經濟工作調研報告5篇

篇一 經貿委民營經濟管理工作調研報告

過去的一年，我區(qū)在市、區(qū)委的正確領導下，把大力發(fā)展民營經濟作為振興*區(qū)域經濟戰(zhàn)略來抓。通過不斷解放思想，完善工作思路，構建服務體系，強化服務意識，提供良好服務環(huán)境等一系列舉措，有力地促進了我區(qū)民營經濟的健康發(fā)展。

一、全區(qū)民營經濟基本現狀

民營經濟發(fā)展的基本特點：

（一）民營經濟整體實力不斷增強。隨著資本投入的不斷加大，民營企業(yè)的綜合實力明顯增強，到今年6月末，形成了私營企業(yè)集團5戶（*、*、*、*、*，同比增加1戶），私營企業(yè)注冊資本*萬元以上*戶（同比增加*戶），注冊資本*萬元以上*戶（同比增加13戶），注冊資本*萬元以上65戶（同比增加16戶）的骨干企業(yè)群體。目前，我區(qū)私營企業(yè)中居前四位的行業(yè)是：批發(fā)、零售業(yè)占*%；制造業(yè)占*%；科研、技術服務業(yè)占*%；租賃和商務服務業(yè)占*%。

（二）民營經濟載體不斷擴展。占地*平方公里的光榮道科技產業(yè)園已完成規(guī)劃，其中*畝起步區(qū)已完成土地整理*畝。*綜合大廈6萬平方米已經開工建設。意庫創(chuàng)意產業(yè)園，在第三屆中國創(chuàng)意產業(yè)年度大獎評選中榮獲“最佳創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)獎”。已有*戶創(chuàng)意型企業(yè)入駐園區(qū)，實現留區(qū)稅收*余萬元。調整大胡同地區(qū)商貿業(yè)態(tài)，估衣街提升改造已全部完成，7月12日舉行開街大典。*大街易買得超市（*平方米）預計8月27日開業(yè)、泛洋大廈快捷酒店和量販式ktv（*平方米）、*大廈領先醫(yī)藥旗艦店（*平方米）和新春花苑超市（*平方米）等項目，正在陸續(xù)洽談和籌備開業(yè)中。結合*公園改造，建設民俗食品街。利用大豐路*萬平方米公建帶打造民族風情街。利用津酒集團酒文化資源，規(guī)劃酒文化一條街。*站前商貿商務設施列入規(guī)劃建設等。

（三）科技型民營企業(yè)加快發(fā)展。當前的世界金融危機使更多的民營企業(yè)認識到提高企業(yè)核心競爭力的重要作用，紛紛加大科技研發(fā)投入或發(fā)揮船小好掉頭的體制機制優(yōu)勢，積極調整產業(yè)產品結構，向高新技術方向發(fā)展。通過努力促進技術服務和科技成果轉化，強化科技創(chuàng)新的實施力度，4家民營科技企業(yè)申報了*市高新技術成果轉化項目；6個項目申報了創(chuàng)新基金；4家民營科技企業(yè)申報了*首批*市科技支撐計劃重點、重大項目。預計到今年6月末，在冊民營科技企業(yè)共計*戶，繳納稅金*萬元。

（四）民營經濟成為安置社會就業(yè)的重要途徑。截止到6月末，民營經濟從業(yè)人員近3萬人，同比增長7.1%。民營經濟成為吸納社會各界人員就業(yè)的主要途徑之一，對維護社會和諧穩(wěn)定做出了貢獻。

（五）民營經濟發(fā)展環(huán)境得到顯著改善。為進一步消除民營經濟發(fā)展中的體制機制障礙，區(qū)政府認真貫徹落實加快民營經濟發(fā)展的文件精神，加大民營經濟工作力度，并在放開領域、放寬條件、放手發(fā)展等方面，積極進行了一系列創(chuàng)新性的探索與實踐。

區(qū)行政許可服務中心實施全天候開門服務，創(chuàng)新工作機制、提高服務質量，駐“中心”各審批部門進一步清理、取消、調整合并行政審批事項并做好對市下放審批權限的承接工作，經過清理，共減少行政審批事項6項；推出12項可以在審批大廳當場辦結的“立等可取”件。為促進民營經濟的發(fā)展提供了基本保障。

二、促進民營經濟發(fā)展采取的措施

1、不斷完善四位一體的機制建設。制定并貫徹落實《民營經濟聯動機制實施意見》，明確各部門目標責任和職能任務，加大聯動與協調力度。每年通過召開民營經濟領導小組會議研討促進民營經濟發(fā)展的措施；通過季度召開民營辦工作會議，月度召開民營辦常務單位會議，確定各階段民營經濟工作要點、分析民營經濟運行狀態(tài)、溝通各項工作落實情況，推動全區(qū)服務民營經濟工作的有效開展。

2、強化三個平臺建設。構筑信息平臺。經過積極協調、精心策劃，創(chuàng)建了中小企業(yè)*網，開辟了政策法規(guī)、融資擔保、招商引資、民企創(chuàng)新等欄目，增加了政企溝通渠道。加強培訓平臺建設。著力于提高民營企業(yè)經營管理人員綜合素質，組織了政策培訓、管理素質培訓、信息化培訓*人次。民營辦各成員單位為企業(yè)提供專業(yè)培訓二十余期，*人次。拓寬融資平臺。充分發(fā)揮虹融擔保、*創(chuàng)投集團、中小企業(yè)信用促進會等投融資平臺作用，今年上半年累計擔保貸款*萬元，多次召開銀企對話會，為民營企業(yè)更快發(fā)展提供融資服務保障。

3、服務稅源建設。區(qū)政府先后出臺了關于產業(yè)發(fā)展、稅收政策、園區(qū)優(yōu)惠等5個配套政策，為引進企業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境。

區(qū)國稅、地稅及大胡同管委辦積極服務企業(yè)的同時，規(guī)范稅收征管工作，做到服務高質量、辦事高效率，多項工作相互結合、互為促進，改善企業(yè)經營環(huán)境，加大稅收監(jiān)管力度，實現留區(qū)稅收穩(wěn)步提升。

4、以講政治的態(tài)度對待“保渡上”活動。為貫徹落實

市、區(qū)委關于開展“保增長渡難關上水平”活動的決定，民營辦成員單位組建了由百名干部組成的服務企業(yè)隊伍，確定20家重點幫扶企業(yè)和150家服務企業(yè)，積極幫扶。為企業(yè)解決問題173件（次），解決率為*%。

5、積極爭取政策資金支持。組織了5個項目申報*市無償資金支持130萬元，其中3個項目在得到*市的無償資金支持后，又獲得國家無償資金支持。認定區(qū)級科技計劃項目2項。共為區(qū)工業(yè)重點企業(yè)爭取市中小企業(yè)扶持資金近*萬元。

三、存在問題

1.民營經濟工作機制有待進一步完善。面對民營企業(yè)需求多樣，民營經濟工作多部門，協調工作多層次的現狀，需要從實際出發(fā)，深入調研，進一步完善的工作體系。

2.載體不足限制企業(yè)成長。隨著我區(qū)拆遷面積的逐年擴大，一大批工業(yè)廠房、商業(yè)網點被拆除，而一些新的載體仍在建設中，企業(yè)發(fā)展需求與現狀不適應的矛盾突出，現階段一些有潛力的企業(yè)在發(fā)展壯大后不得不外遷。區(qū)工業(yè)企業(yè)重點50戶中，有35戶涉及外區(qū)稅收的控制問題，面臨著稅源存量的減少。

3.企業(yè)規(guī)模小，成長的后勁不足。主導產業(yè)缺乏，企業(yè)集聚效應差。綜合競爭優(yōu)勢不明顯。*多戶企業(yè)中擁有商標和品牌的企業(yè)不足60戶，企業(yè)規(guī)模和競爭能力遠遠落后于其他區(qū)縣。

四、下一步工作思路

進一步落實市、區(qū)《加快民營經濟發(fā)展的意見》，圍繞“保增長、渡難關、上水平”的經濟工作總體部署，著眼于我區(qū)“一心、雙核、五區(qū)、八帶”區(qū)域經濟布局，加大招商引資力度，加快重點項目建設，緊緊把握“*地區(qū)、大胡同、光榮道科技產業(yè)園”等重點地區(qū)的發(fā)展帶來的機遇，繼續(xù)解放思想，按照科學發(fā)展觀的要求，加強對民營經濟工作的領導，發(fā)揮政府各部門對民營經濟的引導、支持和扶持的作用，發(fā)揮民營經濟辦公室的綜合協調作用，促進我區(qū)民營經濟的工作體制創(chuàng)新，思路創(chuàng)新，服務創(chuàng)新。

（一）不斷優(yōu)化環(huán)境加大重點幫扶力度

1.創(chuàng)新工作機制提高辦事效率。按照建設服務型政府的要求，創(chuàng)建服務型部門，優(yōu)化服務民營經濟發(fā)展外環(huán)境，簡化登記程序，推進“現場辦公”，“一條龍”服務和“一次講清”等服務措施的落實，確保服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”。充分發(fā)揮企業(yè)投資聯合審批和企業(yè)設立綜合審批窗口作用，實現“首問負責、鎖定流程、鎖定時限、按時辦結”，以“高效、快捷、周到”的效率吸引更多的投資商落戶*。

2.積極爭取市級部門各項扶持政策支持。用足用好市科委支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的扶持資金；積極爭取市經委支持優(yōu)勢企業(yè)開拓市場、幫助困難企業(yè)渡過難關、扶持潛力企業(yè)盡快成長的扶持資金；充分利用市商務委支持重點建設項目的資金。

（二）開展梯隊服務助推企業(yè)成長

以幫扶民營企業(yè)梯隊建設為核心，按照“抓住大的、不丟小的、開發(fā)新的、扶持老的”整體推進思路，保證成熟型企業(yè)加快發(fā)展、促進成長型企業(yè)健康發(fā)展、推進衰退企業(yè)調整發(fā)展。

1、服務成熟企業(yè)。重點強化對*納稅重點企業(yè)的對口服務力度。

加強領導服務重點企業(yè)制度，通過走訪調研、問卷調查等形式，了解企業(yè)需求，努力在市場開拓、擴大生產、投資融資等方面提高扶持水平。

完善我區(qū)中小企業(yè)融資擔保基金和虹融投資擔保公司運作流程，健全融資擔保程序，千方百計引進適于中小企業(yè)便捷融資的金融產品，為企業(yè)貸款融資提供支持。

發(fā)揮培訓平臺的作用，關注重點行業(yè)龍頭企業(yè)的成長，推廣先進管理模式，有針對性的開展經營管理人員素質培訓，提高經營管理水平。

2、扶持成長企業(yè)。重點引導、扶持30戶規(guī)模以上企業(yè)、20戶知名品牌企業(yè)做優(yōu)、做強。

組織企業(yè)參加市鼓勵型小企業(yè)認定、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金申請、技改技創(chuàng)項目申報等工作，積極爭取各類專項資金支持，努力培育骨干企業(yè)和知名品牌。

組織建立科技型企業(yè)技術難題招標中心。通過設立接收、征集中小企業(yè)技術難題的服務窗口，使高校、科研機構的研發(fā)方向與企業(yè)、市場和產業(yè)發(fā)展的需要相結合。

3、幫扶老字號企業(yè)。對老字號企業(yè)進行企業(yè)經營管理指導，進一步提升經營管理水平，擴大老字號的知名度，聘請具有經營管理資質的專家，實行企業(yè)文化、市場營銷等指導服務。

4、引導創(chuàng)業(yè)經營。積極落實*市關于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項政策,對有創(chuàng)業(yè)要求人員提供相關政策指導和培訓服務；全年為300人提供創(chuàng)業(yè)培訓和小額擔保貸款服務，提供11場大型公益性免費招聘會。

（三）招商引資促區(qū)域經濟升級

加大宣傳力度。通過*中小企業(yè)網，積極推介我區(qū)經濟發(fā)展優(yōu)勢，設立民營經濟信箱，開展我區(qū)各項

扶持服務政策宣傳解讀，幫助企業(yè)及時了解*、熟悉政策；進一步加強對企業(yè)需求的了解；通過多種形式的招商會、展示會，展示*地域特色，吸引投資。

落實優(yōu)惠政策吸引投資。以“商貿*”建設為契機，積極兌現區(qū)扶持服務企業(yè)優(yōu)惠政策，落實區(qū)政府對20家成長性企業(yè)給予的一次性引導資金扶持。區(qū)政府設立民營經濟發(fā)展專項基金，并匹配市級各種項目扶持獎勵；落實稅收獎勵政策，對新引進企業(yè)和在我區(qū)納稅符合獎勵條件的企業(yè)，主動為他們兌現獎勵，激發(fā)發(fā)展動力，為區(qū)域經濟多做貢獻。

促進園區(qū)產業(yè)集聚。逐步完善園區(qū)產業(yè)定位，形成園區(qū)產業(yè)特色，促進光榮道科技產業(yè)園項目啟動建設，積極引進科技型、總部型、現代服務型企業(yè)，引進具有龍頭帶動作用的民營企業(yè)，促進區(qū)域產業(yè)經濟的形成。

（四）強化聯動機制保障工作落實

1、加強“四位一體”民營經濟發(fā)展機制建設，落實責任目標。加強工作聯動，按月發(fā)布工作信息，每季度召開工作會議，通報各項工作落實情況。

2、強化民營經濟工作領導小組督查力度，健全對重點項目、重點工作督查責任制，按期開展督查服務。

篇二 我縣非公經濟代表人士工作調研報告

近年來，隨著我縣非公經濟的迅速發(fā)展，非公經濟人士隊伍不斷壯大，涌現出了一大批政治上有覺悟，經濟上有實力，社會上有影響的代表人士。如何做好非公經濟代表人士思想政治工作，進一步將他們緊密團結在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們在發(fā)展經濟、奉獻社會等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯工作必經認真研究的新課題。最近，我縣就新時期非公有制經濟代表人士思想政治工作進行了專題調研。在調查過程中，我們了解到，黨的十五大以來，我縣個體私營等非公有制經濟發(fā)展較快，成為最具活力的新的經濟增長點。一批有實力、能力強、素質好，有影響、有潛力、文化水平相對較高的非公有制經濟代表人士涌現出來?？h工商聯充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現黨和國家的中心任務中所肩負的光榮使命，解放思想、實事求是、勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下開展非公有制經濟代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經驗，取得了一定的成績。

一、非公有制經濟代表人士隊伍現狀

從以上我縣非公有制經濟代表人士隊伍的結構情況看，這支隊伍在政治上有了一定先進性，在經濟上有了一定代表性，在社會上有了一定影響力。

二、基本做法和經驗

1、把強化個體私營經濟的主體意識作為做好非公經濟代表人士思想政治工作的前提

2、組織非公經濟人士學習有關政策，是做好非公經濟代表人士思想政治工作的基礎

2023年以來，利用各種會議組織非公經濟代表人士及基層黨組織學習黨的各個階段的重要文件精神。一是對國務院(2023)3號文件和黔府發(fā)(2023)14號《省政府關于貫徹國務院鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展若干意見》的意見，《黔南布依族苗族自治州個體工商戶和私營企業(yè)權益保護條例》貫徹學習，領會精神實質，增強其放心、放手、放膽地發(fā)展，增強企業(yè)做強做大的信心;二是學習胡錦濤總書記在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線

篇三 集體經濟組織財務會計工作調研報告

發(fā)展壯大村級集體經濟，是深化農村改革的一個重點，是鞏固和加強村級基層組織建設的重要措施，也是實現農村農業(yè)現代化的基本條件。為了促進村級集體經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，了解掌握村集體經濟組織會計工作的現實狀況，以及在貫徹執(zhí)行會計制度過程中遇到的問題，進一步抓好村集體經濟組織財務會計工作。近日內蒙古額爾古納市農牧業(yè)經營管理站對我市的村財務會計工作進行了調研，現將調研情況總結匯報如下：

一、基本運行情況

額爾古納市轄行政村4個，從xx年開始實行了“村財民理鄉(xiāng)代管”為內容的村財務管理機制，并且制定了配套的具體管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經管站的負責人，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的會計人員，負責“村賬鄉(xiāng)管”的日常工作和會計核算工作。實行黨政一把手負責制，分管領導親自抓，并將此項工作列入各級領導實績考核內容。村會計員（實為報賬員）實行按月辦公制度，每季度向群眾張榜公布一次財務收支情況。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與各村村委會明確各自的職責。市農牧業(yè)經營管理站年終審核，建立財務管理制度和民主理財制度，統(tǒng)一規(guī)范管理。經過幾年來的運行，收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動了村集體經濟組織財務管理和財務監(jiān)督向經?；?、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

xx年財政部出臺的《農村集體經濟組織財務會計制度》已于xx年1月1日起正式執(zhí)行。為了便于村集體經濟組織財務會計人員理解執(zhí)行，市農牧業(yè)經營管理站統(tǒng)一安排步署，于xx年底對新頒布的《村集體經濟組織財務會計制度》進行了學習培訓。在全面貫徹執(zhí)行《村集體經濟組織財務會計制度》的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)一了會計賬薄，統(tǒng)一了記賬憑證，統(tǒng)一了記賬方法，統(tǒng)一了會計檔案，規(guī)范了票據，規(guī)范了會計科目，會計管理職能真正延伸到村一級，村集體經濟組織的會計人員起到了一定的當家理財作用。與此同時，市農牧業(yè)經營管理站具體制定了財務管理制度、現金管理制度、村務公開制度，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計制度等等，起到了一定的約束機制作用。

二、調研中發(fā)現的問題

（一）資產管理不規(guī)范。一是應收賬款增多導致資金沉淀，資產被個別村民無償占用導致集體利益受損。二是有的村民往來帳采取重復記息，導致不良債務增多，村級債務化解難。三是開支大手大腳。

（三）報銷審批不規(guī)范。一是審批不夠規(guī)范。二是賬款結報不及時。三是報銷憑證不夠規(guī)范。

（四）會計賬務處理不規(guī)范。一是會計賬薄、會計科目設置不規(guī)范；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會計與村會計員自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規(guī)范，會計檔案管理不善；三是有些村辦公條件差，實行村賬鄉(xiāng)管前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的會計人員調整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證。

（五）財務公開不規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處代理記賬的審核問題。由于農經人員不熟悉村務，業(yè)務素質較弱，原則性和責任心不強等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理、合法，使違反財務制度的票據憑證得以入賬。二是在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公開、公布，無關緊要的公開，實質性內容公開不細。

（六）村級會計人員的隊伍不穩(wěn)定。由于《村民委員會組織法》規(guī)定，村委會成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產生。每產生一屆村委會，就更換一屆會計人員，造成村級會計人員隊伍極不穩(wěn)定，從而貫徹執(zhí)行《農村集體經濟組織財務會計制度》阻力巨大。而且，會計人員沒有《會計從業(yè)資格證書》的現象普遍存在。

（七）財務不公開，管理不民主。有的村財務有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人說了算，收入不進賬，支出無票據。有的村坐收坐支十分嚴重，村賬鄉(xiāng)管是個空架子。有的村新一屆領導不與上一屆領導辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協議都沒有，債權債務不清理。

三、問題形成的原因分析

上述問題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強。二是管理體制不順暢，管理機制不健全。三是法規(guī)制度不融合，執(zhí)行過程阻力大。四是農村市場主體不完備，造成會計人員零核算。五是領導干部認識模糊，重視不夠。由于領導干部自我發(fā)展意識不強，仍然存在等、靠、要的習慣心里。

四、建議

（一）建立與市場經濟相適應的農村經濟載體，完善農村市場主體。黨的十五屆三中全會《決定》指出：“以家庭社會經營為基礎，統(tǒng)分結合的經營制度”是黨在農村最基本的制度。20多年來農村改革發(fā)展的實踐證明，它符合社會主義的本質要求，符合經濟發(fā)展的規(guī)律，符合我國農村的實際，應當長期堅持下去。統(tǒng)分結合的經營制度，“統(tǒng)”的一層主要是在農村集體經濟組織實現，增強村集體經濟組織的實力，為生產農戶提供配套服務，逐步形成鏈條式發(fā)展模式，促使農民發(fā)揮特長，專業(yè)化經營。這樣一來，既可形成產業(yè)優(yōu)勢，又可避免農戶在混合性經營中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場經濟運作能力。會計核算有了對象，《農村集體經濟組織會計制度》方可實施。

篇四 當前非公經濟代表人士思想政治工作調研報告

當前非公經濟代表人士思想政治工作調研報告

近年來，隨著我縣非公經濟的迅速發(fā)展，非公經濟人士隊伍不斷壯大，涌現出了一大批政治上有覺悟，經濟上有實力，社會上有影響的代表人士。如何做好非公經濟代表人士思想政治工作，進一步將他們緊密團結在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們在發(fā)展經濟、奉獻社會等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯工作必經認真研究的新課題。最近，我縣就新時期非公有制經濟代表人士思想政治工作進行了專題調研。在調查過程中，我們了解到，黨的十五大以來，我縣個體私營等非公有制經濟發(fā)展較快，成為最具活力的新的經濟增長點。一批有實力、能力強、素質好，有影響、有潛力、文化水平相對較高的非公有制經濟代表人士涌現出來?？h工商聯充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現黨和國家的中心任務中所肩負的光榮使命，解放思想、實事求是、勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下開展非公有制經濟代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經驗，取得了一定的成績。

一、非公有制經濟代表人士隊伍現狀

近幾年通過全縣各級黨委和政府部門的努力，工商聯的具體工作，現已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會6個，行業(yè)商會5個，基層非公經濟黨支部4個，初步建立了600多人組成的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的非公有制經濟代表人士隊伍，其中列入縣非公經濟代表人士隊伍的有47人。在全縣非公有制經濟代表人士中呈現五大特點：

1、中共黨員比例相對較高，典型示范作用日益明顯。在47名代表人士中，中共黨員20人，比例為43%，表明中共黨員這一群體中政治影響力較強。

2、年齡結構較為合理。在47名代表人士中，最大年齡57歲，最小年齡35歲，其中40歲以下的16人，占34%；41一50歲的26人，占55%；50歲以上的11人，占11%；年齡結構形成梯次，表明這部分代表人士年富力強，既有豐富經驗，又富有開創(chuàng)精神，對企業(yè)發(fā)展極為有利。

3、文化結構基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大學文化程度8人，占17%；大專以上文化8人，占17％；中專（高中）文化程度12人，占25.5%。

4、代表人士的企業(yè)有一定代表性。目前，我縣非公有制經濟代表人士已有32人擔任縣以上的人大代表、政協委員、工商聯常執(zhí)委。其中州人大代表、政協委員2人，縣政協副主席1人，縣工商聯常執(zhí)委42人。企業(yè)資產有所增幅，目前，在42名代表人士的企業(yè)中，50萬元以下的29戶，50一200萬元的6戶，200萬元以上5戶，資產在1000萬元以上的2戶。納稅額不斷上升，42名代表人士的企業(yè)，20xx年度納稅在10——50萬元以下的9家，納稅在50萬元以上的3家，最高一戶納稅在200萬元以上。在20xx年縣委、縣政府表彰的“優(yōu)秀納稅戶中”被安排為州、縣政協委員的個體私營企業(yè)就有10家。調查顯示，絕大部分代表人士能依法經營、按章納稅。

5、非公人士積極參與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。4月23日，縣內非公有制企業(yè)、個體工商戶代表等230余人參加了由_____縣政協、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯（商會）、縣非公有制經濟辦公室四部門聯合舉辦的“立足特色，搶抓機遇，推動_____非公有制經濟跨越發(fā)展”論壇。并積極填寫縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯科學發(fā)展意見和建議表，為縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯的發(fā)展提出了寶貴意見。

從以上我縣非公有制經濟代表人士隊伍的結構情況看，這支隊伍在政治上有了一定先進性，在經濟上有了一定代表性，在社會上有了一定影響力。

二、基本做法和經驗

1、把強化個體私營經濟的主體意識作為做好非公經濟代表人士思想政治工作的前提

調研過程中，我們了解到，一是20xx年以來_____縣個體私營經濟得長促發(fā)展，以下是20xx年與20xx個體私營經濟發(fā)展的對比數據：20xx年，全縣有個體工商戶2406戶，從業(yè)人員3222人，注冊資金1087.5萬元;私營企業(yè)18戶，投資者人數56人，雇用工人數208人，注冊資金1384萬元。20xx年，全縣有個體工商戶3237戶，從業(yè)人員4574人，注冊資金4718.10萬元；私營企業(yè)55戶，投資者人數133人，雇用工人數865人，注冊資金7691.11萬元。與20xx相比，20xx年分別增長了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和產品質量不斷提高。全縣私營科技企業(yè)和從業(yè)人員不斷增多，管理結構提高，企業(yè)產品檔次、科技含量逐步提高。我縣的龍馬公司、龍鑫公司、瑞利電子廠、毛南紡織廠等都屬私營科技企業(yè)。在市場激烈競爭中，我縣私營企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經營管理模式向現代化企業(yè)轉化，走科技興企之路。之前，各企業(yè)在生產中注重產量，忽視質量，缺乏知名品牌?，F在，各企業(yè)在狠抓產量的同時，注重產品質量，努力打造自身品牌和形象，各行業(yè)產品質量在整體上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌 產品，如'龍馬信扶水泥'、'貴州春茶第一壺'、'平里河四月桃'、'玉水松花皮蛋'等。三是對縣域經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。一是對財政的貢獻率逐年增加。20xx年全縣非公經濟納稅總額為831萬元，20xx年非公經濟納稅總額為2757.34萬元，比20xx年增加1926.34萬元。二是積極回報社會。陳立地、陸龍軍等非公經濟人士及龍馬水泥廠、瑞康蠶繭公司等企業(yè)紛紛為我縣文化教育、修橋修路扣資解囊。三是解決了剩余勞動力就業(yè)難的問題。20xx年我縣個體經濟和私營企業(yè)從業(yè)人員達到5439人，有效地緩解了農村剩余勞動力和下崗職工的就業(yè)壓力，促進了勞動力的轉移。四是有效地維護了社會穩(wěn)定。個體經濟和私營企業(yè)的不斷發(fā)展增加了就業(yè)崗位，使部分社會無業(yè)人員有了相對穩(wěn)定的工作和收入，促進了我縣社會治安狀況的好轉。_____縣個體私營經濟之所以取得較快發(fā)展，從調查情況看，主要取決于縣委、縣政府堅定不移地把發(fā)展非公有制經濟作為縣域經濟的主體來抓的結果，實行縣四家班子掛鉤各企業(yè)，深入企業(yè)調查研究，與企業(yè)老板交朋友，交心談心，為做好非公經濟代表人士思想政治工作提供了良好的社會環(huán)境。

2、組織非公經濟人士學習有關政策，是做好非公經濟代表人士思想政治工作的基礎

20xx年以來，利用各種會議組織非公經濟代表人士及基層黨組織學習黨的各個階段的重要文件精神。一是對國務院（20xx）3號文件和黔府發(fā)（20xx）14號《省政府關于貫徹國務院鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展若干意見》的意見，《黔南布依族苗族自治州個體工商戶和私營企業(yè)權益保護條例》貫徹學習，領會精神實質，增強其放心、放手、放膽地發(fā)展，增強企業(yè)做強做大的信心；二是學習胡錦濤總書記在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上的重要講話等。認真領會《講話》明確提出的：非公有制經濟人士和自由擇業(yè)的知識分子為新階層的新概念、“三大歷史任務”等；學習十七大報告等，學好、用好政策，引導非公經濟人士健康成長。通過貫徹國務院、省委省政府對鼓勵支持引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展一系列的政策措施，我縣非公有制經濟的內在活力進一步增強，呈現出總量上有所擴張、質量上有所提高、貢獻上有所增加的良好態(tài)勢。一是思想認識得到不斷深化。全縣上下對非公有制經濟的認識實現了從非公有經濟是社會主義市場經濟的有益補充到非公有制經濟是縣域經濟發(fā)展主體的轉變；從非公有制經濟是社會副業(yè)到非公有制經濟已成為社會主業(yè)，必須發(fā)展壯大的轉變；從發(fā)展非公有制經濟是由被動向積極主動發(fā)展、無尚光榮轉變，即“三個轉變”。全社會基本形成了促進非公有制經濟發(fā)展的良好氛圍。二是經營規(guī)模不斷擴大。

3、把抓組織網絡建設，形成陣地和渠道，作為做好非公經濟代表人士思想政治工作的重要環(huán)節(jié)

_____縣把會員發(fā)展同鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會建設結合起來，緊緊依靠當地黨委、政府，采取分類指導，因地制宜，并抓住_____加快小城鎮(zhèn)建設步伐和國有集體企業(yè)改制的大好時機，把非公有制經濟相對比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時組建了商會，建立了基層思想政治工作的陣地。在此基礎上，重點地把那些在當地有一定經濟實力和社會影響、熱心鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會工作的私營企業(yè)主發(fā)展為工商聯會員。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、同業(yè)公會建設為開展非公經濟思想政治工作提供了陣地，為非公經濟代表人士的脫穎而出提供了渠道。

4、把以經濟建設為中心，抓各項服務作為做好非公經濟代表人士思想政治工作的有效載體。

近年來，在各級黨委的領導下，縣工商聯在貫徹“團結、幫助、引導、教育”的方針，在加強非公有制經濟代表人士思想政治工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢，以服務為載體，卓有成效地開展了非公經濟代表人士思想政治工作。一是充分發(fā)揮工商聯參政議政的政治優(yōu)勢，為非公經濟營造良好的外部環(huán)境，增強非公經濟代表人士對工商聯的歸屬感。_____縣工商聯把調查中了解到的非公經濟人士的愿望、要求和意見進行疏理形成文字材料呈報縣委、縣政府，建議縣委縣政府把非公經濟經濟領導小組成立在工商聯，引起縣委主要領導的重視。二是發(fā)揮民間商會優(yōu)勢，建立和完善服務體系，以“服務立會”為宗旨，把開展商會服務作為思想政治工作的載體。_____商會除設非公有制經濟領導小組辦公室、非公有制經濟人士投訴中心、企業(yè)會計代理記帳公司外，把融資服務和維權服務作為商會服務工作的重點和突破口。目前，已成立了個私經濟擔保公司，為非公經濟人士貸款提供擔保。三是發(fā)揮聯系廣泛優(yōu)勢，積極主動地加強與黨委、政府的有關職能部門及群眾團體聯系和合作。采取中秋座談會、聯誼會等形式，讓非公經濟代表人士與政府職能部門的官員面對面交流，爭取彼此間的溝通與配合，拓寬了工商聯當好政府助手的渠道，協調了非公經濟代表人士與政府有關部門之間的關系、解決廣大非公經濟代表人士經營中的實際困難。四是開展健康向上的文體活動，增進友誼，相互了解，采取輪流接旗舉辦的形式，每年分別在有商會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行一次商會杯聯誼運動會，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非公經濟人士之間的交流、溝通、了解、合作搭建了平臺，增進了團結和友誼，增強了凝聚力，展示了非公經濟人士的形象，為推進和諧社會的發(fā)展和三個文明建設發(fā)揮了積極作用。

三、存在問題及思考

我縣在做非公經濟代表人士思想政治工作中還存在一些問題，主要表現為做非公經濟代表人士思想政治工作渠道單一，網絡弱化，部門未形成工作合力，制約非公經濟發(fā)展的因素仍然很多，需要解決的矛盾還十分突出。為此，我們在探索和實踐非公經濟代表人士思想政治工作的過程中，需要我們不斷發(fā)現新情況、研究新問題，要誰掌握非公經濟代表人士在想什么，需要我們做什么，針對工商聯的職能特點和目前工作中存在的問題，我們進行了研究和思考。

思考一：面對變化的新形勢，工商聯只有不斷加強學習，更新觀念、提高認識，不斷探索和研究非公經濟代表人士的概念和內涵，才能找準做非公經濟代表人士思想政治工作的著眼點和自身位置。

黨的十五大以來，個體私營經濟發(fā)展很快，客觀上要求我們要重新審視和充分認識，個體私營經濟不再是過去的“有益補充”而是社會主義市場經濟的重要組成部分，是由計劃經濟向市場經濟體制轉軌過程中的一支重要的先導力量，尤其對欠發(fā)達地區(qū)經濟的促進作用，鼓勵、引導非公經濟的發(fā)展進入了一個新的時期，做好非公經濟代表人士的思想政治工作任務十分艱巨。當前，我們在大力制訂政策，倡導發(fā)展非公經濟的同時，如何能真正把非公經濟思想政治工作擺上重要的戰(zhàn)略位置，把思想政治工作作為推動整個非公經濟發(fā)展的必要手段來抓，避免出現把經濟工作作為“硬任務”，而把思想政治工作看成“軟任務”，嘴上說得多，實際做得少。要改變這種狀況，必須加大對干部的教育培訓力度，提高黨政干部的思想認識，建立一支懂經濟、會法律，有較高理論水平和愿意為廣大非公經濟人士服務的干部隊伍，從根本上解決問題。要隨形勢的發(fā)展變化，不斷研究非公有制經濟代表人士的概念和內涵。我們考察非公經濟代表人士是否具有代表性，通常主要從經濟實力、政治素質和社會影響三個方面進行衡量。在實際操作中，我們建議應允許存在區(qū)域差別，可以根據當地個體私營經濟發(fā)展的總體水平和非公經濟人士隊伍情況，具體制訂量化標準?？偟膩碚f要重點培養(yǎng)那些在當地擁有一定經濟實力，有良好的企業(yè)信譽、社會影響和參政議政能力，政治上能與我黨團結合作，有一定社會責任感、熱心社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)的私營企業(yè)主、“三胞”投資者、民營科技企業(yè)家，以及混合所有制經濟中的非公人士。工商聯作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、經濟性的人民團體和民間商會，在工作中如何能定好性、找好位，把握好“三性”的統(tǒng)一，找準工作著眼點。從調查情況看，一些地方尤其是基層工商聯組織不同程度存在片面追求商會職能、淡化思想政治工作的現象。因此，在新的歷史時期，工商聯要把握好定性定位的問題，立足于黨和政府聯系非公經濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公經濟助手，尋求黨委、政府的支持，把做非公經濟代表人士的思想政治工作作為最主要的任務。

思考二：因地制宜，主動出擊尋求配合，才能找到做好非公經濟代表人士思想政治工作的新途徑、新方法。

原國家主席江澤民同志在中央思想政治工作會議上強調指出：面對新形勢新情況，思想政治工作在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，必須在內容、形式、方法、手段、機制等方面努力進行創(chuàng)新和改進，特別要在增強時代感，加強針對性、實效性、主動性上下功夫。這就給我們今后的工作指明了方向。幾年來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯對非公經濟代表人士思想政治工作的方式、方法進行了一些探索，但在新形勢下，如何能夠按照江總書記的要求，把非公經濟代表人士的思想政治工作做細、做活、做到位。我們認為，要因地制宜，尋找有效載體和新途徑、新方法。目前，我們要在充分運用報紙、廣播、電視以及互聯網等現代信息媒體，通過開辦專題、建立商會網站和舉辦培訓班、召開座談會等經常性教育的基本方式以外，在新途徑、新方法方面要重點在六個結合方面做工作，即，一要把做好非公經濟代表人士思想政治工作同企業(yè)黨、團、工、婦等組織建設結合起來。根據企業(yè)情況，創(chuàng)造條件，使黨、團、工、婦組織做到成熟一個組建一個。二要把做好非公經濟代表人士思想政治工作同引導非公經濟代表人士參與光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)的捐助活動結合起來。在組織代表人士結對助學和社會公益捐助的基礎上，再進一步引導廣大非公經濟人士參與我縣農業(yè)產業(yè)化開發(fā)。三要把做好非公經濟代表人士思想政治工作同非公有制企業(yè)的文化建設結合起來。目前私營企業(yè)的文化建設幾乎還是空白，還沒有引起廣大干部和私營企業(yè)主的足夠重視。建議非公企業(yè)采取靈活多樣，簡單易行、小型分散的形式，開展一些喜聞樂見的文體活動。通過企業(yè)文化的建設，使企業(yè)健康向上發(fā)展，寓思想政治工作與各種健康的文化娛樂活動之中，使廣大非公有制經濟代表人士思想境界在企業(yè)文化建設中得到升華。四要把做好非公經濟代表人士思想政治工作與解決實際問題結合起來。從非公經濟人士關心的問題入手，將教育內容滲透到辦實事之中。近幾年，個體私營經濟雖然得到較快發(fā)展，但調查中發(fā)現，制約個私經濟發(fā)展和困繞非公經濟代表人士的因素仍然很多，如融資難、政府出臺的優(yōu)惠政策不能落實、“三亂”問題未得到根本治理、多頭管理等。廣大非公經濟人士迫切期望政府有關部門幫助他們解決實際問題。因此，我們要根據廣大非公經濟代表人士的愿望和要求做一些具體工作。黨委、政府要加大各部門工作壓力，強化督查，加強銀企合作，實行稅費“一本清”，避免稅費征收回頭望，提供良好社會治安環(huán)境，具體量化優(yōu)惠政策等。通過辦實事，使廣大非公經濟代表人士真正感受到黨和政府的溫暖，增強對黨和政府的信任。五要把做好非公經濟代表人士思想政治工作同表彰先進、樹立典型結合起來。20xx年，縣委、縣政府對12家企業(yè)和30戶個體戶進行表彰，極大地激發(fā)了廣大非公經濟人士的熱情，對于引導廣大非公經濟人士走愛國、敬業(yè)、守法的道路起到了積極促進作用。但目前這些活動還未走上規(guī)范化、制度化軌道，覆蓋面較窄，缺乏連續(xù)性。為使這些活動深入有效，可以分行業(yè)、分層次、全方位地進行，動員全社會參與。六要把做好非公經濟代表人士思想政治工作同對非公經濟代表人士的政治安排結合起來。把政治安排作為牽動整個非公經濟代表人士思想政治工作的關鍵來抓，真正起到引導、示范和帶動作用。非公有制經濟代表人士的政治安排是一項政治性、政策性很強的工作，切實搞好政治安排具有重大的現實意義。目前，在政治安排工作中仍然存在不少問題，集中表現在對非公經濟代表人士的教育不夠、引導不力、政策不完善、工作不深入、舉薦程序不規(guī)范和安排人數的比例相對較少等。建議對非公經濟代表人士的政治安排要進行動態(tài)調整、滾動安排。加大宣傳教育力度，以典型帶動全面，使這項工作逐步走向規(guī)范化、制度化，進一步發(fā)揮他們在社會主義市場建設中的主人翁作用，有利于非公有制經濟健康快速發(fā)展。

思考三：做好非公經濟代表人士的思想政治工作，要解決好體制問題，強化組織領導。建立和完善各項工作制度。

在新的形勢下，做好非公有制經濟代表人士思想政治工作，必須在理順體制，提供組織保證和規(guī)范各項制度上做文章。我們看到，一方面團結教育非公有制經濟代表人士的工作主要由工商聯來做；另一方面，工商聯又缺乏必要的工作手段和工作條件，要改變這種狀態(tài)，又不完全取決于工商聯自身，而實際上涉及到政府職能的轉變、發(fā)揮社會中介組織作用等體制管理問題，要解決這個問題，需黨委、政府重視，自上而下，理順體制，賦于工商聯實實在在的工作載體，讓工商聯有職有位。非公經濟代表人士思想政治工作面廣量大，涉及部門多，需協調處理的問題多，應加強黨的領導，建立由黨委、政府主要領導參加，有關職能部門組成的“個體私營經濟思想政治工作領導小組”，分工負責，協調配合，形成工作合力。非公經濟代表人士的思想政治工作又是一項經常性工作，要靠建立健全各項規(guī)章制度來約束和提供保障。如建立非公有制經濟聯席會議制度，定點服務制度，定期交流聯誼制度，定期調查研究制度和對非公有制經濟代表人物的培養(yǎng)、考察、舉薦制度等，實行目標考核責任制，使非公經濟代表人士思想政治工作落到實處。

關于我縣衛(wèi)生隊伍人才建設情況的調研報告_____縣政協 陳永華

人才資源是第一資源，衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)技術高要求行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關系到一個地區(qū)的經濟發(fā)展程度和社會文明程度。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入推進，衛(wèi)生人才隊伍建設越來越受到全社會的廣泛關注，為積極推進我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快人才隊伍建設，努力培養(yǎng)和造就一支技術精湛、作風過硬的衛(wèi)生專業(yè)技術人才隊伍來切實保障全縣人民群眾身體健康。就我縣衛(wèi)生隊伍人才建設、引進、培養(yǎng)、使用幾個環(huán)節(jié)，本人會同所聯系的衛(wèi)生部門人員進行了深入的調研和思考，現將調研情況簡述如下：

（一）全縣衛(wèi)生人才隊伍建設現狀

截止20xx年底，全縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣人民醫(yī)院1個、縣婦幼保健院1個、縣疾控中心1個，縣衛(wèi)生監(jiān)督所1個，縣合醫(yī)辦1個，縣衛(wèi)校1個。編制床位共314張，衛(wèi)生系統(tǒng)實有干部職工478人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術人員423人，其他非衛(wèi)生技術人員55人。這423名專業(yè)技術人員中，從職稱分類上看，具有高級職稱5人，中級職稱108人，初級職稱310人，分別占專業(yè)技術人員總數的1.2%、25.5%、73.3%；從學歷層次看，具有本科及以上學歷56人，?？茖W歷233人，中專及以下學歷134人，分別占衛(wèi)生專業(yè)技術人員總數的13.2%、55.1%、31.7%。

另外，在423名專業(yè)技術人員中，醫(yī)生274人，護士98人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術人員51人，實際在崗414人，不在崗9人。

縣屬醫(yī)療機構主要是縣人民醫(yī)院，該院是國家衛(wèi)生部評審通過的一所二級乙等綜合性醫(yī)院，是_____縣“120”急救中心、孕產婦急救中心，是全縣唯一的縣級綜合醫(yī)療機構。醫(yī)院現開設有以下科室：

1、職能科室：院辦公室、醫(yī)務科、護理部、門診部、財務科、病案室、信息科、防?？啤⒑厢t(yī)科、總務科；

2、臨床科室：門診室、內一科、內二科、外一科、外二科、婦產科、中醫(yī)科、五官口腔科、傳染科；

3、醫(yī)技科室：放射科、檢驗科、b超室、藥械科、功能檢查室、輸血科、病理科、手術室、消毒供應室等。

20xx年8月縣編委核定縣人民醫(yī)院編制病床100張，現實際開放床位221張，核定人員編制145人，20xx年年底實際在編在冊職工人數為139人，缺編6人。在編在崗人員中，專業(yè)技術人員117人，占總人數的84%；行政、財務、工勤人員22人，占總人數的16%；大學本科學歷37人（21人為全日制本科，16人為函授本科），大專學歷41人，中專學歷50人，高中及以下學歷11人。

現有的117名專業(yè)技術人員中，醫(yī)生53人，護士47人，其他專業(yè)技術人員17人；具有高級職稱副主任醫(yī)師5人，中級職稱[主治（主管）醫(yī)師、主管護師、主管藥師、主管檢驗師]43人；初級職稱（醫(yī)師、醫(yī)士、護師、護士、檢驗師、檢驗士、藥劑師、藥劑士）69人。

（二）我縣衛(wèi)生人才隊伍建設存在的困難

改革開放以來，我縣衛(wèi)生人才隊伍建設得到較快的發(fā)展，尊重專業(yè)知識，重視專技人才在全縣已形成共識，全縣人民群眾的健康水平不斷提高。但在建設高素質醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍來滿足群眾日益增長的健康需求上來看，我縣衛(wèi)生人才隊伍建設還存在很大的差距，主要表現為以下方面。

一是人才配置不合理。衛(wèi)生人才隊伍建設相對滯后，與我縣經濟社會發(fā)展不相適應?？v觀全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍現狀，總的表現為：衛(wèi)生系統(tǒng)嚴重缺編，專業(yè)技術人員總量不足，有準入限制的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士所占比例不足。從知識結構上看，高級職稱人才偏少，高學歷人才比例不高，缺乏學科帶頭人，某些特色?？茖I(yè)人才短缺，特別是既懂專業(yè)、又懂管理的復合型人才尤為緊缺；從人才分布上看：高學歷、高職稱人才主要集中在縣直醫(yī)療機構，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無高級職稱人才，中級職稱人才只有18人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術人員總數235人的7.6%，初級職稱人員則占92.4%，甚至少數鄉(xiāng)衛(wèi)生院還存在無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的狀況，造成人才資源儲備不均，分布失衡。

二是衛(wèi)生技術人員業(yè)務水平總體不高。一方面，由于歷史原因，客觀上造成醫(yī)療單位衛(wèi)技人員技術水平整體不高。從全縣專業(yè)技術人才看，副高、中級、初級人才比例為1.2：25.5：73.3，與衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置關于醫(yī)療機構高級、中級、初級比例12：40：48的定位相比，中高級人才比例偏低，尤其是高級人才偏低最為明顯，遠遠不及周邊縣市醫(yī)院的結構比例；從學歷上看，大學本科56人（含第二學歷）、?？?33人（含第二學歷）、中專及以下學歷134人，比例為13.2：55.1：31.7，高學歷優(yōu)秀人才缺乏，導致人才總體素質不高；另一方面，由于人員不足，醫(yī)療衛(wèi)生單位為維持正常工作秩序，派不出人員參加半年以上的進修培訓，使衛(wèi)生技術人員外出進修學習機會少，導致專業(yè)技術水平很難提高；第三方面，由于政府投入有限，醫(yī)療衛(wèi)生單位自身困難，人才培養(yǎng)經費無法保證，難以開展有計劃、有針對性的人才培養(yǎng)，致使部分人才出現知識老化、能力退化，思想僵化，應用新知識、新技能解決問題的能力不足，難以提升我縣公共衛(wèi)生服務能力和醫(yī)療救治保障能力。

三是進人機制不暢?，F行進人機制主要有“公招”和“人才引進”兩種方式。“公招”主要采取招錄公務員模式，注重綜合素質考試而忽視專業(yè)技能考核，用人單位缺乏選人參與權和用人自主權，造成用人單位被動招人。在“人才引進”上，由于我縣招考人才門檻較高，要求被招考對象具有本科以上學歷，而護理人員大多只具有中專或大專學歷，在目前護理人才嚴重緊缺的情況下，在我縣目前所處的經濟、環(huán)境等條件下，就無法招錄進來，因此，形成用人單位對公招進來的人員滿意度不高，符合引進資格條件的人才不愿意來，用人單位看中的人才引不進來，導致進人機制不暢，人才引進困難。

四是用人機制不活。受傳統(tǒng)用人體制影響，縣屬醫(yī)療衛(wèi)生人才在使用上缺乏有序流動，即使有所流動，也僅限于個別技術崗位之間，沒有長遠的有計劃的統(tǒng)籌安排，缺乏應有的活力。個別專業(yè)技術人員工作缺乏積極性和主動性，服務意識不強，服務態(tài)度不好，服務質量不高。

五是編制過少，人員缺乏，不能滿足實際工作需要。目前，由于實行編制管理，編委原核定的人員編制已完全不能滿足現在的實際工作需要。以縣人民醫(yī)院為例，原核定編制床位100張，145人，現在實際開放床位221張，而人員編制并未相應增加。根據《醫(yī)院分級管理辦法》和《醫(yī)療機構基本標準》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[1994]30號）精神，按原編制每床配備1.45名人員比例計算，總人數應為320人左右；按照每床至少配備0.88名衛(wèi)生技術人員、每床至少配備0.44名護士計算，縣醫(yī)院應配備194名衛(wèi)生技術人員、97名護士，行政、工勤等人員29人；按現實際開放床位，應增加170人左右。

（三）探索我縣衛(wèi)生人才隊伍建設的新思路與新對策

當前，我縣衛(wèi)生事業(yè)正處于發(fā)展的關鍵時期，衛(wèi)生重點工程建設順利推進，基礎設施不斷改善，人才因素成為影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關鍵因素。隨著人才市場的放開，對具有高學歷、高職稱的人才引進競爭日趨激烈，為深入推進我縣衛(wèi)生人才隊伍建設步伐，促進人才隊伍迅速壯大，我們要在著力“培養(yǎng)、引進、使用”人才上下功夫，確保衛(wèi)生人才隊伍建設健康有序進行，確保衛(wèi)生人才可持續(xù)發(fā)展。下面，就加強我縣人才隊伍建設提出以下幾點建議。

（一）廣辟渠道，培養(yǎng)選拔人才。充分尊重人才個性，用人所長、容人所短，努力創(chuàng)造寬松、和諧的人才成長環(huán)境。一是認真落實衛(wèi)生專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的有關規(guī)定，進一步完善繼續(xù)醫(yī)學教育，積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務進修，促進知識更新，提升專業(yè)技術水平。二是鼓勵醫(yī)療單位專業(yè)技術人員加強業(yè)務知識的學習，積極參與執(zhí)業(yè)資格考試和職稱資格考試，力爭用三至四年時間，讓所有專技人員取得執(zhí)業(yè)許可，高、中、初級職稱比例接近或達到12：40：48。三是抓好衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)?？h屬醫(yī)療衛(wèi)生單位定期開展競爭上崗，交流輪崗；選派一批有培養(yǎng)前途的干部到上級機關學習鍛煉；四是定期選派部分醫(yī)德高尚、技術精湛、科研能力強、具備較高學術素質的優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術骨干作為培養(yǎng)對象，通過送到對口幫扶醫(yī)院或高等醫(yī)學院校進修學習，給予參加專業(yè)技術進修、學習、培訓、學術交流等方面的支持，促進其快速成長。

（二）合理利用，盤活現有人才。人才隊伍建設的重點應著眼于現有在編在崗的專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和使用上，發(fā)揮好他們的作用。一是建立完善的衛(wèi)生人才評價機制。加強衛(wèi)生人才的考核和獎懲，規(guī)范衛(wèi)生管理人才的推薦測評，規(guī)范專業(yè)技術人才的職稱評聘、執(zhí)業(yè)資格注冊，以及工勤技能人才的職業(yè)資格評聘等制度。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻挠欣趦?yōu)秀人才脫穎而出的評價機制。二是充分發(fā)揮高層次人才的作用。積極為高層次人才開展醫(yī)學科研、技術攻關創(chuàng)造條件，給予必要的經費支持。積極聽取高層次衛(wèi)生人才的意見和建議，不斷提高衛(wèi)生決策的科學化、民主化水平。放寬醫(yī)療衛(wèi)生單位人才流動限制，加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位人才交流，實現人才的合理流動，增強活力。

（三）增核編制，壯大專業(yè)技術人才隊伍。一是適當增核衛(wèi)生單位人員編制。建議根據國家衛(wèi)生部醫(yī)療機構人員、床位設置的相關規(guī)定，按轄區(qū)服務人口的相關比例等配備醫(yī)療機構人員編制，使我縣衛(wèi)生人才資源達到相關標準和要求，有效提升公共衛(wèi)生保障能力和醫(yī)療救治能力。

（四）拓寬視野，積極引進人才。一是在高層次人才引進上，協調有關部門盡量簡化手續(xù)，充分尊重用人單位的自主權，落實“用人單位選人，人事部門審查”的進人機制，建立起引進中、高級人才的“綠色通道”。二是公招專業(yè)技術人員堅持以“人事部門主導，用人單位參與”的公招新模式，特別是要加大醫(yī)院自主擇人的權限。協調有關部門逐步完善公開招聘醫(yī)療衛(wèi)生人才辦法，使其考試、考核方式和內容符合醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)性、實踐性強的實際。

（五）創(chuàng)新機制，有效激勵人才。一是積極爭取縣委、縣政府和縣財政的支持，每年預算一定的人才支持資金，作為衛(wèi)生人才隊伍建設專項資金，用于醫(yī)療機構人才培養(yǎng)等費用。二是建立完善人才獎勵制度。建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的人才獎勵體系，發(fā)揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。對做出突出貢獻的各類優(yōu)秀人才和人才工作先進單位進行獎勵，按照其工作業(yè)績加大福利待遇傾斜力度，發(fā)揮好示范引導作用。三是對衛(wèi)生技術人員采取經濟上激勵，思想教育和職業(yè)道德教育相結合的措施，既要切實解決衛(wèi)生技術人員的經濟待遇，又要充分做好宣傳教育工作，著力樹立衛(wèi)生專業(yè)技術人員愛崗敬業(yè)、鉆研技術的精神，打造一支充滿活力、奮發(fā)有為、人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇共存?？h委、縣政府高度重視人才工作，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，衛(wèi)生事業(yè)面臨前所未有的歷史發(fā)展機遇，必須堅持以人才為本，迎接挑戰(zhàn)，借助東風，有所作為，在人才工作上創(chuàng)新思路，創(chuàng)新措施，創(chuàng)新制度，抓好衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用，走出一條切合我縣實際的衛(wèi)生人才隊伍建設之路，為_____縣衛(wèi)生事業(yè)的建設和發(fā)展培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的專業(yè)技術人才和管理人才，服務于全縣31萬人民.

篇五 加強民營經濟工作調研報告

1.加強民營經濟工作調研報告

為全面了解xx民營經濟發(fā)展情況，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經濟更好更快發(fā)展，加強民營經濟統(tǒng) 戰(zhàn)工作研究。由市委統(tǒng) 戰(zhàn)部，市工商聯、市僑聯組成聯合調研組，先后赴xx福建商會、川渝商會、貴州省三特實業(yè)（集團）有限公司、貴州省高通科技有限公司等10家商會、企業(yè)進行專題調研，分別召開商會、企業(yè)負責人及職工代表座談會，廣泛了解和聽取各方面意見和建議。

一、xx民營經濟的重要地位和作用

改革開放40年來，xx民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，廣大民營企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識、鍥而不舍的奮斗精神、敢于擔當的社會責任，組織帶領千百萬勞動者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新。截至2023年底，全市民營企業(yè)數量15095家，個體工商戶44924戶，民營經濟總量達310.98億元，占gdp比重達52.66%，民營經濟稅收占全市稅收收入的54.73%，從業(yè)人員占全市企業(yè)從業(yè)人員的86.58%，邦達公司、灣田煤業(yè)等4家民營企業(yè)入選2023年全省百強民營企業(yè)，邦達公司在香港上市，成為六盤水市第一家上市民營企業(yè)。xx民營經濟為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了突出貢獻，已經成為推動全市發(fā)展不可或缺的力量，成為解決勞動力就業(yè)的主要領域、豐富市場業(yè)態(tài)的重要主體、財稅收入的重要來源，為推動政府職能轉變、推進城鎮(zhèn)化發(fā)展、助力脫貧攻堅等發(fā)揮了重要作用。

二、xx優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況

近年來，xx委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神和國務院“不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力”部署，一是營商環(huán)境制度機制不斷健全。制定《xx關于貫徹落實〈貴州省外來投資服務和保障條例〉工作方案》，先后出臺《xx優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的實施意見》《xx優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動方案》《xx招商引資項目服務綠色通道實施暫行辦法》等制度，為促進民營經濟發(fā)展提供制度保障。二是“減證便民”行動取得實效。2023年本級清理公示的行政許可168項、行政確認24項、行政給付20項、行政征收13項、其他行政權力152項及85項公共服務事項全部納入本級政務服務中心辦理。政務服務事項證明材料精簡31.05%，網上政務辦理率達77.89%，行政許可事項、行政審批中介服務事項精簡率分別達27.28%和25%。梳理512項“最多跑一次”事項清單，平均壓縮時限63.72%，“最多跑一次”高頻事項達79個?！岸嘧C合一”、“證照分離”等商事制度改革扎實推進，前置審批精簡率達85%。三是全面落實降稅減費政策，2023年為各類市場主體降稅減費6.3億元，新增各類市場主體1.41萬戶。通過積極組織，統(tǒng)籌推進，全市營商環(huán)境有了較大程度改善，2023年全省評估排名第20位，較2023年進位27位。

三、當前民營經濟發(fā)展存在的困難和問題

（一）民營經濟發(fā)展面臨眾多瓶頸制約，民營企業(yè)發(fā)展信心不足。一是融資貸款難。當前中小企業(yè)面臨的融資難較為普遍和凸顯，大多數民營企業(yè)集中在生產加工、商貿服務領域，本身固定資產量不多，融資貸款擔保抵押能力有限，加之縣級銀行機構審批權限小（500萬元以內），銀行貸款門檻較高，審批程序嚴格而漫長，增加了企業(yè)貸款難度。二是資金回收難,市場競爭力不足。

（二）民營企業(yè)在地方項目招投標等方面競爭力不足，生存發(fā)展空間受限。雖然各級政府一再強調要善待民營企業(yè)，對國企和民企在各項政策和具體實施上要一視同仁，決不能厚此薄彼。但實際上民營企業(yè)在參與地方項目招投標、融資貸款、投融資項目等方面，在“大招商、招大商”的環(huán)境下處于競爭劣勢。導致部分盤商（盤州籍人士）在外地的企業(yè)和資金難引進甚至外流。

（三）相關配套建設還不夠完善。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）產業(yè)配套比較落后，遠遠不能滿足入戶企業(yè)上下產業(yè)鏈發(fā)展需求。如高通科技主要是生產攝像頭的企業(yè)，所關聯的線材、變壓器、包裝等產品園區(qū)里沒有配套產業(yè)，只能自己生產解決。一些城市公共基礎設施不配套，公共停車場、電力消防、城市管網、通信設施等市政公共設施布局有待優(yōu)化。物流不發(fā)達，農副產品進城難、進城慢、進城貴等問題依然存在。

四、優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經濟健康發(fā)展的建議

（一）進一步營造全民參與的優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍。民營經濟是xx經濟發(fā)展的“根”，服務好民營經濟就是推動盤州經濟的發(fā)展。各級黨委政府要高度重視民營經濟發(fā)展工作，深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，按照國務院辦公廳《關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2023〕104號）和《貴州省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（省府辦發(fā)〔2023〕12號）要求，切實加強組織領導，縣級由市政府牽頭建立各部門參與的優(yōu)化營商環(huán)境聯席會議制度，協調解決突出問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門成立優(yōu)化營商環(huán)境工作組織機構，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為對部門、單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度考核的重要指標，獎優(yōu)罰劣，嚴格兌現落實。加大對破壞營商環(huán)境典型案例的公開曝光力度，拓寬投訴舉報、受理落實、跟蹤反饋渠道，鼓勵群眾參與，集中民意民智，提高廣大群眾和社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境工作的知曉率、參與度和支持度，形成“營商環(huán)境人人抓、人人管”的濃厚氛圍。

（二）進一步制定科學合理的優(yōu)化營商環(huán)境辦法措施。對標一流營商環(huán)境建設，加大對營商環(huán)境的整治，針對市政府提出打造“門檻低于周邊，服務高于周邊”的投資發(fā)展環(huán)境新高地，實現“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的“放管服”改革目標。建議市政府組織力量對xx周邊縣（市、區(qū)）投資環(huán)境情況進行全面調研，抓緊研究制定xx優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經濟健康發(fā)展的具體方案和辦法措施，出臺“低于”和“高于”的各項指標體系，細化責任落實，將工作任務分解到部門、到人。同時，加大對辦法措施的監(jiān)督落實，強化制度的剛性約束，切實提高營商環(huán)境質量，以良好的營商環(huán)境促進盤州經濟高質量發(fā)展。

（三）進一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是政府和相關部門對待國企、民企要一視同仁，為民營經濟發(fā)展提供公平競爭環(huán)境，鼓勵、支持有條件的民營企業(yè)參與政府基礎設施項目招投標、融資貸款、投融資項目等，防止“國進民退”。二是政府及相關部門要結合盤州實際，抓緊研究制定切實可行措施，優(yōu)先解決中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，協調解決拖欠民營企業(yè)款項問題。要推動設立民營經濟發(fā)展基金，對符合經濟結構優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進行必要資金支持，幫助企業(yè)渡過難關。要積極引導和支持民營企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，培育好市場主體，大力發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快向產業(yè)價值鏈中高端邁進，推動民營經濟高質量發(fā)展。

（四）進一步認真做好民營企業(yè)發(fā)展服務工作。一是政府及相關部門嚴格落實深化“放管服”改革要求，認真開展減稅降費各項惠企政策督導落實，合理降低社保繳費名義費率，限度減輕企業(yè)負擔，維護企業(yè)利益。二是完善相關配套設施建設，解決外來人員子女入學難等問題，對企業(yè)用人保障等跟進服務，增強企業(yè)歸屬感。三是各部門要把構建親清新型政商關系的要求落到實處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務，落實、兌現對落戶企業(yè)在金融、用地、稅費等方面的，保護投資者合法權益，推動全市經濟社會健康發(fā)展。

（五）進一步完善監(jiān)管工作機制，營造良好社會氛圍。一是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，壓減自由載量權，減少檢查頻次，積極推行聯合執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，形成常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式，公平公正監(jiān)管，提高政府效能。二是提高執(zhí)法人員素質，加強執(zhí)法人員教育培訓，嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決防止部門監(jiān)管執(zhí)法“一刀切”現象發(fā)生，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益。三是建立企業(yè)容錯機制，真心幫助他們盡快找準癥結，改正問題，汲取教訓，促進企業(yè)良性發(fā)展。逐步實現全市政務環(huán)境、市場環(huán)境、設施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.加強民營經濟工作調研報告

為全面貫徹落實中共中央《關于加強新時代民營經濟統(tǒng) 戰(zhàn)工作的意見》，進一步了解非公企業(yè)在高質量發(fā)展、構建親清政商關系等方面的切實要求，結合“千企紓困”活動，近日，皋蘭縣委統(tǒng) 戰(zhàn)部聯合縣工商聯組成調研小組，對全縣部分重點非公企業(yè)進行走訪調研，詳細了解企業(yè)復工復產情況以及存在的困難和問題，為下一步制定全縣貫徹落實加強新時代民營經濟統(tǒng) 戰(zhàn)工作的具體措施打下堅實基礎。

通過對部分工商聯商會企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、新聯會會員單位等多家代表性企業(yè)的走訪，調研小組詳細了解各企業(yè)的復工時間、用工情況、流動資金、防控措施、原材料供應、市場銷售等各方面的情況，進一步加強思想政治引導，疏導民營企業(yè)家情緒，樹立發(fā)展信心。

全面了解，共性問題集中分析。調研走訪中，無論是工業(yè)企業(yè)、商貿服務企業(yè)、還是外貿企業(yè)，都存在一些共性問題，其中最突出是由于產業(yè)鏈上下游銜接不順，出現的一系列問題。比如銷售、進貨等產銷對接不及時的問題；流動資金不足，資金短缺、賒欠、回款慢等；外地工人較多的企業(yè)用工難。針對這些問題，調研小組全部進行了整理匯總，集中分析原因，提出解決對策，下一步將對接相關部門，幫助企業(yè)渡過難關。

精準發(fā)力，個性問題逐個擊破。調研小組采取“一企一策”的措施辦法，對每一個走訪企業(yè)存在的問題和困難都進行了登記造冊，根據每個企業(yè)的現實問題，精準分析、精準研判，對銷售渠道、融資抵押、用工成本、進貨渠道等各方面的環(huán)節(jié)與企業(yè)家一一面談，對前期落實、未落實的幫扶政策進行回訪反饋，幫助企業(yè)家正確看待疫情的沖擊和影響，做好疫情過后產業(yè)升級和消費需求增長的準備，主動尋找新的經濟增長點，把握機遇，變“危”為“機”。

建章立制，發(fā)揮組織制度優(yōu)勢?？h民營經濟規(guī)模不斷擴大，在社會經濟中的占比明顯增加，特別是抗擊疫情期間，民營企業(yè)自主自愿自動的投身捐款捐物抗疫行列，充分體現了民營企業(yè)家的愛國主義和政治定力。風險與挑戰(zhàn)明顯增多的今天，民營經濟人士的價值觀念和利益訴求日趨多樣。在深入調研的基礎上，皋蘭縣委統(tǒng) 戰(zhàn)部將進一步發(fā)揮政企溝通協商制度和工商聯、新的社會階層人士聯誼會等組織優(yōu)勢，在規(guī)范和創(chuàng)新溝通協商內容、加強聯系服務、完善訴求和利益維護機制等方面進行制度性探索，持續(xù)加強民營經濟統(tǒng) 戰(zhàn)工作。

3.加強民營經濟工作調研報告

民營經濟的發(fā)展是與我們認識的深化程度和思想解放程度相伴隨的。在擺脫了“姓資姓社”爭論的陰影后，我們經歷了從“必要補充”到“重要組成部分”的認識上的一次次跨躍。黨的xx大實現了所有制理論的新突破，進一步認為民營經濟的發(fā)展是一個事關全局的根本性問題，也是一個關于社會主義初級階段經濟制度基礎的一個重要的戰(zhàn)略性問題。截止目前，我市共有個體工商戶57221戶，從業(yè)人員近14.7萬人；私營企業(yè)3054戶，從業(yè)人員3.73萬人。個私注冊資本總額近30億元。全市私營企業(yè)集團已發(fā)展到9家，并有46家私營企業(yè)被認定為省級民營科技企業(yè)。

從總體上看，我市各級黨委、政府對發(fā)展民營經濟都能解放思想，更新觀念，采取了一些切實可行的扶持措施，但是也應看到，在一些地區(qū)、部門，尤其是公務員隊伍中，仍存在一些模糊認識，已成為我市民營經濟發(fā)展的嚴重障礙。因此，了解情況，剖析原因，提出有效的解決辦法，就顯得十分必要、甚為緊迫。

一、社會上對民營經濟的總體評價

日前，市工商聯圍繞如何認識民營經濟，怎樣看待民營經濟人士這一新出現的特殊群體，進行了為期兩周的調研研究。調研采取發(fā)放問卷調研、專訪及召開座談會等形式，重點在政府部門工作人員、民營企業(yè)和國有企業(yè)職工、普通市民和民營企業(yè)主中開展調研。調研共發(fā)出并收回問卷100份，內容涵蓋對發(fā)展民營經濟重要性、發(fā)展現狀，以及對民營經濟人士、民營企業(yè)管理和分配狀況進行評價等多方面的調研內容。從調研結果分析，社會對民營經濟及其人士的總體評價表現有以下四個方面：

（一）多數被調研者對發(fā)展民營經濟持有正確的認識，反映了社會認識的主流是積極的。在調研中，認為發(fā)展民營經濟是我國長期國策的占64％，認為民營經濟有利于促進經濟發(fā)展的占62％，認為應大力發(fā)展和現階段發(fā)展不夠的，分別占64％和71％，認為民營經濟與公有制經濟能長期并存和互相促進的，分別占53％和60％。這些數據，從正面充分佐證了上面的結論。

（二）多數被調研者對民營經濟人士持肯定態(tài)度，反映了民營企業(yè)從業(yè)人員得到了社會的尊重。調研數據顯示，有69％的被調研人員認為民營經濟人士是社會主義事業(yè)建設者，55％的人員認為多數民營經濟人士能夠依法經營，還有42％的人員認為多數民營經濟人士是靠誠實勞動、合法致富的。

（三）多數被調研者認為民營企業(yè)具有較強活力，能適應市場經濟的發(fā)展要求，反映了社會對民營企業(yè)重視程度的提高和獨特靈活機制的肯定。在設定調研問題時，我們把民營企業(yè)與公有制企業(yè)進行了詢問比較，71％的被調研人員認為民營企業(yè)管理體制靈活，55％的人員認為民營企業(yè)責權利明晰，54％的人員認為民營企業(yè)比公有制企業(yè)更重視人才作用的發(fā)揮。

（四）多數被調研者認為民營企業(yè)和人士，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了貢獻，反映了社會對民營經濟作用的認同。據調研統(tǒng)計，59％的被調研人員認為民營企業(yè)在分配領域，能把積累資金用于企業(yè)的擴大再生產，44％的人員認為民營企業(yè)職工的收入比較合理，34％的人員認為多數民營經濟人士能參加各種社會公益活動，45％的人員認為民營經濟起到了社會穩(wěn)定的作用。

二、調研中反映出的問題及分析

通過開展專題調研，值得欣慰的是社會上對民營經濟的總體評價還是比較樂觀的，正確觀點仍上占主導地位，但同時也暴露出一些不容忽視的傾向和問題。主要表現在：

（一）對發(fā)展民營經濟重要性的認識尚存不足，反映在已經有了明確定論的觀點上。發(fā)展民營經濟是黨和國家的既定政策，并寫入國家憲法，但調研中我們發(fā)現，目前仍有為數不少的被調研人員依然堅持僵化錯誤的認識觀念。如把發(fā)展民營經濟看作是權宜之計的仍占16％，同時10％的人認為這項舉措弊大于利。9％的人認為民營經濟起不到促進經濟發(fā)展的作用。18％的人懷疑民營經濟能與公有制經濟長期并存發(fā)展。26％的人認為目前民營經濟發(fā)展過快，動搖了公有制經濟的基礎，甚至還有33％的人要限制民營經濟的發(fā)展。

（二）對民營經濟人士的認識有失偏頗，反映了社會上仍存在一定程度的歧視現象。主要表現在對民營經濟人士的評價上，從調研數據看，仍然認為民營經濟人士是剝削者的占29％，認為民營經濟人士靠偷稅漏稅致富的占26％，認為多數民營經濟人士不能依法經營的占15％，認為民營經濟人士為富不仁的占16％。這些數據充分說明，社會上仍有為數不少的人員，對民營經濟人士的主體缺乏客觀公正的評價，對在社會主義初級階段發(fā)展中國特色市場經濟缺乏深刻全面理解。

（三）社會對民營經濟的認識有較大差異，國家公職人員在這方面的認識尤其令人擔憂。黨的xx大報告明確指出，堅持和完善公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發(fā)展具有重要作用。堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現代化建設的進程中，不能把兩者對立起來。各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。而作為執(zhí)行政策的國家公務員，應該思想解放程度更高一點，與時俱進的觀念更強一點，這樣才能真正為社會主義市場經濟的發(fā)展保駕護航，真正為發(fā)揮政府職能、開拓民營經濟創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。

（四）民營企業(yè)主接受調研的態(tài)度曖昧，反映了一些經營者還存在著一定的心理壓力。開展此次專題調研，我們特意選擇了20家規(guī)模不等、性質不同的民營企業(yè)召開座談會。這些企業(yè)的資產規(guī)模大到十幾億，小至幾百萬，從業(yè)人員多則近千人，少的20余人，多數企業(yè)還榮獲過國家、省、市各類先進獎勵，但在得知調研內容后，他們表現出的態(tài)度比較冷淡，配合調研的主動性和積極性不夠高，從另一個側面也反映了民營企業(yè)主對涉及到自身的敏感理論問題心存疑慮。

三、幾點對策

改革開放以來，我們黨對個體私營等非公有制經濟的認識是不斷深化的。黨的xx大報告進一步明確指出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展，把堅持公有制為主體與促進民營經濟發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現代化建設的全過程。放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。這些科學闡述，都為我們加快非公有制經濟發(fā)展提供了堅實的理論支持、思想動力和政治保證。但時至今日在發(fā)展民營經濟的認識問題上，社會上還不同程度地存在著模糊認識，這方面問題不解決或解決的不好，會極大地阻礙和制約民營經濟的健康發(fā)展，為此提出以下幾點對策：

（一）開展以民營經濟為主要內容的專題學習討論。要針對民營經濟認識方面存在的錯誤觀念和不正確的認識，積極組織廣大黨員、干部和群眾，特別是國家公職人員，認真學習黨和國家關于發(fā)展民營經濟的方針政策，迅速掀起對民營經濟認識問題的大討論，逐步引導全社會對發(fā)展民營經濟的重要性有一個全新的認識，思想觀念有一個質的飛躍。當前，全市上下正在興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高 潮，同時在去年開展“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”的基礎上，今年又全面啟動“文明誠信”的建設活動。我們要通過學習討論，加大思想解放的力度，自覺地把思想認識同那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到一切妨礙民營經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決革除，一切束縛民營經濟發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決沖破，努力在全市上下形成放手發(fā)展民營經濟的良好氛圍。

（二）宣傳民營經濟的戰(zhàn)略意義和重要作用。要加強對發(fā)展民營經濟的宣傳力度，深化全社會對民營經濟正確認識的理解。近幾年來，民營經濟對我市經濟發(fā)展和社會進步的貢獻率越來越大，2023年民營經濟實現國稅收入10486萬元，比上年增長15.5%；實現地方稅收入5219萬元。與此同時，民營經濟已成為吸納下崗職工再就業(yè)的主要渠道，去年，共安置下崗職工3007人，目前在民營企業(yè)從業(yè)的人員已達20萬人。當前全國、全省乃至我市的非公有制經濟為主體的經濟實體，在解決就業(yè)，穩(wěn)定社會方面已占據半壁江山，起到了主力軍的作用。

另外，民營經濟的發(fā)展促進了所有制結構的調整和優(yōu)化，迄今為止，已有86戶民營企業(yè)通過不同方式參與國有集體改制，從而承擔了幾十年來國有、集體企業(yè)遺留下來的許多問題。這些改制企業(yè)，因實現了資源的有效配置及大量民間資本進入，并進行了體制和機制創(chuàng)新，使改制企業(yè)紛紛走上了良性發(fā)展道路。如安瑞科、新奧燃氣、華運、神風、黃山毛紡等企業(yè)在實行或參與改制后，實現了上規(guī)模、上檔次、上效益。在2023年全省民營企業(yè)百強排序活動中，我市華運、神風、安瑞科、新奧燃氣、環(huán)亞、百惠、天洋、凱得等15家民營企業(yè)榜上有名。其中3家為民營科技型企業(yè)。

實踐充分證明，利用國內民間興辦的民營經濟，符合現階段我國生產力發(fā)展水平，符合社會主義市場經濟的要求，符合廣大人民群眾的根本利益，具有旺盛的機制活力，強勁的創(chuàng)新能力和巨大的發(fā)展?jié)摿?，是振興蚌埠經濟的希望所在。宣傳中一方面要教育和引導廣大人民群眾，重點是國家公務員轉變思想觀念，摒棄錯誤認識，為發(fā)展民營經濟依法行政，提供優(yōu)質服務，真正成為黨和國家政策的理解者、宣傳者和實踐者。