篇一 2023年延遲退休調(diào)查報告10800字
我國退休年齡是怎么定的?
中國現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定源于1951年政務(wù)院頒發(fā)的《勞動保險條例》,其中對正常退休的規(guī)定是:男工人與男職員年滿60歲,一般工齡滿25年,本企業(yè)工齡滿5年;女工人和女職員年滿50歲,一般工齡滿20年,本企業(yè)工齡滿5年。
1955年國務(wù)院頒布《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法》,將國家機(jī)關(guān)中女性工作人員的退休年齡從1951年規(guī)定的50歲提高至55歲,并增加了傷殘?zhí)崆巴诵莸囊?guī)定。
1978年《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定,全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人,退休條件為“男年滿60周歲,女年滿50周歲,連續(xù)工齡滿XX年;從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作,男年滿55周歲,女年滿45周歲”。在之后的養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)程中,盡管制度模式多次調(diào)整,但沒有再對退休年齡做進(jìn)一步修改。
此外,根據(jù)1990年人事部《關(guān)于高級專家退(離)休有關(guān)問題的通知》和1992年中組部《關(guān)于縣(處)級女干部退(離)休年齡問題的通知》,本人自愿基礎(chǔ)上,高級職稱女專家和處級及以上女干部可以與男性同齡退休。
延遲退休是為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金不足嗎?
——養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放沒問題,養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件
為什么要延遲退休?
“專家講了嘛,再不推遲退休年齡,養(yǎng)老金無法實(shí)現(xiàn)收支平衡。”在北京一家出版機(jī)構(gòu)任職的王敏,最近對清華大學(xué)發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關(guān)注。
“14個省份的養(yǎng)老金入不敷出,這情況太嚴(yán)重了,看來不想延退也不行了?!备=ㄈ菀呀?jīng)退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果,專門打來電話。
養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了?延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎?
人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)人多次表態(tài),養(yǎng)老金支付沒問題,不僅沒缺口,到XX年底城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結(jié)余達(dá)2.3萬億元。XX年上半年,養(yǎng)老金收大于支,預(yù)計下半年延續(xù)此走勢,結(jié)余將繼續(xù)增加。
不過,對于官方回應(yīng),一些人并不相信,甚至認(rèn)為是“粉飾太平”。而另一組數(shù)據(jù)影響力似乎更大,即中國社科院去年發(fā)布的“XX年14個省份養(yǎng)老金收不抵支,如果沒有財政補(bǔ)貼,會影響?zhàn)B老金發(fā)放”。
究竟信哪個?對此,人社部的負(fù)責(zé)人曾解釋,事情并不復(fù)雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統(tǒng)籌,13個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有缺口不假,但還有18個省份有盈余。前者缺口達(dá)700多億元,乍看驚人,但盈余省份中,廣東一省累計結(jié)余就超過3000億元。從全國看,養(yǎng)老金結(jié)余穩(wěn)步增加是客觀事實(shí),經(jīng)過了嚴(yán)格的審計。
“對缺口的概念界定,不同的研究成果中是不同的。是指當(dāng)期缺口還是長遠(yuǎn)缺口?顯性缺口還是隱性缺口?全國缺口還是局部缺口?采用不同的口徑,算出來的結(jié)果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆,但也不必把老百姓嚇住?!敝醒胴斀?jīng)大學(xué)社會保障系主任褚福靈說。
隨著老齡化進(jìn)程,在退休年齡不變的情況下,過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦?人社部負(fù)責(zé)人表示,商業(yè)保險出現(xiàn)“收不抵支”就很難運(yùn)行下去,社會保險則不同,不是以收定支,而是和一個國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、國有資產(chǎn)緊密相聯(lián)。XX年實(shí)施的《社會保險法》第六十五條明確:縣級以上人民政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時,給予補(bǔ)貼。人社部對此條法律解讀為:社會保險制度是國家建立并強(qiáng)制繳費(fèi)的制度,應(yīng)當(dāng)由國家信用來擔(dān)保社會保險制度的正常運(yùn)行,社會保險基金一旦發(fā)生支付不足,出現(xiàn)支付缺口時,政府應(yīng)當(dāng)予以財政補(bǔ)貼,承擔(dān)兜底責(zé)任。在延遲退休問題上,人社部新聞發(fā)言人多次表示“正在研究”,但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。
“想通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題,這樣的看法是本末倒置?!敝袊嗣翊髮W(xué)教授鄭功成認(rèn)為,延遲退休的必然性應(yīng)當(dāng)是基于人均預(yù)期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負(fù)擔(dān)代際公平的需要,而不是養(yǎng)老金有支付壓力?!叭绻司A(yù)期壽命與受教育年限不延長,勞動力持續(xù)供大于求,即使養(yǎng)老金入不敷出,也不應(yīng)延遲退休年齡;反之,即使是養(yǎng)老金有結(jié)余也應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡?!?/p>
延遲退休會不會影響就業(yè)?
——延遲退休會對就業(yè)產(chǎn)生一定擠出效應(yīng),對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大
延遲退休年齡,另一個熱門理由是,勞動年齡人口開始減少,到了調(diào)整退休年齡、增加工作年限的時候。
但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領(lǐng)域?!熬蜆I(yè)形勢這么嚴(yán)峻,大學(xué)生找份工作這么難,再延退,還讓不讓人活了?”“機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè),基本上是一個蘿卜一個坑,老人不退,年輕人徹底找不到好工作了。”網(wǎng)絡(luò)上、現(xiàn)實(shí)中,都有不少類似反對聲。
調(diào)整退休年齡和就業(yè)之間,是一種什么樣的關(guān)系?
據(jù)介紹,勞動力相對不足是許多國家調(diào)整退休年齡的主要原因。中國是否也到了這個階段?
XX年,我國出現(xiàn)勞動年齡人口的首次下降。不過,單獨(dú)年份的微小下降未必改變一段時期的勞動力總量高位。人社部XX年的一份報告認(rèn)為,在2035年前,我國會一直處于勞動力豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)低、儲蓄率高的人口紅利期。“__”期間,我國勞動力供給將達(dá)到峰值,超過9億人,并會在一段時間內(nèi)保持這一高位。我國仍是全球第一勞動力大國,也處于改革開放以來勞動力資源最豐富的時期。這將給就業(yè)帶來長期壓力。
“__”時期,我國每年新增需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右,在宏觀經(jīng)濟(jì)保持預(yù)期增長速度的前提下,城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1200萬個左右,崗位缺口每年預(yù)計都超過1000萬個,不存在“勞動力不夠用”的問題。
現(xiàn)實(shí)中,提前退休普遍存在。XX年,人社部公布的實(shí)際退休年齡是53歲左右。有專家指出,在實(shí)際退休年齡不足55歲的情況下,尚且存在勞動力過剩,更沒必要把法定退休年齡再向后調(diào)整。
近年來,東部沿海地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)的“招工難”,這也是贊成延遲退休者常常提到的理由之一。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員唐鈞分析,現(xiàn)在所說的招工難是結(jié)構(gòu)性缺工,有人沒活兒干,有活兒沒人干。許多喊招工難的企業(yè)及其所在地區(qū),設(shè)置了不合理甚至是歧視性的障礙,比如工資壓得過低、工作時間過長等。休年齡后只是讓這種隱性就業(yè)顯性化,不會對就業(yè)產(chǎn)生沖擊。還有專家提出,增加老年人就業(yè)時間可能創(chuàng)造新的崗位,比如老年人不能幫忙照顧第三代,會制造大量針對0—3歲嬰幼兒的社會服務(wù)性崗位。
鄭功成教授談到,在勞動力需求不變的前提下,延遲法定的退休年齡,會對就業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。不過,老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關(guān)系,實(shí)際的擠出效應(yīng)需要綜合測算。
唐鈞則特別強(qiáng)調(diào)了對低收入者、大齡勞動者的就業(yè)沖擊。在勞動力市場上,這部分勞動者的就業(yè)競爭力更弱。如果延遲退休年齡,就業(yè)的沖擊將首先傳導(dǎo)至這部分人,使其更難找到工作,而他們又不能退休領(lǐng)養(yǎng)老金,生活會非常艱難。
延遲退休,為何分歧大?
——一線工人多持反對意見,部分下崗工人等退休已等了十多年,差別退休則易引發(fā)“不公平”爭議
研究機(jī)構(gòu)頻頻出臺報告建議延遲退休,稱“形勢緊迫”、“不可拖延”,但每一次反對的聲音都很高。
延遲退休是為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金不足嗎?
——養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放沒問題,養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件
為什么要延遲退休?
“專家講了嘛,再不推遲退休年齡,養(yǎng)老金無法實(shí)現(xiàn)收支平衡?!痹诒本┮患页霭鏅C(jī)構(gòu)任職的王敏,最近對清華大學(xué)發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關(guān)注。
“14個省份的養(yǎng)老金入不敷出,這情況太嚴(yán)重了,看來不想延退也不行了?!备=ㄈ菀呀?jīng)退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果,專門打來電話。
養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了?延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎?
人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)人多次表態(tài),養(yǎng)老金支付沒問題,不僅沒缺口,到XX年底城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結(jié)余達(dá)2.3萬億元。XX年上半年,養(yǎng)老金收大于支,預(yù)計下半年延續(xù)此走勢,結(jié)余將繼續(xù)增加。
不過,對于官方回應(yīng),一些人并不相信,甚至認(rèn)為是“粉飾太平”。而另一組數(shù)據(jù)影響力似乎更大,即中國社科院去年發(fā)布的“XX年14個省份養(yǎng)老金收不抵支,如果沒有財政補(bǔ)貼,會影響?zhàn)B老金發(fā)放”。
究竟信哪個?對此,人社部的負(fù)責(zé)人曾解釋,事情并不復(fù)雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統(tǒng)籌,13個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有缺口不假,但還有18個省份有盈余。前者缺口達(dá)700多億元,乍看驚人,但盈余省份中,廣東一省累計結(jié)余就超過3000億元。從全國看,養(yǎng)老金結(jié)余穩(wěn)步增加是客觀事實(shí),經(jīng)過了嚴(yán)格的審計。
“對缺口的概念界定,不同的研究成果中是不同的。是指當(dāng)期缺口還是長遠(yuǎn)缺口?顯性缺口還是隱性缺口?全國缺口還是局部缺口?采用不同的口徑,算出來的結(jié)果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆,但也不必把老百姓嚇住?!敝醒胴斀?jīng)大學(xué)社會保障系主任褚福靈說。
隨著老齡化進(jìn)程,在退休年齡不變的情況下,過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦?人社部負(fù)責(zé)人表示,商業(yè)保險出現(xiàn)“收不抵支”就很難運(yùn)行下去,社會保險則不同,不是以收定支,而是和一個國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、國有資產(chǎn)緊密相聯(lián)。XX年實(shí)施的《社會保險法》第六十五條明確:縣級以上人民政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時,給予補(bǔ)貼。人社部對此條法律解讀為:社會保險制度是國家建立并強(qiáng)制繳費(fèi)的制度,應(yīng)當(dāng)由國家信用來擔(dān)保社會保險制度的正常運(yùn)行,社會保險基金一旦發(fā)生支付不足,出現(xiàn)支付缺口時,政府應(yīng)當(dāng)予以財政補(bǔ)貼,承擔(dān)兜底責(zé)任。在延遲退休問題上,人社部新聞發(fā)言人多次表示“正在研究”,但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。
“想通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題,這樣的看法是本末倒置?!敝袊嗣翊髮W(xué)教授鄭功成認(rèn)為,延遲退休的必然性應(yīng)當(dāng)是基于人均預(yù)期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負(fù)擔(dān)代際公平的需要,而不是養(yǎng)老金有支付壓力?!叭绻司A(yù)期壽命與受教育年限不延長,勞動力持續(xù)供大于求,即使養(yǎng)老金入不敷出,也不應(yīng)延遲退休年齡;反之,即使是養(yǎng)老金有結(jié)余也應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡?!?/p>
延遲退休會不會影響就業(yè)?
——延遲退休會對就業(yè)產(chǎn)生一定擠出效應(yīng),對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大
延遲退休年齡,另一個熱門理由是,勞動年齡人口開始減少,到了調(diào)整退休年齡、增加工作年限的時候。
但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領(lǐng)域。“就業(yè)形勢這么嚴(yán)峻,大學(xué)生找份工作這么難,再延退,還讓不讓人活了?”“機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè),基本上是一個蘿卜一個坑,老人不退,年輕人徹底找不到好工作了?!本W(wǎng)絡(luò)上、現(xiàn)實(shí)中,都有不少類似反對聲。
調(diào)整退休年齡和就業(yè)之間,是一種什么樣的關(guān)系?
據(jù)介紹,勞動力相對不足是許多國家調(diào)整退休年齡的主要原因。中國是否也到了這個階段?
XX年,我國出現(xiàn)勞動年齡人口的首次下降。不過,單獨(dú)年份的微小下降未必改變一段時期的勞動力總量高位。人社部XX年的一份報告認(rèn)為,在2035年前,我國會一直處于勞動力豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)低、儲蓄率高的人口紅利期。“__”期間,我國勞動力供給將達(dá)到峰值,超過9億人,并會在一段時間內(nèi)保持這一高位。我國仍是全球第一勞動力大國,也處于改革開放以來勞動力資源最豐富的時期。這將給就業(yè)帶來長期壓力。
“__”時期,我國每年新增需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右,在宏觀經(jīng)濟(jì)保持預(yù)期增長速度的前提下,城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1200萬個左右,崗位缺口每年預(yù)計都超過1000萬個,不存在“勞動力不夠用”的問題。
現(xiàn)實(shí)中,提前退休普遍存在。XX年,人社部公布的實(shí)際退休年齡是53歲左右。有專家指出,在實(shí)際退休年齡不足55歲的情況下,尚且存在勞動力過剩,更沒必要把法定退休年齡再向后調(diào)整。
近年來,東部沿海地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)的“招工難”,這也是贊成延遲退休者常常提到的理由之一。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員唐鈞分析,現(xiàn)在所說的招工難是結(jié)構(gòu)性缺工,有人沒活兒干,有活兒沒人干。許多喊招工難的企業(yè)及其所在地區(qū),設(shè)置了不合理甚至是歧視性的障礙,比如工資壓得過低、工作時間過長等。休年齡后只是讓這種隱性就業(yè)顯性化,不會對就業(yè)產(chǎn)生沖擊。還有專家提出,增加老年人就業(yè)時間可能創(chuàng)造新的崗位,比如老年人不能幫忙照顧第三代,會制造大量針對0—3歲嬰幼兒的社會服務(wù)性崗位。
鄭功成教授談到,在勞動力需求不變的前提下,延遲法定的退休年齡,會對就業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。不過,老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關(guān)系,實(shí)際的擠出效應(yīng)需要綜合測算。
唐鈞則特別強(qiáng)調(diào)了對低收入者、大齡勞動者的就業(yè)沖擊。在勞動力市場上,這部分勞動者的就業(yè)競爭力更弱。如果延遲退休年齡,就業(yè)的沖擊將首先傳導(dǎo)至這部分人,使其更難找到工作,而他們又不能退休領(lǐng)養(yǎng)老金,生活會非常艱難。
延遲退休,為何分歧大?
——一線工人多持反對意見,部分下崗工人等退休已等了十多年,差別退休則易引發(fā)“不公平”爭議
研究機(jī)構(gòu)頻頻出臺報告建議延遲退休,稱“形勢緊迫”、“不可拖延”,但每一次反對的聲音都很高。
8月份清華大學(xué)包括調(diào)整退休年齡在內(nèi)的養(yǎng)老改革一攬子方案公開后,社會調(diào)查中心對25311人進(jìn)行的調(diào)查中,94.5%的受訪者明確反對延遲退休,僅3.2%的受訪者表示支持。人民網(wǎng)在XX年“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡”的調(diào)查中,45萬網(wǎng)友參與投票,93.3%的人反對。
據(jù)了解,調(diào)整退休年齡涉及每位職工的切身利益,不同群體的意見很不一致。臨近退休年齡的機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)中高層管理人員,不論男女,多數(shù)認(rèn)為可以適當(dāng)延長退休年齡。一位提出延遲退休報告的學(xué)者表示:“五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、能出成果的時候,這時候退休是人才的巨大浪費(fèi)。”
專業(yè)技術(shù)人員,如醫(yī)生、教師、科技工作者、工程師等,往往是“越老越吃香”,很多人覺得,這部分群體愿意延遲退休。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少專業(yè)技術(shù)人員更想“按點(diǎn)兒”退休,再到其他機(jī)構(gòu)兼職或由原單位返聘,這樣能拿雙份收入,既有養(yǎng)老金又有工資。“父親退休了,卻是收入最高的時候?!痹诒本┠尘W(wǎng)站工作的宋濤說,他父親今年61歲,做地質(zhì)勘探近40年,退休后受聘于一家民營企業(yè),每月有退休金4000多元和8000多元薪水。
一線員工則多數(shù)認(rèn)同目前的退休年齡規(guī)定,有的人甚至希望早點(diǎn)退休,以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家穩(wěn)步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平,對那些在職時工資不高的員工,早退休,意味著月收入有可能增加。
值得關(guān)注的是,大量下崗職工對延遲退休表示激烈反對。遼寧鞍山的韓先生1999年下崗,時年45歲。下崗后,他基本上靠打零工掙錢,日常生活由當(dāng)教師的妻子支撐,他掙的錢主要用來給自己續(xù)繳社保費(fèi)。“這幾年,我就盼著哪天能退休了,我就有穩(wěn)定的收入了。我明年10月份到60歲,千萬別在這期間延遲退休年齡。”對于這部分下崗職工,等退休已苦等十幾年,現(xiàn)在提延遲退休,遭到反對是必然。
今年以來,關(guān)于延遲退休的話題持續(xù)引起熱議,而近日人社部部長表示中國是世界上退休年齡最早的國家,延遲退休改革方案即將公示于眾,言下之意是既已成定局。
當(dāng)有人以“養(yǎng)老金虧空”來質(zhì)疑延遲退休是推脫責(zé)任時,人社部總是會澄清養(yǎng)老金不存在虧空說,盈余足夠支付。那么撇開養(yǎng)老金問題不談,照官方語境下,推行延遲退休最充分的理由是什么呢?
“中國人退休年齡全球最早”是第一大理由。世界銀行日前發(fā)布的一項報告,調(diào)查了全球139個經(jīng)濟(jì)體的官方退休年齡,有媒體統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)男性退休年齡在60歲之前的國家或地區(qū)共有22個,女性60歲之前退休的地區(qū)有48個。中國目前男性60歲、女性50歲的退休年齡雖然談不上最早,也算是進(jìn)入了“偏早行列”中。
“中國人壽命越來越長,50年前的退休年齡已不合國情”是第二大理由。目前的退休年齡是50年代制定的,當(dāng)時的人均預(yù)期壽命也只有50歲左右,而現(xiàn)在中國人口平均壽命已經(jīng)到了75歲,延長退休年齡似乎是自然而然的事情。再加上90年代之后,中國人口生育率已經(jīng)低至1.5左右,與日本等發(fā)達(dá)國家相當(dāng),聯(lián)合國預(yù)測照此趨勢,2050年中國社會的人口年齡中位數(shù)將達(dá)到49.6歲,即一半人口都將在50歲以上,老齡化社會的圖景越來越明晰。
“老齡化社會,勞動力將不足”是第三大理由。近年來,有關(guān)“中國享受了20多年的人口紅利即將消失”的說法漸成老生常談。根據(jù)官方數(shù)據(jù),中國就業(yè)人口數(shù)量增幅自90年代后期就越來越小,從高峰期的1.3%降至當(dāng)前的0.36%,也許可以預(yù)測在不遠(yuǎn)的將來,出現(xiàn)近乎零增長的趨勢也不是不可能。經(jīng)合組織有一項關(guān)于成員國老年勞動力的調(diào)查數(shù)據(jù),在美國、英國、瑞典等一些發(fā)達(dá)國家,老年人仍然活躍在工作崗位上已成常態(tài),10%以上的勞動人口都由65歲以上老人組成,而在日本,這一比例高達(dá)21.3%。
人社部部長尹蔚民XX年3月10日在“兩會”上說,希望今年制定出式延遲退休方案,明年將延遲退休方案報經(jīng)中央同意后公開征求意見,后年推出延遲退休方案。但從群眾輿論看,絕大多數(shù)反對延遲退休。人民網(wǎng)關(guān)于延遲退休的調(diào)查中,93.9%的網(wǎng)友反對“延退”,只有2.4%的人接受??磥硌舆t退休政策一定是“頂層設(shè)計”了。值得注意的是,有的官員和專家在解釋延長退休政策時總喜歡拿外國說事,張嘴就外國如何如何,可惜他們沒有把事實(shí)真相告訴公眾。下面,筆者就介紹15個國家的真實(shí)退休年齡和養(yǎng)老制度。
養(yǎng)老保險制度一般都規(guī)定,所有公民只要有工作收入就要交納社會養(yǎng)老保險,不管是受雇于政府還是私營單位,也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者,這是法律規(guī)定的公民義務(wù)。
外國政府主導(dǎo)的社會養(yǎng)老金雖然叫法不同,但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存:基本養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老金和補(bǔ)貼養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金:全民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不管是農(nóng)民還是工人,是軍人還是普通公務(wù)員,也不管過去交沒交養(yǎng)老保險,交了多少養(yǎng)老保險,到了法定退休年齡,都有資格領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。
補(bǔ)充養(yǎng)老金:根據(jù)個人養(yǎng)老保險的交費(fèi)情況,對基本養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)充,體現(xiàn)“多交多得”的原則,滿足職工的個性化需求。
補(bǔ)貼養(yǎng)老金:如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多,則根據(jù)家庭財產(chǎn)、收入和負(fù)擔(dān)情況,給予補(bǔ)貼,使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多,體現(xiàn)了社會對弱勢群體的關(guān)懷。
不少國家規(guī)定了幾個退休條件,只要符合一個條件就可以退休,法定退休年齡只是名義上的,如果工齡或養(yǎng)老保險交納到了一定年限,照樣可以退休,因此,實(shí)際退休年齡會早于法定退休年齡。
1.法國:法定退休年齡60歲,實(shí)際退休年齡59.4歲
法國法定退休年齡為60歲;實(shí)際平均退休年齡59.4歲,男59.5歲,女59.4歲。法國XX年新生兒預(yù)期壽命為81.6歲(聯(lián)合國數(shù)據(jù),下同),養(yǎng)老金支付總額是gdp的12.5%。
在法國,工作滿40年就可以領(lǐng)取“全額養(yǎng)老金”,即退休前工資的80%。
另外,法國從1956年開始就實(shí)行了沒有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度,即所有在法國國土上居住的人(包括外國人),只要到了60歲就可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。XX年,基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為單身老人每月709歐元,夫妻老人每月1158歐元。如果領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的老人去世后的遺產(chǎn)超過39000歐元,則他所領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金將被追回,如果其繼承人不返還這筆養(yǎng)老金,其遺產(chǎn)將被沒收。
法國前總統(tǒng)薩科齊決定把退休年齡從XX年起延長到60歲零4個月,由此引發(fā)了大規(guī)模長時間的抗議活動。這次法國總統(tǒng)大選,薩科齊敗給一個從未在政府擔(dān)任過要職的“無名小卒”奧朗德,這與他推行推遲退休計劃不無關(guān)系。奧朗德上臺后,立即宣布把退休年齡恢復(fù)到60歲,才平息了民怨。
2.德國:法定退休年齡65歲,實(shí)際退休年齡62歲
德國法定退休年齡為65歲;實(shí)際平均退休年齡62歲,男62.6歲,女61.5歲。德國XX年新生兒預(yù)期壽命為80.2歲,養(yǎng)老金支付總額是gdp的10.7%。
德國1889年頒布了《老年和殘疾人保險法案》,工人須交納養(yǎng)老保險,70歲時可以退休,領(lǐng)取養(yǎng)老年金。隨著生產(chǎn)力的提高,勞動力獲得了解放,工人退休后享受的休閑時間也隨之延長,從19XX年起,德國把退休年齡降到了65歲。
德國也面臨人口老齡化問題,德國政府決定從XX年1月1日起,用XX年的時間把退休年齡延長一年,一年延長一個月;然后再用6年的時間把退休年齡延長一年,一年延長兩個月,到2030年把退休年齡延長到67歲。這同樣遭到學(xué)者和工會的尖銳批評,認(rèn)為這不但是變相縮減養(yǎng)老金,也會阻礙年輕人就業(yè),擠壓年輕人的發(fā)展空間。所以說,德國到2030年能否執(zhí)行67歲退休的政策還是個未知數(shù)。
3.英國:法定退休年齡男65歲,女60歲;實(shí)際退休年齡62.6歲
英國法定退休年齡為男65歲,女60歲;實(shí)際平均退休年齡為62.6歲,男63.6歲,女61.7歲。英國XX年新生兒預(yù)期壽命為79.8歲,養(yǎng)老金支付總額是gdp的5.4%。
過去,英國法律規(guī)定職工到了法定退休年齡自動退休。從XX年4月6日起,給職工更大的選擇權(quán),職工到了退休年齡可以繼續(xù)工作。XX年,到退休年齡繼續(xù)工作的人有140萬,男性占39%,女性占61%,大多是非全日制工,工作時間較短。到退休年齡繼續(xù)工作的男性老年人主要是農(nóng)民和出租車司機(jī),女性老年人主要是保潔工、管理員、保姆和售貨員。
英國計劃在XX年4月到2023年11月期間,把女職工的退休年齡提高到65歲,男女并軌。
和大多數(shù)西方國家一樣,英國全民享有基本養(yǎng)老金。XX-XX財年,所有英國公民到了退休年齡,都能領(lǐng)到每周107.45英鎊的基本養(yǎng)老金,不管是城里人還是鄉(xiāng)下人,不管是公務(wù)員還是工人,不管工作年限長短,也不管過去有無工作,為誰工作。
4.希臘:法定退休年齡男65歲,女60歲;實(shí)際退休年齡61歲
希臘法定退休年齡男65歲,女60歲;實(shí)際平均退休年齡61歲,男61.6歲,女60.5歲。希臘XX年新生兒預(yù)期壽命為79.7歲,養(yǎng)老金支付總額是gdp的11.9%。
希臘政府雖然規(guī)定法定退休年齡是65歲,但也同時規(guī)定,交滿30年的養(yǎng)老保險可自愿退休。
希臘是歐盟國家中人口老齡化最嚴(yán)重的國家之一,同時也是發(fā)放養(yǎng)老金最慷慨的國家,希臘人平均領(lǐng)取的養(yǎng)老金甚至高于他們退休時的工資。對一個有40年工齡、領(lǐng)取平均工資的職工來說,養(yǎng)老金是退休時工資的105%。
5.意大利:法定退休年齡男65歲,女60歲;實(shí)際退休年齡60.4歲
意大利法定退休年齡男65歲,女60歲;實(shí)際平均退休年齡60.4歲,男61歲,女59.8歲。意大利XX年新生兒預(yù)期壽命為81.4歲,養(yǎng)老保險支付總額是gdp的14.1%。
意大利的法定退休年齡也是名義上的,如果職工交納的養(yǎng)老保險達(dá)到一定年限即可退休,所以,很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。
意大利養(yǎng)老保險制度改革的重點(diǎn)不是放在提高退休年齡上,而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),由工資的90%逐步縮減到70%,把全社會養(yǎng)老金的支付總額控制在gdp的15%。
6.西班牙:法定退休年齡為65歲,實(shí)際退休年齡62.1歲
西班牙法定退休年齡為65歲;實(shí)際平均退休年齡62.1歲,男61.8歲,女62.4歲。西班牙XX年新生兒預(yù)期壽命為81.3歲,養(yǎng)老金支付總額總額是gdp的8%。
西班牙的65歲退休年齡為全額養(yǎng)老金年齡,即如果65歲退休時工齡滿40年,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休,只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)會相應(yīng)降低。
XX年,西班牙有875萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金,平均月養(yǎng)老金906歐元。養(yǎng)老保險金入賬800億歐元,但養(yǎng)老金支付820億歐元,入不敷出。XX年1月,政府與工會多次談判,要延遲退休兩年。不過,延長退休的法律要到2027年生效。
7.挪威:法定退休年齡為62歲,移居國外喪失領(lǐng)取養(yǎng)老金資格
1988年,挪威工會聯(lián)合會與雇主聯(lián)合會談判,把退休年齡降到66歲,后來繼續(xù)降到62歲,也就是說,62歲退休就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金,62歲的挪威人有80%會選擇退休。挪威XX年新生兒預(yù)期壽命為81.0歲,養(yǎng)老金支付總額占gdp的4.7%。
另外,所有挪威老年人年滿67歲均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。16歲后在挪威居住滿40年可領(lǐng)取全額基本養(yǎng)老金,居住不滿40年,則根據(jù)居住年限領(lǐng)取一定比例的基本養(yǎng)老金?;攫B(yǎng)老金由挪威議會每年進(jìn)行調(diào)整。
挪威所有種類的養(yǎng)老金不得用于國外支付,即如果移居國外,就喪失了領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格。但基本養(yǎng)老金規(guī)定,只要每年在挪威生活9個月以上,就可以把這筆養(yǎng)老金用于國外消費(fèi)。
挪威的養(yǎng)老金實(shí)行財產(chǎn)核算制度,對那些退休后沒有其他收入來源,配偶沒工作,沒有財產(chǎn)性收入,贍養(yǎng)的家庭成員多的老人,他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金也相應(yīng)增多,這樣做主要是使他們的家庭生活水平不至于與退休前的落差太大。
8.瑞典:法定退休年齡61-70歲,65歲以前退休者占90%
瑞典實(shí)行彈性退休制,61歲即可退休,也可工作到70歲退休。根據(jù)XX年的統(tǒng)計,在65歲的老年人中,退休人員占90%,這說明,人們對延遲退休的意愿不大。瑞典XX年新生兒預(yù)期壽命為81.3歲,養(yǎng)老金支付總額占gdp的7.2%。
9.加拿大:法定退休年齡為60歲
加拿大法定退休年齡為60歲,XX年新生兒預(yù)期壽命為81.0歲,養(yǎng)老金支付總額是gdp的4.2%。
如果60歲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的人繼續(xù)工作,在60-65歲之間必須繼續(xù)交納養(yǎng)老保險,在65-70歲之間可自愿選擇是否交納。
在加拿大國土上居住滿XX年的65歲老人都可以按月領(lǐng)到基本養(yǎng)老金,根據(jù)XX年6月的標(biāo)準(zhǔn),基本養(yǎng)老金為每月466.63加元。
加拿大法律規(guī)定,對養(yǎng)老保險制度的任何改變,包括退休年齡、養(yǎng)老保險比例、養(yǎng)老基金的管理,都要經(jīng)過三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以,加拿大養(yǎng)老保險制度非常穩(wěn)定,根據(jù)現(xiàn)在的法律,未來75年保持不變。
10.日本:法定退休年齡為60歲,社保交滿25年即可退休
日本的法定退休年齡為60歲,XX年新生兒預(yù)期壽命為83.2歲,養(yǎng)老金支付總額是gdp的9.8%。
日本退休年齡也比較靈活,交滿25年的養(yǎng)老保險就可以退休。低收入群體可以申請免交養(yǎng)老保險,養(yǎng)老保險局根據(jù)申請人的家庭收入情況,決定是否給予免除,或免除多少。
XX財年,對交滿40年養(yǎng)老保險的人來說,一年領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額為792100日元。根據(jù)日本養(yǎng)老金管理局的報告,XX年領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口占日本總?cè)丝诘乃姆种唬夏昃用駪麴B(yǎng)老金收入占其總收入的70.8%,有61.2%的老年居民戶養(yǎng)老金是唯一的收入。
11.新加坡:法定退休年齡62歲,可工作到65歲
新加坡的法定退休年齡為62歲,XX年新生兒預(yù)期壽命為80.7歲。
針對人口老齡化問題,新加坡也曾考慮延遲退休,但遭到民眾的普遍反對。為此,新加坡取消了提高退休年齡的計劃,改為允許雇主雇用62歲的退休人員,但超過65歲不得雇用。但這要建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上,這樣就保持了養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定,同時,對那些認(rèn)為身體健康條件允許繼續(xù)干幾年的退休人員來說,也可以繼續(xù)工作,為家庭增加些收入。
12.馬來西亞:法定退休年齡55歲,50歲可退休
馬來西亞法定退休年齡為55歲,但職工到50歲就可以退休,只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金要少些。馬來西亞XX年新生兒預(yù)期壽命為74.7歲。
根據(jù)馬來西亞XX年6月14日《太陽報》的報道,政府提出了《XX最低退休年齡法案》,該法案尚未被議會通過。法案把退休年齡由目前的55歲提高到60歲,并規(guī)定,解雇不到退休年齡的雇員違法,將面臨1萬馬來西亞元(約合2萬人民幣元)的罰款。
13.澳大利亞:法定退休年齡男65歲,女63.5歲;養(yǎng)老金自愿申請
澳大利亞法定退休年齡為男職工65歲,女職工63.5歲。澳大利亞XX年新生兒預(yù)期壽命為81.9歲,養(yǎng)老金支付總額占gdp的3.3%。
澳大利亞的養(yǎng)老保險制度與多數(shù)國家不同,按資產(chǎn)核算法發(fā)放養(yǎng)老金,職工無需自己交納養(yǎng)老保險,養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后,如果認(rèn)為自己生活有困難,可向人類服務(wù)局申請養(yǎng)老金。人類服務(wù)局會對養(yǎng)老金申請者的資產(chǎn)和收入情況進(jìn)行核查,如果總資產(chǎn)少于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),且沒有其他足夠的收入維持體面的生活,才發(fā)給養(yǎng)老金。
14.智利:法定退休年齡男55-65歲,女50-60歲
在智利,只要交滿20年的養(yǎng)老保險,男職工到65歲,女職工到60歲,就可退休,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。智利XX年新生兒預(yù)期壽命為78.8歲,養(yǎng)老金支付總額占gdp的5.2%。
智利規(guī)定的退休年齡是名義退休年齡,對符合某些條件的職工,可以提前退休,通常每工作5年可以提前1-2年退休,但最多不超過XX年。也就是說,男55歲、女50歲就可以退休。
對無工作或因各種原因不能領(lǐng)取養(yǎng)老金的智利人,政府發(fā)放基本養(yǎng)老金。所有智利人只要年滿65歲,在智利生活20年以上,沒有任何其他養(yǎng)老保險或收入,就可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
15.阿根廷:法定退休年齡為男65歲,女60歲
阿根廷的法定退休年齡為男65歲,女60歲。阿根廷XX年新生兒預(yù)期壽命75.7歲。
阿根廷政府努力做到社會保障全覆蓋。目前,阿根廷有570萬老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金,占老年人口的95.1%。退休金標(biāo)準(zhǔn)為退休前XX年的平均工資的1.5%乘以工齡,如果工齡為40年,養(yǎng)老金就是平均工資的60%。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每半年調(diào)整一次,以讓老年人免除因物價上漲帶來的生活水平下降。
篇二 影響延遲退休的因素調(diào)查報告3800字
我國退休年齡是怎么定的?
1955年國務(wù)院頒布《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法》,將國家機(jī)關(guān)中女性工作人員的退休年齡從1951年規(guī)定的50歲提高至55歲,并增加了傷殘?zhí)崆巴诵莸囊?guī)定。
1978年《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定,全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人,退休條件為男年滿60周歲,女年滿50周歲,連續(xù)工齡滿10年;從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作,男年滿55周歲,女年滿45周歲。在之后的養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)程中,盡管制度模式多次調(diào)整,但沒有再對退休年齡做進(jìn)一步修改。
延遲退休是為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金不足嗎?
養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放沒問題,養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件
為什么要延遲退休?
專家講了嘛,再不推遲退休年齡,養(yǎng)老金無法實(shí)現(xiàn)收支平衡。在北京一家出版機(jī)構(gòu)任職的王敏,最近對清華大學(xué)發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關(guān)注。
14個省份的養(yǎng)老金入不敷出,這情況太嚴(yán)重了,看來不想延退也不行了。福建泉州已經(jīng)退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果,專門打來電話。
養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了?延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎?
不過,對于官方回應(yīng),一些人并不相信,甚至認(rèn)為是粉飾太平。而另一組數(shù)據(jù)影響力似乎更大,即中國社科院去年發(fā)布的2023年14個省份養(yǎng)老金收不抵支,如果沒有財政補(bǔ)貼,會影響?zhàn)B老金發(fā)放。
究竟信哪個?對此,人社部的負(fù)責(zé)人曾解釋,事情并不復(fù)雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統(tǒng)籌,13個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有缺口不假,但還有18個省份有盈余。前者缺口達(dá)700多億元,乍看驚人,但盈余省份中,廣東一省累計結(jié)余就超過3000億元。從全國看,養(yǎng)老金結(jié)余穩(wěn)步增加是客觀事實(shí),經(jīng)過了嚴(yán)格的審計。
對缺口的概念界定,不同的研究成果中是不同的。是指當(dāng)期缺口還是長遠(yuǎn)缺口?顯性缺口還是隱性缺口?全國缺口還是局部缺口?采用不同的口徑,算出來的結(jié)果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆,但也不必把老百姓嚇住。中央財經(jīng)大學(xué)社會保障系主任褚福靈說。
隨著老齡化進(jìn)程,在退休年齡不變的情況下,過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦?人社部負(fù)責(zé)人表示,商業(yè)保險出現(xiàn)收不抵支就很難運(yùn)行下去,社會保險則不同,不是以收定支,而是和一個國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、國有資產(chǎn)緊密相聯(lián)。2023年實(shí)施的《社會保險法》第六十五條明確:縣級以上人民政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時,給予補(bǔ)貼。人社部對此條法律解讀為:社會保險制度是國家建立并強(qiáng)制繳費(fèi)的制度,應(yīng)當(dāng)由國家信用來擔(dān)保社會保險制度的正常運(yùn)行,社會保險基金一旦發(fā)生支付不足,出現(xiàn)支付缺口時,政府應(yīng)當(dāng)予以財政補(bǔ)貼,承擔(dān)兜底責(zé)任。在延遲退休問題上,人社部新聞發(fā)言人多次表示正在研究,但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。
想通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題,這樣的看法是本末倒置。中國人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為,延遲退休的必然性應(yīng)當(dāng)是基于人均預(yù)期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負(fù)擔(dān)代際公平的需要,而不是養(yǎng)老金有支付壓力。如果人均預(yù)期壽命與受教育年限不延長,勞動力持續(xù)供大于求,即使養(yǎng)老金入不敷出,也不應(yīng)延遲退休年齡;反之,即使是養(yǎng)老金有結(jié)余也應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡。
延遲退休會不會影響就業(yè)?
延遲退休會對就業(yè)產(chǎn)生一定擠出效應(yīng),對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大
延遲退休年齡,另一個熱門理由是,勞動年齡人口開始減少,到了調(diào)整退休年齡、增加工作年限的時候。
但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領(lǐng)域。就業(yè)形勢這么嚴(yán)峻,大學(xué)生找份工作這么難,再延退,還讓不讓人活了?機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè),基本上是一個蘿卜一個坑,老人不退,年輕人徹底找不到好工作了。網(wǎng)絡(luò)上、現(xiàn)實(shí)中,都有不少類似反對聲。
調(diào)整退休年齡和就業(yè)之間,是一種什么樣的關(guān)系?
據(jù)介紹,勞動力相對不足是許多國家調(diào)整退休年齡的主要原因。中國是否也到了這個階段?
十二五時期,我國每年新增需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右,在宏觀經(jīng)濟(jì)保持預(yù)期增長速度的前提下,城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1200萬個左右,崗位缺口每年預(yù)計都超過1000萬個,不存在勞動力不夠用的問題。
現(xiàn)實(shí)中,提前退休普遍存在。2023年,人社部公布的實(shí)際退休年齡是53歲左右。有專家指出,在實(shí)際退休年齡不足55歲的情況下,尚且存在勞動力過剩,更沒必要把法定退休年齡再向后調(diào)整。
近年來,東部沿海地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)的招工難,這也是贊成延遲退休者常常提到的理由之一。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員唐鈞分析,現(xiàn)在所說的招工難是結(jié)構(gòu)性缺工,有人沒活兒干,有活兒沒人干。許多喊招工難的企業(yè)及其所在地區(qū),設(shè)置了不合理甚至是歧視性的障礙,比如工資壓得過低、工作時間過長等。休年齡后只是讓這種隱性就業(yè)顯性化,不會對就業(yè)產(chǎn)生沖擊。還有專家提出,增加老年人就業(yè)時間可能創(chuàng)造新的崗位,比如老年人不能幫忙照顧第三代,會制造大量針對03歲嬰幼兒的社會服務(wù)性崗位。
鄭功成教授談到,在勞動力需求不變的前提下,延遲法定的退休年齡,會對就業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。不過,老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關(guān)系,實(shí)際的擠出效應(yīng)需要綜合測算。
唐鈞則特別強(qiáng)調(diào)了對低收入者、大齡勞動者的就業(yè)沖擊。在勞動力市場上,這部分勞動者的就業(yè)競爭力更弱。如果延遲退休年齡,就業(yè)的沖擊將首先傳導(dǎo)至這部分人,使其更難找到工作,而他們又不能退休領(lǐng)養(yǎng)老金,生活會非常艱難。
延遲退休,為何分歧大?
一線工人多持反對意見,部分下崗工人等退休已等了十多年,差別退休則易引發(fā)不公平爭議
研究機(jī)構(gòu)頻頻出臺報告建議延遲退休,稱形勢緊迫、不可拖延,但每一次反對的聲音都很高。
據(jù)了解,調(diào)整退休年齡涉及每位職工的切身利益,不同群體的意見很不一致。臨近退休年齡的機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)中高層管理人員,不論男女,多數(shù)認(rèn)為可以適當(dāng)延長退休年齡。一位提出延遲退休報告的學(xué)者表示:五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、能出成果的時候,這時候退休是人才的巨大浪費(fèi)。
專業(yè)技術(shù)人員,如醫(yī)生、教師、科技工作者、工程師等,往往是越老越吃香,很多人覺得,這部分群體愿意延遲退休。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少專業(yè)技術(shù)人員更想按點(diǎn)兒退休,再到其他機(jī)構(gòu)兼職或由原單位返聘,這樣能拿雙份收入,既有養(yǎng)老金又有工資。父親退休了,卻是收入最高的時候。在北京某網(wǎng)站工作的宋濤說,他父親今年61歲,做地質(zhì)勘探近40年,退休后受聘于一家民營企業(yè),每月有退休金4000多元和8000多元薪水。
一線員工則多數(shù)認(rèn)同目前的退休年齡規(guī)定,有的人甚至希望早點(diǎn)退休,以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家穩(wěn)步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平,對那些在職時工資不高的員工,早退休,意味著月收入有可能增加。
值得關(guān)注的是,大量下崗職工對延遲退休表示激烈反對。遼寧鞍山的韓先生1999年下崗,時年45歲。下崗后,他基本上靠打零工掙錢,日常生活由當(dāng)教師的妻子支撐,他掙的錢主要用來給自己續(xù)繳社保費(fèi)。這幾年,我就盼著哪天能退休了,我就有穩(wěn)定的收入了。我明年10月份到60歲,千萬別在這期間延遲退休年齡。對于這部分下崗職工,等退休已苦等十幾年,現(xiàn)在提延遲退休,遭到反對是必然。
既然有人想早退,有人想晚退,那么尊重個人意愿,想延就延,彈性退休、差別退休行不行?有若干方案提出此建議,同樣招來反對聲一片。有專家指出,這種差別化退休在操作層面難以保證公平。延退,由誰說了算?自己想延退,單位未必想留。單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己延退理所當(dāng)然,員工未必這樣想。這在有編制限制的機(jī)關(guān)事業(yè)單位更復(fù)雜。
差別化還容易與養(yǎng)老雙軌制聯(lián)系起來。機(jī)關(guān)事業(yè)單位延或不延,都會成為難題。延退,企業(yè)員工可能指責(zé)機(jī)關(guān)工作輕松,不用每月繳納養(yǎng)老保險,現(xiàn)在又能輕松地多干幾年不延,可能被批評養(yǎng)老金高出一大截,當(dāng)然想早退早受益了。
對退休政策研究不代表會立即調(diào)整,人社部未要求研究機(jī)構(gòu)限期出具調(diào)整方案
我爸爸后年滿60歲,這兩年不會調(diào)整退休年齡吧?女干部55歲就退太不公平了。我今年54歲,身體很好,不知道能不能趕得上延遲退休?近期,不少人致電主管部門、研究機(jī)構(gòu)以及媒體詢問。
調(diào)整退休年齡,會像一些機(jī)構(gòu)建議的那樣很快實(shí)施嗎?
記者致電人社部有關(guān)負(fù)責(zé)同志,得到的回復(fù)是,仍在進(jìn)行相關(guān)研究,研究不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改,早在2023年,當(dāng)時的勞動和社會保障部就曾開展過此類研究。有關(guān)專家的意見和社會各界的反映,人社部將高度關(guān)注,穩(wěn)慎地對這項政策是否調(diào)整進(jìn)行研究。
近日有媒體報道稱人社部要求多家研究機(jī)構(gòu)限期出具調(diào)整退休年齡方案,人社部相關(guān)司局予以否認(rèn),稱不會像部分研究機(jī)構(gòu)所建議的那樣十二五期間退休年齡延長兩歲或明年起調(diào)整退休年齡。
從全世界看,我國法定退休年齡、特別是女工人的退休年齡相對較早,這是否意味著延退雖不會立即實(shí)施,但隨著預(yù)期壽命提高,將是大勢所趨?
人社部也曾明確回應(yīng),延遲退休年齡是必然趨勢,但要根據(jù)我國人口結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)狀況和社會保障制度發(fā)展的要求來綜合平衡,確定什么時候?qū)嵤┻@樣的政策。
什么時候會是合適的時機(jī)?調(diào)整可能會采取什么樣的方式?
唐鈞認(rèn)為,近期不是調(diào)整退休年齡的合適節(jié)點(diǎn),須優(yōu)先考慮就業(yè),特別是中下層群體的就業(yè)問題。他同時強(qiáng)調(diào),對影響這么大的政策,社會各界應(yīng)充分討論,讓各種贊同的、反對的意見都充分表達(dá),充分考慮不同群體間的公平公正,在逐步達(dá)成共識后再實(shí)施。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人的意見是,目前先規(guī)范退休制度,并對一些地方進(jìn)行的探索來總結(jié)有益的經(jīng)驗(yàn)。至于普遍提高退休年齡,其實(shí)施一定會是柔性的、漸進(jìn)性的,考慮公眾的心理適應(yīng)程度和整個社會的平穩(wěn)運(yùn)行。
篇三 為什么要延遲退休調(diào)查報告750字
今年以來,關(guān)于延遲退休的話題持續(xù)引起熱議,而近日人社部部長表示中國是世界上退休年齡最早的國家,延遲退休改革方案即將公示于眾,言下之意是既已成定局。
當(dāng)有人以“養(yǎng)老金虧空”來質(zhì)疑延遲退休是推脫責(zé)任時,人社部總是會澄清養(yǎng)老金不存在虧空說,盈余足夠支付。那么撇開養(yǎng)老金問題不談,照官方語境下,推行延遲退休最充分的理由是什么呢?
“中國人退休年齡全球最早”是第一大理由。世界銀行日前發(fā)布的一項報告,調(diào)查了全球139個經(jīng)濟(jì)體的官方退休年齡,有媒體統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)男性退休年齡在60歲之前的國家或地區(qū)共有22個,女性60歲之前退休的地區(qū)有48個。中國目前男性60歲、女性50歲的退休年齡雖然談不上最早,也算是進(jìn)入了“偏早行列”中。
“中國人壽命越來越長,50年前的退休年齡已不合國情”是第二大理由。目前的退休年齡是50年代制定的,當(dāng)時的人均預(yù)期壽命也只有50歲左右,而現(xiàn)在中國人口平均壽命已經(jīng)到了75歲,延長退休年齡似乎是自然而然的事情。再加上90年代之后,中國人口生育率已經(jīng)低至1.5左右,與日本等發(fā)達(dá)國家相當(dāng),聯(lián)合國預(yù)測照此趨勢,2050年中國社會的人口年齡中位數(shù)將達(dá)到49.6歲,即一半人口都將在50歲以上,老齡化社會的圖景越來越明晰。
“老齡化社會,勞動力將不足”是第三大理由。近年來,有關(guān)“中國享受了20多年的人口紅利即將消失”的說法漸成老生常談。根據(jù)官方數(shù)據(jù),中國就業(yè)人口數(shù)量增幅自90年代后期就越來越小,從高峰期的1.3%降至當(dāng)前的0.36%,也許可以預(yù)測在不遠(yuǎn)的將來,出現(xiàn)近乎零增長的趨勢也不是不可能。經(jīng)合組織有一項關(guān)于成員國老年勞動力的調(diào)查數(shù)據(jù),在美國、英國、瑞典等一些發(fā)達(dá)國家,老年人仍然活躍在工作崗位上已成常態(tài),10%以上的勞動人口都由65歲以上老人組成,而在日本,這一比例高達(dá)21.3%。
篇四 關(guān)于外國延遲退休年齡調(diào)查報告4600字
人社部部長尹蔚民__年3月10日在“兩會”上說,希望今年制定出式延遲退休方案,明年將延遲退休方案報經(jīng)中央同意后公開征求意見,后年推出延遲退休方案。但從群眾輿論看,絕大多數(shù)反對延遲退休。人民網(wǎng)關(guān)于延遲退休的調(diào)查中,93.9%的網(wǎng)友反對“延退”,只有2.4%的人接受??磥硌舆t退休政策一定是“頂層設(shè)計”了。值得注意的是,有的官員和專家在解釋延長退休政策時總喜歡拿外國說事,張嘴就外國如何如何,可惜他們沒有把事實(shí)真相告訴公眾。下面,筆者就介紹15個國家的真實(shí)退休年齡和養(yǎng)老制度。
養(yǎng)老保險制度一般都規(guī)定,所有公民只要有工作收入就要交納社會養(yǎng)老保險,不管是受雇于政府還是私營單位,也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者,這是法律規(guī)定的公民義務(wù)。
外國政府主導(dǎo)的社會養(yǎng)老金雖然叫法不同,但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存:基本養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老金和補(bǔ)貼養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金:全民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不管是農(nóng)民還是工人,是軍人還是普通公務(wù)員,也不管過去交沒交養(yǎng)老保險,交了多少養(yǎng)老保險,到了法定退休年齡,都有資格領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。
補(bǔ)充養(yǎng)老金:根據(jù)個人養(yǎng)老保險的交費(fèi)情況,對基本養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)充,體現(xiàn)“多交多得”的原則,滿足職工的個性化需求。
補(bǔ)貼養(yǎng)老金:如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多,則根據(jù)家庭財產(chǎn)、收入和負(fù)擔(dān)情況,給予補(bǔ)貼,使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多,體現(xiàn)了社會對弱勢群體的關(guān)懷。
不少國家規(guī)定了幾個退休條件,只要符合一個條件就可以退休,法定退休年齡只是名義上的,如果工齡或養(yǎng)老保險交納到了一定年限,照樣可以退休,因此,實(shí)際退休年齡會早于法定退休年齡。
1.法國:法定退休年齡60歲,實(shí)際退休年齡59.4歲
法國法定退休年齡為60歲;實(shí)際平均退休年齡59.4歲,男59.5歲,女59.4歲。法國__年新生兒預(yù)期壽命為81.6歲(聯(lián)合國數(shù)據(jù),下同),養(yǎng)老金支付總額是gdp的12.5%。
在法國,工作滿40年就可以領(lǐng)取“全額養(yǎng)老金”,即退休前工資的80%。
另外,法國從1956年開始就實(shí)行了沒有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度,即所有在法國國土上居住的人(包括外國人),只要到了60歲就可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。__年,基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為單身老人每月709歐元,夫妻老人每月1158歐元。如果領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的老人去世后的遺產(chǎn)超過39000歐元,則他所領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金將被追回,如果其繼承人不返還這筆養(yǎng)老金,其遺產(chǎn)將被沒收。
法國前總統(tǒng)薩科齊決定把退休年齡從__年起延長到60歲零4個月,由此引發(fā)了大規(guī)模長時間的抗議活動。這次法國總統(tǒng)大選,薩科齊敗給一個從未在政府擔(dān)任過要職的“無名小卒”奧朗德,這與他推行推遲退休計劃不無關(guān)系。奧朗德上臺后,立即宣布把退休年齡恢復(fù)到60歲,才平息了民怨。
2.德國:法定退休年齡65歲,實(shí)際退休年齡62歲
德國法定退休年齡為65歲;實(shí)際平均退休年齡62歲,男62.6歲,女61.5歲。德國__年新生兒預(yù)期壽命為80.2歲,養(yǎng)老金支付總額是gdp的10.7%。
德國1889年頒布了《老年和殘疾人保險法案》,工人須交納養(yǎng)老保險,70歲時可以退休,領(lǐng)取養(yǎng)老年金。隨著生產(chǎn)力的提高,勞動力獲得了解放,工人退休后享受的休閑時間也隨之延長,從19__年起,德國把退休年齡降到了65歲。
德國也面臨人口老齡化問題,德國政府決定從__年1月1日起,用__年的時間把退休年齡延長一年,一年延長一個月;然后再用6年的時間把退休年齡延長一年,一年延長兩個月,到2030年把退休年齡延長到67歲。這同樣遭到學(xué)者和工會的尖銳批評,認(rèn)為這不但是變相縮減養(yǎng)老金,也會阻礙年輕人就業(yè),擠壓年輕人的發(fā)展空間。所以說,德國到2030年能否執(zhí)行67歲退休的政策還是個未知數(shù)。
3.英國:法定退休年齡男65歲,女60歲;實(shí)際退休年齡62.6歲
英國法定退休年齡為男65歲,女60歲;實(shí)際平均退休年齡為62.6歲,男63.6歲,女61.7歲。英國__年新生兒預(yù)期壽命為79.8歲,養(yǎng)老金支付總額是gdp的5.4%。
過去,英國法律規(guī)定職工到了法定退休年齡自動退休。從__年4月6日起,給職工更大的選擇權(quán),職工到了退休年齡可以繼續(xù)工作。__年,到退休年齡繼續(xù)工作的人有140萬,男性占39%,女性占61%,大多是非全日制工,工作時間較短。到退休年齡繼續(xù)工作的男性老年人主要是農(nóng)民和出租車司機(jī),女性老年人主要是保潔工、管理員、保姆和售貨員。
英國計劃在__年4月到2023年11月期間,把女職工的退休年齡提高到65歲,男女并軌。
和大多數(shù)西方國家一樣,英國全民享有基本養(yǎng)老金。__-__財年,所有英國公民到了退休年齡,都能領(lǐng)到每周107.45英鎊的基本養(yǎng)老金,不管是城里人還是鄉(xiāng)下人,不管是公務(wù)員還是工人,不管工作年限長短,也不管過去有無工作,為誰工作。
4.希臘:法定退休年齡男65歲,女60歲;實(shí)際退休年齡61歲
希臘法定退休年齡男65歲,女60歲;實(shí)際平均退休年齡61歲,男61.6歲,女60.5歲。希臘__年新生兒預(yù)期壽命為79.7歲,養(yǎng)老金支付總額是gdp的11.9%。
希臘政府雖然規(guī)定法定退休年齡是65歲,但也同時規(guī)定,交滿30年的養(yǎng)老保險可自愿退休。
希臘是歐盟國家中人口老齡化最嚴(yán)重的國家之一,同時也是發(fā)放養(yǎng)老金最慷慨的國家,希臘人平均領(lǐng)取的養(yǎng)老金甚至高于他們退休時的工資。對一個有40年工齡、領(lǐng)取平均工資的職工來說,養(yǎng)老金是退休時工資的105%。
5.意大利:法定退休年齡男65歲,女60歲;實(shí)際退休年齡60.4歲
意大利法定退休年齡男65歲,女60歲;實(shí)際平均退休年齡60.4歲,男61歲,女59.8歲。意大利__年新生兒預(yù)期壽命為81.4歲,養(yǎng)老保險支付總額是gdp的14.1%。
意大利的法定退休年齡也是名義上的,如果職工交納的養(yǎng)老保險達(dá)到一定年限即可退休,所以,很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。
意大利養(yǎng)老保險制度改革的重點(diǎn)不是放在提高退休年齡上,而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),由工資的90%逐步縮減到70%,把全社會養(yǎng)老金的支付總額控制在gdp的15%。
6.西班牙:法定退休年齡為65歲,實(shí)際退休年齡62.1歲
西班牙法定退休年齡為65歲;實(shí)際平均退休年齡62.1歲,男61.8歲,女62.4歲。西班牙__年新生兒預(yù)期壽命為81.3歲,養(yǎng)老金支付總額總額是gdp的8%。
西班牙的65歲退休年齡為全額養(yǎng)老金年齡,即如果65歲退休時工齡滿40年,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休,只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)會相應(yīng)降低。
__年,西班牙有875萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金,平均月養(yǎng)老金906歐元。養(yǎng)老保險金入賬800億歐元,但養(yǎng)老金支付820億歐元,入不敷出。__年1月,政府與工會多次談判,要延遲退休兩年。不過,延長退休的法律要到2027年生效。
7.挪威:法定退休年齡為62歲,移居國外喪失領(lǐng)取養(yǎng)老金資格
1988年,挪威工會聯(lián)合會與雇主聯(lián)合會談判,把退休年齡降到66歲,后來繼續(xù)降到62歲,也就是說,62歲退休就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金,62歲的挪威人有80%會選擇退休。挪威__年新生兒預(yù)期壽命為81.0歲,養(yǎng)老金支付總額占gdp的4.7%。
另外,所有挪威老年人年滿67歲均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。16歲后在挪威居住滿40年可領(lǐng)取全額基本養(yǎng)老金,居住不滿40年,則根據(jù)居住年限領(lǐng)取一定比例的基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由挪威議會每年進(jìn)行調(diào)整。
挪威所有種類的養(yǎng)老金不得用于國外支付,即如果移居國外,就喪失了領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格。但基本養(yǎng)老金規(guī)定,只要每年在挪威生活9個月以上,就可以把這筆養(yǎng)老金用于國外消費(fèi)。
挪威的養(yǎng)老金實(shí)行財產(chǎn)核算制度,對那些退休后沒有其他收入來源,配偶沒工作,沒有財產(chǎn)性收入,贍養(yǎng)的家庭成員多的老人,他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金也相應(yīng)增多,這樣做主要是使他們的家庭生活水平不至于與退休前的落差太大。
8.瑞典:法定退休年齡61-70歲,65歲以前退休者占90%
瑞典實(shí)行彈性退休制,61歲即可退休,也可工作到70歲退休。根據(jù)__年的統(tǒng)計,在65歲的老年人中,退休人員占90%,這說明,人們對延遲退休的意愿不大。瑞典__年新生兒預(yù)期壽命為81.3歲,養(yǎng)老金支付總額占gdp的7.2%。
9.加拿大:法定退休年齡為60歲
加拿大法定退休年齡為60歲,__年新生兒預(yù)期壽命為81.0歲,養(yǎng)老金支付總額是gdp的4.2%。
如果60歲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的人繼續(xù)工作,在60-65歲之間必須繼續(xù)交納養(yǎng)老保險,在65-70歲之間可自愿選擇是否交納。
在加拿大國土上居住滿__年的65歲老人都可以按月領(lǐng)到基本養(yǎng)老金,根據(jù)__年6月的標(biāo)準(zhǔn),基本養(yǎng)老金為每月466.63加元。
加拿大法律規(guī)定,對養(yǎng)老保險制度的任何改變,包括退休年齡、養(yǎng)老保險比例、養(yǎng)老基金的管理,都要經(jīng)過三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以,加拿大養(yǎng)老保險制度非常穩(wěn)定,根據(jù)現(xiàn)在的法律,未來75年保持不變。
10.日本:法定退休年齡為60歲,社保交滿25年即可退休
日本的法定退休年齡為60歲,__年新生兒預(yù)期壽命為83.2歲,養(yǎng)老金支付總額是gdp的9.8%。
日本退休年齡也比較靈活,交滿25年的養(yǎng)老保險就可以退休。低收入群體可以申請免交養(yǎng)老保險,養(yǎng)老保險局根據(jù)申請人的家庭收入情況,決定是否給予免除,或免除多少。
__財年,對交滿40年養(yǎng)老保險的人來說,一年領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額為792100日元。根據(jù)日本養(yǎng)老金管理局的報告,__年領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口占日本總?cè)丝诘乃姆种?,老年居民戶養(yǎng)老金收入占其總收入的70.8%,有61.2%的老年居民戶養(yǎng)老金是唯一的收入。
11.新加坡:法定退休年齡62歲,可工作到65歲
新加坡的法定退休年齡為62歲,__年新生兒預(yù)期壽命為80.7歲。
針對人口老齡化問題,新加坡也曾考慮延遲退休,但遭到民眾的普遍反對。為此,新加坡取消了提高退休年齡的計劃,改為允許雇主雇用62歲的退休人員,但超過65歲不得雇用。但這要建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上,這樣就保持了養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定,同時,對那些認(rèn)為身體健康條件允許繼續(xù)干幾年的退休人員來說,也可以繼續(xù)工作,為家庭增加些收入。
12.馬來西亞:法定退休年齡55歲,50歲可退休
馬來西亞法定退休年齡為55歲,但職工到50歲就可以退休,只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金要少些。馬來西亞__年新生兒預(yù)期壽命為74.7歲。
根據(jù)馬來西亞__年6月14日《太陽報》的報道,政府提出了《__最低退休年齡法案》,該法案尚未被議會通過。法案把退休年齡由目前的55歲提高到60歲,并規(guī)定,解雇不到退休年齡的雇員違法,將面臨1萬馬來西亞元(約合2萬人民幣元)的罰款。
13.澳大利亞:法定退休年齡男65歲,女63.5歲;養(yǎng)老金自愿申請
澳大利亞法定退休年齡為男職工65歲,女職工63.5歲。澳大利亞__年新生兒預(yù)期壽命為81.9歲,養(yǎng)老金支付總額占gdp的3.3%。
澳大利亞的養(yǎng)老保險制度與多數(shù)國家不同,按資產(chǎn)核算法發(fā)放養(yǎng)老金,職工無需自己交納養(yǎng)老保險,養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后,如果認(rèn)為自己生活有困難,可向人類服務(wù)局申請養(yǎng)老金。人類服務(wù)局會對養(yǎng)老金申請者的資產(chǎn)和收入情況進(jìn)行核查,如果總資產(chǎn)少于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),且沒有其他足夠的收入維持體面的生活,才發(fā)給養(yǎng)老金。
14.智利:法定退休年齡男55-65歲,女50-60歲
在智利,只要交滿20年的養(yǎng)老保險,男職工到65歲,女職工到60歲,就可退休,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。智利__年新生兒預(yù)期壽命為78.8歲,養(yǎng)老金支付總額占gdp的5.2%。
智利規(guī)定的退休年齡是名義退休年齡,對符合某些條件的職工,可以提前退休,通常每工作5年可以提前1-2年退休,但最多不超過__年。也就是說,男55歲、女50歲就可以退休。
對無工作或因各種原因不能領(lǐng)取養(yǎng)老金的智利人,政府發(fā)放基本養(yǎng)老金。所有智利人只要年滿65歲,在智利生活20年以上,沒有任何其他養(yǎng)老保險或收入,就可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
15.阿根廷:法定退休年齡為男65歲,女60歲
阿根廷的法定退休年齡為男65歲,女60歲。阿根廷__年新生兒預(yù)期壽命75.7歲。
阿根廷政府努力做到社會保障全覆蓋。目前,阿根廷有570萬老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金,占老年人口的95.1%。退休金標(biāo)準(zhǔn)為退休前__年的平均工資的1.5%乘以工齡,如果工齡為40年,養(yǎng)老金就是平均工資的60%。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每半年調(diào)整一次,以讓老年人免除因物價上漲帶來的生活水平下降。