篇一 赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告
培育市場 帶動產業(yè) 搞活經濟 富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告
為學習江浙地區(qū)培育和建設市場的經驗，提高我區(qū)市場建設水平，帶動區(qū)域經濟跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領導的指示，2023年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務副區(qū)長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發(fā)機構、浙江傳化企業(yè)集團等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預期效果。現(xiàn)將考察學習情況報告如下：
一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效
幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當?shù)厝罕娚朴诮浬痰膫鹘y(tǒng)，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認為主要有兩種類型：
（一）市場自發(fā)形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設與特色產業(yè)發(fā)展、塊狀產業(yè)群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實現(xiàn)gdp476億元，財政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經過近20年的開發(fā)建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個。來自全國各地5萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿出口占50%以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務工經商人口60萬，流動人口近20萬，2003年實現(xiàn)gdp488億元，財政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成, 擁有34個行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場1/3強。20多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次,2003年市場總成交額達248.27億元，其中外貿出口占50%強，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
篇二 培育區(qū)域品牌建筑企業(yè)情況調研報告
一、前言
為研究“發(fā)展建筑業(yè)強企，培育品牌企業(yè)”的思路和對策，增強企業(yè)核心競爭力，提高產業(yè)集中度和發(fā)展的質量效益，加快培育我市建筑業(yè)知名、品牌企業(yè)。根據(jù)年度工作安排，決定近期對我市建筑業(yè)以及企業(yè)發(fā)展情況進行調研，所以我們從建筑業(yè)的發(fā)展情況、建筑企業(yè)情況以及建議和措施等三方面來進行報告。
二、建筑業(yè)的發(fā)展情況
(一)本地區(qū)建筑業(yè)的基本情況，產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和制約因素及原因
隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，對于自身的衣食住行的要求也越來越高，特別是建筑業(yè)方面，不在是簡單的遮風避雨，而是從質量，美觀，環(huán)保等多方面來要求。
就山東省來說，德州市屬于三線城市，城市規(guī)模小，消費水平低，人們的人均消費有時溫飽還打不到，更不要說帶動建筑業(yè)的發(fā)展了，再就是裝修的質量嚴重制約著消費者對于建筑行業(yè)的看法，這些都是制約建筑業(yè)發(fā)展的主要因素。
(二)當前建筑企業(yè)發(fā)展的狀況，存在的問題和困難
目前建筑業(yè)存在的主要問題：
1產業(yè)結構不合理
在建筑業(yè)中，中小企業(yè)占多數(shù)是世界各國尤其是市場經濟發(fā)達國家的普遍現(xiàn)象，這一特性是由建筑業(yè)多層次、專業(yè)化分工承包生產的需要所決定的。而我國建筑產業(yè)結構與發(fā)達國家和地區(qū)建筑產業(yè)結構存在較大差異。
中型或中型偏大型企業(yè)較多，小型企業(yè)數(shù)量偏少。雖然我國中小建筑企業(yè)數(shù)量已占行業(yè)從業(yè)人數(shù)87%，但與美國91%，日本94%，德國99%比較，仍然差距很大，主要是我國人口多，而發(fā)達國家平均每十一人就有一個小型企業(yè)。
產業(yè)結構不盡合理。直接導致行業(yè)內大、小企業(yè)沒有形成合理的分工協(xié)作關系，企業(yè)規(guī)模和實力相似，致使大量企業(yè)經營領域趨同，過度集中與相同的綜合承包目標市場。一方面，缺乏具有國際競爭力的跨國龍頭企業(yè)，另一方面，中、小、精、專企業(yè)發(fā)展不充分，缺乏具有核心競爭力的“小巨人”企業(yè)。
2市場交易行為有待規(guī)范
不規(guī)范市場交易大量存在。虛假招投標、肢解工程、低價發(fā)包、違規(guī)分包、轉包掛靠等問題依然突出，部分地方政府或行業(yè)主管部門出于地方保護或者行業(yè)保護目的，通過資質門檻限制本地區(qū)、本行業(yè)的建筑企業(yè)參與公平競爭。
除此之外，由于整個社會的信用機制尚未健全，部門監(jiān)管力度不夠，加上行業(yè)產能過剩，施工能力供大于求，特別市業(yè)主行為的不到有效約束，造成工程墊資款拖欠問題沒有從根本上解決，新建項目工程款拖欠現(xiàn)象依然存在。
建筑市場法規(guī)制度不夠完善?，F(xiàn)行法規(guī)對市場主體違法行為界定不清、定型不準、執(zhí)法效力弱，缺乏有效地制約和處罰機制，不適應監(jiān)管和執(zhí)法的需要，不規(guī)范的市場環(huán)境在一定程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展，造成優(yōu)不勝、劣難汰、企業(yè)利潤普遍下滑。
3從業(yè)人員素質還需提高
勞務用工素質。由于建筑業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，從業(yè)人員準入門檻相對較低，吸納了大量農村轉移的勞動力。根據(jù)相關統(tǒng)計，我國從事建筑業(yè)的農民工數(shù)量超過行業(yè)從業(yè)人員的70%，數(shù)目巨大。這部分人文化水平低，90%的人沒有經過正規(guī)的技能培訓，形不成一個真正的產業(yè)工人群體。
復合型高端管理人員素質有待提高。在建筑業(yè)人才隊伍中，管理人員尤其是懂得國際工程承包的項目管理人才、懂得工程索賠的合同管理人才、懂技術善經營的管理人才嚴重缺乏，不利于提高企業(yè)的國際競爭力。
篇三 現(xiàn)代杜仲產業(yè)發(fā)展和資源培育情況的調研報告
杜仲是我國特有孑遺樹種，國家二級保護物種，杜仲皮是傳統(tǒng)名貴中藥。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于現(xiàn)代杜仲產業(yè)發(fā)展和資源培育情況的調研報告，歡迎閱讀!
為了解現(xiàn)代杜仲產業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，總結和分析現(xiàn)代杜仲產業(yè)基地建設的經驗和問題，探討推進現(xiàn)代杜仲產業(yè)發(fā)展的有關政策，經商科技司，經司領導同意并按照工作方案，本人于5月59日赴河南省實地考察了xx縣、xx市、xx縣的杜仲種植、開發(fā)基地和中國林科院杜仲種質資源庫，認真聽取了地方政府、有關企業(yè)、科研機構、林業(yè)部門、村民代表的情況介紹及意見建議，并走訪了中科院化學所、中國社科院國情調研重大項目杜仲課題組的有關專家?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、現(xiàn)代杜仲產業(yè)發(fā)展?jié)摿O大
杜仲是我國特有孑遺樹種，國家二級保護物種，杜仲皮是傳統(tǒng)名貴中藥。我國對杜仲的應用可以追溯到秦漢乃至更早的時期，歷代醫(yī)書均有詳細記載。近年來研究發(fā)現(xiàn)，杜仲的根、皮、葉、花、果內含有較為豐富的杜仲橡膠以及-亞麻酸、桃葉珊瑚苷、綠原酸、杜仲黃酮等80余種活性物質，得到了橡膠、制藥等諸多國計民生產業(yè)領域的關注，由此誕生的現(xiàn)代杜仲產業(yè)已初露端倪，集中體現(xiàn)在四個方面。
(一)橡膠制品及相關產業(yè)。杜仲果、葉、皮、根均含有杜仲膠，其中果殼、皮含膠豐富，達17%。杜仲膠具有獨特的橡塑二重性，開發(fā)的新功能材料具有低溫可塑、抗撕裂、耐磨、透雷達波、儲能、換能、減震、形狀記憶等多種特性，未來可以廣泛應用在航空航天、國防和軍工、交通、通訊、醫(yī)療、電力、水利、建筑、運動競技和人們日常生活中，產業(yè)化前景十分廣闊。其中，用杜仲膠制造的輪胎使用壽命提高20%，汽車油耗降低2.5%，1噸杜仲橡膠輪胎可以減少70噸汽油消耗，被國際社會譽為綠色輪胎。杜仲膠資源的戰(zhàn)略價值，已引起國際社會的高度關注，世界最大的輪胎企業(yè)美國固特異輪胎橡膠公司、日本經濟產業(yè)省新能源產業(yè)部已瞄準我國杜仲橡膠資源。
(二)營養(yǎng)保健產業(yè)。除傳統(tǒng)藥材杜仲皮外，杜仲的葉、花、果等也具有很高的食用和藥用價值。杜仲葉富含綠原酸、京尼平苷酸等活性成分;杜仲雄花氨基酸含量達21.88%、為松花粉的2倍以上，杜仲黃酮含量達3.5%4.0%，為銀杏葉的4杜仲種仁油 -亞麻酸含量高達67.6%，為橄欖油、核桃油、茶油的860倍。這些活性成分，在降血脂、降血壓、促進睡眠、防輻射和防突變、預防骨質疏松和抗衰老、預防心肌梗塞和腦梗塞、保護視力、增強智力、抑制過敏反應、抗菌消炎、抑制癌細胞發(fā)生和轉移等多方面具有顯著功效，是開發(fā)現(xiàn)代中藥、保健品、功能食品等的優(yōu)良原料，已經被列入國家新資源食品目錄和國家藥典。目前，我國國民健康問題突出，同時又在快速步入老齡化社會。開發(fā)利用杜仲產品，能夠改善國民身體素質，減輕老年化對我國現(xiàn)代化帶來的不利影響，同時還對地方產業(yè)發(fā)展具有推動作用。靈寶金地杜仲年產值已經達到6億多元。
(三)健康飼料和安全食品產業(yè)。杜仲葉內含有粗蛋白、粗脂肪、維生素及氨基酸等各種營養(yǎng)物質，特別是綠原酸、桃葉珊瑚苷、京尼平苷酸及黃酮類物質具有抗菌、消炎、抗病毒、抗氧化及升高白細胞等功能，且無毒副作用，是十分理想的功能飼料，對提高畜禽及魚類免疫力、減少抗生素應用、提高肉蛋品質效果顯著。初步研究表明，在飼料中添加杜仲葉后，飼料利用率和肉、蛋生產率提高，主要質量指標顯著改善，其中雞蛋膽固醇降低 10 %，雞肉和豬肉內羥脯氨酸含量提高50%以上，豬肌纖維密度提高74%161%。如果杜仲飼料能夠得到廣泛應用，對提高我國肉蛋等動物食品生產質量、緩解嚴峻的食品安全形勢將是一個重大貢獻。同時，由于杜仲籽油富含-亞麻酸，在食用調和油和嬰兒配方奶粉方面的應用前景極為廣闊。
(四)生態(tài)建設和城鄉(xiāng)綠化產業(yè)。杜仲是我國鄉(xiāng)土樹種，樹姿好，干形筆直，樹冠濃密，雌雄異株，壽命長、生長快、材質好，基本無病蟲害，在廣東韶關以北、吉林通化以南的27個省(區(qū)、市)均可栽培，是理想的生態(tài)建設和城鄉(xiāng)綠化樹種，可用于流域治理、水土保持、荒山和通道綠化，也可在公園庭院、田間地頭零星種植，在我國生態(tài)建設和城鎮(zhèn)化建設中具有較好的應用前景。河南的洛陽、靈寶等地街道綠化開始采用杜仲，清華大學、北京林大校園杜仲行道樹表現(xiàn)良好?，F(xiàn)代杜仲產業(yè)的發(fā)展，完全符合趙樹叢局長關于生態(tài)民生林業(yè)的指示，完全可以實現(xiàn)習總書記既要綠水青山、又要金山銀山的要求。
杜仲是我國重要的戰(zhàn)略資源和基礎工業(yè)原料，是生態(tài)民生林業(yè)建設的主力樹種，未來將有可能形成以杜仲為基礎工業(yè)原料的、具有我國自主知識產權、直接產值數(shù)千億元、間接關聯(lián)產業(yè)產值數(shù)萬億元的戰(zhàn)略性龐大綠色產業(yè)集群，將成為繼油茶之后事關我國重大國計民生產業(yè)發(fā)展的又一個重要樹種，并具備促進和支撐打造我國經濟、產業(yè)戰(zhàn)略升級版的潛力。
二、我國杜仲資源培育及開發(fā)方式實現(xiàn)了革命性創(chuàng)新
多年來，在我局及發(fā)改委、財政部、科技部等部門的大力支持下，經過林業(yè)及相關領域科研人員的不懈追求和努力，我國在杜仲定向育種、資源培育利用、產品研發(fā)等領域取得了非凡的成就。特別是在我局科技司的支持下，以中國林科院經濟林研究開發(fā)中心杜紅巖杜仲創(chuàng)新團隊潛心研究30余年，承擔完成10余項國家和部省級攻關課題，先后取得杜仲研究成果20多項，榮獲國家和部省級科技獎勵10多項、獲得國家發(fā)明專利20余項，發(fā)表杜仲學術論文100余篇，出版杜仲專著4 部，在杜仲定向育種、栽培模式、資源綜合利用、產品研發(fā)等領域取得多項具有里程碑意義的重大突破，對杜仲資源培育方式進行了革命性的創(chuàng)新，杜仲產業(yè)發(fā)展方式由粗放、低產、低效、單一轉向精細、高產、高效、綜合，為傳統(tǒng)杜仲產業(yè)向現(xiàn)代杜仲產業(yè)轉變和持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的科技支撐。
(一)堅持科學育種，已經審定推廣了一批定向培育的杜仲優(yōu)良品種。中國林科院已經組織開展3次全國杜仲種質資源調查收集工作，并在河南新鄉(xiāng)建立了世界最大的杜仲基因庫，保存杜仲種質和育種資源869份，建立了杜仲核心種質，完成了杜仲全基因組測序并挖掘了杜仲橡膠和主要活性成分相關的功能基因。中國林科院堅持長期定向選育杜仲優(yōu)良品種，目前已經選育出果用、花用、皮用、葉用以及觀賞型等優(yōu)良品種和無性系30余個，華仲112號等14個杜仲良種已經審定并在生產中得到推廣應用。采用良種的杜仲林盛產期產皮量提高97.8%162.9%、產果量提高 31.3840.17倍、產葉量提高135.6%279.1%，產花量提高15.619.1倍。特別是，杜仲膠產量提高了3040倍，在國際橡膠界引起轟動。
(二)創(chuàng)新栽培模式，解決了杜仲資源產業(yè)化利用的瓶頸制約。針對現(xiàn)代杜仲產業(yè)發(fā)展的需要，中國林科院改進傳統(tǒng)藥用栽培模式，研究形成了杜仲果園化栽培模式、雄花園栽培模式、葉用林栽培模式、材藥兼用栽培模式、立體經營模式以及杜仲嫁接繁育技術、杜仲剝皮再生技術、主要病蟲害防治技術等一系列科研推廣成果，實現(xiàn)了杜仲培育技術歷史性突破和重大創(chuàng)新，并獲得國家發(fā)明專利?，F(xiàn)代杜仲資源培育模式克服了傳統(tǒng)模式投產周期長，果葉花等采摘難度大、采收率低，以及勞動強度高、危險作業(yè)等弊端，產量大幅提高。據(jù)測定，河南省伏牛山區(qū)按照傳統(tǒng)模式培育的杜仲林，生長良好情況下每畝產量果實僅5kg左右、雄花鮮花不足10kg、杜仲葉100kg左右，基本不具備產業(yè)化生產的可行性。河南靈寶采用先進的栽培模式建設現(xiàn)代杜仲產業(yè)基地，盛果期每畝產果量達到150200kg、杜仲橡膠產量達3040kg，產葉量達300kg，2023年畝均收入超過6000元。其經驗已經被山東、甘肅、安徽、湖南、湖北、陜西等地的杜仲企業(yè)借鑒應用。
(三)重視產品研發(fā)，為杜仲資源綜合利用找準市場定位。圍繞杜仲生物提膠技術，中國林科院等科研單位重點開發(fā)研制了杜仲果實脫殼機，試驗成功了機械和生物發(fā)酵相結合的杜仲橡膠制取新工藝，攻克了杜仲橡膠、杜仲亞麻酸油的高效分離和綜合利用等技術難關，得膠率較化學法提高20.11%、純度提高5.14%，出籽率高達96.1%。此外，緊密結合社會和市場的需求，中國林科院與有關科研單位密切合作開展產品研發(fā)， 杜仲雄花茶及其加工方法、杜仲油抗氧化保鮮方法、杜仲功能飼料等一批成果獲得國家發(fā)明專利，杜仲雄花茶、酒、飲料，杜仲-亞麻酸軟膠囊，杜仲香菇、木耳、靈芝，杜仲蛋(雞)、肉、魚等產品開發(fā)成功并受到市場歡迎。
(四)跨界協(xié)作攻關，杜仲產品的應用領域得到不斷延伸。杜仲橡膠是中科院化學所的科研成果，并已取得國際發(fā)明專利，引起了國內外的高度關注。國內化學、橡膠、醫(yī)療、制藥等領域的科研單位試驗研究發(fā)現(xiàn)了杜仲橡膠新材料的許多應用價值，在運動醫(yī)學、高鐵制造、精密儀器、汽車輪胎、國防軍事等領域初見成效。杜仲橡膠制作的汽車輪胎在使用兩年后基本沒有磨損，代替石膏治療骨折患者的試驗取得成功，在遙感衛(wèi)星天線上的應用達到國際領先水平，在高鐵軌道減震方面抗疲勞能力遠遠高于其他材料等。
(五)以企業(yè)主導、綜合利用為基礎建設現(xiàn)代杜仲產業(yè)資源培育基地，切實保護農民利益不受損害。通過對傳統(tǒng)杜仲產業(yè)基地和現(xiàn)代杜仲產業(yè)種植基地的對比發(fā)現(xiàn)，注重科技支撐，以企業(yè)為主導，以綜合利用為基礎，以良種使用果園化栽培為關鍵建設現(xiàn)代杜仲產業(yè)資源基地，是近年來現(xiàn)代杜仲產業(yè)市場化發(fā)展探索出來的成功路子。對比傳統(tǒng)杜仲種植基地的萎縮，以靈寶為代表的現(xiàn)代杜仲產業(yè)資源基地則顯出勃勃生機、強勁成長。國家林業(yè)局杜仲工程技術研究中心研發(fā)出的杜仲產品系列成果和專利技術，已經分別在河南、甘肅、陜西、山東等省區(qū)的十余家杜仲企業(yè)進行轉化，促進了外界資本進入農林業(yè)的跨界投入，探索了按照種果樹的方法栽杜仲、按照建工廠的方法育資源、科學建設現(xiàn)代杜仲產業(yè)資源基地的技術路線，實現(xiàn)了現(xiàn)代杜仲產業(yè)發(fā)展與農業(yè)轉型、農民轉業(yè)、農村城鎮(zhèn)化的協(xié)同推進。
(六)新型的政府管理機制激發(fā)了社會資本投資積極性，現(xiàn)代杜仲產業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。各級政府和部門積極轉變職能，簡政放權、轉變管理方式，市場在現(xiàn)代杜仲產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了決定性作用。為推動現(xiàn)代杜仲產業(yè)健康發(fā)展，國家發(fā)改委2023年頒布的《產業(yè)結構調整指導目錄》、《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄》、《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域指南》，明確提出鼓勵杜仲種植生產、新型天然橡膠的開發(fā)與應用、杜仲橡膠生產技術及裝備國家林業(yè)局連續(xù)5個五年計劃支持杜仲育種、高效栽培與產品研發(fā)等重大課題立項，批準成立了局杜仲工程技術研究中心，將杜仲培育納入《全國經濟林發(fā)展布局規(guī)劃》，并在林業(yè)財政補貼、產業(yè)政策等方面予以支持;中國社科院將杜仲研究列入國情調研重大項目，并與中國林科院合作出版發(fā)布了首部《杜仲產業(yè)綠皮書》;民間資本、風險投資開始關注現(xiàn)代杜仲產業(yè)發(fā)展并初見成效?，F(xiàn)代杜仲產業(yè)融合了社會資本、依托自身資源基地、市場化運作，提高了經營穩(wěn)定性、改善了與農戶的關系。
三、現(xiàn)代杜仲產業(yè)發(fā)展中存在一些突出問題
現(xiàn)代杜仲產業(yè)價值開始得到政府部門和民營企業(yè)關注，發(fā)展呈現(xiàn)較好勢頭，但也還存在一些問題。
(一)杜仲資源嚴重不足，已經成為制約杜仲產業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。19881995年，我國杜仲面積從30萬畝迅速擴張到600萬畝，但種植培育方式粗放，產業(yè)化利用價值不大，已呈自然萎縮之勢。目前全國27個省區(qū)杜仲資源面積為537萬畝，其中滿足現(xiàn)代杜仲產業(yè)發(fā)展要求的約10萬畝，全部利用后杜仲橡膠年產量不到5萬噸，實際生產量幾乎為零，與全國每年300萬噸天然橡膠的實際需求存在較大差距。
(二)各級政府和林業(yè)部門對現(xiàn)代杜仲產業(yè)特點、內涵缺乏基本認識，有待進一步提高。杜仲價值實現(xiàn)方式不同于油茶、核桃等干果、鮮果，重要杜仲產品生產也遠非家庭作坊式的小企業(yè)所能承擔的。但基層林業(yè)部門的認識多數(shù)仍然停留在行政組織發(fā)動、強調規(guī)模聲勢、忽視綜合利用等傳統(tǒng)粗放造林和經營方式，既不利于杜仲產業(yè)的健康發(fā)展，也無法實現(xiàn)民生林業(yè)的宗旨。這種狀況在民間同樣存在。
(三)關聯(lián)產業(yè)、消費者對杜仲價值及應用前景還沒有形成廣泛的共識。杜仲的綜合利用和開發(fā)涉及諸多關聯(lián)產業(yè)，但目前規(guī)?？傮w較小、部分產品開發(fā)還停留在實驗室階段或初試階段，效果的有待進一步驗證，價格還未達到合理區(qū)間，一些行業(yè)還沒有取得整體性認同。由于缺乏統(tǒng)一的技術標準或規(guī)范，目前杜仲產品也存在生產秩序混亂、產品質量良莠不齊等問題，影響了消費市場的正常發(fā)育。
(四)產業(yè)集聚及專業(yè)化分工協(xié)作有待整體謀劃。民間資本是目前我國杜仲資源開發(fā)利用的主力軍，但專業(yè)性強、綜合生產能力差，企業(yè)間缺乏協(xié)作，還沒有自發(fā)形成杜仲資源綜合利用、全面利用的市場機制，杜仲橡膠浪費問題突出。此外，我國對杜仲大規(guī)模資源擴張和利用的準備不足。
四、高度重視并科學推進現(xiàn)代杜仲產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
促進現(xiàn)代杜仲產業(yè)發(fā)展，既要率先解決全社會對杜仲的認識問題，也要從擴大資源總量、服務社會需求這一核心目標出發(fā)進行整體謀劃和頂層設計。
(一)建立國家杜仲橡膠戰(zhàn)略儲備制度。我國是世界上最大的橡膠消費國和進口國，天然橡膠消耗量連續(xù)12年居世界第一，其中80%依賴從東南亞進口，培育杜仲資源是我國解決天然橡膠資源匱乏的重要途徑。在東南亞等地區(qū)局勢動蕩的情況下，建立國家杜仲橡膠儲備制度，避免受人挾制，不僅涉及國家安全和國計民生，而且有利于生態(tài)民生林業(yè)發(fā)展和林業(yè)戰(zhàn)略地位提升，極為必要，建議我局高度重視。一是支持并會同發(fā)改委、科技部、社科院、石化、軍隊等部門研究并向中央、國務院提出建立國家杜仲橡膠戰(zhàn)略儲備制度的建議;二是在適當時機成立杜仲產業(yè)發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌謀劃和指導杜仲資源基地建設;三是鑒于天然杜仲橡膠的戰(zhàn)略價值，建議發(fā)改委等部委明令禁止天然杜仲橡膠出口。
(二)將現(xiàn)代杜仲產業(yè)資源基地建設列入我局重大調研專項。組織開展多層次、大規(guī)模調研，深入了解現(xiàn)代杜仲產業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的地位作用，統(tǒng)一和深化各級領導、相關部門、相關社會群體對現(xiàn)代杜仲產業(yè)的認識;協(xié)調中國工程院等權威機構，對杜仲資源在相關領域和行業(yè)的應用成果進行充分論證，形成現(xiàn)代杜仲產業(yè)科學發(fā)展的共識;舉辦不同層次的培訓班，大力宣傳杜仲良種、培育模式以及產業(yè)政策，轉變各級林業(yè)部門的慣性思維。
(三)強化對現(xiàn)代杜仲產業(yè)資源基地建設的科學指導。圍繞貫徹國務院簡政放權、打造我國經濟產業(yè)升級版的指示精神，吸收借鑒油茶產業(yè)發(fā)展的成功經驗，按照以市場需求為基礎、企業(yè)運作為主體、良種使用和科學培育為關鍵、產業(yè)政策為導向的基本方針，建設符合現(xiàn)代杜仲產業(yè)發(fā)展的基地。一是組織開展全國杜仲資源普查，摸清現(xiàn)狀;二是制定指導意見，明確現(xiàn)代杜仲產業(yè)發(fā)展的政策及方向;三是統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代杜仲產業(yè)基地建設布局及規(guī)模;四是組織編寫杜仲資源培育指南，科學指導基地建設;五是組織相關省份有序開展良種繁育和推廣，加強和規(guī)范杜仲良種種苗市場管理，提高杜仲生產良種化水平。
(四)進一步加大對杜仲產業(yè)的科技支撐。國家林業(yè)局連續(xù)5個五年計劃支持杜仲科研，既是現(xiàn)代杜仲產業(yè)發(fā)展十分寶貴的經驗，也是今后確?，F(xiàn)代杜仲產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基本方針。一是建立國家杜仲工程中心和協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺，加快育種選優(yōu)等核心技術的研發(fā)步伐，加強關鍵技術熟化，促進科研成果轉化和產業(yè)化;二是將杜仲產業(yè)研發(fā)納入國家重大科技支撐計劃，繼續(xù)加大財政資金支持力度，重點解決杜仲產業(yè)發(fā)展過程中帶有全局性的重大和突出問題;三是完善杜仲工程技術產業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成政府、科研機構、高校、企業(yè)、金融機構等主體在內的產業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進杜仲資源合理配置和充分利用;四是加強技術標準制定，為現(xiàn)代杜仲產業(yè)與市場對接提供標準支持。五是重視杜仲良種新品種知識產權保護，盡快申報并取得林木新品種保護，建立規(guī)范的杜仲良種推廣體系。
