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篇一 對我市重點項目建設(shè)情況的調(diào)研報告
今年,我們就全市重點項目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領(lǐng)部分委員,聯(lián)合市發(fā)改委等相關(guān)部門到復(fù)興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護(hù)潔凈用品等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,并召開了“關(guān)于對我市重點項目發(fā)展情況”調(diào)研座談會,在此基礎(chǔ)上形成一些意見和建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、全市重點項目建設(shè)卓有成效
我市重點項目在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各級各部門和全市人民的共同努力,真抓實干,取得顯著成就。“十五”期間,實施市級以上重點建設(shè)項目283項,總投資1951億元,五年間新開工重點建設(shè)項目98項,竣工投產(chǎn)項目75項。重點項目的順利推進(jìn),帶動了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長,xx年至xx年全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1033.3億元,年均增長13.3;爭取國債資金約24億元,引進(jìn)外資4.6億美元。“十五”末預(yù)計全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1100億元,年均增長13;全部財政收入達(dá)到近110億元,是xx年的3倍;各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)新高,電力、交通、民航、市政建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng),提高了人民生活水平,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè);冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè),奠定了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),帶動了新技術(shù)、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;生物科技的引入,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成,為我市發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ);商業(yè)、文教、市場、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目發(fā)展迅速,方便了城鎮(zhèn)居民生活,活躍了流通,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些成就的取得,取決于以下幾方面:
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經(jīng)濟(jì)的重中之重。近幾年,先后開展了“重點項目攻堅戰(zhàn)”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動,動員全社會力量支持和推進(jìn)項目建設(shè),并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會,確定當(dāng)年重點項目的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),表彰上年優(yōu)秀的重點項目;二是市領(lǐng)導(dǎo)直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委、指揮長,直接協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中的問題和困難。同時要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全面助推重點項目建設(shè);三是強(qiáng)化服務(wù),及時協(xié)調(diào)解決問題。多次召開重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度會、專題會和市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會,對于重大項目,抽調(diào)專人負(fù)責(zé),限期解決,最大限度減少影響阻礙項目建設(shè)的因素。通過分層、分批調(diào)度和深入項目建設(shè)現(xiàn)場,先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補(bǔ)償、供水、供電、安全保衛(wèi)等方面的大量問題,確保了項目穩(wěn)步推進(jìn)。
2、完善機(jī)制,加快重點項目建設(shè)推進(jìn)力度。通過不斷改進(jìn)、探索方式,創(chuàng)新方法,健全管理機(jī)制,實施一系列扎實有效的突進(jìn)措施,我市的重點項目建設(shè)力度明顯加快。例如探索建立了“項目業(yè)主代理制”,就是從各級職能部門抽調(diào)人員,專門負(fù)責(zé)幫助項目單位辦理有關(guān)前期手續(xù),大大縮短了項目前期跑辦的時間;再如“項目例會制”,就是定期以重點項目為主題,召開由市領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會,協(xié)調(diào)解決問題;還有“項目公示制”就是將市領(lǐng)導(dǎo)分包項目的進(jìn)展情況公示于眾,接受群眾監(jiān)督,以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經(jīng)過幾年的不斷完善,逐步形成了一套較為系統(tǒng)、健全的重點建設(shè)項目管理機(jī)制,有力地推動了重點項目進(jìn)展。
3、優(yōu)化環(huán)境,擴(kuò)大招商引資,為項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。一是制定出臺了《__市重點建設(shè)項目在建期間行政事業(yè)性收費目錄》、《關(guān)于在全市開展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列文件。二是嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)支持重點項目建設(shè)的優(yōu)惠政策,實行“直通車”制度,對重點項目建設(shè)中遇到的困難和問題,業(yè)主單位可及時向重點辦報告,由市重點辦協(xié)調(diào)解決,必要時可請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。三是主動出擊,擴(kuò)大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè),發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢和潛力,積極向外推介,在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時,積極開辟山東、內(nèi)蒙、北京、天津等新的招商合作區(qū)域,并努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”,即由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉(zhuǎn)變;由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會多元化招商轉(zhuǎn)變;由大規(guī)模集體招商向小團(tuán)體、專業(yè)化招商轉(zhuǎn)變;由單純走出去招商向出去與請進(jìn)來相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變。同時把我市各類園區(qū)建成“低建設(shè)成本、低運營成本、高效率服務(wù)”平臺,吸引外部資金向我市流入。
4、嚴(yán)格考核,重獎激勵,充分調(diào)動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設(shè)各項任務(wù)目標(biāo)按計劃完成,每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法,對重點項目進(jìn)行綜合考核。xx年至xx年,共拿出近500萬元用于獎勵重點項目先進(jìn)個人和業(yè)主。xx年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設(shè),一方面用于重點項目資本金,另一方面用于重獎項目業(yè)主、先進(jìn)單位和個人。獎勵力度之大,在歷史上是前所未有的。通過強(qiáng)化激勵,有力地調(diào)動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。
二、存在問題
近年來我市重點項目,雖然取得了一定的成績,但仍存在一些不容忽視的問題:
(一)大項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目較少,投資規(guī)模較小。五年來,我市新上10億元和1億元以上項目分別為:xx年5個、29個,xx年2個、31個,xx年3個、37個,xx年8個、37個,xx年10個、64個??v比項目規(guī)模普遍有所提升,出現(xiàn)了一大批中等規(guī)模的項目,而且出現(xiàn)了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目,但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內(nèi)兄弟市相比,我市重點項目無論投資規(guī)模,還是項目個數(shù)都比較少,并多集中在鋼鐵、電力等傳統(tǒng)項目上;且項目的技術(shù)含量較低、產(chǎn)業(yè)鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數(shù)所占全部重點項目比例僅為15,汽車、煤化工、高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)化及opc鼓產(chǎn)業(yè)化基地等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目還沒有形成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并沒有顯現(xiàn)出來。加快新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的謀劃和啟動建設(shè),提高項目科技含量和規(guī)模已成為當(dāng)務(wù)之急。
(二)要素瓶頸制約十分突出。近年來,土地、資金、外部環(huán)境逐漸成為影響我市重點項目建設(shè)的主要問題。土地方面。國家實行嚴(yán)格的土地政策,相當(dāng)一部分項目因土地影響進(jìn)展較慢、處于停工狀態(tài)或無法開工建設(shè)。融資方面。受國債投資規(guī)模進(jìn)一步縮小、央行上調(diào)存貸款利率和實施穩(wěn)健的貨幣政策,收縮銀根,以及企業(yè)自身積累少等多方面影響,增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺,連續(xù)十幾個月沒有進(jìn)展,處于停工狀態(tài)。外部環(huán)境方面。從項目建設(shè)的硬件環(huán)境來看,拆遷難度大、配套設(shè)施不到位及工農(nóng)關(guān)系等環(huán)境問題給項目建設(shè)帶來很大影響,造成部分項目進(jìn)度緩慢、工期延長,甚至出現(xiàn)長時間停工的現(xiàn)象。從軟環(huán)境來看,部分項目前期手續(xù)審批緩慢,特別是需上報到國家審批的項目,項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決,將有很多好項目無法在__落戶,或已開工建設(shè)的好項目將因此延長建設(shè)期,導(dǎo)致錯過最佳市場機(jī)遇,失去競爭優(yōu)勢。
(三)縣(市、區(qū))發(fā)展不平衡。一是中西部縣(市、區(qū))與東部縣發(fā)展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點項目的情況來看,我市中西部縣(市、區(qū))項目多、規(guī)模大、完成情況好,而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內(nèi)部之間差距開始顯現(xiàn)。從各縣項目建設(shè)的情況來看,成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目于同一天開工,成安縣已有28個項目竣工投產(chǎn)等,連續(xù)掀起了項目建設(shè)高潮。三是西部縣(市、區(qū))項目類型單一,主要是利用本地礦產(chǎn)、煤炭等資源優(yōu)勢上項目,多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目;科技含量高、附加值高、能起到延長產(chǎn)業(yè)鏈條作用的項目較少。
(四)項目管理機(jī)制還不太完善。一方面,政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的范疇,其對社會投資的基礎(chǔ)性、帶動性、引導(dǎo)性、調(diào)節(jié)性作用至關(guān)重要,能發(fā)揮“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)。加強(qiáng)政府投資項目管理,有利于集中財力辦大事,提高政府對整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的引導(dǎo)、推動和調(diào)控能力,提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在著“三超”等現(xiàn)象,開行貸款項目總投資概算沒有科學(xué)審定,這些有待于在今后的中進(jìn)一步完善。另一方面,部分民營企業(yè)發(fā)展較慢,業(yè)主的現(xiàn)代項目管理理念不到位,管理機(jī)制比較落后。近年來,我市民營企業(yè)建設(shè)勢頭迅猛,投資規(guī)模不斷加大,民營企業(yè)已成為我市的投資主體。xx年列入市重點項目中有65個民營項目,總投資127.4億元,分別比去年同期增長116.7和32.1。但是,在民營企業(yè)快速發(fā)展的同時,還要看到由于部分民營企業(yè)管理機(jī)制落后,項目業(yè)主存在僅靠自身積累發(fā)展企業(yè),及家族式管理等意識,使得項目發(fā)展較慢,不能盡快做大、做強(qiáng)。
三、建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格重點項目考評,加大宣傳力度,營造輿論氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要把項目建設(shè)放在更加突出的位置,隨時掌握項目建設(shè)的情況,及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問題。各部門也要切實增加責(zé)任感,以求真務(wù)實的態(tài)度,主動抓、認(rèn)真抓,把重點項目建設(shè)的各項抓緊、抓實,保證重點項目建設(shè)順利實施。按照《考核辦法》,加強(qiáng)對重點項目的考核考評。同時,充分利用各新聞宣傳媒體,宣傳項目建設(shè)重要性,宣傳在重點項目建設(shè)中涌現(xiàn)出的典型事例和典型經(jīng)驗,使項目建設(shè)深入人心,對阻擾項目建設(shè)的單位和個人進(jìn)行曝光,確保重點項目建設(shè)順利實施。
2、抓項目建設(shè),要從全局、長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展,特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要明確發(fā)展定位。“一線兩廂”是省委、省政府提出的一項區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想,要把打造現(xiàn)代化、生態(tài)型南廂增長極作為我市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),轉(zhuǎn)變過去粗放型、資源浪費型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、具有國際競爭力、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的項目體系。二要“接長補(bǔ)短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)中,除了鋼鐵以外,其它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說都不強(qiáng),應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國際及其它省市經(jīng)驗,把我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。比如,我市是農(nóng)業(yè)大市,但并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低??梢哉J(rèn)真學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上創(chuàng)出__的品牌,千方百計把中國鴨梨之鄉(xiāng)、辣椒之鄉(xiāng)、蛋雞之鄉(xiāng)、甜玉米之鄉(xiāng)、獺兔之鄉(xiāng)等做深做透做大,使之名實相符,獲得極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三要聯(lián)姻“500強(qiáng)”,搭建我市騰飛平臺。引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)入駐__,主動迎接跨國公司、大企業(yè)的擴(kuò)張和輻射,不僅可以利用國際、國內(nèi)資本為__的經(jīng)濟(jì)注入活力,而且可以學(xué)習(xí)它們先進(jìn)的管理、營銷經(jīng)驗、生產(chǎn)技術(shù),并且?guī)痈郊赢a(chǎn)品、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時還可以提升我市在國內(nèi)乃至國際上的形象和影響力。迎進(jìn)來是途徑,走出去是目的。憑借“500強(qiáng)”的助推力,使我市的企業(yè)在規(guī)模上、在實力上迅速做大,使我市進(jìn)入中國500強(qiáng)甚至世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量更多,領(lǐng)域更廣。
3、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
土地方面。一是搞好土地現(xiàn)狀調(diào)查,摸清底數(shù),盡快拿出切實可行、操作性強(qiáng)的利用土地辦法,確保重點項目用地。同時,定期召開征地問題協(xié)調(diào)會,同項目業(yè)主、有關(guān)部門一起尋求突破口,解決用地問題。二是繼續(xù)積極爭列省和國家重點建設(shè)項目計劃,充分利用優(yōu)惠政策,優(yōu)先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規(guī)劃問題、自主權(quán)問題。將城郊各縣土地納入規(guī)劃,引導(dǎo)項目投入,特別是在市規(guī)劃小組成員中應(yīng)吸納城郊各縣代表,聽取他們的意見,加快城郊縣與主城區(qū)的融合,為解決項目用地創(chuàng)造條件。四是進(jìn)一步挖掘用地潛力,盤活存量土地,利用好各類閑置土地,堅持集約用地,鼓勵企業(yè)建多層廠房和復(fù)合廠房,引導(dǎo)項目向園區(qū)集中,提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項目單位雙方利益,做好拆遷補(bǔ)償,確保重點項目順利進(jìn)地建設(shè)。
融資方面。一是進(jìn)一步抓實國債資金爭跑。繼續(xù)做實項目基礎(chǔ),摸準(zhǔn)資金渠道,緊緊盯住不放。二是加強(qiáng)重點建設(shè)項目與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)溝通,繼續(xù)做好金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的牽線搭橋,主動與金融單位銜接、推介項目,為解決項目資金問題做好協(xié)調(diào)服務(wù),建立良好的銀企關(guān)系,保證建設(shè)資金到位,實現(xiàn)銀企雙贏。三是加大市場融資力度,擴(kuò)大融資渠道,大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時,積極探索上市融資、企業(yè)債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目,吸引更多的省外、國外企業(yè)來我市投資。
優(yōu)化環(huán)境方面。一是推廣借鑒__縣“項目業(yè)主代理制”。對于重大前期項目,主動代理項目業(yè)主做好相關(guān),搞好協(xié)調(diào)服務(wù),加快項目審批、核準(zhǔn)、備案進(jìn)度。二是繼續(xù)實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務(wù),爭取在最短的時間內(nèi)使問題得到解決。三是在全開展創(chuàng)建“無障礙服務(wù)”政府活動,進(jìn)行行政效能稽查,嚴(yán)肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現(xiàn)象,保障項目順利實施、快速建設(shè)。
4、大力推進(jìn)東部縣項目建設(shè),實現(xiàn)中東西部共同發(fā)展。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織召開“中東西互動暨促進(jìn)東部發(fā)展懇談會”,并出臺有關(guān)鼓勵支持縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,以加強(qiáng)東西部產(chǎn)業(yè)及項目對接、經(jīng)貿(mào)洽談與合作,打造我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏互動的平臺。同時學(xué)習(xí)和借鑒外市經(jīng)驗,在我市全面展開結(jié)對競賽活動,通過結(jié)對競賽,比出成效。另外,針對東部縣項目前期經(jīng)費少的問題,可以借鑒邢臺、廊坊、衡水等市的做法,實行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經(jīng)費,由管理項目的部門負(fù)責(zé),用于各縣(市、區(qū))跑辦項目,在項目前期進(jìn)展到一定程度后,由跑辦人員向經(jīng)費管理部門報帳。這一措施,對我市也有一定的借鑒作用,可以有效解決東部縣項目跑辦經(jīng)費困難的問題。
5、加強(qiáng)重點項目前期,不斷完善和充實項目儲備庫。一是提高重點項目前期的針對性,要在抓大項目、重點項目上下功夫。認(rèn)真研究我市比較優(yōu)勢,準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策,重點在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域,謀劃我市重大戰(zhàn)略支撐項目,避免遍地開花、重復(fù)建設(shè)。二是突出做好產(chǎn)業(yè)化項目的前期。抓好現(xiàn)有企業(yè)的改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時,培養(yǎng)壯大一批對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整能起重大帶動作用的新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,加快企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè),進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)水平,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級,增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是要圍繞重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的配套項目進(jìn)行謀劃,拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)聚集度,形成專業(yè)園區(qū),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實項目儲備庫,使項目建設(shè)接替有序,后勁不減。做到重大建設(shè)項目“研究一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”,引導(dǎo)全社會投資形成良性發(fā)展態(tài)勢。六是做好項目的包裝策劃和市場推介,做到有的放失,提高招商引資成功率。
篇二 區(qū)重點政府投資項目建設(shè)情況的調(diào)研報告
根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排,9月下旬,我們在區(qū)人大常委會阮妙娟副主任的帶領(lǐng)下,對全區(qū)重點政府投資項目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查,分別召開了6個座談會,聽取了5個部門情況匯報,實地踏看了12只重點政府投資項目?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況及特點
今年以來,區(qū)政府和區(qū)級有關(guān)部門面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,按照“保重點、保民生、保發(fā)展”的工作基調(diào),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,攻堅克難,狠抓落實,重點政府投資項目建設(shè)進(jìn)展順利,取得了一定的成效。全區(qū)今年計劃安排政府投資項目197只,總投資206.06億元;其中重點政府項目30只,總投資119.92億元,當(dāng)年計劃投資35.34億元,截至9月底,已開工28只,開工率達(dá)93.33%,完成投資21.41億元,占年度投資計劃60.58 %。完成實績較好,有力地推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。在工作推進(jìn)中,主要體現(xiàn)出以下幾個特點:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,全力推進(jìn)。區(qū)政府在今年工作中,突出保障民生改善和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,堅持科學(xué)合理安排建設(shè)項目,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全項目推進(jìn)機(jī)制,全力保障重點政府投資項目的推進(jìn)。一是建立重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。區(qū)四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)實行重大項目聯(lián)系制,及時了解項目建設(shè)情況,加大對項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金保障、環(huán)境安全等方面的督促協(xié)調(diào)。二是明確項目建設(shè)責(zé)任單位。在項目開始前,區(qū)政府落實項目建設(shè)責(zé)任單位,明確項目的投資計劃和工程進(jìn)度要求,建立和完善“每月報、季度查、年終考”的工作機(jī)制,把重點項目建設(shè)納入到年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。三是加強(qiáng)疑難問題協(xié)調(diào)處理。區(qū)政府建立重點項目雙月匯報制度,及時了解項目建設(shè)進(jìn)程,協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難問題,全力確保項目順利推進(jìn)。
(二)攻堅克難,破解要素。今年由于受宏觀經(jīng)濟(jì)影響,土地、資金、環(huán)境的要素保障問題比較突出,給重點項目的推進(jìn)增加了新的難度,區(qū)政府及有關(guān)部門想方設(shè)法,努力破解要素瓶頸。一是加大重點項目用地保障。通過“向上爭指標(biāo)、挖潛產(chǎn)指標(biāo)、存量盤指標(biāo)”等方式,努力保障項目建設(shè)土地需求。30只政府重點項目共爭取4390畝土地利用指標(biāo),其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設(shè)用地指標(biāo)。二是加大建設(shè)項目融資力度。積極拓寬融資渠道,堅持“開源節(jié)流”并舉,搭好投融資平臺,積極爭取低利率專項貸款,爭取上級資金扶持2億元,成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券18億元,有力破解了資金保障難題。三是加強(qiáng)征地、拆遷政策處理。各職能部門積極實施干部下派,力量下沉,咬定目標(biāo),按照時間節(jié)點,講究方式方法,做細(xì)做實工作,妥善解決征地拆遷難題,確保了重點項目順利實施。
(三)創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化管理。今年以來,區(qū)政府十分注重管理機(jī)制的創(chuàng)新,制訂出臺《xx年上虞區(qū)推進(jìn)重大項目建設(shè)全面擴(kuò)大有效投資工作考核辦法》,著力規(guī)范管理,強(qiáng)化投資績效。一是科學(xué)編制年度計劃。堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的計劃編制原則,科學(xué)合理安排項目,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),今年重點政府投資項目調(diào)整數(shù)量大幅減少。二是規(guī)范管理創(chuàng)新機(jī)制。建立“雙查雙報”制、績效評估制、中介監(jiān)管制等制度,累計節(jié)省財政資金xx多萬元,項目設(shè)計變更數(shù)同比下降40%。三是強(qiáng)化項目質(zhì)量安全。區(qū)政府及有關(guān)部門始終堅持政府投資項目“質(zhì)量、進(jìn)度、安全”并重,嚴(yán)格落實好質(zhì)量安全管理制度,對進(jìn)度不快、工作不力、安全不佳、服務(wù)不到位的責(zé)任單位及時進(jìn)行通報批評和處理,加強(qiáng)規(guī)范管理,確保項目安全。
二、存在問題及困難
一是項目進(jìn)展不夠平衡。部分新開工項目未能按節(jié)點計劃開工,如三環(huán)東路快速路和尾水提標(biāo)改造工程未能按計劃要求開工,下半年開工的新建項目任務(wù)還較重。部分續(xù)建項目進(jìn)展偏慢,未能按時竣工,有的項目配套施工遲緩,如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。
二是項目監(jiān)管尚需加強(qiáng)。個別項目協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢,重點項目推進(jìn)和管理尚需加強(qiáng),項目質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)、投資績效等監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大。如高鐵xx區(qū)域建設(shè)項目較多,大型工程車輛進(jìn)出頻繁,存在一定安全隱患,需進(jìn)一步加強(qiáng)部門的協(xié)作和配合。
三是要素制約比較突出。今年我區(qū)建設(shè)項目多,投資規(guī)模大,受融資平臺土地抵押權(quán)證清理,部分建設(shè)項目融資較難,資金缺口較大;一些項目征地、拆遷政策處理不夠順暢,對釘子戶、滯留戶缺乏有效手段,個別項目施工受阻,影響工程推進(jìn)。
三、下步對策及建議
(一)明確目標(biāo),強(qiáng)化項目攻堅。一是要進(jìn)一步加快計劃項目的實施。把握時間節(jié)點,明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,倒排計劃,落實措施,促進(jìn)項目抓緊落實。尤其對尚未開工和投資進(jìn)度明顯滯后的項目要實施跟蹤督查,組織攻堅,確保工程如期完成。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。今年我區(qū)政府投資項目多,涉及面廣,一些項目情況復(fù)雜多變,實施難度大,各部門要加大協(xié)調(diào)力度,形成推進(jìn)合力,及時有效解決工程推進(jìn)過程中遇到的各種困難,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。三是要進(jìn)一步跟緊有關(guān)項目配套工程。加強(qiáng)項目統(tǒng)籌,同步推進(jìn)地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保實施項目有序協(xié)調(diào)進(jìn)行。
(二)多措并舉,強(qiáng)化要素保障。一是要化解項目資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本,整合財政性資金,精心做好融資工作,大力拓寬籌資渠道,重視融資成本,加強(qiáng)招商引資,深化銀項對接,多措并舉做好資金保障。二是要化解項目用地緊缺矛盾。做好用地保障,加快推進(jìn)轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地的清理,積極向上爭取指標(biāo),盡最大努力解決重點項目用地及有關(guān)安置用地指標(biāo)。三是要破解項目征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理,確保項目快速推進(jìn)。
(三)規(guī)范管理,強(qiáng)化投資績效。一是要加強(qiáng)項目規(guī)范管理,注重質(zhì)量監(jiān)管,落實重點建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,確保工程質(zhì)量。二是要建立健全政府投資項目的績效監(jiān)督制度,嚴(yán)格項目的預(yù)算編制,加強(qiáng)重點工程項目進(jìn)行審計,開展項目績效評估工作,重點了解政府投資項目的資金計劃安排使用情況的合法性、科學(xué)性和合理性,提倡節(jié)約,杜絕浪費,切實提高投資效益。三是要加強(qiáng)項目招投標(biāo)管理,實行政府投資項目招投標(biāo)全過程跟蹤監(jiān)督,加強(qiáng)專項檢查和責(zé)任追究,保證重點工程招投標(biāo)工作規(guī)范、透明。
(四)充分論證,強(qiáng)化項目前期。一是要科學(xué)謀劃重大建設(shè)項目,結(jié)合上虞的財力,分清重點工程的輕重緩急,合理確定建設(shè)進(jìn)度,科學(xué)安排建設(shè)項目,建立科學(xué)的決策機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)多年來項目建設(shè)各環(huán)節(jié)如征地拆遷、融資、審批等方面的經(jīng)驗,統(tǒng)籌考慮政策、土地、資金要素等,充分論證項目必要性、可行性,慎重確定項目。二是要做深做細(xì)項目前期工作,爭取更多條件成熟項目列入省重點。要針對因前期準(zhǔn)備不充分而造成開工不動工等情況,分析原因,采取措施,抓緊實施。同時,要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌謀劃xx年開工項目和續(xù)建項目。三是要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,創(chuàng)新重大項目決策、建設(shè)和管理體制機(jī)制,充分調(diào)動各方面的積極性,創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境,努力完成今年的重點項目投資任務(wù)。
篇三 政府重點項目建設(shè)情況工作報告
尊敬的主任,各位副主任,各位委員:
2023年來,區(qū)重點工程辦公室在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,各重點項目建設(shè)在各級各部門的大力支持和幫助下,克服重重困難,在各自的工程建設(shè)中取得了非??上驳某煽?。這些工程的實施,不僅進(jìn)一步改善了我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)了我區(qū)發(fā)展后勁,而且還有力地拉動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長?,F(xiàn)將半年的工
作情況匯報如下:
一、全區(qū)上半年重點工程進(jìn)展綜合情況
二、半年進(jìn)展情況分析
分析今年半年來各重點工程建設(shè)項目實施的情況,雖然各建設(shè)單位盡了力,但其進(jìn)展情況不盡人意,究其原因主要有以下幾點:
1、春節(jié)期間冰凍災(zāi)害嚴(yán)重影響了重點項目建設(shè),無法實施施工,是造成重點項目建設(shè)進(jìn)展緩慢最大因素。一是年初特殊的長期冰凍災(zāi)害,嚴(yán)重影響了各在建工程的施工進(jìn)度,進(jìn)入二季度,各重點項目建設(shè)的進(jìn)度明顯加快;二是今年新安排的重點項目建設(shè)上半年大部分還在前期準(zhǔn)備之中,未啟動建設(shè),既是已啟動的工程,也還沒有真正全面鋪開,完成的投資量也不多。
2、城市規(guī)劃制約了重點項目建設(shè),各項審批手續(xù)辦理的難度大、時間長,影響了投資者的投資信心。
3、今年國家的金融政策約束了重點項目建設(shè)。國家適度從緊的投資政策在延續(xù),籌資困難,建設(shè)資金緊張,在各建設(shè)工程中均不同程度的存在,有的工程缺口資金較大。特別是汶川地震災(zāi)害以后,其建設(shè)資金近期內(nèi)更難以到位,建設(shè)資金籌措任務(wù)更重,困難更大,尤其是新重點項目建設(shè)因此難以啟動,各招商引資工程的籌資也比往年更困難,資金與各工程實際需要量比仍有很大缺口。
4、土地補(bǔ)償政策和安置方式問題也制約了重點項目建設(shè)。地難征、房難拆已是目前重點工程建設(shè)的第一難題。征地拆遷太難。就征地來講,國家對建設(shè)用地的控制越來越嚴(yán),批地越來越困難;在征地過程中,被征地戶搶插搶種現(xiàn)象較嚴(yán)重,失地農(nóng)戶安置越來越難。就拆遷而言,受利益的趨勢,拆遷戶搶建和搶修、搶裝現(xiàn)象也較嚴(yán)重,特別是實行市場拆遷后,有極少數(shù)拆遷戶對拆遷工作不太支持和配合,往往需要無數(shù)次上門做工作才能簽訂拆遷協(xié)議;不少重點項目建設(shè)因此受到影響。
5、各級各部門協(xié)調(diào)力度還有待加強(qiáng)。施工環(huán)境通過兩年的綜合整治,已有明顯好轉(zhuǎn),大的阻工鬧事行為很少發(fā)生,強(qiáng)行參工、參運和參供現(xiàn)象明顯減少,但小的以地霸工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行參工參運、阻工鬧事行為也時有發(fā)生,需要我們各級各部門通力配合,積極協(xié)調(diào),將矛盾解決在萌芽之中,可大大縮短施工期。
三、今年上半年重點項目建設(shè)工作總結(jié)
一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),做到了四個到位。即分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)到位,組織力量到位,任務(wù)落實到位,工作措施到位。做到了分管領(lǐng)導(dǎo)(聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo))親自抓,主動抓;項目協(xié)調(diào)辦和項目主要協(xié)調(diào)單位長期抓;做到了人力集中,精力集中,時間集中;各級黨委、政府對重點工程建設(shè)的重視度越來越高,區(qū)委、區(qū)政府在年初對全區(qū)的重點工程建設(shè)項目進(jìn)行了總體安排部署,對每一個重點工程項目不僅都明確了業(yè)主單位、第一責(zé)任人和協(xié)調(diào)督辦人,而且還都明確有區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分管,每個區(qū)委常委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系分管一個或多個重點工程項目。與此同時,區(qū)人民政府還建立了以區(qū)長陳競為總負(fù)責(zé)、總調(diào)度的全區(qū)重點工程建設(shè)責(zé)任制,明確由區(qū)委常委楊湘林、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長王章釗主抓全區(qū)重點工程建設(shè),并由其協(xié)助區(qū)長對全區(qū)重點工程建設(shè)情況進(jìn)行總的調(diào)度和協(xié)調(diào),區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人,到重點工程現(xiàn)場辦公,協(xié)調(diào)矛盾,解決問題。年初下達(dá)到各項的工作任務(wù),逐項分解,分季度分段落實,確保了重點工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行。
三是加大了投資環(huán)境整治力度。根據(jù)我區(qū)實際,區(qū)
四是加大了協(xié)調(diào)力度。各業(yè)主和項目單位對目前還未開工的新建工程,加緊了工程的前期各項準(zhǔn)備工作和征地拆遷工作,力爭早日開工建設(shè)。
五是建立了完善的考核機(jī)制和獎罰激勵機(jī)制。制定了《張家界市xx區(qū)2023年重點項目建設(shè)考核獎懲辦法》和《張家界市xx區(qū)2023年重點項目建設(shè)考評細(xì)則》,在全社會營造大上項目、快上項目、上大項目的濃厚氛圍和競賽機(jī)制。
四、2023年下半年工作措施
1、加大對重點項目建設(shè)的督查力度,各個重點項目建設(shè)每月督查一次。
2、嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府審議通過的《張家界市xx區(qū)2023年重點項目建設(shè)考核辦法》和《張家界市xx區(qū)2023年度重點項目建設(shè)考評細(xì)則》,調(diào)動責(zé)任單位和各部門的積極性,爭取實現(xiàn)年底全面完成投資任務(wù)。
3、建議進(jìn)一步加大征地拆遷的力度。征地拆遷是每個重點項目建設(shè)遇到的最大難題,不少重點項目建設(shè)因此受阻,不能正常按計劃開工建設(shè)。這項工作政策性強(qiáng),在執(zhí)行中,既要講政策,還要講策略、講方法,要責(zé)任到戶、責(zé)任到人,要有預(yù)案。
4、充分發(fā)揮重點工程“110”的作用,努力整治重點項目建設(shè)的施工環(huán)境,嚴(yán)厲打擊阻撓重點項目建設(shè)的違法犯罪分子,為投資者營造重點項目建設(shè)的良好施工秩序。
5、建議進(jìn)一步改善政務(wù)環(huán)境。對重點項目建設(shè)要特事特辦,簡化手續(xù),盡可能縮短工程報批報建時間,以不影響工程的建設(shè),吸引外來投資。
6、努力辦好投訴窗口,及時調(diào)處重點項目建設(shè)中的各種矛盾和糾紛。
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篇四 工業(yè)項目建設(shè)情況的自查報告
工業(yè)項目建設(shè)情況的自查報告
縣項目辦:
根據(jù)縣項目辦《關(guān)于對20xx年度計劃開工項目建設(shè)情況進(jìn)行督查的通知》要求,我局對所列項目進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、項目前期手續(xù)辦理情況
1、xxx秀龍絨毛制品有限公司絨毛分梳及紡織品加工項目。截止目前,已辦理了備案、能評手續(xù),正在辦理土地、環(huán)評、住建等手續(xù)。
2、xxx東華皮毛有限公司絨毛分梳加工項目。截止目前,已辦理了備案、能評、環(huán)評,正在辦理土地,住建等手續(xù)。
3、xxx茂隆農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司絨毛分梳加工項目。截止目前,已辦理了備案、環(huán)評、能評,正在辦理土地,住建等手續(xù)。
4、xxx三洋盛生物科技有限公司牛羊肉深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項目。截止目前,已辦理了備案、能評,正在辦理土地、環(huán)評、住建等手續(xù)。
5、xxx樂華藏文化產(chǎn)業(yè)有限公司藏式新型裝飾裝潢材料開發(fā)項目。截止目前,已辦理了備案、環(huán)評、能評,正在辦理土地,住建等手續(xù)。
6、xxx雪源冷藏設(shè)備有限公司年產(chǎn)50萬平方米聚氨酯保溫材料生產(chǎn)線項目。截止目前,已辦理了備案、環(huán)評、能評,正在辦理土地,住建等手續(xù)。
二、項目建設(shè)進(jìn)展情況
xxx縣金強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)城東工業(yè)園招商引資項目于20xx年5月入駐,已有6戶企業(yè)落地,分別是xxx秀龍公司、xxx三洋盛公司、xxx樂華公司、xxx東華公司、xxx茂隆公司、xxx雪源公司等6戶招商企業(yè),項目于20xx年8月份全面開工建設(shè),場地平整工程已完工。20xx年4月28日,縣上召開了城東工業(yè)園入駐項目存在問題推進(jìn)會,進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門工作職責(zé),5月13日,工信、工業(yè)園區(qū)、招商、城建、國土等參加,專門對項目推進(jìn)又進(jìn)行了跟蹤推動,6月初先后對土地規(guī)劃圖進(jìn)行了反復(fù)討論確定,6月6日按照規(guī)劃要求給企業(yè)確定了用地范圍。目前,6戶企業(yè)處于停建,其原因是部分手續(xù)未辦理到位,無法動工建設(shè),主要是企業(yè)尚未給國土部門交納土地出讓金,土地手續(xù)正在辦理之中,待土地證辦理完畢后,再辦理環(huán)評、住建等部門手續(xù),才能動工建設(shè)。
三、存在的主要問題
一是部分手續(xù)辦理緩慢。由于土地調(diào)規(guī)程序較長,城東工業(yè)園項目土地手續(xù)仍然未辦理,影響了環(huán)評、城建規(guī)劃等手續(xù)的辦理,使項目還處在手續(xù)辦理階段。
二是項目建設(shè)資金不足。續(xù)建的工業(yè)項目,因項目業(yè)主自籌資金有限,特別是城東工業(yè)園項目因資金問題,直接影響了土地手續(xù)的`辦理進(jìn)度。
三是在建項目數(shù)量少。今年以來,受環(huán)保及祁連山自然保護(hù)區(qū)、環(huán)保安全、去產(chǎn)能等政策制約,對工業(yè)投資影響較大。由于環(huán)評審批難度大,投資商放棄項目投資,致使新開工重大項目數(shù)量較少,拉動投資明顯不足,項目落地開工率偏低,招商成果轉(zhuǎn)化較慢,推進(jìn)不理想。
四、下一步工作措施
一是加快項目建設(shè),擴(kuò)大有效投資。著力抓好城東工業(yè)園項目建設(shè)力度,及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的問題,加快建設(shè)速度。督促投資方抓緊籌措資金,加快施工進(jìn)度,爭取形成更多的工程量。對于投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項目,及時協(xié)調(diào)解決各項生產(chǎn)要素,爭取早日達(dá)產(chǎn)見效,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
二是努力解決項目建設(shè)制約因素。一是千方百計爭取金融部門信貸支持。同時積極探索多渠道融資方式,提高企業(yè)直接融資比例,保障項目建設(shè)所需資金。二是突破政策瓶頸,推進(jìn)前期項目。加快項目的前期工作步伐,積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好項目報批前的各項工作,爭取實現(xiàn)突破性進(jìn)展。
三是優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。實行“全方位、全過程、全天候”的服務(wù),及時解決項目建設(shè)中遇到的問題和矛盾,為企業(yè)營造良好投資環(huán)境。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通,協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和實際問題,努力創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。
篇五 我市重大項目建設(shè)情況調(diào)研報告
實施重大項目帶動戰(zhàn)略,促進(jìn)項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是培植優(yōu)勢、增強(qiáng)后勁的重大舉措,是主動對接、乘勢而上,實現(xiàn)趕超發(fā)展的必然選擇。近年來,市委、市政府把推進(jìn)大項目建設(shè)作為工作的重中之重,并取得了明顯成效。近期,市委黨校校級課題調(diào)研組對我市重大項目建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,形成以下幾點建議。
思考之一:主攻重大項目是實現(xiàn)全市趕超發(fā)展的關(guān)鍵
(一)重大項目建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)。解決全部問題的根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展全部問題的根本在于項目建設(shè)。重點項目投資規(guī)模大,具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動作用。目前,我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排名還較靠后,要趕上全省的發(fā)展速度,提高經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重,改善自身的形象,必須以重點項目作為主攻方向,在重點項目建設(shè)中取得較大突破。20xx年以來,我市堅持選商擇資、跑項爭資、激活民資并重,通過開展“重大項目招商年”活動,共引進(jìn)超億元工業(yè)項目96個,目前這些項目已實現(xiàn)產(chǎn)值43.1億元,上繳稅收2.2億元,安排就業(yè)5.5萬人,出口創(chuàng)匯1.1億美元。
(二)我市發(fā)展的瓶頸是缺乏大項目支撐。大項目少,項目帶動能力弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“引擎”,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯,大大制約了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,與我市占領(lǐng)贛西區(qū)域發(fā)展制高點的戰(zhàn)略要求不匹配。東邊的新余“國家隊”有新鋼,“地方隊”有賽維,西邊的萍鄉(xiāng)也有冶金、機(jī)械電子、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們要正視發(fā)展短板,開展大項目建設(shè),知“短”然后奮起,找到在全國乃至在國際市場上的比較優(yōu)勢,咬定大項目不放松,大力推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變這一現(xiàn)象,必須在擴(kuò)大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴(kuò)大“增量”,重點是解決好“招商引資規(guī)模”問題,堅持“好”字當(dāng)頭,下大氣力招大商、引大資,努力在“招大”上實現(xiàn)新突破;改善“存量”,重點是加快提升企業(yè)核心競爭力,努力在“扶強(qiáng)”上實現(xiàn)新突破。
(三)主攻重大項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。基于我市現(xiàn)實條件,依靠資源做大做強(qiáng)企業(yè)的可能性有限,實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是當(dāng)前和今后一個階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。招引和培育一個符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與本地實際的大項目,可以對一個地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到極大的推動作用,可以引發(fā)一個地方的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生裂變式的擴(kuò)容。新中源集團(tuán)落戶高安,對該市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的迅速壯大,產(chǎn)生了顛覆性的戰(zhàn)略效應(yīng)。當(dāng)前,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響,但對調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級卻帶來了機(jī)遇。我市要在困境中牢牢把握機(jī)遇,千方百計“招大扶強(qiáng)”,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,力爭在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中搶占制高點。中心城區(qū)鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶六大產(chǎn)業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標(biāo),力爭將鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國鉭鈮產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“亞洲鋰都”;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國具有影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”;服務(wù)業(yè)發(fā)展成“贛西服務(wù)業(yè)高地”;建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉(xiāng)”;機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全國機(jī)械工業(yè)城”;油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地”。
思考之二:我市推進(jìn)重大項目建設(shè)存在的突出問題
(一)項目立項程序和管理工作不盡規(guī)范。由于區(qū)位、歷史等原因,我市項目的來源不多,急功近利的思想導(dǎo)致個別項目沒有進(jìn)行深入論證,或不按立項批復(fù)要求,在建設(shè)要素尚不齊全時就盲目“上馬”,開工后遇到人才、資金、技術(shù)、管理短缺的問題,推進(jìn)速度較慢,甚至形成“半截子工程”。還有一些項目單位對項目前期工作認(rèn)識不足,不符合項目審批要求,給項目的爭取造成了一定困難。就項目工作而言,不少同志有抓項目的熱情,但缺少抓項目的手段和辦法。
(二)企業(yè)做大做強(qiáng)受資金制約突出。一是缺乏國家財政投資計劃導(dǎo)向的超前判斷能力。對國家宏觀政策走向、國家投資計劃導(dǎo)向信息的嗅覺不靈敏,對一些重大投資項目的審批權(quán)限及建設(shè)程序不熟悉。二是缺乏對金融機(jī)構(gòu)投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對接能力。金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保條件苛刻,面向中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)少,銀行貸款難問題突出。20xx年,我市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額623.15億元,各項貸款余額僅為29億元。三是融資渠道窄。隨著我國資本市場的改革和完善,企業(yè)可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業(yè)融資的主渠道是銀行貸款,部分企業(yè)不愿意走合資合作道路,上市融資等資本運作手段用得不多。
(三)項目人力資源比較匱乏。人是項目中最重要的因素,對項目人力資源管理是項目管理中的關(guān)鍵一環(huán)。人才在大項目建設(shè)中的作用將會越來越突出,人才問題也會越來越緊迫。打造優(yōu)秀人才聚集洼地,優(yōu)化人才聚集環(huán)境,將是一條增強(qiáng)大項目發(fā)展后勁,實現(xiàn)競爭制勝和推動大 項目科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來,我市人才儲備不足,人才結(jié)構(gòu)單一,結(jié)構(gòu)支撐性差,特別是缺少具有國際化視野的高級人才,缺少出色的項目運作者和管理者,導(dǎo)致項目用人選擇的余地非常小,項目運作和管理水平下降。
(四)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。機(jī)關(guān)及其公務(wù)員中仍存在事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、改革創(chuàng)新意識不足、為民服務(wù)觀念不牢、工作作風(fēng)不實、執(zhí)法行為不規(guī)范的問題。一些部門謀劃工作不從全市大局出發(fā),履行職能圍繞部門利益進(jìn)行,不同程度地存在“重用權(quán)、輕服務(wù)”的問題,部門利益至上,大局意識不強(qiáng)。在審批方面主要表現(xiàn)在審批手續(xù)繁瑣、缺少范本指導(dǎo)、審批流程不清晰和一次性告知不到位;在效能方面,部分服務(wù)窗口對審批事項受理后既不能“現(xiàn)場辦理”,也無法“網(wǎng)上操作”,一些即刻就能辦結(jié)完畢的事項,也要等到承諾時限期滿;在執(zhí)法方面,部分部門執(zhí)法簡單粗暴,收費標(biāo)準(zhǔn)不透明,為了個人私利或小團(tuán)體利益,搞上有政策下有對策,變著法子以崗謀私、索拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,損害企業(yè)利益和群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外,還存在主要領(lǐng)導(dǎo)重招商環(huán)境,具體辦事人員輕招商環(huán)境的“小鬼難纏”現(xiàn)象。
思考之三:主攻重大項目建設(shè)的對策思考
(一)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。當(dāng)前及今后較長一段時期內(nèi),我市經(jīng)濟(jì)增長仍屬投資主導(dǎo)型,重大項目在整個投資規(guī)模中占有較大比重,其實施不僅直接關(guān)系到我市近期的經(jīng)濟(jì)增長,而且對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著舉足輕重的作用。要堅持選科技含量高、綜合效益好的項目,促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。中心城區(qū)根據(jù)資源條件和現(xiàn)實基礎(chǔ),確定鉭鈮、醫(yī)藥 、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶為六大產(chǎn)業(yè),總體上看,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢仍不突出,產(chǎn)業(yè)定位尚不清晰,缺少目標(biāo)明確的中長期發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)目錄。要立足礦產(chǎn)特別是鉭鈮資源豐富的優(yōu)勢,引進(jìn)建設(shè)一批有實力、有技術(shù)、有市場的礦業(yè)企業(yè),做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群,延長產(chǎn)業(yè)鏈,特別是其中的鋰電產(chǎn)業(yè),把打造成為“亞洲鋰都”和“中國鋰電產(chǎn)業(yè)基地”。
(二)培養(yǎng)、引進(jìn)高水平的項目運作和管理人才。圍繞重點建設(shè)項目和龍頭企業(yè),有針對性地引進(jìn)各種緊缺人才,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理人才隊伍建設(shè)。要重點培養(yǎng)、引進(jìn)高層次項目管理人才,引導(dǎo)廣大干部潛心鉆研項目知識,熟悉項目建設(shè)程序,拓寬項目建設(shè)思路,切實提高抓項目的能力、建設(shè)項目的能力和治理項目的能力,使之成為策劃項目的高手,跑項目和爭項目的能手,為大項目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一支鏈條、一個基地”的要求,進(jìn)一步改進(jìn)招商方式,積極開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項目招商和專題招商,不斷增強(qiáng)招商工作實效。同時,按照產(chǎn)業(yè)分工,組織專門的招商隊伍。加大通過市場配置高水平、高素質(zhì)人才的力度,建立競爭激勵機(jī)制,激活人才的創(chuàng)新潛能。采取創(chuàng)新機(jī)制激活一批、公開招聘引進(jìn)一批、政策激勵留住一批、加強(qiáng)培養(yǎng)造就一批、搭建平臺用好一批等“五個一批”的辦法,著力解決項目策劃、資本運作、營銷管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面人才短缺問題。
(三)拓寬項目融資渠道。一是加強(qiáng)銀企交流與合作。通過政府、商會等為中介召開銀企融資會,擴(kuò)大企業(yè)貸款規(guī)模。金融部門要靈活運用信貸政策,把投資重點向產(chǎn)業(yè)項目和重點企業(yè)傾斜。二是加強(qiáng)信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)。強(qiáng)化信用約束管理,收集企業(yè)和個人信用檔案,建立信貸誠信系統(tǒng),健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制,為金融健康發(fā)展?fàn)I造濃厚的誠信環(huán)境。三是積極拓寬融資渠道。鼓勵企業(yè)資本運作,扶持企業(yè)上市融資,引導(dǎo)企業(yè)家摒棄排外思想,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和眼光,強(qiáng)化與國際國內(nèi)大公司進(jìn)行合作,通過并購重組、聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式組建大型企業(yè)集團(tuán),在借助外力、謀求合作中化解資金瓶頸,實現(xiàn)做大做強(qiáng)。
(四)加強(qiáng)項目論證、包裝和項目庫建設(shè)。按照已確定的產(chǎn)業(yè)定位,聘請和組織高水平的專家,加強(qiáng)與國內(nèi)外高等院校和科研院所的聯(lián)系與協(xié)作,按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求設(shè)計、論證、策劃和包裝好項目,選擇鉭鈮、醫(yī)藥等標(biāo)志性項目建立完善項目庫。項目庫建成后,實行動態(tài)管理、定期報送匯總制度,隨時更新,每月調(diào)度。加快“門戶網(wǎng)站”建設(shè),通過互聯(lián)網(wǎng)集中展示我市資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢,全面推薦重點產(chǎn)業(yè)和項目,引進(jìn)一批輻射能力較強(qiáng)的大項目,吸引投資者。重視招商項目的儲備和包裝宣傳,增加推介項目數(shù)量,提高項目資源質(zhì)量,增加對接的可能性。通過制定更具吸引力的招商引資政策,把域外的資金、管理技術(shù)等運用到項目建設(shè)中去,提高項目總體質(zhì)量。對重點項目實行嚴(yán)格的考核獎懲制度,把抓大項目落實情況作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的一項主要指標(biāo),從項目策劃包裝、對外推介、落地建設(shè)等方面進(jìn)行考核,形成每個項目有領(lǐng)導(dǎo)促、有主管部門管、有實施單位抓、有項目法人干的全方位的責(zé)任機(jī)制,確保項目建設(shè)的快速推進(jìn)。
(五)創(chuàng)新服務(wù)工作機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動,加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),推動科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。一是建立服務(wù)監(jiān)督制度。設(shè)立“項目建設(shè)熱線電話”,統(tǒng)一受理項目法人舉報。每季度召開一次項目建設(shè)工作會,研究解決項目建設(shè)中遇到的資金、土地、運輸、電力等困難,切實優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,確保項目建設(shè)順利推進(jìn);二是改革項目審批制度。努力縮短項目相關(guān)專項報告的審查時限,土地、規(guī)劃、設(shè)計等職能部門結(jié)合相關(guān)政策,優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率;三是建立“特派監(jiān)察員”制度。在對本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起核心帶動作用、投資額大的建設(shè)項目或重點工業(yè)企業(yè)中,可采取派駐一批“特派監(jiān)察員”,每月與所派駐企業(yè)或項目建設(shè)單位聯(lián)系一次,采取走訪、座談、聽取意見等方式了解掌握生產(chǎn)、管理、建設(shè)等方面情況;四是建立提前告知制度。對項目建設(shè)中涉及的法規(guī)政策和有關(guān)收費,要求有關(guān)部門提前介入,變事后處罰為事前指導(dǎo),促進(jìn)項目建設(shè)規(guī)范、有序進(jìn)行;五是強(qiáng)化執(zhí)法教育。堅持用“硬”辦法治理軟環(huán)境,深入開展“雙評活動”和集中教育整頓活動,加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育,提升依法行政意識和能力。
篇六 工作報告 :重點項目建設(shè)情況匯報
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會議要求,現(xiàn)將我市項目建設(shè)的相關(guān)情況匯報如下:
一、項目總體進(jìn)展情況
今年以來,我市圍繞“加快轉(zhuǎn)型、加速提升”的工作主線,抓項目、強(qiáng)投入,項目建設(shè)總體情況良好。1~11月份,累計完成全社會固定資產(chǎn)投資120億元(上報數(shù)),增長35.2%,占年計劃的92%。其中:工業(yè)性投入88億元,增長37.5%,占年計劃的93%,占固定資產(chǎn)投資的比重73.3%;新興產(chǎn)業(yè)投入占工業(yè)性投入的比重達(dá)44.8%。
1~11月份,全市新批億元以上項目44個(10億元以上項目16個),總投資308億元。其中:新興產(chǎn)業(yè)項目12個,總投資212億元,占68.8%。
今年,我市計劃實施1000萬元以上工業(yè)項目165個,目前開工148個,竣工108個,開工率、竣工率分別為90%和65%。計劃實施重點服務(wù)業(yè)項目16個,總投資59.6億元,今年計劃投資33.3億元,已完成投資19億元。
今年以來,在建項目實際供地3448畝。其中工業(yè)用地2305畝(點供土地992畝),城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施用地1064畝;近期初步具備條件、擬積極爭取申報的一批項目,還需土地3500畝左右。
二、列入鎮(zhèn)江市重點項目情況
今年,我市列入xx市重點項目共8個(新開工項目4個、續(xù)建項目2個、前期項目2個)。
(1)新開工項目:
1、xx物流項目??偼顿Y100億元,今年計劃投資20億元。長江物流公司已注冊成立,成品油倉儲交易中心、化工品集散交易中心等四個陸域項目已獲省發(fā)改委備案,環(huán)評已獲專家論證會通過,預(yù)計12月份可獲得環(huán)評批復(fù)。
2、xx產(chǎn)業(yè)基地項目(一期)。計劃總投資15億元,目前2萬平方米的非晶合金變壓器廠房已竣工投產(chǎn),6萬平方米的3幢廠房已完成吹沙填土,累計完成投資3.5億元。項目投產(chǎn)后可形成產(chǎn)出30億元。
3、xx多晶硅切片二期擴(kuò)能項目。計劃總投資6億元,新建8000平方米廠房已竣工,32臺多晶爐及其他附屬設(shè)備已進(jìn)廠安裝調(diào)試投入運行,目前已完成投資4.9億元。項目投產(chǎn)后可新增產(chǎn)出30億元。
4、xx年產(chǎn)1000臺風(fēng)電變流器(5億元)、260臺套gis設(shè)備(18億元)、750兆瓦電池片(26億元)項目。
計劃總投資49億元,目前凱帆電器廠房已封頂,電池片廠房鋼結(jié)構(gòu)已至二層,研發(fā)樓基礎(chǔ)已完成,行政樓樁基工程正在建設(shè),累計完成投資3.6億元。項目投產(chǎn)后可形成產(chǎn)出超百億元。
(2)續(xù)建項目:
1、xx遠(yuǎn)洋船舶一期項目。計劃投資15.55億元,今年主要實施14萬平方米船體聯(lián)合車間、舾裝碼頭、300噸行吊,目前一期工程已基本竣工,正在建設(shè)11萬伏變電站,今年完成投資4.13億元,累計完成投資15億元,今年可形成產(chǎn)出20億元。目前,企業(yè)已決定再投資6億元建設(shè)大型海工船塢,用以建造8.2萬噸級以上遠(yuǎn)洋船舶及海洋工程產(chǎn)品。
2、xx新能源有限公司2兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組項目。該項目總投資14.2億元,目前項目已竣工投產(chǎn)。正在引進(jìn)英國技術(shù),與國電、華潤等央企合作,洽談投資3~6兆瓦海上風(fēng)機(jī)項目。
(3)前期項目:
1、xx寶源xx物流園項目??偼顿Y約110億元,目前公司已注冊,項目工可報告編制基本完成,并請國務(wù)院發(fā)展研究中心編寫國家能源儲備中心申請材料。
2、xx二期工程項目。總投資16億元,該項目正在辦理前期相關(guān)手續(xù)。
三、12月份集中開工項目情況
經(jīng)進(jìn)一步梳理排定,我市12月份有6個項目可集中開工,計劃總投資90.5億元,我們建議12月18日舉行集中開工儀式。具體項目為:
1、xxled藍(lán)寶石基板項目??偼顿Y30億元,年產(chǎn)量xx萬片,預(yù)計新增銷售40億元。目前,我市已成立項目協(xié)調(diào)推進(jìn)小組,全力做好項目征地拆遷、配套設(shè)施等前期準(zhǔn)備工作。
2、xx變壓器基地項目(二期)??偼顿Y40億元,在非晶合金變壓器項目竣工投產(chǎn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大投入,新上二期110kv、220kv高壓變壓器項目,總建筑面積將達(dá)14萬平方米。項目建成后可形成產(chǎn)出100億元。
3、xx高強(qiáng)鋼棒項目??偼顿Y15.8億元,年產(chǎn)50萬噸高強(qiáng)鋼棒。目前,該項目正在著手征地拆遷,并積極爭取土地指標(biāo)。項目建成后可形成產(chǎn)出55億元。
此外,還有總投資2.5億元的xx電站輔機(jī)廠整體搬遷項目、總投資1.2億元的xx低壓框架真空斷路器項目、總投資1億元的xx高速客車空調(diào)機(jī)組項目,正在積極做好開工前各項準(zhǔn)備工作。
四、存在的主要問題
一是“用地難”。由于用地指標(biāo)緊缺,許多成熟項目因缺少用地指標(biāo)而無法開工,特別是12月份集中開工項目
也將面臨土地指標(biāo)問題。此外,由于xx特殊的市情,難以在本市范圍內(nèi)解決好耕地占補(bǔ)平衡的問題。二是“審批慢”。比如,xx,奠基已1年時間,但因xx取水口搬遷、鐵路走向方案、碼頭岸線報批等多種因素影響,項目遲遲難以開工。
五、下一步工作打算
當(dāng)前,全年工作已進(jìn)入沖刺階段。我市將繼續(xù)圍繞項目真抓實干,掀起新一輪項目建設(shè)高潮,確保今年固定資產(chǎn)投資、工業(yè)性投入分別達(dá)到130億元、100億元。
一是全力推進(jìn)重大項目。始終把大項目建設(shè)作為工作重點,抓好報批、開工、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié),確保億元以上重大項目開工率超90%,竣工率超70%,投產(chǎn)率超60%。
二是全面開展產(chǎn)業(yè)招商。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點跟蹤推進(jìn)10億元的海底電纜、6000萬美元的風(fēng)力發(fā)電機(jī)等項目,確保年內(nèi)再有超10億元大項目落戶,為明年項目建設(shè)做好儲備。
三是全程強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。重點針對項目“用地難”,綜合采取向上爭取、規(guī)劃調(diào)整、盤活存量、拆遷整理、土地復(fù)墾等有效措施,力爭全年新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上,增減掛鉤項目完成土地整理900畝以上。
篇七 項目建設(shè)稅收控管問題調(diào)查——關(guān)于新體制下區(qū)項目建設(shè)及其稅收管理情況報告
項目建設(shè)稅收控管問題調(diào)查
——關(guān)于新體制下××區(qū)項目建設(shè)及其稅收管理情況報告
一、當(dāng)前××區(qū)項目建設(shè)概況
××區(qū)是由原××市的兩縣三區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組成,發(fā)展空間廣闊,具有綜合發(fā)展優(yōu)勢,是石家莊市發(fā)展的主要方向和重點區(qū)域。幾年來,該區(qū)圍繞“加快發(fā)展,富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo),按照“商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)、科技工業(yè)領(lǐng)先、文化教育繁榮、綠色居住怡人”的功能定位要求,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢和特殊政策優(yōu)勢,狠抓項目的謀劃、跑辦和建設(shè)。今年前九個月全區(qū)固定資產(chǎn)投資保持了快速增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,今年,全區(qū)計劃建設(shè)項目共計183項,計劃投資568500萬元,千萬元以上項目78項。其中:省級重點項目9項,市級重點項目13項,區(qū)級重點項目31項。截止9月底,全區(qū)社會固定資產(chǎn)投資完成407000萬元,同比增長71.7%。其中:國有及其他投資完成349000萬元,增長84.7%。在全部投資中,房地產(chǎn)開發(fā)投資181863萬元,占全部投資總額的45%。XX年項目建設(shè)預(yù)計新增產(chǎn)值26億元,實現(xiàn)利稅1.17億元。
二、新體制下項目建設(shè)稅收控管機(jī)制和主要措施
從××區(qū)項目建設(shè)概況可以看出,基建投資和房地產(chǎn)投資占有較大比重,而基建和房地產(chǎn)投資在建項目納稅人在稅收管理上涉及納稅地點、稅種歸屬、經(jīng)營形式(工程分包轉(zhuǎn)包)、內(nèi)建外建等情況十分復(fù)雜。根據(jù)新的戶籍管理辦法,我局主要從以下幾方面對項目建設(shè)進(jìn)行跟蹤管理。
(一)按照屬地管理的原則,嚴(yán)格實行項目建設(shè)稅務(wù)管理責(zé)任制。我局把項目建設(shè)列為管理部門重點稅源監(jiān)控的內(nèi)容之一,對開工在建項目實行信息采集按月專報制度,準(zhǔn)確鎖定項目目標(biāo);建立村委會、辦事處(鎮(zhèn))、政府部門(計劃局)三級項目建設(shè)信息傳遞機(jī)制。
(二)實行源泉控管。一是建立房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)信息傳遞制度,實現(xiàn)對房地產(chǎn)業(yè)的稅源監(jiān)控。城建局發(fā)展計劃部門對房地產(chǎn)開發(fā)的立項批復(fù),土地管理局對土地出讓的批復(fù)等各種資料報送地稅機(jī)關(guān)備查。二是嚴(yán)格實行以票管稅。城建局、土地管理局在辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)時,向房產(chǎn)開發(fā)商索取銷售不動產(chǎn)完稅證明和xx。三是委托代征稅款。由于付款方與收款方有著項目合作上的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,稅務(wù)管理部門與項目建設(shè)的付款單位簽訂委托代征協(xié)議書,能夠更為有效地防止稅款流失。四是聯(lián)合城建局、土地管理局組織房地產(chǎn)業(yè)稅收大檢查。
(三)健全和完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),堵漏增收。注重發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅組織的優(yōu)勢,彌補(bǔ)稅務(wù)征管力量不足,取得最佳的結(jié)合效果,防止個體、私營投資項目稅收流失。
(四)強(qiáng)化分期收款納稅人按正常戶進(jìn)行管理。對分期收款納稅人按正常戶進(jìn)行管理,由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供發(fā)票,納稅人提供發(fā)票保證金或納稅擔(dān)保,并責(zé)令其按期納稅。
(五)創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境。叫響:“人人都是投資環(huán)境,個個都是地稅形象”的口號。把文明禮貌、熱情服務(wù)、規(guī)范操作貫穿于稅收執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)和崗位,堅持“在執(zhí)法中服務(wù),在服務(wù)中執(zhí)法,一切為納稅人著想,簡化程序,提高工作效率”的思想,初步形成全方位、零距離的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、項目建設(shè)稅收管理存在的問題及建議
從目前情況看,在實際工作中,項目建設(shè)稅收管理還存在一些問題:
(一)政府經(jīng)管部門和社會團(tuán)體對稅源的協(xié)管作用還有待于發(fā)揮。一些相關(guān)部門對稅收法律責(zé)任缺乏足夠的認(rèn)識,主觀上對稅源的協(xié)管責(zé)任意識不強(qiáng)、配合較差;個別單位或相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)從事或管理涉稅事項,內(nèi)心缺乏稅收法律觀念或與稅務(wù)機(jī)關(guān)貌合神離,往往在強(qiáng)調(diào)自身發(fā)展的同時犧牲國家稅收利益,有時還會成為制約稅收發(fā)展的阻力。
(二)對項目建設(shè)納稅人使用發(fā)票的管理問題。現(xiàn)行《戶籍管理辦法》規(guī)定,市內(nèi)各區(qū)不能xx,若讓其使用原籍發(fā)票如何控稅,項目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對其所使用的發(fā)票有無檢查權(quán)?若由項目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)供票,如何管理?如何控稅等等還存在很多問題。
(三)現(xiàn)行體制與戶籍管理辦法的銜接上存在問題。比如說離開機(jī)構(gòu)所在地到外區(qū)經(jīng)營的納稅人在經(jīng)營地需辦理登記或登錄,但是《登記管理辦法》已經(jīng)無登錄的規(guī)定而戶籍管理辦法依然存在;境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包的項目建設(shè)稅收管理在《戶籍管理辦法》中沒有體現(xiàn);還有外出經(jīng)營報驗登記在《戶籍管理辦法》中沒有明顯體現(xiàn)。
針對以上存在的問題,我們提出以下幾點建議:
(一)加強(qiáng)宣傳,促進(jìn)規(guī)范管理。稅法宣傳要注意在廣度和深度上下功夫,把突擊宣傳、重點宣傳同日常宣傳結(jié)合起來,充分發(fā)揮社會~的監(jiān)督作用,選擇正、反兩個方面的典型曝光,樹立納稅光榮、偷稅可恥得社會風(fēng)尚,增強(qiáng)企業(yè)的守法經(jīng)營意識。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)合,形成治稅合力。一方面要加強(qiáng)與工商、城建、土地、公安等部門聯(lián)合,互通信息,有效地對重點項目進(jìn)行監(jiān)督控管。另一方面,要充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)管理中心、居委會和各級民間組織管理范圍比較廣,觸角比較深的的優(yōu)勢,形成強(qiáng)大的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),從源頭堵塞稅收漏洞,實現(xiàn)稅收的應(yīng)收盡收。
(三)強(qiáng)化重點項目動態(tài)管理。一是對重點項目明確專人負(fù)責(zé),實施動態(tài)跟蹤管理,及時掌握各項目建設(shè)情況;二是加大檢查力度,以查促收;三是加強(qiáng)部門協(xié)作。定期向城建管理、國土資源、房產(chǎn)管理等部門了解建設(shè)項目涉稅信息,加強(qiáng)源泉控管。
(四)加大發(fā)票管理力度。一是聯(lián)合財政、審計、工商、公安等有關(guān)部門做好發(fā)票管理工作;二是加大對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為的處罰力度,為檢舉認(rèn)保密并酌情給予獎勵;三是外地來××從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人申請領(lǐng)購發(fā)票的,可以要求其提供保證人或根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量繳納不超過一萬元的保證金,并限期繳銷發(fā)票;四
是加強(qiáng)對項目建設(shè)單位使用發(fā)票稽查力度,防止非法票據(jù)入帳。(五)制定我市項目建設(shè)稅收管理辦法,對項目建設(shè)實行程序化全程動態(tài)管理。
篇八 項目建設(shè)情況匯報總結(jié)報告
項目建設(shè)情況匯報總結(jié)報告
各位領(lǐng)導(dǎo):
衷心感謝您在百忙之中蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作。根據(jù)工作安排,現(xiàn)將我縣高寨新區(qū)、城市綜合體及寨頭民族村寨項目建設(shè)狀況匯報如下,不足之處,敬請批評指正。
一、高寨新區(qū)建設(shè)項目
(一)基本概況
高寨新區(qū)位于xx縣城西北面,在20xx年啟動的我縣縣城總體規(guī)劃修編工作中,結(jié)合我縣滬昆快速鐵路的建設(shè)實際,把火車站納入新城建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。由重慶大學(xué)編制的《xx縣城總體規(guī)劃(20xx—2030)》已于20xx年6月由州人民政府批準(zhǔn)實施,規(guī)劃高寨新區(qū)總面積約20平方公里,其中高鐵站前商務(wù)核心區(qū)約5平方米公里。
(二)規(guī)劃思路
高鐵站片區(qū)作為xx縣城的門戶及重要的交通節(jié)點,其功能以商業(yè)金融、旅游服務(wù)等公共服務(wù)功能為主,是三穗城市形象展示區(qū),是商務(wù)、商貿(mào)、文化等大型公共設(shè)施的集中區(qū)域。其建筑風(fēng)貌重視城市公共空間、城市景觀的建設(shè),建筑體量相對較大,部分地段設(shè)置適量的高層建筑作為區(qū)域地標(biāo)。在建筑風(fēng)貌構(gòu)建過程中結(jié)合地方特色文化元素的應(yīng)用,強(qiáng)化片區(qū)特色。
除為高鐵服務(wù)的高鐵用地,和商務(wù)商貿(mào)功能外,還布置三穗對外汽車站、文化中心、體育中心、醫(yī)院、旅游服務(wù)市場、三穗新區(qū)及車站附近居民建筑拆遷安置用地。結(jié)合高鐵站、汽車站、迎賓大道、游客服務(wù)中心及賓館酒店等功能設(shè)施,將高寨新區(qū)建設(shè)構(gòu)成集中反映現(xiàn)代服務(wù)功能和民族特色的新興城區(qū),對整體提升三穗新城的城市魅力和完善三穗城市功能具有重要好處。
(三)工作開展?fàn)顩r
20xx年9月由鐵道部設(shè)計單位設(shè)計的三穗站建筑概念設(shè)計方案已完成,建筑面積約6000平方米。建筑風(fēng)格體現(xiàn)地方特色。目前我縣已委托xx市建筑設(shè)計院有限公司對高寨新區(qū)進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計等編制工作,目前正在加緊評審及修改。規(guī)劃縣城xx區(qū)至高寨新區(qū)連接道路(二中至高寨新區(qū)、水利局至高寨新區(qū))已由中交遠(yuǎn)洲交通科技集團(tuán)有限公司貴州分公司進(jìn)行設(shè)計編制,預(yù)計12月完成設(shè)計并啟動征地等前期工作。
二、城市綜合體建設(shè)項目
(一)基本概況
xx縣邛水濱河城市綜合體位于我縣城南邊亞飛壩,是縣城xx區(qū)及工業(yè)區(qū)的結(jié)合地帶,是未來我縣重點開發(fā)建設(shè)的重要地段之一,該項目總用地面積約1400畝。
(二)規(guī)劃思路
邛水濱河城市綜合體項目將建成集高端居住、商業(yè)娛樂、休閑購物于一體的現(xiàn)代化、復(fù)合型“高端城市綜合體”,規(guī)劃惠民中心廣場、商住區(qū)、酒店區(qū)、步行商業(yè)街區(qū)、風(fēng)情酒吧街區(qū)、商業(yè)中心及文化藝術(shù)區(qū)等7個功能分區(qū)。將以“品味文化、精致生活”的理念,打造公園式休閑和娛樂購物于一體的城市休閑文化廣場;建設(shè)高適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展水平的高端城市居住區(qū);建成我縣具有地標(biāo)性高層五酒店,同時該區(qū)域還將吸納部分企業(yè)進(jìn)駐,使城市建設(shè)項目各項功能設(shè)施更好發(fā)揮作用,進(jìn)一步提高城市綜合品味。
(三)工作開展?fàn)顩r
該項目目前正由xx市規(guī)劃設(shè)計院有限職責(zé)公司進(jìn)行規(guī)劃編制。
三、寨頭村莊規(guī)劃建設(shè)項目
(一)基本概況
寨頭民族旅游村寨屬臺烈鎮(zhèn)管轄,含寨頭、上坪兩個村,共1328戶、5616人(其中98%的人口屬苗族),南毗劍河、西鄰鎮(zhèn)遠(yuǎn),有“千戶苗寨”和“千里苗疆門戶”之稱,有濃郁的民族文化風(fēng)情(語言、服飾、習(xí)俗、節(jié)日等完好傳承)。
(二)規(guī)劃思路
《xx縣寨頭民族旅游村莊規(guī)劃》由貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制。規(guī)劃定位寨頭為軍屯文化及蚩尤朝拜圣地。規(guī)劃總用地面積約3平方公里。一是打造苗家風(fēng)情寨,塑造“黔東苗疆門戶”形象。二是開發(fā)民族文化項目,建設(shè)文化活動場所。三是立足傳統(tǒng)精美的手工技藝,豐富的飲食文化,創(chuàng)新開發(fā)打造模型化、品牌化、禮品化的旅游商品。修建蘆笙堂、風(fēng)情樓、苗風(fēng)苗趣體驗區(qū)、苗家對歌臺區(qū)、苗家私語區(qū)、苗家情話區(qū)、苗家工藝展示區(qū)、苗家生活展示區(qū)、苗家農(nóng)耕展示區(qū)及古戰(zhàn)場遺址博物館等,同時恢復(fù)古城墻,修建苗族英雄“萬官保牛”紀(jì)念廣場等。
(三)工作開展?fàn)顩r
20xx年5月,穗黨通〔20xx〕10號文件通知精神,明確寨頭民族村項目建設(shè)列入縣年度19個重點建設(shè)項目之一,10月中旬,我縣組織相關(guān)人員到寨頭民族村進(jìn)行調(diào)研,隨后組織設(shè)計方和施工方深入寨頭村實地查看,結(jié)合實際狀況,對項目樣板點調(diào)整為一棟磚房(4間、320國道邊)、一段便道(村信用社通道),按臺烈鎮(zhèn)的安排,明確由xx市金城建筑有限公司、個體戶張先光負(fù)責(zé)此次樣板點的實施工作,初步協(xié)調(diào)工期為15天。
今年,黔東南府發(fā)〔20xx〕46號文件明確補(bǔ)助我縣3000萬資金用于我縣寨頭村及星光村農(nóng)危房改造整村推進(jìn)試點建設(shè),我縣將整合資金落實寨頭風(fēng)貌改造工作。
四、下步工作打算
一是加快設(shè)計編制及審批。
二是整合項目資金加快各項建設(shè)(風(fēng)貌改造及景觀打造計劃寨頭投入2200萬元;星光村投入800萬元)。
三是加強(qiáng)制度建設(shè)及規(guī)劃建設(shè)宣傳。
五、需請州領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的事項
(一)請求上級主管部門為我縣把好高寨新區(qū)、城市綜合體及寨頭民族村寨項目規(guī)劃建設(shè)關(guān)。
(二)把站前土地2934畝(約2平方公里)納入州級土地收儲范圍。
(三)請求州領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決320國道、310省道、830縣道改線項目。