎮(zhèn)集中的發(fā)展趨勢(shì)，常家山村被棄耕的農(nóng)田和閑置的房屋越來(lái)越多。全村總共有耕地733畝，現(xiàn)在實(shí)際耕種的只要350畝;全村共有可供村民居住的房屋(窯洞)188間，現(xiàn)在實(shí)際有人居住的只有95間，很多房屋已閑置不用或堆放雜物。
3、人畜飲水困難
常家山5個(gè)自然村均是丘陵起伏、溝壑縱橫、十年九旱，人畜飲水困難問(wèn)題有史以來(lái)就比較突出。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，采煤漏水和連續(xù)的干旱造成地下水位下降，致使該村成為全鎮(zhèn)嚴(yán)重缺水的村莊之一?，F(xiàn)在各自然村雖然有流量很小的空山水供人畜食用，但到2月份后部分泉水流量減小甚至斷流，將直接影響到人畜吃水問(wèn)題，而且隨著陽(yáng)煤集團(tuán)采煤區(qū)的逐漸推進(jìn)，勢(shì)必造成地下水位的進(jìn)一步下降和空山水的斷流，全村人畜吃水問(wèn)題將日益突出。因?yàn)槿彼斐扇嗣竦纳罾щy，而且在一定程度上制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。
4、交通單一落后
常家山地處偏僻，地形復(fù)雜，與307國(guó)道僅有一條長(zhǎng)達(dá)15公里的簡(jiǎn)易的山區(qū)公路相聯(lián)。這條公路雖已拉通，但坡陡、彎多、路險(xiǎn)，路況差、等級(jí)低，防護(hù)設(shè)施不足，交通十分不便，人員及貨物流通困難。
5、就學(xué)就醫(yī)困難
由于居住分散，各自然村均不夠條件設(shè)立小學(xué)校，有學(xué)齡兒童的家庭只好舉家外遷，在辛興等地就近上學(xué)。但住的是高價(jià)房、吃的是高價(jià)水、交的是高價(jià)學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。
單一落后的交通，再加上村里又沒(méi)有衛(wèi)生所，村民就醫(yī)十分困難，只能是“小病抗一抗，大病才出山”。
6、村民素質(zhì)有待提高
由于受教育少、信息閉塞、和外界接觸交流不多，村民素質(zhì)普遍不高。安于現(xiàn)狀者多，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮者少;受小農(nóng)意識(shí)支配、得過(guò)且過(guò)者眾，積極尋找出路、想辦法提高生活質(zhì)量者寡。致使郊區(qū)環(huán)保局等數(shù)家單位幾年來(lái)的扶貧工作收效甚微。
7、支、村兩委工作難度較大
受交通不便、通訊不暢、居住分散等因素影響，常家山村的支、村兩委成員很難坐到一塊商討全村發(fā)展問(wèn)題。加之長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)幾乎沒(méi)有，村干部的補(bǔ)助長(zhǎng)年得不到解決，整個(gè)村級(jí)組織人心渙散，臺(tái)上干部臺(tái)下干部矛盾尖銳。村民也對(duì)支、村兩委的工作缺乏理解和支持，幾個(gè)自然村各自為政，從各自的利益出發(fā)而引發(fā)的矛盾和糾紛日益增多，既影響了全村的社會(huì)穩(wěn)定，也不利于全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是作為小集團(tuán)利益的代表，嚴(yán)重干擾了黨支部、村委會(huì)的正常工作秩序，削弱了黨支部、村委會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘作用，致使支、村兩委開(kāi)展工作困難重重。
三、發(fā)展思路
基于地處偏僻、交通單一、人少地多、居住分散、人畜吃水困難、農(nóng)民增收緩慢和農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重等幾方面因素分析，常家山村發(fā)展的出路有二：一是退耕還林還草，舉村外遷，重建家園;二是挖窮根，摘窮帽，因地制宜抓調(diào)產(chǎn)，千方百計(jì)促發(fā)展。
(一)遷村
現(xiàn)在的平坦鎮(zhèn)由原郊區(qū)平坦鎮(zhèn)和辛興鄉(xiāng)合并組建而成。2001年3月份合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)黨委和政府曾就常家山等幾個(gè)邊遠(yuǎn)貧困山村的發(fā)展問(wèn)題做過(guò)專(zhuān)題研究，提出了把常家山5個(gè)自然村遷入魏家峪村的設(shè)想。隨后，平坦鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙平書(shū)帶領(lǐng)工作組于今年8月份到常家山進(jìn)行了挨戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)，勸說(shuō)村民搬遷。但在這次機(jī)關(guān)干部下基層調(diào)研活動(dòng)中，我們通過(guò)深入農(nóng)戶(hù)調(diào)查走訪(fǎng)、和村民同吃同住同勞動(dòng)、和農(nóng)民推心置腹談?wù)J識(shí)等方式，了解到遷村工作困難重重：雖然兩個(gè)村的支部領(lǐng)導(dǎo)已就遷村一事進(jìn)行了幾次協(xié)商，常家山村的部分村民也到魏家峪村實(shí)地了解過(guò)情況，但村民們態(tài)度普遍不積極。一是部分干部群眾仍存在著一些錯(cuò)誤思想，認(rèn)為舊村是“祖宗基業(yè)”，“風(fēng)水”好，所以“寧肯咽菜吃糠，不能背井離鄉(xiāng)”;二是村民目前經(jīng)濟(jì)尚不富裕，對(duì)舉村外遷后的住房建設(shè)、生活開(kāi)支等感到力不從心;三是一少部分村民提出了許多過(guò)分的要求，如原住房有幾間政府必須賠償幾間、政府必須首先安排好村民的工作等，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為村干部在遷村工作中有暗箱操作，背地里裝了腰包、吃了回扣，從而給遷村工作造成了許多人為的障礙。
總之，遷村工作直接關(guān)系到一家一戶(hù)的利益，涉及面廣，牽涉到許許多多具體的問(wèn)題，具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性、艱巨性。在具體實(shí)施過(guò)程中，一定要注意堅(jiān)持“三性”原則，不能操之過(guò)急。第一是科學(xué)性，要請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員對(duì)遷村進(jìn)行科學(xué)的可行性論證;二是民主性，既要廣泛征求有關(guān)部門(mén)對(duì)遷村的意見(jiàn)，又要廣泛征求廣大干部群眾的意見(jiàn);三是合法性，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，呈報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，使之具有法律效力。
(二)強(qiáng)村
從常家山村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，改革開(kāi)放20多年來(lái)的發(fā)展變化是很大的，但是從整體上看，生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是廣大農(nóng)民增收困難，這些都制約著小康建設(shè)的步伐。常家山村要想走向富裕，一是必須擺脫傳統(tǒng)的、小規(guī)模的單一糧食生產(chǎn)，走向高效、高附加值的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng);二是必須要擺脫自然經(jīng)濟(jì)或半自然經(jīng)濟(jì)，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這兩個(gè)方面的缺位，成了當(dāng)前常家山村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和農(nóng)民收入快速提高的瓶頸。常家山村要解決上述兩個(gè)瓶頸的制約，就必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增殖為中心，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足于本村資源優(yōu)勢(shì)，按照“穩(wěn)糧、興林、抓牧”的思路，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，達(dá)到農(nóng)業(yè)穩(wěn)村、牧業(yè)立村、林業(yè)強(qiáng)村，從而實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。
1、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良品種，在提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率上下功夫。
不再囿于小規(guī)模、粗放、依靠傳統(tǒng)技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在穩(wěn)定糧田面積、保證糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以?xún)?yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)小米、中藥材、無(wú)污染蔬菜、瘦肉型豬等市場(chǎng)緊俏、前景看好的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，穩(wěn)步擴(kuò)大無(wú)公害精細(xì)蔬菜、中藥材的種植面積。發(fā)展某一種農(nóng)產(chǎn)品及其規(guī)模，一定要考慮市場(chǎng)的因素，走“訂單農(nóng)業(yè)”的路子。首先，必須進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向指導(dǎo)全村農(nóng)業(yè)資源的配置。其次，從本村實(shí)際出發(fā)，發(fā)展市場(chǎng)需求量大且能可持續(xù)發(fā)展的本地名、優(yōu)、特傳統(tǒng)品種以及引進(jìn)優(yōu)良的品種和先進(jìn)的栽培、加工技術(shù)。
2、大力發(fā)展林果業(yè)，在培植綠色支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。
大力開(kāi)展植樹(shù)造林、種花種草，改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，大力培植以林果業(yè)為主的綠色支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照“山頂松柏刺槐戴帽、山間經(jīng)濟(jì)林帶纏腰、山腳農(nóng)田蔥綠環(huán)繞”的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在常家山村周?chē)谋R巖垴、龍?zhí)鞆R、擔(dān)山、望天垴等荒山和大量的宜林荒坡、荒溝、荒地上種植優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果樹(shù)、杏樹(shù)、核桃樹(shù)、花椒樹(shù)、棗樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林和松樹(shù)、柏樹(shù)、槐樹(shù)、楊樹(shù)等木材林，特別是要把公路沿線(xiàn)建成綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。假以時(shí)日，必將使常家山村成為層巒疊嶂、樹(shù)木參天、林蔭蔽日的“天然氧吧”，成為一幅山青水秀、林茂糧豐、農(nóng)牧興旺的山水畫(huà)卷。
3、加快發(fā)展畜牧業(yè)，在提高養(yǎng)殖業(yè)比重上下功夫。
充分利用本村豐富的飼養(yǎng)資源，重點(diǎn)發(fā)展以山羊?yàn)橹鞯氖巢萆??？紤]到村民尚不富裕，可以嘗試引進(jìn)資金、村民有償使用等辦法，發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，建立優(yōu)質(zhì)山羊基地。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在進(jìn)一步改善村民生產(chǎn)生活條件上下功夫。
沒(méi)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施的硬件環(huán)境，不僅留不住人，更招不來(lái)人。水是農(nóng)業(yè)的命脈，水是全村生存的基本條件，為解決多少年來(lái)困擾全村發(fā)展的人畜吃水問(wèn)題，常家山村自籌資金6萬(wàn)余元，在龍巖垴上修起了蓄水池，并鋪設(shè)了簡(jiǎn)易的地下自來(lái)水管網(wǎng)，初步解決了吃水問(wèn)題。今后要進(jìn)一步完善引水干渠、深井和地下管網(wǎng)等水利設(shè)施，添置必要的農(nóng)用機(jī)械，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收打下一個(gè)好的基礎(chǔ)?！耙敫?，先修路”。要想方設(shè)法改變常家山交通單一的現(xiàn)狀，保證物質(zhì)流、資金流、信息流的暢通。另外，目前常家山村電視節(jié)目只能接收到山西電視臺(tái)的節(jié)目信號(hào)，全村僅有四戶(hù)村民安裝電話(huà)。要想辦法籌集資金，安裝全村衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)(千里眼)和程控電話(huà)(順風(fēng)耳)，讓農(nóng)民眼明心亮，耳聽(tīng)八方，打開(kāi)山門(mén)看世界，及時(shí)了解致富信息，拓寬科技發(fā)家的思路。
四、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
(一)農(nóng)民要想富，得有好支部
火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶。常家山村要發(fā)展，一是用支書(shū)，更要培養(yǎng)支書(shū)。選拔政治素質(zhì)好、政治水平高、思想觀念新的黨員干部勇挑重?fù)?dān)，從政治思想到知識(shí)全面武裝自己，當(dāng)好全村建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)頭雁。二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，提高“兩委”班子成員的綜合素質(zhì)，使他們具備較強(qiáng)的感召力和凝聚力，從而緊緊圍繞抓調(diào)產(chǎn)、促發(fā)展這條農(nóng)村工作的主線(xiàn)，從現(xiàn)在做起，帶領(lǐng)全村上下深入學(xué)習(xí)江___“七一”重要講話(huà)，深刻理解“三個(gè)代表”的精髓，以此為契機(jī)，堅(jiān)決摒棄“小進(jìn)即滿(mǎn)、小富即安”的小農(nóng)意識(shí)和消極畏難思想，盡快在全村樹(shù)立起強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、改革意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)。
(二)兩手抓，兩手都要硬
要想改變常家山村貧窮落后的現(xiàn)狀，不僅要大力發(fā)展物質(zhì)文明，而且要切實(shí)加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)村民的社會(huì)主義民主、道德、法制教育，要從黨員干部抓起，弘揚(yáng)正氣，掃除歪風(fēng)邪氣。要逐步健全和完善村里的圖書(shū)室、文化室、小公園、游樂(lè)室等文化場(chǎng)所和設(shè)施，讓先進(jìn)文化成為全村的主色調(diào)，用社會(huì)主義道德行為規(guī)范村民的活動(dòng)，用科學(xué)法律知識(shí)武裝村民的頭腦，用健康向上的社會(huì)主義道德和精神文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)摒棄封建、落后、陳舊、錯(cuò)誤、不健康的思想觀念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民精神和思想的升華。
(三)扶貧要扶智，脫貧靠自己
實(shí)踐證明，扶貧攻堅(jiān)和機(jī)關(guān)干部下基層開(kāi)展調(diào)研是新形勢(shì)下模范實(shí)踐“三個(gè)代表”要求、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的有效形式之一，值得肯定和推廣。但從常家山來(lái)說(shuō)，地處邊遠(yuǎn)，交通不便，缺智力、缺勞力、缺門(mén)路、缺技術(shù)、缺資金，是一塊難啃的“硬骨頭”。面對(duì)這樣的扶貧對(duì)象，僅僅是給點(diǎn)米面給點(diǎn)錢(qián)或單靠面上的一般措施，難以使他們盡快脫貧致富。所以，扶貧工作一定要堅(jiān)持深入下去，聯(lián)村、聯(lián)責(zé)、聯(lián)心，忠實(shí)的實(shí)踐“三個(gè)代表”。要聽(tīng)民聲、察民情、解民憂(yōu)，為農(nóng)民出點(diǎn)子、想辦法、引技術(shù)、引資金，和農(nóng)民一起闖市場(chǎng)，真正使干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使農(nóng)民得到實(shí)惠。
另外，常家山村脫貧不脫貧，致富不致富，關(guān)鍵還要靠村民自己去努力。全村干部群眾一定要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服“等、靠、要”和無(wú)所作為的思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、負(fù)重攀登的創(chuàng)業(yè)精神，立志改變常家山的現(xiàn)狀，擺脫多少年來(lái)貧窮的桎梏。
