篇一 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告20233250字
20__年以來,六盤水市圍繞發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),開展“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”工作試點(diǎn),探索新形勢下農(nóng)村基層黨建與扶貧攻堅(jiān)緊密融合、相互促進(jìn)的新路子。近日,貴州省委組織部安排專題調(diào)研組,深入六盤水市試點(diǎn)鄉(xiāng)村,實(shí)地了解實(shí)施“三變”措施的做法和經(jīng)驗(yàn),總結(jié)進(jìn)一步提升村級(jí)黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾能力的辦法措施。
一、主要做法
六盤水市從盤活閑置資產(chǎn)、釋放資金活力、轉(zhuǎn)變?cè)鍪辗绞降确矫?,積極探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展和服務(wù)能力。
(一)推進(jìn)“資源變股權(quán)”,讓沉睡的資源活起來。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體不明晰、產(chǎn)權(quán)歸屬不清、要素聚集不強(qiáng)、效益發(fā)揮不好,農(nóng)民資產(chǎn)確權(quán)滯后、土地利用率低、經(jīng)營性收入少等問題,整合村內(nèi)土地資源、森林資源、勞動(dòng)力資源、旅游文化資源等,采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式,推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化,盤活各種資源要素,形成資源疊加效應(yīng),提高資源的利用率。一是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰化。圍繞釋放中央1號(hào)文件關(guān)于“引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)”的政策紅利,積極對(duì)農(nóng)村集體資源進(jìn)行核查清理、登記備案、價(jià)值評(píng)估,推動(dòng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施產(chǎn)權(quán)等的確權(quán)登記。20__年以來,全市已確權(quán)登記集體土地所有權(quán)1416萬畝、集體林權(quán)54萬畝、宅基地使用權(quán)63842.85畝、集體建設(shè)用地使用權(quán)3495畝、農(nóng)村房屋所有權(quán)21.39萬平方米,使農(nóng)村集體資源在權(quán)屬上更加清晰、在管理上更加規(guī)范、在保障上更加充分。二是推進(jìn)資源資本化。明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭,村支兩委參與,對(duì)村集體可經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行量化。通過簽訂協(xié)議,將農(nóng)村集體資源轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社和其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán),探索土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化的發(fā)展模式,有效盤活農(nóng)村閑置資源,多渠道增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村資源到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)再到農(nóng)村資本的“龍門三跳”,形成資源疊加效應(yīng)。20__年以來,全市共有15.5萬畝集體土地、7.4萬畝“四荒地”參與企業(yè)(合作社)入股,極大地提高了村集體收入。盤縣滑石鎮(zhèn)巖腳村黨委將村集體的37.8畝土地折價(jià)100余萬元,入股駐村企業(yè)開發(fā)噠啦仙谷農(nóng)業(yè)示范園區(qū),20__年村集體就分紅30萬元。三是推進(jìn)要素合理化。注重資源整合,推動(dòng)建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,將農(nóng)村土地、房屋、集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、增減掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)等產(chǎn)權(quán)納入交易范圍,搭建起社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村、農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變的制度性平臺(tái),吸引44個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)、82個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)城市資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng),促進(jìn)要素配置合理化,村黨組織獲得穩(wěn)固財(cái)源,有效破解“有心服務(wù)、無錢辦事”的難題。盤縣針對(duì)部分村級(jí)活動(dòng)場所部分房屋閑置,利用村級(jí)活動(dòng)室與大型連鎖超市入股開設(shè)農(nóng)家超市,既盤活村級(jí)資產(chǎn),又繁榮了農(nóng)村市場。每個(gè)農(nóng)家超市每年可為村集體增加3至10萬元的經(jīng)濟(jì)積累。
(二)推進(jìn)“資金變股金”,讓分散的資金聚起來。針對(duì)各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村各項(xiàng)資金基本上是一次性投入、一次性使用,資金投入分散,作用發(fā)揮不明顯等問題,采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與的方式,使分散的資金聚集起來,直接促進(jìn)農(nóng)民受益,實(shí)現(xiàn)資金使用的效益化,形成了村集體和農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。一是集中分散資金。堅(jiān)持在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下,將財(cái)政分散投入到村的發(fā)展類資金(除補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類外),盡可能轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w持有的資本金,集中投入到企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織,形成村集體持有的股金,村級(jí)黨組織參與管理和監(jiān)督,按股分紅、利益共享。鐘山區(qū)整合分散資金4300萬元,打捆在市中心城區(qū)為每個(gè)村購置100平方米的商鋪,劃給村委會(huì)作為集體資產(chǎn)經(jīng)營,所得利益分配給村集體和貧困戶。二是嚴(yán)把資金投向。圍繞落實(shí)市委市政府“把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)”的發(fā)展戰(zhàn)略,引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向“綠色貴州”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和全市特色農(nóng)業(yè)“3155工程”,有效降低發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的市場風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)專業(yè)化、市場化經(jīng)營,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)收益。水城縣坡腳村黨支部帶領(lǐng)群眾爭取到500萬元財(cái)政扶持資金,轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w和村民持有股金,投入到聚亨投資公司共同發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè),在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、打造“小康富裕村”的同時(shí),村集體經(jīng)濟(jì)年收益突破了100萬元。三是健全推進(jìn)機(jī)制。為確保“資金變股金”有序推進(jìn),在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各縣區(qū)建立由主管部門牽頭、相關(guān)部門參與、鄉(xiāng)村黨組織具體實(shí)施的工作機(jī)制。村級(jí)黨組織會(huì)同駐村工作組,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織指導(dǎo)下,經(jīng)過“四議兩公開”和村務(wù)監(jiān)督程序,提出承接資金投入方案,經(jīng)縣區(qū)評(píng)估后組織實(shí)施。20__年以來,通過“資金變股金”,全市整合各類涉農(nóng)財(cái)政資金2.6億元,帶動(dòng)集體資金6608萬元入股經(jīng)營主體。
(三)推進(jìn)“農(nóng)民變股民”,讓農(nóng)民群眾富起來。農(nóng)民增收難,難就難在長期以來農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入低,難就難在傳統(tǒng)種植面積大、產(chǎn)出低。市委、市政府突出問題導(dǎo)向,堅(jiān)持走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展道路,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民以產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、資金等入股,讓資金在市場中流動(dòng)起來,通過股份分紅獲利,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、村集體、企業(yè)三方共贏,實(shí)現(xiàn)增收致富。一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)入股。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“3155工程”實(shí)施,積極推進(jìn)農(nóng)村土地資源向園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中,通過土地流轉(zhuǎn)和入股,使土地資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民股權(quán)和股金,讓農(nóng)民在收取租金和參與企業(yè)分紅中實(shí)現(xiàn)股權(quán)收益。六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)5個(gè)村黨組織,帶動(dòng)農(nóng)戶用承包的土地入股,共同發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè),3000余農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到股民的轉(zhuǎn)變。二是組織引導(dǎo)入股。鼓勵(lì)農(nóng)民參與創(chuàng)辦或領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,讓農(nóng)民的資源轉(zhuǎn)為資本、資金流入市場、農(nóng)民變身股民。盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村黨委抓住發(fā)展機(jī)遇興辦實(shí)體企業(yè),組織285戶村民集資入股3000萬元異地置業(yè),購置49畝工業(yè)用地,興辦食品加工廠,每年門面租金及經(jīng)營收益等收入達(dá)到4000萬元,村集體收入每年達(dá)到100萬元,入股農(nóng)戶戶均年增收5萬元。同時(shí),每年從村集體收益中提取10%作為貧困家庭的股本金,入股到村辦企業(yè),直到脫貧為止。目前35戶貧困家庭全部實(shí)現(xiàn)脫貧。三是財(cái)政兜底入股。針對(duì)老黨員、二女戶、“兩無”人員等困難群體,采取財(cái)政兜底幫扶入股的形式,讓困難農(nóng)民共享改革紅利,實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。鐘山區(qū)借助農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股的契機(jī),將752.4萬元財(cái)政項(xiàng)目資金,轉(zhuǎn)變?yōu)?06戶、197名農(nóng)村老黨員、“兩無”貧困人員的原始股份,每年產(chǎn)生收益112萬元,每年人均可分紅5700元。目前,全市有15.6萬人通過“三變”入股變?yōu)楣擅瘢牍煞旨t人均年增收1020元以上。
二、初步成效
“三變”將市場機(jī)制和資本運(yùn)作模式引入農(nóng)村,促使農(nóng)村各種資源要素流動(dòng)起來,把財(cái)政扶貧資金整合起來,將農(nóng)民從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中解放出來,有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、群眾富、集體富。
——兜里鼓了,腰桿挺得更直了?!案恪儭褪呛茫寮w有了收入,黨員干部有能力為老百姓說話辦事,走村串戶時(shí)候腰桿都挺得更直了?!闭f起村里的變化,六枝特區(qū)新華鄉(xiāng)田壩村支書陳興昌一臉笑容?!叭儭睘榧w經(jīng)濟(jì)收入提供了有力保障,村級(jí)組織有了固定財(cái)源,有效解決了“無錢辦事”的尷尬,為民辦事的能力和水平不斷得到提升。一些村還專門建立扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金,用于幫助貧困農(nóng)戶購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌、子女就學(xué)、喪事辦理等開支。六枝特區(qū)青菜塘村為全村計(jì)生誠信戶家庭代繳40至50萬元的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金,計(jì)劃在2023年底完成,這項(xiàng)措施將切實(shí)提高村民的幸福指數(shù)。
——辦得了事,向心力更加強(qiáng)了。“有錢、有項(xiàng)目,動(dòng)員群眾搞發(fā)展就能得到更多的支持?!彼强h勺米鎮(zhèn)坡腳村支書張?jiān)瓶粗鴿M坡綠油油的茶樹說。村級(jí)黨組織在不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)同時(shí),有效地把集體、企業(yè)、村民連接起來,組織發(fā)動(dòng)群眾參與入股企業(yè),就業(yè)務(wù)工,監(jiān)督保障群眾利益,充分發(fā)揮村級(jí)黨組織引領(lǐng)群眾增收致富的作用。村集體和村民變成了股民,有了主人翁的責(zé)任感,地企矛盾少了,發(fā)展環(huán)境好了,黨群關(guān)系更和諧了。同時(shí),通過抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),引領(lǐng)群眾增收致富,還吸引了一批優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),形成了農(nóng)村發(fā)展與人才的良性循環(huán),培養(yǎng)鍛煉了一批農(nóng)村致富帶頭人,也為村級(jí)班子準(zhǔn)備了一批能力較強(qiáng)的后備力量。近年來,全市引進(jìn)大學(xué)生200余人參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)村級(jí)后備干部5000余人。
篇二 大學(xué)生村官關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3150字
_____村距城東4 0公里處,所轄_____三個(gè)自然村,倚建于_____河?xùn)|岸,_____線旁.通過對(duì)_____村的實(shí)地走訪與調(diào)查摸底,我們對(duì)該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)前這樣制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因進(jìn)行了分析,從而制訂出符合該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)可行的對(duì)策.下面將_____村的基本情況與今后工作總體思路向鎮(zhèn)政府匯報(bào):
一、基本情況
_____村共有農(nóng)戶2 5 0戶,總?cè)丝? 9 0人,勞動(dòng)力3 7 0人,總耕地面積7 5 0畝。2 0 07年總收入 2.5 6萬元,年人均收入 0 0元。農(nóng)民收入主要為糧食、經(jīng)濟(jì)果林、板材加工、勞務(wù)輸出,主要農(nóng)作物為玉米谷子、經(jīng)濟(jì)核桃,礦產(chǎn)資源為白沙巖石板材。
二、當(dāng)前制約本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題
(一)、體制方面:l、農(nóng)業(yè)投入偏少,農(nóng)業(yè)科技推廣工作滯后,農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。2、城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),極大限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。3、土地經(jīng)營規(guī)模小,人均占有耕地不足一畝,傳統(tǒng)的種植業(yè)長年停留在“高投入,低產(chǎn)出”的水平。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面:1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯,市場競爭力弱,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力小。2、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平低,龍頭企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,對(duì)農(nóng)民的增收帶動(dòng)力不強(qiáng)。
(三)農(nóng)民自身因素:主要表現(xiàn)在農(nóng)民整體素質(zhì)偏低,接收新事物能力較弱,觀念落后,重農(nóng)輕商意識(shí)嚴(yán)重;小富則安,小成則滿,缺乏開拓創(chuàng)新精神與市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
三、今后工作整體思路
通過實(shí)地走訪與調(diào)查摸底,我們對(duì)_____村的發(fā)展現(xiàn)狀是“是什么,有了初步的認(rèn)識(shí),同時(shí)又對(duì)當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因進(jìn)行了分析,即解決了“為什么”的問題;最后就要“對(duì)癥下藥”,緊緊圍繞“十一五,規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的這個(gè)課題,在“怎么樣”上做文章,找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。今后的工作的總體思路就是:
(一)要堅(jiān)持觀念先導(dǎo),切實(shí)重視為什么要建設(shè)新農(nóng)村的問題。先導(dǎo)就是觀念引導(dǎo)、典型促動(dòng)、政策引導(dǎo),其中首要是觀念,而關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變村干部的觀念,形成發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。外在市場壓力+內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力=團(tuán)體活力。在這兩種力雙重作用下,村干部和群眾積極性和創(chuàng)造性才會(huì)被充分調(diào)動(dòng)起來。政府職能轉(zhuǎn)變后,不改變以往的等、要、靠觀念,就沒辦法建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此,首要轉(zhuǎn)變村“兩委”成員和黨員的觀念,強(qiáng)化責(zé)任心,樹立公仆意識(shí),通過領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng),典型促動(dòng),鄰里幫帶等方式,克服群眾的依賴思想,調(diào)動(dòng)他們的積極能動(dòng)性,激發(fā)他們的開拓精神與參與市場競爭的意識(shí)。
(二)要堅(jiān)持規(guī)劃先行,科學(xué)解決建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問題。
一切要以規(guī)劃為先,建設(shè)一步到位,減少的不必要的重復(fù)投資。在公共設(shè)施,住宅規(guī)劃上要堅(jiān)持科學(xué)、超前、實(shí)用的原則。建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村,培育現(xiàn)代農(nóng)民的總體要求:就是圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)劃化、組織合作化、保障社會(huì)化、環(huán)境生態(tài)化的基本思路,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)三方面入手.要“外塑形象”,“內(nèi)聚精神”。
(三)要依托縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,統(tǒng)籌解決怎樣建設(shè)新農(nóng)村的問題。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,沒有經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)新農(nóng)村建設(shè)就好像是無源之水,無本之本。所以要依托縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),發(fā)揮本村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢項(xiàng)目,招商引資,整合資源,壯大集煞經(jīng)濟(jì),解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問題。具體做法可引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)驗(yàn),重新整合本村的礦產(chǎn)、土地、人力資源,采取集中創(chuàng)立的方式,達(dá)到擴(kuò)大規(guī)模和集約經(jīng)營的目的,提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提高村民的自主創(chuàng)造能力。
(四)堅(jiān)持上下聯(lián)系互動(dòng),形成合力,以創(chuàng)新精神,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造堅(jiān)強(qiáng)后盾。
新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力量是黨委、政府,主體是社會(huì)主義新農(nóng)民,社會(huì)各界的資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)的支持是最直接、最重要的推動(dòng)力,只“三為一體”,形成合力,才能更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
四、今后推動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策
在今后的工作中,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表’’重要思想為指導(dǎo),把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),“三個(gè)有利于’’作為判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)事求是,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,全面推進(jìn)本村的工作,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村強(qiáng)基固本。具體思路與對(duì)策如下:
(一)、擴(kuò)大規(guī)模,招商引資,培育白沙巖開發(fā)龍頭企業(yè)。
_____村現(xiàn)白沙巖石頭廠,開發(fā)規(guī)模小而分散,主要是半成產(chǎn)品。擬組建一個(gè)大規(guī)模的板材加工銷售集團(tuán)企業(yè)。
(二)、就地取材,做農(nóng)林產(chǎn)品深加工文章,打造“拳頭”產(chǎn)品。
充分利用本地核桃品質(zhì)優(yōu)勢,大做農(nóng)林產(chǎn)品深加工文章。具體做法可以多方籌資,引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,建核桃加工廠;也可采取與知名企 業(yè)聯(lián)營在本村設(shè)立分廠的辦法??傊?,要積極探索與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的有效實(shí)現(xiàn)形式,打造“拳頭”產(chǎn)品,提高農(nóng)林產(chǎn)品的商品率和加工增值率,并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
(三)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)業(yè)科技投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效,農(nóng)民增收。
要立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,因地制宜,以市場為導(dǎo)向綜合規(guī)劃,集中發(fā)展,走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。1、要調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,積極探索“公司+農(nóng)戶+定單”的經(jīng)營模式;建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,發(fā)展具有山區(qū)特色的高效農(nóng)業(yè);大力推廣科技入戶工程的實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效,農(nóng)民增收;推廣“綠色農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2、充分開發(fā)荒山、荒坡,大力發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)林,同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林的管理。3、提供坡地及退耕還草的耕地.努力發(fā)展食草牧業(yè),增加農(nóng)民的養(yǎng)殖業(yè)收入。
(四)、爭取資金,修灘造地,為發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)“奠基”。
積極爭取財(cái)政資金的扶持,修灘造地,恢復(fù)9 6年8.4洪災(zāi)沖毀的耕地,結(jié)束_____人民10年來“望灘興嘆”的歷史。如果將修好的灘地用于發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)或作為蔬菜生產(chǎn)基地,預(yù)期效益將更可觀。
(五)、規(guī)劃先行,改舊建新,建設(shè)文明新村。
以“生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,鄉(xiāng)村文明,管理民主”為目標(biāo).圍繞“四化、三包、兩專管、一引導(dǎo)’’的思路搞好村容整治工程?!八幕奔锤愫么迕窀餍〗M的硬化,凈化,美化與綠化工程。目前,街道硬化工程已基本完成?!叭奔疵繎舸迕褚?fù)責(zé)各自門前的凈化,美化,綠化?!皟蓪9堋奔垂矆鏊l(wèi)生專人負(fù)責(zé)和定點(diǎn)堆放的垃圾由專人清運(yùn)?!耙粚?dǎo)’’即規(guī)劃引導(dǎo),有條件的情況下,改舊建新。規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集辦公樓、小學(xué)、幼兒園、文化廣場、老人之家、衛(wèi)生所、綠化帶、住宅區(qū)、農(nóng)家樂連鎖超市等功能設(shè)施于一體的社會(huì)主義新農(nóng)村。
(六)集思廣益,建立“核心+民主”的農(nóng)村特色民主機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性。
1、創(chuàng)新群眾參與機(jī)制,建立健全村民自治管理制度:重大事項(xiàng)上“四會(huì)”即“兩委”會(huì)擬定方案——黨員、小組會(huì)討論——村民代表會(huì)表決的村民自治機(jī)制。2、建立“兩委,班子議事會(huì),確保黨支部的____與村民自治的統(tǒng)一。3、暢通意見反饋渠道,規(guī)范村務(wù)公開,征求意見,民主決策制度。4、建立完善監(jiān)督制的機(jī)制,成立村民監(jiān)督組,由群眾進(jìn)行行業(yè)考核和評(píng)議,有效的凝聚民心,調(diào)動(dòng)民智。
(七)擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
通過“工業(yè)富村”和抓二產(chǎn)、帶一產(chǎn),促三產(chǎn)的工作思路,實(shí)施工業(yè)帶動(dòng),首先就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,并努力創(chuàng)造條件,面向市場對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行“定單’’式的培訓(xùn),“菜單”式培養(yǎng),提高勞動(dòng)力的自身素質(zhì)與就業(yè)能力。努力壯大“打工經(jīng)濟(jì)”,拓寬農(nóng)民增收渠道;另外一方面要加大勞力輸出的組織化管理,切實(shí)保護(hù)村民的正當(dāng)合法權(quán)益。
(八)以人為本,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
培育新農(nóng)民,樹立新風(fēng)尚,打造村民“求變、求富、求強(qiáng)” 的團(tuán)體精神,加強(qiáng)對(duì)村民的“八榮八恥“的社會(huì)主義榮辱觀教育;定期舉辦各種文化活動(dòng),豐富群眾文化生活;增強(qiáng)村民的文明意識(shí)與衛(wèi)生意識(shí),實(shí)行分片分組負(fù)責(zé)制,定期組織大掃除;要把教育放在首要位置,設(shè)立教育基金,獎(jiǎng)勵(lì)拔尖生,資助貧困生,同時(shí)要建立技術(shù)培訓(xùn)基地,聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家與技術(shù)員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn),培育農(nóng)村科技能人。
總之,要從客觀實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,構(gòu)建由“村民、政府、社會(huì)”三方組成支持系統(tǒng),開源辟路,依托縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大氣候不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。干群一心,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí),共謀發(fā)展。
篇三 進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告850字
12月17日至19日,省委副書記___赴連云港市,就貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神,深化農(nóng)村改革,促進(jìn)農(nóng)民增收,進(jìn)行深入調(diào)研。___指出,要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢,注重特色,加快發(fā)展,采取更加得力措施,促進(jìn)農(nóng)民收入更快增長。
調(diào)研期間,___深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶、田間地頭、企業(yè)車間,了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,與基層干部群眾共同探討農(nóng)民增收的途徑。在灌云興云鵝業(yè)公司、東海福潤公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),她要求企業(yè)發(fā)展精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收。在贛榆縣門河中藥材基地、東海黃川草莓基地等地,___詳細(xì)了解南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和連云港市“百名教授興百村工程”情況,稱贊這是科技人員傳播農(nóng)業(yè)科技的講臺(tái)、施展才干的舞臺(tái)、轉(zhuǎn)化科技成果的平臺(tái),并對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)給予充分肯定。她對(duì)冒著嚴(yán)寒,深入田頭和試驗(yàn)基地的南京農(nóng)業(yè)大學(xué)專家教授表示衷心感謝,要求當(dāng)?shù)攸h委和政府加強(qiáng)服務(wù)和配合,取得更大的成效。
19日上午,___主持召開座談會(huì),座談?dòng)懻撊绾芜M(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,增加農(nóng)民收入。她指出,全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì),歸根到底要靠發(fā)展。要搶抓當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇,進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢,形成自己的發(fā)展特色。尊重群眾首創(chuàng)精神,支持基層大膽探索、試點(diǎn),改革創(chuàng)新。加快開放開發(fā),著力營造加快發(fā)展的新優(yōu)勢。
___強(qiáng)調(diào),要緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力,圍繞提高農(nóng)業(yè)的比較效益和農(nóng)民的收入,堅(jiān)定不移、因地制宜地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),用項(xiàng)目的辦法管好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)增長方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè),放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),加快富民步伐,把開發(fā)利用人力資源擺上與開發(fā)自然資源同等重要的位置來抓,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。落實(shí)黨的農(nóng)村政策,維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)權(quán)益,進(jìn)一步關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長___參加調(diào)研。
篇四 2023關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告4850字
黨的__屆三中全會(huì),確定了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題, 描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍(lán)圖。如何按照省委“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展?為此,筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個(gè)村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研,通過調(diào)查研究、座談訪問等形式,進(jìn)行了一些研究和探討。
一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部,全縣幅員面積4356平方公里??h境內(nèi)最低海拔1790米,最高海拔5286米,全縣總?cè)丝?.8萬余人,其中藏族人口占92%以上,農(nóng)業(yè)人口達(dá)5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約,黑水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來,黑水縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效。XX年,全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值3. 9億元,同比減少28.9%;預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧民人均純收入2192元,比上年增加276元;糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)15207噸,比計(jì)劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少,但從長遠(yuǎn)看我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約,新時(shí)期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆,農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差。黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲,其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重,春旱、夏旱、伏旱時(shí)常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外,由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,雖然XX年完成5000畝基本農(nóng)田改造,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。XX年通過大力實(shí)施交通通暢、通達(dá)工程建設(shè),完成通村公路55條496公里,農(nóng)村交通條件得到了極大改善,由于地震破壞影響,造成部分農(nóng)村機(jī)耕道通暢能力差,存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善,水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制,“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在,缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差,農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏,科技示范戶和專業(yè)大戶培育少,農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄,接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后,農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力,農(nóng)牧民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道,黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路,先后引導(dǎo)農(nóng)牧民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等,也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶,人口171人,XX年全村人均純收入1805元,XX年在州黨史辦的傾力幫扶下,該村實(shí)施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚,建太陽能、建院壩、建垃圾處理點(diǎn)”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點(diǎn)工作,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,引導(dǎo)村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實(shí)核桃60畝;此外,積極爭取資金5萬余元修建村活動(dòng)室,為加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)和豐富群眾文化生活提供了可靠保障,當(dāng)年該村人均純收入增加260元,農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時(shí),四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽(yù)。但是,全縣有特色的基地規(guī)模不大,目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大,品種更新,布局調(diào)整等水平和層次上,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大,科技含量不高,農(nóng)民對(duì)新品種缺乏新的種植技術(shù),尤其是在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念。一些干部和群眾對(duì)市場銷售信息把握不靈,曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價(jià)格最后遭遇滯銷的情況。
二、對(duì)加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議
(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的__屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇,按照州委九屆七次全會(huì)的部署,我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫,緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標(biāo),抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、牧民定居行動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。確定了到XX年農(nóng)村工作目標(biāo):全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.81億元,年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5752萬元,年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全,現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,綜合效益明顯提高,農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)事業(yè)更加完備,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權(quán),保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),大力培育新型合作組織,建立健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,著力提高組織化程度,推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地、草場管理制度,確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入,加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道,整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)(牧)資金,加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管,提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度,拓寬融資渠道,引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模,提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重,增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持。放寬擔(dān)保條件,擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。
(三)以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力,走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用黑水獨(dú)特的自然優(yōu)勢和氣候條件,因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等,打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌,形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材XX畝,為農(nóng)民致富開辟新財(cái)源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),著力打造生豬產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽,提高畜禽商品率,畜禽出欄達(dá)到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展特早實(shí)核桃4000畝,加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。 在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家,開辟田(果)園觀光體驗(yàn)、藏羌餐飲、攝影、購物等,建設(shè)一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項(xiàng)目,并以農(nóng)(藏)家樂帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人均旅游收入達(dá)100元以上。同時(shí),帶動(dòng)餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展,拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。逐步建立和完善村級(jí)服務(wù)站點(diǎn),構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術(shù)服務(wù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子,不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。
(四)以恢復(fù)重建為紐帶,加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,進(jìn)一步加大投入力度,發(fā)動(dòng)群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建,盡早恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),不斷改善生產(chǎn)條件,提高人民群眾的生活水平。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復(fù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,黑水將恢復(fù)改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程,恢復(fù)和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。在災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村公路恢復(fù)重建,完成村內(nèi)損毀道路、機(jī)耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復(fù)重建。大力加強(qiáng)通信干線網(wǎng)和移動(dòng)基站的恢復(fù)重建,優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信能力建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升農(nóng)村通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息共享。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。加強(qiáng)地震災(zāi)害、災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),完善處置預(yù)案,增強(qiáng)災(zāi)害處置能力和農(nóng)牧民避災(zāi)自救能力。加強(qiáng)防洪、抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè),提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力,提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量,落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。
(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置,逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,加大投入,創(chuàng)新機(jī)制,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,使廣大農(nóng)牧民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校,逐步提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局和結(jié)構(gòu),合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進(jìn)教育人事制度改革,推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學(xué)校、教師對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校制。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建,重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全,鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程,進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,挖掘以“卡斯達(dá)溫”為代表的民族文化和紅色文化,積極開展農(nóng)村文化體育活動(dòng),倡導(dǎo)健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。四是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度,做到應(yīng)保盡保,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度,推進(jìn)集中供養(yǎng),不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策,積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理。積極探索民主管理的有效途徑,健全村民自治機(jī)制,充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度,推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開,推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
篇五 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告2300字
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)__鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展,進(jìn)行了一些研究和探討。
一、__鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
__鎮(zhèn)位于中江縣南端,距鎮(zhèn)城約40公里,屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里,轄22個(gè)村,2個(gè)居委會(huì),278個(gè)村民小組,總?cè)丝?3000余人,其中:農(nóng)業(yè)人口近40000人,非農(nóng)業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約,新時(shí)期__鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對(duì)較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善,水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制,“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在,缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差,農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏,科技示范戶和專業(yè)大戶培育少,農(nóng)民科技意識(shí)淡薄,接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后,農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力,農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道,__鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路,先后引導(dǎo)農(nóng)民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等,也取得一定成效。
二、對(duì)加快__鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議
(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇,我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標(biāo),抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全,綜合效益明顯提高,農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)事業(yè)更加完備,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),大力培育新型合作組織,建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,著力提高組織化程度,推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入,加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道,整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)資金,加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管,提高資金使用效益。
(三)以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力,走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展
二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。
(四)以恢復(fù)重建為紐帶,加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,進(jìn)一步加大 投入力度,發(fā)動(dòng)群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建,盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),不斷改善生產(chǎn)條件,提高人民群眾的生活水平。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。
(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置,逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,加大投入,創(chuàng)新機(jī)制,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建,重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全,鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程,進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度,做到應(yīng)保盡保,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度,推進(jìn)集中供養(yǎng),不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策,積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理。積極探索民主管理的有效途徑,健全村民自治機(jī)制,充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度,推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開,推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
篇六 關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告8800字
市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個(gè)調(diào)研組,由市委組織部三名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),深入六個(gè)縣市區(qū),對(duì)全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報(bào),召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行。共調(diào)查24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)村(其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個(gè),中間狀態(tài)村18個(gè),經(jīng)濟(jì)薄弱村44個(gè)),召開座談會(huì)30個(gè),座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市3705個(gè)行政村(居),2023年村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入共304.3億元,村集體經(jīng)濟(jì)收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的125個(gè),占3.41%;50100萬元的142個(gè),占3.88%;1050萬元的433個(gè),占11.83%;510萬元的421個(gè),占11.5%;35萬元的522個(gè),占14.26%;3萬元以下的1148個(gè),占31.4%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個(gè),占22.2%。
總的看,我市村級(jí)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是各級(jí)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)重視程度越來越高。各級(jí)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),積極適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢,把加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能,保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固基層政權(quán)的重要措施,列入重要議程,緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研,分析現(xiàn)狀,研究措施,岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化督促調(diào)度,推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,探索實(shí)施村村富工程,逐村制定發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)幫促措施,一村一策,加快發(fā)展;肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式,教育引導(dǎo)他們解放思想,增強(qiáng)發(fā)展欲望,還通過制定扶持政策,落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制等措施,督促村級(jí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來越寬。各級(jí)廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式,由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)營轉(zhuǎn)變,以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2023年,全市村級(jí)集體收入構(gòu)成中,集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元,占44.28%,果園、魚塘、四荒和機(jī)動(dòng)地承包收入0.9095億元,占18.21%,有償服務(wù)收入3810萬元 ,占7.63%,盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元,占4.31%,化解、清欠債務(wù)收入1175.52 萬元,占2.35%,其他收入12517萬元,占25.07%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化,呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響,村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。2023年,除農(nóng)業(yè)稅附加外,全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好,發(fā)展氛圍濃,發(fā)展環(huán)境好,路子越走越寬,發(fā)展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會(huì)穩(wěn)定,各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快。而村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發(fā)展難起步,增收無門路。這些村,村級(jí)組織服務(wù)功能差,公益事業(yè)難興辦,正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證,村級(jí)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展緩慢。
二、主要做法
在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中,各級(jí)都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
1、拓寬思路,多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有經(jīng)營性收入的村,都能因地制宜,選準(zhǔn)符合本地實(shí)際的發(fā)展路子,不斷拓展增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對(duì)原有村辦企業(yè),不斷加強(qiáng)管理,挖潛增效,并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村,提出了在位子交票子,不交票子讓位子的口號(hào),直接經(jīng)營的8處企業(yè),今年可上交村利潤700多萬元,5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村,依托區(qū)位優(yōu)勢,大力招商引資,興辦企業(yè),通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入,有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式,增加村級(jí)收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價(jià)入股,與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項(xiàng)目,村集體每年分紅100多萬元。有的村,選準(zhǔn)項(xiàng)目,利用公共積累新上企業(yè),增加村級(jí)收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累,先后建成了電線廠等10余家企業(yè),2023年集體增收416萬元。目前,全市有383個(gè)村靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,積極圍繞農(nóng)戶需求,通過成立致富協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種合作經(jīng)濟(jì)組織、建立批發(fā)市場等形式,為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù),以服務(wù)促經(jīng)營,以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù),增加村級(jí)收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,村里建起了養(yǎng)殖小區(qū),為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù),年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村積極發(fā)展有機(jī)蔬菜1400多畝,通過有償服務(wù)年增加村級(jí)收入40多萬元。目前,全市農(nóng)村共建立了63個(gè)批發(fā)市
場、186個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社,237個(gè)致富協(xié)會(huì)。一些村發(fā)揮勞動(dòng)力比較富足的優(yōu)勢,積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合,組織跨省、跨國勞務(wù)輸出,收取服務(wù)費(fèi),增加村級(jí)收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個(gè)。三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢,通過租賃、拍賣、承包、入股等方式,穩(wěn)定增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對(duì)村里荒山多、利用率不高的問題,引進(jìn)泰山茶苑、茶廠等項(xiàng)目,每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株,實(shí)行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,收益分成,村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán),村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢,積極發(fā)展旅游業(yè),增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村,岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺(tái)村、東平縣梁林村等山區(qū)村,積極開發(fā)旅游資源,集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級(jí)收入的村共有1290個(gè)。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點(diǎn),通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式,實(shí)現(xiàn)水庫、機(jī)井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械等存量資產(chǎn)合理流動(dòng),優(yōu)化組合,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加村級(jí)收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對(duì)閑置的原麻紡廠院進(jìn)行了公開拍賣,村集體收入10多萬元;寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺(tái)村利用閑置的學(xué)校院落,引進(jìn)浙江一織布廠,村里以電力設(shè)施、廠房入股,每年增收近5萬元。目前,全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級(jí)收入的村共有354個(gè)。五是靠爭取。充分利用上級(jí)在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、村村通等方面的扶持政策,積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村,依托村內(nèi)小流域治理項(xiàng)目,對(duì)上爭取無償扶持資金300多萬元,把2023多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園,并承包到戶,年增加村級(jí)收入40萬元。六是靠清欠。一些村對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行集中清查、清理。對(duì)債權(quán),積極清收,特別是一些原先三提五統(tǒng)尾欠數(shù)額較大的村,通過清欠增收輻度比較大。同時(shí),對(duì)債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式,妥善處理解決,減輕村集體負(fù)擔(dān)。2023年,全市村級(jí)清欠收入達(dá)1175.52萬元,償還債務(wù)6461.23萬元。
2、優(yōu)化環(huán)境,強(qiáng)化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措,制定落實(shí)優(yōu)惠政策,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村,有力地增強(qiáng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策,將各村年度工商稅收(包括招商引資進(jìn)入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項(xiàng)目)新增地方財(cái)力部分,按10%至50%不等的比例返還給村集體,調(diào)動(dòng)了村級(jí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進(jìn)了東馬石膏粉有限公司,預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元,村集體僅靠地方稅收返還一項(xiàng)每年就可增收20多萬元。同時(shí),各級(jí)還堅(jiān)持實(shí)行包村工作制度,從縣市區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村,充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢,為所包村提供有力支持。兩年來,縣市區(qū)共安排工作組315個(gè),抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部1253名,提供幫扶資金2028萬元,實(shí)施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目431個(gè),引進(jìn)和幫助新上項(xiàng)目76個(gè),為加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照地域相近、條件相似、便于工作的原則,選擇部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對(duì)子,教方法、幫資金,帶動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級(jí)發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對(duì)部分村難以運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際,按照因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則,由區(qū)財(cái)政列支100萬元,支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。肥城市石橫鎮(zhèn)對(duì)6個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村,每年都從鎮(zhèn)財(cái)政分別拔付5萬元,以解除村干部的后顧之憂,讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
3、加強(qiáng)管理,增收節(jié)支并舉。各級(jí)堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理,開源節(jié)流并舉,加減法一起算,一方面千方百計(jì)增加村級(jí)收入,一方面厲行節(jié)約,管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實(shí)了村干部四定(定編制、定崗位、定職責(zé)、定報(bào)酬)改革措施,大力推行兩委干部交叉兼職,使享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍之內(nèi),減輕村集體負(fù)擔(dān)。今年,岱岳區(qū)明確提出取消編外人員,計(jì)劃生育專職干部、計(jì)生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任,大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全市共有村兩委干部17093人,平均每村4.7人,干部總數(shù)比2023年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管。普遍實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金,大部分村取消了會(huì)計(jì)、現(xiàn)金出納,設(shè)立一名報(bào)帳員,既加強(qiáng)了監(jiān)督,又有效地減輕了村級(jí)的支出壓力。三是規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定,對(duì)村級(jí)民主管理、民主決策、民主理財(cái)?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進(jìn)一步作了規(guī)范,并堅(jiān)持定期檢查督導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計(jì)、離任審計(jì)等制度,還設(shè)立了農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙代管服務(wù)中心微機(jī)聯(lián)網(wǎng),進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)作規(guī)范化。
4、更新觀念,選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn),各級(jí)充分認(rèn)識(shí)到,用好一個(gè)人就能激活一個(gè)班子,找到一條路子,帶富一個(gè)村,特別是選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部已成為各級(jí)的共識(shí)。去年以來,各級(jí)都結(jié)合實(shí)施遞進(jìn)培養(yǎng)工程,大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部,有的擔(dān)任村黨支部書記,為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才保證。去年以來,全市共調(diào)整經(jīng)濟(jì)薄弱村班子598個(gè),876名致富能手被充實(shí)進(jìn)村黨支部班子,其中327人擔(dān)任了黨支部書記。他們上任后,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,多種渠道增加群眾和集體收入,使這些村在較短的時(shí)間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍雙強(qiáng)(政治
素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng))標(biāo)準(zhǔn),改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu),提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村,原來的村干部觀念陳舊,發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒能力、無路子,集體經(jīng)濟(jì)空殼。2023年,個(gè)體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后,提出了經(jīng)營農(nóng)村的思路,僅春季植樹公開拍賣樹點(diǎn),村集體就增加收入20多萬元。為切實(shí)提高農(nóng)村干部致富能力,各級(jí)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)五年規(guī)劃,大力實(shí)施十百萬工程,加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的科技知識(shí)培訓(xùn)力度,不斷提高他們的雙帶能力。去年以來,我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名,建立縣級(jí)科技知識(shí)培訓(xùn)示范基地37個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個(gè),培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個(gè),黨員科技致富帶頭戶15908個(gè)。
三、存在問題
我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子,創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成效,但通過調(diào)研,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村,問題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),思路狹窄,認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目,貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營經(jīng)濟(jì),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍,過時(shí)了,以為只要群眾富裕了,集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),是有名的花卉苗木專業(yè)村,村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù),群眾收入雖然比較高,但村集體經(jīng)濟(jì)空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路,有的戶年收入達(dá)17萬元,但村里不收服務(wù)費(fèi),集體無收入,運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守?cái)偅粍?chuàng)業(yè),怕?lián)?zé)任,怕冒風(fēng)險(xiǎn),等靠要思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫,有一朝被蛇咬,十年怕井繩的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng),但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目,年收入比較高,但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少,主動(dòng)做工作少,只滿足于完成上級(jí)任務(wù),致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路,少辦法,過多強(qiáng)調(diào)客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒有任何增加集體收入的門路,村干部畏難發(fā)愁,只等上級(jí)扶持,全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、四荒,但經(jīng)營方式不合理,一次性低價(jià)拍賣,影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2、村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。截止2023年底,全市3705個(gè)行政村(居)中,有債務(wù)負(fù)擔(dān)的2528個(gè),占69.07%;村級(jí)負(fù)債總額達(dá)11.76億元,平均每個(gè)村32.13萬元,有的村竟高達(dá)5800萬元。負(fù)債的主要原因,既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的,又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的,也有為完成上級(jí)任務(wù),貸款墊付三提五統(tǒng)、農(nóng)業(yè)稅等形成的,還有一些村在近兩年的村村通工程建設(shè)中,形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款,也有群眾的高息借款。利息越滾越大,連年增加,有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元,根本無力償還。特別是一些村,因欠群眾高額借款,潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),使這些村疲于應(yīng)付,甚至有的村干部經(jīng)常被司法機(jī)關(guān)傳喚、拘留,根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學(xué)校等已累計(jì)欠外債284萬元,積重難返,越陷越深,發(fā)展難度非常大。
3、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū),土地貧瘠,耕地少,交通不便,信息閉塞,生產(chǎn)條件差,治水、修路、通電成本高,發(fā)展沒優(yōu)勢,這樣的村全市達(dá)315個(gè)。有些山區(qū)村,雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高,但受交通條件制約,產(chǎn)品運(yùn)不出、銷不了,增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個(gè)村屬庫區(qū)移民村,村里沒有一寸土地,原先集體收入全靠公益金,自去年取消公益金后,這些村集體沒有一分錢的收入,并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍,下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金,村里運(yùn)轉(zhuǎn)困難,村干部待遇也落實(shí)不了,情緒非常低落。二是政策不配套。農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),但也使村級(jí)收入銳減,原先村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)還能由三提來解決,現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加,如果村里沒有其他收入來源,運(yùn)轉(zhuǎn)難以保證。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后,運(yùn)轉(zhuǎn)將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級(jí)發(fā)展環(huán)境,拓展村級(jí)發(fā)展空間,促進(jìn)村級(jí)增收。如土地政策,越來越嚴(yán)格,村里即使引來了項(xiàng)目也難以落地;稅收政策,在利益分成上,村里得不到任何收入;一事一議規(guī)定過死,每人每年必須限制在15元以內(nèi),一些公益事業(yè)根本無法興辦,等等。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn),我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難,也不愿留在村里,一些高中畢業(yè)生也千方百計(jì)外出找出路,致使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面,由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)貸款控制過嚴(yán),使村里很難得到必需的資金;上級(jí)的一些幫扶資金過于分散,對(duì)一個(gè)村來說只是杯水車薪,不能集中財(cái)力解決發(fā)展問題。一些村對(duì)外接觸少,走不出去,請(qǐng)不進(jìn)來,信息渠道不暢,加上群眾對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心,很少提出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好建議,即使村里想發(fā)展也缺門路、無項(xiàng)目。
4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前村級(jí)事權(quán)過多,支出項(xiàng)目多,資金缺口大。2023年,全市村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)支出總額5.31億元,運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口219.5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大,突出表現(xiàn)在干部工資、計(jì)劃生育和報(bào)刊征訂上,基層反映比較強(qiáng)烈。目前拿工資、吃補(bǔ)貼的村干部職數(shù)還比較多,工資支出比較大。2023年,全市村級(jí)干部報(bào)酬總額8971萬元,平均每村2.5萬元,村干部不能按時(shí)足額發(fā)放工資的村達(dá)2133個(gè),占58.3%,有64個(gè)村只能靠貸款來發(fā)工資。計(jì)劃
生育要求配備三大員(藥管員、統(tǒng)計(jì)員、宣傳員)、計(jì)生主任、協(xié)會(huì)會(huì)長、育齡婦女小組長和查訪員(每個(gè)村民小組各一名),人員比較多,有的不允許兼職,必須專職配備,絕大多數(shù)村超過兩委干部數(shù),有的竟多達(dá)19人。并且計(jì)生干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)比較高,還必須優(yōu)先保證?;鶎悠毡榉从?,計(jì)劃生育工作檢查過于頻繁,重過程、重形式,培訓(xùn)、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高,費(fèi)用大,一般村用于計(jì)劃生育的開支每年都在2萬元以上,有的村高達(dá)15萬元。報(bào)刊征訂工作,盡管中央要求大村不得超過800元,小村不得超過500元,但是有的部門、單位從自身利益出發(fā),攤派報(bào)刊仍比較多,有的村征訂報(bào)刊種類多達(dá)25種,個(gè)別報(bào)刊份數(shù)太多、定價(jià)過高,而且必須完成。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年,全市征訂報(bào)刊雜志的費(fèi)用達(dá)到1277萬元,平均每村3490元,有的高達(dá)6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人,每年工資支出2萬多元,計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)2萬多元,報(bào)刊征訂8000多元,而去年村集體收入只有2.8萬元。類似這樣的支出,很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔(dān)。有的為了應(yīng)付這些支出,甚至采取借貸舉債的辦法,致使村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)又雪上加霜。
四、對(duì)策建議
1、扶貧攻堅(jiān),率先突破經(jīng)濟(jì)薄弱村。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是空殼村,采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對(duì)口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)等辦法,
2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化遞進(jìn)培養(yǎng)工程,解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆,廣開視野,擴(kuò)大民主,大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則,進(jìn)一步核定干部職數(shù),從嚴(yán)把握,大力推行交叉兼職,包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等,能兼的一律兼起來,最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度,提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施,保證村干部待遇落實(shí),調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部____村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制,理順兩委關(guān)系,保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門,根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,提出加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度,最大限度地減少村級(jí)事權(quán),嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi),取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定,加大查處力度,堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派??偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級(jí)不良債務(wù),能掛帳的掛帳,能停息的停息,能核銷的核銷。同時(shí),要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》,制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全決策機(jī)制,規(guī)范決策程序,保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度,加大審計(jì)力度,全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,對(duì)公開時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制,杜絕跑冒滴漏,并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》,明確目標(biāo)任務(wù),理清發(fā)展路子,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性,切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問題,多渠道、多形式增加村級(jí)收入,確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度,進(jìn)一步加大幫扶力度,積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目,協(xié)調(diào)資金,優(yōu)化環(huán)境。把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng),作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級(jí)特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度,集中扶貧資金,破解發(fā)展難題??偨Y(jié)岱岳區(qū)實(shí)行村村富工程,加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),召開現(xiàn)場會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用??偨Y(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹立一批典型,加大宣傳力度,推廣經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)面上工作開展。
篇七 村書記助理關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告1850字
促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù),也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是否取得實(shí)效的關(guān)鍵。按照第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求,我確定了《新形勢下,如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》這一課題,并選擇城溝村作為調(diào)研聯(lián)系點(diǎn),通過深入研究該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題、關(guān)鍵問題,以進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向?,F(xiàn)將本人調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、城溝村基本概況
城溝村轄區(qū)總面積53平方公里,距縣城小市4公里。山林面積6.5萬畝,耕地面積3200畝,農(nóng)戶858戶,總?cè)丝?970人,共計(jì)9個(gè)村民組。2023年,全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值1.7億元,農(nóng)民人均收入5900元。
二、發(fā)展中存在的問題
應(yīng)該說,該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在全縣來看屬中等水平,發(fā)展問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是農(nóng)民思想觀念落后。一些農(nóng)民對(duì)政策不了解,看問題的角度不夠長遠(yuǎn),只注重眼前利益。如:今年城溝村為農(nóng)民免費(fèi)安裝自來水,由于地形因素,地下管道需從農(nóng)戶的農(nóng)田地下經(jīng)過,施工結(jié)束后就恢復(fù)其原貌。這本身是一項(xiàng)惠及村民的工程,但是一些農(nóng)戶關(guān)注的卻不是自來水為其帶來的方便,而是管道會(huì)不會(huì)造成土地減產(chǎn),后由村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人員反復(fù)講解引導(dǎo),才保證自來水普及工程順利推進(jìn)。
二是土地制度不科學(xué)。城溝村人均耕地面積不足1.1畝,基本上是以人口作為分配土地權(quán)利的依據(jù),是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規(guī)模過小,地塊零碎,農(nóng)民組織化程度不高,難以形成競爭優(yōu)勢,無力抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。目前城溝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人工作業(yè)
為主,從播種到秋收,耗費(fèi)較多的人力,許多外出務(wù)工的農(nóng)民在這個(gè)季節(jié)不得不放棄工作回家務(wù)農(nóng)。實(shí)際上,該村農(nóng)民的務(wù)工收入是全年收入的主要來源,但所從事的工作多以體力勞動(dòng)為主,技能型農(nóng)民相對(duì)較少。
四是惠農(nóng)效應(yīng)不明顯。近年來,國家在糧食提價(jià)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面出臺(tái)了許多政策,確實(shí)讓農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。但生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲過快在一定程度上沖抵了惠農(nóng)政策,保障農(nóng)民增收的難度越來越大。
三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析
城溝村在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題在一定程度上體現(xiàn)了制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題。解決問題、加快發(fā)展的唯一途徑就是要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想,在此基礎(chǔ)上,研究擬定各項(xiàng)政策措施。
一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),提升農(nóng)民素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度,讓更多的農(nóng)民了解國家相關(guān)惠農(nóng)政策,著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民循規(guī)蹈矩、小富即安的思想觀念,培養(yǎng)農(nóng)民敢闖敢拼、積極創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心。同時(shí),充分利用好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“陽光工程培訓(xùn)”等載體,不斷提升農(nóng)民素質(zhì),大力培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的技能型農(nóng)民。
二是探索土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)新形式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在把握好國家相關(guān)土地政策的基礎(chǔ)上,遵照自愿有償?shù)脑瓌t,努力實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場化,促進(jìn)土地利用的規(guī)?;?jīng)營。如:上堡和下堡兩村,在征得村民同意的基礎(chǔ)上,調(diào)整出300畝土地,作為土地有償轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn),建起280棟反季節(jié)溫室蔬菜和水果園區(qū),目前該園區(qū)已有10個(gè)蔬菜品種通過國家無公害蔬菜認(rèn)證,每個(gè)棚室年產(chǎn)蔬菜1萬余公斤,每年獲利近2萬元。
三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。因地制宜,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效形式。要充分利用小市鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持農(nóng)民發(fā)展中藥材、干堅(jiān)果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如:城溝村有山林6.5萬畝,是一個(gè)林業(yè)資源十分豐富的村,對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化,大力發(fā)展人工林、經(jīng)濟(jì)林和效益林就是一種很好的形式。
四是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要把增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。當(dāng)前,我鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)脆弱,單靠轉(zhuǎn)移支付,只能勉強(qiáng)維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn),無法發(fā)展村路養(yǎng)護(hù)、人畜飲水、環(huán)境治理、農(nóng)民培訓(xùn)、文化醫(yī)療等農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)的公益事業(yè)。要通過資源開發(fā)、爭取項(xiàng)目、多方幫扶、健全財(cái)務(wù)管理制度、化解村級(jí)債務(wù)等形式,轉(zhuǎn)變當(dāng)前大部分村單靠“輸血”而無“造血”能力的現(xiàn)狀,推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
五是完善農(nóng)村信息服務(wù)體系,加快農(nóng)村信息化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前全鎮(zhèn)農(nóng)村信息化普及程度不高的實(shí)際,要加快建立一支相對(duì)穩(wěn)定、較為完善的由鎮(zhèn)政府信息管理人員、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村信息員組成的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍.強(qiáng)化信息應(yīng)用終端建設(shè),推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、通信、電視、廣播、報(bào)刊等多種方式的有機(jī)組合,完善信息傳播服務(wù)體系,深入推進(jìn)農(nóng)村信息資源共享建設(shè),提高信息普及覆蓋率。保證農(nóng)民能及時(shí)享受到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類信息,促進(jìn)農(nóng)民拓寬視野、更新觀念、增長知識(shí)、增收致富。
篇八 關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告8850字
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文根據(jù)市委的安排,9月7日12日,市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個(gè)調(diào)研組,由市委組織部三名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),深入六個(gè)縣市區(qū),對(duì)全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報(bào),召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行。共調(diào)查24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)村(其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個(gè),中間狀態(tài)村18個(gè),經(jīng)濟(jì)薄弱村44個(gè)),召開座談會(huì)30個(gè),座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市3705個(gè)行政村(居),20__年村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入共304、3億元,村集體經(jīng)濟(jì)收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3、6億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的125個(gè),占3、41%;50100萬元的142個(gè),占3、88%;1050萬元的433個(gè),占11、83%;510萬元的421個(gè),占11、5%;35萬元的522個(gè),占14、26%;3萬元以下的1148個(gè),占31、4%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個(gè),占22、2%。
總的看,我市村級(jí)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、各級(jí)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)重視程度越來越高。
各級(jí)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),積極適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢,把加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能,保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固基層政權(quán)的重要措施,列入重要議程,緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研,分析現(xiàn)狀,研究措施,岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化督促調(diào)度,推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,探索實(shí)施村村富工程,逐村制定發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)幫促措施,一村一策,加快發(fā)展;肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式,教育引導(dǎo)他們解放思想,增強(qiáng)發(fā)展欲望,還通過制定扶持政策,落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制等措施,督促村級(jí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。
2、村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來越寬。
各級(jí)廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式,由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)營轉(zhuǎn)變,以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。20__年,全市村級(jí)集體收入構(gòu)成中,集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2、2111億元,占44、28%,果園、魚塘、四荒和機(jī)動(dòng)地承包收入0、9095億元,占18、21%,有償服務(wù)收入3810萬元,占7、63%,盤活閑置資產(chǎn)收入2152、38萬元,占4、31%,化解、清欠債務(wù)收入1175、52萬元,占2、35%,其他收入12517萬元,占25、07%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化,呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響,村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。20__年,除農(nóng)業(yè)稅附加外,全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,而3萬元以下的村占到53、6%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好,發(fā)展氛圍濃,發(fā)展環(huán)境好,路子越走越寬,發(fā)展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會(huì)穩(wěn)定,各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快。而村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發(fā)展難起步,增收無門路。這些村,村級(jí)組織服務(wù)功能差,公益事業(yè)難興辦,正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證,村級(jí)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展緩慢。
二、主要做法
在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中,各級(jí)都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
1、拓寬思路,多渠道、多形式增收。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),有經(jīng)營性收入的村,都能因地制宜,選準(zhǔn)符合本地實(shí)際的發(fā)展路子,不斷拓展增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。
一是靠企業(yè)。對(duì)原有村辦企業(yè),不斷加強(qiáng)管理,挖潛增效,并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村,提出了在位子交票子,不交票子讓位子的口號(hào),直接經(jīng)營的8處企業(yè),今年可上交村利潤700多萬元,5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村,依托區(qū)位優(yōu)勢,大力招商引資,興辦企業(yè),通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入,有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式,增加村級(jí)收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價(jià)入股,與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項(xiàng)目,村集體每年分紅100多萬元。有的村,選準(zhǔn)項(xiàng)目,利用公共積累新上企業(yè),增加村級(jí)收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累,先后建成了電線廠等10余家企業(yè),20__年集體增收416萬元。目前,全市有383個(gè)村靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。
二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,積極圍繞農(nóng)戶需求,通過成立致富協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種合作經(jīng)濟(jì)組織、建立批發(fā)市場等形式,為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù),以服務(wù)促經(jīng)營,以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù),增加村級(jí)收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,村里建起了養(yǎng)殖小區(qū),為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù),年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村積極發(fā)展有機(jī)蔬菜1400多畝,通過有償服務(wù)年增加村級(jí)收入40多萬元。目前,全市農(nóng)村共建立了63個(gè)批發(fā)市場、186個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社,237個(gè)致富協(xié)會(huì)。一些村發(fā)揮勞動(dòng)力比較富足的優(yōu)勢,積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合,組織跨省、跨國勞務(wù)輸出,收取服務(wù)費(fèi),增加村級(jí)收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個(gè)。
三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢,通過租賃、拍賣、承包、入股等方式,穩(wěn)定增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對(duì)村里荒山多、利用率不高的問題,引進(jìn)泰山茶苑、茶廠等項(xiàng)目,每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株,實(shí)行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,收益分成,村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán),村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢,積極發(fā)展旅游業(yè),增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村,岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺(tái)村、東平縣梁林村等山區(qū)村,積極開發(fā)旅游資源,集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級(jí)收入的村共有1290個(gè)。
四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點(diǎn),通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式,實(shí)現(xiàn)水庫、機(jī)井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械等存量資產(chǎn)合理流動(dòng),優(yōu)化組合,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加村級(jí)收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對(duì)閑置的原麻紡廠院進(jìn)行了公開拍賣,村集體收入10多萬元;寧陽縣城鎮(zhèn)東臺(tái)村利用閑置的學(xué)校院落,引進(jìn)浙江一織布廠,村里以電力設(shè)施、廠房入股,每年增收近5萬元。目前,全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級(jí)收入的村共有354個(gè)。五是靠爭取。充分利用上級(jí)在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、村村通等方面的扶持政策,積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村,依托村內(nèi)小流域治理項(xiàng)目,對(duì)上爭取無償扶持資金300多萬元,把2000多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園,并承包到戶,年增加村級(jí)收入40萬元。六是靠清欠。一些村對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行集中清查、清理。對(duì)債權(quán),積極清收,特別是一些原先三提五統(tǒng)尾欠數(shù)額較大的村,通過清欠增收輻度比較大。同時(shí),對(duì)債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式,妥善處理解 決,減輕村集體負(fù)擔(dān)。20__年,全市村級(jí)清欠收入達(dá)1175、52萬元,償還債務(wù)6461、23萬元。
2、優(yōu)化環(huán)境,強(qiáng)化幫扶。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措,制定落實(shí)優(yōu)惠政策,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村,有力地增強(qiáng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策,將各村年度工商稅收(包括招商引資進(jìn)入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項(xiàng)目)新增地方財(cái)力部分,按10%至50%不等的比例返還給村集體,調(diào)動(dòng)了村級(jí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進(jìn)了東馬石膏粉有限公司,預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元,村集體僅靠地方稅收返還一項(xiàng)每年就可增收20多萬元。同時(shí),各級(jí)還堅(jiān)持實(shí)行包村工作制度,從縣市區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村,充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢,為所包村提供有力支持。兩年來,縣市區(qū)共安排工作組315個(gè),抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部1253名,提供幫扶資金2028萬元,實(shí)施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目431個(gè),引進(jìn)和幫助新上項(xiàng)目76個(gè),為加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照地域相近、條件相似、便于工作的原則,選擇部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對(duì)子,教方法、幫資金,帶動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級(jí)發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對(duì)部分村難以運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際,按照因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則,由區(qū)財(cái)政列支100萬元,支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。肥城市石橫鎮(zhèn)對(duì)6個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村,每年都從鎮(zhèn)財(cái)政分別拔付5萬元,以解除村干部的后顧之憂,讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
3、加強(qiáng)管理,增收節(jié)支并舉。
各級(jí)堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理,開源節(jié)流并舉,加減法一起算,一方面千方百計(jì)增加村級(jí)收入,一方面厲行節(jié)約,管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實(shí)了村干部四定(定編制、定崗位、定職責(zé)、定報(bào)酬)改革措施,大力推行兩委干部交叉兼職,使享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍之內(nèi),減輕村集體負(fù)擔(dān)。今年,岱岳區(qū)明確提出取消編外人員,計(jì)劃生育專職干部、計(jì)生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任,大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全市共有村兩委干部17093人,平均每村4、7人,干部總數(shù)比2001年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管。普遍實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金,大部分村取消了會(huì)計(jì)、現(xiàn)金出納,設(shè)立一名報(bào)帳員,既加強(qiáng)了監(jiān)督,又有效地減輕了村級(jí)的支出壓力。三是規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定,對(duì)村級(jí)民主管理、民主決策、民主理財(cái)?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進(jìn)一步作了規(guī)范,并堅(jiān)持定期檢查督導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計(jì)、離任審計(jì)等制度,還設(shè)立了農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙代管服務(wù)中心微機(jī)聯(lián)網(wǎng),進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)作規(guī)范化。
4、更新觀念,選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),各級(jí)充分認(rèn)識(shí)到,用好一個(gè)人就能激活一個(gè)班子,找到一條路子,帶富一個(gè)村,特別是選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部已成為各級(jí)的共識(shí)。去年以來,各級(jí)都結(jié)合實(shí)施遞進(jìn)培養(yǎng)工程,大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部,有的擔(dān)任村黨支部書記,為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才保證。去年以來,全市共調(diào)整經(jīng)濟(jì)薄弱村班子598個(gè),876名致富能手被充實(shí)進(jìn)村黨支部班子,其中327人擔(dān)任了黨支部書記。他們上任后,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,多種渠道增加群眾和集體收入,使這些村在較短的時(shí)間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍雙強(qiáng)(政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng))標(biāo)準(zhǔn),改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu),提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村,原來的村干部觀念陳舊,發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒能力、無路子,集體經(jīng)濟(jì)空殼。2002年,個(gè)體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后,提出了經(jīng)營農(nóng)村的思路,僅春季植樹公開拍賣樹點(diǎn),村集體就增加收入20多萬元。為切實(shí)提高農(nóng)村干部致富能力,各級(jí)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)五年規(guī)劃,大力實(shí)施十百萬工程,加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的科技知識(shí)培訓(xùn)力度,不斷提高他們的雙帶能力。去年以來,我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名,建立縣級(jí)科技知識(shí)培訓(xùn)示范基地37個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個(gè),培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個(gè),黨員科技致富帶頭戶15908個(gè)。
三、存在問題
我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子,創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成效,但通過調(diào)研,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村,問題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。
一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),思路狹窄,認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目,貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營經(jīng)濟(jì),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍,過時(shí)了,以為只要群眾富裕了,集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),是有名的花卉苗木專業(yè)村,村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù),群眾收入雖然比較高,但村集體經(jīng)濟(jì)空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路,有的戶年收入達(dá)17萬元,但村里不收服務(wù)費(fèi),集體無收入,運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守?cái)偅粍?chuàng)業(yè),怕?lián)?zé)任,怕冒風(fēng)險(xiǎn),等靠要思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫,有一朝被蛇咬,十年怕井繩的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng),但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目,年收入比較高,但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少,主動(dòng)做工作少,只滿足于完成上級(jí)任務(wù),致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路,少辦法,過多強(qiáng)調(diào)客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒有任何增加集體收入的門路,村干部畏難發(fā)愁,只等上級(jí)扶持,全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、四荒,但經(jīng)營方式不合理,一次性低價(jià)拍賣,影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2、村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。
截止20__年底,全市3705個(gè)行政村(居)中,有債務(wù)負(fù)擔(dān)的2528個(gè),占69、07%;村級(jí)負(fù)債總額達(dá)11、76億元,平均每個(gè)村32、13萬元,有的村竟高達(dá)5800萬元。負(fù)債的主要原因,既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的,又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的,也有為完成上級(jí)任務(wù),貸款墊付三提五統(tǒng)、農(nóng)業(yè)稅等形成的,還有一些村在近兩年的村村通工程建設(shè)中,形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款,也有群眾的高息借款。利息越滾越大,連年增加,有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元,根本無力償還。特別是一些村,因欠群眾高額借款,潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),使這些村疲于應(yīng)付,甚至有的村干部經(jīng)常被司法機(jī)關(guān)傳喚、拘留,根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學(xué)校等已累計(jì)欠外債284萬元,積重難返,越陷越深,發(fā)展難度非常大。
3、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素多。
一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū),土地貧瘠,耕地少,交通不便,信息閉塞,生產(chǎn)條件差,治水、修路、通電成本高,發(fā)展沒優(yōu)勢,這樣的村全市達(dá)315個(gè)。有些山區(qū)村,雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高,但受交通條件制約,產(chǎn)品運(yùn)不出、銷不了,增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個(gè)村屬庫區(qū)移民村,村里沒有一寸土地,原先集體收入全靠公益金,自去年取消公益金后,這些村集體沒有一分錢的收入,并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍,下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金,村里運(yùn)轉(zhuǎn)困難,村干部待遇也落實(shí)不了,情緒非常低落。二是政策不配套。農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),但也使村級(jí)收入銳減,原先村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)還能由三提來解決,現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加,如果 村里沒有其他收入來源,運(yùn)轉(zhuǎn)難以保證。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后,運(yùn)轉(zhuǎn)將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級(jí)發(fā)展環(huán)境,拓展村級(jí)發(fā)展空間,促進(jìn)村級(jí)增收。如土地政策,越來越嚴(yán)格,村里即使引來了項(xiàng)目也難以落地;稅收政策,在利益分成上,村里得不到任何收入;一事一議規(guī)定過死,每人每年必須限制在15元以內(nèi),一些公益事業(yè)根本無法興辦,等等。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn),我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難,也不愿留在村里,一些高中畢業(yè)生也千方百計(jì)外出找出路,致使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面,由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)貸款控制過嚴(yán),使村里很難得到必需的資金;上級(jí)的一些幫扶資金過于分散,對(duì)一個(gè)村來說只是杯水車薪,不能集中財(cái)力解決發(fā)展問題。一些村對(duì)外接觸少,走不出去,請(qǐng)不進(jìn)來,信息渠道不暢,加上群眾對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心,很少提出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好建議,即使村里想發(fā)展也缺門路、無項(xiàng)目。
4、非生產(chǎn)性支出大。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前村級(jí)事權(quán)過多,支出項(xiàng)目多,資金缺口大。20__年,全市村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)支出總額5、31億元,運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口219、5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大,突出表現(xiàn)在干部工資、計(jì)劃生育和報(bào)刊征訂上,基層反映比較強(qiáng)烈。目前拿工資、吃補(bǔ)貼的村干部職數(shù)還比較多,工資支出比較大。20__年,全市村級(jí)干部報(bào)酬總額8971萬元,平均每村2、5萬元,村干部不能按時(shí)足額發(fā)放工資的村達(dá)2133個(gè),占58、3%,有64個(gè)村只能靠貸款來發(fā)工資。計(jì)劃生育要求配備三大員(藥管員、統(tǒng)計(jì)員、宣傳員)、計(jì)生主任、協(xié)會(huì)會(huì)長、育齡婦女小組長和查訪員(每個(gè)村民小組各一名),人員比較多,有的不允許兼職,必須專職配備,絕大多數(shù)村超過兩委干部數(shù),有的竟多達(dá)19人。并且計(jì)生干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)比較高,還必須優(yōu)先保證?;鶎悠毡榉从?,計(jì)劃生育工作檢查過于頻繁,重過程、重形式,培訓(xùn)、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高,費(fèi)用大,一般村用于計(jì)劃生育的開支每年都在2萬元以上,有的村高達(dá)15萬元。報(bào)刊征訂工作,盡管中央要求大村不得超過800元,小村不得超過500元,但是有的部門、單位從自身利益出發(fā),攤派報(bào)刊仍比較多,有的村征訂報(bào)刊種類多達(dá)25種,個(gè)別報(bào)刊份數(shù)太多、定價(jià)過高,而且必須完成。據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年,全市征訂報(bào)刊雜志的費(fèi)用達(dá)到1277萬元,平均每村3490元,有的高達(dá)6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人,每年工資支出2萬多元,計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)2萬多元,報(bào)刊征訂8000多元,而去年村集體收入只有2、8萬元。類似這樣的支出,很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔(dān)。有的為了應(yīng)付這些支出,甚至采取借貸舉債的辦法,致使村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)又雪上加霜。
四、對(duì)策建議
1、扶貧攻堅(jiān),率先突破經(jīng)濟(jì)薄弱村。
對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是空殼村,采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對(duì)口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)等辦法,
2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
繼續(xù)深化遞進(jìn)培養(yǎng)工程,解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆,廣開視野,擴(kuò)大民主,大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則,進(jìn)一步核定干部職數(shù),從嚴(yán)把握,大力推行交叉兼職,包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等,能兼的一律兼起來,最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度,提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施,保證村干部待遇落實(shí),調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部____村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制,理順兩委關(guān)系,保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門,根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,提出加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度,最大限度地減少村級(jí)事權(quán),嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi),取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定,加大查處力度,堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派。總結(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級(jí)不良債務(wù),能掛帳的掛帳,能停息的停息,能核銷的核銷。同時(shí),要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。
認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》,制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全決策機(jī)制,規(guī)范決策程序,保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度,加大審計(jì)力度,全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,對(duì)公開時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制,杜絕跑冒滴漏,并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》,明確目標(biāo)任務(wù),理清發(fā)展路子,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性,切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問題,多渠道、多形式增加村級(jí)收入,確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度,進(jìn)一步加大幫扶力度,積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目,協(xié)調(diào)資金,優(yōu)化環(huán)境。把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng),作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級(jí)特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度,集中扶貧資金,破解發(fā)展難題。總結(jié)岱岳區(qū)實(shí)行村村富工程,加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),召開現(xiàn)場會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。總結(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹立一批典型,加大宣傳力度,推廣經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)面上工作開展。
篇九 2023年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告4100字
一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個(gè)村民組,502戶,總?cè)丝?053人,耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè),以烤煙、生姜為主的種植業(yè),全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。
今年來,隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí),我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善,在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效,促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20_____年,我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬元,年末農(nóng)民人均純收入約為1050元,其中:來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元,在全鄉(xiāng)4個(gè)村中處于中等水平,是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?,F(xiàn)全村共有2053人,其中:男性1211人,女性842人,18歲以下人數(shù)為264人,18―60歲之間人數(shù)為1567人,60歲以上人數(shù)為222人,勞動(dòng)力人口數(shù)為1567人。根據(jù)20_____年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:在全村1567人勞動(dòng)力人口中,從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人,占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人,占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2%,其中:23人從事交通運(yùn)輸業(yè),35人從事批發(fā)與零售業(yè),316人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以玉米、油菜種植為主。以20_____年為例,全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù)),其中:糧食播種面積2530畝,總產(chǎn)量63.25萬公斤,在糧食作物中以玉米、油菜為主,經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主,以林果業(yè)為補(bǔ)充,畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬,建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條,約7.8公里,一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條,約10公里,全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上,壩塘共8個(gè),小水池120個(gè),沼氣池80口。
(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí),全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。現(xiàn)交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人,困難戶基本上得到救助,新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人,參合率90%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶,目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所,適齡兒童入學(xué)率100%,農(nóng)村義務(wù)教育基本普及,三免一補(bǔ)政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施,也逐步得到落實(shí)。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村兩委班子共10人,其中:村黨支部委員5人,村民委員會(huì)委員5人;全村共有黨員52人,其中:男性黨員45人,女性黨員7人;每年召開黨員大會(huì)2―3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開,堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系,努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
二、存在的主要困難和問題
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是村委會(huì)到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡,雨天行走艱難,從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸,增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后,水池、水窖修建數(shù)量較少,不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,多數(shù)組建設(shè)雜亂無章,比較凌亂,路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位,環(huán)境衛(wèi)生條件差,全村的16個(gè)小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差,設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足,嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差,生產(chǎn)水平不高,勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散,多數(shù)是梯田和坡地,不利于機(jī)械化耕作,基本上還處于牛耕馬馱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),增加勞動(dòng)力成本的同時(shí),也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低,村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲,其思想觀念還比較落后,普遍存在小富即安、小進(jìn)則滿心理,農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。
3、農(nóng)民收入低,產(chǎn)業(yè)化水平不高,增收渠道窄。當(dāng)前,全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低,農(nóng)民增收項(xiàng)目不多,農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20_____年,我村農(nóng)民人均純收入約為1050元,在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會(huì)中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低,除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外,蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小,還不具備市場競爭力,生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農(nóng)村建設(shè),缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上,村兩委班子存在思路不夠清晰,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極,工作方法不多,還存在等、靠、要的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。
5、新農(nóng)村建設(shè),重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象十分突出。近年來,根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí),以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求,部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但重建設(shè)、輕管理成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位,對(duì)這些資產(chǎn),村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度,集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值,反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患,部分村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱,特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、方法不到位。
6、村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱,一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低,村兩委班子成員中,小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重,這對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng),在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。目前,塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺,無人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下步工作打算及對(duì)策
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策,宣傳涉及三農(nóng)問題的法律法規(guī),宣傳黨委、政府關(guān)于三農(nóng)工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語、黑板報(bào)、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳,在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞中央20字方針和多予、少取、放活的原則,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí),加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo),農(nóng)民為主體,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié),緊密溝通、嚴(yán)密組織,要形成一支有號(hào)召力,能干實(shí)事,樂于奉獻(xiàn)的村兩委班子,明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己,激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性,動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織,周密部署,分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn),確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,建一個(gè),成一個(gè),但同時(shí)也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān),搞舉債、負(fù)債建設(shè),要量力而行,真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。
(三)科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo),逐步落實(shí)。村級(jí)兩委班子須認(rèn)真研究,立足本村實(shí)際,突出本地特色,提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一布局,協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),突出生態(tài)環(huán)境,對(duì)于新農(nóng)村建設(shè),要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用,加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度,要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率,降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā),全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力,積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年,我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐,形成以科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上,明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面,在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上,加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度,為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ),從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí),農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容,要搞好規(guī)劃,必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)的思路,正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求,對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育,并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程,完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、民主管理制度,規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約,增強(qiáng)我村各干部和村民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí),確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整,增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,確保我村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
總之,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶,是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,絕不可能一蹴而就,需要我們長期努力,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),因地制宜,實(shí)事求是,從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手,以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性,調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。我相信,只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨,積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路,用3至5年,完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,農(nóng)民生活更加寬裕,村容村貌更加整潔,農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美,社會(huì)更加和諧。
篇十 村支部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3150字
提供調(diào)研報(bào)告范文,作為參考
為了深入貫徹落實(shí)黨的__大和__屆三中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),更好的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),以及準(zhǔn)確把握我省“__”時(shí)期主題、主線、主要目標(biāo)和主要任務(wù),根據(jù)縣委組織部關(guān)于開展__年度農(nóng)村黨員干部主題教育活動(dòng)實(shí)施意見,我中原路村支部邀請(qǐng)農(nóng)村黨員干部、群眾代表以及致富帶頭人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開座談會(huì),通過討論和交流,以及在外務(wù)工返鄉(xiāng)人員在外地接觸的先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)影響和制約我村改革發(fā)展的突出問題,有針對(duì)性的提出對(duì)策建議,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、中原路村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
中原村位于城關(guān)鎮(zhèn)西北部,屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部,共有12個(gè)自然村,現(xiàn)有人口5202人,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和開發(fā)集中區(qū)推進(jìn),城市建設(shè)工作是我村重要任務(wù)之一,道路建設(shè)方面,國泰路以及即將通車的祥和路、民安路都涉及我村土地,今年在縣委縣政府以及其他征地單位規(guī)劃中,我村仍是重點(diǎn)之一,像嘉和公司(太和油廠)、移動(dòng)公司、三精醫(yī)院以及紅十字醫(yī)院和即將開工的國家級(jí)項(xiàng)目濕地公園等工程,都在我村有所涉及,由此土地流轉(zhuǎn)帶來的安置和失地農(nóng)民的生活保障問題亟待關(guān)注和解決。
二、存在問題
通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn),我村雖然在農(nóng)村工作上下了很大的功夫,農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了一定的成效,但是全村工作還面臨很多困難和矛看,工作中還有許多不足和問題。
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對(duì)低下。首先,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。其次,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,土地灌溉面積不多,大多地塊都要靠天落雨,農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然晚弱。再次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模化程度較低,較先進(jìn)的生產(chǎn)技表難以推廣,優(yōu)良的農(nóng)作物品種無法大范圍耕種,必然使農(nóng)戶的產(chǎn)出效益受到影響,制約農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化以及農(nóng)民的增收。
二是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低。當(dāng)前,部分農(nóng)民的素質(zhì)還有侍提高。近年來,青壯年勞力大部分外出務(wù)工,在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力大多年齡偏大、文化層次偏低、女性較多,他們接受科技的能力差,農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,基本上還維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。主要表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安_心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下,對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。
三是基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層黨員、干部暫時(shí)難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在:一是村組黨員老化。由于外出的人多,要求入黨的人少,黨員老化嚴(yán)重。二是創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)。部分村黨員、干部仍沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。由于村集體經(jīng)濟(jì)收入少,導(dǎo)致村級(jí)組織在一些工作開展中難以正常發(fā)揮作用,部分村小組沒有集體經(jīng)濟(jì)收入。
四是失地農(nóng)民問題成為日趨嚴(yán)峻的問題。隨著城市建設(shè)步伐的推進(jìn),土地糾紛頗多。土地承載著農(nóng)民諸多希冀,承擔(dān)著農(nóng)民社會(huì)保障功能,如土地為農(nóng)民提供了生活保障;土地作為一種商品,由于價(jià)格上漲具有增值的功能,農(nóng)民子孫后代對(duì)土地?fù)碛欣^承權(quán)。城鎮(zhèn)化過程中,許多農(nóng)民五彩繽紛、多姿多彩的夢想被擊碎,農(nóng)民失去集養(yǎng)老、就業(yè)、生活保障于一體的土地后,卻不能和城里人一樣擁有社會(huì)保障。在現(xiàn)行征地貨幣安置方式中,失地農(nóng)民極易成為“種田無地,上班無崗,低保無份”的“三無”人員,成為新的城市貧民,同時(shí)也給社會(huì)穩(wěn)定帶來不安定因素。一次性補(bǔ)償,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖然相對(duì)于過去也“水漲船高”,但與土地非農(nóng)升值相比,差之甚遠(yuǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的一次性補(bǔ)償,其標(biāo)準(zhǔn)低,不全面,一旦補(bǔ)償費(fèi)用光,生活無保障,農(nóng)民心理上不能接受。對(duì)補(bǔ)償?shù)?,農(nóng)民反映強(qiáng)烈,不愿田被征。一方面有農(nóng)民自身草率了事,缺乏法律意識(shí)。另一方面外出務(wù)工農(nóng)民將無力耕種的農(nóng)田交給親朋友鄰代耕代種,也未辦理任何手續(xù),這為日后因土地的權(quán)、責(zé)、利而發(fā)生糾葛埋下“伏筆”。在種田效益低下,土地效益排徊不前情況下,農(nóng)田多數(shù)是無償流轉(zhuǎn),此前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)往往不規(guī)范。農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商或因家庭缺乏勞動(dòng)力致使農(nóng)田棄耕,從而請(qǐng)人代耕,往往只是口頭約定的“口頭協(xié)議”、“君子協(xié)議”,未簽訂正式的土地流轉(zhuǎn)合同。
三、村支部討論有關(guān)的意見和建議
針對(duì)我村的現(xiàn)狀和存在的問題,作為中原路村黨支部,要盡力而為,多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事,集中力量解決一些通過努力能夠解決的突出問題,真正讓“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠”。根據(jù)討論,總結(jié)出幾點(diǎn)意見和建議:
一是要在全盤規(guī)劃上突破,確定科學(xué)發(fā)展的方向。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)村人居環(huán)境,城鄉(xiāng)一體,社會(huì)和諧。按照這個(gè)要求,農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃首先要著眼產(chǎn)業(yè)布局,著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)做到五個(gè)結(jié)合:與壯大發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合;與推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合;與優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合;與發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合;與啟動(dòng)農(nóng)村市場相結(jié)合。
二是要緊緊抓住改革創(chuàng)新這一根本動(dòng)力,著力加快農(nóng)村制度建設(shè)。鑒于農(nóng)村土地資源有限,大部分青壯年勞力外出務(wù)工這一現(xiàn)狀,我認(rèn)為必須盡快建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場。逐步建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易管理辦公室,配備村級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易信息員,規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鑒于個(gè)別村存在的土地糾紛現(xiàn)狀支部認(rèn)為必須同時(shí)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地,保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。
三是以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。要緊緊抓住城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化這一重大戰(zhàn)略,著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面實(shí)施村布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃管理,大力推進(jìn)中原路安置區(qū)和祥和路安置區(qū)的安置工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),完善農(nóng)村路網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快農(nóng)村垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè),建立長效管護(hù)機(jī)制,切實(shí)改善村容村貌。創(chuàng)新機(jī)制,多種渠道籌措資金,使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。積極開展農(nóng)村文化體育活動(dòng),倡導(dǎo)健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。
四是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮基層黨建“五大載體”功能,突出抓好黨員干部教育;強(qiáng)化民主管理、民主決策意識(shí),營造和諧、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取的村班子隊(duì)伍;認(rèn)真做好黨務(wù)、村務(wù)公開,嚴(yán)格按照程序,及時(shí)公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。加大社會(huì)保障力度,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療,擴(kuò)大新農(nóng)合參合率,擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療的惠及面;積極開展民政救助,加強(qiáng)對(duì)五保戶、低保戶及低收入家庭、因病返貧家庭的救助力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,加強(qiáng)法制宣傳,提高全民法制意識(shí);加強(qiáng)維穩(wěn)工作力度,突出聯(lián)合調(diào)處工作機(jī)制,創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制;強(qiáng)化矛盾糾紛排查,最大程度減少集體訪、越級(jí)訪、非法訪。加大計(jì)劃生育工作力度,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,強(qiáng)化流動(dòng)人口管理和室教工作,提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作,完善長效管理機(jī)制,抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作,從改水、改廁和垃圾處理入手,加大農(nóng)村文明創(chuàng)建力度,達(dá)到“村容整潔”目標(biāo)。并積極培養(yǎng)先進(jìn)有思想文化水平高的村民以及致富能手成為黨員,為村黨組織建設(shè)增添新鮮血液,為創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
篇十一 某縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告4950字
黨的__屆三中全會(huì),確定了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題, 描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍(lán)圖。如何按照省委“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)__縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展?為此,筆者先后深入__多鄉(xiāng)__村等20余個(gè)村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研,通過調(diào)查研究、座談訪問等形式,進(jìn)行了一些研究和探討。
一、__縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
__縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部,全縣幅員面積4356平方公里??h境內(nèi)最低海拔1790米,最高海拔5286米,全縣總?cè)丝?.8萬余人,其中藏族人口占92%以上,農(nóng)業(yè)人口達(dá)5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約,__縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來,__縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效。__年,全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值3. 9億元,同比減少28.9%;預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧民人均純收入2192元,比上年增加276元;糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)15207噸,比計(jì)劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少,但從長遠(yuǎn)看我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約,新時(shí)期__縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆,農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差。__縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲,其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重,春旱、夏旱、伏旱時(shí)常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外,由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,雖然__年完成5000畝基本農(nóng)田改造,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。__年通過大力實(shí)施交通通暢、通達(dá)工程建設(shè),完成通村公路55條496公里,農(nóng)村交通條件得到了極大改善,由于地震破壞影響,造成部分農(nóng)村機(jī)耕道通暢能力差,存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善,水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制,“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在,缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差,農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏,科技示范戶和專業(yè)大戶培育少,農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄,接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后,農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力,農(nóng)牧民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道,__縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路,先后引導(dǎo)農(nóng)牧民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等,也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶,人口171人,__年全村人均純收入1805元,__年在州黨史辦的傾力幫扶下,該村實(shí)施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚,建太陽能、建院壩、建垃圾處理點(diǎn)”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點(diǎn)工作,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,引導(dǎo)村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實(shí)核桃60畝;此外,積極爭取資金5萬余元修建村活動(dòng)室,為加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)和豐富群眾文化生活提供了可靠保障,當(dāng)年該村人均純收入增加260元,農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時(shí),四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽(yù)。但是,全縣有特色的基地規(guī)模不大,目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大,品種更新,布局調(diào)整等水平和層次上,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大,科技含量不高,農(nóng)民對(duì)新品種缺乏新的種植技術(shù),尤其是在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念。一些干部和群眾對(duì)市場銷售信息把握不靈,曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價(jià)格最后遭遇滯銷的情況。
二、對(duì)加快__縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議
(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的__屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇,按照州委九屆七次全會(huì)的部署,我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫,緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標(biāo),抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、牧民定居行動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。確定了到__年農(nóng)村工作目標(biāo):全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.81億元,年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5752萬元,年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全,現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,綜合效益明顯提高,農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)事業(yè)更加完備,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權(quán),保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),大力培育新型合作組織,建立健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,著力提高組織化程度,推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地、草場管理制度,確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入,加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道,整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)(牧)資金,加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管,提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度,拓寬融資渠道,引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模,提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重,增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持。放寬擔(dān)保條件,擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。
(三)以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力,走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用__獨(dú)特的自然優(yōu)勢和氣候條件,因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等,打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌,形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材__畝,為農(nóng)民致富開辟新財(cái)源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),著力打造生豬產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽,提高畜禽商品率,畜禽出欄達(dá)到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展特早實(shí)核桃4000畝,加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。 在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家,開辟田(果)園觀光體驗(yàn)、藏羌餐飲、攝影、購物等,建設(shè)一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項(xiàng)目,并以農(nóng)(藏)家樂帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人均旅游收入達(dá)100元以上。同時(shí),帶動(dòng)餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展,拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。逐步建立和完善村級(jí)服務(wù)站點(diǎn),構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術(shù)服務(wù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子,不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。
(四)以恢復(fù)重建為紐帶,加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,進(jìn)一步加大投入力度,發(fā)動(dòng)群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建,盡早恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),不斷改善生產(chǎn)條件,提高人民群眾的生活水平。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復(fù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,__將恢復(fù)改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程,恢復(fù)和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。在災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村公路恢復(fù)重建,完成村內(nèi)損毀道路、機(jī)耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復(fù)重建。大力加強(qiáng)通信干線網(wǎng)和移動(dòng)基站的恢復(fù)重建,優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信能力建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升農(nóng)村通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息共享。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。加強(qiáng)地震災(zāi)害、災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),完善處置預(yù)案,增強(qiáng)災(zāi)害處置能力和農(nóng)牧民避災(zāi)自救能力。加強(qiáng)防洪、抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè),提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力,提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量,落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。
(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置,逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,加大投入,創(chuàng)新機(jī)制,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,使廣大農(nóng)牧民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校,逐步提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局和結(jié)構(gòu),合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進(jìn)教育人事制度改革,推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學(xué)校、教師對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校制。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建,重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全,鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程,進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,挖掘以“卡斯達(dá)溫”為代表的民族文化和紅色文化,積極開展農(nóng)村文化體育活動(dòng),倡導(dǎo)健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。四是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度,做到應(yīng)保盡保,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度,推進(jìn)集中供養(yǎng),不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策,積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理。積極探索民主管理的有效途徑,健全村民自治機(jī)制,充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度,推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開,推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
篇十二 最新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告4950字
黨的__全會(huì),確定了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題,描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍(lán)圖。如何按照省委“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展?為此,筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個(gè)村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研,通過調(diào)查研究、座談訪問等形式,進(jìn)行了一些研究和探討。
一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部,全縣幅員面積4356平方公里??h境內(nèi)最低海拔1790米,最高海拔5286米,全縣總?cè)丝?.8萬余人,其中藏族人口占92%以上,農(nóng)業(yè)人口達(dá)5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約,黑水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來,黑水縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效。,全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值3.9億元,同比減少28.9%;預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧民人均純收入2192元,比上年增加276元;糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)15207噸,比計(jì)劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少,但從長遠(yuǎn)看我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約,新時(shí)期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆,農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差
黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲,其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重,春旱、夏旱、伏旱時(shí)常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外,由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,雖然完成5000畝基本農(nóng)田改造,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。通過大力實(shí)施交通通暢、通達(dá)工程建設(shè),完成通村公路55條496公里,農(nóng)村交通條件得到了極大改善,由于地震破壞影響,造成部分農(nóng)村機(jī)耕道通暢能力差,存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善,水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)
受地理?xiàng)l件、文化水平的限制,“小富則安”、“小盔則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在,缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差,農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏,科技示范戶和專業(yè)大戶培育少,農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄,接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難
農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后,農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力,農(nóng)牧民增收渠道不多
為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道,黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路,先后引導(dǎo)農(nóng)牧民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等,也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶,人口171人,全村人均純收入1805元,在州黨史辦的傾力幫扶下,該村實(shí)施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚,建太陽能、建院壩、建垃圾處理點(diǎn)”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點(diǎn)工作,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,引導(dǎo)村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實(shí)核桃60畝;此外,積極爭取資金5萬余元修建村活動(dòng)室,為加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)和豐富群眾文化生活提供了可靠保障,當(dāng)年該村人均純收入增加260元,農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時(shí),四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽(yù)。但是,全縣有特色的基地規(guī)模不大,目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大,品種更新,布局調(diào)整等水平和層次上,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大,科技含量不高,農(nóng)民對(duì)新品種缺乏新的種植技術(shù),尤其是在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念。一些干部和群眾對(duì)市場銷售信息把握不靈,曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價(jià)格最后遭遇滯銷的情況。
二、對(duì)加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議
(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
黨的___全會(huì)和省委__次全會(huì)確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇,按照州委九屆七次全會(huì)的部署,我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫,緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標(biāo),抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、牧民定居行動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。確定了到20__年農(nóng)村工作目標(biāo):全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.81億元,年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5752萬元,年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全,現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,綜合效益明顯提高,農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)事業(yè)更加完備,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)
一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權(quán),保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),大力培育新型合作組織,建立健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,著力提高組織化程度,推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地、草場管理制度,確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入,加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道,整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)(牧)資金,加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管,提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度,拓寬融資渠道,引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模,提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重,增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持。放寬擔(dān)保條件,擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。
(三)以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力,走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路
按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用黑水獨(dú)特的自然優(yōu)勢和氣候條件,因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等,打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌,形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝,為農(nóng)民致富開辟新財(cái)源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),著力打造生豬產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小疽畜家禽,提高畜禽商品率,畜禽出欄達(dá)到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展特早實(shí)核桃4000畝,加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家,開辟田(果)園觀光體驗(yàn)、藏羌餐飲、攝影、購物等,建設(shè)一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項(xiàng)目,并以農(nóng)(藏)家樂帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人均旅游收入達(dá)100元以上。同時(shí),帶動(dòng)餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展,拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。逐步建立和完善村級(jí)服務(wù)站點(diǎn),構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術(shù)服務(wù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子,不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。
(四)以恢復(fù)重建為紐帶,加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,進(jìn)一步加大投入力度,發(fā)動(dòng)群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建,盡早恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),不斷改善生產(chǎn)條件,提高人民群眾的生活水平。
一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復(fù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,黑水將恢復(fù)改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程,恢復(fù)和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。在災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村公路恢復(fù)重建,完成村內(nèi)損毀道路、機(jī)耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復(fù)重建。大力加強(qiáng)通信干線網(wǎng)和移動(dòng)基站的恢復(fù)重建,優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信能力建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升農(nóng)村通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息共享。
三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。加強(qiáng)地震災(zāi)害、災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),完善處置預(yù)案,增強(qiáng)災(zāi)害處置能力和農(nóng)牧民避災(zāi)自救能力。加強(qiáng)防洪、抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè),提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力,提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量,落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。
(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展
踞持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置,逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,加大投入,創(chuàng)新機(jī)制,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,使廣大農(nóng)牧民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校,逐步提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局和結(jié)構(gòu),合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進(jìn)教育人事制度改革,推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學(xué)校、教師對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校制。
二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建,重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全,鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。
三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程,進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,挖掘以“卡斯達(dá)溫”為代表的民族文化和紅色文化,積極開展農(nóng)村文化體育活動(dòng),倡導(dǎo)健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。
四是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度,做到應(yīng)保盡保,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度,推進(jìn)集中供養(yǎng),不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策,積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。
五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理。積極探索民主管理的有效途徑,健全村民自治機(jī)制,充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度,推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開,推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文
篇十三 2023年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告2250字
我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個(gè)偏遠(yuǎn)村落,距離鎮(zhèn)里大約12公里,我村地處三縣市交界處,全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人,非農(nóng)業(yè)人口104人,耕地面積4000多畝,河溝面積3000畝以上,村集體收入18萬元,三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元,人均純收入6480元,村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加,加油站,奶牛場各一家,主要以加工毛絨玩具、石油機(jī)械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看,有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約,其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低,實(shí)際機(jī)播、機(jī)電灌溉率不高。
有這樣有句話“要想富,造公路”,現(xiàn)在興泰公路全線通車了,但是我們村的村級(jí)公路還很不發(fā)達(dá),村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路,有些地方甚至還有危橋,沒有好的交通,就沒有人來投資創(chuàng)業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。
(二)農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差,難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
目前,我村平均受教育年限7.9年,不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過程中,出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象:流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”,留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人,進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑,農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低,難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
(三)落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。
我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣,思想觀念保守,在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助,“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo),小富即安,脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約,資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級(jí)水平。
(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱,對(duì)戶營經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益,輕長遠(yuǎn)利益,重個(gè)人利益,輕群眾利益,享樂主義,擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄,加之片面地看待戶營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大,導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢。
由此看來,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在,要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐,縮小鄉(xiāng)村致富的差距,就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃,采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。
二、多管齊下全面推進(jìn)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁濟(jì)榮農(nóng)村經(jīng),促進(jìn)農(nóng)民增收,是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù),是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此,必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提,以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ),以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本,以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐,以增加投入為保障,全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。
(一)用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè),打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運(yùn)作,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高,著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品,培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準(zhǔn)等問題,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場,改變農(nóng)民身份,促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。
(二)用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。
改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會(huì)得到改善,我村已經(jīng)得到上級(jí)部門的支持,進(jìn)行土地整改,修建鄉(xiāng)村公路和橋梁,國家明年對(duì)經(jīng)過我村的國家v級(jí)航道魯汀河進(jìn)行休整。
我村要著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),要實(shí)施沃土工程,以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口,加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐,切實(shí)提高耕地質(zhì)量,前段時(shí)間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會(huì)在我村召開,這不僅是對(duì)于我村前段時(shí)間秸稈禁燒工作的肯定,也是對(duì)我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口,全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境,帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)根據(jù)村的實(shí)際,因地制宜,發(fā)展特色的農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,科技興農(nóng),這樣才能強(qiáng)村富民。
我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村,應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色,將養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng),聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn)銷售,成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社,降低市場風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)建品牌,提高產(chǎn)品市場競爭力。加強(qiáng)招商引資,今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個(gè)項(xiàng)目,其中有一項(xiàng)就是蘑菇大棚種植,在今后的生產(chǎn)過程中要擴(kuò)大規(guī)模,創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地,創(chuàng)建加工廠,生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù),品牌化經(jīng)營,包裝出口,爭強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。
全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信,在不久的將來,我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階——奔小康。
篇十四 2023金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告6700字
__市位于關(guān)中平原東部,總?cè)丝?65萬人,其中農(nóng)業(yè)人口342.4萬人,耕地面積782.2萬畝,是典型的農(nóng)業(yè)大市。近年來,__轄區(qū)內(nèi)國有商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、城鄉(xiāng)信用社及其分支機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄銀行等主要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮各自職能,立足__市情,按照“信貸支農(nóng)、支付助農(nóng)、信用惠農(nóng)”的思路,積極貫徹落實(shí)中省“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策,不斷實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)科學(xué)化、創(chuàng)新化、規(guī)范化,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、現(xiàn)狀與成效
(一)突出窗口指導(dǎo),提高“三農(nóng)”信貸政策執(zhí)行力。人行__中心支行、__銀監(jiān)分局,積極貫徹落實(shí)中省有關(guān)“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策,先后制定出臺(tái)了《金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村信用社小額信用貸款工作的實(shí)施意見》、《加快推進(jìn)__市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見》、《金融支持農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)展指導(dǎo)意見》、《加大金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的意見》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)意見。并結(jié)合__“三農(nóng)”工作重點(diǎn),有針對(duì)性地出臺(tái)了農(nóng)民專業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等支持措施。同時(shí),人行__中心支行作為管理機(jī)構(gòu),積極探索信貸政策窗口指導(dǎo)的有效途徑,以35個(gè)信貸政策監(jiān)測基點(diǎn)為平臺(tái),將涉農(nóng)信貸投放納入信貸政策導(dǎo)向評(píng)估考核體系,對(duì)金融機(jī)構(gòu)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”,引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放。XX年12月末,涉農(nóng)貸款余額為306.78億元,占各項(xiàng)貸款比重49.18%,當(dāng)年新增14.68億元,占各項(xiàng)新增貸款比重18.47%,有效地落實(shí)了中省各項(xiàng)惠農(nóng)政策,有力地促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)提升服務(wù)水平,改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。__各級(jí)金融機(jī)構(gòu)以改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境為突破口,持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是建機(jī)制。人行__市中心支行成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了“一項(xiàng)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一隊(duì)人馬、一套措施、一抓到底”“五個(gè)一”工作機(jī)制,出臺(tái)了《關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作的實(shí)施意見》,召開了全市銀行卡助農(nóng)取款推進(jìn)會(huì)。通過應(yīng)用非現(xiàn)金支付工具落實(shí)中央和地方政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)民消費(fèi)促進(jìn)、農(nóng)村社會(huì)保障等方面的政策,既減少了國家補(bǔ)貼資金發(fā)放環(huán)節(jié),又?jǐn)U大了農(nóng)民非現(xiàn)金支付工具的使用,還防范了補(bǔ)貼資金被擠占、截留等風(fēng)險(xiǎn),銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)逐步成為全市農(nóng)民獲取金融基礎(chǔ)服務(wù)的有效補(bǔ)充。
二是強(qiáng)宣傳。以金融機(jī)構(gòu)為主體,在廟會(huì)、集會(huì)上通過發(fā)放年畫、宣傳折頁、宣傳紀(jì)念品、有獎(jiǎng)問答、現(xiàn)場解答、懸掛宣傳條幅等方式,使農(nóng)民群眾對(duì)銀行卡有了基本的了解。同時(shí),中支與金融機(jī)構(gòu)攜手,組成志愿者隊(duì)伍,開展“面對(duì)面”宣傳,提高參與度。316名團(tuán)員青年組成央行青年志愿者隊(duì)伍,定期進(jìn)村入戶,宣講使用銀行卡的方便,并通過現(xiàn)場發(fā)卡等形式,提高農(nóng)民群眾對(duì)銀行卡的持有率。五年來,中支通過從點(diǎn)到面、由淺入深的一系列宣傳方式,累計(jì)組織開展了“央行支付、中流砥柱”、“暢刷銀聯(lián)卡,享受好生活”、“刷新生活,卡動(dòng)五月”等主題宣傳活動(dòng)105次,發(fā)放資料13萬份,惠及50多萬人次,使銀行卡知識(shí)走進(jìn)千家萬戶,延伸到農(nóng)村地區(qū)及打工地的“神經(jīng)末稍”,增強(qiáng)了農(nóng)民群眾使用現(xiàn)代化非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的意識(shí)。
三是創(chuàng)建示范縣(村)。XX年,確定了__縣為農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣,流曲村為示范村。人行__中心支行指導(dǎo)__支行指定縣域金融機(jī)構(gòu)在全縣布放atm機(jī)35臺(tái)、pos機(jī)290臺(tái),實(shí)現(xiàn)了自助設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放的全覆蓋,暢通了“三農(nóng)”資金流轉(zhuǎn)渠道。截至目前,__縣人均持卡量1.1張,持卡消費(fèi)額占社會(huì)零售商品總額的24.29%,受理銀行卡的商戶增長3.3倍,國家30多種補(bǔ)貼資金通過銀行卡發(fā)放,__縣被人民銀行西安分行評(píng)為“陜西省改善農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀示范縣”。
(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大支農(nóng)力度。__各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加快改革創(chuàng)新步伐,依托自身職能,不斷改善服務(wù)方式,拓寬服務(wù)范圍,創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。
一是突出特色服務(wù),開展綜合試點(diǎn)。人行__中心支行在全市10個(gè)縣(市)支行開展了“一行一特色”綜合試點(diǎn)工作,先后推出了林權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款、土地承包權(quán)抵押貸款、果庫庫存擔(dān)保貸款等新的抵押擔(dān)保貸款產(chǎn)品,涌現(xiàn)出了“銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶+公司”、“一折通”抵押擔(dān)保貸款等信貸模式,為下一步農(nóng)村金融改革創(chuàng)新提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。各縣(市)支行也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,紛紛開發(fā)新的金融產(chǎn)品。蒲城支行設(shè)立了鄉(xiāng)長金融助理;華縣支行推行了“點(diǎn)單式”金融服務(wù)新模式;韓城支行落實(shí)“綠色信貸”政策支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;__支行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為依托,創(chuàng)建的中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)被納入總行國家級(jí)中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的備選庫。多樣化金融產(chǎn)品解決了部分農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)融資問題。
二是以縣域產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn),支持中小微企業(yè)發(fā)展。農(nóng)行__分行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為服務(wù)對(duì)象,持續(xù)加大對(duì)“菜籃子”、“米袋子”、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)科技等方面的金融支持,探索出了“大荔農(nóng)戶貸款”、“__農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”等服務(wù)“三農(nóng)”新模式。近年來,累計(jì)發(fā)放金穗惠農(nóng)卡33.4萬張,占到全市總農(nóng)戶數(shù)的32%;累計(jì)投放農(nóng)戶小額貸款10.6億元,受益農(nóng)戶達(dá)2.9萬余戶,建立惠農(nóng)金融服務(wù)站近4000家,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100%全覆蓋,先后為200多戶中小微企業(yè)發(fā)放約19.8億元貸款,做到了“惠農(nóng)天下,益農(nóng)萬家”,先后榮獲了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位、群眾滿意十佳單位等多項(xiàng)殊榮。
三是以“一村一品”為載體,創(chuàng)建“信貸專業(yè)村”。郵政儲(chǔ)蓄銀行__市分行充分發(fā)揮其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)90%以上分布在縣及縣以下地方的優(yōu)勢,以創(chuàng)建“規(guī)?;B(yǎng)殖專業(yè)村”、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”和“農(nóng)產(chǎn)品收購專業(yè)村”為突破口,大膽嘗試“信貸專業(yè)村”服務(wù)新模式,受到陜西銀監(jiān)局的肯定并在全省范圍推廣“__模式”。其具體做法是:針對(duì)種養(yǎng)殖大戶、個(gè)體農(nóng)產(chǎn)品收購戶及微小企業(yè)主缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化財(cái)務(wù)信息的狀況,信貸人員通過走村入戶深入調(diào)研,科學(xué)制定信貸支持方案,并聘請(qǐng)村干部為信息聯(lián)絡(luò)員,配合做好信息溝通工作,貸款的申請(qǐng)、審批、發(fā)放都在當(dāng)?shù)?,具有隨時(shí)隨地、方便快捷的優(yōu)點(diǎn),符合個(gè)體農(nóng)戶和中小企業(yè)主需求特點(diǎn)。已累計(jì)為全市百余個(gè)專業(yè)市場、專業(yè)村提供資金扶持,放款戶數(shù)達(dá)4000多戶,為支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金扶持。
四是推行“陽光信貸”,促進(jìn)群眾致富。陜西省農(nóng)村信用社__辦事處積極實(shí)施“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽光信貸”和“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程,制定了《金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》,成立了公司、農(nóng)戶、個(gè)人三大貸款營銷中心,推行全員深入農(nóng)戶,開展專業(yè)化信貸營銷服務(wù)。各聯(lián)社在全市網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置“陽光信貸”公示牌,實(shí)行“信貸服務(wù)五公開”,向客戶公開貸款種類、對(duì)象、條件、利率、審批程序等,提高了辦貸透明度。累計(jì)向42.72萬農(nóng)戶發(fā)放貸款207.44億元,向976個(gè)農(nóng)民專合組織發(fā)放貸款2.61億元,發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)示范園貸款24.65億元。同時(shí),在轄區(qū)內(nèi)10家縣(市、區(qū))聯(lián)社設(shè)立了惠農(nóng)資金兌付中心,代付涉農(nóng)資金20余項(xiàng),累計(jì)代付資金總額60余億元。10家聯(lián)社還設(shè)立了專門的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款服務(wù)中心,累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款5.14億元,支持1480名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),走上致富道路,XX年被授予“金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展功勛單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
(四)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。出臺(tái)了《__市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年規(guī)劃(XX-XX)》,召開全市各級(jí)金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)座談會(huì),把加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè),改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境提升到一個(gè)新的高度。利用征信知識(shí)宣傳周、3.15消費(fèi)者保護(hù)日、12.4法制宣傳日等活動(dòng),宣傳征信知識(shí)誠信意識(shí)。人民銀行__中心支行從信用信息服務(wù)入手,為配合并推動(dòng)小額信貸業(yè)務(wù)的開展,在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)村信用社累計(jì)為97.4萬農(nóng)戶家庭建立了經(jīng)濟(jì)檔案,建檔面達(dá)82.56%;評(píng)定信用戶43萬戶,評(píng)級(jí)面達(dá)44.1%;創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè),信用村732個(gè),為信用戶發(fā)放無需抵押的小額信用貸款12.26億元。中支團(tuán)委組織開展了農(nóng)村青年信用示范戶評(píng)定工作,按程序選樹了55名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化代表、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典范、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人等農(nóng)村優(yōu)秀青年為第一批信用示范戶,已向示范戶發(fā)放貸款上百萬元,支持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過信用示范戶帶動(dòng),誠實(shí)守信的文明風(fēng)尚逐漸形成,也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)發(fā)展。
二、困難與問題
近年來,隨著國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的持續(xù)實(shí)施,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益活躍,對(duì)銀行信貸需求也日趨強(qiáng)烈,但是現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)水平與較為完善的城市金融服務(wù)相比,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比,還有較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)農(nóng)村金融服務(wù)供給與需求在量上差距較大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的要求趨向多樣化。傳統(tǒng)農(nóng)戶主要用于購買種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料性貸款比例大幅下降,個(gè)體、私營企業(yè)貸款劇增。但目前除農(nóng)戶小額信用貸款外,無論是農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行還是農(nóng)村信用社,對(duì)農(nóng)戶和企業(yè)都設(shè)定了較高的信貸準(zhǔn)入門檻,小額貸款對(duì)種養(yǎng)大戶及農(nóng)村個(gè)體加工運(yùn)輸戶,3萬元以下的授信額度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,資金供求矛盾較為突出,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。另一方面隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營地域范圍向外拓延,可以同時(shí)經(jīng)營農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。由于農(nóng)村金融服務(wù)受限于自然條件,貸款風(fēng)險(xiǎn)大,成本較高,利潤較低,為實(shí)現(xiàn)盈虧平衡,部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在主觀上希望進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)金融服務(wù)。當(dāng)前對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收的農(nóng)村存款如何確保返投農(nóng)村,仍然缺乏明確的政策規(guī)定,因而縣域信貸資金向城市集中,縣域金融機(jī)構(gòu)存貸比低于城市地區(qū),由此造成農(nóng)村金融服務(wù)“失血”較為嚴(yán)重,加劇了農(nóng)業(yè)資金的供求矛盾。
(二)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全。隨著金融體制改革,主要商業(yè)銀行在農(nóng)村基層的網(wǎng)點(diǎn)撤銷,現(xiàn)有機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限上收,基本上不再辦理農(nóng)戶貸款和一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款。農(nóng)發(fā)行作為唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行,主要發(fā)放糧棉收購資金貸款。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融服務(wù)的主要金融機(jī)構(gòu),主要發(fā)放小額信用貸款和部分涉農(nóng)企業(yè)貸款,但受資金限制,并不能滿足農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。郵政儲(chǔ)蓄銀行雖發(fā)放部分消費(fèi)貸款,但尚處在起步階段,涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。同時(shí),較高的金融市場進(jìn)入門檻,阻礙了村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司的發(fā)展,難以形成完善的面向農(nóng)村的投資體系,最終導(dǎo)致市場競爭不足,使得金融機(jī)構(gòu)缺乏足夠的動(dòng)力提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。
(三)金融服務(wù)品種有待進(jìn)一步豐富。一是金融產(chǎn)品單一。目前,大多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)仍沿用傳統(tǒng)金融服務(wù)手段,金融業(yè)務(wù)以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主,農(nóng)村金融服務(wù)仍以現(xiàn)金為主,信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足。尤其是近年來隨著農(nóng)村金融服務(wù)需求日益多樣化,農(nóng)村資金需求已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)展到生產(chǎn)、消費(fèi)、教育等,缺少金融服務(wù)創(chuàng)新,不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是支農(nóng)貸款對(duì)象范圍狹窄。目前農(nóng)村信用社貸款對(duì)象局限于農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工個(gè)體戶,涉農(nóng)貸款過度分散,向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域和“一村一品”示范村適度集中不夠,向與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜不夠,拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮出來。三是農(nóng)村金融市場細(xì)分不夠?;鶎愚r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)多層次的“三農(nóng)”金融需求主體很少進(jìn)行細(xì)分,對(duì)不同客戶往往采取相同的服務(wù)和管理策略,忽略了市場及客戶的多樣性與差異性。涉農(nóng)貸款投放的時(shí)段分布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求銜接不緊、相對(duì)滯后、存在錯(cuò)位。據(jù)農(nóng)戶反映,設(shè)施農(nóng)業(yè)在一季度的資金需求旺盛,而金融機(jī)構(gòu)的資金投放往往按季度平均,甚或在一季度不能及時(shí)投放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金,這對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑是不利的。
(四)農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制滯后。當(dāng)前,__尚未建立有效的農(nóng)業(yè)保障救助機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍以家庭基本生產(chǎn)單位為主導(dǎo),其特點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,一旦市場發(fā)生變化或遭受天災(zāi)人禍,農(nóng)戶就束手無策,難以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。加之,農(nóng)民自身擁有的房產(chǎn)、土地使用權(quán)、種養(yǎng)物等難以作為有效抵押物,金融機(jī)構(gòu)既難找到適合條件的擔(dān)保人,又缺少相應(yīng)的專門擔(dān)保中介機(jī)構(gòu),并受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、長周期、低收益等因素的影響,從資金出路和經(jīng)營效益角度出發(fā),雖有貸款愿望,但考慮到農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱和農(nóng)戶償貸能力有限,又存在“畏貸”心理,對(duì)支持“三農(nóng)”信心不足。同時(shí),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因技術(shù)復(fù)雜賠付率高,一些商業(yè)保險(xiǎn)公司考慮其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)不愿涉足,尚不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
三、建議與對(duì)策
農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位,其服務(wù)水平的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,迫切需要積極探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的新思路,深入研究“三農(nóng)”工作發(fā)展的新特點(diǎn)和對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的新要求。針對(duì)當(dāng)前__金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題,提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)加大農(nóng)村金融的有效供給。資本的逐利性與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)村金融不能完全靠市場自發(fā)調(diào)整,這就要求政府引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)調(diào)整投資方向及投資方式。建議地方政府通過制定法規(guī),公平、公正地界定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)職責(zé),對(duì)于連續(xù)完成一定比例投放當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)給予更多的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)村資金回流到農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)金融資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。地方財(cái)政對(duì)支農(nóng)貸款、再貸款給予貼息,進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策,激發(fā)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極性,引導(dǎo)資金進(jìn)入農(nóng)村。另一方面,人行作為管理機(jī)構(gòu),需進(jìn)一步提升支農(nóng)再貸款在引導(dǎo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放方面的導(dǎo)向作用。擴(kuò)大支農(nóng)再貸款的支持對(duì)象,由農(nóng)村信用社擴(kuò)大到農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行以及村鎮(zhèn)銀行等設(shè)立在縣域的所有存款類金融機(jī)構(gòu)法人,借鑒福州等地經(jīng)驗(yàn),探索支農(nóng)再貸款授信管理新模式,對(duì)內(nèi)控好、涉農(nóng)貸款比例高、支農(nóng)再貸款資金需求季節(jié)性波動(dòng)明顯的縣域法人金融機(jī)構(gòu)試行支農(nóng)再貸款“核定額度、隨借隨還、循環(huán)使用”的授信管理模式,為其增加涉農(nóng)信貸投放提供更穩(wěn)定的央行資金支持,防止因存款波動(dòng)對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的影響。
(二)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系,深化農(nóng)村信用社改革,進(jìn)一步理順管理體制,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理,提高經(jīng)營管理水平,把農(nóng)村信用社發(fā)展培育成真正的農(nóng)民合作金融組織。完善農(nóng)業(yè)政策性銀行管理體制,擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)范圍,增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款等開發(fā)性金融業(yè)務(wù)。建立郵政儲(chǔ)蓄與當(dāng)?shù)仄渌鹑跈C(jī)構(gòu)的資金互通制度,使郵政儲(chǔ)蓄吸收的農(nóng)村資金,能及時(shí)回流、運(yùn)用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。與此同時(shí),在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,適度放寬市場準(zhǔn)入,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸組織、農(nóng)村資金合作社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。從而構(gòu)建多種所有制并存,布局合理、競爭有序、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系,提升對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)效率和質(zhì)量。
(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)方式。一是推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。利用移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在農(nóng)村地區(qū)開辦手機(jī)銀行和網(wǎng)上銀行,在農(nóng)民主要聚居地設(shè)立atm機(jī)和自助銀行,提高金融服務(wù)便利度。對(duì)少數(shù)地域面積大、居住人口少、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的村鎮(zhèn),提供代理或流動(dòng)上門服務(wù)。推行涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品的流程、價(jià)格、貸款公開制度,實(shí)施“陽光放貸”,提高農(nóng)民獲得公平貸款權(quán)的機(jī)會(huì)。此外,要健全登記、托管、交易和清算制度,加快農(nóng)村金融現(xiàn)代化清算系統(tǒng)建設(shè),為農(nóng)村提供方便、快捷、持續(xù)的金融服務(wù)。二是拓寬信貸范圍。將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村,探索開展農(nóng)村教育貸款、生活消費(fèi)貸款、農(nóng)村住房貸款等消費(fèi)性信貸業(yè)務(wù)。創(chuàng)新中長期貸款方式,支持涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展,開展貸款、貼現(xiàn)和票據(jù)承兌業(yè)服務(wù),對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可采取社團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等形式,以滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。三是適時(shí)調(diào)整。由當(dāng)?shù)卣块T牽頭建立起縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目信息庫,實(shí)施重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)展通報(bào)機(jī)制、涉農(nóng)政策出臺(tái)前溝通磋商機(jī)制,加強(qiáng)貨幣信貸政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等相關(guān)政策的有效銜接。金融機(jī)構(gòu)據(jù)此針對(duì)不同地區(qū)、不同環(huán)節(jié)和不同主體金融服務(wù)需求特點(diǎn),有組織、有計(jì)劃地提供差別產(chǎn)品、差別營銷和差別服務(wù),提高農(nóng)村金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性。
(四)建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保障機(jī)制。一是創(chuàng)新?lián)7绞?。建議金融機(jī)構(gòu)與地方政府聯(lián)合,探索組建農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)民自發(fā)組織形成的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財(cái)政資金支持的擔(dān)?;鸬龋M可能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信用擔(dān)保的合理需求。二是積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。我市可根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要及財(cái)力狀況,在全省17種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種之外,對(duì)能體現(xiàn)地方特色的項(xiàng)目適時(shí)納入基本保險(xiǎn)范圍,并不斷提高覆蓋面和保障程度,減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營的沖擊。三是加強(qiáng)宣傳。通過地方碎戲等百姓喜聞樂見的形式來介紹、宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性。也可嘗試通過微博、微信等新興軟件以達(dá)到傳播效果,提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知水平,改變“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),自愿參保投保。與此同時(shí),加大地方性“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度,探索開發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品,發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種,實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶的“多贏”。
篇十五 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告7700字
關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
摘要 在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題始終占有極其重要的地位,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速,農(nóng)民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉,農(nóng)業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉,農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴(kuò)大就業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高,人們開始追求生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì),對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,不僅要保持?jǐn)?shù)量增長,而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益;不僅要開發(fā)利用資源,而且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟(jì),而且要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前,廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展速度緩慢,集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村現(xiàn)象相當(dāng)普遍,嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收,已成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個(gè)朝鮮族鄉(xiāng)),123個(gè)行政村,耕地面積148萬畝,總?cè)丝?3萬人,其中農(nóng)業(yè)人口19.8萬人,種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主,養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主,養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù),也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來,縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署,切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元,同比增長14%;2023年為4218元,同比增長16%;2023年達(dá)到4881元,同比增長15.7%,特別是2023年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足的發(fā)展,糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.2億公斤,增長5.8%,創(chuàng)歷史新高,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.22億元,增長9.6%,畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元,增長7%,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力3.9萬人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元,農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元,增長9.8%。
二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
在農(nóng)民收入連年增長的形勢下,我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問題和不足,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問題仍然十分突出,成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
(一)農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近年來,縣政府圍繞這個(gè)中心,加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè),取得了一定的成效,形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來,農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢,價(jià)格低迷,農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá),依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少,農(nóng)民增收的難度明顯增加,農(nóng)民收入增長趨緩,收入受阻。2023 年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4881元。從收入來源看:工資性收入(外出務(wù)工收入)達(dá)到1462元,占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營性收入3406元,占全部收入的比重為70%;財(cái)產(chǎn)性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元,占農(nóng)民收入的1%;家庭經(jīng)營性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元,占家庭經(jīng)營收入的 78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%,牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的12%),家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源,農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長的過程。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出,品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化,農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,但在調(diào)整過程中過于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu),種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變,重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張,面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,培育品牌,忽視質(zhì)量和效益的提高,對(duì)萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠,形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面,還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植,難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散,不能形成一定的規(guī)模,銷售也以自產(chǎn)自銷為主,形不成規(guī)模效益,從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者,又是生產(chǎn)者和管理者,還是銷售者。在廣大農(nóng)村,由于信息閉塞,農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù),又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場信息,往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高,獲取信息能力弱,不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初,嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大,怕技術(shù)水平跟不上,又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富,而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,一擁而上,往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。
(三)投入問題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快,生產(chǎn)成本較高,抵消了“一免三補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入,據(jù)2023年備春耕期測算,農(nóng)資在去年的高價(jià)位基礎(chǔ)上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落,但同近5年的平均價(jià)格相比,化肥價(jià)格普遍上漲20—30%以上,特別是鉀肥價(jià)格噸價(jià)5600元,比2023 年上漲1700元,因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,畝增加成本25—30元,全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬元,占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價(jià)格偏低,按照現(xiàn)在的投入水平測算,如果玉米價(jià)格在1.1元/公斤,大豆價(jià)格在3.2元/公斤,水稻價(jià)格在1.5元/公斤時(shí),農(nóng)民種地效益幾乎為零。
(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制,有的給鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān),負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。目前,我縣123個(gè)村負(fù)債8223.9萬元,村均負(fù)債66.9萬元,按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息,嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路,步伐緩慢,不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無項(xiàng)目,“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外,有許多村,看上去每年有幾萬元的收入,實(shí)際上欠銀行貸款,集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下,領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低,集體的凝聚力愈加弱化, “無錢辦事”問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等方面,發(fā)揮了一定的作用。目前,全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家,省級(jí)龍頭企業(yè)2家,市級(jí)龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到54820萬元,實(shí)際加工能力達(dá)到1870萬噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入51200萬元,創(chuàng)利潤3980萬元,上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到3.7萬戶。像萬壽菊產(chǎn)業(yè)在省級(jí)龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動(dòng)下,經(jīng)過9年的發(fā)展,基地面積也由試種時(shí)的1500畝穩(wěn)步增長到3萬畝,萬壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬壽菊16.5萬畝,產(chǎn)鮮花16.5萬噸,有3000多農(nóng)戶種植萬壽菊,總收入1.15億元,戶均收入3.8萬元,企業(yè)繳納稅金 470萬元,萬壽菊這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè),成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展,但發(fā)展步伐仍較緩慢,企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品加工不足,產(chǎn)品檔次低,目前,全縣省級(jí)龍頭企業(yè)僅有2戶,基地總面積4萬畝,占農(nóng)作物播種面積的4%,同其他地區(qū)相比,無論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動(dòng)能力,都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上,精深加工比重很小,技術(shù)含量和科技附加值都比較低,產(chǎn)品缺乏競爭力,企業(yè)效益不明顯。二是經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高,中介組織建設(shè)滯后,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系還未完全形成,難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢的需要,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱,還沒有真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障,在有市場波動(dòng)時(shí)難以形成真正的利益共同體,在交易中農(nóng)戶牌弱勢地位,利益得不到有效維護(hù)。而作為農(nóng)民一方,也一定履行“訂單”合約,會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力,專項(xiàng)資金少,貸款比較困難。國家、省項(xiàng)目扶持資金有所增加,但長期以來公共財(cái)政和民營資本對(duì)農(nóng)業(yè)投入欠帳太多,財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散,企業(yè)規(guī)?,F(xiàn)狀整體落后,資金扶持力度明顯不足,農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差,產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后,許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施,缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù),表現(xiàn)在產(chǎn)前對(duì)市場的預(yù)測能力弱,產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套,產(chǎn)后的銷售服務(wù)跟不上。
(六)分散經(jīng)營問題。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體,仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶,雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用,但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下,促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持,其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個(gè)農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會(huì)因?yàn)橥恋胤稚?,其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?;?/p>
(七)科技投入問題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善,制約著推廣力度,農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差,基層推廣人員綜合素質(zhì)不高,影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外,財(cái)政對(duì)科技投入不足,影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。
(八)鄉(xiāng)村財(cái)源不足問題。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革減少了村集體的收入。改革前,村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費(fèi),村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的 2—3%征收的,共同生產(chǎn)費(fèi)按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實(shí)征收的,基本能保證當(dāng)年夠用,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費(fèi)的做法,村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資,農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用“誰受益誰負(fù)擔(dān)”,徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級(jí)債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費(fèi)來源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付,其中兩附加只相當(dāng)于稅改前村三提的一半。因此,免征農(nóng)業(yè)稅后,原來由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障,修路、修橋、植樹造林等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦,籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目匱乏??h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策,但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢,椐統(tǒng)計(jì),2023年一季度,全縣新上項(xiàng)目19個(gè),已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個(gè),其他都是在建和計(jì)劃建項(xiàng)目。
三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議
破解三農(nóng)問題是一個(gè)大課題,大文章,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個(gè)長期的目標(biāo),根據(jù)縣情實(shí)際,應(yīng)在以下六個(gè)方面進(jìn)行切入和突破。
(一)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化之路,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。我們必須堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、財(cái)政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準(zhǔn)龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰有實(shí)力、誰對(duì)行業(yè)牽動(dòng)力大、誰的市場路子廣,誰就當(dāng)龍頭。要做實(shí)做大做強(qiáng)萬壽菊加工廠這一強(qiáng)龍;通過扶強(qiáng)龍、引外龍、育新龍、興小龍,形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式,完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下接農(nóng)戶,必須具有很強(qiáng)的抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。要通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善運(yùn)行機(jī)制、開拓產(chǎn)品市場等多種方式,努力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力、牽動(dòng)力和影響力。其次重點(diǎn)要抓基地。要堅(jiān)持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn),大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶,為加工業(yè)提供充裕的原料;通過完善技術(shù)規(guī)程,加強(qiáng)監(jiān)管檢測和綠標(biāo)認(rèn)證,狠抓規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高綠色食品品質(zhì);通過基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場,發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人的作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社,走規(guī)?;?jīng)營之路。在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下,土地的小規(guī)模分散經(jīng)營格局,直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強(qiáng),給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來了相當(dāng)不利的影響。一是影響農(nóng)機(jī)和新科技的應(yīng)用。好差搭配、戶均承包土地的做法,造成土地使用上的細(xì)碎化,加上各個(gè)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)上的差異,致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能有效地發(fā)揮作用,新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約。有的地方甚至恢復(fù)了 “人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化,農(nóng)民心掛兩頭,顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題,既影響了農(nóng)業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)程,也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴(kuò)展。三是圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化大目標(biāo),尊重廣大農(nóng)民的意愿,打破平均承包經(jīng)營小塊土地的格局,以家庭農(nóng)場為主要形式,組織土地適度規(guī)模經(jīng)營,實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn),社會(huì)化服務(wù)和機(jī)械化配套,從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓(xùn)”,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,把土地集中到種田大戶手中,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,也可以通過組建農(nóng)業(yè)合作社,農(nóng)民以土地為股份,建立聯(lián)合體,實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一收獲,按土地股份進(jìn)行核算,這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動(dòng)力,減少勞動(dòng)成本,達(dá)到增收目的。
(三)打造名優(yōu)品牌,堅(jiān)持走品牌帶動(dòng)之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機(jī)水稻等等,發(fā)展勢頭良好, 為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢,像雞西仁樹水稻研究所針對(duì)普通大米滯銷,比較效益下降的形勢引進(jìn)韓國稻鴨共育技術(shù),生產(chǎn)有機(jī)水稻,注冊(cè)“野鷹”牌商標(biāo),有機(jī)賣到大米10元/公斤,是普通大米的4倍,畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到1653元,是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟(jì)效益2.7倍,因此,要適應(yīng)市場需求,發(fā)展精品農(nóng)業(yè),提高單位效益,要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外市場之間的各種資源,為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。
(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動(dòng)之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的勁動(dòng)力。改革開放以來農(nóng)村發(fā)展歷程證明:什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好,什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快。因此,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。目前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時(shí)期,但前面所提的諸多問題十分明顯地?cái)[在我們面前,因此,改變觀念,因勢利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個(gè)主攻方向、三個(gè)替代產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的要求,實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)新工作方式,克服怕、等、靠思想,拿出抓招商引資和新上項(xiàng)目的干勁和熱情,“咬定項(xiàng)目不放松”,不達(dá)目的不罷休,真正抓住時(shí)機(jī),雷厲風(fēng)行,迎頭趕上,多引、快上新項(xiàng)目。一是要抓好新上項(xiàng)目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項(xiàng)目,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際選擇市場好、效益高、稅收大的項(xiàng)目,充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,努力促成項(xiàng)目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū),重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行情況開展監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警,及時(shí)把握動(dòng)態(tài),搞好指導(dǎo)和服務(wù),促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營,人人為工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施 “鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”,要圍繞財(cái)源建設(shè),突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。
(五)加大招商引資力度,堅(jiān)持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、總抓手,是重中之重。抓了招商引資,就是抓了項(xiàng)目。近幾年國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度,這塊的潛力很大,我們要把這些政策學(xué)透、用足,要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式,突出招商重點(diǎn),抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時(shí)機(jī),積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來,吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實(shí)業(yè)。要加快萬壽菊色素加工廠的建設(shè)進(jìn)度,在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上,年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備,力爭2023年9月投產(chǎn)。
(六)增加農(nóng)業(yè)投入,堅(jiān)持走科技興農(nóng)之路??h級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度,在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少,見效快,收益大的項(xiàng)目,如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等,大力加以推廣。如農(nóng)委爭取國家測土配方施肥資金100萬元,建立土壤測試中心,免費(fèi)為農(nóng)戶測土配方,從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題,減少化肥使用量10%—15%,增產(chǎn)8-12%,全縣推廣60萬畝,新增經(jīng)濟(jì)效益4000多萬元,今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬畝,此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)200-300斤,畝增效益200元以上,總增產(chǎn)水稻400萬斤以上,增收400多萬元。經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)業(yè)科技工作開展的基礎(chǔ)條件,我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位,農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分用于行政事業(yè)費(fèi)用支出,縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心年需經(jīng)費(fèi)20萬元,除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費(fèi)外,有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費(fèi)都報(bào)銷不了。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)無著落,知識(shí)更新的培訓(xùn)工作無法正常進(jìn)行,致使技術(shù)推廣人員知識(shí)老化,技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在:農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的培育和管理技術(shù),而技術(shù)人員知之甚少,影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入,提供必要的試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi),加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用。
總之,農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),面臨著自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則,走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面,要從資金技術(shù)上予以扶持,同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作,合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,對(duì)我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整,在鞏固提高龍頭企業(yè)方面,重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè),畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè),從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。