干部調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 干部調(diào)研報(bào)告18250字

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀

(一)文化程度全面提高。

從200_年開(kāi)始，___縣分配___余名大學(xué)、中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專(zhuān)學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有___人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門(mén)去輕閑一下；一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開(kāi)展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶(hù)，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理存在的主要問(wèn)題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān)；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。

(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一；同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無(wú)法做到用感情激勵(lì)人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對(duì)工作表現(xiàn)出一種無(wú)所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。

按照省紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研的通知》，__縣紀(jì)委成立了專(zhuān)題調(diào)研小組，采取深入實(shí)際調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)、座談?dòng)懻摰确绞剑瑢?duì)當(dāng)前全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、剖析，并進(jìn)一步理清了下步工作思路。

一、__縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

__縣隸屬于__市，全縣總?cè)丝?4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬(wàn)，屬于農(nóng)業(yè)縣份。全縣共有黨員7653人，其中農(nóng)村黨員4104人。下轄8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）82個(gè)行政村，土地面積5678平方公里。XX年縣域生產(chǎn)總值25.1億元，財(cái)政收入1.1億元，為省級(jí)貧困縣。全縣共設(shè)有30個(gè)黨委，其中農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委8個(gè)。全縣共設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)25個(gè)，其中，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，縣紀(jì)委派出紀(jì)工委監(jiān)察分局4個(gè)，基層黨委紀(jì)委15個(gè)，黨組監(jiān)察室2個(gè)，直屬總支紀(jì)檢組3個(gè)。全縣共有專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部59人，其中縣紀(jì)委23人，派駐機(jī)構(gòu)16人，基層紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組20人。

1、縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制和人員配備情況。__縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)九室一辦。有辦公室、調(diào)研室（含法規(guī)）、宣教室、黨風(fēng)室、信訪(fǎng)室、審理室、執(zhí)法監(jiān)察室、檢查監(jiān)察一室（含案管）、檢查監(jiān)察二室、糾風(fēng)辦（含改善）?？h紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)額定編制28人，其中公務(wù)員編制26人，事業(yè)和工勤人員編制2人。現(xiàn)有工作人員23人，其中，公務(wù)員身份21人，干部身份2人。縣紀(jì)委機(jī)關(guān)共有離退休老干部11人，其中離休4人，退休7人。縣紀(jì)委常委會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)7人，現(xiàn)實(shí)配6人，副處級(jí)1人，正科級(jí)2人，副科級(jí)3人。縣紀(jì)委各室除宣教室由正科級(jí)檢查員兼任外，其他都是副科級(jí)配備。

2、所屬紀(jì)工委監(jiān)察分局機(jī)構(gòu)編制和人員配備情況。去年，__縣按照市紀(jì)委的要求和部署，實(shí)施了“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)改革”，共成立了4個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委2個(gè)，縣直紀(jì)工委2個(gè)。紀(jì)工委監(jiān)察分局編制屬于縣紀(jì)委，每個(gè)紀(jì)工委都按4個(gè)編制配置，共有編制16個(gè)。各紀(jì)工委都設(shè)有正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)1人，副科級(jí)委員3人。全部人員均為公務(wù)員。

3、基層黨委、紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組紀(jì)檢監(jiān)察干部配備情況。在去年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革中撤銷(xiāo)紀(jì)委的15個(gè)黨委，均按要求配備了1名專(zhuān)職紀(jì)檢委員，職級(jí)都是股級(jí)，其中有10人擔(dān)任黨委委員。20個(gè)未撤銷(xiāo)紀(jì)委的各黨委、黨組和直屬總支都配備了專(zhuān)職書(shū)記、主任和組長(zhǎng)，行政級(jí)別為副科級(jí)。

4、全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)情況。全縣59名紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)職干部中，有女干部8人，少數(shù)民族1人。30歲以下3人，30—40歲38人，40歲以上13人。中專(zhuān)學(xué)歷5人，大專(zhuān)學(xué)歷31人，大學(xué)學(xué)歷22人，研究生學(xué)歷1人。全部59人均是黨員。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作5年以下的有34人，5—XX年的有20人，XX年以上的有5人。

5、全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)情況。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作者的共同努力下，XX年全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了體制改革、廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)辦案、糾風(fēng)治亂、對(duì)外宣傳等多個(gè)方面的新突破。全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)在__舉行，__縣紀(jì)委、監(jiān)察局被評(píng)為全市紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作和信息工作先進(jìn)集體；在全省“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)中，__縣紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為全省先進(jìn)集體；在全市“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)中，__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作被評(píng)為創(chuàng)新工作，有2名干部被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部撰寫(xiě)的信息共被市級(jí)以上采用25條，其中《__縣對(duì)縣直部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行派駐管理》信息被中紀(jì)委采用。派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部在紀(jì)工委成立以后，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊探索，很快進(jìn)入了工作角色。他們圍繞“三重一大”強(qiáng)化了對(duì)基層黨委決策內(nèi)容、決策程序和決策效能的監(jiān)督；圍繞黨性、黨風(fēng)教育，開(kāi)展了多次反腐__教育活動(dòng)；針對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際問(wèn)題，完善制定了相關(guān)制度；針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展了糾風(fēng)治亂和執(zhí)法監(jiān)察工作。去年，4個(gè)紀(jì)工委共查辦案件13起，占全委案件總數(shù)的44.8%。

二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)工作主要做法

近年來(lái)，__縣始終把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)作為反腐__建設(shè)的重要保障來(lái)抓，通過(guò)提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平，促進(jìn)了整體工作發(fā)展。

1、強(qiáng)化思想教育，增強(qiáng)理想信念。先后在全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中開(kāi)展了兩風(fēng)建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“四個(gè)意識(shí)”教育、“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐和學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)先進(jìn)典型活動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，深化黨規(guī)黨紀(jì)教育，使全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)做到了忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨章和黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的利益。

2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工作能力。要求班子成員及每名紀(jì)委干部都要做學(xué)習(xí)的表率，緊緊圍繞提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力的要求，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。制定了《周五學(xué)習(xí)日制度》、《紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)考核制度》、《__縣紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)查研究工作制度》，使全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)步入了制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的軌道。近年來(lái)，先后舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)班5期，每次都把紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握必要的金融、財(cái)經(jīng)、法律和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，有力的提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部做好新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。

3、強(qiáng)化監(jiān)督制約，樹(shù)立良好形象。實(shí)行了《責(zé)任追究制度》，健全了各類(lèi)辦案工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、事務(wù)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了信訪(fǎng)舉報(bào)、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等方面的工作程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為，有效防止了用執(zhí)紀(jì)權(quán)謀私問(wèn)題的發(fā)生。近年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦案200余起，無(wú)錯(cuò)案、無(wú)投訴。

4、強(qiáng)化輪崗交流，促進(jìn)干部成長(zhǎng)。建立了《紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位交流制度》，對(duì)不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的，堅(jiān)決調(diào)離；對(duì)系統(tǒng)外能力出色、品德優(yōu)秀的干部建議縣委調(diào)入。XX年以來(lái)，在縣紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗2次，輪崗中層干部6人；在系統(tǒng)外交換干部2次，交流干部42人次，其中從系統(tǒng)外提拔干部16人進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，從系統(tǒng)內(nèi)提職、調(diào)出干部26人；在系統(tǒng)內(nèi)交換干部1次，系統(tǒng)內(nèi)提拔干部2人。為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增添了新鮮血液和活力，調(diào)動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性、主動(dòng)性，為抓好反腐__建設(shè)提供了有力保障。

5、強(qiáng)化工作創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)。要求全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以深入開(kāi)展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，按照“超越自我、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的__精神要求，創(chuàng)新工作思路、狠抓工作落實(shí)，用優(yōu)異的的工作成果檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)效。年初以來(lái)，針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的思想教育難、干部監(jiān)督難、三資管理難、農(nóng)民權(quán)利保障難的問(wèn)題，創(chuàng)新思路、整合資源，構(gòu)建宣傳教育、干部監(jiān)督、民主管理和四個(gè)網(wǎng)絡(luò)，建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)群眾上訪(fǎng)問(wèn)題中，可能存在干部違法、違紀(jì)問(wèn)題的實(shí)際，建立了“信訪(fǎng)違紀(jì)責(zé)任倒查機(jī)制”，組織全委干部輪流到信訪(fǎng)局接訪(fǎng)，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)案源2起，按照《信訪(fǎng)違紀(jì)責(zé)任倒查制度》，初核1起，結(jié)案1起，處分黨員干部1人。

6、強(qiáng)化兩個(gè)實(shí)踐，推進(jìn)自身建設(shè)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，對(duì)委內(nèi)各項(xiàng)工作實(shí)行了目標(biāo)管理，對(duì)辦案指標(biāo)、信息工作指標(biāo)、重點(diǎn)工作指標(biāo)、收繳違紀(jì)指標(biāo)等各室、各紀(jì)工委都要在年初作出承諾，縣紀(jì)委常委會(huì)分別在年中和年末對(duì)完成成情況進(jìn)行考核，考核情況作為調(diào)整干部、評(píng)優(yōu)、評(píng)先的重要依據(jù)。極大調(diào)動(dòng)了干部做好工作的主動(dòng)性、積極性，去年，全委工作在全縣目標(biāo)考核中，被評(píng)為優(yōu)秀。

三、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)急需研究解決的問(wèn)題

1、綜合能力強(qiáng)的“復(fù)合型”紀(jì)檢監(jiān)察干部還很缺乏。當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍尤其是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部懂經(jīng)濟(jì)管理，善于溝通左右協(xié)調(diào)各方，提起筆來(lái)能寫(xiě)，部署安排工作能說(shuō)，抓工作落實(shí)能干的干部還很缺乏。致使出現(xiàn)辦案中遇到財(cái)務(wù)問(wèn)題就畏難，協(xié)調(diào)工作遇到阻力就打觸。比如，在我縣的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中，懂財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作的只有一人，查辦案件工作中明顯感覺(jué)缺乏專(zhuān)業(yè)人才。

2、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部作用還不夠突出。根據(jù)我縣現(xiàn)狀分析，4個(gè)紀(jì)工委覆蓋基層黨委15個(gè)，另外還有20個(gè)黨委、直屬總支、黨組的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)未實(shí)行派駐管理。4個(gè)紀(jì)工委轄區(qū)內(nèi)的黨委都能夠積極履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，作用發(fā)揮較好。未實(shí)行派駐管理的紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察室作用發(fā)揮較差。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀(jì)委和紀(jì)工委辦案27件，基層紀(jì)委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。從日常工作上看，個(gè)別基層紀(jì)委只是在上級(jí)檢查時(shí)臨時(shí)裝檔、補(bǔ)充材料，應(yīng)付上級(jí)紀(jì)委，極個(gè)別的還存在壓案、瞞案現(xiàn)象。從開(kāi)展大型活動(dòng)情況看，紀(jì)工委轄區(qū)內(nèi)黨委都能夠積極組織開(kāi)展集中性教育活動(dòng)，像衛(wèi)生、教育等部門(mén)，都結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展了行風(fēng)教育活動(dòng)。未實(shí)行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務(wù)、輕教育，幾乎沒(méi)有開(kāi)展有影響、效果好的集中教育活動(dòng)。

3、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)。目前，在我們紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部還沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)上崗的氛圍和環(huán)境，少數(shù)干部滿(mǎn)足現(xiàn)狀，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和活力。有的干部在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)工作時(shí)間長(zhǎng)，缺少活力，思想保守，不思進(jìn)取，缺乏開(kāi)拓和進(jìn)取精神，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。一些干部習(xí)慣認(rèn)為紀(jì)委工作規(guī)范性強(qiáng)，滿(mǎn)足于完成“規(guī)定動(dòng)作”的工作方法，不敢大膽地試和闖，不善于將上級(jí)要求與本地實(shí)際相結(jié)合。有的基層紀(jì)委不注意總結(jié)新的實(shí)踐，因而思路無(wú)新意，工作無(wú)特色。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不思考、不總結(jié)。個(gè)別基層紀(jì)委連信息上報(bào)都不能做到及時(shí)、準(zhǔn)確。極少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作中存在“三怕”，怕得罪人，怕激起眾怒，怕影響今后的仕途，未辦案先想退路，工作不敢碰硬，嚴(yán)重影響了紀(jì)工委職能的發(fā)揮和工作的開(kāi)展。

4、極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律意識(shí)淡漠。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部私心雜念較重，置三令五申的紀(jì)律于不顧，在接到和獲得案件線(xiàn)索后，向當(dāng)事人透露案情、跑風(fēng)漏氣，給辦案工作帶來(lái)很大困難。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部擺不正位置，重視部門(mén)利益、忽視履行職責(zé)，“協(xié)助”變“包辦”，“主抓”變“全干”，“查案”變“銷(xiāo)案”，

四、關(guān)于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確履行職能的前提和基礎(chǔ)。對(duì)此，必須按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，努力為做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、針對(duì)干部發(fā)揮作用不突出的問(wèn)題，明確職級(jí)、待遇等干部關(guān)心的問(wèn)題。解決干部職級(jí)待遇問(wèn)題，是保障紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)揮作用的重要前提。這項(xiàng)工作政策性很強(qiáng)，沒(méi)有省里的統(tǒng)一研究、安排和部署，縣里很難辦，市里也難辦。如，縣紀(jì)委常委多數(shù)是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年的老同志，但由于職級(jí)限制，只能作為副科級(jí)干部安排，相關(guān)待遇一直跟不上，不同程度的挫傷了工作積極性。我們建議在對(duì)基層紀(jì)委實(shí)行派駐管理，由省市紀(jì)委與組織部門(mén)搞好協(xié)調(diào)溝通，出臺(tái)相關(guān)政策，統(tǒng)一研究派駐機(jī)構(gòu)的指數(shù)、職級(jí)、職能，縣紀(jì)委常委職級(jí)提為正科等問(wèn)題，切實(shí)改善紀(jì)檢監(jiān)察干部的職級(jí)、待遇等問(wèn)題，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作熱情。

2、針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)不高的問(wèn)題，開(kāi)展多層次的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)工作。圍繞培養(yǎng)復(fù)合型人才的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和能力。建議省、市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)經(jīng)常性地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)范圍上盡可能地?cái)U(kuò)大，分別舉辦縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)察干部培訓(xùn)班；在培訓(xùn)內(nèi)容上盡可能地豐富，尤其要加強(qiáng)文綜合和組織協(xié)調(diào)能力、新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)以及開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭(zhēng)的方法、手段等方面的培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上盡可能地多樣，要采取集中輔導(dǎo)、知識(shí)測(cè)試等多種方式，有針對(duì)性地加大培訓(xùn)力度，不斷提升紀(jì)檢紀(jì)監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，更好的適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要。

3、針對(duì)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，強(qiáng)化干部的管理和教育。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)王瑛等紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)典型，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和科學(xué)發(fā)展觀的教育，在全社會(huì)樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。要嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案追究制度和工作失誤追查制度，切實(shí)解決有令不行、有禁不止的問(wèn)題，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部依紀(jì)依法查辦案件的能力。積極探索并不斷完善督辦工作的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、齊抓共管機(jī)制，監(jiān)督約束機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。建立健全工作督辦制度、責(zé)任追究制度、情況通報(bào)制度、信息反饋制度，確保各項(xiàng)工作有始有終，高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，切實(shí)把優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，努力營(yíng)造庸者下、平者讓、能者上的選人用人氛圍，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)成一個(gè)想干事、敢干事、能干事、干得成事的“有本事、靠得住”的集體。

4、針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作薄弱的問(wèn)題，加強(qiáng)基層反腐__能力建設(shè)。實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度以后，個(gè)別黨委領(lǐng)導(dǎo)以為撤消了基層紀(jì)委就是取消了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)基層黨紀(jì)檢監(jiān)察工作不重視、不過(guò)問(wèn)，嚴(yán)重影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)在基層，對(duì)此，要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作能力建設(shè)，明確黨委主管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察委員，改變上重下輕的工作格局，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。要加強(qiáng)基層紀(jì)委的人員隊(duì)伍建設(shè)，理順基層紀(jì)檢監(jiān)察干部職級(jí)、待遇等問(wèn)題，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性、主動(dòng)性。要加強(qiáng)作風(fēng)教育，經(jīng)常性的開(kāi)展各類(lèi)教育、培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部做好工作的責(zé)任感、使命感。要改善基層紀(jì)委的辦公條件，在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上傾斜基層紀(jì)委，為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件。

如何通過(guò)干部考察考核工作正確識(shí)別干部，為選拔任用干部提供真實(shí)依據(jù)，是組織部門(mén)所肩負(fù)的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，也是組織部門(mén)近距離考察和鑒別干部德能勤績(jī)廉的一條重要渠道。近年來(lái)，我市在干部考察考核工作中，積極探索、大膽實(shí)踐，逐步形成了一套切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察考核的方式方法，為全面、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，提高選人用人水平，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化提供了重要保證。現(xiàn)就我市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察考核工作的基本情況報(bào)告如下。

一、主要做法

在干部考核的廣度、深度、準(zhǔn)確度上下功夫，堅(jiān)持把“創(chuàng)新性、操作性、堅(jiān)韌性、實(shí)效性”要求作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否有政績(jī)、是否有貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞市委、市政府工作思路和決策的落實(shí)以及本部門(mén)規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)行全程跟蹤考核。把日?？己撕凸芾碜鳛橥七M(jìn)班子建設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在問(wèn)題的重要手段。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核檔案，不僅重過(guò)程，了解班子和干部存在的問(wèn)題，更重實(shí)績(jī)、重結(jié)果，考察工作績(jī)效、考察存在問(wèn)題的整改情況。

（一）健全制度，嚴(yán)考核、硬約束，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)管理

堅(jiān)持年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。日常考核是及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)的主要途徑，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)考察。市委組織部與市紀(jì)委聯(lián)合抽調(diào)人員參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議以及其它重要活動(dòng)等，同領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及有關(guān)人員個(gè)別談話(huà)，查閱有關(guān)文件、工作資料和會(huì)議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時(shí)形成考察材料，并填寫(xiě)日?？己擞涗?，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。日?？己擞涗洿嫒敫刹靠己藱n案，作為年度考核的重要依據(jù)。

年度考核是指在日?？己说幕A(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)的政治表現(xiàn)及履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行的階段性考核。市委、市政府每年年末組成領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核工作。市直有關(guān)綜合部門(mén)在年末、年初把市直各單位評(píng)比情況和指標(biāo)完成情況報(bào)市委組織部，以便組織部門(mén)準(zhǔn)確了解各部門(mén)過(guò)去一年的政績(jī)情況，并對(duì)其新的一年工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤考察。與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪(fǎng)、人大、政協(xié)等有關(guān)部門(mén)建立經(jīng)常聯(lián)系，溝通情況，交流信息，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。年度考核采取領(lǐng)導(dǎo)干部述職、～測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、個(gè)別談話(huà)、調(diào)查核實(shí)、征求意見(jiàn)等方法，最后，由考察組綜合分析考察情況，評(píng)定考核結(jié)果，提出考核評(píng)定意見(jiàn)。

規(guī)范考察制度，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部入口關(guān)。為防止考察的失真失實(shí)，市委完善了干部考察機(jī)制，制定了干部考察工作責(zé)任制和用人失察責(zé)任追究制度，嚴(yán)格把關(guān)，好中選優(yōu)。實(shí)行考察預(yù)告制度，由組織部門(mén)將考察時(shí)間、內(nèi)容、對(duì)象、程序和要求等在一定范圍內(nèi)提前1—5天，以公告、會(huì)議的形式告知干部群眾。實(shí)行差額考察制度，以往在干部考察時(shí)由于過(guò)早地確定了擬提拔人選，時(shí)常出現(xiàn)考察服從于安排的情況。在今年公開(kāi)選拔經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)高園內(nèi)設(shè)副局級(jí)干部過(guò)程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對(duì)象，考察組負(fù)責(zé)對(duì)差額考察對(duì)象進(jìn)行全程考察、分析排隊(duì)，市委組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)根據(jù)考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見(jiàn)，最后，由市委常委會(huì)以無(wú)記名投票的方式票決出正式任用人眩

（二）科學(xué)界定考察內(nèi)容，在對(duì)比比較中考察識(shí)別干部

在干部的考察考核工作中，我們結(jié)合我市干部工作實(shí)際，科學(xué)地界定考察考核的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子的重點(diǎn)考察內(nèi)容：踐行“____”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)、方針、政策和上級(jí)決議的情況；貫徹執(zhí)行重大問(wèn)題集體決策制度的情況；解放思想，實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的情況；精神狀態(tài)、工作干勁、爭(zhēng)一流、站排頭的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)；工作實(shí)績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的業(yè)績(jī)與實(shí)際效果及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力狀況；按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事、廉潔自律、加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理、依法行政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的情況。

領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)考察內(nèi)容：①是否具有堅(jiān)定的政治立嘗大局意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新能力。③是否具有較強(qiáng)的工作能力和突出的工作實(shí)績(jī)。④在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前和事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安危時(shí)能否挺身而出。⑤“八小時(shí)以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現(xiàn)了良好的品德修養(yǎng)，生活作風(fēng)、生活方式、生活態(tài)度、家教家風(fēng)是否嚴(yán)格規(guī)范。⑥是否具有良好的人格風(fēng)范。

考察“一把手”或“一把手”人選，要著重考察是否具有較高的思想認(rèn)識(shí)，較強(qiáng)的解決實(shí)際問(wèn)題的能力、宏觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的民主工作作風(fēng)；在年度班子考察中，把考察年輕干部、后備干部列為一個(gè)主要內(nèi)容，對(duì)照崗位責(zé)任，著重考察年輕干部工作實(shí)績(jī)，對(duì)照培養(yǎng)目標(biāo)，著重考察年輕干部理論學(xué)習(xí)情況，考察是否具有良好的發(fā)展?jié)摿?，是否具有踏?shí)的工作作風(fēng)，在名、權(quán)、利方面是否經(jīng)得起考驗(yàn)。

（三）建立實(shí)績(jī)檔案，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)

干部的工作實(shí)績(jī)，是干部在履行崗位職責(zé)的實(shí)踐中取得的實(shí)際成果，是干部德才的集中體現(xiàn)，是他們的思想、品德、知識(shí)、才干等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案，目的是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和宗旨觀念，倡導(dǎo)真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)的良好風(fēng)氣，也是選準(zhǔn)用好干部的重要依據(jù)。實(shí)績(jī)考核主要是對(duì)市委、市政府各工作部門(mén)及鎮(zhèn)（辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、服務(wù)中心及工作創(chuàng)新等三個(gè)方面情況進(jìn)行考核，側(cè)重了解其在取得實(shí)績(jī)過(guò)程中所發(fā)揮的具體作用，針對(duì)不同部門(mén)的崗位職責(zé)，量化指標(biāo)，分別考核。具體做法是：

一是制定目標(biāo)。每年年初，各部門(mén)黨政“一把手”依據(jù)實(shí)績(jī)考核指標(biāo)要求，制定本年度所要達(dá)到的目標(biāo)，確定重大任務(wù)

和重點(diǎn)項(xiàng)目，填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案》“年度工作目標(biāo)”欄目。

二是自我總結(jié)。年終，市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、街道黨政“一把手”對(duì)年度履行崗位職責(zé)、圍繞中心服務(wù)大局、工作創(chuàng)特色等三個(gè)方面的情況進(jìn)行總結(jié)回顧，在此基礎(chǔ)上形成個(gè)人書(shū)述職報(bào)告，填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案》“年度工作目標(biāo)完成情況及自我評(píng)價(jià)”欄目。

三是群眾測(cè)評(píng)。組織機(jī)關(guān)全體工作人員、下屬單位主要負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員，聽(tīng)取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)其年度履行崗位職責(zé)的工作述職，并組織進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

四是個(gè)別訪(fǎng)談?？疾旖M分別接觸班子全體成員、機(jī)關(guān)中層干部、部分下屬單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績(jī)情況進(jìn)行全面深入的考察了解。

五是征求意見(jiàn)。將實(shí)績(jī)檔案有關(guān)情況以《征求意見(jiàn)表》的形式，發(fā)政法、信訪(fǎng)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生等職能部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定審核，并根據(jù)工作任務(wù)實(shí)際完成情況量化評(píng)分。

六是審核排序。考核組綜合分析考核情況提出考核建議意見(jiàn)，根據(jù)群眾測(cè)評(píng)和征求意見(jiàn)反饋情況，綜合匯總得分進(jìn)行政績(jī)排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項(xiàng)工作評(píng)比中名列前茅，部門(mén)工作貢獻(xiàn)突出，在全市乃至全省范圍內(nèi)有位置，履行崗位職責(zé)盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實(shí)績(jī)突出，民主測(cè)評(píng)和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)稱(chēng)職以上得票率在90%以上的評(píng)定為優(yōu)秀；能夠完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項(xiàng)工作評(píng)比中處于中間以上位次，部門(mén)工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責(zé)，分管工作實(shí)績(jī)明顯，民主測(cè)評(píng)和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)稱(chēng)職以上得票率在60%以上的評(píng)定為稱(chēng)職；不能完成市委、市政府下達(dá)的主要目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項(xiàng)工作評(píng)比中處于下游水平，部門(mén)工作在全市范圍內(nèi)位置靠后，履行崗位職責(zé)較差，民主測(cè)評(píng)和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一以上的評(píng)定為不稱(chēng)職。

七是結(jié)果運(yùn)用。市委將把實(shí)績(jī)考核結(jié)果直接運(yùn)用到干部選拔任用工作中，以?xún)?yōu)劣論獎(jiǎng)懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，從實(shí)績(jī)考核中被定為優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，連續(xù)兩年評(píng)定評(píng)定為稱(chēng)職的，建議調(diào)整使用，確定為不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按干部管理權(quán)限和法定程序決定和提議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，安排適當(dāng)工作。

為防止搞虛假政績(jī)、做表面文章現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)行實(shí)績(jī)確認(rèn)追究制。對(duì)搞虛假政績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員，一經(jīng)查實(shí)，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評(píng)教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）實(shí)行重大事件跟蹤考察與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理

建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事件中的表現(xiàn)，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查組，對(duì)市直部門(mén)、鎮(zhèn)辦防治“非典”工作進(jìn)行了督查，對(duì)在防非工作不力的干部進(jìn)行了查處。在跟蹤考察的同時(shí)，由審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，同步進(jìn)行，雙線(xiàn)并進(jìn)。組織部門(mén)對(duì)考察中獲得的資料和審計(jì)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，把單純的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)化為對(duì)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的組成部分。從XX年7月開(kāi)始，為更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在干部監(jiān)督中的作用，解決好先離后審、委托滯后、審用脫節(jié)等問(wèn)題，我們把審計(jì)的關(guān)口前移，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對(duì)市直部門(mén)和鎮(zhèn)街有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，每年審計(jì)三分之一，三年審計(jì)一遍，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任前考察、屆中考評(píng)、年度考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)了對(duì)他們的監(jiān)督，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。

（五）嚴(yán)肅考察考核工作紀(jì)律，確?？疾旖Y(jié)果的真實(shí)有效

考察工作人員要忠于職守，嚴(yán)格實(shí)行“七不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)封官許愿，討好干部；不準(zhǔn)借考察之機(jī)收受錢(qián)物，謀取私利；不準(zhǔn)參加與考察工作相關(guān)的應(yīng)酬吃請(qǐng)；不準(zhǔn)通風(fēng)報(bào)信，泄露考察內(nèi)容；不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡了解干部，評(píng)價(jià)干部，故意夸大、縮孝隱瞞、歪曲事實(shí)；不準(zhǔn)偏聽(tīng)偏信；不準(zhǔn)在考察中懈怠懶散、知難而退、回避矛盾。

考察對(duì)象和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要正確對(duì)待組織考察，不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；不準(zhǔn)敷衍了事或搞形式主義；不準(zhǔn)向考察組提供不真實(shí)情況；不準(zhǔn)干擾或妨礙考察組的工作；不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)反映其問(wèn)題的人；不準(zhǔn)隨意擴(kuò)散與考察組談話(huà)的內(nèi)容。

（六）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話(huà)與誡勉考察相結(jié)合，積極做好誡勉對(duì)象的轉(zhuǎn)化工作

領(lǐng)導(dǎo)干部談話(huà)、誡勉工作是組織部門(mén)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，又是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部管理的一項(xiàng)復(fù)雜性工作。近年來(lái)，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實(shí)施辦法》，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作，通過(guò)信訪(fǎng)、年度考察、民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等渠道，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性問(wèn)題就及時(shí)談話(huà)，進(jìn)行誡勉。XX年以來(lái)，全市共對(duì)12名科級(jí)干部實(shí)行了誡勉談話(huà)，誡勉期半年。在誡勉期內(nèi)，我們認(rèn)真做好誡勉對(duì)象的教育轉(zhuǎn)化工作，針對(duì)誡勉對(duì)象存在的不同問(wèn)題，幫助其制定相應(yīng)的整改措施，并實(shí)行跟蹤管理，進(jìn)行定期考察，促使他們徹底改正錯(cuò)誤，按期解除誡勉。我們的具體做法是：

1、開(kāi)展交心談心，卸去誡勉對(duì)象的思想包袱。誡勉對(duì)象一般來(lái)說(shuō)社會(huì)壓力很大，思想包袱很重，往往抬不起頭，甚至怨天尤人。為此，我們?cè)诠ぷ髦蟹e極開(kāi)展“三談話(huà)”活動(dòng)，幫助卸掉包袱，輕裝上陣。一是開(kāi)展批評(píng)式談話(huà)。市委作出誡勉決定并下達(dá)《誡勉通知書(shū)》后，由市委分管領(lǐng)導(dǎo)或市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)找誡勉對(duì)象談話(huà)，鄭重指出問(wèn)題，嚴(yán)肅進(jìn)行批評(píng)。教育他們不要去怨天尤人，怪這怪那，而要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視問(wèn)題，深刻反思，認(rèn)真查擺自己在思想政治、工作作風(fēng)、工作方法、聯(lián)系群眾、勤政廉政等方面存在的突出問(wèn)題，并制定切實(shí)可行的整改措施，限期改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤。二是開(kāi)展促膝式談話(huà)。要求單位一把手切實(shí)負(fù)起對(duì)誡勉干部教育轉(zhuǎn)化的主要責(zé)任，對(duì)誡勉

干部不冷落、不歧視、不撒手，在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面與其他領(lǐng)導(dǎo)同等對(duì)待，并規(guī)定每?jī)蓚€(gè)月必須找誡勉對(duì)象促膝談心一次，幫助他們深挖思想根源，查找誡勉原因，督促他們落實(shí)整改措施，明確工作目標(biāo)，校準(zhǔn)人生方向，甩掉思想包袱，化壓力為動(dòng)力，鼓勵(lì)他們從哪跌倒從哪爬起，輕裝上陣，扎實(shí)工作，以嶄新的精神面貌和出色的工作成績(jī)贏得干部群眾的好評(píng)。三是開(kāi)展同志式談話(huà)。各級(jí)黨組織把誡勉對(duì)象的教育轉(zhuǎn)化工作納入民主生活會(huì)或行政生活會(huì)的重要內(nèi)容，組織開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，促使他們認(rèn)清錯(cuò)誤，提高認(rèn)識(shí)。在生活會(huì)上，同志們對(duì)誡勉干部實(shí)事求是地進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，有一點(diǎn)小進(jìn)步及時(shí)鼓勵(lì)，有一點(diǎn)小滑波及時(shí)提醒。與人為善，真誠(chéng)待人，向他們伸出熱情之手，給予無(wú)微不至的關(guān)心幫助。讓他們感受到大集體春天般的溫暖，黨組織同志式的關(guān)心，從而在這種環(huán)境的熏陶下，堅(jiān)定起干好工作的信心和勇氣，結(jié)成同志式的關(guān)系和友誼。

2、注意交流換崗、激發(fā)誡勉對(duì)象的工作熱情。從某種意義上說(shuō)，誡勉對(duì)象誡勉，與環(huán)境、崗位有一定的聯(lián)系。市委根據(jù)誡勉對(duì)象的不同情況，特別是對(duì)那些屬于環(huán)境不優(yōu)、崗位不適等原因而給予誡勉的，則采取相應(yīng)的組織措施進(jìn)行調(diào)整交流，為他們改正錯(cuò)誤創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的環(huán)境。對(duì)被誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，市委則分門(mén)別類(lèi)，因人而宜，及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行崗位交流或職務(wù)調(diào)整。一是降職交流。對(duì)工作能力差，方法簡(jiǎn)單，不善于處理群眾關(guān)系，不能很好地勝任現(xiàn)職，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作績(jī)效和社會(huì)口碑差的誡勉干部，堅(jiān)決改任為非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，并且調(diào)離本單位。全市有3名誡勉干部誡勉后調(diào)離了本單位，給予了降職安排。二是適才交流。對(duì)原則性較強(qiáng)，有一定專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，但又用非所長(zhǎng)，不能打開(kāi)工作局面的誡勉干部，安排到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的單位工作。三是回避交流。對(duì)于因親戚多，“房份大”，實(shí)行家族式管理，群眾意見(jiàn)紛紛，單位矛盾重重而誡勉的，給予回避交流。

3、加強(qiáng)跟蹤管理，防止誡勉對(duì)象的問(wèn)題反彈。誡勉對(duì)象在取得一點(diǎn)小進(jìn)步，特別是解除“緊箍咒”后，很容易舊病復(fù)發(fā)，出現(xiàn)反彈。針對(duì)這種情況，市委對(duì)他們不是一“誡”了之，而是建立健全一系列跟蹤管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的經(jīng)常性教育管理，使他們誡勉后能按期解除誡勉，解除誡勉后不再受到誡勉。一是建立匯報(bào)制度。市委要求誡勉對(duì)象在組織談話(huà)之后，針對(duì)存在問(wèn)題寫(xiě)出深刻的反思材料，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出整改措施和努力方向。誡勉期間，要求他們每個(gè)季度以書(shū)面形式向組織匯報(bào)自己的思想、工作、生活情況。誡勉期滿(mǎn)，要求他們寫(xiě)好工作總結(jié)，肯定成績(jī)，找出差距，明確努力方向，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接誡勉考察。解除誡勉后，要求他們半年內(nèi)向組織匯報(bào)一次自己的工作，直至年度考核順利過(guò)關(guān)為止。二是建立考察制度。我們對(duì)誡勉干部重點(diǎn)抓好三次考察。首先是抓好平時(shí)考察。對(duì)誡勉干部我們建立了花名冊(cè)和管理卡片，并通過(guò)多種渠道，隨時(shí)把握他們的思想動(dòng)向，掌握他們的德才表現(xiàn)，把這些情況及時(shí)登記入卡，并適時(shí)進(jìn)行反潰其次是抓好誡勉考察。誡勉期滿(mǎn)，由組織部對(duì)誡勉對(duì)象進(jìn)行全面考察，看其是否改正了錯(cuò)誤，是否干出了新的成績(jī)，并進(jìn)行民主評(píng)議，看其在群眾中的威信是否提高，然后根據(jù)考察情況，提出初步處理意見(jiàn)，向市委匯報(bào)，由市委決定是否解除誡勉。第三是抓好年度考核。在年度考核時(shí)，考察組還要對(duì)被解除誡勉的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)了解，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，看其是否又產(chǎn)生了新的問(wèn)題，以防止問(wèn)題反彈或新問(wèn)題滋生。

二、存在的問(wèn)題

（一）干部考察是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。新形勢(shì)、新任務(wù)，給干部考察工作提出了很高的要求，需要有專(zhuān)門(mén)的干部考察工作隊(duì)伍，考察工作人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，較強(qiáng)的認(rèn)識(shí)、分析問(wèn)題的能力。但是，目前我市還沒(méi)有建立一支相對(duì)穩(wěn)定的干部考察工作隊(duì)伍，考察工作人員的能力參差不齊，考察工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，考核方法也相對(duì)簡(jiǎn)單，考察材料千人一面，有時(shí)不能如實(shí)、全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)和優(yōu)缺點(diǎn)。這些都給我們的干部考察工作提出了新課題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信Ω倪M(jìn)、完善、提高。

（二）新形勢(shì)下，社會(huì)開(kāi)放程度日益提高，人們閑暇時(shí)間增多，人際交往方式多樣化，干部的活動(dòng)范圍越來(lái)越大，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，領(lǐng)導(dǎo)方式由靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，對(duì)有些情況本單位的干部群眾不一定完全了解，單憑在一個(gè)單位測(cè)評(píng)、推薦、談話(huà)的方式，很難準(zhǔn)確地識(shí)別干部，只有全面了解被考察對(duì)象的工作、社交和生活圈中的情況，才能提高識(shí)人選任的準(zhǔn)確度。長(zhǎng)期以來(lái)，干部工作尤其是干部考察工作一直沿襲傳統(tǒng)的靜態(tài)考察工作模式，已不適應(yīng)當(dāng)前干部考察工作發(fā)展形勢(shì)的需要。

（三）傳統(tǒng)的干部考察方法有一定的局限性。當(dāng)前主要有個(gè)別談話(huà)、直觀鑒別、民主測(cè)評(píng)等，這些方法都有一定的局限性。個(gè)別談話(huà)是以定性為主，量化內(nèi)容少，缺乏量的可比性；直觀鑒別法簡(jiǎn)便、直接，不足是很難排除考察者的感情因素的干擾；民主測(cè)評(píng)法是近幾年剛剛實(shí)行的考察方法，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

（四）隨著干部制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的等額考察干部制度改革相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是確定考察人選的程序與公開(kāi)、公平的要求不相適應(yīng)，往往是考察組直接進(jìn)駐到被考察單位，被考察單位只有領(lǐng)導(dǎo)班子成員等少數(shù)人知道，考察工作透明度較低，群眾知情難、參與難、監(jiān)督難，影響了干部考察工作的質(zhì)量。二是等額考察干部的方法與競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求不相適應(yīng)，缺少相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做參照，沒(méi)有充分的比較、鑒別和選擇的余地，在一定程度上降低了干部考察結(jié)論的可信度和真實(shí)性。三是等額研究干部任免的方式與民主、科學(xué)的要求不相適應(yīng)，使干部任用上選擇余地不大，不利于充分發(fā)揚(yáng)民主。

（五）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，人們的思想觀念發(fā)生了很大變化，考察談話(huà)中主動(dòng)如實(shí)反映被考察者不足，尤其是深層次問(wèn)題的人普遍較少，考察失真失實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些干部群眾對(duì)考察工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為考察是程序化的東西，是搞形式、走過(guò)場(chǎng)，故而采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，對(duì)考察工作不關(guān)心、信奉“事不關(guān)己，高高掛起

”，敷衍了事；有的干部群眾有顧慮，害怕得罪人，不愿或不敢真實(shí)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的缺點(diǎn)不足，特別是廉政建設(shè)方面問(wèn)題的實(shí)際情況；有的干部對(duì)考察工作不配合，甚至在考察前就做工作、定調(diào)子、統(tǒng)一口徑，使談話(huà)者心有顧忌，不敢說(shuō)真話(huà)。這些都嚴(yán)重影響了干部考察工作的正常進(jìn)行，增加了考察工作的難度。

三、下步的意見(jiàn)和建議

（一）實(shí)施考察資格認(rèn)證制度，穩(wěn)定干部考察隊(duì)伍，提高考察工作質(zhì)量

一是建立干部考察專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。從組織、宣傳、紀(jì)委、等部門(mén)抽調(diào)綜合素質(zhì)高、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、嚴(yán)守工作紀(jì)律的同志組成一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行嚴(yán)格的干部考察資格認(rèn)證制度，對(duì)沒(méi)有取得資格的不能參加干部考察。在考察中實(shí)行亮證考察，堅(jiān)決杜絕了無(wú)證考察。同時(shí)推出干部考察責(zé)任追究制。

二是加強(qiáng)考察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)考察資格的要求，制定詳細(xì)的干部考察人員培訓(xùn)計(jì)劃。如編印學(xué)習(xí)資料、請(qǐng)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干講課、講評(píng)考察材料、模擬考察、課題研討、考試等。

（二）認(rèn)真研究探索新形勢(shì)下的干部考察機(jī)制，在考實(shí)考準(zhǔn)上下功夫

干部考察是選拔任用干部的準(zhǔn)入口，是選準(zhǔn)用好干部的關(guān)鍵。在干部考察工作中，我們要嚴(yán)格按照《干部任用工作條例》的要求，在綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、個(gè)別座談、查閱資料、審計(jì)、實(shí)地考察、綜合分析等方法的基礎(chǔ)上，建立新型的干部考察工作機(jī)制，大膽探索，積極創(chuàng)新，提升干部考察工作的科學(xué)性，提高選任干部的準(zhǔn)確度，防止考察失真。

一是拓展干部考察渠道。堅(jiān)持群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、單位推薦“三重并舉”，完善民主推薦、～測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與考察的投入度，盡可能地延長(zhǎng)考察線(xiàn)、擴(kuò)大談話(huà)面，擴(kuò)大群眾參與的范圍，深入到被了解者原來(lái)的工作單位以及所在的社區(qū)、家庭和社交場(chǎng)所聽(tīng)取包括社交生活圈中的特殊知情者如秘書(shū)、駕駛員和配偶等的意見(jiàn)，采用發(fā)放調(diào)查表、暢通群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電渠道和實(shí)地走訪(fǎng)察看等手段，最大限度地掌握被了解者的真實(shí)情況。

二是健全完善干部考察制度。堅(jiān)持干部任前考察、定向考察、跟蹤考察、年度考察、屆中考察、屆末考察相結(jié)合的干部考察制度，推行信函考察制度、回訪(fǎng)考察制度、“暗訪(fǎng)”考察制度，完善干部考察預(yù)告制度、差額考察制度，尤其是要在今年試行差額考察的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大差額考察范圍。完善與計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、紀(jì)檢、計(jì)生等部門(mén)走訪(fǎng)聯(lián)系制度，著力研究防假造假的有效措施，在目標(biāo)設(shè)置上防假，在運(yùn)行監(jiān)控上堵假，在考核評(píng)價(jià)上辯假。同時(shí)廣開(kāi)監(jiān)督渠道，擴(kuò)大群眾參與程度，通過(guò)建立健全考核預(yù)告、考核結(jié)果反饋和舉報(bào)制度，切實(shí)將干部的工作實(shí)績(jī)考實(shí)考準(zhǔn)。

──考察預(yù)告制度?？疾烨埃瑢⒖疾旖M成員、考察時(shí)間、對(duì)象、方式、內(nèi)容、聯(lián)系電話(huà)、受理來(lái)電來(lái)訪(fǎng)的時(shí)限和地點(diǎn)等情況，以張貼公告的形式進(jìn)行預(yù)告，為群眾反映情況創(chuàng)造條件。

──差額考察制度。對(duì)擬調(diào)整的職位或擬提拔人選根據(jù)民主推薦情況，按1:2或更大的比例確定考察對(duì)象。

──跟蹤考察制度?？疾旄刹渴歉骷?jí)黨組織的一件經(jīng)常性的工作。干部任職后，在新崗位上表現(xiàn)出的水平、能力、政績(jī)等各方面的情況，特別是變化趨勢(shì)，需要跟蹤考察。必要時(shí)，應(yīng)將考察情況反饋給本人，以利于幫助干部健康成長(zhǎng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改正缺點(diǎn)，不斷提高自身素質(zhì)。

──信函考察制度。由考察組對(duì)知情人發(fā)放《考察對(duì)象情況調(diào)查表》，然后進(jìn)行綜合。

──回訪(fǎng)考察制度。領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)換工作單位后，原單位的群眾沒(méi)有了思想顧慮，往往敢于直言，發(fā)表的意見(jiàn)也比較真實(shí)。這種方法能夠比較全面地了解評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)過(guò)程。有下列情況的一般要到考察對(duì)象原來(lái)工作過(guò)的地方進(jìn)行考察：①信訪(fǎng)反映考察對(duì)象在其原工作單位問(wèn)題的。②需要分析了解考察對(duì)象發(fā)展?jié)摿Φ?。③座談中反映?wèn)題的情況需要印證的。④需要了解干部離任后的政聲和群眾反映的。⑤其他需要進(jìn)行回訪(fǎng)考察的。

──“暗訪(fǎng)”考察制度。通過(guò)隱蔽考察人員的身份，采取微服私訪(fǎng)、家訪(fǎng)、個(gè)別走訪(fǎng)、調(diào)查研究、參與一些中心工作和重大活動(dòng)等方式，深入到干部的家庭、鄰里、工作服務(wù)圈、工作現(xiàn)嘗公共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行“暗訪(fǎng)”，側(cè)面了解干部8小時(shí)以外的情況。

三是創(chuàng)新干部考評(píng)辦法。結(jié)合今年1月份干部考察，對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職的考評(píng)，實(shí)行公開(kāi)述職測(cè)評(píng)制度，做到規(guī)范述職報(bào)告內(nèi)容，公開(kāi)展示述職報(bào)告，除在本單位述職測(cè)評(píng)外，還要在全市市直部門(mén)和鎮(zhèn)辦考評(píng)會(huì)議上述職測(cè)評(píng)。全面改進(jìn)考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行100分制考核，按照綜合得分多少評(píng)定檔次，并將民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、座談情況及獲市以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)情況作為增減分項(xiàng)。

四是規(guī)范干部考察工作監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)好干部考察工作責(zé)任制，每次干部考察之前，都要簽訂《干部考察責(zé)任狀》，考察結(jié)束后，對(duì)考察情況要及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)用人失察、失準(zhǔn)負(fù)有責(zé)任，有意隱瞞和歪曲事實(shí)～的，要給予批評(píng)教育和紀(jì)律處分。對(duì)考察人員工作情況進(jìn)行追蹤了解。每次考察結(jié)束后，都要對(duì)被考察單位采用回訪(fǎng)、函詢(xún)等方式，征求對(duì)考察組和考察人員的意見(jiàn)、社會(huì)評(píng)價(jià)等，注重走訪(fǎng)基層單位的政工和普通干部群眾，準(zhǔn)確了解考察人員的表現(xiàn)。鼓勵(lì)和支持群眾監(jiān)督，聘請(qǐng)一批公道正派、敢講真話(huà)的同志為干部考察工作監(jiān)督員，定期組織他們對(duì)干部考察工作進(jìn)行評(píng)議。對(duì)反映干部考察工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行處理。

（三）創(chuàng)新干部考察工作方法，尋找干部考察與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)

傳統(tǒng)的考察工作以定性為主，量化內(nèi)容較少，不能全面、準(zhǔn)確地反映干部的真實(shí)情況。近年來(lái)，我們?cè)趯?duì)市直部門(mén)及鎮(zhèn)辦黨政主要負(fù)責(zé)人的考察工作中，積極引入干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，收到了積極效果，但在兩者的結(jié)合上做的還不夠，還處在摸索階段，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦写竽憣?shí)踐、敢

于創(chuàng)新工作方式方法，力求尋找干部考察與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。

一是考察與審計(jì)工作共同部署。具體工作中做到“三個(gè)統(tǒng)一”，統(tǒng)一抽調(diào)力量，組成考察審計(jì)工作組，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一確定考察與審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，。

二是考察與審計(jì)工作同步進(jìn)行。由于考察工作與審計(jì)工作具有相對(duì)獨(dú)立性，考察審計(jì)工作組到被考察單位后，按職責(zé)分成考察和審計(jì)兩個(gè)小組，分頭按各自的程序和要求進(jìn)行運(yùn)作。兩個(gè)小組要及時(shí)召開(kāi)碰頭會(huì)，互通情況，審計(jì)組要隨時(shí)提供審計(jì)情況，以便于考察組在考察過(guò)程中掌握或重點(diǎn)了解，增強(qiáng)考察和審計(jì)工作的針對(duì)性。

三是科～用考察與審計(jì)結(jié)果?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束后，審計(jì)小組起草審計(jì)報(bào)告，在征求被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)后，由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審定，作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，連同審計(jì)結(jié)果報(bào)告一并提交組織部門(mén)?？疾煨〗M依據(jù)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)結(jié)果報(bào)告和考察情況，經(jīng)過(guò)綜合分析，形成班子、班子成員及后備干部的考察材料，歸入干部實(shí)績(jī)考察檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子干部選拔任用的參考和依據(jù)。對(duì)政治素質(zhì)好、政績(jī)突出、廉政勤政的干部予以提拔使用；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部及時(shí)找其談話(huà)誡勉。

（四）廣泛收集干部監(jiān)督信息，規(guī)范干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度

組織部門(mén)要通過(guò)調(diào)查研究、參加民主生活會(huì)、干部考核、受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等掌握的反映領(lǐng)導(dǎo)干部和干部工作問(wèn)題的信息，充分發(fā)揮干部監(jiān)督信息在干部工作中的作用。擬聘請(qǐng)一定數(shù)量的干部監(jiān)督信息員，建立組織部信箱，通過(guò)多種渠道及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)及遵紀(jì)守法等方面的情況。建立和完善組織部門(mén)與人大、政協(xié)及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每半年召開(kāi)一次，就干部群眾反映和組織上調(diào)查處理的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作等方面的問(wèn)題，互通情況，交流信息，研究對(duì)策。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，注意運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果。

關(guān)于學(xué)校實(shí)行“獎(jiǎng)績(jī)工資”后，教育基層工會(huì)干部和委

員工作量認(rèn)定情況的調(diào)研報(bào)告

黃山區(qū)教育黨委、區(qū)教育局：

XX年10月23日，我們召開(kāi)了區(qū)教育工會(huì)常委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)新時(shí)期依法落實(shí)好工會(huì)干部待遇問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

全區(qū)各?；鶎庸?huì)干部和委員為維護(hù)和促進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)改革發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。學(xué)校工會(huì)工作也得到了學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和關(guān)心，多數(shù)學(xué)校工會(huì)干部的政治待遇得到了較好的體現(xiàn)，但各校對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)待遇及工作量的認(rèn)定存在著不平衡，甚至沒(méi)有很好的落實(shí)。工會(huì)干部待遇的高低，關(guān)系到他們的工作熱情和積極性。在學(xué)校，工會(huì)的工作任務(wù)很繁重，工會(huì)干部非常辛苦，但待遇卻比較低。相關(guān)部門(mén)對(duì)工會(huì)干部的待遇有明確規(guī)定，但一些學(xué)校執(zhí)行不力，這都在一定程度上影響了工會(huì)干部工作的積極性。所以，要調(diào)動(dòng)學(xué)校工會(huì)干部做好工作的積極性，切實(shí)推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針在教育系統(tǒng)的落實(shí)，充分發(fā)揮教育工會(huì)組織在教育改革發(fā)展中的作用，學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，依法落實(shí)工會(huì)干部待遇。

根據(jù)《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教人〔XX〕15號(hào)）、《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校教職工績(jī)效考核工作實(shí)施意見(jiàn)》（教人〔XX〕10號(hào)）文件精神和《安徽省實(shí)施<______工會(huì)法>辦法》（XX年1月7日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）第二章第十一條規(guī)定：“事業(yè)單位工會(huì)主席、副主席按照其所在單位副職和中層正職配備，享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇?！敝泄颤S山市教育局委員會(huì)、黃山市教育局XX年8月10日頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期教育工會(huì)工作的意見(jiàn)》中指出：“依照中發(fā)[1989]12號(hào)《___關(guān)于加強(qiáng)好改善黨對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)的通知》、《______工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和《安徽省實(shí)施<工會(huì)法>辦法》文件的要求，落實(shí)好工會(huì)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇。學(xué)校工會(huì)主席按同級(jí)黨政副職級(jí)要求配備，享受同級(jí)同等待遇。工會(huì)副主席、女工委主任享受同級(jí)中層正職待遇。工會(huì)委員的工作補(bǔ)貼由各校自定”。安徽省教育廳、安徽省教育工會(huì)教工（85）2號(hào)文《關(guān)于全省各級(jí)教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制和人員編制等問(wèn)題的通知》規(guī)定：“完全中學(xué)（鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)）可配一名主要抓工會(huì)工作的兼職干部。一般中學(xué)和城鎮(zhèn)小學(xué)的工會(huì)正副主席，每周可減少二至四節(jié)課的工作量；其他工會(huì)委員亦可根據(jù)需要減少一定課時(shí)的工作量。所以減少的課時(shí)，均應(yīng)計(jì)算入他們本職工作的工作量?！钡挠嘘P(guān)法律、行政法規(guī)，建議依法落實(shí)好工會(huì)干部待遇。現(xiàn)結(jié)合本區(qū)學(xué)校實(shí)際情況和《黃山區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教職工績(jī)效考核工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》中第五條“獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核”，第4點(diǎn)“管理及相關(guān)崗位工作量折算及計(jì)分辦法”，提出以下建議：

1、依據(jù)學(xué)校規(guī)模即教職工編制數(shù)確定規(guī)模系數(shù)，教職工編制數(shù)100人以上的為1、100--50人的為0.8、50人以下的為0.6。

2、根據(jù)工會(huì)干部和委員崗位職責(zé)，確定工作量系數(shù)，區(qū)直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校工會(huì)主席為0.8；副主席、女工委主任為0.5，工會(huì)委員崗位工作量由學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際確定。

3、工會(huì)干部和委員工作量=校平均課時(shí)數(shù)×工作量系數(shù)×規(guī)模系數(shù)。

黃山區(qū)教育工會(huì)（執(zhí)筆：石磊）

XX年10月28日

篇二 祁縣高校畢業(yè)生村社區(qū)干部科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告2750字

深入落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是新的歷史時(shí)期一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要措施，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神，在科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)闡述中有兩句話(huà)我印象很深，一是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重；二是科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。前者闡明了“三農(nóng)”工作的重要性，后者概括了工作方法。我認(rèn)為，學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

一、魯村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

魯村位于祁縣城東南，208國(guó)道穿村而過(guò)，地理位置優(yōu)越。現(xiàn)有村民447戶(hù)，1639人，耕地面積2500畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為果樹(shù)種植業(yè)。

2023年以來(lái)，魯村新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字總體要求，致力于改善生活環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)，增加群眾收入，魯村新農(nóng)村建設(shè)工作呈現(xiàn)出特色鮮明的新氣象。

（一）圍繞新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)抓改善，生活水平實(shí)現(xiàn)“新提高”

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其核心目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民的生活水平、生存環(huán)境和生活質(zhì)量。為此，魯村以發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)為取向，以增加農(nóng)民收入為核心，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。二是提高農(nóng)民素質(zhì)，魯村堅(jiān)持以農(nóng)民技能培訓(xùn)為著力點(diǎn)和突破口，多次邀請(qǐng)畜牧局相關(guān)人員到村講授雞、豬的科學(xué)喂養(yǎng)方法及疾病的防治等問(wèn)題，提高農(nóng)民素質(zhì)。三是改善生產(chǎn)條件，是自2023年以來(lái)，共投資150萬(wàn)元對(duì)村內(nèi)15公里街巷進(jìn)行了硬化，2023年年底，硬化工程竣工，村民們告別了下雨天走“水泥路”的歷史?！鞍倌甏笥?jì)教育為本魯村的工作重點(diǎn)是學(xué)校的新建，在集體經(jīng)濟(jì)極為薄弱的情況下，村兩委干部從各種渠道籌資金，圓滿(mǎn)的完成了學(xué)校新建工程。魯村新學(xué)校共投資50萬(wàn)，是一所高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村小學(xué)。

（二）圍繞新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)風(fēng)民俗倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”

不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)文明的鄉(xiāng)風(fēng)，滿(mǎn)足農(nóng)民的精神需要，不僅可以提高農(nóng)民的精神動(dòng)力，而且有利用創(chuàng)造和諧的公共空間，可以在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)作用。一是推進(jìn)健康教育工程，幫助農(nóng)民告別陋習(xí)。魯村在農(nóng)村廣泛開(kāi)展以“五亂”、“四改”，重點(diǎn)解決柴草亂堆、垃圾亂倒、禽畜亂跑的環(huán)境問(wèn)題，幫助農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生健康生活習(xí)慣。二是實(shí)施道德建設(shè)工程，促使農(nóng)民改變舊俗。積極開(kāi)展“文明家庭”和“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”的主題教育活動(dòng)，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。

（三）圍繞新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容抓整治，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)“新變化”

村容整潔，樹(shù)立嶄新形象，創(chuàng)造良好環(huán)境，是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是廣大農(nóng)民群眾的呼聲，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施過(guò)程中，兩委干部高度重視，親自上陣督導(dǎo)抓，逐步掀起了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新熱潮。一是廣泛宣傳造氛圍。利用宣傳冊(cè)、宣傳標(biāo)語(yǔ)及宣傳專(zhuān)欄等宣傳載體，印發(fā)宣傳資料20000余份，刷寫(xiě)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)200多條.二是突出重點(diǎn)抓整治。針對(duì)農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，制定了村莊整治方案，并以“一建三改五清”為整治著力點(diǎn)，開(kāi)展了建沼氣池，改廚、改廁、改圈，清垃圾雜物、清亂搭亂建、清亂堆亂放、清污水淤泥、清各種路障為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境集中整治活動(dòng)，放置垃圾筒50余個(gè)，主要路口修蓋垃圾池，從而基本實(shí)現(xiàn)了柴草歸院、垃圾歸點(diǎn)、禽畜歸圈的目標(biāo)。魯村充分利用村里路邊的軟土路肩，投資4萬(wàn)元用來(lái)建造村里路邊綠化帶。更有一些村民在自家門(mén)前種植花草，創(chuàng)造溫馨祥和的居住條件。在園林村的建設(shè)的道路上有邁出了一步。

（四）圍繞新農(nóng)村建設(shè)的政治保障抓完善，治理健全“新機(jī)制”

不斷健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證。魯村以新農(nóng)村建設(shè)為主題，深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的群眾意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和廉政意識(shí)極大增強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的水平不斷提高，涌現(xiàn)出了一批農(nóng)村先進(jìn)基層組織和優(yōu)秀黨員干部。

二、新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）農(nóng)業(yè)方面

目前，農(nóng)民仍然停留在果樹(shù)種植上，科技利用率低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力方面

應(yīng)突出解決好農(nóng)民思想觀念、文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)差的問(wèn)題，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。一是抓技能提高。采取系列措施，提高農(nóng)民的科技綜合素質(zhì)。二是抓民風(fēng)塑造。引導(dǎo)群眾樹(shù)立文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是抓文化熏陶。加大農(nóng)村文化建設(shè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)的自辦文化場(chǎng)所，開(kāi)展文體活動(dòng)。

（三）村民居住環(huán)境方面

通過(guò)去年的“創(chuàng)三優(yōu)”及今年的環(huán)境整治，村居環(huán)境得到了較好的改善，但從根本上解決問(wèn)題，還必須從提高廣大村民環(huán)保意識(shí)入手，從加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投入上做努力。一是繼續(xù)搞好綠化、美化、亮化工程。二是繼續(xù)積極推行農(nóng)村“四改”。

（四）經(jīng)濟(jì)方面。

近年來(lái)，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民收入逐年增高，但總的來(lái)看村集體經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有擺脫困境，缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源，背負(fù)著多年來(lái)積累的外債，導(dǎo)致農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造投入資金嚴(yán)重不足，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。應(yīng)圍繞“兩個(gè)帶動(dòng)”抓增收。一是示范帶動(dòng)。努力培植一批種、養(yǎng)示范帶頭戶(hù)，帶動(dòng)全村特色種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。二是龍頭帶動(dòng)。以糧食加工、水果深加工，帶動(dòng)更多的農(nóng)民從事加工業(yè)。

（五）農(nóng)村班子建設(shè)方面

今年以來(lái)我們不斷強(qiáng)化了村級(jí)班子建設(shè)工作，但少數(shù)村班子成員仍存在諸多不適應(yīng)。應(yīng)下氣力解決好干部思想觀念不適應(yīng)的問(wèn)題。目前，部分村班子成員思想解放的程度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏干大事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)精神，沒(méi)有把主要精力用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)；應(yīng)著重解決好農(nóng)村班子狀況的不適應(yīng)問(wèn)題?，F(xiàn)在農(nóng)村干部待遇低，為民辦事難，個(gè)別班子成員，只能應(yīng)酬上級(jí)布置的一般工作，不能主動(dòng)組織群眾從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展；應(yīng)著重解決好干部政治素質(zhì)上存在的不適應(yīng)問(wèn)題。部分干部公仆意識(shí)差，沒(méi)有把心思用到解決群眾疾苦、難處上。圍繞班子建設(shè)抓提高重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作，一是抓鞏固，強(qiáng)化村班子建設(shè)；二是抓機(jī)制，提升農(nóng)村干部素質(zhì)。

村兩委”為了加快解決在調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定了相應(yīng)的對(duì)策及提出建議，支部書(shū)記切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠精力抓落實(shí)，班子其他成員要認(rèn)真抓好分管工作，把解決問(wèn)題與自身實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)調(diào)研活動(dòng)促進(jìn)單位作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得群眾滿(mǎn)意的實(shí)際效果。

篇三 2023離退休干部黨建工作調(diào)研報(bào)告7400字

2023年初，___辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出：離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著___關(guān)心愛(ài)護(hù)廣大離退休干部的重要任務(wù)，具有特殊重要的地位。而加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在。隨著離休干部黨員年齡不斷增長(zhǎng)、活動(dòng)能力不斷下降、人數(shù)不斷減少，退休干部黨員逐年遞增、年齡參差不齊、居住地區(qū)分散、需求差異性等種種情況的變化，當(dāng)前離退休干部黨建工作正面臨新情況、新問(wèn)題、新困難，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下離退休干部黨建工作，更好的凝聚和釋放廣大離退休干部黨員正能量，顯得尤為重要、更為迫切。因此，我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地走訪(fǎng)等多種方式在全縣面上開(kāi)展了離退休干部黨建工作調(diào)研，進(jìn)一步掌握本縣離退休干部黨建工作現(xiàn)狀，查找存在的問(wèn)題與難點(diǎn)，提出離退休干部黨建工作的相關(guān)建議。

一、本縣離退休干部黨建工作基本情況

目前，__縣共有離退休干部黨支部的共46個(gè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立離退休干部黨支部9個(gè)（已全覆蓋），部門(mén)單位（包含下屬單位）等建立離退休干部黨支部37個(gè)；離休干部支部1個(gè)，離退休混編支部13個(gè)，退休支部32個(gè)。黨組織在地方的縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、縣屬各單位中已單獨(dú)建立離退休干部黨支部的有33個(gè)，占單位總數(shù)的45%；有離退休干部黨員3人以上未單獨(dú)建立的有26個(gè)，占單位總數(shù)35% ；有離退休干部黨員10人以上未單獨(dú)建立的有3個(gè)，占單位總數(shù)的4%。

在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和老干部局的指導(dǎo)下，各離退休干部黨支部基本上達(dá)到思想政治工作有力、組織不斷健全、制度不斷完善、管理不斷規(guī)范、活動(dòng)正常開(kāi)展的要求。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、黨委領(lǐng)導(dǎo)不斷重視。各鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)黨委充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)的重要性，不斷重視離退休干部黨組織建設(shè)工作，把離退休干部黨建工作納入本單位黨建工作規(guī)劃，每年專(zhuān)題聽(tīng)取和研究老干部黨建工作。老干部工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，為離退休黨支部開(kāi)展活動(dòng)做好服務(wù)保障工作。同時(shí)，從對(duì)單獨(dú)建立離退休干部黨支部的問(wèn)卷調(diào)查、征求意見(jiàn)建議的反饋情況來(lái)看，老干部對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)重視”這一項(xiàng)的滿(mǎn)意度達(dá)97.30%。

2、班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。各單位黨委不斷加強(qiáng)離退休干部黨支部班子建設(shè)，注重選好選強(qiáng)班子成員，充分結(jié)合實(shí)際情況和老同志的特點(diǎn)，堅(jiān)持選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、有奉獻(xiàn)精神的離退休干部擔(dān)任支部書(shū)記。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，46個(gè)離退休干部黨支部中，支部書(shū)記退休前擔(dān)任科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有29位，比例達(dá)63.04%。同時(shí)各離退休干部黨支部根據(jù)本支部黨員人數(shù)配強(qiáng)班子，在單建支部中有65.22%的離退休干部黨支部配置3人及以上支部委員，部分支部還根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)層次等進(jìn)行選配支委，不斷優(yōu)化支委結(jié)構(gòu)。

3、組織制度不斷完善。各離退休黨支部根據(jù)離退休黨員實(shí)際情況，建立了“三會(huì)一課”制度、走訪(fǎng)慰問(wèn)制度、聯(lián)系黨員制度、生病住院探望、黨費(fèi)收繳管理等一系列制度，并積極開(kāi)展黨員民主評(píng)議等工作。如支部固定學(xué)習(xí)活動(dòng)制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，有34.43%的支部已做到每月一次學(xué)習(xí)活動(dòng)。各支部通過(guò)完善制度，不斷發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全縣面上也建立和完善了離退休干部黨支部書(shū)記培訓(xùn)、老干部黨校學(xué)習(xí)班、離退休干部黨支部片組活動(dòng)等一系列制度，使離退休干部黨支部工作更加制度化、規(guī)范化，切實(shí)增強(qiáng)了離退休干部黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、組織活動(dòng)不斷充實(shí)。各離退休干部黨支部都積極開(kāi)展了政治學(xué)習(xí)、集中閱文等學(xué)習(xí)活動(dòng)。還積極開(kāi)展其它形式多樣的支部活動(dòng)，如舉辦主題征文、書(shū)畫(huà)展、棋牌賽、門(mén)球賽等文化養(yǎng)老健身活動(dòng)；組織開(kāi)展情況通報(bào)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、專(zhuān)題調(diào)研等建言獻(xiàn)策活動(dòng)；積極開(kāi)展“走基層、看變化、促發(fā)展”活動(dòng)，深入基層，了解情況，并積極為基層發(fā)展出謀劃策，不斷凝聚廣大離退休干部正能量。

5、支部作用不斷發(fā)揮。離退休干部黨支部充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，尋找載體，多平臺(tái)開(kāi)展發(fā)揮余熱活動(dòng)。各離退休干部黨支部積極組織離退休干部黨員主動(dòng)參與“交通文明勸導(dǎo)”、“五水共治”、“三改一拆”、“生豬退養(yǎng)”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等中心工作為本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，組織離退休干部黨員在關(guān)心下一代、法律咨詢(xún)、網(wǎng)吧監(jiān)督、技術(shù)支持、困難幫扶等方面發(fā)揮積極作用。如__高級(jí)中學(xué)離退休干部黨支部，結(jié)合教師特長(zhǎng)與__益智托管所結(jié)對(duì)開(kāi)展“同享藍(lán)天”紅色志愿項(xiàng)目，活動(dòng)已延續(xù)了6年；人民醫(yī)院離退休干部黨支部每年組織開(kāi)展送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動(dòng)；文化局（體育局）組織開(kāi)發(fā)“銀發(fā)人才”團(tuán)隊(duì)，利用自身專(zhuān)業(yè)組成專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，深入基層開(kāi)展文化、體育、科技、教育等幫扶活動(dòng)等等。不斷教育引導(dǎo)廣大離退休干部在傳承先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會(huì)公德、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面繼續(xù)為本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、存在的問(wèn)題與不足

離退休干部黨建工作雖然在不斷加強(qiáng)，但新形勢(shì)下在黨組織建設(shè)、作用發(fā)揮等方面還存在一些問(wèn)題與困難，主要集中表現(xiàn)在：

1、管理體制尚未理順。從組織體系來(lái)看，目前，離退休干部黨建工作納入在組織部門(mén)的黨建體系之中，由各單位黨委或黨工委具體領(lǐng)導(dǎo)，單獨(dú)成立離退休干部黨支部的都由本單位黨委或機(jī)關(guān)黨組織管理，未單設(shè)支部的離退休黨員納入了在職人員黨支部中共同管理。組織部、人力社保局、老干部局共同對(duì)建立的離退休支部開(kāi)展了工作指導(dǎo)，主要是抓好了黨支部書(shū)記的培訓(xùn)、通過(guò)片組活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)支部工作的指導(dǎo)、通過(guò)創(chuàng)建加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)（此項(xiàng)制度從規(guī)范考核評(píng)比后已停止）等。這樣的體系，看似管理相當(dāng)?shù)轿?，但?shí)際工作中存在“誰(shuí)都在管又誰(shuí)都沒(méi)細(xì)管”的困局，老干部局也只有借勢(shì)組織部門(mén)對(duì)離退休干部黨支部開(kāi)展工作指導(dǎo)。

2、組織建設(shè)不夠平衡。有些部門(mén)單位離退休干部黨員人數(shù)較多但并未單獨(dú)建立支部，一方面是受上位法的限制，根據(jù)《____黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，分設(shè)離退休黨支部單位要先設(shè)立總支，而設(shè)立總支一般要50人以上，有些單位是沒(méi)有達(dá)到設(shè)總支的要求才沒(méi)有設(shè)立離退體黨支部的。另一方面，部分黨組織對(duì)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)。單獨(dú)建立離退休干部黨支部的班子力量差異性較大，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財(cái)政局（地稅局）等部分支部已配備了4－5名支委，但還有34.78%的支部只配備支部書(shū)記一人，班子不健全，影響支部活動(dòng)開(kāi)展和支部凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

3、活動(dòng)形相對(duì)單一。離退休干部黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)較大一部分還是停留在閱文件、讀報(bào)刊、聊聊天、下下棋等方式，活動(dòng)有些流于形式；政治理論學(xué)習(xí)嚴(yán)謹(jǐn)有余、靈活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在組織學(xué)習(xí)、落實(shí)閱文、通報(bào)情況等方面做得不夠到位；離退休干部黨員對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的需求也存在較大差異性，年齡大的普遍喜歡政治學(xué)習(xí)、年紀(jì)輕的對(duì)學(xué)習(xí)形式要求較高；支部普遍參與各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)不多。

4、結(jié)構(gòu)層次矛盾凸顯。當(dāng)前離退休干部黨員由于年齡差異、身體狀況差異、個(gè)體需求差異、人員分散等原因，再加上部分離退休干部黨員對(duì)自身要求降低，導(dǎo)致支部活動(dòng)出勤率下降、支部組織活動(dòng)較難開(kāi)展、離退休干部黨支部書(shū)記及班子選配較難等問(wèn)題凸顯。目前，我縣45個(gè)離退休干部黨支部中，不能正常參加支部活動(dòng)的黨員占比有17.3%；支部書(shū)記平均年齡70歲，其中70歲以上有17人，超過(guò)三分之一，年齡的88歲。

5、組織保障力度不夠。通過(guò)對(duì)離退休干部黨支部書(shū)記的調(diào)查問(wèn)卷，有64.86%的支部反映學(xué)習(xí)教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，有24.32%的支部反映活動(dòng)場(chǎng)地難落實(shí)，有的支部有活動(dòng)場(chǎng)所，但設(shè)施陳舊、學(xué)習(xí)資料缺乏，離退休干部組織學(xué)習(xí)活動(dòng)受到限制。新形勢(shì)下，對(duì)支部書(shū)記開(kāi)展工作的保障力度與支部書(shū)記所需承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任也不成正比，目前我縣落實(shí)支部書(shū)記待遇為每月100元的通訊補(bǔ)貼（執(zhí)行2023年縣委辦文件規(guī)定），隨著黨建工作的不斷加強(qiáng)，支部書(shū)記的工作量越來(lái)越大、工作要求也越來(lái)越高，責(zé)任要求和待遇權(quán)利不相對(duì)稱(chēng)。

6、發(fā)揮余熱不夠明顯。一方面受老干部年齡和身體狀況影響，各單位往往重視生活待遇的落實(shí)，忽視甚至忽略老干部作用的發(fā)揮，對(duì)離退休黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)和載體搭建不夠，使離退休黨員作用“無(wú)處可使”。如在職黨員的社區(qū)報(bào)到服務(wù)社區(qū)工作，開(kāi)展了好幾年了，但沒(méi)有一個(gè)單位開(kāi)展離退休黨員主動(dòng)服務(wù)社區(qū)工作。另一方面，有部分離退休干部黨員自身認(rèn)識(shí)有一定偏差，個(gè)人認(rèn)為已離退休在家，黨員作用是否要發(fā)揮、發(fā)揮得好與壞都無(wú)所謂，積極性不高。

三、建議與對(duì)策

（一）從體制機(jī)制入手，夯實(shí)離退休干部黨建工作基礎(chǔ)

1、理順管理體制。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，結(jié)合新形勢(shì)下離退休干部黨建工作的特點(diǎn)與要求，建立離退休干部黨工委，作為縣委派出機(jī)構(gòu)，在縣委組織部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣離退休干部黨建工作。形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部牽頭抓總、縣委老干部局牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)涉老部門(mén)協(xié)同參與的黨建工作新體系。黨工委與老干部局合署辦公，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)編制，從組織體制、人員力量上加強(qiáng)對(duì)離退休黨建的指導(dǎo)。管理體制以協(xié)作機(jī)制和直管機(jī)制并存，既橫向加強(qiáng)與各單位黨組織的協(xié)作聯(lián)系，同時(shí)縱向加強(qiáng)對(duì)各離退休黨支部的工作指導(dǎo)。

2、落實(shí)責(zé)任機(jī)制。建立離退休干部黨建工作責(zé)任機(jī)制，把離退休干部黨支部建設(shè)納入縣委黨建工作總體規(guī)劃，做到同部署、同規(guī)劃、同推進(jìn)、同考核，同表彰。黨委組織部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善分管機(jī)制、指導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)系機(jī)制，定期聽(tīng)取匯報(bào)，積極研究解決離退休干部黨組織建設(shè)存在的困難。離退休干部黨工委要發(fā)揮對(duì)全縣離退休干部黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和橋梁作用，行使好開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)、組織活動(dòng)及發(fā)揮黨員作用等方面的指導(dǎo)與監(jiān)督職能。同時(shí)，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)單位等各級(jí)黨組織對(duì)本單位、本系統(tǒng)離退休干部黨建工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決離退休干部黨支部建設(shè)工作中的新情況新問(wèn)題。

3、創(chuàng)新組織設(shè)置。新形勢(shì)下按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加組織活動(dòng)的原則，靈活設(shè)置離退休干部黨組織，采取單建、單位合建、社團(tuán)聯(lián)建、網(wǎng)格組建、社區(qū)共建等形式，積極探索在離退休干部集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、興趣愛(ài)好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時(shí)黨組織，創(chuàng)新、優(yōu)化組織設(shè)置，進(jìn)一步擴(kuò)大離退休干部黨組織的覆蓋面。一是離退休干部黨支部應(yīng)建盡建，實(shí)在建不起來(lái)的，應(yīng)設(shè)黨小組，明確黨小組長(zhǎng)，一并納入離退休干部黨工委的指導(dǎo)范圍。二是以老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老年文體社團(tuán)為依托，探索設(shè)立離退休干部社團(tuán)黨支部（黨小組），以增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力。三是根據(jù)當(dāng)前離退休干部黨員居住生活實(shí)際，依托社區(qū)黨組織設(shè)立社區(qū)離退休干部學(xué)習(xí)小組，實(shí)行“雙管”制度。各社區(qū)黨總支根據(jù)離退休干部黨員的工作經(jīng)歷、特長(zhǎng)和身體情況建立學(xué)習(xí)小組，在不轉(zhuǎn)移離退休干部組織關(guān)系的前提下，方便離退休干部就近就地開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)、發(fā)揮作用，解決黨組織和離退休干部黨員之間“管得著的看不見(jiàn)、看得見(jiàn)的管不著”的問(wèn)題，使離退休干部黨員一方隸屬、多方服務(wù)。四是針對(duì)長(zhǎng)期隨子女居住在外的離退休干部流動(dòng)黨員，要與離退休黨員長(zhǎng)期居住地、流入地的黨組織做好對(duì)接工作，轉(zhuǎn)入（或臨時(shí)）當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織。

4、強(qiáng)化班子建設(shè)。一要選好支部書(shū)記，通過(guò)加強(qiáng)離退休干部黨支部制度建設(shè)、適當(dāng)提升離退休干部黨支部書(shū)記工作補(bǔ)貼等方式，緩解離退休干部黨支部書(shū)記選配難的問(wèn)題，選配出組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、黨性觀念強(qiáng)、年齡相對(duì)較輕、身體較好、有奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書(shū)記。確實(shí)難選配的，可選配在職黨員兼任書(shū)記，探索離退休黨員與在職黨員搭班子搞好黨建工作的思路。二要配強(qiáng)支部班子。根據(jù)規(guī)定，黨員人數(shù)在7人以上的，應(yīng)設(shè)立支部委員會(huì)，并結(jié)合支部特點(diǎn)配強(qiáng)支委人員。同時(shí)配備在職同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助配合做好離退休干部黨支部工作。三要完善職責(zé)分工。應(yīng)根據(jù)不同職責(zé)，使離退休干部黨組織中每個(gè)支委成員都能夠在支部的工作中各司其職，各展其才，各盡其能。四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將離退休干部黨支部書(shū)記培訓(xùn)列入縣委干部培訓(xùn)主體班次，并依托老干部黨校學(xué)習(xí)班等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記和支部委員的培訓(xùn)，確保離退休干部黨支部負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)參加不少于1次的培訓(xùn)。

（二）從思想建設(shè)入手，加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理

1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型離退休干部黨支部。學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)是組織建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合離退休干部黨員的實(shí)際，以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)為重點(diǎn)，以政治堅(jiān)定、思想常新、理想長(zhǎng)存，為黨的事業(yè)增添正能量為目標(biāo)，持之以恒地抓好黨支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的落實(shí)。二是強(qiáng)抓主題教育。從離退休干部黨員思想實(shí)際出發(fā)，緊跟___部署，教育引導(dǎo)廣大離退休干部黨員扎實(shí)開(kāi)展如“兩學(xué)一做”等主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，從嚴(yán)治黨，深入學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論體系，用理論武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，明辨是非，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)本色。三是做到離退休干部黨員思想政治工作與落實(shí)老干部“兩項(xiàng)待遇”緊密結(jié)合起來(lái)，與“老有所學(xué)”緊密結(jié)合起來(lái)，與幫助離退休干部解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)離退休干部黨員思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性，真正把離退休干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來(lái)。

2、改進(jìn)組織生活。針對(duì)離退休干部黨員不同年齡層次、不同個(gè)體需求等特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式開(kāi)展好組織生活，通過(guò)制定安排不同主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、不同類(lèi)型的文化體育活動(dòng)、不同形式的“走基層、看變化、促發(fā)展”活動(dòng)等，并以“菜單式”的方式供離退休干部黨員自主選擇參加，全面激發(fā)廣大離退休干部黨員的積極性和主動(dòng)性，做到重實(shí)效、全覆蓋。同時(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理好離退休黨員身體健康、行動(dòng)不便等原因不能參加組織活動(dòng)的問(wèn)題。

3 、優(yōu)化管理方式。在離退休干部黨支部中，要根據(jù)離退休干部黨員的身體狀況、活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，加以管理和服務(wù)。一是堅(jiān)持黨員聯(lián)系制度。離退休干部黨支部要以多種形式與黨員保持聯(lián)系，如建立上門(mén)走訪(fǎng)制度、病房探望制度、體弱多病黨員聯(lián)系制度等相關(guān)服務(wù)制度，通過(guò)定期上門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等形式，加強(qiáng)溝通交流，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難和問(wèn)題，保證黨員與組織的密切聯(lián)系。二是建立困難黨員幫扶機(jī)制，采取互助結(jié)對(duì)、志愿結(jié)對(duì)等形式，整合社會(huì)資源，搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)離退休干部黨員居住地、身體狀況、實(shí)際需求等不同情況進(jìn)行結(jié)對(duì)，開(kāi)展互助關(guān)愛(ài)、傳遞組織溫暖活動(dòng)。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。對(duì)于季節(jié)性離退休干部流動(dòng)黨員，為其辦理《流動(dòng)黨員證》，并主動(dòng)與流入地黨組織聯(lián)系，落實(shí)好他們?cè)诹魅氲貐⒓狱h的組織生活，切實(shí)加強(qiáng)離退休干部流動(dòng)黨員的教育管理工作，做到黨員管理服務(wù)全覆蓋。

（三）從完善制度入手，強(qiáng)化離退休干部黨建工作保障

1、完善規(guī)章制度。離退休干部黨支部要進(jìn)一步建立健全組織生活、政治學(xué)習(xí)、報(bào)告工作、聯(lián)系黨員、流動(dòng)黨員管理、黨費(fèi)收繳和管理、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度。制度建設(shè)要在繼承過(guò)去好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，把制度執(zhí)行中的原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)。根據(jù)離退休干部黨員自身特點(diǎn)，注重實(shí)效，按照就地就近、簡(jiǎn)便易行、保證安全，把理論學(xué)習(xí)、情況通報(bào)、民主評(píng)議等組織生活和健康知識(shí)講座、文體活動(dòng)、參觀考察等活動(dòng)相結(jié)合，建立離退休干部黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)來(lái)不斷推進(jìn)離退休干部黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

2、加強(qiáng)保障機(jī)制。努力在人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等方面為離退休干部黨支部開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件。一是落實(shí)場(chǎng)所和聯(lián)絡(luò)員，為黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)提供服務(wù)。各單位都要提供相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所和必要的學(xué)習(xí)資料，并明確科室和人員做好服務(wù)和后勤保障，確保離退休黨員學(xué)有地方、學(xué)有資料。二是明確學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提高黨費(fèi)下?lián)鼙壤x退休干部黨支部按100%比例返還，作為支部的學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)按每人每年不少于500元的支部學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用范圍為離退休干部黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，訂閱或購(gòu)買(mǎi)用于開(kāi)展黨員教育的資料，開(kāi)展文體活動(dòng)和“走看促”活動(dòng)等，表彰獎(jiǎng)勵(lì)離退休黨員，走訪(fǎng)看望黨員和補(bǔ)助生活困難的黨員等。三是適當(dāng)提高支部書(shū)記和委員的工作補(bǔ)貼。將支部委員也納入工作補(bǔ)貼對(duì)象，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）從組織引導(dǎo)入手，激勵(lì)離退休干部黨員作用發(fā)揮

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要切實(shí)把發(fā)揮離退休干部黨員作用工作列入日程，從政策上扶持、資金上保障、宣傳上支持、表彰上傾斜，開(kāi)展以“展示陽(yáng)光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨的事業(yè)增添正能量活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大離退休干部黨員積極凝聚和釋放正能量，積極宣傳離退休干部黨支部集體和黨員個(gè)人在本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極貢獻(xiàn)，努力在全社會(huì)形成尊重、支持、認(rèn)可離退休干部黨員發(fā)揮作用的氛圍。

2、自主參與。積極引導(dǎo)離退休干部參與支部決策，促使離退休干部黨支部在自我管理、自我教育、自我服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)黨員參與支部決策，既是一個(gè)集思廣益的過(guò)程，又是一個(gè)統(tǒng)一思想的過(guò)程。各離退休黨支部要發(fā)揮好支部黨員的積極性，共同來(lái)謀劃支部的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高支部活動(dòng)的針對(duì)性和吸引力。要根據(jù)離退休支部的特點(diǎn)，引導(dǎo)支部集思廣益自主制訂支部學(xué)習(xí)和活動(dòng)計(jì)劃、自主選擇學(xué)習(xí)形式、自主開(kāi)展學(xué)習(xí)教育和互幫互助活動(dòng)、在規(guī)定范圍內(nèi)自主安排活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，同時(shí)引導(dǎo)廣大離退休干部黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、互助有為，將支部營(yíng)造成每個(gè)黨員的“家”。

3、搭建平臺(tái)。 深化“四大行動(dòng)”（“紅色典藏”、“走基層、看變化、促發(fā)展”、“銀色人才志愿”、“爭(zhēng)做最美老干部”行動(dòng)），多角度、多形式組織引導(dǎo)廣大離退休干部為社會(huì)多做貢獻(xiàn)，為黨的事業(yè)增添正能量。一是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好指導(dǎo)員。充分利用老干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作作風(fēng)沉穩(wěn)等優(yōu)勢(shì)，做好傳幫帶工作，協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好各項(xiàng)工作，深入基層開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，為相關(guān)部門(mén)提供具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。二是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好調(diào)解員。充分發(fā)揮老干部在群眾心目中威望高、群眾信任的優(yōu)勢(shì)，組織老干部深入社會(huì)、基層、社區(qū)、企業(yè)當(dāng)中，密切黨群關(guān)系，積極化解群眾矛盾，消除鄰里糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。三是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好宣傳員。充分利用老干部政治意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮老干部輿論宣傳引導(dǎo)作用，積極向廣大群眾宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，發(fā)動(dòng)群眾為社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。四是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好巡視員，組織老干部緊扣中心工作，深入調(diào)查研究，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)民生工作、優(yōu)化城市建設(shè)、加強(qiáng)教育事業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及強(qiáng)化黨的建設(shè)等方面，加強(qiáng)巡視監(jiān)督，積極當(dāng)好巡視員角色，在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

篇四 街道工會(huì)向地方過(guò)渡后職能干部資源問(wèn)題調(diào)研報(bào)告4050字

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工會(huì)的工作思路有了較大的戰(zhàn)略性調(diào)整，工作重點(diǎn)向縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)組織傾斜，有力推動(dòng)了縣區(qū)工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化、基層工會(huì)規(guī)范化、非公企業(yè)“六有”化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)干部專(zhuān)職化、非公企業(yè)工會(huì)主席職業(yè)化等工會(huì)組織體系建設(shè)。截至20__年3月，__省__市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(51個(gè))街道(33個(gè))分別召

開(kāi)第一次代表大會(huì)全部組建了總工會(huì)，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)向地方工會(huì)的歷史性平穩(wěn)過(guò)渡。在這里應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，雖然多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立總工會(huì)已有數(shù)年，但其工作思路、工作機(jī)制、活動(dòng)方式等還處于初創(chuàng)階段。

一、履行地方工會(huì)職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)的本質(zhì)定位

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代和改革開(kāi)放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道除了管理個(gè)別集體企業(yè)外，沒(méi)有其他企業(yè)，當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)只是起到基層工會(huì)組織的職能作用。90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始有了較大發(fā)展。這時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)的職能擴(kuò)展為雙重性，對(duì)所屬企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)都得兼顧，有其基層工會(huì)的一面，又有其地方工會(huì)的職能。2000年之后，我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)總量和從業(yè)人員急劇增長(zhǎng)。尤其是近幾年，非公企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員成倍增長(zhǎng)，工會(huì)組建工作和發(fā)展會(huì)員任務(wù)以及大量的維權(quán)工作都在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)。20__年，全總下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》順應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使工會(huì)的組織體制的改革和創(chuàng)新向更符合工會(huì)工作規(guī)律發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革深入發(fā)展的必然產(chǎn)物，伴隨著非公企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員成倍增長(zhǎng)應(yīng)運(yùn)而生，是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化的有效組織形式。從目前的實(shí)踐看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)既不是以前意義上的基層工會(huì)組織，也不是縣區(qū)工會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，它的職能定位應(yīng)該鎖定為縣區(qū)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)地方工會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)是在同級(jí)黨委和上級(jí)地方工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，代表和維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，履行地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的一級(jí)地方工會(huì)組織，是本地區(qū)所屬的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

為了更好地體現(xiàn)地方工會(huì)的職能，在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)過(guò)程中，應(yīng)注重把握以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、嚴(yán)格按照地方工會(huì)的組建要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一是不能采取自然過(guò)渡的形式，應(yīng)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)第一次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生兩委，并在兩委第一屆一次全委會(huì)上分別產(chǎn)生各自的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是在本地區(qū)注冊(cè)并正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的部分規(guī)模企業(yè)工會(huì)主席應(yīng)吸收到本級(jí)工會(huì)委員會(huì)，擔(dān)任委員、常委或者副主席等職。從組織上明確和體現(xiàn)地方工會(huì)的職能。

2、全委(擴(kuò)大)會(huì)議作為制度長(zhǎng)年堅(jiān)持下去。每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)應(yīng)召開(kāi)屆次規(guī)范的全委(擴(kuò)大)會(huì)議，工會(huì)主席代表本屆常委會(huì)做年度工作報(bào)告，分管書(shū)記到會(huì)并講話(huà)。同時(shí)履行必要的民主程序，及時(shí)替補(bǔ)、增補(bǔ)、補(bǔ)選委員、常委、副主席等。從制度上規(guī)范和體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)的地方工會(huì)職能。

3、健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)其地方工會(huì)的職能，應(yīng)設(shè)兩部一室。組織部具體負(fù)責(zé)非公企業(yè)工會(huì)組建工作和基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，維權(quán)部具體負(fù)責(zé)職工的維權(quán)工作，辦公室具體負(fù)責(zé)素質(zhì)工程和協(xié)調(diào)工作。本著精干、高效和堅(jiān)持會(huì)員群眾辦工會(huì)的原則，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)可由副主席以及擔(dān)任委員、常委職務(wù)的規(guī)模非公企業(yè)工會(huì)主席直接出任，以解決專(zhuān)干少的突出矛盾。從組織機(jī)構(gòu)上確定和體現(xiàn)地方工會(huì)的職能。

4、理順與基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合基層工會(huì)的隸屬關(guān)系。基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合基層工會(huì)均屬于基層工會(huì)組織的范疇，它無(wú)權(quán)替代鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)。行業(yè)性質(zhì)或地理位置相近的兩個(gè)以上獨(dú)立的非公企業(yè)工會(huì)，可根據(jù)需要建立基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，可掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)或某一骨干企業(yè)，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)；不足25人的若干個(gè)企業(yè)工會(huì)分會(huì)或工會(huì)小組按地域、行業(yè)聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，其應(yīng)視為一個(gè)獨(dú)立的基層工會(huì)統(tǒng)計(jì)和管理，可掛靠在某一骨干企業(yè)，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)。從隸屬關(guān)系上明確和理順地方工會(huì)的職能。

二、實(shí)現(xiàn)干部專(zhuān)職化是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)的重要標(biāo)志

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)過(guò)渡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)，不是量的概念，而是實(shí)質(zhì)性的職能變化。實(shí)踐告訴我們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)作為地方工會(huì)，在干部問(wèn)題上必須有實(shí)質(zhì)性突破，即干部專(zhuān)職化勢(shì)在必行。如果說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立總工會(huì)之后，干部專(zhuān)職化問(wèn)題始終得不到解決或者得不到同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)的應(yīng)有重視，這就等于前功盡棄，意味著我們組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)不過(guò)是形式上的地方工會(huì)，而實(shí)質(zhì)、標(biāo)志性的問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有得到解決。當(dāng)然，現(xiàn)階段增加干部編制職數(shù)是非常棘手的問(wèn)題，尤其是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格控制行政編的形勢(shì)下更是如此。我們深信，隨著時(shí)間的推移，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)干部編制職數(shù)將成為現(xiàn)實(shí)。但我們不能只是觀望和等待，而應(yīng)積極采取過(guò)渡性的補(bǔ)救措施，以便正常履行地方工會(huì)的職能。__市的做法是，通過(guò)社會(huì)招聘、啟用二線(xiàn)干部、機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)劑、聘用學(xué)校轉(zhuǎn)崗老師等途徑對(duì)全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)全部配齊了專(zhuān)職干部。j頃城區(qū)總工會(huì)在區(qū)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委的大力支持下，通過(guò)積極爭(zhēng)取，對(duì)所屬9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)主席均按正科級(jí)進(jìn)行了高配，并全部配備了年富力強(qiáng)的專(zhuān)職工

會(huì)副主席，極大地推動(dòng)了工會(huì)工作的開(kāi)展，在全市引起了強(qiáng)烈反響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)干部實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職化的基本依據(jù)是：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)有質(zhì)的區(qū)別，是一級(jí)基層工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)干部專(zhuān)職化是其特有的職能和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)性質(zhì)決定的。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)承擔(dān)著本地區(qū)職工穩(wěn)定和職工維權(quán)的艱巨任務(wù)，同時(shí)對(duì)非公企業(yè)的建會(huì)、建制、建家工作擔(dān)當(dāng)著組織者和推動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)干部專(zhuān)職化是其目標(biāo)任務(wù)決定的。第三，縣區(qū)工會(huì)專(zhuān)職工作人員原則上按職工人數(shù)的萬(wàn)分之四配備。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職工人數(shù)急劇增長(zhǎng)，普遍都在2000—3000人以上。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)作為地方工會(huì)配備專(zhuān)職干部1—2名是正當(dāng)?shù)?。第四，在沒(méi)有干部編制職數(shù)的情況下，通常由市、縣區(qū)工會(huì)共同商議決定干部的使用，其工資等費(fèi)用也由市、縣區(qū)工會(huì)共同承擔(dān)。因此，現(xiàn)階段的干部使用，主要取決于市、縣區(qū)兩級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)承擔(dān)實(shí)際能力。

三、配置應(yīng)有的資源是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求

近幾年來(lái)，市、縣區(qū)工會(huì)在同級(jí)黨委的高度重視和政府的大力支持下，在上級(jí)工會(huì)的精心關(guān)懷下，其工作環(huán)境和條件得到了很大的改善，為履行地方工會(huì)的社會(huì)職能奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們知道，作為地方工會(huì)，在資源問(wèn)題上必須解決三個(gè)問(wèn)題。一是充分利用好現(xiàn)有的資源和手段，以工作活躍、作用明顯的實(shí)際行動(dòng)把黨組織和職工群眾的厚望、期望值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；二是繼續(xù)向黨和政府以及上級(jí)工會(huì)爭(zhēng)取更多的資源和手段，包括人力資源和無(wú)形資源，以適應(yīng)工會(huì)更好地履行社會(huì)職能；三是舉全會(huì)之力進(jìn)行整合，深入挖掘和創(chuàng)造自身潛在資源，以不斷強(qiáng)化和完善維權(quán)機(jī)制和手段。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)雖然履行地方工會(huì)職能，但作為新生事物，缺乏起碼的資源和手段，也不具備自身強(qiáng)化資源的能力。在這種條件下，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)的資源和手段必須得到同級(jí)黨委、政府以及上級(jí)工會(huì)的鼎力支持。比如，把非公企業(yè)包括規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)進(jìn)行屬地化管理，并把建會(huì)審批、評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)劃撥等全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)，由他們直接處置，這樣可以極大地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)的積極性，為全面提升全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)的整體水平奠定良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，市、縣區(qū)工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)的資源配置方面應(yīng)做好以下工作：

1、要進(jìn)一步重視基層工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)是縣區(qū)工會(huì)的下級(jí)工會(huì)，是貫徹落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針的主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前，黨組織和上級(jí)工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)寄予厚望，本地區(qū)非公企業(yè)員工包括農(nóng)民工對(duì)其期望值也在急劇上升。新形勢(shì)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)必須在黨政所需、職工所急、工會(huì)所能方面發(fā)揮其他組織無(wú)法替代的重要作用。那么，作為上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨政，應(yīng)關(guān)心到位、保護(hù)到位、傾斜到位，做到扶一把、送一程，為其切實(shí)履行地方工會(huì)的社會(huì)職能營(yíng)造良好氛圍。也就是說(shuō)，同級(jí)黨政和上級(jí)工會(huì)應(yīng)以資源傾斜的形式，支持其履行職責(zé)，支持其依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。

2、賦予其獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理和支配權(quán)。__省各市、縣區(qū)工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、留成比例、活動(dòng)補(bǔ)貼等問(wèn)題已經(jīng)研究探索了許多年。目前，各市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)的活動(dòng)費(fèi)用普遍采用由市、縣兩級(jí)工會(huì)共同承擔(dān)的辦法。這種補(bǔ)貼的辦法近幾年確實(shí)起了很大作用．但畢竟是過(guò)渡性的應(yīng)急措施，遠(yuǎn)未形成長(zhǎng)效、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)作為一級(jí)地方工會(huì)，必須配置應(yīng)有資源，必須在經(jīng)費(fèi)方面擁有獨(dú)立的管理支配權(quán)，這是夯實(shí)其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。__省工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作采用地稅代收的方法已有數(shù)年。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的模式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)擁有經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理權(quán)創(chuàng)造了條件。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，首先，以注重解決其經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理權(quán)為前提，不搞一刀切，不搞一個(gè)模式，即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的不同情況，分別賦予適合自己的模式；其次，對(duì)已明確屬地到縣區(qū)管理的企業(yè)，必須全部下放到縣區(qū)實(shí)行地稅代繳，為進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)的經(jīng)費(fèi)留成比例創(chuàng)造有利條件；第三，注冊(cè)經(jīng)營(yíng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的企業(yè)，應(yīng)責(zé)成所在地稅部門(mén)代征代繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，以便擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

3、重要活動(dòng)下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行。靈活的工作方式是工會(huì)組織的一大優(yōu)勢(shì)，但其活動(dòng)方式作為工作內(nèi)容的表現(xiàn)形式，必須符合或適應(yīng)發(fā)展著的新形勢(shì)。市級(jí)工會(huì)根據(jù)工作重心要下移的原則精神，除重大活動(dòng)外，大部分活動(dòng)都要下移到縣區(qū)委局、產(chǎn)業(yè)工會(huì)，尤其是下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)進(jìn)行，以此擴(kuò)大其在社會(huì)上的重要影響。市級(jí)以上工會(huì)主要應(yīng)加強(qiáng)理論政策研究、搞好源頭參與，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，搞好高層次、高質(zhì)量的干部培訓(xùn)，為推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)提供理論、法律、政策和信息等方面的服務(wù)。

4、使其擁有更多的手段。非公企業(yè)包括規(guī)模以上的非公企業(yè)應(yīng)實(shí)行屬地化管理，同樣，原市屬地方改制企業(yè)，原則上也應(yīng)實(shí)行屬地化管理。根據(jù)黨群組織歸口統(tǒng)一管理的原則，黨組織歸哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，工會(huì)組織同樣歸到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)管理。有關(guān)組織審批、評(píng)優(yōu)等應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)直接辦理。

篇五 2023年干部入企服務(wù)調(diào)研報(bào)告3400字

干部入企服務(wù)一：

10月10日下午，市政府黨組成員___帶領(lǐng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)___、市經(jīng)信委主任___等一行六人深入我縣，采取深入企業(yè)、召開(kāi)座談會(huì)等方式就我縣干部入企服務(wù)工作及工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研?？h委書(shū)記___，政府縣長(zhǎng)李永輝，縣委常委、組織部長(zhǎng)李建民，政府副縣長(zhǎng)暢印勝等陪同調(diào)研。

___一行先后深入華康、朗致、匯源、佳維等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。每到一處，都深入車(chē)間一線(xiàn)，實(shí)地了解企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、存在的困難問(wèn)題、干部入企服務(wù)工作開(kāi)展情況等。在華康公司和朗致萬(wàn)榮藥業(yè)，___就藥物一致性評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)的影響、原料藥采購(gòu)情況與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入交流。

在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，___聽(tīng)取了我縣干部入企服務(wù)工作進(jìn)展情況及工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。我縣干部入企服務(wù)工作從開(kāi)始以來(lái)，由24個(gè)入企服務(wù)小組全面進(jìn)駐24家企業(yè)開(kāi)展工作，宣傳惠企政策，截至目前共梳理問(wèn)題47個(gè)，主要包括企業(yè)融資、經(jīng)營(yíng)等方面。同時(shí)采取邊梳理、邊解決的原則，對(duì)能立即解決的問(wèn)題責(zé)成有關(guān)部門(mén)立即解決。天然氣價(jià)格、外加劑企業(yè)投標(biāo)保證金等存在的突出問(wèn)題，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，取得了初步成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)通過(guò)采取強(qiáng)力措施，工業(yè)增加值增速?gòu)?月份開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)，連續(xù)三個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)三季度末，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

在聽(tīng)取匯報(bào)后，___對(duì)我縣入企服務(wù)工作的推進(jìn)情況及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)給予了充分肯定。他指出，干部入企服務(wù)在應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的情況下，是精準(zhǔn)的、有效的。各入企服務(wù)小組要高度重視，切實(shí)履行好職責(zé)，牢牢聚焦核心任務(wù)，有效地解決存在的問(wèn)題，要加大宣傳力度，進(jìn)行有效的宣傳。關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，___指出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要穩(wěn)妥的保持目前的良好態(tài)勢(shì)，圍繞市委、市政府3651發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招商引資力度，推動(dòng)萬(wàn)榮經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

___表示，縣委、縣政府和相關(guān)部門(mén)將針對(duì)各企業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極與企業(yè)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善入企服務(wù)工作，提升服務(wù)水平，在為企業(yè)發(fā)展服務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊圍繞市委、市政府3651發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)萬(wàn)榮定位和突破口，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

干部入企服務(wù)二：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案》的精神，宿松縣高嶺鄉(xiāng)駐企服務(wù)組于7月26日進(jìn)駐宿松縣好動(dòng)人體育用品有限公司，開(kāi)展了為期半年的駐企服務(wù)工作。駐企服務(wù)組在了解宿松縣好動(dòng)人體育用品有限公司基本情況的基礎(chǔ)上，擬訂了駐企工作計(jì)劃，按活動(dòng)實(shí)施方案要求，深入開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，并就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理、做好駐企服務(wù)工作提出意見(jiàn)和建議，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，提高了為企業(yè)服務(wù)的能力，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將駐企服務(wù)組工作調(diào)研總結(jié)如下：

一、駐企服務(wù)工作開(kāi)展情況

(一)傳達(dá)縣服務(wù)活動(dòng)出征動(dòng)員會(huì)議精神。

進(jìn)駐企業(yè)的第二天，駐企服務(wù)組立即組織召開(kāi)了企業(yè)負(fù)責(zé)人及中層管理人員會(huì)議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案》，使企業(yè)干部職工了解了開(kāi)展機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)活動(dòng)的目的和意義。在這次會(huì)議上，服務(wù)組還聽(tīng)取了企業(yè)情況介紹、企業(yè)安排了服務(wù)組駐企服務(wù)工作，為做好駐企服務(wù)工作奠定了思想基礎(chǔ)。

(二)深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究。

為了有計(jì)劃地開(kāi)展駐企調(diào)研工作，駐企服務(wù)組擬訂了調(diào)研計(jì)劃，明確了調(diào)研目的、任務(wù)和方式，安排了調(diào)研日程。調(diào)研期間，通過(guò)與企業(yè)老總談心、中層管理人員進(jìn)行座談、發(fā)放員工調(diào)查問(wèn)卷，了解職工生產(chǎn)、生活情況，及福利待遇情況，聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。對(duì)企業(yè)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的了解。

(三)積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，駐企服務(wù)組對(duì)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題進(jìn)行了梳理，確定由駐企服務(wù)組協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題主要是：裁床管理缺失、土地糾紛、企業(yè)用電不足、用工難。

1、裁床管理缺位問(wèn)題已解決：在了解基本情況(裁床是采取承包的方式進(jìn)行，承包者只求數(shù)量，不求質(zhì)量)后，通過(guò)與企業(yè)老板段程林多次溝通，講解由于裁床管理不到位，出現(xiàn)產(chǎn)品原料不符合標(biāo)準(zhǔn)，色素不對(duì)，規(guī)格不一，尺碼不準(zhǔn)等情況，以致大量布料被浪費(fèi)、后續(xù)工序平繁返工，進(jìn)度緩慢、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)等一系列問(wèn)題，增加了企業(yè)運(yùn)行成本，影響了企業(yè)形象，更影響企業(yè)效益，嚴(yán)重威脅企業(yè)生存。通過(guò)服務(wù)組的分析引導(dǎo)，企業(yè)在與承包者進(jìn)行溝通和協(xié)商后，改進(jìn)承包方式基本費(fèi)加激勵(lì)機(jī)制，這樣企業(yè)保證了質(zhì)量，承包者收益得到保障，做到了雙贏。

2、土地糾紛問(wèn)題已解決：企業(yè)為辦公需要，須在院內(nèi)建一幢辦公樓，但受到附近熊屋組村民的阻撓，認(rèn)為好動(dòng)人原租用土地是為了辦廠(chǎng)，不是蓋辦公樓，駐企服務(wù)組了解后，會(huì)同鄉(xiāng)駐村工作組和社壇村委會(huì)多次與相關(guān)村民組進(jìn)行溝通，已達(dá)成解決意見(jiàn)。

3、企業(yè)夏天用電不足問(wèn)題已得到解決：針對(duì)企業(yè)用電不足問(wèn)題，服務(wù)組多次向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)情況。通過(guò)當(dāng)?shù)攸h委、政府出面協(xié)調(diào)，現(xiàn)已將企業(yè)主路100千伏安變壓器調(diào)換成__千伏安的變壓器，緩解了企業(yè)用電壓力。

4、招工問(wèn)題積極應(yīng)對(duì)：一是利用電視，標(biāo)語(yǔ)，對(duì)企業(yè)招工進(jìn)行多方位宣傳;二是利用各種會(huì)議對(duì)企業(yè)招工進(jìn)行宣傳。

上述困難和問(wèn)題的相續(xù)解決，使企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到很好改善。

(四)完善了企業(yè)黨建工作。

駐企服務(wù)組在積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題的同時(shí)，非常重視企業(yè)黨建工作。通過(guò)服務(wù)組自身優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)黨委的積極支持下，在企業(yè)黨建指導(dǎo)員的配合下，使企業(yè)黨建工作走向正?；l(fā)展。

(五)創(chuàng)造性開(kāi)展駐企服務(wù)工作。

在工作中，駐企服務(wù)組不拘泥于上級(jí)安排布置的具體工作任務(wù)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展服務(wù)工作。設(shè)計(jì)了企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和職工結(jié)構(gòu)調(diào)查表，為全面了解公司的發(fā)展環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及職工構(gòu)成情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。在調(diào)研基礎(chǔ)上，服務(wù)組就進(jìn)一步加快企業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、加快推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程和貫徹落實(shí)就業(yè)政策，以及牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作方法、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題等提出意見(jiàn)和建議，為政府和企業(yè)參考;努力提高自身服務(wù)企業(yè)的能力。

二、做好駐企服務(wù)工作的幾點(diǎn)體會(huì)

我們認(rèn)為，要做好駐企服務(wù)工作，必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)、要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

駐企服務(wù)組要按照縣委的統(tǒng)一部署，圍繞促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，緊扣服務(wù)主題，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，努力提高自身服務(wù)企業(yè)的能力。當(dāng)好宣傳員、調(diào)研員和協(xié)調(diào)員，圓滿(mǎn)完成駐企服務(wù)各項(xiàng)工作任務(wù)，不負(fù)縣委的重托，讓服務(wù)企業(yè)滿(mǎn)意。

(二)、要有計(jì)劃地開(kāi)展服務(wù)工作。

進(jìn)駐企業(yè)后服務(wù)組要在了解企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)駐企工作總體要求，因地制宜制訂駐企工作計(jì)劃，明確具體工作任務(wù)、統(tǒng)籌安排工作時(shí)間，提高服務(wù)工作效率。駐企工作結(jié)束后還要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，肯定工作成績(jī)、找出工作中存在的問(wèn)題和不足，提出今后改進(jìn)服務(wù)工作的具體措施。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手材料。調(diào)查研究開(kāi)始前要擬訂調(diào)研計(jì)劃，明確調(diào)研重點(diǎn)，合理安排調(diào)研日程。調(diào)研可采取聽(tīng)取情況介紹、走訪(fǎng)有關(guān)部門(mén)和人員、召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行。

(三)要因企制宜做好服務(wù)工作。

對(duì)企業(yè)需要解決的困難和問(wèn)題要做到心中有數(shù)，針對(duì)不同的問(wèn)題，采用不同的解決辦法。明確哪些困難和問(wèn)題需要服務(wù)組幫助協(xié)調(diào)解決，哪些企業(yè)可以自己解決。對(duì)需要服務(wù)組幫助協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，明確哪些需要馬上解決，哪些可以以后解決;哪些當(dāng)?shù)乜梢越鉀Q，哪些需要上級(jí)統(tǒng)籌解決。在協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題過(guò)程中，要注意與政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，充分聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)，做到扶助不代替、到位不越位、幫忙不添亂。

(四)要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展服務(wù)工作。

根據(jù)調(diào)查了解和掌握的情況，服務(wù)組應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性提出一些有利于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的意見(jiàn)和建議，供企業(yè)和政府參考。利用服務(wù)組成員政策信息靈、社會(huì)交際廣、專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富等優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)切實(shí)解決一些特殊的困難和問(wèn)題。

(五)要建立為企業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

依托信息網(wǎng)絡(luò)在政府和企業(yè)之間建立一條綠色服務(wù)通道，以便企業(yè)及時(shí)了解有關(guān)政策信息，政府及時(shí)掌握企業(yè)有關(guān)情況，提高政府協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難和問(wèn)題的實(shí)效性。雖然__年縣高嶺駐企服務(wù)組工作即將結(jié)束，但是為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)卻沒(méi)有結(jié)束。對(duì)于駐企服務(wù)期間尚未解決的困難和問(wèn)題，服務(wù)組要繼續(xù)跟蹤，幫助協(xié)調(diào)解決。

篇六 環(huán)衛(wèi)局駐村干部調(diào)研報(bào)告1100字

一、__村的現(xiàn)狀

__村地處高柳鎮(zhèn)南部，南邊與路橋接壤，全村有120戶(hù)，共450人，因無(wú)顯著經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，現(xiàn)村民生活狀況較困難，屬經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)村莊。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題

1、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊張，矛盾增多。

2、存在干部不作為現(xiàn)象。一是“不想作為”。村黨支部書(shū)記由于受年齡和文化程度的限制連續(xù)擔(dān)任村主干長(zhǎng)達(dá)二十余年，思想疲軟，觀念陳舊，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，只停留在上傳下達(dá)、敷衍應(yīng)付的基點(diǎn)上，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有大的貢獻(xiàn)。二是“不會(huì)作為”?，F(xiàn)在農(nóng)村工作當(dāng)中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫(xiě)出來(lái)，不能及時(shí)的備案，有些工作我們確實(shí)干了，但檢查的時(shí)候拿不出東西來(lái)證明，影響了

3、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點(diǎn)普遍得到廣大農(nóng)村干部的重視，有些村在村民委員會(huì)換屆選舉中及時(shí)為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書(shū)記已經(jīng)60歲，村委會(huì)計(jì)現(xiàn)已64歲，兩委干部都在50歲以上。二是村級(jí)后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來(lái)越少。三是年輕黨員政治意識(shí)淡化。一些年輕黨員經(jīng)常在外，不能及時(shí)接受黨組織的教育管理，集體意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不清。村40歲以下的黨員大都出門(mén)在外，不參與村里事務(wù)。四是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。

4.無(wú)有效經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源

__村現(xiàn)依然靠自然收入生活，村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，無(wú)有效經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，村民人均收入不高。

5.環(huán)境衛(wèi)生狀況差

出了家門(mén)，垃圾亂扔、污水亂排、生活生產(chǎn)的東西亂堆放，房前屋后生活生產(chǎn)垃圾亂堆亂倒。

6.村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱。

__村主要來(lái)源靠種地，村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)滯后，與周?chē)渌逍纬甚r明對(duì)比。

7.常駐人員老弱嚴(yán)重。

青壯年多數(shù)在外打工或上學(xué)，村內(nèi)青壯年多數(shù)外出 ，或因?yàn)樽优谕庾x書(shū)，父母陪讀，常年在村里居住的大多數(shù)老人、婦女和小孩。

8.致富手段相對(duì)單一。

村民收入主要是外出打工、種地收入，無(wú)有效經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

三、幾點(diǎn)建議

(一)大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入

集思廣益，因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入。

(三)廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，徹底整治農(nóng)村的臟亂現(xiàn)象

篇七 基層干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告2950字

基層干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告

扎實(shí)做好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作，是目前黨員干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)十八大精神，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的有效途徑，是加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的重要手段。近年來(lái)，基層黨委在抓農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作上堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富黨員干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，探索新的方式方法，努力構(gòu)建強(qiáng)化培訓(xùn)的管理機(jī)制，使農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作步入良性循環(huán)的軌道。作為基層黨建工作者，對(duì)當(dāng)前黨員干部的思想現(xiàn)狀和如何進(jìn)一步做好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作提出如下分析和思考意見(jiàn)。

一、當(dāng)前全鎮(zhèn)黨員干部的思想現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，全鎮(zhèn)各基層黨組織對(duì)照共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育管理，基層黨員干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)得到了加強(qiáng)，精神面貌、工作節(jié)奏、服務(wù)水平發(fā)生了新的變化，上關(guān)鎮(zhèn)被定為全省社會(huì)管理創(chuàng)新五個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，被省委黨校和市委黨校命名為全省和全市“社會(huì)治安綜合治理”干部培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。全鎮(zhèn)黨員干部都能從講政治、講大局的高度，與鎮(zhèn)黨委保持高度一致。特別是圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，黨員干部上下配合、相互協(xié)作精神得到充分發(fā)揮。尤其在一些重大矛盾、問(wèn)題的處理過(guò)程中，黨員干部之間、單位部門(mén)之間都能齊心協(xié)力，共同攻堅(jiān)克難，體現(xiàn)出較高的黨員干部素質(zhì)。

二是工作作風(fēng)不斷優(yōu)化。近年來(lái)，全鎮(zhèn)黨員干部在鎮(zhèn)黨委班子的帶動(dòng)下，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，工作水平不斷得到提高，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層的意識(shí)，親民、富民、利民的理念，以及解決人民群眾實(shí)際困難和解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的能力不斷增強(qiáng)，辦事效率不斷提高，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨和政府在人民群眾中的形象得到不斷提升。

三是爭(zhēng)先精神牢固樹(shù)立。多年來(lái)，全鎮(zhèn)基層黨員干部始終以自加壓力、勇于創(chuàng)業(yè)的爭(zhēng)先精神鞭策自己、激勵(lì)自己，不管是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，還是黨建、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作，不論是在順?biāo)兄蹠r(shí)，還是逆境困頓中，都能以一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。

四是廉潔自律得到鞏固。近年來(lái)，全鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《兩個(gè)條例》和《實(shí)施綱要》，自覺(jué)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，較好地維護(hù)了黨員干部的自身形象，黨員干部的示范表率作用得到充分發(fā)揮。

總體看，全鎮(zhèn)黨員干部政治信念是堅(jiān)定的、精神狀態(tài)是昂揚(yáng)的、奮斗目標(biāo)是明確的、工作作風(fēng)是務(wù)實(shí)的、廉潔自律是合格的。但我們也清醒地看到，在具體工作中，少數(shù)黨員干部與共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求不相符合的情況還時(shí)常顯現(xiàn)。

1、農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化，先鋒作用有所弱化。

2、受經(jīng)濟(jì)浪潮和時(shí)代沖擊，黨性觀念有所淡化。

3、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)減弱，開(kāi)拓創(chuàng)新能力鈍化。

4、少數(shù)黨員干部因循守舊、思想僵化，堡壘作用有所退化。

出現(xiàn)上述問(wèn)題，原因是多方面的，但歸納起來(lái)主要有以下四條：

一是忽視教育。少數(shù)基層黨組織，在指導(dǎo)思想上存在偏差，片面強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，只把計(jì)劃生育等“一票否”工作作為中心工作和重要工作來(lái)安排，一味以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄，忽視對(duì)黨員干部正常的教育、培訓(xùn)，組織生活不健全，“三會(huì)一課”難到位，黨員教育缺乏新意，以致黨建工作象流水帳，開(kāi)展活動(dòng)如四季歌，未能真正起到教育黨員、提高黨員素質(zhì)的作用。

二是輕視學(xué)習(xí)。少數(shù)黨員干部重干事、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出，有的借口工作忙等原因，長(zhǎng)期不參加組織生活、不參加理論學(xué)習(xí)，理論素質(zhì)差。同時(shí)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也少重視，知識(shí)老化，思想僵化，難以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)黨員干部知識(shí)方面的要求。

三是漠視管理。少數(shù)基層黨組織，因忙于應(yīng)付事務(wù)性工作，疏于對(duì)本單位黨員有效的管理，組織活動(dòng)開(kāi)展不正常，黨員進(jìn)出漠不關(guān)心，少數(shù)黨組織甚至對(duì)黨員的底數(shù)模糊不清，致使許多黨員找不到“娘家”，組織生活沒(méi)有著落，成為“掛名黨員”。更有少數(shù)黨員，長(zhǎng)期游離于組織之外，黨組織的管理成為一句空話(huà)。

二、進(jìn)一步做好黨員干部教育培訓(xùn)工作的思考

總的思路是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)要緊緊跟上干部制度改革的步伐;要緊緊跟上新形勢(shì)對(duì)干部隊(duì)伍的新要求;要緊緊跟上黨委、政府中心工作的節(jié)拍。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)性建設(shè)。中央、省、市和縣委要著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨校建設(shè)工作，要重點(diǎn)考慮配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨校人才和撥付專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干部教育培訓(xùn)基地作為農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地來(lái)抓。首先，著力研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居黨員干部素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。為黨員干部教育培訓(xùn)工作提供明確的目標(biāo)，又可以讓黨員干部認(rèn)清差距，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力。同時(shí)，研究和配套確立科學(xué)的培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)。其次，著力配齊配齊專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作隊(duì)伍，把他們從繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)中擺脫出來(lái)，把工作精力和時(shí)間全部放在黨建工作上。第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和黨建工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，真正抓好農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)責(zé)的“一把手”工程，再采取多種形式把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作隊(duì)伍培訓(xùn)好，為農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作打好基礎(chǔ)。

二要進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。黨員干部教育培訓(xùn)屬于成人教育的范疇，具有很多不同于普通教育的特點(diǎn)，必須遵循成人教育的內(nèi)在規(guī)律來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)工作。一是在時(shí)間安排上要根據(jù)成人“三多三少”的特點(diǎn)，做到“三為主”。即根據(jù)黨員干部零碎時(shí)間多整塊時(shí)間少的特點(diǎn)，把理論學(xué)習(xí)要點(diǎn)整理成自學(xué)提綱，以崗位自學(xué)為主;根據(jù)黨員干部晚上時(shí)間多白天時(shí)間少的特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)辦“夜?！钡男问?，堅(jiān)持以晚上培訓(xùn)為主;根據(jù)黨員干部假日時(shí)間多平時(shí)時(shí)間少的特點(diǎn)，大規(guī)模集中培訓(xùn)主要安排在星期天和節(jié)假日，以星期天和節(jié)假日培訓(xùn)為主。二是內(nèi)容安排上，要做到按需施教、分級(jí)分類(lèi)、講求實(shí)效。要著眼于解決現(xiàn)實(shí)工作中的理論和實(shí)踐問(wèn)題，不能為培訓(xùn)而培訓(xùn);培訓(xùn)時(shí)要增強(qiáng)針對(duì)性，不能村干部和村支書(shū)培訓(xùn)內(nèi)容一個(gè)樣。三是在培訓(xùn)形式的選擇上，要在搞好常規(guī)理論教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮參觀考察和實(shí)踐鍛煉在教育培訓(xùn)中的作用，有計(jì)劃、有目的地組織黨員干部特別是年輕黨員干部外出參觀考察;到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線(xiàn)，到急、難、險(xiǎn)、重的工作崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。四是在培訓(xùn)方法的運(yùn)用上，要借鑒先進(jìn)的培訓(xùn)方法和技術(shù)手段，采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學(xué)、對(duì)策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上黨校等現(xiàn)代教學(xué)手段，創(chuàng)造條件增強(qiáng)學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動(dòng)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力，提高培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。

三要進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制。一是研究實(shí)行黨員干部崗位任職資格制度。按照不同崗位黨員干部應(yīng)具備的知識(shí)水準(zhǔn)，強(qiáng)制性要求其在任職期內(nèi)必須達(dá)到，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。二是探索多樣化的干部教育培訓(xùn)機(jī)制。充分利用各方面的智力資源與物質(zhì)資源為黨員干部教育培訓(xùn)工作服務(wù)，拓寬黨員干部教育培訓(xùn)面，努力形成“大教育、大培訓(xùn)”的格局。三是使干部教育培訓(xùn)和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等工作銜結(jié)互動(dòng)。一方面，要做到學(xué)用結(jié)合，擇優(yōu)而用;另一方面，干部培訓(xùn)工作要跟上干部選任制度改革的步伐，及時(shí)對(duì)通過(guò)公開(kāi)選拔等方式產(chǎn)生的新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位知識(shí)培訓(xùn)，讓其早日適應(yīng)崗位要求;再一方面，要將黨員干部參加學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容之一，對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)成績(jī)比較好的干部，要給予大力宣傳和表彰。反之，要采取教育、誡勉、調(diào)整等約束措施，努力營(yíng)造黨員干部教育培訓(xùn)的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的內(nèi)在熱情。

篇八 黨員干部下基層調(diào)研報(bào)告1550字

按照鎮(zhèn)黨委政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)樹(shù)立立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，我結(jié)合我所駐隊(duì)的實(shí)際情況，深入農(nóng)村，針對(duì)在新形勢(shì)新條件下，基層群眾想什么，盼什么，愿什么，難什么的調(diào)研活動(dòng)，在認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)中，我認(rèn)真宣講黨的惠民政策，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。我在深入調(diào)研過(guò)程中，為切實(shí)掌握第一手詳實(shí)、鮮活調(diào)研資料，我特別注重了兩個(gè)方面的工作，一是及時(shí)召開(kāi)座談會(huì)，在召開(kāi)座談會(huì)中，注重邀請(qǐng)基層黨員干部，科技示范戶(hù)，基層群眾代表參加;二是深入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)，在調(diào)研期間，走訪(fǎng)了一些農(nóng)村貧困戶(hù)或困難黨員，深入了解反腐__制度建設(shè)中還存在哪些問(wèn)題和不足，了解黨員干部勤政廉政作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中還有哪些需要完善和改進(jìn)的地方，同時(shí)，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。在調(diào)研活動(dòng)中，提出的建議很多總結(jié)如下：

1、村級(jí)制度建設(shè)不夠健全，監(jiān)督機(jī)制力度不夠，在蘆草溝村調(diào)研時(shí)，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整，小村變成了大村，干部職數(shù)減少，而工作職責(zé)和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化，而村級(jí)制度都沒(méi)有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒(méi)有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來(lái)諸多不利影響。村劃調(diào)整后，原有村民議事領(lǐng)導(dǎo)小組，村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動(dòng)，而機(jī)構(gòu)又沒(méi)能及時(shí)調(diào)整，就談不上監(jiān)督的問(wèn)題，制度的不健全，監(jiān)督的不力，給個(gè)別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。

2、村個(gè)別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)，在調(diào)研時(shí)，群眾代表反映在一些職能部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)中，個(gè)別工作人員存在懶、散現(xiàn)象，對(duì)群眾不夠熱情，對(duì)工作不夠熱心，對(duì)涉農(nóng)工作不夠深入，個(gè)別同志、個(gè)別部門(mén)存在門(mén)難進(jìn)，話(huà)難說(shuō)，臉難看，事難辦，沒(méi)有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。

3、農(nóng)村信息不夠暢通，部分勞動(dòng)力有置閑現(xiàn)象，村集體公益性事業(yè)建設(shè)緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務(wù)教育階段，學(xué)校布局調(diào)整后，孩子上學(xué)路遠(yuǎn)，且農(nóng)村留守兒童較多，給教育帶來(lái)諸多不便因素，這是調(diào)研時(shí)，反映最為集中的問(wèn)題，近年來(lái)隨著機(jī)械化耕作的普及，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，而信息的不暢，導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員，盲目外流，與此同時(shí)，農(nóng)村出現(xiàn)了相當(dāng)一部分留守兒童，加之學(xué)校的布局調(diào)整，教育資源得以整合，而農(nóng)村的道路建設(shè)，都沒(méi)有及地跟上，影響著人們的出行。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問(wèn)題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿(mǎn)意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。俗語(yǔ)說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級(jí)政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來(lái)自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門(mén)的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問(wèn)責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、圍繞“農(nóng)”字，抓住“實(shí)”字，解決百姓“難”事農(nóng)村工作，千頭萬(wàn)緒，但只要誠(chéng)心務(wù)“農(nóng)”，真心干實(shí)事，就能很好解決問(wèn)題，新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，一旦方案定下來(lái)，只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實(shí)施，從實(shí)從快解決百姓所需，學(xué)校布局調(diào)整，給學(xué)生造成的不便，應(yīng)加快村級(jí)道路的建設(shè)和個(gè)別偏遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè)，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對(duì)農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)單一，要加強(qiáng)村級(jí)文化中心的建設(shè)，挖掘民間藝術(shù)，加以傳承和發(fā)揚(yáng)，以達(dá)到自?shī)首詷?lè)的之目的。

只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實(shí)事。

這只是我們?cè)谥黝}教育活動(dòng)中調(diào)研的一些淺見(jiàn)，希望多為百姓，為政府做些實(shí)實(shí)在在的事情。

篇九 大學(xué)生村干部基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1700字

農(nóng)村基層組織建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的的重要內(nèi)涵，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，我們更應(yīng)該牢牢抓住基層組織建設(shè)這個(gè)根本，更好適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶，如果把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉事業(yè)比做一列飛馳的火車(chē)，那么農(nóng)村基層組織毫無(wú)疑問(wèn)就是那個(gè)掌握著火車(chē)方向與速度的火車(chē)頭。

一、基本情況

祁縣昭馀鎮(zhèn)下申村位于縣城南面，祁子線(xiàn)貫村而過(guò)，交通便利，有農(nóng)業(yè)人口3180人，980戶(hù)，臨時(shí)居住人口5000余人，黨員100余人；全村主要街道有共計(jì)11條（逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門(mén)），共有小街小巷150余條；耕地面積3322畝，私營(yíng)企業(yè)24家，20__年人均純收入6000余元，逐步形成了以工補(bǔ)農(nóng)，以工促農(nóng)的良好發(fā)展勢(shì)頭。近年來(lái)，村黨總支部、村委會(huì)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，立足村情，因地制宜，積極響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，圍繞黨建抓經(jīng)濟(jì)，圍繞項(xiàng)目抓增收，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。在“教”學(xué)上扎基礎(chǔ)，在項(xiàng)目上做文章，在“新”字上謀發(fā)展，以全新的姿態(tài)，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，明晰的思路投入到新農(nóng)村建設(shè)之中。

二、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

俗話(huà)說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，同樣農(nóng)村的發(fā)展也需要一定的制度來(lái)規(guī)范管理，下申村根據(jù)村內(nèi)的實(shí)際情況制定了一系列的管理措施。

（一）村委對(duì)干部群眾的管理

1、下申村制定了干部管理制度包括有會(huì)議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開(kāi)，接受村民的監(jiān)督。其中會(huì)議制度是十幾年堅(jiān)持下來(lái)的，要求全體干部堅(jiān)持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動(dòng)的時(shí)間，開(kāi)會(huì)研究工作，學(xué)習(xí)探討，學(xué)習(xí)政策時(shí)事。工作制度主要分為常規(guī)工作（日常的衛(wèi)生及田間管理）和中心工作（要求全體干部參加工作）。

2、對(duì)群眾也制定各種制度，如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《四旁樹(shù)管理制度》、《環(huán)城林網(wǎng)管理制度》、《水表使用管理制度》等，讓村民學(xué)習(xí)，時(shí)刻注意著自己的言行。特別是為了搞好環(huán)境衛(wèi)生，全部干部17人都成為衛(wèi)生督促管理員，建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，投資5萬(wàn)元（3輛保潔車(chē)，3位拉運(yùn)員）解決了村民的垃圾清運(yùn)工作，同時(shí)要求干部包街、包巷，黨員包戶(hù)，加上長(zhǎng)久以來(lái)村民養(yǎng)成“門(mén)前三包”的良好習(xí)慣，每天6:00清掃門(mén)前責(zé)任區(qū)，拉運(yùn)員每天8點(diǎn)將全部垃圾運(yùn)送到指定填埋場(chǎng)（六谷20畝）。村內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行每天一小查，三天一大查制度；田間衛(wèi)生實(shí)行一月一小查，一季度一大查，為村民創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。

（二）村民自治

建立健全了村級(jí)三項(xiàng)民主管理制度。由村民選出的村民代表；建立了村民監(jiān)督組、村民理財(cái)組；開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)；堅(jiān)持執(zhí)政民主，民主管理。時(shí)刻接受群眾的監(jiān)督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報(bào)告，讓代表對(duì)干部進(jìn)行評(píng)議；加強(qiáng)“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅(jiān)持“選好帶頭人、建設(shè)好班子、尋求好思路、營(yíng)造好環(huán)境、謀求好導(dǎo)向”為標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了我村的新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加強(qiáng)思想、組織建設(shè)，提高整體素質(zhì)

支部村委一班人在務(wù)實(shí)抓工作的同時(shí)，不放松政治思想的建設(shè)，為了提高整體素質(zhì)和思想覺(jué)悟，采取多種形式和方法，每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級(jí)精神指示，深入開(kāi)展“形象工程”創(chuàng)建活動(dòng)，要求干部“八做到”村務(wù)實(shí)行“九公開(kāi)”，農(nóng)戶(hù)創(chuàng)“十星”的文明活動(dòng)，營(yíng)造了“團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧”的良好局面。

三、存在的問(wèn)題與解決辦法

黨員的結(jié)構(gòu)老化。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)黨員干部的要求越來(lái)越高，可是我村的黨員趨向于老齡化，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，影響著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為了更好的充實(shí)黨員的隊(duì)伍，提高黨員的素質(zhì)，村黨支部對(duì)每位入黨對(duì)象進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。

新農(nóng)村的發(fā)展是我們農(nóng)村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心為民，想群眾所想，做群眾所盼，努力解決廣大群眾最急需、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和困難，更好地發(fā)揮服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)穩(wěn)定的作用，把管理為服務(wù)，用行動(dòng)來(lái)構(gòu)建，相信有這樣的基層組織，農(nóng)村將會(huì)用實(shí)際行動(dòng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富民富村。

篇十 干部能力建設(shè)教育調(diào)研報(bào)告4550字

“圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部?！鄙钊胴瀼豞_屆四中全會(huì)的這一精神，抓緊抓好青年干部隊(duì)伍的能力建設(shè)是關(guān)鍵。近年來(lái)，溧水縣堅(jiān)持把能力培養(yǎng)作為教育培訓(xùn)青年干部的突破口，一手抓理論培訓(xùn)，一手抓實(shí)踐鍛煉，全面加強(qiáng)青年干部的黨性修養(yǎng)，提高青年干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，為全縣三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、加強(qiáng)理論培訓(xùn)，是青年干部能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)

我縣針對(duì)部分青年干部缺乏系統(tǒng)理論教育的實(shí)際，堅(jiān)持把理論培訓(xùn)放在教育培訓(xùn)工作的首位，通過(guò)精選培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、合理利用資源、加大管理力度，全面加強(qiáng)青年干部的黨性修養(yǎng)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為青年干部的能力發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1、精選培訓(xùn)內(nèi)容。我們從青年干部的自身特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合實(shí)際工作需要，以“夯實(shí)理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨性原則，提高知識(shí)水平，強(qiáng)化工作能力”為主線(xiàn)，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容。一是在理論教育方面突出系統(tǒng)性，以馬克思主義、___思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為中心內(nèi)容，結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和中央的重大方針政策，使青年干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)實(shí)際工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。二是在黨性教育方面突出政治性，重點(diǎn)進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、黨的先進(jìn)性教育、黨的傳統(tǒng)作風(fēng)教育和民主法制教育等，使青年干部進(jìn)一步接受黨性教育，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。三是在知識(shí)更新方面突出開(kāi)放性，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)和縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化，安排當(dāng)代世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和科技等方面的教學(xué)，邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行縣情教育和研討，使青年干部開(kāi)闊視野、提升知識(shí)層次，逐步培養(yǎng)起面向未來(lái)、面向發(fā)展的眼光。四是在工作能力方面突出實(shí)踐性，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)和操作技能等方面的培訓(xùn)，使學(xué)員在今后實(shí)際工作中能成為行家里手，大膽創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。一是集中培訓(xùn)與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合。我們對(duì)青年干部培訓(xùn)既有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，又根據(jù)不同對(duì)象分層次、分類(lèi)別開(kāi)展培訓(xùn)，舉辦了青年后備干部培訓(xùn)班、青年人才培訓(xùn)班、黨外青年干部培訓(xùn)班、新上崗領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等不同班次，避免了學(xué)非所需、補(bǔ)非所缺的弊端。在青年后備干部班培訓(xùn)中還創(chuàng)出了特色，形成了制度，辦出了成效，多次在省市黨校或組織工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。二是理論學(xué)習(xí)與專(zhuān)題研討相結(jié)合。為增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，我們結(jié)合所授內(nèi)容列出一些專(zhuān)題，組織學(xué)員外出參觀考察調(diào)研，拓寬視野，學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自我發(fā)展。如我們安排01屆青干班學(xué)員赴溫州考察非公有制企業(yè)黨建情況，學(xué)員們都寫(xiě)了考察報(bào)告，組織進(jìn)行專(zhuān)題研討交流。三是課堂教學(xué)與模擬社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。針對(duì)青年人思維敏捷、活潑好動(dòng)的特點(diǎn)，我們采取情景模擬、案例分析、對(duì)策研究、雙向交流等多種方式，并在課程設(shè)置上有目的地增加定性分析、模擬決策、調(diào)查研究等與實(shí)際工作相接近、操作性較強(qiáng)的內(nèi)容，在教學(xué)中讓學(xué)員們自己當(dāng)教員，自己當(dāng)決策者，從而增強(qiáng)實(shí)踐性鍛煉。

3、合理利用資源。培訓(xùn)中我們十分注重優(yōu)化、合理利用好各類(lèi)培訓(xùn)資源，逐步形成布局合理、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的培訓(xùn)資源，使有限資源發(fā)揮出最大的效益為培訓(xùn)服務(wù)。一是著力建設(shè)好黨校這一干部教育培訓(xùn)主陣地。近年來(lái)，我縣對(duì)黨校軟硬件建設(shè)投入資金近300萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了黨校整體水平的提高，每一屆青干班的成功舉辦均得益于此。二是優(yōu)化組合縣內(nèi)其它培訓(xùn)資源。按照黨管人才原則，成立縣人才培訓(xùn)中心，由黨校統(tǒng)一實(shí)施對(duì)縣內(nèi)各級(jí)各類(lèi)人才的培訓(xùn)，青年人才全部進(jìn)中心接受培訓(xùn)。三是建立縣外培訓(xùn)基地。利用駐外招商的形式，在駐外招商點(diǎn)建立培訓(xùn)基地，有組織、有計(jì)劃地組織青年干部到基地受訓(xùn)，目前，已在廣東、浙江、上海建立了3個(gè)培訓(xùn)基地，共培訓(xùn)青年干部180多名。四是開(kāi)辟網(wǎng)上培訓(xùn)新資源。充分利用“溧水黨建”的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和為青年干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)提供服務(wù)，取得了較好的效果。

4、加大管理力度。我們對(duì)各類(lèi)青年干部的培訓(xùn)，都十分重視管理工作，尤其是在青干班培訓(xùn)中建立起了一系列管理制度。一是建立了“三位一體”管理機(jī)制，形成調(diào)訓(xùn)單位、施教單位、學(xué)員黨支部（班委會(huì)）“三位一體”的管理格局，制定了管理細(xì)則，使各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)又相互配合、相互協(xié)作、齊抓共管。二是規(guī)范培訓(xùn)操作流程，使主體班次的培訓(xùn)有章可循。從主體班次培訓(xùn)的辦班前的調(diào)研、可行性分析、列入計(jì)劃，到辦班中的教學(xué)管理、實(shí)踐安排、后勤保障，再到對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)考核、跟蹤管理等，都明確責(zé)任單位，落實(shí)責(zé)任制，使培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是建立和完善了考勤制度、評(píng)選推優(yōu)制度、培訓(xùn)誡勉制度、辭退學(xué)員制度、干部學(xué)習(xí)檔案制度等各項(xiàng)班級(jí)管理規(guī)章制度，為提高培訓(xùn)質(zhì)量提供了有力保證。

通過(guò)上述措施，廣大青年干部的各方面能力在理論培訓(xùn)中得到有效的培養(yǎng)和提高。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，通過(guò)強(qiáng)化理論武裝和黨性鍛煉，提高了他們的理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)；通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能，增強(qiáng)了他們的業(yè)務(wù)工作能力；通過(guò)強(qiáng)化知識(shí)更新和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，拓展了他們的世界眼光和管理能力；通過(guò)強(qiáng)化縣情教育和發(fā)展意識(shí)，提升了他們參與中心工作的能力。培訓(xùn)方法的精心選擇、培訓(xùn)資源的充分利用和培訓(xùn)過(guò)程的嚴(yán)格管理，都有利于青年干部最大限度地在培訓(xùn)中增長(zhǎng)本領(lǐng)、增強(qiáng)能力。

二、注重實(shí)踐鍛煉，是青年干部能力建設(shè)的根本途徑

近年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還努力為青年干部創(chuàng)造實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，打造施展才華、發(fā)展能力、成長(zhǎng)成才的平臺(tái)，“四派”活動(dòng)就是我們?yōu)榍嗄旮刹繉?shí)踐鍛煉精心提供的一個(gè)重要舞臺(tái)。

1、“四派”活動(dòng)的具體做法。一是上派跟班學(xué)習(xí)。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)，縣級(jí)機(jī)關(guān)派員到省市對(duì)口部門(mén)進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)。目前，我們從縣級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選派了34名優(yōu)秀年輕干部分兩期到省市級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)各6個(gè)月，有8個(gè)鎮(zhèn)的12名優(yōu)秀年輕干部分別到縣委辦、縣政府辦、縣委組織部等縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，有些表現(xiàn)特別優(yōu)秀的已被留在所在部門(mén)工作。二是下派基層實(shí)踐。即選派機(jī)關(guān)部門(mén)優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)村、社區(qū)居委會(huì)等基層單位掛職鍛煉，熟悉基層情況，學(xué)會(huì)做群眾工作。我們選拔_屆青干班42名學(xué)員及以前的部分青干班學(xué)員下到94個(gè)村進(jìn)行了為期3個(gè)月的掛職鍛煉，選拔03屆青干班51名學(xué)員下派到全縣9個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的企業(yè)和社區(qū)居委會(huì)擔(dān)當(dāng)黨建工作聯(lián)絡(luò)員，今年又選拔18名入黨積極分子到鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)擔(dān)任黨建工作員，對(duì)全縣的黨員檔案、人事檔案進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)鎮(zhèn)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行仔細(xì)梳理，使他們?cè)谔岣呷h基層黨建工作基礎(chǔ)的同時(shí)得到鍛煉。三是外派招商取經(jīng)。即選派優(yōu)秀年輕干部外出到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展駐地招商鍛煉，讓他們到經(jīng)濟(jì)工作一線(xiàn)去經(jīng)受考驗(yàn)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中增長(zhǎng)才干。目前已組織了180名優(yōu)秀年輕縣管副職領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部，分三批赴廣東、浙江、上海等地進(jìn)行駐外招商，取得了顯著效果。四是委派關(guān)鍵崗位鍛煉。即根據(jù)縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重要項(xiàng)目的發(fā)展需要，從縣級(jí)機(jī)關(guān)中篩選出合適人選委派到重點(diǎn)企業(yè)、重要項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。目前已有26人被委派到重點(diǎn)企業(yè)、14人被委派到重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。被委派的干部大多能獨(dú)擋一面地開(kāi)展工作，在重大項(xiàng)目推進(jìn)工作中發(fā)揮了積極的作用。

2、“四派”鍛煉的主要特點(diǎn)。一是選派范圍廣，確保人員素質(zhì)。至今我縣“四派”干部有554人次，主要從全縣85個(gè)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中選出，先后到17個(gè)省市級(jí)機(jī)關(guān)、14家企業(yè)、105個(gè)村（居）委會(huì)掛職鍛煉。這些選派干部年輕有朝氣（平均年齡33歲），政治素質(zhì)好、理論水平高，有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，掛職后能較快適應(yīng)環(huán)境，充分發(fā)揮自身政策熟、信息靈、思路寬、聯(lián)系廣、頭腦活、辦法多和上下協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向群眾提供技術(shù)、信息服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二是有針對(duì)性選派，確保專(zhuān)業(yè)對(duì)口。上派基本保持系統(tǒng)對(duì)口，如果相關(guān)部門(mén)沒(méi)有年輕干部，也可根據(jù)需要選派其他單位年輕干部上派掛職。下派基本以需求為主，如社會(huì)治安差、治安任務(wù)重的村，選派法律專(zhuān)業(yè)的干部；經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村，選派懂經(jīng)濟(jì)的干部；農(nóng)產(chǎn)品出售難的村，選派熟悉市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)的干部等。外派主要選派一些具有一定外交能力的年輕干部。委派主要選派綜合部門(mén)的年輕干部。三是雙向掛職鍛煉，上下聯(lián)動(dòng)管理。我們對(duì)掛職干部的管理、培養(yǎng)，實(shí)行省市、縣、鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，以上級(jí)部門(mén)鑒定和縣委組織部的全面考核為主的管理模式。單位對(duì)掛職干部以“駐村幫扶”等為載體，要求他們著力為基層解決困難；各鎮(zhèn)對(duì)掛職干部實(shí)行幫帶制度，定期組織他們學(xué)習(xí)提高；村級(jí)組織直接負(fù)責(zé)對(duì)掛職干部的管理，解決他們生活困難，交給他們工作任務(wù)，每個(gè)掛職干部都聯(lián)系有一個(gè)組或幾項(xiàng)具體工作，形成了“選派一個(gè)人，帶動(dòng)一條線(xiàn)，走出一條路，發(fā)展好一方”的局面。

3、“四派”鍛煉的實(shí)際效果。“四派”活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，極大地提升了青年干部的工作能力。外派招商取經(jīng)，遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把他們選派到經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)和基層進(jìn)行摔打磨煉，有利于他們解放思想，磨煉意志，增強(qiáng)“野外”生存能力；上派跟班充電，有利于他們?cè)诟邔哟紊咸岣咦陨韺?zhuān)業(yè)素質(zhì)、綜合協(xié)調(diào)能力，幫助他們“登高望遠(yuǎn)”，開(kāi)闊視野，提高工作規(guī)范性和層次性；下派掛職補(bǔ)課，有利于他們了解熟悉基層情況，使他們“耳聰目明”，增強(qiáng)群眾觀念，從而找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，提高工作針對(duì)性和有效性；委派關(guān)鍵崗位考驗(yàn)，有利于培養(yǎng)他們獨(dú)立自主開(kāi)展工作的能力，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。在“四派”過(guò)程中，縣委組織部全過(guò)程地對(duì)干部進(jìn)行考核監(jiān)督，全面掌握年輕干部在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時(shí)期的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以實(shí)干求能力，以能力求作為。到目前為止，已有39名“四派”干部得到提拔任用。

三、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，是青年干部能力建設(shè)的關(guān)鍵措施

我們對(duì)青年干部加強(qiáng)理論培訓(xùn)，開(kāi)展“四派”鍛煉，在“靠得住”和“有本事”上下功夫，不斷提高青年干部的能力和綜合素質(zhì)，促進(jìn)了優(yōu)秀人才不斷脫穎而出。同時(shí)，我們圍繞“出人才”的目標(biāo)，創(chuàng)新育人機(jī)制，完善相關(guān)制度，為青年干部的能力建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一是建立了“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”三位一體的督學(xué)機(jī)制。對(duì)年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)督學(xué)考學(xué)，考學(xué)情況歸入干部學(xué)習(xí)檔案，對(duì)考試不達(dá)標(biāo)、考核不過(guò)關(guān)、政治理論水平不合格的不予提拔，督促年輕干部自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

二是健全了實(shí)踐鍛煉跟蹤管理制度。我們建立了教育培養(yǎng)工作臺(tái)帳，制定了年輕干部實(shí)踐鍛煉計(jì)劃和跟蹤管理卡，實(shí)行微機(jī)化管理，每年進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握年輕干部實(shí)踐鍛煉中的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際效果，及時(shí)加以引導(dǎo)和督辦，增強(qiáng)教育培養(yǎng)的針對(duì)性，提高實(shí)踐鍛煉的實(shí)效。

三是實(shí)行了教育成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用制度。我們規(guī)定，年輕干部在教育培訓(xùn)期間要聯(lián)系思想和工作實(shí)際撰寫(xiě)１篇以上的調(diào)查報(bào)告或理論文章；教育培訓(xùn)之后，所在單位黨組織要求他們運(yùn)用所學(xué)理論改進(jìn)工作，并對(duì)思想作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考察考核，引導(dǎo)其真學(xué)真用，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。幾年來(lái)，全縣年輕干部有10多篇調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)材料等在市級(jí)以上報(bào)刊采用或被業(yè)務(wù)部門(mén)推廣，有多條意見(jiàn)建議被縣委縣政府決策時(shí)采納。

四是堅(jiān)持了干部教育與使用結(jié)合制度。在年輕干部的使用上，我們認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，建立健全先培訓(xùn)后上崗、先考學(xué)后提拔制度，把干部教育培訓(xùn)情況作為選拔任用的重要依據(jù)之一。我們規(guī)定，優(yōu)秀年輕干部?jī)?yōu)先培訓(xùn)，成績(jī)優(yōu)異能學(xué)以致用的、實(shí)踐鍛煉表現(xiàn)突出的優(yōu)先提拔；凡是未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的、未達(dá)到規(guī)定學(xué)歷要求的年輕干部不準(zhǔn)提拔，未經(jīng)過(guò)相應(yīng)實(shí)踐鍛煉的不準(zhǔn)提拔。自1998年舉辦首屆青干班以來(lái)，全縣共有67名青年干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，使訓(xùn)用結(jié)合制度得到有效實(shí)施。

篇十一 干部的作風(fēng)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告2250字

一、我縣干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，特別是經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等各類(lèi)主題活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)和提高。大部分干部能夠以社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝自己的頭腦，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，刻苦勤奮、認(rèn)真努力工作，做到勤政廉政，為縣域經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。但是，我們?cè)诒究h干部作風(fēng)建設(shè)取得較好成績(jī)面前，也要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較突出與嚴(yán)重，需要采取措施加以解決，以此促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的深入發(fā)展，真正獲得人民群眾的支持與擁護(hù)。歸納起來(lái)，我縣干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1、思想作風(fēng)保守，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)

少數(shù)干部思想僵化，沒(méi)有看到飛速發(fā)展形勢(shì)所帶來(lái)的新要求，思想還是停留在原來(lái)的位置上。做工作憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不愿動(dòng)腦筋，沒(méi)有獨(dú)到的見(jiàn)解，怕風(fēng)險(xiǎn)，只會(huì)走自己走過(guò)的路，只會(huì)走別人走過(guò)的路，缺少創(chuàng)新的工作思路，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性;有的干部主觀臆斷，驕傲自大，隨意性、片面性和盲目性較大，導(dǎo)致決策失誤多、損失大;個(gè)別干部做老好人，害怕得罪人，不講黨性，不講原則，對(duì)待錯(cuò)誤觀點(diǎn)不敢駁斥，對(duì)待錯(cuò)誤行為不敢批評(píng)，對(duì)待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭(zhēng)。

2、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正，缺乏勤學(xué)苦學(xué)精神

有的干部缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，只學(xué)習(xí)上級(jí)發(fā)的理論書(shū)籍，很少自己去找理論書(shū)籍看，看的時(shí)候一知半解，似懂非懂，起不到學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐的作用;有的干部平時(shí)不學(xué)習(xí)，固步自封，甚至以功利主義態(tài)度對(duì)待政治理論學(xué)習(xí);有的干部不善于擠時(shí)間學(xué)習(xí)，不善于從理論上提高自己，照抄照搬，照本宣科，脫離稿子就不會(huì)講話(huà);有的干部為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不善于有的放矢、帶著問(wèn)題學(xué)，不善于理論聯(lián)系實(shí)際和學(xué)以致用;個(gè)別年輕干部則把學(xué)歷學(xué)習(xí)當(dāng)作晉升的敲門(mén)磚，不實(shí)實(shí)在在學(xué)知識(shí)，滿(mǎn)足于弄一張文憑作為要求組織提拔的資本。

3、工作作風(fēng)不實(shí)，缺乏敬業(yè)精神

有的干部工作熱情不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，作風(fēng)上拖拉懶散、渾渾噩噩;有的干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，不圖有功，但求無(wú)過(guò);有的干部工作避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易，不求干事，但求名利;有的干部不深入實(shí)際調(diào)查研究，習(xí)慣于做表面文章，工作落實(shí)不到位，缺乏具體指導(dǎo)，滿(mǎn)足于開(kāi)會(huì)布置，很少督促檢查;有的干部對(duì)待上級(jí)的決定和指示，死搬硬套，不結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際有針對(duì)性、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

4、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)官僚，脫離人民群眾

有的干部脫離實(shí)際，脫離人民群眾，不深入實(shí)際調(diào)查研究，即使下基層也是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，對(duì)群眾的意見(jiàn)不了解，對(duì)基層的工作情況不掌握，對(duì)群眾和基層的需要不知道，了解不到深層次的問(wèn)題，憑想當(dāng)然做決策，導(dǎo)致上邊提出的任務(wù)與下情不相符合;少數(shù)干部懶于政事、倦于政事，對(duì)人民群眾所想、所盼、所需，不問(wèn)不聞，嚴(yán)重脫離人民群眾;極個(gè)別干部做官當(dāng)老爺，主觀武斷，作風(fēng)粗暴，個(gè)人凌駕于組織之上，排斥異己，不是全心全意為人民服務(wù)，而是要求群眾為自己服務(wù)。

5、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，甚至貪污賄賂

個(gè)別干部生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，情趣不健康，不重品行，吃吃喝喝，涉足低俗、甚至是色情場(chǎng)所，做出一些違反道德操守的事;極個(gè)別干部為了滿(mǎn)足賭博、婚外情等奢侈貪婪的需求，大肆貪污受賄，揮霍國(guó)家錢(qián)財(cái)，走上違法犯罪道路。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

1、基層黨組織凝聚力弱化，干部紀(jì)律意識(shí)淡化

近年來(lái)，部分基層黨組織重經(jīng)濟(jì)，輕黨務(wù)，不加強(qiáng)黨組織建設(shè)，不注重黨員管理，弱化了黨組織的凝聚力，放松了對(duì)黨員、特別是黨員干部的管理。部分黨員經(jīng)常不參加支部學(xué)習(xí)、會(huì)議、活動(dòng)，黨員與組織的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，忘記了自己的黨員身份和應(yīng)盡的黨員義務(wù)，忘記了黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的約束，以至在作風(fēng)建設(shè)上非但沒(méi)有進(jìn)步提高，反而下降、后退。

2、宗旨意識(shí)單薄，為民服務(wù)意愿不強(qiáng)

作為一名干部，要牢記黨的宗旨意識(shí)，自覺(jué)自愿為民服務(wù)。干部作風(fēng)好，會(huì)贏得人民群眾的愛(ài)戴和擁護(hù)，黨的事業(yè)就會(huì)不斷前進(jìn)繁榮;反之，干部作風(fēng)不正，人民群眾就會(huì)與黨離心離德，黨的事業(yè)就會(huì)受挫，甚至倒退。部分干部忘記了黨的教育和培養(yǎng)，不總結(jié)干部作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不考慮新形勢(shì)下如何密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，如何增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，如何鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，如何去構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，而是宗旨意識(shí)單薄，為民服務(wù)意愿不強(qiáng)。

3、理想信念不堅(jiān)，工作勁頭不高

少數(shù)干部理想信念不堅(jiān)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理解不透，以至在工作作風(fēng)上，執(zhí)政為民意識(shí)不夠，政治敏感性欠強(qiáng)，自強(qiáng)不息精神缺乏，改革創(chuàng)新決心不堅(jiān)，奮力拼搏勇氣不夠，存在“小績(jī)即滿(mǎn)、因循守舊”。履行職責(zé)上，有在其位不謀其政，怕?lián)?zé)任的現(xiàn)象，職責(zé)范圍內(nèi)的事情抓得不緊、管得不嚴(yán)。解決復(fù)雜問(wèn)題能力不夠，對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題缺乏耐心細(xì)致的思想工作，認(rèn)為多一事不如少一事，對(duì)人民群眾需要解決的問(wèn)題，能不管就不管，能少管就少管，缺乏當(dāng)干部應(yīng)有的責(zé)任性與緊迫感。

4、自我要求不高，隨波逐流

部分干部自我要求不高，認(rèn)為工作辛苦，業(yè)余時(shí)間要輕松一些，與思想品位不高、生活情趣不健康的人結(jié)伴為友，隨波逐流，虛度時(shí)光。少數(shù)干部心理不平衡，動(dòng)輒與大款攀比生活享受，看到人家腰纏萬(wàn)貫，坐高級(jí)轎車(chē)，住豪華別墅，認(rèn)為自己學(xué)歷不比別人低，能力不比別人差，付出不比別人少，而收入?yún)s比別人相差甚遠(yuǎn);還與極個(gè)別善于投機(jī)鉆營(yíng)的干部相比，看到別人不學(xué)無(wú)術(shù)，作風(fēng)飄浮，業(yè)績(jī)平平，卻會(huì)巴結(jié)權(quán)貴，投機(jī)鉆營(yíng)，職位高升，而自己能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出卻不被組織任用。有此思想心理，自然工作作風(fēng)得不到人民群眾的支持與擁護(hù)，與人民群眾的聯(lián)系日漸趨遠(yuǎn)

篇十二 2023退休干部調(diào)研報(bào)告2350字

退休干部是黨的干部的重要組成部分，加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作是加強(qiáng)黨管干部工作的重要內(nèi)容與任務(wù)，它不但能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，更能促進(jìn)以人為本的和諧社會(huì)的發(fā)展。帶著如何做好退休干部服務(wù)管理工作這一問(wèn)題，我們?cè)诿嫔狭私獾幕A(chǔ)上，選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，采取召開(kāi)座談會(huì)和上門(mén)走訪(fǎng)的形式，了解單位退休干部服務(wù)管理工作的具體做法，聽(tīng)取退休干部的心聲和對(duì)服務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議。

一、全縣退休干部服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

截止今年5月，我縣共有退休干部3678人。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)390人，縣直單位1202人，教育系統(tǒng)1618人，衛(wèi)生系統(tǒng)468人。機(jī)關(guān)干部851人，事業(yè)(含機(jī)關(guān)工勤人員)2827人。機(jī)關(guān)干部中，正縣級(jí)9人，副縣級(jí)34人，正科級(jí)244人，副科級(jí)301人，科員263人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，財(cái)政統(tǒng)籌和社會(huì)統(tǒng)籌的推進(jìn)，全縣退休干部的退休費(fèi)都能及時(shí)足額發(fā)放到位，醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)與在職干部一樣，但在退休干部政治待遇落實(shí)、退休干部作用發(fā)揮、為退休干部豐富晚年生活提供服務(wù)等方面差別很大。做的好的單位，成立了退休干部黨支部，定期組織學(xué)習(xí);重陽(yáng)節(jié)或其他重要節(jié)日組織退休干部開(kāi)展參觀考察等活動(dòng);春節(jié)及退休干部生病住院時(shí)能上門(mén)慰問(wèn)和看望;定期安排退休干部檢查身體;對(duì)特殊困難的退休干部能給于特殊照顧和關(guān)懷。個(gè)別做的差的單位，退休時(shí)通知一聲，退休后各不相干，甚至多少年都不聞不問(wèn)。總的來(lái)看，在退休干部服務(wù)管理工作上，我們離___提出的全面做好離退休干部工作的要求還有一定的差距，對(duì)退休干部的服務(wù)管理工作還須加強(qiáng)。

二、退休干部服務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題

(一)退休干部政治待遇難以落實(shí)到位。對(duì)一切退(離)休的老干部，他們的政治待遇，包括閱讀文件、參加某些重要會(huì)議和重要政治活動(dòng)等等，應(yīng)當(dāng)一律不變。實(shí)際情況是，除近幾年退休的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能參加某些重要會(huì)議和重要政治活動(dòng)外，其余都落實(shí)不了，大多數(shù)的退休干部只能偶爾參加黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)。即使活動(dòng)開(kāi)展正常的退休干部支部，也沒(méi)有落實(shí)上級(jí)黨委組織部門(mén)可將離退休干部黨支部收繳的黨費(fèi)按50%的比例留成定期撥給離退休干部黨支部，作為支部開(kāi)展活動(dòng)的費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用的政策。

(二)退休干部經(jīng)濟(jì)待遇普遍偏低。沒(méi)有建立退休費(fèi)的正常增長(zhǎng)機(jī)制，尤其是參加工作較早的行政干部，退休費(fèi)只有二千多一點(diǎn)，不但落后于在職干部工資調(diào)整幅度，也遠(yuǎn)低于拿職稱(chēng)工資的事業(yè)單位退休人員，與差不多同時(shí)參加工作的離休人員更是天差地遠(yuǎn)。而且____縣與市直及其他縣區(qū)還存在著一定的地區(qū)差異，部分退休干部生活相當(dāng)拮據(jù)。

(三)活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)滿(mǎn)足不了基本需求。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位雖然設(shè)立了老干部活動(dòng)室，但一是面積不大，條件簡(jiǎn)陋;二是設(shè)施不全，只提供報(bào)刊閱讀;三是與辦公區(qū)相互影響，基本發(fā)揮不了什么作用。更多的單位則是連簡(jiǎn)易的活動(dòng)室都沒(méi)有。____縣城內(nèi)沒(méi)有公園等其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，僅靠縣委老干部局老干部活動(dòng)中心的簡(jiǎn)陋條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了老干部活動(dòng)需求。

(四)數(shù)量龐大的事業(yè)單位退休人員更是處于放任自流的狀態(tài)。

三、做好退休干部服務(wù)管理工作的建議

退休干部服務(wù)管理工作之所以出現(xiàn)目前這種窘?jīng)r，歸結(jié)原因主要有以下幾點(diǎn)：

一是退休干部服務(wù)管理工作還沒(méi)有引起各級(jí)黨委及相關(guān)部門(mén)的重視。譬如，有的單位設(shè)立退休干部黨支部的初衷，并不是為了加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作，而是為了將退休干部和在職干部分開(kāi)，好使自己眼不見(jiàn)心不煩。

二是退休干部服務(wù)管理工作缺乏政策依據(jù)。目前，專(zhuān)門(mén)針對(duì)退休干部服務(wù)管理的具體政策、辦法等沒(méi)有明確規(guī)定，大家都不知道怎么去管，領(lǐng)導(dǎo)之間、部門(mén)之間的意見(jiàn)很難統(tǒng)一，工作落實(shí)上，存在掛空檔和責(zé)任化真空。

三是管理機(jī)構(gòu)不健全，措施不得力。機(jī)關(guān)事業(yè)單位多數(shù)都沒(méi)有設(shè)立退休干部服務(wù)管理科室或明確工作職能，沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)工作人員。有的部門(mén)雖有兼職工作人員，一般也只是聯(lián)系退休干部支部而已。

四是退休干部數(shù)量逐年增多，服務(wù)管理難度大。干部退休制度已建立三十多年，退休干部的年齡差也已超過(guò)三十歲。由于他們的工作經(jīng)歷、身體狀況、家居環(huán)境的巨大差異，會(huì)使他們對(duì)物質(zhì)文化需求日趨多元化，服務(wù)管理既要滿(mǎn)足他們的不同需求，又要不斷地找出他們的共同點(diǎn)，難度很大。

要做好新形勢(shì)下的退休干部服務(wù)管理工作，我們認(rèn)為應(yīng)從以下方面著手：

1、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。退休干部與離休干部一樣，都是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。要像對(duì)待離休干部一樣，尊重、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)他們的正當(dāng)利益訴求，悉心照顧他們，全心全意為退休干部服務(wù)。

2、明確退休干部服務(wù)管理工作責(zé)任主體。黨委老干部工作部門(mén)履行宏觀指導(dǎo)、督促檢查的職能，日常服務(wù)管理工作由供養(yǎng)關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)，并落實(shí)好退休干部政治、生活待遇，為他們參加活動(dòng)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

3、完善退休干部服務(wù)管理政策制度。一要制定和落實(shí)涉及退休干部政治、生活待遇的相關(guān)制度和規(guī)范工作人員職責(zé)的相關(guān)制度;二要按照參加工作時(shí)間的先后，有步驟地讓退休干部進(jìn)入老干部行列，比照老干部標(biāo)準(zhǔn)提高他們的政治、生活待遇。

4、加強(qiáng)退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)。退休干部黨支部是退休干部黨員與組織聯(lián)系的橋梁和紐帶，加強(qiáng)退休干部黨支部建設(shè)，是做好退休干部服務(wù)管理工作的政治保障和有效途徑。退休干部黨支部開(kāi)展活動(dòng)，內(nèi)容要少而精，形式要多樣化，要以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)組織觀念為重點(diǎn)，以了解時(shí)事政治、保持身心健康為主線(xiàn)，圍繞服務(wù)管理工作而展開(kāi)。

5、加強(qiáng)退休干部活動(dòng)陣地建設(shè)。老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)是加強(qiáng)退休干部思想政治建設(shè)、滿(mǎn)足退休干部精神文化需求的重要載體，也是黨在思想文化領(lǐng)域的重要陣地。黨委、政府應(yīng)加大對(duì)老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)的資金投入力度，按照示范校的學(xué)習(xí)、活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，將陣地建設(shè)成為集學(xué)習(xí)、活動(dòng)、休閑于一體的文化藝術(shù)樂(lè)園，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，滿(mǎn)足退休干部老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)的需求。

篇十三 關(guān)于基層干部作風(fēng)方面問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告4550字

一、現(xiàn)狀和問(wèn)題

從總體上講，近兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)三講教育和三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱(chēng)贊。但是，也有一些干部的作風(fēng)不盡人意，特別是在五風(fēng)方面還程度不同地存在著一定的問(wèn)題。主要表現(xiàn)：一是思想作風(fēng)不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進(jìn)取，滿(mǎn)足現(xiàn)狀，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，經(jīng)常處于混日子狀態(tài);有的紀(jì)律松弛，擅離職守，工作三天打漁兩天曬網(wǎng)，想來(lái)就來(lái)，想走就走，無(wú)視紀(jì)律約束，個(gè)別部門(mén)下午幾乎無(wú)人上班，有的上班期間竄門(mén)子，蹁閑傳，干私事，甚至打麻將、拐三搞賭博，將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部;有的熱衷于評(píng)頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實(shí)事;有的爭(zhēng)名、爭(zhēng)功、爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利，講關(guān)系，講人情，不講原則。二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不佳。有的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴(yán)重，衙門(mén)習(xí)氣濃厚，脫離實(shí)際，亂發(fā)號(hào)令，搞瞎指揮;甚至作風(fēng)霸道，一言堂，個(gè)人說(shuō)了算有的相互拆臺(tái)，勾心斗角，搞內(nèi)耗、窩里斗有的對(duì)上級(jí)決策陽(yáng)奉陽(yáng)陰，消極對(duì)待，搞上有政策，下有對(duì)策;有的政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，患得患失，斤斤計(jì)較，把個(gè)人利益和小團(tuán)體利益看得很重;有的唯書(shū)唯上，只對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)群眾的疾苦置若罔聞;有的放任自流不負(fù)責(zé)任，有的領(lǐng)導(dǎo)走讀現(xiàn)象嚴(yán)重，隨意外出，甚至幾天不到崗，有的怕得罪人，該管的事不去管，該抓的事沒(méi)抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長(zhǎng)期滯后，徘徊不前;有的對(duì)上級(jí)三令五申充耳不聞，令不行，禁不止，特別是有些窗口單位和行業(yè)依然存在著亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，吃拿卡要、排外卡外的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的法制觀念不強(qiáng)，不講誠(chéng)信，承諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大，欠帳不還、賴(lài)帳現(xiàn)象嚴(yán)重。

三是學(xué)風(fēng)不濃。一些干部坐不下來(lái)，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、wto知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的知識(shí)空白、本領(lǐng)空缺問(wèn)題;有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié)，沒(méi)有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對(duì)理論知識(shí)的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐空對(duì)空、兩張皮，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識(shí)和政策水平。

四是工作作風(fēng)不實(shí)。有的坐在機(jī)關(guān)的時(shí)間多，深入基層抓落實(shí)的機(jī)會(huì)少;有的下基層晴蜓點(diǎn)水，沒(méi)有真正蹲下來(lái)幫助基層和群眾解決具體困難和問(wèn)題;不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大;有的拈輕怕重，遇見(jiàn)矛盾繞道走，是非面前不開(kāi)口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村、部門(mén)基層單位出現(xiàn)了群眾越級(jí)上訪(fǎng)事件;有的在其位不謀其政，對(duì)職責(zé)內(nèi)的事心中無(wú)數(shù)，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動(dòng)性;有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功;對(duì)工作只安排、不檢查，虎頭蛇尾，做樣子、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來(lái)了損失和影響。五是生活作風(fēng)不謹(jǐn)。極少數(shù)干部律己不嚴(yán)，有的在公共場(chǎng)所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個(gè)別的甚至進(jìn)入高檔消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，用公款進(jìn)行娛樂(lè)性消費(fèi)或干一些沒(méi)名堂的事情等等。。在群眾中造成了不良影響，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

二、原因分析

我縣基層干部隊(duì)伍存在的諸多問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

(一)從干部自身角度講。少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)較差，宗旨意識(shí)淡化，理想信念動(dòng)搖，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能起到表率作用。個(gè)別干部官本位思想嚴(yán)重，民本位思想淡漠，干工作，想問(wèn)題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設(shè)身處地的為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦實(shí)事，脫離基層，脫離群眾，脫離實(shí)際，缺乏求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的精神和解決問(wèn)題的能力。這是我縣基層干部作風(fēng)問(wèn)題存在的根本原因。

(二)從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，對(duì)違反制度和規(guī)定的干部，有時(shí)該批評(píng)的沒(méi)有批評(píng)，該教育的沒(méi)有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒(méi)有起到應(yīng)有的懲誡作用，這是客觀上助長(zhǎng)了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮于事，干部干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣。干部缺乏危機(jī)感，沒(méi)有上進(jìn)心，工作消極被動(dòng)，這在一定程度上為不良風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用。

(三)從干部管理上講。一是選人用人視野不開(kāi)闊。近兩年，在基層提拔了不少干部，但總的來(lái)看，仍然存在著上級(jí)部門(mén)選拔多基層選拔少;領(lǐng)導(dǎo)熟悉的選拔多、公開(kāi)選拔的少等問(wèn)題，這在一定程度上影響了基層干部工作的積極性。同時(shí)，在干部選拔過(guò)程中，論資排輩的問(wèn)題也比較嚴(yán)重，還沒(méi)有打破年齡、學(xué)歷、身份、任職年限等界限，使一些工作出色的干部受到阻滯，在客觀上導(dǎo)致了熬官現(xiàn)象。

二是干部下的渠道不暢通。由于傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來(lái)的弊端還沒(méi)有得到很好的解決，干部能上不能下的觀念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部終身制還沒(méi)有完全改變，危機(jī)感不強(qiáng)，導(dǎo)致干部下的渠道狹小，下的比重偏少，能上不能下的問(wèn)題比較突出。調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多，往往對(duì)不勝任干部不是被擱置，就是用批評(píng)教育的方式予以遷就，下不了調(diào)整的決心，甚至平級(jí)調(diào)動(dòng)，一走了之致使那些平平庸庸的不稱(chēng)職干部反倒心安理得當(dāng)太平官，造成干部的心理錯(cuò)位。其次是干部考核評(píng)價(jià)制度不完善。目前推行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，普遍存在著定性?xún)?nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問(wèn)題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評(píng)判尺度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績(jī)難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的三難問(wèn)題，客觀上給準(zhǔn)確衡量干部政績(jī)的優(yōu)劣和正確確定干部的升降帶來(lái)了困難。

三是干部交流步伐較慢。我縣這幾年雖然加大了科級(jí)干部交流，但仍然存在著科級(jí)干部交流面小，一般干部沒(méi)有進(jìn)行交流的問(wèn)題。有不少干部在本單位、本崗位工作時(shí)間太長(zhǎng)，思想松懈，工作沒(méi)有新意，沒(méi)有上進(jìn)心，難以保質(zhì)保量、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。

三、對(duì)策及建議

市、縣委決定，從6月底至7月底，集中進(jìn)行基層干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。結(jié)合開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，特提出如下意見(jiàn)：

(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺(jué)性。首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和宗旨教育，使廣大干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的三苦精神，真正從思想上親民、從感情上愛(ài)民、從行動(dòng)上幫民，做到民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所為，用自己的實(shí)際行動(dòng)密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。第二，要堅(jiān)持聯(lián)系群眾制度。要在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中繼續(xù)推行三三制工作制度，保證機(jī)關(guān)干部三分之一時(shí)間處理日常工作，三分之一時(shí)間下基層蹲點(diǎn)，三分之一時(shí)間進(jìn)行調(diào)整研究。縣級(jí)部門(mén)干部每年下基層三同時(shí)間不少于30天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年下基層三同的時(shí)間不少于50天。第三，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。除縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好聯(lián)系點(diǎn)外，全縣所有縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每人都要抓好自己的工作聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行五個(gè)一制度，即每人聯(lián)系一個(gè)貧困村、聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)、聯(lián)系一個(gè)貧困企業(yè)、聯(lián)系一個(gè)下崗困難職工、聯(lián)系一個(gè)貧困學(xué)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要身體力行，勤到點(diǎn)，真駐點(diǎn)，實(shí)抓點(diǎn)，真正把聯(lián)系點(diǎn)辦成各項(xiàng)工作的示范點(diǎn)。第四，要夯實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，要實(shí)行部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這次活動(dòng)中，廣泛征求各方面的意見(jiàn)、建議進(jìn)行綜合分析，歸類(lèi)整理，梳理出需要解決的主要問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，及時(shí)議定改進(jìn)措施，跟蹤檢查，督促落實(shí)，確保干部隊(duì)伍作風(fēng)不斷發(fā)生新的變化，以好的作風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。

(二)加強(qiáng)干部管理，推進(jìn)干部能上能下工作。一是更新思想觀念，打牢干部能上能下的思想基礎(chǔ)。首先，要強(qiáng)化干部的公仆意識(shí)。教育各級(jí)干部牢固確立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的觀念，堅(jiān)決克服官本位思想，消除患得患失的心理，辯證地看待上與下的關(guān)系，真正明白憑什么上、為什么下的道理，從而樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和榮辱觀。第二，要加大輿論宣傳力度。要廣泛深入地宣傳黨的干部路線(xiàn)和干部人事制度改革政策，教育廣大干部和民群眾正確對(duì)待干部的升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)干部能上能下、能進(jìn)能出、能官能民營(yíng)造一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。

二是健全管理機(jī)制，積極疏通干部能上能下特別是能下的渠道。要根據(jù)縣委《關(guān)于推進(jìn)干部能上能下，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的意見(jiàn)(試行)要求》，要從管理機(jī)制入手，區(qū)別不同情況，積極疏通干部能上又有下的渠道。①實(shí)行末位淘汰制。對(duì)縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目以及本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的中心工作，制定出具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，確定具體的責(zé)任人，把責(zé)任、任務(wù)、時(shí)限、要求細(xì)化、量化到每一個(gè)人頭上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行考核和評(píng)議，依據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行組織處理。對(duì)工作不力或因失職、瀆職，造成工作處于末位，并帶來(lái)一定失誤或損失的，予以停職檢查或就地免職。②實(shí)行待崗制。對(duì)工作實(shí)績(jī)較差、群眾反映有問(wèn)題、被紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案審查或因其它原因不宜繼續(xù)擔(dān)任某一職務(wù)的干部，實(shí)行免職待崗，待崗期限為一年。待崗期滿(mǎn)后，再視情況作出妥善處理。③實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制。按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，縣上拿出一些副科級(jí)崗位，縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以拿出一些重要職位進(jìn)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓相形見(jiàn)絀者下。④實(shí)行談話(huà)誡勉制。對(duì)民意測(cè)驗(yàn)基本稱(chēng)職以上得票率達(dá)不到60%或不稱(chēng)職票超過(guò)30%的干部，由有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與其談話(huà)，明確指出存在的問(wèn)題，進(jìn)行批評(píng)教育，并提出要求，責(zé)令其限期整改。對(duì)經(jīng)誡勉教育仍不改者，進(jìn)行降職或免職處理。⑤實(shí)行引咎辭職制。對(duì)問(wèn)題比較突出，在群眾中影響較差、或因?yàn)^職、失職造成失誤或損失，但又難以給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的干部，要求其提交辭職申請(qǐng)，主動(dòng)引咎辭職。⑥推行交流輪崗制。對(duì)掌握人、財(cái)、物等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和一般干部，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啀徑涣?，可以在部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流?？傊?，要通過(guò)多渠道、多形式，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

三是完善考核評(píng)價(jià)體系。①要嚴(yán)格按照縣委能上能下《意見(jiàn)》和《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理苦干規(guī)定》、《科級(jí)干部考核辦法》、《一般干部考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決調(diào)整不稱(chēng)職干部。②要建立以任期目標(biāo)為主要內(nèi)容的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。以崗位分類(lèi)為基礎(chǔ)，從定性和定量?jī)煞矫嫒胧郑贫ㄏ鄳?yīng)的崗位職責(zé)規(guī)范，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)或一定階段內(nèi)的工作目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的要求以及具體的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)能夠量化的，進(jìn)行量化評(píng)估;對(duì)難以量化的，采取定性民主評(píng)議來(lái)確定。做到硬化指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，剛化考核。③要改進(jìn)考核方法。堅(jiān)持階段考核與年度考核、單項(xiàng)考核與全面考核、重大事項(xiàng)及時(shí)考核與定期通報(bào)相結(jié)合的辦法，全面考察掌握干部的工作實(shí)績(jī)。④要強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)經(jīng)考核政績(jī)突出者，該提的提，該升的升，有的甚至可以破格使用。對(duì)考核后認(rèn)定的不勝任者，要兌現(xiàn)結(jié)果，該降的降，該調(diào)的調(diào)，決不能一拉平、一鍋煮，失去考核的本來(lái)意義。

(三)加強(qiáng)督促檢查。干部作風(fēng)能否有效轉(zhuǎn)變及這次教育整頓活動(dòng)能否取得實(shí)效，搞好督查十分重要?？h紀(jì)委、組織部、縣人勞局、兩辦督查室等相關(guān)部門(mén)，要切實(shí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行好職責(zé)，及時(shí)了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的情況，為縣委正確決策提供可靠的依據(jù)。

篇十四 鄉(xiāng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育調(diào)研報(bào)告1150字

黨和國(guó)家在農(nóng)村開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，旨在提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)，同時(shí)也是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的切入點(diǎn)，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。2023年，_____鄉(xiāng)在省、市、縣的關(guān)心幫助下，完成了6個(gè)接收站點(diǎn)建設(shè)。按照縣上的安排，這次，鄉(xiāng)黨委派專(zhuān)人對(duì)全鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育開(kāi)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并針對(duì)存在的突出問(wèn)題提出了改進(jìn)意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本概況

根據(jù)上級(jí)的安排，目前，全鄉(xiāng)共建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站站點(diǎn)6個(gè)，其中戈勒、便料和雨廈3個(gè)接收點(diǎn)是利用“依托中小學(xué)模式”；設(shè)里、納廈和鄉(xiāng)政府3個(gè)站點(diǎn)是利用“電信模式”安裝的。

二、使用情況

1、“依托中小學(xué)模式”接收點(diǎn)建設(shè)使用情況。

_____鄉(xiāng)“依托中小學(xué)模式”目前已建設(shè)好的接收點(diǎn)有戈勒、便料和雨廈三個(gè)。接收點(diǎn)的建設(shè)分別通過(guò)當(dāng)?shù)氐娜晷∈褂玫?ldquo;農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育”接收平臺(tái)作為硬件支撐，在學(xué)校的電腦上安裝“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收系統(tǒng)”軟件。平常黨員干部要收看教學(xué)資源時(shí)，都得到學(xué)校去收看。但由于種種原因，三個(gè)接收點(diǎn)從安裝至今都沒(méi)有能夠正常開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。

2、“電信模式”接收站點(diǎn)使用情況。

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站點(diǎn)建設(shè)完成后，經(jīng)過(guò)近一年來(lái)的運(yùn)行，成績(jī)固然可喜。但是，我們也不能盲目樂(lè)觀。在我們?nèi)〉贸煽?jī)的同時(shí)，更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到我們工作中還存在著一些問(wèn)題和不足：

2、依托“電信模式”的設(shè)里、納廈兩個(gè)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)雖取得了一些成績(jī)，但也還是有一定的不足。一是有的村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，工作措施不力、督促檢查指導(dǎo)不夠、解決具體問(wèn)題辦法少，有的對(duì)這項(xiàng)工作產(chǎn)生了松動(dòng)情緒，認(rèn)為只要設(shè)備到位安裝好就可以松一口氣了，有的甚至不聞不問(wèn)了，沒(méi)有把它作為一項(xiàng)政治工作來(lái)完成，沒(méi)有很好地把它與解決“三農(nóng)”問(wèn)題很好的結(jié)合起來(lái)，就完成任務(wù)而完成任務(wù)。二是部分站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。課桌椅緊缺，信息站沒(méi)有接通電話(huà)線(xiàn)，也沒(méi)有寬帶，設(shè)備利用率低，納廈村接收點(diǎn)所使用的電視機(jī)是18年前配備的，現(xiàn)在已壞，不能使用，鄉(xiāng)、村兩級(jí)又無(wú)力及時(shí)解決，開(kāi)展增教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)，只能借用私人的電視機(jī)。三是各接收站點(diǎn)的技術(shù)管理人員有很大部分對(duì)設(shè)備的操作和維護(hù)不很熟悉，有的甚至一點(diǎn)微機(jī)基礎(chǔ)都沒(méi)有，他們對(duì)設(shè)備操作規(guī)程、操作步驟不清楚，知識(shí)培訓(xùn)工作開(kāi)展不正常。四是宣傳工作做得還不夠深入，沒(méi)有充分利用各種宣傳媒體的宣傳作用，沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)好黨團(tuán)青年積極搞宣傳。五是鄉(xiāng)黨委和村黨支部與學(xué)校站點(diǎn)沒(méi)有協(xié)調(diào)好，各自的職責(zé)不明確。六是設(shè)里、納廈兩個(gè)接收點(diǎn)從去年至今一直都在建設(shè)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所，影響了教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。

篇十五 關(guān)于干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告4850字

__市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，把干部人事制度改革作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好組織工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，不斷擴(kuò)大民主，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，積極推進(jìn)干部人事制度改革和干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化進(jìn)程。

一、當(dāng)前干部人事制度改革形勢(shì)的分析判斷

近年來(lái)，__市堅(jiān)持黨管干部原則，進(jìn)一步加大《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹力度，通過(guò)不斷探索、實(shí)踐，牢固樹(shù)立了德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重?shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，形成了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，干部群眾四權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)，選用干部的民主化和透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，干部監(jiān)督管理及考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善，干部教育培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步健全，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，干部人事制度改革正朝著有益的方向發(fā)展。當(dāng)前，新形勢(shì)新任務(wù)下，各個(gè)方面社會(huì)矛盾越來(lái)越顯現(xiàn)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力提出了考驗(yàn)。干部群眾對(duì)干部選拔任用的要求越來(lái)越高，落實(shí)群眾對(duì)干部工作的四權(quán)，迫切需要擴(kuò)大選人用人公信度，提高干部選拔程序的透明度。在深化干部人事制度改革進(jìn)程中仍有許多困擾我們的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題需要解決：一是如何規(guī)范干部提名方式、選準(zhǔn)用好干部的問(wèn)題;二是如何考實(shí)考準(zhǔn)干部、實(shí)現(xiàn)對(duì)干部有效監(jiān)督管理的問(wèn)題;三是如何實(shí)現(xiàn)黨管干部原則與群眾公認(rèn)原則的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大干部工作中的民主與建立科學(xué)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一的問(wèn)題;四是如何提高選人用人公信度的問(wèn)題;五是如何防止用人上的不正之風(fēng)的問(wèn)題;六是如何加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的問(wèn)題。

二、__市干部人事制度改革的創(chuàng)新與探索

(一)堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)干部人事制度改革進(jìn)程。即堅(jiān)持以《深化干部人事制度改革綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于建立健全干部人事制度體系，深化改革，對(duì)新一輪干部人事制度改革提出總體要求和重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)。一直以來(lái)，市委組織部組織開(kāi)展了干部隊(duì)伍建設(shè)大調(diào)研活動(dòng)，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究草擬了《全市干部人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，計(jì)劃適時(shí)召開(kāi)全市深化干部人事制度改革會(huì)議，推出一批相關(guān)配套措施，對(duì)干部初始提名、干部考核考察、任免程序、推進(jìn)干部培養(yǎng)交流、破格提拔、實(shí)行公開(kāi)選拔、擴(kuò)大干部任用公信力、強(qiáng)化干部監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)范，健全干部培養(yǎng)、使用、交流機(jī)制。

(二)努力達(dá)到兩個(gè)滿(mǎn)意，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主。一是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立重視品行、重視基層、重視能力、重視實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、四面八方，做到唯才是舉，公正用人。同時(shí)，放眼各條戰(zhàn)線(xiàn)、各個(gè)領(lǐng)域，放眼基層和生產(chǎn)一線(xiàn)，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的崗位，把各方面真正優(yōu)秀的人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。選人用人做到四看，即：看干部的思想政治素質(zhì)、看干部的作風(fēng)、看干部的實(shí)績(jī)、看干部的群眾公認(rèn)度。二是擴(kuò)大干部任用提名環(huán)節(jié)民主。制定了《進(jìn)一步完善市管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配制度》，縣(區(qū))、市直部門(mén)黨政正職出現(xiàn)缺額時(shí)，在組織考察、會(huì)議決定前，市委組織部全面分析推薦職位所在單位存在主要問(wèn)題、崗位的需求情況、后備干部情況和班子現(xiàn)狀，充分進(jìn)行多層面的溝通和交換意見(jiàn)后，在全委會(huì)委員、候補(bǔ)委員中進(jìn)行第一輪民主推薦，在第一輪推薦的基礎(chǔ)上按不少于1：2比例進(jìn)行醞釀，確定考察人選方向，再到醞釀擬任人選所在單位進(jìn)行第二輪推薦，根據(jù)推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。三是擴(kuò)大干部推薦環(huán)節(jié)民主。做到三個(gè)擴(kuò)大、四個(gè)結(jié)合，即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個(gè)別談話(huà)推薦范圍和在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍，把平時(shí)考察與使用考察相結(jié)合、聽(tīng)取意見(jiàn)與實(shí)地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時(shí)以?xún)?nèi)與八小時(shí)以外考察相結(jié)合。四是擴(kuò)大干部討論決定環(huán)節(jié)民主。干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告。堅(jiān)持集體討論決定干部任免，實(shí)行兩記實(shí)、兩審核、一征求、一票決把關(guān)制度，即：兩記實(shí)是對(duì)擬任人選提名、民主推薦、組織考察到討論決定全程記實(shí)記錄，討論干部時(shí)用省委組織部配發(fā)的專(zhuān)用記錄本專(zhuān)人記錄，要求記錄全面詳細(xì)，真實(shí)準(zhǔn)確，能夠反映討論干部任用的全過(guò)程，以備查考;兩審核是重點(diǎn)審核擬任人選所在單位和干部監(jiān)督12380舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)有無(wú)舉報(bào)，有無(wú)影響任用或需要緩議情況，堅(jiān)決從源頭防止干部帶病提拔、帶病上崗現(xiàn)象發(fā)生;一征求是討論干部前必須征求紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)，在廉潔自律方面嚴(yán)把關(guān);一票決是市委常委會(huì)在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持任免人選票決制度，做到集體把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，對(duì)擬提拔人選在__市電視臺(tái)、《__日?qǐng)?bào)》和組織工作《黨建欄目》網(wǎng)上進(jìn)行公示，切實(shí)落實(shí)人民群眾對(duì)干部工作的四權(quán)。

(三)按照三個(gè)一的要求，建立健全選人用人機(jī)制。按照省委提出的三個(gè)一的要求，進(jìn)一步完善干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。一是建立健全選人用人機(jī)制。制定出臺(tái)了《干部任免職工作聯(lián)系制度》、《進(jìn)一步完善市管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用過(guò)程中幾個(gè)重要環(huán)節(jié)工作的意見(jiàn)》、《干部例行考察辦法(試行)》、《干部工作聯(lián)席會(huì)議制度》等制度辦法，為選準(zhǔn)用好干部提供了可靠保證。二是建立健全干部退出流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的穩(wěn)定。加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，制定出臺(tái)了《__市關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職、不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，使干部能上能下制度化。三是建立健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制。制定《干部教育培訓(xùn)十一五規(guī)劃》，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和班子一把手、優(yōu)秀年輕干部、新型工業(yè)化人才、少數(shù)民族干部和邊境一線(xiàn)干部的教育培訓(xùn)，推進(jìn)十大培訓(xùn)工程的組織實(shí)施，將領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。四是建立健全干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制。出臺(tái)了《__市縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》和《__市市直黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》，注重考核干部在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、解決復(fù)雜矛盾中的表現(xiàn)，堅(jiān)持在關(guān)鍵時(shí)刻、危難關(guān)頭和涉及個(gè)人利益的重大問(wèn)題上考察干部，堅(jiān)持在工作一線(xiàn)、民生問(wèn)題處理中識(shí)別干部，堅(jiān)持在重大事件、突發(fā)事件處理、維護(hù)穩(wěn)定中檢驗(yàn)干部。

(四)執(zhí)行四項(xiàng)制度，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。一是執(zhí)行一報(bào)告兩評(píng)議制度。以規(guī)范黨政一把手用人行為的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照一年一自查，兩年一檢查的要求，對(duì)各級(jí)黨委(黨組)執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行檢查。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行一報(bào)告兩評(píng)議制度，地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專(zhuān)題報(bào)告本年度干部選拔任用工作情況并接受全委會(huì)委員對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議、對(duì)新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。二是執(zhí)行從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、民主生活會(huì)、任前廉潔承諾制度，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)制度，進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)了一批干部特邀監(jiān)督員，拓寬干部監(jiān)督渠道，制定了《信訪(fǎng)工作首問(wèn)、首辦責(zé)任制暫行辦法》、《信訪(fǎng)工作規(guī)程》、《督查工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法(試行)》等制度。三是執(zhí)行整治用人不正之風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。健全選人用人問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)調(diào)查制度，堅(jiān)決查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官行為，堅(jiān)決查處各種非組織活動(dòng)，堅(jiān)決查處封官許愿、跑風(fēng)漏氣行為，堅(jiān)決查處突擊提拔干部行為，堅(jiān)決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人的問(wèn)題。堅(jiān)決整治亂告狀、亂造謠、亂誣陷、干擾干部選拔任用工作的歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造心齊勁足、風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。四是執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任制。制定了《實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制和追究制暫行辦法》，對(duì)干部推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任認(rèn)定和追究方式作出了具體的規(guī)定。試行干部考察全程記實(shí)制和考察干部失察失誤責(zé)任追究制，按照誰(shuí)考察，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)失察，誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求落實(shí)責(zé)任。

三、深化干部人事制度改革需要突破的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

(一)從擴(kuò)大民主入手，推進(jìn)干部工作的民主化進(jìn)程。把擴(kuò)大民主貫穿于干部工作的全過(guò)程，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、條件、程序、紀(jì)律選拔任用干部。一是擴(kuò)大推薦提名環(huán)節(jié)中的民主，把初始提名權(quán)交給干部群眾;二是擴(kuò)大征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)中的民主，充分發(fā)揮地方黨委全體委員把關(guān)作用;三是擴(kuò)大組織考察環(huán)節(jié)中的民主，堅(jiān)持同等對(duì)待、同一標(biāo)準(zhǔn)，比較分析，優(yōu)中選優(yōu)，真正把最優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位;四是擴(kuò)大決策任用環(huán)節(jié)中的民主，堅(jiān)持和完善黨委常委會(huì)討論任免干部票決制和全委會(huì)對(duì)重要干部投票表決制，做到多數(shù)人不同意的不提名，多數(shù)人不贊成的不通過(guò)，切實(shí)減少和避免用人失誤。

(二)從堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)入手，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，按照三個(gè)一要求選人用人，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，對(duì)一些特別重要的崗位，要選拔那些政治素質(zhì)強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、埋頭苦干、政治可靠的人，做到不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

(三)從推進(jìn)改革入手，努力創(chuàng)新干部工作機(jī)制。以擴(kuò)大民主為改革方向，建立以民主為基本趨向的機(jī)制，進(jìn)一步提高干部工作的公開(kāi)程度和透明度;以完善考核為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以競(jìng)爭(zhēng)為基本特征的機(jī)制，使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨組織的選拔視野;以推進(jìn)交流為重要措施，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力;以加強(qiáng)監(jiān)督為根本保證，進(jìn)一步完善制約制度和措施。

(四)從提高能力入手，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作。采取多種形式，強(qiáng)化干部的培養(yǎng)教育，著力提高干部的能力素質(zhì)。一要加大培訓(xùn)力度。采取多種方式加大干部教育培訓(xùn)力度，促使干部開(kāi)闊視野，更新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)新本領(lǐng)。二要注重在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)年輕干部。在不同的工作崗位上全面培養(yǎng)鍛煉干部。研究制定黨政機(jī)關(guān)公開(kāi)選調(diào)公務(wù)員辦法，注重從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，真正形成到基層去、從基層來(lái)的科學(xué)培養(yǎng)鏈。三要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加快后備干部庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，對(duì)年齡、民族結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，確保年輕干部培養(yǎng)選拔有充足的來(lái)源。

(五)從規(guī)范程序入手，深入整治用人上不正之風(fēng)。要不折不扣地貫徹落實(shí)《條例》和省委三個(gè)一要求。一要強(qiáng)化干部工作政策法規(guī)執(zhí)行情況的經(jīng)常性檢查。。二要加大監(jiān)督力度，規(guī)范一把手用人行為，積極推行一報(bào)告兩評(píng)議制度，加強(qiáng)巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人用人情況離任檢查制度。三要完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)情況報(bào)告制度。四要堅(jiān)決查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)調(diào)查制度，堅(jiān)決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人的問(wèn)題。五要強(qiáng)化干部選拔任用全程監(jiān)督記實(shí)制度，明確監(jiān)督的主體和責(zé)任，建立記實(shí)檔案，使推薦、考察、醞釀、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，保證選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)置于黨委和干部群眾的監(jiān)督之下。六要建立深入整治用人上不正之風(fēng)工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期不定期就深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度等問(wèn)題進(jìn)行分析研究，突出解決好干部工作民主中出現(xiàn)的拉票賄選等問(wèn)題。

(六)從強(qiáng)化責(zé)任入手，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任制。要建立相關(guān)制度和科學(xué)有效的機(jī)制，保障《條例》及相關(guān)規(guī)定的落實(shí)。一要建立健全落實(shí)《條例》及相關(guān)規(guī)定的責(zé)任制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。二要建立健全落實(shí)《條例》的監(jiān)督檢查制度，對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《條例》及相關(guān)規(guī)定的情況要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。三要落實(shí)好組織人事部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，動(dòng)員社會(huì)力量，加大對(duì)干部工作的監(jiān)督力度。

(七)從加大宣傳入手，增加干部工作的透明度。整合報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，面向社會(huì)、面向基層、面向群眾，廣泛深入宣傳黨的干部政策、干部工作法規(guī)、干部工作程序、干部工作紀(jì)律，通過(guò)扎實(shí)有效的宣傳工作，增加干部工作的透明度，擴(kuò)大選人用人的公信度，讓干部工作自覺(jué)接受群眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督，努力營(yíng)造干部工作風(fēng)清氣正的良好氛圍。