篇一 2023扶貧調(diào)查報(bào)告3950字
一、__鎮(zhèn)鎮(zhèn)情
__鎮(zhèn)位于信豐縣東部,國道信安線穿境而過,東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn),南臨安遠(yuǎn)縣、安西鎮(zhèn),西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn),北靠贛縣。古陂屬贛南四大名鎮(zhèn)之一,有頭唐江二古陂之說。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃,水源豐沛,物產(chǎn)豐富,是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一,林業(yè)資源豐富,其中金盆山為國家級森林公園,素有贛南小廬山之稱,農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚,早年有粉干、豆腐、腐竹、番薯粉等四寶,今添臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米等新四寶。縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村,鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里,耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝),林地面積227677.5畝,公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝,省級地方公益林面積6185.6畝),果業(yè)面積6023.51畝,煙葉面積1050畝。
全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村,2個(gè)居委會,302個(gè)村民小組,總?cè)丝?2931人,其中新屋村為省級貧困村,另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個(gè)市縣級貧困村,截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動(dòng)力的低保、五保的貧困人口1330,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的扶貧對象450戶1687人。
二、精準(zhǔn)扶貧工作階段性開展情況
一是三項(xiàng)保障體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和組織有力。2023年和2023年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[2023]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[2023]19號)的重要年,也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、確保扶貧到村到戶的關(guān)鍵年,__鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn),對這項(xiàng)工作高度重視,積極主動(dòng),不甘人后,做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)扶貧、民政等部門的老中青干部,組建全新的扶貧辦公室,專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作,村里以太平畬族村、新屋村為試點(diǎn),組建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人成立扶貧工作站,做到有機(jī)構(gòu)、有專人、有資料。
二是三個(gè)精確確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村,2個(gè)居委會,302個(gè)村民小組,總?cè)丝?2931人,每家每戶情況怎么樣,哪些家是貧困戶,原來的貧困戶是否已脫貧,是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作亟須弄清楚的問題,對此,2023年下半年,根據(jù)上級相關(guān)文件和會議精神,__鎮(zhèn)組織人員力量下村入組,按照三個(gè)精確的要求對全鎮(zhèn)的貧困戶認(rèn)真識別。即流程精準(zhǔn)。設(shè)立村級貧困對象民主評議小組,對遞交申請的農(nóng)戶進(jìn)行年人均純收入調(diào)查,按照從低到高進(jìn)行排序后,初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進(jìn)行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進(jìn)行公示,公示無異議后報(bào)縣扶貧和移民辦復(fù)審,審定后在各村進(jìn)行公告。嚴(yán)格按照申請、調(diào)查、初選、表決、審核、公示、復(fù)核、公告程序,把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準(zhǔn)。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序,最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人,全部納入精準(zhǔn)扶貧對象行列。定位精確。對造成農(nóng)戶貧困的因素進(jìn)行具體分析,并分門別類,將識別出的貧困戶劃分為一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶等四種類型,對全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊,并建檔立卡,做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿。
三是三合一建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準(zhǔn)扶貧工作,資料信息的管理是必不可少的基礎(chǔ)工作,__鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上不斷豐富完善貧困戶的信息管理,初步行成三合一貧困戶信息檔案。即紙質(zhì)戶情卡。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求,為每一戶建立了戶情卡(見附件一),使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質(zhì)戶情卡,將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與三送工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺,實(shí)現(xiàn)各級各部門(單位)與貧困戶信息直通,做到信息互通、資源共享。影像資料圖。__鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料,一張照片或是一段視頻承載著兩個(gè)主題:農(nóng)戶的致貧原因和脫貧愿望,為后期的結(jié)對幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、當(dāng)前存在的問題
在精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后全面鋪開的元年,__鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作,并探索初步形成了自己的思路,但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調(diào)研中,就發(fā)現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題:
(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內(nèi)容不對的問題。精準(zhǔn)扶貧政策是國家近期的一項(xiàng)大的惠民利民政策,本應(yīng)該廣而告之,做到家喻戶曉,盡人皆知,而且要正確的解讀,但在我們的調(diào)研過程中,一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情,或是只是知道個(gè)大概,不知其所以然,甚而有些農(nóng)戶把這項(xiàng)工作當(dāng)成了評先評優(yōu)的面子工程,在工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底時(shí),不配合反而藏窮掩貧,生怕別人笑話他的貧困。
(二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對較低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,等、靠、要的依賴思想嚴(yán)重,凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引導(dǎo),導(dǎo)致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精準(zhǔn)能識別難度。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展,給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之,受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響,近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工,勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市,農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實(shí)際長期居住人員不足三分之一,在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求,責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不民主,對貧困人口認(rèn)識有偏差,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。三是精準(zhǔn)識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),難以做到讓群眾心服口服。
四、下一步的對策和建議
(一)加大宣傳力度,推進(jìn)認(rèn)知共識。拓寬宣傳渠道,精準(zhǔn)扶貧工作宣傳教育的重點(diǎn)是,干部達(dá)成精準(zhǔn)扶貧共識,群眾增強(qiáng)脫貧致富信,將精準(zhǔn)扶貧工作作為中心工作,鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的需要來展開,宣傳教育的方式要靈活多樣,大會小會不忘提,主要街道路口樹立專門宣傳欄,深入村組開展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的百姓喜聞樂見的文藝表演,形成精準(zhǔn)扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關(guān)系。______強(qiáng)調(diào),只要有信心,黃土變成金。俗話也常說,人窮最怕志短,扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心,克服等靠要的思想,依靠自己勤勞的雙手,創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧項(xiàng)目管理和監(jiān)督的全過程,充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在組織實(shí)施方面,__鎮(zhèn)在推進(jìn)工作的過程中,實(shí)行點(diǎn)與面相結(jié)合的方式,階段式推進(jìn)工作,先通過抓實(shí)有代表性的兩個(gè)村,形成可操作、可復(fù)制、可借鑒的工作模式,再在其他村進(jìn)行全面推廣。
(三)探索自助餐式幫扶思路引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)脫貧。
根據(jù)上級有關(guān)要求,__鎮(zhèn)秉持一把鑰匙開一把鎖的理念,按照一村一策,一戶一法的工作思路,對貧困戶實(shí)行分類定向精準(zhǔn)幫扶。按照分類,對因病、因?yàn)?zāi)、文化水平低、勞動(dòng)技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶,對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組初步形成了自助餐式幫扶思路,政府主廚,農(nóng)戶點(diǎn)單,__鎮(zhèn)黨委政府制定了農(nóng)戶菜單即《__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類,這些貧困戶需要政府堅(jiān)決落實(shí)保障兜底輸血政策,通過民政社會救助維持其基本生存,逐年脫貧;而一類貧困戶則進(jìn)一步劃分成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類,這類人員成為精準(zhǔn)扶貧的主體,對此,__鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,形成了自己的幫扶思路。
一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持。__鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃,水源豐沛,物產(chǎn)豐富,是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一,林業(yè)資源豐富,農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚,早年有粉干、豆腐、腐竹、番薯粉等四寶,今添臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米等新四寶,在這些以形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)貧困戶積極創(chuàng)業(yè),或養(yǎng)殖業(yè),或種植業(yè),或小食品加工業(yè),政府在相關(guān)領(lǐng)域給與支持和幫扶。
二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)伯樂蔬菜基地,解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動(dòng)能力的人的就業(yè),幫助增長其家庭收入,今早脫貧;二是大力實(shí)施雨露計(jì)劃,提升貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
三是教育扶持。百年大計(jì),教育為本,教育是生活和精神上脫貧的根本之策。__鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682,其中高中及高中以上人員有93人,加大對這些貧困生的資助力度,保障他們的穩(wěn)定升學(xué)及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外,還要進(jìn)一步摸索建立易操作的剛性識別標(biāo)準(zhǔn)。國家、省因制定出臺科學(xué)、合理、易操作的貧困戶識別評判標(biāo)準(zhǔn)和辦法,目前的識別評判辦法不科學(xué),操作性不強(qiáng),識別出來的對象難于讓群眾信服,容易引發(fā)社會矛盾,而各級應(yīng)盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開,確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。
篇二 整村扶貧推進(jìn)情況調(diào)查報(bào)告2700字
一、縣鄉(xiāng)山城村實(shí)施整村推進(jìn)的基本情況
二、山城村在整村推進(jìn)工作中的幾個(gè)顯著特點(diǎn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。從省直各部門到縣直各單位都高度重視扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作。省扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴山城村調(diào)研,召開會議,部署工作,對各單位提出要求。海東行署派出工作組對整村推進(jìn)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)??h委、縣政府把整村推進(jìn)作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)來抓,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),整合扶貧資源,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,集中群眾智慧,因地制宜地制定了突出三個(gè)優(yōu)先的整村推進(jìn)實(shí)施方案,即:優(yōu)先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善群眾的生產(chǎn)、生活條件;優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力提高群眾的增收門路,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成一村一品;優(yōu)先發(fā)展社會公益事業(yè),著力促進(jìn)和諧發(fā)展。為了使各項(xiàng)工作落到實(shí)處,縣扶貧辦派出年富力強(qiáng)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部,常年駐村抓整村推進(jìn)工作。村兩委班子成立了整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,從組織上保證了整村推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(二)工作思路清晰??h扶貧辦、鄉(xiāng)黨委確定了解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整結(jié)構(gòu),科技先行,集群眾之智,解群眾之貧的工作思路,按照整村推進(jìn)工作必須當(dāng)年起好步,兩年求發(fā)展,三年大變樣的發(fā)展規(guī)劃,組織實(shí)施了四結(jié)合、五整合(即:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與增收項(xiàng)目相結(jié)合;改善條件與提高人口素質(zhì)相結(jié)合;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合;物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合,整合人力、財(cái)力、物資、信息、產(chǎn)業(yè)等資源)、全方位、多渠道整合社會扶貧資源的扶貧攻堅(jiān)方案,廣泛開展了四帶、五起來活動(dòng)(即:帶著感情去進(jìn)村,帶著親情去農(nóng)戶,帶著激情去蹲點(diǎn),帶著熱情去扶貧;使道路硬化起來,房子磚木結(jié)構(gòu)起來,村莊凈化起來,家畜家禽養(yǎng)起來,全村農(nóng)戶積極性調(diào)動(dòng)起來)。扶貧開發(fā)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施明確,既符合國家、省委、省政府的扶貧開發(fā)政策,又符合山城村的實(shí)際,具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。
(三)組織措施得力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,責(zé)任到人。在村一級成立了由兩委會、婦聯(lián)及德高望重的老農(nóng)組成的整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對所有在本村的實(shí)施項(xiàng)目,經(jīng)過群眾討論確定,并在村務(wù)公開欄中公示,接受群眾監(jiān)督。在項(xiàng)目執(zhí)行中給每戶發(fā)放明白卡,包括項(xiàng)目名稱、資金來源、投入多少、支出多少、剩余多少等內(nèi)容,使每個(gè)農(nóng)戶都明白項(xiàng)目執(zhí)行的全過程。二是整合資金,確保投入。把整合資金作為實(shí)施整村推進(jìn)的重中之重,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,措施到戶,幫扶到村,受益到戶,綜合推進(jìn)的原則,多層面、多渠道地整合資金。三是積極做好特殊群體的幫扶工作。不搞平均主義,因戶、因人分門別類進(jìn)行扶持。四是建立了良好的工作機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對整村推進(jìn)實(shí)施情況,縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查,村兩委會全程跟蹤,檢查項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況。
(四)注重后續(xù)管理。整村推進(jìn)是一種新的扶貧方式,山城村在項(xiàng)目后續(xù)管理中,探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌為主的協(xié)會,給農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。二是采取公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在雙孢菇最低保護(hù)價(jià)收購的基礎(chǔ)上,采取隨行就市,充分調(diào)動(dòng)了種植農(nóng)戶積極性。三是請進(jìn)來、走出去。邀請中國科學(xué)院、省農(nóng)科院專家、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、種養(yǎng)業(yè)技術(shù)和病蟲防治,組織農(nóng)戶到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方式和銷售經(jīng)驗(yàn)。四是加大科技培訓(xùn)力度,每年舉辦34期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,受訓(xùn)人員達(dá)到1200人次。五是給每個(gè)農(nóng)戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書,保證后續(xù)發(fā)展。六是積極爭取資金,委托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心制作菌種,免費(fèi)提供給農(nóng)戶、降低了生產(chǎn)成本。七是加大陽光工程和雨露計(jì)劃的培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)群眾外出打工。八是引進(jìn)新品種,擴(kuò)大種植規(guī)模,全方位調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。九是依托優(yōu)勢資源,樹立品牌意識。
三、山城村整村推進(jìn)工作中的幾點(diǎn)啟示
啟示一:提高認(rèn)識,是實(shí)施整村推進(jìn)的前提。整村推進(jìn)是國務(wù)院確定的一體兩翼扶貧開發(fā)的重點(diǎn)工作,在省政府確定的整村推進(jìn)三通、三有的目標(biāo)中,既有經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也有社會精神文明方面的指標(biāo);既有村級的任務(wù),也有進(jìn)村入戶的任務(wù)。對整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識不到位,對整村推進(jìn)內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)的不準(zhǔn)確把握,就會制約整村推進(jìn)工作的全面開展。認(rèn)識程度決定工作力度。要提高對整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步明確整村推進(jìn)是堅(jiān)持以人為本、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),采取培訓(xùn)或召開現(xiàn)場會等形式,重點(diǎn)提高扶貧開發(fā)工作縣領(lǐng)導(dǎo)及扶貧辦負(fù)責(zé)人的認(rèn)識水平,使他們明確整村推進(jìn)工作的重要性、內(nèi)涵、任務(wù)和措施,特別是各級扶貧部門負(fù)責(zé)人,更要準(zhǔn)確理解和把握整村推進(jìn)工作的內(nèi)涵,成為實(shí)施整村推進(jìn)工作的明白人。
啟示二:高位推動(dòng),是實(shí)施整村推進(jìn)的基礎(chǔ)。整村推進(jìn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及各個(gè)部門及行業(yè)。扶貧辦作為一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門,依靠自身的力量難以協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作,必須依靠黨委、政府的高位推動(dòng),才能確保完成各項(xiàng)任務(wù)。黨委、政府的高位推動(dòng)要有具體的措施,如:縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長,實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村責(zé)任制,選派優(yōu)秀青年后備干部到扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村任職,專門負(fù)責(zé)整村推進(jìn)具體工作等。扶貧部門發(fā)揮參謀助手作用,積極向本地黨委、政府就開展整村推進(jìn)工作建言獻(xiàn)策,爭取得到支持。
啟示三:制定明確的思路和科學(xué)的實(shí)施方案,是扶貧部門的職責(zé)所在。作為實(shí)施整村推進(jìn)工作的縣級扶貧辦,必須要對開展整村推進(jìn)工作做到心中有數(shù),積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的整村推進(jìn)工作相關(guān)的政策和機(jī)制,做到腦中有思路,手中有措施,以工作的成效贏得各部門支持。山城村以整村推進(jìn)促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效貧困農(nóng)戶增收,為各地開展整村推進(jìn)工作提供了一套切實(shí)可行的工作模式。
啟示四:整合各類資金,是實(shí)施整村推進(jìn)的關(guān)鍵。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的任務(wù)重、項(xiàng)目多,缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)僅靠三項(xiàng)扶貧資金投入難以完成。搞好扶貧開發(fā)整村推進(jìn),必須把整合各類社會資金作為中心工作來抓。縣鄉(xiāng)山城村在短短的三年時(shí)間里,之所以能發(fā)生如此巨大的變化,關(guān)鍵在于整合了各類社會資金。在實(shí)施整村推進(jìn)工作中要發(fā)揮好扶貧資金的資金粘合劑作用,引導(dǎo)、整合其它各類社會資金,用于整村推進(jìn)工作,同時(shí)要杜絕把扶貧資金作為其它資金的配套資金、切塊用于其它工作的現(xiàn)象。
啟示五:建立有效工作機(jī)制,是實(shí)施整村推進(jìn)的保障。要充分發(fā)揮縣一級在整村推進(jìn)工作中作用,強(qiáng)化縣級在整村推進(jìn)工作中的實(shí)施主體地位,明確縣委書記、縣長第一責(zé)任人職責(zé)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立整村推進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制、各單位幫扶制,全方位抓落實(shí)。在具體工作中,要建立整村推進(jìn)檢查通報(bào)、驗(yàn)收考核等制度,用機(jī)制規(guī)范整村推進(jìn)工作,用機(jī)制促進(jìn)整村推進(jìn)工作。
篇三 2023年最新扶貧工作調(diào)查報(bào)告3200字
3月12日,我們隨上級及其相關(guān)負(fù)責(zé)人員村進(jìn)行了幫扶的前期工作調(diào)查,并于隨后組成專門調(diào)研組,深入村召開村組干部座談會,聽取各組負(fù)責(zé)人對本組情況的匯報(bào)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想與建議;深入4個(gè)村民小組中的12個(gè)農(nóng)戶,進(jìn)行家庭狀況、收支構(gòu)成和增收思路的抽樣調(diào)查,就貧困戶提出的關(guān)于道路、水、教育、烤房、種養(yǎng)殖和網(wǎng)絡(luò)等問題等作了交流,并制定了幫扶計(jì)劃。現(xiàn)將該村的具體情況和幫扶思路匯報(bào)如下:
一、基本情況
村位于鎮(zhèn)北部,距鎮(zhèn)政府所在地11公里,是縣最貧困的一類重點(diǎn)村全村轄14個(gè)村民組,共有527戶2361人,少數(shù)民族1267人,勞動(dòng)力1511人,文盲半文盲198人,初中文化229人,高中文化36人。全村總面積20.548平方公里,草地資源豐厚,現(xiàn)有連片草場2000余畝,耕地面積1540畝,人均耕地0.65畝,農(nóng)民增渠道窄,主要靠種植玉米、洋芋等農(nóng)作物,經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主,人均占有糧332公斤,人均收入2038元。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問題
調(diào)查中干部群眾對幫扶主要有三盼:一盼送致富技術(shù);二盼搞好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三盼把村小學(xué)建設(shè)好。其它還提出許多具體問題。據(jù)我們考察,限制該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有一些其它因素。總體可歸結(jié)為:
1、村子較大,居住分散,基礎(chǔ)差距大,管理比較困難。村村落不整,特色產(chǎn)業(yè)不一,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距較大,水源貧乏,經(jīng)濟(jì)滯后,群眾發(fā)展的積極性不高。村、組也無成型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,影響農(nóng)產(chǎn)品銷售和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村組之間的道路均土基路,特別是幾條重要的生產(chǎn)道路雨天無法通行,影響農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn);現(xiàn)有機(jī)井水量小,干旱時(shí)澆地難,尤其是許多田畝缺乏灌溉條件。
3、缺少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織,農(nóng)戶自我發(fā)展能力不足。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全村目前無任何專業(yè)協(xié)會組織,使農(nóng)戶在技術(shù)、銷售、互助等方面缺乏依托,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。
4、農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),不敢進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)投資,投入能力也不足。如半個(gè)城組群眾有務(wù)菜經(jīng)驗(yàn),水利條件好,適合發(fā)展溫室大棚,但農(nóng)戶怕搞不成賠進(jìn)去,加上沒人組織,不敢投資。
5、一些農(nóng)村基本政策未落實(shí),主要是機(jī)動(dòng)地超標(biāo)和承包不公平,不少農(nóng)民心理不平衡。此外一些組家族勢力較重,存在以勢承包土地、承包機(jī)井和抬高水價(jià)問題,農(nóng)戶意見強(qiáng)烈。
6、一些困難戶經(jīng)濟(jì)條件太差,去年住房因雨倒塌或成危房,與周圍反差十分明顯,需予以關(guān)注。此外,不少農(nóng)民反映國家實(shí)行減稅和糧食補(bǔ)貼,但化肥、農(nóng)藥、電費(fèi)等都不斷漲價(jià),尚需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。
三、開展扶貧的指導(dǎo)思想
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)長期的過程。根據(jù)村的實(shí)際,如何開展幫扶工作?我們認(rèn)為應(yīng)立足當(dāng)前,抓住重點(diǎn),確定目標(biāo),中長結(jié)合,分步實(shí)施。對該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是:改善農(nóng)業(yè)基本條件,發(fā)揮潛在優(yōu)勢,做大做好做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)精神文明建設(shè),經(jīng)過三至五年努力把本村建設(shè)成為小康先進(jìn)村。今明兩年可以從以下幾方面開展工作,并為以后奠定基礎(chǔ)。
四、具體實(shí)施措施
1.生產(chǎn)建設(shè)是前提。提高村的生產(chǎn)能力,也就是解決其農(nóng)田生產(chǎn),養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)存在的問題。因?yàn)橹挥袑⑸a(chǎn)問題解決了,人們才能增加收入,提高生活水平,從而進(jìn)行其他方面的建設(shè)。目前進(jìn)行的工作有:協(xié)調(diào)煙草部門、農(nóng)業(yè)部門、草地中心及苗山烏雞養(yǎng)殖場等給予生產(chǎn)者技術(shù)培訓(xùn)支持;已購買39頭仔豬(27300元,其中14300元是本局職工捐款)給村的一個(gè)組,建立了以一戶為單位的母豬繁殖基地,并請畜牧局的專家為當(dāng)?shù)刎毨糁v解的有關(guān)養(yǎng)豬知識。并在此基礎(chǔ)上,培養(yǎng)了一批積極倡導(dǎo)者,代表有如下幾人:賀朝琴(扶貧措施:建議幫扶單位協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策,幫助其發(fā)展;協(xié)調(diào)貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),增加收入渠道)。楊應(yīng)錫(協(xié)調(diào)煙草部門幫助其產(chǎn)量提高,同時(shí)改進(jìn)烤煙栽培技術(shù),提高煙葉品質(zhì);協(xié)調(diào)貸款,狀大種植規(guī)模,幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),增加收入來源)。特困戶名單:賀朝相(由幫扶單位爭取畜牧、扶貧、草地中心等單位,提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),協(xié)調(diào)解決羊圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難等問題,扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè))。唐平(擬發(fā)展烤煙20畝,協(xié)調(diào)貸款,幫助其發(fā)展種植業(yè))。這些措施在資金上對村民的生產(chǎn)建設(shè)上肯定有所幫助,但是這些都還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想真正幫助村民提高生產(chǎn),還得需要從以下幾點(diǎn)入手:
首先是觀念問題。要引導(dǎo)人們熱愛養(yǎng)殖業(yè),搞養(yǎng)殖業(yè)??梢园l(fā)展一部分人先去搞養(yǎng)殖業(yè),努力貫徹領(lǐng)頭雁工程計(jì)劃,要通過抓產(chǎn)業(yè)幫扶、抓結(jié)對幫扶、抓培訓(xùn)幫扶,帶領(lǐng)大家努力發(fā)展生產(chǎn),利用本村的天然優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)殖,認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)技術(shù),才能從根本上提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。其次要加大對生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的投入。培訓(xùn)那些熱愛養(yǎng)殖的人,教授一系列專業(yè)知識,并通過自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合,理論與實(shí)踐相結(jié)合,才能搞好養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。
2.農(nóng)村扶貧政策制定是導(dǎo)向
目前,通過在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展雙十工程和民意調(diào)查工作法,我們對該村的基本狀況有了大致了解,農(nóng)民的想法也基本已經(jīng)掌握。對此,我們也制定了一些列政策來解決存在的問題。例如雙十工程,這個(gè)計(jì)劃是我們經(jīng)過深入調(diào)查和采取了廣范的村民意見而制定的。其內(nèi)容包括:(1)領(lǐng)頭雁工程,即要通過三抓兩推(抓產(chǎn)業(yè)幫扶、抓結(jié)對幫扶、抓培訓(xùn)幫扶,推動(dòng)領(lǐng)頭雁把產(chǎn)業(yè)做大,把致富能手打造成帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的雙帶能人;(2)脫貧工程,對特貧困村民而制定,采用四抓兩幫(抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶、抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和定點(diǎn)供應(yīng)養(yǎng)殖幫扶、抓黨建扶貧結(jié)對幫扶、抓技能培訓(xùn)幫扶,幫助特困戶提高思想文化素質(zhì)和解決生產(chǎn)生活困難)的方式,幫助特困戶出點(diǎn)子,找路子,一戶一策地拿出脫貧規(guī)劃,幫助他們在發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富方面訊速打開局面。
此外,要結(jié)合中央一號文件精神,幫助村、組制定一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,明確目標(biāo)和措施。要使這個(gè)規(guī)劃家喻戶曉,啟發(fā)群眾主動(dòng)求發(fā)展的積極性。年內(nèi)組織農(nóng)民開展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育,啟發(fā)內(nèi)在活力,促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織人大機(jī)關(guān)干部不定期下村幫扶調(diào)研,向農(nóng)民傳信息,與農(nóng)民勤交流,提高幫扶效果。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。關(guān)于這方面工作,我們也有所進(jìn)展。首先針對頭箐組、新寨組兩個(gè)苗族寨子60多戶嚴(yán)重缺水影響生產(chǎn)生活問題,將積極協(xié)調(diào)上級部門資金分批逐年建設(shè)小水窖解決。二是與當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T協(xié)調(diào)部分資金解決烤房問題道路問題,協(xié)調(diào)一事一議資金解決部分資金解決道路問題。(道路名稱:王家寨至新寨,全長8公里)
但目前的現(xiàn)狀還是基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)不完善。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除上述已經(jīng)開始之外,還有好多需要我們?nèi)ソ鉀Q的地方。山區(qū)的交通和水源是解決基礎(chǔ),鑒于村的現(xiàn)狀,之后的建設(shè)重心仍然應(yīng)該以生產(chǎn)和生活。努力發(fā)展灌溉技術(shù),增加投入養(yǎng)殖技術(shù)所需的設(shè)備;對農(nóng)村市場的投入也應(yīng)盡快提到日程,對進(jìn)行村組巷道要進(jìn)行整修,建設(shè)文明鄉(xiāng)村。利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié),組織群眾對村組巷道進(jìn)行集中整修,改善農(nóng)村生活環(huán)境,美化村容村貌,提高文明化程度。
4.教育科技是前途。重視教育是貧困地區(qū)崛起的關(guān)鍵所在。我們當(dāng)前已進(jìn)行的工作有:學(xué)校開展關(guān)愛留守兒童計(jì)劃及私人新辦學(xué)前班缺乏資金問題,將協(xié)調(diào)上級資金給予適當(dāng)補(bǔ)助解決。已協(xié)調(diào)50000元資金解決當(dāng)?shù)匾凰W(xué)(村小學(xué))操場重建工作。
此外我們還提出一些解決教育問題的策略。首先在貧困山區(qū),必須堅(jiān)持加大對普及義務(wù)教育和掃除文盲并舉的力度。要提高全民素質(zhì),為貧困山區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),讓學(xué)生家長意識到學(xué)習(xí)的重要性,讓他們感受到教育和發(fā)展的密切關(guān)系。其次政府加大投資力度政府應(yīng)該盡可能的對貧困地區(qū)投資建設(shè),這些投資不能以金錢的多少衡量,而是要落實(shí)到實(shí)處,不是直接撥款,而是購買書本,課桌,設(shè)備,建造教學(xué)樓,操場,圖書館,食堂,宿舍等一些列落實(shí)到學(xué)生身上的實(shí)際措施。有資金就能有條件來投資建設(shè)教學(xué)資源從而改變現(xiàn)狀。就目前的捆窘狀況看來,想單純靠國家政府扶持,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,那么這些學(xué)校就要挖掘自身的特色,從而吸引社會上的團(tuán)體.組織.公司企業(yè)甚至個(gè)人來學(xué)校進(jìn)行教育投資。有關(guān)部門也應(yīng)該看到城鄉(xiāng)差距,少給重點(diǎn)學(xué)校一些獎(jiǎng)勵(lì),多給農(nóng)村學(xué)校一些鼓勵(lì)。政府部門也應(yīng)該對學(xué)校的建設(shè)進(jìn)行通盤規(guī)劃,進(jìn)行精心預(yù)測,努力提高本地區(qū)的教育質(zhì)量為本地區(qū)的教育提供良好的環(huán)境。
篇四 扶貧調(diào)查報(bào)告14250字
大學(xué)生扶貧
經(jīng)過了3個(gè)月的細(xì)致調(diào)查分析之后,近日,中國扶貧基金會發(fā)布了專門針對“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障”的“貧困女大學(xué)生”生活狀況調(diào)查結(jié)果,結(jié)果顯示:38.1%的特困女大學(xué)生每個(gè)月從家里得到的生活費(fèi)在100元以下;15.7%的特困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭,25.3%的來自城市家庭;非西部地區(qū)和西部地區(qū)來的特困女大學(xué)生一樣貧困;特困女大學(xué)生有三難:求學(xué)難,勤工儉學(xué)難,找工作難,甚至連談戀愛都是一種妄想……
一個(gè)案例
“油多了不好。”勸孟娜打一些油多一點(diǎn)的菜的時(shí)候,她這樣說,并執(zhí)意要多吃一些帶肉的菜,而她只要了一份1元錢的炒粉絲。這還是在在場的情況下,如果是平時(shí),她只要8毛錢的豆腐、土豆或者6毛錢的白菜。
孟娜是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)__級學(xué)生,她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個(gè)兄弟姐妹,還有一個(gè)70多歲的爺爺,加上父母,一共有9個(gè)人。__年,孟娜考上了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè),父親賣光了家里能賣的所有糧食,借遍了所有能借錢的親戚朋友,才把她送到了北京。
孟娜所在的專業(yè)每年需交學(xué)雜費(fèi)共6200元。孟娜沒那么多的錢,她身上總共不過2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費(fèi),自己留下900元做1年的生活費(fèi)用。沒有交上的學(xué)費(fèi)只能慢慢補(bǔ)。
學(xué)校每個(gè)月給每個(gè)學(xué)生發(fā)放107元的生活補(bǔ)貼,孟娜還在學(xué)校申請到一個(gè)勤工儉學(xué)的機(jī)會。在那間放了40多臺電腦的屋里,孟娜每天用半個(gè)小時(shí)進(jìn)行清理,這樣下來,每個(gè)月能掙上80來塊錢。
孟娜不敢上街買東西,一要花車費(fèi),二來東西貴。前幾天實(shí)在太熱,她花20元買了一件t恤;實(shí)在沒有鞋穿了,又花30元買了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買的外套,值19元。
孟娜是學(xué)校里的特困生,但她并不是惟一的。在中國扶貧基金會調(diào)查的農(nóng)、林、師范類高校中,像孟娜這樣的特困女大學(xué)生,超過了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%,她們“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障”。而中國扶貧基金會這份《貧困女大學(xué)生》顯示,在一般的綜合性院校,特困女大學(xué)生的比例也達(dá)到了8%。
五組數(shù)
●15.7%來自獨(dú)生子女家庭
接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,19.4%來自農(nóng)業(yè)大學(xué),6.6%來自林業(yè)大學(xué),6.6%來自醫(yī)科大學(xué),15.3%來自師范大學(xué),52.2%來自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣,家里缺少勞動(dòng)力,致使收入只夠維持溫飽。同時(shí),由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大,下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降,使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中,就有25.3%的貧困生來自城市家庭,其余74.7%來自農(nóng)村。來自城市的貧困女生中,絕大多數(shù)都來自雙親家庭,只有11.9%的女大學(xué)生來自單親家庭,0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外,15.7%的貧困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭,84.3%的貧困女大學(xué)生來自有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的家庭。
●93.7%月生活費(fèi)不足200元
貧困女大學(xué)生的生活消費(fèi)水平都很低,在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障。調(diào)查顯示,貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費(fèi)在100元以下的有38.1%,100元到200元之間的有44.3%,在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費(fèi)支出在51元到100元之間的占28.7%,支出在101元到150元之間的有37.9%,200元以下的比例總共達(dá)93.7%。
在吃飯以外的消費(fèi)上,有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒有經(jīng)濟(jì)能力購買學(xué)習(xí)用品,49.8%的貧困女大學(xué)生每月個(gè)人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達(dá)56.6%的貧困女大學(xué)生沒有購買服裝的經(jīng)濟(jì)能力,還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無力購買化妝品,還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。
此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難,只能靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持;有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張,手中的錢必須用心計(jì)劃,才能維持生活;還有高達(dá)6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難,已經(jīng)無法維持,不能繼續(xù)上學(xué)。
●84.7%的人承受經(jīng)濟(jì)困難的壓力
因?yàn)樨毨?,女大學(xué)生們承受著巨大的壓力,業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示,84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力;60.2%的承受著學(xué)費(fèi)書費(fèi)上升的壓力;48.5%的承受著生活費(fèi)上升的壓力;42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力;還有28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。
在生活中遇到困難時(shí),28.2%的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事,36.8%的學(xué)生選擇向過去的同學(xué)傾訴,31.4%的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴,28.0%的向家人傾訴,17.4%向?qū)W校、教師傾訴。
在課余時(shí)間的安排上,有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是勤工儉學(xué);有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是學(xué)習(xí),只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂活動(dòng)。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教,所占比例分別為50.3%和45.5%。
一、縣鄉(xiāng)山城村實(shí)施整村推進(jìn)的基本情況
鄉(xiāng)山城村位于縣東北部,距縣城19公里,地處腦山,海拔2700米,年降水量500毫米,自然災(zāi)害頻繁,貧困面大,貧困程度深。XX年人均收入不足300元,被省、地、縣列為絕對貧困村。全村轄4個(gè)社,196戶、756人(男431人,女325人)勞動(dòng)力430人,居住著漢、土、藏三個(gè)民族。全村耕地面積2151畝,人均耕地2.8畝,農(nóng)作物主要以小麥、油菜、蠶豆、洋芋為主,種植單一,正常年景小麥畝產(chǎn)250公斤,油菜150公斤、蠶豆100公斤,洋芋1500公斤。全村汽車1輛,農(nóng)用車3輛,手扶拖拉機(jī)166臺,摩托車80輛,有馬、牛大牲畜122(頭、匹),豬490頭、羊30只。該村的黨支部、村委會、婦聯(lián)等基層組織健全,配備治保、調(diào)解、戶村隊(duì),黨員21名,團(tuán)員12名。村初小1所,教師2名,現(xiàn)有學(xué)生25名,學(xué)齡兒童入學(xué)率100%,廣播電視覆蓋率100%。全村硬化道路4.6公里,交通便利,至
門源公路橫穿該村,農(nóng)電改造全部結(jié)束。人口出生率12‰,96%的農(nóng)戶參加了新型醫(yī)療合作。國家補(bǔ)助資金達(dá)到33188.4元,落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金919.1元,糧食直補(bǔ)資金215.20元。
年省扶貧開發(fā)辦公室在山城村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目,投入67萬元,新建日光節(jié)能溫室100棟30畝,每戶1棟0.3畝,引進(jìn)二元雜交母豬344頭,種公豬2頭,新建溫室豬圈87座,3480平米,每戶1座,40平米,新建人畜飲水井2眼。在省扶貧辦投入資金的同時(shí),縣有關(guān)部門積極參與整村推進(jìn)的工作,農(nóng)業(yè)局投入22500元,配置太陽灶150臺;投入16.6萬元建立雜交油菜示范田1200畝、脫毒洋芋300畝,德國甜菜80畝、雞腿大蔥100畝;能源站投入23520元建沼氣池196座;財(cái)政部門投入17萬元新建小學(xué)教室160平米、圍墻240平米、校門1座;交通部門投入27.6萬元修村級硬化道路4.6公里;組織部門配套電教設(shè)施1套。
整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施三年來,全村人均純收入由年的499元增長到年的2186元,年均增長112%。山城村群眾的生產(chǎn)生活條件和村莊面貌發(fā)生了巨大變化。一是群眾居住條件得到明顯改善。通過實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目,不僅解決了群眾吃飯穿衣問題,而且使78%的農(nóng)戶住進(jìn)了寬敞明亮的磚木結(jié)構(gòu)房屋,現(xiàn)在家家都有電視,86%的人家有彩電,家家有手機(jī),全村有無線座機(jī)40部,家家有存糧,戶戶有存款。二是村莊基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。實(shí)現(xiàn)了路通、電通,特別是村級硬化道路,結(jié)束了雨天一身泥,晴天一身土的歷史,為群眾的出行帶來了方便。三是群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化。開展勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作,建立農(nóng)業(yè)科技入戶示范戶,共有30名人員參加了技能培訓(xùn),其中電焊工3名,沼氣3名,駕駛員4名,面匠20名,通過培訓(xùn)實(shí)用技術(shù),提高了打工人員的技能,增加了他們的收入,現(xiàn)在全村打工人員有80人,年收入近10萬元。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。新建100座塑料大棚食用菌——雙孢菇種植和反季節(jié)蔬菜種植獲得成功,全村僅大棚一項(xiàng)收入就達(dá)到72萬元,戶均4000—5000元,有力地促進(jìn)了群眾增收。五是黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。通過實(shí)施整村推進(jìn),改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,促進(jìn)群眾增收和生產(chǎn)、生活條件的提高,融洽了黨群、干群關(guān)系,凝聚了兩委班子戰(zhàn)斗力和感召力,干部威信得到提升,群眾的法制觀念不斷增強(qiáng),社會治安明顯好轉(zhuǎn),近兩年來全村沒有發(fā)生過一例偷盜尋釁鬧事、打架斗毆、鄰里不和的事件。
二、山城村在整村推進(jìn)工作中的幾個(gè)顯著特點(diǎn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。從省直各部門到縣直各單位都高度重視扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作。省扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴山城村調(diào)研,召開會議,部署工作,對各單位提出要求。海東行署派出工作組對整村推進(jìn)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)??h委、縣政府把整村推進(jìn)作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)來抓,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),整合扶貧資源,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,集中群眾智慧,因地制宜地制定了突出“三個(gè)優(yōu)先”的整村推進(jìn)實(shí)施方案,即:優(yōu)先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善群眾的生產(chǎn)、生活條件;優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力提高群眾的增收門路,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成一村一品;優(yōu)先發(fā)展社會公益事業(yè),著力促進(jìn)和諧發(fā)展。為了使各項(xiàng)工作落到實(shí)處,縣扶貧辦派出年富力強(qiáng)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部,常年駐村抓整村推進(jìn)工作。村兩委班子成立了整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,從組織上保證了整村推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(二)工作思路清晰??h扶貧辦、鄉(xiāng)黨委確定了解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整結(jié)構(gòu),科技先行,集群眾之智,解群眾之貧的工作思路,按照整村推進(jìn)工作必須當(dāng)年起好步,兩年求發(fā)展,三年大變樣的發(fā)展規(guī)劃,組織實(shí)施了“四結(jié)合”、“五整合”(即:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與增收項(xiàng)目相結(jié)合;改善條件與提高人口素質(zhì)相結(jié)合;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合;物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合,整合人力、財(cái)力、物資、信息、產(chǎn)業(yè)等資源)、全方位、多渠道整合社會扶貧資源的扶貧攻堅(jiān)方案,廣泛開展了“四帶”、“五起來”活動(dòng)(即:帶著感情去進(jìn)村,帶著親情去農(nóng)戶,帶著激情去蹲點(diǎn),帶著熱情去扶貧;使道路硬化起來,房子磚木結(jié)構(gòu)起來,村莊凈化起來,家畜家禽養(yǎng)起來,全村農(nóng)戶積極性調(diào)動(dòng)起來)。扶貧開發(fā)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施明確,既符合國家、省委、省政府的扶貧開發(fā)政策,又符合山城村的實(shí)際,具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。
(三)組織措施得力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,責(zé)任到人。在村一級成立了由兩委會、婦聯(lián)及德高望重的老農(nóng)組成的整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對所有在本村的實(shí)施項(xiàng)目,經(jīng)過群眾討論確定,并在村務(wù)公開欄中公示,接受群眾監(jiān)督。在項(xiàng)目執(zhí)行中給每戶發(fā)放明白卡,包括項(xiàng)目名稱、資金來源、投入多少、支出多少、剩余多少等內(nèi)容,使每個(gè)農(nóng)戶都明白項(xiàng)目執(zhí)行的全過程。二是整合資金,確保投入。把整合資金作為實(shí)施整村推進(jìn)的重中之重,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,措施到戶,幫扶到村,受益到戶,綜合推進(jìn)的原則,多層面、多渠道地整合資金。三是積極做好特殊群體的幫扶工作。不搞平均主義,因戶、因人分門別類進(jìn)行扶持。四是建立了良好的工作機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對整村推進(jìn)實(shí)施情況,縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查,村兩委會全程跟蹤,檢查項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況。
(四)注重后續(xù)管理。整村推進(jìn)是一種新的扶貧方式,山城村在項(xiàng)目后續(xù)管理中,探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌為主的協(xié)會,給農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。二是采取公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在雙孢菇最低保護(hù)價(jià)收購的基礎(chǔ)上,采取隨行就市,充分調(diào)動(dòng)了種植農(nóng)戶積極性。三是請進(jìn)來、走出去。邀請中國科學(xué)院、省農(nóng)科院專家、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、種養(yǎng)業(yè)技術(shù)和病蟲防治,組織農(nóng)戶到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方式和銷售經(jīng)驗(yàn)。四是加大科技培訓(xùn)力度,每年舉辦3—4期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,受訓(xùn)人員達(dá)到1200人次。五是給每個(gè)農(nóng)戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書,保證后續(xù)發(fā)展。六是積極爭取資金,委托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心制作菌種,免費(fèi)提供給農(nóng)戶、降低了生產(chǎn)成本。七是加大陽光工程和雨露計(jì)劃的培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)群眾外出打工。八是引進(jìn)新品種,擴(kuò)大種植規(guī)模,全方位調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。九是依托優(yōu)勢資源,樹立品牌意識。
三、山城村整村推進(jìn)工作中的幾點(diǎn)啟示
啟示一:提高認(rèn)識,是實(shí)施整村推進(jìn)的前提。整村推進(jìn)是國務(wù)院確定的“一體兩翼”扶貧開發(fā)的重點(diǎn)工作,在省政府確定的整村推進(jìn)“三通”、“三有”的目標(biāo)中,既有經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也有社會精神文明方面的指標(biāo);既有村級的任務(wù),也有進(jìn)村入戶的任務(wù)。對整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識不到位,對整村推進(jìn)內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)的不準(zhǔn)確把握,就會制約整村推進(jìn)工作的全面開展。認(rèn)識程度決定工作力度。要提高對整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步明確整村推進(jìn)是堅(jiān)持以人為本、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),采取培訓(xùn)或召開現(xiàn)場會等形式,重點(diǎn)提高扶貧開發(fā)工作縣領(lǐng)導(dǎo)及扶貧辦負(fù)責(zé)人的認(rèn)識水平,使他們明確整村推進(jìn)工作的重要性、內(nèi)涵、任務(wù)和措施,特別是各級扶貧部門負(fù)責(zé)人,更要準(zhǔn)確理解和把握整村推進(jìn)工作的內(nèi)涵,成為實(shí)施整村推進(jìn)工作的“明白人”。
啟示二:高位推動(dòng),是實(shí)施整村推進(jìn)的基礎(chǔ)。整村推進(jìn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及各個(gè)部門及行業(yè)。扶貧辦作為一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門,依靠自身的力量難以協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作,必須依靠黨委、政府的高位推動(dòng),才能確保完成各項(xiàng)任務(wù)。黨委、政府的高位推動(dòng)要有具體的措施,如:縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長,實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村責(zé)任制,選派優(yōu)秀青年后備干部到扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村任職,專門負(fù)責(zé)整村推進(jìn)具體工作等。扶貧部門發(fā)揮參謀助手作用,積極向本地黨委、政府就開展整村推進(jìn)工作建言獻(xiàn)策,爭取得到支持。
啟示三:制定明確的思路和科學(xué)的實(shí)施方案,是扶貧部門的職責(zé)所在。作為實(shí)施整村推進(jìn)工作的縣級扶貧辦,必須要對開展整村推進(jìn)工作做到心中有數(shù),積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的整村推進(jìn)工作相關(guān)的政策和機(jī)制,做到腦中有思路,手中有措施,以工作的成效贏得各部門支持。山城村以整村推進(jìn)促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效貧困農(nóng)戶增收,為各地開展整村推進(jìn)工作提供了一套切實(shí)可行的工作模式。
啟示四:整合各類資金,是實(shí)施整村推進(jìn)的關(guān)鍵。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的任務(wù)重、項(xiàng)目多,缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)僅靠三項(xiàng)扶貧資金投入難以完成。搞好扶貧開發(fā)整村推進(jìn),必須把整合各類社會資金作為中心工作來抓。縣鄉(xiāng)山城村在短短的三年時(shí)間里,之所以能發(fā)生如此巨大的變化,關(guān)鍵在于整合了各類社會資金。在實(shí)施整村推進(jìn)工作中要發(fā)揮好扶貧資金的“資金粘合劑”作用,引導(dǎo)、整合其它各類社會資金,用于整村推進(jìn)工作,同時(shí)要杜絕把扶貧資金作為其它資金的配套資金、切塊用于其它工作的現(xiàn)象。
啟示五:建立有效工作機(jī)制,是實(shí)施整村推進(jìn)的保障。要充分發(fā)揮縣一級在整村推進(jìn)工作中作用,強(qiáng)化縣級在整村推進(jìn)工作中的實(shí)施主體地位,明確縣委書記、縣長第一責(zé)任人職責(zé)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立整村推進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制、各單位幫扶制,全方位抓落實(shí)。在具體工作中,要建立整村推進(jìn)檢查通報(bào)、驗(yàn)收考核等制度,用機(jī)制規(guī)范整村推進(jìn)工作,用機(jī)制促進(jìn)整村推進(jìn)工作。
為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),政協(xié)理縣委員會組織部分政協(xié)委員,會同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)重點(diǎn)村,走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次,就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建,全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、實(shí)施情況
正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期,為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,縣委、縣政府審時(shí)度勢,及時(shí)作出“全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建,全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃,整合涉農(nóng)項(xiàng)目,打捆使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個(gè)方面,項(xiàng)目涵蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)村,確定11個(gè)村為重點(diǎn)項(xiàng)目村,按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般,分類實(shí)施、全面發(fā)展,分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則。于7月中旬全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過近一個(gè)月的努力,到目前已取得階段性成果,為按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案,當(dāng)前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項(xiàng)目,11個(gè)重點(diǎn)村于9月30日前完成,70個(gè)工作村于底前完成。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解,11個(gè)重點(diǎn)村的村莊建設(shè)項(xiàng)目均已開工建設(shè),各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進(jìn),但建設(shè)進(jìn)度不一,有的村行動(dòng)早,措施得力,進(jìn)度推進(jìn)快,村莊面貌明顯改觀,并且在工期安排上自加壓力,力爭提前完成,薜城鎮(zhèn)建山村力爭于8月20日前完成,夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭于8月底前完成。有的村行動(dòng)遲緩,到實(shí)地察看時(shí)尚無多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠,及早動(dòng)員,狠抓落實(shí),各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中,大多能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成。在項(xiàng)目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素,需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束,磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木,還不能粉刷墻面,影響風(fēng)貌改造進(jìn)度,甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建,由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏,加之停電現(xiàn)象較多,大多房屋尚未封頂,不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度,也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施;二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價(jià)高,運(yùn)費(fèi)也高;三是采摘花椒造成勞動(dòng)力緊張,我縣高半山大都花椒多,又是農(nóng)戶的主要收入來源之一,采摘時(shí)間長,如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右,農(nóng)民早出晚歸,白天大多家中無人,一些項(xiàng)目工程施工難以開展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工,相關(guān)材料無法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路,到目前尚未完工,下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外,技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,為攻堅(jiān)行動(dòng)提供組織保證。縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重,成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長,縣委常委、副縣長萬成軍任副組長,發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施,監(jiān)督落實(shí),工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)牽頭責(zé)任人,村組聯(lián)系人,將任務(wù)分解到村組、到人頭,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制,明確各部門是責(zé)任主體,牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體,村兩委會是具體實(shí)施主體,村民是受益主體。落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),經(jīng)常深入一線,靠前指揮,開展指導(dǎo)、督察工作,協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。
(二)強(qiáng)力宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識,為攻堅(jiān)行動(dòng)提供思想保證。大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與,采取召開干部動(dòng)員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會,組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式,統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識,組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建,全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。
(三)制定方案,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來,整合項(xiàng)目,整合資金,結(jié)合縣情,因地制宜,制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案,明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案,將方案細(xì)化到村、到組、到戶。
(四)心系群眾,服務(wù)于民,為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào),形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任,加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作,做到“各炒一盤菜,共做一桌席”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線,積極做好群眾工作,積極開展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作,推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度,確保工程質(zhì)量。
(五)嚴(yán)格程序,強(qiáng)化監(jiān)管,為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制,實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序,嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)
管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評方法。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
(一)黨委、政府高度重視是前提??h委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建,全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策,既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關(guān)懷,也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。
(二)大力宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來的實(shí)踐看,凡是思想發(fā)動(dòng)好的,工作推進(jìn)就快,建設(shè)質(zhì)量就高,村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之,工作就被動(dòng),建設(shè)進(jìn)展就緩慢,建設(shè)質(zhì)量就差。
(三)主動(dòng)作為,形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn),形成全社會共同參與的格局,高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。
(四)積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過項(xiàng)目建設(shè),讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果,徹底改變農(nóng)村面貌,加快脫貧致富奔小康步伐,更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。
四、存在的困難問題
(一)個(gè)別村思想認(rèn)識不到位,只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)不夠,責(zé)任不到位,措施不得力,行動(dòng)遲緩,進(jìn)度緩慢。
(二)有的農(nóng)戶主體意識不強(qiáng),參與積極性不高,存在“等、靠、要”思想,不愿自身投入,就政府補(bǔ)貼而“僅錢吃面”,所建項(xiàng)目顯得“小氣”,不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益,而且影響整體建設(shè)水平的提高。
(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué),有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊,不僅影響整村美觀,還會對河流造成污染。
(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位,有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基保坎、護(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善,路面基礎(chǔ)輾壓不夠,應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色,保持時(shí)間不長。
(五)村活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)度緩慢,村活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束,村上也已完成三通一平工作,但一些施工單位遲遲不進(jìn)場。對此,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場,否則按招投標(biāo)管理辦法作自動(dòng)棄標(biāo)處理。
(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難,建議按工程撥付款辦法分期撥付。
(七)一些農(nóng)戶的“四改”難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了“四改”項(xiàng)目,因占地面積和實(shí)際需要等原因,有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求,總不能另建而造成浪費(fèi),增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。
(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開工建設(shè),而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束,道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出,如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。
(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃,自行架線不僅不規(guī)范影響村容,而且存在安全隱患。
五、對下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的建議
(一)加強(qiáng)引導(dǎo),進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的的受益主體,也是重要的實(shí)施主體,要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系,要充分運(yùn)用各種宣傳手段,創(chuàng)新宣傳方式,激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,消除“等、靠、要”的思想,發(fā)揚(yáng)“寧可苦干,不愿苦熬”的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中,要統(tǒng)一規(guī)劃,明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目,全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目,更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用,通過項(xiàng)目建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),加快脫貧致富奔小康的步伐,讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來的實(shí)惠,更加密切干群關(guān)系,增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過程中,各級干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。
(二)做好四個(gè)結(jié)合,提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇,扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè),解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問題,切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩,充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過村莊建設(shè),高起點(diǎn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),集中整治村容村貌,建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊,改變農(nóng)村臟、亂、差狀況,提升農(nóng)村形象和品位,逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí),培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平,使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢、依山傍水、錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色,進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位,既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵,有機(jī)溶入現(xiàn)代元素,做到“畫龍點(diǎn)睛”,同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗,不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設(shè),傾力打造藏羌文化走廊,將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中,著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧,努力增加農(nóng)民收入,提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識。
(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理,提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量?!叭纸ㄔO(shè),七分管理”,管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效,應(yīng)當(dāng)克服短期行為,發(fā)揮項(xiàng)目長期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜,因戶制宜,務(wù)求實(shí)效,以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè),以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管,制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法,保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量,確保干一項(xiàng)成一項(xiàng),達(dá)到能使群眾長期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理,提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度,并落實(shí)到位,確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向,深化思想認(rèn)識,形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面,要落實(shí)管護(hù)責(zé)任,明確產(chǎn)權(quán)和管理方式,建立有償使用機(jī)制,確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。
(四)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高,為此要高度重視,加快推進(jìn)。
一是要在思想上高度重視。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,明確目標(biāo)任務(wù),把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為民心工程、德政工程來抓,真心實(shí)意為民辦事,把好事辦實(shí),實(shí)事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,制定強(qiáng)有力的措施,落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn),通過典型示范,分類指導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是,因地制宜,積極穩(wěn)妥,有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中,對一些農(nóng)戶自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿,在不影響整體的前提下,根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行,不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時(shí)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù),在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時(shí),要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。
前言:
扶貧開發(fā)是在改革開放進(jìn)程中,針對農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際,為緩解和消除貧困、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而采取的重大戰(zhàn)略措施。黨的十一屆三中全會以后,農(nóng)村率先改革,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,貧困人口大幅度下降。但是,由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的原因,一些地區(qū)發(fā)展緩慢,貧困現(xiàn)象仍很突出。 進(jìn)入21世紀(jì),我國農(nóng)村的扶貧開發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問題,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問題。因此,為了了解__地區(qū)新形勢下農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的結(jié)果,我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理專業(yè)專程來到__縣進(jìn)行了一次社會調(diào)查。
一,調(diào)查的背景和目的
XX年1月12日,國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》即國發(fā)〔XX〕2號文件?!兑庖姟分赋觯琠_是我國西部多民族聚居的省份,也是貧困問題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是__的主要矛盾,加快發(fā)展是__的主要任務(wù)。__盡快實(shí)現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國縮小差距的一個(gè)重要象征,是國家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。進(jìn)一步促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求;是發(fā)揮__比較優(yōu)勢,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要;是增進(jìn)各族群眾福祉,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的有力支撐。在這樣的背景下,為了了解國發(fā)2號文件對__地區(qū)的影響和成果,以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出有效的解決方法,更好更快地構(gòu)建社會主義和諧社會,我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院特地來到__省__縣進(jìn)行了為期一天的社會調(diào)查。
二,調(diào)查的對象,地點(diǎn)及方式
我們這次選擇的調(diào)查對象是目前居住在__縣的比較貧困的群體,主要是農(nóng)業(yè)人口且收入較少的__居民。我們調(diào)查的地點(diǎn)主要是在__縣城的城郊結(jié)合處。調(diào)查的方式是采取問卷的形式,由我們將問卷發(fā)放給我們的受訪者,由他們仔細(xì)閱讀后填上答案,然后我們將問卷回收,分析,總結(jié)。這次我一共向我的訪問對象發(fā)放了_份問卷,實(shí)回收_份,其中有效問卷_份。
三,調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果
第一部分:個(gè)人及家庭基本情況
在這次的調(diào)查中,受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1:1,其中有_個(gè)是漢族居民,_個(gè)是布依族居民,兩個(gè)是苗族居民。在這_個(gè)訪問對象中,只有兩位是從外地剛剛遷到__居住的,其余_位都是當(dāng)?shù)鼐用瘛_@些受訪者的年齡構(gòu)成比例為:16歲一下有_位,占總?cè)藬?shù)的_%,16-44歲有_位,占總數(shù)的50%,45-60歲有_位,占總數(shù)的40%,60歲以上的有1位,占總數(shù)的5%。在這20位受訪者中,有_位來自農(nóng)村,占總數(shù)的_%,他們絕大多數(shù)家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得,也有一部分人靠經(jīng)商來獲取收益。所占比例如下:種植業(yè)_%,外出務(wù)工_%,子女或親戚援助占_%,經(jīng)商20%,養(yǎng)殖業(yè)15%。而且根據(jù)調(diào)查結(jié)果,這些農(nóng)村居民的收入都比較低,有_%的家庭年人均收入在_元以下,_%的家庭年人均收入在_-_元,有10%的家庭年人均收入在_-_元,有5%的家庭年人均收入在_-_元,有_%的家庭年人均收入在_元以上。而導(dǎo)致這些家庭不富裕的主要原因就是除農(nóng)業(yè)以外沒有其他收入(有_%的家庭這樣認(rèn)為),居住的自然條件很差(_%的家庭這樣認(rèn)為)子女上學(xué)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重(有_%的家庭這樣認(rèn)為),也有一部分家庭感覺贍養(yǎng)家里的老人負(fù)擔(dān)重(_%的家庭)和一部分人感覺家里缺乏勞動(dòng)力(占5%)
對于XX年國務(wù)院下發(fā)的國發(fā)2號文《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》,_%的人都表示不知道這個(gè)文件,而剩下的_%的居民則表示他們只是聽說過,但是不了解文件的具體類容。
第二部分:個(gè)人對扶貧政策的整體評價(jià)
根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果,__縣的居民有60%以上的居民都認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村扶貧很重視,但只要35%的人對目前的扶貧政策的實(shí)施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實(shí)惠并對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來源不廣,對政府的信息動(dòng)態(tài)不了解,只有25%的人參加過相關(guān)的扶貧項(xiàng)目,如退耕還林,公路建設(shè),人畜飲水工程等。對于家中老人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金,居然所有的受訪者都感到頭疼,都抱怨金額太低,不能滿足日常開銷。令人欣慰的是,有90%的人表示,對于政府安排的各類扶貧活動(dòng),他們都會積極參加。
第三部分:個(gè)人對扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評價(jià)
國家現(xiàn)在_元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)線,本應(yīng)該是一則重要的消息,但是在當(dāng)?shù)貐s只有_%的人知道。對于當(dāng)?shù)卣陂_展的扶貧項(xiàng)目,絕大多數(shù)的人也表示不清楚。在這些受訪者中,他們的家庭所參加的社會保障項(xiàng)目也比較單一,主要集中在最低生活保障,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們欣喜地發(fā)現(xiàn),在__地區(qū),超過一半的居民都認(rèn)為我國目前的一些扶貧政策如:家電下鄉(xiāng),教育扶貧,最低生活保障,新型農(nóng)村合作醫(yī)療,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn),糧種補(bǔ)貼政策和土地流轉(zhuǎn)政策等,是有效的,這些政策大大改善了他們的生活,提高了他們的生活質(zhì)量。
三,分析和總結(jié)
通過此次的社會調(diào)查,我發(fā)現(xiàn),__縣近年來采取的有力措施加大扶貧攻堅(jiān)力度取得明顯成效,據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,“__”期間__縣共投入財(cái)政扶貧資金_萬元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目_個(gè),完成整村推進(jìn)村_個(gè);新建和改造村級公路_公里,村寨道路硬化_萬平方米,修建小水池_口,水利溝渠_公里;推廣雜交玉米種植_畝、脫毒馬鈴薯種植_畝;種植板栗、核桃等經(jīng)果林_畝,飼養(yǎng)育肥豬_多頭,肉兔_多只土雜雞_萬多羽,養(yǎng)殖大鯢_多尾。
通過小水池、溝渠修建等水利項(xiàng)目的實(shí)施,解決了_萬畝農(nóng)田的灌溉問題和_萬人飲水難問題。通過公路建設(shè)、村寨道路硬化等交通項(xiàng)目的實(shí)施,解決了_個(gè)村_萬人口的行路難問題,_個(gè)村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目的實(shí)施,以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地逐步形成,貧困地區(qū)群眾的基本增收渠道進(jìn)一步拓寬。
通過扶貧攻堅(jiān),__縣貧困人口數(shù)量從XX年的_萬人下降到XX年的_萬人,減少貧困人口_萬人,貧困人口發(fā)生率由_%下降到_%,農(nóng)民人均純收入由XX年的_元增長到XX年的_元,增長_%。
但是,在取得重大績效的同時(shí),我們也不難發(fā)現(xiàn)在__農(nóng)村還存在著許多不容忽視的問題:
1,大多數(shù)農(nóng)村居民收入太低,生活困難,大部分農(nóng)村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。
2,收入來源少,主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。
3,信息流通不暢,不了解政府信息,不了解相關(guān)國家政策,不知道政府的相關(guān)扶貧項(xiàng)目,使得國家扶貧政策不能得到有效的實(shí)施。
4,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開發(fā)帶來了新的挑戰(zhàn) ,在市場經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場競爭地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),貧困地區(qū)的人才流失問題較為突出。
5,農(nóng)村脫貧人口的返貧問題顯得日益突出,這主要是由于農(nóng)村人口文化的缺失,難以在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)條件下做出正確的決斷你。
四,對于__縣存在的問題提出的建議
( 一)要加快扶貧政策的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新 。
1,在管理體制上,要強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任,有專門的組織機(jī)構(gòu)和專門的經(jīng)費(fèi),有一套相應(yīng)的法律制度來指導(dǎo)和約束這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)的使用,項(xiàng)目的運(yùn)行要按期完工,發(fā)揮效益,項(xiàng)目資金的使用得到監(jiān)督。此外,要調(diào)整扶貧工作重
心,適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點(diǎn)扶貧縣轉(zhuǎn)向重點(diǎn)扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。
2,在運(yùn)行機(jī)制上,要完善扶貧開發(fā)模式,進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、社會參與、開發(fā)扶貧、市場運(yùn)作”的扶貧開發(fā)模式,著力增強(qiáng)扶貧能力,培育多元化的扶貧開發(fā)主體,實(shí)現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開發(fā)效益。與此同時(shí),要完善扶貧資金投入和運(yùn)營機(jī)制,建立多元化資金投入機(jī)制,充分發(fā)揮市場在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向,以農(nóng)戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入。
3,在開發(fā)方式上,一是以產(chǎn)業(yè)為支撐。產(chǎn)業(yè)層次低,結(jié)構(gòu)不合理,是貧困地區(qū)的共性。要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇調(diào)整的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),以科技為動(dòng)力,大力提
高技術(shù)裝備水平,淘汰落后的生產(chǎn)能力,杜絕低水平重復(fù)建設(shè),以市場為導(dǎo)向,努力開發(fā)潛力產(chǎn)品,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為新時(shí)期扶貧開發(fā)的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮比較優(yōu)勢,整合優(yōu)勢資源,提高科技含量,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展龍頭加工企業(yè),發(fā)展綠色無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,完善服務(wù)市場體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項(xiàng)目為載體。改變過去單一抓糧的思維模式和重點(diǎn)扶持短平快項(xiàng)目等急功近利的做法,突出扎根性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā),以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),以提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)為切入點(diǎn),堅(jiān)持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。
(二)政務(wù)要建立完善的信息公開制度,讓當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)刻了解政府相關(guān)政策的動(dòng)態(tài),積極參加當(dāng)?shù)卣_展的扶貧項(xiàng)目,早日脫貧致富。
篇五 2023最新優(yōu)秀的扶貧調(diào)查報(bào)告5500字
根據(jù)區(qū)委工作安排和七屆區(qū)政協(xié)第13次常委會協(xié)商通過的《鐘山區(qū)政協(xié)20_____年度委員調(diào)研視察課題及常委會專題協(xié)商議題》,經(jīng)七屆區(qū)政協(xié)第26次主席會議研究,決定組織部分區(qū)政協(xié)委員對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組一行20_____由區(qū)政協(xié)主席陶貴萍帶隊(duì),于20_____年7月2日至3日,在聽取區(qū)人民政府關(guān)于今年4月以來全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況通報(bào)后,深入大河鎮(zhèn)周家寨、大地和大箐等農(nóng)村社區(qū),實(shí)地走訪視察了3個(gè)社區(qū)鄉(xiāng)村旅游、精品水果及中藥材種植情況,與貴州國夢生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司有關(guān)人員進(jìn)行座談,對鐘山區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作情況和目前工作中存在的問題困難有了較為全面的了解。
通過為期兩天的專題調(diào)研后,調(diào)研組成員在總結(jié)座談會上對區(qū)政府結(jié)合區(qū)情,按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作安排部署,扎實(shí)認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,積極構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制給予了充分肯定,同時(shí),也指出了目前工作中存在的問題困難,并針對存在的問題,提出了下一步工作的合理化建議。
現(xiàn)將專題調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
(一)建檔立卡摸清底數(shù)
1、貴州省精準(zhǔn)扶貧對象建檔立卡工作啟動(dòng)電視電話會于今年4月上旬召開后,區(qū)兩辦于4月下旬印發(fā)《鐘山區(qū)20_____年扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》,同時(shí)將相關(guān)表冊和指標(biāo)解釋編印成冊,印發(fā)到區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村和駐村小康工作隊(duì),便于指導(dǎo)開展建檔立卡等基礎(chǔ)工作。按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于補(bǔ)充下達(dá)我省貧困人口識別規(guī)模的緊急通知》要求,我區(qū)以農(nóng)村居民家庭年人均純收入低于2736元為識別標(biāo)準(zhǔn),識別規(guī)模以國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 1.61萬人作為貧困人口識別基數(shù),經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,上浮比例為10%,全區(qū)貧困人口識別控制規(guī)模調(diào)整為1.77萬人,并行文下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,嚴(yán)格按要求開展工作,分解到村的貧困人口規(guī)模數(shù)符合要求,通過了區(qū)扶貧開發(fā)局審核認(rèn)定。
2、按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于下達(dá)我省貧困人口和貧困村識別規(guī)模的通知》要求,結(jié)合我區(qū)新階段扶貧開發(fā)工作和十二五整村推進(jìn)工作需要,區(qū)扶貧開發(fā)局已按程序?qū)⑹∠逻_(dá)鐘山區(qū)22個(gè)貧困村(其中:一類村12個(gè)、二類村5個(gè)、三類村5個(gè))指標(biāo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行了安排分解。根據(jù)省、市要求,為加強(qiáng)工作督查和調(diào)度,一是成立了由區(qū)人民政府區(qū)長為組長,區(qū)委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,區(qū)扶貧局、區(qū)委組織部等相關(guān)部門為成員的扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在區(qū)扶貧開發(fā)局,負(fù)責(zé)日常工作;二是分片指導(dǎo),成立了分片指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)方案制定、宣傳培訓(xùn)、督促檢查、工作調(diào)度、情況反饋等;三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也成立了相應(yīng)的建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組,安排了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
3、為保障建檔立卡工作順利開展,目前已明確到位工作經(jīng)費(fèi)6萬元。為加強(qiáng)扶貧建檔立卡宣傳動(dòng)員工作,組織編印了《六盤水市鐘山區(qū)精準(zhǔn)扶貧十問十答》,發(fā)放張貼到村到組,用以會代訓(xùn)的方式開展人員培訓(xùn)150余人次,并將大灣鎮(zhèn)定為區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)。
(二)按標(biāo)準(zhǔn)開展貧困戶(村)識別工作
1、貧困戶識別嚴(yán)格按照人均純收入低于2736元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,發(fā)放農(nóng)戶申請書6000份,最終通過兩公示(貧困戶名單先在村公示無異議,經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核后在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦公地點(diǎn)進(jìn)行再次公示),符合條件的申請書5231份。兩公示結(jié)束后,區(qū)對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道報(bào)來的貧困戶擬定名單進(jìn)行審核確認(rèn),并于20_____年6月 19日在鐘山區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公告,共識別出農(nóng)村貧困戶5231戶17697人。
2、貧困村識別工作也是嚴(yán)格按照一高一低一無(貧困發(fā)生率高于27%、20_____年全村農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)低于4819元、行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入) 進(jìn)行識別,區(qū)鄉(xiāng)兩級嚴(yán)格按照一公示一公告的程序規(guī)范開展工作,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對各村上報(bào)的貧困村申請書進(jìn)行了審核,于20_____年6月上旬對22個(gè)貧困村名單進(jìn)行了公示。并于20_____年6月中旬,在區(qū)政府門戶網(wǎng)站對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的22個(gè)貧困村名單進(jìn)行了公告,現(xiàn)已完成公告。
(三)全力實(shí)施六個(gè)到村到戶
按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作思路和要求,鐘山區(qū)積極改進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方式,全力實(shí)施六個(gè)到村到戶(結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施),確保扶貧取得實(shí)效。
1、結(jié)對幫扶到村到戶。鐘山區(qū)委、區(qū)政府高度重視結(jié)對幫扶工作,制定幫扶工作實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)抓緊抓好,初步擬定全區(qū)干部職工與農(nóng)村貧困戶一對一幫扶臺賬,使全區(qū)62個(gè)農(nóng)村社區(qū)5231戶貧困戶都有至少一人幫扶,為下一步制定幫扶計(jì)劃,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供了有效保障。同時(shí)開展千企幫村活動(dòng),鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會組織和個(gè)人以多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。根據(jù)《大連市對口幫扶六盤水市工作計(jì)劃(20_____20_____)》中以縣區(qū)對接為載體,將幫扶工作落實(shí)到實(shí)處的要求,認(rèn)真包裝項(xiàng)目,擬定招商引資手冊,積極與大連市西崗區(qū)對接對口幫扶工作,不斷完善對口幫扶長效機(jī)制。
2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿選擇項(xiàng)目,實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人,逐步形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶,把扶貧資金真正落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。20_____年立項(xiàng)批復(fù)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目60個(gè),投入資金9332.2萬元,其中中央專項(xiàng)扶貧資金(發(fā)展資金)8100.2萬元,省級減貧摘帽及項(xiàng)目管理費(fèi)等資金1222萬元,市級支農(nóng)資金10萬元。60個(gè)項(xiàng)目已全部啟動(dòng)實(shí)施,目前已竣工項(xiàng)目21個(gè),已撥付資金5564.9萬元,撥付率為59.63%,已報(bào)帳資金1820_____萬元,報(bào)帳率為32.71%,項(xiàng)目共扶持農(nóng)戶19827戶68547人,其中貧困戶8397戶28888人。 20_____年立項(xiàng)批復(fù)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目6個(gè),投入資金3223.4萬元?,F(xiàn)6個(gè)項(xiàng)目已全部開工,已撥付資金1250萬元,撥付率為38.78%,項(xiàng)目共扶持農(nóng)戶2317戶8750人,其中貧困戶504戶20_____ 人。
3、教育培訓(xùn)到村到戶。通過抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。20_____年全區(qū)培訓(xùn)任務(wù)1190人,投入扶貧資金25萬元。其中:十大產(chǎn)業(yè)(核桃、精品水果、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游、中藥材、馬鈴薯、烤煙、茶、草地生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工)普訓(xùn)1000人,培訓(xùn)資金2萬元;十大扶貧產(chǎn)業(yè)骨干培訓(xùn)50人,培訓(xùn)資金6萬元;三位一體培訓(xùn)100人,資金1萬元;圓夢行動(dòng)資助貧困大學(xué)生40人,資金16萬元?,F(xiàn)已完成三位一體培訓(xùn)100人。
4、農(nóng)村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案,20_____年計(jì)劃危房改造1000戶,投入資金1500萬元。
5、扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)探索的原則,積極穩(wěn)妥,穩(wěn)扎穩(wěn)打,讓每一戶搬遷群眾都搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。20_____年扶貧生態(tài)移民搬遷541戶2306人,投入資金2767.2萬元。目前已累計(jì)完成主體施工298套住房,占住房任務(wù)的55.08%,正在主體施工243套,占住房任務(wù)的44.92%。
6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。以四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。我區(qū)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,總體進(jìn)展順利。目前共完成投資8578.86萬元,為年度目標(biāo)任務(wù)25007.23萬元的34.31%。其中:小康水計(jì)劃投入3950.16萬元,已完成投資2217萬元,占年度任務(wù)的56.13%;小康寨計(jì)劃投入2679萬元,已完成投資1515.8萬元,占年度任務(wù)的56.58%;小康訊計(jì)劃投入384萬元,已完成投資150萬元,占年度任務(wù)的39.06%; 小康電計(jì)劃投入3090萬元,已完成投資970萬元,占年度任務(wù)的31.39%;小康房計(jì)劃投入6614.07萬元,已完成投資1867.06萬元,占年度任務(wù)的28.23%;小康路計(jì)劃投入8290萬元,已完成投資1859萬元,占年度任務(wù)的22.42%。
二、目前工作中存在的主要問題和困難
鐘山區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作在各級各部門的共同努力下,目前基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn),但面臨的問題困難也不容忽視。
(一)我區(qū)社會幫扶體系尚未完全形成,由于缺乏激勵(lì)機(jī)制,百企幫村多數(shù)停留在形式上,企業(yè)幫村實(shí)效不明顯。
(二)與其他農(nóng)業(yè)縣相比較,我區(qū)屬于市中心區(qū),雖然貧困面較小,但要在全省、全市率先建成小康社會,全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),扶貧開發(fā)依然存在較大困難,尤其是根據(jù)省市要求識別出來的貧困村貧困戶,由于人口素質(zhì)普遍偏低,造血能力有限,貧困人口自我發(fā)展能力較差,脫貧工作任重道遠(yuǎn),扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重。
(三)根據(jù)國家和省、市扶持貧困縣發(fā)展的有關(guān)項(xiàng)目資金申報(bào)要求,因我區(qū)不屬于貧困縣,許多項(xiàng)目資金可望而不可即,能向上級爭取的項(xiàng)目資金較少,扶貧開發(fā)爭取資金難度較大。
(四)由于前幾年機(jī)構(gòu)改革,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未設(shè)置扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu),工作人員均由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或其他站所臨時(shí)抽調(diào),兼職較多,精力有限,因此,一定程度上影響了精準(zhǔn)扶貧工作的開展。
(五)中辦發(fā)〔20_____〕25號文件關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容分類很細(xì),政策性又強(qiáng),臨時(shí)抽調(diào)的一些基層工作人員業(yè)務(wù)不熟,對政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準(zhǔn)扶貧工作要求還有不小的差距,亟待提高業(yè)務(wù)水平。
四、下一步工作建議
根據(jù)鐘山區(qū)具體情況,針對存在的問題困難,為進(jìn)一步扎實(shí)有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,特提出如下建議:
(一)進(jìn)一步提高對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照黨的十八大提出全面建成小康社會的總目標(biāo)要求,認(rèn)真落實(shí)國家十年扶貧規(guī)劃綱要,高度重視扶貧開發(fā)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,調(diào)動(dòng)各扶貧聯(lián)席部門的積極性和主動(dòng)性,進(jìn)一步明確職責(zé),落實(shí)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利開展。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級要加大對《貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20_____-20_____年)》和精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)知識的宣傳、貫徹、落實(shí)力度,營造良好工作氛圍。充分認(rèn)識打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性,把精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作放在我區(qū)全面建成小康社會的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃,擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢,進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和社會幫扶機(jī)制,創(chuàng)新和完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)方式,確保精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。
(二)進(jìn)一步加快建檔立卡等基礎(chǔ)工作。底數(shù)清、情況明是一切工作的基礎(chǔ)。因此,區(qū)職能部門要嚴(yán)格按照《鐘山區(qū)20_____年扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》 (區(qū)辦通字[20_____]52號),將基礎(chǔ)工作做深、做透、做實(shí),給每一戶貧困戶建卡立制,做好每一戶人員情況、房屋情況、貧困原因、發(fā)展意愿的收集整理工作,落實(shí)好扶貧到戶到人員的基礎(chǔ)材料,有的放矢地夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)。摸清底數(shù)對推進(jìn)精準(zhǔn)對口幫扶、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)、完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)至關(guān)重要。
(三)進(jìn)一步制定完善精準(zhǔn)扶貧科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)國家、省、市扶貧綱要,結(jié)合鐘山區(qū)實(shí)際,因地制宜,分類指導(dǎo),實(shí)事求是地制定扶貧規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案,確保我區(qū)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全區(qū)貧困村貧困戶的普查力度,摸清底數(shù),掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑,為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃因地制宜,作出具體扶貧規(guī)劃,做到上下銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(四)進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。扶貧先扶智,切實(shí)搞好科教扶貧。要以職業(yè)教育9+3計(jì)劃、雨露計(jì)劃、 農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)等為載體,加大對貧困人口技能培訓(xùn)力度。進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道,不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法。充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性,把扶貧工作和農(nóng)村精神文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,多渠道多形式提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì),充分調(diào)動(dòng)扶貧對象自主脫貧的積極性,增強(qiáng)自主造血功能。
(五)進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效果。要堅(jiān)持把扶持貧困村和貧困戶發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè),作為實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧的著力點(diǎn),以百企幫村、千企幫村等活動(dòng)為載體,充分發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)作用,做好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。結(jié)合區(qū)情大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)(興建農(nóng)家樂等),村(居)兩委要立足本地資源開發(fā),發(fā)展村級積累,帶動(dòng)村民致富,增加貧困人口收入,從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成果,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能,指導(dǎo)扶貧對象加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧效益。
(六)進(jìn)一步拓展開發(fā)式扶貧資金渠道。要繼續(xù)爭取省、市扶貧資金、扶貧項(xiàng)目和政策支持,增加我區(qū)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入。整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目,加大扶貧投入力度。聯(lián)合金融部門開展好政府主導(dǎo)的貼息或無息創(chuàng)業(yè)貸款,擴(kuò)大互助合作社數(shù)量,政府要盡可能將社會各方面資金投入到貧困地區(qū)的發(fā)展,形成全社會參與扶貧工作的良好格局。要認(rèn)真總結(jié)整合資源資金、合力開發(fā)扶貧的好做法、好經(jīng)驗(yàn),整合各類資源資金投入到重點(diǎn)貧困村,用于推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。整合各類農(nóng)村工作項(xiàng)目資源,合力開展精準(zhǔn)扶貧工作,提高精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)效。各部門要充分認(rèn)識資金整合的重要性,加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào),盡最大可能地將各類扶持資金加以整合,充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的效益。要繼續(xù)開展社會扶貧,建立健全激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)各類機(jī)構(gòu)和個(gè)人扶貧幫困積極性,構(gòu)建規(guī)范的社會幫扶體系,營造全社會參與、支持扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。
(七)進(jìn)一步加大扶貧資金使用監(jiān)管力度。在爭取財(cái)政扶貧資金投入的同時(shí),嚴(yán)格按《財(cái)政扶貧資金管理辦法》要求,資金跟著項(xiàng)目走,切實(shí)落實(shí)到貧困村、貧困戶。項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、專戶管理、專款專用。堅(jiān)持項(xiàng)目資金的年度審計(jì)、報(bào)賬制。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級全面推行扶貧項(xiàng)目資金公示、公告制,廣泛接受社會監(jiān)督。規(guī)范各類資金使用程序,把民心工程做好做實(shí),確保扶貧開發(fā)工作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧目標(biāo)考核和干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全和完善扶貧開發(fā)工作目標(biāo)考核機(jī)制,嚴(yán)格考核,并結(jié)合下派村支書等活動(dòng),加強(qiáng)貧困村村支兩委干部隊(duì)伍建設(shè),選好用好致富帶路人。要繼續(xù)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍教育、培訓(xùn)、管理力度,努力提高扶貧干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,推進(jìn)全區(qū)扶貧開發(fā)工作邁上新臺階。按照《貴州省扶貧開發(fā)條例》規(guī)定,提請編制部門考慮可否在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站,定編定人,劃歸區(qū)扶貧開發(fā)局管理,為進(jìn)一步開展好精準(zhǔn)扶貧工作提供人力資源保障。
篇六 關(guān)于大學(xué)生扶貧調(diào)查報(bào)告2150字
經(jīng)過了3個(gè)月的細(xì)致調(diào)查分析之后,近日,中國扶貧基金會發(fā)布了專門針對“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障”的“貧困女大學(xué)生”生活狀況調(diào)查結(jié)果,結(jié)果顯示:38.1%的特困女大學(xué)生每個(gè)月從家里得到的生活費(fèi)在100元以下;15.7%的特困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭,25.3%的來自城市家庭;非西部地區(qū)和西部地區(qū)來的特困女大學(xué)生一樣貧困;特困女大學(xué)生有三難:求學(xué)難,勤工儉學(xué)難,找工作難,甚至連談戀愛都是一種妄想……
15.7%來自獨(dú)生子女家庭
坑受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,19.4%來自農(nóng)業(yè)大學(xué),6.6%來自林業(yè)大學(xué),6.6%來自醫(yī)科大學(xué),15.3%來自師范大學(xué),52.2%來自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣,家里缺少勞動(dòng)力,致使收入只夠維持溫飽。同時(shí),由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大,下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降,使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中,就有25.3%的貧困生來自城市家庭,其余74.7%來自農(nóng)村。來自城市的貧困女生中,絕大多數(shù)都來自雙親家庭,只有11.9%的女大學(xué)生來自單親家庭,0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外,15.7%的貧困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭,84.3%的貧困女大學(xué)生來自有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的家庭。
93.7%月生活費(fèi)不足200元
貧困女大學(xué)生的生活消費(fèi)水平都很低,在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障。調(diào)查顯示,貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費(fèi)在100元以下的有38.1%,100元到200元之間的有44.3%,在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費(fèi)支出在51元到100元之間的占28.7%,支出在101元到150元之間的有37.9%,200元以下的比例總共達(dá)93.7%。
在吃飯以外的消費(fèi)上,有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒有經(jīng)濟(jì)能力購買學(xué)習(xí)用品,49.8%的貧困女大學(xué)生每月個(gè)人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達(dá)56.6%的貧困女大學(xué)生沒有購買服裝的經(jīng)濟(jì)能力,還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無力購買化妝品,還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。
此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難,只能靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持;有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張,手中的錢必須用心計(jì)劃,才能維持生活;還有高達(dá)6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難,已經(jīng)無法維持,不能繼續(xù)上學(xué)。
84.7%的人承受經(jīng)濟(jì)困難的壓力
因?yàn)樨毨?,女大學(xué)生們承受著巨大的壓力,業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示,84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力;60.2%的承受著學(xué)費(fèi)書費(fèi)上升的壓力;48.5%的承受著生活費(fèi)上升的壓力;42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力;還有28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。
在生活中遇到困難時(shí),28.2%的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事,36.8%的學(xué)生選擇向過去的同學(xué)傾訴,31.4%的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴,28.0%的向家人傾訴,17.4%向?qū)W校、教師傾訴。
在課余時(shí)間的安排上,有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是勤工儉學(xué);有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是學(xué)習(xí),只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂活動(dòng)。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教,所占比例分別為50.3%和45.5%。
貧困女大學(xué)生為了學(xué)費(fèi)和生計(jì),不得不利用課余時(shí)間甚至上課時(shí)間外出打工掙錢。掙錢只是為了解決溫飽問題,根本談不上增添學(xué)習(xí)用品、書籍、資料等,更談不上進(jìn)行形象建設(shè)。有56.6%的貧困女大學(xué)生不買服裝,有65.9%的貧困女大學(xué)生不買化妝品。
況有4.1%的貧困女大學(xué)生贊成戀愛
因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的貧困的環(huán)境的壓力,談戀愛對貧困女大學(xué)生來說成為了奢侈品。調(diào)查顯示,僅有4.1%的高校貧困女大學(xué)生持贊成態(tài)度;有34.7%的貧困女大學(xué)生認(rèn)為無所謂;有26.8%的貧困女大學(xué)生不贊成;還有34.4%的貧困女大學(xué)生甚至都沒有想過這個(gè)問題。
在個(gè)人將來就業(yè)的問題上,有2.8%的貧困女大學(xué)生沒有考慮過這個(gè)問題;只有6.7%的貧困女大學(xué)生對于個(gè)人將來就業(yè)沒有信心,茫然不知所措;有43.1%的貧困女大學(xué)生認(rèn)為自己畢業(yè)后應(yīng)該有一份工作;有47.4%的貧困女大學(xué)生對自己很有信心,認(rèn)為畢業(yè)后會有一份稱心的工作。
在接受幫助的問題上,86.1%的貧困女大學(xué)生在生活中遇到困難時(shí),愿意接受他人的幫助。82.5%的貧困女大學(xué)生希望在學(xué)費(fèi)上得到幫助,40.3%的希望在生活費(fèi)上得到幫助,38.2%希望得到培訓(xùn),24.2%的人希望得到心理指導(dǎo)。
73.0%的人籍貫在非西部地區(qū)
此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),來自非西部地區(qū)的女大學(xué)生和來自西部地區(qū)的學(xué)生一樣貧困。有27.0%的高校貧困女大學(xué)生籍貫在西部地區(qū),有73.0%的貧困女大學(xué)生籍貫在非西部地區(qū)。
非西部地區(qū)的貧困女大學(xué)生生活困難,靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持的比例為47.2%,高于西部地區(qū)5.6個(gè)百分點(diǎn);西部地區(qū)貧困女大學(xué)生生活緊張,手中的錢用心計(jì)劃,可以維持的比例為45.6%,高于非西部地區(qū)4.8個(gè)百分點(diǎn)。
無論是西部地區(qū)還是非西部地區(qū)的貧困女大學(xué)生,都承受著很大的學(xué)習(xí)生活壓力。西部地區(qū)貧困女大學(xué)生承受來自于家庭經(jīng)濟(jì)困難、生活費(fèi)上升、學(xué)習(xí)緊張和考試不理想的壓力比例分別為:86.8%、51.7%、45.9%、32.2%,分別高出非西部地區(qū)2.6、4.3、5.2、5.8個(gè)百分點(diǎn);非西部地區(qū)貧困女大學(xué)生承受來自于看不到個(gè)人前途、生活單調(diào)、怕與同學(xué)談?wù)撳X方面的事和無知心朋友的壓力比例分別為:11.8%、16.3%、28.9%、25.3%,分別高出西部地區(qū)1.6、2.6、3.0、19.9個(gè)百分點(diǎn)。
篇七 扶貧工作調(diào)查報(bào)告2350字
一、十一五扶貧工作
20__年來,在上級有關(guān)部門和社會各界的大力支持下,我縣扶貧工作以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、十七大及國家、省、市扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略思路,緊緊圍繞《全省扶貧開發(fā)綱要》、全縣十一五扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,突出以扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)為主體,以產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為兩翼的一體兩翼扶貧開發(fā)新思路,采取積極有效措施,扎實(shí)開展扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作,取得了顯著成效。
(一)扶貧工作完成情況
4、科技產(chǎn)業(yè)扶貧。緊緊圍繞縣委、縣人民政府大力發(fā)展旅游、礦產(chǎn)、水電、畜牧、生物資源開發(fā)五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,科學(xué)選擇項(xiàng)目。完成戰(zhàn)河鄉(xiāng) 5000頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè),_____縣高原牦牛特色資源開發(fā)項(xiàng)目,爛泥箐鄉(xiāng)2000畝脫毒洋芋種植示范基地和西川鄉(xiāng)4000畝核桃標(biāo)準(zhǔn)化種植項(xiàng)目,共投入財(cái)政資金200萬元。
6、信貸扶貧。積極與金融部門合作,利用信貸資金扶持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),促進(jìn)群眾增收。共發(fā)放扶貧貼息貸款1650萬元。
7、社會扶貧。積極動(dòng)員各級各部門、社會各界參與扶貧工作,爭取在人才資金技術(shù)方面給予大力支持。同時(shí),實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng),科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會,部門聯(lián)系掛鉤到村民小組,黨員干部結(jié)對幫扶到戶,龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的掛鉤幫扶制度。共累計(jì)投入各級各類幫扶項(xiàng)目50個(gè),幫扶資金1450 萬元。
(二)主要做法
1、高強(qiáng)重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣人民政府始終把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務(wù)來抓,認(rèn)真貫徹中央、省、市扶貧方針、政策,切實(shí)加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷充實(shí)和完善扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)班子,成立了以縣委書記為組長、縣長為副組長、縣四套班子及各涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)村層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制。
2、精心組織,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為把各類扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處,縣與鄉(xiāng)簽訂了項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任狀,鄉(xiāng)與村、村與農(nóng)戶層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀,并對目標(biāo)管理進(jìn)行量化考核,考核結(jié)果列入縣對鄉(xiāng)綜合考評重要內(nèi)容。把扶貧工作開展得好與壞,作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。明確任務(wù),責(zé)任落實(shí),精心組織,確保扶貧工作件件有人抓、有人管。
3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格按照中央、省、市扶貧項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對項(xiàng)目資金管理,確保項(xiàng)目順利完成和資金的安全運(yùn)行。
(1)項(xiàng)目管理。一是瞄準(zhǔn)對象,科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)先難后易的原則,深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究,召開村民大會征求群眾意見,根據(jù)缺什么補(bǔ)什么優(yōu)先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則,因地制宜分類指導(dǎo)篩選項(xiàng)目,自下而上制定規(guī)劃項(xiàng)目。二是嚴(yán)格公示公告制。省、市項(xiàng)目批復(fù)后,縣鄉(xiāng)兩級通過電視、網(wǎng)站、政府公示欄等形式對項(xiàng)目進(jìn)行公示,公示時(shí)間為8個(gè)工作日。在項(xiàng)目實(shí)施過程中定期或不定期對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資情況、工程質(zhì)量、資金到位情況進(jìn)行公示。項(xiàng)目竣工后,設(shè)立標(biāo)志碑進(jìn)行公示。做到了項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的公示,使項(xiàng)目資金接受社會及群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施中,組織財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門多次到各項(xiàng)目點(diǎn)督促檢查項(xiàng)目實(shí)施情況??h扶貧辦班子按南中北三個(gè)片區(qū),定期或不定期對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督促檢查。四是加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理。項(xiàng)目完成驗(yàn)收后,及時(shí)進(jìn)行移交,制定項(xiàng)目后續(xù)管理辦法,明確具體管護(hù)人,做到誰受益誰管護(hù)誰維修,確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。五是嚴(yán)格驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完成后,先由鄉(xiāng)村自查自驗(yàn),再由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組逐一對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行縣級驗(yàn)收,最后報(bào)請市級驗(yàn)收。要求縣鄉(xiāng)兩級驗(yàn)收覆蓋率達(dá)100%。
(2)嚴(yán)格資金管理。一是項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲,專賬核算,??顚S?,封閉運(yùn)行。二是嚴(yán)格撥款程序。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按4:4:2進(jìn)行撥付。資金撥付實(shí)行四級聯(lián)簽制(提出用款申請分管領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委書記)。三是實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用,所有扶貧資金全部在財(cái)政直接支付,到戶資金一律實(shí)行一折通支付。鄉(xiāng)村不設(shè)扶貧項(xiàng)目資金戶。四是結(jié)合縣情,制定出臺了《_____縣財(cái)政扶貧資金管理辦法(暫行)》,確保資金到村到戶,規(guī)范安全。五是嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)賬制。完善了資金縣級報(bào)賬回補(bǔ)制,每批次資金報(bào)賬由用款鄉(xiāng)提出申請,經(jīng)縣扶貧辦審批后,由縣報(bào)賬中心按批復(fù)項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)審核,報(bào)賬再回補(bǔ)剩余資金。六是大宗物資進(jìn)行招投標(biāo)統(tǒng)一采購,嚴(yán)格管理。七是嚴(yán)格審計(jì)制度,項(xiàng)目完成后,要對項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì),并形成審計(jì)意見書。八是每年組織紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政等部門對扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行一至二次的檢查監(jiān)督。
5、發(fā)揮群眾的主體作用。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)投入主體,廣泛動(dòng)員群眾參與扶貧工作,積極動(dòng)員投工投勞。十一五以來共累計(jì)投勞折資3564.2萬元,占總投資的14%。
6、部門協(xié)作,整合資金。以整村推進(jìn)為平臺,按照統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則,有效整合各類資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金;二是整合外部門投入。
7、動(dòng)員全社會力量參與扶貧。在發(fā)揮群眾積極參與扶貧工作的同時(shí),進(jìn)一步動(dòng)員全社會力量參與扶貧工作,實(shí)行社會幫扶和掛鉤扶貧相結(jié)合的辦法,形成合力推進(jìn)扶貧工作。
8、強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善規(guī)章制度,不斷加強(qiáng)干部職工思想教育,增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感,進(jìn)一步細(xì)化職責(zé),落實(shí)責(zé)任。樹立創(chuàng)新理念,創(chuàng)新工作方法,促進(jìn)扶貧工作取得新突破。
(三)主要工作成效
貧困群眾收入明顯增加。農(nóng)民人均純收入從2023年782元增加到2023年1614元,增加106.39%。
產(chǎn)業(yè)扶貧取得明顯進(jìn)展。緊緊圍繞縣委、政府提出的五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,結(jié)合村情、鄉(xiāng)情積極扶持特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,共種植核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林果20792畝,引進(jìn)推廣優(yōu)良畜種7290頭(匹、只)。
社會事業(yè)明顯進(jìn)步。2023年以來實(shí)施農(nóng)村學(xué)校危房改造,廣播電視村村通工程,全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療,群眾就學(xué)難、就醫(yī)難等得到明顯緩解,群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn),全縣培訓(xùn)8250人次,實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3200 人,已轉(zhuǎn)移輸出3232人。
篇八 縣農(nóng)牧民扶貧情況的調(diào)查分析報(bào)告5050字
一、概述
__是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)縣。全縣共轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn);161個(gè)嘎查(村),其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農(nóng)為主的村71個(gè);568個(gè)村民組(獨(dú)貴龍);總?cè)丝?7.85萬人,其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬人。2023年6月末,全縣牲畜總頭數(shù)198萬頭(只),但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位。
__是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,經(jīng)過多年的扶持與發(fā)展,全縣的貧困程度雖有所減輕,但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響,貧困面還比較大,貧困程度還比較深,到2023年底仍有42個(gè)貧困嘎查村,占全縣嘎查村總數(shù)的26%,未解決溫飽人口1.68萬人,低收入人口2.11萬人,分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%,無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人,占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%,特別是牧區(qū)無畜少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)人口2.2萬人,占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題
(一)致貧返貧的主要原因:
目前,在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況:一是因病致貧,比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病,每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困,約占貧困戶的50%;二是因?yàn)?zāi)致貧返貧,主要是長期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善,收入低,加上底子薄,沒有其他收入來源,生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧,約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧,主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高,一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬甚至十幾萬元,不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下,就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受,特別是近年學(xué)校大量合并,多數(shù)自然村都沒有小學(xué),許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長陪讀,在人力、物力、財(cái)力上開支都很大,一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧,有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人,因不能從事正常的勞動(dòng),更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧,約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧,一家人不好好種地養(yǎng)畜,更不會去勤勞致富,一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧,如孤寡、借貸等原因致貧返貧,約占貧困戶的5%。
(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問題
1、自然條件惡劣,自然災(zāi)害頻繁。
右縣自古以來就有“旱巴林”之稱,十年九旱,低山丘陵面積較大,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋,全縣遭受百年不遇旱霜凍,農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬畝,返貧人口達(dá)1.02萬人;1998年7月全縣遭受特大洪澇災(zāi)害,直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元,返貧人口達(dá)3.07萬人;2003年8月16日遭受6.3級地震,持續(xù)時(shí)間30多秒,造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬元,返貧1.87萬人;2023年春旱十分嚴(yán)重,6月20日以前降水量不足10毫米;2023年更是多災(zāi)之年,不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱,而且在9月5日至9月8日,北部的4個(gè)蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍,造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬元,11月3日又發(fā)生了4.2級地震,造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬元,預(yù)計(jì)總返貧人口2萬人左右。同時(shí),全縣有近5萬多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū),致病患者多達(dá)1.3萬人,因病致貧現(xiàn)象較多。
2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一,抵御自然災(zāi)害能力差。
右縣目前有耕地面積62.25萬畝,其中水澆地面積為15.55萬畝,人均1.21畝,主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原,這一地區(qū)履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮(zhèn)1萬多人。近年來,全縣的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,但應(yīng)對連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng),這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收,并易因此而致貧、返貧。截止2023年底,全縣仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主,其他收入基本沒有,生產(chǎn)生活都靠賣畜,至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)5400多戶。
3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低,科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場調(diào)節(jié)的比重日益增大,對于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對諸多的市場信息做出準(zhǔn)確的判斷,如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加,而國內(nèi)需求增輻不大,產(chǎn)品不能大量出口時(shí),農(nóng)牧民收入就會大幅降低。
與此同時(shí),在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn),要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí),并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來,絕大部分農(nóng)牧民則無所適從,很難把先進(jìn)適用且市場需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來。
另外,一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在“等、靠、要”的思想,缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
4、牲畜分配不均,牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料,但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均,多的多少的少,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全縣70%的牲畜,如崗根蘇木張勇一家4口人,飼養(yǎng)700多只羊,人均175個(gè)羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位,還有一部分無畜戶。
5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,富余勞動(dòng)力比較多。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高,使原來大量的手工勞作被機(jī)械代替,就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來,形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前,全縣有閑置勞動(dòng)力達(dá)3.5萬人之多,但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響,勞務(wù)輸出量不大,仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用,加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中,勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。
6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高,成本大,收入不穩(wěn)定。
一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn),特別是一遇災(zāi)年,需要購買大量飼草料,出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時(shí),禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀,居住分散,牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高,年人均達(dá)1264元,占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比,國家對草原建設(shè)投入較少,畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多,需要建設(shè)投入較大,牧民自己無力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式,是提高農(nóng)牧民收入的先決條件,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大,如每戶建一處草庫倫(6000元),扶持10個(gè)羊單位母畜(3000元),每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣1128元以下收入的牧戶有17285戶,約需投入1.5億元。五是右縣屬高寒低溫區(qū),且持續(xù)時(shí)間長,取暖時(shí)間長達(dá)6個(gè)月,牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。
7、公共設(shè)施落后,社會事業(yè)發(fā)展緩慢。
全縣每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.078個(gè),每百平方公里有等級公路4.2公里,每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含醫(yī)療點(diǎn))0.25個(gè),每百平方公里有中小學(xué)1.04個(gè)。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路,但村路質(zhì)量還有待于提高,電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時(shí),又是地甲病、氟病等地方病區(qū),全縣病區(qū)人口達(dá)4萬多人,占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34.6%。
8、扶貧開發(fā)資金投入不足。2002-2023年,每個(gè)“千村扶貧開發(fā)工程” 的嘎查村3年投入資金20萬元,項(xiàng)目只能覆蓋1-2個(gè)獨(dú)貴龍組,發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地。如2023年財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目中直接到村到戶資金額為213萬元。項(xiàng)目覆蓋人口3萬人。人均只有71元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外,由于牧區(qū)農(nóng)牧戶居住分散,交通不便,路途較遠(yuǎn),項(xiàng)目建設(shè)成本相對其它農(nóng)區(qū)就高一些,費(fèi)用大一些。
三、牧區(qū)扶貧開發(fā)中值得借鑒的一些做法
在扶貧開發(fā)工作中,主要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和到村、到戶原則,以解決貧困人口溫飽和實(shí)現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標(biāo),主要實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧,世行貸款扶貧,產(chǎn)業(yè)化扶貧,移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧,社會扶貧,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目,并做了大量的工作,也收到了顯著的效果,為盡快改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件。一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應(yīng)用。
1、整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目從根本上改變了過去資金投入分散,扶貧成效不明顯的問題。從2023年起實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目,本著“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,整合各項(xiàng)扶貧資金,集中投入,配套使用,加大了對重點(diǎn)嘎查村項(xiàng)目實(shí)施的投入力度。
2、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是通過扶持培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè),增強(qiáng)其輻射和帶動(dòng)作用,積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)牧戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾的合作共贏關(guān)系,最大限度地降低貧困農(nóng)牧民進(jìn)入市場的風(fēng)險(xiǎn)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對種養(yǎng)殖基地的建設(shè),重點(diǎn)扶持培育出一些扶貧專業(yè)村、專業(yè)小區(qū),通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè),使小區(qū)(專業(yè)村)的貧困農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目是加快貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)“減少農(nóng)牧民,富裕農(nóng)牧民”,的新的戰(zhàn)備性扶貧措施。充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源,以“定單培訓(xùn)”方式通過各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn),讓他們真正掌握一門實(shí)用技術(shù),從而達(dá)到“培訓(xùn)一人,轉(zhuǎn)移一人,脫貧一戶”的目的。
4、科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中,特別是項(xiàng)目建設(shè)中起到了重要的作用。無論是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),都離不開先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證,離不開科技資源和科技成果的轉(zhuǎn)化。
5、社會扶貧對扶貧開發(fā)工作起到了很好的輔助作用。是一項(xiàng)社會性工作,不是一個(gè)部門、一個(gè)單位或一個(gè)項(xiàng)目能完成的任務(wù),必須動(dòng)員社會各界力量,讓社會上越來越多的人投入到扶貧工作中來。在這項(xiàng)工作中,市直、縣直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作,投入了大量的人力、物力、財(cái)力,發(fā)揮了重要的作用。
四、進(jìn)一步探討解困辦法和扶貧的新途徑
扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)擺在了各級扶貧部門工作者面前,進(jìn)一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項(xiàng)新的課題,根據(jù)多年的扶貧工作經(jīng)驗(yàn),鑒于以上牧區(qū)貧困戶存在的不同致貧返貧的因素及存在問題,采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同,貧困程度不同,其脫貧的難度也各不相同。對某種原因暫時(shí)致貧返貧的,如因小孩上學(xué),或蓋房娶媳婦而致貧的家庭,當(dāng)兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進(jìn)門后,此類家庭通過自己艱苦創(chuàng)業(yè),可以在一定時(shí)間內(nèi)脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持,這類家庭脫貧速度會更快。但是,對天災(zāi)、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了。特別是一些家里有長年臥病在床需醫(yī)治的病人,因自身無力也無法從事或找到一個(gè)什么職業(yè),那么,脫貧的難度就會相當(dāng)大。
所以,如果不從這些具體方面來研究問題,只是簡單沿襲過去的結(jié)對掛扶、給錢給物、扶持致富項(xiàng)目等扶貧工作的思路、辦法,只能是治標(biāo)而不治本。要從根本上解決問題,還必須根據(jù)當(dāng)前貧困戶結(jié)構(gòu)對癥下藥,重新調(diào)整扶貧工作思路。應(yīng)當(dāng)全方位、全覆蓋的建立、健全一種新的運(yùn)行機(jī)制和政策。以下幾種方式僅供探討。
1、對通過扶持能夠在一定時(shí)限內(nèi)脫貧的貧困戶,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取“扶”的政策和辦法。在過去的扶貧工作中,我們也積累了許多好的做法與寶貴經(jīng)驗(yàn),仍然可以在這類貧困戶扶貧中繼續(xù)運(yùn)用。
2、對因病、因殘等原因致貧的貧困戶,脫貧對他們來說極其困難,為此,應(yīng)當(dāng)對他們實(shí)行特殊的保障政策。一是醫(yī)保,二是養(yǎng)老保險(xiǎn)。由政府出錢,為這些貧困戶建立專門的醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn),確保他們以后過上基本無憂的生活。
3、對特殊無正常收入來源的貧困戶來講,應(yīng)當(dāng)以政府為主“養(yǎng)”起來。盡管當(dāng)前已在農(nóng)村實(shí)行了最低生活保障制度,但是,在并未全部覆蓋到位、標(biāo)準(zhǔn)較低的情況下,并沒有解決他們的溫飽問題。因此,要根據(jù)這個(gè)地區(qū)的農(nóng)民人均收入水平,至少按滿足正常生活需要測算適當(dāng)?shù)谋壤o予生活保障。至少幫助他們修建好住房,不再漏風(fēng)漏雨。另外,再輔之實(shí)行社會救助、結(jié)對幫困等辦法,從而真正讓這少部分人擺脫貧困。
4、對于農(nóng)村牧區(qū)懶漢型的貧困戶只是極少數(shù)的,但確實(shí)存在,每個(gè)村都會有。對這種貧困戶,不能像平常那樣再去用救助的方法,不能一味地去扶,否則,越扶越懶。要采取“逼”的辦法,根據(jù)不同對象,由鄉(xiāng)、村兩級負(fù)責(zé),幫助他們發(fā)展生產(chǎn),并幫助教育他們自食其力,自己找飯吃。對經(jīng)過幫助仍懶惰不干的貧困戶,不再列入幫扶范圍。
5、對于機(jī)關(guān)部門聯(lián)系幫扶貧困戶這項(xiàng)工作,今后只幫能脫貧的貧困戶,同時(shí),每個(gè)部門都拿出一些資金進(jìn)入“保、養(yǎng)”基金專戶統(tǒng)籌,按照新的“保、養(yǎng)”制度使用。同時(shí),應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)企業(yè)、單位以及富裕起來的農(nóng)民,像“希望工程”那樣,自愿參加,自找對象,結(jié)對幫扶。從而形成政府、社會、企業(yè)、個(gè)人參與的新型運(yùn)作機(jī)制。
以上幾種方式方法只是對今后扶貧工作方面提出的一種思考,但無論采取什么樣的方式方法關(guān)鍵是效果,關(guān)鍵在制定具體的、可操作的政策性制度的前提下,形成以縣、鄉(xiāng)(蘇木)兩級政府為主,社會為輔的扶貧工作制度、政策以及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。
篇九 2023年區(qū)扶貧開發(fā)調(diào)查報(bào)告2600字
_____水庫是新中國最早興建的大型水庫之一,1958年動(dòng)工,1961年關(guān)閘蓄水,庫容達(dá)34億立方米,在我縣境內(nèi)水面達(dá)70平方公里,裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)102萬千瓦。目前,我縣_____庫區(qū)轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)林場、258個(gè)村,總?cè)丝诮?0萬。一直以來,受人多地少、老庫區(qū)遺留問題多等因素的影響,庫區(qū)病十分嚴(yán)重。自然環(huán)境惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和社會事業(yè)發(fā)展滯后,嚴(yán)重制約著庫區(qū)群眾的脫貧致富。
針對_____庫區(qū)的貧困現(xiàn)狀,我們因地制宜實(shí)施了一系列的扶貧開發(fā)工程。2023年來,共投入扶貧資金1.2億元,實(shí)施了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧培訓(xùn)等一系列扶貧項(xiàng)目,爭取市委市政府的對口幫扶項(xiàng)目和市級片區(qū)扶貧項(xiàng)目均在_____庫區(qū)落地,庫區(qū)人民生產(chǎn)生活條件有所改善,五年共減少庫區(qū)貧困人口近5萬人。
一、主要作法
(一)整村推進(jìn)攻克基礎(chǔ)難題。2023年至2023年,我們在_____庫區(qū)實(shí)施了三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā),共投入扶貧資金6000多萬元,其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1731萬元,整合部門資金2914萬元,群眾自籌1358萬元,先后在46個(gè)貧困村實(shí)施了以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧培訓(xùn)為主的扶貧開發(fā)項(xiàng)目。新修村組公路248.8千米,硬化130千米,緩解近5萬人的出行難問題;實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造88千米,解決2.5萬人用電難問題;新修水渠25千米,新修水池80個(gè),解決1.73萬人的飲水難問題;扶持51戶貧困戶實(shí)施了危房改造或新建住房,解決了200余人的住房難問題。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目緩解交通難題。為了進(jìn)一步緩解庫區(qū)交通不暢的問題,我們啟動(dòng)實(shí)施了縣級重點(diǎn)項(xiàng)目古平公路(_____至_____)的建設(shè),項(xiàng)目總里程45千米,跨越_____、_____兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),覆蓋10個(gè)村,受益人口達(dá)6000余人。先后投入資金1020萬元,其中財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金266萬元,整合部門資金510萬元,群眾自籌244萬元。到目前為止,該項(xiàng)目的_____段(_____鄉(xiāng)_____村至_____鎮(zhèn)_____村)已全線拉通。2023年,投入財(cái)政扶貧資金150萬元,啟動(dòng)實(shí)施了_____漁運(yùn)碼頭建設(shè)項(xiàng)目,庫區(qū)魚產(chǎn)品有了相對便利的運(yùn)輸通道。2023年,爭取了市委市政府在我縣的首輪片區(qū)扶貧,確定了4個(gè)片區(qū),涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24個(gè)村,其中,庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),覆蓋9個(gè)村,項(xiàng)目實(shí)施一年來,我們協(xié)助工作組在庫區(qū)啟動(dòng)了旅游公路、_____十八渡橋、年魚二橋等一大批交通建設(shè)項(xiàng)目,庫區(qū)人民出行難問題得到有效緩解。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧突破增收難題。按照扶貧攻堅(jiān)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā),產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收的基本思路,堅(jiān)持因地制宜、突出特色的基本原則,重點(diǎn)支持庫區(qū)發(fā)展了茶產(chǎn)業(yè),柑桔業(yè)、中藥材種植和漁業(yè)養(yǎng)殖,著力解決庫區(qū)貧困群眾的增收難問題。五年來,共投入扶貧資金近2300萬元,扶持發(fā)展了5500多畝茶園基地,1900多畝柑桔基地,1100多畝中藥材種植基地,扶持發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地4個(gè)。在發(fā)展庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)過程中,我們注重提升產(chǎn)品的科技含量,先后投入財(cái)政科技扶貧資金400萬元,實(shí)施了兩個(gè)科技扶貧項(xiàng)目,建成茶葉良種繁育基地200畝,支持安化縣阿香茶果有限責(zé)任公司新建10000畝標(biāo)準(zhǔn)茶園基地,受益貧困人口達(dá)9000余人。2023年,我縣被列為扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣,3年撥付財(cái)政幫扶資金717萬多元,幫助庫區(qū)9364個(gè)扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè),拓寬了增收渠道。
(四)智力扶貧化解發(fā)展難題。扶貧先扶智,治窮先治愚。_____庫區(qū)由于交通閉塞,信息滯后,群眾受教育程度普遍不高。五年來,我們致力于扶貧造血功能,共投入財(cái)政扶貧資金100多萬元,在_____庫區(qū)實(shí)施了一系列扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目。扶持230人參加了學(xué)歷教育培訓(xùn),培訓(xùn)科技骨干、村官115人,組織85人參加了技能培訓(xùn),舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班21期次,培訓(xùn)貧困農(nóng)戶2400余人,轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力5400多人,真正實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)一人,脫貧一家的目標(biāo)。
(五)對口幫扶解決吃住難題。對口幫扶工程于2023年6月啟動(dòng),到2023年6月結(jié)束。市委市政府安排_____市、赫_____區(qū)、_____區(qū)、南縣、高新區(qū)分別對口幫扶我縣五個(gè)特困鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè),分別是_____鄉(xiāng)、_____鄉(xiāng)、_____鎮(zhèn)和_____鎮(zhèn)。幫扶期間,共為4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)幫扶資金869.07萬元,大米366噸。支持幫助762戶無房戶、危房戶新建和維修了住房,資助78名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生完成學(xué)業(yè),舉辦培訓(xùn)班18期,發(fā)放各種知識手冊1000余冊,培訓(xùn)4600多人次,累計(jì)輸送勞動(dòng)力13000多人次,庫區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口的吃飯和住房難題得以緩解。
二、存在的困難和問題
(一)群眾自我脫貧能力差。在庫區(qū),群眾就讀就醫(yī)環(huán)境差,整體素質(zhì)偏低。群眾思想長期禁錮在靠_____吃_____的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式上,觀念落后。農(nóng)閑之時(shí),有三分之一的富余勞力主要是在家消遣,不積極謀劃新的致富門路。在公益事業(yè)建設(shè)方面,不少村民等、靠、要的思想比較突出,缺乏整體和長遠(yuǎn)發(fā)展意識,加上貧困家庭中常年患病、重度殘疾人口比重大,貧困群眾自我脫貧能力相對較差。
(二)庫區(qū)扶貧開發(fā)任務(wù)重。近年來,雖然市縣兩級都把扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場放在_____庫區(qū),但受資源饋乏、交通不暢、信息滯后等條件的制約,_____庫區(qū)仍然是我縣貧困面大、貧困程度較深的地區(qū)。到目前為止,_____庫區(qū)還有80個(gè)村沒有實(shí)施整村推進(jìn),近5萬庫區(qū)人民處在貧困線之下,有2萬多移民人均耕地在0.1畝以下,常年人均產(chǎn)糧僅80公斤,脫貧致富的任務(wù)還十分艱巨。
(三)庫區(qū)扶貧成果鞏固難。庫區(qū)回水淤積現(xiàn)象嚴(yán)重,沙礫積量在11萬立方米以上,塌岸滑坡現(xiàn)象普遍。因河床抬高,水流不暢庫水位頂托上翹,每年逢汛即災(zāi),危及42個(gè)行政村77個(gè)村民小組共3.3萬人的生產(chǎn)生活安全。近年來,庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害更趨嚴(yán)重,因?yàn)?zāi)致貧、貧現(xiàn)象嚴(yán)重,扶貧成果鞏固艱難。
三、幾點(diǎn)建議
(一)盡快建成環(huán)庫公路。_____庫區(qū)9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1場受水面板塊限制,交通運(yùn)輸主要靠沒有改造的鄉(xiāng)村公路、機(jī)耕道和資江航運(yùn)維系,近20萬人口出行難。南北兩岸不相通,東西兩頭不相連成為了當(dāng)?shù)亟煌ǖ恼鎸?shí)寫照,如遇枯水季節(jié),客運(yùn)、貨運(yùn)裝卸十分困難,群眾所需生產(chǎn)生活資料成本成倍增長。建議加大對庫區(qū)交通建設(shè)的投入,盡快讓s225平煙公路和古平公路投入使用,同時(shí)拉通東坪至_____干線公路,全面建成環(huán)庫公路。
(二)加大教育衛(wèi)生投入。_____庫區(qū)教育和醫(yī)療條件相對較差。一方面,庫區(qū)艱苦的條件留不住人才,另一方面,由于信息滯后,觀念陳舊,庫區(qū)移民受教育意識相對淡薄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在庫區(qū)移民中,高中以上文化僅占6.1%,初中以上為36.2%,小學(xué)和文盲占57.7%,每1000人擁有醫(yī)生不足1名,移民求醫(yī)看病十分困難。建議加大對庫區(qū)的教育衛(wèi)生投入,不斷提高庫區(qū)人民的人口素質(zhì),助推_____庫區(qū)早日整體脫貧。
(三)實(shí)施庫區(qū)一體化扶貧。不斷加大資源整合力度,將扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、土地整理、道路建設(shè)、以工代賑、農(nóng)村能源、國債資金、幫扶資金、財(cái)政投入及群眾自籌資金捆綁使用,形成各方連手、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的扶貧開發(fā)新格局,實(shí)現(xiàn)資源、資金、項(xiàng)目和人力的高度整合,切實(shí)緩解庫區(qū)貧困問題。
篇十 2023大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告2000字
幫扶貧困大學(xué)生一直是我國的重要工作。本文將介紹2023大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告。
2023大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告
經(jīng)過了3個(gè)月的細(xì)致調(diào)查分析之后,近日,中國扶貧基金會發(fā)布了專門針對在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障的貧困女大學(xué)生生活狀況調(diào)查結(jié)果,結(jié)果顯示:38.1%的特困女大學(xué)生每個(gè)月從家里得到的生活費(fèi)在100元以下;15.7%的特困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭,25.3%的來自城市家庭;非西部地區(qū)和西部地區(qū)來的特困女大學(xué)生一樣貧困;特困女大學(xué)生有三難:求學(xué)難,勤工儉學(xué)難,找工作難,甚至連談戀愛都是一種妄想
一個(gè)案例
油多了不好。勸孟娜打一些油多一點(diǎn)的菜的時(shí)候,她這樣說,并執(zhí)意要多吃一些帶肉的菜,而她只要了一份1元錢的炒粉絲。這還是在在場的情況下,如果是平時(shí),她只要8毛錢的豆腐、土豆或者6毛錢的白菜。
孟娜是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)__級學(xué)生,她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個(gè)兄弟姐妹,還有一個(gè)70多歲的爺爺,加上父母,一共有9個(gè)人。__年,孟娜考上了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè),父親賣光了家里能賣的所有糧食,借遍了所有能借錢的親戚朋友,才把她送到了北京。
孟娜所在的專業(yè)每年需交學(xué)雜費(fèi)共6200元。孟娜沒那么多的錢,她身上總共不過2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費(fèi),自己留下900元做1年的生活費(fèi)用。沒有交上的學(xué)費(fèi)只能慢慢補(bǔ)。
學(xué)校每個(gè)月給每個(gè)學(xué)生發(fā)放107元的生活補(bǔ)貼,孟娜還在學(xué)校申請到一個(gè)勤工儉學(xué)的機(jī)會。在那間放了40多臺電腦的屋里,孟娜每天用半個(gè)小時(shí)進(jìn)行清理,這樣下來,每個(gè)月能掙上80來塊錢。
孟娜不敢上街買東西,一要花車費(fèi),二來東西貴。前幾天實(shí)在太熱,她花20元買了一件t恤;實(shí)在沒有鞋穿了,又花30元買了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買的外套,值19元。
孟娜是學(xué)校里的特困生,但她并不是惟一的。在中國扶貧基金會調(diào)查的農(nóng)、林、師范類高校中,像孟娜這樣的特困女大學(xué)生,超過了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%,她們在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障。而中國扶貧基金會這份《貧困女大學(xué)生》顯示,在一般的綜合性院校,特困女大學(xué)生的比例也達(dá)到了8%。
五組數(shù)字
●15.7%來自獨(dú)生子女家庭
接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,19.4%來自農(nóng)業(yè)大學(xué),6.6%來自林業(yè)大學(xué),6.6%來自醫(yī)科大學(xué),15.3%來自師范大學(xué),52.2%來自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來自老、少、邊、山、窮地區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣,家里缺少勞動(dòng)力,致使收入只夠維持溫飽。同時(shí),由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大,下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降,使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中,就有25.3%的貧困生來自城市家庭,其余74.7%來自農(nóng)村。來自城市的貧困女生中,絕大多數(shù)都來自雙親家庭,只有11.9%的女大學(xué)生來自單親家庭,0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外,15.7%的貧困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭,84.3%的貧困女大學(xué)生來自有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的家庭。
●93.7%月生活費(fèi)不足200元
貧困女大學(xué)生的生活消費(fèi)水平都很低,在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障。調(diào)查顯示,貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費(fèi)在100元以下的有38.1%,100元到200元之間的有44.3%,在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費(fèi)支出在51元到100元之間的占28.7%,支出在101元到150元之間的有37.9%,200元以下的比例總共達(dá)93.7%。
在吃飯以外的消費(fèi)上,有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒有經(jīng)濟(jì)能力購買學(xué)習(xí)用品,49.8%的貧困女大學(xué)生每月個(gè)人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達(dá)56.6%的貧困女大學(xué)生沒有購買服裝的經(jīng)濟(jì)能力,還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無力購買化妝品,還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。
此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難,只能靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持;有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張,手中的錢必須用心計(jì)劃,才能維持生活;還有高達(dá)6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難,已經(jīng)無法維持,不能繼續(xù)上學(xué)。
●84.7%的人承受經(jīng)濟(jì)困難的壓力
因?yàn)樨毨?,女大學(xué)生們承受著巨大的壓力,業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示,84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力;60.2%的承受著學(xué)費(fèi)書費(fèi)上升的壓力;48.5%的承受著生活費(fèi)上升的壓力;42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力;還有28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。
在生活中遇到困難時(shí),28.2%的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事,36.8%的學(xué)生選擇向過去的同學(xué)傾訴,31.4%的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴,28.0%的向家人傾訴,17.4%向?qū)W校、教師傾訴。
在課余時(shí)間的安排上,有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是勤工儉學(xué);有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是學(xué)習(xí),只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂活動(dòng)。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教,所占比例分別為50.3%和45.5%。
篇十一 扶貧計(jì)劃調(diào)查報(bào)告3650字
扶貧計(jì)劃是提高農(nóng)村貧困勞動(dòng)力自我發(fā)展能力、就業(yè)能力,增加貧困勞動(dòng)力勞務(wù)收入的專項(xiàng)扶貧措施,是阻斷貧困代際相傳的重要途徑,更是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的有效抓手。近年來,我們堅(jiān)持嚴(yán)把政策、規(guī)范管理、規(guī)范操作、確保實(shí)效的原則,積極落實(shí)新要求、探索新機(jī)制,_____計(jì)劃助學(xué)工程培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù)人才,有效促進(jìn)了農(nóng)村貧困家庭的脫貧致富。
一、主要成效及做法
自2023年以來,我縣累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力4912人,其中、短期專業(yè)技能培訓(xùn)1970人,中、高等職業(yè)教育學(xué)生2942人,轉(zhuǎn)移安置3500余人,直接帶動(dòng)3000余戶1.2萬貧困人口擺脫貧困,走上了脫貧致富的道路。
(一)強(qiáng)化宣傳,廣泛動(dòng)員。近年來,為實(shí)現(xiàn)_____計(jì)劃 應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的目標(biāo),采取多種方式強(qiáng)力宣傳_____計(jì)劃補(bǔ)助政策。一是利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、戶外電子顯示屏等媒體大力宣傳_____計(jì)劃政策。每年暑期在《今日_____》刊登《_____計(jì)劃政策解答》宣傳政策;通過qq工作群發(fā)布_____計(jì)劃補(bǔ)助政策;制作_____計(jì)劃政策宣傳影像資料,在電視臺和戶外電子顯示屏進(jìn)行滾動(dòng)播放。二是印制《_____計(jì)劃扶貧政策宣傳冊》4萬余份,發(fā)放到全縣每一戶貧困家庭手中,實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。三是專欄專題宣傳。制作_____計(jì)劃政策宣傳噴繪,在縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村公開欄進(jìn)行張貼。通過采取多層次、多形式、全方位宣傳_____計(jì)劃政策,基本實(shí)現(xiàn)_____計(jì)劃政策家喻戶曉、人人皆知。
(二)訂單培訓(xùn),定向輸出。為了減少培訓(xùn)盲目性,增強(qiáng)針對性,使培訓(xùn)學(xué)員真正掌握一門專業(yè)技術(shù),并且得到妥善的安置,縣_____計(jì)劃培訓(xùn)基地(中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校)嚴(yán)格根據(jù)市場訂單工種需求,設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)和課程,并將所開設(shè)培訓(xùn)專業(yè)做出特色。每年暑期,培訓(xùn)基地都安排工作專班赴珠海、杭州、江蘇、_____、武漢等城市的知名企業(yè)考察,詳細(xì)掌握用工單位的用工需求、工作環(huán)境、工資待遇等,選擇公司發(fā)展前景、就業(yè)環(huán)境和工資待遇好的企業(yè)簽訂勞務(wù)訂單,然后根據(jù)企業(yè)的人才需求確定培訓(xùn)專業(yè)和課程,確保_____學(xué)員畢業(yè)安置以后,實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)??琢畲?023年秋季就讀于縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,2023年被推薦到______光學(xué)有限公司就業(yè),現(xiàn)在是鏡頭組裝車間線長(即領(lǐng)班,管理5-8個(gè)員工),工資穩(wěn)定在3700-4000元/月;王蓉2023年就讀于縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,2023年被推薦到_____東和光電有限公司就業(yè),2023年被派到韓國企業(yè)總部進(jìn)行培訓(xùn),2023年2月回國以后升職為線長,工資穩(wěn)定在5000-6000元/月,去年下半年受全球經(jīng)濟(jì)增長速度放緩影響,企業(yè)訂單減少,目前工資穩(wěn)定3000元以上/月。
(三)規(guī)范流程,瞄準(zhǔn)對象。嚴(yán)格按照《_____省_____計(jì)劃管理暫行辦法》規(guī)范管理、規(guī)范操作。一是資助對象嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)村證明、縣級審定的程序申請辦理補(bǔ)貼手續(xù)。二是嚴(yán)格篩選比對申請對象,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的資助對象嚴(yán)格對照貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)庫進(jìn)行篩選比對,非建檔立卡貧困戶不得認(rèn)定為_____計(jì)劃補(bǔ)助對象。當(dāng)年,因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)或其他原因而返貧的家庭子女申請享受_____計(jì)劃補(bǔ)助政策,需要所在的行政村出具證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,縣扶貧辦復(fù)核方可認(rèn)定為_____計(jì)劃對象。三是加強(qiáng)學(xué)籍管理,_____計(jì)劃政策實(shí)施具有連續(xù)性,學(xué)生的在校情況必須跟蹤掌握,對連續(xù)享受政策的對象每年必須向縣扶貧部門提供學(xué)籍證明,否則不予認(rèn)定為_____計(jì)劃補(bǔ)助對象,有效的避免吃空餉的現(xiàn)象發(fā)生。四是嚴(yán)格按照規(guī)定程序發(fā)放補(bǔ)助資金,縣扶貧辦在完成年度_____計(jì)劃對象登記后,分別與其戶籍、學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行比對審核,確定對象后,報(bào)縣財(cái)政局復(fù)核,復(fù)核無誤以后,由縣財(cái)政局按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)采用一卡通方式,直補(bǔ)到農(nóng)戶手中。
(四)跟蹤服務(wù),穩(wěn)定就業(yè)。為了使安置學(xué)員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),并保障其權(quán)益,達(dá)到學(xué)員安心、家長放心,我們把跟蹤服務(wù)作為_____計(jì)劃工作的重點(diǎn)。一是安排專職人員駐廠跟蹤服務(wù)。每安置一批畢業(yè)學(xué)員,在實(shí)習(xí)期間培訓(xùn)基地都要安排專職人員駐用工企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù),待學(xué)員就業(yè)穩(wěn)定以后撤回工作人員;二是通過電話、qq或定期回訪等方式與就業(yè)學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系、溝通,了解學(xué)員的工作、生活以及思想狀況,幫助學(xué)員解決實(shí)際問題和困難。近年來,培訓(xùn)基地每年暑假都安排工作人員到用工企業(yè)進(jìn)行了回訪。今年7月28日-8月5日,縣扶貧辦會同培訓(xùn)基地_____計(jì)劃管理人員赴_____、_____、上海、杭州、武漢五個(gè)城市,回訪了近年來安置的_____計(jì)劃學(xué)員,詳細(xì)了解了學(xué)員工作和生活情況。
二、存在的問題和困難
近年來,全縣_____計(jì)劃工作雖然取得了一定成效,但實(shí)施過程中也存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在以幾個(gè)方面:
(一)中職生源不斷減少。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生546人,其中:建檔立卡貧困家庭學(xué)生268人,占49.08%;2023年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生525人,其中:建檔立卡貧困家庭學(xué)生246人,占48.85%; 2023年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生442人,其中:建檔立卡貧困家庭學(xué)生80人,占 18 %。每年新入學(xué)中職學(xué)生且呈逐年下降趨勢,而且每年還有一部分學(xué)生中途退學(xué)。同時(shí),就讀高職(專)的貧困家庭學(xué)生也不多,根據(jù)近兩年申報(bào)_____計(jì)劃資助政策統(tǒng)計(jì)情況來看,每年也只有100多人。按照《_____省_____計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定:每年各縣(市)要按照建檔立卡貧困人口的10%的比例落實(shí)_____計(jì)劃補(bǔ)助對象。每年我縣要落實(shí)_____計(jì)劃補(bǔ)助對象為900至1000人,根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況來看,每年我縣只能落實(shí)_____計(jì)劃補(bǔ)助對象為300多人,與上級規(guī)定目標(biāo)任務(wù)相差甚遠(yuǎn)。
(二)典型宣傳不夠深入。近年來,在實(shí)施_____計(jì)劃工作中,注重了_____計(jì)劃政策宣傳,而對_____計(jì)劃典型的挖掘和宣傳做的還不夠,使得部分學(xué)生和家長對中、高等職業(yè)教育學(xué)校帶有歧視的眼光,認(rèn)為孩子上中、高等職業(yè)教育學(xué)校沒有出息,導(dǎo)致有很多初、高中畢業(yè)學(xué)習(xí)成績不是很好的學(xué)生要么輟學(xué),要么借錢買學(xué)(重點(diǎn)高中)上,就是不愿意讀中、高等職業(yè)教育學(xué)校。_____計(jì)劃工程品牌宣傳不夠深入,影響面不大,沒有充分發(fā)揮好典型帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。
(三)村級信息化建設(shè)不健全。從2023年起,_____計(jì)劃步入信息化管理時(shí)代,資助對象的申報(bào)、貧困資格審核上報(bào)、公示審核上報(bào)等工作都在網(wǎng)絡(luò)上操作。目前,全縣100%行政村有電腦,90%的行政村沒有通寬帶、沒有聯(lián)網(wǎng),加之村支兩委干部中懂電腦、會操作電腦的人員不多。這樣一來,就直接影響了村級_____計(jì)劃資助對象貧困資格和公示審核上報(bào)等工作。
三、對策和建議
(一)進(jìn)一步加大典型宣傳力度。深入挖掘、及時(shí)總結(jié)_____計(jì)劃典型,利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大對_____計(jì)劃典型的宣傳和推介力度,用事實(shí)說話、用案例破除人們陳舊的思想觀念,鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困家庭子女積極主動(dòng)接受中、高等職業(yè)教育。同時(shí),也要加強(qiáng)_____計(jì)劃政策的宣傳力度,確保_____計(jì)劃補(bǔ)貼政策家喻戶曉、人人皆知,從而實(shí)現(xiàn)_____計(jì)劃應(yīng)盡應(yīng)補(bǔ)的目標(biāo)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)訂單聯(lián)系。大力推行校企合作、訂單培訓(xùn)等模式,不斷提高培訓(xùn)基地辦學(xué)質(zhì)量,提升_____學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)率。不僅要關(guān)注長三角、珠三角知名企業(yè),還要加強(qiáng)對省內(nèi)知名企業(yè)考察;不僅要考慮到就業(yè)學(xué)員的工作環(huán)境、工資待遇,還要重點(diǎn)考察企業(yè)的發(fā)展前景,好中選優(yōu),優(yōu)中選優(yōu)。加強(qiáng)與訂單企業(yè)合作、溝通、聯(lián)系,及時(shí)掌握用工企業(yè)經(jīng)營狀況和就業(yè)學(xué)員工作情況,保證_____學(xué)員穩(wěn)定就業(yè),保障就業(yè)學(xué)員合法權(quán)益。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層信息化建設(shè)。搶抓扶貧攻堅(jiān)政策機(jī)遇,積極爭取電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營公司的支持,大力實(shí)施信息化扶貧,加強(qiáng)村級互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。同時(shí),還要加強(qiáng)對基層_____計(jì)劃管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提高其業(yè)務(wù)能力,使管理人員能夠熟練掌握、并操作_____計(jì)劃信息化管理服務(wù)系統(tǒng),指導(dǎo)資助對象通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤服務(wù)力度。建立長期跟蹤回訪機(jī)制,搭建網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等多種溝通交流的平臺,隨時(shí)了解和掌握安置就業(yè)學(xué)員的工作和生活情況,并根據(jù)了解的情況給予鼓勵(lì)、關(guān)懷,遇到困難要及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決。通過與學(xué)員保持長期溝通和交流,確保安置學(xué)員實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè),同時(shí)也為我們發(fā)現(xiàn)典型、搜集典型、推介典型提供便利。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼政策創(chuàng)新。農(nóng)村貧困家庭經(jīng)濟(jì)收入低,經(jīng)濟(jì)來源有限,再供養(yǎng)一個(gè)或兩個(gè)孩子上高中或本科院校,家庭負(fù)擔(dān)會更重,部分農(nóng)村貧困家庭子女考上重點(diǎn)高中或本科院校,因無力支付學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用,輟學(xué)直接外出打工。_____計(jì)劃補(bǔ)助只針對接受中職教育一、二年級和高等職業(yè)教育一、二、三年級貧困家庭學(xué)生,而就讀普通高中和本科院校的建檔立卡貧困家庭子女不能認(rèn)定為_____計(jì)劃補(bǔ)助對象。為此,建議按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求,創(chuàng)新補(bǔ)助辦法,對就讀普通高中和本科院校的建檔立卡貧困家庭子女實(shí)施扶貧助學(xué)工程,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序參照_____計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)檢查考核力度。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、各司其職、各擔(dān)其責(zé)的工作機(jī)制,將_____計(jì)劃工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作目標(biāo)考核范疇,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將_____計(jì)劃宣傳與其他扶貧項(xiàng)目同安排、同部署、同檢查、同落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳_____計(jì)劃項(xiàng)目的責(zé)任心和積極性。同時(shí),要加強(qiáng)對_____計(jì)劃培訓(xùn)基地的監(jiān)督、檢查,每學(xué)期對培訓(xùn)學(xué)員所學(xué)的文化課程與技能實(shí)踐知識進(jìn)行評定,對不合格或操作不熟練的要求基地進(jìn)行補(bǔ)差教學(xué),確保_____學(xué)員的綜合文化素質(zhì)得到進(jìn)一步提升,能夠熟練掌握一門及以上的專業(yè)操作技能。
篇十二 2023年扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告3350字
為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作的順利開展,根據(jù)縣人大常委會2023年工作要點(diǎn)安排,6月22日,由傅主任帶隊(duì),全體常委參加,對全縣扶貧開發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地查看了城關(guān)鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)場,聽取了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的匯報(bào),并到城關(guān)鎮(zhèn)淮五村查閱了扶貧開發(fā)工作的相關(guān)資料,初步了解了我縣扶貧開發(fā)工作開展情況及存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、 扶貧開發(fā)工作總體情況
近年來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署,以同步小康作為扶貧開發(fā)工作的總體目標(biāo),大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效開展精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)脫貧,使得貧困戶自我發(fā)展能力有所提升,貧困群眾收入有所增加,縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門幫村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的扶貧工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí),全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定的成效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù)。為了加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由縣委書記和縣長任組長,縣委副書記、常務(wù)副縣長任副組長,縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由農(nóng)委主任任辦公室主任,并從縣發(fā)改委、財(cái)政局、科技局和農(nóng)委抽調(diào)4名同志為辦公室成員集中辦公,處理扶貧開發(fā)辦公室日常事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位也成立了組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任站長、扶貧專員、信息系統(tǒng)維護(hù)員組成的扶貧工作站,貧困村設(shè)立由選派干部任隊(duì)長的駐村工作隊(duì),人員35人,非貧困村設(shè)扶貧專干,確保扶貧開發(fā)工作有機(jī)構(gòu)管事、有人辦事,為做好扶貧開發(fā)工作提供了組織保證。同時(shí),年初根據(jù)省、市要求,制定年度目標(biāo)任務(wù),并對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解,做到一級抓一級層層抓落實(shí)。2023年度,全縣脫貧人口任務(wù)為12700人,19個(gè)貧困村全部出列。圍繞2023年目標(biāo)任務(wù),制定下發(fā)了《五河縣2023年扶貧開發(fā)工作要點(diǎn)》。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。一是編制扶貧責(zé)任清單,落實(shí)扶貧責(zé)任和要求??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確年度扶貧工作任務(wù),分解落實(shí)脫貧指標(biāo)。從嚴(yán)落實(shí)包村工作制度,為各牽頭責(zé)任單位和責(zé)任人下達(dá)扶貧任務(wù)清單,明確脫貧人數(shù),縣扶貧辦對各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,督促各包村單位和扶貧干部與貧困戶對接。實(shí)行扶貧隊(duì)長工作日志制度,要求駐村隊(duì)長每月匯報(bào)駐村工作情況,落實(shí)扶貧工作責(zé)任。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了扶貧開發(fā)工作任務(wù)的督查考核,實(shí)行半月一通報(bào),每月一調(diào)度,每半年向常委會專題匯報(bào)的機(jī)制,通過聯(lián)席會議討論解決扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的重要問題,確保如期實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧目標(biāo)。二是建立精準(zhǔn)識別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。核實(shí)扶貧對象以及致貧原因,摸清貧困村和貧困戶基本情況和脫貧需求。因村施策、因戶施法,制定詳細(xì)脫貧計(jì)劃,建立工作臺帳,明確進(jìn)度、倒排時(shí)間,掛圖作戰(zhàn)。三是加大資金投入。縣級扶貧專項(xiàng)資金逐年增加,2023年投入資金830萬(省撥付專項(xiàng)資金570萬元、市撥付70萬元、縣配套190萬元)。2023年增至1411萬(省撥付570萬、市撥付184萬、縣配套657萬)。四是制定精準(zhǔn)幫扶措施。對建檔立卡貧困戶實(shí)行分類施策,分析貧困戶致貧原因,逐戶制定脫貧方案和幫扶措施,全縣共制定精準(zhǔn)扶貧方案3623戶9153人;根據(jù)貧困戶脫貧方案,確定貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,19個(gè)貧困村全面制定精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目??h農(nóng)委、縣教體局等11個(gè)縣直單位根據(jù)年初行業(yè)扶貧任務(wù)制定了扶貧計(jì)劃,并根據(jù)扶貧計(jì)劃逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
(三)注重加強(qiáng)管理,提高扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審查。按照群眾參與、村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級審批的原則進(jìn)行確定。把一些切合實(shí)際、群眾急需、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的項(xiàng)目,經(jīng)扶貧辦篩選考察后,再推薦給縣政府選擇立項(xiàng),確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。2023年全縣19個(gè)貧困村實(shí)施省級專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目22個(gè),脫貧10164人,2023年實(shí)施了專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目37個(gè),計(jì)劃脫貧12700人。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。扶貧辦對實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過程跟蹤,隨時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、確保工程質(zhì)量、按期完成任務(wù)。三是及時(shí)組織有關(guān)部門對幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收,嚴(yán)格把關(guān),確保建成優(yōu)良工程、效益工程。四是加強(qiáng)資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。財(cái)政、審計(jì)部門密切配合,加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度,資金實(shí)行專戶存儲,專款專用,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法,簡化資金撥付流程,加快資金撥付進(jìn)度。充分利用建檔立卡成果,按照建檔立卡貧困村數(shù)量分配資金,提高資金使用精準(zhǔn)度和有效性。
二、存在的問題
(一)部分干部思想認(rèn)識不高。部分職能部門和鄉(xiāng)村兩級干部對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)認(rèn)識不到位。沒有從頭等大事、第一民生的高度來認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)工作,沒有認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性和繁重性,沒有認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)工作的全局性和綜合性。一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求,責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不實(shí),對貧困人口認(rèn)識有偏差,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。存在扶貧對象信息錄入漏項(xiàng)、錄入信息錯(cuò)誤、檔案管理混亂、丟失重要資料等問題,從而給精準(zhǔn)扶貧帶來一定難度。。
(二)貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困,重視向上級政府、幫扶單位爭取幫助支持,幫扶單位只重視扶貧濟(jì)困,積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事,輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性,發(fā)揮農(nóng)民群眾的脫貧主體作用,個(gè)別貧困戶主觀脫貧意識差,沒有危機(jī)感,缺乏擺脫貧困的信心和決心。一些貧困人口文化素質(zhì)低,思想消極保守,思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,缺少發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的等、靠、要思想不同程度的存在,被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。
(三)扶貧資源項(xiàng)目整合不科學(xué)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項(xiàng)目,接受了多少幫扶資金和物資,忽視了對幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理,在項(xiàng)目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的實(shí)際去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目,沒有很好的把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。各種扶貧項(xiàng)目和資金整合不科學(xué),有單打獨(dú)斗現(xiàn)象,整村推進(jìn)效果不明顯,影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加大宣傳培訓(xùn)力度,增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任心。一是通過召開會議、電視宣傳等形式對中央的扶貧工作政策及做好扶貧工作的重要性進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員。通過宣傳動(dòng)員進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧干部做好扶貧開發(fā)工作的政治責(zé)任感。二是通過舉辦扶貧工作專題培訓(xùn)班,請專家講座,對做好扶貧工作進(jìn)行業(yè)務(wù)再培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高干部做好扶貧工作的業(yè)務(wù)能力,使得貧困對象戶信息錄入準(zhǔn)確,資料建檔規(guī)范。三是建立扶貧工作考核機(jī)制,制定考核辦法,將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、干部提拔使用相結(jié)合。同時(shí)對扶貧工作開展好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對弄虛作假搞數(shù)字脫貧的單位和個(gè)人,嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過獎(jiǎng)懲制度的建立,強(qiáng)化扶貧干部的責(zé)任意識。
(二)堅(jiān)持分類指導(dǎo),充分發(fā)揮群眾主體作用。幫扶的主要對象是貧困農(nóng)民,因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體,必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目,改變落后面貌的積極性。要針對貧困人口具有相對性、動(dòng)態(tài)性和階段性的特點(diǎn),堅(jiān)持扶貧扶志、扶勤扶能的原則,在扶貧工作中做到政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況,分類扶持,對有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶,要集中力量優(yōu)先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動(dòng)能力,因殘疾、疾病致貧的,納入社會民政救濟(jì)中去。對于有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶自力更生、勤奮努力、自我脫貧、走向富裕的內(nèi)生動(dòng)力,最大限度的調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)生活積極性,使貧困戶變壓力為動(dòng)力,讓貧困戶的精神狀態(tài)、思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)方式和生活水平得到較大提升和鞏固。
(三)做好各種扶貧資源的整合,提高扶貧開發(fā)的綜合效益。要把扶貧工作與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合,與改善生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合,與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步整合各種扶貧項(xiàng)目資源,形成幫扶合力,建立脫貧致富的長效機(jī)制,發(fā)揮幫扶資金四兩撥千斤的作用。縣政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌措施,將定點(diǎn)幫扶資金、財(cái)政扶貧資金、信貸扶貧資金、國家投入的涉農(nóng)資金和其它社會扶貧資金聚集起來,最大限度實(shí)現(xiàn)整合使用,充分發(fā)揮扶貧資源的引導(dǎo)作用和綜合效益。
篇十三 農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告模板4950字
農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告模板
1.幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。
今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神,扎實(shí)開展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng),細(xì)化干部一對一幫扶的任務(wù),強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系,有針對性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度,確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn),幫扶措施精準(zhǔn),幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。
市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會各方面力量,通過多種渠道籌措資金,幫助__村啟動(dòng) “一中心三室”建設(shè),改善村兩委辦公條件,解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金,協(xié)調(diào)相關(guān)單位,逐步解決__道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題,從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入
。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè),幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè),著力優(yōu)化品種,努力提升規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平,盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品的附加值,提高質(zhì)量和效益,增加村民收入。幫助__村建立蜂蜜合作社,通過合作社與龍頭企業(yè)合作,發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè),免費(fèi)提供獼猴桃樹苗,力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作,開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。
結(jié)合__村實(shí)際,引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),通過村企合作,互助互動(dòng),借助企業(yè)的技術(shù)、資金,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家,通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭取市文明辦等有關(guān)部門,大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶”)活動(dòng),加快建設(shè)文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。
積極爭取政策支持,以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn),實(shí)行生態(tài)搬遷工程,解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn),有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住,同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施,從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。
積極開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn),以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn),提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì),為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn),市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶,幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè),增強(qiáng)致富能力,鞏固扶貧成果。
五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議
1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度,提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,一縣一業(yè),一鄉(xiāng)一品的規(guī)?;N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異,動(dòng)植物品種多樣,難以形成大規(guī)模的經(jīng)營,但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃,以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元,明確產(chǎn)業(yè)方向,形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,還是切實(shí)可行的。如__鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),或__村及周邊幾個(gè)村,都發(fā)展彌猴桃,形成規(guī)模,集約化經(jīng)營,這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,建議市級統(tǒng)籌指導(dǎo),縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃,分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃,以提高扶貧效率。
近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班,深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——__縣__鎮(zhèn)__村進(jìn)行調(diào)研,深入分析__的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、__村發(fā)展的現(xiàn)狀
1、基本村情現(xiàn)狀。__村位于__縣__鎮(zhèn)北部,距鎮(zhèn)政府約30公里,距縣政府約88公里,是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里,由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場合并而成,全村旱地4426畝,水田325畝,共有5個(gè)村民小組。__村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現(xiàn)狀。__全村共340戶,1339人,其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,實(shí)有勞動(dòng)力825人,貧困人口177戶673人,貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人,低保戶86人??梢哉f,留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況,除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外,其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。
3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 。__村交通不便,全村水泥路9公里,通組公路60余公里,路面較差,遇到雨天,大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散,除2家房屋是新建的兩層小樓外,其他農(nóng)戶房屋均是土坯房,居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校,孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué),目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室,村民看病去30公里外的__鎮(zhèn),因交通不便,很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房,辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制,該村電力資源短缺,經(jīng)常晚上供電,停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò),很多地方?jīng)]有手機(jī)信號,通訊極其不便。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主,20__年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在煙葉公司支持下,種植面積達(dá)到850畝,有烤房22座。由于條件所限,招商引資相對困難。2023年引進(jìn)一家石材加工廠,因交通不便,運(yùn)輸成本高,目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
5、基層組織現(xiàn)狀。__村現(xiàn)有黨員22人,村兩委班子5人,年齡結(jié)構(gòu)較為合理,但村支書、村主任、村會計(jì)3人長期不在本村居住,村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性,很少參與到村集體事物中來,村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況
1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專題工作會議召開后,市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長,局班子成員,各分局局長及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速召開專題會議,制定 “結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案,同時(shí)成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊(duì)長,抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì),為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開展提供了組織保障。
2、走訪調(diào)研,摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪,全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次,走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,先后4次與__鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討__村扶貧計(jì)劃, 5次召開村民大會,詳細(xì)了解__村的基本情況,并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查,在177戶貧困戶中,有煙農(nóng)35戶,全家在外打工6戶,僅留老人在家23戶,傷殘戶3戶,老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì),需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人,致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足,同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查,確定了扶貧的重點(diǎn)對象,真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中,工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策,爭取村民對 “精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持,為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
3、明確職責(zé),全員參與結(jié)對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求,結(jié)合貧困村的實(shí)際,建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級干部13人,幫扶13戶共計(jì)48人,一般干部206人,共計(jì)幫扶81戶306人,剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后,通過春節(jié)慰問、組織活動(dòng)等方式,組織干部職工分批前往__村,走訪、慰問、幫扶困難戶,為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2023年春節(jié)前夕,局黨組成員以及二級單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾,共計(jì)為該村177戶結(jié)對幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬元的慰問品,同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金,支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。
4、結(jié)合實(shí)際,幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚不如授人以漁,產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪,該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱,但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng),蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模,產(chǎn)量也較低,多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山,很適合獼猴桃生長,已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃桃,其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,其中20畝已掛果,年收入超過10萬元。通過調(diào)查,后與村兩委溝通,決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo),將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),予以重點(diǎn)扶持,做到戶戶有產(chǎn)業(yè),人人能脫貧,同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè),幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社,推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè),局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè),了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況,幫助__村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤,每斤2-3元,每戶種植3-5畝,可收入1-2萬元。力爭通過5年努力,該村獼猴桃發(fā)展至500畝,收入達(dá)到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè),我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研,得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元,且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元,第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬元。同時(shí),該產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力要求不高,屬于“懶人”產(chǎn)業(yè),老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通,幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社,與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱,年收入達(dá)到80萬元。
5、籌措資金,啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快__村脫貧步伐,市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初,局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元,共募集到9萬多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo),近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展,局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金,支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金,計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木,并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員,定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。
6. 廣泛動(dòng)員,邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會責(zé)任,我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建,借助企業(yè)的資金、市場,幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通,目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到__村的扶貧工作中來。其中,湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往__村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù),葛洲壩公司十堰辦事處愿意為__村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。
三、扶貧工作存在的問題
1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中,勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但__村村民文化素質(zhì)低,思想保守,給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外,年輕人常年在外打工,留守的多是老、弱、病、殘、小,勞動(dòng)能力有限,無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。__是極度貧困的村莊,需要建設(shè)的項(xiàng)目多,需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè),200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位,但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻,村民缺乏資金投入,只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限,村民自籌資金無來源,幫建部門零基預(yù)算,也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長,市場風(fēng)險(xiǎn)也很大,村民無法承擔(dān)投入成本,資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術(shù)服務(wù)不夠。__鎮(zhèn)黨委政府及__村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè),只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位,發(fā)展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和,無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低,村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參,因村民缺乏種植技術(shù),辛苦一年,收入不及成本,加之缺乏龍頭企業(yè)兜底,結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè),但都是原始的粗放經(jīng)營,廣種薄收,陷入停滯狀態(tài),根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。__村貧困面大,返貧率高,每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶__村,我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到__村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高,特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng),社會聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好,單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。
篇十四 2023最優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告8200字
為認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于____片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的決策部署,為縣委____屆五次全體會議召開提供決策依據(jù),根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)要求,縣委辦公室、縣政府辦公室、縣扶貧辦等單位組成聯(lián)合調(diào)研組,于10月11日至24日,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場),通過實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目,走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀,召集鎮(zhèn)村干部、黨員代表、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談,廣泛聽取方方面面的意見和建議,形成了此調(diào)研報(bào)告。
一、全縣基本情況及貧困現(xiàn)狀
全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)轄348個(gè)行政村(居委會),經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總,總戶數(shù)為138839戶,603478人,總勞動(dòng)力數(shù)為343674人,外出務(wù)工人數(shù)達(dá)138707人,占總勞動(dòng)力的40.4%。全縣版圖面積3863平方公里,耕地面積54萬畝,人均耕地0.9畝,其中:水田面積98107畝,旱地面積431____畝;山林面積252萬畝,水面面積42.4萬畝。____年,全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.5億元,與____年相比增長45.3%;財(cái)政總收入7.12億元,地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.87億元,與____年相比分別增長67.9%、106.9%;全社會固定資產(chǎn)投資89.5億元,與____年相比增長116.2%;城鎮(zhèn)居民可支配收入11462元,與____0年相比增長31%;農(nóng)民人均純收入4493元,與____0年相比增長30.5%。
____縣的貧困現(xiàn)狀及特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是貧困人數(shù)多。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)填報(bào),全縣人均純收入在2300元以下的貧困戶有87____戶,259559人,占全縣總?cè)丝诘?2.2%,其中納入扶貧對象的49916戶、172186人;35428戶60401人享受低保,5599人享受五保供養(yǎng)。二是貧困程度深。全縣有79764戶不能達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn),占總戶數(shù)的57.5%;疾呆傻殘的人口達(dá)22772人,占總?cè)丝跀?shù)的3.8%;有48713戶仍然居住在草房或土坯房,占總戶數(shù)的35.1%;有2405戶沒有通電,有212個(gè)自然村沒有通公路。三是致貧原因多。除自然條件原因沒有脫貧外,全縣因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因工程致貧的有41618戶,占總貧困戶的47.7%。其中因?yàn)?zāi)致貧的有13770戶,占15.8%;因病致貧的有18476戶,占貧困戶的21.2%;因?qū)W致貧的有7325戶,占貧困戶的8.4%;因工程致貧的有2047戶,占貧困戶的2.3%。
二、近幾年扶貧開發(fā)的實(shí)踐與探索
近幾年,全縣搶抓國家連片開發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)、國家雨露計(jì)劃試點(diǎn)、村級發(fā)展互助資金試點(diǎn)機(jī)遇,著力構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的扶貧模式,正確處理輸血與造血、扶貧與扶智、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、易地搬遷、危房改造、幫扶工程、信貸扶貧等項(xiàng)目工程,較好地完成了階段性扶貧開發(fā)目標(biāo),農(nóng)村貧困狀況明顯改善,農(nóng)民生活水平顯著提高,各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣扶貧工作得到了省、市高度肯定,省委、省政府兩次在十堰召開____山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會,都安排了到____縣現(xiàn)場觀摩。主要體現(xiàn)在:
1、重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn),村莊面貌大為改觀。投入專項(xiàng)扶貧資金9800萬元,啟動(dòng)了36個(gè)納入____扶貧規(guī)劃的重點(diǎn)村建設(shè)。按照村村晴雨暢通的目標(biāo),新修、維修村組公路150公里,打通了一大批生態(tài)旅游路、經(jīng)濟(jì)循環(huán)路、通村斷頭路等,有效解決了部分扶貧村行路難、發(fā)展難的問題;統(tǒng)籌水利、移民、發(fā)改、扶貧等單位的改水項(xiàng)目,大力實(shí)施人畜飲水工程,新修、維修各類人畜飲水工程513處,鋪設(shè)飲水管道126千米,大部分農(nóng)戶吃上了自來水;投資285萬元,扶持建設(shè)村支部35個(gè),提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化水平;對鮑竹路沿線980戶實(shí)施了村莊環(huán)境整治,著力打造凈化、亮化、美化的扶貧示范點(diǎn);注重教育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),重點(diǎn)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,農(nóng)村合作醫(yī)療全面普及,群眾看病難看病貴的問題得到有效緩解。____年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)重點(diǎn)村全面通過省市驗(yàn)收,____年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃項(xiàng)目已完成80%,____年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)重點(diǎn)村大部分項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。
2、穩(wěn)步抓好遷移扶貧,生存環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。近年來,全縣共投入扶貧搬遷和生態(tài)移民資金1374萬元,其中扶貧搬遷1305戶、1044萬元;生態(tài)移民1098人、330萬元。狠抓重點(diǎn)村搬遷,按照戶均不超過8000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在重點(diǎn)村扶貧搬遷783戶,到戶資金626萬元,基本實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富的目標(biāo)。突出試點(diǎn)區(qū)搬遷,按照全縣統(tǒng)一布局,突出抓了柳陂、青曲、鮑峽三鎮(zhèn)的相對集中搬遷試點(diǎn)。柳陂鎮(zhèn)投入扶貧搬遷資金215萬元、搬遷269戶,生態(tài)移民115人、到戶資金35萬元,打造了臥龍崗社區(qū)扶貧搬遷與移民內(nèi)安相結(jié)合的搬遷移民亮點(diǎn);在青曲鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村搬遷151戶,到戶資金120萬元,生態(tài)移民550人,到戶165萬元,打造了與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的亮點(diǎn);在鮑峽鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村搬遷177戶,到戶資金142萬元,生態(tài)移民67人,到戶資金20萬元,為鮑竹路沿線新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。兼顧零散戶搬遷,對深山和庫區(qū)等生存條件特別惡劣的農(nóng)戶實(shí)施搬遷移民,扶貧搬遷____4戶,到戶資金155.2萬元;生態(tài)移民366人,到戶資金110萬元。
3、強(qiáng)力推進(jìn)連片開發(fā),示范效應(yīng)得到體現(xiàn)。搶抓縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)試點(diǎn)新機(jī)遇,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,強(qiáng)有力推動(dòng),在項(xiàng)目區(qū)茶店、柳陂2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村規(guī)劃60個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,試點(diǎn)區(qū)投入資金9534.6萬元,占規(guī)劃計(jì)劃投資的166%以上,其中中央財(cái)政扶貧資金1____萬元,部門投入及社會幫扶8144.6萬元,群眾自籌390萬元,2181戶農(nóng)戶得到有效扶持,直接受益貧困戶806戶3255人。試點(diǎn)區(qū)人均純收入達(dá)4288元,貧困戶人均純收入3580元,分別比實(shí)施前有了明顯提高。扶貧連片開發(fā)試點(diǎn)工作取得產(chǎn)業(yè)特色凸顯、基礎(chǔ)明顯改善、示范帶動(dòng)增強(qiáng)的良好成效。
4、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),脫貧致富后勁增強(qiáng)。圍繞調(diào)精鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、調(diào)大核桃產(chǎn)業(yè)、調(diào)強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)、調(diào)活養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的工作思路,按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品和規(guī)劃進(jìn)村入戶要求,打造示范樣板,逐步形成偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃?guī)А⒊墙紘姥鼐€種蔬菜、深山溪水鄉(xiāng)村游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;啟動(dòng)36個(gè)重點(diǎn)扶貧村產(chǎn)業(yè)建設(shè),新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地7.02萬畝,人平1.3畝。其中,蔬菜2萬畝,核桃3.6萬畝,其他1.4萬畝,發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)。如南化塘鎮(zhèn)發(fā)展核桃3萬余畝,青山九里崗村新建千畝茶園,宏陽生態(tài)養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)到3000余頭;啟動(dòng)9個(gè)村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目,發(fā)放互助資金總量就達(dá)104.97萬元,746戶社員從互助社借款。如譚家灣鎮(zhèn)核桃樹埡村五組貧困戶趙明海從事生豬養(yǎng)殖,因資金緊張陸續(xù)向互助社借款2次,累計(jì)借款1萬元,去年出欄生豬220頭,年收入增加3萬元。同時(shí),全縣投放扶貧小額貸款129萬元,扶持900余貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè),人均年增收450元。
5、傾斜扶持龍頭企業(yè),輻射帶動(dòng)作用明顯。積極出臺優(yōu)惠政策,大力扶持____府、統(tǒng)香、渝川等一批市、縣級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。已向渝川、____府、統(tǒng)香等十幾家龍頭企業(yè)貼息1000多萬元,拉動(dòng)貸款3.3億元。其中,向渝川貼息300余萬元,拉動(dòng)貸款近一個(gè)億,帶動(dòng)10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收致富的主要渠道;把九龍瀑作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的龍頭給予扶持,貼息50萬元,拉動(dòng)貸款1500萬元,使景區(qū)各項(xiàng)設(shè)施逐步配套到位,景區(qū)收入大幅增加,景區(qū)沿線農(nóng)民收入明顯提高。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的帶動(dòng)作用,實(shí)施公司+合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,進(jìn)一步完善龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶、大戶帶整村的有效帶動(dòng)機(jī)制。如豐神林果公司通過土地流轉(zhuǎn),發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)基地3000余畝,帶動(dòng)周邊3個(gè)村300多農(nóng)戶走上致富道路。以十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園為平臺,圍繞縣域龍頭企業(yè),大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個(gè),推廣適用技術(shù)20余項(xiàng),新開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品近20個(gè)。
6、不斷創(chuàng)新扶貧思路,工作機(jī)制逐步完善。推行1321幫扶工程,每名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3個(gè)以上部門,連續(xù)2年幫扶1個(gè)重點(diǎn)貧困村完成整村推進(jìn)任務(wù),同時(shí)建立了縣直單位責(zé)任到村、資金到村、技術(shù)到村、督辦到村的四到村幫扶機(jī)制。積極爭取社會幫扶,近三年幫扶資金達(dá)1800余萬元,僅省煙草局就向大柳鄉(xiāng)幫扶400萬元用于發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)。加大行業(yè)扶貧力量整合力度,統(tǒng)籌水利、移民、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門資金,積極整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等涉農(nóng)資金3億元用于貧困村建設(shè)。強(qiáng)化扶貧資金管理,按照扶貧資金的使用范圍和用途,對扶貧資金使用情況在項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)村張榜公布,對資金撥付實(shí)行報(bào)帳制,對財(cái)務(wù)管理、資金使用情況實(shí)行定期審計(jì)制,按時(shí)對扶貧資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和效益情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查,確保了有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益。扎實(shí)開展扶貧培訓(xùn),通過雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4000余人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)96%,舉辦科普講座及核桃、蔬菜栽培等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)170場2萬人次。同時(shí),選派老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的干部到內(nèi)蒙古等地學(xué)習(xí),并對11個(gè)兒童減貧試點(diǎn)村村干部進(jìn)行了規(guī)劃編制培訓(xùn),大幅提高了扶貧干部的工作水平。
7、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)扶貧,片區(qū)攻堅(jiān)扎實(shí)起步。按照省委、省政府《關(guān)于搶抓____山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)新機(jī)遇,切實(shí)加強(qiáng)新一輪扶貧開發(fā)工作意見》的要求,及時(shí)成立了____山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu);科學(xué)編制了____山片區(qū)(____縣)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃,規(guī)劃涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等六大類228個(gè)項(xiàng)目,總投資395億元;精心編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,確定核桃、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),分三年實(shí)施,總投資1.8億元,每年投資6000萬元;快速推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,已完成和正在實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目共有112個(gè),總投入達(dá)49.56億元,其中中央投入5.18億元。十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)加快推進(jìn),其中兩家企業(yè)已投產(chǎn)經(jīng)營;支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已到位8000萬元,義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等已落實(shí)5515萬元,扶貧重點(diǎn)縣每年增加100公里的公路建設(shè)指標(biāo),今年已落實(shí)42公里。
三、現(xiàn)階段致貧原因分析
盡管前階段全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定的成績,但由于我縣整體屬于國家級貧困縣,受諸多因素的制約,目前仍有25.9萬貧困人口。經(jīng)綜合分析,致貧的原因主要有以下幾方面:
1、自然災(zāi)害頻發(fā)。我縣地處____山區(qū),屬于典型的喀斯特地貌,山高坡陡、石漠化嚴(yán)重、保水性差,極易發(fā)生山洪、泥石流、干旱等自然災(zāi)害,群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱,少數(shù)脫貧人口由于底子薄,基礎(chǔ)不牢固,一旦遇到自然災(zāi)害,就極易出現(xiàn)返貧,致使一些村和農(nóng)戶很難走出脫貧返貧再脫貧又返貧的怪圈。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣每年因?yàn)?zāi)返貧的達(dá)13770戶。僅今年5月份連續(xù)兩次災(zāi)害,造成大柳、青山、楊溪、譚家灣等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi),農(nóng)業(yè)損失嚴(yán)重,受災(zāi)人口8.5萬人左右,尤其給生活在山區(qū)的貧困人口的生活和脫貧造成嚴(yán)重影響,因?yàn)?zāi)返貧人口多達(dá)2萬余人。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,成了脫貧的一大制約。一是通達(dá)能力弱。近年來,國家加大了對交通建設(shè)項(xiàng)目的投入,全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)4260公里,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青路,100%行政村通了水泥路,老百姓的出行條件明顯改善。由于我縣地處____山區(qū),山大人稀,路只通到村部,對交通有改善但不能滿足群眾生產(chǎn)生活需要。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,第一,國家村村通工程都是只修到村部,組與村之間、組與組之間有很多還沒有公路;第二,由于____3年村組合并,原來的行政村有很多都變成了自然村,村村通工程只是到達(dá)了現(xiàn)有建制村,原來自然村沒有到達(dá);第三,村級斷頭路在全縣各村都不同程度的存在。青山鎮(zhèn)九里崗村有一個(gè)汽配廠就是由于出行條件不好而遷走。二是居住條件差。全縣有48713戶居住土坯房或草房,占全縣總戶數(shù)的35.1%。這些土坯房大多是上世紀(jì)六七十年代建成的,由于年代久遠(yuǎn),很大一部分成為危房。如大柳鄉(xiāng)雙坪村,距大柳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)25公里,平均海拔900米左右,是典型的高寒山區(qū)邊遠(yuǎn)村,全村共168戶、598人,僅有原村小學(xué)是磚木結(jié)構(gòu)的房子,其他均是土坯房,70%左右的房子屬于危房。三是人畜飲水難。我縣從啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程以來,已經(jīng)解決了28.41萬人的飲水難問題,但目前仍有____.88萬人存在飲水困難或飲用不上安全水,像今年這樣的大旱天氣,這個(gè)數(shù)字要比平常年份大得多。如:大柳鄉(xiāng)雙坪村全村598人僅靠一個(gè)水質(zhì)非常差的小水溝過日子。譚山鎮(zhèn)腰莊村人畜飲水極為困難,曾在八七扶貧攻堅(jiān)期間修建水窖解決人畜飲水問題,但沒有從根本上得以解決。目前,全村仍有兩個(gè)組因?yàn)闆]有水吃,農(nóng)戶都是直接飲用山上流下來的水或下雨收集的水,飲水安全得不到保障,遇到天旱,部分農(nóng)戶缺水情況更加嚴(yán)重,出現(xiàn)了掏錢買水、挑水、水循環(huán)利用的現(xiàn)象。四是電力供應(yīng)不足。在實(shí)施農(nóng)村第一輪電網(wǎng)改造時(shí),我縣用電負(fù)荷設(shè)計(jì)較低,隨著老百姓生活水平逐步提高,電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等中高檔家用電器及鋼磨、打麥機(jī)等小型農(nóng)用機(jī)械已普遍進(jìn)入普通家庭,原有的供電負(fù)荷無法保障其正常運(yùn)行,尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。葉大鄉(xiāng)王良村因路途太遠(yuǎn),農(nóng)電改造成本太大而尚未實(shí)施,至今仍用房縣的電。白浪鎮(zhèn)年缺電在____萬度以上,由于電量的嚴(yán)重不足,群眾的生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都受到限制。
3、公共服務(wù)不夠到位。在群眾就醫(yī)方面,我縣山大人稀,農(nóng)戶居住分散,村雖然有衛(wèi)生室,但醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差,醫(yī)療水平及服務(wù)能力弱。尤其在大柳、胡家營、五峰、葉大這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就醫(yī)要走很長路程,甚至跨村就醫(yī)。農(nóng)村新農(nóng)合實(shí)行門診統(tǒng)籌后,雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民負(fù)擔(dān),但由于平時(shí)買藥報(bào)銷手續(xù)過于繁鎖,報(bào)銷比例過低、藥品種類有限,山區(qū)群眾看病難、看病貴問題仍然存在。紅巖背林場,由于是事業(yè)單位建制,全場只有一個(gè)醫(yī)務(wù)人員,經(jīng)常出現(xiàn)多人患病,而醫(yī)務(wù)人員只能顧一個(gè)人的尷尬局面和小病拖大、大病拖死的事情。據(jù)調(diào)查,全縣有15個(gè)村沒有村醫(yī),有64個(gè)村級衛(wèi)生室無法開通網(wǎng)絡(luò),新農(nóng)合參合人員看病極不方便。在就學(xué)方面,教育資源整合可以使學(xué)生享受到良好的教育,但也造成了上學(xué)難的問題。由于教學(xué)點(diǎn)的撤并,學(xué)生只能到比較集中的學(xué)?;蚣?zhèn)上學(xué),也有部分家長把孩子送到縣城來讀書。由于低年級的學(xué)生單獨(dú)上學(xué)讓大人非常擔(dān)心,家長只好租房子陪讀,一方面開支加大,一方面租房子陪讀又造成了一個(gè)勞動(dòng)力的閑置浪費(fèi)。
4、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。近年來,我縣的特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大,特別是木瓜、柑橘種植面積很大,但由于沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng),老百姓見不到效益。如:五峰、楊溪、南化塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的木瓜產(chǎn)業(yè),由于市場疲軟、缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)支撐,導(dǎo)致去年以來成熟的木瓜長在樹上、爛在地里,老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心受到了很大打擊。二是產(chǎn)業(yè)基地缺乏管理。由于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的周期較長,老百姓把果樹栽上之后就不管了,導(dǎo)致果樹該掛果的時(shí)候沒有掛果,該豐產(chǎn)的時(shí)候沒有豐產(chǎn),長期沒有效益,挫傷了老百姓的積極性。三是產(chǎn)業(yè)引進(jìn)存在一定的盲目性。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了發(fā)展產(chǎn)業(yè),引進(jìn)品種時(shí),沒有綜合考慮地區(qū)的適宜性,結(jié)果引進(jìn)的特色產(chǎn)業(yè)不適宜本地的氣候、土壤等自然條件,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)成不了氣候,不僅浪費(fèi)了有限的扶貧資金,而且也給農(nóng)民增收帶來影響。四是水系配套不到位。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)水利化程度低,抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),靠天收的局面沒有得到改變。
5、農(nóng)村實(shí)用人才匱乏。全縣總勞動(dòng)力34.4萬人,其中外出務(wù)工人員達(dá)13.8萬人,占總勞動(dòng)力的40.1%。外出務(wù)工的基本都是青壯年,留守在家的多以婦女、兒童和老人為主,受年齡和文化程度限制,這些留守農(nóng)民難以適應(yīng)科技含量相對較高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如:譚家灣鎮(zhèn)五道嶺村有兩戶,其中一戶種了4個(gè)大棚年收入在3000元左右,而另外一戶種了2個(gè)大棚,年收入達(dá)到1____0元左右,這兩戶所處地理位置基本一樣,自然條件和水系配套設(shè)施相當(dāng),但在收入上卻有著巨大差別,主要是收入低的農(nóng)戶沒有掌握實(shí)用技術(shù)。另外,有些貧困村群眾的思想保守,不思進(jìn)取,等、靠、要思想嚴(yán)重,靠低保、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府救濟(jì)來勉強(qiáng)維持生活,缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。
6、資金投入不夠。一是資金投入不均衡。政府的資金主要投向了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)片區(qū),發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢。但一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,由于沒有區(qū)位優(yōu)勢,長期得不到政策扶持,貧困程度越來越深。二是村級發(fā)展缺乏活力。由于近年來,各村都在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本都需要村級配套資金,導(dǎo)致村級債務(wù)逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣村級債務(wù)高達(dá)4.12億元,平均每村達(dá)118萬元。如:硬化1公里村級道路,國家補(bǔ)助15萬元,而實(shí)際需要投入25萬左右(在葉大修路成本高達(dá)每公里28萬元),每修1公里資金缺口達(dá)10萬元以上。由于村級債務(wù)的累計(jì)疊加,大部分村基本處于保運(yùn)轉(zhuǎn)和還債中,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力大大削弱。三是專項(xiàng)扶貧資金投入不夠。如扶貧搬遷,現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋,少則需要7~8萬元,多則需要11~12萬元。目前,國家扶貧搬遷政策按每戶8000元的搬遷標(biāo)準(zhǔn)(____0元/人,每戶不超過4人),危房改造政策每戶7500元,即使把搬遷扶貧、危房改造等政策全部都用足,也僅有15500元/戶補(bǔ)貼,相對建筑成本而言,這些補(bǔ)貼仍舊是杯水車薪,真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷,從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。
7、村級黨組織作用發(fā)揮不夠。從我們調(diào)研的情況來看,絕大部分的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用,帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。比如:白浪鎮(zhèn)楊溝村的支部書記楊豐才,胡家營鎮(zhèn)土地溝村的支部書記諶宏遠(yuǎn)、凍青溝村的支部書記胡光寶等一批村組織負(fù)責(zé)人,頭腦靈活、犧牲奉獻(xiàn)精神強(qiáng),村組織的戰(zhàn)斗力強(qiáng),村里的面貌變化很大。但也有很大一部分村級黨組織軟、弱、渙、散問題嚴(yán)重,有些村干部思想觀念保守,市場信息不靈,缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠、要思想嚴(yán)重,習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金,沒有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目,有些村甚至幾十年都沒有實(shí)施過一個(gè)像樣的項(xiàng)目;有一部分村干部私欲太重,缺乏犧牲奉獻(xiàn)精神,把自已的事看的很重,對村里的事用心不夠,了解村情一問三不知,征求意見沒有一條拿得出手。諸如此類問題的存在,直接影響著老百姓的脫貧困致富。
四、加快扶貧攻堅(jiān)的對策與建議
1、把扶貧提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃。黨的十八大提出到2023年要全面建成小康社會,我縣作為國家級貧困縣,目前仍有1/3以上的人口屬于貧困人口,要與國家同步建成小康社會,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。因此,應(yīng)把扶貧工作作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手,要站在這個(gè)高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。要根據(jù)貧困原因,實(shí)施分類指導(dǎo),有針對性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān),解決絕對貧困問題。
2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打牢脫貧致富基礎(chǔ)。從群眾最關(guān)注、最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和與產(chǎn)業(yè)相配套的要求,大力推進(jìn)農(nóng)村山、水、林、田、路、電、房的綜合治理和建設(shè),不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件,打牢農(nóng)村發(fā)展的根基。與此同時(shí),要注重村莊環(huán)境綜合治理,著力抓好生態(tài)綠化,努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
3、大力發(fā)展綠色致富產(chǎn)業(yè)。發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),培育造血功能,是最好的扶貧方式,要將產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的重中之重。一是對于已經(jīng)確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要持之以恒地發(fā)展下去,力爭做出規(guī)模和效益;對于不適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè),要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。從調(diào)研的情況來看,桑蠶產(chǎn)業(yè)由于勞動(dòng)力成本太高,種植面積逐年萎縮,不適宜再作為縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),可把茶葉調(diào)整為縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成蔬果藥畜茶的產(chǎn)業(yè)格局。二是要以十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托,加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育力度,尤其是我縣種植規(guī)模較大的柑橘、木瓜產(chǎn)業(yè),要深入調(diào)查研究,下大力氣引進(jìn)培育加工企業(yè),把最大的規(guī)模變成最大的經(jīng)濟(jì)效益,讓老百姓實(shí)實(shí)在在嘗到發(fā)展產(chǎn)業(yè)的甜頭。三是要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會和股份制等組織的發(fā)展,鼓勵(lì)農(nóng)民走市場化的路子,不斷提高我縣農(nóng)業(yè)抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力和市場占有率。四是要整合縣內(nèi)的培訓(xùn)資源,培養(yǎng)適合本地發(fā)展的實(shí)用型人才,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民增收。
4、整合各類資金,加大投入力度。扶貧工作涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面,光靠扶貧辦的專項(xiàng)扶貧資金,解決不了大問題??h委、縣政府應(yīng)該把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金一把攥起來,統(tǒng)一調(diào)配使用,發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。另外,通過制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度,吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中。
5、扎實(shí)搞好村黨組織書記的培養(yǎng)。加強(qiáng)村基層組織建設(shè),尤其是村黨組織書記的培養(yǎng),是一個(gè)村脫貧的重要因素。一是要拓寬渠道,多從能人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔,還可以通過政策調(diào)動(dòng),讓一些退居二線的黨員干部返鄉(xiāng)擔(dān)任村黨組織書記。二是在對所有村書記進(jìn)行分層、分類的基礎(chǔ)上,采取有針對性的培訓(xùn)。三是要健全對村黨組織書記的考核和任用機(jī)制,能進(jìn)能出。
6、建立更加完善的社會保障體系。在統(tǒng)籌解決好貧困人口衣食住行業(yè)教保醫(yī)的問題上,一是要拓寬覆蓋面,二是要提高保障水平。另外,對長期處于貧困狀態(tài)而確實(shí)無能力脫貧的,政府要考慮兜底供養(yǎng),對因病因?yàn)?zāi)陷入階段性貧困的,要及時(shí)給予救助,并提高標(biāo)準(zhǔn)。
7、采取更加有力的工作機(jī)制。扶貧攻堅(jiān)見不見效,工作機(jī)制是很重要的因素??紤]我縣的實(shí)際情況,建議采取包保共建機(jī)制,包保主要包括三個(gè)層面,一是縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn),二是縣直單位包村,三是機(jī)關(guān)干部包戶。共建主要是動(dòng)員企業(yè)與貧困村建立合作機(jī)制,通過一定方式實(shí)現(xiàn)村企雙贏。
篇十五 大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告1750字
一個(gè)案例
“油多了不好?!眲衩夏却蛞恍┯投嘁稽c(diǎn)的菜的時(shí)候,她這樣說,并執(zhí)意要多吃一些帶肉的菜,而她只要了一份1元錢的炒粉絲。這還是在在場的情況下,如果是平時(shí),她只要8毛錢的豆腐、土豆或者6毛錢的白菜。
孟娜是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)__級學(xué)生,她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個(gè)兄弟姐妹,還有一個(gè)70多歲的爺爺,加上父母,一共有9個(gè)人。__年,孟娜考上了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè),父親賣光了家里能賣的所有糧食,借遍了所有能借錢的親戚朋友,才把她送到了北京。
孟娜所在的專業(yè)每年需交學(xué)雜費(fèi)共6200元。孟娜沒那么多的錢,她身上總共不過2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費(fèi),自己留下900元做1年的生活費(fèi)用。沒有交上的學(xué)費(fèi)只能慢慢補(bǔ)。
學(xué)校每個(gè)月給每個(gè)學(xué)生發(fā)放107元的生活補(bǔ)貼,孟娜還在學(xué)校申請到一個(gè)勤工儉學(xué)的機(jī)會。在那間放了40多臺電腦的屋里,孟娜每天用半個(gè)小時(shí)進(jìn)行清理,這樣下來,每個(gè)月能掙上80來塊錢。
孟娜不敢上街買東西,一要花車費(fèi),二來東西貴。前幾天實(shí)在太熱,她花20元買了一件t恤;實(shí)在沒有鞋穿了,又花30元買了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買的外套,值19元。
孟娜是學(xué)校里的特困生,但她并不是惟一的。在中國扶貧基金會調(diào)查的農(nóng)、林、師范類高校中,像孟娜這樣的特困女大學(xué)生,超過了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%,她們“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障”。而中國扶貧基金會這份《貧困女大學(xué)生》顯示,在一般的綜合性院校,特困女大學(xué)生的比例也達(dá)到了8%。
五組數(shù)字
●15.7%來自獨(dú)生子女家庭
接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,19.4%來自農(nóng)業(yè)大學(xué),6.6%來自林業(yè)大學(xué),6.6%來自醫(yī)科大學(xué),15.3%來自師范大學(xué),52.2%來自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣,家里缺少勞動(dòng)力,致使收入只夠維持溫飽。同時(shí),由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大,下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降,使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中,就有25.3%的貧困生來自城市家庭,其余74.7%來自農(nóng)村。來自城市的貧困女生中,絕大多數(shù)都來自雙親家庭,只有11.9%的女大學(xué)生來自單親家庭,0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外,15.7%的貧困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭,84.3%的貧困女大學(xué)生來自有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的家庭。
●93.7%月生活費(fèi)不足200元
貧困女大學(xué)生的生活消費(fèi)水平都很低,在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障。調(diào)查顯示,貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費(fèi)在100元以下的有38.1%,100元到200元之間的有44.3%,在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費(fèi)支出在51元到100元之間的占28.7%,支出在101元到150元之間的有37.9%,200元以下的比例總共達(dá)93.7%。
在吃飯以外的消費(fèi)上,有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒有經(jīng)濟(jì)能力購買學(xué)習(xí)用品,49.8%的貧困女大學(xué)生每月個(gè)人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達(dá)56.6%的貧困女大學(xué)生沒有購買服裝的經(jīng)濟(jì)能力,還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無力購買化妝品,還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。
此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難,只能靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持;有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張,手中的錢必須用心計(jì)劃,才能維持生活;還有高達(dá)6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難,已經(jīng)無法維持,不能繼續(xù)上學(xué)。
●84.7%的人承受經(jīng)濟(jì)困難的壓力
因?yàn)樨毨?,女大學(xué)生們承受著巨大的壓力,業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示,84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力;60.2%的承受著學(xué)費(fèi)書費(fèi)上升的壓力;48.5%的承受著生活費(fèi)上升的壓力;42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力;還有28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。
在生活中遇到困難時(shí),28.2%的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事,36.8%的學(xué)生選擇向過去的同學(xué)傾訴,31.4%的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴,28.0%的向家人傾訴,17.4%向?qū)W校、教師傾訴。
在課余時(shí)間的安排上,有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是勤工儉學(xué);有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是學(xué)習(xí),只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂活動(dòng)。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教,所占比例分別為50.3%和45.5%。