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篇一 事業(yè)單位建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
為全面掌握xx區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問題,理清新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的對策及思路,xx區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研。
一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
(一)基本情況
全區(qū)有713個(gè)事業(yè)單位。其中,全額財(cái)政撥款507個(gè),差額財(cái)政撥款 88個(gè),經(jīng)費(fèi)自理93個(gè);核定編制28581名,其中,全額財(cái)政撥款19454名,差額財(cái)政撥款5893名,經(jīng)費(fèi)自理2933名,企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人,其中管理人才5377人,專業(yè)技術(shù)人才16475人,技能人才3375人。
(二)結(jié)構(gòu)分類
1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%;大學(xué)??茖W(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學(xué)歷為8543人,占比例約為34.8%;高中及以下學(xué)歷為4948人,占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。
2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人,占比例約為31.9%;36—40歲為4510人,占比例約為18.4%;41—45歲為4794人,占比例約為19.5 %;46—50歲為 3109人,占比例約為12.7 %;51歲以上為4294人,占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
3、區(qū)域?qū)蛹?。區(qū)屬16199人,占比例約為性67 %;52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人,占比例約為33 %。
4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人,占比例約為50.9 %人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人,占比例約為19.4%人;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人,占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人,占比例約為21%。
5、性別比例。男性15008人,占比例約為61.1%;女性9540人,占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
6、職務(wù)職稱
(1)管理人才5377人,其中:五級職員27人,六級職員140人,七級職員2614人,八級職員1913人,九級職員及以下683人。
(2)專業(yè)技術(shù)人才16475人,其中:高級1967人,中級7934人,初級及以下7257人。
(3)工勤技能人才3375人,其中:技師122人,高級工1801人,中級工897人,初級工526人,普工29人。
二、主要問題及原因分析
近年來,xx區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,積極實(shí)施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新人才機(jī)制,加大人才投入,取得顯著成效,初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。
但是,由于xx區(qū)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū),與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,人才競爭壓力尚未得到根本改變,與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。
(一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?173萬人,而事業(yè)單位人才僅24548人,占總?cè)丝跀?shù)比為1.42 %,從比例上看,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對人才的需求。
(二)人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中,中專及高中以下學(xué)歷的有13491人,占事業(yè)單位人才比例達(dá)55%。本科以上學(xué)歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%,研究生以上學(xué)歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對比較豐富,教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70.4%。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏,從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少,特別是審計(jì)、外語、經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃、鹽化工等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人,文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低,有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
(三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟(jì)氣候影響了人才資源開發(fā),人才投入明顯不足,出臺(tái)的優(yōu)惠政策吸引力不強(qiáng)。二是工資待遇偏低。與同類城市相比,xx收入水平偏低,影響了人才引進(jìn),造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵(lì)性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代按職稱、級別等因素進(jìn)行分配的制度,分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重,使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實(shí)施。比如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因?yàn)橐?guī)格低,管理崗位和專技職數(shù)受限,想上又上不去,待遇較差,挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機(jī)制缺乏。注重人才為我所有,不注重人才為我所用;有些單位注重引進(jìn)外部人才,忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用,挫傷了原有人才的積極性,造成一邊引進(jìn)一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵(lì)機(jī)制和為人才解除后顧之憂的社會(huì)保障制度有待健全。
(四)人才流失仍然比較嚴(yán)重。近3年,全區(qū)共引進(jìn)研究生及其以上人才僅80名左右,而近兩年來,調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。
上述問題的存在,既有一定的客觀原因,也有各級各部門對人才工作重視不夠,抓得不力等主觀因素。
一是缺乏對人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,重視物質(zhì)資源而忽視人才資源,沒有像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓單位的人才隊(duì)伍建設(shè)。對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠,措施不力。人才工作很多時(shí)候還是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的局面。
二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下對人才工作的要求。1、進(jìn)人用人的機(jī)制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少,引進(jìn)人才程序繁瑣。如城政工程處引進(jìn)一名急需的碩士研究生,由于未及時(shí)辦好編制、人事等手續(xù),而離開該單位。另一方面受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,一些人才管理體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,條條框框過多,人事管理過于集中。比如,新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實(shí)際,導(dǎo)致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗,基層單位矛盾突出。2、人才評價(jià)機(jī)制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框,過于看重身份、學(xué)歷、職稱,而沒有將人才評價(jià)的重點(diǎn)放到人才的實(shí)際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵(lì)機(jī)制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在,干好干壞一個(gè)樣,技高技低報(bào)酬差不多,利益分配向從事智力密集型勞動(dòng)的人才,向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機(jī)制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度,財(cái)力支撐不足,一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以財(cái)力緊張為由,很少作出安排,使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識(shí)的機(jī)會(huì),知識(shí)老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
三是現(xiàn)實(shí)條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強(qiáng)。1、地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年xx區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長足進(jìn)步,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致對人才吸引力較低,使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進(jìn)展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比,目前xx收入水平偏低,影響了人才引進(jìn),也造成了人才流失。3、人文環(huán)境較差。由于地理?xiàng)l件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢,人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大,一定程度上制約了人才的成長,影響了人才作用的發(fā)揮。
三、建議和對策
(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步營造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市人才工作會(huì)議精神召開全區(qū)人才工作會(huì)議,提出人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施,表彰一批有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“人才隊(duì)伍建設(shè)與xx發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng),逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用,開辟“專家訪談”專欄,及時(shí)宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡,為各類人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。利用各種途徑,特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式,在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳xx區(qū)引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策,宣傳xx區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖,以吸引更多的人才為xx區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點(diǎn)、規(guī)律,制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵(lì)措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革,健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機(jī)制,高科技和有突出貢獻(xiàn)的人才的獎(jiǎng)金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度,建立“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評價(jià)、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制,區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻(xiàn)的人才。
(三)加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作之外,探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓(xùn)計(jì)劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵(lì)單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢,根據(jù)單位發(fā)展的需要,采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式,每年從在職職工中選派人員進(jìn)行委托培養(yǎng),接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育,使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的,負(fù)責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費(fèi)用。三是在對口培訓(xùn)和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓(xùn)基地進(jìn)行掛職鍛煉,學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者,就xx未來的發(fā)展進(jìn)行專題講座,進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。
(四)完善優(yōu)惠政策,優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實(shí)際重新修訂區(qū)xx年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員,編辦、人社等部門應(yīng)采取限時(shí)辦結(jié)的方式,及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對引進(jìn)的正高或博士研究生,用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對引進(jìn)的高層次人才,可按實(shí)際專業(yè)水平和工作能力,破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動(dòng)被辭退后來xx區(qū)工作的,經(jīng)人社部門核準(zhǔn)后,承認(rèn)其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù),工齡連續(xù)計(jì)算。凡引進(jìn)人才,其子女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿,確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生,用人單位可實(shí)行年薪制,并撥給足額的科研經(jīng)費(fèi)。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才,由用人單位每兩年組織一次健康體驗(yàn),每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會(huì),并在用車、通訊、信息資料費(fèi)等方面給予一定的補(bǔ)貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)用人才要打破條條框框,實(shí)行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”和“xx突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”,每兩年對在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)
篇二 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作調(diào)研報(bào)告
一、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的主要精神
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是xx年中央批準(zhǔn)下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年,中央組織部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》,要求建立崗位管理制度,全面推進(jìn)聘用制。xx年8月31日又出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見》。xx年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會(huì),要求各地加快進(jìn)度,盡快入軌運(yùn)行。xx年7月,省里召開了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議。對全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡效能的原則,通過事業(yè)單位實(shí)行崗位總量控制和最高等級控制,組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度,是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新,也是推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要,對于充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展,都具有十分重要的意義。
2、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施中的政策和原則。
(1)實(shí)施范圍:崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看,經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立,包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍,使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體參照執(zhí)行。從崗位和人員看,事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位,以及在這些崗位上工作的正式工作人員,都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
(2)崗位類別:根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別,事業(yè)單位崗位包括三類,即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。
(3)崗位等級:
a、管理崗位等級設(shè)置:管理崗位分為10個(gè)等級,由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設(shè)置,按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。
b、專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置:專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級,包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個(gè)等級,即由高到低分為一到七級,其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一到四級,副高級崗位包括五到七級,中級崗位分為3個(gè)等級,即由高到低分為八到十級;初級崗位分為3個(gè)等級,即由高到低分為十一到十三級,其中十三級是員級崗位。
c、工勤技能崗位等級設(shè)置:工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位,技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級,即由高到低分為一至五級;普通工崗位不分等級。
(4)崗位結(jié)構(gòu)比例:
a、主體崗位占崗位總量的結(jié)構(gòu)比例,《實(shí)施意見》進(jìn)行了原則性的規(guī)定,即:主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位,應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體,專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70﹪;主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證管理崗位占主體,管理崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪;主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證工勤技能崗位占主體,工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪。
b、專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,全省的控制目標(biāo)為1:3:6。省、市、縣三級專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的控制目標(biāo)為:省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級內(nèi)部不同等級的結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為:二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6,5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4,8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3,11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結(jié)構(gòu)成寶塔形上小下大。
c、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右,一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。
(5)崗位條件:
崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成,其中基本條件由國家制定,任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求,具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定,同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。
(6)崗位聘用:
事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件,在崗位有空缺的條件下,按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用,崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例,不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額,不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務(wù)。競聘上崗后應(yīng)簽訂聘用合同書,然后部分人員即可按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整個(gè)人工資。
目前我市有事業(yè)單位268個(gè),編制總數(shù)16973個(gè),實(shí)有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術(shù)人員17749人(高級926人,中級4407人,初級8629人,未聘3787人),管理人員1735人,工勤人員4604人。
為了切實(shí)搞好事業(yè)單位崗位設(shè)置,各單位一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作,各單位要確定領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé),要確保事業(yè)單位改革的平穩(wěn)進(jìn)行。二要加強(qiáng)宣傳與學(xué)習(xí),把事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的目的、政策規(guī)定,步驟和要求講深講透,使廣大干部職工充分了解這次崗位設(shè)置管理的深刻意義、基本內(nèi)容和工作步驟。三要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底,因?yàn)檫@支隊(duì)伍是公務(wù)員隊(duì)伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),行業(yè)歸屬和層級分布等情況較為復(fù)雜,涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項(xiàng)十分艱難的任務(wù),要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,確保按期完成工作任務(wù)。
篇三 企事業(yè)單位黨建工作調(diào)研報(bào)告
為全面了解和掌握人民銀行直屬企事業(yè)單位黨建工作情況,中國人民銀行黨校第28期春季干部進(jìn)修班組成調(diào)研組,對中國銀聯(lián)股份有限公司(下稱中國銀聯(lián))、中國外匯交易中心暨全國銀行間拆借中心(下稱外匯中心)、上海造幣有限公司(下稱上海造幣)和昆山鈔票紙業(yè)有限公司(昆鈔公司)等人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)查。
一、當(dāng)前人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作的主要做法和成效
在所調(diào)查的四家單位中,各單位黨委能夠高度重視黨的建設(shè)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針和政策及人民銀行總行的各項(xiàng)部署,切實(shí)履行黨委的主體責(zé)任,發(fā)揮思想政治優(yōu)勢、組織工作優(yōu)勢和聯(lián)系群眾優(yōu)勢,圍繞中心工作,從思想、組織、作風(fēng)和廉政等各方面加強(qiáng)黨的建設(shè),有效發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為系統(tǒng)和單位各項(xiàng)工作的改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
(一)強(qiáng)化工作機(jī)制,形成齊抓共管的工作格局
各單位黨委高度重視黨建工作的地位和作用,堅(jiān)持從系統(tǒng)全局的高度來謀劃和部署黨的建設(shè)工作。
1、明確黨委書記為第一責(zé)任人,班子成員為分管工作直接責(zé)任人,黨支部書記為具體責(zé)任人的黨建工作責(zé)任體系。中國銀聯(lián)黨委注重落實(shí)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任。一方面抓責(zé)任分解,把黨建任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)班子成員。另一方面,為保證基層黨建工作責(zé)任落實(shí)到位,明確分子公司黨組織書記黨建責(zé)任目標(biāo),將基層黨建工作納入“一把手”的綜合考核范圍。要求各級黨組織“一把手”牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想意識(shí)。通過壓實(shí)責(zé)任、及時(shí)督導(dǎo)、定期考核等方式,進(jìn)一步強(qiáng)化完善黨建工作機(jī)制。
2、建立班子成員黨建工作聯(lián)系制度,完善一級抓一級,上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力抓黨建的工作機(jī)制。外匯中心班子成員分別聯(lián)系業(yè)務(wù)對口支部,參加支部活動(dòng),與黨群眾保持溝通交流,加強(qiáng)對支部黨建工作的指導(dǎo)和基層黨員思想的了解。2023年,黨委書記先后參加8個(gè)支部12次黨建活動(dòng)。
3、加強(qiáng)考核監(jiān)督,完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。昆鈔公司以黨支部達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體,細(xì)化、量化考核指標(biāo),堅(jiān)持對支部工作季度檢查、嚴(yán)格考核。同時(shí)積極引導(dǎo)各黨支部深入開展更符合部門實(shí)際,能夠切實(shí)解決部門工作的難點(diǎn)和突出問題、更具針對性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和黨內(nèi)主題活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)了黨支部的工作活力。
4、扎實(shí)推進(jìn)民主管理,形成科學(xué)民主的決策機(jī)制,營造健全、和諧的黨內(nèi)組織生活氛圍。
一是認(rèn)真落實(shí)民主集中制。各單位黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的方式,明晰職責(zé)權(quán)限,確定議事規(guī)則,科學(xué)進(jìn)行決策。昆鈔公司按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化及總公司總體部署,始終堅(jiān)持在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展思路,在與時(shí)俱進(jìn)中完善工作措施,在實(shí)事求是中提升工作境界,與行政一道,深入研討企業(yè)定位,發(fā)展模式等深層次問題,認(rèn)真研究企業(yè)工作目標(biāo)和工作思路,并根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求積極引導(dǎo)公司內(nèi)涵式發(fā)展,努力培育企業(yè)核心競爭力,推動(dòng)了公司又好又快發(fā)展。
二是實(shí)行黨務(wù)公開。各單位黨委結(jié)合單位實(shí)際,相繼制定了黨務(wù)公開有關(guān)規(guī)定,對納入公開目錄的文件、簡報(bào)和黨務(wù)材料主動(dòng)予以公開,確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。
三是建立領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度,定期接待來訪群眾,認(rèn)真聽取干部職工的意見和建議,自覺接受干部群眾的監(jiān)督。
5、明確議事規(guī)則和決策程序,確保班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。中國銀聯(lián)制定了《中國銀聯(lián)黨委會(huì)議事規(guī)則》、《中國銀聯(lián)總裁辦公會(huì)議事規(guī)則》,并一步優(yōu)化授權(quán)管理。在《中國銀聯(lián)“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上,對公司各項(xiàng)授權(quán)進(jìn)行全面梳理,并優(yōu)化各項(xiàng)權(quán)限分配,明晰重大決策事項(xiàng)的關(guān)鍵審批程序和權(quán)限。通過授權(quán)管理,加大授權(quán)力度,明確了公司各級干部應(yīng)有的授權(quán)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)匹配,有效提高了決策效率。
(二)強(qiáng)化理論武裝,從思想上加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)
各單位黨委堅(jiān)持把理論武裝作為黨的建設(shè)的重要措施,著重從思想上建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍,教育廣大黨員干部自覺在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,牢固樹立“大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)”,組織和動(dòng)員廣大黨員干部全面貫徹落實(shí)單位黨委的重大決策部署,全力推進(jìn)單位的各項(xiàng)改革與發(fā)展。
一是堅(jiān)持抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化黨員干部的政治理論素養(yǎng)。各單位黨委認(rèn)真落實(shí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度,制定了相應(yīng)的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃以保證學(xué)習(xí)制度的落實(shí),及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略思想及中央的路線方針政策和總行黨委的重大決策部署,切實(shí)吃透精神,把握實(shí)質(zhì),明確方向。昆鈔公司在堅(jiān)持落實(shí)黨委中心組集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的同時(shí),還要求中心組成員把理論學(xué)習(xí)和和調(diào)查研究相結(jié)合、專家輔導(dǎo)和專題相結(jié)合的形式,進(jìn)一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平、決策水平和經(jīng)營管理能力。中國銀聯(lián)班子成員每人聯(lián)系兩到三個(gè)分子公司,以問題為導(dǎo)向,直接到一線抓黨建、解難題,注重找員工單獨(dú)溝通,同服務(wù)對象直接交談,以更好地了解情況,提高了基層黨建工作的針對性和實(shí)效性。
二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,提高學(xué)習(xí)效果。在堅(jiān)持日常理論學(xué)習(xí)和集中教育活動(dòng)的同時(shí),各單位結(jié)合本單位工作實(shí)際和黨員干部實(shí)際,采取廣大黨員干部喜聞樂見的方式,提高學(xué)習(xí)效果。昆鈔公司通過自行編寫學(xué)習(xí)材料,經(jīng)常性地舉辦形勢報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、黨員輪訓(xùn)、道德講堂、故事會(huì)、演講等方式組織學(xué)習(xí),每次學(xué)習(xí)后,黨員均在《黨員學(xué)習(xí)筆記》上進(jìn)行記錄,并要求撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)或感悟文章,每季度由黨委職能部門進(jìn)行集中檢查,確保學(xué)習(xí)落實(shí)到位。外匯交易中心通過制定“黨支部和黨員年度學(xué)習(xí)計(jì)劃”,組織開展讀書、薦書活動(dòng),要求黨員按季度確定學(xué)習(xí)專題、內(nèi)容,為支部提供教材、資料、講座視頻等學(xué)習(xí)支持,利用“交易中心黨建網(wǎng)”、“cfets悅讀”微信平臺(tái)和宣傳板報(bào),宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、崗位核心價(jià)值理念,提高黨員的責(zé)任感和歸屬感。中國銀聯(lián)通過開展系列專題講座、利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“黨政學(xué)習(xí)”平臺(tái)、參觀愛國主義教育基地加強(qiáng)對黨員的教育,激發(fā)了黨員的責(zé)任感和使命感。“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)開展以來,中國銀聯(lián)各基層黨組織紛紛開展了“金點(diǎn)子”建言、微信讀書會(huì)、讀書日、主題征文等主題實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)黨員干部更好地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公司的核心價(jià)值理念。
三是加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培養(yǎng)。針對黨務(wù)干部大部分年輕、“兩肩挑”、缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際情況,各單位黨委把黨員干部的培養(yǎng)放在重中之中,建立和完善干部培訓(xùn)和鍛煉工作機(jī)制,加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培養(yǎng)力度。一是建立干部交流制度,努力培養(yǎng)一批了解單位發(fā)展戰(zhàn)略、市場意識(shí)強(qiáng)、復(fù)合型的干部。中國銀聯(lián)2023年以來共交流干部12名。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度,提升各級黨務(wù)干部理論素養(yǎng)。2023年以來,中國銀聯(lián)通過集中輪訓(xùn)、專題講座等形式,對各級黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn),引導(dǎo)各級干部運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、拓展發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、推進(jìn)改革創(chuàng)新、提升工作能力和水平。
(三)強(qiáng)化組織建設(shè),充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
各單位黨委高度重視黨的基層組織建設(shè)工作,在不斷完善黨的基層組織工作機(jī)制的同時(shí),哪里有機(jī)構(gòu),就把黨的基層組織延伸到哪里,確保黨的路線方針政策和單位黨委的重大決策貫徹落實(shí)橫向到邊、縱向到底,不留死角。
一是健全基層黨組織,實(shí)行黨的基層組織全覆蓋。面對當(dāng)前黨中央提出的加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新要求、新任務(wù),各單位黨委把強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的重要措施。中國銀聯(lián)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)分子公司黨組織建設(shè)工作方案》等黨建工作制度,按照黨章和新時(shí)期中央的對基層黨組織的規(guī)范化要求,制定了系統(tǒng)內(nèi)部黨組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
二是明確基層黨組織的工作目標(biāo)。各單位黨委為加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)各單位工作實(shí)際,及時(shí)明確各基層黨組織的目標(biāo)任務(wù),制定量化的考核標(biāo)準(zhǔn),把日常監(jiān)督和年度考核結(jié)合起來,充分發(fā)揮基層黨組織的在服務(wù)中心工作的引導(dǎo)和保障作用。
三是選好配好黨的基層組織負(fù)責(zé)人?;鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力如何,能否有效發(fā)揮作用,關(guān)鍵取決于黨組織及其負(fù)責(zé)人能否發(fā)揮作用。各單位黨委把選好配強(qiáng)黨組織帶頭人作為提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的重點(diǎn)。中國銀聯(lián)長期堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、能上能下的原則優(yōu)化干部隊(duì)伍,搭建團(tuán)結(jié)、互補(bǔ)、有戰(zhàn)斗力的黨組織班子,并在每個(gè)黨組織中明確紀(jì)檢干部,加強(qiáng)對黨的基層組織和黨員干部的監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化制度建設(shè),為基層黨建工作提供科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的保障
各單位黨委高度重視黨建工作制度的建立和完善,普遍制定和完善了“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度。外匯中心還制定了《黨支部工作實(shí)施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施辦法》、《中層干部管理辦法》和《黨支部目標(biāo)考核管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度。黨建工作制度的不斷完善,提高了黨內(nèi)政治生活質(zhì)量,強(qiáng)化了黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力,促進(jìn)了制度效力和功能作用的發(fā)揮,增強(qiáng)了黨組織的凝聚力,強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督,增強(qiáng)了黨員制度意識(shí),形成了遵守制度的良好氛圍。
(五)強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè),確立正確的用人導(dǎo)向
黨員是黨的基本細(xì)胞,是黨的基層組織的戰(zhàn)斗力,是正確有效地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,保證單位黨委重大決策落實(shí)的主力軍。因此,各單位黨委著眼于黨的先進(jìn)性和純潔性,高度重視黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作,堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)和質(zhì)量重于數(shù)量的原則,加強(qiáng)對入學(xué)積極分子的培養(yǎng)。昆鈔公司在黨員發(fā)展中堅(jiān)持以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為主線,按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,從公司青年職工多的實(shí)際情況出發(fā),堅(jiān)持“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)骨干,把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”方針以及“一線、一流,青年、骨干”的發(fā)展重點(diǎn),采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法,認(rèn)真做好黨發(fā)展工作,切實(shí)提高黨員發(fā)展質(zhì)量。
中國銀聯(lián)在發(fā)展黨員過程中嚴(yán)把“四關(guān)”:一把程序關(guān)。在申請人確定入黨積極分子、確定發(fā)發(fā)展對象、接收預(yù)備黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作中,認(rèn)真執(zhí)行“一培養(yǎng)、兩票決、兩預(yù)審、兩公示”程序。一培養(yǎng):既接收預(yù)備黨員必須經(jīng)過理論培訓(xùn)并考試合格;兩票決,即對發(fā)展對象轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員,由全體黨員進(jìn)行無記名投票表決;兩預(yù)審,既對發(fā)展對象實(shí)行黨支部、基層黨委從下至上,逐級審查;兩公示,即接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要進(jìn)行公示,接受群眾和黨員的監(jiān)督。二把入口關(guān)。嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則,將近兩年至少有一次考核為優(yōu)秀作為發(fā)展為預(yù)備黨員的必要條件。三把培養(yǎng)關(guān)。規(guī)范相關(guān)制度,強(qiáng)化各黨支部的責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮黨小組、聯(lián)系人、黨員和群眾的培養(yǎng)督促作用。注重日常培訓(xùn)和熏陶,實(shí)行“n+1”結(jié)對幫扶制度,確定2名正式黨員包抓培養(yǎng)1名積極分子,從思想、業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)培養(yǎng)。定期組織入黨積極分子參加支部會(huì)議和列席組織生活會(huì),切實(shí)加強(qiáng)對入黨積極分子的理論培訓(xùn)和實(shí)踐教育。四把結(jié)構(gòu)關(guān)。在落實(shí)好年度發(fā)展黨員調(diào)控計(jì)劃基礎(chǔ)上,重點(diǎn)發(fā)展高層次人才、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,注重在生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年中發(fā)展優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。五把督查關(guān)。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作紀(jì)律,堅(jiān)持誰培養(yǎng)、誰發(fā)展、誰負(fù)責(zé)的原則,明確黨委、黨支部、培養(yǎng)考察人的責(zé)任,把從嚴(yán)要求落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié),確保發(fā)展的黨員都是先進(jìn)分子,不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,建立和完善了干部反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局
各單位黨委嚴(yán)格落實(shí)黨中央反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,狠抓任務(wù)落實(shí),形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾參與監(jiān)督的反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確監(jiān)督責(zé)任,切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。各單位黨委把反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入日常工作重要議事日程,堅(jiān)持與中心工作同安排、同部署、同監(jiān)督、同檢查、同考核。及時(shí)簽訂《黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》,強(qiáng)化黨委(黨組)的主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任,突出“管理好班子、帶好隊(duì)伍”重要職責(zé)。中國銀聯(lián)在2023年通過“五個(gè)一”的工作思路來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),即一個(gè)信息系統(tǒng)、一支紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍、一套考核機(jī)制、一套制度辦法。通過召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議,確定全年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù),明確42項(xiàng)具體任務(wù)的責(zé)任內(nèi)容和部門,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,明確各部門的責(zé)任和工作目標(biāo)。
二是強(qiáng)化日常管理,認(rèn)真落實(shí)任職談話、誡勉談話、函詢、談心交心等經(jīng)常性管理制度,對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題,及時(shí)“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。為了將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,各單位黨委嚴(yán)格落實(shí)政策,通過考核評價(jià)、內(nèi)部審計(jì)、重要情況報(bào)告、問責(zé)等措施,對各級黨員干部特別是“一把手”進(jìn)行全方位監(jiān)督。同時(shí)各單位黨委還能通過電話、郵箱、訪談等多種途徑和形式,自覺接受群眾監(jiān)督。2023年,中國銀聯(lián)進(jìn)行任職談話7人、函詢2人,對個(gè)別違反組織原則、損害公司利益的黨干部,及時(shí)免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),真正把干部監(jiān)督的規(guī)定落到了實(shí)處。
三是修訂廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控指南,將各單位黨委(黨組)的“主體責(zé)任”和班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確列入職權(quán)目錄,將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力列為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(七)強(qiáng)化文化載體,圍繞核心理念,營造和諧、高尚的文化氛圍
各單位黨委高度重視企業(yè)文化建設(shè)工作,把文化建設(shè)融入到單位的管理中,利用各種形式和載體,發(fā)揮文化“潤物細(xì)無聲”的作用。
一是選樹先進(jìn)典型,樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿。各單位黨委注重從基層黨員和重大任務(wù)、特殊崗位及關(guān)鍵崗位中發(fā)現(xiàn)、選樹先進(jìn)典型,并積極進(jìn)行宣傳報(bào)道,總結(jié)提煉具有較大影響的各類先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡。中國銀聯(lián)嚴(yán)格把控優(yōu)秀黨員評選程序和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持把政治素質(zhì)高、黨性觀念強(qiáng),帶頭貫徹民主集中制、促進(jìn)黨組織團(tuán)結(jié),能發(fā)揮先鋒模范作用,并具有較強(qiáng)工作能力和較高專業(yè)工作水平,勇于開拓創(chuàng)新,在本職工作崗位上做出突出成績、上一年度考核為優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員,以保證優(yōu)秀共產(chǎn)黨員真正發(fā)揮先鋒模范的引領(lǐng)示范作用,增強(qiáng)先進(jìn)典型的感染力和引領(lǐng)力。
二是創(chuàng)新活動(dòng)載體,積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。各單位黨委結(jié)合各單位黨員和工作的實(shí)際,開展各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),凝聚了人心,為黨員干事創(chuàng)業(yè)提供了平臺(tái)。昆鈔公司黨委根據(jù)單位年輕人多的特點(diǎn),組織各黨支部開展了“一崗一區(qū)、黨員雙責(zé)”,“攻堅(jiān)克難、黨員爭先”,“黨員突擊隊(duì)”,“黨員奉獻(xiàn)日”等活動(dòng),拓寬了黨支部發(fā)揮作用的渠道,起到了基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的作用,達(dá)到了信息在一線了解,問題在一線解決,感情在一線溝通,能力在一線培養(yǎng),作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變的要求。
三是重塑企業(yè)精神,強(qiáng)化企業(yè)理念。把文化建設(shè)融入企業(yè)管理是各單位強(qiáng)化經(jīng)營的重要措施,充分發(fā)揮了文化建設(shè)在企業(yè)經(jīng)營和管理中的導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)、輻射和品牌功能。昆鈔公司在職工中積極倡導(dǎo)“成事之胸懷、成功之愿望、成人之美德、成就之能力”和“合心謀事、合力共事、合作共贏、合和發(fā)展”的“四成四合”精神,并以此來指導(dǎo)公司的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和班子建設(shè),為青年職工干事創(chuàng)業(yè)營造了良好的工作環(huán)境和人文環(huán)境。
二、當(dāng)前人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作面臨的困難和問題
(一)黨建工作的重要性在認(rèn)識(shí)上存在弱化現(xiàn)象。在所調(diào)查的四家單位中,大部分單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)化,面對新形勢下的公司治理結(jié)構(gòu),企業(yè)的一切工作重心都要圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益來開展,對黨建工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不足等問題在各單位普遍存在。主要表現(xiàn)在:一是在對待學(xué)習(xí)上,被動(dòng)學(xué)的多,主動(dòng)學(xué)的少,滿足于上級的部署和安排,上上輔導(dǎo)課、聽聽報(bào)告、看看錄像片或電影,更熱衷于外出參觀考察,把集中學(xué)習(xí)代替了自學(xué),把自學(xué)變成了不學(xué),主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性不高。二是對黨建工作存在偏見。認(rèn)為黨建工作占時(shí)間、費(fèi)人力、耗錢財(cái),企業(yè)只要搞好生產(chǎn)就行了,黨群部門可有可無,造成黨務(wù)工作滯后于業(yè)務(wù)工作,黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和政治保障作用得不到充分發(fā)揮。三是黨務(wù)干部得不到合理使用。大部分黨務(wù)人員為兼職人員,由于在使用干部時(shí)主要傾向于業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部有前途,因而兼職從事黨務(wù)工作的干部在工作中把主要精力用在對業(yè)務(wù)技術(shù)的鉆研上,而對黨務(wù)工作則敷衍應(yīng)付,只求過得去,不求過得硬,工作中存在底氣不足、做事不硬等問題。因而各單位中普遍存在著說起來重要,做起來次要,忙起來不要的現(xiàn)象。
(二)黨務(wù)人員以兼職人員為主,缺乏必要的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和黨建工作知識(shí)。在所調(diào)查的四家單位中,從人員構(gòu)成來看,無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是黨務(wù)部門的黨務(wù)工作人員,絕大部分為兼職人員。由于實(shí)行“一崗雙責(zé)”工作制度,在一定程度上解決了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式,也解決了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同監(jiān)督、同考核的有機(jī)結(jié)合,但在實(shí)際工作中,既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的“多面手”并不普遍。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,大部分都是業(yè)務(wù)干部出身,在選配提拔干部時(shí),雖然能夠堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則,但在操作上和選拔對象上主要還是注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此,在各單位中,熱愛黨務(wù)工作、事業(yè)心強(qiáng)的專職黨務(wù)干部普遍缺乏。在職能部門及其黨務(wù)人員中,由于受上級核定的編制限制,加上各單位以追求經(jīng)濟(jì)效益為中心,雖然也都設(shè)立了黨務(wù)部門,配備了黨務(wù)人員,但黨務(wù)部門基本都是與其他業(yè)務(wù)部門合署辦公,黨務(wù)人員自然也就由業(yè)務(wù)干部兼職了。
從基層黨組織設(shè)置來看,由于堅(jiān)持了基層黨支部按單位和部門設(shè)置或跨部門設(shè)置,使黨的基層組織得到了延伸,充分有效地發(fā)揮了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,保證了黨建工作服務(wù)于業(yè)務(wù)工作,但在實(shí)際工作中,黨支部書記或副書記和其他黨務(wù)干部,基本上也是由單位或部門負(fù)責(zé)人兼任,真正既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的基層黨務(wù)工作者更是一個(gè)突出問題。
(三)黨建工作在內(nèi)容和方式方法上過于傳統(tǒng),缺乏吸引力和創(chuàng)新。從調(diào)查情況來看,目前多數(shù)單位的黨建工作仍沿用傳統(tǒng)的工作方法。一是以會(huì)議形式和轉(zhuǎn)發(fā)文件布置工作,以看材料和聽取匯報(bào)來檢查落實(shí)情況,工作是否真正落實(shí),落實(shí)效果怎么樣,缺少有效的手段和措施。二是工作方式上以說教為主,內(nèi)容和形式上過于呆板,缺乏靈活性和創(chuàng)新性。三是思想教育工作缺乏針對性。要求多,解決實(shí)際問題少,只講奉獻(xiàn)和大局,不講索取和利益,忽視了人的客觀需求,特別是對表達(dá)正當(dāng)訴求的回應(yīng)不及時(shí),沒有解決問題的有效措施和方法,因而在人們心中產(chǎn)生抵觸情緒。
(四)黨員思想意識(shí)多元化,思想政治工作面臨挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)環(huán)境的變化和網(wǎng)絡(luò)的普及,黨員獲取信息的渠道多元化,因而黨員思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng),思想狀況更趨多元化和復(fù)雜化。特別是在對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育中,各級黨組織雖然能夠嚴(yán)把程序關(guān)和入口關(guān),但如何采取更加有效的教育方式,使入黨積極分子真正能夠端正入黨動(dòng)機(jī),確保他們不僅形式上入黨,更能夠從思想上入黨缺乏有效的方式和方法。而傳統(tǒng)的思想教育方法簡單、形式單調(diào)、創(chuàng)新不足,不能很好地適應(yīng)黨員隊(duì)伍的思想實(shí)際,特別是青年黨員尤為嚴(yán)重,黨員隊(duì)伍的思想教育工作面臨新的挑戰(zhàn),需要在拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方式和增強(qiáng)效果等方面加以探索,尋求更為有效的思想教育方式。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民銀行直屬企事業(yè)單位黨建工作的思考和建議
(一)加強(qiáng)理論灌輸和教育,提高對黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。從目前黨建的政策要求上來看,黨建工作要與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、考核同行,在實(shí)際工作中,各單位的也能夠堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作部署到那里,黨建工作就服務(wù)延伸到哪里,業(yè)務(wù)工作和黨建工作交匯在業(yè)務(wù)工作最薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合、深度融合、相互促進(jìn),業(yè)務(wù)工作有實(shí)有虛,黨建工作從虛到實(shí)。然而,在實(shí)際工作中各單位或多或少對業(yè)務(wù)工作實(shí)的、存在的問題,很少從思想觀念、工作作風(fēng)、執(zhí)行能力等方面去找原因,談客觀的多,講主觀的少;談外部的多,講內(nèi)部的少,黨建工作在業(yè)務(wù)問題外面打轉(zhuǎn)。因此,要把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會(huì)主義理論作為一項(xiàng)長期教育和灌輸?shù)闹匾獌?nèi)容,加強(qiáng)對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念,提高對黨建工作的認(rèn)識(shí),落實(shí)好黨的xx大提出的黨要管黨、從嚴(yán)治黨等一系列加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求,破解實(shí)與虛的問題,使黨建真正融入到業(yè)務(wù)工作中。
(二)創(chuàng)新黨建工作載體,提高黨建工作技術(shù)含量?;鶎狱h組織是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級黨組織重大決策的前沿陣地,既要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展“抓班子、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)”,更要聚焦業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié),以此作為黨建工作的切入點(diǎn)和突破口,從業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)折射出黨員在思想、作風(fēng)和能力方面的表現(xiàn),有針對性地開展黨建工作。因此,必須結(jié)合業(yè)務(wù)工作,創(chuàng)新工作載體,采取豐富多樣的形式,以靈活多樣的方法,認(rèn)真思考和謀劃,提高黨建工作的技術(shù)含量和黨的基層組織工作的水平,在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作上展現(xiàn)黨建工作的價(jià)值和成效。
(三)加強(qiáng)對黨建工作的研究,保持黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)基層黨建工作,不僅需要思想認(rèn)識(shí)正確到位,更需要面對黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新變化、新趨勢,創(chuàng)造性地搭建工作平臺(tái),尋求有力抓手,增強(qiáng)黨建工作的吸引力、凝聚力。在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),更需要黨建工作的內(nèi)容與形式的統(tǒng)一和創(chuàng)新,改變“應(yīng)景式”的工作方法和以文件落實(shí)文件的工作套路,因此,加強(qiáng)對黨建工作的創(chuàng)新研究,實(shí)現(xiàn)黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)前做好黨建工作的重大課題。
篇四 2023基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建工作調(diào)研報(bào)告
20xx年,中國水科院中水科信黨支部圍繞“關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)問題的研究”專題,調(diào)研了水利基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建工作的建設(shè)情況。
1 調(diào)研基本情況
本次調(diào)研主要是了解水利基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建開展情況,目的是為進(jìn)一步開展水利基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建工作提供基礎(chǔ),同時(shí)也為黨建工作信息化建設(shè)提供參考借鑒。
調(diào)研選擇了政府機(jī)關(guān)、高校、科研院所和水利部直屬事業(yè)單位等四種類型的單位,主要采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法,進(jìn)入各單位網(wǎng)站主頁,搜尋黨建工作相關(guān)欄目或?qū)诨螯h建工作相關(guān)內(nèi)容。對個(gè)別單位部署在內(nèi)部局域網(wǎng)的黨建網(wǎng)站,則通過組織溝通的方式獲取有關(guān)信息。調(diào)研內(nèi)容主要包括表現(xiàn)形式、欄目設(shè)置、導(dǎo)航條設(shè)置、外部鏈接、檢索方式等。
為保證調(diào)研結(jié)果的時(shí)效性,本次調(diào)研時(shí)間為2023年2月—4月。
2 調(diào)研結(jié)果與分析
2.1政府機(jī)關(guān)單位
(1)表現(xiàn)形式
網(wǎng)絡(luò)黨建的表現(xiàn)形式主要為在單位網(wǎng)站上開設(shè)黨建專欄。在32家政府機(jī)關(guān)單位中,有22個(gè)單位開設(shè)了專欄;另有9家單位黨建相關(guān)信息分散發(fā)布在單位網(wǎng)站的其他欄目中;有1家單位沒有檢索到有關(guān)黨建的內(nèi)容。
(2)欄目設(shè)置
網(wǎng)絡(luò)黨建欄目設(shè)置類項(xiàng)多達(dá)47種,幾乎涵蓋了黨建工作的方方面面。但各家單位欄目建設(shè)基本是各自為陣,相互之間缺乏必要的聯(lián)系。47種欄目中,3家以上單位共設(shè)的欄目僅有6個(gè),分別為:黨建動(dòng)態(tài)、通知公告、領(lǐng)導(dǎo)講話、資料下載、精神文明、學(xué)習(xí)園地等。
(3)導(dǎo)航條設(shè)置
導(dǎo)航條有助于更好地了解專欄的結(jié)構(gòu),更快地查找到需要關(guān)注的內(nèi)容。上述7個(gè)以專欄形式展現(xiàn)的單位中,除河南和陜西外,其余5家單位都設(shè)置有導(dǎo)航條。其中,水利部直屬機(jī)關(guān)和湖北水利黨建網(wǎng)設(shè)置了11個(gè)導(dǎo)航欄,青海和廣東兩省水利廳的黨建專欄各有10個(gè)導(dǎo)航欄,安徽省水利廳的機(jī)關(guān)黨建專欄有6個(gè)導(dǎo)航欄。
(4)外部鏈接和檢索方式
設(shè)有外部鏈接的單位有4家,其中,青海省水利廳黨建專欄鏈接有21個(gè)相關(guān)網(wǎng)站,多為省內(nèi)各地、縣市的黨建網(wǎng)站,為鏈接數(shù)量最多的單位;水利部直屬機(jī)關(guān)黨建有9個(gè)鏈接。各單位的鏈接比較分散,僅有人民網(wǎng)黨建和新華網(wǎng)各有2家單位鏈接,其余鏈接的網(wǎng)站均為各單位各自設(shè)立的鏈接。
檢索方式上,22家以專欄或網(wǎng)頁形式展現(xiàn)的單位均為簡單檢索。其中,有4家可以實(shí)現(xiàn)全文檢索。
2.2 科研院所
調(diào)研選擇了與我院共建的南科院、長科院、黃科院和珠科院4家科研院所進(jìn)行。
(1)表現(xiàn)形式
5家科研單位中,水科院、長科院和黃科院均建有黨建專欄,分別為“黨建與精神文明”、“黨建之窗”和“黨委辦公室”,均布署在局域網(wǎng)。南科院和珠科院有關(guān)黨建內(nèi)容均基于互聯(lián)網(wǎng)。
(2)欄目設(shè)置
3家設(shè)有黨建專欄的科研院所,欄目設(shè)置數(shù)量都在10-15個(gè)之間,欄目內(nèi)容上也較為接近,除設(shè)置通知公告、黨建動(dòng)態(tài)、資料下載、精神文明建設(shè)、學(xué)習(xí)交流等欄目外,還包括有規(guī)章制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線以及服務(wù)欄目等。
(3)導(dǎo)航條設(shè)置、外部鏈接和檢索方式
設(shè)有黨建專欄的均設(shè)有導(dǎo)航條。外部鏈接上,水科院和長科院外部鏈接主要是中央國家機(jī)關(guān)主辦的求是、人民網(wǎng)、紫光閣、新華網(wǎng)等網(wǎng)站。檢索方式上,水科院和黃科院的檢索方式均為簡單檢索。
2.3 高等院校
調(diào)研選擇了河海大學(xué)和華北水院兩所高校。
表現(xiàn)形式上,兩所高校均以專欄的形式展示。欄目設(shè)置上,河海大學(xué)包括工作動(dòng)態(tài)、通知公告、黨建工作、干部工作、河海黨校等;華北水院則包括工作動(dòng)態(tài)、通知公告、理論園地、黨委文件、黨辦文件、情況簡報(bào)等。兩家高校的導(dǎo)航欄設(shè)置與欄目設(shè)置基本一致。
2.4 其他單位
除前述的水科院、南科院之外,還調(diào)研了七大流域機(jī)構(gòu)以及勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位等。這些單位網(wǎng)絡(luò)黨建的簡單情況,其中,小浪底建管局和黃委會(huì)均為慶祝建黨90周年專題。水規(guī)總院也僅是二級頁面,內(nèi)容包括政工動(dòng)態(tài)、精神文明、政研平臺(tái)、水院人物、論文精萃、經(jīng)驗(yàn)交流等。
3 基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建工作特點(diǎn)與不足
水利基層單位在網(wǎng)絡(luò)黨建建設(shè)方面,開展了大量工作,取得了一定成績。這些工作對擴(kuò)大黨的影響力、增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,提高黨的工作效率,開創(chuàng)新的黨建工作陣地,起到了積極的作用。
3.1 網(wǎng)絡(luò)黨建工作的特點(diǎn)
(1)網(wǎng)絡(luò)黨建以政府機(jī)關(guān)最為集中
調(diào)研的61家單位中,有31家單位開設(shè)了專欄。其中,政府機(jī)關(guān)22家,以西部省份水利廳(局)居多??梢娋W(wǎng)絡(luò)黨建與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度之間的關(guān)系并不密切,一定程度上與領(lǐng)導(dǎo)重視與否有著緊密關(guān)系。此外,科研院所和高校也是網(wǎng)絡(luò)黨建工作開展的重要陣地。本次調(diào)研的5家科研院所和2所高校,雖然樣本較少,部分單位的黨建內(nèi)容也布署在各自單位內(nèi)部的局域網(wǎng)中,但內(nèi)容相對較為豐富。鑒于這些單位在同類型單位中具有典型的代表意義,因此,也是政府機(jī)關(guān)之外開展網(wǎng)絡(luò)黨建工作的重要的組成部分。
(2)網(wǎng)絡(luò)黨建內(nèi)容豐富
61家單位的網(wǎng)絡(luò)黨建工作,欄目設(shè)置約近50個(gè),內(nèi)容豐富,但主要集中在黨建動(dòng)態(tài)和通知公告兩方面。如黨建動(dòng)態(tài)欄目有16家單位設(shè)置,通知公告有11家單位設(shè)置。目前水利基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建的主要目的還是出于宣傳,借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高黨的影響力。
(3)網(wǎng)絡(luò)黨建特色鮮明,單位性質(zhì)或地方特色突出
從單位性質(zhì)來看,政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)黨建中,領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容相對突出;高校則突出了其教育功能,網(wǎng)上黨校具有特色;科研院所中,工作交流與文件學(xué)習(xí)內(nèi)容則相對較多;各省水利廳(局)的網(wǎng)絡(luò)黨建工作,則突出了地方特色,最為明顯的是青海省水利廳的網(wǎng)絡(luò)黨建,其外部鏈接的22個(gè)網(wǎng)站中,有15個(gè)都是青海省內(nèi)相關(guān)兄弟單位的黨建網(wǎng)站,地域特色非常鮮明。