歡迎光臨管理范文網(wǎng)
當(dāng)前位置:報告大全 > 工作報告 > 黨政報告

蒙古政府報告3篇

發(fā)布時間:2023-05-14 20:51:24 查看人數(shù):48

蒙古政府報告

篇一 內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告

——2003年1月11日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會第一次會議上 自治區(qū)主席 烏云其木格 各位代表: 本屆政府從1998年1月就職,到現(xiàn)在已經(jīng)五年了,任期即將結(jié)束?,F(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。 一、過去五年工作的回顧 自治區(qū)九屆人大一次會議以來的五年,是跨世紀(jì)的不平凡的五年。五年來,本屆政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的一系列重大決策和部署,緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇,經(jīng)受住了亞洲金融危機(jī)、有效需求不足和罕見的洪澇、干旱等自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn),圓滿完成了自治區(qū)九屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新成就。 國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來,全區(qū)上下始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力上了一個新臺階。2002年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到1732億元,比1997年增長59.2%,年均增長9.8%,高于全國平均水平;財政總收入達(dá)到201億元,增加89.7億元,年均增長12.5%;五年全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2375億元,年均遞增17.6%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額達(dá)到1720億元和1645億元,分別增長103.6%和40.4%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到601億元,年均增長10.3%,物價總水平保持穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效,三次產(chǎn)業(yè)比重由29.3:38.8:31.9,調(diào)整為21.5:42.1:36.4。農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到372億元,年均增長3.3%,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在140億公斤左右,肉類、禽蛋類和奶類總產(chǎn)量分別比1997年增長22.3%、30%和148.3%。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展,優(yōu)質(zhì)、專用、特色、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品比重明顯上升。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快,一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,輻射帶動能力明顯增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長,全部工業(yè)增加值達(dá)到571億元,年均增長11.3%。主要工業(yè)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長,農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、能源和原材料工業(yè)快速發(fā)展,七個全國馳名商標(biāo)產(chǎn)品的競爭力和市場占有率迅速提高。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改組改造得到優(yōu)化提升。五年累計完成更新改造投資335億元,以包鋼、包鋁、內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)為代表的大型骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級,產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量明顯提高。稀土、新材料、生物技術(shù)、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,一大批能源、冶金、機(jī)械、化工等重點(diǎn)工程建成投產(chǎn),加速了工業(yè)化進(jìn)程。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持較快增長的同時,新興服務(wù)業(yè)迅速成長。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好,五年共接待國內(nèi)外游客4177.2萬人次,年均增長17.5%,旅游收入228.7億元,年均增長36.5%。 改革開放不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。國有企業(yè)改革和脫困“三年兩大目標(biāo)”任務(wù)如期完成,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。全區(qū)已有590戶國有企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范的公司制改革,占國有及國有控股企業(yè)的78%。一批大公司、大集團(tuán)迅速崛起,有14戶企業(yè)進(jìn)入國家520強(qiáng),20戶企業(yè)股票上市,融資163億元。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,全區(qū)登記在冊的個體戶和私營企業(yè)分別達(dá)到80.2萬戶和3.4萬戶,從業(yè)人員分別達(dá)到165.7萬人和43.7萬人。農(nóng)村牧區(qū)改革不斷深化,土地延包、草牧場“雙權(quán)一制”得到有效落實(shí)。農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革進(jìn)展順利,農(nóng)牧民平均減負(fù)45%。政府機(jī)構(gòu)和行政審批制度改革取得積極成效,政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。區(qū)直行政機(jī)關(guān)人員精簡了47%,盟市以下精簡了21.6%,行政審批事項(xiàng)減少43.5%。城鎮(zhèn)住房制度改革、金融體制改革、糧食流通體制改革等不斷深化。 招商引資成效顯著,對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流有新的發(fā)展。五年累計利用外資23.8億美元,引進(jìn)國內(nèi)資金累計達(dá)700多億元。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略開局良好,已有260多家企業(yè)在國外投資設(shè)廠。對外貿(mào)易保持較快增長,外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)29.7億美元,年均增長21.4%。 西部大開發(fā)取得重大進(jìn)展,生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。國家實(shí)施西部大開發(fā)以來,我區(qū)固定資產(chǎn)投資力度不斷加大,累計爭取中央預(yù)算內(nèi)和國債資金253億元。全社會投入生態(tài)建設(shè)資金104.1億元,重點(diǎn)實(shí)施了生態(tài)建設(shè)七大工程,累計退耕還林還草和宜林荒山植樹1326萬畝,治理荒漠化面積6780萬畝。水利建設(shè)爭取國家投資43.4億元,加固江河堤防2986公里,實(shí)施了尼爾基、綽勒等10項(xiàng)大中型水利項(xiàng)目和紅山、三盛公等26座病險水庫、樞紐加固工程,建設(shè)了河套等14個大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目,新增農(nóng)田灌溉面積1020萬畝,解決了282萬人、822萬頭(只)牲畜的飲水問題。公路建設(shè)累計投資304.8億元,先后建成了呼包、包東高速公路和20多條重點(diǎn)公路,完成了11條旗縣通油路等工程,開工建設(shè)了110國道呼市至北京高速公路和貫穿東西的大通道,全區(qū)公路總里程達(dá)到7.2萬公里,比1997年增加2.2萬公里,其中高速公路252公里。鐵路重點(diǎn)建設(shè)了包蘭復(fù)線包頭至石嘴山段、準(zhǔn)格爾至東勝鐵路一期工程、錫林浩特至桑根達(dá)賚鐵路。民航擴(kuò)建了呼市白塔機(jī)場和錫林浩特機(jī)場,開工建設(shè)了烏海機(jī)場。電信五年新增固定電話用戶201萬戶,新增移動電話用戶276萬戶。電力累計投資260億元,新增裝機(jī)容量345萬千瓦,總裝機(jī)容量突破1000萬千瓦。全區(qū)城市電網(wǎng)改造投資20億元,農(nóng)村電網(wǎng)改造投資79億元,極大地改善了城鄉(xiāng)居民的用電條件。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資150億元,道路、供水、供熱、供氣和垃圾處理等設(shè)施得到改善。包頭、呼市、通遼等城市面貌有了較大改觀,包頭市還被授予“聯(lián)合國人居獎”。 科教興區(qū)戰(zhàn)略全面實(shí)施,各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展??萍俭w制改革穩(wěn)步推進(jìn),科技創(chuàng)新能力明顯提高。五年來,全區(qū)共取得自治區(qū)級科研成果1966項(xiàng),獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎709項(xiàng),獲國家科學(xué)技術(shù)獎9項(xiàng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),全區(qū)建立企業(yè)技術(shù)中心50戶,國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個,高新技術(shù)孵化基地3處。教育投入明顯增加,各類學(xué)校辦學(xué)條件有所改善。教育改革不斷深化,基礎(chǔ)教育進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)先后實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、高校擴(kuò)招、中小學(xué)危房改造、職業(yè)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目,完成了內(nèi)蒙古大學(xué)“211”一期工程。全區(qū)“兩基”達(dá)標(biāo)旗縣達(dá)到74個,“普九”人口覆蓋率達(dá)到69.9%,比1997年提高42.1個百分點(diǎn),適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.9%,普通高校在校學(xué)生比1997年增長2倍。文化、衛(wèi)生、體育和廣播影視事業(yè)有了長足發(fā)展,全區(qū)廣播和電視覆蓋率分別達(dá)89.2%和84.9%,一批文藝作品在全國獲獎。計劃生育工作取得新成績,人口自然增長率控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。城鄉(xiāng)居民健康水平進(jìn)一步提高,藥品管理體制改革進(jìn)展順利,地方病和疾病防控體系不斷加強(qiáng)。群眾性體育活動廣泛開展,競技體育保持全國中上游水平。環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展,城市環(huán)境質(zhì)量有了一定改觀。土地管理、民政優(yōu)撫、勞動人事、新聞出版、社會科學(xué)、氣象、地震、人防、地礦、統(tǒng)計、檔案、文物保護(hù)、無線電管理、婦女兒童、老齡和殘疾人工作等取得了新成績。 城鄉(xiāng)居民收入有較大提高,人民生活水平總體達(dá)到小康。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由3944元增加到6034元,年均增長8.9%;農(nóng)牧民人均純收入由1780元增加到2088元,年均增長3.2%。居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量明顯提高,城鄉(xiāng)居民人均住房面積有所增加,恩格爾系數(shù)不斷下降。再就業(yè)和社會保障工作得到加強(qiáng),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi),國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金基本做到按時足額發(fā)放,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率分別達(dá)到96.7%和63.8%,有64萬城鎮(zhèn)低保對象納入保障范圍。積極開展抗災(zāi)救濟(jì)工作,有效解決了災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。扶貧開發(fā)力度進(jìn)一步加大,農(nóng)村牧區(qū)貧困人口大幅度減少。 精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng),民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表’重要思想,“三講”教育取得良好效果。愛國主義、集體主義、社會主義思想教育成效顯著,公民思想覺悟和道德水平不斷提高,涌現(xiàn)出以廷·巴特爾為代表的一批先進(jìn)模范人物。國防教育和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng),軍警民共建和“雙擁”工作深入開展。黨的民族政策得到進(jìn)一步貫徹落實(shí),平等團(tuán)結(jié)互助的社會主義新型民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固。 民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級政府認(rèn)真執(zhí)行人大決議,自覺接受人大監(jiān)督,加強(qiáng)與人民政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系。積極推進(jìn)依法行政,五年共制定政府規(guī)章39件,提請人大常委會審議制定地方性法規(guī)41件,接受自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查20次,向自治區(qū)人大常委會作專題報告58次。勤政廉政建設(shè)取得積極成效,政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了制度化。普法教育廣泛開展。社會治安綜合治理工作力度加大,依法打擊各類違法犯罪活動和“flg”邪教組織,“嚴(yán)打”,專項(xiàng)斗爭取得新成效,隱蔽戰(zhàn)線的斗爭得到加強(qiáng),治理和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序工作取得階段性成果。 各位代表,2002年是本屆政府任期的最后一年。按照自治區(qū)第七次黨代會確定的發(fā)展思路,進(jìn)一步加大工作力度,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、投資消費(fèi)雙重拉動、速度效益同步提高的良好態(tài)勢。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計比上年增長12.1%,是五年來增長最快的一年。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤同比增長60%,虧損下降20%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比上年提高10個點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度明顯加大,全年工業(yè)技改投資80億元,增長67%;重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,有146項(xiàng)開工建設(shè),56項(xiàng)建成投產(chǎn)。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到715億元,增長44%,拉動經(jīng)濟(jì)增長5.6個百分點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)投資30億元,在西部省市區(qū)中居首位,完成退耕還林還草367萬畝,宜林荒山植樹608萬畝,治理荒漠化面積2800萬畝。公路建設(shè)投資100億元,是自治區(qū)歷史上投資最多的一年,新增黑色公路5000公里,其中高速公路101公里。電力建設(shè)步伐加快,新增電力裝機(jī)容量73萬千瓦。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,全年投資達(dá)45億元,增長28.6%,城鎮(zhèn)化水平有了新的提高。招商引資和對外貿(mào)易成效顯著,引進(jìn)國內(nèi)資金225億元,直接利用外資2.1億美元;外貿(mào)出口總額達(dá)到13.7億美元,增長20%。財政和城鄉(xiāng)居民收入顯著提高,全區(qū)財政總收入比上年增加33.2億元,增長19.8%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)牧民人均純收入增長5.8%。 各位代表,過去的五年,是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、建設(shè)力度最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。在比較困難的情況下,能夠取得這樣的成績,確實(shí)來之不易。這些成績的取得,離不開黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷,離不開兄弟省市區(qū)和國家部委的大力支持和幫助,更離不開全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗和辛勤勞動。在這里,我代表自治區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向所有為內(nèi)蒙古的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同志們,向海內(nèi)外關(guān)心和支持本屆政府工作的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意! 在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,前進(jìn)中還存在不少困難和問題。主要有:經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還比較低,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)體制的深層次矛盾還沒有得到有效解決;基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱,生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭尚未得到根本遏制;招商引資的環(huán)境不夠?qū)捤?,利用外資水平低;就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴(yán)峻,城鄉(xiāng)居民收入水平不高,一些群眾生活還很困難;思想觀念還不夠解放,政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的要求,不少地方和部門程度不同地存在著官僚主義、形式主義作風(fēng),有些腐敗現(xiàn)象還比較突出。我們必須高度重視存在的問題,繼續(xù)采取有力措施加以解決。 各位代表,過去的五年, 我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下,對自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐,積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 第一,必須始終堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)。思想是行動的先導(dǎo)。要加快發(fā)展,特別是面對不斷變化的新形勢和層出不窮的新問題,必須打破陳舊思想觀念的束縛,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識,善于把中央的宏觀決策與內(nèi)蒙古的實(shí)際結(jié)合起來,把創(chuàng)新精神與求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來,以思想觀念的創(chuàng)新推動實(shí)踐的創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。 第二,必須始終抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展是硬道理。對于我區(qū)這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),無論是解決目前存在的困難和問題,還是縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,都需要加快發(fā)展。必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖,把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù),用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。必須堅持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。 第三,必須始終堅持改革開放。改革開放是加快我區(qū)發(fā)展的必由之路。要不斷深化市場經(jīng)濟(jì)取向的各項(xiàng)改革,革除影響發(fā)展的體制弊端,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境;要通過優(yōu)化投資環(huán)境,努力擴(kuò)大對外開放,有效借助外力發(fā)展自己,在改革開放中走出一條加快發(fā)展的新路。 第四,必須始終堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化,使我們付出了沉重的代價。要汲取教訓(xùn),深刻反思,正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會效益的關(guān)系,合理開發(fā)利用各種自然資源,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)格控制人口增長,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。 第五,必須始終把提高人民生活水平作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。關(guān)注民生、執(zhí)政為民是各級政府的職責(zé)。要采取有力措施,下決心解決我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢的問題,特別是要高度重視并解決好弱勢群體在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。 第六,必須倍加珍視民族團(tuán)結(jié)、政通人和的大好局面。維護(hù)民族團(tuán)結(jié),保持邊疆穩(wěn)定,是各族人民的根本利益,也是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基本保證。必須始終堅持各民族平等團(tuán)結(jié)和共同繁榮進(jìn)步,鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系,進(jìn)一步增強(qiáng)各民族的凝聚力、創(chuàng)造力,為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。 二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和2003年的工作 今后五年,是我區(qū)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的重要時期。以黨的十六大召開為標(biāo)志,我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,特別是我國加入世貿(mào)組織和市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,使我區(qū)加快發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。展望下一個五年的發(fā)展,我們充滿了信心。經(jīng)過半個多世紀(jì)的開發(fā)建設(shè),特別是改革開放以來的快速發(fā)展,我區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),為加快發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ);我區(qū)資源豐富,開發(fā)潛力巨大,隨著西部大開發(fā)的逐步推進(jìn)和國家對少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行特殊扶持政策力度的加大,潛在優(yōu)勢必將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢;我區(qū)民族團(tuán)結(jié),社會穩(wěn)定,為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境;更為重要的是,經(jīng)過長期的實(shí)踐探索,我們已經(jīng)走上順應(yīng)時代潮流和符合自治區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子。只要我們審時度勢,奮發(fā)努力,完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,逐步縮小差距,盡快趕上全國的發(fā)展水平。 今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和自治區(qū)第七次黨代會精神,以發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務(wù),進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開放,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極實(shí)施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力擴(kuò)大就業(yè),不斷改善人民生活,加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè),促進(jìn)社會全面進(jìn)步,為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。 實(shí)現(xiàn)這一總體要求,今后五年,全區(qū)上下要以全面建設(shè)小康社會目標(biāo)統(tǒng)攬全局,充分調(diào)動一切積極因素,集中全區(qū)各族人民的智慧和力量,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。按照發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措的要求,進(jìn)一步解放思想,與時俱進(jìn),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放到調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上來,實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,為2023年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平奠定基礎(chǔ)。要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭,以大開放帶動大發(fā)展。要堅持執(zhí)政為民,把關(guān)注民生、興區(qū)富民放在更加突出的位置,不斷提高人民生活水平。要堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立六十周年。 2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年,也是新一屆政府任期的起步之年。做好今年的各項(xiàng)工作,意義十分重大。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%以上,財政收入增長12%,全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上,社會消費(fèi)品零售總額增長11%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長9%和5%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要重點(diǎn)抓好以下工作。 (一)加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力增加農(nóng)牧民收入。要把發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。一是要加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極調(diào)整農(nóng)畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力推廣優(yōu)良品種、特色品種,加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品,加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),提高農(nóng)牧業(yè)的市場競爭力。加快調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè),突出發(fā)展奶牛飼養(yǎng)和牛羊育肥,把內(nèi)蒙古建成國家重要的綠色畜產(chǎn)品基地。二是要加大科教興農(nóng)興牧力度。繼續(xù)抓好新優(yōu)品種、節(jié)水灌溉技術(shù)和科學(xué)種養(yǎng)適用技術(shù)的推廣普及,搞好農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。三是要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來,加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,抓好以水為中心的農(nóng)田草牧場基本建設(shè),合理開發(fā)水資源,大力推廣節(jié)水技術(shù),特別是要在國家的支持下,加大草原水利建設(shè)的力度。四是要推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)化區(qū)域布局,繼續(xù)抓好一批農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。積極鼓勵、扶持發(fā)展一批輻射帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢龍頭加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品營銷組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮 農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人的作用,提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度,逐步形成農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。 (二)走具有我區(qū)特色的新型工業(yè)化道路,全面提升工業(yè)化水平。要按照十六大的要求,準(zhǔn)確把握工業(yè)化的時代特征,堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做大做強(qiáng)新興特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展稀土、生物制藥、蒙藥、新材料、信息等產(chǎn)業(yè),廣泛采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),改造提升冶金、機(jī)械、化工、建材及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度。積極爭取國債資金,支持重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,制定相應(yīng)政策,鼓勵企業(yè)擴(kuò)大技改投入。積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè),高度重視高層管理人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)使用,穩(wěn)定技術(shù)工人隊伍。二是要加快企業(yè)重組步伐,做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有20戶重點(diǎn)大企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ),逐步形成一批主業(yè)突出、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力、市場占有率高、帶動力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》,采取多種形式,放開搞活中小企業(yè)。加快中小企業(yè)信用制度建設(shè),著力培育優(yōu)勢中小企業(yè)群體,努力提高企業(yè)的社會化協(xié)作水平。三是以重大項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。要以市場為導(dǎo)向,切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的儲備、論證、立項(xiàng)實(shí)施和達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作,精心選擇一批既符合國家產(chǎn)業(yè)政策,又能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地方特色的工業(yè)項(xiàng)目。加快以能源為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā),抓好托電一、二期、達(dá)電三期等項(xiàng)目建設(shè),爭取開工建設(shè)正藍(lán)電廠、岱海電廠、海電三期項(xiàng)目,做好通遼電廠三期、伊敏電廠二期等重點(diǎn)電源項(xiàng)目的前期工作,實(shí)施縣城電網(wǎng)改造工程,加快神華集團(tuán)煤制油項(xiàng)目建設(shè)和蘇里格氣田開發(fā),完成長慶至呼和浩特天然氣輸氣管道工程和相關(guān)城市配氣工程建設(shè),加快天然氣化工大項(xiàng)目前期工作。 (三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。盡快編制各類服務(wù)業(yè)專題發(fā)展規(guī)劃,針對不同行業(yè)和領(lǐng)域,制定切實(shí)可行的政策,努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),積極推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、代理制、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式,加快培育商品市場和生產(chǎn)要素市場,努力提高服務(wù)業(yè)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化水平。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè),積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融、保險、咨詢和文化教育等新興服務(wù)業(yè)。 依托我區(qū)旅游資源優(yōu)勢,大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好旅游規(guī)劃,切實(shí)改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)行業(yè)管理,加快開發(fā)草原風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史文化等精品項(xiàng)目,盡快形成品牌、特色和規(guī)模,努力提升旅游產(chǎn)業(yè)水平,使之成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步優(yōu)化大中小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu),依托產(chǎn)業(yè)集聚,搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。進(jìn)一步深化土地、戶籍、投融資等制度改革,促進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)要素向城鎮(zhèn)集中。繼續(xù)抓好城市道路、供水、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好城鎮(zhèn)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合配套,特別是要高起點(diǎn)、高水平地搞好大中城市的'擴(kuò)容提質(zhì),加快呼和浩特和包頭市的建設(shè)步伐,發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用。 (四)以西部大開發(fā)為契機(jī),進(jìn)一步加快生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)建設(shè)是西部大開發(fā)的重點(diǎn),這兩年已經(jīng)取得積極進(jìn)展,要進(jìn)一步加大工作力度。今年完成退耕還林還草和宜林荒山植樹994萬畝,退牧還草5000萬畝。要把生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧。要在繼續(xù)抓好在建重點(diǎn)工程建設(shè)的同時,抓住國家啟動西部地區(qū)天然草原退牧還草工程的機(jī)遇,加大對天然草原的保護(hù)和建設(shè)力度,因地制宜,解決農(nóng)牧民的生計問題,達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、提高生活水平的目的?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要繼續(xù)以公路建設(shè)為重點(diǎn),加快國道110線我區(qū)境內(nèi)高速公路、東西大通道和縣際公路等工程建設(shè)。鐵路要力爭開工建設(shè)呼和浩特至準(zhǔn)格爾鐵路,做好集寧至張家口鐵路的前期工作。民航要建設(shè)完成烏海機(jī)場,開工建設(shè)滿洲里機(jī)場,做好阿爾山和鄂爾多斯機(jī)場建設(shè)前期工作。加快河套灌區(qū)節(jié)水改造、人畜飲水工程等在建項(xiàng)目,力爭新增農(nóng)田有效灌溉面積200萬畝。高度重視地質(zhì)礦產(chǎn)勘探,認(rèn)真做好重大項(xiàng)目的前期工作,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,健全項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制。千方百計拓寬融資渠道,積極鼓勵和吸引社會投資。在擴(kuò)大投資需求的同時,努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,進(jìn)一步完善鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施,改善消費(fèi)環(huán)境,增加消費(fèi)需求。 (五)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的活力。要拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,取消對非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視和限制,在市場準(zhǔn)入、籌融資、土地征用、人才招聘等方面,對各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁。鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成份的投資者參與改造國有企業(yè),投資開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、礦產(chǎn)資源等重大項(xiàng)目。逐步取消一些產(chǎn)業(yè)的國有壟斷,形成多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭和共同發(fā)展的局面。支持非公有制企業(yè)發(fā)展科技型、外向型經(jīng)濟(jì)。加大對非公有制企業(yè)開展對外加工貿(mào)易和對外合作業(yè)務(wù)的扶持力度,使其在國家合資合作基金、中小企業(yè)國際市場開拓基金、援外優(yōu)惠貸款和外貿(mào)發(fā)展基金等方面充分享受優(yōu)惠政策。鼓勵公民合法致富,依法保護(hù)私人財產(chǎn)。 (六)進(jìn)一步加快改革開放步伐,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動力。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,不斷深化國有大中型企業(yè)規(guī)范的公司制改革,完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快中小企業(yè)股份制改造步伐,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署和要求,穩(wěn)步推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。依法穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)土地承包和草牧場承包關(guān)系,不斷完善土地、草牧場合理流轉(zhuǎn)制度。鞏固稅費(fèi)改革成果,減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化糧食流通體制改革,保護(hù)農(nóng)牧民利益。加快行政管理體制改革,減少行政審批事項(xiàng),積極推行“一廳式”、“一站式”服務(wù),努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 要繼續(xù)做好加入世貿(mào)組織過渡期的各項(xiàng)應(yīng)對工作,充分行使權(quán)利,認(rèn)真履行義務(wù),積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)對外交流與合作;加大對外宣傳力度,不斷擴(kuò)大我區(qū)的對外影響。進(jìn)一步加大招商引資力度,擴(kuò)大開放領(lǐng)域。按照新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,合理引導(dǎo)外資投向,優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。抓緊制定和完善相關(guān)政策和法規(guī),鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和參與國有企業(yè)改造、重組。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與跨國公司進(jìn)行多種形式的合作,鼓勵外資收購上市公司的國有股和法人股。進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的交流與合作,通過收購、兼并、資產(chǎn)重組和合資合作等多種方式,做大做強(qiáng)我區(qū)優(yōu)勢企業(yè)。逐步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,積極引進(jìn)金融、保險、商貿(mào)、旅游等方面有信譽(yù)的境外企業(yè),促進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵和支持我區(qū)大中型企業(yè)跨國、跨地區(qū)開展加工貿(mào)易、資源開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、工程承包和勞務(wù)合作。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵出口的各項(xiàng)政策,全面實(shí)施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略,積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展加工貿(mào)易,保持外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長。切實(shí)抓好滿洲里口岸“大通關(guān)”試點(diǎn)建設(shè),努力把滿洲里建設(shè)成為功能完善、通關(guān)便利的國際經(jīng)貿(mào)大通道。 積極營造大開放、大發(fā)展的良好環(huán)境。認(rèn)真開展“投資環(huán)境建設(shè)年”活動,集中力量抓好投資環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊制假、售假和商業(yè)詐騙等違法犯罪行為,深入開展各種專項(xiàng)整治斗爭,加強(qiáng)誠信教育,努力營造公平競爭、誠實(shí)守信的市場環(huán)境。 (七)做好財稅金融工作,增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。按照建立公共財政框架的要求,繼續(xù)深化財政體制改革,強(qiáng)化財政職能。抓好財源建設(shè),大力培植新的稅收增長點(diǎn)。堅持依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,堵塞各種漏洞,依法打擊各種偷稅、逃稅、抗稅、騙稅行為,提高稅收征管水平。.對稅收優(yōu)惠到期的要及時恢復(fù)征稅,嚴(yán)禁地方和部門擅自出臺減免稅政策。積極爭取國債資金和國家的轉(zhuǎn)移支付資金,切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金特別是國債資金使用的管理和監(jiān)督。堅持依法理財,加強(qiáng)支出管理。大力推進(jìn)預(yù)算管理體制改革,完善部門預(yù)算和綜合財政預(yù)算,加強(qiáng)對財政預(yù)算執(zhí)行和專項(xiàng)資金的審計,提高財政預(yù)算的科學(xué)性和執(zhí)行效率。逐步推行國庫集中支付制度,促進(jìn)財政支出的規(guī)范化、法制化。進(jìn)一步完善政府采購制度,擴(kuò)大采購范圍和種類,加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),除法律和政策規(guī)定需增加的重點(diǎn)支出外,其他各項(xiàng)支出實(shí)行零增長。重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),特別是要增加社會保障、扶貧解困等方面的支出,依照法定比例提高教育、科技、農(nóng)牧業(yè)和公共需求等支出。今年國家將出臺增資政策,自治區(qū)要繼續(xù)采取增加薪酬的措施,各地要提前做好預(yù)算安排。努力做好節(jié)支工作,壓縮會議費(fèi)、招待費(fèi)和考察費(fèi),嚴(yán)禁搞脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”,堅決制止鋪張浪費(fèi)。全面推行預(yù)算外資金管理制度改革,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”,規(guī)范非稅收入收繳程序。堅決懲治財會工作中的弄虛做假行為,確保會計信息的真實(shí)可靠,維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。 圍繞創(chuàng)建金融安全區(qū)的目標(biāo),積極支持金融部門深化改革,加強(qiáng)金融監(jiān)管,優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu),防范和化解金融風(fēng)險。以建立企業(yè)信用評級和考核體系為突破口,努力建設(shè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的良好社會信用環(huán)境。進(jìn)一步完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系,建立地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險準(zhǔn)備金,處理好防范化解金融風(fēng)險與支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。加大金融對農(nóng)牧業(yè)、中小企業(yè)和城鎮(zhèn)再就業(yè)的支持力度。深化農(nóng)村信用社改革,積極引進(jìn)區(qū)域性股份制商業(yè)銀行,創(chuàng)造條件組建地方性商業(yè)銀行,加快保險業(yè)的改革與發(fā)展,完善社會化的保障體系。大力發(fā)展和規(guī)范證券市場,努力提高企業(yè)直接融資比重。 (八)高度關(guān)注民生,努力提高城鄉(xiāng)人民生活水平。要積極解決我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢的問題。一是千方百計擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府援助的方針。加強(qiáng)對就業(yè)和再就業(yè)的宏觀協(xié)調(diào)和引導(dǎo), 努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,廣開就業(yè)門路。認(rèn)真貫徹全國再就業(yè)工作會議精神,健全工作機(jī)制,狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制,分流安置本企業(yè)富余人員。通過政府購買公益性就業(yè)崗位、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè),有效解決擴(kuò)大就業(yè)問題。要引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。二是進(jìn)一步健全完善社會保障體系。繼續(xù)做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作,穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險過渡。高度重視“低保”工作,切實(shí)做到應(yīng)保盡保,并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。今年中央財政要繼續(xù)增加對“兩個確?!?、城市低保和再就業(yè)的投入,自治區(qū)各級財政也要增加這方面的投入。要高度關(guān)注弱勢群體的生活,切實(shí)做好民政優(yōu)撫工作,落實(shí)扶貧幫困各項(xiàng)政策措施,妥善解決優(yōu)撫對象和勞動模范、先進(jìn)工作者以及特困群眾的實(shí)際困難。三是抓好扶貧開發(fā)工作。以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 重點(diǎn)加快老少邊窮地區(qū)的“五通”步伐。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度,扎實(shí)推進(jìn)“千村扶貧開發(fā)工程”和“移民扶貧工程”。 (九)大力實(shí)施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步深化科技體制改革,加快科研院所轉(zhuǎn)軌,推動科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場。鼓勵和支持民營科技企業(yè)、股份制科技實(shí)體和各類科技服務(wù)組織的發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化科技資源,開展重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān),加快關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。鼓勵和支持“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合,逐步建立和完善以企業(yè)為主體,高校、科研院所為支撐,科技中介服務(wù)組織為紐帶的技術(shù)創(chuàng)新體系。做好科技推廣工作,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。要進(jìn)一步搞好包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和北京高新技術(shù)孵化基地的建設(shè),完善政策措施,加大項(xiàng)目引進(jìn)力度,充分發(fā)揮其示范和輻射帶動作用。認(rèn)真做好人才開發(fā)和培養(yǎng)工作,制定優(yōu)惠政策,提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境,用好現(xiàn)有人才、留住區(qū)內(nèi)人才、吸引區(qū)外人才。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?;A(chǔ)教育要落實(shí)“以縣為主”的管理體制,繼續(xù)搞好二期義務(wù)教育工程、危房改造工程、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程和扶貧助學(xué)工程,加快“普九”步伐,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,重視解決貧困地區(qū)學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)問題。高等教育要加強(qiáng)重點(diǎn)院校、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育,切實(shí)解決牧區(qū)“兩主一公”學(xué)校存在的突出困難。積極發(fā)展職業(yè)教育,進(jìn)一步整合和優(yōu)化中等職業(yè)教育資源,全面推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。要進(jìn)一步鼓勵和扶持民辦教育的發(fā)展,在發(fā)展中逐步規(guī)范。按照教育創(chuàng)新的要求,力爭在教師、校長的資格認(rèn)定及人事制度改革上,在加強(qiáng)學(xué)校管理上,在吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源上取得新的突破。進(jìn)一步繁榮發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè),加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 弘揚(yáng)民族文化,建設(shè)文化大區(qū), 豐富人民群眾的精神文化生活。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制改革,特別要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健工作,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),加大農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生投入力度,切實(shí)解決農(nóng)牧民缺醫(yī)少藥問題。繼續(xù)做好計劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平。大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源,依法保護(hù)土地、森林、草原、水資源,加快呼市、包頭、烏海等重點(diǎn)城市大氣污染的治理。大力開展群眾性體育運(yùn)動,提高競技體育水平。加強(qiáng)氣象、地震、人防、社會科學(xué)、無線電管理和文物保護(hù)工作。重視婦女兒童和老齡工作,維護(hù)婦女兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。 (十)加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè),促進(jìn)社會全面進(jìn)步。 要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想的宣傳教育。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。弘揚(yáng)和培育民族精神,使各族人民始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。 發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明。各級政府要自覺接受人大的監(jiān)督,主動加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系,認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員提案,充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派愛國人士的參政議政作用。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要健全民主制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。堅持和完善民族區(qū)域自治制度,全面貫徹黨的民族政策,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。堅決反對民族分裂和破壞民族團(tuán)結(jié)的行為,維護(hù)祖國統(tǒng)一。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。 加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)。積極推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政,加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),努力提高依法行政水平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革,開展法制宣傳教育,提高公民的法律素質(zhì)。加強(qiáng)社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作,及時化解矛盾糾紛,保持社會穩(wěn)定。搞好國防教育,支持軍隊建設(shè),完善國防動員體制,加強(qiáng)民兵和預(yù)備役部隊建設(shè),做好擁軍優(yōu)屬工作,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政、軍民團(tuán)結(jié)。 當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。各級政府要與時俱進(jìn),不斷適應(yīng)新形勢,開創(chuàng)新局面,努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變,改進(jìn)管理方式,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,推行電子政務(wù),提高行政效率。各級政府及其職能部門要牢固樹立大局觀念,切實(shí)做到令行禁止,確保政令暢通。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng),深入基層,體察社情民意。珍惜民力,為群眾辦實(shí)事、辦好事,密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)察、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督,堅決懲治違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私等腐敗行為。 各位代表!黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),催人奮進(jìn),鼓舞人心。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),同心同德,奮發(fā)圖強(qiáng),積極進(jìn)取,為開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面而努力奮斗。

篇二 2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告全文

——2023年1月14日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會,自治區(qū)主席布小林作政府工作報告。下面是整理的關(guān)于2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告全文,歡迎閱讀!

各位代表:

現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),全面落實(shí)新發(fā)展理念,積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn),較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

一年來,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)??傮w平穩(wěn),主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值1.9萬億元,增長7.3%左右。一般公共預(yù)算收入2023.5億元,按可比口徑增長7%。一般公共預(yù)算支出4526.3億元,增長6.4%。全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長9.7%,居民消費(fèi)價格漲幅控制在2%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%的較低水平。穩(wěn)中有進(jìn),主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效,煤炭、火電、化工行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重下降1.6個百分點(diǎn),新興產(chǎn)業(yè)增速明顯快于工業(yè)平均增速,服務(wù)業(yè)比重提高2個百分點(diǎn)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,專利申請量增長25%,新登記市場主體36.7萬戶,增長8.3%。穩(wěn)中提質(zhì),主要是發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長23.4%,提高46.8個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右,高于經(jīng)濟(jì)增速。完成脫貧攻堅年度任務(wù)。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%,主要污染物減排達(dá)到國家要求。

這些成績的取得,凝聚著全區(qū)各族人民的心血和汗水,堅定了我們奮力前進(jìn)的信心和決心。一年來,我們主要做了以下工作:

(一)積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面貫徹中央決策部署,認(rèn)真做好“三去一降一補(bǔ)”工作。通過控制新增產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)等措施,退出330萬噸煤炭、291萬噸鋼鐵產(chǎn)能。提高棚改貨幣化安置比例,實(shí)施激活房地產(chǎn)市場的政策措施,商品房可售面積下降13.9%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),支持企業(yè)直接融資,發(fā)行政府置換債券,金融機(jī)構(gòu)不良貸款率、政府債務(wù)成本均有所下降。在簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)、電價市場化改革等方面打出“組合拳”,降低企業(yè)生產(chǎn)成本280億元。實(shí)施補(bǔ)短板9大類45項(xiàng)重點(diǎn)工程,基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等薄弱領(lǐng)域得到加強(qiáng)。

(二)著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,加快重大項(xiàng)目建設(shè)。新開工億元以上項(xiàng)目投資增長25.3%,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長31%。白城至烏蘭浩特快速鐵路今年將全線通車。呼張客專內(nèi)蒙古段全線鋪軌,通遼、赤峰至京沈客專連接線開工建設(shè),京新高速公路內(nèi)蒙古段主線貫通,經(jīng)棚至錫林浩特高速公路建成,2200多個行政嘎查村通了硬化路。烏蘭察布機(jī)場正式通航,實(shí)現(xiàn)了盟市支線機(jī)場全覆蓋。錫盟至山東特高壓電力外送通道主體工程完工,中天合創(chuàng)140萬噸煤制烯烴項(xiàng)目建成投產(chǎn),黃河內(nèi)蒙古段二期防洪等12項(xiàng)重大水利工程全面推進(jìn),呼和浩特地鐵、包頭地下綜合管廊等市政項(xiàng)目加快建設(shè)。呼和浩特新機(jī)場、伊泰200萬噸煤制油等一批重大項(xiàng)目獲得國家批復(fù),包頭至銀川、巴彥浩特至銀川、錫林浩特至張家口快速鐵路項(xiàng)目列入國家鐵路“十三五”規(guī)劃。創(chuàng)新投融資方式,設(shè)立9支總規(guī)模超過200億元的投資基金,實(shí)施政府與社會資本合作項(xiàng)目66個,吸引社會投資802億元。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求,社會消費(fèi)品零售總額增速提高1.7個百分點(diǎn)。出臺財稅金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民間投資等政策措施,穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)由年初的814戶減少到360戶。推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展、東部盟市加快發(fā)展、烏海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,啟動和林格爾國家級新區(qū)建設(shè)籌備工作,區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),主要農(nóng)作物、牲畜良種率達(dá)到96%以上,有機(jī)食品產(chǎn)量占全國的1/3以上,超額完成了玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)影響,總產(chǎn)量連續(xù)4年保持在550億斤以上,牧業(yè)年度牲畜存欄1.36億頭只。大力發(fā)展云計算、現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),啟動國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),稀土新材料產(chǎn)值增長27.9%,光伏發(fā)電量增長46.5%,轎車產(chǎn)量增長12.6%。煤電一體化比重達(dá)到90%,提高5個百分點(diǎn)。煤電鋁一體化比重達(dá)到70%,提高10個百分點(diǎn)。旅游業(yè)總收入增長20.3%,冬季旅游、沙漠旅游上升勢頭明顯。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額2.1萬億元,增長17%;貸款余額1.9萬億元,增長12%,有力支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?;ヂ?lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到95%,提高6.3個百分點(diǎn),電子商務(wù)交易額成倍增長。發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)作用,在稀土永磁電機(jī)、高鋁煤炭資源利用、蒙藥制劑研究等方面取得一批重要成果,設(shè)立了稀土綜合利用、特種車輛制造兩個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,實(shí)現(xiàn)了國家級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破。新增眾創(chuàng)空間試點(diǎn)70家,一批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

(四)以改革開放激發(fā)市場活力。在經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)領(lǐng)域出臺84項(xiàng)改革方案,開展了66項(xiàng)改革試點(diǎn)。習(xí)近平總書記囑托我區(qū)先行先試的三項(xiàng)改革全面推進(jìn),81%的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,與俄蒙通關(guān)便利化等合作機(jī)制不斷深化,生態(tài)文明制度改革取得積極成效。深入推進(jìn)“放管服”改革,公布了政府權(quán)力、責(zé)任等“八張清單”,自治區(qū)本級下放行政權(quán)力196項(xiàng),企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)大幅縮減,非涉密項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線審批,企業(yè)和群眾辦事更加便利。深化商事制度改革,174項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批,全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。國企國資改革步伐加快,混合所有制改革、國有資本運(yùn)營公司組建等一批試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全面推行“營改增”,累計減稅降費(fèi)200億元。深化戶籍制度改革,實(shí)行居住證制度,8.6萬農(nóng)牧民進(jìn)城落戶。全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,開展農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)和土地征收制度改革試點(diǎn),土地草原確權(quán)工作順利推進(jìn)。改革玉米收儲制度,下達(dá)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼86億元。國有林區(qū)改革取得重大進(jìn)展,基本完成企業(yè)劃轉(zhuǎn)和剝離辦社會職能。投資價格、財稅金融、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革不斷深化。

積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。制定參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)施方案,滿洲里綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營,二連浩特-扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得突破。全區(qū)口岸貨運(yùn)量7800萬噸,增長18%。鄂爾多斯航空口岸通過國家驗(yàn)收,阿拉善盟烏力吉公路口岸獲得批復(fù)。中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行,過貨量超過8萬標(biāo)箱。與北京市、廣東省新一輪合作全面啟動,與國內(nèi)高校、科研院所和金融機(jī)構(gòu)的合作取得新進(jìn)展。成功舉辦內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會、首屆蒙商大會、內(nèi)蒙古·香港重點(diǎn)合作項(xiàng)目推介會等重大活動。引進(jìn)國內(nèi)資金3600多億元,增長8.8%。

(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程,完成營造林1511萬畝,種草3381萬畝,治理水土流失760萬畝,礦山地質(zhì)環(huán)境治理取得積極進(jìn)展。實(shí)施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?,提高了禁牧和草畜平衡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到86%,提高5.1個百分點(diǎn)。單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低6.5%和4.5%。呼倫湖、烏梁素海等湖泊水質(zhì)好轉(zhuǎn),烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合治理初見成效。中央環(huán)保督察組交辦我區(qū)的1800多件環(huán)境信訪事項(xiàng)全部辦結(jié),依法嚴(yán)肅處理了相關(guān)責(zé)任主體。劃定了基本草原和城市周邊永久基本農(nóng)田,開展自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn),擴(kuò)大水權(quán)、排污權(quán)市場化交易規(guī)模。制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度,全社會環(huán)境意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

(六)加大改善民生力度。在財政收入增長放緩的情況下,千方百計增加民生領(lǐng)域投入,各級財政民生支出2979億元,占一般公共預(yù)算支出的65.8%。全力推進(jìn)脫貧攻堅,全社會投入扶貧資金400多億元,預(yù)計21萬以上貧困人口穩(wěn)定脫貧、12個區(qū)貧旗縣摘帽。“十個全覆蓋”任務(wù)基本完成,農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。啟動“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動計劃,城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.8萬人,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)257萬人。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險,醫(yī)保財政補(bǔ)助、退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)普遍提高。城市棚戶區(qū)改造開工23.3萬套,農(nóng)村牧區(qū)危房改造完成32.5萬戶,均超額完成全年任務(wù)。加強(qiáng)平安內(nèi)蒙古建設(shè),依法打擊各類違法犯罪活動,有力維護(hù)了公共安全,提升了人民群眾的安全感。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,生產(chǎn)安全事故下降8.8%。

全面推動社會事業(yè)發(fā)展。提前一年完成第二期學(xué)前教育三年行動計劃,34個旗縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收,職業(yè)教育改革、高等教育“雙一流”建設(shè)步伐加快,《民族教育條例》頒布施行。穩(wěn)步推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,自治區(qū)本級重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目和三級醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)加快,健康服務(wù)水平不斷提高,嬰幼兒和孕產(chǎn)婦死亡率低于全國平均水平。完善計劃生育服務(wù)管理,兩孩政策全面實(shí)施。食品藥品安全監(jiān)管體系不斷完善,監(jiān)管能力進(jìn)一步提高。各項(xiàng)文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn),文藝精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng),《元上都遺址保護(hù)條例》頒布實(shí)施,紅山文化遺址、遼上京遺址和陰山巖刻申遺工作加快推進(jìn)。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到99.2%。出臺全民閱讀中長期規(guī)劃,成功舉辦全國圖書交易博覽會。足球改革發(fā)展試點(diǎn)取得明顯成效,足球人口、場地、教練員和裁判員數(shù)量均大幅增加。競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力扶持少數(shù)民族聚居區(qū)和人口較少民族發(fā)展,開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,各民族大團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)一步鞏固。全面貫徹黨的宗教方針政策,保持了宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。人民防空、地震氣象、檔案史志、參事文史、外事僑務(wù)等工作得到加強(qiáng),紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。

一年來,我們努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)10件,制定、修改和廢止政府規(guī)章6件,辦理人大代表建議和政協(xié)提案1169件,辦復(fù)率100%。建立了政府文件合法性審查機(jī)制,大力推進(jìn)政務(wù)公開,完善新聞發(fā)布制度,推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事,行政效能進(jìn)一步提高。

各位代表,過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果,是自治區(qū)黨委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是全區(qū)各族干部群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表自治區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向?yàn)樽灾螀^(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們,向關(guān)心支持內(nèi)蒙古發(fā)展的朋友們,表示衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識到,內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。穩(wěn)增長壓力較大,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,工業(yè)投資和民間投資有所下降;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),人才資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力不強(qiáng);對外交流合作水平有待提高,全方位開放格局尚未形成;財政收入質(zhì)量不高、收支矛盾突出,一些旗縣財政比較困難;城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平,農(nóng)牧民收入增長放緩,脫貧攻堅任務(wù)艱巨;一些環(huán)境問題依然比較突出,安全生產(chǎn)還存在不少隱患。尤其令人痛心的是,去年發(fā)生了赤峰“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故,教訓(xùn)極其深刻。政府工作還存在很多不足,一些部門依法行政能力不強(qiáng)、行政效率不高。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識,直面問題、解決問題,盡心竭力做好政府工作。

二、2023年工作安排

今年是自治區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。做好政府工作,必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神,緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全會決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線,加快推動轉(zhuǎn)型升級,大力促進(jìn)“五化”協(xié)同,全面深化改革開放,適度擴(kuò)大總需求,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動和項(xiàng)目帶動,全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年,迎接黨的十九大勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長12%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右,一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長6%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人,全面完成國家下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

這些預(yù)期目標(biāo),統(tǒng)籌考慮了我們面臨的形勢和任務(wù),考慮了與自治區(qū)第十次黨代會和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的銜接,也考慮了各方面的支撐條件,是立足需要和可能、經(jīng)過綜合權(quán)衡后確定的。這樣的安排,有利于調(diào)動各方面積極性,有利于實(shí)現(xiàn)“四個高于”的目標(biāo),有利于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

我們深知,在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力持續(xù)加大的情況下,實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不容易,必須做好應(yīng)對困難的充分準(zhǔn)備。也要看到,國家深入實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和西部大開發(fā)、新一輪東北振興戰(zhàn)略,為我們創(chuàng)造了難得發(fā)展機(jī)遇;內(nèi)蒙古有良好的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?,自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全會確定了清晰的發(fā)展思路,提出了催人奮進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)和有力的發(fā)展舉措,必將凝聚和激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。我們一定要堅定信心、攻堅克難,全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年要重點(diǎn)做好以下工作:

(一)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。以滿足需求為最終目的,以提高供給質(zhì)量為主攻方向,以深化改革為根本途徑,推動五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能。堅持市場化、法治化原則,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),堅決退出不合規(guī)、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。嚴(yán)格控制過剩行業(yè)新增產(chǎn)能,堅決防止已經(jīng)化解的產(chǎn)能死灰復(fù)燃。創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組,做好職工安置工作,完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產(chǎn)能的退出任務(wù),并做好其他行業(yè)的去產(chǎn)能工作。

有序消化房地產(chǎn)庫存。堅持分類指導(dǎo),因城因地施策,對庫存較多的地區(qū),從嚴(yán)控制土地供應(yīng)。把去庫存與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,完善農(nóng)牧民進(jìn)城購房支持政策。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造22萬戶,貨幣化安置比例不低于60%。積極解決商業(yè)地產(chǎn)庫存問題。支持群眾改善性住房需求,抑制投機(jī)性購房,引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

扎實(shí)做好去杠桿工作。以降低企業(yè)負(fù)債為重點(diǎn),支持企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股,盤活存量資產(chǎn),加大股權(quán)融資力度,優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),防范企業(yè)債券違約風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,規(guī)范政府舉債行為。

著力降低企業(yè)成本。堅持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策,進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引導(dǎo)企業(yè)通過強(qiáng)化管理和創(chuàng)新,降低成本、提高效益。

統(tǒng)籌謀劃補(bǔ)短板。堅持既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板,從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,深入實(shí)施補(bǔ)短板重點(diǎn)工程,努力在基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技教育、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域取得突破。

(二)積極擴(kuò)大有效需求。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐,堅決守住發(fā)展底線。

實(shí)施精準(zhǔn)有效投資。今年完成固定資產(chǎn)投資1.7萬億元以上。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,完成工業(yè)投資7000億元。加快構(gòu)建鐵路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信網(wǎng)絡(luò)體系,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3000億元。鐵路建設(shè)規(guī)模4100公里,其中高鐵800公里。公路建設(shè)規(guī)模2萬公里,其中高速公路3000公里、一級公路3000公里,行政嘎查村全部通硬化路。開工建設(shè)呼和浩特新機(jī)場,建成4個旗縣通用機(jī)場。加快城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè),全面改造城市老舊地下管網(wǎng)。加快特高壓電力外送通道建設(shè),實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。繼續(xù)推進(jìn)列入國家計劃的重大水利項(xiàng)目、重點(diǎn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。建設(shè)中國北方大數(shù)據(jù)中心和“寬帶內(nèi)蒙古”,用信息化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

拓寬投融資渠道。完善政府和社會資本合作模式,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金等政府投資基金的引導(dǎo)作用,激發(fā)民間投資活力。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度,鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放,力爭新增貸款2200億元。大力發(fā)展多層次資本市場,支持企業(yè)上市融資、債券融資,擴(kuò)大直接融資規(guī)模。探索資源資本化、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的有效途徑。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi),鼓勵線上線下融合發(fā)展,推動實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。以旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),擴(kuò)大新興服務(wù)消費(fèi)。大力推進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi),實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計劃,以提高產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造消費(fèi)新需求。加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù),挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)潛力。完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施,健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,營造便利、放心的消費(fèi)環(huán)境。

(三)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給放在更加突出位置,優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。根據(jù)消費(fèi)升級趨勢,調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,調(diào)減玉米種植面積,發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,改造中低產(chǎn)田,發(fā)展節(jié)水灌溉。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),擴(kuò)大青貯和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積,推廣家庭牧場和規(guī)?;B(yǎng)殖方式。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展,提高農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平,壯大龍頭企業(yè),培育內(nèi)蒙古特色品牌。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新,推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。強(qiáng)化動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴(yán)把從農(nóng)田牧場到餐桌的每一道防線。

深化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)開展土地草原確權(quán)工作,推行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,促進(jìn)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極培育和扶持農(nóng)牧民合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。改革農(nóng)村牧區(qū)土地征收制度,開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn),做好“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。深化農(nóng)墾、供銷社改革。推行“河長制”,開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作。

多渠道增加農(nóng)牧民收入。引導(dǎo)農(nóng)牧民根據(jù)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài),拓寬農(nóng)牧民增收渠道。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收。探索農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,賦予農(nóng)牧民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策,提高農(nóng)牧民政策性收入。

(四)推動工業(yè)邁向中高端。全面落實(shí)中央關(guān)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的部署,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,堅持調(diào)整存量和做優(yōu)增量并舉,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵煤炭、電力、化工、冶金企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組,構(gòu)建一體化競爭新優(yōu)勢。進(jìn)一步提高煤炭清潔利用水平,加快建設(shè)電力外送煤電基地。大力發(fā)展精細(xì)化工,延伸鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”,煥發(fā)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)活力。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。完善支持政策,設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,大力發(fā)展新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)升級,培育國家重要的石墨(烯)新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、高性能醫(yī)療器械等先進(jìn)制造業(yè),支持呼包鄂申報“中國制造2025”示范城市。建設(shè)蒙中藥生產(chǎn)加工基地,做強(qiáng)蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

加大科技創(chuàng)新力度。在清潔能源、現(xiàn)代煤化工、有色金屬、高端裝備、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展技術(shù)攻關(guān),加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè),積極創(chuàng)建呼包鄂自主創(chuàng)新示范區(qū)。增加科技創(chuàng)新投入,加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的政府采購力度。深化科技體制改革,提高科研人員研發(fā)成果轉(zhuǎn)化收益比例,鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定更具吸引力的人才政策,營造全社會重視人才、關(guān)心人才的濃厚氛圍,把更多資源投向人才,做到才盡其用。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等分享經(jīng)濟(jì)。提高公民科學(xué)素質(zhì),培育創(chuàng)新文化,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情。

(五)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略任務(wù),打造經(jīng)濟(jì)增長新的引擎。

發(fā)展全域旅游、四季旅游,實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游發(fā)展模式。把綠色發(fā)展理念融入旅游業(yè)規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程。推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展,提升旅游品位和內(nèi)涵。建立旅游投融資平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加快旅游管理體制改革,建設(shè)智慧旅游體系,提高旅游管理服務(wù)水平。實(shí)施專業(yè)化、精準(zhǔn)化營銷,讓內(nèi)蒙古旅游享譽(yù)國內(nèi)外。

培育新型金融主體,引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu),發(fā)展壯大地方金融,完善多層次、廣覆蓋的金融體系。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),大力發(fā)展綠色金融。加快發(fā)展普惠金融,著力解決小微企業(yè)貸款難、農(nóng)村牧區(qū)高利貸等問題。加快保險市場體系建設(shè),提升保險業(yè)保障服務(wù)能力。做好防控金融風(fēng)險工作,完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,支持金融機(jī)構(gòu)依法處置不良貸款,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建設(shè)一批大型物流園區(qū)、物流配送中心和電子商務(wù)示范城市,完善旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村物流體系,積極培育第三方物流企業(yè);發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,擴(kuò)大服務(wù)供給;發(fā)展會展業(yè),形成一批各具特色和有影響力的會展品牌;發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)等體育產(chǎn)業(yè),建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)示范基地;發(fā)展科技咨詢、教育培訓(xùn)、法律服務(wù)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè),滿足群眾多樣化需求。

(六)提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。堅持以城帶鄉(xiāng),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;堅持優(yōu)化布局,形成多極支撐的區(qū)域發(fā)展格局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念,融入城市規(guī)劃全過程,強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束。提高城市設(shè)計水平,塑造有地域特征、民族特色和文化內(nèi)涵的城市風(fēng)貌。保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名街,延續(xù)城市歷史文脈。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理布局學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施,著力解決交通擁堵、空氣污染、垃圾圍城等“城市病”。改革城市管理體制,提高城市治理能力,加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。落實(shí)戶籍制度改革措施,完善教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房保障等公共服務(wù)政策,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。培育特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)拓展。健全投入和管護(hù)機(jī)制,鞏固“十個全覆蓋”建設(shè)成果。以危房改造和改善農(nóng)牧民人居環(huán)境為重點(diǎn),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做好和林格爾國家級新區(qū)申報、規(guī)劃等工作,統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、生態(tài)環(huán)保和城市功能布局。加快呼包鄂協(xié)同發(fā)展,建設(shè)中心城區(qū)1小時快速鐵路圈、2小時公路圈,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。落實(shí)新一輪東北振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低蒙東地區(qū)大工業(yè)用電價格,支持東部盟市加快發(fā)展。推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)烏大張合作區(qū),融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

(七)全面深化改革開放。以更加堅定的決心和勇氣全面深化改革,以更加寬廣的視野擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革,營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行清單制度,各類清單及時向社會公開,以清單管理推動簡政放權(quán)。完善事中事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。加快工商注冊多證合一,開展“減證便民”專項(xiàng)行動,全面清理各種證明和手續(xù)。深化國企國資改革,穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)。創(chuàng)新政府配置資源方式,構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范的公共資源配置長效機(jī)制。堅持非禁即入、平等待遇,消除隱性壁壘,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。依法加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),支持企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。深化電力體制改革,擴(kuò)大多邊交易和大用戶直供規(guī)模。改革財政預(yù)算管理制度,對常年安排、用途固化的支出進(jìn)行清理規(guī)范。完善重點(diǎn)支出保障機(jī)制,擴(kuò)大政府支出績效評價范圍,增強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌能力。

全面提高開放水平。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略,積極推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加快開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)。辦好第二屆中蒙博覽會。落實(shí)國家鼓勵出口的各項(xiàng)政策,擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作,支持企業(yè)在境外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升與京津冀、東三省、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及港澳地區(qū)的交流合作水平,抓好跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。全面深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域的開放交流合作。

(八)建設(shè)綠色內(nèi)蒙古。良好的生態(tài)環(huán)境,是人民群眾美好生活的一部分。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅決守住生態(tài)底線,堅定不移走好綠色發(fā)展之路,筑牢生態(tài)安全屏障。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。深入實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退牧還草和區(qū)域綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程,完成營造林1400萬畝、種草3000萬畝。落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?,完善禁牧和草畜平衡制度,大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和野生動植物資源保護(hù),積極爭取設(shè)立國家草原、森林、沙漠、濕地、火山公園。保護(hù)水生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)呼倫湖、烏梁素海、岱海治理。實(shí)施大青山生態(tài)綜合治理工程。承辦好聯(lián)合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會。

鐵腕整治環(huán)境突出問題。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治,實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃,完成1000萬千瓦火電機(jī)組超低排放改造。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧業(yè)面源污染和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理,嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)和開發(fā)。以釘釘子精神,抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí);以零容忍態(tài)度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。高度重視環(huán)境公益訴訟。深入實(shí)施環(huán)境保護(hù)督察制度,實(shí)現(xiàn)自治區(qū)對盟市督察全覆蓋。

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,堅守生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度,建設(shè)節(jié)水型社會,確保飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)。建立項(xiàng)目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動機(jī)制,加快排污權(quán)交易市場化改革。發(fā)揮環(huán)?;鹨龑?dǎo)作用,開展環(huán)境污染第三方治理,發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。深化國有林區(qū)改革,完成國有林場改革,完善集體林權(quán)制度。推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn),實(shí)施全民節(jié)能行動計劃。積極培育生態(tài)文化,倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。

(九)全力保障和改善民生。“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,我們都不能安之若素”。我們要牢記習(xí)近平總書記的叮囑,堅守民生底線,增加民生福祉,讓發(fā)展成果惠及全體人民。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為第一民生工程,因戶因人精準(zhǔn)施策,通過扶持生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、政策兜底等措施,確保20萬貧困人口脫貧、14個區(qū)貧旗縣、3個國貧旗縣摘帽。加大金融扶貧力度,廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā),幫助貧困地區(qū)改善發(fā)展條件。做好健康扶貧工作,免費(fèi)為貧困人口進(jìn)行健康體檢。各級政府要繼續(xù)加大脫貧攻堅投入,自治區(qū)本級設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)基金,各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅責(zé)任制,堅決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧。

抓好就業(yè)這個民生之本。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃。開展精準(zhǔn)幫扶,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵的接收安置工作。逐步建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機(jī)制,努力讓每個人都有干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢想的機(jī)會。

深化收入分配制度改革,加快建立以知識價值為導(dǎo)向的分配政策體系。擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面,完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。

實(shí)施全民參保計劃,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。落實(shí)國家養(yǎng)老保險制度改革方案,繼續(xù)提高基本養(yǎng)老金水平,推行企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度,提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。有效銜接基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保,健全社會救助體系,做好殘疾人、老齡、婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作,大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展。穩(wěn)定增加教育投入,向基層、農(nóng)村牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜,推動基本公共教育服務(wù)均等化。繼續(xù)改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,解決農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)“大通鋪”和教師周轉(zhuǎn)宿舍問題,落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計劃,努力完成縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。加快公辦幼兒園建設(shè),鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,深化產(chǎn)教融合、校企合作。繼續(xù)推進(jìn)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè),促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,提高繼續(xù)教育、老年教育和特殊教育辦學(xué)水平。

推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)。堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針,做好全方位、全周期健康保障工作。以實(shí)現(xiàn)公平可及和群眾受益為目標(biāo),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,堅持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動”,全面實(shí)施城市公立醫(yī)院綜合改革,完善分級診療制度和藥品供應(yīng)保障機(jī)制。做好公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作。推進(jìn)自治區(qū)重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目和旗縣蒙中醫(yī)院建設(shè)。完善計劃生育服務(wù)管理,提高出生人口素質(zhì)。大力發(fā)展體育事業(yè),促進(jìn)全民健身與全民健康融合,實(shí)現(xiàn)旗縣全民健身中心全覆蓋。繼續(xù)做好足球改革發(fā)展試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)平安內(nèi)蒙古建設(shè)。牢固樹立安全紅線意識,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和信息化建設(shè)。強(qiáng)化“隱患就是事故”意識,全面排查消除安全隱患。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系、風(fēng)險防控體系、教育培訓(xùn)體系和應(yīng)急救援體系,提升安全生產(chǎn)水平。落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求,強(qiáng)化食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管,確保人民群眾飲食用藥安全。深入排查社會矛盾,有效化解信訪積案。完善社會治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。支持國防和軍隊改革建設(shè),加強(qiáng)雙擁共建,推動軍民融合深度發(fā)展。

全面貫徹黨的宗教工作基本方針,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

(十)全面繁榮文化藝術(shù)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,深入開展中國夢、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳教育,凝聚各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神力量。深入實(shí)施全民閱讀、文化信息資源共享等文化惠民工程,推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。支持民族音樂、舞蹈、曲藝、美術(shù)和戲曲等文藝事業(yè)發(fā)展,繁榮文學(xué)創(chuàng)作,豐富各族群眾的精神文化生活。實(shí)施重點(diǎn)公益文化項(xiàng)目,建設(shè)契丹遼博物館、內(nèi)蒙古群眾藝術(shù)館,支持民間博物館建設(shè)。加強(qiáng)民族文化傳承保護(hù),推進(jìn)草原文化創(chuàng)新發(fā)展,做好重點(diǎn)文化遺產(chǎn)申遺工作,實(shí)施長城、古建筑、巖畫等文物保護(hù)工程。弘揚(yáng)紅色文化,加強(qiáng)對自治區(qū)革命史、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步史的研究、宣傳,發(fā)揮好鄂爾多斯城川鎮(zhèn)等紅色革命教育基地作用,建設(shè)大青山抗日歷史展館、內(nèi)蒙古革命歷史博物館。深化文化體制改革,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繁榮新聞出版和廣播影視業(yè),承辦好第二十六屆金雞百花電影節(jié)。實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略,提高草原文化的傳播力和影響力,講好“中國故事”“內(nèi)蒙古故事”。

(十一)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。各級政府要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,自覺踐行社會主義法治理念,時刻清醒認(rèn)識“我是誰”,準(zhǔn)確把握政府的權(quán)力界限、職責(zé)所在,推進(jìn)法治政府建設(shè),嚴(yán)格依法行政,不失職、不越權(quán)。全面建立政府法律顧問制度,重視發(fā)揮智庫作用,深入開展政府協(xié)商。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督,接受社會和輿論監(jiān)督。

建設(shè)公開、誠信、高效、廉潔的服務(wù)型政府。堅持“以公開為常態(tài),不公開為例外”,全面推行政務(wù)公開,完善新聞發(fā)布制度,及時回應(yīng)社會關(guān)切。大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),各級政府要言必信、行必果,新官也要理舊賬。始終牢記“空談?wù)`國,實(shí)干興邦”,發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”的精神、釘釘子的精神和“蒙古馬精神”,大力提高政府執(zhí)行力和行政效率。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

我們依靠學(xué)習(xí)走到今天,也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。各級政府和政府公務(wù)員要大興學(xué)習(xí)之風(fēng),不斷提高能力素質(zhì),始終站在時代前沿思考問題、推動工作,建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、創(chuàng)新型政府。

(十二)努力開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。各民族大團(tuán)結(jié)是內(nèi)蒙古的光榮傳統(tǒng),是自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的基石。我們要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度,進(jìn)一步深化各民族交往交流交融,鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。認(rèn)真實(shí)施《民族教育條例》,優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育。振興民族醫(yī)藥,保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推進(jìn)蒙古語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),辦好第九屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。落實(shí)差別化支持政策,集中力量加快牧業(yè)旗、邊境旗市、“三少民族”自治旗、民族鄉(xiāng)和其他少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展。扎實(shí)做好城市民族工作,深入推進(jìn)興邊富民行動,促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。

今年是自治區(qū)成立70周年。70年來,內(nèi)蒙古各族兒女不忘初心、團(tuán)結(jié)奮斗,譜寫了民族區(qū)域自治的光輝篇章;70年來,內(nèi)蒙古走過了波瀾壯闊的歷程,取得了舉世矚目的成就。我們一定要全面總結(jié)70年來民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的寶貴經(jīng)驗(yàn),組織開展好自治區(qū)成立70周年慶祝活動,充分展示我國民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性,充分展示內(nèi)蒙古的美好形象、美好前景和各族人民的精神風(fēng)貌,進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)各族干部群眾的自豪感和使命感,同心協(xié)力建設(shè)我們的美麗家園。

各位代表,“努力奮斗才能夢想成真”。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無前,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年,譜寫祖國北疆亮麗風(fēng)景線的新篇章!

篇三 2023內(nèi)蒙古政府工作報告熱詞盤點(diǎn)

1、“五位一體”總體布局

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

2、四個全面”戰(zhàn)略布局

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

3、“一核多中心、一帶多軸線”的城鎮(zhèn)體系

“一核”指呼包鄂城市群核心區(qū);“多中心”指區(qū)域性中心城市和地區(qū)中心城市;“一帶”指依托省際大通道和國道主干線,貫穿自治區(qū)主要城市的城鎮(zhèn)發(fā)展帶;“多軸線”指以加強(qiáng)國際間互聯(lián)互通、促進(jìn)周邊省區(qū)市聯(lián)系合作為重點(diǎn)的若干城鎮(zhèn)軸線。

4、“一帶一路”戰(zhàn)略

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。

5、五大生態(tài)工程

天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程、京津風(fēng)沙源治理工程、三北防護(hù)林體系建設(shè)工程、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。

6、六大區(qū)域性綠化工程

公路兩側(cè)、城鎮(zhèn)、村屯、廠礦園區(qū)、黃河兩岸和大青山前坡綠化工程。

7、“三個一”民生實(shí)事

為每個低收入農(nóng)牧戶每年發(fā)放1噸取暖煤,為每個低保家庭大學(xué)新生每年發(fā)放1萬元就學(xué)補(bǔ)助,為每個零就業(yè)家庭至少解決1人就業(yè)。

8、約法三章

國務(wù)院明確在本屆政府任期內(nèi),政府性樓堂館所一律不得新建,財政供養(yǎng)人員只減不增,“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。

9、全體居民人均可支配收入

居民在調(diào)查期內(nèi)獲得的、可用于最終消費(fèi)支出和儲蓄的總和,既包括現(xiàn)金也包括實(shí)物收入。按照收入的來源分為四項(xiàng),即工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。全體居民人均可支配收入=本期城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入×本期城鎮(zhèn)居民常住人口比重+本期農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入×本期農(nóng)牧民常住人口比重。全體居民人均可支配收入增速=(本期居民人均可支配收入/上期居民人均可支配收入-1)×100%。

2023年我區(qū)全體居民人均可支配收入增速={2023年全體居民人均可支配收入(22310元)/2023年全體居民人均可支配收入(20559元)-1}×100%=85%

10、營改增

營業(yè)稅改征增值稅。

11、ppp項(xiàng)目

public(公共的)-private(私人的)-partnership(合作關(guān)系)的字母縮寫,是政府和社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種合作關(guān)系,主要由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)工作并獲得合理投資回報,政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管。

12、互聯(lián)網(wǎng)+

互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合,形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。

13、“三證合一、一照一碼”改革

將企業(yè)登記注冊時由工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證,改為一次申請、由工商部門統(tǒng)一核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照,不再核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

14、輸配電價改革

按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則,改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營模式,電網(wǎng)企業(yè)按照國家核定的輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi),不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為主要收入來源。

15、“省直管縣”財政改革試點(diǎn)

對試點(diǎn)旗縣實(shí)行財政體制核定到旗縣、轉(zhuǎn)移支付測算并下達(dá)到旗縣、國庫資金調(diào)度到旗縣、財政預(yù)決(結(jié))算直通到旗縣、地方政府性債務(wù)管理到旗縣。

16、新三板

全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),是繼上交所、深交所之后由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第三家證券交易所,定位于非上市公司股份公開轉(zhuǎn)讓和定向發(fā)行,是為中小企業(yè)搭建的融資平臺。

17、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊

是我國正在規(guī)劃建設(shè)的“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊之一,是中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、蒙古國“草原之路”和俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”三大倡議的對接載體。

18、8+1兜底體系

最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等8項(xiàng)制度,以及社會力量參與社會救助。

19、十個更加注重

一是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益;二是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;三是實(shí)施宏觀調(diào)控,要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期;四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要更加注重加減乘除并舉;五是推進(jìn)城鎮(zhèn)化,要更加注重以人為核心;六是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展,要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡;七是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式;八是保障和改善民生,要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶;九是進(jìn)行資源配置,要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用;十是擴(kuò)大對外開放,要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。

20、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中央強(qiáng)調(diào),結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中很多困難和問題的重要原因,在有效供給不能適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)變化的情況下,要把更多精力放在供給側(cè),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以供給創(chuàng)新帶動需求增長,實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五項(xiàng)任務(wù)。

21、僵尸企業(yè)

已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)。

22、多層次資本市場

我國資本市場由場內(nèi)市場和場外市場構(gòu)成,場內(nèi)市場的主板(含中小板)、創(chuàng)業(yè)板(俗稱“二板”)和場外市場的全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(俗稱“新三板”)、區(qū)域性股權(quán)交易市場、證券公司主導(dǎo)的柜臺市場,共同構(gòu)成了我國多層次資本市場體系。

23、通用機(jī)場

從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動而使用的機(jī)場,主要執(zhí)行小型旅客運(yùn)輸、空中旅游、航拍測繪、農(nóng)林噴灑等飛行任務(wù),起降飛機(jī)主要為小型飛機(jī)和直升機(jī),具有建設(shè)成本低、速度快等特點(diǎn)。

24、地下綜合管廊

在城市地下空間建造一個隧道空間,將電訊氣熱水等各種工程管線集于一體,實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理。

25、雙創(chuàng)

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

26、配售電改革

向社會資本開放配售電業(yè)務(wù),售電公司通過電力交易平臺與發(fā)電企業(yè)交易,用戶自行選擇售電公司。

27、峰谷電價政策

對高峰時段和低谷時段實(shí)行差別化電價政策,調(diào)高高峰電價,降低低谷電價,促進(jìn)供需平衡。

28、眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌

眾創(chuàng)是指集聚各類創(chuàng)新資源,匯眾智搞創(chuàng)新。眾包是指借助互聯(lián)網(wǎng)等手段,將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)向自愿參與的所有企業(yè)和個人進(jìn)行分工,匯眾力增就業(yè)。眾扶是指通過政府支持、企業(yè)幫扶、個人互助等多種方式,共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長,匯眾能助創(chuàng)業(yè)。眾籌是指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會募集資金,匯眾資促發(fā)展。

29、六大消費(fèi)工程

信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游消費(fèi)、教育文化體育消費(fèi)及健康養(yǎng)老消費(fèi)工程。

30、“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)

由國家發(fā)改委、財政部、工信部組織實(shí)施的推動寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村工程。

31、“旅游+”計劃

將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,包括旅游+文化、旅游+農(nóng)牧業(yè)、旅游+工業(yè)等業(yè)態(tài)。

32、城市病

城市發(fā)展中出現(xiàn)的城中村、棚戶區(qū)、環(huán)境污染、交通擁堵、出行難停車難等問題。

33、多規(guī)合一

推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃相互融合和銜接,實(shí)現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖的空間規(guī)劃體系。

34、“藏糧于地,藏糧于技”戰(zhàn)略

通過保護(hù)耕地、提高耕地質(zhì)量和科技進(jìn)步等手段,增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。

35、“三個一”聯(lián)合監(jiān)管模式

海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施的一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行的作業(yè)模式。

36、生態(tài)紅線

在自然生態(tài)服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面,確定嚴(yán)格的空間保護(hù)邊界和監(jiān)督管理限值。

37、三網(wǎng)融合

即電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。

38、精簡歸并“五險一金”政策

“五險”指基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險,“一金”指住房公積金。中央正在研究精簡合并社會保險事項(xiàng)、降低企業(yè)社會保險費(fèi)和住房公積金繳付比例等政策。

39、分級診療

按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度分級,不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療,主要解決大醫(yī)院人滿為患、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門可羅雀的問題,推動醫(yī)療資源合理配置和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。

40、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)

鼓勵醫(yī)師到基層邊遠(yuǎn)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

41、四個認(rèn)同

對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同。

42、新型智庫

以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象,以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。

43、大數(shù)據(jù)

基于新型互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù),對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分布式挖掘、加工、整理,具有海量數(shù)據(jù)、快速流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)類型多樣等特點(diǎn),對于政府、企業(yè)分析決策具有參考輔助價值。

蒙古政府報告3篇

——2023年1月14日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會,自治區(qū)主席布小林作政府工作報告。下面是整理的關(guān)于2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告全文,歡迎閱讀!各位代表…
推薦度:
點(diǎn)擊下載文檔文檔為doc格式

相關(guān)蒙古信息

  • 蒙古考察報告3篇
  • 蒙古考察報告3篇65人關(guān)注

    可以看出,中國博物館學(xué)會按照戰(zhàn)略意圖行事,考慮了(世界)幾代生態(tài)博物館,回顧和評價了生態(tài)博物館發(fā)展經(jīng)歷,按照博物館的成長趨勢,擴(kuò)大了國際合作。這是中國方面的一個明 ...[更多]

  • 內(nèi)蒙古政府報告3篇
  • 內(nèi)蒙古政府報告3篇51人關(guān)注

    ——2003年1月11日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會第一次會議上 自治區(qū)主席 烏云其木格 各位代表: 本屆政府從1998年1月就職,到現(xiàn)在已經(jīng)五年了 ...[更多]

  • 蒙古政府報告3篇
  • 蒙古政府報告3篇48人關(guān)注

    ——2023年1月14日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會,自治區(qū)主席布小林作政府工作報告。下面是整理的關(guān)于2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告全文,歡迎閱 ...[更多]

黨政報告熱門信息