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確權(quán)工作報告3篇

發(fā)布時間:2023-08-01 07:02:13 查看人數(shù):32

確權(quán)工作報告

篇一 關(guān)于佛坪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的調(diào)查報告

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,對維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益,順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。為貫徹中、省、市關(guān)于開展農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)登記工作的要求,我們于3月中旬對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一.工作開展情況

佛坪縣地處秦嶺南坡,漢中市東北部,森林覆蓋率95%,植被茂盛,空氣清新,無任何污染,屬國家自然保護(hù)區(qū)范圍。全縣轄8個鎮(zhèn),59個行政村,264個村民小組,總?cè)丝?.5萬,總面積1279平方公里。xx年全縣有農(nóng)戶7624戶,農(nóng)業(yè)人口25695人,農(nóng)村集體所有耕地31540畝。其中:家庭承包經(jīng)營耕地31184畝,家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶數(shù)7305戶。

xx年,我縣先后確定西岔河鎮(zhèn)、岳壩鎮(zhèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作試點鎮(zhèn)。截止目前,兩個試點鎮(zhèn)入戶調(diào)查摸底基本結(jié)束,經(jīng)調(diào)查摸底,涉及確權(quán)農(nóng)戶1963戶6741人、地塊9446宗、面積10172.8畝,已進(jìn)行了兩次登記信息的公示。

二.主要做法

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅持高位推進(jìn)。成立縣、鎮(zhèn)、村三級確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及實施小組,為登記試點工作提供組織保證。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,定期到試點鎮(zhèn)對接,專門檢查確權(quán)登記工作。制定了實施方案,明確了工作任務(wù)、措施及步驟,堅持統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、政策標(biāo)準(zhǔn)、時間進(jìn)度、操作程序,從農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)抽調(diào)11名熟悉農(nóng)村工作的精干人員成立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、督導(dǎo)組、糾紛調(diào)解組,對工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),明確政策法規(guī)。一是通過召開動員會、培訓(xùn)會、政府網(wǎng)站等途徑,廣泛宣傳確權(quán)登記工作的目的、意義、程序以及相關(guān)法律法規(guī)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。我縣針對確權(quán)方面的政策、法規(guī),編印了《農(nóng)村土地政策法規(guī)和農(nóng)村新型經(jīng)營主體知識100問》300余本,發(fā)放《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》150余冊。先后2次對兩個試點鎮(zhèn)工作人員、村干部等集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),確保了熟練掌握《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》,嚴(yán)格按照陜西省技術(shù)規(guī)范等相關(guān)政策法規(guī)登記。

3.強(qiáng)化工作措施,明確規(guī)范操作。將全縣確權(quán)登記工作明確為“八步”工作法,即業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查摸底、測量地塊、公示公告、審核簽字、收錄信息、頒證確權(quán)、資料歸檔。嚴(yán)格管理體系,形成“兩書”(未在家人員委托書、經(jīng)營權(quán)證申領(lǐng)申請書)、“四表”(調(diào)查摸底表、村組公示表、公示簽字確認(rèn)表、鎮(zhèn)公示表)、“一公告”(確權(quán)登記公示公告)、“一清冊”(經(jīng)營權(quán)發(fā)證登記清冊)、“一證”(經(jīng)營權(quán)證)的確權(quán)登記辦法。落實工作經(jīng)費和辦公設(shè)施,調(diào)處化解矛盾糾紛41起,答復(fù)群眾問題28條。

4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查,健全工作檔案。注重農(nóng)村工作實際,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),不定期的督促檢查,將每月工作進(jìn)度進(jìn)行匯總上報,把全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案工作與確權(quán)登記工作同步推進(jìn),確保資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和有效利用。

三.存在問題

1.土地權(quán)屬爭議情況復(fù)雜,確權(quán)難度大。一是確權(quán)登記工作量大。確權(quán)登記頒證工作涉及到每家每戶、每個地塊,內(nèi)容多,程序復(fù)雜,我縣地貌復(fù)雜,地籍調(diào)查、面積實測等需要大量人力物力和時間。承包土地爭議、糾紛面較大,有的問題時間久遠(yuǎn)、矛盾交織,化解難度大。當(dāng)前農(nóng)戶戶主、青壯年勞動力多不在家,把承包地周邊農(nóng)戶聚齊并現(xiàn)場確權(quán)也極為不易。二是個別村組原始檔案資料嚴(yán)重缺失。由于年限長、時間久,檔案資料在干部交接、搬遷、管理等過程中有的遺失,有的字跡數(shù)據(jù)被污染、模糊不清,有的被蟲損壞。三是承包合同與實際情況不符。承包合同四界劃分與實際占有情況不一致;6.9洪災(zāi)后,水毀農(nóng)田較多,至今仍有一部分土地尚未恢復(fù),有合同沒土地,有的土地數(shù)量小于合同數(shù)據(jù),有的使用土地沒辦理重新認(rèn)定手續(xù),有的承包合同直接在洪災(zāi)中丟失。四是機(jī)動地難以認(rèn)定和追回。個別組集體土地中有5%的土地為機(jī)動地,被劃分為私人使用,認(rèn)定和追回有一定困難。五是部分常年外出務(wù)工人員土地確權(quán)登記困難。一些人員常年外出務(wù)工失去聯(lián)系,一些把土地使用權(quán)長時間的借給他人耕種、代管或租用,造成工作無法開展。此外,歷史遺留問題、項目工程建設(shè)占地、地界矛盾糾紛等都給土地確權(quán)登記工作帶來難度。

2.政策理解不統(tǒng)一,認(rèn)識模糊有偏差。一是認(rèn)識模糊。土地第二輪承包、98年土地延包有“三十年不變”的政策,現(xiàn)在進(jìn)行土地確權(quán)登記不理解;個別基層干部和群眾對土地登記發(fā)證的意義和作用思想上認(rèn)識不足,對土地承包政策界線不清楚,對登記工作中若干具體問題處理指導(dǎo)意見掌握不牢固;部分群眾忽視了土地承包經(jīng)營權(quán)證作為維權(quán)依據(jù)的法律作用。二是政策誤解。部分干部認(rèn)為進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作會觸發(fā)農(nóng)村原有各種矛盾糾紛。再加上農(nóng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策日益增多,受利益驅(qū)使,以及對確權(quán)登記的預(yù)期,農(nóng)民更加看重土地,可能使有地沒地的農(nóng)民造成對現(xiàn)有土地進(jìn)行變更、重新調(diào)整、收地或分地等錯誤性認(rèn)識,不利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

3.工作落實不到位,經(jīng)費保障有差距。一是標(biāo)準(zhǔn)要求不到位。部分干部怕麻煩,在土地調(diào)查摸底中有照搬照抄第二輪土地承包合同基數(shù)的現(xiàn)象,沒有入戶實地核對地塊,有的資料真實性和可靠性不強(qiáng);個別村組干部受氣不愿開展工作;部分農(nóng)戶在摸底表上拒絕簽字。二是檔案管理不到位。個別村組資料表格填寫不規(guī)范,檔案建立不齊全,歸檔管理不科學(xué)。三是資金需求量大。按農(nóng)業(yè)部的規(guī)范要求,確權(quán)登記頒證所需資金較多。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,財力嚴(yán)重不足,工作推進(jìn)困難較多。確權(quán)工作需要熟悉本村土地承包情況的原村干部、小組長和以前分地的人員等參與;入戶摸底、現(xiàn)場指界和簽字確認(rèn)等需要大量的人力投入;鎮(zhèn)村干部、群眾務(wù)工、交通、辦公等費用難以解決,參與積極性不高。尤其是試點兩鎮(zhèn)76個村民小組組建的422名評議人員,按60元/天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),誤工補(bǔ)貼費用巨大,難以落實,一定程度上影響了工作的積極性。

四、幾點建議

1、完善措施,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,落實工作責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成工作合力,確保層層有機(jī)構(gòu),層層有人抓,為鎮(zhèn)、村提供材料打印、務(wù)工補(bǔ)貼等專項工作經(jīng)費,力爭按時完成確權(quán)工作任務(wù)。

2、依靠村組,發(fā)動農(nóng)民是基礎(chǔ)。由于農(nóng)村情況千差萬別,問題和矛盾糾纏交織,在堅守政策底線的前提下,依靠村組、發(fā)動農(nóng)民是平穩(wěn)推動確權(quán)登記頒證的重要基礎(chǔ)。在確權(quán)登記頒證工作中,堅持政策原則、方案自上而下,方法模式由下而上,充分尊重農(nóng)民意愿,把基層的熱情發(fā)動起來,把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來,形成了良好的工作氛圍,確保了工作的順利開展。

3、加強(qiáng)指導(dǎo),提高確權(quán)登記質(zhì)量。政府相關(guān)部門和人員切實加大指導(dǎo)力度,嚴(yán)格遵循農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策,堅持基本原則不動搖,堅持規(guī)定程序不走樣,堅持政策標(biāo)準(zhǔn)不變調(diào),堅持技術(shù)方式不僵化,一步一個腳印地推進(jìn)確權(quán)工作。

篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)工作報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)工作報告

根據(jù)《宿豫區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作方案》文件要求,我鎮(zhèn)在全體同志共同努力下,目前已全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作,現(xiàn)做如下總結(jié):

一、加強(qiáng)宣傳:

我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作一直給予高度重視。在工作開展之初,我鎮(zhèn)利用廣播、村務(wù)公開欄、現(xiàn)場咨詢及入戶等形式,廣泛宣傳開展土地承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)證、換證及登記工作的重要性和必要性,做到家喻戶曉、人人皆知,充分動員群眾積極參與。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門責(zé)任:

我鎮(zhèn)結(jié)合實際,組織成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作督導(dǎo)小組,各部門按照職責(zé)分工,密切配合,共同做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。各村也成立工作小組,由各村會計擔(dān)任小組組長,全面配合土地確權(quán)發(fā)證工作的完成。

三、科學(xué)組織實施:

1.臺賬登記:

土地確權(quán)發(fā)證工作量、難度都較大,要求工作人員在登記過程中必須細(xì)致負(fù)責(zé)并了解農(nóng)戶家庭人口、二輪承包土地情況,針對這一問題,我鎮(zhèn)將登記工作明確到位,要求準(zhǔn)確把握土地承包經(jīng)營權(quán)登記的關(guān)鍵環(huán)節(jié),著重查清承包地塊的面積和空間位置,做到農(nóng)戶簽字率達(dá)。

2.電腦錄入:

在臺賬登記工作結(jié)束之后,我鎮(zhèn)將電腦錄入工作分配至每位大學(xué)生村官、勞保所志愿者及其他精通電腦操作人員。由農(nóng)經(jīng)部門組織對錄入人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對錄入過程中容易出現(xiàn)的問題及注意事項提前給予說明。錄入完畢之后,統(tǒng)一用a3紙打印,并交由各村會計進(jìn)行核實修改,最終確保每戶人口、土地信息準(zhǔn)確無誤。

3.證書、合同簽訂發(fā)放:

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照統(tǒng)一印制的合同書,由發(fā)包方、承包方依法簽訂農(nóng)村土地家庭承包合同書,并及時將相關(guān)資料準(zhǔn)確無誤地錄入電腦。證書打印由農(nóng)經(jīng)人員連同各村會計交替接班,做到人不離崗、機(jī)不停歇,并要求在打印過程中注意核對信息內(nèi)容,對出現(xiàn)問題及時糾正。

我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織安排到個別村農(nóng)戶家中對其發(fā)放證書,要求對發(fā)放工作實行分工負(fù)責(zé)、劃片包干、責(zé)任到人,確保了“一本不錯、一戶不漏”。

4.資料歸檔:

對承包土地清查、清丈核實原始材料、二輪承包面積變動情況核實表、土地承包合同和證書等相關(guān)資料,要求各村會計按組別、序號分好,并由農(nóng)經(jīng)人員及時裝訂成冊,專櫥存放,專人管理,作為永久性檔案,集中保管。

5.妥善解決問題:

土地確權(quán)發(fā)證涉及每位農(nóng)戶切身利益,工作過程中難免會遇到一些問題,對此,我們給予每位農(nóng)戶最詳盡的政策解釋,對突出問題進(jìn)行妥善解決,對與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實測的,工作人員以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ),采取科學(xué)簡便的方式測量查實,準(zhǔn)確查清承包地塊面積和空間位置,做到了群眾認(rèn)可

四、及時足額撥付經(jīng)費:

此次共對全鎮(zhèn)約10000戶農(nóng)戶進(jìn)行土地確權(quán)發(fā)證,為切實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記換發(fā)證工作,我鎮(zhèn)對每位電腦信息錄入人員給予200元補(bǔ)助,對171個工作小組給予每個小組500元補(bǔ)助,購買針式打印機(jī)6400元,打印費用共計7800元,平均每戶成本達(dá)11元。

此次土地確權(quán)發(fā)證工作,通過重新調(diào)查每位農(nóng)戶的家庭人口、土地二輪承包承包情況,有效維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民利益,依法、規(guī)范、有償推進(jìn)了土地規(guī)模集中的標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)一步完善了農(nóng)村二輪承包關(guān)系,賦予農(nóng)民更加充分和有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

篇三 土地確權(quán)頒證工作調(diào)研報告

根據(jù)2023年中央1號文件精神和中央有關(guān)部委的具體部署及益陽市委市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,我市農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作將擺上重要議事日程。為順利推進(jìn)這項工作,市政協(xié)成立了以鄧?yán)埜敝飨癁榻M長,政協(xié)人資環(huán)委、市經(jīng)管局、市國土局、市房產(chǎn)局為成員單位的調(diào)研小組,通過召開座談會、個別走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、外出學(xué)習(xí)考察等形式,對我市草尾鎮(zhèn)、陽羅洲鎮(zhèn)、泗湖山鎮(zhèn)、三眼塘鎮(zhèn)和桃江縣沾溪鎮(zhèn)、成都市溫江區(qū)等進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查研究?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、確權(quán)頒證的具體內(nèi)容、上級的有關(guān)要求及我市的工作進(jìn)度

1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)證——頒證主體為市國土局。要求全面實施,頒證到組,2023年底完成任務(wù)。目前,我市國土部門已全面完成縣級自查,通過了益陽市級的復(fù)查,正準(zhǔn)備迎接省級預(yù)檢。

2、農(nóng)村宅基地使用權(quán)證——頒證主體為市國土局。要求全面實施,頒證到戶,2023年底完成任務(wù)。目前該項工作尚未啟動。

3、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)證——頒證主體為市國土局。要求全面實施,頒證到建設(shè)用地權(quán)利主體,2023年底完成任務(wù)。目前該項工作尚未啟動。

4、農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證——頒證主體為市經(jīng)管局。要求全面實施,頒證到戶,5年內(nèi)基本完成任務(wù)。該項工作2023年在草尾鎮(zhèn)試點。

5、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證——頒證主體為市房產(chǎn)局。益陽市委、市政府要求2023年全面推行,2023年完成任務(wù)。2023年在草尾鎮(zhèn)試點,已頒證1508本。

二、草尾鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作的基本做法、主要效果和遇到的困難

草尾鎮(zhèn)于2023年開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作試點。截止目前,全鎮(zhèn)19709戶已基本完成承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,實際頒證到戶8本。

(一)基本做法

1、協(xié)商確定參與土地承包的人口

各村民小組召開戶長會議,經(jīng)80%以上戶主同意確定參與土地承包的人口(即確定集體組織成員身份)。二輪承包以后的新增人口和失地農(nóng)民基本納入了此次參與土地承包的人口范圍。

2、核實確定現(xiàn)有土地面積

以二輪土地承包的面積為基礎(chǔ),對現(xiàn)有土地面積進(jìn)行調(diào)查核實,確定實際可以發(fā)包的土地面積。

3、研究制定具體承包方案

根據(jù)“一組一方案”的原則,按協(xié)商確認(rèn)的人口平均分配土地,確定承包經(jīng)營權(quán),各農(nóng)戶按確定的承包面積享受國家相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼;在妥善處理個案的基礎(chǔ)上,按“因地制宜,大穩(wěn)定小調(diào)整”的原則確定具體地塊。

4、簽訂合同,登記發(fā)證

各組對農(nóng)戶承包面積、地塊核對無誤后,村民委員會與各農(nóng)戶簽訂土地承包合同,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一進(jìn)行備案和登記,并報市人民政府經(jīng)管部門統(tǒng)一頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

(二)主要效果

1、有效化解了當(dāng)前農(nóng)村土地糾紛

草尾鎮(zhèn)此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作的核心內(nèi)容是對現(xiàn)有土地按現(xiàn)有人口進(jìn)行重新分配確權(quán),在大穩(wěn)定的前提下,按少進(jìn)多出的原則進(jìn)行了合理調(diào)整,使凡具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的農(nóng)民均享受了土地承包經(jīng)營權(quán),特別是對個案的處理,采取了利益補(bǔ)償機(jī)制,使原多承包了土地的農(nóng)戶在調(diào)出土地后得到了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,有效化解了近幾年來突出的爭地矛盾和土地糾紛,維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

2、進(jìn)一步完善了農(nóng)村土地承包合同

在第二輪土地承包工作中,部分村組因未簽訂土地承包合同,致使承包土地四至不清,面積不準(zhǔn),位置不明,糾紛不斷。此次土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)過程中,草尾鎮(zhèn)各村民委員會作為發(fā)包方均與農(nóng)戶重新簽訂了土地承包合同,制作了“魚鱗圖”,有關(guān)土地承包的各項信息均已登記備案,進(jìn)一步完善了土地承包合同。

3、進(jìn)一步穩(wěn)定了民心

通過對承包政策的廣泛宣傳,以及對承包土地的合理調(diào)整和土地承包合同的進(jìn)一步完善,讓廣大農(nóng)民吃上了“定心丸”。外出農(nóng)民工可以安心打工,不再擔(dān)心被收回承包地了,這必將有效促進(jìn)農(nóng)村土地的順暢流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(三)遇到的困難

1、承包土地難調(diào)整

由于《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定農(nóng)村土地承包期限為30年,在承包期內(nèi)“增人不增地,減人不減地”,致使承包土地調(diào)整完全只能靠做工作、講好話。許多在二輪延包時多承包了土地的農(nóng)戶,依據(jù)“30年不變”的法律規(guī)定,不同意調(diào)出承包地。據(jù)保民垸村八組組長介紹,為確定承包方案,該組議事會組織召開了17次戶長會議,鎮(zhèn)村干部若干次上門做工作才達(dá)成共識。

2、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份難確定

由于國家法律政策對集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確定沒有明確規(guī)定,致使村組在確定諸如“外嫁女”、“頂替戶”身份時,缺乏法律政策依據(jù),哪些人可以享受土地承包經(jīng)營權(quán),只能靠戶長會議協(xié)商確定。草尾鎮(zhèn)部分村民小組把外嫁女的承包地一律收回重新分配,明顯與《承包法》相違背。

3、承包期限難統(tǒng)一

在草尾鎮(zhèn)所調(diào)查的621個村民小組中,實行3年一調(diào)整的有264個組,占43%;實行5年一調(diào)整的有137個組,占22%;實行10年一調(diào)整的有41個組,占7%;實行30年不變的有152個組,占24%;實行長久不變的只有27個組,僅占4%。個別村民小組采取的是“增減排檔”的辦法,即承包面積一經(jīng)確定即穩(wěn)定不變,但消亡人口在次年就退出承包地,新增人口在次年按先后順序排位頂替享受承包權(quán)。四民村十組組長認(rèn)為:“30年不變時間太久了,更何況‘長久不變’?3-5年進(jìn)行一次小調(diào)整比較符合農(nóng)村實際情況?!?/p>

4、成本太高難維持

草尾鎮(zhèn)19709戶,到戶的三證辦下來,工本費、測量費及工作經(jīng)費按200元每本計算,每戶至少600元。上級明文規(guī)定,不能向農(nóng)戶收取分文,所以,頒證經(jīng)費缺口非常大。

三、幾點建議

1、積極實施農(nóng)村集體土地所有權(quán)證、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)證和宅基地使用權(quán)證的確權(quán)頒證工作。理由有兩點:

一是有要求,上級有硬性規(guī)定,2023年底必須完成。

二是有基礎(chǔ),國土部門工作力度大,目前我市已完成外業(yè)調(diào)查和勘測工作。

2、穩(wěn)妥實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的確權(quán)頒證工作。

所謂“穩(wěn)妥”,即暫不宜在全市范圍內(nèi)推進(jìn)。先在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇個別村組試點,積累經(jīng)驗,完善方案后再全面推進(jìn)。其理由有四點:

一是現(xiàn)行法律有障礙?,F(xiàn)行《土地承包法》規(guī)定承包期限為30年,《經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定,重新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書,承包期限應(yīng)符合《土地承包法》的規(guī)定,嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整土地。因此,哪怕是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”也與現(xiàn)行法律相違背。中央1號文件也明確提出“抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式,完善相關(guān)法律制度”,因此,在相關(guān)法律制度完善之前,農(nóng)村土地承包實行長久不變存在法律上的障礙。

二是實際執(zhí)行有難度。從我市幾十年土地承包實際來看,三五年一小調(diào)整的村規(guī)民約比較符合人口自然增長的實際需要,容易被農(nóng)民接受。農(nóng)民對“長久不變”政策內(nèi)涵難理解,是僅指農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制長久不變?還是包括承包地面積與具體地塊也長久不變?草尾鎮(zhèn)保安垸村八組組長坦言:“本組簽訂合同的期限雖然是長久,但群眾內(nèi)心沒有長久不變的打算,到一定時候根據(jù)實際情況再作小調(diào)整”,這種認(rèn)識和打算在調(diào)查對象中普遍存在。保安垸村支書認(rèn)為:“如果實行承包面積和地塊長久不變,以后新增人口長久分不到承包地,這不利于農(nóng)村社會穩(wěn)定,政策執(zhí)行起來也有很大難度?!?/p>

三是上級沒有明確要求。目前的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作從中央到省級還處于試點階段,沒有全面推進(jìn)的具體部署與要求。具體做法,各試點縣也在探索之中。如果全面推進(jìn),既有很大的工作難度,也有可能不符合上級的具體要求而重新返工。

四是人力和經(jīng)費有困難。按照農(nóng)業(yè)部和省經(jīng)管局試點工作要求,此次確權(quán)、登記、頒證三個階段的技術(shù)力量、軟硬件投入和相關(guān)工作經(jīng)費巨大。按200元每證的標(biāo)準(zhǔn)(含工作經(jīng)費),全市約需近4000萬元。在中央和省級財政沒有配套支持前,單靠市鄉(xiāng)財政難以支撐。

3、依法實施農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作。

一是堅持自愿原則。《房屋登記辦法》規(guī)定,房屋登記應(yīng)由申請人向房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請。沒有提出申請的,建議政府不作硬性要求辦理。

二是堅持有償原則。《房屋登記辦法》規(guī)定,申請房屋登記的,申請人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費。

確權(quán)工作報告3篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)工作報告根據(jù)《宿豫區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作方案》文件要求,我鎮(zhèn)在全體同志共同努力下,目前已全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作,現(xiàn)做如下總結(jié):一、…
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