篇一 民營經(jīng)濟運行狀況調(diào)查報告6350字
民營經(jīng)濟運行狀況調(diào)查報告
為了全面掌握全市民營經(jīng)濟運行情況，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成和認(rèn)真謀劃好明年工作，20__年11月9日至20日，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)處長，分四片對24個縣(市)區(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)展運行情況進行了督導(dǎo)和調(diào)研。通過調(diào)研，對全市民營經(jīng)濟運行狀況有了更為全面的了解，對當(dāng)前民營經(jīng)濟存在的一些問題看得更準(zhǔn)，對明年全市民營經(jīng)濟工作思路和工作重點有了更加清醒的認(rèn)識和把握。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、全市民營經(jīng)濟運行狀況及其特點
1、全市民營經(jīng)濟呈良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計到年底，全市民營經(jīng)濟完成營業(yè)收入2400億元，同比增長20%;實現(xiàn)增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產(chǎn)投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10萬人。民營經(jīng)濟占全市國民經(jīng)濟總量達到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標(biāo)全部完成年初預(yù)定目標(biāo)。增長幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。
2、民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經(jīng)濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關(guān)于進一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經(jīng)濟發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經(jīng)濟發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以“不評不議抓經(jīng)濟、不爭不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經(jīng)濟認(rèn)識上的誤區(qū)。為充分調(diào)動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張”的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營經(jīng)濟的平臺。正定縣牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門受理、一次收費、一站式審批、辦結(jié)”的一條龍運行機制，狠抓政務(wù)“提速”，提高行政效率。
3、固定資產(chǎn)投入穩(wěn)定增長，出口創(chuàng)匯顯著增加。20__年，民營企業(yè)完成固定資產(chǎn)總投資120億元。其中固定資產(chǎn)投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其余160個重點項目均能在年底竣工投產(chǎn)。全市民營出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時，大力發(fā)展自營出口企業(yè)，今年新增民營出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。
4、民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。一是全面落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)厲查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件。全市共清查涉企收費項目99項，查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進一步優(yōu)化了民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先后查處違紀(jì)行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和政府職能部門實行責(zé)任制，年終進行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒有了執(zhí)法權(quán)，但他們頂著各種壓力依法加大對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門工作人員違反收費標(biāo)準(zhǔn)、違反收費程序等行為的責(zé)任追究，及時向紀(jì)檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護企業(yè)合法權(quán)益，絕大部分縣(市)區(qū)對骨干利稅大戶實行掛牌保護，推行企業(yè)收費二證一卡制度，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點。四是有80%的縣(市)區(qū)民營企業(yè)主管部門建立投訴中心，公布舉報電話，受理和查處一批侵權(quán)案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務(wù)中心，聘請2名律師當(dāng)顧問，聘請500名法律義務(wù)維權(quán)監(jiān)督員。
5、中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)了重大突破。根據(jù)省委、省級政府下達的目標(biāo)要求，到2023年底我市須建立信用擔(dān)保機構(gòu)19家，注冊資本金達到3億元，形成15億元的擔(dān)保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業(yè)多次批示，常務(wù)副市長馬靜、主管副市長張發(fā)旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區(qū)無論采取什么措施，年底前必須把擔(dān)保機構(gòu)建起來。在市委、市政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，經(jīng)過我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調(diào)，使擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)了突破性進展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔(dān)保機構(gòu)31家，注冊資本金總額達到31811.2萬元。其中：市級擔(dān)保機構(gòu)7家，注冊資本金11136萬元，縣級擔(dān)保機構(gòu)24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省級政府下達的目標(biāo)任務(wù)。在全省11個市中，擔(dān)保機構(gòu)數(shù)名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區(qū)都建立了擔(dān)保機構(gòu)，形成了全市中小企業(yè)擔(dān)保體系網(wǎng)絡(luò)，為解決中小企業(yè)融資難問題奠定了良好基礎(chǔ)。
6、社會化服務(wù)體系建設(shè)得到了進一步健全。今年以來，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對接、信用擔(dān)保、信息服務(wù)、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會、人才引進等8項服務(wù)為主要內(nèi)容的措施，并將這8項服務(wù)作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業(yè)做幾件看得見，摸得著，能解決實際困難的實事，以推動民營企業(yè)的發(fā)展。目前，擔(dān)保服務(wù)、法律服務(wù)已取得重大突破，其它幾項服務(wù)也收到了很好效果。一是銀企對接服務(wù)取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現(xiàn)了幾何級增長。二是勞動教育培訓(xùn)已全面鋪開。全年定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9350人，新入廠培訓(xùn)2.3萬人，在崗培訓(xùn)28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓(xùn)人數(shù)達到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經(jīng)營管理者綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，共120人參加，副市長張發(fā)旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問題和困難，但經(jīng)過廣泛的思想動員和耐心細致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達到8家，已批準(zhǔn)改制企業(yè)4家。四是召開了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會經(jīng)驗交流會，有7個行業(yè)協(xié)會的會長介紹了他們的先進經(jīng)驗。會上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會工作。省局發(fā)專刊推廣了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗。五是市局正在籌建中小企業(yè)網(wǎng)站，近期將與省中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)網(wǎng)。明年與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)。
7、民營企業(yè)成為安排勞動就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。目前“三農(nóng)”中有“三難”即農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)難。根據(jù)市委、市政府的安排，我局把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、促進農(nóng)民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標(biāo)和措施，給各縣(市)區(qū)下達了任務(wù)指標(biāo)。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，當(dāng)作中心工作來抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動保障局密切配合，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力20925人，轉(zhuǎn)移安排農(nóng)村勞動力10200人。晉州市2023年利用新投產(chǎn)民營企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力3900人，發(fā)展個體工商戶500戶，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)工作，同時安排農(nóng)村剩余勞動力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農(nóng)村勞動服務(wù)公司向外輸出勞動力1500人，就業(yè)安排4500人。據(jù)初步統(tǒng)計，全市僅2023年就新安排農(nóng)村剩余勞動力10萬人，成為促進農(nóng)民增收的主渠道。
二、當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
1、環(huán)境問題。一是個別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營經(jīng)濟發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現(xiàn)。民營企業(yè)_難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經(jīng)濟的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進入市場缺乏啟動資金。
3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經(jīng)濟管理部門，但縣級民營企業(yè)管理機構(gòu)卻五花八門，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經(jīng)濟統(tǒng)計員。
4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強的膽識和魄力。
5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。
三、明年發(fā)展民營經(jīng)濟的主要措施
1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級政府及有關(guān)部門要進一步調(diào)整完善發(fā)展民營經(jīng)濟的相關(guān)政策，清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定發(fā)展民營經(jīng)濟的各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。各縣(市)區(qū)20__年都要建立健全一站式審批中心，并進一步公開辦事程序、充實服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，落實服務(wù)，提高工作效率。三是營造良好的市場環(huán)境。打破市場分割、區(qū)域封鎖。無論國家集體還是民營經(jīng)濟，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當(dāng)裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng)造市場公平競爭環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理“三亂”為重點，切實減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣(市)區(qū)要建立和完善維權(quán)中心和舉報中心以及政策法律咨詢中心，并切實開展工作。
2、轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，構(gòu)建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認(rèn)真貫徹落實省、市政府出臺的《關(guān)于加強中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，將過去的以行政推動為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務(wù)，暢通民營經(jīng)濟發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)采取先進技術(shù)提升企業(yè)水平，及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。
3、切實抓好項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低于200個，重點項目投入達到60億元，全年固定資產(chǎn)投入總量達到120億元。同時，認(rèn)真組織開展好銀企對接洽談活動，確保民營企業(yè)重點項目建設(shè)資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設(shè)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持;對能耗高、污染重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目嚴(yán)格卡住。各縣(市)區(qū)要切實把土地問題解決好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協(xié)調(diào)、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項目，并及時辦理土地過戶手續(xù)。鼓勵民營企業(yè)實行“走出去，引進來”戰(zhàn)略，加強與境內(nèi)外知名企業(yè)和大集團的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)強強聯(lián)合。鼓勵有條件的民營企業(yè)到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業(yè)實力。全年利用外資總量實現(xiàn)2023萬美元。
4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進，以防走農(nóng)民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔(dān)保規(guī)模，限度鼓勵民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機制，限度地規(guī)避風(fēng)險，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫，擴大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運行。擔(dān)保公司是獨立法人，自負(fù)盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
5、加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設(shè)。一是加強行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔(dān)起對行業(yè)協(xié)會的管理指導(dǎo)作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長負(fù)責(zé)協(xié)會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。___提出了人才強國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊伍，就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機的結(jié)合起來，實現(xiàn)相輔相長。
6、進一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會、監(jiān)事會，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強售銷隊伍建設(shè)，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。
四、幾點建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經(jīng)濟工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計數(shù)字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經(jīng)濟工作。同時，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營經(jīng)濟行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業(yè)局對應(yīng)起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。
2、加大對集體企業(yè)的改制補貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。
3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。
4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細的考核規(guī)則，年終對各縣(市)區(qū)進行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經(jīng)濟表彰大會，請市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，兌現(xiàn)獎勵，表彰先進，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的輿論氛圍。
篇二 石家莊市民營經(jīng)濟運行狀況的調(diào)查報告3200字
一、全市民營經(jīng)濟運行狀況及其特點
2、民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經(jīng)濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關(guān)于進一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經(jīng)濟發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經(jīng)濟發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以不評不議抓經(jīng)濟、不爭不論促發(fā)展為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經(jīng)濟認(rèn)識上的誤區(qū)。為充分調(diào)動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格實行零罰款零攤派，搭建了發(fā)展民營經(jīng)濟的平臺。正定縣牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結(jié)的一條龍運行機制，狠抓政務(wù)提速，提高行政效率。
二、當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
1、環(huán)境問題。一是個別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營經(jīng)濟發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現(xiàn)。民營企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經(jīng)濟的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進入市場缺乏啟動資金。
3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經(jīng)濟管理部門，但縣級民營企業(yè)管理機構(gòu)卻五花八門，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經(jīng)濟統(tǒng)計員。
4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強的膽識和魄力。
5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。
三、明年發(fā)展民營經(jīng)濟的主要措施
2、轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，構(gòu)建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認(rèn)真貫徹落實省、市政府出臺的《關(guān)于加強中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，將過去的以行政推動為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務(wù)，暢通民營經(jīng)濟發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)采取先進技術(shù)提升企業(yè)水平，及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。
4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進，以防走農(nóng)民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔(dān)保規(guī)模，最大限度鼓勵民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機制，最大限度地規(guī)避風(fēng)險，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫，擴大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運行。擔(dān)保公司是獨立法人，自負(fù)盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
5、加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設(shè)。一是加強行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔(dān)起對行業(yè)協(xié)會的管理指導(dǎo)作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長負(fù)責(zé)協(xié)會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。___提出了人才強國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊伍，就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機的結(jié)合起來，實現(xiàn)相輔相長。
6、進一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會、監(jiān)事會，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強售銷隊伍建設(shè)，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。
四、幾點建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經(jīng)濟工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計數(shù)字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經(jīng)濟工作。同時，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營經(jīng)濟行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業(yè)局對應(yīng)起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。
2、加大對集體企業(yè)的改制補貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。
3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。
4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細的考核規(guī)則，年終對各縣(市)區(qū)進行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經(jīng)濟表彰大會，請市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，兌現(xiàn)獎勵，表彰先進，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的輿論氛圍。
篇三 市民營經(jīng)濟運行狀況的調(diào)查報告6350字
為了全面掌握全市民營經(jīng)濟運行情況，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成和認(rèn)真謀劃好明年工作，20__年11月9日至20日，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)處長，分四片對24個縣(市)區(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)展運行情況進行了督導(dǎo)和調(diào)研。通過調(diào)研，對全市民營經(jīng)濟運行狀況有了更為全面的了解，對當(dāng)前民營經(jīng)濟存在的一些問題看得更準(zhǔn)，對明年全市民營經(jīng)濟工作思路和工作重點有了更加清醒的認(rèn)識和把握?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、全市民營經(jīng)濟運行狀況及其特點
1、全市民營經(jīng)濟呈良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計到年底，全市民營經(jīng)濟完成營業(yè)收入2400億元，同比增長20%;實現(xiàn)增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產(chǎn)投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10萬人。民營經(jīng)濟占全市國民經(jīng)濟總量達到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標(biāo)全部完成年初預(yù)定目標(biāo)。增長幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。
2、民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經(jīng)濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關(guān)于進一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經(jīng)濟發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經(jīng)濟發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以“不評不議抓經(jīng)濟、不爭不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經(jīng)濟認(rèn)識上的誤區(qū)。為充分調(diào)動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張”的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營經(jīng)濟的平臺。正定縣牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結(jié)”的一條龍運行機制，狠抓政務(wù)“提速”，提高行政效率。
3、固定資產(chǎn)投入穩(wěn)定增長，出口創(chuàng)匯顯著增加。20__年，民營企業(yè)完成固定資產(chǎn)總投資120億元。其中固定資產(chǎn)投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其余160個重點項目均能在年底竣工投產(chǎn)。全市民營出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時，大力發(fā)展自營出口企業(yè)，今年新增民營出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。
4、民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。一是全面落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)厲查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件。全市共清查涉企收費項目99項，查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進一步優(yōu)化了民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先后查處違紀(jì)行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和政府職能部門實行責(zé)任制，年終進行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒有了執(zhí)法權(quán)，但他們頂著各種壓力依法加大對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門工作人員違反收費標(biāo)準(zhǔn)、違反收費程序等行為的責(zé)任追究，及時向紀(jì)檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護企業(yè)合法權(quán)益，絕大部分縣(市)區(qū)對骨干利稅大戶實行掛牌保護，推行企業(yè)收費二證一卡制度，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點。四是有80%的縣(市)區(qū)民營企業(yè)主管部門建立投訴中心，公布舉報電話，受理和查處一批侵權(quán)案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務(wù)中心，聘請2名律師當(dāng)顧問，聘請500名法律義務(wù)維權(quán)監(jiān)督員。
5、中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)了重大突破。根據(jù)省委、省徑政府下達的目標(biāo)要求，到2023年底我市須建立信用擔(dān)保機構(gòu)19家，注冊資本金達到3億元，形成15億元的擔(dān)保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業(yè)多次批示，常務(wù)副市長馬靜、主管副市長張發(fā)旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區(qū)無論采取什么措施，年底前必須把擔(dān)保機構(gòu)建起來。在市委、市政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，經(jīng)過我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調(diào)，使擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)了突破性進展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔(dān)保機構(gòu)31家，注冊資本金總額達到31811.2萬元。其中：市級擔(dān)保機構(gòu)7家，注冊資本金11136萬元，縣級擔(dān)保機構(gòu)24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省徑政府下達的目標(biāo)任務(wù)。在全省11個市中，擔(dān)保機構(gòu)數(shù)名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區(qū)都建立了擔(dān)保機構(gòu)，形成了全市中小企業(yè)擔(dān)保體系網(wǎng)絡(luò)，為解決中小企業(yè)融資難問題奠定了良好基礎(chǔ)。
6、社會化服務(wù)體系建設(shè)得到了進一步健全。今年以來，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對接、信用擔(dān)保、信息服務(wù)、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會、人才引進等8項服務(wù)為主要內(nèi)容的措施，并將這8項服務(wù)作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業(yè)做幾件看得見，摸得著，能解決實際困難的實事，以推動民營企業(yè)的發(fā)展。目前，擔(dān)保服務(wù)、法律服務(wù)已取得重大突破，其它幾項服務(wù)也收到了很好效果。一是銀企對接服務(wù)取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現(xiàn)了幾何級增長。二是勞動教育培訓(xùn)已全面鋪開。全年定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9350人，新入廠培訓(xùn)2.3萬人，在崗培訓(xùn)28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓(xùn)人數(shù)達到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經(jīng)營管理者綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，共120人參加，副市長張發(fā)旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問題和困難，但經(jīng)過廣泛的思想動員和耐心細致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達到8家，已批準(zhǔn)改制企業(yè)4家。四是召開了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會經(jīng)驗交流會，有7個行業(yè)協(xié)會的會長介紹了他們的先進經(jīng)驗。會上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會工作。省局發(fā)?？茝V了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗。五是市局正在籌建中小企業(yè)網(wǎng)站，近期將與省中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)網(wǎng)。明年與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)。
7、民營企業(yè)成為安排勞動就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。目前“三農(nóng)”中有“三難”即農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)難。根據(jù)市委、市政府的安排，我局把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、促進農(nóng)民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標(biāo)和措施，給各縣(市)區(qū)下達了任務(wù)指標(biāo)。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，當(dāng)作中心工作來抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動保障局密切配合，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力20925人，轉(zhuǎn)移安排農(nóng)村勞動力10200人。晉州市2023年利用新投產(chǎn)民營企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力3900人，發(fā)展個體工商戶500戶，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)工作，同時安排農(nóng)村剩余勞動力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農(nóng)村勞動服務(wù)公司向外輸出勞動力1500人，就業(yè)安排4500人。據(jù)初步統(tǒng)計，全市僅2023年就新安排農(nóng)村剩余勞動力10萬人，成為促進農(nóng)民增收的主渠道。
二、當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
1、環(huán)境問題。一是個別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營經(jīng)濟發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現(xiàn)。民營企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經(jīng)濟的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進入市場缺乏啟動資金。
3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經(jīng)濟管理部門，但縣級民營企業(yè)管理機構(gòu)卻五花八門，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經(jīng)濟統(tǒng)計員。
4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強的膽識和魄力。
5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。
三、明年發(fā)展民營經(jīng)濟的主要措施
1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級政府及有關(guān)部門要進一步調(diào)整完善發(fā)展民營經(jīng)濟的相關(guān)政策，清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定發(fā)展民營經(jīng)濟的各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。各縣(市)區(qū)20__年都要建立健全一站式審批中心，并進一步公開辦事程序、充實服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，落實服務(wù)承諾，提高工作效率。三是營造良好的市場環(huán)境。打破市場分割、區(qū)域封鎖。無論國家集體還是民營經(jīng)濟，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當(dāng)裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng)造市場公平競爭環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理“三亂”為重點，切實減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣(市)區(qū)要建立和完善維權(quán)中心和舉報中心以及政策法律咨詢中心，并切實開展工作。
2、轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，構(gòu)建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認(rèn)真貫徹落實省、市政府出臺的《關(guān)于加強中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，將過去的以行政推動為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務(wù)，暢通民營經(jīng)濟發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)采取先進技術(shù)提升企業(yè)水平，及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。
3、切實抓好項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低于200個，重點項目投入達到60億元，全年固定資產(chǎn)投入總量達到120億元。同時，認(rèn)真組織開展好銀企對接洽談活動，確保民營企業(yè)重點項目建設(shè)資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設(shè)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持;對能耗高、污染重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目嚴(yán)格卡住。各縣(市)區(qū)要切實把土地問題解決好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協(xié)調(diào)、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項目，并及時辦理土地過戶手續(xù)。鼓勵民營企業(yè)實行“走出去，引進來”戰(zhàn)略，加強與境內(nèi)外知名企業(yè)和大集團的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)強強聯(lián)合。鼓勵有條件的民營企業(yè)到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業(yè)實力。全年利用外資總量實現(xiàn)2023萬美元。
4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進，以防走農(nóng)民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔(dān)保規(guī)模，最大限度鼓勵民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機制，最大限度地規(guī)避風(fēng)險，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫，擴大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運行。擔(dān)保公司是獨立法人，自負(fù)盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
5、加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設(shè)。一是加強行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔(dān)起對行業(yè)協(xié)會的管理指導(dǎo)作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長負(fù)責(zé)協(xié)會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。___提出了人才強國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊伍，就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機的結(jié)合起來，實現(xiàn)相輔相長。
6、進一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會、監(jiān)事會，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強售銷隊伍建設(shè)，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。
四、幾點建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經(jīng)濟工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計數(shù)字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經(jīng)濟工作。同時，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營經(jīng)濟行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業(yè)局對應(yīng)起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。
2、加大對集體企業(yè)的改制補貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。
3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。
4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細的考核規(guī)則，年終對各縣(市)區(qū)進行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經(jīng)濟表彰大會，請市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，兌現(xiàn)獎勵，表彰先進，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的輿論氛圍。
