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篇一 對產業(yè)協會中建立基層黨組織工作的調研報告
對產業(yè)協會中建立基層黨組織工作的調研報告
高度重視。因此，在農村產業(yè)協會中建立黨組織，就是把一部分從事農業(yè)產業(yè)開發(fā)和經營的縣內流動黨員剝離出來，使之有效地凝聚起來，進而更好地發(fā)揮作用，這是當前農村基層組織建設的重點內容，同時也是一項基礎性的工作，有必要進行大膽探索和實踐。一是黨章有規(guī)定?！饵h章》第二十九條規(guī)定，企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。按照這個規(guī)定，農村產業(yè)協會根據工作需要，凡符合條件的都應該成立黨的基層組織。二是十七大有要求。十七大提出，“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！币虼?，在農村產業(yè)協會中建立黨組織，既是貫徹落實十七大精神的有力舉措，同時也是促進農村發(fā)展、社會和諧的重要途徑。三是現實工作有需要。今年是組織系統改革創(chuàng)新年，基層黨組織建設工作要實現創(chuàng)新突破，必須拿出改革舉措。在產業(yè)協會上建立黨組織，既是加強我縣黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措，同時也是落實組織工作改革創(chuàng)新的一項具體內容，因此，搞好此項工作有其現實意義。
（三）在產業(yè)協會上建立黨組織作用突出
在產業(yè)協會上建立黨組織，具有以下幾個方面的作用：
一是能夠進一步激活黨員隊伍。由于農村客觀存在的外出流動黨員多、黨員老化現象較為突出的問題，黨員難以參加組織生活，嚴重影響了黨組織活動的質量和效果。在產業(yè)協會上建立支部后，能夠打破農村基層黨組織單純按地域設置和黨員只能參加一個支部生活的傳統模式，黨組織架構由過去的垂直式變?yōu)榫W絡式，黨組織開展活動更加方便快捷，黨員分類教育管理也更加靈活高效，有利于增強黨組織的吸引力，調動黨員隊伍的積極性。
二是能夠進一步發(fā)揮黨員作用。發(fā)揮農村黨員作用，必須依靠一定的組織形式，為他們提供發(fā)揮作用的舞臺。否則，在農村黨員獨立分散的情況下，單純強調發(fā)揮農村無職黨員的作用，存在一定的盲目性。通過在產業(yè)協會建立黨支部，黨組織能夠把從事不同行業(yè)的黨員和入黨積極分子編入相應的專業(yè)黨支部，最大限度地聚合同一產業(yè)鏈上黨員的優(yōu)勢資源，并通過“能人效應”、“示范效應”，把看得見、信得過、學得會的技術和經驗直接、快速、有效地傳播到群眾中去，很快形成“以戶帶村、以村帶片、以片帶業(yè)”的局面，使基層專業(yè)黨組織成為內聯農戶、外聯市場的紐帶和培植農村優(yōu)勢產業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，使基層黨員成為產業(yè)前沿的先鋒隊，帶領群眾實現共同富裕的目標。
三是能夠進一步促進產業(yè)發(fā)展。一方面，為把產業(yè)做大做強，將黨總支、黨支部、黨小組建到產業(yè)協會上，組織群眾開展聯片種養(yǎng)，能夠推動產業(yè)形成規(guī)?；?、集約化；另一方面，通過在產業(yè)鏈上建立黨支部，使“兩新”組織擁有的信息、技術、專業(yè)人才等經營管理優(yōu)勢與黨組織具有的動員組織千家萬戶集中力量辦大事的政治優(yōu)勢實現最佳配置，使兩者在生產、銷售、管理、服務上得到優(yōu)勢互補，為基層黨組織指導和組織農業(yè)產業(yè)化經營提供了組織保證。
四是能夠進一步強化黨組織服務職能。通過在產業(yè)協會上建立黨組織，可以根據農村產業(yè)發(fā)展的需要和村級黨員干部的特長，把黨員干部聯合搭配到產業(yè)鏈條上，讓他們能夠騰出精力謀發(fā)展。同時，通過積極開展黨員幫、干部扶、能人帶和互幫互助活動，使農村產業(yè)發(fā)展中一家一戶的實際困難得到有效克服，實現黨員干部工作方式由管理型向服務型、工作范圍由專抓一方向專抓一業(yè)、工作模式由包片包村向包產業(yè)包項目的轉變，不斷增強黨組織服務新農村建設的功能。
二、在產業(yè)協會中建立黨組織的條件和建議
(一)農村產業(yè)協會發(fā)展情況
據統計，我縣目前各類農村經濟產業(yè)協會已發(fā)展到14個，大體形成了龍頭帶動型、技術服務型、市場集散型、產銷協作型等合作模式。14個專業(yè)協會分別是：新縣板栗銀杏協會、陡山河林果業(yè)協會、陡山河淮南豬養(yǎng)殖協會、八里畈茶葉協會、卡房天麻種植協會、新縣畜牧業(yè)協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、滸灣鄉(xiāng)香菇種植協會、陳店鄉(xiāng)茶葉協會、吳陳河鎮(zhèn)蔬菜種植者協會和新縣養(yǎng)殖業(yè)協會。14個專業(yè)經濟協會共有會員510人，其中黨員121人，平均年齡43歲。黨員人數在10人以上的協會有11個。14個產業(yè)協會中，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有7個，分別是新縣板栗銀杏協會、新縣畜牧業(yè)協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、新縣養(yǎng)殖業(yè)協會；其余7個協會皆為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村組的協會。目前，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協會中黨員人數均在3人以上，通過加強協會監(jiān)管和引導，能夠正常發(fā)揮作用，都具備組建黨組織的條件；另外7個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)協會，雖然具備組建黨組織的條件，但鑒于過去沒 有在跨鄉(xiāng)社會組織中組建黨組織的先例，考慮到黨員構成及管理上的復雜性，應暫時緩建，待條件成熟后再建。
（二）在產業(yè)協會上建立黨組織面臨的問題
多年來，各類協會積極投身于服務群眾、促進發(fā)展的各項事務中，在發(fā)展產業(yè)、致富農民、推進黨建上起到了一定的作用。但根據目前的狀況，在產業(yè)協會上建立黨組織還面臨一些問題：
一是協會作用不很明顯。目前全縣正式注冊的協會共有34個，其中產業(yè)協會14個，它們大多數處于初始創(chuàng)建階段，會員管理松散；有部分協會僅僅是掛名而已，無辦公場所，無工作機構，沒有真正發(fā)揮協會的作用。
二是會員管理難度較大。14個產業(yè)協會中，有7個協會的會員分布在科技、衛(wèi)生、文化、商業(yè)等多個社會領域，會員流動性大，隸屬關系復雜；大多數會員參加協會活動是臨時的，他們的主要精力還是以原有單位和行業(yè)為主。如板栗銀杏、天麻中藥材、茶葉等協會，會員只是在產品上市期間開展一些促銷活動，在其它季節(jié)很少有聯系；產業(yè)協會大多是群眾自發(fā)成立的民間組織，對會員的管理不能像其它組織或行業(yè)那樣有很強的約束力，目前還缺乏行之有效的管理措施。
三是缺少活動經費。目前大多數協會都存在缺少活動經費的現象，如何籌措必要的活動經費，創(chuàng)造必要的辦公環(huán)境和辦公條件是各協會組織急需解決的問題。
四是思想認識不夠。有的人認為協會的作用主要是發(fā)展經濟，促進產業(yè)發(fā)展，在協會中建立黨組織“沒有必要”；有的人認為在協會中建立黨組織會與協會的“獨立自主”相沖突，會給協會發(fā)展帶來約束和障礙。
（三）在產業(yè)協會上建立黨組織工作建議
經濟發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里。在產業(yè)協會建立黨組織，優(yōu)化農村基層組織設置，可以使基層黨組織始終站在農村經濟發(fā)展的前沿，達到“建一個組織，興一項產業(yè)，活一域經濟，富一方百姓”的目標?，F就在產業(yè)協會中建立黨組織工作提出以下建議：
一是加強宣傳，統一思想。創(chuàng)新基層黨組織設置方式，在農村產業(yè)協會中建立黨組織是順應農村發(fā)展的現實要求，各級黨組織要通過召開會議、走訪座談、展開討論等形式，大力宣傳在協會建立黨組織的方式、目的和意義，統一基層黨員干部思想，消除顧慮，引導協會中的黨員和廣大會員積極參與支持。
二是深入調研，摸清底數。按照產業(yè)協會類型、產業(yè)規(guī)模、協會數量、會員數、黨員數等內容設置調查表，對產業(yè)協會組建情況進行調查。針對有的協會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，有的是縣級農業(yè)部門主管等實際，綜合考慮目前是否應建立黨組織，并確定其歸屬。
三是引導扶持，規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農部門黨組織要積極幫助協會發(fā)展，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范協會的組織管理；引導協會把增加農民收入作為中心任務，協調各方面的關系，維護會員正當權益；支持協會實行民主決策，不斷提高經營管理水平；引導協會黨組織充分發(fā)揮骨干帶頭作用，增強黨在協會組織中的影響力。
四是典型引路，適時推進。目前，有的產業(yè)協會機制比較健全、活動比較規(guī)范，可把這些協會作為組建黨支部或黨小組的工作試點。通過先行試點，不斷總結經驗，待時機成熟，逐步擴大黨組織組建范圍。同時，還要本著先易后難、循序漸進的原則開展產業(yè)協會黨組織組建工作，可在具備組建條件的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協會中率先組建。這7個協會屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，協會會員大多來自同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要身份是村組干部和農民，黨員人數占有相當的比例，相對而言易于操作。
五是結合實際，科學組建。對協會主管部門人員、協會骨干和黨員進行培訓，明確組建方法和目標要求，使大家對黨組織組建工作有一個較為完整的概念；可通過向協會下派熟悉黨務、作風扎實的黨建指導員,幫助抓好黨組織組建工作；對一些規(guī)模較小且黨員數少的產業(yè)協會可以建立黨小組，跨村經營的協會可以直接建立黨支部；對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分布多行業(yè)、具有發(fā)展?jié)摿Φ膮f會也可以根據實際情況建立黨支部或總支，隸屬縣級涉農黨委。
三、幾點思考
創(chuàng)新基層黨組織設置是新形勢下農村基層組織建設的新創(chuàng)造，必須正確處理好發(fā)展與規(guī)范、引導與服務等方面的關系，不斷提高黨在農村的執(zhí)政基礎，更好地促進農村經濟發(fā)展和社會主義新農村建設。因此，在產業(yè)協會上建立黨組織，要力求做到以下幾個方面：
一是要力求組織構架科學化。在組建協會黨組織時慎重把握協會發(fā)展的前景，客觀分析實際工作的需要，在重新組建黨支部和劃分黨小組時切實尊重黨員個人的意愿。同時，要處理好發(fā)展與規(guī)范的關系，做到邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，以質量保證數量，從而使基層黨組織設置與經濟發(fā)展、社會進步保持同步。
二是要力求組織運行高效率。要堅持以有利于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用、有利于促進農村經濟社會發(fā)展為標準，變革黨員管理模式，使會員黨員在主要接受協會黨支部管理的同時，能參加居住地行政村黨組織的各項活動，實現“雙重”管理。同時，還要進一步完善協會內部決策機制、經營機制、分配機制和運行機制，加強協會在合作方式、組織管理、經營項目和辦會宗旨上的引導和管理，正確處理對內服務與對外贏利的關系，切實把協會辦成聯結產業(yè)、創(chuàng)建品牌、善于經營、帶領農民參與市場競爭的主體，確?；鶎咏M織設置的科學性和合理性。
三是要力求服務技術科學化。要提高協會黨組織領導發(fā)展的能力和水平，就必須在加強對協會黨組織負責人業(yè)務知識培訓的同時，認真指導好鄉(xiāng)村組織、協會組織對協會黨員、致富帶頭人的培訓，不斷提高協會組織和黨員、致富帶頭人服務會員、服務群眾的能力和水平。同時，要進一步實施“雙強”工程，將協會中致富能人盡快培養(yǎng)成為“雙強”黨員，不斷壯大協會黨組織中“雙強”黨員隊伍。通過“雙強”黨員示范帶動，促進協會更好發(fā)揮科技服務作用，有效推動產業(yè)發(fā)展和農民增收。
四是要力求農民收入最大化。建立農民專業(yè)協會黨組織必須立足于產業(yè)結構調整和發(fā)展支柱產業(yè)，突出以科技和經濟為紐帶，謀求勞動力、土地資源與科技、資本的優(yōu)化配置，切實做好技術指導、信息提供、物資供應、產品加工、貯藏、銷售等服務工作，努力提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，加快黨員和群眾致富步伐。只有把發(fā)展和富民放在首位，不斷幫助協會發(fā)展壯大，才能有效增強產業(yè)協會黨組織的吸引力和輻射力，不斷推進社會主義新農村建設進程。
篇二 對產業(yè)協會中建立基層黨組織工作調研報告
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?？茖W合理地設置好黨的基層組織，是適應新形勢發(fā)展需要，推進農村小康社會、和諧社會和社會主義新農村建設的必然要求和基本保障。近年來，隨著市場經濟體制改革的深化，農村產業(yè)結構調整步伐加快，以專業(yè)化、規(guī)模化、產業(yè)化為特點的協會型新經濟組織不斷涌現，農村黨員從業(yè)的流動性、多樣性、分散性問題日益突顯，以行政組織為單位設置黨組織的傳統模式，已很難適應發(fā)展變化的新形勢。如何創(chuàng)新農村基層黨組織設置方式，探索基層黨建工作與經濟社會發(fā)展的最佳結合點，發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，推動農村特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強，全面加快社會主義新農村建設進程，已成為基層黨建工作需要研究的重要課題。圍繞此課題，9月中旬至10月上旬，我們著重在產業(yè)協會中建立黨組織工作開展了一次調研，并形成本調研報告。
一、在產業(yè)協會上建立黨組織的必要性
（一）傳統基層黨組織設置存在局限性
近年來，隨著農村稅費改革的實施，村級黨組織功能、黨員思想觀念以及從業(yè)范圍、內容都發(fā)生了深刻變化。在新形勢下，傳統基層黨組織設置模式，已與時代發(fā)展要求不相適應。就我縣而言，主要存在以下幾個方面的問題：一是基層黨組織設置模式過于單一，農村基本上都是以行政村為單位設立黨組織，縱向層級少，橫向覆蓋面不寬，與當前社會多元化的形勢不相適應，尤其是對一些新經濟組織的輻射力、滲透力不強。二是由于黨組織設置模式不活，導致黨組織對黨員的管理缺乏有效的手段，使得不少從事第三產業(yè)、經常流動、居住分散的黨員游離于黨組織之外，難以進行正常的教育管理。三是大多數村黨支部書記年齡老化，工作方式習慣于計劃經濟體制下管理和命令式的手段，市場經濟觀念不濃，服務意識不強，缺乏專業(yè)技能，完全不能滿足新農村建設的需要和群眾發(fā)展致富的迫切要求。
（二）在產業(yè)協會上建立黨組織有現實需求
根據農村目前現狀，黨員隊伍可劃分為三個類型，分別是以傳統農業(yè)為主的農村留守黨員、以從事勞務為主的外出流動黨員、以個體經營或以產業(yè)開發(fā)為主的縣內流動黨員。在這三個類型的黨員隊伍中，目前第三種類型的黨員在管理上比較薄弱，應該予以高度重視。因此，在農村產業(yè)協會中建立黨組織，就是把一部分從事農業(yè)產業(yè)開發(fā)和經營的縣內流動黨員剝離出來，使之有效地凝聚起來，進而更好地發(fā)揮作用，這是當前農村基層組織建設的重點內容，同時也是一項基礎性的工作，有必要進行大膽探索和實踐。一是黨章有規(guī)定。《黨章》第二十九條規(guī)定，企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。按照這個規(guī)定，農村產業(yè)協會根據工作需要，凡符合條件的都應該成立黨的基層組織。二是xx大有要求。xx大提出，“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”因此，在農村產業(yè)協會中建立黨組織，既是貫徹落實xx大精神的有力舉措，同時也是促進農村發(fā)展、社會和諧的重要途徑。三是現實工作有需要。今年是組織系統改革創(chuàng)新年，基層黨組織建設工作要實現創(chuàng)新突破，必須拿出改革舉措。在產業(yè)協會上建立黨組織，既是加強我縣黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措，同時也是落實組織工作改革創(chuàng)新的一項具體內容，因此，搞好此項工作有其現實意義。
（三）在產業(yè)協會上建立黨組織作用突出
在產業(yè)協會上建立黨組織，具有以下幾個方面的作用：
一是能夠進一步激活黨員隊伍。由于農村客觀存在的外出流動黨員多、黨員老化現象較為突出的問題，黨員難以參加組織生活，嚴重影響了黨組織活動的質量和效果。在產業(yè)協會上建立支部后，能夠打破農村基層黨組織單純按地域設置和黨員只能參加一個支部生活的傳統模式，黨組織架構由過去的垂直式變?yōu)榫W絡式，黨組織開展活動更加方便快捷，黨員分類教育管理也更加靈活高效，有利于增強黨組織的吸引力，調動黨員隊伍的積極性。
二是能夠進一步發(fā)揮黨員作用。發(fā)揮農村黨員作用，必須依靠一定的組織形式，為他們提供發(fā)揮作用的舞臺。否則，在農村黨員獨立分散的情況下，單純強調發(fā)揮農村無職黨員的作用，存在一定的盲目性。通過在產業(yè)協會建立黨支部，黨組織能夠把從事不同行業(yè)的黨員和入黨積極分子編入相應的專業(yè)黨支部，最大限度地聚合同一產業(yè)鏈上黨員的優(yōu)勢資源，并通過“能人效應”、“示范效應”，把看得見、信得過、學得會的技術和經驗直接、快速、有效地傳播到群眾中去，很快形成“以戶帶村、以村帶片、以片帶業(yè)”的局面，使基層專業(yè)黨組織成為內聯農戶、外聯市場的紐帶和培植農村優(yōu)勢產業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，使基層黨員成為產業(yè)前沿的先鋒隊，帶領群眾實現共同富裕的目標。
三是能夠進一步促進產業(yè)發(fā)展。一方面，為把產業(yè)做大做強，將黨總支、黨支部、黨小組建到產業(yè)協會上，組織群眾開展聯片種養(yǎng)，能夠推動產業(yè)形成規(guī)模化、集約化；另一方面，通過在產業(yè)鏈上建立黨支部，使“兩新”組織擁有的信息、技術、專業(yè)人才等經營管理優(yōu)勢與黨組織具有的動員組織千家萬戶集中力量辦大事的政治優(yōu)勢實現最佳配置，使兩者在生產、銷售、管理、服務上得到優(yōu)勢互補，為基層黨組織指導和組織農業(yè)產業(yè)化經營提供了組織保證。
四是能夠進一步強化黨組織服務職能。通過在產業(yè)協會上建立黨組織，可以根據農村產業(yè)發(fā)展的需要和村級黨員干部的特長，把黨員干部聯合搭配到產業(yè)鏈條上，讓他們能夠騰出精力謀發(fā)展。同時，通過積極開展黨員幫、干部扶、能人帶和互幫互助活動，使農村產業(yè)發(fā)展中一家一戶的實際困難得到有效克服，實現黨員干部工作方式由管理型向服務型、工作范圍由專抓一方向專抓一業(yè)、工作模式由包片包村向包產業(yè)包項目的轉變，不斷增強黨組織服務新農村建設的功能。
二、在產業(yè)協會中建立黨組織的條件和建議
(一)農村產業(yè)協會發(fā)展情況
據統計，我縣目前各類農村經濟產業(yè)協會已發(fā)展到14個，大體形成了龍頭帶動型、技術服務型、市場集散型、產銷協作型等合作模式。14個專業(yè)協會分別是：新縣板栗銀杏協會、陡山河林果業(yè)協會、陡山河淮南豬養(yǎng)殖協會、八里畈茶葉協會、卡房天麻種植協會、新縣畜牧業(yè)協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、滸灣鄉(xiāng)香菇種植協會、陳店鄉(xiāng)茶葉協會、吳陳河鎮(zhèn)蔬菜種植者協會和新縣養(yǎng)殖業(yè)協會。14個專業(yè)經濟協會共有會員510人，其中黨員121人，平均年齡43歲。黨員人數在10人以上的協會有11個。14個產業(yè)協會中，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有7個，分別是新縣板栗銀杏協會、新縣畜牧業(yè)協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、新縣養(yǎng)殖業(yè)協會；其余7個協會皆為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村組的協會。目前，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協會中黨員人數均在3人以上，通過加強協會監(jiān)管和引導，能夠正常發(fā)揮作用，都具備組建黨組織的條件；另外7個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)協會，雖然具備組建黨組織的條件，但鑒于過去沒有在跨鄉(xiāng)社會組織中組建黨組織的先例，考慮到黨員構成及管理上的復雜性，應暫時緩建，待條件成熟后再建。
（二）在產業(yè)協會上建立黨組織面臨的問題
多年來，各類協會積極投身于服務群眾、促進發(fā)展的各項事務中，在發(fā)展產業(yè)、致富農民、推進黨建上起到了一定的作用。但根據目前的狀況，在產業(yè)協會上建立黨組織還面臨一些問題：
一是協會作用不很明顯。目前全縣正式注冊的協會共有34個，其中產業(yè)協會14個，它們大多數處于初始創(chuàng)建階段，會員管理松散；有部分協會僅僅是掛名而已，無辦公場所，無工作機構，沒有真正發(fā)揮協會的作用。
二是會員管理難度較大。14個產業(yè)協會中，有7個協會的會員分布在科技、衛(wèi)生、文化、商業(yè)等多個社會領域，會員流動性大，隸屬關系復雜；大多數會員參加協會活動是臨時的，他們的主要精力還是以原有單位和行業(yè)為主。如板栗銀杏、天麻中藥材、茶葉等協會，會員只是在產品上市期間開展一些促銷活動，在其它季節(jié)很少有聯系；產業(yè)協會大多是群眾自發(fā)成立的民間組織，對會員的管理不能像其它組織或行業(yè)那樣有很強的約束力，目前還缺乏行之有效的管理措施。
三是缺少活動經費。目前大多數協會都存在缺少活動經費的現象，如何籌措必要的活動經費，創(chuàng)造必要的辦公環(huán)境和辦公條件是各協會組織急需解決的問題。
四是思想認識不夠。有的人認為協會的作用主要是發(fā)展經濟，促進產業(yè)發(fā)展，在協會中建立黨組織“沒有必要”；有的人認為在協會中建立黨組織會與協會的“獨立自主”相沖突，會給協會發(fā)展帶來約束和障礙。
（三）在產業(yè)協會上建立黨組織工作建議
經濟發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里。在產業(yè)協會建立黨組織，優(yōu)化農村基層組織設置，可以使基層黨組織始終站在農村經濟發(fā)展的前沿，達到“建一個組織，興一項產業(yè)，活一域經濟，富一方百姓”的目標?，F就在產業(yè)協會中建立黨組織工作提出以下建議：
一是加強宣傳，統一思想。創(chuàng)新基層黨組織設置方式，在農村產業(yè)協會中建立黨組織是順應農村發(fā)展的現實要求，各級黨組織要通過召開會議、走訪座談、展開討論等形式，大力宣傳在協會建立黨組織的方式、目的和意義，統一基層黨員干部思想，消除顧慮，引導協會中的黨員和廣大會員積極參與支持。
二是深入調研，摸清底數。按照產業(yè)協會類型、產業(yè)規(guī)模、協會數量、會員數、黨員數等內容設置調查表，對產業(yè)協會組建情況進行調查。針對有的協會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，有的是縣級農業(yè)部門主管等實際，綜合考慮目前是否應建立黨組織，并確定其歸屬。
三是引導扶持，規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農部門黨組織要積極幫助協會發(fā)展，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范協會的組織管理；引導協會把增加農民收入作為中心任務，協調各方面的關系，維護會員正當權益；支持協會實行民主決策，不斷提高經營管理水平；引導協會黨組織充分發(fā)揮骨干帶頭作用，增強黨在協會組織中的影響力。
四是典型引路，適時推進。目前，有的產業(yè)協會機制比較健全、活動比較規(guī)范，可把這些協會作為組建黨支部或黨小組的工作試點。通過先行試點，不斷總結經驗，待時機成熟，逐步擴大黨組織組建范圍。同時，還要本著先易后難、循序漸進的原則開展產業(yè)協會黨組織組建工作，可在具備組建條件的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協會中率先組建。這7個協會屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，協會會員大多來自同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要身份是村組干部和農民，黨員人數占有相當的比例，相對而言易于操作。
五是結合實際，科學組建。對協會主管部門人員、協會骨干和黨員進行培訓，明確組建方法和目標要求，使大家對黨組織組建工作有一個較為完整的概念；可通過向協會下派熟悉黨務、作風扎實的黨建指導員,幫助抓好黨組織組建工作；對一些規(guī)模較小且黨員數少的產業(yè)協會可以建立黨小組，跨村經營的協會可以直接建立黨支部；對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分布多行業(yè)、具有發(fā)展?jié)摿Φ膮f會也可以根據實際情況建立黨支部或總支，隸屬縣級涉農黨委。
三、幾點思考
創(chuàng)新基層黨組織設置是新形勢下農村基層組織建設的新創(chuàng)造，必須正確處理好發(fā)展與規(guī)范、引導與服務等方面的關系，不斷提高黨在農村的執(zhí)政基礎，更好地促進農村經濟發(fā)展和社會主義新農村建設。因此，在產業(yè)協會上建立黨組織，要力求做到以下幾個方面：
一是要力求組織構架科學化。在組建協會黨組織時慎重把握協會發(fā)展的前景，客觀分析實際工作的需要，在重新組建黨支部和劃分黨小組時切實尊重黨員個人的意愿。同時，要處理好發(fā)展與規(guī)范的關系，做到邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，以質量保證數量，從而使基層黨組織設置與經濟發(fā)展、社會進步保持同步。
二是要力求組織運行高效率。要堅持以有利于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用、有利于促進農村經濟社會發(fā)展為標準，變革黨員管理模式，使會員黨員在主要接受協會黨支部管理的同時，能參加居住地行政村黨組織的各項活動，實現“雙重”管理。同時，還要進一步完善協會內部決策機制、經營機制、分配機制和運行機制，加強協會在合作方式、組織管理、經營項目和辦會宗旨上的引導和管理，正確處理對內服務與對外贏利的關系，切實把協會辦成聯結產業(yè)、創(chuàng)建品牌、善于經營、帶領農民參與市場競爭的主體，確?；鶎咏M織設置的科學性和合理性。
三是要力求服務技術科學化。要提高協會黨組織領導發(fā)展的能力和水平，就必須在加強對協會黨組織負責人業(yè)務知識培訓的同時，認真指導好鄉(xiāng)村組織、協會組織對協會黨員、致富帶頭人的培訓，不斷提高協會組織和黨員、致富帶頭人服務會員、服務群眾的能力和水平。同時，要進一步實施“雙強”工程，將協會中致富能人盡快培養(yǎng)成為“雙強”黨員，不斷壯大協會黨組織中“雙強”黨員隊伍。通過“雙強”黨員示范帶動，促進協會更好發(fā)揮科技服務作用，有效推動產業(yè)發(fā)展和農民增收。
四是要力求農民收入最大化。建立農民專業(yè)協會黨組織必須立足于產業(yè)結構調整和發(fā)展支柱產業(yè)，突出以科技和經濟為紐帶，謀求勞動力、土地資源與科技、資本的優(yōu)化配置，切實做好技術指導、信息提供、物資供應、產品加工、貯藏、銷售等服務工作，努力提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，加快黨員和群眾致富步伐。只有把發(fā)展和富民放在首位，不斷幫助協會發(fā)展壯大，才能有效增強產業(yè)協會黨組織的吸引力和輻射力，不斷推進社會主義新農村建設進程。
篇三 “基層黨組織+”農業(yè)產業(yè)考察報告
“基層黨組織+”農業(yè)產業(yè)考察報告
當前,脫貧攻堅到了啃“硬骨頭”的關鍵時期,既要各級干部沖在前面,也要群眾貼身緊跟；既要提升幫扶干部的政策水平和工作方法,也要提升貧困群眾的致富信心和脫貧決心；既要增強“村三委”基層組織的組織力、提升帶領群眾致富的本領，也要轉變群眾思想改變觀念、激發(fā)脫貧攻堅、發(fā)展經濟、振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的內生動力，心往一處想,勁往一處使,形成合力?，F就2023年8月9—10日xx縣xx鄉(xiāng)xx村“三委”班子赴xx縣考察報告匯報如下：
一、xx村基本情況
xx鄉(xiāng)xx村是2023年新增列入國辦系統的重點貧困村之一。全村既沒有一個龍頭企業(yè)、也沒有一個聯結集體農戶利益的專業(yè)合作社、更沒有一個高效持續(xù)增收的農業(yè)產業(yè)，農村致富帶頭人量少且小、散、弱，勞動力外出打工基本都是單打獨斗，農民組織化程度低。農業(yè)基本“靠天吃飯”，祖祖輩輩基本都是“日出而作、日落而息”，過著依靠種植玉米、馬鈴薯及養(yǎng)殖生豬滿足自給自足、自食需要的鄉(xiāng)村田園生活。2023年以來，隨著水資源的匱乏，以及遭遇清明節(jié)雪凌凍害、核桃扁葉甲蟲害等等多種自然災害、病蟲害的侵襲，核桃大產業(yè)均受到嚴重威脅和損失，農業(yè)增產無望、農民持續(xù)增收困難增多。
二、產業(yè)增收考察緣由
沒有產業(yè)支撐的脫貧攻堅將變成空中樓閣，沒有產業(yè)支撐的鄉(xiāng)村振興將變成遙不可及的飄渺幻影。自市發(fā)展改革委駐村工作隊入住以來，始終牢牢把握“產業(yè)興”“農村美”“百姓富”的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標任務，深入學習和掌握貴州農村產業(yè)發(fā)展“八個要素”的精髓，深刻把握“選擇產業(yè)、培訓農民、技術服務、籌措資金、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建”的內涵，真正實現聯合有平臺、融合有體系、整合有要素，有利于產業(yè)結構的調整和適度規(guī)模經營的推進，有利于新型農民的培育和農業(yè)生產經營水平以及產業(yè)化水平的提高，有利于特色優(yōu)勢農產品品牌的打造，有利于農業(yè)供給側結構性改革的深入推進。緊緊圍繞“改造傳統農業(yè)、提高組織化程度”，圍繞“什么賺錢種什么，什么賺錢養(yǎng)什么”，圍繞“黨支部、龍頭企業(yè)、合作社、村集體、農戶”的利益聯結等等方面，多次牽頭與“村三委”班子交心談心，開展了產業(yè)調整思想大討論。
針對產業(yè)單一、低效，增收靠打工、一年比一年增收難的現狀。我們既要尊重xx當地的資源稟賦、產業(yè)基礎及其它環(huán)境因素，也要瞄準市場，能經得住市場的檢驗。對于“種什么”“養(yǎng)什么”的產業(yè)選擇，如何把農產品的商品價值充分激發(fā)出來，打好山地特色牌，念好山字經,做優(yōu)綠色農產品，實現從“為吃而生產”轉向“為賣而生產”？如何著眼規(guī)模經營，提高生產力，降低勞動成本，增強市場競爭力？如何發(fā)展壯大集體經濟，提高產業(yè)培育、勞務就業(yè)的組織化程度？如何提高村級基層組織的組織力，深入挖掘和激發(fā)內生動力找思路想辦法？如何打破多年傳統種植習慣，按照生物多樣性的要求，充分利用核桃發(fā)展林下空間，采取產業(yè)招商引資等形式發(fā)展林下經濟，興林、增果、促禽、壯菌、強藥？如何為農民找準“靠山”，采取了經驗方面學習學習再學習、村情民情戶情方面深入深入再深入、資源方面分析分析再分析、基礎設施方面論證論證再論證、理論方面思索思索再思索？最終確定主動出擊、實地考證、找準答案等等。
3、 赴陸產業(yè)考察情況
2023年8月9—10日由市發(fā)展改革委駐村工作隊、xx鄉(xiāng)分管農業(yè)領導、鄉(xiāng)農科站站長、“村三委”班子共七人組成xx縣xx鄉(xiāng)xx村農業(yè)產業(yè)招商考察團赴xx縣進行學習。
（一）食用菌全產業(yè)鏈條
xx縣現已建成西南最大的食用菌生產基地，主要種植雙孢菇、平菇、雞腿菇、金針菇、香菇、杏鮑菇、大球菇、姬松茸、秀正菇等品種，年栽培面積突破x萬平方米，產量達到x萬噸，實現產值x億元，直接帶動x余農戶從事食用菌種植，產業(yè)轉移勞動力2萬余人。產品遠銷北京、上海、廣東、廣西、海南、四川等地，部分出口日本、英國等國家。
1.“支部+公司+合作社+農戶（基地）”運作模式
充分發(fā)揮三岔子得天獨厚食用菌種植資源優(yōu)勢，成立了三岔子食用菌蔬菜種植協會，按照“支部引領、干部帶頭、農戶參與”的思路，采取“村集體資金入股、農戶土地折價入股”的方式，吸引爨鄉(xiāng)菇業(yè)進駐并創(chuàng)辦綠盛園合作社，把集體資產轉化為合作股份注入到公司資本中，以資金抱團、技術捆綁和土地集中流轉。最終實現集體資產市場化運作。
xx縣三岔河鎮(zhèn)三岔子黨支部。據村總支書記介紹，“村三委”主要負責農戶生產技術指導、食用菌成品收購等等過程中農戶、合作社、公司及合同管理之間等的矛盾調節(jié)，特別防止市場好時農戶把產品賣市場、市場欠時農戶把產品賣公司的“不誠信”做法。合作社每年根據食用菌收購量，按照約定的條件每公斤兌現大概x元的工作經費給“村三委”壯大集體經濟，年實現收入x余萬元?！按迦卑凑铡肮蓹嗥降?、利益共享、風險共擔、積累共有”原則確定收益分配和使用方式，其中：x%用于改善村組干部待遇、激勵干事創(chuàng)業(yè)熱情，x%用于村內公益事業(yè)建設、改善村內基礎設施，x%作為擴大生產追加股金、用于技術升級、品種改良、基礎設施維護等。有效解決了村集體無錢辦事、群眾收入來源少的問題，切實提升了“村三委”的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強了村集體經濟發(fā)展后勁。
xx爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司。成立于2023年5月，是一個專業(yè)從事食用菌生產、銷售一體的云南省級農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)。現有食用菌種植基地8個，標準化大棚522個，冷房車間x平方米，主要種植姬菇、金針菇、杏鮑菇等，產品暢銷xx等10余個省、市。目前公司已在大莫古工業(yè)園區(qū)（太平哨）投資x萬元新建食用菌科技示范園，采用國內外最先進的制冷技術，通過利用制冷機組等設備創(chuàng)造適宜的溫度、光照、濕度、空氣等環(huán)境條件，對杏鮑菇，設備全部采用自動化流水生產線，工作環(huán)境舒適。
xx縣綠盛園食用菌種植專業(yè)合作社。位于xx縣三岔河鎮(zhèn)三岔子村，成立于2023年9月，20xx年被農業(yè)部認定為全國農民合作社加工示范單位。每年消耗當地及周邊鄉(xiāng)村廢棄稻草、玉米芯、桑樹屑、豆皮等1.5萬噸，既杜絕了環(huán)境污染，又增加農戶收入近x萬元；食用菌廢料又還田，實現循環(huán)利用。2023年投資x萬元建成占地面積100畝、年產x萬袋食用菌菌包制造基地，初步了解菌包生產售價為x元/個。
xx縣三岔子農戶種植基地。按照“合作社帶大戶、大戶帶散戶、散戶帶全村、一村帶多村”的發(fā)展路子，直接帶動三岔子x余農戶從事平菇種植，就地轉移勞力x余人，間接輻射帶動周邊農戶x余戶x余人參與食用菌栽培，種植戶凈收入x余萬元，年人均純收入達x萬元，實現年銷售額x萬元。引導本村x戶x人建檔立卡貧困戶種植食用菌及到公司種植基地務工，年人均增收x萬元，輻射帶動其他地方建檔立卡貧困人口x戶x人增收致富。據了解，每畝地可建x個x平方米左右的大棚，一年1畝地可栽培x個菌包，按每個菌包最低利潤x元計算，一家人（2個勞動力）最低可實現年收入5萬元。
2.“黨支部+企業(yè)+合作社+基地+種植戶”運作模式。
基本概況。xx縣云峰菌業(yè)有限責任公司位于xx縣馬街鎮(zhèn)，成立于2023年5月，是曲靖市級農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)之一。注冊資金x萬元，總資產x萬元，固定資產x萬元，公司占地50畝，建有保鮮儲藏車間x㎡，草料加工廠1個、菌種廠1個、食用菌種植大棚x個。
生產流程。草料粉碎→料場發(fā)酵→混合拌料→高溫滅菌→無菌室冷卻→無菌室殺菌→無菌室接種→無菌車間培養(yǎng)菌絲→基地菇房出菇→冷庫保鮮加工。
主導產業(yè)。食用菌栽培種植，品種主要有平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、雙孢蘑菇、猴頭菇、茶樹菇、竹蓀等。食用菌產品包括保鮮、冷凍、脫水、鹽漬等系列，產品遠銷北京、上海、香港、廣東、廣西、浙江、海南、四川、云南等地。
主營收入。近三年來，公司累計實現銷售收入x萬元，實現利潤x萬元，吸收當地勞動力x人，輻射帶動馬街、小百戶及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)x萬人參與食用菌產業(yè)，人均增收x余元。2023年xx云峰菌業(yè)有限責任公司生產并銷售食用菌（含加工成品）x噸，銷售總產值達x萬元，利潤總額x萬元。
產銷對接。對于種植戶實行免費提供食用菌栽培技術培訓、技術指導,優(yōu)惠獲取優(yōu)質食用菌菌種、成品保護價收購等優(yōu)惠措施發(fā)展和帶動農戶參與食用菌種植。由合作社（公司）對農戶食用菌種植實行“統一采購、統一生產、統一消毒、統一標準、統一銷售”五統一的經營管理模式。
利益聯結。在公司自身種植生產食用菌的同時，利用“企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地＋種植戶”的生產銷售模式，現有專業(yè)合作社1個、食用菌種植基地5個、專業(yè)種植戶x多戶。合作社收益分配：x%用于擴大再生產，x%用于村級公益事業(yè)，x%用于提高村級干部待遇，x%用于改善環(huán)境衛(wèi)生。
運作模式。按照“黨支部+合作社+農戶”運作，由“村三委”班子兼任董事會、理事會、監(jiān)事會負責人，實行“雙崗雙責”“雙書記”負責制。該公司法人現兼任村委會黨總支書記、村委會主任，具有多年的食用菌栽培、生產和銷售經驗，是當地食用菌產業(yè)發(fā)展的帶頭人，也是帶領農民發(fā)家致富的領路人。
篇四 2023年對產業(yè)協會中建立基層黨組織工作調研報告范文
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?？茖W合理地設置好黨的基層組織，是適應新形勢發(fā)展需要，推進農村小康社會、和諧社會和社會主義新農村建設的必然要求和基本保障。近年來，隨著市場經濟體制改革的深化，農村產業(yè)結構調整步伐加快，以專業(yè)化、規(guī)?；a業(yè)化為特點的協會型新經濟組織不斷涌現，農村黨員從業(yè)的流動性、多樣性、分散性問題日益突顯，以行政組織為單位設置黨組織的傳統模式，已很難適應發(fā)展變化的新形勢。如何創(chuàng)新農村基層黨組織設置方式，探索基層黨建工作與經濟社會發(fā)展的結合點，發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，推動農村特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強，全面加快社會主義新農村建設進程，已成為基層黨建工作需要研究的重要課題。圍繞此課題，9月中旬至10月上旬，我們著重在產業(yè)協會中建立黨組織工作開展了一次調研，并形成本調研報告。
一、在產業(yè)協會上建立黨組織的必要性
（一）傳統基層黨組織設置存在局限性
近年來，隨著農村稅費改革的實施，村級黨組織功能、黨員思想觀念以及從業(yè)范圍、內容都發(fā)生了深刻變化。在新形勢下，傳統基層黨組織設置模式，已與時代發(fā)展要求不相適應。就我縣而言，主要存在以下幾個方面的問題：一是基層黨組織設置模式過于單一，農村基本上都是以行政村為單位設立黨組織，縱向層級少，橫向覆蓋面不寬，與當前社會多元化的形勢不相適應，尤其是對一些新經濟組織的輻射力、滲透力不強。二是由于黨組織設置模式不活，導致黨組織對黨員的管理缺乏有效的手段，使得不少從事第三產業(yè)、經常流動、居住分散的黨員游離于黨組織之外，難以進行正常的教育管理。三是大多數村黨支部書記年齡老化，工作方式習慣于計劃經濟體制下管理和命令式的手段，市場經濟觀念不濃，服務意識不強，缺乏專業(yè)技能，完全不能滿足新農村建設的需要和群眾發(fā)展致富的迫切要求。
（二）在產業(yè)協會上建立黨組織有現實需求
根據農村目前現狀，黨員隊伍可劃分為三個類型，分別是以傳統農業(yè)為主的農村留守黨員、以從事勞務為主的外出流動黨員、以個體經營或以產業(yè)開發(fā)為主的縣內流動黨員。在這三個類型的黨員隊伍中，目前第三種類型的黨員在管理上比較薄弱，應該予以高度重視。因此，在農村產業(yè)協會中建立黨組織，就是把一部分從事農業(yè)產業(yè)開發(fā)和經營的縣內流動黨員剝離出來，使之有效地凝聚起來，進而更好地發(fā)揮作用，這是當前農村基層組織建設的重點內容，同時也是一項基礎性的工作，有必要進行大膽探索和實踐。一是黨章有規(guī)定。《黨章》第二十九條規(guī)定，企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。按照這個規(guī)定，農村產業(yè)協會根據工作需要，凡符合條件的都應該成立黨的基層組織。二是xx大有要求。xx大提出，“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！币虼?，在農村產業(yè)協會中建立黨組織，既是貫徹落實xx大精神的有力舉措，同時也是促進農村發(fā)展、社會和諧的重要途徑。三是現實工作有需要。今年是組織系統改革創(chuàng)新年，基層黨組織建設工作要實現創(chuàng)新突破，必須拿出改革舉措。在產業(yè)協會上建立黨組織，既是加強我縣黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措，同時也是落實組織工作改革創(chuàng)新的一項具體內容，因此，搞好此項工作有其現實意義。
（三）在產業(yè)協會上建立黨組織作用突出
在產業(yè)協會上建立黨組織，具有以下幾個方面的作用：
一是能夠進一步激活黨員隊伍。由于農村客觀存在的外出流動黨員多、黨員老化現象較為突出的問題，黨員難以參加組織生活，嚴重影響了黨組織活動的質量和效果。在產業(yè)協會上建立支部后，能夠打破農村基層黨組織單純按地域設置和黨員只能參加一個支部生活的傳統模式，黨組織架構由過去的垂直式變?yōu)榫W絡式，黨組織開展活動更加方便快捷，黨員分類教育管理也更加靈活高效，有利于增強黨組織的吸引力，調動黨員隊伍的積極性。
二是能夠進一步發(fā)揮黨員作用。發(fā)揮農村黨員作用，必須依靠一定的組織形式，為他們提供發(fā)揮作用的舞臺。否則，在農村黨員獨立分散的情況下，單純強調發(fā)揮農村無職黨員的作用，存在一定的盲目性。通過在產業(yè)協會建立黨支部，黨組織能夠把從事不同行業(yè)的黨員和入黨積極分子編入相應的專業(yè)黨支部，限度地聚合同一產業(yè)鏈上黨員的優(yōu)勢資源，并通過“能人效應”、“示范效應”，把看得見、信得過、學得會的技術和經驗直接、快速、有效地傳播到群眾中去，很快形成“以戶帶村、以村帶片、以片帶業(yè)”的局面，使基層專業(yè)黨組織成為內聯農戶、外聯市場的紐帶和培植農村優(yōu)勢產業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，使基層黨員成為產業(yè)前沿的先鋒隊，帶領群眾實現共同富裕的目標。
三是能夠進一步促進產業(yè)發(fā)展。一方面，為把產業(yè)做大做強，將黨總支、黨支部、黨小組建到產業(yè)協會上，組織群眾開展聯片種養(yǎng)，能夠推動產業(yè)形成規(guī)模化、集約化；另一方面，通過在產業(yè)鏈上建立黨支部，使“兩新”組織擁有的信息、技術、專業(yè)人才等經營管理優(yōu)勢與黨組織具有的動員組織千家萬戶集中力量辦大事的政治優(yōu)勢實現配置，使兩者在生產、銷售、管理、服務上得到優(yōu)勢互補，為基層黨組織指導和組織農業(yè)產業(yè)化經營提供了組織保證。
四是能夠進一步強化黨組織服務職能。通過在產業(yè)協會上建立黨組織，可以根據農村產業(yè)發(fā)展的需要和村級黨員干部的特長，把黨員干部聯合搭配到產業(yè)鏈條上，讓他們能夠騰出精力謀發(fā)展。同時，通過積極開展黨員幫、干部扶、能人帶和互幫互助活動，使農村產業(yè)發(fā)展中一家一戶的實際困難得到有效克服，實現黨員干部工作方式由管理型向服務型、工作范圍由專抓一方向專抓一業(yè)、工作模式由包片包村向包產業(yè)包項目的轉變，不斷增強黨組織服務新農村建設的功能。
二、在產業(yè)協會中建立黨組織的條件和建議
(一)農村產業(yè)協會發(fā)展情況
據統計，我縣目前各類農村經濟產業(yè)協會已發(fā)展到14個，大體形成了龍頭帶動型、技術服務型、市場集散型、產銷協作型等合作模式。14個專業(yè)協會分別是：新縣板栗銀杏協會、陡山河林果業(yè)協會、陡山河淮南豬養(yǎng)殖協會、八里畈茶葉協會、卡房天麻種植協會、新縣畜牧業(yè)協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、滸灣鄉(xiāng)香菇種植協會、陳店鄉(xiāng)茶葉協會、吳陳河鎮(zhèn)蔬菜種植者協會和新縣養(yǎng)殖業(yè)協會。14個專業(yè)經濟協會共有會員510人，其中黨員121人，平均年齡43歲。黨員人數在10人以上的協會有11個。14個產業(yè)協會中，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有7個，分別是新縣板栗銀杏協會、新縣畜牧業(yè)協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、新縣養(yǎng)殖業(yè)協會；其余7個協會皆為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村組的協會。目前，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協會中黨員人數均在3人以上，通過加強協會監(jiān)管和引導，能夠正常發(fā)揮作用，都具備組建黨組織的條件；另外7個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)協會，雖然具備組建黨組織的條件，但鑒于過去沒有在跨鄉(xiāng)社會組織中組建黨組織的先例，考慮到黨員構成及管理上的復雜性，應暫時緩建，待條件成熟后再建。
（二）在產業(yè)協會上建立黨組織面臨的問題
多年來，各類協會積極投身于服務群眾、促進發(fā)展的各項事務中，在發(fā)展產業(yè)、致富農民、推進黨建上起到了一定的作用。但根據目前的狀況，在產業(yè)協會上建立黨組織還面臨一些問題：
一是協會作用不很明顯。目前全縣正式注冊的協會共有34個，其中產業(yè)協會14個，它們大多數處于初始創(chuàng)建階段，會員管理松散；有部分協會僅僅是掛名而已，無辦公場所，無工作機構，沒有真正發(fā)揮協會的作用。
二是會員管理難度較大。14個產業(yè)協會中，有7個協會的會員分布在科技、衛(wèi)生、文化、商業(yè)等多個社會領域，會員流動性大，隸屬關系復雜；大多數會員參加協會活動是臨時的，他們的主要精力還是以原有單位和行業(yè)為主。如板栗銀杏、天麻中藥材、茶葉等協會，會員只是在產品上市期間開展一些促銷活動，在其它季節(jié)很少有聯系；產業(yè)協會大多是群眾自發(fā)成立的民間組織，對會員的管理不能像其它組織或行業(yè)那樣有很強的約束力，目前還缺乏行之有效的管理措施。
三是缺少活動經費。目前大多數協會都存在缺少活動經費的現象，如何籌措必要的活動經費，創(chuàng)造必要的辦公環(huán)境和辦公條件是各協會組織急需解決的問題。
四是思想認識不夠。有的人認為協會的作用主要是發(fā)展經濟，促進產業(yè)發(fā)展，在協會中建立黨組織“沒有必要”；有的人認為在協會中建立黨組織會與協會的“獨立自主”相沖突，會給協會發(fā)展帶來約束和障礙。
（三）在產業(yè)協會上建立黨組織工作建議
經濟發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里。在產業(yè)協會建立黨組織，優(yōu)化農村基層組織設置，可以使基層黨組織始終站在農村經濟發(fā)展的前沿，達到“建一個組織，興一項產業(yè)，活一域經濟，富一方百姓”的目標。現就在產業(yè)協會中建立黨組織工作提出以下建議：
一是加強宣傳，統一思想。創(chuàng)新基層黨組織設置方式，在農村產業(yè)協會中建立黨組織是順應農村發(fā)展的現實要求，各級黨組織要通過召開會議、走訪座談、展開討論等形式，大力宣傳在協會建立黨組織的方式、目的和意義，統一基層黨員干部思想，消除顧慮，引導協會中的黨員和廣大會員積極參與支持。
二是深入調研，摸清底數。按照產業(yè)協會類型、產業(yè)規(guī)模、協會數量、會員數、黨員數等內容設置調查表，對產業(yè)協會組建情況進行調查。針對有的協會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，有的是縣級農業(yè)部門主管等實際，綜合考慮目前是否應建立黨組織，并確定其歸屬。
三是引導扶持，規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農部門黨組織要積極幫助協會發(fā)展，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范協會的組織管理；引導協會把增加農民收入作為中心任務，協調各方面的關系，維護會員正當權益；支持協會實行民主決策，不斷提高經營管理水平；引導協會黨組織充分發(fā)揮骨干帶頭作用，增強黨在協會組織中的影響力。
四是典型引路，適時推進。目前，有的產業(yè)協會機制比較健全、活動比較規(guī)范，可把這些協會作為組建黨支部或黨小組的工作試點。通過先行試點，不斷總結經驗，待時機成熟，逐步擴大黨組織組建范圍。同時，還要本著先易后難、循序漸進的原則開展產業(yè)協會黨組織組建工作，可在具備組建條件的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協會中率先組建。這7個協會屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，協會會員大多來自同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要身份是村組干部和農民，黨員人數占有相當的比例，相對而言易于操作。
五是結合實際，科學組建。對協會主管部門人員、協會骨干和黨員進行培訓，明確組建方法和目標要求，使大家對黨組織組建工作有一個較為完整的概念；可通過向協會下派熟悉黨務、作風扎實的黨建指導員,幫助抓好黨組織組建工作；對一些規(guī)模較小且黨員數少的產業(yè)協會可以建立黨小組，跨村經營的協會可以直接建立黨支部；對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分布多行業(yè)、具有發(fā)展?jié)摿Φ膮f會也可以根據實際情況建立黨支部或總支，隸屬縣級涉農黨委。
三、幾點思考
創(chuàng)新基層黨組織設置是新形勢下農村基層組織建設的新創(chuàng)造，必須正確處理好發(fā)展與規(guī)范、引導與服務等方面的關系，不斷提高黨在農村的執(zhí)政基礎，更好地促進農村經濟發(fā)展和社會主義新農村建設。因此，在產業(yè)協會上建立黨組織，要力求做到以下幾個方面：
一是要力求組織構架科學化。在組建協會黨組織時慎重把握協會發(fā)展的前景，客觀分析實際工作的需要，在重新組建黨支部和劃分黨小組時切實尊重黨員個人的意愿。同時，要處理好發(fā)展與規(guī)范的關系，做到邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，以質量保證數量，從而使基層黨組織設置與經濟發(fā)展、社會進步保持同步。
二是要力求組織運行高效率。要堅持以有利于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用、有利于促進農村經濟社會發(fā)展為標準，變革黨員管理模式，使會員黨員在主要接受協會黨支部管理的同時，能參加居住地行政村黨組織的各項活動，實現“雙重”管理。同時，還要進一步完善協會內部決策機制、經營機制、分配機制和運行機制，加強協會在合作方式、組織管理、經營項目和辦會宗旨上的引導和管理，正確處理對內服務與對外贏利的關系，切實把協會辦成聯結產業(yè)、創(chuàng)建品牌、善于經營、帶領農民參與市場競爭的主體，確?；鶎咏M織設置的科學性和合理性。
三是要力求服務技術科學化。要提高協會黨組織領導發(fā)展的能力和水平，就必須在加強對協會黨組織負責人業(yè)務知識培訓的同時，認真指導好鄉(xiāng)村組織、協會組織對協會黨員、致富帶頭人的培訓，不斷提高協會組織和黨員、致富帶頭人服務會員、服務群眾的能力和水平。同時，要進一步實施“雙強”工程，將協會中致富能人盡快培養(yǎng)成為“雙強”黨員，不斷壯大協會黨組織中“雙強”黨員隊伍。通過“雙強”黨員示范帶動，促進協會更好發(fā)揮科技服務作用，有效推動產業(yè)發(fā)展和農民增收。
