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篇一 民族宗教工作報告
一、民族工作
我市是一個少數(shù)民族散雜居地區(qū)，全市有2個民族鄉(xiāng)，9個民族村。全市有蒙古族、滿族、回族、朝鮮族等18個少數(shù)民族，全市少數(shù)民族人口為29150人，占總人口的6.6%，其中蒙古族人口為13712人。
靖年來，我市認真貫徹落實《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《**省散居少數(shù)民族權益保障條例》，緊緊圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，始終把加速推進民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做為全市工作重點。我們采取各種有效措施，不斷加大對民族鄉(xiāng)的扶持力度，取得了一些成果。
(一)加快民族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要做法。
1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
呼和**和**兩個民族鄉(xiāng)都是以種植糧食作物為主的鄉(xiāng)，多年來經(jīng)濟結構單一，種植結構單一，一直以糧食作物為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫鉤，經(jīng)濟效益低，發(fā)展緩慢。近年來我們從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整入手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，取得了明顯的效果。
首先是種植業(yè)生產(chǎn)，以市場需求為導向，確定種植結構。利用舉辦培訓班，組織科技人員下鄉(xiāng)講座，開展市場咨詢服務等活動，引導和提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平，使農(nóng)民盡快了解和進入市場，增強了農(nóng)民的市場意識，進一步優(yōu)化了兩個鄉(xiāng)的種植結構，得到了很大的改變。雜糧雜豆、花生、辣椒、油葵、玉米制種等經(jīng)濟作物已逐步形成主導作物，占兩個鄉(xiāng)種植面積的60—80%。
二是以市場為導向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在充分的市場調(diào)查基礎上，組織農(nóng)民與相關部門和公司簽訂購銷合同，農(nóng)民按照合同簽訂要求種植，公司提供種子、技術指導等項目服務，產(chǎn)后包收。比如辣椒、制種玉米的種植，所有的種植戶都與相關公司簽訂了購銷合同。
2、發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟，培育主導產(chǎn)業(yè)。
靖年來，我市在抓好傳統(tǒng)牧業(yè)改良、科學飼養(yǎng)的基礎上，重點抓了奶牛的開發(fā)，培育新的牧業(yè)經(jīng)濟增長點。發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。**、**兩個民族鄉(xiāng)，蒙古族人口較多，有傳統(tǒng)的養(yǎng)牛習慣，特別是**鄉(xiāng)距烏市較近，依靠烏市蒙牛乳業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們看準了這一優(yōu)勢，把發(fā)展奶牛做為兩個民族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構的重點來抓，加大扶持力度、狠抓落實。從xx年開始用于兩個鄉(xiāng)奶牛業(yè)投資達2500萬元，其中貸款1500萬元，現(xiàn)在兩個鄉(xiāng)的奶牛業(yè)已成為兩個鄉(xiāng)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)加快發(fā)展民族鄉(xiāng)基礎卡設的主要做法。
1、抓道路交通建設，改善交通條件。**兩個民族鄉(xiāng)地處偏遠，交通不便，嚴重地制約著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。市委市政府十分重視兩個民族鄉(xiāng)的交通問題，xx年以來先后投資1000萬元，修通了**到**的35公理柏油路，**到東升的20公理柏油路。從xx年以來兩個鄉(xiāng)又實施了村村通工程建設，民族鄉(xiāng)雖小，但幅員面積大，村屯之間距離較遠，當?shù)厝罕娪质掷щy，投資難度很大，但我們克服種種困難，積極投入到兩個民族鄉(xiāng)的村村通工程建設當中，到今年年底，村村通工程全部完工。目前，兩個民族鄉(xiāng)的交通條件得到了很大的改善，極大地方便了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，也為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。
2、抓群眾飲水工程，解決民族鄉(xiāng)群眾飲水困難問題。由于自然地貌因素，**和**兩個鄉(xiāng)在人畜飲水方面確實存在著很大的困難。**鄉(xiāng)水含氟量高，多年來一直沒有得到解決。市委、市政府非常重視兩個民族鄉(xiāng)的飲水問題，把其納入重要議事日程，重點給予扶持。幾年來為**打深水井57眼，上自來水8處，總投資達200余萬元，大大緩解了該鄉(xiāng)多年來飲水困難。xx年市里又把**鄉(xiāng)確定為防病改水重點鄉(xiāng)，實施了防病改水項目工程。新上自來水14處，總投資達200余萬元，全鄉(xiāng)19個自然屯全部安裝了自來水，目前，全鄉(xiāng)已實現(xiàn)了安全用水。
3、抓民族教育，促穩(wěn)定發(fā)展。由于我們多年來的努力，我市兩個民族鄉(xiāng)教育條件有了很大的改善，教育質(zhì)量不斷提高，民族教育穩(wěn)定發(fā)展。兩個鄉(xiāng)的中小學校不僅上了一機一幕，音體美各種教學器材齊全，而且建有電教室，有專門的蒙文班。兩個鄉(xiāng)中心小學、中學都建成了微機室和試驗室。為了辦好民族教育，兩個鄉(xiāng)均配有蒙文教師。蒙古族學生報名中考也采取了一些優(yōu)惠政策，一是凡是到蒙初中就讀學生免交學雜費、住宿費、管理費;二是蒙古族學生報考重點高中，市教育局將根據(jù)報考人數(shù)單獨確定指標生;三是蒙語文成績按20%權重計入中考總分。這些優(yōu)惠措施，保證了我市民族教育的穩(wěn)定發(fā)展。
(三)認真落實民族政策、法律法規(guī)，確實保障少數(shù)民族權益。
1、認真宣傳貫徹《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《**省散居少數(shù)民族權益保障條例》。兩個《條例》頒布實施后，我們認真組織宣傳貫徹，利用會議學習、廣播電視、舉辦培訓班等多種形式廣泛進行宣傳，使最廣泛的人群特別是廣大少數(shù)民族群眾了解和知道《條例》精神，達到家喻戶曉、人人皆知。
2、認真落實兩個《條例》，對兩個民族鄉(xiāng)進行重點扶持。雖然我市財政困難，拿不出更多的資金進行扶持，但是我們在發(fā)放各類貸款，確定項目資金的投向時對民族鄉(xiāng)給予必要的政策傾斜，比如生態(tài)建設工程，水源工程建設，奶牛產(chǎn)業(yè)等方面，對兩個民族鄉(xiāng)都給予了重點扶持。
3、積極為民族鄉(xiāng)爭取項目資金，靠項目帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。今年7月，**鄉(xiāng)中心小學申請籌建微機室項目，我們幫助其向省民委爭取項目資金15萬元。同時，也是在7月份，我們又為**鄉(xiāng)申請的《蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)建設》項目，向省民委爭取項目資金50萬元。目前，兩個項目正按部就班地進行著，我們相信項目的建設和完成，一定能夠帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
(四)問題與建議。
1、少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。我市兩個民族鄉(xiāng)自然條件都比較差，**鄉(xiāng)地處半山區(qū)，生態(tài)條件非常惡劣，水源不足，干旱嚴重，完全靠天吃飯，大旱年份連人畜飲水都出現(xiàn)困難，**鄉(xiāng)80%土地都是沙丘地帶，土質(zhì)瘠薄，風沙干旱嚴重。由于自然條件的原因，民族鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會各項事業(yè)發(fā)展較慢，少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。
2、民族政策落實難以到位。由于我市經(jīng)濟欠發(fā)達，財政收入緊張，有些民族政策沒能落實到位，由其是有些政策彈性較大，更難以落實。我市的9個民族村，多年來就沒有享受到民族政策的優(yōu)惠。
3、國家及上級政府對民族鄉(xiāng)村的扶持力度不夠。目前，國家對民族地區(qū)扶持力度很大，國家實施的西部大開發(fā)，民族部門開展的“興邊富民行動”等都對發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)制定了扶持政策，但對像我市這樣的散居地區(qū)少數(shù)民族的扶持卻非常少，建議上級政府加大對民族鄉(xiāng)村的扶持力度。
二、宗教工作
我市現(xiàn)有佛教、基督教、伊斯蘭教、天主教四種宗教，信教群眾約18500人，其中佛教信徒約6500人，伊斯蘭教信徒約780人，基督教信徒約11120人，天主教信徒約100人。全市各類宗教活動場所22處，其中城內(nèi)5處，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)17處。全市有宗教教職人員8人，其中佛教2人，基督教4人，伊斯蘭教2人。我市宗教活動場所及教職人員狀況，基本能夠滿足信教群眾的需要。
奎幾年來，在市委、市政府的正確領導和**市宗教局的大力支持下，我局認真貫徹黨的宗教工作基本方針，以實施《宗教事務條例》為主線，創(chuàng)新管理宗教事務的方式方法，加強宗教教職人員隊伍建設，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，積極引導宗教與社會主義社會相適應，努力為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的大局服務，全市宗教領域呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面。
(一)認真貫徹落實黨的宗教工作基本方針，切實保護信教群眾根本利益。幾年來，我局始終堅持“把握政策、尊重信仰、加強管理、引導適應”的理念，認真貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，切實保障了宗教的穩(wěn)定局面。
1、在廣大干部群眾中大力宣傳黨的宗教方針政策。通過舉辦培訓班，對全市宗教干部進行專門培訓，大大提高了宗教干部的理論政策和業(yè)務水平。同時，我們還召開相關部門會議、印發(fā)宣傳材料、舉辦專題報告等多種形式，宣傳黨的宗教政策、法律法規(guī)。目前，我市已形成了宗教政策法規(guī)宣傳廣泛，宗教干部運用政策靈活自如，信教群眾宗教生活合法有序的良好局面。
2、配備宗教職能部門干部，促進宗教工作正常開展。xx年，我市為我局增設了一名領導指數(shù)，xx年又增加了2個行政編制，充實了我宗教部門力量，推動了宗教工作的全面開展。
3、合理安排宗教活動場所，維護信教群眾根本利益。依據(jù)《宗教事務條例》等有關行政法規(guī)和政策規(guī)定，我們在實地考察研究和了解信教群眾需求的基礎上，在大通鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、那金鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)新增批了四個活動場所(均為基督教)，大大方便了信教群眾，基本滿足了他們宗教生活的需要。
4、謹慎穩(wěn)妥地處理多年來的市佛教界的不穩(wěn)定狀況。一方面是根據(jù)德安禪寺住持久病不能理法的實際情況，應廣大信徒的要求，征求原住持悲君師父推選一名住持人(釋妙法)。經(jīng)我局考核、審查后向**市宗教局和省佛協(xié)做舉薦、協(xié)調(diào)工作，最終得以平穩(wěn)過渡?，F(xiàn)寺院佛事正常有序開展。另一方面，我們考慮到寺廟外還有相當一部分人是當年明仁老住持的信徒，為確保他們不在為住持一事再起風波，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)為其不愛去寺廟的居士爭取了報批念佛堂一處，現(xiàn)已初具規(guī)模。
5、加強對宗教教職人員的學習培訓，推動宗教政策的貫徹落實。我們積極組織宗教教職人員到省培訓中心參加培訓，幾年來先后選派8名素質(zhì)較好的教職人員參加省宗教政策理論培訓班。同時，我局每年開辦一次宗教教職人員及信徒骨干培訓班，對他們進行國家政策、法律法規(guī)、宗教知識等內(nèi)容的培訓。通過學習培訓，提高了我市宗教界對宗教政策的理解和認識，使他們既能依法活動又能依法維護自己的合法權益。
(二)抓住關鍵，依法加強對宗教事務的管理。
靖年來，我們堅持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御滲透”的原則，將宗教工作納入到依法管理的軌道上來。
1、依法抓好宗教活動場所管理。按照國務院《宗教活動場所管理條例》的規(guī)定，我們自xx年以來，依法對全市宗教活動場所進行了登記，定期進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時，我們還多次對宗教活動場所的負責人、會計、出納等管理人員，進行了管理方面的專題培訓，并幫助其建立了內(nèi)部管理制度，使自我管理有章可循、有序運作。
2、加強宗教活動場所的安全工作。按照**市宗教局下發(fā)的《加強宗教活動場所安全管理工作意見》的要求，我局每年都與城建、安監(jiān)、消防等相關部門，對各個宗教活動場所進行一次安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，確保了宗教人士和信教群眾的生命財產(chǎn)安全。
3、切實做好基督教私設聚會點治理工作。結合省、**市開展整頓基督教私設聚會點專項工作，我市集中力量對基督教私設聚會點進行了整治，先后制定了方案，召開了全市專項會議，進行了全面部署，取締聚會點3處、自封傳道人1人。
4、對宗教教職人員實行“三定”管理(定人、定片、定點)。通過“三定”管理，在教職人員中實行優(yōu)勝劣汰，促進了傳教人員水平的提高，有效地抵制外來的非法傳教活動，保證了各個活動點信教群眾的相對穩(wěn)定和正常宗教活動的開展。
5、協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展打“邪”治“非”和抵制宗教滲透活動。近年來，我們與統(tǒng)戰(zhàn)、公安等相關部門緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在全市范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的打邪治非、抵制滲透的專項斗爭。通過嚴厲打擊和綜合治理，將滲入到我市的“門徒會”等2個xx組織徹底摧毀，2名首要分子被依法勞教，11人受到治安處罰，143人具結悔過。經(jīng)過堅持不懈地深入打“邪”治“非”和抵制滲透活動，在社會上形成了強大的震懾力，凈化了社會環(huán)境。
6、依法做好信教群眾工作，保護宗教界的合法權益。一是做好來信來訪工作。今年5月，市清真寺原院落(文革期間)土地糾紛一事上訪發(fā)生后，我局經(jīng)過深入調(diào)查，認識到問題十分嚴重，立即向市領導匯報，市領導高度重視，積極協(xié)調(diào)解決。目前，此事雙方當事人已經(jīng)達成一致。一場40多年的土地糾紛在我局的努力和市領導的重視下，得到了圓滿的解決。二是認真幫助解決實際問題。市基督教堂在遷建過程中，在我局的積極協(xié)調(diào)下，市政府在黃金地段解決土地約1萬平方米，并協(xié)調(diào)城建、消防等部門給予減免教堂建設的相關費用，使一個全省居首的高標準基督教堂在我市如期建成。
(三)積極引導，鼓勵宗教與社會主義社會相適應。
奎年來，我們通過一些切實可行的工作方法，提高了宗教界人士和信教群眾的思想政治覺悟，充分發(fā)揮了宗教在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
一是結合榮辱觀教育活動，指導宗教界開展以“xxxx”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀活動，引導各宗教將社會主義榮辱觀與各自的教規(guī)教義相結合，不斷凈化靈魂，提高道德修養(yǎng)。
二是充分利用宗教緩和情緒的特點，定期召開座談會、舉辦培訓班等活動，引導信教群眾與不信教群眾以及不同宗教信教群眾之間和睦相處，并與宗教教職人員搞好密切聯(lián)系，在他們的積極配合下，把矛盾和糾紛解決在基層，有效地維護了社會的穩(wěn)定。
三是引導宗教在民主政治建設中發(fā)揮作用。推薦宗教教職人員分別擔任市人大代表和政協(xié)委員，積極帶動廣大信教群眾建言獻策。
四是引導宗教在公益事業(yè)中發(fā)揮作用。幾年來,我們采取多種形式引導各宗教為社會公益事業(yè)做貢獻。一是近幾年來，宗教界為受災地區(qū)和受災群眾共捐物捐款約41萬元，其中佛教界妙藏法師一人捐款達15萬元;二是我們號召各宗教活動場所積極參與到我市的五城建設中來，為我市的經(jīng)濟建設做出應有的貢獻，各宗教活動場所都開展了扎實有效的活動，其中紅旗基督教活動點義務植樹700多棵。
(四)存在的問題
一是宗教部門的機構設置、干部配置、辦公環(huán)境、工作經(jīng)費與所承擔的任務要求差距很大，無法適應當前宗教形式和任務的需要，亟待充實和加強。特別是隨著私設聚合點的逐漸增多，我局沒有交通工具，又無專項工作經(jīng)費，執(zhí)法檢查工作難以正常進行。
二是宗教工作網(wǎng)絡雖以建立，但按要求開展工作還有較大差距。政治上靠得住，學識上有楷模，品德上能服眾的愛國宗教人士比較少，也影響了宗教政策法規(guī)的落實。
三是由于市財政宗教團體預算不能到位，我市宗教團體還沒有建立，按上級要求伊斯蘭教和佛教都應當建立協(xié)會，現(xiàn)在有的雖已建立，但活動開展的較少。
民族宗教
篇二 在縣人大常委會會議上的民族宗教工作報告
在縣人大常委會會議上的民族宗教工作報告
在縣人大常委會會議上的民族宗教工作報告
尊敬的縣人大常委會主任、副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣人大常委會匯報全縣民族宗教工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、20xx年以來的民族宗教工作回顧
xx是一個多民族大雜居、小聚居縣，全縣有17個少數(shù)民族。截止20xx年底，全縣65萬人口中，有少數(shù)民族人口30.2萬，占全縣總人口的47.5%。全縣有批準開放的宗教場所10個，宗教教職人員3人，信教群眾6818人。
20xx年以來，我縣緊緊圍繞加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中心，牢牢把握各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，認真貫徹落實中央、省、地民族工作會議精神，全面執(zhí)行黨和國家的民族政策，全縣上下呈現(xiàn)出民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的繁榮景象。幾年來，我們主要采取了以下工作措施：
（一）加強領導，落實責任，全面推進民族宗教法制建設。一是加強宗教工作的領導?？h委、縣政府歷來高度重視民族宗教工作，始終把民族宗教工作列入重要議事日程，主要領導親自安排部署民族宗教工作，分管領導親自參與民族宗教管理，定期不定期地組織開展民族宗教調(diào)研，聽取民族宗教工作匯報，及時解決民族宗教工作和問題，為民族宗教工作提供了組織保障。二是加強民族宗教法制宣傳工作。及時貫徹落實中央、省、地民族工作會議精神，嚴格按照各級黨委、政府《關于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》、《意見》要求，積極開展民族宗教法律法規(guī)、方針政策宣傳教育活動，采取為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、社會事務辦、各民族中小學及相關單位訂閱《貴州民族報》、《貴州民族宗教》、《中國宗教》等報刊和印發(fā)宣傳資料、出專欄、開座談會、舉辦專題講座等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、《宗教事務管理條例》等法律法規(guī)，認真組織開展了《民族區(qū)域自治法》頒布20周年紀念活動。20xx年，組織14個民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長參加了全省民族鄉(xiāng)長培訓班。20xx年，組織專人對民族、宗教工作知識及民族宗教相關法律法規(guī)等內(nèi)容進行整理，編撰了《民族宗教工作知識手冊》。通過開展民族宗教法律法規(guī)宣傳教育，逐步實現(xiàn)了我縣民族宗教工作的法制化管理，切實提高了依法行政水平。三是建立健全了宗教工作管理網(wǎng)絡。20xx年6月，為切實加強對宗教工作的領導，縣委、縣政府成立了由分管副書記任組長，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣民宗局局長為副組長，相關部門負責人為成員的縣宗教工作協(xié)調(diào)領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的民族宗教工作領導機構，明確了各村支書為民族宗教工作信息聯(lián)絡員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教工作管理網(wǎng)絡。四是進一步加強宗教執(zhí)法主體建設，加大經(jīng)費投入。20xx年2月5日，經(jīng)縣委常委會研究決定，將“xx縣民宗局”更名為“xx縣民族事務委員會”加掛“xx縣宗教事務局”牌子，并增加1名事業(yè)編制，在原財政預算的專項經(jīng)費基礎上，每年又增加了3萬元。20xx年、20xx年，又先后更名為“xx縣民族事務局”加掛“xx宗教事務局”牌子，內(nèi)設三股一室一館，核定行政編制11人，工勤編制3人，事業(yè)編制5人。20xx年，為了推進全縣民族宗教工作順利開展，縣人民政府在原60.3萬元的民族工作經(jīng)費基礎上，又追加了26萬元，保證了民族宗教工作必須的工作經(jīng)費。
篇三 關于2023年度統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作自查報告
區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：
2023年，xx的統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作在xx區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部精心指導下，始終堅持以黨的十九大精神為指導，認真貫徹執(zhí)行黨在新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策。緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定、城市建設、安全生產(chǎn)等中心任務和工作重點，廣泛團結各方面的力量，積極服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，為推動街道經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出了積極貢獻?，F(xiàn)將自查情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強領導，明確職責。為了確保xx的統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作順利推進，我xx成立了以黨工委書記為組長，分管領導為副組長，其他班子成員為成員的統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作領導小組。組長負責統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作的全面領導，副組長具體負責統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作的組織協(xié)調(diào)，成員負責聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作的具體落實工作。落實了民族宗教工作街道、社區(qū)兩級責任制，確保了層層有人抓、時時有人管，橫向到邊、縱向到底、處處全覆蓋。
篇四 民族宗教工作自查報告
民族宗教工作自查報告
一、民族工作
我市是一個少數(shù)民族散雜居地區(qū)，全市有2個民族鄉(xiāng)，9個民族村。全市有蒙古族、滿族、回族、朝鮮族等18個少數(shù)民族，全市少數(shù)民族人口為29150人，占總人口的6.6%，其中蒙古族人口為13712人。
幾年來，我市認真貫徹落實《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《**省散居少數(shù)民族權益保障條例》，緊緊圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，始終把加速推進民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做為全市工作重點。我們采取各種有效措施，不斷加大對民族鄉(xiāng)的扶持力度，取得了一些成果。
(一)加快民族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要做法。
1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
呼和**和**兩個民族鄉(xiāng)都是以種植糧食作物為主的鄉(xiāng)，多年來經(jīng)濟結構單一，種植結構單一，一直以糧食作物為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫鉤，經(jīng)濟效益低，發(fā)展緩慢。近年來我們從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整入手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，取得了明顯的效果。
一是種植業(yè)生產(chǎn)，以市場需求為導向，確定種植結構。利用舉辦培訓班，組織科技人員下鄉(xiāng)講座，開展市場咨詢服務等活動，引導和提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平，使農(nóng)民盡快了解和進入市場，增強了農(nóng)民的市場意識，進一步優(yōu)化了兩個鄉(xiāng)的種植結構，得到了很大的改變。雜糧雜豆、花生、辣椒、油葵、玉米制種等經(jīng)濟作物已逐步形成主導作物，占兩個鄉(xiāng)種植面積的60—80%。
二是以市場為導向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在充分的市場調(diào)查基礎上，組織農(nóng)民與相關部門和公司簽訂購銷合同，農(nóng)民按照合同簽訂要求種植，公司提供種子、技術指導等項目服務，產(chǎn)后包收。比如辣椒、制種玉米的種植，所有的種植戶都與相關公司簽訂了購銷合同。
2、發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟，培育主導產(chǎn)業(yè)。
幾年來，我市在抓好傳統(tǒng)牧業(yè)改良、科學飼養(yǎng)的基礎上，重點抓了奶牛的開發(fā)，培育新的牧業(yè)經(jīng)濟增長點。發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。**、**兩個民族鄉(xiāng)，蒙古族人口較多，有傳統(tǒng)的養(yǎng)牛習慣，特別是**鄉(xiāng)距烏市較近，依靠烏市蒙牛乳業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們看準了這一優(yōu)勢，把發(fā)展奶牛做為兩個民族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構的重點來抓，加大扶持力度、狠抓落實。從xx年開始用于兩個鄉(xiāng)奶牛業(yè)投資達2500萬元，其中貸款1500萬元，現(xiàn)在兩個鄉(xiāng)的奶牛業(yè)已成為兩個鄉(xiāng)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)加快發(fā)展民族鄉(xiāng)基礎建設的主要做法。
1、抓道路交通建設，改善交通條件。**兩個民族鄉(xiāng)地處偏遠，交通不便，嚴重地制約著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。市委市政府十分重視兩個民族鄉(xiāng)的交通問題，xx年以來先后投資1000萬元，修通了**到**的35公理柏油路，**到東升的20公理柏油路。從xx年以來兩個鄉(xiāng)又實施了村村通工程建設，民族鄉(xiāng)雖小，但幅員面積大，村屯之間距離較遠，當?shù)厝罕娪质掷щy，投資難度很大，但我們克服種種困難，積極投入到兩個民族鄉(xiāng)的村村通工程建設當中，到今年年底，村村通工程全部完工。目前，兩個民族鄉(xiāng)的交通條件得到了很大的改善，極大地方便了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，也為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。
2、抓群眾飲水工程，解決民族鄉(xiāng)群眾飲水困難問題。由于自然地貌因素，**和**兩個鄉(xiāng)在人畜飲水方面確實存在著很大的困難。**鄉(xiāng)水含氟量高，多年來一直沒有得到解決。市委、市政府非常重視兩個民族鄉(xiāng)的飲水問題，把其納入重要議事日程，重點給予扶持。幾年來為**打深水井57眼，上自來水8處，總投資達200余萬元，大大緩解了該鄉(xiāng)多年來飲水困難。xx年市里又把**鄉(xiāng)確定為防病改水重點鄉(xiāng)，實施了防病改水項目工程。新上自來水14處，總投資達200余萬元，全鄉(xiāng)19個自然屯全部安裝了自來水，目前，全鄉(xiāng)已實現(xiàn)了安全用水。
3、抓民族教育，促穩(wěn)定發(fā)展。由于我們多年來的努力，我市兩個民族鄉(xiāng)教育條件有了很大的改善，教育質(zhì)量不斷提高，民族教育穩(wěn)定發(fā)展。兩個鄉(xiāng)的中小學校不僅上了一機一幕，音體美各種教學器材齊全，而且建有電教室，有專門的蒙文班。兩個鄉(xiāng)中心小學、中學都建成了微機室和試驗室。為了辦好民族教育，兩個鄉(xiāng)均配有蒙文教師。蒙古族學生報名中考也采取了一些優(yōu)惠政策，一是凡是到蒙初中就讀學生免交學雜費、住宿費、管理費;二是蒙古族學生報考重點高中，市教育局將根據(jù)報考人數(shù)單獨確定指標生;三是蒙語文成績按20%權重計入中考總分。這些優(yōu)惠措施，保證了我市民族教育的穩(wěn)定發(fā)展。
(三)認真落實民族政策、法律法規(guī)，確實保障少數(shù)民族權益。
1、認真宣傳貫徹《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《**省散居少數(shù)民族權益保障條例》。兩個《條例》頒布實施后，我們認真組織宣傳貫徹，利用會議學習、廣播電視、舉辦培訓班等多種形式廣泛進行宣傳，使最廣泛的人群特別是廣大少數(shù)民族群眾了解和知道《條例》精神，達到家喻戶曉、人人皆知。
2、認真落實兩個《條例》，對兩個民族鄉(xiāng)進行重點扶持。雖然我市財政困難，拿不出更多的資金進行扶持，但是我們在發(fā)放各類貸款，確定項目資金的投向時對民族鄉(xiāng)給予必要的政策傾斜，比如生態(tài)建設工程，水源工程建設，奶牛產(chǎn)業(yè)等方面，對兩個民族鄉(xiāng)都給予了重點扶持。
3、積極為民族鄉(xiāng)爭取項目資金，靠項目帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。今年7月，**鄉(xiāng)中心小學申請籌建微機室項目，我們幫助其向省民委爭取項目資金15萬元。同時，也是在7月份，我們又為**鄉(xiāng)申請的《蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)建設》項目，向省民委爭取項目資金50萬元。目前，兩個項目正按部就班地進行著，我們相信項目的建設和完成，一定能夠帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
(四)問題與建議。
1、少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。我市兩個民族鄉(xiāng)自然條件都比較差，**鄉(xiāng)地處半山區(qū)，生態(tài)條件非常惡劣，水源不足，干旱嚴重，完全靠天吃飯，大旱年份連人畜飲水都出現(xiàn)困難，**鄉(xiāng)80%土地都是沙丘地帶，土質(zhì)瘠薄，風沙干旱嚴重。由于自然條件的原因，民族鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會各項事業(yè)發(fā)展較慢，少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。
2、民族政策落實難以到位。由于我市經(jīng)濟欠發(fā)達，財政收入緊張，有些民族政策沒能落實到位，由其是有些政策彈性較大，更難以落實。我市的9個民族村，多年來就沒有享受到民族政策的優(yōu)惠。
3、國家及上級政府對民族鄉(xiāng)村的扶持力度不夠。目前，國家對民族地區(qū)扶持力度很大，國家實施的西部大開發(fā)，民族部門開展的“興邊富民行動”等都對發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)制定了扶持政策，但對像我市這樣的散居地區(qū)少數(shù)民族的扶持卻非常少，建議上級政府加大對民族鄉(xiāng)村的扶持力度。
二、宗教工作
我市現(xiàn)有佛教、基督教、伊斯蘭教、天主教四種宗教，信教群眾約18500人，其中佛教信徒約6500人，伊斯蘭教信徒約780人，基督教信徒約11120人，天主教信徒約100人。全市各類宗教活動場所22處，其中城內(nèi)5處，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)17處。全市有宗教教職人員8人，其中佛教2人，基督教4人，伊斯蘭教2人。我市宗教活動場所及教職人員狀況，基本能夠滿足信教群眾的需要。
近幾年來，在市委、市政府的正確領導和**市宗教局的大力支持下，我局認真貫徹黨的宗教工作基本方針，以實施《宗教事務條例》為主線，創(chuàng)新管理宗教事務的方式方法，加強宗教教職人員隊伍建設，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，積極引導宗教與社會主義社會相適應，努力為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的大局服務，全市宗教領域呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面。
(一)認真貫徹落實黨的宗教工作基本方針，切實保護信教群眾根本利益。
幾年來，我局始終堅持“把握政策、尊重信仰、加強管理、引導適應”的理念，認真貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，切實保障了宗教的穩(wěn)定局面。
1、在廣大干部群眾中大力宣傳黨的宗教方針政策。通過舉辦培訓班，對全市宗教干部進行專門培訓，大大提高了宗教干部的理論政策和業(yè)務水平。同時，我們還召開相關部門會議、印發(fā)宣傳材料、舉辦專題報告等多種形式，宣傳黨的宗教政策、法律法規(guī)。目前，我市已形成了宗教政策法規(guī)宣傳廣泛，宗教干部運用政策靈活自如，信教群眾宗教生活合法有序的良好局面。
2、配備宗教職能部門干部，促進宗教工作正常開展。xx年，我市為我局增設了一名領導指數(shù)，xx年又增加了2個行政編制，充實了我宗教部門力量，推動了宗教工作的全面開展。
3、合理安排宗教活動場所，維護信教群眾根本利益。依據(jù)《宗教事務條例》等有關行政法規(guī)和政策規(guī)定，我們在實地考察研究和了解信教群眾需求的基礎上，在大通鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、那金鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)新增批了四個活動場所(均為基督教)，大大方便了信教群眾，基本滿足了他們宗教生活的需要。
4、謹慎穩(wěn)妥地處理多年來的市佛教界的不穩(wěn)定狀況。一方面是根據(jù)德安禪寺住持久病不能理法的實際情況，應廣大信徒的要求，征求原住持悲君師父推選一名住持人(釋妙法)。經(jīng)我局考核、審查后向**市宗教局和省佛協(xié)做舉薦、協(xié)調(diào)工作，最終得以平穩(wěn)過渡?，F(xiàn)寺院佛事正常有序開展。另一方面，我們考慮到寺廟外還有相當一部分人是當年明仁老住持的信徒，為確保他們不在為住持一事再起風波，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)為其不愛去寺廟的居士爭取了報批念佛堂一處，現(xiàn)已初具規(guī)模。
5、加強對宗教教職人員的學習培訓，推動宗教政策的貫徹落實。我們積極組織宗教教職人員到省培訓中心參加培訓，幾年來先后選派8名素質(zhì)較好的教職人員參加省宗教政策理論培訓班。同時，我局每年開辦一次宗教教職人員及信徒骨干培訓班，對他們進行國家政策、法律法規(guī)、宗教知識等內(nèi)容的培訓。通過學習培訓，提高了我市宗教界對宗教政策的理解和認識，使他們既能依法活動又能依法維護自己的合法權益。
(二)抓住關鍵，依法加強對宗教事務的管理。
幾年來，我們堅持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御滲透”的原則，將宗教工作納入到依法管理的軌道上來。
1、依法抓好宗教活動場所管理。按照國務院《宗教活動場所管理條例》的規(guī)定，我們自xx年以來，依法對全市宗教活動場所進行了登記，定期進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時，我們還多次對宗教活動場所的負責人、會計、出納等管理人員，進行了管理方面的專題培訓，并幫助其建立了內(nèi)部管理制度，使自我管理有章可循、有序運作。
2、加強宗教活動場所的安全工作。按照**市宗教局下發(fā)的《加強宗教活動場所安全管理工作意見》的要求，我局每年都與城建、安監(jiān)、消防等相關部門，對各個宗教活動場所進行一次安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，確保了宗教人士和信教群眾的生命財產(chǎn)安全。
3、切實做好基督教私設聚會點治理工作。結合省、**市開展整頓基督教私設聚會點專項工作，我市集中力量對基督教私設聚會點進行了整治，先后制定了方案，召開了全市專項會議，進行了全面部署，取締聚會點3處、自封傳道人1人。
4、對宗教教職人員實行“三定”管理(定人、定片、定點)。通過“三定”管理，在教職人員中實行優(yōu)勝劣汰，促進了傳教人員水平的提高，有效地抵制外來的非法傳教活動，保證了各個活動點信教群眾的相對穩(wěn)定和正常宗教活動的開展。
5、協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展打“邪”治“非”和抵制宗教滲透活動。近年來，我們與統(tǒng)戰(zhàn)、公安等相關部門緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在全市范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的打邪治非、抵制滲透的專項斗爭。通過嚴厲打擊和綜合治理，將滲入到我市的“門徒會”等2個xx組織徹底摧毀，2名首要分子被依法勞教，11人受到治安處罰，143人具結悔過。經(jīng)過堅持不懈地深入打“邪”治“非”和抵制滲透活動，在社會上形成了強大的震懾力，凈化了社會環(huán)境。
6、依法做好信教群眾工作，保護宗教界的合法權益。一是做好來信來訪工作。今年5月，市清真寺原院落(*期間)土地糾紛一事上訪發(fā)生后，我局經(jīng)過深入調(diào)查，認識到問題十分嚴重，立即向市領導匯報，市領導高度重視，積極協(xié)調(diào)解決。目前，此事雙方當事人已經(jīng)達成一致。一場40多年的土地糾紛在我局的努力和市領導的重視下，得到了圓滿的解決。二是認真幫助解決實際問題。市基督教堂在遷建過程中，在我局的積極協(xié)調(diào)下，市政府在黃金地段解決土地約1萬平方米，并協(xié)調(diào)城建、消防等部門給予減免教堂建設的相關費用，使一個全省居首的高標準基督教堂在我市如期建成。
(三)積極引導，鼓勵宗教與社會主義社會相適應。
近年來，我們通過一些切實可行的工作方法，提高了宗教界人士和信教群眾的思想政治覺悟，充分發(fā)揮了宗教在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
一是結合榮辱觀教育活動，指導宗教界開展以“xxxx”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀活動，引導各宗教將社會主義榮辱觀與各自的教規(guī)教義相結合，不斷凈化靈魂，提高道德修養(yǎng)。
二是充分利用宗教緩和情緒的特點，定期召開座談會、舉辦培訓班等活動，引導信教群眾與不信教群眾以及不同宗教信教群眾之間和睦相處，并與宗教教職人員搞好密切聯(lián)系，在他們的積極配合下，把矛盾和糾紛解決在基層，有效地維護了社會的穩(wěn)定。
三是引導宗教在民主政治建設中發(fā)揮作用。推薦宗教教職人員分別擔任市人大代表和政協(xié)委員，積極帶動廣大信教群眾建言獻策。
四是引導宗教在公益事業(yè)中發(fā)揮作用。幾年來,我們采取多種形式引導各宗教為社會公益事業(yè)做貢獻。近幾年來，宗教界為受災地區(qū)和受災群眾共捐物捐款約41萬元，其中佛教界妙藏法師一人捐款達15萬元;我們號召各宗教活動場所積極參與到我市的五城建設中來，為我市的經(jīng)濟建設做出應有的貢獻，各宗教活動場所都開展了扎實有效的活動，其中紅旗基督教活動點義務植樹700多棵。
(四)存在的問題。
一是宗教部門的機構設置、干部配置、辦公環(huán)境、工作經(jīng)費與所承擔的任務要求差距很大，無法適應當前宗教形式和任務的需要，亟待充實和加強。特別是隨著私設聚合點的逐漸增多，我局沒有交通工具，又無專項工作經(jīng)費，執(zhí)法檢查工作難以正常進行。
二是宗教工作網(wǎng)絡雖以建立，但按要求開展工作還有較大差距。政治上靠得住，學識上有楷模，品德上能服眾的愛國宗教人士比較少，也影響了宗教政策法規(guī)的落實。
三是由于市財政宗教團體預算不能到位，我市宗教團體還沒有建立，按上級要求伊斯蘭教和佛教都應當建立協(xié)會，現(xiàn)在有的雖已建立，但活動開展的較少。
