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完善工作報(bào)告3篇

發(fā)布時(shí)間:2023-08-01 08:49:19 查看人數(shù):55

完善工作報(bào)告

篇一 關(guān)于深化與完善政府法律顧問(wèn)工作的調(diào)研報(bào)告

即將召開(kāi)的中共中央十八屆四中全會(huì)首次將以“依法治國(guó)”作為專(zhuān)題討論,標(biāo)志著我國(guó)依法治國(guó)、法制化進(jìn)程的全面提速。而對(duì)承載著具體行政職能的政府部門(mén),在依法行政上提出了更高的要求。因此,除了政府部門(mén)依靠自身力量提高依法行政的水平,還需要依靠專(zhuān)業(yè)力量對(duì)政府重大決策、規(guī)范性文件擬定、對(duì)外交往與重大項(xiàng)目建設(shè)、信訪與行政調(diào)解、具體行政工作等方面提供法律咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合規(guī)建議。農(nóng)工黨寧波市委會(huì)法律工委會(huì)結(jié)合近年來(lái)寧波市政府法律顧問(wèn)工作的具體情況,組織了專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

一、xx市法律顧問(wèn)工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

(一)法律顧問(wèn)工作制度化

xx市政府高度重視政府法律顧問(wèn)工作,早在xx年就專(zhuān)門(mén)制定了《xx市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》,相較于xx年《浙江省人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》出臺(tái),以及包括溫州等地市相關(guān)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則也是在xx年之后出臺(tái)。我市在全省應(yīng)當(dāng)是較早將政府法律顧問(wèn)提升到制度化、規(guī)范化。

(二)政府法律顧問(wèn)工作全市已普遍推進(jìn)

截止目前,全省有超過(guò)xx家處級(jí)以上政府部門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。寧波市政府及縣市區(qū)政府均以政府法律顧問(wèn)團(tuán)(組)形式,從律師事務(wù)所、高校聘請(qǐng)律師、法學(xué)專(zhuān)家等作為政府法律顧問(wèn)。多數(shù)局級(jí)政府部門(mén)也單獨(dú)聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)律師作為政府法律顧問(wèn)。政府法律顧問(wèn)工作在全市已經(jīng)普遍推進(jìn)。

(三)政府法律顧問(wèn)工作擴(kuò)展到公共法律服務(wù)

政府法律顧問(wèn)工作從原來(lái)為政府部門(mén)提供法律顧問(wèn)服務(wù)以外,還通過(guò)政府搭建平臺(tái),由政府法律顧問(wèn)或?qū)I(yè)律師向平臺(tái)上的單位、個(gè)人提供法律顧問(wèn)服務(wù),有效的幫助社會(huì)單位、個(gè)人預(yù)防與控制法律風(fēng)險(xiǎn),化解矛盾糾紛。其中,包括寧波市司法局近幾年推廣的“一村一法律顧問(wèn)”的農(nóng)村法律顧問(wèn)制度,在全國(guó)屬于首創(chuàng),其經(jīng)驗(yàn)并司法部推廣;另外,例如以寧波市總工會(huì)、司法局共同搭建平臺(tái),勞動(dòng)法律師進(jìn)企業(yè),規(guī)范企業(yè)用功制度;以外經(jīng)貿(mào)局、司法局共同搭建涉外律師平臺(tái),為寧波外貿(mào)企業(yè)提供法律體檢;以交通委、司法局牽頭,讓律師為交通企業(yè)提供法律體檢服務(wù);還有街道、社區(qū)組織的律師進(jìn)樓宇等。這些形式多樣的律師法律服務(wù),均體現(xiàn)了政府法律顧問(wèn)工作已經(jīng)擴(kuò)展到公共法律服務(wù)領(lǐng)域。

從調(diào)研現(xiàn)狀而言,寧波市政府法律顧問(wèn)工作總體上呈現(xiàn)“有體系、有廣度、有效果”的特點(diǎn)。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題,有待進(jìn)一步改善。

二、政府法律顧問(wèn)工作目前存在的問(wèn)題

(一)政府法律顧問(wèn)工作榮譽(yù)化、形式化

經(jīng)訪問(wèn)多位擔(dān)任寧波市及部分區(qū)縣政府的法律顧問(wèn)專(zhuān)家,在談及他們?cè)趽?dān)任政府法律顧問(wèn)工作的最大體會(huì)時(shí),直言政府法律顧問(wèn)更多時(shí)候?qū)λ麄兪且环N職業(yè)榮譽(yù),擔(dān)任了政府法律顧問(wèn)的律師、教授,在各自行業(yè)中的美譽(yù)度會(huì)明顯提升。但是,這種政府法律顧問(wèn)長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)“只顧不問(wèn)”的狀態(tài)。政府法律顧問(wèn)成為“榮譽(yù)”的代名詞,逐漸形式化,并未實(shí)際參與到政府決策的法律意見(jiàn)咨詢(xún)工作中來(lái)。

政府法律顧問(wèn)工作出現(xiàn)“榮譽(yù)化”、“形式化”問(wèn)題,在結(jié)合相關(guān)調(diào)研情況分析,主要有如下幾個(gè)原因:

1. 政府工作人員更愿意向自己體制內(nèi)的法律智囊團(tuán)咨詢(xún)法律意見(jiàn)。例如市政府及縣市區(qū)有自己的法制辦,各部門(mén)有自己的法制科,在很多時(shí)候都會(huì)詢(xún)問(wèn)他們的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。另外,在涉及潛在法律風(fēng)險(xiǎn)或糾紛時(shí),政府工作人員更多愿意直接向人民法院等司法部門(mén)直接咨詢(xún),而不是向市場(chǎng)化的律師事務(wù)所的律師咨詢(xún)。人民法院的法官也會(huì)經(jīng)常參加政府部門(mén)組織的各類(lèi)內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì),提供相關(guān)的法律意見(jiàn)。很多政府工作人員認(rèn)為,法院是做出判決的,其意見(jiàn)比律師的意見(jiàn)要更加權(quán)威或可信,而且法院都是屬于公務(wù)員體系內(nèi),有更多接觸熟悉機(jī)會(huì)和相似話語(yǔ)。因此,無(wú)論是從先天的疏密關(guān)系,還是從法院等司法機(jī)關(guān)的權(quán)威角度,都影響到政府部門(mén)更愿意向誰(shuí)咨詢(xún)法律問(wèn)題。這樣,政府外聘的法律顧問(wèn)就會(huì)邊緣化,出現(xiàn)“只顧不問(wèn)”的狀態(tài)。

2. 政府內(nèi)部決策程序會(huì)無(wú)法兼顧到事先咨詢(xún)法律顧問(wèn)。政府部門(mén)有自己的內(nèi)部決策程序,很多時(shí)候一些重大決策涉及到公共利益、社會(huì)秩序、綜合治理、宏觀調(diào)控等方方面面復(fù)雜局勢(shì)。從政府而言,不會(huì)在前期方案未成熟之前就咨詢(xún)外聘的政府法律顧問(wèn),而很多時(shí)候一旦成熟方案已經(jīng)出臺(tái),有時(shí)政府部門(mén)會(huì)認(rèn)為再去讓外聘法律顧問(wèn)參與也無(wú)必要。這樣,政府決策程序本身,與法律顧問(wèn)前期參與的重要特征,無(wú)法兼顧。政府法律顧問(wèn)無(wú)法提前參與到政府的一些重大決策的法律會(huì)診,久而久之,也會(huì)逐漸沒(méi)有積極性,加劇了“只顧不問(wèn)”的問(wèn)題。3. 律師的先天特性導(dǎo)致政府部門(mén)對(duì)其缺乏足夠的信任感。律師最早來(lái)源于西方社會(huì),在近代發(fā)達(dá)國(guó)家的律師作用更多的體現(xiàn)在約束公權(quán)力。而加上律師行業(yè)已經(jīng)完全市場(chǎng)化,屬于體制外的隊(duì)伍。因此,對(duì)于很多政府部門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn),更多是完成一個(gè)形式或任務(wù),對(duì)于律師提供的咨詢(xún)意見(jiàn)有如芒在背,覺(jué)得政府部門(mén)不應(yīng)該完全向體制外的律師這種自由職業(yè)者去托底咨詢(xún),沒(méi)有充分的信任。 這種律師先天的特性,在沒(méi)有充分信任基礎(chǔ)上,也會(huì)約束其作為政府法律顧問(wèn)作用的發(fā)揮。

4. 無(wú)償模式下的政府法律顧問(wèn)注定導(dǎo)致榮譽(yù)化。政府法律顧問(wèn)是外聘的律師或大學(xué)教授,其提供的法律咨詢(xún)是一種服務(wù)工作。如果是完全的無(wú)償模式,會(huì)導(dǎo)致政府法律顧問(wèn)工作缺乏市場(chǎng)操作,即在提供服務(wù)、花費(fèi)時(shí)間、提供智慧嘗過(guò)的專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)后,如果沒(méi)有報(bào)酬,政府法律顧問(wèn)的身份,那么資深律師、法學(xué)教授而言,呈現(xiàn)“榮譽(yù)”、“頭銜”的成份會(huì)更多一些,而不會(huì)真正花費(fèi)時(shí)間、精力去有效率的提供法律服務(wù),做好政府的法律參謀。而恰恰目前大部分政府法律顧問(wèn)都是無(wú)償?shù)模沂窃礁呒?jí)別的政府部門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn),更少出現(xiàn)有償?shù)恼深檰?wèn)服務(wù)。

(二)政府法律顧問(wèn)工作沒(méi)有充分體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)對(duì)口

從目前政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的情況看,比較看中的是律師、教授的資歷,而專(zhuān)業(yè)對(duì)口沒(méi)有得到充分重視。

在法律法規(guī)越來(lái)越完善、復(fù)雜的今天,律師行業(yè)也呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì),包括刑事、建筑房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商、國(guó)際貿(mào)易、勞動(dòng)等法律專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,都需要術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻;而“萬(wàn)金油”的律師時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。政府部門(mén)應(yīng)該像企業(yè)尋找法律顧問(wèn)的思維一樣,需要找對(duì)自己部門(mén)專(zhuān)業(yè)對(duì)口、有用有效的,而不是一味圈定在資格老、名氣大的律師。例如,包括市政府在內(nèi)的各級(jí)政府部門(mén),聘請(qǐng)的政府綜合法律顧問(wèn)團(tuán),應(yīng)該優(yōu)先考慮行政法專(zhuān)業(yè)律師;而各個(gè)部門(mén),例如海事局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)海事律師,知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師,外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)律師,住建局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)建筑房地產(chǎn)方面的專(zhuān)業(yè)律師等。

(三)政府法律顧問(wèn)工作沒(méi)有建立考核機(jī)制

目前,政府法律顧問(wèn)工作沒(méi)有年度和聘期考核機(jī)制。這導(dǎo)致政府無(wú)法科學(xué)有效評(píng)估政府法律顧問(wèn)的工作。這里,主要是因?yàn)椋?/p>

1.政府法律顧問(wèn)工作很多時(shí)候確實(shí)沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn),直接導(dǎo)致政府無(wú)從下手,不知從什么方面考核政府法律顧問(wèn)工作;而全部依賴(lài)定性考核,也會(huì)太過(guò)主觀。

2. 無(wú)償模式或小額收費(fèi)模式下,也很難為情對(duì)政府法律顧問(wèn)追加考核約束。

3. 政府法律顧問(wèn)一般為資深律師及法學(xué)教授,即使考評(píng)也是一般依賴(lài)主觀印象,而不會(huì)不顧及到中國(guó)也有的“面子”因素。

(四)法律顧問(wèn)聘請(qǐng)程序上沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、透明化

政府法律顧問(wèn)的無(wú)償模式,是缺乏市場(chǎng)化操作的表現(xiàn)之一。而在政府法律顧問(wèn)的聘請(qǐng)程序上,也還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、透明化。

目前寧波市政府及區(qū)縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)是根據(jù)當(dāng)?shù)厮痉ň值耐扑];有的局級(jí)政府部門(mén)外聘法律顧問(wèn),更多的是部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)確定。政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn),在程序上缺乏市場(chǎng)化、透明化的運(yùn)作,會(huì)導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制,會(huì)使外界對(duì)政府聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)的程序產(chǎn)生質(zhì)疑。特別是有償模式的政府法律顧問(wèn)服務(wù),應(yīng)該列入政府采購(gòu)項(xiàng)目,按照招投標(biāo)程序確定政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)及律師。

(五)政府法律顧問(wèn)的利益沖突問(wèn)題需要引起重視

根據(jù)律師法,律師不得進(jìn)行雙方代理或者從事存在利益沖突的業(yè)務(wù)。而政府法律顧問(wèn)工作層面,會(huì)出現(xiàn)兩種類(lèi)型的利益沖突問(wèn)題,需要引起重視:

1. 律師受聘作為某個(gè)政府的法律顧問(wèn),按照相關(guān)規(guī)定,其所在的律師事務(wù)所應(yīng)作為法律顧問(wèn)的受聘主體。這樣,如果出現(xiàn)與某個(gè)政府存在法律糾紛的事務(wù)時(shí),這里該律師所在的律師事務(wù)所就需要按照避免利益沖突原則。而實(shí)際情況是,因?yàn)楹芏嗾深檰?wèn)只是無(wú)償?shù)摹皹s譽(yù)性”稱(chēng)號(hào),有時(shí)出現(xiàn)該律師事務(wù)所其他律師代理行政行為相對(duì)方的案件,就會(huì)出現(xiàn)利益沖突,但是沒(méi)有引起重視。

2. 在“一村一法律顧問(wèn)”中,法律顧問(wèn)既要充當(dāng)村委會(huì)的法律顧問(wèn),也要兼著接受村民的委托咨詢(xún)。而在村民與村委會(huì)存在矛盾或糾紛中,律師作為該村法律顧問(wèn)的利益沖突問(wèn)題,也就會(huì)出現(xiàn)。像此類(lèi)政府法律顧問(wèn)向公共法律服務(wù)領(lǐng)域推廣時(shí),一方面是政府的法律顧問(wèn),一方面又為政府所管轄的單位、個(gè)人提供法律服務(wù)。如果出現(xiàn)利益沖突,政府如何處理?律師事務(wù)所如何處理?這些都需要引起重視。 上述政府法律顧問(wèn)工作中存在的五個(gè)問(wèn)題,如果歸納成一點(diǎn),就是政府法律顧問(wèn)工作需要考慮市場(chǎng)化因素。

三、深化與完善政府法律顧問(wèn)工作的建議

針對(duì)上述存在的問(wèn)題,圍繞著如何深化與完善政府法律顧問(wèn)工作,我們提供如下建議作為參考:

(一)從政府層面;

1.充分考慮政府法律顧問(wèn)工作的市場(chǎng)化因素

(1)建立與完善政府法律顧問(wèn)的有償服務(wù)模式。政府聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各級(jí)政府部門(mén)的法律顧問(wèn)明確公允、有償?shù)恼深檰?wèn)服務(wù)價(jià)格區(qū)間。這樣,即能解決政府法律顧問(wèn)本身的激勵(lì)問(wèn)題,也能夠納入到政府采購(gòu)范圍,并對(duì)政府法律顧問(wèn)工作也能運(yùn)用市場(chǎng)手段進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收。聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)的經(jīng)費(fèi),列入到政府年度常規(guī)預(yù)算,讓法律顧問(wèn)工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障的常態(tài)化。

(2)選聘政府法律顧問(wèn)程序透明化。按照政府采購(gòu)招投標(biāo)程序來(lái)確定與聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn),由政府購(gòu)買(mǎi)法律顧問(wèn)服務(wù)。對(duì)政府所要的專(zhuān)業(yè)對(duì)口的法律顧問(wèn),在資質(zhì)職稱(chēng)、從業(yè)年限、律所規(guī)模等設(shè)定招標(biāo)門(mén)檻,在優(yōu)秀的律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師中通過(guò)透明、公開(kāi)程序選定政府法律顧問(wèn)。

(3)重視政府法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)對(duì)口問(wèn)題。根據(jù)不同職能部門(mén)的要求,以及某領(lǐng)域法律顧問(wèn)工作的迫切需求,專(zhuān)業(yè)對(duì)口選定、聘請(qǐng)某領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)律師、專(zhuān)家作為該領(lǐng)域的政府法律顧問(wèn)。讓政府法律顧問(wèn)工作能夠真正落到實(shí)處,真真切切幫助政府在某專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域預(yù)防、控制法律風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范政府行政。

(4)建立政府法律顧問(wèn)工作的量化考核機(jī)制。結(jié)合定量、定性考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行優(yōu)勝劣汰,讓政府法律顧問(wèn)在有償服務(wù)模式下,能夠提升法律顧問(wèn)服務(wù)工作的質(zhì)量,讓政府法律顧問(wèn)認(rèn)真、勤勉的提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

(5)繼續(xù)細(xì)化、完善政府法律顧問(wèn)工作流程。建議按照市場(chǎng)規(guī)則,與政府法律顧問(wèn)簽訂聘用協(xié)議、保密協(xié)議,對(duì)重大顧問(wèn)事項(xiàng)的工作成果書(shū)面化,提供書(shū)面法律意見(jiàn)。書(shū)面化的法律顧問(wèn)工作成果,列入到考核范圍,對(duì)其專(zhuān)業(yè)度、準(zhǔn)確度、參考價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.區(qū)分不同性質(zhì)的政府法律顧問(wèn)內(nèi)容,采取不同的工作方式

(1)涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會(huì)危機(jī)事件等情況,需要提高法律顧問(wèn)工作的層次與級(jí)別,做到重大事情重點(diǎn)顧問(wèn)??梢圆扇∪缦鹿ぷ鞣绞剑?/p>

第一,多方集中法律會(huì)診

對(duì)涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會(huì)危機(jī)事件,政府部門(mén)可以采取召集政府法制辦、專(zhuān)業(yè)律師、高校法學(xué)教授、司法部門(mén)(包括公、檢、法)進(jìn)行集中法律會(huì)診、會(huì)商。多方集中法律會(huì)診,需要有預(yù)見(jiàn)性的針對(duì)可能出現(xiàn)的重大法律風(fēng)險(xiǎn)提供政府部門(mén)相關(guān)法律顧問(wèn)意見(jiàn);如果出現(xiàn)司法案件后,相關(guān)司法部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以回避。

第二,在本市范圍外聘高層次法律專(zhuān)家咨詢(xún)

邀請(qǐng)全國(guó)性的權(quán)威專(zhuān)家或境外法律專(zhuān)家,針對(duì)本市涉及到的重大法律問(wèn)題,或者涉及寧波市對(duì)外交往、境外政府合作項(xiàng)目的重大法律問(wèn)題,進(jìn)行特別法律顧問(wèn)咨詢(xún)。

(2)對(duì)于政府法律顧問(wèn)的常規(guī)內(nèi)容,多采取“嵌入式”、“常態(tài)化”、“成果化”的工作方式。

第一,事前“法律評(píng)估”——對(duì)政府事務(wù)審批流程中,引入法律風(fēng)險(xiǎn)“評(píng)估評(píng)測(cè)”,由政府法律顧問(wèn)提供“評(píng)估報(bào)告”,分析與評(píng)估政府事務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn),供政府部門(mén)參考;

第二,年度“法律體檢”——對(duì)政府整體的行政事務(wù),由政府法律顧問(wèn)每年度對(duì)政府的工作事務(wù)內(nèi)容及所涉文件進(jìn)行“法律體檢”,出具體檢報(bào)告,指出已有法律問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn),提出修正、完善、預(yù)防等建議。

第三,事后“法律審計(jì)”——參照“財(cái)務(wù)審計(jì)”方式,對(duì)政府工作人員任職期間行為,或者對(duì)某政府部門(mén)的某項(xiàng)事務(wù),就涉及的法律合規(guī)問(wèn)題,進(jìn)行“法律審計(jì)”。

通過(guò)上述對(duì)政府法律顧問(wèn)內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分,考慮重大、常規(guī)事務(wù)的不同性質(zhì),采取不同的政府法律顧問(wèn)工作方式,重點(diǎn)問(wèn)題集中會(huì)診,常規(guī)問(wèn)題常態(tài)跟進(jìn),有的放矢。這樣,能夠解決政府法律顧問(wèn)工作“只顧不問(wèn)”的內(nèi)容空洞化、形式化,切實(shí)幫助政府提供有用的法律咨詢(xún)意見(jiàn),為正確決策與依法行政提供有效可靠的法律顧問(wèn)服務(wù)。

3. 建立備選顧問(wèn)機(jī)制(法律顧問(wèn)庫(kù))

針對(duì)政府法律顧問(wèn)工作可能存在的利益沖突問(wèn)題,建議建立政府法律顧問(wèn)的律師顧問(wèn)備選機(jī),建立法律顧問(wèn)庫(kù),即在政府法律顧問(wèn)在利益沖突不能代表政府時(shí),應(yīng)當(dāng)啟用備選顧問(wèn)。

在條件成熟時(shí),可以參考美國(guó)、香港等地政府部門(mén),建立專(zhuān)門(mén)代表政府的律師隊(duì)伍,或者設(shè)立只為政府提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所或律師機(jī)構(gòu),從而徹底解決利益沖突問(wèn)題。(二)從法律顧問(wèn)層面:

1.根據(jù)相關(guān)部門(mén)制定的法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)政府法律顧問(wèn)工作提供標(biāo)準(zhǔn)、透明、公允的價(jià)格。避免最后競(jìng)聘政府法律顧問(wèn)時(shí)出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格虛高等不良情況。

2.嚴(yán)格遵循利益沖突回避原則,避免擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的律師或律師事務(wù)所陷入到利益沖突中,造成執(zhí)業(yè)違規(guī)、違法。

3.專(zhuān)門(mén)針對(duì)政府法律顧問(wèn)工作,有針對(duì)性的完善政府法律顧問(wèn)的工作流程,建立完整可查的工作臺(tái)賬,顧問(wèn)工作成果書(shū)面化。

4.律師事務(wù)所受聘作為政府法律顧問(wèn)時(shí),應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)對(duì)口的律師團(tuán)隊(duì)支持相對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的法律事務(wù),提高政府法律顧問(wèn)工作的專(zhuān)業(yè)水平與質(zhì)量。

5.建議法律意見(jiàn)書(shū)責(zé)任制,對(duì)法律意見(jiàn)書(shū)的專(zhuān)業(yè)度、有效性等具體落實(shí)責(zé)任人,加強(qiáng)出具法律意見(jiàn)書(shū)的政府法律顧問(wèn)的責(zé)任心。

6.政府法律顧問(wèn)人員需要深入掌握、了解政府事務(wù)流程、政府工作思維,樹(shù)立大局意識(shí),遵守保密制度,更好的理解政府事務(wù)的特性,提供有針對(duì)性的咨詢(xún)意見(jiàn)。

篇二 加強(qiáng)和完善政務(wù)服務(wù)中心工作的思考與建議的工作報(bào)告

營(yíng)山轄53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、658個(gè)村,總?cè)丝?6萬(wàn)。針對(duì)全縣安全工作面寬量大,綜治基層基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)改制和舊城改造遺留問(wèn)題較多等實(shí)際問(wèn)題,我們按照市委“兩抓兩促”工作要求,堅(jiān)持“五變五用”,標(biāo)本兼治,全力打造平安營(yíng)山,取得了明顯成效。去年,刑事案件、信訪案件、安全事故分比2023年下降33?6%、38?2%和39%,公眾安全感達(dá)91%;安全工作連續(xù)五年獲全市一等獎(jiǎng),連續(xù)六年未發(fā)生重特大安全事故和不穩(wěn)定事件,被國(guó)家安監(jiān)總局表彰為“安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤炭安全監(jiān)察先進(jìn)單位”,成功創(chuàng)建為省級(jí)綜治模范縣和省級(jí)平安縣。

一、變強(qiáng)硬推行為全民參與,用宣教增進(jìn)共識(shí)

平安意識(shí)淡薄是平安創(chuàng)建的最大隱患,廣大人民群眾是平安建設(shè)的主體,也是我們依靠的根本力量。我們堅(jiān)持從宣傳發(fā)動(dòng)入手,改變過(guò)去強(qiáng)硬推行為全民參與,廣大干部群眾的平安意識(shí)、參與意識(shí)和共建意識(shí)不斷增強(qiáng),群眾創(chuàng)安知曉率達(dá)96%,參與面達(dá)95%以上。一是建設(shè)宣教陣地,引導(dǎo)群眾參與。以縣城為核心、以農(nóng)村為主體、以社區(qū)為重點(diǎn),在營(yíng)儀、營(yíng)廣等五條出境干道公路建設(shè)了“百里平安建設(shè)宣傳長(zhǎng)廊”,安裝墻標(biāo)、路碑和巨幅廣告等600多處;在縣城大街小巷設(shè)立固定宣傳廣告1100多處。二是評(píng)選“平安之星”,激勵(lì)群眾參與。每年開(kāi)展一次“十星級(jí)平安家庭”、“平安之星”建設(shè)評(píng)選活動(dòng),大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),教育和激勵(lì)全縣干部群眾自覺(jué)參與,主動(dòng)創(chuàng)星;近兩年共評(píng)出“八星”以上家庭2?2萬(wàn)戶、“平安之星”60名。三是發(fā)布“平安資訊”,壓濾機(jī)濾布提示群眾參與。通過(guò)移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通等,每周向全縣副科級(jí)以上干部發(fā)送1-2條平安建設(shè)短信;每月向廣大群眾發(fā)送一次平安建設(shè)資訊,隨時(shí)提醒群眾參與共建活動(dòng)。四是開(kāi)展“專(zhuān)題教育”,警醒群眾參與。在縣鄉(xiāng)廣播電視臺(tái)(站)定期播放《關(guān)愛(ài)生命、安全出行》等專(zhuān)題警示片;每月召開(kāi)一次平安建設(shè)分析會(huì),剖析典型案例,警醒干部群眾。通過(guò)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣教活動(dòng),在全縣上下形成了“要我平安”為“我要平安”和“共建平安、共享和諧”的濃厚氛圍。

二、變突擊作戰(zhàn)為綜合治理,用聯(lián)動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)

平安建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,需要全民參與,群防群治。我們變突擊作戰(zhàn)為綜合治理,狠抓社會(huì)治安綜治治理,構(gòu)建了整體聯(lián)動(dòng)防范體系。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置聯(lián)動(dòng)??h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和部門(mén)層層設(shè)立綜治辦公室和調(diào)解委員會(huì),企業(yè)、學(xué)校等建立了治安聯(lián)防隊(duì);53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個(gè)社區(qū)建立了警務(wù)室,實(shí)行民警派駐制或民警趕場(chǎng)制,基層一線民警達(dá)到總警力的85%以上。二是社會(huì)防控聯(lián)動(dòng)。大力開(kāi)展城區(qū)萬(wàn)人巡夜、中心集鎮(zhèn)千人巡夜、企業(yè)學(xué)校等專(zhuān)人巡夜活動(dòng);對(duì)縣城千余個(gè)商業(yè)店鋪實(shí)行治安承包,建立15個(gè)聯(lián)動(dòng)防范小組;組建覆蓋城鄉(xiāng)的義務(wù)“110”隊(duì)伍300多個(gè),獎(jiǎng)勵(lì)平安建設(shè)舉報(bào)有功人員300多人次,發(fā)放獎(jiǎng)金60多萬(wàn)元。三是警民、警企、警政共育共建聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作意識(shí),大力推進(jìn)政法部門(mén)與學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)的共創(chuàng)共建活動(dòng),定期交流通報(bào)情況,聯(lián)合整治各種隱患,確保學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)安全穩(wěn)定。四是毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)。整合村社之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄰縣之間治安防范資源,簽訂聯(lián)防公約,每月召開(kāi)一次邊際聯(lián)席會(huì)議,構(gòu)建了職責(zé)清晰、渠道暢通、信息共享的邊際聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。

三、變?nèi)罕娚显L為干部下訪,用真情化解矛盾

堅(jiān)持把干部下訪聽(tīng)民情、解民難、幫民富作為平安建設(shè)的切入點(diǎn),變?nèi)罕娚显L為干部下訪,用真情化解矛盾,把平安建設(shè)成果實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事上。一是推行“三訪”。即干部下訪、干部導(dǎo)訪、干部代訪。大力推行我縣城南鎮(zhèn)干部下訪尋問(wèn)題解決的做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周到村社(社區(qū))排查信訪問(wèn)題不少于2天,解決實(shí)際問(wèn)題不少于1件;對(duì)尋回的問(wèn)題實(shí)行登記造冊(cè),落實(shí)專(zhuān)人跟蹤,限期解決。要求首問(wèn)干部就是上訪群眾的導(dǎo)訪員、服務(wù)員,對(duì)群眾的合理訴求,進(jìn)行政策宣傳,解釋疏導(dǎo);對(duì)不屬本單位、本轄區(qū)管理處置職責(zé)范圍的問(wèn)題,由首問(wèn)干部主動(dòng)代表信訪人到有權(quán)處理的單位或部門(mén)反映情況、協(xié)調(diào)處理,并及時(shí)將代訪結(jié)果回復(fù)當(dāng)事人。通過(guò)“三訪”,不僅降低了信訪成本,還贏得了廣大干部群眾信賴(lài)和支持。二是落實(shí)“三包”。即包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素和信訪案(事)件,分別由相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體責(zé)任人包案包干限時(shí)處理;對(duì)重大信訪案件和重大不穩(wěn)定因素,成立調(diào)處工作推進(jìn)組,采取一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套調(diào)處方案的辦法,一對(duì)一調(diào)處到位,讓群眾息訴息訪。三是做到“三嚴(yán)”。即對(duì)信訪問(wèn)題故意回避、“推拖躲繞” 的從嚴(yán)追究,對(duì)不主動(dòng)開(kāi)展下訪的從嚴(yán)追究,對(duì)工作不落實(shí)、引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的從嚴(yán)追究。濾布近年來(lái),因矛盾調(diào)處不力受到責(zé)任追究的人和事達(dá)30多件(次),15人次受到警示談話,8名干部被免了職。

四、變隱患排查為經(jīng)常監(jiān)管,用制度確保落實(shí)

平安建設(shè)不能一蹴而就,更不能一勞永逸,需長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地抓。為此,我們從最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)入手,在完善制度、碰硬落實(shí)上狠下苦功,努力使平安建設(shè)常態(tài)化、經(jīng)?;R皇菣C(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。成立由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的8條維穩(wěn)工作線和15條安全生產(chǎn)執(zhí)法線,負(fù)責(zé)對(duì)全縣的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行定期、不定期檢查;在全縣53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置54個(gè)道路交通安全監(jiān)督崗,組織600多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部24小時(shí)輪流值班;在28個(gè)有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)碼頭修建管船站,公開(kāi)招聘37名管船員,異地任職,每年輪換,確保船舶監(jiān)管到位。二是人員專(zhuān)職化。各級(jí)各部門(mén)和企事業(yè)單位明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)和1-2名工作人員專(zhuān)抓安全工作,對(duì)專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職安全員實(shí)行單位內(nèi)每年輪換一次;組織、紀(jì)檢、目標(biāo)管理等部門(mén)每半年對(duì)專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)職人員的履職情況進(jìn)行一次考核,成績(jī)突出的優(yōu)先提拔重用,不稱(chēng)職人員就地免職。三是排查經(jīng)?;=⒍ㄆ谂挪殡[患制度,村(社區(qū))每周一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)每半月一次、縣上每月一次;實(shí)行定期掛牌通報(bào)制,將排查出的問(wèn)題分類(lèi)梳理,登記造冊(cè),通報(bào)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,限時(shí)處理。四是監(jiān)督常態(tài)化。堅(jiān)持安全信訪穩(wěn)定“一把手”負(fù)責(zé)制、一崗雙責(zé)制、問(wèn)責(zé)追究制、倒查責(zé)任制和“一票否決”制,對(duì)因工作落實(shí)不到位或釀成事故的責(zé)任主體給予嚴(yán)肅處理。去年,全縣有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)縣級(jí)部門(mén)共26名干部受到警示談話,7名干部受到責(zé)任追究。

五、變單一創(chuàng)建為整體推進(jìn),用發(fā)展體現(xiàn)實(shí)效

堅(jiān)持用平安建設(shè)保障發(fā)展,用發(fā)展成效推進(jìn)平安建設(shè)。著力“三個(gè)結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)了平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互促共融。一是堅(jiān)持平安建設(shè)與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。把平安建設(shè)納入干部作風(fēng)教育整頓的重要內(nèi)容,深入查擺推進(jìn)平安建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,嚴(yán)肅追究平安建設(shè)中推拖躲繞、不在狀態(tài)和不落實(shí)的人和事,營(yíng)造了“平安創(chuàng)建、人人有責(zé)”的良好氛圍。二是堅(jiān)持平安建設(shè)與解決群眾疾苦相結(jié)合。把平安建設(shè)作為構(gòu)建和諧的重要途徑,大力推進(jìn)“十大惠民行動(dòng)”,切實(shí)解決群眾最急、最怨、最盼的事情。今年,我縣把農(nóng)村安全飲水作為第一號(hào)“惠民行動(dòng)”,采取紅層找水打井、建集中供水站等辦法,重點(diǎn)解決38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7?87萬(wàn)人的飲水難問(wèn)題。三是堅(jiān)持平安建設(shè)與推進(jìn)跨越發(fā)展相結(jié)合。把平安建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措,強(qiáng)力整治安全和穩(wěn)定隱患,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育,有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。近年來(lái),我縣gdp增速保持14%以上,地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)30%以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)40%以上。

篇三 完善工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作調(diào)研思考的調(diào)研報(bào)告

工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)是指納入直報(bào)范圍的工業(yè)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)活動(dòng),具體地說(shuō),就是將現(xiàn)行的紙質(zhì)報(bào)表逐級(jí)上報(bào)匯總的方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接上報(bào)國(guó)家,各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)按相應(yīng)權(quán)限使用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方式。同時(shí),直報(bào)企業(yè)也可以通過(guò)直報(bào)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)了解國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息等,提高自身的決策水平,增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的能力。

一、工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的現(xiàn)實(shí)意義

目前,工業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是按照屬地統(tǒng)計(jì)原則層層匯總、逐級(jí)上報(bào),上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)都是在下一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的基礎(chǔ)上工作,而不直接掌握企業(yè)的原始數(shù)據(jù),不僅造成上報(bào)周期長(zhǎng),效率低下,也容易出現(xiàn)中間層次干擾而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象。實(shí)行工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào),是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在工業(yè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┑囊豁?xiàng)重大改革,是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和管理模式的全新變革,它對(duì)減少中間環(huán)節(jié)干擾、提高各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性以及提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)都有著非常重要的意義。

二、我市工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的現(xiàn)狀

20__年,按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一部署,我市正式開(kāi)展大中型工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作,至20__年12月止,我市直報(bào)的有37戶大中型工業(yè)企業(yè),占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的9。1%,完成工業(yè)總產(chǎn)值178。1億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的52。5%,完成銷(xiāo)售產(chǎn)值 173。7 億元,占52。1%,企業(yè)用電量14。4億千瓦時(shí),占67。6%,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入188。7億元,占54。5%,盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)23。0億元,占71。4%,企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)233。3億元,占74。8%,從業(yè)人員平均人數(shù)3。8萬(wàn)人,占46。9%。

按國(guó)家要求聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)“只進(jìn)不退”的原則,目前我市工業(yè)企業(yè)直報(bào)戶數(shù)已增加到40戶。在這幾年的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作中,通過(guò)市、縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員和直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員的共同努力,我市聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作取得了較好成績(jī),近兩個(gè)月的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)報(bào)送率更是達(dá)到了100%,得到了省局相關(guān)處室的表?yè)P(yáng)。

三、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái),在各部門(mén)和全市直報(bào)工業(yè)企業(yè)的共同努力下,我市聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作取得了一定成效,網(wǎng)上直報(bào)的各種定期報(bào)表和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查表上報(bào)的及時(shí)性、直報(bào)率和數(shù)據(jù)質(zhì)量都有了較大提高,但也存在不少困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

1、部分工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟硬件條件不完善。由于少數(shù)企業(yè)缺乏完成此項(xiàng)工作應(yīng)必備的軟、硬件條件,依然沿用報(bào)送紙介質(zhì)報(bào)表后由縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局代為網(wǎng)上報(bào)送的狀況,變相增加了基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作量。

2、部分聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。在參與報(bào)表報(bào)送的企業(yè)中,一部分統(tǒng)計(jì)員積極性差,填制報(bào)表拖沓,每個(gè)月的報(bào)送需市統(tǒng)計(jì)局多次催促;不認(rèn)真進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)方面的業(yè)務(wù)能力欠缺,對(duì)報(bào)送過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題束手無(wú)策;對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作存在抵觸情緒,認(rèn)為每月都給縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局上報(bào)紙質(zhì)報(bào)表,再在網(wǎng)上報(bào)送多此一舉,有的企業(yè)甚至直接就要求縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局代報(bào)。

3、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量水平有待提高。個(gè)別工業(yè)企業(yè)對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)要求認(rèn)識(shí)不足,同一指標(biāo)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)與定期報(bào)表數(shù)據(jù)口徑不一致,如產(chǎn)值定期統(tǒng)計(jì)月報(bào)表與聯(lián)網(wǎng)直報(bào)月報(bào)表的數(shù)據(jù)相差較大等。

4、政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)有待加強(qiáng)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén),督促企業(yè)落實(shí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟硬件條件和人員配置,及時(shí)掌握原直報(bào)企業(yè)的人員變動(dòng)情況。對(duì)有的企業(yè)因更換統(tǒng)計(jì)人員,導(dǎo)致直報(bào)工作受影響的企業(yè),給予及時(shí)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

5、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)網(wǎng)站建設(shè)和管理有待加強(qiáng)。如某些企業(yè)用戶證書(shū)申請(qǐng)失敗、進(jìn)入數(shù)據(jù)報(bào)送模塊后出現(xiàn)非正常界面、報(bào)表報(bào)送時(shí)間不正常變化等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)給企業(yè)的報(bào)表填制及市局的監(jiān)控造成了一定的不便,也引起企業(yè)直報(bào)人員的怨言。面對(duì)這些新的情況,需要國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不斷對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)網(wǎng)站進(jìn)行完善和修補(bǔ),并隨時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的工作狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決,以保證基層正常上網(wǎng)報(bào)表。

四、對(duì)工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的幾點(diǎn)建議

為進(jìn)一步做好全市工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作,全面提升聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作質(zhì)量,應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),克服困難,為全市數(shù)據(jù)處理平臺(tái)建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。要充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度的重要意義,努力克服困難,做好工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作,為下一步全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行網(wǎng)上直報(bào)積累經(jīng)驗(yàn)。

2、精心指導(dǎo),政企互動(dòng),主動(dòng)溝通,相互支持。企業(yè)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作,積極參加有關(guān)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)市、縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)力量薄弱的直報(bào)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo),獲得企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的更大支持,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的良性互動(dòng)。

3、積極宣傳,加強(qiáng)培訓(xùn),發(fā)揮直報(bào)工作對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能動(dòng)性。鑒于目前各單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員水平參差不齊和網(wǎng)絡(luò)配置低下的現(xiàn)狀,一方面我們要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳引導(dǎo)力度,通過(guò)開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式,讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)認(rèn)識(shí)到聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的重要性,支持企業(yè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展和相關(guān)設(shè)備的不斷更新?lián)Q代。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的引導(dǎo),讓他們學(xué)會(huì)從網(wǎng)站上獲取反饋信息,積極為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出謀劃策,體現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的重大意義,進(jìn)而提高統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)的地位。

4、加大報(bào)表上報(bào)力度。各單位應(yīng)加大報(bào)表上報(bào)力度,盡量避免在報(bào)表填報(bào)高峰期上報(bào)(可選擇剛上班或臨下班前上報(bào)),盡量不要選擇最后期限再上報(bào),若遇到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題無(wú)法報(bào)送數(shù)據(jù),應(yīng)及時(shí)與市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)系,以防因拖延了時(shí)間又由于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題而無(wú)法準(zhǔn)時(shí)報(bào)送。因各種原因無(wú)法準(zhǔn)時(shí)報(bào)送的單位,應(yīng)積極、及時(shí)地向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)報(bào),不能因怕麻煩而缺報(bào)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作統(tǒng)計(jì)制度,準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)資料。首先,各聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)的審核,嚴(yán)格按照《工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》規(guī)定的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)報(bào)表范圍、口徑、報(bào)表表種和上報(bào)時(shí)間準(zhǔn)確及時(shí)地報(bào)送有關(guān)資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)。其次,要求企業(yè)把聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的報(bào)表填制時(shí)間和每月產(chǎn)值、效益表的報(bào)送結(jié)合在一起,企業(yè)在填制相關(guān)報(bào)表后可立刻在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)送,避免將聯(lián)網(wǎng)直報(bào)與企業(yè)日常報(bào)表填制割裂開(kāi)來(lái)。

6、為了確保工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的順利進(jìn)行,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的考核力度。根據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)中的網(wǎng)上上報(bào)時(shí)間,考核數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)效;通過(guò)審核、匯總聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù),考核數(shù)據(jù)質(zhì)量,以20__年底直報(bào)企業(yè)名單為基礎(chǔ),考核企業(yè)上報(bào)率。同時(shí),定期通報(bào)全市工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的工作情況,把聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作納入統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查內(nèi)容。對(duì)嚴(yán)重違反聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)制度的企業(yè),市統(tǒng)計(jì)局將按照《統(tǒng)計(jì)法》和《__省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,依法處理。

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