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第1篇延安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動就業(yè)考察報(bào)告 第2篇河南、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告 第3篇晉冀豫三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考察報(bào)告 第4篇關(guān)于赴膠東五縣市學(xué)習(xí)考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的報(bào)告 第5篇云南發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的考察報(bào)告 第6篇考察報(bào)告:考察產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)情況的報(bào)告 第7篇xx縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)考察學(xué)習(xí)報(bào)告 第8篇考察報(bào)告范文:考察產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)情況的報(bào)告 第9篇赴外地產(chǎn)業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告 第10篇光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目考察報(bào)告 第11篇“基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告 第12篇關(guān)于考察紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 第13篇大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)考察報(bào)告 第14篇發(fā)改委考察報(bào)告:中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展8大建議 第15篇特種野豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的考察報(bào)告
篇一 延安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動就業(yè)考察報(bào)告
2002年5月21日至5月26日,我們調(diào)查組一行10人,在延安市委、市政府的大力支持下,在延安市勞動局、經(jīng)濟(jì)研究中心、市經(jīng)貿(mào)委、市計(jì)委、各縣區(qū)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的密切配合和協(xié)助下,深入到宜川縣、寶塔區(qū)、志丹縣、子長縣、延川縣,認(rèn)真考察了這些地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動就業(yè)情況,調(diào)研了這些地區(qū)的各類工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品加工點(diǎn)、旅游景區(qū)和農(nóng)戶家庭。在這次調(diào)研中,我們向延安工作在第一線的工人、農(nóng)民、工程技術(shù)人員和各級領(lǐng)導(dǎo)廣泛了解情況,從他們那里學(xué)到了很多東西。這里,我們將這次調(diào)研的結(jié)果,初步總結(jié)如下。
一、延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)狀和形勢
(一)延安的經(jīng)濟(jì)正在走一條快速發(fā)展之路 就工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看,延安的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了以石油、卷煙、煤炭、電力四大骨干產(chǎn)業(yè)為主體的體系,現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)122戶,主要產(chǎn)品有汽柴油、天然氣、煤炭、電力、卷煙、變壓器、水泥、鋼材、電線、電視、白酒、陶瓷、服裝、中成藥等50多個(gè)品種。2 001年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值122.13億元,實(shí)現(xiàn)稅利23.69億元,經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為129.26%,連續(xù)13年位居全省第一。地方年產(chǎn)原油314萬噸,加工原油375萬噸,生產(chǎn)卷煙 12萬箱,煤炭130.32萬噸,發(fā)電量 3.48億千瓦時(shí),四大骨干產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅利分別占到地方工業(yè)總產(chǎn)值和稅利積累的80%以上,其中石油工業(yè)增加值35.96億元,占到全市 gdp的 33.8%,提供財(cái)政收入 18.7億元,占到全市財(cái)政總收入的75.3%,發(fā)揮了支撐經(jīng)濟(jì)全局的作用。 在對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,“九五”以來,延安累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資200多億元,是建國以來投資力度最大,基礎(chǔ)設(shè)施改善最快的時(shí)期。目前延安機(jī)場可以起降中型飛機(jī),每周至西安、北京有近10個(gè)班次。西延鐵路營運(yùn)正常,神延鐵路全線鋪通,延安至北京始發(fā)客車可望于年內(nèi)開通。西安至黃陵高速公路建成通車,黃陵至延安公路達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn),黃延高速路已開工建設(shè)。洛川、安塞等五個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。交換程控化、傳輸光纖化、數(shù)字化的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基本形成。移動通信網(wǎng)覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),用戶達(dá)17萬戶,固定電話普及率達(dá)到每百人95部。有電廠6家,總裝機(jī)容量7.35萬千瓦時(shí),年供電量10.6億千瓦時(shí)。 在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,2001年,延安農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.14億元,糧食總產(chǎn) 5.6 4億公斤。近年來,延安加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大力開發(fā)林果、。畜牧、棚栽三大產(chǎn)業(yè),規(guī)模和效益不斷提高。全市蘋果面積累計(jì)達(dá)到 1405萬宙,總產(chǎn)46萬噸;建成日光溫室大棚 27175棚,年產(chǎn)蔬菜 14萬噸;羊子存欄94.7萬只。紅棗、梨、花椒、核桃、仁用香等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。產(chǎn)業(yè)開發(fā)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,糧經(jīng)比達(dá)到4 8. 1: 51.9,糧食作物產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重下降到31.4%,非糧作物產(chǎn)值年均遞增達(dá)11.l%,對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。 上述這些成績的取得,為延安經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和就業(yè)的擴(kuò)大奠定了良好的基礎(chǔ)。
篇二 河南、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告
河南、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告
為了學(xué)習(xí)借鑒外地旅游城市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化,加快文化大市建設(shè)步伐,6月12日至20日,淄博市政協(xié)旅游產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)一行34人在市政協(xié)主席馮夢令的帶領(lǐng)下,赴河南、陜西部分地區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間,重點(diǎn)考察了河南開封、焦作、洛陽和陜西西安、延安的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并與部分旅游城市進(jìn)行了座談。現(xiàn)將這次考察學(xué)習(xí)的情況及幾點(diǎn)啟發(fā)匯報(bào)如下:
一、 基本情況
通過對河南、陜西部分旅游城市的考察學(xué)習(xí),我們深刻感受到,在政府強(qiáng)力推動下,各城市充分發(fā)掘旅游資源,加大旅游投入,初步形成旅游業(yè)發(fā)展的大格局,有力帶動了地方三產(chǎn)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)。
——旅游業(yè)發(fā)展的大格局已初步形成
各市高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷加大投入,通過加快景點(diǎn)和城區(qū)層次提升,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),整合旅游資源等一系列軟硬措施,有力促進(jìn)了旅游業(yè)的迅猛發(fā)展。目前焦作已形成了以山水自然景觀、歷史人文景觀、休閑娛樂景觀“三大系列”和云臺山、青天河、神農(nóng)山、峰林峽、青龍峽“五大景區(qū)”以及中央電視臺焦作影視城等十大景點(diǎn)為代表的,以山水峽谷風(fēng)光為特色的焦作旅游大的格局和框架,形成了四季特色突出、主題鮮明的整體品牌優(yōu)勢。旅游產(chǎn)業(yè)由原來單一的山水旅游發(fā)展成為山水風(fēng)光游、體育健身游、科普知識游、休閑娛樂游、歷史文化游、民俗風(fēng)情游、黃河濕地游、工業(yè)參觀游、農(nóng)業(yè)觀光游等9種產(chǎn)品,滿足了不同層次和類型的游客需求。旅游產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多樣化,旅游服務(wù)趨于人性化,旅游設(shè)施建設(shè)逐步標(biāo)準(zhǔn)化,旅游商品本地化,旅游管理規(guī)范化,旅游辦公實(shí)現(xiàn)自動化。開封市充分發(fā)掘歷史資源,形成市區(qū)以北部龍亭湖風(fēng)景區(qū)、中部包公湖風(fēng)景區(qū)和南部禹王臺與繁塔風(fēng)景區(qū)為主的三大景區(qū)。延安通過大力開發(fā)紅色旅游,建設(shè)融革命圣地、歷史文化名城和黃土風(fēng)情文化于一體的旅游城市發(fā)展格局。西安對旅游資源開發(fā)實(shí)施了板塊帶動戰(zhàn)略,將全市旅游資源整合為六大板塊,即古都旅游板塊、秦唐文化旅游板塊、秦嶺北麓旅游板塊、曲江旅游板塊、濱水游憩休閑板塊和四大遺址旅游板塊,每一板塊依照不同功能建設(shè)形成了個(gè)性鮮明、互為補(bǔ)充的各具特色的旅游單元,提高了核心競爭力。
——旅游業(yè)快速發(fā)展,成為各市經(jīng)濟(jì)中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)
各市旅游業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年都有較大幅度增長,旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)中一支重要力量。開封市僅清明上河園一個(gè)景點(diǎn)的門票年收入達(dá)1億多元。焦作市連續(xù)七個(gè)黃金周接待游客人數(shù)、門票收入位居省轄市第一名,2023年全市旅游業(yè)接待游客人數(shù)達(dá)693萬人,同比增長21.64%;門票收入1.75億元,同比增長55.5%;旅游綜合收入達(dá)41億元,同比增長28.41%,占gdp的比重達(dá)9%,以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)完成增加值130.9億元,同比增長12.5%,對gdp貢獻(xiàn)率為21.1%。洛陽市2023年旅游總收入達(dá)84.3億元。西安市2023年接待海外游客65萬人次,創(chuàng)匯2.7億美元;接待國內(nèi)游客2084萬人次,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入154億元。旅游總收入相當(dāng)于當(dāng)年全市g(shù)dp的14%。
——旅游環(huán)境日臻優(yōu)化,提高了城市品味,美化了城市形象,提高了城市知名度
圍繞加快旅游業(yè)發(fā)展,各城市大力推動城市旅游環(huán)境優(yōu)化。洛陽持續(xù)開展了“創(chuàng)建文明城區(qū)、文明城市”活動和“綠、亮、凈、美、暢”五大形象工程,興建改造了包括城市道路、廣場建設(shè)、污水、垃圾處理、路燈、綠化等在內(nèi)的100余個(gè)城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。長達(dá)14.5公里的綠色休閑區(qū)洛浦公園有力提升了城市形象,成為觀光圣地。全市建成綠化覆蓋率達(dá)40.2%,使洛陽呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中”的特色。新區(qū)建設(shè)去年投入99.9億元,開工建設(shè)470余個(gè)項(xiàng)目,拉大了城市框架,擴(kuò)大了城市功能。陸續(xù)修建洛欒快速通道、龍門大道、小浪底旅游專線、漢光武帝陵旅游專線、臨木路等一大批旅游專用通道,開通了更多條航線航班,運(yùn)力大為提高。焦作通過強(qiáng)力實(shí)施旅游促銷戰(zhàn)略,特別是通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市,城市旅游功能、城市環(huán)境得到改善,吸引力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),城市知名度大幅提高,參觀考察的領(lǐng)導(dǎo)和旅游觀光游客人數(shù)大幅增長,中央領(lǐng)導(dǎo)對焦作發(fā)展旅游的作法給予了充分肯定。
——旅游業(yè)飛速發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)勁
隨著旅游業(yè)快速發(fā)展,游客人數(shù)成倍增長,大大拉動了交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮,有力促進(jìn)了各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。洛陽市目前旅游從業(yè)人員達(dá)25萬。1999年焦作市旅游直接從業(yè)總?cè)藬?shù)不足3000人,2023年底旅游直接從業(yè)人數(shù)已達(dá)3萬人,間接從業(yè)人數(shù)達(dá)18萬,有力拉動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。僅五大景區(qū)附近從事食宿服務(wù)、旅游商品銷售人數(shù)就達(dá)1.2萬。其中云臺山景區(qū)內(nèi)家庭餐館118家,每戶年均收入達(dá)2-3萬元。1999年焦作僅有幾家賓館,開房率不足60%,目前發(fā)展到了43家,床位30000張,賓館開房率卻都在90%以上,逢五
一、十一旅游黃金周仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。旅游業(yè)的發(fā)展對城市的招商引資帶動作用凸顯。招商局負(fù)責(zé)人說,過去出門招商很少人聽說過焦作,現(xiàn)在出門招商一提焦作腰桿硬了,客商主動找上門來投資。延安由于旅游業(yè)的快速發(fā)展拉動了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和工藝美術(shù)業(yè)的發(fā)展,涌現(xiàn)出了一大批以豆類、果類、棗類、羊系列等為主要加工原料的旅游商品和腰鼓、剪紙、布堆畫、農(nóng)民畫、面花等旅游紀(jì)念品,帶動了貧困地區(qū)的脫貧致富。
——旅游業(yè)的快速發(fā)展帶來了思想觀念的更新和精神面貌的變化
焦作在發(fā)展旅游之初,異議很大。但通過近五年的旅游業(yè)的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展,全市人民不僅對自身旅游資源有了深刻認(rèn)識,而且把旅游作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)積極踴躍參與開發(fā)建設(shè)。為更好迎接境內(nèi)外游客,廣大群眾自覺開展多種文明創(chuàng)建活動,目前正在全市轟轟烈烈開展的“四創(chuàng)”活動,大大改善了焦作市的城市環(huán)境和面貌,由此推動了全市的精神文明建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
河南、陜西等地近年旅游業(yè)發(fā)展迅猛,成就令人矚目,其中奧妙何在?經(jīng)驗(yàn)是什么呢?通過學(xué)習(xí)考察,我們感到他們的經(jīng)驗(yàn)很豐富、很全面,主要是:
——各城市對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)高度重視
這次考察學(xué)習(xí)的城市與淄博有許多共同的特點(diǎn),歷史悠久,旅游資源豐富,文化底蘊(yùn)豐厚,具備發(fā)展旅游的條件。依據(jù)各自的基礎(chǔ)和特點(diǎn),各城市紛紛把發(fā)展旅游業(yè)提上前所未有的重視程度,努力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)以“煤城”著稱的焦作是一個(gè)資源枯竭型城市,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員走遍焦作的山山水水,尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn),作出了第三次創(chuàng)業(yè)以“以旅游業(yè)為突破口,帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的戰(zhàn)略決策。市委、市政府將“旅游強(qiáng)市”列為一號工程,立志“把旅游業(yè)做大做強(qiáng)做精”,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、大力度投入,打造第一流旅游目的地。前任市委書記被稱新聞媒體稱為“旅游書記”;現(xiàn)任市委書記提出“三要三不要”,即“抓旅游工作的態(tài)度要堅(jiān)決,不能動搖;力度要加大,不能放松;領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng),不能削弱”。洛陽自2001年以來,市委、市政府確立實(shí)施了“工業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略,把旅游業(yè)提升到與發(fā)展工業(yè)同等的高度。
——加大投入,狠抓資源開發(fā)和建設(shè),建設(shè)高品位、高檔次精品景區(qū)
各城市對資源開發(fā)和景區(qū)建設(shè)投入的力度很大。洛陽市去年對景點(diǎn)建設(shè)的投資達(dá)4.6億元。延安投資2.5億元對黃帝陵進(jìn)行重整,投資65億元的黃延高速公路、投資12億元的延塞高速公路連接主要旅游景點(diǎn)。焦作市在景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)上,堅(jiān)持政府主導(dǎo),以財(cái)政投資為主,社會投資共同參與,集中全社會力量大辦旅游,全市近五年投資7.6億元用于景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。市委、市政府每年都把發(fā)展旅游業(yè)納入財(cái)政預(yù)算,保證旅游部門辦公經(jīng)費(fèi)的同時(shí),市級財(cái)政、各景區(qū)景點(diǎn)所在的縣市區(qū)財(cái)政及民間個(gè)人也紛紛出資投入旅游業(yè)。全長36.8公里的焦青旅游鐵路,投入1.2億,使青龍峽很快成為省內(nèi)旅游熱點(diǎn),也成為遠(yuǎn)近聞名的旅游路、扶貧路。西安市為推進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展,不斷輸血,以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn),建設(shè)和正在建設(shè)一批高質(zhì)量、高檔次、國際標(biāo)準(zhǔn)的新項(xiàng)目。大雁塔北廣場投資超過5億元;秦嶺野生動物園投資3.9億元;大唐芙蓉園投資13.5億元,成為城市又一新名片。華清池溫泉項(xiàng)目、唐風(fēng)苑溫泉項(xiàng)目、樓觀臺、順城巷等一大批新項(xiàng)目也陸續(xù)開工,這些新項(xiàng)目開發(fā)實(shí)現(xiàn)了資源開發(fā)的規(guī)?;图s化,豐富了旅游產(chǎn)品內(nèi)容,優(yōu)化了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),極大地提高了西安的旅游競爭力。
——強(qiáng)力開展旅游宣傳促銷,提高城市知名度
近年焦作始終把旅游宣傳促銷作為旅游業(yè)發(fā)展和創(chuàng)優(yōu)的龍頭來抓,打破行政區(qū)劃界限,將分散的景點(diǎn)集中整合,統(tǒng)一打“焦作山水”品牌,集中力量向海內(nèi)外宣傳推介。焦作市財(cái)政每年投入500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于全市旅游業(yè)宣傳促銷,除參加國家、省舉辦的各種國際國內(nèi)旅游交易會、推介會外,還以焦作旅游宣傳“大篷車”的形式在北京、上海、天津、山東等60多個(gè)地市以及港澳、新加坡、馬來西亞、泰國進(jìn)行大規(guī)模促銷宣傳。在中央電視臺、人民日報(bào)、中國旅游報(bào)全面推介,做到周周有報(bào)道,月月有新聞。以重大活動為載體,不斷推出新賣點(diǎn),近年先后舉辦了云臺觀瀑節(jié)、“河南太極拳、劍、推手錦標(biāo)賽”、“全國武術(shù)散打擂臺賽”、焦作山水國際旅游節(jié)和攝影節(jié)、焦作紅葉節(jié)等一系列主題活動,大大提高了焦作山水知名度。在與開封、洛陽、延安等市的交流中我們發(fā)現(xiàn)他們都十分注重打統(tǒng)一的城市品牌,進(jìn)行強(qiáng)有力的旅游宣傳促銷,這一點(diǎn)非常值得我們學(xué)習(xí)。其中,洛陽市在央視國際頻道,國際、國內(nèi)航班閉路電視上播放專題片,在互聯(lián)網(wǎng)上,鐵路、公路客運(yùn)閉路電視上全年播放旅游宣傳廣告。還出臺政策,規(guī)定全市景區(qū)點(diǎn)門票收入的2%用于宣傳促銷,對“引客入洛”成績突出者給予重金獎勵。
——加強(qiáng)行業(yè)管理,提高旅游服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)質(zhì)量是旅游工作的生命線。為建設(shè)精品景區(qū),提供精心服務(wù),焦作市旅游局做出了“不讓一位游客在焦作受委曲”的承諾,開封市旅游服務(wù)業(yè)提出“用我們?nèi)f分的熱情,得到您十分滿意”的服務(wù)宗旨,在全市掀起了爭創(chuàng)旅游服務(wù)質(zhì)量第一的熱潮。為了實(shí)現(xiàn)所做出的承諾,焦作市旅游局采取了一系列切實(shí)可行的措施:一是大力開展了旅游市場秩序治理整頓工作。成立了整頓和規(guī)范旅游市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了旅游市場綜合整治實(shí)施方案,多次組織旅游、公安、工商、衛(wèi)生等部門對城市旅游交通、住宿、購物進(jìn)行聯(lián)合大檢查,開展了聲勢浩大的旅游市場“打假打非”專項(xiàng)整治活動,對坑騙游客的行為從重、從嚴(yán)查處,凈化了旅游市場環(huán)境。二是大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。在全市旅游系統(tǒng)開展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號”、爭當(dāng)“青年崗位能手”活動及創(chuàng)建文明景區(qū)活動,聘請人大代表、政協(xié)委員為旅游系統(tǒng)行風(fēng)評議監(jiān)督員,認(rèn)真解決人民群眾和游客關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提高旅游從業(yè)者的服務(wù)意識。三是強(qiáng)化旅游職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn),旅游局設(shè)立旅游培訓(xùn)中心每年組織對導(dǎo)游、服務(wù)人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),在當(dāng)?shù)卮髮W(xué)院校開設(shè)旅游餐飲、導(dǎo)游、外語專業(yè),培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游服務(wù)人才。四是努力為游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。完善豐富了焦作山水旅游網(wǎng)站,在城區(qū)主干道和通往各景區(qū)的交通要道上設(shè)置了符合國際標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)指示牌,各景區(qū)、賓館、飯店、車站等公共場所增設(shè)相應(yīng)的公共信息圖形符號和旅游信息電腦觸摸屏。在市區(qū)和景區(qū)設(shè)立旅游廣告牌和游客服務(wù)中心;在市縣電視臺增加景區(qū)天氣預(yù)報(bào)等欄目,黃金周期間發(fā)布出行參考和信息預(yù)報(bào);各涉外星級賓館飯店擺放了焦作旅游資料架,懸掛旅游交通圖和山水宣傳畫等,為游客提供實(shí)實(shí)在在的便利。我們在云臺山切身感受到了高質(zhì)量的服務(wù):優(yōu)美舒適的環(huán)境、干凈整齊的旅行車、整潔劃一的服裝、親切熱情的態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)生動的解說、文雅規(guī)范的姿勢。焦作市旅游局長許長仁驕傲地說:我們目標(biāo)是,提起旅游服務(wù)的國際標(biāo)準(zhǔn)就是焦作旅游服務(wù)!
三、幾點(diǎn)啟示
通過對河南、陜西部分旅游城市近十天的學(xué)習(xí)考察,大家一致認(rèn)為,不僅增長了見識,開闊了視野,同時(shí)也增強(qiáng)了緊迫感和危機(jī)感。各市在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的巨大成績和成功經(jīng)驗(yàn),為我們做大做強(qiáng)淄博市旅游產(chǎn)業(yè)提供了許多啟發(fā)??疾熘?,大家邊看邊聽邊學(xué)邊研討,在對比中思考,在借鑒中探討。一致感到,淄博在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上差距和困惑較多,有的甚至還沒有破題,突出的問題是有點(diǎn)太散、有水不活、有山不名,定位模糊,資源、力量整合不夠,投入不足,宣傳促銷欠缺等,深層的差距在于思想解放、上下共識、工作力度有待深化和加強(qiáng),聯(lián)系這些實(shí)際有以下幾點(diǎn)啟示:
一是要處理好政府主導(dǎo)和推向市場的關(guān)系。各地成功經(jīng)驗(yàn)證明,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)可利用資源是基礎(chǔ),黨政重視是關(guān)鍵,必須依托市場,更要靠政府力量強(qiáng)力推動。河南省焦作市由一個(gè)以煤為主的資源枯竭型城市,實(shí)現(xiàn)以旅游產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略成功轉(zhuǎn)型的范例城市,最基本的經(jīng)驗(yàn)就是政府主導(dǎo)打造旅游強(qiáng)市。旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,規(guī)劃布局、基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)、長遠(yuǎn)利益與近期利益的兼顧、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一等等,都離不開政府的主導(dǎo),這在一個(gè)城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始期和攻關(guān)階段尤其如此。因此,要使我市旅游產(chǎn)業(yè)有實(shí)質(zhì)性的突破,必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮,并注意適時(shí)由政府主導(dǎo)下的行政管理型向政府主導(dǎo)下的市場化動作型轉(zhuǎn)變。
二是要處理好整合資源與整合力量的關(guān)系。有效利用旅游資源、整合旅游資源是各地在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)普遍遇到的問題,也是共性的經(jīng)驗(yàn),聯(lián)系淄博實(shí)際而言,如何切實(shí)整合旅游資源,把分、散的資源和景點(diǎn)連成片、穿成串是破解我市旅游瓶頸的關(guān)鍵點(diǎn)之一,要下大氣力論證好、實(shí)施好。但在整合資源的同時(shí),不可忽視抓旅游力量的整合,這同樣是外地先進(jìn)旅游城市的成功經(jīng)驗(yàn)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)可婷鎻V,涉及“六大要素”、二十多個(gè)政府部門、100多個(gè)行業(yè)單位,只靠分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的力量和努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要靠充分調(diào)動各方面積極性齊抓共管。因此,應(yīng)注意整合旅游資源與凝聚抓旅游的合力同步進(jìn)行。
三是處理好加大對外宣傳和抓好內(nèi)部規(guī)范服務(wù)的關(guān)系。旅游經(jīng)濟(jì)是名勝(名氣)經(jīng)濟(jì)、眼球經(jīng)濟(jì),強(qiáng)力宣傳、提高知名度、吸引游客是各地的共用手段,但與此同時(shí),是否注重內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的提升則是成功與否的重要環(huán)節(jié)。焦作市“抓旅游就要抓服務(wù),抓服務(wù)首先抓規(guī)范”的理念和不讓一個(gè)游客受委曲的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),贏得了2023年世界旅游推廣峰會授予的“卓越客戶服務(wù)獎”這一被國際旅游業(yè)認(rèn)可的榮譽(yù)獎項(xiàng),為焦作贏得了無數(shù)回頭客,其經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)我們,創(chuàng)造旅游景點(diǎn)精品與服務(wù)品牌二者應(yīng)并行不悖。
四是處理好歷史文化資源的保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系。考察所到各歷史文化名城,大都在文化旅游資源的利用上堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、以開發(fā)促進(jìn)保護(hù)的原則。開封市注重挖掘歷史文化資源設(shè)景造點(diǎn),其中,以一幅“清明上河圖”為藍(lán)本復(fù)制的“清明上河園”,拉近了千年時(shí)空,再現(xiàn)千年古都盛景,年接游客2800萬。靠秦兵馬俑的發(fā)掘使西安旅游業(yè)煥發(fā)了生機(jī);而依托豐富的唐代文化資源,投資13.5億元新辟景點(diǎn)“大唐芙蓉園”在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、布景、建造、管理、演出等方面達(dá)到了讓游客們信服的大氣與精致的結(jié)合,令中外游客流連忘返,成為西安旅游精品。相比較,淄博作為歷史文化資源底蘊(yùn)豐厚的城市,挖掘開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
五是處理好自我促銷與周邊城市聯(lián)合推介的關(guān)系。洛陽等地的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說明,一個(gè)城市的旅游宣傳促銷,孤立、封閉地進(jìn)行往往事倍功半,只有既強(qiáng)化自身優(yōu)勢,又借助相鄰城市旅游資源,優(yōu)勢互補(bǔ),捆綁促銷才能事半功倍,鑒于此,在旅游產(chǎn)品的促銷推介上一定要注意走開放型、聯(lián)合型、多贏型之路。
六是處理好抓旅游和建設(shè)一支旅游產(chǎn)業(yè)骨干隊(duì)伍的關(guān)系。“焦作現(xiàn)象”揭示,山還是那些山,水還是那些水,為什么在不到十年時(shí)間能一躍為名山勝水,成為中國旅游強(qiáng)市?除黨政重視、政府主導(dǎo)外,還有一個(gè)十分鮮明的特點(diǎn),就是他們都有一個(gè)能人旅游局長,一個(gè)敬業(yè)的旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子和一支特別能戰(zhàn)斗的旅游事業(yè)骨干隊(duì)伍,這個(gè)經(jīng)驗(yàn)不可忽視,要把我市旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),就一定要把旅游產(chǎn)業(yè)骨干隊(duì)伍建好建強(qiáng)。
這次考察工作得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。市人大副主任關(guān)瑪莉、副市長韓家華親自參加了考察。隨團(tuán)參加考察的還有市政協(xié)副主席郭玉蘭、王延山、榮瑋及市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人,市旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,部分區(qū)縣政府和政協(xié)負(fù)責(zé)人。
淄博市政協(xié)旅游產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)
2023年6月28日
篇三 晉冀豫三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考察報(bào)告
晉冀豫三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考察報(bào)告
2001-09-
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況
“八五”以來,河北省委、省政府積極貫徹落實(shí)中央提出的“加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署,采取了系列措施加速結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。省政府先后成立了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,開展了百名專家調(diào)研,制定下發(fā)了全省上業(yè)結(jié)構(gòu)凋契規(guī)劃和義施入案,縱織實(shí)施了“龍虎計(jì)劃”、“百家優(yōu)勢企業(yè)活動”、名牌戰(zhàn)略和大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略等活動,并根據(jù)國家制定的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合河北實(shí)際,相繼制定民《河北省地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》等一系列地方性產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整的意見等有關(guān)件。去以來,省委、省政府為貫徹落實(shí)十五屆四中、五中全會精神,結(jié)合組織實(shí)施“十五”計(jì)劃,又制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的意見》、(關(guān)于加快主要工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》、《河北省公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范遠(yuǎn)作實(shí)施辦法》、《河北省國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)施方案》、《河北省地方國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導(dǎo)意見》、《關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉,的實(shí)施意見》等多個(gè)配套文件,為推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。
到2000年,河北省完成國內(nèi)生產(chǎn)總值5076億元,是1995年的1.76倍。按可比價(jià)格計(jì)算年均增長11%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7560元,由1995年的居全國第13位上升到11位。二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的22.2:46.4:31.4調(diào)整到2000年的16.1:50:33.9。第產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng),種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快,林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)只屬全國前列,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善;第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快,冶金、建材、化工醫(yī)藥、機(jī)械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在改革調(diào)整中不斷提高,一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大;交通通信、商貿(mào)、旅游、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展,初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)體系,成為國民經(jīng)濟(jì)的重要推動力量。
河北省有關(guān)部門認(rèn)為,河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然發(fā)生了積極變化,但仍存在一些突山矛盾和問題。具體表現(xiàn)為“三低”:一是產(chǎn)品檔次低。主要工業(yè)品種初級品多,動密集型產(chǎn)品多,而市場需求旺盛的精深加工和名優(yōu)新特產(chǎn)品少。全國260種最具競爭力的居民主要消費(fèi)品中河北僅有3種,新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為3%,低于全內(nèi)2.1個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。一產(chǎn)內(nèi)部種植業(yè)比重過大,約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的58.8%。二產(chǎn)中采掘業(yè)和基礎(chǔ)原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重高達(dá)64.5%,電子及通訊設(shè)備制造業(yè)僅占國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的0.7%。第二產(chǎn)業(yè)整體水平不高,新興服務(wù)業(yè)發(fā)育緩慢對經(jīng)濟(jì)增長的推動力不強(qiáng)。二是整體競爭力低。重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模小,集約化程度低,對經(jīng)濟(jì)的帶動作用
山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開始得比較早,從70年代末就圍繞建設(shè)能源重化工某地著手結(jié)構(gòu)調(diào)整。選入90年代、省委、省政府把調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。1996年省委七屆二次全委會通過了《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》,提出全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興山西經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。經(jīng)過二十年的調(diào)整,山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的20.7:58.5:20.8調(diào)整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍存在突出的問題:一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低,產(chǎn)品低級化的問題尚未得到根本改變;二是支柱產(chǎn)業(yè)單一化,煤炭、冶金所占比重過高;三是與沿海發(fā)達(dá)省份比山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸消失,新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成,好的不大,大的不好,缺乏新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),國內(nèi)的比較優(yōu)勢越來越小。河南省三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重順序由改革開放之初的一二三,到1986年變化為二一三,1992年進(jìn)一步調(diào)整為二三一。特別是“九五”期間,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn),穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了增加糧食生產(chǎn)能力500萬噸的目標(biāo)。高效經(jīng)濟(jì)作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進(jìn)一步上升。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯版效,培育了一批在國內(nèi)外市場有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團(tuán),產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。第三產(chǎn)業(yè)比重上升,旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,正逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2000年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.6:47:30.4。當(dāng)前河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾是產(chǎn)業(yè)層次低,經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不高產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。
二、下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路
1、河北產(chǎn)業(yè)的構(gòu)調(diào)整的基本思路。
河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心,解放思想,更新觀念,以思想的大解放促進(jìn)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整;充分發(fā)揮市場機(jī)制和政府的推動作用,抓住從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵,突出重點(diǎn),有所為有所不為,積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式,提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)度;加大資產(chǎn)重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合力度,培育一批參與國際競爭的“四跨”型大型企業(yè)集團(tuán);通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,鞏固壯大已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),積極培育主導(dǎo)未來發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè);充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢,堅(jiān)持外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三措并舉”,不斷提高對內(nèi)對外開放水平,全力推進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。力爭經(jīng)過5--10的艱苦努力,全面提升河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次,使產(chǎn)品檔次明顯提高,整體競爭力顯著增強(qiáng),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)進(jìn)位,全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),逐步構(gòu)筑起特色鮮明、優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、面向二十一世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持的原則:一是市場運(yùn)作與政府推動相結(jié)合。既要遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,以市場為導(dǎo)向,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,在市場競爭中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,又要允分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的各種有效手段,從實(shí)際出發(fā),因地制宜,綜合運(yùn)用計(jì)劃、金融、稅率、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)與法律手段,積極引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化改革與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。以改革為動力,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和企業(yè)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力和適應(yīng)市場變化的能力,加快技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級提高核心競爭力。三是全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。要堅(jiān)持突出重點(diǎn),明確方向,選準(zhǔn)重點(diǎn),率先突破,以此帶動和促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是;以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以廣大農(nóng)戶和企業(yè)為主體,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點(diǎn),鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè),改造提高工業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),重點(diǎn)抓好15個(gè)龍型經(jīng)濟(jì),在結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本件轉(zhuǎn)變。一是加速調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首位。深化農(nóng)村改革,完善政府對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系,多渠道增加投入,加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田本建設(shè),搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。實(shí)施種子工程,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。二是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以全面提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力為核心,改造壯大一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展―批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),壓縮淘汰一批落后生產(chǎn)能力,加快能源交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精深化、規(guī)模合理化、市場國際化。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向,以強(qiáng)化綜合服務(wù)功能提高服務(wù)水平為目標(biāo),積極構(gòu)筑有利于服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境,改造提高商貿(mào)流通、交通通信市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、證券、會計(jì)、法律、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)。
當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重點(diǎn)抓好15個(gè)龍型經(jīng)濟(jì)。所謂龍型經(jīng)濟(jì),即以市場為導(dǎo)向,以優(yōu)勢企業(yè)(市場或中介組織)為龍頭,以利益關(guān)系為紐帶,形成有較長產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)輻射帶動作用、較高市場占有率和較好發(fā)展前景的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的條件 名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名企業(yè)家、加名市場。龍型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)--市場化、規(guī)模化、一體化、集約化。龍型經(jīng)濟(jì)的一般形式--公司、基地+農(nóng)戶,市場+基地+農(nóng)戶,市場+企業(yè)+農(nóng)戶,市場+中介組織+農(nóng)戶。為什么要發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)--河北經(jīng)濟(jì)的主要問題是結(jié)構(gòu)層次低、經(jīng)濟(jì)效益低、外向度低。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的好處--降低市場交易成本,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;抵御市場風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)綜合競爭能力;科技進(jìn)步和創(chuàng)新,促進(jìn)集約化經(jīng)營;解決城鄉(xiāng)分割的矛盾,增加財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)抓什么--省政府4次開會專題研究,確定從15個(gè)方面重點(diǎn)突破,即為畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、果品業(yè)、食品加工業(yè)、鋼鐵工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)、新型建材、機(jī)械制造化學(xué)工業(yè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)流通、非義務(wù)教育、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大15條龍,省長、副省長已明確分工,各部門、各市正在認(rèn)真研究、細(xì)化,制定方案,落實(shí)措施。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施:一是按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求,結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,深化企業(yè)內(nèi)部改革,使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。二是以企業(yè)為中心,積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,加大技術(shù)開發(fā)資金投入,加速建立技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。三是大力培養(yǎng)和引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才,重獎有突出貢獻(xiàn)的科技人員,吸引更多的科技人才到冀建功立業(yè)。四是集中重點(diǎn)投入,為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持。五是加速剝離企業(yè)辦社會職能,清理各種不合理收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)壓力,為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加快市場體系建設(shè),大力發(fā)展中介組織,加強(qiáng)市場管理,建立公開、公平、公正的競爭機(jī)制,為結(jié)構(gòu)調(diào)整營造良好的市場空間。七是加快社會保障體系建設(shè),為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力保障。八是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),建立有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)體系。
2、山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方針是:堅(jiān)持科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,以發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品為切入點(diǎn),大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,全力培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),突出戰(zhàn)略性調(diào)整,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,再造山西優(yōu)勢,提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)須堅(jiān)持的原則:堅(jiān)持有所為、有所不為的原則,集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的原則,大力開發(fā)和培育市場需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)品。堅(jiān)持培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的原則,努力增強(qiáng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。處理好存量調(diào)整與增量調(diào)整的關(guān)系,以增量調(diào)整起步,通過增量調(diào)整引導(dǎo)和帶動存量調(diào)整。處理好政府與市場、企業(yè)的關(guān)系,既要發(fā)揮政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和規(guī)劃作用,又要堅(jiān)持企業(yè)作為市場主體、投資主體的作用。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),又要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向:培育“―增三優(yōu)”。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,也是經(jīng)濟(jì)增長的“亮點(diǎn)”。培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn),也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)?!叭齼?yōu)”是在激烈的市場競爭中成長起來的,體現(xiàn)了市場選擇和優(yōu)勝劣汰的法則,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級,新的增長點(diǎn)的形成,主要是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展壯大的結(jié)果。大力培育“一增三優(yōu)”,就必然會出現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)、追隨“三優(yōu)”的群體,帶動大批企業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的成長,從而帶動山西整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。
重點(diǎn)培育和扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè):選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是,市場前景廣闊,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益好,能支撐和帶動山西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)總量中占有較高比重或目前比重雖然不大但發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好。根據(jù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和市場的發(fā)展變化趨勢,在今后一段時(shí)間內(nèi),山西將重點(diǎn)培育和扶持7個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),即清潔能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、特鋼和鋁鎂為主的冶金產(chǎn)業(yè)、重礦機(jī)械產(chǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)和新型建材業(yè)。
為了加快山西工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,確保實(shí)現(xiàn)調(diào)產(chǎn)“一年起步,兩年入軌,三年初見成效”的目標(biāo),省政府以培育“一增三優(yōu)”為主攻方向,在企業(yè)申報(bào)、部門審核、銀行充分銜接的基礎(chǔ)上,于2000年11月編制了《山西省2000年“361”,工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃》?!?61”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃,即2000年省重點(diǎn)扶持36個(gè)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目,省政府籌措6億元貼息入股資金,帶動銀行貸款及社會資金100億元。省級扶持資金由省政府從省級預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金中統(tǒng)籌安排,按現(xiàn)有的資金管理渠道,主要從基建、技改煤炭和財(cái)政預(yù)算資金中籌措。2000年6億元資金的籌措渠道是省經(jīng)貿(mào)委安排25億元,支持用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目;省計(jì)委安排1億元,支持發(fā)展高新技術(shù)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目;省煤炭局安排25億元,支持煤炭洗選加工和清潔能源及相關(guān)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目;省長基金中安排0.5億元,用于支持動態(tài)調(diào)整的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目?!?61”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃以不銹鋼、電解鋁、高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品、特色紡織品、生物制品及醫(yī)藥新產(chǎn)品、高性能磁性材料、高濃度化肥、煤炭深加工產(chǎn)品及超細(xì)粉體材料等l0大類優(yōu)勢產(chǎn)品為重點(diǎn),具有標(biāo)志性的里點(diǎn)項(xiàng)目有50萬噸不銹鋼、40萬噸電解鋁、80萬噸高濃度化肥、2000萬噸機(jī)焦、5000噸高性能磁材、55萬噸“綠色”液體洗滌劑等。全部36個(gè)項(xiàng)目均已經(jīng)國家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng),投資基本落實(shí),產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出商場前景趨好,企業(yè)實(shí)行改制,前期工作比較扎實(shí),有的已經(jīng)開工,有的已基本具備開工條件。項(xiàng)目總投資104億元,其中銀行貸款61億元,上市募集13.5億元,發(fā)行企業(yè)債券1.5億元,配股資金6.1億元,利用外資3.5億元,企業(yè)自籌18.4億元。全部達(dá)產(chǎn)后,預(yù)計(jì)新增銷售收入155.7億元,利潤25.6億元、稅金11.3億元。并推進(jìn)全省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)山西優(yōu)勢產(chǎn)品上規(guī)模、是水平、上檔次,培育出一批技術(shù)含量高、成長性好的高新技術(shù)產(chǎn)品,高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高7%。
3、河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。
針對河南產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極培育、改造和提升支柱產(chǎn)業(yè),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,全面提高國民經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。到“十五”末,
一、
二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20:15:35。
第一,鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位,增加農(nóng)業(yè)投人,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持力度,保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在保持現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力的前提下,以市場為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)專用糧食作物,調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶持農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。深化農(nóng)村改革,穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
第二,優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)市場競爭力。以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以提高工業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力為目標(biāo),加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。發(fā)揮比較優(yōu)勢,推動優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化和深加工,拉長產(chǎn)品鏈條,培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)?!笆濉逼陂g,河南確定了五大支柱產(chǎn)業(yè):以糧食、畜產(chǎn)品和果品深加工為主的食品工業(yè),以建設(shè)全國重要鋁工業(yè)基地為主的有色金屆工業(yè),以提高資源開發(fā)利用效率為主的煤化工和石油化學(xué)工業(yè),以輸變電和成套設(shè)備為主的機(jī)械裝備工業(yè),以造紙、煙草和紡織產(chǎn)品升級換代為主的輕紡工業(yè)。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略,培育一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),順應(yīng)科技發(fā)展趨勢,重點(diǎn)培育具有明顯市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品,努力把電子信息和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步培育成為河南新的支柱產(chǎn)業(yè)。改造提高鋼鐵、建材、醫(yī)藥等行業(yè),積極發(fā)展勞動密集型加工業(yè),提高市場占有率和創(chuàng)匯能力。以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第三,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),提高公共服務(wù)能力。加快服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化進(jìn)程,著力發(fā)展成長性強(qiáng)和就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu),提高服務(wù)水平,顯著提高服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員在全社會就業(yè)人員中的比重。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮河南旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略,盡快把河南建成文化旅游大省,把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃,在進(jìn)一步加強(qiáng)對歷史文化資源保護(hù)的同時(shí),積極開發(fā)以人文和自然景觀為主的旅游資源。力爭“十五”期間旅游總收入年均增長12%,2023年達(dá)到630億元,相當(dāng)于全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%以上。二是提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,積極發(fā)展金融與保險(xiǎn)業(yè)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè),推動文化娛樂、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展會計(jì)、法律、價(jià)格、咨詢等社會中介服務(wù);適應(yīng)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)加速轉(zhuǎn)移和高效后勤服務(wù)社會化需要,興建滿足不同消費(fèi)者需求的多規(guī)格、多檔次的公寓式住房;發(fā)揮河南區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),發(fā)展和完善各種專業(yè)市場,形成全國和區(qū)域性的商品物流中心。
作者:湖北省人民政府咨詢委員會來源:《咨詢與決策》
篇四 關(guān)于赴膠東五縣市學(xué)習(xí)考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的報(bào)告
5月6日—10日,帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志赴濰坊市的壽光、臨朐、安丘,煙臺市的萊陽、萊州進(jìn)行了為期5天的參觀學(xué)習(xí)??疾鞂W(xué)習(xí)中,大家耳聞目睹,邊學(xué)邊議,倍受啟發(fā),進(jìn)一步解放了思想,開闊了眼界,看到了差距,學(xué)到了經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的緊迫感和責(zé)任感?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下:
一、五縣市發(fā)展“三農(nóng)”的主要做法
在考察團(tuán)參觀期間,所到之處,皆感受到了實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提升產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)國際化進(jìn)程帶來的巨大變化。這些地區(qū)依靠龍頭、市場和科技帶動,加速農(nóng)民變民工、變職工、變市民,把世界上最先進(jìn)的種植理念、一流的品種和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,引領(lǐng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的大變革。
(一)龍頭拉動,規(guī)?;?、區(qū)域化種植。擁有中國蔬菜之都美譽(yù)的壽光市,依靠壽光蔬菜批發(fā)大市場的龍頭拉動,全市蔬菜面積已達(dá)80萬畝,糧菜比例達(dá)到了1:2,形成了“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的集約化種植。稻田鎮(zhèn)的溫室大棚幾乎全部種植了新品種的西紅柿。該鎮(zhèn)的崔東村總戶數(shù)不足200戶,種植了470個(gè)大棚,戶均近2個(gè)半大棚,集中連片,一年兩茬,棚均效益達(dá)到3萬元以上。田馬鎮(zhèn)的溫室大棚全部是洋香瓜,該鎮(zhèn)南韓村的500多個(gè)大棚都實(shí)行了一年三茬的種植模式,即兩茬甜瓜一茬菜,棚均效益達(dá)到4萬元以上。規(guī)?;^(qū)域化的種植形成了龐大的龍頭市場,帶動了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速膨脹,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷的良性互動。萊陽市緊緊依托蔬菜加工龍頭企業(yè)的發(fā)展和市場需求,發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地40萬畝,為龍頭企業(yè)提供了充足的加工原料。安丘市通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模膨脹,全市發(fā)展起了大姜、大蒜、蘆筍、牛蒡、草莓等36個(gè)萬畝方和10萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)。僅該市全國最大的白芬子姜蒜專業(yè)批發(fā)市場,就帶動發(fā)展大姜基地20萬畝,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、基地與龍頭企業(yè)的雙贏。
(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。針對入世后,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈,技術(shù)壁壘和綠色壁壘更復(fù)雜、更嚴(yán)格的實(shí)際,壽光、安丘、萊陽三市搶先把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化的根本出路,積極發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品,建立了功能比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,成立了農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊(duì),對種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資的進(jìn)行監(jiān)督檢查,從源頭上堵住了高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥的入口,同時(shí)加大無公害和綠色食品申報(bào)認(rèn)證力度。今年的第五屆中國(壽光)國際蔬菜博覽會以“綠色與科技”為題,充分展示了以無公害蔬菜與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè),昭示了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。較往年新增加了無公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)藥殘留速測設(shè)備和蔬菜深加工產(chǎn)品等內(nèi)容。展示了植物“克隆”、生物組培、工廠化育苗、無土栽培等世界蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)前沿的新技術(shù)、新成果??梢哉f,壽光蔬菜博覽會已搭建起了中國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺,成為中國蔬菜產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的引領(lǐng)者,引領(lǐng)中國蔬菜產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化大步邁進(jìn)。
(三)健全完善畜禽防疫體系,培強(qiáng)做大畜牧業(yè)。濰坊市的臨朐縣山多、灘多、林多,草地面積大,飼草資源豐富。該縣充分發(fā)揮這一得天獨(dú)厚的資源條件,以健全完善畜禽防疫體系為契入點(diǎn),圍繞龍頭企業(yè)的發(fā)展,大力加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)?,F(xiàn)在,畜牧業(yè)已經(jīng)成為該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占農(nóng)業(yè)總收入的60%,占農(nóng)民現(xiàn)金收入的52.5%以上。該縣按照“穩(wěn)定發(fā)展豬雞生產(chǎn),大力發(fā)展食草畜禽,積極發(fā)展特種養(yǎng)殖,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的總體發(fā)展思路,形成了連片集中、高效飼養(yǎng)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的專業(yè)化生產(chǎn)格局。全縣畜牧小區(qū)達(dá)到1.89萬畝,已建成8個(gè)畜牧專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),240個(gè)專業(yè)村,2萬個(gè)專業(yè)戶。一是健全完善畜禽防疫體系。建立了以縣畜牧局為主體,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為輔助,以村級畜牧獸醫(yī)員為補(bǔ)充的縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽防疫網(wǎng)絡(luò),配齊配全了150人的畜牧執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)行計(jì)劃、強(qiáng)制免疫相結(jié)合,加強(qiáng)了畜牧信息、科技、示范三大服務(wù),建立了畜產(chǎn)品檢測中心,及時(shí)做好動物疫病、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測,全面控制畜禽疫病的發(fā)生。二是圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展,加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模膨脹。該縣圍繞維維乳業(yè)集團(tuán)臨朐分公司的建設(shè),大力實(shí)施了奶?!半p百工程”,即建設(shè)100個(gè)奶牛存欄100頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場,現(xiàn)在全縣奶牛存欄已達(dá)到2.6萬頭。圍繞六和集團(tuán)臨朐飼料廠建設(shè)和肉鴨加工企業(yè)多的優(yōu)勢,計(jì)劃建成存欄150頭、年出欄400頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬飼養(yǎng)場100個(gè),建成全進(jìn)全出型、一次出欄萬只以上的標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨飼養(yǎng)場100個(gè),實(shí)現(xiàn)肉鴨、生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新突破。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),制定優(yōu)惠政策,嚴(yán)格考核獎懲。為加強(qiáng)對畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo),該縣成立了畜牧生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺實(shí)施了《畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意見》,對畜牧生產(chǎn)用地一律按農(nóng)業(yè)用地優(yōu)先解決,鎮(zhèn)村統(tǒng)一解決畜牧小區(qū)的水、電、路、訊、排污“五通”和所用基建工日。農(nóng)行和農(nóng)聯(lián)社加大對畜牧生產(chǎn)的資金扶持,每購買一頭奶牛給予5000元的貸款,從而調(diào)動起了群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。同時(shí),縣政府對畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)行百分制考核,半年和年終兩次檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了畜牧生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,將任務(wù)層層分解落實(shí)到村、到人,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制考核,定期檢查兌現(xiàn)。通過采取一系列行之有效的措施,使該縣畜牧業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,基本形成了生豬、蛋雞、奶畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),郎德鵝、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌,成為全國優(yōu)質(zhì)仔豬生產(chǎn)基地和交易市場,全省奶牛生產(chǎn)大縣,全國奶山羊基地縣。
(四)加快農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。萊州市把農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施來抓,以“全國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)”試點(diǎn)為契機(jī),大力實(shí)施規(guī)模培訓(xùn),有效提高了農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)技能,促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在,已培訓(xùn)農(nóng)村勞動力20多萬人,轉(zhuǎn)移培訓(xùn)率達(dá)到80%以上,為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。一是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò),落實(shí)責(zé)任。按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)運(yùn)作,組建了勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、遠(yuǎn)程教育和職工教育4個(gè)培訓(xùn)集團(tuán),設(shè)立了18個(gè)培訓(xùn)中心、60個(gè)培訓(xùn)基地,形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)、服務(wù)廣大勞動者的職業(yè)技能開發(fā)體系。培訓(xùn)集團(tuán)、培訓(xùn)中心和培訓(xùn)基地之間,層層落實(shí)了培訓(xùn)目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí),采取“上級支持一點(diǎn)、財(cái)政撥付一點(diǎn),部門自籌一點(diǎn),培訓(xùn)基地收一點(diǎn)”的辦法,落實(shí)了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),確保了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。二是擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,豐富培訓(xùn)內(nèi)容。該市緊緊依托4大培訓(xùn)集團(tuán),開展了多種形式的教育培訓(xùn)活動。全市建立各類實(shí)習(xí)示范場56個(gè),1710名農(nóng)民取得了“農(nóng)民技術(shù)資格證書”。其中,職工教育培訓(xùn)集團(tuán)組織企業(yè)職工有的放矢的學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)營、學(xué)管理,使3.2萬名職工得到了相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí),為保證農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)得出、留得下,該市堅(jiān)持對初次轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力進(jìn)行就業(yè)后再培訓(xùn),推行了職業(yè)技能鑒定制度,從而進(jìn)一步提高了農(nóng)村勞動力的技能素質(zhì),擇業(yè)領(lǐng)域和工資待遇都有了較大改善。三是出臺配套政策措施,取消農(nóng)民工的就業(yè)限制。為搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,先后出臺了《勞動用工管理辦法》、《城鎮(zhèn)自由職業(yè)人員社會保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》、《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)試行辦法》等政策,努力實(shí)現(xiàn)“四取消四建立”,即:取消城鎮(zhèn)勞動力和農(nóng)村勞動力就業(yè)條件的區(qū)別,建立統(tǒng)一的就業(yè)制度;取消城鎮(zhèn)勞動力與農(nóng)村勞動力就業(yè)區(qū)域的限制,建立公平競爭的市場就業(yè)機(jī)制;取消“臨時(shí)工”、“農(nóng)民工”身份界限,建立規(guī)范的勞動合同制度,在勞動用工、工資分配、社會保障等方面一視同仁;逐步取消戶籍管理制度對就業(yè)的限制,建立勞動者憑技能和本領(lǐng)就業(yè)的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機(jī)制,使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在子女入托、求學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇,鼓勵有一定技能與投資能力的農(nóng)村勞動力向市區(qū)、園區(qū)和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)規(guī)定,凡參加“兩轉(zhuǎn)三學(xué)”培訓(xùn)的學(xué)員,持《學(xué)員卡》進(jìn)入勞動力市場擇業(yè)的,實(shí)行“三免費(fèi)”,即:免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定;免費(fèi)接受職業(yè)指導(dǎo)和辦理就業(yè)手續(xù);外出務(wù)工的,免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。目前,該市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)已逐步形成領(lǐng)域多元化、形式多樣化、機(jī)制市場化的格局。為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、生活富足、社會穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、經(jīng)驗(yàn)和體會
考察團(tuán)一行對膠東五縣市立足國際大市場,提升產(chǎn)業(yè)化水平,實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)頗感興趣,一致認(rèn)為,這種高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,正是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向,很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
(一)解放思想是做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。認(rèn)識是行動的先導(dǎo),思想的解放程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。膠東五縣市把解放思想作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵來抓,教育引導(dǎo)廣大干部群眾“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè),跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”,立足國內(nèi)、國際市場,高起點(diǎn)規(guī)劃,大手筆運(yùn)作。堅(jiān)持全省、全國爭位次,國內(nèi)、國際搶市場,積極跑部進(jìn)省,搶信息,要項(xiàng)目,爭資金,借外力,促內(nèi)力,占先機(jī),勇做“領(lǐng)頭羊”。萊陽市緊緊圍繞做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè),積極搶占國內(nèi)市場和日本、韓國、東南亞、歐美等國際市場的目標(biāo),不斷加快跑部進(jìn)省步伐,全方位、多角度、多渠道獲取資金、信息資源,先后被列為國家級無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣、國家級無規(guī)定動物疫病區(qū)、國家無公害蔬菜出口示范基地縣,從而建成了農(nóng)產(chǎn)品加工出口的綠色通道。萊州市解放思想,打破地域資源桎梏,延伸信息觸角、拓寬信息收集渠道,先人一步爭取到了“全國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)”試點(diǎn)項(xiàng)目,借助國力,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。壽光市在做大做強(qiáng)蔬菜這一支柱產(chǎn)業(yè)的過程中,不斷解放思想,在建成了“買全國、賣全國”的壽光蔬菜批發(fā)大市場的基礎(chǔ)上,又創(chuàng)辦了壽光蔬菜博覽會,而且由全省走到全國,由國內(nèi)走向國際,成為中國蔬菜產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的引領(lǐng)者,成為世界蔬菜產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)、大公司爭奪中國市場的“橋頭堡”。
(二)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提升產(chǎn)業(yè)化水平的強(qiáng)力支撐。濰坊和煙臺兩市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐已充分證明,只有建立與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,實(shí)行“公司+基地(農(nóng)場或合作組織)+農(nóng)戶”的新型生產(chǎn)經(jīng)營模式,才能有效地提升產(chǎn)業(yè)化水平,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,在國際市場競爭中占據(jù)有利地位。安丘、萊陽兩市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)適應(yīng)國際競爭的需要,按照國際慣例和通用標(biāo)準(zhǔn),不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),主動組織引導(dǎo)農(nóng)民從土壤改良、產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中的每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),到產(chǎn)后的產(chǎn)品分級加工、包裝、儲運(yùn)等,都嚴(yán)格按國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,從而加快了農(nóng)產(chǎn)品與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐,不斷開拓國際市場。安丘蔬菜被稱為日本、韓國的“菜籃子”。萊陽的5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品也已暢通無阻地進(jìn)入了日本和歐美超級市場。
(三)大力培育龍頭企業(yè),實(shí)施龍頭帶動是拉動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑。一個(gè)龍頭企業(yè)就能帶動起一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。安丘、萊陽、壽光、臨朐四市地的發(fā)展基本上都是通過依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建龍頭,又以龍頭企業(yè)的建設(shè)帶動起相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安丘市僅一個(gè)姜蒜專業(yè)批發(fā)大市場就帶動發(fā)展起了20萬畝大姜。我縣通過金鑼肉制品有限公司和新大新乳業(yè)兩大“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)也極大地帶動起了生豬和奶業(yè)的發(fā)展。
(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必要條件。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷推進(jìn),農(nóng)民分散經(jīng)營、一家一戶的小生產(chǎn)與大市場的矛盾顯得越來越突出。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立,架起了企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)民與市場之間的橋梁,提高了農(nóng)民的組織化程度,有效地解決了農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的買難、賣難和技術(shù)服務(wù)等問題,進(jìn)一步密切了產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。萊陽市有60%的農(nóng)戶通過龍頭企業(yè)和合作組織直接或間接參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各環(huán)節(jié)中來。龍頭企業(yè)根據(jù)加工需要與合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂產(chǎn)銷協(xié)議,合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議,企業(yè)按協(xié)議購進(jìn),通過經(jīng)濟(jì)合作組織這個(gè)紐帶,將農(nóng)戶、基地與企業(yè)、市場緊密地聯(lián)接在一起,實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。
(五)加快農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)是解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要措施。黨的xx大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),而全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村,農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低又決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。萊州市正是抓住這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),對農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行了“大培訓(xùn)、大開發(fā)、大轉(zhuǎn)移”,以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有序流動,使其逐漸步入了規(guī)范化軌道,既提高了農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)技能,又減少了“農(nóng)民”,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,加速了農(nóng)民增收步伐。
三、幾點(diǎn)建議
學(xué)習(xí)借鑒膠東五縣市的經(jīng)驗(yàn),最重要的是做好與臨邑實(shí)際相結(jié)合的文章,加快推進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,在思想認(rèn)識實(shí)現(xiàn)大的飛躍,在蔬菜、畜牧、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)咬定發(fā)展不放松,持之以恒地做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。膠東五縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實(shí)踐證明,要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快速增收,首先要選擇一到幾戶適合本地實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對已選準(zhǔn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要制定好切實(shí)可行的實(shí)施方案,以咬定發(fā)展不放松的精神,一屆接一屆,持之以恒地抓下去。同時(shí),借助國家對“三農(nóng)”工作高度重視,大力扶持的有利時(shí)機(jī),積極跑部進(jìn)省,爭取國力,一刻也不放松地把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大培強(qiáng),使其真正成為促進(jìn)農(nóng)民增收、在全省、全國有位次的大產(chǎn)業(yè)。安丘市既沒有交通區(qū)位優(yōu)勢,也沒有先天自然資源優(yōu)勢,該市立足實(shí)際,把培植和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為實(shí)施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施來抓,建管并舉,大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),并選準(zhǔn)了大姜、大蒜等農(nóng)作物種植加工出口這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全市上下齊動員,形成了發(fā)展合力,數(shù)年如一日,發(fā)展不放松,圍繞這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成了全國最大的白芬子姜蒜批發(fā)大市場。圍繞市場又建成了多家姜、蒜加工出口龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)的發(fā)展又輻射帶動了種植基地的快速膨脹,從而形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良性互動,使這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得以做大培強(qiáng),成為農(nóng)民增收的主渠道。就我縣目前而言,對已確定的蔬菜和畜牧這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要從現(xiàn)在起,堅(jiān)持做到加快發(fā)展、做大培強(qiáng)不放松,緊握接力棒,下大氣力抓好規(guī)模膨脹,抓好龍頭企業(yè)建設(shè),一鼓作氣,培植出在全省、全國有較強(qiáng)競爭力的大市場、大企業(yè)、大集團(tuán)。做到換人不換思路,換人加快發(fā)展。圍繞壯大金鑼肉制品有限公司和新大新乳業(yè)兩大“農(nóng)”字號龍頭企業(yè),迅速膨脹奶牛和生豬養(yǎng)殖基地規(guī)模。圍繞臨南蔬菜批發(fā)大市場等5個(gè)蔬菜市場的建設(shè),加快蔬菜基地的規(guī)模膨脹,真正把兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)做大做強(qiáng),使其成為促進(jìn)農(nóng)民增收的“助推器”。
(二)因勢利導(dǎo),進(jìn)一步加快蔬菜業(yè)的規(guī)模膨脹。壽光蔬菜生產(chǎn)的歷程,充分顯示出規(guī)模膨脹帶來的可觀效益。擴(kuò)大基地規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,培植壯大龍頭市場,龍頭市場拉動蔬菜基地進(jìn)一步膨脹。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),縣政府盡早出臺《關(guān)于大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的意見》,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,突出特色,形成“一鄉(xiāng)一品”或“幾鄉(xiāng)一品”的種植模式,培植壯大臨南等4個(gè)蔬菜批發(fā)市場,拉動全縣蔬菜更快更好發(fā)展。同時(shí),建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū),搞好示范帶動,積極推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定鼓勵蔬菜發(fā)展的優(yōu)惠政策,嚴(yán)格考核獎懲,力促全縣蔬菜業(yè)健康快速發(fā)展,早日成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
(三)加快畜禽防疫體系建設(shè),做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。臨朐的畜牧業(yè)生產(chǎn)正是由健全完善的畜禽防疫體系做保障,才有了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)在,我縣金鑼肉制品有限公司已試投產(chǎn),新大新乳業(yè)也即將投產(chǎn)運(yùn)營,圍繞這些“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)的發(fā)展,按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,搶抓機(jī)遇,加大力度,加快畜牧小區(qū)建設(shè)步伐。同時(shí),要抓緊建立健全以縣畜牧局為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)為輔助的畜禽防疫體系,進(jìn)一步理順管理體制,嚴(yán)密控制畜禽疫病的發(fā)生,搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),確保全縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
(四)加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)戶、基地與市場聯(lián)接的橋梁和紐帶,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中起著不可替代的作用。因此,本著群眾自愿的原則,加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),加以正確引導(dǎo)和規(guī)范,不斷提高農(nóng)民的組織化程序,由一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)化為規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)場化生產(chǎn),加速由農(nóng)民變民工、職工、市民的進(jìn)程。
篇五 云南發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的考察報(bào)告
云南發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的考察報(bào)告
5月下旬,筆者帶領(lǐng)##縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人前往云南考察花卉、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并多次召開了座談會,組織討論我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況??梢哉f,一路所見所聞,令人大開眼界,感受頗深,啟發(fā)較大。
一、云南花卉、旅游印象
(一)斗南花卉斗南鎮(zhèn)隸屬##市##縣,農(nóng)村人口2.7萬,耕地1.9萬畝。花卉產(chǎn)業(yè)是斗南鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè),并帶動了花卉運(yùn)銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的
二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1、起步早、規(guī)模大。
該鎮(zhèn)于1984年率先在全省種植鮮切花并取得成功,并自發(fā)形成了集貿(mào)市場。經(jīng)過20年的發(fā)展,農(nóng)戶基本掌握了花卉種植生產(chǎn)技術(shù),全鎮(zhèn)花卉復(fù)種面積達(dá)12431畝,形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花7大系列,300余個(gè)品種,六大切花獲得專利證書,并帶動了全省10多萬農(nóng)戶種植花卉12萬畝,吸引和帶動了盆景、苗木經(jīng)營及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、市場興、品牌響。發(fā)展過程中,政府十分注重市場的培育。
1995年興建了8000平方米的鮮花交易市場,1999年擴(kuò)建了占地74畝的花卉交易市場。目前,每天有66大類、350萬至500萬支鮮花上市交易,分別銷往全國70多個(gè)大中城市及周邊國家和地區(qū),參加鮮花交易的有近萬人,從事花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有365家。
據(jù)介紹,該市場年交易額突破12億元,銷售種苗、種球5000萬株(個(gè)),鮮切花16億支,交易量分別占全省的80%、全國的57%,市場的成交價(jià)主導(dǎo)了全國鮮切花的批發(fā)價(jià)格。斗南花卉市場先后被國家有關(guān)部委命名為“全國鮮切花定點(diǎn)批發(fā)市場”、“全國重點(diǎn)花卉市場”和“全國最大的鮮切花交易市場”,斗南鎮(zhèn)被林業(yè)部授予“中國花卉之鄉(xiāng)”稱號。
3、建中心、搭平臺。繼斗南花卉市場之后,作為國家西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目,##國際花卉拍賣中心經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)建設(shè),于2002年12月20日開始試拍。
一期工程投資1.26億元,面積2.6萬平方米,擁有300個(gè)交易席位、兩個(gè)電子拍賣交易大鐘,可日拍賣200萬枝鮮切花,是我國最大的鮮切花產(chǎn)地拍賣市場,為云花走向世界搭建了新的平臺。4、形產(chǎn)業(yè)、帶旅游。
“斗南花卉”在全國乃至國外都有一定知名度。近5年來,慕名到斗南花卉市場參觀旅游的外國游客達(dá)15萬人次,國內(nèi)游客達(dá)20萬人次,散客達(dá)50萬人次。
僅2003年,到斗南花卉市場參觀旅游的國內(nèi)外游客就達(dá)25萬人次左右。
篇六 考察報(bào)告:考察產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)情況的報(bào)告
按照安排,由縣委常委、常務(wù)副縣長xxx帶領(lǐng)縣政府辦、縣編委辦、縣目標(biāo)管理督查辦相關(guān)同志于xx年6月13日赴重慶合川市,對其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置與目標(biāo)管理情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置沿革
xx年,合川市在機(jī)構(gòu)改革時(shí)沒有設(shè)置畜牧局、水利局、蠶業(yè)局,其行政管理職能生豬業(yè)、蔬菜業(yè)、葛業(yè)、水產(chǎn)業(yè)分別由農(nóng)業(yè)局履行、蠶業(yè)由外經(jīng)貿(mào)委履行。合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市農(nóng)辦為主,由市農(nóng)辦全面負(fù)責(zé),具體工作由市農(nóng)業(yè)局和市外經(jīng)貿(mào)委施行。
xx年9月,為了突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),根據(jù)具體情況,合川市將其五大產(chǎn)業(yè)從相關(guān)部門單列出來,由編委核編,重新設(shè)立五個(gè)產(chǎn)業(yè)辦公室,即生豬產(chǎn)業(yè)辦公室、蔬菜產(chǎn)業(yè)辦公室、葛產(chǎn)業(yè)辦公室、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室和蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室,為市政府直屬局級(副處級)全額撥款事業(yè)單位,每個(gè)辦公室核編5—9人,從相關(guān)單位抽調(diào),受市政府委托主管全市相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并履行相應(yīng)管理職能(具體內(nèi)容見附件)。
五個(gè)產(chǎn)業(yè)辦公室的設(shè)置,對促進(jìn)合川市五大產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升檔次,起到了較大的作用。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,運(yùn)行中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來,一是五大產(chǎn)業(yè)辦公室的設(shè)置與重慶市規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置不符,上下不對口,且上級不認(rèn)可,屬擅自設(shè)立機(jī)構(gòu);二是在向上爭取項(xiàng)目時(shí),職能部門與各辦不能統(tǒng)一協(xié)調(diào),各自為陣,導(dǎo)致力量互相抵消甚至產(chǎn)生沖突,對爭取項(xiàng)目不利;三是各辦人員待遇難以落實(shí),利益之爭時(shí)有發(fā)生。
根據(jù)運(yùn)行中上述存在的問題,xx年4月,合川市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合,即統(tǒng)一成立一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)在市農(nóng)辦,撤銷五個(gè)局級事業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,蔬菜、水產(chǎn)、生豬行政管理職能劃歸農(nóng)業(yè)局、葛產(chǎn)業(yè)劃歸農(nóng)辦、蠶桑產(chǎn)業(yè)劃歸市外經(jīng)貿(mào)委。在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和外經(jīng)貿(mào)委分別設(shè)立相應(yīng)的蔬菜科、水產(chǎn)科、生豬科、葛業(yè)科和蠶業(yè)科,主抓全市相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對這些部門,進(jìn)行督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。以前五大產(chǎn)業(yè)辦公室人員原則上回原單位,由于性質(zhì)變化及其他原因無法回原單位的人員,該市成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì),為農(nóng)業(yè)局下屬機(jī)構(gòu)。
二、十二項(xiàng)重大任務(wù)的目標(biāo)管理情況
xx年,合川市提出大項(xiàng)目帶動、大產(chǎn)業(yè)培育、大城市建設(shè)“三大戰(zhàn)略”,確定了事關(guān)合川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的十二項(xiàng)重大任務(wù),實(shí)行了“分項(xiàng)負(fù)責(zé),目標(biāo)管理”新舉措,即將每項(xiàng)重大任務(wù)確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,1—2名市級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助,搭建專門工作班子,建立單獨(dú)考評機(jī)制,實(shí)行重點(diǎn)目標(biāo)考核,每項(xiàng)任務(wù)每年獎金20萬元共240萬元,直接納入市財(cái)政預(yù)算。
該市十二項(xiàng)重大任務(wù)目標(biāo)管理主要有這樣幾大特點(diǎn):
1、四大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)工作由市委統(tǒng)一安排,按照各自能力、經(jīng)驗(yàn)、特長確定主抓工作,對領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)行有效整合。
2、每項(xiàng)重大任務(wù)確立一名主要負(fù)責(zé)人和1—2名助手,明確具體目標(biāo)和工作責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行獎懲,有效地將責(zé)、權(quán)、利捆綁在一起,避免了職責(zé)交叉、多頭管理,提高了工作效能。
3、負(fù)責(zé)每項(xiàng)重大任務(wù)的市級領(lǐng)導(dǎo),有明確的工作重心,做到了重點(diǎn)突出,兼顧一般工作。對未有負(fù)責(zé)重大任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)按各自分工開展工作。這樣,有效避免了事無巨細(xì)、重點(diǎn)不明、責(zé)任不清的現(xiàn)象。
篇七 xx縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)考察學(xué)習(xí)報(bào)告
8月28日,根據(jù)我區(qū)發(fā)展遼硯產(chǎn)業(yè)的愿望,我們遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)組、和旅游、文化等有關(guān)部門以及區(qū)委宣傳部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),在思山嶺鄉(xiāng)的組織下,到我省“三寶”之一的岫玉的故鄉(xiāng)——xxx縣就岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。大家通過看現(xiàn)場、聽介紹、談體會,一致認(rèn)為感觸很深、收獲很大,很受教育、啟發(fā)和鼓舞,可以說上了一堂生動、實(shí)際、深刻的發(fā)展課。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。
一、基本情況
xxx滿族自治縣隸屬于遼寧省鞍山市,地處遼東半島北部,總面積4507平方公里,總?cè)丝?0萬,其中滿族人口占90%以上,是一個(gè)“八山半水一分田、半分道路和莊園”的近海山區(qū)縣。xxx歷史悠久,人杰地靈,山川秀美,物華天寶,其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和自然資源享譽(yù)海內(nèi)外,堪稱鑲嵌在遼東半島上的一顆璀璨明珠。
地下資源享譽(yù)海內(nèi)外。全縣現(xiàn)已探明地下礦藏多達(dá)43種,其中玉石、菱鎂石、鐵礦石、方解石、白云石和滑石是xxx的“六大寶石”。xxx是全國最大的玉石產(chǎn)地,生產(chǎn)銷售總量占全國同行業(yè)80%以上,xxx玉連獲“中國國石第一候選石”殊榮,xxx玉制品入選XX年奧運(yùn)會指定紀(jì)念品,“xxx玉星”被國際天文組織正式命名。xxx是中國珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地,并于XX年被國土資源部中國礦業(yè)聯(lián)合會正式命名為“中國玉都”。xxx菱鎂儲量豐富,品位上乘,是全國著名的“菱鎂之鄉(xiāng)”。xxx淡水資源十分豐富,同時(shí),也是省內(nèi)溫泉最多的縣份之一,具有很高的開發(fā)利用價(jià)值。地上物產(chǎn)得天獨(dú)厚。xxx是全國柞蠶生產(chǎn)基地縣、絨山羊生產(chǎn)基地縣、秸稈養(yǎng)牛示范縣和中國滑菇生產(chǎn)第一縣。交通通訊四通八達(dá)。位于沈大、沈丹、丹大高速公路網(wǎng)中,近鄰大連港、營口港、鲅魚圈港、丹東港和沈陽機(jī)場、大連機(jī)場、丹東機(jī)場。服務(wù)設(shè)施配套齊全,文化娛樂場所應(yīng)有盡有。對外貿(mào)易前景廣闊,現(xiàn)已建成出口貿(mào)易生產(chǎn)基地130多個(gè),貿(mào)易合作伙伴發(fā)展到亞、歐、美100多個(gè)國家和地區(qū)??平涛男l(wèi)異彩紛呈。xxx是中國“現(xiàn)代民間繪畫畫鄉(xiāng)”、遼寧省“群眾藝術(shù)活動基地”和“滿族農(nóng)民攝影基地”。xxx玉雕工藝被確定為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn),皮影、單鼓、東北大鼓、攝影、民歌、刺繡、民間鼓樂等被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。風(fēng)景名勝令人神往。xxx境內(nèi)有清代奉天四大名山之一,現(xiàn)為國家aa級風(fēng)景名勝區(qū)的藥山;有峰秀松奇,瀑布飛濺的國家aa級生態(tài)自然保護(hù)區(qū)清涼山;有山深林密,水秀潭美的國家aa級旅游景區(qū)龍?zhí)稙?;有高峽出平湖的羅圈背水庫;有唐代石建筑臥鹿山效圣寺。源遠(yuǎn)流長的xxx玉文化、濃郁醇厚的滿族文化和清新自然的生態(tài)文化,共同構(gòu)成了遼東半島上一道獨(dú)特的文化風(fēng)景線。全縣現(xiàn)已開通“玉都國石之旅”、“滿族風(fēng)情之旅”、“山水生態(tài)之旅”三條精品旅游熱線,是遼寧省旅游強(qiáng)縣。
XX年,(近年不詳)xxx生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)64億元,按可比口徑比上年增長15.7%;財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.5998億元,比上年增長16.6%,其中一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.2288億元,比上年增長18.8%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)27.8億元,比上年增長39.7%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)24.8億元,比上年增長26.9%;農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4210元,比上年增長12.2%。近幾年來,xxx先后榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國民政工作先進(jìn)縣、全國農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣、全國“四五”普法先進(jìn)縣和全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、全省文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作標(biāo)兵縣、全省平安縣等稱號。
“xx”期間,xxx將緊緊抓住國家東北老工業(yè)基地振興、遼寧“五點(diǎn)一線”開發(fā)開放和鞍山經(jīng)濟(jì)隆起等多重戰(zhàn)略機(jī)遇,牢固樹立“近?!焙汀案沟亍彪p重理念,進(jìn)一步念好山字經(jīng),打好資源牌,唱好開放戲,深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)活縣、文化興縣戰(zhàn)略,加快推進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)大縣、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)程,最終把xxx建成周邊大城市對外開放的“大后方”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“給養(yǎng)地”、休閑旅游的“后花園”。力爭到“xx”末,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到150億元,地方財(cái)政收入達(dá)到5億元,固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到180億元,農(nóng)村人均純收入達(dá)到6000元,綜合實(shí)力排名進(jìn)入遼寧省前10名,步入遼寧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。
二、幾點(diǎn)啟示
xxx玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施有力,成效顯著,經(jīng)驗(yàn)可貴。對于我們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快我區(qū)遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提供了許多可資借鑒的重要啟示:
(一)加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。
xxx岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程,實(shí)際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發(fā)展的機(jī)遇,都是以思想解放為前提,在解放思想中求發(fā)展,在求發(fā)展中解放思想。當(dāng)前,中央提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,并針對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,出臺了一系列鼓勵政策。與此同時(shí),省市主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門就認(rèn)真落實(shí)好中央精神明確地提出在我區(qū)抓緊遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè),對我們來說,是千載難逢的大好機(jī)遇,我們要緊緊抓住發(fā)展遼硯產(chǎn)業(yè)不放松,在更高層次上解放思想,在解放思想中統(tǒng)一思想,用改革創(chuàng)新的精神推動遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)的推進(jìn)工作、破解難題,化壓力為動力,變考驗(yàn)為機(jī)遇,促進(jìn)遼硯產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
(二)加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須全方位對外開放,做好開放型經(jīng)濟(jì)的文章。
大家在學(xué)習(xí)考察中普遍形成了一個(gè)共識,就是岫玉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是借力了開放型經(jīng)濟(jì)的光,開放型經(jīng)濟(jì)的競爭關(guān)鍵是xxx在岫玉產(chǎn)業(yè)開發(fā)上,一是,在開放之初,高調(diào)定位了“中國玉都”,起點(diǎn)就氣勢不凡,對此我們在發(fā)展遼硯產(chǎn)業(yè)上也要大氣派一些,比如在定位上我們要按照中國獨(dú)此一份的思路來定位如“中國遼硯”“遼硯之鄉(xiāng)”,這樣從范圍的包容,和無形價(jià)值就領(lǐng)先一步。二是引進(jìn)了旗艦型企業(yè)做了岫玉產(chǎn)業(yè)龍頭老大,特別是投資2個(gè)億建立了“中國玉雕會展中心”,像奧運(yùn)“鳥巢”一樣,網(wǎng)羅了若干岫玉展覽、交流、銷售環(huán)節(jié),人們到會展中心,是應(yīng)有盡有,一個(gè)中心看玉的世界,有很高的客流量,和資金流量。最大限度地吸引了外資、激活了民資。與此同時(shí),圍繞岫玉產(chǎn)業(yè)而興起的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),xxx30萬人,有10余萬人在從事著與玉有關(guān)的工作,一個(gè)岫玉產(chǎn)業(yè)不僅是養(yǎng)活、而是富裕了全縣三分之一還強(qiáng)的人口。三是岫玉產(chǎn)業(yè)網(wǎng)羅并留住了外地一批能工巧匠在玉都安居樂業(yè)。成為拉動岫玉產(chǎn)業(yè)的主力軍,和發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)的生力軍和“搖錢樹”。
(三)加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須切實(shí)抓好資源開發(fā)的規(guī)范管理。
為了加強(qiáng)對遼硯石材-溪花石(溪花玉)資源的保護(hù)、管理和合理開發(fā)利用,必須盡早依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》以及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合南芬的實(shí)際,抓緊制定《南芬區(qū)遼硯石材(溪花石)資源保護(hù)條例。它的好處是,一,便于集中管理,有效防止無序開發(fā),人神雜陳,亂采濫挖。這方面xxx吃過不少虧,前些年,岫玉開采,遍地開花,原材料價(jià)格奇低,加之不正當(dāng)競爭,岫玉產(chǎn)品總體價(jià)位較別的玉器產(chǎn)品差很大一截。弱化了岫玉的知名品牌。教訓(xùn)深刻。二,便于合理開發(fā)。由于相對集中,怎樣合理利用好石材,各自開發(fā)量多少,價(jià)格怎樣定位,都具有相對的調(diào)控空間。三,便于平衡石材價(jià)格。石材資源,通過招標(biāo)競價(jià)獲得開采權(quán)后,由于握有相當(dāng)?shù)膬Σ亓浚诜€(wěn)定石材價(jià)格上就有相對的話語權(quán)。當(dāng)然,為了防止行業(yè)壟斷,可考慮有2-3個(gè)大戶擁有開采權(quán),形成鼎立之勢,可以方便政府“有形手”管理較為妥當(dāng)。這一點(diǎn),岫玉原材料管理都有教訓(xùn),當(dāng)時(shí)的大放,口子開太大,收都遇到很多困難和付出很大代價(jià)。所以資源問題,在一開始就讓它進(jìn)入管理的正道。
(四)加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須全力搞好遼硯歷史文化的發(fā)掘和現(xiàn)實(shí)影響的宣傳。
xxx玉的美名已蜚聲海內(nèi)外,xxx玉被評為“中國國石”第一候選石,xxx被評為“中國玉都”和“中國珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地。”特別是全國首屆玉星獎評選活動暨中國xxx首屆玉文化藝術(shù)節(jié)的成功舉辦,為弘揚(yáng)xxx玉文化價(jià)值和對提升xxx的知名度和美譽(yù)度的貢獻(xiàn),以及以玉文化為先導(dǎo),為打造“中國玉都、山水xxx、魅力滿鄉(xiāng)”提供了重要的軟實(shí)力累進(jìn)和支持。毫無疑問,遼硯產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展,沒有一個(gè)超前組織、一些懂遼硯歷史文化和制作工藝、以及熱心宣傳和包裝的一些人的發(fā)掘和宣傳的影響,就很難達(dá)到預(yù)期的效果。在宣傳上我們要通過切實(shí)的宣傳戰(zhàn)略,宣傳手段和宣傳內(nèi)容,把“中國遼硯”“溪花石韻,魅力南芬”宣傳出去,力爭三到五年時(shí)間,通過遼硯、溪花石刻產(chǎn)業(yè)的興起,把南芬建設(shè)成中國繼曲陽石雕與惠安石雕、青田石雕、溫嶺石雕并稱的中國四大石雕之后的第五大“石雕之鄉(xiāng)”!
(五)織和領(lǐng)加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須首先抓好遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組導(dǎo)。我們從岫玉產(chǎn)業(yè)管理局的實(shí)踐還看到,一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè),必須要有一個(gè)思想超前,行動上與時(shí)俱進(jìn),懂行、懂戰(zhàn)略管理的組織領(lǐng)導(dǎo),才能不負(fù)時(shí)代賦予我們的重托。岫玉產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)有三組,一是管理局,負(fù)責(zé)岫玉產(chǎn)業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),直接對縣委縣政府負(fù)責(zé);二是,行業(yè)協(xié)會,服務(wù)行業(yè)會員利益調(diào)解,歸管理局領(lǐng)導(dǎo),對管理局負(fù)責(zé);三是玉石文化研究會,負(fù)責(zé)產(chǎn)品開發(fā)、研發(fā)、創(chuàng)作、評獎的專家技術(shù)人才的群眾組織,是岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)層面的中堅(jiān)力量,在岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,起著舉足輕重的作用。遼硯產(chǎn)業(yè)在園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)過程中,要適時(shí)建立和健全這幾個(gè)功能的基本組織,和關(guān)鍵的組織領(lǐng)導(dǎo),才能真正不負(fù)這片黑土地的和人民的期冀,把省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的囑托,和南芬遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的夢想變成現(xiàn)實(shí)。
(六)加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須拿好一個(gè)切實(shí)可行超前完善的好規(guī)劃。
從我們考察看到的岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看,我們還要在遼硯產(chǎn)業(yè)定位上,目標(biāo)和措施上,如何弘揚(yáng)遼硯文化上,資金和人才的引進(jìn)上再進(jìn)一步推敲和完善好,在大戰(zhàn)略一定的情況下,逐步吸納外地發(fā)展石雕產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),力爭使我們的遼硯產(chǎn)業(yè)一起步,就有一個(gè)高起點(diǎn),好勢頭,“好風(fēng)憑借力,送我上青云”,要站在別人的肩膀上為我區(qū)遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)早日建成和發(fā)揮地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)影響作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
xxx考察學(xué)習(xí)小組
篇八 考察報(bào)告范文:考察產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)情況的報(bào)告
按照安排,由縣委常委、常務(wù)副縣長xxx帶領(lǐng)縣政府辦、縣編委辦、縣目標(biāo)管理督查辦相關(guān)同志于xx年6月13日赴重慶合川市,對其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置與目標(biāo)管理情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置沿革
xx年,合川市在機(jī)構(gòu)改革時(shí)沒有設(shè)置畜牧局、水利局、蠶業(yè)局,其行政管理職能生豬業(yè)、蔬菜業(yè)、葛業(yè)、水產(chǎn)業(yè)分別由農(nóng)業(yè)局履行、蠶業(yè)由外經(jīng)貿(mào)委履行。合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市農(nóng)辦為主,由市農(nóng)辦全面負(fù)責(zé),具體工作由市農(nóng)業(yè)局和市外經(jīng)貿(mào)委施行。
xx年9月,為了突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),根據(jù)具體情況,合川市將其五大產(chǎn)業(yè)從相關(guān)部門單列出來,由編委核編,重新設(shè)立五個(gè)產(chǎn)業(yè)辦公室,即生豬產(chǎn)業(yè)辦公室、蔬菜產(chǎn)業(yè)辦公室、葛產(chǎn)業(yè)辦公室、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室和蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室,為市政府直屬局級(副處級)全額撥款事業(yè)單位,每個(gè)辦公室核編5—9人,從相關(guān)單位抽調(diào),受市政府委托主管全市相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并履行相應(yīng)管理職能(具體內(nèi)容見附件)。
五個(gè)產(chǎn)業(yè)辦公室的設(shè)置,對促進(jìn)合川市五大產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升檔次,起到了較大的作用。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,運(yùn)行中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來,一是五大產(chǎn)業(yè)辦公室的設(shè)置與重慶市規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置不符,上下不對口,且上級不認(rèn)可,屬擅自設(shè)立機(jī)構(gòu);二是在向上爭取項(xiàng)目時(shí),職能部門與各辦不能統(tǒng)一協(xié)調(diào),各自為陣,導(dǎo)致力量互相抵消甚至產(chǎn)生沖突,對爭取項(xiàng)目不利;三是各辦人員待遇難以落實(shí),利益之爭時(shí)有發(fā)生。
根據(jù)運(yùn)行中上述存在的問題,xx年4月,合川市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合,即統(tǒng)一成立一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)在市農(nóng)辦,撤銷五個(gè)局級事業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,蔬菜、水產(chǎn)、生豬行政管理職能劃歸農(nóng)業(yè)局、葛產(chǎn)業(yè)劃歸農(nóng)辦、蠶桑產(chǎn)業(yè)劃歸市外經(jīng)貿(mào)委。在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和外經(jīng)貿(mào)委分別設(shè)立相應(yīng)的蔬菜科、水產(chǎn)科、生豬科、葛業(yè)科和蠶業(yè)科,主抓全市相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對這些部門,進(jìn)行督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。以前五大產(chǎn)業(yè)辦公室人員原則上回原單位,由于性質(zhì)變化及其他原因無法回原單位的人員,該市成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì),為農(nóng)業(yè)局下屬機(jī)構(gòu)。
二、十二項(xiàng)重大任務(wù)的目標(biāo)管理情況
xx年,合川市提出大項(xiàng)目帶動、大產(chǎn)業(yè)培育、大城市建設(shè)“三大戰(zhàn)略”,確定了事關(guān)合川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的十二項(xiàng)重大任務(wù),實(shí)行了“分項(xiàng)負(fù)責(zé),目標(biāo)管理”新舉措,即將每項(xiàng)重大任務(wù)確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,1—2名市級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助,搭建專門工作班子,建立單獨(dú)考評機(jī)制,實(shí)行重點(diǎn)目標(biāo)考核,每項(xiàng)任務(wù)每年獎金20萬元共240萬元,直接納入市財(cái)政預(yù)算。
該市十二項(xiàng)重大任務(wù)目標(biāo)管理主要有這樣幾大特點(diǎn):
1、四大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)工作由市委統(tǒng)一安排,按照各自能力、經(jīng)驗(yàn)、特長確定主抓工作,對領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)行有效整合。
2、每項(xiàng)重大任務(wù)確立一名主要負(fù)責(zé)人和1—2名助手,明確具體目標(biāo)和工作責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行獎懲,有效地將責(zé)、權(quán)、利捆綁在一起,避免了職責(zé)交叉、多頭管理,提高了工作效能。
3、負(fù)責(zé)每項(xiàng)重大任務(wù)的市級領(lǐng)導(dǎo),有明確的工作重心,做到了重點(diǎn)突出,兼顧一般工作。對未有負(fù)責(zé)重大任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)按各自分工開展工作。這樣,有效避免了事無巨細(xì)、重點(diǎn)不明、責(zé)任不清的現(xiàn)象。
對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的建議[/page]
4、構(gòu)建了“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”和“重點(diǎn)突出,目標(biāo)明確,責(zé)任清楚,賞罰分明”的科學(xué)管理體系。
三、對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的建議
考察組認(rèn)為,根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)狀況及四大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,吸取合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),為避免職能交叉現(xiàn)象發(fā)生,確保有專門機(jī)構(gòu)、力量主抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,特提出如下方案:
(一)由編委行文,分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)和薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,核編4—6名,為財(cái)政全額撥款副科級事業(yè)單位,分別歸口設(shè)置在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和畜牧局,獨(dú)立開展工作,進(jìn)入辦公室人員辦理正式調(diào)動手續(xù)。
1、生豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)在縣畜牧局,由畜牧局局長兼任辦公室主任,確立1名專職副主任在畜牧局內(nèi)或其他部門抽調(diào)工作人員,主抓生豬產(chǎn)業(yè)。
2、果業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,由農(nóng)業(yè)局長或一名副局長兼任辦公室主任,原果樹站、果品研究所人員調(diào)入或?qū)嵭袃蓧K牌子一套人馬組成,專抓水果產(chǎn)業(yè)。
3、蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,參照市上設(shè)置,撤銷縣蠶業(yè)局,在農(nóng)業(yè)局下屬設(shè)置蠶業(yè)總站,蠶業(yè)局現(xiàn)有部分人員調(diào)入蠶業(yè)總站,與蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室兩塊牌子一套人馬,由農(nóng)業(yè)局一名副局長兼任辦公室主任(站長)。
4、薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)在縣農(nóng)辦,由農(nóng)辦主任或一名副主任兼任辦公室主任,從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成。
(二)縣委、縣政府分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)、薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,不明確機(jī)構(gòu)級別,辦公室正副主任分別由相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或一名副職領(lǐng)導(dǎo)兼任,也可由其他符合條件人員擔(dān)任,工作人員從職能部門或其他部門抽派,不辦理正式調(diào)動手續(xù),工作結(jié)束后回原單位工作。
(三)以縣委縣政府或兩辦名義行文成立掛牌機(jī)構(gòu),辦公室分別設(shè)在縣畜牧局、農(nóng)業(yè)局和農(nóng)辦,不明確機(jī)構(gòu)級別,辦公室正副主任由掛牌單位主要領(lǐng)導(dǎo)或一名副職領(lǐng)導(dǎo)兼任,工作人員直接在掛牌單位中確定,不辦理調(diào)動手續(xù)。
以上三種辦法,不與中央、省、市機(jī)構(gòu)編制精神沖突,但是為防止類似合川市在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的利益不均和向上爭取項(xiàng)目各自為陣等現(xiàn)象,有必要建立定期通報(bào)協(xié)調(diào)制度,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或縣委常委會定期聽取各產(chǎn)業(yè)辦情況匯報(bào),統(tǒng)一各辦思想,指導(dǎo)各辦工作。
篇九 赴外地產(chǎn)業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告
為了學(xué)習(xí)兄弟市州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、大企業(yè)大集團(tuán)培育以及中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,5月12日—5月15日,市經(jīng)信委由黨委副書記、副主任xx、紀(jì)委書記xx帶隊(duì),組織部分中層干部先后到**、雅安等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
一、**市的經(jīng)驗(yàn)和做法
(一)切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)。先后出臺了《關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))大發(fā)展的實(shí)施意見》等文件,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,全市規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))12個(gè),完成了發(fā)展功能定位。規(guī)劃面積183.6平方公里,現(xiàn)已開發(fā)面積52.1平方公里,比XX年新增開發(fā)面積13.3平方公里。其中:****區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),****區(qū)、**鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨**市工業(yè)集中區(qū)為省“1525”重點(diǎn)園區(qū)。到2015年,****區(qū)要創(chuàng)建成為千億產(chǎn)業(yè)園、國家級**區(qū)、科技新城的核心區(qū)和帶動區(qū)。
(二)著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。全市依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,著力延伸和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,開展產(chǎn)業(yè)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商,初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū),并以園連片,形成了三大板塊集聚區(qū),即以****區(qū)、臨港高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、**市工業(yè)集中區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)為代表的電子信息(物聯(lián)網(wǎng))、新能源、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);以沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的冶金建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);以**鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、犍為工業(yè)集中區(qū)、井研工業(yè)集中區(qū)為代表的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前全市入園企業(yè)達(dá)到1036戶,規(guī)模以上企業(yè)355戶。XX年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入781億元,完成投資134.7億元,分別占全市工業(yè)的66.7%、55%;工業(yè)集中度達(dá)63%。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、**鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨**市工業(yè)集中區(qū)先后跨入“百億園區(qū)”行列。
(三)全力加大招商引資工作力度。堅(jiān)持招商引資不放松,以“項(xiàng)目”為核心,按照“項(xiàng)目興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的思路,堅(jiān)持采取多元化立體招商,招商引資工作呈現(xiàn)出“投產(chǎn)一批、在建一批、洽談一批、追蹤一批、儲備一批”的良好態(tài)勢。****區(qū)依托新光硅業(yè)、樂電天威,大力發(fā)展硅材料及太陽能光伏產(chǎn)業(yè),成功引進(jìn)拓日新能光伏產(chǎn)業(yè)園、邁士通能源技術(shù)西部產(chǎn)業(yè)基地、瑯盛led西部生產(chǎn)基地等項(xiàng)目,成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集高地。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托西南不銹鋼公司,延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條,成功承接一大批下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目,入園規(guī)模以上企業(yè)51戶,形成了“冶煉—熱軋—酸洗—冷軋—制品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。**鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以和邦、福華、永祥、東汽等企業(yè)為龍頭,發(fā)展鹽磷化工—硅材料及太陽能光伏—副產(chǎn)物處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,引進(jìn)了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技術(shù)企業(yè)。
(四)嚴(yán)格實(shí)**約化供地。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo),切實(shí)做到集約化供地,對進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的投資額、投資強(qiáng)度、投資規(guī)模及各項(xiàng)用地指標(biāo)按規(guī)定進(jìn)行審核,對不符合產(chǎn)業(yè)要求和投資控制指標(biāo)的一律壓縮其用地規(guī)模,防止圈占土地,達(dá)到了既保障合理利用土地資源,又保證了項(xiàng)目的快捷、高效用地的目的。目前**市征地拆遷超前,成熟土地(含已征已拆)近XX畝,為下一步園區(qū)招大引強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)加大大企業(yè)、大集團(tuán)培育力度。堅(jiān)持扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的原則,重點(diǎn)支持一批主導(dǎo)產(chǎn)品突出、經(jīng)濟(jì)效益好、科技開發(fā)能力強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制靈活的龍頭企業(yè),在土地、資金、能源、運(yùn)輸、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。力爭通過大力扶持,形成一批帶動產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、大集團(tuán)。**市近XX年雖沒有新的上市公司,但積累了一批新的企業(yè),蓄勢待發(fā)?!皒x”期間計(jì)劃通過資本市場發(fā)展,力爭新增5家上市公司。
(六)突出信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵民間投資設(shè)立擔(dān)保公司。支持非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極探索企業(yè)間自愿組織互助基金會等互保聯(lián)保形式。目前**市中小企業(yè)擔(dān)保公司已達(dá)21家。其中,登記備案的有19家,政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家,商業(yè)性擔(dān)保公司11家,會員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)3家,注冊資本金9.2億元。XX年1-4月累計(jì)完成擔(dān)保額11.2億元,有效解決了部分重點(diǎn)中小企業(yè)融資難問題。
二、雅安市的經(jīng)驗(yàn)和做法
(一)創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)的體制改革、發(fā)展模式和管理方式創(chuàng)新,建立了政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項(xiàng)目先行等有效的運(yùn)行模式,支持“飛地工業(yè)”發(fā)展,建立了 “市縣園區(qū)共建共榮共享”的園區(qū)管理體制機(jī)制,增強(qiáng)園區(qū)吸引能力。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行總體規(guī)劃,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中進(jìn)行規(guī)劃集中建園,實(shí)行企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集中和合作、競爭發(fā)展。截止目前,全市形成了機(jī)械產(chǎn)業(yè)、新興材料和皮鞋產(chǎn)業(yè)等三個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)集群。XX年,全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)投資43.35億元。累計(jì)入園規(guī)模企業(yè)戶數(shù)310戶,累計(jì)完成工業(yè)增加值50.82億元,同比增長42.6%。
(二)狠抓項(xiàng)目推進(jìn),切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入實(shí)施“開放推進(jìn)年”,堅(jiān)持“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”,大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃,鼓勵圍繞區(qū)域優(yōu)勢和特色資源,抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施。抓住園區(qū)“擴(kuò)區(qū)調(diào)位”的新機(jī)遇,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)項(xiàng)目集中開工建設(shè)。今年在雅安市工業(yè)園區(qū)集中開工的32個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及投資額124.5億元,是雅安市市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重中之重,主要涵蓋林產(chǎn)一體化、汽車制造、新能源、化工等重大產(chǎn)業(yè),是雅安實(shí)施“項(xiàng)目帶動、投資拉動、加快發(fā)展”的又一碩果,為雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新的增長點(diǎn)。
(三)加強(qiáng)自主創(chuàng)新,著力提高競爭實(shí)力。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜,深入實(shí)施名牌強(qiáng)企戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中國名牌、**著名商標(biāo)、**名牌等,打造名企、名品、名牌,不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。組建了國家茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(**),占地面積20畝。建成后的國家茶檢中心,檢測面覆蓋綠茶、紅茶、黃茶等茶葉深加工產(chǎn)品及代茶飲料等9大類,檢驗(yàn)參數(shù)97個(gè)。該中心集產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測于一體,將有力提升**區(qū)域品牌,塑造**茶產(chǎn)業(yè)形象。
(四)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境,加大要素保障力度。建立和推行項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“綠色通道”,切實(shí)加快項(xiàng)目在審核、環(huán)評、安評、用地、生產(chǎn)許可證、安全許可證、工商注冊等環(huán)節(jié)的辦理進(jìn)度,做到提前介入、快速辦理、保證用地,著力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的煤、電、油、氣、運(yùn)、資金、原材料等問題。電力資源等生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜,重點(diǎn)抓好電網(wǎng)電力的調(diào)配和留電政策的爭取實(shí)施,建立水電資源就地轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制和與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的電價(jià)體系。
三、幾點(diǎn)啟示和建議
(一)切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo),不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),努力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)建設(shè)水平。重視產(chǎn)業(yè)上下游的延伸和科研,彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié),不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力和帶動力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)土地管理,合理利用土地資源,集約用地,大力支持企業(yè)“零增地技改”,建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房,對想圈地浪費(fèi)土地資源的企業(yè)要予以限制。進(jìn)一步加大政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,在融資擔(dān)保、服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新、高端人才引進(jìn)等方面,給予政策傾斜。
(二)進(jìn)一步加大招商引資工作力度,在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上“借力發(fā)展”。學(xué)習(xí)**經(jīng)驗(yàn),努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從園區(qū)規(guī)劃為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)新城規(guī)劃并重,從引進(jìn)企業(yè)為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)企業(yè)與培育產(chǎn)業(yè)并重,從硬要素服務(wù)為主轉(zhuǎn)向硬要素與軟要素服務(wù)并重,從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)并重,使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為開放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。
(三)堅(jiān)持走高新技術(shù)發(fā)展之路,在新興產(chǎn)業(yè)上著力創(chuàng)新突破。加快推進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,重點(diǎn)加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)不僅具有很長的產(chǎn)業(yè)鏈,而且也具有很長的價(jià)值鏈。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明,誰牽住了電子信息及ic這個(gè)“牛鼻子”,誰就能搶先駛上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的快車道。要抓住富士康、戴爾、仁寶、緯創(chuàng)等企業(yè)入駐**、**的重大機(jī)遇,積極引進(jìn)電子等配套型中小企業(yè)入駐**,配套發(fā)展,錯(cuò)位配套,集群發(fā)展,把**打造成承接電子信息產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)基地。
(四)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,著力培育壯大骨干企業(yè)。要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作,加強(qiáng)優(yōu)勢資源整合,引導(dǎo)企業(yè)走差異化、專業(yè)化發(fā)展道路。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,提升核心競爭力。特別是在上市企業(yè)培育方面,在政策、資金、項(xiàng)目等方面向企業(yè)傾斜,支持企業(yè)盡快上市,做大做強(qiáng),參與國際競爭,打造國際品牌,進(jìn)一步提高國際競爭力。
(五)突出擔(dān)保體系建設(shè),努力解決中小企業(yè)融資難。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)是解決中小企業(yè)融資難的重要渠道之一。應(yīng)按照政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的原則,建立以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體,以商業(yè)性、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為兩翼的“一體兩翼”融資擔(dān)保體系構(gòu)架,切實(shí)加強(qiáng)市、縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),建立銀行、政府、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)四方合作的融資機(jī)制,促進(jìn)全市擔(dān)保業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
篇十 光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目考察報(bào)告
光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目考察報(bào)告
為學(xué)習(xí)借鑒其他企業(yè)經(jīng)驗(yàn),加快我公司光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 7月23日,喬總、周總帶隊(duì)到河南內(nèi)黃馬上鄉(xiāng)考察100mw農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目,了解該項(xiàng)目的開發(fā)流程、運(yùn)營模式、光伏發(fā)電情況,參觀了升壓站、控制中心、種植養(yǎng)殖光伏大棚等設(shè)施。7月24日,周總帶隊(duì)到河南寶豐石橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園,考察河南紅英農(nóng)業(yè)科技有限公司食用菌種植基地,認(rèn)真了解園區(qū)規(guī)劃布局,察看基地各功能區(qū)(杏鮑菇接種房、育菌房、出菇房)生產(chǎn)情況、用電情況,與基地負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談,就森源光伏發(fā)電與基地農(nóng)業(yè)大棚、辦公生產(chǎn)廠房屋頂、場區(qū)路燈節(jié)能有機(jī)結(jié)合、互惠發(fā)展等問題進(jìn)行了探討。
現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下:
一、安陽市和內(nèi)黃縣概況
安陽市位于河南省最北部,與河北、山西兩省毗鄰,總面積7413平方公里,總?cè)丝?42萬。轄一市、四縣、五區(qū)。安陽地理位置優(yōu)越,
交通便利,自然山水和人文景觀齊具,是中國八大古都之一,國家級歷史文化名城,甲骨文的故鄉(xiāng)、周易的發(fā)源地、紅旗渠精神的發(fā)祥地、世界文化遺產(chǎn)殷墟所在地,也是河南省的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)生產(chǎn)基地,主要支柱產(chǎn)業(yè)為冶金建材、煤化工、電力信息、裝備制造、食品、紡織、新能源,2013年全市生產(chǎn)總值1683億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.8:57.1:31.1。
內(nèi)黃縣地處黃河故道,因黃河而得名處于鄭州、濟(jì)南、石家莊、太原等城市200公里經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),總面積1161平方公里,轄7鎮(zhèn)10鄉(xiāng)2個(gè)街道辦事處,總?cè)丝?2萬,是全國設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣、中國紅棗產(chǎn)業(yè)龍頭縣、全國優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程重點(diǎn)縣、國家生態(tài)示范縣、全國綠色小康縣、中國最佳綠色生態(tài)旅游名縣。農(nóng)業(yè)以溫棚高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)為主,工業(yè)以建材陶瓷、食品飲料、裝備制造、醫(yī)藥化工為主,2013年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值144.9億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為33:43:24。
安陽市年日照時(shí)數(shù)2200-3000小時(shí),年輻射量4200—5400mj/㎡,太陽能資源間于ii級和iii級地區(qū),享受國家iii級地區(qū)可再生能源基金補(bǔ)貼。近年來,培育了以安陽鳳凰光伏、河南新能光伏、安彩高科、河南昊誠等為代表的一批骨干光伏企業(yè),初步形成了以高純多晶硅生產(chǎn)為基礎(chǔ)的晶體硅產(chǎn)業(yè)和以非晶硅薄膜電池生產(chǎn)為核心的非晶硅產(chǎn)業(yè)兩大鏈條,多晶硅產(chǎn)能3300噸/年,電池及組件生產(chǎn)能力達(dá)1000兆瓦/年,并通過實(shí)施“金太陽工程”、“光電建筑一體化工程”,將產(chǎn)業(yè)鏈條延伸至光伏組件生產(chǎn)、光伏發(fā)電安裝建設(shè)等配套產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域,國際太陽能技術(shù)促進(jìn)轉(zhuǎn)讓中心光伏產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)研發(fā)基地和中國可再生能源學(xué)會光伏產(chǎn)業(yè)示范基地相繼落戶安陽。
二、內(nèi)黃縣125mw光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
馬上鄉(xiāng)125mw農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目,由中廣核投建,總投資約10億元,流轉(zhuǎn)土地3000畝。采用地面建設(shè)養(yǎng)殖大棚、棚頂直接架設(shè)光伏組件方式建設(shè)。大棚內(nèi)喂養(yǎng)牛、羊等,大棚外面空地種植牧草等作物。部分蔬菜大棚采用“半棚”模式(即上部約四分之一為光伏板,下部為傳統(tǒng)塑料大棚)。箱變選用華儀電氣產(chǎn)品,逆變選用新陽光產(chǎn)品,匯流箱選用許繼電氣產(chǎn)品,光伏組件功率245wp。并網(wǎng)電壓110kv,日最高發(fā)電量63.4萬度。農(nóng)業(yè)種植外包給天辰農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營,光伏組件清潔外包給當(dāng)?shù)貛准仪鍧嵐矩?fù)責(zé)定期保潔,中廣核只負(fù)責(zé)電站運(yùn)維。
為大力發(fā)展光伏電站產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),有效解決土地資源稀缺問題,內(nèi)黃縣探索出了循環(huán)高效的現(xiàn)代光伏農(nóng)業(yè)園發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)棚頂光伏發(fā)電、棚內(nèi)農(nóng)作物生產(chǎn)或生態(tài)養(yǎng)殖及旅游同步發(fā)展,達(dá)到了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。
(一)試點(diǎn)先行,逐步推廣。河南省、安陽市均把內(nèi)黃縣作為示范區(qū),賦予內(nèi)黃縣先行先試的政策,內(nèi)黃縣則先在六村鄉(xiāng)建設(shè)了25mw光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,進(jìn)行了大膽探索和有效試驗(yàn),成功后對相關(guān)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)復(fù)制,啟動了馬上鄉(xiāng)100mw光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,確保所有項(xiàng)目都能達(dá)到應(yīng)有效益。
(二)強(qiáng)化科研,技術(shù)支撐。積極與中國光伏農(nóng)業(yè)協(xié)會、河南省科技大學(xué)等知名科研院所聯(lián)合攻關(guān),對大棚食用菌、蔬菜種植及養(yǎng)殖品種進(jìn)行了科學(xué)實(shí)驗(yàn),系統(tǒng)研究了農(nóng)作物、畜禽養(yǎng)殖周期及對光照、溫度、水分、空氣等條件的需求,研發(fā)了成套實(shí)用技術(shù),建造了科學(xué)合理的“光伏菇棚”、“光伏羊舍”、“光伏果蔬大棚”等,配套建設(shè)了相應(yīng)的深加工、儲運(yùn)設(shè)施等,形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,達(dá)到了預(yù)期效果。
(三)成本分擔(dān),服務(wù)共享。內(nèi)黃縣六村鄉(xiāng)25mw光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園占地700畝,馬上鄉(xiāng)100mw光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園占地3000余畝,其中光伏農(nóng)業(yè)大棚2600多畝,農(nóng)副產(chǎn)品加工及旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)300多畝,所需土地均從當(dāng)?shù)厝罕娛种凶赓U30年,租金按照當(dāng)?shù)匦←湲a(chǎn)量估算(每年1000斤);失地群眾就近在光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園勞務(wù);光伏大棚及
部分園區(qū)設(shè)施建設(shè)由光伏電站和農(nóng)業(yè)大棚公司共同出資;園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造,物流、辦公、育種試驗(yàn)、經(jīng)營研發(fā)等服務(wù)共享;同時(shí)在保證規(guī)劃設(shè)計(jì)用途不變的條件下,將農(nóng)業(yè)大棚承包給相關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)營,有效降低了生產(chǎn)營運(yùn)成本,實(shí)現(xiàn)了多方受益。
(四)綜合利用,循環(huán)發(fā)展。大棚養(yǎng)殖以農(nóng)作物秸稈、菌棒廢料做飼料,食用菌廢料和養(yǎng)殖糞便生產(chǎn)有機(jī)肥,有機(jī)肥用于蔬菜瓜果種植,光伏發(fā)電除滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及產(chǎn)業(yè)園使用外就近上網(wǎng),形成了果蔬種植(食用菌)-生態(tài)養(yǎng)殖-果蔬種植循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)高效利用。
(五)產(chǎn)業(yè)帶動,共同致富。內(nèi)黃縣目前探索的`最成功最高效的光伏大棚試驗(yàn)表明,900平方米(1.5畝)為一個(gè)單元,一個(gè)大棚可以建設(shè)130kw光伏,發(fā)展4萬袋香菇,年發(fā)電16.25萬度(收入16.25萬元),香菇實(shí)現(xiàn)收入16萬元(成本6萬元);100mw光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園可直接提供1000個(gè)就業(yè)崗位,間接提供2000多個(gè)崗位,每個(gè)務(wù)工農(nóng)民年可增加勞務(wù)收入2萬元以上,推動1000個(gè)家庭由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化就業(yè),實(shí)現(xiàn)就近致富。
三、寶豐縣紅英農(nóng)業(yè)科技有限公司現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目考察情況
寶豐紅英農(nóng)業(yè)科技有限公司,以食用菌“杏鮑菇”為主要產(chǎn)品,建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)??偼顿Y4.65億元,核心示范園占地512畝,循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣面積(與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽約培訓(xùn)、拓展種植面積)3000多畝。核心示范區(qū)分10個(gè)功能示范區(qū)(蔬菜區(qū)、瓜果區(qū)、食用菌區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、休閑觀光區(qū)、種苗繁育區(qū)、生物技術(shù)區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等)。具備農(nóng)產(chǎn)品育種、生產(chǎn)、檢測、加工、展示、研發(fā)、物流配送、商務(wù)接待等功能,有四季恒溫的杏鮑菇接種房1間、育菌房40間、出菇房88間,傳統(tǒng)塑料大棚260座,年均電費(fèi)50多萬元。
四、光伏農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)
(一)在審批光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園時(shí),可先行審批農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目建設(shè)用地,再通過租賃農(nóng)業(yè)大棚棚頂方式,建設(shè)光伏電站,并統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè),建設(shè)資金可由農(nóng)業(yè)大棚企業(yè)和發(fā)電企業(yè)共同分擔(dān);優(yōu)先選擇使用荒山、荒坡、灘地建設(shè)光伏電站。項(xiàng)目前期要提前做好發(fā)改、供電、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門工作,以保順利推進(jìn)項(xiàng)目工作進(jìn)程。
(二)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與光伏發(fā)電協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(食用菌、畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜)與工業(yè)(光伏發(fā)電)、服務(wù)業(yè)(失地農(nóng)民就近勞務(wù))有效融合。
(三)控制農(nóng)業(yè)設(shè)施投入比重,優(yōu)先考慮與農(nóng)業(yè)公司合作的方式進(jìn)行項(xiàng)目投資。
(四)注重研究收集儲存光伏電站雨水,將收集的雨水用于清洗太陽能組件、灌溉種植的果蔬等,進(jìn)行循環(huán)化利用。
篇十一 “基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告
“基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告
當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)到了啃“硬骨頭”的關(guān)鍵時(shí)期,既要各級干部沖在前面,也要群眾貼身緊跟;既要提升幫扶干部的政策水平和工作方法,也要提升貧困群眾的致富信心和脫貧決心;既要增強(qiáng)“村三委”基層組織的組織力、提升帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng),也要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷敫淖冇^念、激發(fā)脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的內(nèi)生動力,心往一處想,勁往一處使,形成合力?,F(xiàn)就2023年8月9—10日xx縣xx鄉(xiāng)xx村“三委”班子赴xx縣考察報(bào)告匯報(bào)如下:
一、xx村基本情況
xx鄉(xiāng)xx村是2023年新增列入國辦系統(tǒng)的重點(diǎn)貧困村之一。全村既沒有一個(gè)龍頭企業(yè)、也沒有一個(gè)聯(lián)結(jié)集體農(nóng)戶利益的專業(yè)合作社、更沒有一個(gè)高效持續(xù)增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村致富帶頭人量少且小、散、弱,勞動力外出打工基本都是單打獨(dú)斗,農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)業(yè)基本“靠天吃飯”,祖祖輩輩基本都是“日出而作、日落而息”,過著依靠種植玉米、馬鈴薯及養(yǎng)殖生豬滿足自給自足、自食需要的鄉(xiāng)村田園生活。2023年以來,隨著水資源的匱乏,以及遭遇清明節(jié)雪凌凍害、核桃扁葉甲蟲害等等多種自然災(zāi)害、病蟲害的侵襲,核桃大產(chǎn)業(yè)均受到嚴(yán)重威脅和損失,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)無望、農(nóng)民持續(xù)增收困難增多。
二、產(chǎn)業(yè)增收考察緣由
沒有產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧攻堅(jiān)將變成空中樓閣,沒有產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村振興將變成遙不可及的飄渺幻影。自市發(fā)展改革委駐村工作隊(duì)入住以來,始終牢牢把握“產(chǎn)業(yè)興”“農(nóng)村美”“百姓富”的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),深入學(xué)習(xí)和掌握貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八個(gè)要素”的精髓,深刻把握“選擇產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、籌措資金、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建”的內(nèi)涵,真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)合有平臺、融合有體系、整合有要素,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn),有利于新型農(nóng)民的培育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平以及產(chǎn)業(yè)化水平的提高,有利于特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造,有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)。緊緊圍繞“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高組織化程度”,圍繞“什么賺錢種什么,什么賺錢養(yǎng)什么”,圍繞“黨支部、龍頭企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)等等方面,多次牽頭與“村三委”班子交心談心,開展了產(chǎn)業(yè)調(diào)整思想大討論。
針對產(chǎn)業(yè)單一、低效,增收靠打工、一年比一年增收難的現(xiàn)狀。我們既要尊重xx當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其它環(huán)境因素,也要瞄準(zhǔn)市場,能經(jīng)得住市場的檢驗(yàn)。對于“種什么”“養(yǎng)什么”的產(chǎn)業(yè)選擇,如何把農(nóng)產(chǎn)品的商品價(jià)值充分激發(fā)出來,打好山地特色牌,念好山字經(jīng),做優(yōu)綠色農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)從“為吃而生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“為賣而生產(chǎn)”?如何著眼規(guī)模經(jīng)營,提高生產(chǎn)力,降低勞動成本,增強(qiáng)市場競爭力?如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),提高產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)就業(yè)的組織化程度?如何提高村級基層組織的組織力,深入挖掘和激發(fā)內(nèi)生動力找思路想辦法?如何打破多年傳統(tǒng)種植習(xí)慣,按照生物多樣性的要求,充分利用核桃發(fā)展林下空間,采取產(chǎn)業(yè)招商引資等形式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),興林、增果、促禽、壯菌、強(qiáng)藥?如何為農(nóng)民找準(zhǔn)“靠山”,采取了經(jīng)驗(yàn)方面學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)、村情民情戶情方面深入深入再深入、資源方面分析分析再分析、基礎(chǔ)設(shè)施方面論證論證再論證、理論方面思索思索再思索?最終確定主動出擊、實(shí)地考證、找準(zhǔn)答案等等。
3、 赴陸產(chǎn)業(yè)考察情況
2023年8月9—10日由市發(fā)展改革委駐村工作隊(duì)、xx鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)農(nóng)科站站長、“村三委”班子共七人組成xx縣xx鄉(xiāng)xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商考察團(tuán)赴xx縣進(jìn)行學(xué)習(xí)。
(一)食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈條
xx縣現(xiàn)已建成西南最大的食用菌生產(chǎn)基地,主要種植雙孢菇、平菇、雞腿菇、金針菇、香菇、杏鮑菇、大球菇、姬松茸、秀正菇等品種,年栽培面積突破x萬平方米,產(chǎn)量達(dá)到x萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x億元,直接帶動x余農(nóng)戶從事食用菌種植,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力2萬余人。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、廣東、廣西、海南、四川等地,部分出口日本、英國等國家。
1.“支部+公司+合作社+農(nóng)戶(基地)”運(yùn)作模式
充分發(fā)揮三岔子得天獨(dú)厚食用菌種植資源優(yōu)勢,成立了三岔子食用菌蔬菜種植協(xié)會,按照“支部引領(lǐng)、干部帶頭、農(nóng)戶參與”的思路,采取“村集體資金入股、農(nóng)戶土地折價(jià)入股”的方式,吸引爨鄉(xiāng)菇業(yè)進(jìn)駐并創(chuàng)辦綠盛園合作社,把集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為合作股份注入到公司資本中,以資金抱團(tuán)、技術(shù)捆綁和土地集中流轉(zhuǎn)。最終實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)市場化運(yùn)作。
xx縣三岔河鎮(zhèn)三岔子黨支部。據(jù)村總支書記介紹,“村三委”主要負(fù)責(zé)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、食用菌成品收購等等過程中農(nóng)戶、合作社、公司及合同管理之間等的矛盾調(diào)節(jié),特別防止市場好時(shí)農(nóng)戶把產(chǎn)品賣市場、市場欠時(shí)農(nóng)戶把產(chǎn)品賣公司的“不誠信”做法。合作社每年根據(jù)食用菌收購量,按照約定的條件每公斤兌現(xiàn)大概x元的工作經(jīng)費(fèi)給“村三委”壯大集體經(jīng)濟(jì),年實(shí)現(xiàn)收入x余萬元?!按迦卑凑铡肮蓹?quán)平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、積累共有”原則確定收益分配和使用方式,其中:x%用于改善村組干部待遇、激勵干事創(chuàng)業(yè)熱情,x%用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施,x%作為擴(kuò)大生產(chǎn)追加股金、用于技術(shù)升級、品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等。有效解決了村集體無錢辦事、群眾收入來源少的問題,切實(shí)提升了“村三委”的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
xx爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司。成立于2023年5月,是一個(gè)專業(yè)從事食用菌生產(chǎn)、銷售一體的云南省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)?,F(xiàn)有食用菌種植基地8個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化大棚522個(gè),冷房車間x平方米,主要種植姬菇、金針菇、杏鮑菇等,產(chǎn)品暢銷xx等10余個(gè)省、市。目前公司已在大莫古工業(yè)園區(qū)(太平哨)投資x萬元新建食用菌科技示范園,采用國內(nèi)外最先進(jìn)的制冷技術(shù),通過利用制冷機(jī)組等設(shè)備創(chuàng)造適宜的溫度、光照、濕度、空氣等環(huán)境條件,對杏鮑菇,設(shè)備全部采用自動化流水生產(chǎn)線,工作環(huán)境舒適。
xx縣綠盛園食用菌種植專業(yè)合作社。位于xx縣三岔河鎮(zhèn)三岔子村,成立于2023年9月,20xx年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國農(nóng)民合作社加工示范單位。每年消耗當(dāng)?shù)丶爸苓呧l(xiāng)村廢棄稻草、玉米芯、桑樹屑、豆皮等1.5萬噸,既杜絕了環(huán)境污染,又增加農(nóng)戶收入近x萬元;食用菌廢料又還田,實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。2023年投資x萬元建成占地面積100畝、年產(chǎn)x萬袋食用菌菌包制造基地,初步了解菌包生產(chǎn)售價(jià)為x元/個(gè)。
xx縣三岔子農(nóng)戶種植基地。按照“合作社帶大戶、大戶帶散戶、散戶帶全村、一村帶多村”的發(fā)展路子,直接帶動三岔子x余農(nóng)戶從事平菇種植,就地轉(zhuǎn)移勞力x余人,間接輻射帶動周邊農(nóng)戶x余戶x余人參與食用菌栽培,種植戶凈收入x余萬元,年人均純收入達(dá)x萬元,實(shí)現(xiàn)年銷售額x萬元。引導(dǎo)本村x戶x人建檔立卡貧困戶種植食用菌及到公司種植基地務(wù)工,年人均增收x萬元,輻射帶動其他地方建檔立卡貧困人口x戶x人增收致富。據(jù)了解,每畝地可建x個(gè)x平方米左右的大棚,一年1畝地可栽培x個(gè)菌包,按每個(gè)菌包最低利潤x元計(jì)算,一家人(2個(gè)勞動力)最低可實(shí)現(xiàn)年收入5萬元。
2.“黨支部+企業(yè)+合作社+基地+種植戶”運(yùn)作模式。
基本概況。xx縣云峰菌業(yè)有限責(zé)任公司位于xx縣馬街鎮(zhèn),成立于2023年5月,是曲靖市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一。注冊資金x萬元,總資產(chǎn)x萬元,固定資產(chǎn)x萬元,公司占地50畝,建有保鮮儲藏車間x㎡,草料加工廠1個(gè)、菌種廠1個(gè)、食用菌種植大棚x個(gè)。
生產(chǎn)流程。草料粉碎→料場發(fā)酵→混合拌料→高溫滅菌→無菌室冷卻→無菌室殺菌→無菌室接種→無菌車間培養(yǎng)菌絲→基地菇房出菇→冷庫保鮮加工。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。食用菌栽培種植,品種主要有平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、雙孢蘑菇、猴頭菇、茶樹菇、竹蓀等。食用菌產(chǎn)品包括保鮮、冷凍、脫水、鹽漬等系列,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、香港、廣東、廣西、浙江、海南、四川、云南等地。
主營收入。近三年來,公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入x萬元,實(shí)現(xiàn)利潤x萬元,吸收當(dāng)?shù)貏趧恿人,輻射帶動馬街、小百戶及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)x萬人參與食用菌產(chǎn)業(yè),人均增收x余元。2023年xx云峰菌業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)并銷售食用菌(含加工成品)x噸,銷售總產(chǎn)值達(dá)x萬元,利潤總額x萬元。
產(chǎn)銷對接。對于種植戶實(shí)行免費(fèi)提供食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),優(yōu)惠獲取優(yōu)質(zhì)食用菌菌種、成品保護(hù)價(jià)收購等優(yōu)惠措施發(fā)展和帶動農(nóng)戶參與食用菌種植。由合作社(公司)對農(nóng)戶食用菌種植實(shí)行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售”五統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式。
利益聯(lián)結(jié)。在公司自身種植生產(chǎn)食用菌的同時(shí),利用“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+種植戶”的生產(chǎn)銷售模式,現(xiàn)有專業(yè)合作社1個(gè)、食用菌種植基地5個(gè)、專業(yè)種植戶x多戶。合作社收益分配:x%用于擴(kuò)大再生產(chǎn),x%用于村級公益事業(yè),x%用于提高村級干部待遇,x%用于改善環(huán)境衛(wèi)生。
運(yùn)作模式。按照“黨支部+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)作,由“村三委”班子兼任董事會、理事會、監(jiān)事會負(fù)責(zé)人,實(shí)行“雙崗雙責(zé)”“雙書記”負(fù)責(zé)制。該公司法人現(xiàn)兼任村委會黨總支書記、村委會主任,具有多年的食用菌栽培、生產(chǎn)和銷售經(jīng)驗(yàn),是當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人,也是帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的領(lǐng)路人。
篇十二 關(guān)于考察紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
4月18日至23日,在副市長的帶領(lǐng)下,我市部分紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人一行15人,赴浙江蘭溪、江蘇湖塘進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)考察對接活動,先后參觀考察了中國立馬控股集團(tuán)、浙江佳而美紡織、浙江鑫浪紡織、浙江七星紡織、江蘇曠達(dá)集團(tuán)、常州馬杭色織布、江蘇甌堡紡織染整等企業(yè),以及湖塘紡織城、湖塘紡織科技發(fā)展中心,并分別召開座談會,聽取了兩地在紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的經(jīng)驗(yàn)做法介紹,與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行了對接交流?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、兩地紡織工業(yè)發(fā)展的基本情況
(一)蘭溪市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。蘭溪市位于浙江省中西部,是“中國織造名城”。全市現(xiàn)有紡織企業(yè)1300家,從業(yè)人員5.1萬,規(guī)模以上企業(yè)217家,其中織造企業(yè)1150家(含毛巾企業(yè)275家),產(chǎn)值超億元的企業(yè)26家??棽紮C(jī)1.3萬臺,其中進(jìn)口噴汽織機(jī)3150臺、劍桿織機(jī)8000臺,織布無梭率達(dá)100%;環(huán)錠紡35萬錠,氣流紡6400頭;印染生產(chǎn)線7條,后整理線22條,闊幅平網(wǎng)印花生產(chǎn)線7條;年產(chǎn)布10億米、毛巾6億條、棉紗10萬噸、家紡用品等800萬套。,棉紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80億元,其中織造企業(yè)產(chǎn)值達(dá)68億元,占紡織工業(yè)總產(chǎn)值的84.9%,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的26.9%。紡織工業(yè)年上交稅收3.2億元,且每年以30%左右的幅度遞增,年出口交貨值25億元。
(二)湖塘鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。江蘇常州市武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)是聞名遐邇的“紡織之鄉(xiāng)”、“全國色織布中心”和“中國織造名鎮(zhèn)”,兩度獲得“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”殊榮。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)4660家,其中從事紡織服裝生產(chǎn)的企業(yè)2800家(其中色織面料生產(chǎn)企業(yè)約占半數(shù)以上),從業(yè)人員10萬余人?,F(xiàn)有織機(jī)4.4萬余臺,其中噴汽織機(jī)3500臺,劍桿織機(jī)30000臺,有梭織機(jī)10000臺,經(jīng)編機(jī)500臺,噴水織機(jī)150臺,形成了以色織面料、牛仔面料和燈芯絨面料為主、以針織面料和產(chǎn)業(yè)用面料為補(bǔ)充的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育了“江蘇新光”、“浩華紗羅”、“頂呱呱”等一批知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品。,全鎮(zhèn)紡織企業(yè)完成產(chǎn)值136億元。
二、兩地紡織業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
(一)高起點(diǎn)定位,提升產(chǎn)業(yè)檔次。蘭溪、湖塘地處江浙地區(qū),棉花資源有限,發(fā)展紡紗優(yōu)勢不明顯。為此,兩地都把發(fā)展重點(diǎn)定位于織造、印染、家紡等紡織行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品上。蘭溪市有紡織企業(yè)1300家,其中織造企業(yè)1150家,占紡織企業(yè)總量的88.5%以上;湖塘有紡織企業(yè)2800家,其中色織面料企業(yè)占半數(shù)以上,企業(yè)普遍應(yīng)用“無錠紡紗、無梭織造、無紡成布、無水印染”等先進(jìn)技術(shù),產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了系列化、配套化、個(gè)性化、時(shí)尚化。產(chǎn)業(yè)定位的高起點(diǎn)為生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品提供了基礎(chǔ)保障。
(二)高精尖裝備,提升企業(yè)核心競爭力。為鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備,淘汰落后產(chǎn)能,兩地政府都出臺了對紡織企業(yè)的相關(guān)扶持政策。蘭溪市政府專門出臺政策,對紡織企業(yè)購買無梭織機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼,每購買1臺噴汽織機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼1萬元,購買20臺劍桿織機(jī)補(bǔ)貼1萬元。同時(shí),對每臺織機(jī)規(guī)定最低納稅額標(biāo)準(zhǔn),遏制低價(jià)無序的惡性競爭,促使企業(yè)應(yīng)用高端設(shè)備生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。湖塘鎮(zhèn)提出了“紡織強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略,扶持引導(dǎo)紡織企業(yè)投入80多億元進(jìn)行技術(shù)改造,普通織機(jī)已基本被先進(jìn)的劍桿織機(jī)、噴汽織機(jī)、經(jīng)編機(jī)及整經(jīng)機(jī)所替代;印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進(jìn)筒子染色機(jī)、球莖染色、漿紗機(jī)及莫里森、門富士后整理生產(chǎn)線等國際先進(jìn)設(shè)備,使得湖塘紡織產(chǎn)品逐漸與國際高檔服裝面料接軌。
(三)高質(zhì)量管理,打造高檔次產(chǎn)品。蘭溪、湖塘十分注重企業(yè)的管理。湖塘鎮(zhèn)針對紡織企業(yè)制定了符合企業(yè)實(shí)際情況的質(zhì)量方針和目標(biāo),建立健全了質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)體系,制定了一整套質(zhì)量管理制度,所有企業(yè)都推行了技師責(zé)任制和質(zhì)量工資制。在湖塘鎮(zhèn)江蘇曠達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)現(xiàn)場,我們看到,生產(chǎn)設(shè)備一塵不染,流水線生產(chǎn)井然有序,物品放置規(guī)范到位。該企業(yè)先后通過了iso/ts16949(版)標(biāo)準(zhǔn)評審、德國dqs公司頒發(fā)的質(zhì)量體系論證和iso14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證。企業(yè)在“精益生產(chǎn)、顧客滿意、實(shí)現(xiàn)零缺陷”的質(zhì)量方針指導(dǎo)下,致力于原材料到成品品質(zhì)的把關(guān)和提升,實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)管理。
(四)高素質(zhì)人才,提升自主創(chuàng)新能力。蘭溪、湖塘兩地企業(yè)非常注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng),每年都組織紡織企業(yè)選送專業(yè)技術(shù)和管理人員到紡織院校、先進(jìn)棉紡織企業(yè)深造、鍛煉,培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理的應(yīng)用型人才。當(dāng)?shù)卣€鼓勵企業(yè)赴上海、北京等人才高地招攬人才,用靈活的機(jī)制、優(yōu)惠的政策吸引外地人才。浙江立馬、江蘇曠達(dá)等企業(yè)中高級技術(shù)人才占職工總數(shù)的比例達(dá)到30%以上。大量的人才儲備為企業(yè)自主創(chuàng)新提供了保障。蘭溪市到底,有國家級技術(shù)中心1家、省級技術(shù)中心3家,省級科技型企業(yè)2家,省級新產(chǎn)品近20個(gè),省市高新技術(shù)產(chǎn)品50多個(gè)。同時(shí),企業(yè)注重同國內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立廣泛的橫向合作,大力研究開發(fā)新型特種紡織原料、織造工藝、染整后處理工藝等,紡織業(yè)的核心競爭力與時(shí)俱增。蘭溪市共有中國名牌1個(gè),浙江省名牌3個(gè)、國家、省、市著名商標(biāo)9個(gè),江蘇湖塘也培育了一大批品牌產(chǎn)品。這些批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品使兩地紡織企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)了腳跟,也提高了產(chǎn)品的附加值。
(五)高水平配套,營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。湖塘鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)了武進(jìn)紡織工業(yè)園、城西工業(yè)園和湖塘印染工業(yè)園等專業(yè)園區(qū),園區(qū)內(nèi)建有熱電廠、污水處理廠等公共設(shè)施,實(shí)行統(tǒng)一治污、統(tǒng)一用電、統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一收費(fèi),并在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等。同時(shí),成立了紡織科技發(fā)展中心,為湖塘紡織企業(yè)提供優(yōu)良的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測平臺,實(shí)現(xiàn)設(shè)施公建、資源共享,降低企業(yè)投入,把更多的資金用于生產(chǎn)發(fā)展。蘭溪市在蘭溪西郊開辟了面積達(dá)1000畝的靈洞工業(yè)園,作為發(fā)展紡織業(yè)的專業(yè)基地,政府在產(chǎn)業(yè)配套、社會協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化和改善投融資環(huán)境,建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),解決中小企業(yè)貸款難的問題。建立和完善紡織品監(jiān)測中心、紡織網(wǎng)、紡織協(xié)會等服務(wù)機(jī)構(gòu),努力為企業(yè)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。根據(jù)蘭溪織造名城建設(shè)的規(guī)劃,“xxx”期間,蘭溪紡織產(chǎn)業(yè)將以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為軸心,建成占地13000多畝,入園企業(yè)500多家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。并按照產(chǎn)業(yè)集聚和資源共享原則,建立紡織生產(chǎn)研發(fā)中心、質(zhì)量監(jiān)測中心,以及紡織工業(yè)網(wǎng)、人才培訓(xùn)和技術(shù)交流等公共服務(wù)平臺。
三、加快我市紡織工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
我市是中國紡織工業(yè)協(xié)會命名的“中國棉紡織蠟染名城”,與蘭溪、湖塘兩地有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,其紡織工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法,非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。在我市紡織工業(yè)的發(fā)展上,提出如下建議:
(一)高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,規(guī)劃必先行。建議依照國家和省的《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》,認(rèn)真制定適合我市的振興規(guī)劃。要按照“區(qū)域集中,產(chǎn)業(yè)集聚,開發(fā)集約,能量集合”的原則,進(jìn)一步整合資源,優(yōu)化布局,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制訂發(fā)展規(guī)劃,向上游發(fā)展良棉種植、精細(xì)加工,向下游發(fā)展高支紗、服裝及服裝面料、床上用品及裝飾用品,提高產(chǎn)品的附加值。到XX年,紗錠達(dá)到250萬枚,無梭織機(jī)達(dá)到3000臺以上,清梳無卷化率達(dá)到60%,無接頭紗比例達(dá)到70%,無梭布比例達(dá)到80%,精梳紗比例達(dá)到50%。年生產(chǎn)各類棉紗420萬噸,各種布5億米,各種針織服裝1000萬件。力爭實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入230億元、利稅12億元。
(二)高投入拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。通過增投入,膨脹規(guī)模,壯大發(fā)展實(shí)力;抓延伸,突出主導(dǎo)產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育競爭優(yōu)勢,膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到XX年,紡織企業(yè)累計(jì)投入力爭達(dá)到60億元,重點(diǎn)技術(shù)裝備水平達(dá)到90%,其中40%要達(dá)到國際先進(jìn)水平。要用先進(jìn)的劍桿織機(jī)、噴水織機(jī)、噴汽織機(jī)、經(jīng)編機(jī)及整經(jīng)機(jī)所替代普通織機(jī);印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進(jìn)筒子染色機(jī)、球莖染色、漿紗機(jī)及莫里森、門富士后整理生產(chǎn)線等國際先進(jìn)設(shè)備。大力發(fā)展服裝加工產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好已與溫州服裝商會簽約的總投資16億元的山東臨清溫州服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè),建成集服裝制造、商貿(mào)流通、商務(wù)洽談、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、時(shí)尚發(fā)布、論壇會展、培訓(xùn)交流、度假休閑、生活配套等為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),提升臨清紡織產(chǎn)業(yè)檔次。
(三)高強(qiáng)度加強(qiáng)技術(shù)改造。當(dāng)前我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭受困難,主要原因還是產(chǎn)品技術(shù)含量不高、市場競爭力不強(qiáng)。為此,要把加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容,鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)備,全面提升裝備水平,增強(qiáng)市場競爭力。繼續(xù)實(shí)施以提高“三無一精”(無卷、無梭、無接頭和精梳)比重為主要內(nèi)容的改造升級,加快發(fā)展高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化產(chǎn)品,做到普通產(chǎn)品規(guī)?;?、特殊產(chǎn)品訂單化;加快發(fā)展緊密紡關(guān)鍵專件、高檔噴汽和劍桿織機(jī)等新型設(shè)備,力爭到XX年全市細(xì)紗機(jī)全部完成節(jié)能風(fēng)機(jī)的改造,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。加快淘汰“1”字頭細(xì)紗機(jī)、1979年及以前生產(chǎn)的a512、a513系列細(xì)紗機(jī)、b581、b582型精紡細(xì)紗機(jī)、bc581、bc582型粗紡細(xì)紗機(jī),提升裝備水平。同時(shí),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)高能耗高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理的實(shí)施意見》,建立并實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度,對行業(yè)中各類高能耗、高排放新建項(xiàng)目嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),從源頭控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長,杜絕新增落后生產(chǎn)能力。
(四)高起點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新。要以自主創(chuàng)新為第一動力,深入貫徹實(shí)施品牌戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移地走質(zhì)量興市之路,以品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚,提升綜合競爭力,有效應(yīng)對國際國內(nèi)激烈競爭。要學(xué)習(xí)湖塘鎮(zhèn)“區(qū)域品牌”與企業(yè)“名牌產(chǎn)品”共同發(fā)展的道路,在推進(jìn)策略上,“區(qū)域品牌”以“中國紡織蠟染名城”為品牌標(biāo)志,作為區(qū)域紡織服裝企業(yè)共享的資源,企業(yè)名牌產(chǎn)品以“三和”、“白羊”、“艾諾”為代表,帶動更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌。引導(dǎo)企業(yè)重視科技投入,積極推進(jìn)科企合作,幫助企業(yè)建立科技成果引進(jìn)渠道、科技合作渠道,鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與各研究所、學(xué)校等科研機(jī)構(gòu)的交流合作。重點(diǎn)研發(fā)120支以上高支紗、功能性新面料用紗等高附加值、高科技含量的紗線產(chǎn)品,提高企業(yè)的技術(shù)水平和贏利能力。企業(yè)技術(shù)中心每年都要研發(fā)2-3個(gè)具有國內(nèi)先進(jìn)水平的新產(chǎn)品,爭取做到研發(fā)一批、儲備一批、開發(fā)一批、推廣一批。到XX年,爭創(chuàng)中國名牌2個(gè)以上,省名牌5個(gè)以上。創(chuàng)建國家級技術(shù)中心1個(gè),省級企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)以上,中型以上企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心。
(五)高水平建立公共平臺。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府要積極引導(dǎo),出臺優(yōu)惠扶持政策,加快公共平臺建設(shè),不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1、加大政策扶持力度。一是盡量爭取國家扶持。組織篩選和上報(bào)符合國家要求的重大項(xiàng)目,積極幫助申報(bào)爭取國家及省各項(xiàng)資金支持;二是加大獎勵力度。落實(shí)好臨發(fā)〔〕4號文件,對獲得國家級榮譽(yù)稱號(中國名牌、馳名商標(biāo))以及省級榮譽(yù)稱號(山東名牌、山東省著名商標(biāo))的,分別給予30萬元和5萬元的資金獎勵;對當(dāng)年被認(rèn)定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、聊城市級技術(shù)中心(工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心)的,分別給予30萬元、5萬元和2萬元的資金補(bǔ)助;對當(dāng)年被認(rèn)定為國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)的,分別獎勵企業(yè)20萬元和5萬元;對于成功上市的企業(yè)獎勵50萬元;對當(dāng)年固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,按實(shí)際形成投資額的萬分之三獎勵企業(yè)法人代表;凡重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年新增稅金50萬元(含50萬元)以上的,按照新增稅金的2%獎勵企業(yè)法人代表。三是設(shè)立專項(xiàng)獎勵資金。制定專門的資金管理使用辦法,對加強(qiáng)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)給予獎勵,調(diào)動企業(yè)的積極性。
2、加速建立融資擔(dān)保平臺。一是努力做好銀企對接。積極貫徹國家適度寬松的金融政策,定期組織重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)與各金融機(jī)構(gòu)對接,向企業(yè)推薦金融產(chǎn)品,向金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè),確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。二是要抓好金融服務(wù)創(chuàng)新與業(yè)務(wù)品種開發(fā)。積極研究采取循環(huán)貸款方式,改變傳統(tǒng)的一次性貸款方式,“一次抵押、多次借款、隨時(shí)還款、循環(huán)使用’’;大力推廣農(nóng)信社的“大聯(lián)保體貸款”的做法,緩解中小企業(yè)貸款難問題。三是積極籌建擔(dān)保公司。今年力爭組建2家擔(dān)保投資公司,緩解我市企業(yè)擔(dān)保抵押難的問題。
3、加快建立公共研發(fā)平臺。公共研發(fā)平臺就是集中一個(gè)產(chǎn)業(yè)或全市的科技力量,建設(shè)成為以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研互動、基于產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)聯(lián)合研發(fā)體系平臺??蔀樵摦a(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、公共研發(fā)等平臺服務(wù)。一方面,解決了投入大、要求高,單個(gè)企業(yè)難以建立的難題。另一方面,公共研發(fā)平臺既可以為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題,也可以把研發(fā)出的新產(chǎn)品、新技術(shù)向企業(yè)推廣,實(shí)現(xiàn)互惠雙贏,進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高產(chǎn)品附加值以及市場競爭力。
4、加快建立公共服務(wù)平臺。一是設(shè)立市行政服務(wù)大廳,凡有審批職能的市直部門都要在大廳開設(shè)服務(wù)窗口,由各單位業(yè)務(wù)熟、責(zé)任心強(qiáng)的精干人員值班,并簡化審批程序,按照從簡、從快、從優(yōu)的原則集中辦理有關(guān)手續(xù),實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù),“一站式”辦結(jié)。二是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),可采用bot(即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、tot(移交-經(jīng)營-移交)等方式,在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、集中供熱、集中污水處理等,實(shí)現(xiàn)設(shè)施公建、資源共享,降低企業(yè)投入,把更多的資金用于生產(chǎn)發(fā)展。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能,宣傳推動提高產(chǎn)業(yè)知名度、組織參加或舉辦大型行業(yè)展覽活動,提供信息,加強(qiáng)交流,促進(jìn)發(fā)展。
5、積極籌建專業(yè)批發(fā)市場。積極培育兩個(gè)市場,即原材料市場和專業(yè)交易市場。通過橫向拓寬、縱向拓展,建設(shè)一個(gè)有規(guī)模、上檔次的專業(yè)交易市場,吸引更多的上下游經(jīng)營業(yè)戶、紡織機(jī)械及配件經(jīng)營戶或印染加工聯(lián)絡(luò)處等中介加入,帶動紡織產(chǎn)業(yè)拉長鏈條,提高產(chǎn)品附加值,擴(kuò)大我市的影響力。
篇十三 大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)考察報(bào)告
一、十堰市和張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
大鯢(俗稱:娃娃魚)是我國二級水生野生保護(hù)動物,因其獨(dú)特的生物學(xué)特性,對水域生態(tài)環(huán)境要求較高。近些年來,受各種不利因素影響,棲息地破壞,全國適宜大鯢生存的生態(tài)環(huán)境區(qū)域縮小,資源衰退。湖北省十堰市神農(nóng)架山麓,森林茂密、溝壑縱橫、溪溝遍布,所屬房縣是我國大鯢四大原產(chǎn)地之一。湖南省張家界作為銅仁地區(qū)的近鄰,同屬武陵山區(qū),所產(chǎn)大鯢均為“武陵山”品系,也是我國大鯢四大原種地之一。該市有目前我國唯一的國家級大鯢自然保護(hù)區(qū),并設(shè)立有大鯢國家級自然保護(hù)區(qū)管理處和集救護(hù)保護(hù)、人工馴養(yǎng)繁殖、病害研究等于一體的大鯢救護(hù)中心。
湖北房縣群眾素來有家庭養(yǎng)殖大鯢的習(xí)俗。近年來,在房縣縣委、政府的高度重視下,組建了房縣興農(nóng)大鯢養(yǎng)殖開發(fā)專業(yè)合作社,著力培植發(fā)展壯大大鯢產(chǎn)業(yè)。合作社已建有繁育基地6處,存池大鯢3.5萬尾,人工養(yǎng)殖初具規(guī)模,有供繁育的大鯢親本5000多尾,每年可新繁種苗2萬余尾,全縣養(yǎng)殖量已達(dá)70000多尾,新增產(chǎn)值1.6億元。
篇十四 發(fā)改委考察報(bào)告:中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展8大建議
發(fā)改委考察報(bào)告:中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展8大建議
考察歸來后,北京市發(fā)展和改革委員會陳雙與其他專家在對比分析了印度與中國(尤其是北京)軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分別撰寫了系列考察報(bào)告,對中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新穎獨(dú)特的觀點(diǎn)。此為系列報(bào)告中的第四份。
以下為其報(bào)告全文:
近年來,隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展,全球信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐加快,信息產(chǎn)業(yè)由硬件主導(dǎo)型向軟件和服務(wù)主導(dǎo)型發(fā)展,全球軟件市場將進(jìn)入較快增長時(shí)期。中國軟件產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步與國際接軌,成為世界軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域之一。北京軟件產(chǎn)業(yè)孕育著蓄勢待發(fā)的良好機(jī)遇,也面臨著亟待解決的現(xiàn)實(shí)矛盾。
一、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)中國占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額不斷加大
進(jìn)入新世紀(jì)以來,由于全球信息化浪潮和政府的強(qiáng)力推動,軟件產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)規(guī)模龐大、最具活力的產(chǎn)業(yè)。2003年全球軟件產(chǎn)業(yè)銷售額為7480億美元,比上年增長7.39%。份額分配大致為美國40%,西歐30%,日本10%。中國、印度、韓國軟件的份額為分別2.58%、2.14%、2.69%,比上年上升了0.
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7、0 .
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9、0.27。美國依然處于高端霸主地位,擁有全球三分之一頂尖軟件人才,印度軟件和辦公支持服務(wù)出口增長迅速。
目前我國電信用戶數(shù)(6億戶)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(9000萬戶)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)(1.88萬億元)規(guī)模分別居世界第
一、第二和第三位,信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)預(yù)示著我國未來軟件需求將高速增長。
(二)北京軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國首位
1、北京軟件產(chǎn)值占全國總量三分之一。2003年北京軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入385.3億元(不含整機(jī)產(chǎn)品中的嵌入式軟件產(chǎn)值),約占全國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入總量的34%,并保持連續(xù)幾年發(fā)展速度超過30%的業(yè)績。
2、北京軟件出口占全國總量三分之一。2003年北京通過海關(guān)的軟件出口額1.38億美元,占全國通過海關(guān)的軟件出口額的37%。
3、北京軟件企業(yè)占全國總量三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),北京的軟件企業(yè)3400家,占全國34.5%;國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)北京有31家,占全國18%。
4、北京軟件產(chǎn)品占全國總量三分之一。北京軟件產(chǎn)品5000多個(gè),約占全國總量的30%。北京軟件著作權(quán)登記的數(shù)量占全國43%。
(三)在軟件人才和軟件內(nèi)需拉動方面北京對全國貢獻(xiàn)率為50%
全國軟件人才50%來源于北京,北京是軟件人才培養(yǎng)的高地。全國軟件市場訂單50%來源于北京,北京是軟件投資與決策地。如全國電子政務(wù)十二金工程和金融、電信等行業(yè)的軟件系統(tǒng)解決方案由北京決策,推動全國實(shí)施。
(四)軟件從業(yè)人員占全市從業(yè)總?cè)藬?shù)1.7%
軟件從業(yè)人員12.1萬人,占我市從業(yè)人員的1.7%。2003年北京軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100.3億元,占全市g(shù)dp總值的2.8%。軟件人均創(chuàng)造的增加值高于全市平均水平。
二、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)基本判斷
(一)軟件產(chǎn)業(yè)依然是我國的幼稚產(chǎn)業(yè)
1、我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小
2003年我國的彩電、彩管、激光視盤機(jī)、收錄機(jī)、電話機(jī)、程控交換機(jī)、移動電話手機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一,打印機(jī)、光盤驅(qū)動器等產(chǎn)品也名列前茅,我國境內(nèi)生產(chǎn)的顯示器、手機(jī)、彩電、激光視盤機(jī)、筆記本電腦分別占全球總產(chǎn)量的50%、31%、43%、80%和40%。中國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入占電子信息產(chǎn)業(yè)的8.5%,只占全球軟件產(chǎn)業(yè)總額2.58%,規(guī)模較小。
小型軟件企業(yè)居多。國內(nèi)軟件企業(yè)人員一般在30-100人之間,最大的不過千人左右。據(jù)業(yè)內(nèi)人士說,要進(jìn)入歐美外包市場,500人的公司規(guī)模是一個(gè)基本的門檻。
2、高端軟件控制在美國、西歐、日本等國家手中
美國是全球最大的軟件市場,以微軟、ibm、甲骨文(oracle)等跨國公司為龍頭的軟件企業(yè)壟斷著全球90%以上的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理軟件及網(wǎng)絡(luò)瀏覽器等基礎(chǔ)軟件、高端軟件產(chǎn)品,絕大
分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)掌握在美國,他正利用其壟斷地位獲取豐厚的超額利潤。在部分中低端應(yīng)用軟件外包的同時(shí),美國還是全球最大的軟件產(chǎn)品出口國。
日本軟件產(chǎn)業(yè)是依靠國內(nèi)巨大的軟件市場快速發(fā)展的,在物流、交通、制造、通信和半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)級軟件需求很大,其國內(nèi)軟件市場僅次于美國。為降低成本,日本的企業(yè)把很多定制軟件外包給人力成本較低的國家(包括中國)。日本的軟件設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn),松下、東芝、日立、索尼、富士通等跨國公司都有相當(dāng)規(guī)模的軟件公司,他們研發(fā)的軟件產(chǎn)品往往隨著企業(yè)的各類產(chǎn)品(通信、計(jì)算機(jī)、家電、精密電子設(shè)備等)出口世界各地。
美國、西歐和日本軟件產(chǎn)業(yè)占有全球80%份額。中國和其他一些國家處于軟件產(chǎn)業(yè)低端和初級階段。
3、我國軟件企業(yè)利潤率不高
2003年我市大型軟件企業(yè)利潤率為9.25%,中關(guān)村的軟件企業(yè)平均稅后利潤率只有4.5%,而美國微軟、甲骨文和ibm的利潤率均超過30%,甚至達(dá)到70%以上。
(二)兄弟省市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
深圳軟件產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。2003年深圳軟件產(chǎn)值為291億元(含嵌入式軟件),比上年增長45.5%,增速超過北京。華為、中興、金蝶是深圳軟件產(chǎn)業(yè)的骨干力量。
上海軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年增長超過50%。2001年上海軟件產(chǎn)業(yè)增長52%,2002年為61%,2003年達(dá)到72%,經(jīng)營收入為201億元,實(shí)現(xiàn)了高速增長。
大連重點(diǎn)發(fā)展對日軟件出口。2003年大連軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入為45億元,比上年增長52%,出口1.2億美元,比上年增長140%,出口占軟件總銷售收入22%,比上年增長4個(gè)百分點(diǎn)。軟件園建設(shè)極具特色,對日軟件出口能力不斷增強(qiáng)。
(三)印度軟件出口發(fā)展咄咄逼人
經(jīng)過十幾年努力,印度在相對貧瘠的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)的騰飛,在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域取得了令人矚目的發(fā)展。
印度軟件出口規(guī)模是中國的6.5倍。2003年,中國軟件產(chǎn)業(yè)總額為1600億元人民幣,其中軟件出口20億美元;印度軟件出口為130億美元,同比增長30.26%。印度軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是出口導(dǎo)向型,以定制軟件開發(fā)和服務(wù)出口為主,2003年印度軟件和服務(wù)出口額在軟件產(chǎn)業(yè)總額的比重為81%。
印度軟件出口業(yè)務(wù)正在走向高端。印度軟件企業(yè)在國際上已經(jīng)建立品牌知名度,得到國外客戶特別是歐美客戶的認(rèn)可,美國是印度軟件最大出口國,占印度軟件出口額的58%。全球500強(qiáng)企業(yè)中有200多家企業(yè)采用印度的軟件(日本是中國軟件最大出口國,占中國軟件出口額的61%,多數(shù)為低端軟件編寫)。
印度擁有一批軟件出口龍頭企業(yè)。印度排名前三家的軟件企業(yè)(tata、infosys、wipro公司)出口額之和超過2003年中國軟件出口總額。印度有8家軟件企業(yè)出口超過1億美元,中國目前沒有一家軟件企業(yè)出口額過1億美元(隨設(shè)備出口的嵌入式軟件除外),中國的軟件企業(yè)國際競爭力與印度相比存在較大差距。
(四)國際服務(wù)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移明顯加快
近幾年,隨著制造業(yè)的國際化大規(guī)模轉(zhuǎn)移,國際服務(wù)業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移成為重要趨勢,信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目外包是項(xiàng)目外包中的熱點(diǎn),全球僅軟件外包市場每年就有1300億美元的規(guī)模,印度是最大的軟件外包承接國。業(yè)務(wù)集中在電話客戶服務(wù)(呼叫中心call center)、金融保險(xiǎn)、人力資源、it服務(wù)等行業(yè)。北京、上海、大連、杭州、濟(jì)南、深圳、西安等城市都瞄準(zhǔn)了軟件外包市場,制定了各自的軟件外包發(fā)展計(jì)劃。
(五)國家已確定軟件產(chǎn)業(yè)為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)
黨的十六大提出,“以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”,加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化進(jìn)程,必將進(jìn)一步促進(jìn)全社會對軟件的巨大需求。
2000年國務(wù)院發(fā)布《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號),2002年又發(fā)布了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》,進(jìn)一步明確了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,加大了對軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度。綱要提出到2023年我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售額將達(dá)到2500億元,國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的市場規(guī)模達(dá)到1500億元,出口達(dá)到50億美元,軟件人才達(dá)到80萬人
這為我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了近期奮斗目標(biāo),圍繞這一目標(biāo)實(shí)施的各項(xiàng)政策措施,將帶來我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高潮。
三、北京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1、注重引進(jìn)制造業(yè),忽視軟件產(chǎn)業(yè)(包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè))的招商。國際服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的興起,軟件產(chǎn)業(yè)正在成為我國吸引外資的新熱點(diǎn)。但是,目前我們還沒有為此做好充分的準(zhǔn)備,招商引資工作大多是圍繞制造業(yè)開展的。
2、注重開發(fā)國內(nèi)低端市場,忽視國際化能力的提高。我國國內(nèi)軟件市場較大,大多數(shù)軟件企業(yè),如中軟公司、用友公司均是以國內(nèi)市場為重點(diǎn),努力開發(fā)自己的產(chǎn)品替代國外進(jìn)口軟件,沒有把精力用于開拓國際市場。信息安全軟件、用友的財(cái)務(wù)軟件、金山的wps軟件最為典型,與跨國公司合作和出境承接國際軟件業(yè)務(wù)相對不足。
3、注重扶持自有技術(shù),忽視服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。國家和地方有關(guān)部門的政策支持一直傾斜于自有技術(shù)的項(xiàng)目,忽視it服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。軟件企業(yè)的認(rèn)定是從自產(chǎn)軟件產(chǎn)品銷售收入占總收入的比例等方面來界定的,而將占軟件產(chǎn)業(yè)總量近50%份額的軟件服務(wù)業(yè)排除在外。如市場較大、高端的金融業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件和通信業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件項(xiàng)目,企業(yè)一般得不到政府的政策和資金支持。
4、注重產(chǎn)業(yè)推進(jìn),忽視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?!氨I版軟件實(shí)際上助推了國內(nèi)信息化發(fā)展”,這個(gè)論調(diào)由來已久,加上90%以上的操作系統(tǒng)、通用型應(yīng)用軟件(如辦公軟件、游戲軟件)來源于國外,這些年盜版猖獗,打擊力度不夠。對知識產(chǎn)權(quán)的侵害,也嚴(yán)重影響了國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、注重人才總量,忽視軟件人才質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。北京軟件人才呈橄欖型結(jié)構(gòu),高端國際化軟件經(jīng)營人才、高級產(chǎn)品設(shè)計(jì)專家(架構(gòu)設(shè)計(jì)師)和低端技術(shù)工人相對不足,中間層程序開發(fā)人員較多。因此在承接跨國公司個(gè)性化較強(qiáng)的軟件定單時(shí),綜合能力明顯低于印度公司。
6、注重自有資金投入,忽視金融和資本市場的支持。由于軟件企業(yè)固定資產(chǎn)少,無形資產(chǎn)比重大,很難通過資產(chǎn)抵押爭取到銀行貸款。軟件企業(yè)規(guī)模小,前期研發(fā)投入過大,與傳統(tǒng)制造業(yè)的贏利模式有所不同,在上市發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券方面存在實(shí)際困難。國務(wù)院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號)中規(guī)定的由國家扶持的軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和投資基金至今尚未組建,實(shí)施難度很大。
四、北京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和政策措施建議
(一)發(fā)展思路與目標(biāo)
發(fā)展思路:抓住全球信息化浪潮和軟件等服務(wù)業(yè)伴隨跨國公司制造業(yè)轉(zhuǎn)移中國的新機(jī)遇,充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場,以軟件產(chǎn)業(yè)國際化為突破口,引進(jìn)國外先進(jìn)的軟件開發(fā)過程管理技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資,迅速提升軟件企業(yè)的綜合實(shí)力,提高軟件產(chǎn)業(yè)對首都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力,推動軟件產(chǎn)業(yè)成為首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),初步成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標(biāo):到2023年北京軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入要保持年均30%以上的增長率,軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入超過2000億元,軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占當(dāng)年北京市國內(nèi)生產(chǎn)總值比2003年翻一番,超過6%,力爭達(dá)到8%;海關(guān)出口額比2003年翻三番,超過10億美元,力爭達(dá)到12億美元;軟件從業(yè)人員達(dá)到45萬人;年銷售收入超10億元的軟件企業(yè)集團(tuán)超過30家。
發(fā)展重點(diǎn):軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地;軟件外包,重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件、國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、游戲軟件。
(二)措施建議
1、確定一個(gè)地位:統(tǒng)一思想,確定軟件產(chǎn)業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。由于土地、水、電、油、運(yùn)等資源匱乏,生產(chǎn)性資源不足,從未來工業(yè)發(fā)展趨勢看,我市制造業(yè)難以保持長期高速發(fā)展。北京有著人才智力優(yōu)勢,我們認(rèn)為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最能體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想,因此建議揚(yáng)長避短,集中政府資源,著力打造軟件產(chǎn)業(yè)之都。
2、抓住一個(gè)基地:抓住機(jī)遇,加快國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓好“點(diǎn)、線、面”,形成大企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群的基地產(chǎn)業(yè)格局,充分利用好中關(guān)村國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的集聚效應(yīng),以中關(guān)村地區(qū)為重點(diǎn),培育一批軟件業(yè)旗艦企業(yè),建設(shè)好國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地,加速軟件出口增長,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
3、營造一種氛圍:創(chuàng)造環(huán)境,營造一種“搞軟件,在北京”的國際氛圍。與制造業(yè)相比,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對投資境的要求更高。北京集聚著大量服務(wù)業(yè)資源,借鑒制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)和外資的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策研究,完善和落實(shí)出口扶持、境外投資、外匯管制、境外上市、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府軟件采購等政策,加強(qiáng)技術(shù)支撐體系和服務(wù)支持體系建設(shè),創(chuàng)造國際化、專業(yè)化的投資環(huán)境。
4、培養(yǎng)一批人才:促進(jìn)跨國公司、大企業(yè)與學(xué)校的結(jié)合,培養(yǎng)適用性軟件人才。全國35所國家示范性軟件學(xué)院,北京就有6家學(xué)院。以重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的人才需求為出發(fā)點(diǎn),以培養(yǎng)大型軟件開發(fā)人才、國際化軟件人才為重點(diǎn),積極引進(jìn)和整合教育資源,使北京軟件人才結(jié)構(gòu)更加合理。
5、提高一種能力:走國際化道路,提高軟件過程管理能力。與印度相比,我市許多軟件企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)處于“技術(shù)少標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)缺規(guī)范、生產(chǎn)無檢驗(yàn)、質(zhì)量無保障”的狀態(tài),成為軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、軟件產(chǎn)品走向高端的最大障礙。通過引入印度公司等一批國際知名軟件外包公司,加快建立質(zhì)量保證體系,提高企業(yè)軟件開發(fā)過程管理能力。
6、引導(dǎo)一批資金:疏通資金渠道,促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)與金融和資本市場的對接。軟件產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸主要是投資制度的制約,要努力研究軟件產(chǎn)業(yè)的新特點(diǎn),加快企業(yè)信用體系建設(shè),積極向銀行和資本市場披露產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息,促進(jìn)金融業(yè)、投資業(yè)和企業(yè)的對接,促進(jìn)軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市。國家發(fā)展改革委與十個(gè)部委共同起草的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行管理辦法》已上報(bào)國務(wù)院,這個(gè)辦法的頒布將進(jìn)一步促進(jìn)社會資金投入軟件產(chǎn)業(yè)。
7、拓展一個(gè)市場:加快信息化建設(shè),創(chuàng)造更大的軟件內(nèi)需。以電子政務(wù)、“數(shù)字奧運(yùn)”、城市信息化和企業(yè)信息化為切入點(diǎn),以軟件正版化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購方式創(chuàng)造更大的市場拉力,拓展更大的軟件市場。
8、促進(jìn)一種融合:利用制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢,促進(jìn)軟件、硬件融合發(fā)展。我國制造業(yè)龐大,尤其是電子信息制造業(yè),位居世界第三。硬件產(chǎn)品中嵌入著軟件,硬件制造中的技術(shù)支持和售后服務(wù)又離不開軟件外包服務(wù)。就像手機(jī)和短信、彩信服務(wù),以及1860服務(wù)一樣,產(chǎn)品圍繞服務(wù),服務(wù)圍繞制造,融合發(fā)展,互為促進(jìn)。
作者:陳雙 北京市發(fā)展和改革委員會高新技術(shù)處副處長
篇十五 特種野豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的考察報(bào)告
行署:
近年來,特種野豬養(yǎng)殖在我區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)中悄然興起,發(fā)展勢頭良好,為充分利用資源,優(yōu)化畜牧內(nèi)部結(jié)構(gòu),開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈飼料,有效保護(hù)耕地,培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),增加農(nóng)民收入,做大做強(qiáng)特種野豬養(yǎng)殖,實(shí)施特種野豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、特種野豬現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)
(一)自然條件