縣委檢查報告5篇

篇一 縣委領(lǐng)導班子落實科學發(fā)展觀分析檢查報告

縣委領(lǐng)導班子落實科學發(fā)展觀分析檢查報告

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我縣按照省、市委的統(tǒng)一工作部署，結(jié)合_____經(jīng)濟社會發(fā)展實際，以解放思想學習討論活動為先導，認真組織理論學習，深入進行調(diào)查研究，對近年來貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了認真分析檢查，現(xiàn)將情況報告如下。

一、對過去幾項重點工作的總結(jié)

近年來，在省委、省政府的親切關(guān)懷下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我縣在經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展上取得了一定的成績。

1、經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。我們始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，努力增強縣域經(jīng)濟實力。20xx年至20xx年，縣內(nèi)生產(chǎn)總值由54億元增長到74.5億元，年平均增長17%以上；全社會固定資產(chǎn)投資由14.3億元增長到21.9億元，年平均增長21%以上；地方財政一般預算收入由1.8億元增長到2.2億元，年平均增長15%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從3,579元和7,082元增長到4,598元和8,569元，年平均增長12%和10%。今年，縣內(nèi)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)89.4億元，比上年增長20%；地方財政一般預算收入預計實現(xiàn)28,765萬元，增長30.2%；全社會固定資產(chǎn)投資預計實現(xiàn)30.9億元，增長38%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入預計分別實現(xiàn)5,200元和10,278元，增長12.7 %和10%?！皟伤恍笠徊恕彼拇笾鲗Мa(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。全縣果園面積65萬畝，年產(chǎn)水果40萬噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積12萬畝，水產(chǎn)品年產(chǎn)量達20萬噸；畜禽存欄量突破2,600萬只（頭），是全國肉類生產(chǎn)百強縣之一；建蔬菜大棚達16萬多個，蔬菜年產(chǎn)量150萬噸。工業(yè)經(jīng)濟得到較快發(fā)展，濱海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預計實現(xiàn)16.6億元，比上年增長35%。以濱海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為平臺，加大了招商引資力度，今年新上投資500萬元以上項目28個，其中投資1,000萬元以上的項目20個。第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。全社會消費品零售總額預計實現(xiàn)25億元，比上年增長15%；旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，20xx年接待游客超過125萬人次，比上年增長13.6%，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)58,900萬元。

2、社會事業(yè)全面進步。近年來，我們堅持“以民為本、建管并重、重點突破、市場推動”的原則，從解決群眾最關(guān)心、最受益的問題入手，加快了鄉(xiāng)村改造步伐。加大了對農(nóng)村教育的投入力度，用三年時間徹底消滅了d級危房，建設(shè)了9所九年一貫制（寄宿制）學校；全面實施了廣播電視“村村通”工程， 20戶以上的自然屯全部通廣播電視；人口和計劃生育工作得到加強，人口出生率控制在6.62‰；加大了文化體育事業(yè)的投資力度，投資2,100萬元修建了新體育場，在農(nóng)村興建了80個文化體育廣場；衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，完成了縣醫(yī)院門診樓建設(shè)工程，進一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達到90%；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，改造了城內(nèi)7條主要街道和306國道、102國道_____段，完成了繞城北路東段鋪設(shè)任務(wù)，每年的城市改造面積都在15萬平方米以上；今年在城區(qū)內(nèi)又實施了集中供暖工程和垃圾場污水防滲工程。四年內(nèi)完成村通油路工程任務(wù)800公里，是建國以來村通油路總和的20倍，全縣基本上實現(xiàn)了村村通油路（水泥路）。農(nóng)田水利基本設(shè)施不斷完善，有望連續(xù)九年奪得省“大禹杯”。

3、民生問題得到較好解決。以改善民生為重點，全力做好社會穩(wěn)定工作。扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作。幾年來，不斷拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.9%以內(nèi)；實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，培訓進城務(wù)工農(nóng)民2.4萬人；養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險擴面工作取得新進展，參保人員分別達到44,816人和34,390人；提高了城市低保對象的月救助標準，月發(fā)放救助金79.84萬元，全縣共有15,500名困難群眾獲得最低生活保障金，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；開展了“金秋助學”和“送溫暖，獻愛心”助貧越冬等活動，幾年來共資助1,264名貧困家庭大學生，發(fā)放助學金245萬元，援助農(nóng)戶新建房屋2,000余間、維修房屋6,000余間，修建了63戶五保大院和5所中心敬老院，弱勢群體的生產(chǎn)、生活得到保障；認真抓好社會治安綜合治理工作，切實加強社會治安防控體系建設(shè)，公安“三基”工程建設(shè)，深入開展“兩項大排查”，平穩(wěn)處置了“蟻力神”問題，確保了全縣平安穩(wěn)定，三年來未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，連續(xù)四年獲得省級“平安縣”稱號，奪得省“平安杯”。

總的來說，我縣近年來的工作取得了一定的成績，但與上級的要求比起來，與廣大人民群眾的期待比起來，與先進地區(qū)迅猛的發(fā)展態(tài)勢比起來，還存在著較大的差距，特別是在發(fā)展速度上，遠遠落后于先進縣區(qū)，一些指標在全省的排名始終維持在中下游水平，甚至有下滑的危險，這與_____所處的優(yōu)越位置、所擁有的豐富資源極不相稱。

二、對發(fā)展中存在問題 的認識

在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們嚴格按照“五對照、五檢查”的要求，認真查找我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，主要有以下幾點：

一是發(fā)展思路不清，發(fā)展質(zhì)量不高。過去我縣一直以農(nóng)業(yè)大縣自居，雖然農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作得到一定發(fā)展，但縣域經(jīng)濟卻一直處于落后地位。近年來，我縣開始實施 “工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，項目建設(shè)取得一定成果，但工業(yè)項目少，水平比較低，對 “工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略貫徹得還不夠深入，喊的多、做的少、效果差。一些領(lǐng)導干部對國家和省、市給予的各種優(yōu)惠政策理解不深、認識不透、研究不細，缺乏機遇意識、憂患意識、責任意識，在思想上還不夠解放，想問題放不下包袱，做事情放不開手腳，缺乏大突破、大發(fā)展的膽識和氣魄，缺少創(chuàng)業(yè)的激情和斗志。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。多年來我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直處于不平衡狀態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。一產(chǎn)比重過大，占31%左右；二產(chǎn)比重偏低，只占29%左右；三產(chǎn)比較發(fā)達，也只占到40%左右。特別是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模較小，規(guī)模工業(yè)的聚集尚處于初級階段，工業(yè)增加值在縣內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例過低。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然有了長足的進步，但層次偏低、實力偏弱，而且增長方式粗放、管理服務(wù)水平不高、市場競爭力不強，對財政的貢獻率還比較低。

三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平等方面，縣城高于鄉(xiāng)村，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)高于西北溝、大北溝等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾還沒有得到根本解決。同縣城相比，鄉(xiāng)村的道路、自來水、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、通訊等設(shè)施質(zhì)量還存在相當差距，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展相對滯后，特別是鄉(xiāng)村社會保障體系建設(shè)剛剛起步，無論是覆蓋面還是保障水平，都遠遠滿足不了實際需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入任重而道遠。

四是發(fā)展環(huán)境在許多方面不盡如人意。整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然取得了一定成效，但整治措施還落得不實，整治力度還不夠大，機制性、體制性的矛盾仍然比較突出，還存在著亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查等問題。隨著改革開放的不斷深入，一些歷史遺留問題和一些社會現(xiàn)實問題不斷出現(xiàn)，城市拆遷、農(nóng)村占地、特困群體的生產(chǎn)生活困難問題比較突出，社會不穩(wěn)定因素依然較多。

五是服務(wù)進取意識不強。對基層工作、群眾工作面臨的新形勢、新任務(wù)認識不清，對一些新情況、新問題缺乏深層次思考，對群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題解決得不及時、不徹底。一些黨員領(lǐng)導干部執(zhí)政意識淡薄，思想不求進步，缺乏責任意識，缺乏敢于作為、敢于負責的精神。

上述問題的產(chǎn)生，有著體制機制上的原因，但更主要的是“人”的因素。一是解放思想程度不夠。想問題放不下包袱，做事情放不開手腳，缺乏大突破、大發(fā)展的膽識和氣魄，缺少改革發(fā)展、自主創(chuàng)新的勇氣和意識，缺乏統(tǒng)籌兼顧、長遠發(fā)展的謀劃和思考。二是發(fā)展建設(shè)眼界不寬。小進則滿、小富即安、看攤守業(yè)的思想比較嚴重，滿足于縱向的發(fā)展變化，滿足于已經(jīng)取得的初步成績，不能跳出_____看_____，不善比先進找差距，重當前輕長遠，目光短淺。三是工作進取心不強。長期在一個單位工作，過慣了按部就班、簡單重復的穩(wěn)定日子，養(yǎng)成了不思進取、安于現(xiàn)狀的工作習慣，不注重加強學習和世界觀的改造，導致知識老化、思想僵化、能力弱化，最終影響了全縣經(jīng)濟和社會的科學發(fā)展。

三、對今后工作方向的思考

當前，_____進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著一個亦喜亦憂的發(fā)展局勢。機遇千載難逢。從全國來看，綜合國力持續(xù)增強，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，國家已具備相當?shù)膶嵙Ψ龀挚h域發(fā)展，中央拉動內(nèi)需的各項措施已經(jīng)出臺，新一輪建設(shè)熱潮正在興起；黨的十七屆三中全會，推出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)新舉措，為農(nóng)村改革發(fā)展指明了前進的方向，描繪了絢麗的藍圖，必將引發(fā)一場新的農(nóng)村革命。從省內(nèi)來看，“五點一線”沿海開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，為沿海城市的大發(fā)展帶來了新的更大的契機。從縣域來看，作為全省學習實踐科學發(fā)展觀活動的試點單位，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展重點縣，_____已經(jīng)被推上了更高的展示舞臺，上級領(lǐng)導和全縣人民寄予了更多期待；濱海經(jīng)濟區(qū)作為“五點一線”戰(zhàn)略中的重要支持區(qū)域，占據(jù)著遼寧橋頭堡的重要位置，必將得到更廣泛、更深入的關(guān)注，為_____的開發(fā)開放搭建了優(yōu)越的平臺。與此同時，競爭更加激烈。美國金融危機導致的世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟疲軟還將持續(xù)一個時期，資本、產(chǎn)業(yè)重新洗牌，管理粗放、科技含量低、勞動密集型企業(yè)在劇烈的市場震蕩中損失慘重，企業(yè)自主新建、擴建項目大幅度減少，招商引資難度進一步加大。

基于對形勢的客觀分析，在今后的工作中，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，深刻學習領(lǐng)會黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊密結(jié)合_____經(jīng)濟社會發(fā)展實際，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，科學謀劃發(fā)展思路，以推動經(jīng)濟社會在新一輪的發(fā)展熱潮中實現(xiàn)大跨越、大振興。

1、必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，把“又好又快、好中求快、能快則快”作為落實科學發(fā)展觀的最好實踐，抓住當前發(fā)展的有利時機，充分挖掘發(fā)展?jié)摿Γ龃笞鰪姲l(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展。要堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快濱海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐，以園區(qū)承載項目、集聚產(chǎn)業(yè)；加快引進一批科技含量高、稅收貢獻高，對縣域經(jīng)濟具有支撐作用的大項目、好項目，提升工業(yè)經(jīng)濟地位；著力培育具有自身特色的主導產(chǎn)業(yè)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造_____品牌，提高產(chǎn)品競爭力。

2、必須堅持以人為本的發(fā)展理念，一切為了人民，一切依靠人民，思民之所需、做民之所愿，凝聚民心、集中民力，及時解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展的成果惠及更多的人民群眾。要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固和擴大試點成果，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改善生產(chǎn)生活條件，為廣大群眾提供越來越多的公共服務(wù)；著力在提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平上下功夫，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)民，建設(shè)農(nóng)民新村，持續(xù)而有力地推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

3、必須堅持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路，以長遠眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學態(tài)度抓好發(fā)展，努力破解制約發(fā)展的各種難題，推動全縣經(jīng)濟社會始終沿著科學發(fā)展的道路向前邁進。要更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進各類產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、社會化方向發(fā)展；在突出發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動旅游和服務(wù)業(yè)興起，促進

一、

二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，善待自然，嚴格保護，合理開發(fā)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

具體要做好以下8個方面工作：

1、依托沿海優(yōu)勢，實現(xiàn)重點區(qū)域突破

_____發(fā)展的潛力在沿海，發(fā)展的希望在沿海，沿海是我縣最大的發(fā)展優(yōu)勢。要把加快沿海經(jīng)濟帶建設(shè)作為事關(guān)全縣發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，高標準規(guī)劃、高起點開局，高質(zhì)量推進，力促沿海開發(fā)邁上更高的層次。全力推進濱海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，將其打造成為我縣今后一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的興奮點、動力源和增長極，使其盡快成為項目的洼地、人才的高地、招商引資的聚集地。要加快完善道路、通訊、電力、水利配套設(shè)施，為項目入駐搭建優(yōu)質(zhì)的平臺；積極聯(lián)系中關(guān)村高科技企業(yè)，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)美的環(huán)境吸引it產(chǎn)業(yè)在_____建立生產(chǎn)基地，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；千方百計促進天戴河、白金海岸等項目落地開工，加速旅游、商住區(qū)開發(fā)，塑造園區(qū)新形象，建設(shè)生態(tài)新城區(qū)。積極發(fā)展臨港經(jīng)濟，全力配合煤碼頭建設(shè)，提供一切便利，加速產(chǎn)業(yè)配套，努力擴大其對我縣經(jīng)濟的牽動和輻射作用；加快臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展船舶制造業(yè)，建好高嶺船舶工業(yè)園，力爭每一個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)都引進一個造船企業(yè)，把修造船業(yè)打造成為我縣最大的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、實施項目牽動，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力

堅持工業(yè)強縣思想不動搖，始終把項目建設(shè)作為最關(guān)鍵、最核心、最首要的任務(wù)，以項目促發(fā)展，以發(fā)展論英雄。精心選擇包裝一批有代表性的大項目、好項目，集中一切要素，調(diào)動一切力量，既要推介出去，還要吸附進來。要把招商引資作為實施項目牽動戰(zhàn)略的重要抓手，以招商部門為主力軍，搶抓有利時機，廣泛深入地開展定區(qū)域、定項目、定客戶的招商引資活動，努力形成項目建設(shè)的“井噴”之勢，為_____加快發(fā)展提供強勁動力。抓緊與圣戈班石膏板、天隆造船、風電塔筒等項目聯(lián)系，抓實對七星造船、鑫源多金屬礦、玻璃纖維等項目的服務(wù)，爭取簽約項目盡快落地，在建項目早日完工，投產(chǎn)項目不斷升級，形成滾動發(fā)展的良好局面。加大對已有中小企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展，重點扶持培育it產(chǎn)業(yè)、機械船舶制造業(yè)、礦產(chǎn)品開發(fā)業(yè)、建筑材料業(yè)、食品藥品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等六大主導產(chǎn)業(yè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，增強產(chǎn)品競爭力，推動我縣工業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

3、做好“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)村發(fā)展步伐

認真貫徹落實十七屆三中全會精神，全力破解“三農(nóng)”難題，推動農(nóng)村改革發(fā)展邁出新步伐。一要突出產(chǎn)業(yè)化主題，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶助力度，引進新品種，推廣新技術(shù)，積極構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”格局，培育一批優(yōu)勢突出的特色品牌，不斷提高農(nóng)業(yè)效益；積極培育、扶持壯大萬佳果業(yè)、茂華生物、宏偉禽業(yè)、雨潤食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二要提高農(nóng)民組織化程度，全面培養(yǎng)新型農(nóng)民。加大對農(nóng)民的培訓力度，豐富培訓內(nèi)容，靈活培訓方式，全面提升農(nóng)民的勞動技能和綜合素養(yǎng)，讓每村至少有一名經(jīng)紀人，每戶至少有一個明白人，每個勞動力至少掌握一門實用技術(shù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)民協(xié)會等新型自治組織，提倡農(nóng)民自愿有償流轉(zhuǎn)土地，幫助農(nóng)民拓展增收渠道，引導農(nóng)民積極投身新農(nóng)村建設(shè)中來，成為建設(shè)新家園的主力軍。三要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，深化農(nóng)村改革發(fā)展。進一步擴大試點范圍，讓更多的村屯通過新農(nóng)村建設(shè)，快速改變落后面貌。用更加優(yōu)惠的政策引導小城鎮(zhèn)建設(shè)，提倡農(nóng)民自主開發(fā)，結(jié)合重點項目占地動遷，因地制宜建設(shè)農(nóng)民新村，努力把我縣新農(nóng)村建設(shè)提高到一個新的檔次。通過政府加大補助和市場化運作等方式，加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，吸引

二、三產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中，切實增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品集散和人口聚集功能，吸納農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。

4、做大城鄉(xiāng)市場，拉動第三產(chǎn)業(yè)升級

充分發(fā)揮市場在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導作用，著力建設(shè)商貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、汽貿(mào)、物流和旅游等五大市場，以市場為導向，以市場為拉動，加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展步伐，提升我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次和質(zhì)量。要抓緊建設(shè)汽貿(mào)城，整合汽運產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固我縣運輸大縣地位；充分發(fā)揮物流中心功能，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；著手建設(shè)大型蔬菜、水果、畜禽和海產(chǎn)品批發(fā)市場，帶動農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；學習借鑒義烏發(fā)展經(jīng)驗，加快引進小商品城項目，打造連接關(guān)內(nèi)外、輻射東北、內(nèi)蒙等地區(qū)的商品集散地；加強景點開發(fā)和連結(jié)，重點搞好碣石宮、永安長城等景點建設(shè)，與九門口長城、三山跳石溝等景區(qū)相互補充，相得益彰，構(gòu)建特色鮮明的旅游新格局，以旅游業(yè)為龍頭，帶動餐飲、娛樂、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，形成“食住行游購娛”六大要素完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，進一步加速商品流通，活躍城鄉(xiāng)市場。鼓勵信息、金融、教育、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將我縣打造成為全省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重要一極。

5、完善基礎(chǔ)設(shè)施，塑造城鄉(xiāng)嶄新面貌

充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在促進發(fā)展、樹立形象、惠及百姓方面的積極作用，切實加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強城鎮(zhèn)的吸引力，讓更多的人來綏定居創(chuàng)業(yè)。盡快完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，特別是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃的指導下科學推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市開發(fā)改造步伐，打造一批環(huán)境優(yōu)美的商住小區(qū)；加緊實施繞城公路建設(shè)，啟動中央路“兩延”工程，拉開城市框架，擴大城市規(guī)模；搞好東西排洪渠治理，建設(shè)好河濱公園，推進集中供氣和集中供暖工程，為人民群眾塑造一個美麗家園。積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量地完成濱海大道建設(shè)工程，確保20xx年9月1日正式通車，成為我縣更具承載力的黃金大通道；著手啟動“屯屯通”工程建設(shè)，構(gòu)建更加便捷、更加發(fā)達的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。加快猴山水庫建設(shè)，加強水源治理工作，徹底解決制約西部開發(fā)的瓶頸問題。高度重視生態(tài)環(huán)保工作，加大植樹造林力度，加大對污染行為的懲治力度，積極推廣應(yīng)用新型能源，精心呵護_____的青山碧水，傾力打造人與自然和諧的宜居樂園。

6、繁榮各項事業(yè)，積極構(gòu)建和諧社會

著力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，努力促進社會和諧，使全縣人民共享發(fā)展成果。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進九年一貫制(寄宿制)學校建設(shè)，加快教育資源的優(yōu)化布局，加強教師隊伍建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)教師交流制度，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學質(zhì)量。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和疾病預防控制體系，不斷提高我縣醫(yī)療衛(wèi)生水平，鞏固和擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，確保實現(xiàn)并保持95%以上的參合率。認真開展計劃生育綜合治理，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)民群眾樂于參與、便于參與的文化體育活動，豐富群眾業(yè)余生活，引導形成健康文明的新風尚。整合城鄉(xiāng)廣播電視資源，完成城鄉(xiāng)有線電視聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視“村村通”目標。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，認真落實各項就業(yè)政策措施，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加強社會保障體系建設(shè)，擴大城鄉(xiāng)困難群眾低保覆蓋面，落實城鄉(xiāng)低保對象專項救助政策，不斷推進保險事業(yè)發(fā)展，堅持開展扶貧幫困活動，讓城鄉(xiāng)困難群體得到及時有效的救助，切實做到學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

7、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障人民安居樂業(yè)

進一步強化行政服務(wù)職能，為項目建設(shè)提供良好的政策和體制環(huán)境。完善行政審批、政務(wù)公開和服務(wù)承諾三項制度，力爭把審批事項減到最少，收費標準降到最低，對重點項目要敢于突破常規(guī)，急事急辦、特事特辦，堅決摒棄一切妨礙人們創(chuàng)業(yè)致富的思想觀念，積極引導一切有利于發(fā)展的因素流向我縣經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護社會公平正義；充分發(fā)揮和強化社會各界的監(jiān)督作用，加大對違紀違法人員的查處力度，努力做到有報必查，有查必處，有處必嚴，營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境。進一步做好社會穩(wěn)定工作，規(guī)范信訪行為，暢通信訪渠道，妥善解決信訪突出問題，處理好人民內(nèi)部矛盾；深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，繼續(xù)實施“縣域治安”工程，抓好嚴打整治工作，確保全縣大局安定、社會安寧，百姓安居，持續(xù)提升人民群眾的安全感。

8、增強領(lǐng)導能力，不斷提高執(zhí)政水平

按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，建設(shè)一支富于凝聚力和戰(zhàn)斗力，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的縣委領(lǐng)導班子，打造全縣廣大黨員和人民群眾的堅強核心。始終把學習作為精神追求，認真學習現(xiàn)代知識和管理經(jīng)驗，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導發(fā)展的實際能力，真真正正地用科學發(fā)展觀來指導和推動工作；始終把實踐科學發(fā)展觀作為自覺行動，不斷錘煉從政本領(lǐng)，全面提高解決復雜問題能力和領(lǐng)導科學發(fā)展能力，統(tǒng)籌各方面力量，調(diào)動廣大黨員干部群眾積極性，齊心協(xié)力推動工作落實；始終把樹立責任意識、服務(wù)意識和憂患意識作為基本要求，敢于承擔發(fā)展職責，敏銳把握發(fā)展契機，全心為民謀求福祉。切實加強黨員干部隊伍建設(shè)，探索建立科學的考核評價體系，進一步完善績效考核辦法，推行“星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”考核和機關(guān)目標管理責任制，全面準確地考察干部政績，真正讓那些政治上靠得住、作風上過得硬、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部得到提拔重用，最大限度地帶動會干事的人，最大限度地支持能干事的人，最大限度地凝聚想干事的人。切實加強黨風廉政建設(shè)，牢記“兩個務(wù)必”要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺遵守縣委班子“十項承諾”和領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，清清白白做官、干干凈凈做事、堂堂正正做人，以良好的黨風促政風帶民風。

篇二 中共某縣委黨校領(lǐng)導班子分析檢查報告

根據(jù)縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和工作安排，以及我校深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段實施方案的要求，總結(jié)和充分運用前一階段即學習調(diào)研階段的成果，廣泛而充分地征求教職工和服務(wù)對象意見和建議的基礎(chǔ)上，通過自己找和他人提等方式，認真找準找全學校班子目前存在的主要問題和突出問題，認真面對查擺出來的問題，細心疏理，分門別類，冷靜思考，深入分析，查找原因，依靠縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的正確領(lǐng)導，依靠班子集體智慧和力量，依靠全體教職工的信任和支持，提出解決問題的思路和具體措施，力爭做到切合實際，而又富有新穎?，F(xiàn)將我校領(lǐng)導班子的分析檢查報告如下：

一、黨校領(lǐng)導班子基本情況

校本屆領(lǐng)導班子成員×名，一正×副，按照×××年縣委有關(guān)“三定”文件規(guī)定，現(xiàn)已配齊配足三個領(lǐng)導職位。現(xiàn)任領(lǐng)導班子成員平均年齡×歲，平均任職時間×年5個月，專業(yè)結(jié)構(gòu)都是哲學社會科學類，民族結(jié)構(gòu)都是少數(shù)民族，文化層次都是全日制大學本科，專業(yè)職稱方面有兩人是講師，另一個無職稱。職業(yè)經(jīng)歷方面，僅有一人有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)工作經(jīng)歷，一人僅有黨校工作經(jīng)歷，另一個有企業(yè)、黨政機關(guān)工作經(jīng)歷。

二、黨校領(lǐng)導班子存在的突出問題

（一）主觀方面問題

思想觀念尚尚未真正轉(zhuǎn)變，在思維方式上有待實現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一是有待進一步轉(zhuǎn)換思維方式，思維方式具有片面性、孤立性、靜態(tài)、非矛盾和物本性。第二是有待進一步增強思維的辯證法。

第三是有待進一步增強思維的務(wù)實性。

第四是有待進一步增強思維的創(chuàng)新性。

（二）客觀方面問題。

目前黨校面臨的工作難度很大，可以用一句話來概括，那就是“十六難”：

1.經(jīng)費保障難

投入渠道狹窄“科教興國的‘教’，包括黨校教育”?？墒屈h校不象國民教育，沒有上級財政、計劃部門和黨校系統(tǒng)的專項資金，只有地方財政撥款這一條路，卻又沒有硬性規(guī)定，除人員工資外，財政幾乎沒有其他撥款。

創(chuàng)收難以為繼過去創(chuàng)收如函授教育、門面房出租等，收入也只能勉強維持水、電等費用。隨著生源的枯竭和停辦，縣級黨校的生存面臨著空前的困難。

2.陣地建設(shè)難

教學基地是現(xiàn)代干部教育中開展現(xiàn)場教學的需要。它更注重學以致用和能力培養(yǎng)。目前，縣級黨?；緵]建教學基地。

從辦公教學場地看，黨校甚或不如農(nóng)村中小學。

3.設(shè)備更新難

一是信息化建設(shè)普遍落后。二是配套設(shè)施建設(shè)落后。

4.資源整合難

隨著主體班的減少和函授萎縮及停辦，黨校辦學能力過剩，再加上無錢投入難以達標，從“擴大規(guī)模、集中辦學、資源共享”出發(fā)，搞了“培訓資源整合”。但恰恰沒有對功能相近的行政學校、講師團、組織部電教中心、農(nóng)村黨員遠程教育進行整合。

從目前看，這種整合從統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導以及人、財、物等培訓資源的合理配置來講，是一件好事，也有利于黨委、政府對培訓工作的有效領(lǐng)導。問題是：（1）黨校的性質(zhì)發(fā)生了改變。（2）培訓對象不同，培訓的理念規(guī)律不同，方式方法不同，培訓目標也大相徑庭。黨校培訓重點是黨的路線、方針、政策，強調(diào)理論聯(lián)系實際，強調(diào)黨性鍛煉，培養(yǎng)忠誠于馬克思主義、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導干部和理論人才。而“培訓中心”沒有這個必要和功能。（3）隸屬于不同部門的培訓機構(gòu)，上各有婆婆，硬整合在一起，如何運作，也是個待研究的問題，搞不好，整而不合，外合內(nèi)離，依舊各彈各的調(diào)，干部培訓的“主陣地、主渠道”作用得不到充分體現(xiàn)。

5.計劃落實難

黨校的干部培訓輪訓，全國沒有統(tǒng)一的安排和要求，都由各級黨委決定，彈性很大。黨委主要領(lǐng)導重視，黨校就有班辦，不重視，就沒班辦。事實上，不少縣每年安排的培訓計劃都在10期以上，但真正辦的少，流產(chǎn)多。

6.培訓調(diào)學難

現(xiàn)在不少干部并不想學習，學不學都能干，該提拔還是提拔，同時單位人手少，經(jīng)費緊張，再加上縣級黨校條件太差，上級黨校辦班層次的下延，其它辦學機構(gòu)的搶辦等，組織部調(diào)學存在一定困難。即使調(diào)學來了，也未必坐下來受訓。

7.主導辦班難

黨校辦學，如何辦，主導權(quán)應(yīng)在黨校。但現(xiàn)實是，干訓計劃組織部門拿，公務(wù)員培訓計劃人事部門拿，各班教學計劃主辦單位拿，講什么，怎么講，多由主辦單位說了算。即使安排黨校上1－2課，根本體現(xiàn)不了“主體班”。黨校無法制止多頭辦班現(xiàn)象，也不能主導授課內(nèi)容和管理，只是聽令行事。

8.教改推進難

主體班次少，辦學缺乏主導權(quán)。有些部門把辦班當作創(chuàng)收手段或是旅游、福利手段，要的是形式?？h級黨校在干部教育培訓中甚至轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤枅龅靥峁┱叨?，從根本上弱化了師資隊伍和學科建設(shè)。教師無心鉆研業(yè)務(wù)，也無意探索教改。

9.隊伍建設(shè)難

（1）知識結(jié)構(gòu)倒掛。面對著多元知識結(jié)構(gòu)和豐富實踐經(jīng)驗的學員，單一知識結(jié)構(gòu)的教員很難勝任。學校有專職教員很少具有實踐經(jīng)驗，很少接受培訓，能上主體班課的更少。（2）年齡結(jié)構(gòu)急需改善。教師隊伍老化。青黃不接等問題在縣級黨校尤為明顯。（3）教師進出難。現(xiàn)在實行公務(wù)員制度，黨校教師基本出不去，致使黨校教職工年齡老化，知識退化，思想僵化，“黨校成了養(yǎng)老的地方”。想補充新人，受編制等限制，想來的來不了，想走的走不了。（4）人員比例不合理。目前縣級黨校行政后勤人員比例偏高，前后人員比例失調(diào)，直接導致了教師與后勤人員的矛盾。

10.知識更新難

黨校教師既沒有機會走出去考察實踐，接受新鮮血液，又沒有機會到上級黨校高校充電，即使有，多半也只是一兩個星期的短期培訓，難于快速實現(xiàn)知識更新。

11.提高培訓效果難

黨校教師知識老化、思想僵化，又沒機會更新知識，再加上黨校教學手段、設(shè)備落后，怎么能提高培訓效果呢？趕鴨子上轎也得上呀，“黨校教師聽黨話，黨叫講啥就講啥，現(xiàn)買現(xiàn)賣走過場，哪還顧及好與差”！詼諧的話語流露出黨校和教師的處境尷尬和無奈。

12.工作協(xié)調(diào)難

國民教育學校實行條塊管理，工作比較單一，有關(guān)政策從上到下統(tǒng)一，并有組織、有人員專門檢查落實，黨校干訓工作“虛、軟”，培訓人員涉及到各個單位、部門，黨校要跟眾多單位、部門及各個方面的領(lǐng)導打交道。很多問題上級又沒有明確規(guī)定和要求，僅靠面子去爭取，去協(xié)調(diào)，處處求人，可以想象，該有多難！

13.政策落實難

黨校從上到下基本上各自為政，有關(guān)黨校的具體政策不多且原則、空泛，難以落實。特別是縣級黨校無職無權(quán)無錢，僅靠黨校去協(xié)調(diào)解決，很難奏效。黨校的地位說起來重要，操作起來次要，有關(guān)政策又少組織出面督辦，檢查落實，很多就只能是寫在紙上了。

14.科研工作難

黨校教師水平有限，能看到的材料有限，考察調(diào)研機會有限，沒有一個好的科研激勵約束機制，系統(tǒng)內(nèi)也沒形成一個良好氛圍，再加上現(xiàn)在論文發(fā)表難，所以縣級黨校的科研工作也非常難。不少教師為了評職稱，拼命寫幾篇，花錢找關(guān)系發(fā)表。一旦晉職過后，就沒有科研干勁了。

15.教師權(quán)益保護難

黨?，F(xiàn)行管理體制經(jīng)常會出現(xiàn)兩難境地。國家有關(guān)學校、教師的政策、待遇主要是教育部門在辦理；黨校從上至下沒有統(tǒng)一管理機構(gòu)來爭取、研究解決教師權(quán)益問題。國民教育教師在政治、經(jīng)濟、生活、社會地位上有人關(guān)心、過問，政策有人具體落實，逢年過節(jié)有領(lǐng)導慰問看望，有政府表彰獎勵，有專項基金進行教育培養(yǎng)；黨校教師被打入了另冊，成了教師中的“弱勢群體”，“四不象”——說你是教師，又沒享受教師的相關(guān)待遇；不是公務(wù)員，也享受不到公務(wù)員的權(quán)益；落實相關(guān)待遇也只是“參照”，打“擦邊球”，好象是別人的恩賜，黨校人總覺得理不直，氣不壯，低人一等似的。似乎黨校就會給自己爭待遇。

16.業(yè)務(wù)指導難

盡管《條例》、《決定》都明確上級黨校對下級黨校“業(yè)務(wù)指導”，但在具體工作中，上級黨校既不掌握縣級黨校的人權(quán)、財權(quán)，又不掌管黨校的專項經(jīng)費，上級黨校對縣級黨校基本沒有業(yè)務(wù)往來，沒有指導，也無法指導?？h級黨校常年見不到上級黨校文件，也未見開過會，研究過黨校工作。

黨校面臨的上述種種困難和問題，客觀地說有的是歷史遺留下來的問題，有的是發(fā)展中遇到的問題，有的是黨校自身解決不了的問題，有的是黨校自身解決不好的問題，有的問題性質(zhì)不同其解決辦法應(yīng)有所不同，有的問題的層次性不同其解決的層次性應(yīng)有所不同，有的問題的復雜性不同其解決的綜合性應(yīng)有所不同，這是符合事物發(fā)展的辯證法。當前危及黨校生存和阻礙黨校發(fā)展的突出問題主要有以下幾個方面：

1、黨校隊伍特別是教師隊建設(shè)滯后發(fā)展。有的學校班子成員年齡偏大，身體久佳，組織協(xié)調(diào)能力不力；師資力量薄弱。教師數(shù)量嚴重不足，教研人員與非教研人員比例不合理，教職工的綜合素質(zhì)不高，能力水平有限。我?，F(xiàn)有在編在職人員×人，其中行政領(lǐng)導×人，行政管理人員×人，專職教師×人。在專職教師中,職稱結(jié)構(gòu)中級×人，初級×人。根據(jù)自治區(qū)組織部、自治區(qū)黨校《關(guān)于開展縣級黨校辦學水平達標評估的通知》的精神和要求，縣級黨校在職教師隊伍規(guī)模專職教師要占職工總?cè)藬?shù)的×％以上；在學歷結(jié)構(gòu)上，大學本科以上學歷占×％以上；在職稱結(jié)構(gòu)上，高、中級職稱比例不低于×％。依據(jù)這一要求，我校專職教師應(yīng)達到×人以上，其中中級職稱應(yīng)達到×人以上。而目前我校僅有×名專職教師情況已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，僅依靠我?，F(xiàn)有的在編教師，難以承擔全縣的黨員干部和各類人才的教育培訓任務(wù)。教研人員自主科研能力不高，科研激勵與約束機制不健全，教職工參與科研工作的積極性不高。

2、學校基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后簡陋。我校的辦學設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，校園總面積，校園建筑面積均少于縣級黨校達標辦學水平達標評估標準。沒有象樣的綜合辦公樓、會議室、學術(shù)報告廳、學員公寓、一般閱覽室和電子閱覽室，圖書藏量少。即使是已有的校園建筑面積，也是危房面積多，已經(jīng)不能夠使用，這種狀況嚴重地制約了黨校事業(yè)的發(fā)展。2、辦公教學電腦數(shù)量不足，目前學校占地面積和業(yè)務(wù)用房嚴重不足。目前我校校園面積僅×畝多，教學用房×平方米、辦公室×平方米、財會室×平方米、圖書室×平方米，總共×平方米，與上級的要求還有較大差距。電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備室、電教設(shè)備室、檔案室與教室和辦公室擁擠混為一體，教學、備課、辦公以及其他業(yè)務(wù)相互影響工作。多年來，該校努力開辦各種培訓班，為培養(yǎng)黨員干部，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出貢獻。但是，由于辦學條件的限制，也制約著辦班的數(shù)量和質(zhì)量，這對提高黨員干部素質(zhì)和提高農(nóng)民致富技術(shù)等帶來不利影響，在一定程度上制約著當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。同時我校缺少學員宿舍及飯?zhí)?，學員到校參加各種學習培訓，學校無法安排食宿，只能化整為零到多家賓館食宿，既不方便管理，增加學員費用，也影響學習效果。亟待改善辦學條件，優(yōu)化教學環(huán)境，促進教育培訓效率提高，才能適應(yīng)當前形勢發(fā)展的需要，符合上級對縣級黨校辦學條件的要求。

3、黨校經(jīng)費保障問題突出經(jīng)費投入不足。我校的辦公經(jīng)費、各類培訓班的培訓經(jīng)費以及師資培訓經(jīng)費等都沒有納入縣財政預算，沒有將培訓經(jīng)費劃款到黨校帳戶，致使我校在辦主體班的過程中，教師培訓費、教學資料費倒貼×元，更不用說水電費、授課教師的課酬了。由于經(jīng)費不到位，致使培訓工作開展較緩慢。清華教學扶貧網(wǎng)站和中央黨校c級站等兩個遠程教育網(wǎng)站因缺乏維護經(jīng)費而不能正常運轉(zhuǎn)，從而嚴重地制約了教學工作的正常運轉(zhuǎn)?？蒲薪?jīng)費缺乏。

4、賦予縣級黨校具有協(xié)調(diào)、整合培訓資源、指導和檢查評估干部教育培訓工作的新職能還無法落到實處。

資源整合還不夠到位，特別是賦予縣級黨校具有協(xié)調(diào)、整合培訓資源、指導和檢查評估干部教育培訓工作的新職能還無法落到實處。主要是一些部門不夠重視教改工作，認為這是縣委黨校自己的事情，不配合，使得各部門培訓各自為戰(zhàn)，橫向聯(lián)系不緊密。方方面面的關(guān)系尚未理順。

三、自我剖析與檢查

（一）客觀因素：主要有性質(zhì)定位模糊，政策分割，工作任務(wù)和財政投入不足，保障體制不健全，歷史包袱重，對外交流和開放力度不大。

1.領(lǐng)導重視黨校還不夠全面到位

黨委辦黨校是我黨的光榮傳統(tǒng)，理應(yīng)受到各級黨委的高度重視。領(lǐng)導重視，黨校就紅紅火火，反之就冷冷清清。現(xiàn)在“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，領(lǐng)導主要精力都放在中心工作上了，無暇顧及黨校“軟”工作；黨校工作業(yè)務(wù)性強、規(guī)律性強，領(lǐng)導重視也未必能重視到點子上。錢的問題，黨委管黨校不管錢，政府管錢不管黨校，這就增加了黨校投入的復雜性艱巨性。人的問題，也不能按照《決定》標準選人用人：在干部力量配備上，沒有把黨?？闯墒墙M、紀、宣這樣的黨委重要部門，甚至不如一般部門。黨校教師享受不到組宣紀工作人員的“正科（副科）×員”的政治待遇。黨校作為干訓主陣地和黨性鍛煉的大熔爐，縣里使用干部理應(yīng)聽取黨校意見建議，但實際上黨校既無發(fā)言權(quán)，也無建議權(quán)。主要領(lǐng)導到黨校開會調(diào)研、指導工作，給學員做報告，研究解決問題尚未形成制度并得以有效實施；黨校政策得不到全面落實，甚至干訓工作都不能按計劃進行。

2.部門不支持

組織部門辦班計劃不落實，帶頭把班拉走或安排給其它部門，財政部門不能按照《決定》要求保證經(jīng)費落實，還將代收代繳的函授收入視為黨校收入進行調(diào)控實為克扣；教育部門認為黨校函授動了它的“奶酪”，社會上認為黨校無事做，可有可無，包括在印制電話薄，也是將黨校放在“另冊”而不放在黨委部門，社會地位遠不如一般單位，

3.根源是機制不健全

黨?？v向的管理網(wǎng)絡(luò)沒有建設(shè)好。自我封閉，各自為陣，缺少上級的管理和關(guān)懷。省市黨校對縣級黨校不是領(lǐng)導關(guān)系，名為“業(yè)務(wù)指導”，實為“喝喝酒”。由于無具體的指導內(nèi)容、程序，既無指導也無幫助更無管理。

上級黨委對下級黨校的工作定期評估制度不健全，兼職校長的責任不明確；下級黨校如何辦，辦的如何，也沒有規(guī)范性意見和監(jiān)督檢查落實機制；年度考核，只聽黨委回報，不到黨校翻查材料。培訓市場化概念提出，等于把黨校視為一般培訓機構(gòu)，削弱了主渠道主陣地大熔爐的地位。

領(lǐng)導不重視，部門不支持，必然導致黨校難作為，黨?！半y作為”又必然導致領(lǐng)導和部門對黨校有“看法”，惡性循環(huán)，這就是黨校邊緣化的原因，而其根源又產(chǎn)生于機制不健全。

（二）主觀因素：科學發(fā)展觀理論學習不夠，需要繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新工作思路的辦法不多，抓落實力度不夠，工作要求、管理不嚴，標準不高，模范帶動能力的潛力尚未完全發(fā)揮，少數(shù)職工的工作責任心不強等。

第一是思維方式仍停留在片面、孤立、靜態(tài)、非矛盾和物本的層面上，尚未真正轉(zhuǎn)向全面的、聯(lián)系、動態(tài)、矛盾和人本性的層面上。存在決定意識，黨校校園因長期無專項基建資金投入，顯得極為簡陋，黨校所需工作經(jīng)費無財政預算核撥予以保障，日常運轉(zhuǎn)日趨艱難，由于缺乏經(jīng)費，無法開展全方位、多層次和寬領(lǐng)域的全員培訓特別是教師培訓，黨校隊伍特別是教師隊伍素質(zhì)和能力提高不明顯，導致黨校教學和科研水平難于提高，進而影響了黨員干部和各類人才教育培訓質(zhì)量與效果。也是由于缺乏經(jīng)費，黨校不得不靠對外場地出租獲得微薄的租金收入來艱難維持日常工作運轉(zhuǎn)，同時也在忍受噪音和校園難于統(tǒng)一管理等不利影響。長期呆在這樣的環(huán)境中，難免產(chǎn)生日子難過和工作難做的畏難情緒，看到左鄰右舍都在變化發(fā)展，日新月異，原來比上不足，比下還可以，但目前自身發(fā)展慢了，全市各縣區(qū)黨校發(fā)展上去了，都趕到我們前面了，現(xiàn)在比下也比不了，客觀現(xiàn)實讓班子開拓意識難于增強。全校上下都為經(jīng)費而發(fā)愁，開展什么工作都要考慮有沒有經(jīng)費，否則，一切都寸步難行。大家的精力和焦點都集中在經(jīng)費上，本來應(yīng)該是經(jīng)費因工作開展所需而發(fā)生撥付，現(xiàn)在卻倒過來成了黨校教育科研等工作圍著經(jīng)費轉(zhuǎn)。經(jīng)費無著落，黨校各項工作便無法運轉(zhuǎn)。黨校本身是黨委直接領(lǐng)導下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領(lǐng)導干部的主渠道。是黨的哲學社會科學研究機構(gòu)。黨校不是盈利機構(gòu)，也無任何收費項目，所需經(jīng)費均有財政預算予以全額核撥。假如財政還不解決好黨校工作所需經(jīng)費，黨校面臨“關(guān)門”這一生存問題更為突出而緊迫。避開經(jīng)費問題而高談黨校生存發(fā)展無異于緣木求魚，脫離實際，或者眼睛僅盯著經(jīng)費等經(jīng)費落實而無所作為的想法和做法，這兩者都不是歷史唯物主義者應(yīng)有的態(tài)度。

第二是思維具有機械性色彩明顯，有待進一步增強思維的辯證法。

第三是思維具有較強的務(wù)虛性，有待進一步增強思維的務(wù)實性。

第四是思維具有保守性，有待進一步增強思維的創(chuàng)新性。

第五是判斷工作形勢缺乏應(yīng)有的整體統(tǒng)一性

作為理性黨校人，未能始終堅持以整體統(tǒng)一的觀點，也就是系統(tǒng)的觀點，全面、客觀、準確地判斷當前組織工作的形勢。首先，沒有充分看到黨校工作的整體方面的成績和作用，故而沒能夠很好地克服無所作為的思想。改革開放以來，黨校工作始終堅持為黨的政治路線服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，不斷改革創(chuàng)新，與時俱進，實現(xiàn)了理念的更新、重點的轉(zhuǎn)移、機制的創(chuàng)新，黨員干部素質(zhì)和能力等方面取得了顯著成績，為田林的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實的智力支撐和可靠的人才保證。實踐證明，黨校工作也能出生產(chǎn)力，與經(jīng)濟工作一樣，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中也是大有作為的。其二，沒有充分看到黨校工作局部存在的問題，未能很好地克服盲目樂觀的思想。我們當前的黨校工作和黨中央的要求、人民群眾的要求還有較大的距離，還有不少深層次的問題亟待解決。例如，部分黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)政興國的使命不相適應(yīng)，部分基層黨員素質(zhì)和領(lǐng)導科學發(fā)展促進社會和諧的能力堪憂，部分黨校教職工作風不實，黨員、干部學習考核考察的監(jiān)督管理機制不健全，黨校工作的方式方法落后于時代的要求，等等。這些問題直接關(guān)系黨的建設(shè)和黨校工作全局，我們切不可因為工作有了一點點成績而沾沾自喜，盲目樂觀。

其三，未能看到加強黨的建設(shè)和搞好黨校工作的長期性和復雜性，未能很好地克服簡單浮躁的思想。未能清楚地看到我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟體制和政治體制改革的任務(wù)還十分艱巨，故而不能很好地堅持持久作戰(zhàn)的思想認識和工作思路，搞好新時期的黨校工作存有急于求成，欲一蹴而就，畢其功于一役。看不到，在不同的時期，會出現(xiàn)不同的情況，工作任務(wù)、重點、難點也會有所不同，我們聯(lián)系本地實際開展干部教育培訓工作不夠緊密，認真研究黨校工作系統(tǒng)內(nèi)部諸要素存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取解決問題的措施不力效果不佳。其四，工作主動性有待增強，未能很好地克服消極觀望的思想。判斷形勢的最終目的是為了科學決策，推動工作。當前，有少數(shù)黨校教職工認為黨校工作可有可無，主要是講授政治理論，進行理論灌輸就得了，沒有必要多動腦筋，工作一味等上級和學校安排部署，這種思想是非常有害的。從理論上來說，它割離了全局與局部的關(guān)系。因為沒有局部的突破，就沒有全局的突破。當前黨校工作有大量的新情況、新問題等待我們?nèi)ッ?、去實踐、去創(chuàng)新。離開主觀能動性，黨校工作就不會有大的作為。總之，我們因缺乏以整體統(tǒng)一的觀點分析黨校工作的形勢，未能形成良好的工作生態(tài)環(huán)境，不能時刻保持頭腦清醒，認不清方向，把握不住重點，決策不夠科學，信心不足，做不好工作，打不開黨校工作新局面。

四、科學對策

下一步，我校要在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，依托“三個陣地一個熔爐”（各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領(lǐng)導干部，培養(yǎng)黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。）和作為黨委重要工作部門的優(yōu)勢，在活動中力求一個“新”字。繼續(xù)解放思想，堅決貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、全國黨校工作會議精神和即將召開的全區(qū)、全市、全縣黨校工作會議精神以及本校科學發(fā)展三年計劃，牢固樹立“五種意識”（大局意識，黨的意識，創(chuàng)新意識，勤儉意識，紀律意識），努力做到“三個適應(yīng)，三個促進”（黨校教育必須適應(yīng)黨和國家工作大局的要求，促進黨的中心任務(wù)的落實；必須適應(yīng)黨的干部教育的要求，促進領(lǐng)導干部素質(zhì)和能力的提高；必須適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求，促進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。），充分發(fā)揮“五大作用”（充分發(fā)揮培訓輪訓領(lǐng)導干部的主渠道作用，充分發(fā)揮黨的理論武裝工作的重要陣地作用，充分發(fā)揮推進黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用，充分發(fā)揮建設(shè)學習型政黨的積極推動作用，充分發(fā)揮促進領(lǐng)導干部加強黨性鍛煉的熔爐作用）。突出“圍繞中心，服務(wù)大局，全力打造干部教育培訓主陣地”這一主題，以“推動縣鄉(xiāng)黨校教學和管理體制改革”這一活動載體為抓手，突出黨校特色和實踐特色，齊心協(xié)力把黨校辦學水平達標評估迎檢作為當前黨校工作的重中之重來抓好抓緊，力爭如期順利通過自治區(qū)黨校組織開展的評估驗收。以此為契機，抓住抓好良機，開動腦筋，開拓創(chuàng)新，拓寬思路，進一步把黨校校園建設(shè)好，配齊配全教學辦公所需設(shè)施設(shè)備，從根本上改善黨校辦學條件，更好地承擔起全縣黨員干部和各類人才教育培訓的重任。

——切實提高主觀能動性方面，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，努力消除自身在思想觀念上與科學發(fā)展觀要求不完全相適應(yīng)相符合的舊觀念舊做法。

（一）班子思想觀念上要有新的飛躍。

1、在對科學發(fā)展觀理論體系的把握上要有新提高?？茖W發(fā)展觀是一個不斷發(fā)展和完善的理論體系，這就要求要在以往學習的基礎(chǔ)上，把握其中的新的發(fā)展，做到全面系統(tǒng)準確地把握科學發(fā)展觀理論體系。

2、在形成促進科學發(fā)展的思維方式上要有新飛躍。即要在思維方式上實現(xiàn)四個方面的新突破：第一是進一步轉(zhuǎn)換思維方式，實現(xiàn)從片面思維向全面思維、從孤立思維向聯(lián)系思維、從靜態(tài)思維向動態(tài)思維、從非矛盾向矛盾思維、從物本思維向人本思維的轉(zhuǎn)變。第二是進一步增強思維的辯證法。第三是進一步增強思維的務(wù)實性。第四是進一步增強思維的創(chuàng)新性，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。

3、要在運用科學發(fā)展觀指導實踐發(fā)展上有新突破。要緊緊圍繞實施“廣西科學發(fā)展三年計劃”這一載體，堅持繼續(xù)解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，樹立有利于科學發(fā)展的新理念。

4、要在建立健全促進科學發(fā)展的體制機制上有新進展。必須把建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，針對管理體制和工作機制中與科學發(fā)展不適應(yīng)的地方，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，堅決破除不利于科學發(fā)展的種種體制機制上的羈絆，努力在構(gòu)建充滿活力、廉潔高效、更加開放、更加有利于科學發(fā)展的體制機制上取得新進展。

5、要在增強黨性轉(zhuǎn)變干部作風上有新成效。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，要進一步增強黨性修養(yǎng)，提高作風建設(shè)的自覺性，增強作風建設(shè)的針對性，強化作風建設(shè)的有效性，保證作風建設(shè)長效性。

2009年對黨校來說，是必須闖過的關(guān)口。闖過這一關(guān)，我們就能前進一大步，就能全面提高思想水平、發(fā)展水平、工作水平和領(lǐng)導水平。否則，我們就會喪失已有的優(yōu)勢，造成歷史性的被動。在工作中，要突出一個“咬”字，咬定目標不放松，頑強拼搏保發(fā)展；立足一個“爭”字，爭取縣委縣政府重視、爭部門支持、爭資金；著眼一個“逼”字，逼出新思路、新辦法、新招數(shù)；堅持一個“干”字，求真務(wù)實、真抓實干，不干，半點馬列主義都沒有；體現(xiàn)一個“上”字，上質(zhì)量、上效益、上臺階、上水平。

2009年黨校工作的總體思路是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，保發(fā)展、渡難關(guān)、上水平。保發(fā)展，就是要保證黨校各項工作繼續(xù)發(fā)展，保證黨校辦學能力不斷壯大增強，保證黨校教職工的工作環(huán)境和生活水平隨著經(jīng)濟的增長進一步提高。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展，什么道理也沒有。

渡難關(guān)，就是要渡經(jīng)費落實關(guān)和專職教師增調(diào)關(guān)，把黨校發(fā)展的基本立足點放到爭取縣委縣政府真正重視和學校全體教職工牢固樹立團結(jié)協(xié)作意識并付諸實際行動上，加快形成從根本上解決黨校生存問題和永續(xù)發(fā)展的新格局。就是要確保黨校人人有事做，責任和任務(wù)指標人人擔，講團結(jié)，講責任，講發(fā)展，講和諧，。

上水平，就是要科學發(fā)展上水平，正確處理好與快、質(zhì)量與速度的關(guān)系，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把促進當前黨校發(fā)展與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，把應(yīng)對干部教育培訓工作隊黨校提出的新要求新目標危機與解決自身深層次矛盾結(jié)合起來，堅決不搞低水平的修修補補，堅決防止管理松懈，，堅決反對急功近利的短期行為，真正把解決黨校生存與促進黨校發(fā)展建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低成本、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上。

——突出解決一下三個急待解決的復雜問題，積極創(chuàng)造條件，營造有利于黨校生存與發(fā)展的外部環(huán)境，建立健全促進黨?？茖W發(fā)展和諧發(fā)展的新體制新機制。

（二）切實提高認識——解決領(lǐng)導重視問題

黨校既是“學?！?，又是“重要部門”。黨校的雙重性質(zhì)，決定了黨校區(qū)別于一般的學校和黨委其它工作部門的本質(zhì)特點，也決定了黨校的地位和作用，決定了黨校的使命和任務(wù)。十六大提出要“大規(guī)模培訓干部”，中央頒布了《干部培訓條例》，十七大報告再次重申，并進一步指出，“充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。對干部培訓和黨校工作重要性，各級黨委要提到與黨中央保持高度一致，提到“講政治”的高度來認識。采取切實有力措施，加強黨校工作，尤其要保障黨校人、財、物和培訓計劃的落實，切莫“抽象肯定，具體否定”，“會上重要，會后不要”，“說起來頭頭是道，做起來條條不到”。

（三）體制創(chuàng)新——解決黨校問題的根本之舉

造成黨校特別是縣級黨校目前困境的根本原因是體制問題，解決黨校問題、發(fā)展黨校，必須創(chuàng)新黨校管理體制，而不能再僅靠“人治”辦黨校。一切要有規(guī)矩，按制度辦事。

宏觀上黨校系統(tǒng)要縱向聯(lián)動，徹底改變“全國黨校是一家，只有兄弟沒有媽”的一盤散沙局面。關(guān)鍵是要總結(jié)經(jīng)驗教訓，依次確立條塊結(jié)合的隸屬關(guān)系。下級黨校受上級黨校和同級黨委的雙重領(lǐng)導。

中央黨校要成為管理全國黨校的“龍頭”和“主管部門”。央省市縣四級黨校應(yīng)該是上下級關(guān)系，而不僅是“兄弟”關(guān)系、業(yè)務(wù)指導關(guān)系。

提升和擴大中央黨校和省市黨校地方辦的職能，代表中央黨校和省市黨校行使對下轄黨校的領(lǐng)導指導協(xié)調(diào)管理和督辦職能。

中央黨校要制定黨校軟硬件建設(shè)規(guī)范化具體化指標量化的剛性意見，制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一工作計劃、招生計劃、教學計劃。

完善經(jīng)費預算和撥付保障渠道，并負責監(jiān)督檢查落實。辦學經(jīng)費由財政全額解決；財政貧困的縣黨校，辦學經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施投入困難大，可由央省財政轉(zhuǎn)移支付解決。

定期不定期召開黨校工作會議，分析形勢，研究問題，部署工作。

上級黨校應(yīng)有計劃地對下級黨校教師、行政人員進行必要的免費業(yè)務(wù)培訓。

上情下達，下情上報要成為工作制度。下級黨校要與上級黨校形成緊密的系統(tǒng)關(guān)系、條條關(guān)系，積極爭取上級黨校的領(lǐng)導、關(guān)心和支持。上下級黨校之間，擰成一股力量，凝成一種合力。

上級黨校應(yīng)積極向同級黨委反映所屬黨校的情況，當好參謀，出好主意，檢查督促下級黨委辦黨校的工作。

黨委要強化黨?！爸匾块T”作用，明確授權(quán)黨校對參訓學員的培訓考察考核職能；改變“事業(yè)單位”性質(zhì)，實行行政和事業(yè)雙重性質(zhì)管理。

建立黨校教師考核激勵機制。縣級黨校教師既可享受國民教育教師工資福利職稱待遇，同時可享受組宣紀等部門公務(wù)員“正（副）科×員”的政治待遇。

（四）用足用活政策——現(xiàn)行體制下工作創(chuàng)新

1、抓督促檢查，促進黨校建設(shè)與時俱進

上級黨委要加強對下級黨委在黨校工作上的督查，要將干訓任務(wù)、黨校軟硬件建設(shè)剛性化、規(guī)范化、目標量化，要對所轄黨委對黨校工作的領(lǐng)導狀況進行評比和總結(jié)交流，互相促進。

（1）督查黨校經(jīng)費是否安排到位。對貧困地區(qū)縣級黨校建設(shè)經(jīng)費嚴重不足的問題，中央財政應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立立項渠道，采取轉(zhuǎn)移支付的辦法予以解決。

（2）督查黨校人才隊伍建設(shè)，看質(zhì)量是否合格、數(shù)量是否足夠、待遇是否落實。

（3）督查黨校教學設(shè)備和教學手段的現(xiàn)代化建設(shè)是否與時代發(fā)展同步，包括黨校的信息化建設(shè)。

（4）督查用人機制。一是加強黨校領(lǐng)導班子建設(shè)。選擇理論素質(zhì)高、黨性強、尊重知識分子、熱愛黨校工作的年輕干部任黨校常務(wù)副校長；建立分管業(yè)務(wù)的副校長從具有高級職稱的優(yōu)秀教學骨干中選撥使用的制度；健全校委班子，校委委員應(yīng)有一定比例的高級職稱教學骨干。二是對優(yōu)秀的中青年教師給以政治待遇，作為后備干部培養(yǎng)，適時推薦到其他部門任職，也可掛職鍛煉。三是把具有較強理論素質(zhì)的優(yōu)秀干部交流到黨校任職。四是從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中招聘教師進行培養(yǎng)。五是分配向優(yōu)秀骨干教師傾斜。

（5）資源整合。將公務(wù)員培訓職能、宣傳部的講師團職能、組織部電教中心和農(nóng)村遠程教育職能整合到黨校，組織部人事局負責制定培訓計劃、調(diào)學和監(jiān)督管理，具體培訓工作交由黨校承辦。

2、抓理念創(chuàng)新，樹立黨校培訓權(quán)威

（1）嚴格規(guī)定干部參加培訓任務(wù)和學習制度。由組織部門負責，采取一定的強制性措施，進行點名調(diào)訓。嚴肅整治干部培訓不到課的問題，整頓教學秩序，真正體現(xiàn)干訓工作的黨性原則和黨校培訓的權(quán)威性。

（2）縣屬干部培訓證書應(yīng)確定為只有縣委黨校頒發(fā)才有效力，只有經(jīng)過縣委黨校考試考核考察合格，才能認證。黨委要對黨校明確授權(quán)，并督查黨校履行職責，不得假以應(yīng)付。

（3）干部選拔使用，必須歸口先到黨校培訓取得培訓合格證，黨委務(wù)必“真正做到未經(jīng)黨校培訓，組織人事部門不呈報、黨委不討論、不任用?！?/p>

——正確處理好外因與內(nèi)因的辯證關(guān)系，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。

（五）有為有位——增強黨校的內(nèi)在動力

縣級黨校要按照科學發(fā)展觀的要求，克服無職無權(quán)無為的思想，樹立有為有位的觀念；克服因循守舊，按部就班的思想，樹立開拓創(chuàng)新、深化改革的發(fā)展觀；作為學校，辦成“陣地和熔爐”；作為重要部門，辦成參與黨委決策的理論窗口和咨詢窗口。在積極爭取外部條件的同時，把辦好黨校的立足點放在創(chuàng)造內(nèi)部條件上。

創(chuàng)新培訓形式，更新教學內(nèi)容，提升教學品味。積極探索教育培訓新模式，增強培訓的針對性、趣味性和實用性，與學員的實踐應(yīng)用相結(jié)合，增強培訓對學員的吸引力。

深化教學改革。遵照“以人為本、按需施教，全員培訓、保證質(zhì)量，全面發(fā)展、注重能力，聯(lián)系實際、學以致用，與時俱進、改革創(chuàng)新”的基本原則，從教學觀念、教學內(nèi)容、教學管理與實施、學員管理、教學評價、師資隊伍建設(shè)等方面深化改革，探索建立一套適合本地實際，適應(yīng)干部教育改革要求的教育培訓體系。

轉(zhuǎn)變辦學理念，增強競爭意識和市場意識。從被動辦學向主動辦學轉(zhuǎn)變；從以培訓為主向培訓與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；從半封閉培訓方式向開放式辦學轉(zhuǎn)變；從以理論灌輸為主向以知識能力培訓為主轉(zhuǎn)變。努力把縣級黨校辦成干部和公務(wù)員培訓中心、理論研究中心和實踐基地。

拓展辦學渠道。干訓工作開放式運作的原則，聯(lián)合辦學將成為一種趨勢，也是縣級黨校走出困境、確保黨?！爸髑馈弊饔冒l(fā)揮的有效途徑。“走出去”與“請進來”相結(jié)合，與上級黨校、沿海地區(qū)黨校和周邊高校建立聯(lián)系，利用他們的優(yōu)勢，進行聯(lián)合辦學或異地教學。“走出去”、“請進來”，究竟是由組織部門直接運作還是由黨校操作，縣委應(yīng)盡快給予慎重考慮確定下來。

當務(wù)之急，就是要積極配合縣委縣政府，盡快促成黨校整體搬遷到××鎮(zhèn)中這一件大事，確保年內(nèi)能夠搬得出，住得下，起作用，見效益，黨滿意，民放心。

篇三 縣委科學發(fā)展觀分析檢查報告群眾評議會議主持詞

縣委科學發(fā)展觀分析檢查報告群眾評議會議主持詞

時 間：20xx年x月x日上午

地 點：縣四家班子會議室

主持人：xxx

同志們：

按照第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作安排，我們今天召開縣委領(lǐng)導班子分析檢查報告評議會。參加會議的人員有：在家的縣委常委；縣人大、縣政協(xié)的主要領(lǐng)導，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員代表，社會團體和企事業(yè)單位負責人代表，機關(guān)黨員干部、離退休干部和基層群眾代表，市、縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及非黨人士代表。

市委對我們這次會議非常重視，委派市學習實踐活動指導檢查組組長xxx同志前來指導本次會議。下面，讓我們用掌聲對前來參加或指導會議的領(lǐng)導和同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不僅是推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展的“源動力”，也是提升工作水平的“助推器”。今天我們召開這次會議，目的就是要認真對照科學發(fā)展觀的要求，對《縣委領(lǐng)導班子分析檢查報告（評議稿）》(以下簡稱《報告（評議稿）》)進行評議，主要是對科學發(fā)展觀的認識是否深刻、查找問題是否準確、原因分析是否透徹、發(fā)展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面進行評議，深入剖析“痛點”和“難點”，切實找準工作的“著力點”，從而不斷提升工作水平，更好地服務(wù)科學發(fā)展。

會議正式開始之前，先跟大家說明兩件事：一是印發(fā)給大家的會議材料會后請大家留在桌面由工作人員統(tǒng)一回收；二是會議材料中的“xxx縣委領(lǐng)導班子分析檢查報告評議表”請大家先不要急于填寫，先認真開會，等下在相關(guān)的會議議程中說明清楚后再填寫。

今天的會議議程主要有四項：

1.對《報告（評議稿）》的起草情況作簡要說明。

2.請市學習實踐活動指導檢查組組長xxx同志就如何開好本次會議作指示。

3.審議《報告（評議稿）》。

4.填寫縣委領(lǐng)導班子分析檢查報告評議表。

下面逐項進行。

首先進行第一項議程：由我對《報告（評議稿）》的起草情況作簡要說明。

一、《報告（評議稿）》的形成過程

分析檢查報告既是深入調(diào)查研究、解放思想討論和領(lǐng)導班子專題民主生活會成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實的主要依據(jù)。所形成的分析檢查報告必須要運用學習調(diào)研、開展討論、征求意見和專題民主生活會的成果，進一步理清發(fā)展思路，明確努力方向，提出切實可行的改進措施。為做好報告的起草工作，進入分析檢查階段以來，縣委把撰寫高質(zhì)量的分析檢查報告作為中心環(huán)節(jié)來抓，我本人也認真履行“一把手”全程主導的職責，親自定提綱，親自出思路，親自征求意見，親自修改完善，層層審閱把關(guān)。根據(jù)分析檢查階段的工作部署，要求縣委辦、縣紀委、縣委組織部和縣學習實踐辦的同志深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認真思考提煉，集中力量撰寫出高質(zhì)量的分析檢查報告。同時，抽調(diào)人員成立了專門的寫作小組，著手《報告》的調(diào)查研究和起草工作。經(jīng)過一個多月的努力，形成了《報告（評議稿）》。整個報告的形成經(jīng)歷三個階段：

第一階段是收集資料。5月下旬，寫作小組就著手收集整理近年來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面情況，同時集中組織學習了黨的十七大報告和十七屆三中全會精神，學習黨的十六大以來中央關(guān)于科學發(fā)展觀的一系列重要論述以及中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委主要領(lǐng)導的重要講話精神，深刻理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓，并對學習實踐活動開展以來廣泛征求到的群眾意見建議和縣委領(lǐng)導班子專題民主生活會上查擺出來的突出問題進行綜合梳理，為報告起草準備了第一手資料。

第二階段是組織起草。在占有大量材料和進行初步提煉的基礎(chǔ)上，我和其他常委同志經(jīng)過研究討論，為寫作小組策劃擬定了報告提綱。寫作小組通過多次研究和討論，對報告提綱作了進一步細化，并在縣委主要領(lǐng)導親自指導下開始起草工作，經(jīng)過幾易其稿，于7月x日形成了報告初稿。

第三階段是征求意見。報告初稿形成后，寫作小組于7月x日將《報告（征求意見稿）》印發(fā)給縣四家班子領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和部分縣直單位領(lǐng)導，廣泛征求對《報告（征求意見稿）》的修改意見和建議。根據(jù)反饋回來的意見和建議，寫作小組對《報告（征求意見稿）》進行了集中修改。縣委主要領(lǐng)導審閱了報告修改稿，提出了具體的指導意見。起草小組再次進行了修改，并于7月x日提交縣委常委會討論修改，形成了提交本次會議醞釀討論的《報告（評議稿）》。

二、《報告（評議稿）》的主要內(nèi)容

《報告（評議稿）》分四個部分，共xx頁，x萬多字。

第一部分回顧總結(jié)了黨的十六大以來，特別是200x年縣委換屆以來的工作，認為新一屆縣委領(lǐng)導班子在中央、自治區(qū)黨委和市委的領(lǐng)導下，切實把科學發(fā)展觀貫穿于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個方面，各項工作整體推進，取得了明顯成效：一是發(fā)展思路更加清晰。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。三是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是黨的建設(shè)進一步加強。

第一部分主要是為了說明在國際經(jīng)濟環(huán)境迅速惡化、國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯加大、我縣自然災(zāi)害突發(fā)多發(fā)的情況下，取得這樣的成績實屬不易，值得充分肯定。同時也表明，無論困難多大、任務(wù)多重，只要縣委領(lǐng)導班子在樹立科學發(fā)展理念上形成共識，在推動各項工作扎實開展上形成共識，在落實“四?！比蝿?wù)上形成共識，就一定能鼓舞斗志，凝聚人心，堅定走科學發(fā)展之路的信心和決心，就一定有能力應(yīng)對復雜局勢，克服任何困難，完成各項任務(wù)！

第二部分主要是查找“發(fā)展理念不新、發(fā)展水平不高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、發(fā)展惠民不夠、創(chuàng)新能力不足、執(zhí)行能力不強、工作作風不實”等方面的問題：一是發(fā)展理念與科學發(fā)展的要求還不完全相符合。二是發(fā)展水平與科學發(fā)展的要求還存在一定差距。三是民生保障的一些突出問題解決得還不夠好。四是制約科學發(fā)展的體制機制障礙尚未有效破除。五是黨的建設(shè)與保障發(fā)展的要求還不夠適應(yīng)。

第三部分主要是對照理論挖根源，重點分析了存在突出問題的原因特別是主觀方面原因。一是理論學習缺乏“擠勁”和“鉆勁”。二是思想解放還不夠深入。三是“以人為本”的理念貫徹還不夠徹底。四是統(tǒng)籌兼顧的思想意識還不夠強。五是工作作風還不夠扎實。

第四部分主要是針對查擺出的突出問題提出整改的思路和措施。一是堅持理論武裝貫穿始終，樹立科學發(fā)展新理念。二是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐，推動經(jīng)濟發(fā)展上水平。三是開展民生改善攻堅活動，確?；菝窆こ搪鋵嵉轿?。四是健全完善體制機制，深入推進各項改革。五是繼續(xù)推進干部作風和機關(guān)行政效能建設(shè)。在整改的思路上，做到既有整體上的安排部署，又有局部上的具體意見，既有立足長遠的規(guī)劃，又有著眼現(xiàn)實的舉措，具備條件的及時整改，問題突出的重點整改，難度較大的分期整改。在措施的落實上，也具體明確了項目名稱、整改目標、時限要求、責任領(lǐng)導和責任單位。

三、對《報告（評議稿）》的討論評議提幾點要求

對《報告(評議稿)》的討論評議，必須以貫徹落實科學發(fā)展觀為主線，以實現(xiàn)xxx經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展為方向，堅持繼承、務(wù)實、創(chuàng)新、發(fā)展的原則，提出一些新思路、新觀點、新舉措。在討論評議過程中，要注意體現(xiàn)以下三個特點：

一是繼承性。在發(fā)展思路和奮斗目標方面的修改意見，必須是在繼承實現(xiàn)“五翻番、五突破、五實現(xiàn)”奮斗目標的基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)、全市的目標要求，站在更高起點上提出更符合我縣實際的科學規(guī)劃。

二是客觀性。既要注重實事求是、客觀公正的總結(jié)貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成績，又不回避矛盾，力求客觀反映發(fā)展中存在的突出問題。對評議存在的問題要堅持做到“兩要兩不要”，即“要不怕亮丑、不怕揭底，不要避實就虛、避深就淺；要切中要害、一針見血，不要言不由衷、行不見實”，確保所查找的問題是群眾關(guān)注、發(fā)展所系的全局性、根本性的問題。

三是創(chuàng)新性。雖然xxx的發(fā)展戰(zhàn)略不變，但必須力求在思路上突破，在舉措上創(chuàng)新，提出一些具有建設(shè)性的意見和建議。

由于《報告(評議稿)》起草的時間比較倉促，難免存在一些缺限。請同志們認真醞釀討論，指出不足之處，以便加以修改完善，使分析檢查報告能夠客觀、集中地反映群眾意愿，真正成為推動我縣科學發(fā)展的指導性文件。

現(xiàn)在進行第二項議程：請市學習實踐活動指導檢查組組長xxx同志就如何開好本次會議作指示。

(指示完畢)

現(xiàn)在進行第三項議程：審議《報告（評議稿）》。《報告（評議稿）》已印發(fā)給大家，因為時間關(guān)系，在這里不再宣讀，請與會的同志認真審議。

(約15分鐘后)

剛才同志們已對《報告（評議稿）》進行了充分的醞釀討論，對這個《報告（評議稿）》還有什么意見的，等下在填寫評議表時可以通過書面的形式提出修改意見和建議。

現(xiàn)在進行第四項議程：填寫縣委領(lǐng)導班子分析檢查報告評議表。評議表會前已印發(fā)給大家。在填寫評議表時，縣委常委的同志請先在評議表右上角“○”號右邊的空格欄內(nèi)畫“√”，其他同志請先在評議表右上角“△”號右邊的空格欄內(nèi)畫“√”，然后再對評議內(nèi)容的相應(yīng)選項進行確認，并在所確認的相應(yīng)選項下邊的空格欄內(nèi)畫“√”。

請大家檢查一下，評議表是否已領(lǐng)到，評議表有沒有不清晰的？如有的請工作人員進行更換。

(稍停，環(huán)顧四周確認無誤后)

現(xiàn)在請同志們認真填寫，并根據(jù)剛才審議的情況提出修改意見和建議。

(稍停，約10分鐘后)

剛才，部分同志已對《報告（評議稿）》進行了評議并提出了較好的修改意見和建議。會后，請寫作小組的同志根據(jù)評議中提出的意見和建議，對分析檢查報告進行再修改，力求把黨員群眾在評議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。評議結(jié)果和修改完善后的分析檢查報告我們將以適當?shù)男问皆谝欢ǚ秶_，接受群眾的監(jiān)督。

今天的會議議程已進行完畢。下面通知就餐安排：請與會的同志到就中餐。

散會。

篇四 對縣委常委領(lǐng)導班子分析檢查報告進行評議的情況匯報

根據(jù)自治區(qū)學習實踐辦《關(guān)于做好各市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導班子分析檢查報告評議工作有關(guān)問題的通知》（*學組辦通字[2023]86號）及_____市學習實踐辦有關(guān)通知要求， 7月7日，縣學習實踐辦下發(fā)了《關(guān)于做好縣委常委領(lǐng)導班子分析檢查報告評議工作的通知》（*學組辦發(fā)[2023]31號），認真組織干部群眾評議縣委常委領(lǐng)導班子分析檢查報告，現(xiàn)將評議情況匯報如下：

一、評議形式。結(jié)合我縣實際，對縣委常委領(lǐng)導班子分析檢查報告的評議主要以開展書面評議的方式進行，即將《縣委常委領(lǐng)導班子分析檢查報告》、《縣委常委領(lǐng)導班子分析檢查報告評議表》分別發(fā)放給參加評議人員按要求進行評議。

二、評議內(nèi)容。著重從對科學發(fā)展觀的認識是否深刻、查找問題是否準確、原因分析是否透徹、發(fā)展思路是否清晰、工作措施是否可行等五個方面對分析檢查報告進行評議。

三、參評人員。參評人員共143人，主要有：

1、縣委領(lǐng)導班子成員及縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員25人；

2、縣直、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員代表51人；

3、縣各無黨派人士、工商聯(lián)領(lǐng)導班子成員代表7人；

4、縣社會團體、企事業(yè)單位的負責人5人；

5、機關(guān)黨員干部、離退休同志代表和基層群眾代表15人；

6、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、紀委委員代表40人。

四、評議結(jié)果。7月8日發(fā)出評議表143份，7月9日收回評議表143份，經(jīng)縣學習實踐辦認真統(tǒng)計，各方面人員的測評結(jié)果如下：

1、收到縣委領(lǐng)導班子成員及縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員評議表25份，評為“滿意”的25人，占100%;“基本滿意”的0人;“不滿意”的0人。

2、收到縣直、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員代表評議表51份，評為“滿意”的51人，占100%；“基本滿意”的0人；“不滿意”的0人。

3、收到縣各無黨派人士、工商聯(lián)領(lǐng)導班子成員代表評議表7份，評為“滿意”的7人，占100%；“基本滿意”的0人；“不滿意”的0人。

5、收到機關(guān)黨員干部、離退休同志代表和基層群眾代表評議表15份，評為“滿意”的14人，占93%；“基本滿意”的1人，占7%；“不滿意”的0人。

篇五 縣委書記落實黨風廉政責任制的自我檢查報告

按照市委、縣委的統(tǒng)一部署和要求，對自己2003年在黨風廉政建設(shè)方面的工作作一自查總結(jié)。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、嚴格執(zhí)行了領(lǐng)導干部廉潔自律的若干規(guī)定

一年來，自己加強思想政治理論學習，重點學習領(lǐng)會了“三個代表”重要思想、黨的十六屆三中全會精神、胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委提出的“三個轉(zhuǎn)變”精神，按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，對照檢查，深刻剖析，查找原因，制定整改措施，增強了貫徹和踐行“三個代表”重要思想的自覺性和主動性。不斷提高認識水平，在思想上與黨中央保持高度一致，我深刻認識到加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是保證我黨純潔性，鞏固執(zhí)政黨地位的必然要求，也是踐行“三個代表”重要思想的要求，是經(jīng)濟建設(shè)及各項社會事業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。在工作中，認真貫徹執(zhí)行“八堅持、八反對”的要求，嚴格執(zhí)行《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的若干規(guī)定》，搞好自身廉潔自律，帶頭執(zhí)行《廉政準則》和中央、省、市、縣關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定。凡要求下屬做到的，我都首先做到；凡禁止別人做的，我堅決不做。不搞錢權(quán)交易，管好了自己身邊的工作人員，認真執(zhí)行了中央關(guān)于厲行節(jié)約制止奢侈浪費的八條規(guī)定，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。

二、履行職責情況

按照縣委2003年黨風廉政建設(shè)責任制的分工，我主要負責抓嚴格控制會議、文件和評比達標活動，控制接待費、公費出國境，禁止超編超標配，健全黨委、黨組議事規(guī)則，建立和完善黨內(nèi)通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度等工作。對以上工作，我都十分重視，有計劃地組織相關(guān)部門負責人召開專題會，聽匯報，提要求，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，保證了各項工作的順利開展。同時，每部署一項工作后，我都要親自過問進展情況，保證了件件都落到了實處。在相關(guān)部門的共同努力下，我負責的幾個項目都較好地完成了任務(wù)。

１、嚴格控制會議、文件和評比達標活動，控制接待費、公費出國境，禁止超編超標配。一是嚴格控制會議、文件和評比達標活動。按照省委提出的`“四減少”中的要求，減少不必要的會議、文件和評比達標活動。今年在全縣開展了此項工作的專項清理整頓工作，收到了明顯成效，采取可開可不開的會議堅決不開，能合并召開的會議不單獨開，縮小會議規(guī)模、時間，全年精減了會議次數(shù)達10次以上，提高了會議質(zhì)量；采取召開了會議的不再單獨行文，能以部門行文的不再以縣委政府的名義發(fā)文，減少了文件發(fā)放次數(shù)近20號；今年全縣沒有搞達標評比活動，并且單項目標不再以部門單獨考核的形式進行，節(jié)約了相關(guān)經(jīng)費和防止了人力資源浪費。二是控制接待費、公費出國境。年初按照財政預算，對全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)業(yè)務(wù)費用實行核量報批，全縣今年沒有安排接待費用，并要求各單位接待上級來人都吃工作餐，定量定額核算，嚴格控制了接待費用，減少了支出負擔。并切實對全縣領(lǐng)導干部出國出境訪問情況進行清理檢查，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部通過旅游渠道公費出國（境）。三是禁止超編超標配。按照上級要求,認真進行了“三項清理”。對超職數(shù)配備的8名領(lǐng)導干部于10月底前按解決方案進行了糾正；對不適合從事組織人事工作的1名干部于9月底前進行了組織調(diào)離；對沒有執(zhí)行“凡進必考”調(diào)入黨政群機關(guān)工作的15名干部于10月底前按要求進行了糾正。并對全縣黨政機關(guān)人員編制、車輛配置使用情況進行了嚴格檢查核實，沒有超編超標情況。

２、健全黨委、黨組議事規(guī)則，建立和完善黨內(nèi)通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。一是健全黨委、黨組議事規(guī)則。今年，縣委結(jié)合貫徹省、市有關(guān)規(guī)定，緊密聯(lián)系xx實際，相繼制定了《中共xx縣委工作規(guī)則》、《中共xx縣委常委會討論干部任免投票表決實施辦法》和《中共xx縣委全體會議決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子正職擬任人選和推薦人選實施辦法》，圍繞縣委決策重大事項和討論決定干部任免這兩個重點，對有關(guān)要求、程序和紀律監(jiān)督等作出了明確、具體、可行的規(guī)定。為進一步加快我縣培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部和黨外干部的工作步伐，擬定了《中共xx縣委組織部關(guān)于進一步加強培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部和黨外干部工作的意見》。制發(fā)了《xx縣科級干部選拔任用工作程序（試行）》，把民主推薦作為確定考察對象的必經(jīng)程序，全面實行領(lǐng)導干部考察預告制，對新提拔領(lǐng)導干部全面實行公示制。成立了由縣人大、政協(xié)班子成員、社會知名人士等共15名的干部工作社會監(jiān)督小組，對我縣干部選任工作進行全程監(jiān)督。建立干部監(jiān)督工作督查員辦公室，并聘請了4位干部監(jiān)督工作督查員。對干部選拔任用工作形成全方位、多渠道的監(jiān)督格局。二是建立和完善黨內(nèi)通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。今年，縣委制定下發(fā)了《中共xx縣委關(guān)于縣委常委會決定重大事項的暫行辦法》，《辦法》圍繞縣委決策重大事項這個重點，對有關(guān)要求、程序和紀律監(jiān)督等作了明確、具體、可行的規(guī)定。制發(fā)了《關(guān)于在全縣科級領(lǐng)導班子和干部中實施“黃（紅）牌警示”制度的通知》，建立了“黃（紅）牌警示”制度。截止目前為止，已對一名科級領(lǐng)導干部進行了黃牌警示。建立健全縣委對重大問題的決策制度，強化民主意識。

以上是我今年在落實黨風廉政建設(shè)責任制方面所做的工作，自我評價是較好地完成了縣委交辦的任

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