全國政府報告15篇

篇一 2023年全國兩會政府工作報告熱點解讀

2023年全國兩會召開時間確定。據12月27日報道，十二屆全國人大四次會議將于2023年3月5日在北京召開;全國政協十二屆四次會議被建議于明年3月3日在北京召開。

明年全國人代會3月5日召開

十二屆全國人大常委會第十八次會議27日表決通過關于召開第十二屆全國人民代表大會第四次會議的決定：十二屆全國人大四次會議于2023年3月5日在京召開，國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、慈善法草案將上大會審查和審議。

全國政協主席會議建議明年3月3日召開全國政協會議

會議審議通過了《關于召開中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第四次會議的決定》(草案)，建議全國政協十二屆四次會議明年3月3日在北京召開，《決定》草案將提請政協第十二屆全國委員會常務委員會第十四次會議審議。

“兩會”是什么?

“兩會”一般指“人民代表大會”和“中國人民政治協商會議”，由于全國人民代表大會和中國人民政治協商會議全國委員會一般于每年3月份先后召開，故并稱做“兩會”?！皟蓵泵?年一屆，每年的全體會議稱為“x屆x次會議”。

地方每年召開的人大和政協也稱為“兩會”，范文寫作通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

2023年兩會還沒有召開，以下快車教育為你整理的是2023年2023年兩會政府工作報告綱要解讀，我們會及時更新，敬請關注!

2023年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重。面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以習****同志為總書記的黨中央領導下，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現全年經濟社會發(fā)展主要預期目標，改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就。

——經濟運行穩(wěn)中向好。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

——居民收入和經濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%，農村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長10.1%。

——結構調整取得積極成效。工作總結糧食產量超過1.2萬億斤，實現“十連增”。服務業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產業(yè)。中西部地區(qū)生產總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協調性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標與經濟增長相互匹配。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現建成創(chuàng)新型國家的目標。

過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。經濟社會發(fā)展既有量的擴大，又有質的提升，為今后奠定了基礎。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，范文內容地圖穩(wěn)中提質，穩(wěn)中有進，各項工作實現了良好開局。

一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內生動力。在國內外環(huán)境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經濟穩(wěn)定增長。

我們從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革，大幅減少行政審批事項。擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負擔1500多億元。這些都為市場松了綁，為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業(yè)股份轉讓系統試點。心得體會啟動不動產統一登記。簡政放權等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。

我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿易試驗區(qū)，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。打造中國-東盟自貿區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿易協定。實施穩(wěn)定外貿增長的政策，改善海關、檢驗檢疫等監(jiān)管服務。成功應對光伏“雙反”等重大貿易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進，擴大了發(fā)展的新空間。

二是創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經濟形勢，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經濟在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉方式調結構不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩(wěn)定社會預期。

去年上半年，出口大幅波動，經濟持續(xù)下行，中央財政收入一度出現多年少有的負增長，銀行間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現中國經濟可能“硬著陸”的聲音。針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，個人簡歷不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經濟穩(wěn)中向好的關鍵一招。去年財政赤字控制在預算范圍內，廣義貨幣m2增長13.6%，符合調控要求。

在保持總量政策穩(wěn)定的同時，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉移支付。中央黨政機關和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經濟。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，600多萬戶企業(yè)受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數。加強金融監(jiān)管和流動性管理，保持金融穩(wěn)健運行。

三是注重調整經濟結構，提高發(fā)展質量和效益。針對阻礙發(fā)展的結構性問題，我們注重精準發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結構中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅動中促轉型，推動提質增效升級，為長遠發(fā)展鋪路搭橋。

鞏固和加強農業(yè)基礎。推進現代農業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。

加快產業(yè)結構調整。鼓勵發(fā)展服務業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產能嚴重過剩矛盾。推進節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

加強基礎設施建設?？嶝垖懽鞣段木W南水北調東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力輸配網絡。非化石能源發(fā)電量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網絡建設，鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。

推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內生產總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現重大突破。

四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。

保障群眾基本生活。實施大學生就業(yè)促進計劃，應屆高校畢業(yè)生絕大部分實現就業(yè)。加強農村轉移勞動力就業(yè)服務和職業(yè)培訓，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設，城鄉(xiāng)低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程666萬套，基本建成544萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。

推進教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數比上年增長8.5%。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；踞t(yī)?？傮w實現全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準增加到人均280元?；舅幬镏贫雀采w80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，農村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。

促進文化事業(yè)和文化產業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設，文化產業(yè)增加值增長15%以上。完善全民健身服務體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。

五是改進社會治理方式熱門思想匯報，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學應對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。

去年，我國發(fā)生四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇、南方高溫干旱、沿海強臺風等嚴重自然災害，出現人感染禽流感疫情。我們健全分級負責、相互協同的抗災救災應急機制，中央統籌幫助支持，地方就近統一指揮，最大限度保護了人民群眾生命財產安全。

加強安全生產和市場監(jiān)管。完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機構，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質量按照藥品管理辦法嚴格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。

推進依法行政，國務院提請全國人大常委會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調解聯動工作體系，預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。

全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關“三公”經費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反****工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。

去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。習****主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。周邊外交工作進入新階段。經濟外交取得新進展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關系在互動中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國際和地區(qū)事務及熱點問題上發(fā)揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。

各位代表!

過去一年的成就來之不易。這是以習****同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，增長的內生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業(yè)產能嚴重過剩，宏觀調控難度增大。農業(yè)增產農民增收難度加大。一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴重，節(jié)能減排任務艱巨。就業(yè)結構性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。****問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現象仍然存在。這些問題，有的是發(fā)展過程中產生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。

這篇內容涉及到增長、發(fā)展、我們、社會、全國、會議、經濟、問題等方面，希望對大家有用。

篇二 政府工作報告1999年九屆全國人大二次會議

——1999年3月5日在第九屆全國人民代表大會第二次會議上 xx總理朱镕基 各位代表： 現在，我代表xx，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過去一年，面對復雜嚴峻的國內外經濟環(huán)境，全國各族人民團結奮斗，克服重重困難，取得了改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項目標基本實現。

國民經濟保持較快增長。國內生產總值比上年增長7·8％，雖然略低于8％的預定目標，但這是在抵御亞洲金融危機的沖擊和戰(zhàn)勝國內特大洪澇災害的情況下取得的，來之不易。

為了應對亞洲金融危機的影響，我們年初就采取了增加投資、擴大內需的對策。但是亞洲金融危機發(fā)展的廣度、深度和對我國的影響程度，比預料的更為嚴重。

由于外貿出口增長速度大幅度回落和國內需求對經濟拉動的力度不夠，上半年經濟增長速度出現減緩趨勢。針對這種情況，中央果斷決定實施積極的財政政策，經全國人大常委會批準調整預算后，xx增發(fā)1000億元財政債券，重點用于增加基礎設施建設投資。

下半年國有單位固定資產投資增長顯著加快，全年增長19·5％，全社會固定資產投資增長14·1％。投資的較大幅度增加，對拉動經濟增長發(fā)揮了明顯作用。

去年長江、嫩江和松花江流域發(fā)生歷史罕見的洪澇災害，直接經濟損失2000多億元，許多工礦企業(yè)停產，長江部分航段中斷航運1個多月，對生產建設和內外貿易造成很大影響。在黨和政府的堅強領導下，廣大軍民團結奮戰(zhàn)，特別是人民軍隊發(fā)揮了不可替代的關鍵作用，取得了抗洪斗爭的偉大勝利，把災害損失減到了最低限度。

災后恢復生產和重建家園的工作進展順利。大災之年，農業(yè)仍然獲得了好收成。

抗洪搶險斗爭中煥發(fā)出來的偉大抗洪精神，成為推進我們事業(yè)發(fā)展的強大動力。 在周邊許多國家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權衡利弊，堅持人民幣不貶值。

同時，實行鼓勵出口和吸引外資等多種政策，深入開展嚴厲打擊走私和騙匯、逃匯、套匯的斗爭，避免了對外貿易和利用外資出現大的波動，外匯儲備有所增加。實踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國經濟的穩(wěn)定和發(fā)展，也對亞洲乃至世界金融和經濟的穩(wěn)定作出了積極貢獻。

在經濟發(fā)展的同時，改革繼續(xù)推進。國有企業(yè)改革進一步深化。

紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業(yè)以及國防工業(yè)的調整和改組，取得新的進展。xx向部分國有重點企業(yè)派出稽察特派員的試點工作，取得初步成效。

國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強，大多數下崗職工進入了再就業(yè)服務中心，并且領到了基本生活費，全年共有600多萬下崗職工實現了再就業(yè)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時足額發(fā)放。

糧食流通體制改革穩(wěn)步推進，國有糧食收儲企業(yè)基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風險等工作邁出重要步伐。

xx機構改革進展順利，實現了預定目標。xx組成部門從40個減少到29個，部門內設機構精簡1／4，移交給企業(yè)、社會中介機構和地方的職能200多項，人員編制總數減少一半，機關建設和工作作風出現了新的氣象。

中央關于軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決策得到落實。中國人民解放軍的建設和改革取得新成績，裁軍50萬人的工作進展順利。

城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革的方案正在實施。大多數城市建立了居民最低生活保障制度。

各項改革的推進，對建立社會主義市場經濟體制、促進經濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。 科技教育和各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

xx成立了國家科技教育領導小組，加強對科技教育工作的指導，中央財政較多地增加了對科教的投入?？萍紕?chuàng)新體系的建設取得新進展，關鍵性技術的攻關研究取得一批新成果，多項國家重大科學工程開始建設實施，基礎研究得到加強。

各級各類教育進一步發(fā)展。高等教育體制改革和結構調整的步伐加快。

全國基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作達到了年度目標，中等職業(yè)教育有了進一步發(fā)展。治理和保護環(huán)境工作的力度加大。

重點地區(qū)生態(tài)工程建設和長江、黃河上游天然林保護工程全面展開。治理淮河、太湖污染初見成效。

社會主義精神文明建設和民主法制建設得到加強。文學藝術、新聞出版、廣播影視、社會科學、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，取得新的成績。

各級政府依法行政的水平有所提高。農村基層民主建設加強。

社會治安綜合治理收到積極成效，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設和反～斗爭取得新進展。

城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農村居民人均純收入，考慮價格下降因素，比上年實際增長4·3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5·8％。

市場商品供應充足。經濟適用住房的建設和銷售有較大幅度增長。

城市基礎設施、環(huán)保設施建設加強。城鄉(xiāng)人民的生活條件進一步改善。

過去的一年，我們能夠取得這樣大的成績，主要是由于以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導，及時果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開放和經濟發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質基礎和體制條件；各地區(qū)、各部門認真貫徹中央的方針政策，全國各族人民齊心協力，奮發(fā)進取，發(fā)揮了高度的主動性和創(chuàng)造性。在此，我代表xx，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍、武警部隊官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題。

主要是：市場需求不旺，啟動難度較大；多年重復建設造成大多數工業(yè)行業(yè)生產能力過剩，經濟結構矛盾更加突出，經濟運行質量和效益不高；部分國有企業(yè)經營困難加劇，多年積累的金融風險不容忽視；財經紀律松弛，經濟秩序比較混亂；亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農民和企業(yè)不堪重負；部分群眾生活仍然比較困難，社會就業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境惡化的問題相當突出；某些消極～現象還比較嚴重，有些地方的社會治安狀況不好。我們對這些問題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。

各位代表！1999年，我們將慶祝新

篇三 2023年全國兩會政府工作報告全文及英文內容下載

兩會作為中國政治生活中的一件大事，它做出的每一項決策都將影響中國這艘“巨輪”的走向，也會改變著身處這艘“巨輪”上的每一位乘客。下面是酷貓寫作范文網為大家整理的2023兩會政府工作報告全文，歡迎參考~

2023兩會政府工作報告全文

溫馨提示：由于2023年全國兩會還未召開，下面讓我們回顧一下2023全國兩會政府工作報告。

3月5日，李克強總理代表國務院在十二屆全國人大四次會議上作《政府工作報告》。

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以習****同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

——經濟運行保持在合理區(qū)間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

——結構調整取得積極進展。服務業(yè)在國內生產總值中的比重上升到50.5%，范文內容地圖首次占據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內生產總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯網與各行業(yè)加速融合，新興產業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。

科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經濟增速為6年來最低，國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，熱門思想匯報需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經濟總量超過60萬億元的高基數上取得的?，F在國內生產總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐!

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調結構防風險，創(chuàng)新宏觀調控方式。為應對持續(xù)加大的經濟下行壓力，我們在區(qū)間調控基礎上，實施定向調控和相機調控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、個人簡歷網購、信息消費等快速增長。去年還積極應對股市、匯市異常波動等金融領域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農村、投融資、生態(tài)文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿易，調整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿易便利化水平，出口結構發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿試驗區(qū)經驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。范文寫作亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協定和中國-東盟自貿區(qū)升級議定書?！耙粠б宦贰苯ㄔO成效顯現，國際產能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質增效，推動產業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實“互聯網+”行動計劃，增強經濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農業(yè)支持政策，促進農業(yè)發(fā)展方式加快轉變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產業(yè)培育，一手抓傳統產業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設立國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，工作總結促進區(qū)域協調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協調發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎設施、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農村學生人數又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發(fā)事件。加強安全生產監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設和反****斗爭，一批****分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念!

一年來，全方位外交成果豐碩。習****主席等國家領導人出訪多國，出席聯合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯合國等國際組織和國際機制的關系全面加強，經濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了重要的建設性作用。

各位代表!

過去一年取得的成績，是以習****同志為總書記的黨中央統攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現。投資增長乏力，一些行業(yè)產能過剩嚴重，部分企業(yè)生產經營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，資本市場基礎性制度還不完善，金融等領域存在風險隱患。人民群眾關心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，環(huán)境污染形勢仍很嚴峻，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，酷貓寫作范文網人員傷亡和財產損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和****問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表!

2023年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習****同志為總書記的黨中央堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成。一是經濟持續(xù)較快發(fā)展。國內生產總值年均增長7.8%，經濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。二是結構調整取得標志性進展。服務業(yè)成為第一大產業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農業(yè)綜合生產能力明顯增強。消費成為支撐經濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內生產總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。心得體會三是基礎設施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網絡。四是科技創(chuàng)新實現重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居。農村貧困人口減少1億多，解決3億多農村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質量明顯提升?；踞t(yī)療保險實現全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經過五年努力，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

“十二五”時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行!

二、“十三五”時期主要目標任務和重大舉措

根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平。實現全面建成小康社會目標，到2023年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2023年，先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，建設一批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國、知識產權強國。到2023年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2023年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農機、現代種業(yè)等工程，推動農業(yè)適度規(guī)模經營和區(qū)域化布局、標準化生產、社會化服務。到2023年，糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障，農業(yè)現代化水平明顯提高，新農村建設取得新成效。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“三大戰(zhàn)略”為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現城鄉(xiāng)寬帶網絡全覆蓋。

——推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，劃定生態(tài)空間保護紅線，推進山水林田湖生態(tài)工程，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經濟制度，建立現代產權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式?！耙粠б宦贰苯ㄔO取得重大進展，國際產能合作實現新的突破。對外貿易向優(yōu)進優(yōu)出轉變，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易區(qū)網絡，基本形成開放型經濟新體制新格局。

——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。積極應對人口老齡化。構建現代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好“十三五”時期經濟社會發(fā)展工作，實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對風險挑戰(zhàn)，使中國經濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發(fā)展，提高全要素生產率，不斷解放和發(fā)展社會生產力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。經濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經濟。要推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產業(yè)、現代服務業(yè)等新興產業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現新舊動能轉換，推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明!

三、2023年重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡，保持經濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統比較優(yōu)勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經濟增長預期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經過多年的快速發(fā)展，我國物質基礎雄厚，經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調控積累了豐富經驗。特別是我們有中國******的堅強領導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們萬眾一心，共克時艱，就一定能夠實現全年經濟社會發(fā)展目標。

今年要重點做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調控方式，加強區(qū)間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，今年一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業(yè)、“三農”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯網金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統性區(qū)域性風險的底線。

(二)加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，打破地方保護。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

(注：m2為m右下角加2)

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和加速折舊政策，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)等投資。支持分享經濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環(huán)保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費，對違規(guī)行為要嚴肅查處。

努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現代服務業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數字創(chuàng)意產業(yè)。放寬市場準入，提高生產性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數字化生活。

大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經營者、職業(yè)經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業(yè)經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構建新型政商關系，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，形成對經濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內需支撐。

增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。促進線上線下協調互動、平等競爭，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉型。完善物流配送網絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設城市停車場和充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資安排5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產市場健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存，促進房地產市場平穩(wěn)運行。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規(guī)劃建設管理。增強城市規(guī)劃的科學性、前瞻性、權威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，加快標準化建設，提高建筑技術水平和工程質量。推進城市管理體制創(chuàng)新，打造智慧城市，完善公共交通網絡，治理交通擁堵等突出問題，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經濟轉型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定和實施國家海洋戰(zhàn)略，維護國家海洋權益，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。

(四)加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業(yè)增收渠道，著力提高農業(yè)質量、效益和競爭力。

以上是《2023年全國兩會政府工作報告全文及英文內容下載》的酷貓寫作范文詳細內容，講的是關于發(fā)展、經濟、增長、改革、創(chuàng)新、推進、建設、全面等方面的內容，看完如果覺得有用請記得（ctrl+d）收藏。

篇四 全國兩會：解讀政府財政預算報告體會

全國兩會：解讀政府財政預算報告體會

財政預算報告，數里行間展示的是“國家賬本”。財政收入和支出的每一個數字背后都體現了國家政策的動向，回應著百姓的殷殷期盼。

財政收入邁上“8萬億元”臺階收支矛盾仍突出根據預算安排，2023年全國財政收入89720億元，增長8%，同時從中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入1500億元；全國財政支出100220億元，增長11.9%，全國財政收支差額9000億元。

全國財政收入邁上“8萬億元”臺階，財政支出將進入“10萬億元”時代，意味著國家有更多資金改善百姓福祉。

全國政協委員、財政部財科所所長賈康認為：“未來一個時期，加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障等重點領域改革，切實保障和改善民生，應對通貨膨脹壓力，加大對低收入群體的補助力度等，需要進一步加大財政投入，支出壓力很大，我國財政收支緊張矛盾仍將比較突出。”

中央財政超收4410億元超收按規(guī)定使用

財政預算報告顯示，2023年中央財政收入超過預算4410億元。這筆錢用在了何處？

“之所以出現超收，主要因為年初收入預算安排是根據相關經濟預期指標測算的，執(zhí)行中一些指標超過預期較多，導致收入也超過預算。”財政部部長助理胡靜林解釋說。根據報告，這筆超收資金已經按照有關法律法規(guī)要求作了安排，用于增加對地方稅收返還和一般性轉移支付650億元，增加對地方公路養(yǎng)護等經費轉移支付242億元；增加教育支出260億元，增加科學技術支出56億元，增加公路建設支出454億元。其余2748億元，用于削減中央財政赤字500億元，補充中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金2248億元，留待以后年度預算安排使用。

中央政府投資10710億元投資結構不斷優(yōu)化

財政預算報告顯示，2023年通過統籌使用公共財政預算撥款、政府性基金收入、國有資本經營收益等，中央政府公共投資共支出10710億元。

四季度，面對百年一遇的國際金融危機，中央出臺了兩年新增4萬億元的一攬子經濟刺激計劃，其中新增中央投資1.18萬億元。2023年，財政部門扎實實施積極的財政政策，中央公共投資不斷優(yōu)化投資結構，重點支持了農業(yè)農村基礎設施建設、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，以及節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新等方面，促進了國民經濟繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，進一步鞏固經濟向好勢頭。

“2023年積極的財政政策要進一步增強措施的針對性和靈活性，政府投資結構要進一步優(yōu)化，更多向促進經濟結構調整優(yōu)化、保障和改善民生以及穩(wěn)定價格總水平傾斜，努力減輕通貨膨脹壓力，積極防范財政風險。”胡靜林說。

中

央財政“三農”支出8579.7億元支持力度不斷加大“2023年中央財政‘三農’支出超過了年初8183億元的預算規(guī)模，體現了中央財政支持力度不斷加大。”胡靜林說。根據預算安排，2023年中央財政安排的“三農”支出將增加至9884.5億元，增幅為15.2%。

從預算安排看，2023年中央財政將大幅增加以水利為重點的農業(yè)農村基礎設施投入，安排資金1575.4億元。

“今年中央一號文件提出，未來10年國家水利投入將達到4萬億元，中央財政今年大幅增加水利投入，顯示了中央扭轉水利建設滯后局面、增強農業(yè)綜合生產能力的決心。”財政部財科所副所長劉尚希說。

中央財政教育等重點支出8898.54億元民生支出占2/3

財政預算報告顯示，2023年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的民生支出合計8898.54億元，增長了19.9%。“公共財政實際上就是民生財政，毫無疑問‘十二五’期間民生將成為政府支出的‘重中之重’。”賈康指出，近幾年國家用于民生的投入明顯增加，總體民生支出已經超過了中央財政支出的60%。

中央對地方轉移支付32349.63億元推動區(qū)域協調發(fā)展“由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)間財力差異較大，中央政府有必要適當集中財力加以調節(jié)。”劉尚希建議，未來國家應增加一般性轉移支付規(guī)模，加大歸并和清理專項轉移支付力度，讓轉移支付資金更好地幫助地方提高公共服務能力。

據了解，目前從資金來源看，地方財政支出中平均有37.2%的資金來源于中央財政轉移支付，其中中西部地區(qū)財政支出平均60%以上的資金來源于中央財政轉移支付。中央集中一定的財力，加大對地方的稅收返還和轉移支付，有力地促進了地區(qū)協調發(fā)展和基本公共服務均等化。

全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保說，希望國家繼續(xù)加大對西部地區(qū)的轉移支付，尤其在促進區(qū)域經濟發(fā)展上，設立專項基金，促進西部地區(qū)的發(fā)展。

篇五 2023年全國兩會政府工作報告全文【word版】

兩會”并不是一個特定的機構名稱，而是對自1959年以來歷年召開的“中華人民共和國全國人民代表大會”和“中國人民政治協商會議”的統稱。下面是酷貓寫作范文網為大家整理的2023全國兩會政府工作報告全文，歡迎參考~

溫馨提示：由于2023年全國兩會還未召開，下面讓我們回顧一下2023全國兩會政府工作報告

各位代表，我代表北京市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、2023年工作的回顧

2023年是首都改革開放和現代化建設進程中很不平凡的一年，是全市各族人民經受嚴峻考驗并取得較大成績的一年。在中共北京市委的領導下，首都人民堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅決貫徹黨中央、xx的各項方針政策和對北京市工作的一系列指示精神.以實現“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想為目標，以加快發(fā)展為總基調，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，萬眾一心，奮力拼搏，扎扎實實地推進各項工作，奪取了防治非典的階段性重大勝利，保持了經濟社會全面發(fā)展的良好局面，較好地完成了市十二屆人大一次會議確定的各項任務。

堅持“兩手抓”，取得“雙勝利”。～年初，全市經濟社會發(fā)展的開局很好。熱門思想匯報正當我們全面推進首都現代化建設的時候，發(fā)生了一場突如其來的非典型肺炎疫情。防治非典初期，工作一度被動。4月17日，中央果斷決策，決定成立北京防治非典型肺炎聯合工作小組，統一指揮北京地區(qū)非典防治工作。xx多次就北京市防治非典工作作出重要指示，xx總理先后六次親臨北京防治非典一線檢查指導工作。

按照中央的決策和部署，落實早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療的方針，圍繞提高收治率和治愈率、降低病死率和醫(yī)護人員感染率，我們果斷采取了一系列重大措施，依靠首都和部隊醫(yī)務人員舍生忘死的工作，廣大市民的共同奮斗，全國人民的大力支持，在兩個月之內有效控制了非典疫情，實現了“雙解除”。

與此同時，堅決貫徹“一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經濟建設這個中心不動冶的方針，堅持“外塑形象、內聚人心”，及時制定實施針對性措施，千方百計促進經濟增長，贏得了“防非典、促發(fā)展”的雙勝利。首都經濟保持良好發(fā)展勢頭。工作總結北京市生產總值完成3611.9億元，比上年增長10.5%。積極推進經濟結構調整，以汽車制造為代表的現代制造業(yè)異軍突起，高新技術產業(yè)穩(wěn)步回升，工業(yè)成為拉動經濟增長的重要力量，對經濟增長的貢獻率達到33.2%。第三產業(yè)平穩(wěn)增長。

現代都市農業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成全社會固定資產投資2157.1億元，增長18.9%。實現社會消費品零售額1916.7億元，增長14.5%。地方企業(yè)出口73.7億美元，增長24.9%;實際利用外商直接投資21.5億美元，增長19.8%。經濟運行的質量和效益進一步提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤219.5億元，增長40.6%;地方財政收入592.5億元，增長18.2%。

人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13882.6元，實際增長11.2%;農民人均純收入6496.3元，實際增長11.5%;年人均純收入2500元以下的低收入村已經消除。城鄉(xiāng)社會救助工作取得成效，社會保障體系不斷完善。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.43%，失業(yè)人員就業(yè)率達到68.1%。

各項重大改革穩(wěn)步推進。市政府機構改革順利完成。議事協調機構和臨時機構由97個減少到48個，酷貓寫作范文網精簡比例達到50.5%。推進政府職能轉變，取消56項行政審批事項，總結推廣全程辦事代理制，發(fā)展環(huán)境得到改善。國有資產管理體制改革邁出新的步伐，國有企業(yè)改革繼續(xù)推進。

非公有制經濟健康發(fā)展。制定實施《城市基礎設施特許經營辦法》，投融資體制改革取得突破。中關村科技園區(qū)管理體制進一步完善。企業(yè)信用建設取得新的進展。農村稅費改革全面推開。整頓和規(guī)范市場經濟秩序取得階段性成果。

城市建設和管理水平進一步提高。以交通為重點的城市基礎設施建設步伐加快。地鐵五號線建設全面鋪開，八通線通車試運營，實現了軌道交通竣工通車40公里的目標。城市快速道路系統建設力度加大，五環(huán)路全線貫通。南水北調工程北京段順利開工，轉河和壩河得到治理。完成了北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。

調整了危舊房改造的思路和模式，加強了歷史文化名城保護，明十三陵列入世界文化遺產，元大都土城遺址公園建成開放。下大氣力治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，完成158項環(huán)境整治重點項目，環(huán)境總體水平又有新的提高。采取更加嚴格的措施治理大氣污染，市區(qū)空氣質量二級和好于二級的天數達到61%。

城近郊區(qū)污水處理率實現56%，生活垃圾無害化處理率達到91.3%。新增城區(qū)大型綠地213公頃，為前四年的總和。城近郊區(qū)綠化覆蓋率達到41%，全市林木覆蓋率達到47.5%。城市管理重心下移取得進展，行政處罰權相對集中，綜合執(zhí)法得到加強。奧運會籌備工作順利推進，發(fā)布奧運會徽，啟動市場開發(fā)計劃，國家體育嘗國家游泳中心等重點場館如期開工。60件實事全面落實。

各項社會事業(yè)不斷進步。經過抗擊非典斗爭，更加重視經濟社會協調發(fā)展。建立了可持續(xù)控制非典的工作機制。加強公共衛(wèi)生基礎設施的投入和建設，以大病統籌為主要形式的新型農村合作醫(yī)療制度試點順利推進。

“首都二四八重大創(chuàng)新工程”取得新的進展，企業(yè)孵化體系建設成效顯著，創(chuàng)新服務體系初步建立。市屬科研院所體制改革進一步深化，與中央在京科技力量的合作更加緊密。中小學布局調整加快，農村普通中學規(guī)范化建設全面完成，基礎教育均衡化取得進展，范文內容地圖高等教育整體水平有所提高，教育亂收費治理取得一定成效。

文學藝術、新聞出版、廣播影視和哲學社會科學事業(yè)不斷進步，一批文化創(chuàng)作精品在全國獲獎，文化市場繁榮、健康、有序，競技體育發(fā)展勢頭良好，群眾文化體育活動蓬勃開展。

首都精神文明建設成績顯著。在黨的xx大精神鼓舞下，全市興起學習貫徹“xxxx”重要思想新高潮，有力地促進了經濟發(fā)展和社會進步。廣泛開展了公民道德實踐年活動。在創(chuàng)建文明區(qū)縣活動帶動下，群眾性精神文明建設向廣度和深度發(fā)展，社會陋習得到不同程度的改變，市民文明素質和城市文明程度有所提高。

深入開展“雙擁”共建活動，國防教育和國防后

備力量建設取得新的進展，征兵工作和優(yōu)撫安置政策得到較好落實，駐京部隊在首都現代化建設中發(fā)揮了重要作用。老齡工作得到加強，婦女兒童工作穩(wěn)步推進，殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

民主法制建設進一步加強。人大及其常委會決議得到認真執(zhí)行，重大問題通過政協廣泛征求意見，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，充分聽取人民群眾對政府工作的意見和建議。辦復全國和市人大代表議案和建議1702件，政協委員提案1229件。社區(qū)居委會換屆選舉順利完成。心得體會民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。堅持依法治市，政府法制建設進一步加強，全市提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)9項，頒布政府規(guī)章31項。

深入開展“四五”法制宣傳教育，積極拓展和規(guī)范法律服務。實施“陽光工程”，廉政建設得到加強。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，深入開展“嚴打”整治斗爭，保持了治安形勢的總體平穩(wěn)。加大人民內部矛盾糾紛的排查調處力度，逐步完善維護穩(wěn)定的長效機制，研究制定突發(fā)事件應急預案，全力維護首都的安全穩(wěn)定.

各位代表，過去的一年，我們在發(fā)展中遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好，成績來之不易。這是黨中央、xx和中共北京市委正確領導的結果，是全市各族人民團結奮斗，開拓進取的結果。

在此，我代表市政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全市人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向大力支持我們工作的中央在京單位、人民解放軍和武警部隊以及各兄弟盛自治區(qū)、直轄市，向所有關心支持首都建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去的一年，我們清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在著不少困難和問題：一是經濟體制改革相對滯后，市場化程度較低;二是經濟增長方式轉變比較緩慢，增長速度與結構、質量、效益不夠協調;三是產業(yè)發(fā)展的結構性矛盾仍然比較突出，尚未形成多支柱支撐體系;四是遠郊區(qū)縣與市區(qū)差距明顯，城市化進程亟需加快，農業(yè)產業(yè)化和技術進步、農村基礎設施建設和社會發(fā)展、農民的富裕和文明任重道遠;五是水和土地等資源約束加劇，節(jié)約保護與合理利用工作亟待加強;六是城市建設與公共管理方面存在著一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，交通擁堵加重，公共衛(wèi)生體系建設滯后，突發(fā)事件應急預案的落實和執(zhí)行不到位成為重大安全隱患;七是市民文明素質、城市文明程度需要提高，公眾的法律意識、遵守公共道德和公共秩序的意識需要增強;八是政府轉變職能和改進工作作風、提高辦事效率的任務艱巨，電子政務推進緩慢。對上述問題，我們將高度重視，立足長遠，著眼當前，統籌考慮，通過發(fā)展和改革逐步加以解決。

二個人簡歷、～年政府工作的總體要求和主要目標

～年是新中國成立55周年，是全面落實黨的xx大和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現“十五”計劃目標的關鍵一年。當前，我國正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，全國經濟處在發(fā)展周期的上升階段;中共中央作出《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，為進一步解放和發(fā)展生產力指明方向;進入籌辦奧運會的全面建設階段，為首都擴大開放加快發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。

當然，應當看到，國際國內經濟發(fā)展仍然存在一些不確定因素，我們自身還有不少深層次問題亟待解決，首都現代化建設面臨著眾多挑戰(zhàn)。我們必須切實增強責任意識、機遇意識和憂患意識，緊緊抓注充分利用當前的大好機遇，切實保護好、引導好、發(fā)揮好各方面的積極性，全面履行“四個服務”職責，努力使首都的工作走在全國前列。

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篇六 2023年全國兩會熱點解讀：政府工作報告8 個新詞有何深意

今年，我們再次透過新詞看中國。

一批國民經濟和社會發(fā)展領域的新概念新提法，出現在昨日的政府工作報告里。這些概念大多在社會上流行已久，此次“登堂入室”，寫入政府工作報告，有何深意?對我們的生活又將產生何種影響?

品質革命

全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。2023 年5 月11 日的國務院常務會議提到，要立足大眾消費品生產推進“品質革命”，推動“中國制造”加快走向“精品制造”。當月23 日，李克強總理在視察東風商用車重卡新工廠時說，“我們需要一場‘品質革命’，促進‘中國制造’整體升級?！崩羁藦姳硎?，“品質革命”就要以客戶不斷提升的消費需求，倒逼中國制造全面升級。

城鎮(zhèn)調查失業(yè)率

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100 萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。政府工作報告稱，首次把這一指標作為預期目標，“以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現共享發(fā)展要求”。

“最多跑一次”

深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。全國人大代表、杭州市市長徐立毅5 日在“代表通道”接受采訪時說，建設服務型政府要從解決人民群眾普遍關心的事入手。去年杭州85%新設立企業(yè)實現證照聯辦，290 多項公民個人事項憑一張身份證就可辦理，各級政府的服務理念、服務質量、服務水平得到了新的提升。

雙創(chuàng)升級版

推進“雙創(chuàng)”示范基地建設，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。科技部部長萬鋼在2023 年全國科技工作會議上就“雙創(chuàng)”升級版作出解釋。他表示要支持企業(yè)、院所、高校建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，推動國內國外、線上線下、大中小企業(yè)雙創(chuàng)融通發(fā)展等。

融通創(chuàng)新

鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉化應用。中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員趙蘭香認為，如今學科交叉不斷涌現，企業(yè)、大學、政府等機構的功能也在變化，創(chuàng)新組織也要隨之調整。

新一代人工智能

加強新一代人工智能研發(fā)應用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。

促進社會管理和民生服務

中國互聯網協會理事長鄔賀銓表示，人工智能和“互聯網+”最近兩三年迎來快速發(fā)展，可以用于產業(yè)經濟，也可用在改善社會管理和民生服務。政府工作報告再次“點名”人工智能和“互聯網+”，有助于進一步充分利用新技術， 促進社會管理和民生服務。

國際一流營商環(huán)境

加強與國際通行經貿規(guī)則對接，建設國際一流營商環(huán)境。簡化外資企業(yè)設立程序，商務備案與工商登記“一口辦理”。

篇七 2023年全國兩會政府工作報告學習心得體會

3月5日開幕的十二屆全國人大三次會議上,李克強總理在政府工作報告中旗幟鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”,并將2023年定位為“穩(wěn)增長調結構的緊要之年”,也是全面深化改革的關鍵之年,“改革”一詞在報告中出現80余次。

穩(wěn)增長調結構緊要之年

報告看點:我國經濟下行壓力還在加大,發(fā)展中深層次矛盾凸顯,今年面臨的困難可能比去年還要大;堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構“雙結合”。

解讀:“緊要之年”的說法首次出現,表明穩(wěn)增長是要務,實現穩(wěn)增長來自向深化改革要動力、向調整結構要空間,推進牽一發(fā)動全身的重大改革。全國政協委員、國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說,調速度但不減發(fā)展勢頭,更重要的是要形成與以往不同的增長結構和動力機制,改革需要花更大氣力、有更大作為。

經濟增長預期7%左右

報告看點:經濟增長預期7%左右,考慮了需要和可能,與全面建成小康社會目標相銜接,與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應,符合發(fā)展規(guī)律,符合客觀實際。

解讀:國家信息中心總經濟師范劍平說,7%左右與全面實現小康目標相銜接,如期實現2023年國內生產總值比2023年翻一番,要從現在開始仍需保持6.7%以上的年均增速。7%左右的速度也將更多地由服務業(yè)比重提升范文寫作、小微企業(yè)活力來實現,保證更加充分的就業(yè)。全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰說,產業(yè)結構調整和科技創(chuàng)新將優(yōu)化經濟發(fā)展質量,讓經濟增長更為持續(xù)、健康。

雙中高

報告看點:著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”。

解讀:全國政協委員、中國財政學會副會長賈康說,進入經濟新常態(tài)首先是經濟發(fā)展保持“中高速”,就是要速度趨穩(wěn),保持在合理區(qū)間運行;其次是結構調整優(yōu)化,要推動產業(yè)結構邁向中高端,實現從“中國制造”到“中國智造”的升級。保持一個合理的增長速度,才能跨越“中等收入陷阱”,躋身中高等收入水平,最終實現全面建成小康社會的目標。

簡政放權重頭戲

報告看點:繼續(xù)把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲;今年再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批;用政府權力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。

解讀:在過去一年的國務院常務會議上,簡政放權成為高頻詞,全年40次會議中22次提及簡政放權。幾年來,國務院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項。

全國人大代表、廣州市律師協會名譽會長陳舒說,今年簡政放權作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調控的“當頭炮”,工作總結將繼續(xù)向縱深推進,未來要繼續(xù)提高簡政放權的“含金量”,減少政府對權力的“依戀”。同時要放管結合、探索加強事中事后監(jiān)管新途徑新辦法。簡政放權最終是為了給企業(yè)松綁,為創(chuàng)業(yè)提供便利,建立服務型政府。

經濟體制改革縱深推進

報告看點:多管齊下改革投融資體制;不失時機加快價格改革;推動財稅體制改革取得新進展;圍繞服務實體經濟推進金融改革;深化國企國資改革。

解讀:全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一表示,改革進入深水區(qū),價格、國企、財稅等是最難啃的幾塊“硬骨頭”,必須將改革推向縱深。要著眼于長遠發(fā)展的系統重構,必須加強各項改革措施的落地,讓改革釋放更多紅利。

區(qū)域發(fā)展新空間

報告看點:統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合;把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來;推進京津冀協同發(fā)展;推進長江經濟帶建設。

解讀:國家發(fā)改委經濟研究所所長宋立表示,區(qū)域經濟協調發(fā)展,成為當前中國經濟的新亮點和經濟增長新抓手,各地之間通過公路網、鐵路網連接而派生出的基礎設施建設,以及互聯網、信息消費、創(chuàng)意文化產業(yè)等,都派生出新的投資機會。既要給經濟發(fā)展增添動力,也要留下藍天綠水和“鄉(xiāng)愁”。

農業(yè)現代化

報告看點:堅持“三農”重中之重地位不動搖,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。

解讀:全國政協委員、中國農業(yè)大學校長柯炳生說,當前,“三農”問題面臨諸多挑戰(zhàn),核心在于如何用越來越少的土地、水和勞動力,生產數量更多、質量更好的農產品。“農業(yè)更強”關鍵靠科技提升、農業(yè)基礎設施改善,范文內容地圖靠培育更高素質的“新農民”?！稗r民更富”的突破口是創(chuàng)造條件,轉移農村人口,同時讓農業(yè)實現規(guī)?；⒓s化經營。“農村更美”則在于既建設農村現代基礎設施,同時保護好農村的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境。

持續(xù)改善民生

報告看點:立國之道,惟在富民。要以增進民生福祉為目的,加快發(fā)展社會事業(yè),改革完善收入分配制度,千方百計增加居民收入,促進社會公平正義與和諧進步。

解讀:民生保障關乎百姓利益,是政府的重要職責。醫(yī)療體制改革加速推進,養(yǎng)老“并軌”改革落地、招考體制改革迅速出臺、居民收入增速超過經濟增速等成就有目共睹。全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說,盡管財政支出壓力加大,但用于民生的比例達到70%以上,這讓更多百姓有更強的改革收獲感。民生保障落實到位,要通過政府簡政放權和構建完善的民生保障網來實現。

鐵腕治污

報告看點:環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。

解讀:全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說,鐵腕治理,一是環(huán)保法制建設,二是嚴格執(zhí)法,三是發(fā)動群眾,四是深入改革。新環(huán)保法實施,對大氣污染防治法、水污染防治法進行修改,這都是加強環(huán)保法制建設的具體體現。但要讓法律“長出牙齒”,個人簡歷還要嚴格執(zhí)法,讓違法者付出沉重代價。同時,動員廣大群眾監(jiān)督各種違法排污行為,打一場針對污染的“人民戰(zhàn)爭”。

亰高壓反腐

報告看點:始終保持反腐高壓態(tài)勢,對****分子零容忍、嚴查處。對****行為,無論出現在領導機關,還是發(fā)生在群眾身邊,都必須嚴加懲治。

解讀:全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧說,這兩年掀起的反腐風暴,充分體現了中央堅決反腐的決心。目前反腐的難點一是****具有隱蔽性;二是在一些地方區(qū)域性****和領域性****交織,用人****和用權****共存,查處****任務艱巨;三是要如何通過制度建設讓干部“不想腐”。下一步關鍵是要把權力關進籠子里,依法反腐。

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篇八 2023年全國兩會政府工作報告全文解讀點評(一)

3月5日上午，十二屆全國人大二次會議開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。

一、2023年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境復雜嚴峻。全球經濟復蘇艱難曲折，主要經濟體走勢分化。國內經濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以習****同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發(fā)展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。

一年來，我國經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。“穩(wěn)”的主要標志是，經濟運行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。

就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年。價格穩(wěn)，居民消費價格上漲2%?！斑M”的總體特征是，發(fā)展的協調性和可持續(xù)性增強。經濟結構有新的優(yōu)化，糧食產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現。

中西部地區(qū)經濟增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，研究與試驗發(fā)展經費支出與國內生產總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長;農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長;農村貧困人口減少1232萬人;6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩(wěn)定增長。面對經濟下行壓力加大態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經濟政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。把握經濟運行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發(fā)力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結構調優(yōu)而不失速。

有效實施積極的

篇九 政府工作報告-2001年九屆全國人大四次會議

關于國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 國務院總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實施新世紀第一個五年計劃。中國*黨十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，提出了未來五年國民經濟和社會發(fā)展的奮斗目標、指導方針和主要任務。根據《建議》的精神，國務院認真聽取各方面意見，制定了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（草案）》?，F在，我代表國務院向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、“九五”時期國民經濟和社會發(fā)展的回顧 過去五年，全國各族人民在中國*黨領導下，團結奮斗，開拓創(chuàng)新，各個方面取得了重大成就。 國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進一步增強。國內生產總值2000年達89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產總值比1980年翻兩番的任務，已經超額完成。

在經濟持續(xù)增長和效益改善的基礎上，2000年國家財政收入達13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農業(yè)產品產量位居世界前列，商品短缺狀況基本結束。產業(yè)結構調整取得積極進展。糧食等主要農產品生產能力明顯提高，實現了農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。

淘汰落后和壓縮過剩工業(yè)生產能力取得成效，重點企業(yè)技術改造不斷推進。信息產業(yè)等高新技術產業(yè)迅速成長?；A設施建設成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經濟體制改革全面推進，社會主義市場經濟體制初步建立。

國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度的改革取得重要進展。大多數國家重點企業(yè)進行了公司制改革，其中相當一部分在境內外上市。企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標基本實現。

在公有制經濟進一步發(fā)展的同時，私營、個體經濟有了較快發(fā)展。市場體系建設繼續(xù)推進，資本、技術和勞動力等要素市場迅速發(fā)展，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。財稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。

城鎮(zhèn)住房制度、社會保障制度和政府機構等方面改革取得重大進展。國家宏觀調控體系進一步健全。 對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經貿體制改革穩(wěn)步推進，外向型經濟迅速發(fā)展。

2000年進出口總額達4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結構改善，機電產品和高技術產品所占比重提高。對外開放領域逐步擴大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質量提高。

五年累計實際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6％。國家外匯儲備2000年底達1656億美元，比1995年底增加920億美元。 人民生活繼續(xù)改善，總體上達到小康水平。農村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達到2253元和6280元，平均每年實際增長4.7％和5.7％。

市場商品豐富，居民消費水平不斷提高，社會消費品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產迅速增加。農村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現。

科技、教育加快發(fā)展，社會事業(yè)全面進

步?！?63”計劃順利實施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術領域獲得一批重要成果?；A研究和應用研究取得新進展。

部門所屬應用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開?？萍汲晒袌龌?、產業(yè)化進程加快。各級各類教育全面發(fā)展?；酒占熬拍炅x務教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現。

高等教育管理體制改革取得重大進展。擴大高校招生受到群眾普遍歡迎。人口和計劃生育工作取得新成績。生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度明顯加大。

文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得成效。社會治安綜合治理進一步加強。社會主義精神文明建設和民主法制建設取得新的進展。

國防和軍隊建設邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復對香港、澳門行使主權，祖國和平統一大業(yè)取得歷史性進展。香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩(wěn)定，經濟發(fā)展。

隨著“九五”計劃的完成，我們實現了現代化建設第二步戰(zhàn)略目標，為實施“十五”計劃、開始邁向第三步戰(zhàn)略目標奠定了良好基礎。這是我國社會主義現代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。 “九五”時期經濟和社會發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應對了國際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰(zhàn)勝了嚴重的水旱災害。

這些成就的取得，是以江澤民同志為核心的黨中央面對諸多矛盾和困難交織的局面，運籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團結奮斗的結果。我代表國務院，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全國各族人民致以崇高敬意！向關心與支持祖國建設和統一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時期的實踐，豐富了我們按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，加強和改善宏觀經濟管理與調控的經驗。 第一，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是硬道理。

面對各種社會矛盾，我們始終抓住經濟建設這個中心，采取有效措施促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎。同時，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，為集中精力從事經濟建設創(chuàng)造了良好的*社會環(huán)境，并提供強大的精神動力。 第二，根據經濟形勢的變化，適時調整宏觀調控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經濟持續(xù)增長，成功實現“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢時，堅持擴大內需的方針，果斷實施積極的財政政策，并在實踐中不斷完善各項政策措施。既增發(fā)國債、擴大投資，又適當增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵增加消費，從兩個方面拉動經濟增長。采取提高出口退稅率和嚴厲打擊*等措施，千方百計擴大出口，以平衡國際收支，穩(wěn)定人民幣幣值。實行穩(wěn)健的貨幣政策，運用利率等多種手段支持經濟增長，同時注意調節(jié)貨幣供應量，引導信貸投向，防范和化解金融風險。

第三，把擴大內需和調整經濟結構緊密結合起來。根據一般加工工業(yè)生產能力普遍過剩的現實狀況，把國債投資重點放在基礎設施建設方面，同時增加對農業(yè)和科技、教育的投入，支持企業(yè)技術改造。利用生產資料生產能力相對富余的時機，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，既拉動當前經濟增長，又增強經濟發(fā)展后勁。 第四，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。

在復雜、困難的情況下，改革沒有停滯，而是迎難而上，積極有序地向前推進把改革開放和科技進步作為動力。經濟發(fā)展和結構調整，都要靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來推動。今后五年要堅定不移地推進改革，擴大開放，突破影響生產力發(fā)展的體制性障礙，為經濟社會發(fā)展提供強大動力。要把發(fā)展科技、教育放在突出位置，進一步實施科教興國戰(zhàn)略，振興科技，培養(yǎng)人才，促進科技、教育與經濟緊密結合。

堅持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。不斷改善城鄉(xiāng)人民生活，既是我們發(fā)展經濟的根本目的，也是擴大內需、促進經濟持續(xù)增長的迫切需要。要堅持把提高人民生活水平擺在重要位置，擴大就業(yè)門路，增加居民收入，合理調節(jié)收入分配關系，健全社會保障體系，保證人民群眾向更加寬裕的小康生活邁進。 堅持把經濟發(fā)展和社會發(fā)展結合起來。

大力加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，促進各項社會事業(yè)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。高度重視和認真解決人口、資源和生態(tài)環(huán)境問題，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經濟、社會、生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展。 “十五”計劃《綱要》突出了戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，減少實物指標，增加反映結構變化的預期指標；圍繞要解決的主要問題和重點發(fā)展領域，提出努力方向和相應的政策措施。強調計劃的實施要充分發(fā)揮市場機制的作用，政府宏觀調控要更多地運用經濟杠桿、經濟政策和法律手段。

在計劃制定方法上，力求提高社會參與度，使計劃制定過程成為發(fā)揚民主、集思廣益的過程，成為各有關方面達成共識的過程。

三、加強農業(yè)基礎地位，努力增加農民收入 農業(yè)、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。“十五”期間要把全面貫徹黨在農村的基本政策，加強農業(yè)基礎地位和增加農民收入，作為經濟工作的首要任務，著重抓好以下幾項工作。 加快農業(yè)和農村經濟結構調整。這是提高農業(yè)經濟效益，增加農民收入的根本途徑。

在切實保護耕地，穩(wěn)定糧食生產能力的同時，以優(yōu)化品種、提高質量、增加效益為中心，積極調整種植業(yè)結構，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、水產業(yè)。發(fā)揮各地農業(yè)的比較優(yōu)勢，合理調整農業(yè)生產的區(qū)域布局，發(fā)展特色農業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的生產格局，提高商品率。大力促進農業(yè)產業(yè)化經營，扶持龍頭企業(yè)，推廣“公司加農戶”、“訂單農業(yè)”等多種形式，發(fā)展農產品加工、儲運、保鮮等產業(yè)，提高農業(yè)的后續(xù)效益。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整、技術進步和體制創(chuàng)新。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，繁榮小城鎮(zhèn)經濟，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，拓寬農民的就業(yè)空間和增收渠道。大力推進科教興農，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發(fā)應用，推廣優(yōu)良品種和先進適用技術，積極扶持農業(yè)科技產業(yè)發(fā)展。加強農業(yè)社會化服務體系建設。建立農產品市場信息、食品安全和質量標準與檢測體系。

調整結構要因地制宜，依據市場規(guī)律，維護農民生產經營自主權，不搞強迫命令。 積極推進農村各項改革。在長期穩(wěn)定土地承包關系的基礎上，鼓勵有條件的地區(qū)積極探索土地經營權流轉制度改革。根據糧食生產和流通的新情況，繼續(xù)深化糧食流通體制改革。

在適當擴大中央儲備糧規(guī)模的同時，糧食主銷區(qū)要加快糧食流通市場化進程，通過與糧食主產區(qū)建立長期穩(wěn)定的購銷關系，以及中央儲備糧的輪換與調控，保證糧食需要。糧食主產區(qū)要繼續(xù)堅持“三項政策、一項改革”，按保護價敞開收購農民余糧，中央財政繼續(xù)給予資金支持，以充分發(fā)揮其糧食生產的優(yōu)勢。這樣做，既可為主產區(qū)騰出糧食銷售市場，促進糧價合理回升，也有利于推進主銷區(qū)農業(yè)結構調整，全面增加農民收入。要保護好基本農田，決不允許擅自將耕地改為非農用地，這是一條不可逾越的“紅線”。

推進農村稅費制度改革，取消鄉(xiāng)統籌、村提

留和其他面向農民征收的一切行政性收費，同時適當提高現行農業(yè)稅和農業(yè)特產稅稅率。這是保障農民合法權益，減輕農民負擔的治本之策。要在總結安徽省試點經驗的基礎上，加快改革步伐。同稅費改革相結合，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，裁減人員，減少村組干部補貼人數；有條件的地方，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

繼續(xù)深化農村金融改革，積極探索適應農村經濟發(fā)展要求的農村金融體系。因地制宜加快農村信用社管理體制改革，關鍵是要明確產權關系，完善法人治理結構，落實防范和化解風險的責任。農村信用社要堅持為農業(yè)、農村、農民服務的方向，加強經營管理，充分發(fā)揮在農村金融中的主力軍和聯系農民的金融紐帶作用。農業(yè)銀行和其他金融機構要加強對農業(yè)和農村經濟的支持。

深化農村供銷社改革。 加強農業(yè)和農村基礎設施建設。進一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓緊主要江河控制性工程建設和病險水庫加固，提高防洪調蓄能力。著力抓好大型灌區(qū)節(jié)水工程改造，積極開展群眾性農田水利建設，搞好水土保持。

加強國家商品糧和優(yōu)質農產品基地建設，搞好農業(yè)綜合開發(fā)。繼續(xù)加強農村電網、通信、廣播電視、道路、供水等設施建設，切實改善農村生產、生活和市場條件。 繼續(xù)搞好農村扶貧工作?！鞍似摺狈鲐毠匀蝿针m已基本完成，但從根本上改變貧困地區(qū)面貌，仍是一項長期而艱巨的任務。

要繼續(xù)加大扶貧力度，重點做好中西部少數民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)的扶貧工作。堅持開發(fā)式扶貧，多方面增加扶貧資金投入，擴大以工代賑規(guī)模，支持貧困地區(qū)加強基礎設施建設。

四、大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級 產業(yè)結構調整和升級，是經濟結構戰(zhàn)略性調整的重點，要突出以下幾個方面。 用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業(yè)。要把傳統產業(yè)的改組改造放在重要位置，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以技術進步為支撐，抓好幾個環(huán)節(jié)。一是圍繞增加品種、改善質量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動生產率，在能源、冶金、化工、輕紡、機械、汽車、建材及建筑等行業(yè)，支持一批重點企業(yè)技術改造，切實提高工藝和裝備水平。

二是通過自主創(chuàng)新和引進技術，加快對推動結構升級的共性技術、關鍵技術和配套技術的開發(fā)。振興裝備制造業(yè)，開發(fā)制造急需的大型高效和先進成套技術裝備。三是通過上市、兼并、聯合、重組等形式，在主要行業(yè)形成若干擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團，使之成為調整結構、促進升級的骨干和依托。四是積極支持和促進老工業(yè)基地改造，充分發(fā)揮其基礎雄厚、人才聚集的優(yōu)勢，努力提高產業(yè)水平。

以資源開采為主的城市和大礦區(qū)，要因地制宜發(fā)展接續(xù)和替代產業(yè)。 與此同時，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，繼續(xù)依法關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產條件的廠礦，淘汰落后和壓縮過剩生產能力，并嚴禁轉移重建。長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)和資源枯竭的礦山，要實施破產關閉。積極疏通和逐步規(guī)范企業(yè)退出市場的通道。

發(fā)展高新技術產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化。從實際出發(fā)，有選擇地加快信息技術、生物工程和新材料等高新技術產業(yè)發(fā)展。重點支持建設高速寬帶信息網絡、關鍵集成電路、新型運載火箭等重大高技術工程，形成我國高新技術產業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。加快發(fā)展信息產品制造業(yè)，提高自主開發(fā)能力和系統集成能力。

積極發(fā)展軟件產業(yè)。加強信息基礎設施建設。要在企業(yè)技術開發(fā)和生產營銷、社會公共服務、政府行政管理等方面廣泛應用數字化、網絡化技術，把工業(yè)化和信息化更好地結合起來。 加強水利、交通、能源等基礎設施建設，高度重視資源戰(zhàn)略問題。

水資源短缺，

是我國經濟和社會發(fā)展的嚴重制約因素。要把節(jié)水放在突出位置，建立合理的水資源管理體制和水價形成機制，全面推行各種節(jié)水技術和措施，發(fā)展節(jié)水型產業(yè)，建立節(jié)水型社會。加強水污染防治，搞好污水處理和利用。加緊南水北調等重大項目的規(guī)劃和建設。

要加強公路、鐵路、港口、航道、機場、管道系統的建設，建立健全暢通、安全、便捷的現代綜合運輸體系。能源特別是石油問題，是資源戰(zhàn)略的一個重要問題。國內石油開發(fā)和生產不能適應經濟和社會發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出。必須千方百計節(jié)約和替代石油，加快石油和天然氣勘探與開發(fā)，積極利用國外資源，并盡快建立石油等戰(zhàn)略資源的儲備制度。

積極推進大型煤礦改造，建設高產高效礦井，重視潔凈煤技術的開發(fā)利用。充分利用現有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電、坑口大機組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電。加強城鄉(xiāng)電網建設和改造，推進全國聯網。深化電力體制改革，逐步推進廠網分開、競價上網。

重視發(fā)展各種新能源。 加快發(fā)展服務業(yè)。這是促進結構升級和增加就業(yè)的重要途徑。積極發(fā)展信息、金融、會計、咨詢、法律服務等現代服務業(yè)，提高服務業(yè)整體水平。

運用現代經營方式和服務技術，改造商貿流通、交通運輸、市政服務等傳統服務業(yè)，提高服務質量和效益。發(fā)展面向居民消費的房地產業(yè)、社區(qū)服務、旅游、餐飲、娛樂、健身等產業(yè)，增加服務內容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

五、實施西部大開發(fā)，促進地區(qū)協調發(fā)展 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是我國邁向現代化建設第三步戰(zhàn)略目標的重要部署?！笆濉逼陂g要突出重點，搞好開局，著重加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，力爭五到十年內取得突破性進展，同時使科技、教育有較大發(fā)展。 要集中力量建設西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目。把水資源的保護、節(jié)約和開發(fā)放在突出位置，加強規(guī)劃，合理配置，努力提高水的利用效率。

有步驟而因地制宜推進天然林保護、退耕還林還草以及防沙治沙、草原保護等重要工程的建設，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態(tài)屏障。積極發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)急需的各類人才。增加科技投入，提高科技開發(fā)能力。要從各地實際出發(fā)，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，加強農業(yè)，加快資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，培育和形成各具特色的地區(qū)經濟。

西部開發(fā)要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等主要交通干線，發(fā)揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點，以點帶面，培育西隴海蘭新線經濟帶、長江上游經濟帶和南（寧）貴（陽）昆（明）等經濟區(qū)，帶動周圍地區(qū)發(fā)展。 國務院已頒布重點支持西部大開發(fā)的政策措施，國家將增加對西部地區(qū)的投入和財政轉移支付。西部地區(qū)要立足于主要依靠自己的力量，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，作好長期奮斗的準備；加快改革開放步伐，營造良好的投資環(huán)境，更多更好地吸引境內外資金、技術和人才參與西部開發(fā)。要加強干部交流。

中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，加快經濟發(fā)展步伐。以主要水陸交通干線地區(qū)為重點，發(fā)揮中心城市作用，積極培育新的經濟增長點和經濟帶。鞏固和發(fā)展農業(yè)，繼續(xù)加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。加大用高新技術和先進適用技術改造傳統產業(yè)的力度，提高技術水平和競爭能力。

東部沿海地區(qū)要面向國內外市場，加快科技進步和創(chuàng)新，著力發(fā)展高新技術產業(yè)和外向型經濟，提高經濟的綜合素質和國際競爭力，有條件的地區(qū)要率先基本實現現代化。要采取多種形式，加強與中部、西部地區(qū)的經濟技術合作，支持和帶動中西部經濟發(fā)展，拓展東部結構調整和經濟增長的空間。

六、落實科教興國戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源 這是《綱要》的重要內容，也是實現今后五年各項任務的重要保證。 促進科技進步和創(chuàng)新，為結構調整和經濟發(fā)展提供強大動力。一要積極推進具有戰(zhàn)略意義的高技術研究，力爭在一些關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵技術領域取得突破。努力提高自主創(chuàng)新能力，促進高新技術成果產業(yè)化。

二要為傳統產業(yè)升級提供技術支持。重點在農產品加工及轉化、裝備制造、節(jié)水節(jié)能、紡織品后整理等方面的技術取得進展，加快高新技術向傳統產業(yè)滲透。三要加強基礎研究和應用基礎研究，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強基礎科學重點領域的前沿*叉性研究。

選擇我國具有優(yōu)勢和對發(fā)展有重大意義的領域，加強應用基礎研究，力爭在基因組學、信息科學、納米科學、生態(tài)科學和地球科學等方面取得新進展。促進自然科學與社會科學的交叉融合，推動管理科學發(fā)展。重視發(fā)展哲學社會科學，推進理論創(chuàng)新。 加快科技體制改革步伐，進一步促進科技與經濟緊密結合。

加強國家創(chuàng)新體系建設。推動企業(yè)成為技術進步和創(chuàng)新的主體。繼續(xù)鼓勵技術開發(fā)類科研院所進入企業(yè)或改制為企業(yè)。積極推進社會公益類科研院所改革。

培育和形成一批具有國際影響的科研機構。發(fā)展社會化的科技中介服務業(yè)。完善風險投資機制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場，支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新。加大國家和社會對科技的投入。

加強國家重點實驗室建設。 堅持教育適度超前發(fā)展，為國民經濟和社會發(fā)展服務。發(fā)展教育，要面向現代化、面向世界、面向未來，著力推進素質教育，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展。鞏固基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的成果，加快高中階段教育和高等教育的發(fā)展，重點建設一批高水平大學和學科。

大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，建立職業(yè)教育與普通教育相互溝通的教育體系。發(fā)展*教育和多種形式的繼續(xù)教育，逐步形成終身教育體系。重視發(fā)展兒童早期教育。利用信息技術發(fā)展遠程教育。

根據經濟和社會發(fā)展的要求，繼續(xù)調整教育結構和布局，優(yōu)化專業(yè)設置，更新教材，改革課程體系、考試評價制度和教學方法，提高教學質量。加強德育，尤其要重視青少年的品德教育，改進學校思想*工作。搞好教師隊伍建設，全面提高教師的思想和業(yè)務素質。 深化辦學體制和教育管理體制改革。

依法落實高校辦學自主權，繼續(xù)推進高校后勤服務社會化。鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學。增加國家和社會對教育的投入。適應農村稅費改革后的新情況，縣級政府要負責對基礎教育經費的統籌，落實教師工資統一發(fā)放的措施。

中央財政和省級財政要加大對困難地區(qū)、民族地區(qū)教育的轉移支付和專項投入。健全獎學金、助學金和助學貸款等制度。采取有力措施，切實制止學校亂收費。 實施人才戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大任務。

著眼于現代化建設全局和長遠發(fā)展，培養(yǎng)和造就堅持走有中國特色社會主義道路，有較高*理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現代科學文化和管理知識，并經過實踐考驗的高素質領導人才隊伍。培養(yǎng)和造就具有公仆意識，廉潔、勤政、高素質、專業(yè)化的公務員隊伍。培養(yǎng)和造就掌握先進科學技術和管理知識、創(chuàng)新能力強、適應經濟和社會發(fā)展需要的各類專業(yè)人才隊伍和企業(yè)經營管理者隊伍。重視培養(yǎng)具有世界前沿水平的學科帶頭人。

普遍提高全體勞動者的科學素養(yǎng)和勞動技能。深化干部人事制度改革，建立和完善對各級各類人才的選拔任用、考核評價、流動配置、激勵監(jiān)督的制度，形成有利于人才輩出、人盡其才的機制。建立和完善人才市場。依法保護知識產權。

吸引聘用海外高級專門人才。鼓勵留學人員回國工作或以適當方式為祖國服務。

七、進一步深化改革和擴大

對外開放 要按照逐步完善社會主義市場經濟體制，促進結構調整和經濟發(fā)展的要求，積極推進改革，擴大對外開放。 繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。重點是加快建立和完善現代企業(yè)制度。鼓勵國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等形式，實行股份制，轉換經營機制。

對關系國民經濟命脈和國家安全的重要企業(yè)，國家必須控股；對其他企業(yè)，不必都要控股。積極探索國有資產管理的有效形式。健全企業(yè)法人治理結構。特別要建立和完善對國有企業(yè)的監(jiān)管機制，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用。

深化企業(yè)人事、勞動和分配制度改革，建立健全激勵機制和約束機制，強化科學管理。要結合產業(yè)結構調整，堅持“有進有退、有所為有所不為”的方針，推進國有經濟布局的戰(zhàn)略性調整。繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。進一步實行政企分開，切實轉變政府職能，減少行政性審批。

發(fā)揮商會、行業(yè)協會等中介組織的作用。推進電力、鐵路、民航、通信等行業(yè)管理體制改革，引入競爭機制。通過改革，使政府與企業(yè)的關系真正轉到符合社會主義市場經濟要求的軌道上來。繼續(xù)調整和完善所有制結構。

堅持以公有制經濟為主體，發(fā)揮國有經濟主導作用，發(fā)展多種形式的集體經濟，支持、鼓勵和引導私營、個體經濟健康發(fā)展。 大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，進一步發(fā)展市場體系。這既是保證當前經濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。要健全市場法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法。

完善市場監(jiān)督機制，運用現代科技手段，加大監(jiān)管力度。堅持不懈地打擊制售假冒偽劣產品、偷稅、騙稅、騙匯、*等違法犯罪活動。整頓建筑市場。整頓和規(guī)范金融秩序。

嚴肅財經紀律。加強審計監(jiān)督工作。規(guī)范社會中介機構的行為。強化安全生產管理和安全監(jiān)察。

打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，反對地方保護主義，盡快建立和完善全國統

一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。重點培育和發(fā)展要素市場，尤其是資本市場。大力倡導誠實守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會信用制度。 加強和改善宏觀調控，繼續(xù)深化財稅、金融、投資體制改革。

根據經濟形勢變化，實施相應的宏觀經濟政策。近期要繼續(xù)實施積極的財政政策，帶動投資和促進消費。全面推進依法理財，強化稅收征管，嚴格財政監(jiān)督，加快稅費改革和預算制度改革，健全稅制。調整和優(yōu)化財政支出結構，逐步建立適應社會主義市場經濟要求的公共財政框架。

在繼續(xù)擴大國內需求和抑制通貨緊縮趨勢的情況下，注意防止可能出現的經濟過熱和通貨膨脹。繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，適時調節(jié)貨幣供應量，保持人民幣幣值穩(wěn)定。按照現代銀行制度對國有獨資商業(yè)銀行進行綜合改革，發(fā)揮政策性銀行功能，辦好中小金融機構。規(guī)范和健全證券市場，保護投資者利益。

進一步發(fā)展保險業(yè)。改善和強化金融監(jiān)管，實行嚴格的經營管理考核制度和責任追究制度，改進金融服務，努力提高金融資產質量，防范和化解金融風險。深化投資體制改革，全面實行投資項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機制。 適應經濟全球化趨勢，進一步提高對外開放水平。

一要抓緊做好加入世貿組織的準備和過渡期的各項工作。采取切實措施，轉變政府管理方式，提高企業(yè)競爭能力。深化改革，健全符合國際通行規(guī)則和我國國情的對外經濟貿易體制。加快修訂和完善相關的法律法規(guī)。

抓緊培養(yǎng)熟悉國際貿易規(guī)則的專業(yè)人才。二要進一步發(fā)展進出口貿易。繼續(xù)實施以質取勝、科技興貿戰(zhàn)略。優(yōu)化出口商品結構，提高高新技術產品比重，增加大宗傳統商品的技術含量和附加值，擴大服務貿易規(guī)模。

規(guī)范加工貿易管理，提高加工貿易的增值率。大力推進市場多元化戰(zhàn)略，開拓新的出口市場。同時

，重點進口國內急需的先進技術、關鍵設備和重要原材料。積極參與多邊貿易體系和國際區(qū)域經濟合作。三要努力提高利用外資水平。有步驟地推進服務領域對外開放。

鼓勵外商特別是跨國公司投資高新技術產業(yè)、基礎設施等領域，以及在我國建立研究開發(fā)機構，參與國有企業(yè)的改組改造。支持有條件的企業(yè)到境外上市。進一步改善投資環(huán)境。積極探索采用收購、兼并、風險投資、投資基金和證券投資等形式，擴大利用外資規(guī)模。

積極引導外資更多地投向中西部地區(qū)。要繼續(xù)辦好經濟特區(qū)、浦東新區(qū)。四要實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資，開展加工貿易，合作開發(fā)資源，發(fā)展國際工程承包，擴大勞務出口等。

建立和完善政策支持體系，為企業(yè)到境外投資興業(yè)創(chuàng)造條件。同時要加強監(jiān)管，防止國有資產流失。

八、不斷改善人民生活，完善社會保障制度 在經濟發(fā)展的基礎上，使人民生活有較大改善，逐步向更加寬裕的小康生活邁進，是今后五年的重要任務。 加快完善社會保障制度。這是關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事。要確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

同時，加快形成獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系。精心做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點工作。完善社會統籌和個人帳戶相結合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。健全失業(yè)保險制度，逐步實現國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險并軌。

加強城市居民最低生活保障制度，關心困難群眾的生活。積極推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療機構和藥品流通體制改革。鼓勵有條件的用人單位為職工建立補充養(yǎng)老和醫(yī)療保險，并發(fā)揮商業(yè)保險的作用。建立可靠、穩(wěn)定的社會保障資金籌措、有效運營和嚴格管理機制。

發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。 千方百計擴大就業(yè)。

“十五”期間擴大就業(yè)的任務十分繁重。在保持較快經濟增長的同時，要重視發(fā)展有比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)，特別是發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)，積極發(fā)展集體企業(yè)和私營、個體企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。加強社區(qū)建設，擴大社區(qū)服務。發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式。

引導人們轉變就業(yè)觀念，鼓勵創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強勞動力市場建設，完善就業(yè)服務體系，發(fā)展職業(yè)培訓，形成市場導向的就業(yè)機制。 不斷增加居民收入，特別是增加低收入者的收入。建立健全與經濟增長相適應的工資支付制度、最低工資制度和最低工資標準調整機制。

各級財政要按照“一要吃飯、二要建設”的原則，保證機關事業(yè)單位工作人員工資和離退休費按時足額發(fā)放，逐步改善他們的工資待遇。深化收入分配制度改革。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平原則。認真貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配。

要提高國有企業(yè)高層管理人員、技術人員的工資報酬，充分體現他們的勞動價值，可以試行年薪制。但同時要有嚴格的約束和監(jiān)督，不能不管工作好壞、企業(yè)效益高低，都照拿高薪。對不稱職、瀆職的人要有相應的制裁措施。對國有上市公司負責人和技術骨干，還可以試行期權制，但不能把國有資產量化給個人。

加強對壟斷行業(yè)個人收入分配的監(jiān)管。要規(guī)范社會分配秩序，強化稅收對收入分配的調節(jié)功能，防止收入差距過分擴大。 調整消費結構，改善消費環(huán)境。著力改善城鄉(xiāng)居民的住行條件。

大力發(fā)展經濟適用住房，建立廉租房供應保障體系。積極發(fā)展公共交通。加強城市綠化和城鄉(xiāng)基礎設施建設，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生預防保健，努力改善農村衛(wèi)生服務

條件。加強群眾性體育設施建設。

九、繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 促進人口、資源、環(huán)境協調發(fā)展，把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更突出的位置。 堅持計劃生育基本國策。要努力保持低生育水平，促進優(yōu)生優(yōu)育。重點做好農村和流動人口計劃生育工作。

建立計劃生育利益導向機制，繼續(xù)實行地方黨政領導責任制。加快人口與計劃生育法制建設。認真做好老齡人口的工作，發(fā)展老齡事業(yè)。 保護和合理利用資源。

依法保護和合理利用淡水、土地、能源等寶貴資源。逐步建立戰(zhàn)略性礦產資源儲備和安全供應體系。加強對海洋資源的綜合開發(fā)利用和保護。積極開展資源回收利用，大力提高資源綜合利用率。

健全資源的有償使用制度。維護礦產等資源的國家所有者權益。完善資源保護和利用的法律法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督。 加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。

抓好長江上游、黃河上中游等地區(qū)的天然林保護工程建設。繼續(xù)加強東北、華北、西北和長江中下游等重點防護林體系建設。加強天然草原的保護和建設。推進巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。

抓緊治理京津地區(qū)風沙源。繼續(xù)開展重點流域、區(qū)域、海域的污染治理。綜合治理城市污染，搞好城市綠化，使大中城市環(huán)境質量明顯改善。重視農村污染治理和環(huán)境保護。

健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測體系，做好防災減災工作。

十、加強精神文明和民主法制建設，加強國防建設 大力加強社會主義精神文明建設。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針。鞏固和加強馬克思主義的指導地位，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育人民，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神。在干部中深入開展“三個代表”重要思想的教育，堅持講學習、講*、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

努力建立適應社會主義市場經濟發(fā)展的思想道德體系，把依法治國和以德治國結合起來。普及科學知識，反對愚昧迷信，倡導文明健康的生活方式。進一步發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視等各項事業(yè)。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，生產出更多更好的精神產品。

堅持正確的輿論導向。高度重視新的信息媒體的建設和管理。加強圖書館、文化館、科技館、博物館、檔案館等文化設施建設，加強青少年、老年活動場所建設。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

深化文化體制改革，完善文化經濟政策，推動有關文化產業(yè)發(fā)展。整頓和規(guī)范文化市場。堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭。 積極推進社會主義民主法制建設。

發(fā)展社會主義民主*，依法治國，建設社會主義法治國家。繼續(xù)推進*體制改革。實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。繼續(xù)加強人民代表大會的立法和監(jiān)督工作。

發(fā)揮人民政協的*協商、民主監(jiān)督、參政議政作用。完善適應社會主義市場經濟體制的法律體系。各級政府要自覺接受同級人大的監(jiān)督，主動聽取政協的意見。推進政府工作法制化，依法行政，從嚴治政。

深化司法改革，嚴格執(zhí)法，公正司法。深入開展反腐敗斗爭，加強廉政建設。強化法制教育，增強全體公民的法制觀念。加強政法系統基礎設施建設，提高政法隊伍素質。

進一步落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系。結合西部大開發(fā)，加大支持力度，加快少數民族和民族地區(qū)經濟與社會全面發(fā)展，促進各民族共同繁榮和進步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹黨的僑務政策，充分發(fā)揮海外僑胞在祖國現代化建設與和平統一大業(yè)中的作用。

進一步維護社會穩(wěn)定。

篇十 關于學習2023年全國兩會政府工作報告的感想

敬愛的黨組織：

一年一度的兩會在陽光明媚的三月如期舉行，本次“兩會”即——第十一屆全國人民代表大會第一次會議和政協第十一屆全國委員會第一次會議。兩會延續(xù)時間長，與會人員眾多，內容涉及國家生活的方方面面，因而每次都成為全國關注的焦點。此次兩會，政府工作報告通篇貫穿全面落實科學發(fā)展觀與構建和諧社會的要求，不論是總結去年工作，還是布置今年以及“十一五”時期任務，都全面體現了落實科學發(fā)展觀與構建和諧社會的要求。從政府的工作報告和”十一五”規(guī)劃中，我們看到此次兩會體現了兩個著力點: 著力解決關系經濟社會發(fā)展全局的重大問題，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題。如擴大消費需求、解決群眾看病難和上學難問題既涉及群眾切身利益，也是關系經濟社會全局發(fā)展的大問題，解決好這些問題是落實科學發(fā)展觀的具體體現。本次兩會體現了黨和政府執(zhí)政為民、與時俱進、求真務實的精神。

在本次兩會激情洋溢的14天中，全國人大代表和全國政協委員集中力量辦大事、辦好事的局面振奮人心。民為邦本，本固邦寧，民生無小事。從總理政府工作報告對民生問題的無微不至，到代表委員對民生問題的全方位關注，“民生”，當之無愧地成為本次兩會最奪目的關鍵詞。

我認為，社會的公平重要的是在于教育公平。教育平等，才有就業(yè)平等，機會平等，人的平等。無論富家子弟還是窮人孩子，無論是城里孩子還是山里孩子，都有平等受教育的權利,不能因為不可選擇的出生背景而決定了一個人的命運。在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，保證每個小孩上得起學，對改進由教育資源配置嚴重不公、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差距不斷拉大等原因引起的教育不公起到了重要的作用。不論貧富，中國所有適齡兒童能夠安心地坐在窗明幾凈的課室里，傳出朗朗讀書聲的日子指日可待。關于師范生免費教育重回大學校園，也許引發(fā)了很多爭議、很多問題，如“如何招生？”“如果一個學生讀了師范大學，享受了免費高等教育，但最后不當老師了，對他有沒有制約措施？”但是，這一新舉措對促進教育公平和社會的和諧發(fā)展具有重大意義，將使農村和城市貧困家庭上大學的孩子多了一個光明和輕松的選擇，同時也會在社會上進一步形成尊師重教的濃厚氛圍。從政府對待教育和人才培養(yǎng)的積極態(tài)度中，可以看出國家對青年學生的關注和所寄予的厚望，當代大學生應該不負眾望，努力學好專業(yè)知識，拓展綜合素質，為國家建設貢獻力量。

今年提案議案內容大至國防外交、經濟教育，小至房貸婚姻、儲蓄養(yǎng)老，無所不包，再次深刻體現了中國共產黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益。記得去年兩會的時候，溫家寶總理在談人民的快樂幸福時說道：“解決民生問題還要讓人民生活得快樂和幸福。這就要保障人民的民主權利，在社會推進公平與正義。記者也許問，什么叫快樂？我可以借用艾青詩人的一句話：“請問開花的大地，請問解凍的河流”。我深深地感受到國家呵護民生、展示民主、凸現責任的形象。這深刻的體現出了我們黨權為民所用，情為民所系，利為民所謀的品質，這也是貫徹歷次兩會流傳的思想。

此次兩會，政府工作報告通篇貫穿全面落實科學發(fā)展觀與構建和諧社會的要求，不論是總結去年工作，還是布置今年以及“十一五”時期任務，都全面體現了落實科學發(fā)展觀與構建和諧社會的要求。兩會雖然勝利閉幕了，但是會議掀起的民主議政的熱潮沒有消褪。老百姓還在街頭巷尾熱議著與他們息息相關的每一件實事。“美好藍圖已繪就，輝煌成就看未來。”我堅信在黨的領導下，全國各族人民團結一致，解決思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，中國全面建設小康社會宏偉藍圖必將變?yōu)楝F實。

匯報人：預備黨員李春波

公共管理學院06社會工作2班

2023年4月4日

篇十一 2023年全國兩會最新消息政府工作報告要點(一)

3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作《政府工作報告》。

報告主體結構是“6大部分”，包括：2023年工作回顧、2023年工作整體部署、深化改革和對外開放、推動經濟穩(wěn)步增長和結構優(yōu)化、加強以改善民生為重點的社會建設、加強政府自身建設。

報告指出，2023年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

2023年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調結構的緊要之年。

作為中央政府在全面深化改革關鍵之年的施政綱領，政府工作報告蘊含的十大數字引人注目。數字中凸顯出今年中國經濟社會發(fā)展的新走向。

數字一：7%左右

經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，酷貓寫作范文網符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經濟體量增大，7%左右的速度可以實現比較充分的就業(yè)。

數字二：3%左右

居民消費價格漲幅3%左右。

數字三：12%左右

廣義貨幣m2預期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據經濟發(fā)展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉，優(yōu)化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。

數字四：1.62萬億

今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務管理與穩(wěn)增長的關系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。適當發(fā)行專項債券。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風險隱患。優(yōu)化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。

數字五：4.5%以內

今年要實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.

篇十二 2023年全國兩會政府工作報告全文,兩會政府工作報告精神解讀

2023年全國兩會政府工作報告全文,兩會政府工作報告精神解讀

酷貓寫作范文網兩會報道組2023年3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告都有哪些亮點？經濟觀察報為您逐個解讀。

關鍵詞：gdp增速6.5%左右

報告原文：今年發(fā)展的主要預期目標是國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。

酷貓寫作范文網評論：6.5%左右的增速目標與預期是一致的，主動下調經濟增速會給接下來的經濟結構調整留出更多空間。去年年底召開的中央經濟工作會議給今年經濟工作定下的總基調就是“穩(wěn)中求進”，“在實際工作中爭取更好結果”就意味著經濟在趨穩(wěn)的同時，隨著供給側改革的進一步推進，中國經濟將尋求更有質量的增長。

關鍵詞：對外開放

報告原文：2023年實際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展中國家首位。面對國際環(huán)境新變化和國內發(fā)展要求，進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。

酷貓寫作范文網評論：2023年對外開放的重點包括推進“一帶一路”建設、人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子、“深港通”開啟、推廣上海等自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果并新設7個自貿區(qū)、外資企業(yè)設立及變更一律由審判改備案等，今年也將圍繞這些內容進一步深化和加強，進一步推進“一帶一路”建設，促進外貿回穩(wěn)向好，優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進國際貿易和投資自由化便利化等。

關鍵詞：外商投資環(huán)境

報告原文：大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，修訂外商投資產業(yè)指導目錄，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。

酷貓寫作范文網評論：大力優(yōu)化外商投資環(huán)境依然是2023年的重點。這意味著，服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入需要進一步放寬；外商投資企業(yè)在國內上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目；在資質許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內外資企業(yè)需要一視同仁；地方政府在政策上更加靈活，可在法定權限范圍內，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。同時，正在建設的11個自貿試驗區(qū)，要全面推廣成熟經驗?？偠灾?，就是要引導對外投資健康規(guī)范發(fā)展，提升風險防范能力。

關鍵詞：自貿區(qū)

報告原文：高標準高水平建設11個自貿試驗區(qū)，全面推廣成熟經驗。

酷貓寫作范文網評論：加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內容。2023年，上海、廣東、天津、福建四大自由貿易試驗區(qū)共實現稅收收入4090.55億元，遠遠高于全國同口徑稅收增速。當前四大自貿區(qū)發(fā)展均呈現出發(fā)展速度快、產業(yè)結構好、創(chuàng)新能力強等特點，有力輻射和帶動了區(qū)域經濟發(fā)展。政策先行先試、構建開放型經濟新體制的自貿區(qū)，正持續(xù)釋放著中國經濟升級發(fā)展的新動能。未來，自貿區(qū)將從瞄準現代服務業(yè)，打造核心產業(yè)群；發(fā)展高端制造業(yè)，提升核心競爭力；深度實施創(chuàng)新驅動，加速新舊動能轉換；全面擴大對外開放，用好國內國外兩個市場這幾個方面繼續(xù)發(fā)展前行。

關鍵詞：去產能

報告原文：扎實有效去產能。范文內容地圖今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業(yè)新上產能。去產能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業(yè)要落實相關資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

酷貓寫作范文網評論：關于去產能，今年總理說得很全面。從數字目標看，今年的鋼鐵。煤炭去產能任務量依然不小，但是相較去年的實際完成任務量有了一定的下降，尤其是煤炭?；饷弘姰a能過剩則是去年的政府工作報告中沒有提及的，并且給出了具體的任務量。另外就是突出了僵尸企業(yè)的處置，原則是“運用市場化法制化手段”。聯想起幾天之前中央財經領導小組會議中要求的“深入推進去產能，要抓住處置’僵尸企業(yè)’”這個’牛鼻子’”，處置僵尸企業(yè)將成為今年去產能重點工作之一。

關鍵詞：僵尸企業(yè)

報告原文：更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產清算。

酷貓寫作范文網評論：在2023年的去產能工作計劃中，一個不得不給予特別關注的就是“僵尸企業(yè)”的處置。在過去幾年的政府工作報告中，并沒有將處置僵尸企業(yè)放在去產能工作任務當中表述，酷貓寫作范文網今年卻突出了這一點。事實上，今年對于處置僵尸企業(yè)的態(tài)度，早在幾天之前的中央財經領導小組會議上就已經有所透露，中央財經領導小組會議明確表示“深入推進去產能，要抓住處置’僵尸企業(yè)’這個’牛鼻子’?！保A計在2023年，圍繞如何處置僵尸企業(yè)，將會出臺更加具體的政策和措施，屆時目標和任務也將更加明確。

關鍵詞：新材料

報告原文：加快培育壯大新興產業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉化，做大做強產業(yè)集群。

酷貓寫作范文網評論：新材料從來沒有在政府工作報告中被如此地突出過。在有關發(fā)展新興產業(yè)的表述中，這次的政府工作報告將新材料放在了“人工智能”、“集成電路”、“生物制藥”、“第五代移動通信技術研發(fā)和轉化”這幾個關鍵詞之前。在此之前，2023年12月23日，國務院辦公廳發(fā)布了成立國家新材料產業(yè)發(fā)展領導小組的通知，范文寫作表示為貫徹實施制造強國戰(zhàn)略，加快推進新材料產業(yè)發(fā)展，國務院決定成立國家新材料產業(yè)發(fā)展領導小組，主要職責在于審議推動新材料產業(yè)發(fā)展的總體部署、重要規(guī)劃，統籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排，協調解決重點難點問題，指導督促各地區(qū)、各部門開展工作，工信部副部長徐樂兼任辦公室主任，領導小組將聘請有關方面專家組成國家新材料產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為領導小組提供決策咨詢。

關鍵詞：網絡提速降費

報告原文：今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費。

酷貓寫作范文網評論：網絡速度和費用關系到絕大多數人。取消漫游費是大勢所趨，歐盟將在年中全部取消國家間漫游費，經過2023年三大運營商的努力，新設立套餐已經不再包含長途費、漫游費，同時不再銷售包含長途費、漫游費的套餐，下一步，也是非常關鍵的一步，就是取消所有在用套餐中的長途費、漫游費。關于大幅降低中小企業(yè)互聯網專線接入資費，這個目前也很明確，有觀點認為，其實不僅是中小企業(yè)，所有企業(yè)的互聯網專線，基礎運營商和二級運營商之間的結算價，都應該有所調整。關于降低國際長途電話費，從前年我國4g規(guī)模商用起，三大運營商已多次降價，個人簡歷總體看，國際長途費、海外漫游時的語音資費、流量資費已有了大幅度的下調，但2023年降低此資費的環(huán)境依然存在。

關鍵詞：消費

報告原文：要進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。

酷貓寫作范文網評論：要促進消費穩(wěn)定增長，就要適應消費需求變化，完善政策措施，改善消費環(huán)境。新一輪的服務業(yè)綜合改革試點就是要支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務。服務業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、文化創(chuàng)意等新興消費。完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。擴大數字家庭、在線教育等信息消費。促進電商、快遞進社區(qū)進農村，推動實體店銷售和網購融合發(fā)展。在高品質產品消費上，要引導企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，更好滿足消費升級需求。整頓和規(guī)范市場秩序仍然是重中之重，要嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權益保護。

關鍵詞：雙創(chuàng)

報告原文：雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的有效方式，是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現實渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院校、高校設立專業(yè)化眾創(chuàng)空間要加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

酷貓寫作范文網評論：“雙創(chuàng)”的意義和作用在今年的政府工作報告中再次得到明確，甚至延伸。

此次的描述不僅將“雙創(chuàng)”視為推動新舊動能轉化和經濟結構升級中的重要力量，強調了“雙創(chuàng)”對于目前中國經濟發(fā)展的意義和作用。同時將“雙創(chuàng)”視為“社會縱向流動的現實渠道”，這更是延伸了“雙創(chuàng)”的社會意義和作用。

從政府工作報告的描述來看，2023年的雙創(chuàng)工作將會圍繞兩個重點，一個是“雙創(chuàng)示范基金”，一個是“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”。其中，“雙創(chuàng)示范基地”是為了在“更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”則意在“推動眾創(chuàng)空間向專業(yè)化發(fā)展”。對于這兩者的推動意味著2023年的雙創(chuàng)范圍將會進一步擴大，專業(yè)化深度也會得到進一步挖掘。

心得體會關鍵詞：人工智能

報告原文：全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉化,做大做強產業(yè)集群。

酷貓寫作范文網評論：這是“人工智能”這一表述第一次進入政府工作報告。在持續(xù)1年的時間中，“人工智能”在國家政策中的地位正在以肉眼可見的速度向上提升。比如在2023年7月，在國務院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，人工智能尚未進入規(guī)劃中公布的15項“科技創(chuàng)新2030-重大項目”。但是在2023年年處的全國科技工作會議中，科技部部長萬鋼卻透露目前正在編制人工智能的專項規(guī)劃，同時還在研究論證人工智能重大項目的立項工作。

這已經不是一個遙遠的概念，在一些大型工廠中，人工智能以及機器人(20.550,-0.23,-1.11%)的應用所帶來用工結構性變化已經開始出現?？梢杂鲆姷氖牵谖磥淼臄的陼r間，這種影響有可能從個別廠區(qū)擴散至部分區(qū)域，并對中國部分地區(qū)的經濟、社會結構帶來可以察覺的改變。

關鍵詞：鼓勵大中型銀行設立普惠金融事業(yè)部

報告原文：促進金融機構突出主業(yè)、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

酷貓寫作范文網評論：融資難融資貴一直是困擾著中小微企業(yè)的發(fā)展，黨的十八屆三中全會明確提出發(fā)展普惠金融，國務院也制定了《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2023-2023年）》，同時，央行、銀監(jiān)會也連續(xù)出臺政策鼓勵銀行支持普惠金融，如近期的定向降準，熱門思想匯報增強銀行支農支小力度，不過，民營企業(yè)申請貸款中間環(huán)節(jié)多、收費高、難度大，在經濟下行壓力下，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為時有發(fā)生，如何解決這一難題對監(jiān)管而言是不小的挑戰(zhàn)。

關鍵詞：積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板

報告原文：深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場。

酷貓寫作范文網評論：積極發(fā)展新三板首次出現在政府工作報告中，在過去幾年，新三板市場取得了長足發(fā)展，掛牌企業(yè)超過1萬家，切實有效解決了部分高科技企業(yè)、中小微企業(yè)的融資問題，不過新三板目前也面臨著難題，比如市場流動性差、投資積極性不高、未來發(fā)展如何定位等，積極發(fā)展新三板就需要迫切解決這方面的問題。

關鍵詞：高度警惕不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融累積風險

報告原文：當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、工作總結互聯網金融等累積風險要高度警惕。

酷貓寫作范文網評論：在經濟下行壓力加大背景下，金融領域風險不容忽視，其中，銀行不良貸款額和不良貸款率居高不下；國內債券市場違約風險愈加嚴重，違約的發(fā)行主體從民企發(fā)展到國企,違約產品品種從公司債發(fā)展到中期票據、短融等所有品種；影子銀行領域中的各種資管產品，交叉性特點愈演愈烈，容易引起風險跨市場、跨機構、跨行業(yè)風險傳導；經過草莽生長的互聯網金融，跑路、非法集資問題頻現，也引起國務院和監(jiān)管層面的高度重視，由此在去年開啟了專項整治工作，不過在防范互聯網金融行業(yè)風險的同時，還要建立行業(yè)健康發(fā)展長效機制，從而保障這一新金融勢力更好地服務于普惠金融。

關鍵詞：穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革

報告原文：穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。

酷貓寫作范文網評論：隨著國內金融混業(yè)形勢發(fā)展深入、金融產品創(chuàng)新層出不窮如部分交叉性金融產品跨市場，層層嵌套，底層資產看不見底，最終流向無人知曉，互聯網金融蓬勃發(fā)展，跨行業(yè)、跨市場、跨區(qū)域風險也逐步**露，因此，金融監(jiān)管體制改革迫切性突顯。我們注意到去年的提法為“構建現代金融監(jiān)管體制”到今年的“穩(wěn)妥推進”，可見金融監(jiān)管改革面臨的局面和涉及利益不是一般的復雜。新的金融監(jiān)管體系到底是怎么樣？一行三會的定位，是保持原來的格局，還是一個新的大的調整？這里邊有很多不同的方案，也都需要決策層更好地權衡。無論如何，金融監(jiān)管體制改革已經是當務之急，新的體制值得期待。

關鍵詞：中國制造2025

報告原文：大力改造提升傳統產業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統產業(yè)生產、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，深入實施工業(yè)強基、重大****專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統產業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。

酷貓寫作范文網評論：《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。本次報告中，首先突出了大數據、云計算、物聯網等以互聯網為基礎的新興產業(yè)，同時強調以傳統工業(yè)、制造業(yè)為基礎的進一步升級，向智能制造、中高端制造邁進。

全國人大代表李東生在3月4日對經濟觀察報等媒體表示，中國制造2025是一個30年的規(guī)劃，中國制造2025是中國制造能力提升的第一步，中國工業(yè)能力的提升不是一蹴而就的，需要一個持續(xù)的過程。

作為《中國制造2025》的配套政策，去年工信部已經出臺了《軟件和信息技術服務業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《大數據產業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《新材料產業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《戰(zhàn)略新興產業(yè)“十三五”規(guī)劃》等多個產業(yè)規(guī)劃。

關鍵詞：分享經濟

報告原文：支持和引導分享經濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產業(yè)監(jiān)管規(guī)則。

酷貓寫作范文網評論：隨著科技的迅猛發(fā)展，生產力和社會財富快速提升，經濟過剩成為全球新問題。在中國，分享經濟自2023年開始火熱，在企業(yè)層面體現為閑置庫存和閑置產能，在個人層面則表現為閑置資金、物品和勞動力盈余。作為一種新經濟形態(tài)，分享經濟以互聯網平臺為重要基礎，以更低成本和更高速率來匹配海量社會閑置資源的供給和需求。

當前分享經濟正面臨監(jiān)管兩難問題。全國政協委員、民革北京市副主委、中國人民大學法學院教授湯維建表示：沿用傳統管理理念，可能會阻礙發(fā)展，有悖國家戰(zhàn)略；放任不管，則可能導致新問題不斷，社會矛盾與糾紛加劇。監(jiān)管應轉變思維，創(chuàng)新政策，破除壁壘。

關鍵詞：科研激勵

報告原文：切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。

酷貓寫作范文網評論：自2023年起，教育部部長袁貴仁便提出當前高校科研管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要建立既能充分調動科研人員積極性，又具約束力的管理機制，促進產學研用結合。

目前，相關政策正在逐步推進。，國務院也提出，要提高科研人員成果轉化收益比例，可以從現行不低于20%提高到不低于50%。對高等學校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權獎勵、股權出售對企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。

關鍵詞：辦好公平優(yōu)質教育

報告原文：辦好公平優(yōu)質教育。統一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現城鎮(zhèn)義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學校辦學條件，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模。提高博士研究生國家助學金補助標準。推進世界一流大學和一流學科建設。深化高考綜合改革試點。加快發(fā)展現代職業(yè)教育。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學前教育和老年教育。加強教師隊伍建設。制定實施《中國教育現代化2030》。我們要發(fā)展人民滿意的教育，以教育現代化支撐國家現代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。

酷貓寫作范文網評論：在義務教育層面，2023年11月份落定、將于2023年9月1日起實施的民促法修訂稿規(guī)定，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。進一步體現了普及九年義務教育的決心。通過明確劃分民辦學校的概念和分類制度，對于民辦主體進入義務教育后的行為規(guī)范和權益保障更加明晰。

在此次報告中還提到“擴大數字家庭、在線教育等信息消費”。在線教育的普及對教育資源的擴大覆蓋有積極意義，通過互聯網可以實現城鄉(xiāng)同質化教育資源共享。這同時對在線教育企業(yè)是重大利好，從政策上肯定了行業(yè)發(fā)展的意義，會激發(fā)該領域的創(chuàng)業(yè)****和推廣合作進程。

在高等教育層面，1月25日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了“雙一流”實施辦法。接棒“985工程”、“211工程”的“世界一流大學和一流學科建設”（簡稱“雙一流”）建設正式啟幕。

這一新輪大學重點建設工程以五年為一個周期，與國家五年建設規(guī)劃同步實施，注重學科發(fā)展，“以績效為杠桿”，并將對建設高校實行“總量控制、開放競爭、動態(tài)調整”。

關鍵詞：醫(yī)聯體建設試點

報告原文：全面啟動多種形式的醫(yī)療聯合體建設試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領作用，建立促進優(yōu)質醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務能力，方便群眾就近就醫(yī)。

酷貓寫作范文網評論：自2023年開始，各地就在不斷探索并試點醫(yī)療聯合體。2023年，各地醫(yī)聯體的建設更是火熱。衛(wèi)計委將醫(yī)聯體建作為醫(yī)改的重要工作。多地試點緊密型或者松散型的醫(yī)療聯合體。

今年最大的亮點是，政府工作明確要求所有“三級公立醫(yī)院要全部參與”醫(yī)聯體建設，同時提出對醫(yī)聯體建設進行考核和激勵機制的建設。這意味著，對醫(yī)聯體內各級醫(yī)療機構都將有更多的實質性壓力和動力，真正發(fā)揮醫(yī)聯體對醫(yī)療資源流動的促進作用。

艾力彼醫(yī)院管理研究中心莊一強解讀稱，省會城市集中著許多三級公立醫(yī)院，醫(yī)聯體勢必就由省會城市帶動地級市，再向下沉的垂直體系。但這可能會造成醫(yī)聯體的重合，因為省會城市不只一家三級醫(yī)院，原來醫(yī)聯體內二級及以下的醫(yī)院可能是重合的，有可能帶來競爭。未來是不是政府會對三級醫(yī)院帶動的醫(yī)聯體區(qū)域劃分以減少惡性競爭？當沒有惡性競爭，就可能產生上下聯動，就有助于分級診療，從而滿足政府要求85%的地市推動分級診療目標。另外籌資水平提升，用藥保障范圍擴大，這樣有好藥和好醫(yī)生，病人會真正愿意到基層看病。

關鍵詞：提高個人醫(yī)保繳費標準

報告原文：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。

酷貓寫作范文網評論：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助一直在提高。從的380元提高到2023年的420元，今年提高至450元。今年繼續(xù)增加財政投入外，相比去年的工作部署，有個很大的區(qū)別在于“同步提高個人繳費標準”。很多地方的居民醫(yī)療保險和新農合醫(yī)?；鹈媾R醫(yī)保穿底風險。提高個人繳費標準，這就意味著整個醫(yī)保統籌基金的盤子將進一步增大。這是一個很大的舉措，將適當緩解醫(yī)保困局。

關鍵詞：異地就醫(yī)結算

報告原文：在全國推進醫(yī)保信息聯網，實現異地就醫(yī)住院費用直接結算。

酷貓寫作范文網評論：異地就醫(yī)費用結算一直是個比較“繁瑣”的事。呼吁了很久，終要實現了。在“大病不出縣”政策，以及地方醫(yī)療機構為了留住患者的背景下，各地區(qū)出臺了不同的醫(yī)保報銷結算模式。大都對在外省市就醫(yī)的患者，進行了比原籍就醫(yī)報銷比例降低的做法。同時，由于各省市未有跨區(qū)域全國性聯網，外出就業(yè)人員就醫(yī)自行墊付后，再回原籍報銷。而前期墊付壓力、報銷周轉時常、報銷比例不同等等問題，使得大多數外出就業(yè)者呼吁，可異地結算。

關鍵詞：全部取消藥品加成

報告全文：全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協調推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。

酷貓寫作范文網評論：取消藥品加成是新醫(yī)改中首先推出的一項改革措施。從少數的試點省份攤開始，統計稱藥價平均下降了25%左右。隨著醫(yī)改試點范圍的擴大，15%加成比例被取消的范圍也逐漸放大。然而，隨之出現的問題是，各地政府在醫(yī)院減少收入的同時，未及時跟上對醫(yī)院的補貼性投入。時至2023年中，醫(yī)院和藥品生產商之間的供貨、回款周期逐漸成為敏感話題。隨著全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全面取消藥品加成，醫(yī)療價格、人事薪酬等問題確實應相應調整。而政府對醫(yī)院的投入也仍是不可忽視的重要問題。

關鍵詞：推進農業(yè)結構調整

報告全文：引導農民根據市場需求發(fā)展生產，增加優(yōu)質綠色農產品(11.660,0.00,0.00%)供給，擴大優(yōu)質水稻、小麥生產，適度調減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產區(qū)發(fā)展農產品精深加工，拓展產業(yè)鏈價值鏈，打造農村一二三產業(yè)融合發(fā)展新格局。

酷貓寫作范文網評論：農業(yè)生產結構是農業(yè)資源要素配置的集中體現。中國農業(yè)從“以糧為綱”到“糧食—經濟作物”的發(fā)展變化中，種植結構等等也發(fā)生了較大變化。而農民、供求關系、市場需求等等要素中，顯然需要一個更合理、更有序的結構來維持。

關鍵詞：互聯網+

報告原文：加快培育壯大新興產業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉化，做大做強產業(yè)集群。支持和引導分享經濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統計管理體制改革，健全新興產業(yè)統計。在互聯網時代，各領域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯網專線接入資費，降低國際長途電?*?，拓毌“互联?”深入發(fā)展、促進數字經濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

酷貓寫作范文網評論：信息網絡的成本和效率與“互聯網+”的發(fā)展密切相關。在基礎設施層面，推進網絡提速，降低網絡接入成本，對于“互聯網+”企業(yè)來說，有助于其直接降低運營成本。從更長遠的角度來說，“互聯網+”的產業(yè)基礎會更為扎實。在“互聯網+”深入發(fā)展的基礎上，數字經濟加快成長。

數字經濟首次出現在政府工作報告中。數字經濟由全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在今年兩會提出。馬化騰指出，互聯網+是手段，數字經濟是結果，網絡強國是目的。

關鍵詞：文化產業(yè)

報告原文：1.發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。加強社會主義精神文明建設，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。2.加快培育文化產業(yè)，加強文化市場監(jiān)管。

酷貓寫作范文網評論：文化產業(yè)具有調結構、促消費、擴就業(yè)的獨特作用，發(fā)展和壯大文化產業(yè)應成為推動供給側結構性改革，培育形成新供給、新動力的重要舉措。

經過改革開放后的培育和近十余年的高速發(fā)展，我國的文化產業(yè)發(fā)展已經出具規(guī)模，傳統文化企業(yè)和互聯網企業(yè)紛紛布局文化產業(yè)，形成了“大文化”、?*河槔幀鋇榷撈氐氖幟諶萆?。罂现了壤_虼鎩⑼虼鎩⒗鋦哺欠段ч?、影蠠痛条长的数讕弥R萜笠怠ｎ夜幕諶薟氛鸞サ玫焦飾幕諧∪峽傘?/p>

但仍然應該注意到，我國文化產業(yè)面臨著創(chuàng)新環(huán)境不佳、優(yōu)質內容與優(yōu)秀人才匱乏等問題，制約了我國文化產業(yè)的發(fā)展。政府和企業(yè)應該協同努力，加強文化產業(yè)創(chuàng)作、運用和法律人才的培養(yǎng)，并為文化內容的創(chuàng)作營造更加寬松的環(huán)境，進一步推動文化產業(yè)的培育與發(fā)展。

關鍵詞：文化走出去

報告原文：推動中國文化走出去。

酷貓寫作范文網評論：近年來，文化產業(yè)在國際貿易中所占的比重呈逐年上升趨勢。歐美等發(fā)達國家將提升和發(fā)展文化產業(yè)作為重要戰(zhàn)略，以期進一步提升其在全球文化交流中的話語權。

我國政府和企業(yè)，應借助中央大力推進“一帶一路”國家戰(zhàn)略的東風，充分發(fā)揮中國文化的競爭力，積極布局全球市場，推動中國文化與中國企業(yè)走出去，搶占全球文化產業(yè)主導權。

國內企業(yè)也應該加強國外企業(yè)的合作，在必要時通過投資、并購、聯合經營等方式快速吸取國外成功經驗和模式。推動文化走出去，講好中國故事，提升國家軟實力，也將有利于我國文化與全球不同文化的交流，為“一帶一路”國家戰(zhàn)略提供“軟”支撐。

關鍵詞：冬奧會

報告原文：做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統籌群眾體育、競技體育、體育產業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。人民身心健康、樂觀向上，國家必將充滿生機活力。

酷貓寫作范文網評論：2023年冬季奧運會的舉辦權花落北京和張家口。北京將成為世界上第一個同時舉辦過夏季奧運會和冬季奧運會的城市。

根據此次冬奧會財政預算，賽事編制預算花費約為15.6億美元，政府補貼占6％；包括競賽場館和非競賽場館在內的場館建設預算，約為15.1億美元，在這15.1億美元中有65％來源于社會投資。同時，冬奧會也將為中國帶來豐厚的收益。安踏總裁鄭捷談到，根據安踏的預估，在北京冬奧會周期內，冰雪運動的參與人數將會有一個爆發(fā)式的增長，由目前的2000萬人不到，增加到3億人。京張冬奧研究中心主任陳劍說到，冬奧會的七年籌辦，將有利促進北京體育及相關產業(yè)的發(fā)展，預計到2025年我國體育產業(yè)規(guī)模將達到8000億美元。而由此發(fā)展的產業(yè)將至少能夠新增約60萬個就業(yè)崗位。

關鍵詞：多措并舉降成本

報告原文：多措并舉降成本。擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，要大幅降低非稅負擔。

酷貓寫作范文網評論：近年來，一邊是國家大力提倡“實體經濟”，一邊卻是企業(yè)各項要素成本急劇上升，部分房地產市場泡沫膨脹，金融市場虛火過旺，這讓“脫實向虛”的聲音不斷，尤其一些小微企業(yè)壓力加大，技術創(chuàng)新積極性不高，國家為此采取了減稅降費的措施，去年，國務院印發(fā)了《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》，今年總理報告又特意強調“多措并舉降成本”，尤其是小微企業(yè)享受政策優(yōu)惠的范圍擴大，且科技型中小企業(yè)研發(fā)費用政策力度加大，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。

關鍵詞：第五代移動通信（5g）

報告原文：加快培育壯大新興產業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉化，做大做強產業(yè)集群。

酷貓寫作范文網評論：第五代移動通信雖然在今年政府工作報告中是新詞，但早在2023年2月，工信部、發(fā)改委、科技部就聯合成立imt-2023(5g)推進組，對我國5g愿景與需求、5g頻譜問題、5g關鍵技術、5g標準化等問題展開研究和布局。去年7月印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，到2023年，第五代移動通信(5g)技術研發(fā)和標準要取得突破性進展。5g網絡商用后，將會在互聯網、物聯網等各個領域廣泛應用，有望成為全新的信息技術基礎設施。由于5g應用前景廣泛，5g“戰(zhàn)略制高點”爭奪戰(zhàn)已在全球風起云涌。

關鍵詞：機動車尾氣

報告原文：要強化機動車尾氣治理?；咎蕴S標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。

酷貓寫作范文網評論：據中科院研究的結果，pm2.5來源包括直接排放和二次生成。一些污染源比如機動車排放，雖然其尾氣中的一次顆粒物濃度不高，但在大氣中反應后產生的大量二次顆粒物成為城市pm2.5的重要來源之一。淘汰黃標車、加快淘汰老舊機動車，一方面能有效地解決空氣污染問題，同時也能加快老舊車置換，拉動新車銷量，是一舉雙贏的舉措。目前，北京、南京、西安等地已陸續(xù)實施了黃標車淘汰和加快淘汰老舊機動車政策。若今年在全國范圍內加速黃標車淘汰，必將帶動新車銷量，對車市和車企來說都是利好消息。鼓勵使用清潔能源汽車，意味著除純電動、混合動力、燃料電池汽車外，甲醇、天然氣類汽車也有可能被鼓勵推廣，這表明政府層面對清潔能源汽車概念的認識更全面、科學。而國六標準燃油在重點區(qū)域加快推廣，對汽車企業(yè)來說則意味著技術創(chuàng)新升級壓力加大，特別是自主品牌車企將面臨一場技術攻堅戰(zhàn)。

關鍵詞：長效機制

報告原文：加快建立和完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制

酷貓寫作范文網評論：今年以來，這是官方第二次鄭重地提出要加快建立長效機制。確實，十年來，中國的房地產調控一直都是被動式的、階段性的，以應對短期內出現的供需問題為主，但短期供需矛盾突出是由一系列根本問題導致的，涉及國民經濟多個綜合環(huán)節(jié)，需要更全面、長遠的頂層制度設計來完善，若有時間表更好。

關鍵詞：多層次需求

報告原文：以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

酷貓寫作范文網評論：強調住宅存在多層次需求是一個不小的亮點，保障、剛需、改善、享受和投資等是市場中存在的客觀需求，忽略了需求的復雜性、多樣性，一味簡單限制，并不能消除這些需求，只是延緩了釋放時間，會導致下一次的矛盾更猛烈，分清市場和政府分工很有必要。

關鍵詞：合理增加住宅用地

報告原文：房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

酷貓寫作范文網評論：合理增加住宅用地供應，能改善供應端預期，尤其是北京、上海、深圳等需求旺盛、房價高漲的城市，在土地供應規(guī)模有限甚至下降的情況下，穩(wěn)定房價仍然任重道遠。規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為首次被列入政府工作報告，體現了政府在交易環(huán)節(jié)改善供需預期的意圖。

關鍵詞：資產證券化

報告原文：促進企業(yè)盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度

酷貓寫作范文網評論：資產證券化是去杠桿和盤活存量的重要手段，對地產的意義尤其重大。目前中國的發(fā)展商和資本方在債權、收益權和股權方面的證券化上進行了諸多有益嘗試，未來，對reits在法律和稅收方面的制度性突破受萬眾期待。

關鍵詞：特色小城鎮(zhèn)

報告原文：支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。

酷貓寫作范文網評論：特色小城鎮(zhèn)已經被紛紛列入了綠城、碧桂園、華夏幸福(25.690,0.14,0.55%)等開發(fā)商的產品清單，不過，特色小城鎮(zhèn)不能與房地產開發(fā)劃等號，因為它不僅涉及開發(fā)建設銷售，更涉及產業(yè)的引入和發(fā)展，離開產業(yè)去搞特色小城鎮(zhèn)，很容易出現睡城甚至鬼城。

關鍵詞：專業(yè)化眾創(chuàng)空間

報告原文：新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

酷貓寫作范文網評論：目前，眾創(chuàng)空間定位和功能大同小異，主要以提供場所、培訓、融資、招聘等中介服務為主，而創(chuàng)業(yè)者普遍期望的技術、市場、導師等方面的服務較為缺失，真正懂創(chuàng)業(yè)、有能力支持創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間是市場翹首以盼的。

關鍵詞：棚戶區(qū)改造

報告原文：目前城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區(qū)，要持續(xù)進行改造。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設施建設和公共服務。

酷貓寫作范文網評論：補磚頭不如補人頭，高效地分配資源和解決房地產庫存一舉兩得

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篇十三 2023年全國兩會政府工作報告的亮點解讀【詳解】

3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會三次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告都有哪些亮點?經濟觀察報網為您逐個解讀。

既反腐，也追究“為官不為”

報告原文：

政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數政府機關工作人員亂作為，一些****問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。

經觀說：

十八大以來的反腐高壓態(tài)勢，已經根本改變了中國的****生態(tài)，在風氣明顯好轉的同時，一些政府和官員不作為、怠政懈政的現象明顯抬頭。治國先治官，應對新形勢，亟需對癥下藥，在持續(xù)反腐之下，推動政府高效運轉，追究官員“為政不為”的責任。

用政府權力“減法”換市場活力“乘法”

報告原文：

大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

經觀說：

李克強總理推進簡政放權的決心再次彰顯無疑。工作總結這兩年，政府一直在做減法，但“放的仍然不夠”的聲音始終存在，要全面激發(fā)市場經濟的活力，政府轉型的路還任重

道遠。在放下不該管的事兒之外，政府應該管的事兒還有很多，厘清該管那些事兒，怎么管事兒，恐怕還要有一個建設的過程。

“有權不可任性”

報告原文：

地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。

經觀說：

近兩年，隨著簡政放權的力度加大，一些地方和部門少數人表現出了“懶政”、“怠政”的情況，“不能為”、“不敢為”和“不愿為”這些觀念仍然存在。經濟結構調整轉型后對干部的考核與以往不一樣，原來是靠審批來管，簡政放權之后怎么審，不審批了怎么辦?？傮w來說，這是政府放權后如何管，怎樣履行政府職責的問題。

7%

報告原文：

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

經觀說：

經濟增長目標從7.5%降至7%，范文內容地圖是一個完全主動降速的過程，在對經濟下行容忍度提高的同時，經濟的“底線思維”更加清晰，就是要保證經濟不出現系統性風險，也充分考慮到了就業(yè)需要和增長的可能，并且留有一定的彈性余地。經濟在7%左右出現波動都是正常的，只要不出現過于猛烈的下行，就應該都是一個“合理”的增速。

“雙引擎”

報告原文：

著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”

經觀說：

2023年，總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，一路考察足跡遍布各地創(chuàng)業(yè)企業(yè)和組織，通過簡政放權和商事制度改革激活了這些微觀經濟主體的活力。同時，按照國務院加大公共產品供給的部署，各地完成了一大批事關民生福祉的重大工程，對中國經濟的穩(wěn)增長起到重要作用。2023年“雙引擎”的啟動，表明本屆政府在促發(fā)展和惠民生之間的平衡選擇和有為擔當。

三張“清單”

報告原文：

制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

經觀說：

簡政放權與規(guī)范政府的權力和責任有明確的關系，在全面深化改革和全面依法治國的大布局下，依法行政就有一個規(guī)范性的問題?！皺嗔η鍐巍毕鄬碚f推進的比較快，負面清單首先是上海自貿區(qū)一些外資企業(yè)在做，現在其他地方也在學習。個人簡歷“責任清單”在今年總理明確提出要求后，無論對中央部委還是地方，都會是一個重點。

大規(guī)模價改

報告原文：

不失時機加快價格改革。改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。

經觀說：

這將是一場自1988年價格闖關以來，中國最大規(guī)模的價格改革。價格改革要觸碰的或將是最后的關卡，本輪價格改革的核心是，下放基本公共服務收費定價權，全面實行居民階梯價格制度，同時對普通百姓生活不造成負擔，兼顧保護低收入群眾基本生活。這一次，將會如何“闖關”，國務院和地方政府將如何部署，民眾將拭目以待。

政府不唱“獨角戲”

報告原文：

今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。

經觀說：

今年將啟動實施一批新的重大工程項目，與此同時要增加公共產品有效投資，但財政資金有限，如何用好政府與社會資本合作(ppp)模式是關鍵。在公共產品領域推廣ppp，能夠提高投資效率，也能緩解投資壓力，促進政府職能轉變。以前基礎設施、公共服務大包大攬，現在政府跳出了這種模式，挑選社會資本提供公共服務，這是市場對資源配置起決定性作用的體現。

有序“混改”

報告原文：

有序實施國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。

經觀說：

混合所有制不是要賣國有資產，也不是為了單純的降低國有資產的比重。比如，壟斷企業(yè)涉及壟斷利益，無論是搞混合所有制試點還是搞員工持股，在沒有破除壟斷

前，都有造成國有資產流失的風險。因此，壟斷性行業(yè)企業(yè)納入試點，會被放在后面一點。而相對于社會資本，民間資本和民營資本以及外資，央企做混合所有制的

首選合作對象會是社會資本。

從“四大板塊”到“三個支撐帶”

報告原文：

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網絡等建設，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。

把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設。推進京津冀協同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)升級轉移等方面率先取得實質性突破。推進長江經濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產業(yè)轉移示范區(qū)，引導產業(yè)由東向西梯度轉移。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設，深化泛珠等區(qū)域合作。

經觀說：

從“四大板塊”到“三個支撐帶”，中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略再升級：在傳統東、中、西、東北“四大板塊”的基礎上，將“三個支撐帶”提升為區(qū)域戰(zhàn)略組合的一部分，所謂“三個支撐帶”即“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀三個合作區(qū)域，這也意味著中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進一步細化和延伸，從原來粗放的以地域為主劃分，向更注重地域之間聯系、更注重區(qū)域均衡、多點支撐的發(fā)展理念的轉變。

法治政府

報告原文：

堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。

經觀說：

作為中國最高行政機關的“年報”，盡管對另一分支的司法改革鮮有著墨，但法治精神

貫串全篇，從“完善法律援助制度”到“把信訪納入法制軌道”，從“堅決打掉尋租空間”到“加強行政監(jiān)察”，都在強調建設法治政府。今后，各級政府不僅要面

臨廉政監(jiān)察(整頓亂作為)，還要面臨效能監(jiān)察(整頓不作為)。各級官員不僅不能“以權壓(司)法”，也不能在自己職權范圍內搞“立法部門化，部門利益化”

了。

穩(wěn)定住房消費

報告原文：

穩(wěn)定住房消費;堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

經觀說：

再一次明確了本屆政府對房地產市場的調控思路是分類指導、酷貓寫作范文網因地施策，強調地方政府的主體責任，不會再出現全國一刀切的調控措施。但同2023年相比，去掉了“抑制投機投資性需求”的提法，將“增加中小套型商品房和共有產權住房供應”調整為“支持居民自住和改善性住房需求”，同時將“穩(wěn)定住房消費”作為六大消費支撐之一。

可以預見，2023年，各方特別是金融機構對穩(wěn)定住房消費需求提供支持，將是政策的主要著力點。

創(chuàng)新保障房供給

報告原文：

住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。

經觀說：

2023年底，住建部開始推廣地方政府回購商品房用于保障房的新模式。本屆政府首次在政府報告中提出將一些存量房轉為公租房和安置房。該舉措既著眼于住房保障，同時也兼顧了目前市場庫存量巨大的現實。

審慎開展農地土改試點

報告原文：

要做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數量不減少、質量不下降、農民利益有保障。

經觀說：

同去年“慎重穩(wěn)妥進行農村土地制度改革試點”的簡短提法相比，熱門思想匯報今年的報告中，明確地提出了農村土地制度改革試點的具體分類和要求，加之近期北京大興區(qū)在內的33個農村土地制度改革試點啟動，新土改路徑在2023年將逐漸明晰。

金融機構退出市場化時代到來

報告原文：

推出存款保險制度

經觀說：

繼李克強在2023年政府工作報告中提出“建立存款保險制度”，這一制度建設在2023年取得實質性進展，其以公開征求意見稿形式給大家見面，而今年提出的“推出”意味著金融機構退出市場化時代即將到來，這也為民營銀行建立及利率市場化深入推進提供制度保障。

個人境外投資更自由

報告原文：

開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。

經觀說：

作為人民幣資本項目可兌換的重要步驟，個人境外直接投資的放開一直很謹慎，此前溫州2023年提出的個人境外直投也因資本外流擔憂而不了了之;繼“滬港通”破題之后，今年的首次提出試點意味著人民幣資本項目開放正在走向深水區(qū)，這也符合“藏匯于民”。

多元化融資服務實體經濟

報告原文：

加強多層次資本市場體系建設，實施股票發(fā)行注冊制改革，心得體會發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。

經觀說：

股票發(fā)行注冊制改革的提法從去年的“推進”到今年的“實施”，表明了政府今年讓注冊制落地的決心和信心;而首次提及“區(qū)域性股權市場”、“信貸資產證券化”、“企業(yè)債券”和“金融衍生品”的發(fā)展，系政府喊出對多層次資本市場體系建設的“加強”之音。利用多層次資本市場及企業(yè)債券，大力發(fā)展直接融資，利用信貸資產證券化、金融衍生品市場創(chuàng)新融資模式，讓融資開出多樣之花，推動實體經濟發(fā)展。也正彰顯政府從去年的“深化金融體制改革”到今年的“圍繞服務實體經濟推進金融改革”的總體思路。

民營銀行設立不設限額

報告原文：

圍繞服務實體經濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。

經觀說：

去年政府工作報告提出“穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構”，隨后銀監(jiān)會允許五家民營銀行試點，而今年不設限額，意味著民間資本如果有意愿參與設立民營銀行都可以申請試點，金融領域國有壟斷的局面也將加速打破，同時，這將改善中國的金融結構及服務層次，對金融改革起到探路作用。

環(huán)保與循環(huán)經濟

報告原文：

要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。積極發(fā)展循環(huán)經濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成新興的支柱產業(yè)。

經觀說：

2023年兩會提到核電出口、投資節(jié)能環(huán)保領域等，但沒有像今年這樣將把清潔與能源生產、循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)并列體現為中國新能源的四大抓手，直接提出了要把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成新興的支柱產業(yè)?？梢姡?023年國家加強環(huán)保和循環(huán)經濟的決心，并將節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為新的經濟增長點，讓幾大新能源戰(zhàn)略互為支撐，共同發(fā)力。

草根創(chuàng)業(yè)

報告原文：

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。

經觀說：

今年年初，國務院正式提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，此次政府工作報告又一次明確和重申了這一概念。2023年兩會提創(chuàng)業(yè)重在化解“就業(yè)”難題，而今年兩會重在釋放全體人民的無窮創(chuàng)造力，使“大眾創(chuàng)業(yè)”成為新常態(tài)下經濟發(fā)展新引擎。2023年可以預見的是，與大眾創(chuàng)業(yè)相關聯的“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客孵化器”等會得到政府的大力支持，并成為推動草根創(chuàng)業(yè)的重要推動力。

互聯網+

報告原文：新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業(yè)培育成主導產業(yè)。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯網和互聯網金融健康發(fā)展，引導互聯網企業(yè)拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業(yè)創(chuàng)新加油助力。

經觀說：

在前幾年的政府工作報告中，曾經明確提出幾大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，但當時的用詞僅僅為“培育”。而今年的報告中，“把一批新興產業(yè)培育成主導產業(yè)”，制定“互聯網+”行動計劃則是首次提出，并把移動互聯網、云計算、大數據、物聯網的發(fā)展等等都提升到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度。

可以預見，未來隨著移動互聯網的加速發(fā)展，云計算、大數據、物聯網等新技術將更快的與傳統產業(yè)相融相生，pc互聯網時代將升級到移動互聯網時代，互聯網技術與傳統產業(yè)的結合必將迎來更大的發(fā)展空間。

六大消費引擎

報告原文：

鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網”融合，加快建設光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。

經觀說：

2023年，我國全年最終消費對經濟增長的貢獻率達到51.2%，比上年提高3個百分點，成為拉動經濟增長的主引擎，中國調整經濟結構的成效進一步顯現。依靠內需發(fā)展經濟已經成為我國堅定不移的轉型發(fā)展方向。其中，養(yǎng)老、信息、旅游休閑、綠色消費、住房、教育文化這六大與民生最為密切相關的領域，必將是促進消費增長的最主要動力。

外商投資環(huán)境優(yōu)化

報告原文：“

更加積極有效利用外資。修訂外商投資產業(yè)指導目錄，重點擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。修訂外商投資相關法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可

預期的營商環(huán)境?！?/p>

經觀說：

政府利用和引進外資的態(tài)度仍然積極，但更有選擇、更重監(jiān)管，也更講究公平。在此之前，發(fā)改委新修訂的《外商投資產業(yè)指導目錄》意見稿被認為是是歷次修訂中幅度和開放性最大的一次。相比此前的2023版，新《目錄》里的鼓勵類的清單目錄保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預期性，重點放寬了造紙、汽車電子、名優(yōu)白酒、地鐵、電子商務、財務公司、連鎖店、進出口商品檢驗等服務業(yè)和一般制造業(yè)的外資準入。條目從79條大幅縮減到35條，外資股比限制中，要求“合資、合作”的限制條目由原來的43條減少到了11條，有“中方控股”要求的條目從44條縮減到了32條。這不僅向市場釋放積極對外自主開放的信號。也將使“準入前國民待遇+負面清單”這種管理模式更加有序和有針對性，為創(chuàng)造內資、外資監(jiān)管一致的更公平市場環(huán)境奠定了基礎。

《2023年全國兩會政府工作報告的亮點解讀詳解》是篇酷貓寫作范文網，涉及到報告、政府、原文、發(fā)展、經濟、改革、消費、市場等范文相關內容，希望對大家有用。

篇十四 政府工作報告2001年九屆全國人大四次會議

關于國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 xx總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實施新世紀第一個五年計劃。中國共產黨十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，提出了未來五年國民經濟和社會發(fā)展的奮斗目標、指導方針和主要任務。

根據《建議》的精神，xx認真聽取各方面意見，制定了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（草案）》?，F在，我代表xx向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、“九五”時期國民經濟和社會發(fā)展的回顧 過去五年，全國各族人民在中國共產黨領導下，團結奮斗，開拓創(chuàng)新，各個方面取得了重大成就。 國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進一步增強。

國內生產總值2000年達89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產總值比1980年翻兩番的任務，已經超額完成。

在經濟持續(xù)增長和效益改善的基礎上，2000年國家財政收入達13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農業(yè)產品產量位居世界前列，商品短缺狀況基本結束。

產業(yè)結構調整取得積極進展。糧食等主要農產品生產能力明顯提高，實現了農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。

淘汰落后和壓縮過剩工業(yè)生產能力取得成效，重點企業(yè)技術改造不斷推進。信息產業(yè)等高新技術產業(yè)迅速成長。

基礎設施建設成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經濟體制改革全面推進，社會主義市場經濟體制初步建立。

國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度的改革取得重要進展。大多數國家重點企業(yè)進行了公司制改革，其中相當一部分在境內外上市。

企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標基本實現。

在公有制經濟進一步發(fā)展的同時，私營、個體經濟有了較快發(fā)展。市場體系建設繼續(xù)推進，資本、技術和勞動力等要素市場迅速發(fā)展，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。

財稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。

城鎮(zhèn)住房制度、社會保障制度和政府機構等方面改革取得重大進展。國家宏觀調控體系進一步健全。

對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經貿體制改革穩(wěn)步推進，外向型經濟迅速發(fā)展。

2000年進出口總額達4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結構改善，機電產品和高技術產品所占比重提高。

對外開放領域逐步擴大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質量提高。

五年累計實際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6％。國家外匯儲備2000年底達1656億美元，比1995年底增加920億美元。

人民生活繼續(xù)改善，總體上達到小康水平。農村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達到2253元和6280元，平均每年實際增長4.7％和5.7％。

市場商品豐富，居民消費水平不斷提高，社會消費品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。

居民儲蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產迅速增加。農村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現。

科技、教育加快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步?！?63”計劃順利實施。

航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術領域獲得一批重要成果?；A研究和應用研究取得新進展。

部門所屬應用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開?？萍汲晒袌龌a業(yè)化進程加快。

各級各類教育全面發(fā)展。基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現。

高等教育管理體制改革取得重大進展。擴大高校招生受到群眾普遍歡迎。

人口和計劃生育工作取得新成績。生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度明顯加大。

文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設和反～斗爭不斷取得成效。

社會治安綜合治理進一步加強。社會主義精神文明建設和民主法制建設取得新的進展。

國防和軍隊建設邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復對香港、澳門行使主權，祖國和平統一大業(yè)取得歷史性進展。

香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩(wěn)定，經濟發(fā)展。

隨著“九五”計劃的完成，我們實現了現代化建設第二步戰(zhàn)略目標，為實施“十五”計劃、開始邁向第三步戰(zhàn)略目標奠定了良好基礎。這是我國社會主義現代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。

“九五”時期經濟和社會發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應對了國際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰(zhàn)勝了嚴重的水旱災害。

這些成就的取得，是以江澤民同志為核心的黨中央面對諸多矛盾和困難交織的局面，運籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團結奮斗的結果。我代表xx，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全國各族人民致以崇高敬意！向關心與支持祖國建設和統一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時期的實踐，豐富了我們按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，加強和改善宏觀經濟管理與調控的經驗。

第一，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是硬道理。

面對各種社會矛盾，我們始終抓住經濟建設這個中心，采取有效措施促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎。同時，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，為集中精力從事經濟建設創(chuàng)造了良好的政治社會環(huán)境，并提供強大的精神動力。

第二，根據經濟形勢的變化，適時調整宏觀調控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經濟持續(xù)增長，成功實現“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢時，堅持擴大內需的方針，果斷實施積極的財政政策，并在實踐中不斷完善各項政策措施。既增發(fā)國債、擴大投資，又適當增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵增

篇十五 2023年全國兩會解讀：30句話速讀政府工作報告“民生禮包”分量足

過去五年成就“亮點多”

——中國對世界經濟增長貢獻率超過30%

1、五年來，經濟實力躍上新臺階。國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經濟增長貢獻率超過30%。

2、居民收入年均增長7.4%、超過經濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。

3、經過艱辛努力，我們頂住了經濟下行壓力、避免了“硬著陸”，保持了經濟中高速增長，促進了結構優(yōu)化，經濟長期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。

4、高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里，新建改建農村公路127萬公里，新建民航機場46個，開工重大水利工程122項，完成新一輪農村電網改造，建成全球最大的移動寬帶網。

5、我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

點擊進入3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京開幕。中新社記者 盛佳鵬 攝

2023年發(fā)展目標

——國內生產總值增長6.5%左右

6、今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內；居民收入增長和經濟增長基本同步。

7、各級政府仍要堅持過緊日子，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。

8、加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%。

9、深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。

10、優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

11、全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

12、全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

點擊進入3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京開幕。中新社記者 盛佳鵬 攝

“民生禮包”分量足

——讓民眾“錢袋子”更鼓

13、穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。合理調整社會最低工資標準。完善機關事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。

14、提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

15、提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫(yī)直接結算范圍，把基層醫(yī)院和外出農民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。

16、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。推動網購、快遞健康發(fā)展。對各類侵害消費者權益的行為，要依法懲處、決不姑息。

——讓民眾“獲得感”更強

17、國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。

18、深化公立醫(yī)院綜合改革，協調推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。

19、鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。

20、創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯網、大數據等提升監(jiān)管效能，加快實現全程留痕、信息可追溯，讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網，讓消費者買得放心、吃得安全。

21、啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務工人員納入保障范圍。

22、繼續(xù)實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。

23、改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農村人居環(huán)境整治三年行動，推進“廁所革命”。促進農村移風易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。

——這些承諾擲地有聲！

24、今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

25、今年再進城落戶1300萬人，加快農業(yè)轉移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。

26、要健全勞動關系協商機制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國發(fā)展的突出亮點。

27、要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。

28、傾情傾力做好托底工作，不因事難而推諉，不因善小而不為，要讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。

29、整治電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、網絡傳銷等突出問題，維護國家安全和公共安全。

30、對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴格問責。決不能表態(tài)多調門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事。