篇一 2023年新農(nóng)村考察報告16300字
赴宜興市張渚鎮(zhèn)興東村全面小康新農(nóng)村建設(shè)考察報告
目前,我市正在實施促進全面小康新農(nóng)村“十村示范、百村先行”工程。通過檢查,總的印象有“走過一村又一村、處處是農(nóng)村”的感覺,小康新農(nóng)村的氣息不濃;基層的同志認為已經(jīng)努力了,但收效不大,有一種“事倍功半”的感覺。為使我市的小康村建設(shè)少走彎路,8月3日至5日,市委農(nóng)工辦組織市有關(guān)部門及川港、東社等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部赴2004年度“中國十佳小康村”宜興市張渚鎮(zhèn)興東村進行了專題學習考察?,F(xiàn)報告如下:
一、 興東村建設(shè)小康村的經(jīng)驗
我們考察組一行在大雨中來到了國山腳下,善卷洞旁。雨絲的天空,蔥翠的青山;清澈的山泉,飄香的果園;新穎的別墅,標準的廠房;整潔的村貌,優(yōu)美的村莊……走進2004年度“中國十佳小康村”———張渚鎮(zhèn)興東村,處處都給人以心曠神怡的感覺。這個昔日“吃糧靠返銷,年終靠救濟,有女不嫁興東郎”的窮村,近年來堅持走“工業(yè)強村、生態(tài)興村、旅游富村”的可持續(xù)發(fā)展之路,村級工業(yè)應(yīng)稅銷售突破億元大關(guān),村級年收入達250萬元,村民人均純收入8200元,如今已變成了文明、富裕名副其實的小康村。這個村“不等、不靠、不要”,創(chuàng)出了自已的小康之路:
(一)工業(yè)強村 靠山不吃山
興東村地處國山和離墨山兩山間的山坳,景色優(yōu)美的善卷風景區(qū)就坐落其間。獨特的自然環(huán)境和特殊的地理位置,使興東村人盡情享受著大自然的恩賜,但同時也面臨著如何促進可持續(xù)發(fā)展的考驗。如果靠山“吃”山、發(fā)展建材業(yè),盡管見效快,但勢必會破壞良好的生態(tài)環(huán)境,影響長遠發(fā)展。
既要金山銀山,更要綠水青山。興東村人意識到?jīng)Q不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的利益,必須另辟蹊徑尋找適合興東村發(fā)展的路子。村黨總支跳出建材求發(fā)展的思路,制訂完善了相關(guān)投資興業(yè)的優(yōu)惠政策,加快推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè),引導(dǎo)投資業(yè)主積極走“能耗低、污染少、效益好”的發(fā)展之路???0萬元起家的宜興宇龍冶金配件廠,近年來每年都投入200多萬元搞技改擴能,產(chǎn)品從單一的冶金配件擴展為鐵合金、電磁爐等科技含量較高的多個品種,企業(yè)年銷售規(guī)模從300萬元迅速提高到6000萬元,成為村里的一大骨干企業(yè)。目前,興東村已擁有大小私營企業(yè)20多家,去年村級年應(yīng)稅銷售達1億多元,今年有望突破2億元。
(二)生態(tài)興村綠色遍家園
歷史上的興東村,是一個由外來逃難的窮苦人組成的小山村,村里有56個姓氏,村子破落。改革開放之后特別是近幾年中,隨著村級經(jīng)濟的迅速發(fā)展,改善村容村貌、建設(shè)與善卷風景區(qū)相配套的綠色家園,擺上了村黨支部的工作日程。近年來,這個村相繼關(guān)掉了被并過來的原下東村的2座石灰窯、1座采石礦和5臺軋石機,對關(guān)停、報廢的宕口進行了復(fù)植,在荒廢的山坡上進行了綠化。并且投入140萬元興建了螺巖山水庫、上東水庫,既有效解決了當?shù)卮迕竦挠盟畣栴},又為美化環(huán)境增添了一道亮麗的風景。
同時,該村以創(chuàng)建省文明村等一系列創(chuàng)建活動為契機,加快推進現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。村黨總支牢固確立了“高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)”的思路,先后投資500多萬元把散居在長達4公里山坳里的農(nóng)戶集聚到規(guī)劃區(qū)內(nèi),硬化了村道,種上了樹木,配上了路燈,家家喝上了自來水,戶戶看上了有線電視,農(nóng)民之家、籃球場、圖書館等文體設(shè)施滿足了村民日益增長的精神文化需求。近年來,興東村先后榮獲了“全國綠化千佳村”,省“衛(wèi)生村”、“生態(tài)村”等諸多榮譽。
(三)旅游富村美景入眼來
興東村是一塊“寶地”,這里既有聞名天下的善卷風景區(qū),也有“梁?!钡葍?yōu)美的故事。面對大自然特別的“青睞”,發(fā)展意識日益增強的興東村人充分利用山地資源豐富的優(yōu)勢,圍繞促進旅游業(yè)的發(fā)展做“文章”。
經(jīng)過多年努力,興東村人將荒山變成了林果園,先后建設(shè)起了750畝的用材林,600畝的茶園,600畝的青梅,750畝的板栗、銀杏園,350畝的毛竹、苗木園等,形成了與生態(tài)環(huán)境、人文景觀、旅游景區(qū)相配套的“觀光農(nóng)業(yè)”。同時,興東村人主動融入到AAAA級善卷風景區(qū)的建設(shè)中。目前,由無錫中威集團、善卷風景區(qū)管委會和興東村三方共同合作的善卷風景區(qū)擴建工程已著手啟動,為興東村堅持走可持續(xù)發(fā)展之路奠定了基礎(chǔ)。
二、對我市小康村建設(shè)的主要設(shè)想
興東村的經(jīng)驗,為我市推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的借鑒和啟示:
(一)努力尋找一條經(jīng)濟持續(xù)高速增長的發(fā)展路子。
興東村全面建設(shè)小康新農(nóng)村有他雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),這個村的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到相當水平,農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力大;同時,他們抓住機遇,營造了一個集體經(jīng)濟與外資經(jīng)濟、個私經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的環(huán)境,村級經(jīng)濟實力不斷壯大,這個村物質(zhì)條件比較富有,村級經(jīng)濟年收入超過250萬元。而我市在全面建設(shè)小康新農(nóng)村的過程中,既要抓環(huán)境整治,更要抓經(jīng)濟發(fā)展。要用發(fā)展致富這個主旋律來教育農(nóng)民,以增加農(nóng)民收入和壯大村級經(jīng)濟實力為著力點,繼續(xù)實施農(nóng)民增收5年計劃,立足工業(yè)興市和民營經(jīng)濟發(fā)展,通過加快城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。同時,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場主體建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與項目農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移與技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系與品牌創(chuàng)樹、農(nóng)村基層組織建設(shè)和村干部“雙帶”活動,確保農(nóng)民人均純收入達到8000元以上,村級集體純收入達到30萬元以上,為建設(shè)文明富庶的全面小康示范先行村提供物質(zhì)保證。
(二)牢牢抓住加強村級班子建設(shè)這個核心
興東村“三個文明”建設(shè)所以能取得豐碩成果,創(chuàng)造出令人矚目的業(yè)績,根本原因就在于有一個堅強有力、團結(jié)一致、朝氣蓬勃、受農(nóng)民普遍信賴的村黨組織班子,尤其是有一個好的“領(lǐng)頭雁”。村級班子只有精誠團結(jié)、親密合作、勇于負責,才能成為政治文明的強手、精神文明的行家和物質(zhì)文明的里手。我們要促使村干部帶頭招商引資創(chuàng)辦企業(yè),做強實業(yè)爭當老板,努力增加工資性和財產(chǎn)性收入;認真搞好村干部選拔工作,堅持從優(yōu)秀高中畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)能手中選拔村干部;加強村干部培訓(xùn)工作,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)富能力;強化村級規(guī)范化建設(shè),建立便民服務(wù)承諾制度,印發(fā)“便民聯(lián)系卡”。
(三)突出環(huán)境整治 打造農(nóng)民美好家園
不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,推進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展之路,是建設(shè)和諧農(nóng)村的根本要求,也是農(nóng)村全面小康建設(shè)的重中之重。我們一定要充分認識做好農(nóng)村環(huán)境整治工作的重大意義,從垃圾處理等最基礎(chǔ)的工作抓起,確保在較短時間內(nèi)使農(nóng)村環(huán)境面貌有一個根本性的改觀。對于小康村的環(huán)境整治工作,形象地講,就是一要疏好溝。即突出抓好農(nóng)村水利“通、深、清”的問題。當前農(nóng)村普遍河道淤積、雜草叢生、垃圾遍地、水體污染,老百姓反映十分強烈,水環(huán)境改善的任務(wù)十分繁重。各地要切實按照“水系通、水體活、水質(zhì)好”的要求,扎扎實實搞好農(nóng)村水利建設(shè)。力爭用今明兩年時間,對小康示范村內(nèi)河道全面實施疏浚整治,并完善配套建筑物,使得小流域與大水系貫通,通過調(diào)活水體,提升河道水環(huán)境,實現(xiàn)“底潔、面清、岸綠”目標,力爭達到上世紀六、七十年代的水平。二要修好路。即抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地的交通基礎(chǔ)條件好差不一,不平衡性較大。要根據(jù)自身的實際情況,拿出切實可行的建設(shè)方案,包括道路等級、修建里程、農(nóng)橋改造等。小康示范村道路一般在原有基礎(chǔ)上進行改造建設(shè),著重提高路面等級,完善防護排水和交通安全設(shè)施,增強晴雨通車能力,同步考慮危橋、險涵改造。在道路建設(shè)標準上,要根據(jù)各村建設(shè)規(guī)劃以及經(jīng)濟發(fā)展狀況,按照道路使用功能科學確定技術(shù)等級。三要種好樹。即抓好綠化規(guī)劃建設(shè)。搞好綠化工作,功在當代,利在千秋。我們年初提出小康示范村綠化率達到30%以上的標準,有一定難度,各級各部門要切實加大推動力度,把這件難事辦好。綠化的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)主要考慮農(nóng)戶集中居住區(qū)、主干道和河道兩側(cè),以及農(nóng)民的家前屋后、庭院左右。綠化品種的選擇,決不能貪大求洋,不計成本。要把發(fā)展經(jīng)濟林和生態(tài)林相結(jié)合,發(fā)展綠化樹種與林果產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要著力在綠化工作推進機制上探索新辦法、新途徑,按照“誰綠化、誰所有,誰投入、誰收益”的原則,鼓勵和發(fā)動廣大農(nóng)民積極參與。要加強管理,提高水平,切實防止種而失管,管而不細,防止出現(xiàn)“一年新、二年舊、三年荒”的現(xiàn)象。四要建好垃圾箱。即抓好農(nóng)村垃圾處理。從我市農(nóng)村實際情況看,垃圾隨處亂扔現(xiàn)象還比較普遍,不但影響村容村貌,更嚴重的是造成環(huán)境污染,影響人民群眾的生活質(zhì)量和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展??梢哉f,農(nóng)村垃圾問題已到了非抓不可的時候了。雖說是一堆小小的垃圾,由于它與一些農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念和生活習俗聯(lián)系在一起,要想徹底改變并不容易。因此,比起城市垃圾處理,農(nóng)村垃圾問題顯得更為復(fù)雜和多樣,治理難度也更大。各地要充分發(fā)揮主觀能動性和工作創(chuàng)造性,努力探索切合實際的農(nóng)村垃圾處理新路。在搞好垃圾處理的同時,要加快農(nóng)村改廁步伐,制定好分年度改廁方案,引導(dǎo)新建房農(nóng)戶建好三格式無害化戶廁,逐步拆除并改造露天糞坑和簡易廁所。
(四)通過抓典型、搞示范讓廣大農(nóng)民學有榜樣、干有方向
張渚鎮(zhèn)的全面小康新農(nóng)村建設(shè)也不是全面鋪開,而是抓了幾個典型,重點抓了興東村。手中有典型,心中才有全局。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中要善于發(fā)揮先進典型的示范、帶動作用,總結(jié)推廣一批看得見、摸得著、學得了的實實在在的優(yōu)秀典型,讓廣大農(nóng)民看到希望,明確方向,增強信心。示范主要圍繞全面小康社會建設(shè)的實施內(nèi)容,通過實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收工程、環(huán)境整治美化工程、社會事業(yè)發(fā)展工程、民主法制建設(shè)工程四大工程,整體推進全面小康示范村建設(shè)。同時,建立一套長效管理機制。小康村建設(shè)尤其是農(nóng)村環(huán)境整治既是階段性的工作,又是一項長期的任務(wù)。要防止出現(xiàn)重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。要加強制度建設(shè),建立長效機制,把環(huán)境整治的成果保護好、鞏固好。要加強思想政治工作,把群眾在環(huán)境整治中初步樹立的生態(tài)環(huán)境意識和文明生活習慣培育好、發(fā)展好。
關(guān)于江鎮(zhèn)、贛州、南通、成都等市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報告
贛州、南通、成都等地在新農(nóng)村建設(shè)方面率先探索,積極實踐,取得了初步成效,其中贛州、成都被國家建設(shè)部列為社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點。最近,我們赴三市進行了專題考察學習。
一、三市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況
(一)贛州市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。贛州自去年9月開始部署啟動新農(nóng)村建設(shè),基本內(nèi)容是“五新一好”,即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌和創(chuàng)建好班子,涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和精神文明建設(shè)各個方面。
(二)南通市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。南通在今年年初提出實施“百村示范,千村整治”,以建設(shè)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會為目標,啟動新農(nóng)村建設(shè),基本內(nèi)容主要包括富民強村、村鎮(zhèn)規(guī)劃、人居環(huán)境、文明程度和組織建設(shè)等五個方面。
(三)成都市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。成都去年底提出城鄉(xiāng)一體,加快新農(nóng)村建設(shè),基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個方面。
二、三市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要做法
(一)尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民主體作用。贛州市把發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程,在開展新農(nóng)村建設(shè)活動伊始,就把充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性放在首位。主要利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳,層層發(fā)動,使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、基本內(nèi)容、奮斗目標和政策措施家喻戶曉,深入人心,開辟專欄,及時報道工作進展情況。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾,引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。通過政府引導(dǎo),把農(nóng)民主體作用具體化,落實到行動中,讓群眾去做群眾的工作、群眾去辦群眾的事情。積極組建村民理事會,理事會的理事長和理事完全由村民民主投票選舉產(chǎn)生,他們在村中一般都是德高望重的宗族老人或農(nóng)村致富能手,享有較高的威信。在新農(nóng)村示范點建設(shè)中,廣泛推行申報制,實行動態(tài)管理,并充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”作用,對新農(nóng)村建設(shè)中的大小事務(wù),都經(jīng)過村民理事會自主討論決定,多數(shù)地方都是從農(nóng)民最關(guān)心、最容易看得見的茅草房屋改造開始。在新村管理方面,重點強化村民自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能,充分發(fā)揮其作用,建立巡察制度,加強督促檢查。
(二)積極整合涉農(nóng)資金,多渠道加大建設(shè)投入。贛州市一方面加大投入,捆綁使用各種涉農(nóng)資金,鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量,多方籌集資金。他們還積極爭取國債項目新建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,市、縣財政按項目管理標準對建制鎮(zhèn)給予足額配套資金補助。截至目前,贛州新農(nóng)村建設(shè)累計投入4.9億元,其中市捆綁專項資金1.2億元,市財政安排600萬元,縣(市、區(qū))財政投入5700萬元,吸引農(nóng)民和社會投入3.1億元。另一方面,積極改進原來資金使用辦法,把補助每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬元資金,全部改用實物補助,以縣(市、區(qū))為單位采取公開招標給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助水泥,招標后把中標單位報市新農(nóng)村建設(shè)辦公室,由各縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室直接與水泥廠結(jié)算。南通市為全面推進全市新農(nóng)村建設(shè),出臺一系列扶持政策,加大財政、稅收等方面的扶持力度。兩年內(nèi)每個示范村每年補貼100萬元,具體按照各示范村建設(shè)工程實際完成質(zhì)量和數(shù)量進行補貼。市級示范村建設(shè)資金安排大致為:村鎮(zhèn)1/3,縣(市)1/3,市1/3。加大規(guī)費減免力度,凡涉及新農(nóng)村建設(shè)工程收費的,原則上能免則免,能減則減,對土地管理費、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費予以全免。鼓勵基層綜合運用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟要素,建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。成都雙流縣明確規(guī)定從起,縣財政拿出1000萬元專項資金扶持新農(nóng)村建設(shè),今后5年,每年還將按1000萬元的速度遞增。
(三)因地制宜,科學做好規(guī)劃。贛州按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則,凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn),國土部門嚴格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地;未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn),應(yīng)按要求完成規(guī)劃編制,在規(guī)劃編制尚未完成前,暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊,糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶,必須拆除老宅基地上的舊房,老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn);凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。各地村鎮(zhèn)建設(shè)嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度。在戶型設(shè)計方面,他們設(shè)計一批農(nóng)民需要、造價低、具有贛南客家風格的住宅圖紙和宣傳掛圖,匯編成《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》,免費提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn),并對凡“空心村”改造和農(nóng)民建新房采用率達到70%以上的,給予適當?shù)莫剟?。南通市已?jīng)全面完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的編制工作,正在著手編制居民點建設(shè)規(guī)劃(目前已完成13個示范村的村莊規(guī)劃論證和審批工作),共確定2473個居民點,平均每個村1.3個居民點。村莊規(guī)劃堅持工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中“三集中”,啟東市匯龍鎮(zhèn)東郊村科學劃分農(nóng)村居民集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商業(yè)區(qū),集中居住區(qū)新規(guī)劃住戶689戶,以多層公寓為主,占地也由原來的400.5畝減少到233畝。
(四)積極推進試點引導(dǎo),分階段分步驟實施。南通市把新農(nóng)村建設(shè)分成四個步驟:第一步,調(diào)查摸底。時間為1—3月,成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組織有關(guān)部門深入調(diào)研,研究制定新農(nóng)村建設(shè)實施方案和試點標準。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照有關(guān)標準申報,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批,確定試點名單。第二步,啟動試點。時間為4—8月。修訂完善村莊布局總體規(guī)劃,重點抓好示范村規(guī)劃編制。第三步,推進實施。時間從9月開始,跨度為3—5年??偨Y(jié)試點經(jīng)驗,全面實施新農(nóng)村建設(shè)。第四步,考核驗收。按照序時進度,建成一批驗收一批,同時建立起建管并重長效機制。贛州市在新農(nóng)村建設(shè)過程中,堅持一切從實際出發(fā),實事求是、量力而行,有多少錢辦多少事,不增加鄉(xiāng)村債務(wù),不增加農(nóng)民負擔,從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手,把有限的資金投入到改水、改路、改廁等惠民工程中去;克服急躁冒進的情緒和急功近利的思想,從最簡單、最容易辦到、最關(guān)乎群眾的切身利益的事情做起,著力在建立機制、制定規(guī)劃、致富農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)班子上下工夫,及時總結(jié)推廣行之有效的工作模式,促進新農(nóng)村建設(shè)工作有效、穩(wěn)步推進。
(五)各部門齊抓共管,加大政府推動力度。贛州市成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任正副組長,市委常委、農(nóng)工部長擔任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負其責、密切配合。同時,還制定科學的目標考核體系,并列入年度目標責任考評,具體由組織部門負責,農(nóng)業(yè)部門參與。在宏觀上加強督察調(diào)度,每季度進行一次,通報新農(nóng)村建設(shè)進展情況。每年召開一次流動現(xiàn)場會,總結(jié)經(jīng)驗,推廣典型,鞭策后進,并對新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題,及時協(xié)調(diào)解決。組織、農(nóng)業(yè)部門還不定期進行督導(dǎo),對工作不到位、進度慢、成效不明顯的,責令限期整改,并給予通報批評。南通海門市開展市直部門與示范村結(jié)對共建活動,結(jié)對部門下派精干力量駐村工作,目前全市共下派了17名干部,直接參與新農(nóng)村建設(shè)。成都雙流縣為確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進,制定《全國新農(nóng)村試點白果村村莊整治行動方案》,并在試點設(shè)立新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳組、經(jīng)濟發(fā)展組、規(guī)劃拆遷建設(shè)組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、文化休閑旅游開發(fā)組和維護穩(wěn)定組,全面負責試點建設(shè)具體事務(wù)。
(六)積極推進農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理。成都市積極創(chuàng)新土地政策,把新農(nóng)村建設(shè)與整村搬遷結(jié)合起來,加大對“空心村”和散居村莊改造力度,把“空心村”和散居村莊的農(nóng)民通過整體搬遷,按照人均占地120平方米的標準遷到中心村(中心村農(nóng)民耕地半徑一般在1-2公里以內(nèi)),然后再把“空心村”和散居村莊建設(shè)用地復(fù)墾整理成高標準基本農(nóng)田。同時,他們還大幅提高農(nóng)村舊宅基地的復(fù)墾整理的補償標準,一般每畝2.5—2.9萬元,對補償資金實行??顚S?、“封閉”運行,主要用于支付農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊宅基地復(fù)墾成本和搬遷農(nóng)民房屋建設(shè)補貼等。,雙流縣永安鎮(zhèn)共復(fù)墾整理農(nóng)村建設(shè)用地1000多畝,為新農(nóng)村建設(shè)籌集資金近3000萬元,極大的調(diào)動了廣大基層干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。南通市港閘區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)充分利用近郊優(yōu)勢,堅持“三集中”原則,在征得農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上,把全鎮(zhèn)近3萬人全部集中到2個集中居住點,對耕作不便的農(nóng)民按照耕地遠近實行不等的一次性補貼(最高限額5000元)。把離城區(qū)較遠的原農(nóng)村宅基地復(fù)墾成高標準農(nóng)田,再把這些指標拿到城市來用,近城區(qū)的原農(nóng)村宅基地加以平整,隨時滿足城市擴張需要。
三、三市建設(shè)社會主義新農(nóng)村主要成效
(一)農(nóng)村面貌變化較大。截至目前,贛州市共啟動2628個村莊整治試點,已經(jīng)完成了264個圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和2986個村莊建設(shè)規(guī)劃,“空心房”改造面積達308.93萬平方米;拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁1.2萬處,完成了6718個村莊改水,改廁6萬座,完成通村公路1500多公里。南通市啟動13個小康示范村,累計完成道路建設(shè)107.16公里,橋梁19座;河道治理130條,完成土方量112.5萬立方米,配套設(shè)施88座;村莊河道綠化50.1公里,道路綠化50.23公里;修建垃圾箱474個,配備保潔人員123名,改廁4275座。
(二)人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新?!芭f貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康”,這是我們在贛州考察時看到一戶農(nóng)家新房的門聯(lián)。大余縣新城鎮(zhèn)埠背村,是贛南新農(nóng)村建設(shè)的一個典型,他們在村后的一處荒坡上規(guī)劃了50畝新村,可容納建房戶102戶,一期建設(shè)20畝,已安置40戶建房,并完成420米的主干道路和300米的水溝硬化。成都市雙流縣永安鎮(zhèn)白果村,白墻、青瓦、池塘,萬畝良田深處,特色的川西民居錯落有致。
(三)農(nóng)村資源集約利用。成都市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規(guī)劃、合理布局,使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中,通過人口積聚,一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來,進入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級初顯端倪,推動農(nóng)村人力資源的集約利用,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田,增加單位人口的耕地面積,推進農(nóng)村土地資源的集約化利用。
四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點啟示
啟示一,要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃,因地制宜,適度超前。高度重視城市化進程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要,做到人與自然和諧。同時,按高中低檔為農(nóng)民免費設(shè)計各種符合本地風俗習慣、地方特色的戶型,使新住宅與自然景觀相得益彰,避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象,從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題,徹底改變“有新房,沒有新村”的狀況。
啟示二,要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)村建設(shè),農(nóng)民是主體。農(nóng)民的意愿決定新農(nóng)村建設(shè)的正確走向和持續(xù)發(fā)展,各級要緊緊圍繞尊重農(nóng)民意愿這個前提,按照“政府引導(dǎo),農(nóng)民主體;政府出錢提供農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)等公共產(chǎn)品,農(nóng)民自主申報建設(shè)房屋”的模式建設(shè)新農(nóng)村,這既能順應(yīng)形勢的需要,又能順乎民心,合乎民意,可以充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。在建設(shè)過程中,要充分尊重農(nóng)民意愿,廣泛征求并聽取農(nóng)民的意見建議,嚴禁借建設(shè)新農(nóng)村之名,搞形象工程、政績工程,增加農(nóng)民負擔。
啟示三,要找準切入點。我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村要把農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理作為切入點。按照現(xiàn)行新增耕地每畝補助2—3萬元的標準,全市20萬畝農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理潛力就可為新農(nóng)村建設(shè)注入40—60億建設(shè)資金。同時又能推進農(nóng)村土地集約利用,降低農(nóng)村公共產(chǎn)品供給成本,改變村莊布局雜亂無章和農(nóng)村落后面貌。最近,我省被國家列入首批城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點,這意味著我市今后可以通過整理復(fù)墾農(nóng)村宅基地的辦法,把農(nóng)村建設(shè)用地指標拿到城市來用,從而有效緩解城市發(fā)展對土地大量需求和供給不足的矛盾。
啟示四,要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,農(nóng)民富裕了,新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進行下去,才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦,根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點和市場需求,科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技推廣,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”,大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟,走規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),千方百計增加農(nóng)民收入。
啟示五,要多渠道投入。作為欠發(fā)達地區(qū),開展新農(nóng)村建設(shè),資金是最大難題,化解資金難題,政府加大投入必不可少。各地要緊密結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展實際,加快建立公共財政,積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),整合支農(nóng)資金,優(yōu)化資金投向,重點對農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品供給加大投入。加快機制創(chuàng)新,積極探索綜合運用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟要素,建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。
啟示六,要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。搞好新農(nóng)村建設(shè)必須領(lǐng)導(dǎo)重視,成立一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,建立一支完整的工作機構(gòu)和隊伍,配備專業(yè)人員,形成新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制和指揮體系,制定一系列優(yōu)惠政策,推行目標管理責任制,運用行政、經(jīng)濟手段,督導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)活動落到實處。只有領(lǐng)導(dǎo)到位,才能思想到位、措施到位、工作到位,新農(nóng)村建設(shè)才能“一張藍圖繪到底”,新農(nóng)村建設(shè)活動才能實現(xiàn)由量變到質(zhì)變。
__年年11月5日至11日,我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學習考察,重點學習兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索,其成功經(jīng)驗對我縣推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強的借鑒作用。
一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法
第一,探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法,解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū),在符合國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上,探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”,解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后,能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、低保等社會保障,解決戶籍難題。今年2月,九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個配套措施,以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權(quán)益不平等問題,選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>
在解決農(nóng)民住房問題上,九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后,按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點要求,拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右,集中興建新型農(nóng)村社區(qū),可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標置換為城市建設(shè)用地,用多得的土地出讓金等收益來補貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點,這三個村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地,按照城市小區(qū)建筑密度,只用原來20%的建設(shè)用地,就可以解決全部農(nóng)民的住房問題,安置1200多戶,平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標。新建住宅成本價每平方約900元,售給農(nóng)民580元,差價部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補償每平方米270元,加上舊房面積比較大,這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區(qū)住房。
在解決承包地問題上,九龍坡區(qū)規(guī)定,農(nóng)民變市民,在享受市民社會保障的同時,必須自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。例如,清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后,這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū),由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。考慮到農(nóng)民進城務(wù)工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況,其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食,每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80%,具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢?;ɑ軋@區(qū)與農(nóng)民商定,每畝地流轉(zhuǎn)費用1500元,其中100元為村級工作經(jīng)費,50元為社(村民小組)經(jīng)費,流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益,農(nóng)民比較滿意。
第二,因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣,享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的,繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者,由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的,由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則,規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低,農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
此外,農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后,仍享有退出時集體積累資產(chǎn)分配權(quán)利。所在集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照農(nóng)村股份合作制要求,對集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資,對凈資產(chǎn)進行量化,對農(nóng)民變市民人員分配股權(quán),實現(xiàn)股權(quán)參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障,平均每年財政需支出600元左右。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中,九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則:合乎情理、不違背基本法律,就可行;群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定,就可行;不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,就可行。除了戶籍和土地制度改革,九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容:推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場的財政金融制度改革和服務(wù)高效的行政體制改革。
第三,溫江通過“土地換社?!焙汀皟晒梢桓摹鞭k法,建立放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)補償制度,加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,多形式引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益,激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地,讓農(nóng)民解除后顧之憂,由農(nóng)村走向城鎮(zhèn),實現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵問題。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民,由政府按規(guī)定給予補償,并解決社會保障(簡稱“雙放棄換社保”);推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會試點工作(簡稱“兩股一改”),為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民走出了一條新路。
關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報告
6月8日至10日,市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣(市)新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗??疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村,興國縣文院村、長逕村,大家一致認為,贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路,充分利用自己的特色和優(yōu)勢,走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子,有許多經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。
一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動取得的主要成效
9月,江西省委、省政府適應(yīng)新形勢要求,決定在贛州市先走一步,用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”(建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子)新農(nóng)村建設(shè)活動,力爭經(jīng)過努力,逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。
活動開展以來,各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮,贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制,占應(yīng)編制數(shù)的45%,今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù);全面開展了“三清三改”活動,全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制;拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米,拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間;建成了225個示范點,占村莊總數(shù)的7%,今年又在實施389個示范點建設(shè),示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4.5萬噸,拆除牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處;完成6718個村莊的改水、改廁6.7萬多座,硬化通村公路3420多公里,農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善,鄉(xiāng)村面貌煥然一新,新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護,也受到了上級的關(guān)心和重視。《人民日報》、《求是》雜志先后以《加快推進新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實實地建設(shè)社會主義新農(nóng)村》為題,對贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團對贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研,充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”,并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個來歸納對江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。
二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法
(一)廣泛宣傳,營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。9月14日,贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”,各地廣泛動員,精心部署,充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳,層層發(fā)動,使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉,深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾,引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度,及時報道工作進展情況,營造濃厚的氛圍。同時,及時報道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型,在全省及至全國引起較大的反響。考察中,隨處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。
(二)規(guī)劃先行,把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調(diào),要搞好科學規(guī)劃,從實際出發(fā),不搞形式主義,不搞一刀切,不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時,堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色;突出人與自然和諧,突出農(nóng)村田園風光;不推山、不填塘、不砍樹;水、電、路配套,社區(qū)活動中心配套,房屋設(shè)計配套;推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求,嚴格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn),國土部門嚴格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地;未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn),按要求完成規(guī)劃編制,在規(guī)劃編制尚未完成前,暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊,糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶,必須拆除老宅基地上的舊房,老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn);凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位,市縣財政安排了專項資金,并嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所,配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。
(三)整合資源,加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預(yù)算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量,多方籌集資金,并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金,向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時,只收規(guī)劃成本費,且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù),所需規(guī)劃費用由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排;交通公路部門為通村公路建設(shè)進行勘察設(shè)計時,只收成本費;國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收?。黄渌嘘P(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費;房屋建設(shè)審批收費標準向社會公布,接受群眾監(jiān)督;加大對亂批土地、亂收費的查處力度,對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的,發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3.5米、4.5米、6米及以上的水泥路,按不同標準給予水泥等實物補助;爭取了國債項目新建沼氣池的,按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補助資金。
(四)上下聯(lián)動,充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組,職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負責規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門,有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線,為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時,建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項督查機制,堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導(dǎo)既要負責督促指導(dǎo)所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè),又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè);市縣相關(guān)單位分別幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺,創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用,重點用于示范點的新農(nóng)村建設(shè),通過建一個示范點,綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件,由點擴面,逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能,充分發(fā)揮村民自治組織的作用,把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來,建立健全村規(guī)民約,建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用,建立巡察制度,加強督促檢查。同時,通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動,激勵先進,鞭策后進,促進新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。
三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設(shè)帶給我們的啟示
這次考察,時間雖短,但大家都感到收獲頗豐,一是統(tǒng)一了認識,理清了思路。通過實地觀摩學習,進一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認識,思想更加解放,思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),在很多方面有相似之處,其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學,在某些方面,我們甚至更有優(yōu)勢,完全可能也完全應(yīng)該做得更好。具體來說,結(jié)合我市實際,扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè),要做到以下幾點:
(一)堅持自主建設(shè),始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,要采取有效措施,激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先,要加大宣傳引導(dǎo)力度,開展文明創(chuàng)建活動,形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式,推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導(dǎo)文明理念,以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心,積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動,著力倡導(dǎo)文明新風,發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二,要制定獎懲措施,在政策激勵上找準關(guān)節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理,對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的,及時進行調(diào)整,并補充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點。同時,借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法,向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明,這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30%,財政投入只有6300萬元,卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三,要建立長效管理機制,形成政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點。一是要引導(dǎo)各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會?!袄硎聲笨稍邳h和政府的引導(dǎo)下,自行組織開展工作,發(fā)揮政府無法替代的作用,成為聯(lián)結(jié)村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設(shè)施的管理維護等方面,要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》,明確具體的管理辦法和獎懲措施,并由村民互相監(jiān)督,共同執(zhí)行。三是要落實建設(shè)管理主體。對項目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護,交由村委會或理事會負責;對公共衛(wèi)生,實行分戶分段包干,采取類似“門前三包”的措施,交由農(nóng)戶負責,定期檢查評比;對公共設(shè)施的管理維護以及公共場所保潔所需資金,可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決,確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實處。
(二)要堅持科學切入,循序漸進。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜,不可能一開始就全面鋪開,也不可能一步到位,要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路,在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上,分步推進。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上,要從示范村建設(shè)開始,逐步擴大試點示范面,對那些群眾基礎(chǔ)較好,有強烈愿望的村,每年確定一定的指標,納入試點示范的范圍,用5—10年時間,使新農(nóng)村建設(shè)的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上,選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。
(三)要堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟?;亓加窀笨偫碓诎不湛疾旃ぷ鲿r指出,“建設(shè)社會主義新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是中心,增加農(nóng)民收入是核心,國家糧食安全是保障?!毙罗r(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。為了加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展,我市應(yīng)立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),搞好產(chǎn)品系列開發(fā),使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進一步研究和制定相應(yīng)的政策措施,強化公共服務(wù)和社會管理職能,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術(shù)推廣體系,構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范鄉(xiāng),帶動全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用,促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。
(四)要堅持以加大投入為保障,確保各項惠農(nóng)政策落實到位。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,也是一項巨大的基礎(chǔ)建設(shè)工程,需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應(yīng)積極探索“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的投資機制,在全面落實中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時,調(diào)動一切積極因素和采取多種措施,整合各類資源,增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入,形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級都要安排財政專項資金,同時整合各項涉農(nóng)資金,包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農(nóng)村的項目建設(shè)。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃,編制項目,積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級各部門都要結(jié)合工作職能,制定扶持措施,對涉及新農(nóng)村建設(shè)的各種規(guī)費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標準,扶持標準要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎(chǔ)上,采取集體投入與引導(dǎo)群眾投入的方式,加大新農(nóng)村建設(shè)的力度,使興辦的項目與新農(nóng)村規(guī)劃的項目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動,動員社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)。四是加強對建設(shè)資金投入的監(jiān)管。對各級政府、部門及群眾投入的建設(shè)資金,要??顚S?,嚴防截留挪用,對資金的用途要做好監(jiān)督、審計工作,使其真正用于項目建設(shè)。
篇二 新農(nóng)村考察報告17900字
新農(nóng)村建設(shè)考察報告
一周多的時間以來,認真學習了中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》;聽取了孫立誠教授“建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略途徑”的講座;參觀考察了成都、無錫兩市,雙流、錦江、江陰三縣(市)、華西和紅砂等新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗,并進行了座談研討。學員們非常珍惜這次學習機會,學文件聽輔導(dǎo),聚精會神,耳目一新;學先進,看典型,流連忘返,催人奮進;談體會,講落實,個個摩拳擦掌,躍躍欲試。大家反映,通過這次研討班,對新農(nóng)村建設(shè)有了新感悟,進一步理清了思路,明確了方向,增強了信心。這個班辦的非常必要,非常及時,雖然時間較短,但收獲很大。
一、對社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵有了更加深刻的理解
推進新農(nóng)村建設(shè),這是___在新的歷史時期提出的重大戰(zhàn)略?!靶罗r(nóng)村”在五十年代就提出過,人們向往的是耕地不用牛、鍘草不低頭,點燈不用油;八十年代講的是三轉(zhuǎn)一響;九十年代講的是住的寬敞、穿著漂亮、吃有營養(yǎng)。盡管“新農(nóng)村”這個概念在上個世紀曾幾次提出過,但這次提出并不是簡單的重復(fù),而是當前農(nóng)村全面發(fā)展的重要探索,既源于實際又指導(dǎo)實際,既來自群眾又造福群眾,既體現(xiàn)全面性又體現(xiàn)科學性。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這二十個,是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的綜合概念,既注重發(fā)展生產(chǎn)力,又注重政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè);既注重推進農(nóng)村生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化,又注重推進農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化。
二、明確了社會主義新農(nóng)村的主要建設(shè)內(nèi)容
通過學習、考察和研討,大家認為,新農(nóng)村的主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)在“新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新村鎮(zhèn)、新福利、新風尚”五個新上:
一是新產(chǎn)業(yè)。就是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)以花為媒,巧妙運用景區(qū)內(nèi)的豐富農(nóng)業(yè)資源,大力發(fā)展花產(chǎn)業(yè),打造“五朵金花”,形成了春有“花鄉(xiāng)農(nóng)居”百花爭艷,夏有“荷塘月色”綽姿風韻,秋有“東籬菊園”含蕊迎霜,冬有“幸福梅林”傲雪吐芳的四季花卉主題景區(qū),以及以農(nóng)耕文化為主題的“江南菜地景區(qū)”?;ㄠl(xiāng)農(nóng)居已成為西南地區(qū)著名的花卉生產(chǎn)集散地。錦江區(qū)花卉產(chǎn)值達到6168萬元,比增長49.6%。接待游客收入1.4億元,農(nóng)民土地畝租金由1500元上漲到元,改造后的農(nóng)房由500元/平方米上漲到1600元/平方米,整個院區(qū)農(nóng)戶資產(chǎn)增值達到13億元。被譽為“天下第一村”的華西村,走以工業(yè)化帶動城市化的路子,從小五金廠、小磨房起家,經(jīng)過四十多年的發(fā)展,已形成鋁型材、銅型材、鋼材、帶管、化工、毛紡六大系列產(chǎn)業(yè),去年銷售額達307.81億元,全村可用財力15億元。經(jīng)濟的快速發(fā)展,使華西村村莊變新、村民變靈、集體變富、生活變好、環(huán)境變美。先進地方的經(jīng)驗使大家深切感到,加強村莊建設(shè)和環(huán)境整治,這無疑是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和最直觀的體現(xiàn),但更重要、更本源的內(nèi)容,是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),增強農(nóng)民經(jīng)濟實力,這對于我們經(jīng)濟欠發(fā)達地方來講尤為重要,必須牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)力這個最為根本的環(huán)節(jié),否則新農(nóng)村建設(shè)將是無源之水、無本之木。
二是新農(nóng)民。華西村現(xiàn)在初中以上村民占村民總數(shù)86%以上,其中大、中專生200多人,還有3名青年出國留學。村黨委班子中,大專以上25人,有研究生,也有留學生。近兩年,該村還用優(yōu)惠措施吸引多名大中專畢業(yè)生來華西創(chuàng)業(yè)。華西外貿(mào)公司的職工90%為大學生。成都三圣鄉(xiāng)紅砂村曾光海,今年54歲,雖然只有初中文化,卻是個精明能干的農(nóng)民,他把原有房屋改建為190多平方米的三層小樓,稱為“曾家花園”,成為接待游人的三星級賓館,大專畢業(yè)的女兒當經(jīng)理,雇3個廚師、5個服務(wù)員,食、宿、玩一體,每年接待游人上千人次,收入相當可觀。他的小女兒也是大專生,在村里給游人當講解員,儀表端莊、神態(tài)自然,講解起來滔滔不絕、絲絲入扣,令人贊嘆。在農(nóng)民家中,看到許多尊師崇教的楹聯(lián),其中一副:開天開地莫若開心做人,藏金藏銀不如藏書教子。給我們留下很深的印象。學員們感到,農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,建設(shè)新農(nóng)村,必須培育新農(nóng)民,無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村的進步,還是農(nóng)民的致富,都離不開科技文化知識的哺育和支撐,打造有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,既是新農(nóng)村建設(shè)的長遠大計,也是當務(wù)之急。
三是新村鎮(zhèn)。在參觀考察的地方,我們聞到的是清新的空氣,感受到嘉苗布原野,百卉敷時榮的秀美景象。遠看是如詩如畫,美不勝收的田園風光,近看是整潔的路面,漂亮、干凈的住所。錦江區(qū)在打造“五朵金花”中,區(qū)政府投入9754萬元,成都市級部門投入1800萬元,用于搭建融資平臺,撬動和吸引民間資金1.67億元,對2083戶農(nóng)房進行穿靴戴帽式的改造,使老成都民居成為一幢幢賞心悅目的建筑群,成了一道道風景線。按照城市道路標準修(改)建鄉(xiāng)村道路32公里;建成蓄水量達20多萬立方米的微水治旱水利工程;修建日處理100噸污水處理站3座,村民活動中心5個,公廁15座,鋪設(shè)污水管網(wǎng)28公里,開通天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施。雙流縣南星村住樓房戶461戶,占全村總戶數(shù)的49.1%,農(nóng)戶“一化五改”率100%,光纖電視入戶率70%。村級有勞動保障站,科技閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生配送點,老年活動中心及放心店。華西村民家家住上了別墅,最小的面積400多平方米,最大的600平方米。至今,該村又新建了近20萬平方米的別墅和公寓房,使剛加入華西村的周邊農(nóng)民也住上了寬敞明亮的新房子。8月,由每幢價值200多萬元的40多幢歐式別墅組成的“天下農(nóng)民小區(qū)”正式竣工。全村大小車輛總數(shù)已超過500輛,最多的戶3輛,紅旗、道奇、奧迪、奔馳在村內(nèi)隨處可見。
四是新福利。成都市在新農(nóng)村建設(shè)中,堅持把城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明成果作為出發(fā)點和落腳點。一是建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。初,由市縣兩級財政將1991年實行貨幣化安置以來已征地農(nóng)民納入社保范圍,對新征地農(nóng)民直接納入社保。全市26.75萬名已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和2.66萬名新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加了社會保險,已有13.1萬名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和9105名新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保為基礎(chǔ),以幫困助學、幫困助醫(yī)、安身工程三大救助工程配套的城鄉(xiāng)一體的救助體系。二是建立城鄉(xiāng)一體的教育制度。從開始,計劃用四年時間,市政府投資10億元,完成全市農(nóng)村中小學標準化建設(shè)工程,起全部免除14個郊區(qū)(市、縣)義務(wù)教學階段學生雜費和信息技術(shù)費。對進城務(wù)工農(nóng)民子女入學進行統(tǒng)籌調(diào)配,不收借讀費。三是建立城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生體系。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃歸縣政府管理,建立了疾病預(yù)防控制體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和醫(yī)療救治體系。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民505.4萬人,參加率89.4%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站集中配送藥品率達100%。大家感到,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,逐步改善和提高農(nóng)民的社會福利水平,使農(nóng)民逐步享受到與城市居民同等的國民待遇,是新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之意。
五是新風尚。我們所到的村鎮(zhèn),不僅體驗到這里傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的高度融合,也深切感受到和諧的生活氣息。青年人忙碌的身影,老年人喝茶打牌,盈意笑意,孩子們臉上蕩漾歡樂。探尋其中的奧秘,主要有四個方面:一是素質(zhì)提升人。這些村鎮(zhèn),均靠近城市邊緣,較早地接受了城市的先進文化、先進思想和先進生活方式,且農(nóng)民自身文化程度較高,接納能力較強。二是環(huán)境改變?nèi)?。室?nèi)地板地毯,窗明幾凈,室外馬路平坦,鳥語花香,四時有常青之樹,八節(jié)有不謝之花,車在人中走,人在畫中游,農(nóng)民有了精氣神,在潛移默化中養(yǎng)成了良好的習慣和風尚。三是制度管束人。這里除了法制宣傳和禮儀教化外,還利用各種方式對農(nóng)民開展經(jīng)常性的教育。南新村開始星級文明戶評比活動,把道德、學習、創(chuàng)業(yè)、守法、計生、環(huán)境分成六顆星,達到六星的給予表彰獎勵。華西村堅定德育為先,一邊富口袋,一邊富腦袋,他們每月開一次村民大會,組織村民職工學習《合同法》《刑法》等等,成立了“精神文明開發(fā)公司”,教育華西人發(fā)揚精神,做到三守(守法、守紀、守信譽),“六愛”(愛黨愛國愛華西、愛親愛友愛自己)。該村還做兩項規(guī)定,一是獎勵舉報賭博者,舉報真實一次獎勵1萬元,但目前還沒有人拿到這個獎。二是孝敬老人獎,家有年過百歲老人,每人獎勵1萬元。去年該村一家37口人,一位老人年過百歲,得到37萬元獎勵。四是設(shè)施吸引人。這些地方建立了圖書閱覽室、棋牌室、老年活動室,為農(nóng)民廣泛開展文化體育活動提供了場所。華西村成立了華西特色藝術(shù)團,下設(shè)京劇團、越劇團、錫劇團、歌舞團、雜技團五個分團,豐富了農(nóng)民的文化生活。大家感到,三個文明建設(shè)相輔相成,相互依存,倡導(dǎo)文明健康的生活方式,提高農(nóng)民的道德水準,使農(nóng)民樹立科學、文明、法治的新型生活觀,是新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容。
三、進一步找準了新農(nóng)村建設(shè)工作的著力點
在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點抓好以下工作:第一,做好規(guī)劃,科學引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。一方面做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加速壯大龍頭企業(yè)群體,做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一方面做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)三性。一是前瞻性。要充分考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長遠趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠變化,突出重點鎮(zhèn)的中心村的建設(shè),對邊遠村莊和人口較少的村,實行萎縮性規(guī)劃和管理。二是具有和諧性。要從村鎮(zhèn)的山形地勢出發(fā),依山順水,追求人與自然的和諧,形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊和農(nóng)村社區(qū),防止千篇一律,千村一面。三是具有包容性。尊重民俗特點,注意保護有價值的傳統(tǒng)民居、祠堂、廟宇等文化遺產(chǎn)。第二,提升新產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成大的支柱產(chǎn)業(yè),全力推進玉米、肉牛、肉雞、肉鵝、生豬、鹿產(chǎn)品、蔬菜等加工體系建設(shè)。保持糧食綜合生產(chǎn)能力,擴大瓜果、苗木、三辣、蔬菜、黑白蕓豆和曬煙特產(chǎn)基地建設(shè);大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。第三、建設(shè)新村鎮(zhèn)。在搞好規(guī)劃的同時,緊密結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際,因地制宜,因時就勢,加快村鎮(zhèn)建設(shè)。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),要突出縣城和省市確定的示范村鎮(zhèn)建設(shè),加大村容鎮(zhèn)貎的改造力度。第四、造就新農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),全面開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn),加快發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。第五、培育發(fā)展新組織。有組織、有計劃地引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展,培育各類協(xié)會和專業(yè)合作社,不斷提高農(nóng)民參與市場的組織化程度。制定扶持合作經(jīng)濟組織發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,資金支持政策,稅收優(yōu)惠政策,完善運行機制,加強規(guī)范管理。第六、完善新體制、新機制。各級政府要真正落實中央一號文件精神,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一公平合理的財政分配體制,國民收入分配和財政支出要向三農(nóng)傾斜,建立專項支農(nóng)資金,確保每年的財政支農(nóng)資金要高于上年。落實中央財政對糧食生產(chǎn)縣給予獎勵和補助政策。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,改善農(nóng)村辦學條件。建立農(nóng)村社會保障制度,完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助體系,建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,醫(yī)療保險,生育保險等社會保障體系。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村機制。貫徹“多予少取放活”方針,加大支農(nóng)力度,鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實農(nóng)民負擔監(jiān)管體制,努力化解鄉(xiāng)村債務(wù),完善農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)機制。
江西省新農(nóng)村建設(shè)考察報告
一、考察的基本情況
3月2日—8日,省建設(shè)廳黨組書記、廳長張發(fā)懋同志親率考察團,赴江西省考察社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
考察期間,張廳長一行沿途聽取了江西省建設(shè)廳和有關(guān)市、縣建設(shè)局關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗介紹,并實地考察了南昌市蛟龍鎮(zhèn)下羅村、高安市八景鎮(zhèn)上保蔡家村、吉安縣永和鎮(zhèn)錦源村和青源區(qū)渼陂村、興國縣高興鎮(zhèn)長逕村、贛縣南塘鎮(zhèn)石院村、景德鎮(zhèn)市竟成鎮(zhèn)里沖塢村等村莊。這些村莊各有特點,有的是城郊拆遷后統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建造的新村,各家各戶都是獨門獨院的小別墅,起點比較高;有的是在原有村莊布局不變的情況下,通過開展“三清三改”綜合整治,即“清垃圾、清淤泥、清路障,改水、改廁、改路”,使村容村貌煥然一新;有的是明清時期遺留至今的古老村落,雖年代久遠,但保護得非常完整,作為旅游景點對外開放。所到村莊的共同之處就是,村容整潔,管理有序,鄉(xiāng)風文明,生態(tài)和諧,村民們能走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用沼氣灶、住整潔房、洗熱水澡……
二、江西的主要做法與經(jīng)驗
江西省位于長江中下游,土地總面積16.69萬平方公里,總?cè)丝?300萬人。全省有11個設(shè)區(qū)市,99個縣市區(qū),1428個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 18萬個自然村,70%的人口在農(nóng)村,是一個典型的農(nóng)業(yè)大省。近年來,該省以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口,深入開展“三清三改”,在建設(shè)新農(nóng)村方面取得了顯著的成效。他們的主要做法和成功經(jīng)驗是:
(一)在組織上,堅持政府主導(dǎo),農(nóng)民主體。
江西省在村莊整治中,政府部門扮演了一個引導(dǎo)者的角色,沒有包辦代替,更沒有強迫命令,而是把動員和組織群眾貫穿始終,把著力點放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上。一是做好宣傳發(fā)動工作,向各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)民宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義,增強工作的主動性和參與的自覺性。二是物力財力支持。市、縣財政設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金,并把村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費列入財政預(yù)算,免費為村莊和農(nóng)戶建房提供規(guī)劃。同時,采取財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的辦法,多渠道籌措建設(shè)資金。三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,國土資源、規(guī)劃建設(shè)等與村莊整治相關(guān)的部門參與其中,并分別制定支持參與方案。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)管理所,負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作。四是做好技術(shù)服務(wù)。組織編印《村莊規(guī)劃優(yōu)秀設(shè)計實例》、《農(nóng)民住宅推介圖集》等技術(shù)資料,免費發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和農(nóng)民建房,并開展多層次、多形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識培訓(xùn),增強領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃意識,提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員素質(zhì)。
農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,具體表現(xiàn)在:一是維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對村莊規(guī)劃和整治的參與權(quán)。如進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時,吸收村民代表參與,充分聽取村民的意見和建議,并將結(jié)果向全體村民公示,既加強對農(nóng)民的規(guī)劃意識教育和規(guī)劃知識培訓(xùn),又提高農(nóng)民對規(guī)劃的認同感和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。二是鼓勵農(nóng)戶自主申報改造項目。在村莊整治過程中不搞一刀切,把村莊是否整治的決策權(quán)交給農(nóng)民,以全體村民投票的方式?jīng)Q定是否納入整治示范點,對群眾自愿申報率達不到60%的村莊,不列入整治改造范圍。三是鼓勵農(nóng)民投資投勞。把政府的物資和資金支持,與農(nóng)戶自己完成的工作量掛鉤,以物代資,以獎代補,多完成多補助,少完成少補助,不行動不補助。四是成立理事會負責運作。在黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)下,成立新農(nóng)村建設(shè)村民理事會,作為社會服務(wù)型組織,主持村莊整治和調(diào)解矛盾糾紛。理事會成員按照“五有”標準(有公心、有熱心、有能力、有精力、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)),由群眾民主推選的“五老” 組成(老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人),這些人德高望重,具有一定的公信力和號召力,是聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,可以起到農(nóng)民意愿“代言人”、政府主張“傳遞人”和矛盾糾紛“調(diào)停人”的積極作用。
(二)在思路上,堅持科學切入,循序漸進。
新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜,村莊數(shù)量多、范圍廣,底子薄、要求高,不可能一開始就全面鋪開,也不可能一步到位。江西省選擇典型示范,科學切入,先易后難,循序漸進的工作思路。在村莊整治的范圍上,開展“十百千”活動(即:省市縣三級建設(shè)部門分別抓好10個示范鎮(zhèn)、100個示范村和1000個重點村),培植具有指導(dǎo)作用和啟發(fā)效果的示范點,以典型引路帶動面上工作。在村莊整治的內(nèi)容上,選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步,收到事半功倍的效果。特別是“三清”工作,簡便易行,立竿見影,徹底整治了農(nóng)村臟、亂、差,實行人畜分離,美化凈化村容村貌,改善農(nóng)村人居環(huán)境?!叭濉逼鸩胶?,重點抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃,分期分批推進改路、改水、改廁的“三改”工作,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通公路,村內(nèi)戶戶門前道路硬化,家家用上山泉水或井水,村村建有無害化水沖式廁所。“三清三改”的巨大變化,極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性,使村莊整治乃至整個新農(nóng)村建設(shè)比較順利地走進了千家萬戶。“三清三改”取得階段性成果后,他們及時把工作重點轉(zhuǎn)移到村莊規(guī)劃建設(shè)上來。這種工作思路符合江西的實際情況,也符合村莊整治的客觀規(guī)律。
(三)在模式上,堅持因地制宜,突出特色。
一是突出農(nóng)村特色,不用城市的標準要求農(nóng)村。比如,在編制規(guī)劃時,堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色;突出人與自然和諧,突出農(nóng)村田園風光;不推山、不填塘、不砍樹;基礎(chǔ)設(shè)施配套,社區(qū)服務(wù)配套,房屋設(shè)計配套。在綠化方面,提倡種樹、種果、種菜,反對種花、種草。二是突出地方特色。比如,贛州以白墻黛瓦的徽商建筑居多,在新建房屋時,保持和傳承這種建筑形式,從而形成地方特色。三是因村制宜,分類指導(dǎo)、動態(tài)管理,不搞一刀切,形成百花齊放的格局。比如,在村莊改造整治時,根據(jù)各村的不同情況,實行“一村一策”。對存在較多破舊不堪且無人居住危舊房屋的村落,按照一戶一宅的標準,拆除破舊房屋,騰退流轉(zhuǎn)宅基地,實施“空心房”整治;對規(guī)模小、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的村莊,平整道路,美化環(huán)境,實施村莊整修;對具備條件的村莊,全部拆除舊房,高起點規(guī)劃,高標準建設(shè),實施整體拆舊建新;對人口集中、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村莊,整體規(guī)劃設(shè)計,建設(shè)農(nóng)民社區(qū)新村;對歷史文化底蘊深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村莊,保持其田園風光和文化特色,建設(shè)自然生態(tài)農(nóng)莊。
(四)在機制上,堅持整合資源,形成合力。
新農(nóng)村建設(shè)是一項艱巨浩大的系統(tǒng)工程,需要全社會各方面的支持和參與。科學整合各種資源和力量,形成支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的強大合力,這既是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求,也是全社會的責任所在。江西省創(chuàng)新工作機制,整合各方面的資源,動員和組織各行各業(yè)、社會各界盡其所能為村莊整治提供支持和服務(wù),形成合力推進的格局。比如,贛州市在編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中,通過“整合現(xiàn)有的,動員本地的,借助外面的”,多渠道尋求人力和物力支持;通過開展對口幫扶活動,動員社會各界捐資捐物;結(jié)合共產(chǎn)黨員先進性教育活動,組織市、縣、鄉(xiāng)萬名干部下基層幫助新農(nóng)村建設(shè),受到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。該市還將按一村一名的標準,大規(guī)模培訓(xùn)和下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,指導(dǎo)和幫助新農(nóng)村建設(shè)。
三、收獲與體會
這次考察,時間雖短,但大家都感到收獲頗豐,歸納一下,至少有三:其一,統(tǒng)一了認識,理清了思路。通過實地觀摩學習,進一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認識,思想更加解放,思路更加開闊;進一步明確了村莊整治,到底是整什么、怎么整、整成什么樣。其二,學習了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我省和江西地域鄰近,在很多方面有相似之處,其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。有了別人的經(jīng)驗作先導(dǎo),可以避免走彎路,形成后發(fā)優(yōu)勢。當然別人的經(jīng)驗不能照抄照搬,一定要結(jié)合我省各地的實際,有選擇地吸收應(yīng)用,學其“神”而非其 “形”。其三,增強了搞好工作的信心和決心。江西的這些做法與經(jīng)驗的確可看、可信、可學,不是脫離實際,不是高不可攀。在某些方面,我們也有優(yōu)勢,完全可能也完全應(yīng)該做得更好。下一步,如何做好我們的工作,真正讓江西的經(jīng)驗在我省開花結(jié)果,以下幾點體會值得總結(jié)和汲取。
(一)統(tǒng)一一個認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要從“百鎮(zhèn)千村”抓起。
當前,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的號角已經(jīng)吹響,建設(shè)新農(nóng)村已經(jīng)成為政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是一項長期艱巨的任務(wù),不可能一蹴而就,也不能一哄而上,到底該從哪里著手?就我省來說,當前就是要建設(shè)好“百鎮(zhèn)千村”示范工程,通過“百鎮(zhèn)千村”的示范效應(yīng),達到全面實現(xiàn)農(nóng)村面貌改觀的目的。全省建設(shè)系統(tǒng)上上下下都要統(tǒng)一這個認識,要大張旗鼓地宣傳這個觀點,要集中力量辦大事,要把各級黨委政府、各級各部門的注意力吸引到“百鎮(zhèn)千村”上來,把主要工作精力轉(zhuǎn)移到“百鎮(zhèn)千村”上來,把主要資金投入到“百鎮(zhèn)千村”中來,在“百鎮(zhèn)千村”上建功立業(yè)。
(二)突出一個重點建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要以村莊整治為重點。
江西有部分村莊在整治中,花錢不多,但變化很大。建設(shè)新農(nóng)村,不是推倒重來,不是拆舊建新,而是以村容整潔為目標,以現(xiàn)有村莊為基礎(chǔ),以完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治為重點,營造新的村容村貌、養(yǎng)成新的生活習慣、培育新的民約風尚。要堅決反對盲目攀比、貪大求洋,反對增加農(nóng)民負擔、舉債搞建設(shè),反對形式主義、搞花架子。在個別有條件地方,結(jié)合開發(fā)還建,也可以按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)的模式,實施整體拆遷新建,但這絕不是當前新農(nóng)村建設(shè)的主流和重點。
(三)抓住一個主體建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要以農(nóng)民為主體。
農(nóng)民是村莊整治的決策主體,也是實施主體和受益主體。建設(shè)新農(nóng)村不能搞強迫命令,政府可以做農(nóng)民的思想工作,向他們宣傳政策,但不能搞行政干預(yù),必須堅持農(nóng)民自愿原則,充分尊重農(nóng)民意愿。建設(shè)新農(nóng)村雖有政府出資,但不是由政府包辦代替,需要農(nóng)民積極響應(yīng)和配合,需要農(nóng)民出資投勞。要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用,引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè),主動投入必要的人力物力,搞好公共配套設(shè)施建設(shè),防止產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴思想。
(四)發(fā)揮各方作用建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要充分發(fā)揮各方面積極性。
村莊整治是一項宏大的系統(tǒng)工程,單靠哪一個部門是不可能取得好的成效的。修路需要交通部門的支持,改水需要水利部門的支持,建沼氣池需要農(nóng)業(yè)部門的支持。建設(shè)部門是一個牽頭部門,工作的重點是搞好村莊規(guī)劃的編制,環(huán)衛(wèi)、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)民建房,選好示范點,做好檢查、督導(dǎo)、考核工作。因此,必須調(diào)動各相關(guān)部門的積極性,分清各自事權(quán),形成“各負其責,各展其能,各建其功”的良好氛圍,各部門都應(yīng)圍繞“百鎮(zhèn)千村”出主意,想辦法,見成效。要因勢利導(dǎo),加大宣傳力度,廣泛發(fā)動群眾,積極鼓勵黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶,進一步形成關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢而為,調(diào)動一切積極力量,拓寬社會參與途徑,引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民,開創(chuàng)各方面參與新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。
(五)提高投資效率建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要最大限度提高資金的使用效益。
建設(shè)新農(nóng)村,投入是關(guān)鍵。政府要發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的作用,落實一定的啟動資金和補助資金,把資金、物資用到農(nóng)民直接受益的項目上,建設(shè)好水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施,解決單家獨戶不好辦也辦不了的事情,有效激活社會各方面資金投入。要改變過去政府資金“撒胡椒面”的平均分配方式,在新農(nóng)村示范點建設(shè)上,實行差異化分配,以獎代補,加大實物補貼的比重,引導(dǎo)和激勵農(nóng)民投資投勞。統(tǒng)籌安排和集約投放各類支農(nóng)資金,集中有限資金分類分步投入到重點項目、重點村莊,做到扶持一個,見效一個。
XX年年11月5日至11日,我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學習考察,重點學習兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索,其成功經(jīng)驗對我縣推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強的借鑒作用。
一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法
第一,探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法,解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū),在符合國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上,探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”,解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后,能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、低保等社會保障,解決戶籍難題。今年2月,九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個配套措施,以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權(quán)益不平等問題,選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>
在解決農(nóng)民住房問題上,九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后,按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點要求,拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右,集中興建新型農(nóng)村社區(qū),可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標置換為城市建設(shè)用地,用多得的土地出讓金等收益來補貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點,這三個村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地,按照城市小區(qū)建筑密度,只用原來20%的建設(shè)用地,就可以解決全部農(nóng)民的住房問題,安置1200多戶,平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標。新建住宅成本價每平方約900元,售給農(nóng)民580元,差價部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補償每平方米270元,加上舊房面積比較大,這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區(qū)住房。
在解決承包地問題上,九龍坡區(qū)規(guī)定,農(nóng)民變市民,在享受市民社會保障的同時,必須自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。例如,清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后,這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū),由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。考慮到農(nóng)民進城務(wù)工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況,其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食,每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80%,具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢。花卉園區(qū)與農(nóng)民商定,每畝地流轉(zhuǎn)費用1500元,其中100元為村級工作經(jīng)費,50元為社(村民小組)經(jīng)費,流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益,農(nóng)民比較滿意。
第二,因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣,享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的,繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者,由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的,由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則,規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低,農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
此外,農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后,仍享有退出時集體積累資產(chǎn)分配權(quán)利。所在集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照農(nóng)村股份合作制要求,對集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資,對凈資產(chǎn)進行量化,對農(nóng)民變市民人員分配股權(quán),實現(xiàn)股權(quán)參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障,平均每年財政需支出600元左右。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中,九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則:合乎情理、不違背基本法律,就可行;群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定,就可行;不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,就可行。除了戶籍和土地制度改革,九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容:推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場的財政金融制度改革和服務(wù)高效的行政體制改革。
第三,溫江通過“土地換社?!焙汀皟晒梢桓摹鞭k法,建立放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)補償制度,加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,多形式引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益,激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地,讓農(nóng)民解除后顧之憂,由農(nóng)村走向城鎮(zhèn),實現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵問題。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民,由政府按規(guī)定給予補償,并解決社會保障(簡稱“雙放棄換社保”);推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會試點工作(簡稱“兩股一改”),為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民走出了一條新路。
“雙放棄換社保”具體做法是:對符合條件申請“雙放棄”的農(nóng)民在批準申請之日起,按照不同年齡段分級享受社會保險(分男滿60歲、女滿50歲;男滿50歲不滿60歲、女滿40歲不滿50歲;男滿40歲不滿50歲、女滿30歲不滿40歲的三個檔次享受不同的社會保障)。為確保“雙放棄換社保”工作的持續(xù)性,溫江強化配套措施,一是實施“安居工程”,確保農(nóng)民進城有去處。XX年,全區(qū)啟動并建設(shè)新居工程和新型社區(qū)13個,年底竣工總面積73.8萬平方米,可吸納入城農(nóng)民10200戶。轉(zhuǎn)移農(nóng)戶可按政府規(guī)劃要求在全區(qū)范圍內(nèi)購買集中居住區(qū)的定向安置居住房,人均35 平方米以內(nèi)的按安置價350元/平方米購買(當?shù)厣唐贩烤鶅r為2400元/平方米),每平方米XX多元的差價由區(qū)政府補貼給接收鎮(zhèn)(街);進城自主購房的,人均35 平方米以內(nèi)按所在鎮(zhèn)(街)定向安置居住房安置價與成本價的差價給予補貼,應(yīng)征的個人購房契稅由區(qū)政府全額補貼,并免收產(chǎn)權(quán)登記費。二是實施“樂業(yè)工程”,保障遷居農(nóng)民住得穩(wěn)。加強對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn),推行培訓(xùn)券等補貼辦法,擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模,提高農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗和適應(yīng)城市生活的能力。
“兩股一改”具體操作程序為:一是全面清理核實集體資產(chǎn)家底,并經(jīng)社員大會確認;二是明確股權(quán)享受對象;三是制定“兩股一改”試點具體政策規(guī)定和操作實施方案,經(jīng)三分之二社員同意,并報政府批準;四是按照批準的改革方案,設(shè)置股權(quán),進行股份量化,成立股份經(jīng)濟合作社;五是將相關(guān)資料整理歸檔,并報政府備案。
二、啟示及建議
重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)推進土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的做法顯然是比較成功的,但由于我縣的基礎(chǔ)條件遠不如人,我們不能完全復(fù)制、照搬照抄,關(guān)鍵是要學習和借鑒他們敢于創(chuàng)新的膽識和統(tǒng)籌發(fā)展的機制。為此,考察組建議:
一要解放思想。推進土地流轉(zhuǎn),涉及千家萬戶,直接關(guān)系到老百姓的切身利益。任何一項改革,首先都要解放思想,要有“不破不立”的決心。我們既不能坐等上級優(yōu)惠政策的照顧,也不能僅僅是依靠上級項目資金的支持,而要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,鼓勵自下而上的改革,凡是人民群眾需要的、盼望的,我們都要鼓勵和支持相關(guān)職能部門創(chuàng)造條件去適應(yīng)和滿足這些需求,要有“不唯上、不唯書、只唯實”的勇氣,突破那些阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的陳規(guī)舊習。
二要明確重點。堅持“土地集中經(jīng)營、項目集中落戶、資金集中使用、農(nóng)民集中居住”,把農(nóng)村居民點納入統(tǒng)一規(guī)劃,編制村莊布點規(guī)劃,按照規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則,調(diào)整村莊布局,形成梯次合理的農(nóng)村居住點布局,構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施共享網(wǎng)絡(luò)。
認真搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長遠發(fā)展規(guī)劃,加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點是完善農(nóng)田灌排體系,抓好骨干道路沿線的路、溝、渠、田、林、塘、村的綜合治理,塑造新的田園風貌。加強村莊整治,重點抓好道路、上下水改造及衛(wèi)生管理等工作,使農(nóng)民不需花很多錢就能使居住環(huán)境有明顯變化。對農(nóng)民確實需要新建住房的,引導(dǎo)其向中心村鎮(zhèn)集中,結(jié)合實際設(shè)計一些有引領(lǐng)作用的新式住房,供農(nóng)民建房時選擇。
結(jié)合我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè),在春店鄉(xiāng)建立試點,采取溫江等地的做法,推進土地流轉(zhuǎn),建立農(nóng)民新村,解決園區(qū)建設(shè)用地不足的問題。積極解決失地農(nóng)民的住房、就業(yè)和社會保障問題,將土地被征占農(nóng)民全部納入社保,享受城市社保標準。對土地未被征占農(nóng)民,要盡快建立和完善社保制度,確保土地被征占后就能享受城市社保標準。
三要創(chuàng)新政策。實行集約用地政策,對中心城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民居住用房,在符合土地利用總體規(guī)劃的條件下,積極推行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。對符合城市規(guī)劃功能已集中改建的農(nóng)民居住房用地被依法征用或依法確認為國有土地后,可不再進行房屋拆遷,農(nóng)民住宅納入城市房屋管理,可以直接發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證和國有土地使用證。農(nóng)民自愿退出原農(nóng)村宅基地進入城鎮(zhèn)購買商品房的,應(yīng)進行貨幣補償或享受相鄰區(qū)位經(jīng)濟適用房的優(yōu)惠政策。
完善農(nóng)村土地制度。鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則,采取出租、入股、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、質(zhì)押、置換等各種方式,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在紀王場鄉(xiāng)、張村鎮(zhèn)等條件成熟的地方,要探索發(fā)展以土地承包經(jīng)營權(quán)入股為主的股份合作經(jīng)濟,為農(nóng)民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采用以土地入股的方式參與營利性項目的開發(fā)建設(shè)。改革征地制度,完善征地程序,及時給予農(nóng)民合理補償。積極探索建立土地收益分配新機制,實行多種補償安置辦法,切實解決好土地被征占農(nóng)民的社會保障和就業(yè)問題,使農(nóng)民“失地不失業(yè)、失地不失利”。
四要
關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報告
6月8日至10日,市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣(市)新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗??疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村,興國縣文院村、長逕村,大家一致認為,贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路,充分利用自己的特色和優(yōu)勢,走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子,有許多經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。
一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動取得的主要成效
9月,江西省委、省政府適應(yīng)新形勢要求,決定在贛州市先走一步,用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”(建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子)新農(nóng)村建設(shè)活動,力爭經(jīng)過努力,逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。
活動開展以來,各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮,贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制,占應(yīng)編制數(shù)的45%,今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù);全面開展了“三清三改”活動,全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制;拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米,拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間;建成了225個示范點,占村莊總數(shù)的7%,今年又在實施389個示范點建設(shè),示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4.5萬噸,拆除牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處;完成6718個村莊的改水、改廁6.7萬多座,硬化通村公路3420多公里,農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善,鄉(xiāng)村面貌煥然一新,新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護,也受到了上級的關(guān)心和重視?!度嗣袢請蟆?、《求是》雜志先后以《加快推進新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實實地建設(shè)社會主義新農(nóng)村》為題,對贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團對贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研,充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”,并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個來歸納對江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。
二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法
(一)廣泛宣傳,營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。9月14日,贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”,各地廣泛動員,精心部署,充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳,層層發(fā)動,使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉,深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾,引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度,及時報道工作進展情況,營造濃厚的氛圍。同時,及時報道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型,在全省及至全國引起較大的反響??疾熘校S處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。
(二)規(guī)劃先行,把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調(diào),要搞好科學規(guī)劃,從實際出發(fā),不搞形式主義,不搞一刀切,不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時,堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色;突出人與自然和諧,突出農(nóng)村田園風光;不推山、不填塘、不砍樹;水、電、路配套,社區(qū)活動中心配套,房屋設(shè)計配套;推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求,嚴格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn),國土部門嚴格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地;未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn),按要求完成規(guī)劃編制,在規(guī)劃編制尚未完成前,暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊,糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶,必須拆除老宅基地上的舊房,老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn);凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位,市縣財政安排了專項資金,并嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所,配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。
(三)整合資源,加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預(yù)算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量,多方籌集資金,并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金,向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時,只收規(guī)劃成本費,且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù),所需規(guī)劃費用由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排;交通公路部門為通村公路建設(shè)進行勘察設(shè)計時,只收成本費;國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收?。黄渌嘘P(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費;房屋建設(shè)審批收費標準向社會公布,接受群眾監(jiān)督;加大對亂批土地、亂收費的查處力度,對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的,發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3.5米、4.5米、6米及以上的水泥路,按不同標準給予水泥等實物補助;爭取了國債項目新建沼氣池的,按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補助資金。
(四)上下聯(lián)動,充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組,職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負責規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門,有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線,為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時,建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項督查機制,堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導(dǎo)既要負責督促指導(dǎo)所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè),又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè);市縣相關(guān)單位分別幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺,創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用,重點用于示范點的新農(nóng)村建設(shè),通過建一個示范點,綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件,由點擴面,逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能,充分發(fā)揮村民自治組織的作用,把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來,建立健全村規(guī)民約,建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用,建立巡察制度,加強督促檢查。同時,通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動,激勵先進,鞭策后進,促進新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。
三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設(shè)帶給我們的啟示
這次考察,時間雖短,但大家都感到收獲頗豐,一是統(tǒng)一了認識,理清了思路。通過實地觀摩學習,進一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認識,思想更加解放,思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),在很多方面有相似之處,其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學,在某些方面,我們甚至更有優(yōu)勢,完全可能也完全應(yīng)該做得更好。具體來說,結(jié)合我市實際,扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè),要做到以下幾點:
(一)堅持自主建設(shè),始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,要采取有效措施,激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先,要加大宣傳引導(dǎo)力度,開展文明創(chuàng)建活動,形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式,推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導(dǎo)文明理念,以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心,積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動,著力倡導(dǎo)文明新風,發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二,要制定獎懲措施,在政策激勵上找準關(guān)節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理,對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的,及時進行調(diào)整,并補充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點。同時,借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法,向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明,這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30%,財政投入只有6300萬元,卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三,要建立長效管理機制,形成政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點。一是要引導(dǎo)各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會?!袄硎聲笨稍邳h和政府的引導(dǎo)下,自行組織開展工作,發(fā)揮政府無法替代的作用,成為聯(lián)結(jié)村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設(shè)施的管理維護等方面,要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》,明確具體的管理辦法和獎懲措施,并由村民互相監(jiān)督,共同執(zhí)行。三是要落實建設(shè)管理主體。對項目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護,交由村委會或理事會負責;對公共衛(wèi)生,實行分戶分段包干,采取類似“門前三包”的措施,交由農(nóng)戶負責,定期檢查評比;對公共設(shè)施的管理維護以及公共場所保潔所需資金,可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決,確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實處。
(二)要堅持科學切入,循序漸進。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜,不可能一開始就全面鋪開,也不可能一步到位,要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路,在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上,分步推進。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上,要從示范村建設(shè)開始,逐步擴大試點示范面,對那些群眾基礎(chǔ)較好,有強烈愿望的村,每年確定一定的指標,納入試點示范的范圍,用5—10年時間,使新農(nóng)村建設(shè)的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上,選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。
(三)要堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。回良玉副總理在安徽考察工作時指出,“建設(shè)社會主義新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是中心,增加農(nóng)民收入是核心,國家糧食安全是保障?!毙罗r(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。為了加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展,我市應(yīng)立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),搞好產(chǎn)品系列開發(fā),使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進一步研究和制定相應(yīng)的政策措施,強化公共服務(wù)和社會管理職能,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術(shù)推廣體系,構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范鄉(xiāng),帶動全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用,促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。
(四)要堅持以加大投入為保障,確保各項惠農(nóng)政策落實到位。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,也是一項巨大的基礎(chǔ)建設(shè)工程,需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應(yīng)積極探索“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的投資機制,在全面落實中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時,調(diào)動一切積極因素和采取多種措施,整合各類資源,增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入,形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級都要安排財政專項資金,同時整合各項涉農(nóng)資金,包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農(nóng)村的項目建設(shè)。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃,編制項目,積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級各部門都要結(jié)合工作職能,制定扶持措施,對涉及新農(nóng)村建設(shè)的各種規(guī)費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標準,扶持標準要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎(chǔ)上,采取集體投入與引導(dǎo)群眾投入的方式,加大新農(nóng)村建設(shè)的力度,使興辦的項目與新農(nóng)村規(guī)劃的項目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動,動員社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)。四是加強對建設(shè)資金投入的監(jiān)管。對各級政府、部門及群眾投入的建設(shè)資金,要??顚S茫瑖婪澜亓襞灿?,對資金的用途要做好監(jiān)督、審計工作,使其真正用于項目建設(shè)。
篇三 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟考察報告4250字
為推動我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,經(jīng)縣委、政府研究決定,我們組織×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、有關(guān)部門主要負責同志和重點村村書記,于本月16、×日赴涿鹿、萬全、崇禮三縣就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新民居建設(shè)進行了考察學習。實地參觀了涿鹿縣礬山鎮(zhèn)新民居建設(shè)、萬全安家堡規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、崇禮設(shè)施蔬菜基地等×個點。通過現(xiàn)場點、聽取情況介紹,三縣立足縣情、發(fā)揮優(yōu)勢、科學謀劃、強力推進的工作姿態(tài)以及比學趕超的工作氛圍給我們留下了深刻印象。在感受三縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時,我們也看到了自身存在的差距,觸動很大。
一、三縣主要做法和經(jīng)驗
(一)抓特色,政府打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。涿鹿、萬全、崇禮三縣都把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為培強農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村的重中之重,規(guī)模擴張力度大,典型培育層次高,促農(nóng)增收效果好。涿鹿縣按照“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)”的思路,因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁種植、奶牛養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并將設(shè)施蔬菜、張雜谷子種植作為后續(xù)產(chǎn)業(yè)著力培強。特別是,該縣建成×個葡萄種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個專業(yè)村、帶動×.×萬農(nóng)戶從事葡萄種植,發(fā)展種植面積×.×萬畝,年產(chǎn)葡萄近×.×億公斤,被國家林業(yè)局命名為“中國葡萄之鄉(xiāng)”,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到×%以上。萬全縣充分審視自身條件,通過擴大種養(yǎng)規(guī)模、盤活閑置資產(chǎn)、統(tǒng)一委托管理、農(nóng)民入股分紅等有效措施,配以完善的管理體制,逐步形成了“以鮮食玉米為主的特用玉米種植加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的種植加工”四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出,經(jīng)濟效益顯著,先后榮獲“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”和“中國燕麥之鄉(xiāng)”稱號,XX年農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)×元。崇禮縣依據(jù)地理、氣候等自然資源優(yōu)勢,大力完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過標準化服務(wù)和新品種、新技術(shù)的推廣,著力發(fā)展設(shè)施蔬菜,帶領(lǐng)全縣農(nóng)民走上致富路。該縣發(fā)展設(shè)施蔬菜面積×.×萬畝,以崇禮蔬菜為主體的“壩上蔬菜”享譽京津及周邊市場,XX年銷售蔬菜×.×萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值×.×億元。
(二)抓機制,縣鄉(xiāng)村合力推進新民居示范村建設(shè)
新民居建設(shè)是改善農(nóng)村生活環(huán)境,提升農(nóng)民生活質(zhì)量,增進農(nóng)民福祉的一件惠民大事,對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣從XX年開展新民居建設(shè)以來,各項指標連續(xù)兩年位列全市第一。該縣共有×個村列入省級新民居示范村,重點打造了礬山鎮(zhèn)東關(guān)村和涿鹿鎮(zhèn)清寧堡村兩個環(huán)首都新民居精品示范點。該縣在新民居建設(shè)過程中,一是嚴格土地政策,始終按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃,充分征求農(nóng)民意愿,合規(guī)有序展開實施;二是搞好結(jié)對幫扶,建立“×+×+×+×”的幫扶工作機制(每個示范村由一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個縣直部門、一個效益較好的企業(yè)和×名幫扶工作隊員共同幫扶),幫助示范村建班子、做規(guī)劃、定政策、引項目,確保新民居建設(shè)強勢推進;三是加強資金管理,實行“專帳核算、專人管理、專款專用”,保證全部資金用于新民居建設(shè)。各級財政獎補資金和包村幫扶資金全部用于示范村配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、村莊建設(shè)規(guī)劃、土地整理及困難戶建房貸款貼息,三措并舉,為該縣新民居建設(shè)提供了有力支撐。
(三)抓服務(wù),夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迅速,服務(wù)到位必不可少。涿鹿、萬全、崇禮三縣在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展過程中,立足不同角度,采取不同形式進行扶持幫助,塑造了一批全縣、乃至全市農(nóng)業(yè)亮點。
一是加大資金扶持力度。三縣政府和相關(guān)部門打開思路出政策,拓寬渠道籌資金,努力幫助解決發(fā)展中遇到的困難,為農(nóng)業(yè)良性發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。涿鹿縣通過協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社等金融部門對農(nóng)業(yè)發(fā)展給予信貸支持,特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長期貸款等方面加大支持力度,為農(nóng)戶每年提供×-×萬元小額貸款,一定程度上破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬全縣財政每年安排不低于×萬元的專項資金,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行扶持。并對企業(yè)技改擴模給予貸款貼息,對土地依法流轉(zhuǎn)并用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶及市場主體給予補貼,極大提高了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和主動性,形成了一批產(chǎn)業(yè)龍頭和國家、省、市級名牌產(chǎn)品。崇禮縣出臺了蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策,安排設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)專項扶持資金,用于設(shè)施蔬菜貸款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜覆蓋、標準化技術(shù)推廣和農(nóng)民專業(yè)合作社補貼??h政府協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社為農(nóng)戶新建大棚提供貸款,每新建×畝大棚,可貸款×元,財政貼息×元,配套滴灌主管道補貼×元,打井配電補貼×%;每個示范村專業(yè)合作社補貼×萬元,從根本上確保了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
二是增強產(chǎn)業(yè)龍頭帶動。三縣在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時,積極奔走市場,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民成立產(chǎn)業(yè)龍頭,扛起致富大旗。涿鹿縣堅持“群眾主體,組織先行”的原則,按照“一村一社、一社‘五化’(組織運行規(guī)范化、生產(chǎn)技術(shù)標準化、經(jīng)營銷售品牌化、社員技能職業(yè)化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化)”要求,建立專合組織×家;并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,在壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上,發(fā)展了佳禾生態(tài)開發(fā)有限公司、張家口金農(nóng)集團等×家省市級龍頭企業(yè),進一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條,增強了帶動能力。據(jù)了解,該縣×家產(chǎn)業(yè)龍頭共帶動×.×萬農(nóng)戶實現(xiàn)增收×.×億元。萬全縣采取“合作社(企業(yè))+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,發(fā)展龍頭企業(yè)×家,成立農(nóng)民專業(yè)合作組織×家,通過培樹典型、示范帶動,形成對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強勢拉動。崇禮縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大龍頭企業(yè)扶持力度,使崇禮縣特種蔬菜開發(fā)有限公司、崇河農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等×家龍頭企業(yè)發(fā)展成為集新品種和新技術(shù)引進、推廣,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷為一體的領(lǐng)軍企業(yè),在此基礎(chǔ)上,適時組建蔬菜協(xié)會(合作社),對蔬菜銷售渠道、恒溫設(shè)施、品牌、經(jīng)紀人等資源有效整合,規(guī)范管理,成為全國最大的越夏彩椒生產(chǎn)基地和河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。
三是提高土地流轉(zhuǎn)實效。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,就必須改變過去分散的經(jīng)營模式,實現(xiàn)土地集中、規(guī)模種養(yǎng)。為此,涿鹿縣積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式,采取租賃、互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式,委托合作社進行土地流轉(zhuǎn)。該縣引導(dǎo)洪大有機蔬菜合作社租賃土地×畝建設(shè)日光溫室,引導(dǎo)黑山寺鄉(xiāng)、東小莊鎮(zhèn)農(nóng)民通過土地互換形式,流轉(zhuǎn)土地×余畝發(fā)展設(shè)施蔬菜,經(jīng)濟效益實現(xiàn)翻番。萬全縣全面強化縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職能,規(guī)范流轉(zhuǎn)合同,并建立“土地流轉(zhuǎn)市場準入制度”,客觀評估大戶、合作社、企業(yè)的資信情況,通過土地承包經(jīng)營權(quán)入股,建立股份制合作組織,加以政府科學引導(dǎo)協(xié)調(diào),最終在各市場主體之間完成土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)了各方效益的最大化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠化。
二、幾點啟示
通過對三縣考察學習,我們認為,這種高起點、高標準的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式,正是我們要學習借鑒之處。
第一,轉(zhuǎn)變觀念是做好三農(nóng)工作的永恒主題。認識是行動的先導(dǎo),思想的解放程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們必須把推進思想解放擺在更加突出的位置,堅持用工業(yè)化的思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè),跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子,加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程。
第二,創(chuàng)新科技是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐??萍紕?chuàng)新是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。同萬全、涿鹿縣相比,我縣科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率低,致使產(chǎn)業(yè)標準化程度不高。我們必須全方位提高農(nóng)業(yè)科技含量,使新技術(shù)滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié),以科技創(chuàng)新應(yīng)用推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第三,健全市場是促進產(chǎn)品銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場體系是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的載體。我縣農(nóng)業(yè)市場還處于低水平發(fā)展階段。我們必須按照“大流通、大市場”要求,重點擴建和新建一批設(shè)施齊全、功能完善、輻射能力強的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場,促進農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?;N售。
第四,培強龍頭是實現(xiàn)農(nóng)民共富的有效途徑。產(chǎn)業(yè)龍頭是帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁,必須把產(chǎn)業(yè)龍頭作為實現(xiàn)農(nóng)民共富的強力引擎,把發(fā)揮好引領(lǐng)作用作為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的有效途徑。
三、對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的幾點建議
學習借鑒三縣經(jīng)驗,最重要的是做好與赤城實際的有機結(jié)合,在思想觀念上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變,在蔬菜、畜牧、林果的標準化生產(chǎn)及農(nóng)村新民居建設(shè)等方面取得突破。
(一)堅持發(fā)展第一,做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。涿鹿、萬全、崇禮三縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實踐證明,要想實現(xiàn)農(nóng)民快速增收,首先要選擇一到幾個適合本地實際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定可行的實施方案,常抓不懈。就我縣而言,要借助環(huán)首都扶貧開發(fā)和綠色經(jīng)濟圈建設(shè)有利時機,積極跑部進省,爭取扶持,使蔬菜、畜牧、林果業(yè)真正成為促進農(nóng)民增收,在全市、全省有位次的大產(chǎn)業(yè)。把培植農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵舉措來抓,強化引導(dǎo),建管并舉,并選準二商、戰(zhàn)友公司,在發(fā)展初級種養(yǎng)的基礎(chǔ)上,購進加工設(shè)備,引進先進工藝流程,以大帶小,由弱到強,逐漸發(fā)展成為北方重要的蔬菜、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
(二)堅持龍頭帶動,抓好標準化生產(chǎn)。把加快龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心,圍繞蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè),大力扶持和培育一批市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動能力強的骨干企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產(chǎn),發(fā)展綠色無公害產(chǎn)品。加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、活畜交易中心,擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場,構(gòu)建多層次、多功能、多類型的市場體系。
(三)盤活閑置資源,做好土地流轉(zhuǎn)??梢越梃b萬全縣經(jīng)驗,發(fā)揮村兩委作用,引導(dǎo)農(nóng)民共同參與。利用“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式,鼓勵農(nóng)民以土地作價入股,使土地集中流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或合作社手中,不用投工投勞就可以獲得比土地產(chǎn)出更高的凈收入。這樣既有利于龍頭企業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)模化經(jīng)營,增加單產(chǎn),也能讓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民擺脫土地束縛、放心外出務(wù)工,還能讓不愿外出的農(nóng)民通過在企業(yè)從事勞動增加收入。這是一個符合實際、能夠?qū)崿F(xiàn)的多贏模式,應(yīng)當大力推廣。
(四)營造良好環(huán)境,保障良性發(fā)展。一是加大扶持力度。政府在技術(shù)推廣、品牌創(chuàng)建、營銷開拓、檢驗監(jiān)測等方面增加扶持資金,著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高生產(chǎn)能力。協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機構(gòu),探索信用擔保機制,加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品營銷、加工的貸款力度,降低貸款門檻,簡化貸款手續(xù),增強農(nóng)戶、業(yè)主、合作社的抗風險能力、自我造血能力和市場競爭能力。二是簡化審批手續(xù)。經(jīng)鄉(xiāng)村同意,本村村民可以自主調(diào)地,須由縣農(nóng)牧局備案;其他組織和個人建設(shè)種養(yǎng)基地的,縣農(nóng)牧局審批后,由國土局備案。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地,土地出讓金除上級收繳和補償村集體及農(nóng)民個人的費用外,地方留成部分按標準的下限征收。設(shè)施棚室、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)施等用地一律視為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,不收取任何費用。同時,在信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
篇四 湖北、湖南、廣西農(nóng)村教育綜合改革及職業(yè)教育考察報告550字
湖北、湖南、廣西農(nóng)村教育綜合改革及職業(yè)教育考察報告
盟教育局職成教科 范如海
一、考察收獲
(一)針對大量未升學的畢業(yè)生調(diào)整農(nóng)村初中辦學方向,定位人才培養(yǎng)目標,鞏固“普九”成果,推行農(nóng)村教育綜合改革,切實做到為農(nóng)村服務(wù)。
2、荔浦縣是桂北一個以農(nóng)業(yè)為主的半山區(qū)縣。1994年在廣西農(nóng)村率先“普九”后,縣委縣政府大膽改革,在全縣農(nóng)村初中全面開展以“綠色證書”培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職業(yè)技術(shù)教育,納入縣“綠色證書工程”總體規(guī)劃,政府設(shè)立專項經(jīng)費,由縣農(nóng)村教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)業(yè)科技部門的具體責任和義務(wù),教育部門積極主動,狠抓落實,開辟出“普九”后農(nóng)村初中教育深化改革,為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的寬闊通道。主要做法,一是統(tǒng)一規(guī)定全縣初中在全面滲透的基礎(chǔ)上,根據(jù)自愿實行“2.5+0.5”分流,分流后集中專業(yè)課培訓(xùn)。二是統(tǒng)一要求在上好“綠色證書”專業(yè)課的同時,增加一些農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),開展多種形式的職業(yè)、勞技小組活動,激發(fā)學生多方面的興趣,培養(yǎng)多種勞動技能。三是縣“綠證辦”統(tǒng)一編印了《科學種養(yǎng)技術(shù)》作為專用教材,學校也自編鄉(xiāng)土教材。四是縣教育局將此項工作列為教育目標量化管理。五是縣“綠證辦”安排各“綠證”專業(yè)的主管部門按國家農(nóng)業(yè)部制定的標準,統(tǒng)一組織專業(yè)知識考試和實踐技能考核。
篇五 新農(nóng)村建設(shè)實地考察總結(jié)報告3150字
2023年10月6日至10月13日,我參加了縣委書記管洪帶隊的考察團,到山東泰安市新泰縣、東營市河口區(qū)等地對新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、著名企業(yè)等方面進行了實地考察。這次學習考察組織嚴密,內(nèi)容豐富,形式活潑,我們跟隨縣委書記日夜兼程,邊看邊議,深感受益匪淺,體會頗多。
一、開闊了眼界,看到了差距
山東新泰縣、東營市河口區(qū)等地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和勢頭,主要表現(xiàn)在廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足、務(wù)實苦干的精神高、優(yōu)美整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境好、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭強、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好局面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的優(yōu)化合理、思想解放對外開放密度強。
泰安市委常委、委書記辛顯明在與巫山黨政代表團的座談中說,巫山經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,與新泰前些年的情況有相似之處。他們的主要做法是在認真執(zhí)行上級政策,一方面下大氣力對小煤窯進行關(guān)停整合,努力提高生產(chǎn)規(guī)模及安全裝備水平,同時大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。XX年初提出了“中心是經(jīng)濟,重點是工業(yè),關(guān)鍵是項目,支撐在投入,根本在效益”的經(jīng)濟發(fā)展思路,按照項目—項目群—產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展模式,引進新上了一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保節(jié)能政策,科技含量比較高、能夠持續(xù)提供稅源、擴大就業(yè)的大項目、好項目,促進了工業(yè)經(jīng)濟尤其是非煤產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大,全市生產(chǎn)總值、財政收入近幾年始終保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢。
看發(fā)展,找自己,我縣形成的“1+3”經(jīng)濟發(fā)展格局,也是在全縣廣大干部群眾的共同努力探索的結(jié)果,但是在缺乏工業(yè)做支撐的縣域經(jīng)濟發(fā)展顯得有些吃力,我們只有大膽的“走出去、找回來”先進的工作思路、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新方法,營造濃烈的致富發(fā)展的空間環(huán)境。按照“十一五規(guī)劃”,大力發(fā)展工業(yè)、盤活農(nóng)業(yè)、做強旅游業(yè),結(jié)合重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體規(guī)劃,以建設(shè)“森林重慶、生態(tài)巫山”為目標,掘自身潛力、巧借外力,廣大干部群眾團結(jié)在一起,共同找阻礙發(fā)展的因素,認真分析、總結(jié)、探索,在資源豐富的基礎(chǔ)上,爭取帶動和引進技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè),以便提高人民文化綜合素質(zhì),找到經(jīng)濟發(fā)展的突破口,以煤炭、鐵礦經(jīng)濟發(fā)展為核心,探索和延伸新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈,推動我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展指日可待。
二、得到了啟示,堅定了信心
這次赴山東考察,既是一次學習借鑒先進地區(qū)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的好機會,也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。
一是有眼力才有魄力。我們擁有三峽移民、西部大開發(fā)、國家重點扶貧縣等優(yōu)勢機遇,借助重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及重慶旅游局“巫山、奉節(jié)、巫溪”旅游金三角的旅游規(guī)劃等優(yōu)厚政策,以解放思想、擴大開放為楔機,積極向上爭取,努力在全民中開始“搞發(fā)展一條心、搞建設(shè)一個目標、行動步伐協(xié)調(diào)一致、干部領(lǐng)導(dǎo)為民服務(wù)一種公仆精神”的聯(lián)動思想建設(shè)、行為影響、目標導(dǎo)航。
二是有外力才有活力。我縣已以招商局為主、各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)為分責制的招商工作體制,與重慶北碚、廣東珠海搭建招商引資載體和平臺,同時積極探索體制創(chuàng)新,借助外力,激發(fā)出經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部潛力,使經(jīng)濟煥發(fā)活力,看到東營市河口區(qū)、泰安市新泰縣的招商力度和效果,我們要認真借鑒,挖掘優(yōu)勢,多出實招,多辟渠道,千方百計地借助外力來激活引資發(fā)展的細胞。
三是有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟的擴張,高平臺的構(gòu)筑,需要強有力的承載。巫山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和投入使用,成為吸引外資的最佳載體,以高起點的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù),以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的工業(yè)區(qū)為突破口,以大開發(fā)引大資招大商,迅速提升經(jīng)濟發(fā)展層次。
四是有活力才會有實力。巫山擁有豐富的鐵礦、煤炭等礦產(chǎn)資源,強大的旅游自然資源,充足的勞動力資源,只有將這些資源有機的整合,形成一個互補發(fā)展態(tài)勢,緊緊圍繞“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略目標,帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展,結(jié)合重慶實施的“大學生村官計劃”農(nóng)村人才庫的充實和帶動,加快新農(nóng)村建設(shè),努力實現(xiàn)“以知識豐富農(nóng)村精神和物質(zhì)生活、以人才盤活農(nóng)村人才緊缺的局面”,使得全縣上下人才干部一個系統(tǒng),服務(wù)一個目的。
三、拓寬了思路,明確了目標
先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法可資借鑒??杀扰c不可比并不重要,重要的是我們受到了鞭策,拓寬了思路;重要的是我們要在可比中深刻反思,迎頭趕上,在不可比中立足實際,創(chuàng)造奇跡。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手,需要多思考、大謀略、勤指導(dǎo),要在前進中學習別人,在學習中發(fā)展自己。
(一)以招商引資為核心,培育新舊企業(yè)發(fā)展。
增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,潛力在招商引資。要把招商引資列為經(jīng)濟工作的重中之重,力求實現(xiàn)“三個突破”:即吸引大企業(yè)入駐巫山工業(yè)園區(qū)有新突破,投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有新突破,投資質(zhì)量和總量方面有新突破。實現(xiàn)上述目標,要做到“六個更”:一是領(lǐng)導(dǎo)力量更強。成立以縣委書記掛帥招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“縣內(nèi)統(tǒng)一辦公、縣外分散招商辦公”的工作模式,制定出臺企業(yè)入駐優(yōu)惠政策、招商引資任務(wù)等工作制度,落實招商引資目標責任制,實施領(lǐng)導(dǎo)“一盯一”的主要項目聯(lián)系制度,切實加強項目跟蹤落實。二是激勵機制更活。建立健全外商投資鼓勵機制,堅持“一事一議,特事特辦”的原則,落實“按項目給土地,按效益給優(yōu)惠”的政策,同時要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨自進行招商引資或者自主創(chuàng)業(yè),努力爭取在我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一大企業(yè)、一村一大戶、一社一小戶”的規(guī)模,將會有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè),增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。三是招商方法更多。要適應(yīng)新的特點,積極拓寬對外聯(lián)系渠道,參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委托招商、網(wǎng)上招商等新方式,鼓勵各種中介機構(gòu)按照市場化的方式進行招商,在著名網(wǎng)站設(shè)立巫山縣招商主頁。發(fā)揮在外鄉(xiāng)親的紐帶作用,延伸招商觸角,選擇合適的城市設(shè)立駐外機構(gòu),強化其招商聯(lián)絡(luò)職能。
(二)以城鎮(zhèn)建設(shè)為中心,拓展新農(nóng)村建設(shè)。
緊抓世界銀行、亞洲銀行對重慶貸款政策的開放,各部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)資金的爭取要多參與與縣發(fā)改委聯(lián)系,多做項目,進一步加強城鄉(xiāng)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步解決“瓶頸”制約問題,不斷增強城市綜合功能,為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造好環(huán)境、打好基礎(chǔ)。以抱龍鎮(zhèn)、大昌鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)為核心,逐漸輻射到緊鄰的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),為開采鐵礦、煤炭、旅游、烤煙等資源,提供良好的發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃,保持適度超前,跨出區(qū)域局限性,從全局的角度、戰(zhàn)略的高度、發(fā)展的趨勢,統(tǒng)籌研究制定城市化規(guī)劃,按照“打開城門,拓展空間,建改并舉,提高品位”的思路,樹立經(jīng)營城市、帶動農(nóng)村的新理念,把農(nóng)村建設(shè)搞好搞活,成為縣域經(jīng)濟的重要一部分。
(三)以人才建設(shè)為重心,奠定經(jīng)濟建設(shè)人才的堅實基礎(chǔ)。
我縣干部工作隊伍年齡搭配在逐步的得到有效改善和優(yōu)化,各種專業(yè)、類型、學歷在不斷的充實著以前學歷低、專業(yè)缺乏、類型單一的干部工作隊伍。重慶在最近五年內(nèi)實施“重慶市一村一大學生村官的計劃”,為我縣補充了來自不同城市,不同學校、不同專業(yè)、不同學歷的大學生,分布在我縣的各個行政村,他們將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的人才工作建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)將帶來無限的活力和動力,建議黨和政府要多關(guān)心、多細心的為大學生村官們提供更廣闊的發(fā)展空間和鍛煉平臺,建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“一帶一”的聯(lián)系工作制度,讓他們多參與到謀劃、規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中來,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行工作意見交流,尋找人才工作的突破口,穩(wěn)定和促進大學生在基礎(chǔ)工作。在此基礎(chǔ)上,我們應(yīng)該對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員實行異地交換輪流使用的方法,讓其工作人員在陌生的環(huán)境中鍛煉出快適應(yīng)、快進入角色、勤思考多投入的一批干部工作隊伍。建立一個縣級人才工作庫,根據(jù)不同專業(yè)、特長、能力分批、分量對外進行推薦和交流,這個將是用活用好人才的一個有效途徑。
一周的考察學習,時間是短暫的,但是要求我們思考和去探索的路是漫長的,因此,要求從學到的中間去找我們發(fā)展的精華,從自身的發(fā)展條件和環(huán)境認真的尋找新的方法,從推動縣域經(jīng)濟發(fā)展入手,以經(jīng)濟建設(shè)為核心,全面思考、積極行動,勢在必行。
篇六 2023年新農(nóng)村建設(shè)參觀考察調(diào)研報告3250字
為進一步激發(fā)調(diào)動學員們對湖北經(jīng)濟文化的認識的和提高他們的學習積極性,武漢警官職業(yè)學院組織110名學員和輔導(dǎo)員老師到湖北省咸寧市嘉魚縣進行了新農(nóng)村建設(shè)實地參觀考察。一天的時間,先后參觀考察了官橋村和潘家灣村的生產(chǎn)發(fā)展、新村建設(shè)等情況,并認真聽取了兩村有關(guān)負責同志的經(jīng)驗介紹。每到一處,他們的做法、工作干勁和發(fā)展境界都使我們?yōu)橹畤@服,也讓我們真正看到了自己思想上的不足,家鄉(xiāng)發(fā)展上的差距。
一、官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村的基本概況
官橋村:位于咸寧市嘉魚縣發(fā)展大道南隅,官橋鎮(zhèn)政府所在地,與縣工業(yè)園接壤,全村共有8個村民小組,26個自然彎,共有730戶,3089人,4245畝耕地,總面積17.6平方公里。這里原是一片黃土地,是一個生產(chǎn)靠貸款,吃糧靠返銷的窮山村。在 “領(lǐng)頭雁”周寶生的帶領(lǐng)下全體干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè),經(jīng)過30年的奮斗,從原來簡單的春種秋收到多業(yè)并舉的經(jīng)濟格局,從窮山村到小康社會,從窮鄉(xiāng)僻壤到擁有高新技術(shù)企業(yè)和經(jīng)濟實體的社會主義新農(nóng)村。該村的突出特點是在各部門的大力支持下依托田野集團整合資金1.8億元整體推進官橋新農(nóng)村建設(shè)。項目以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進小城鎮(zhèn)建設(shè)”為主要方式,努力建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)板塊”,即“15000畝高產(chǎn)油茶示范基地”、“3000畝有機稻生產(chǎn)基地”、“__畝特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地”、“1000畝農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游基地”。規(guī)劃建設(shè)用地150畝,建筑面積約80000平方米,可容納800戶居民入住,設(shè)施完備功能齊全的居民社區(qū)。
領(lǐng)導(dǎo)班子加強組織領(lǐng)導(dǎo),他們強化了村民的集體主義觀念,增強了凝聚力、向心力,營造了濃厚的集體主義氛圍。特別是聘請了湖南大學設(shè)計研究院和湖北工業(yè)大學的專家對官橋村進行了科學編制規(guī)劃即四大產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展規(guī)劃。并且該村廣泛宣傳發(fā)動,真真細致做好群眾思想工作特別是鎮(zhèn)村干部挨家挨戶上門做工作,不厭其煩的講解、宣傳、動員,組織他們進行參觀學習。而且落實了村民的社會保障,對遷村騰地的居民給與50000元的房屋拆遷補貼,社區(qū)新建房屋明確產(chǎn)權(quán)頒發(fā)證照,落實低保、補貼等政策切實保障民生。
官橋村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善配套,街道寬闊平坦,道旁綠樹成蔭,新村集村民居室、文體中心、便民醫(yī)務(wù)室、超市、群眾服務(wù)中心、運動場、閱覽活動室、幼兒園等于一體,規(guī)劃村民新居使村民人人安居樂業(yè)、生活幸福。
潘家灣鎮(zhèn)四邑新村:潘家灣鎮(zhèn)四邑新村位于長江中游南岸,全鎮(zhèn)總?cè)丝?萬人,四邑新村按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,圍繞“建一個新村,構(gòu)五大板塊”的建設(shè)規(guī)劃逐步把四邑新村建設(shè)成了一個富裕、民主、文明、現(xiàn)代化的社會主義新農(nóng)村。潘家灣鎮(zhèn)四邑新村現(xiàn)大力發(fā)展集體經(jīng)濟,走集體共同富裕道路,一是建2300畝苗木基地;二是建500畝竹柳基地;三是建500畝花卉基地,現(xiàn)已建成200畝;四是建千畝蔬菜基地,計劃投資一億元,建成現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)基地,采取“客商+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等多種模式經(jīng)營,此模式正在籌建;五是建農(nóng)家莊園,由企業(yè)投資新建“一大兩小”三個集餐飲、休閑、觀光、娛樂于一體的新型農(nóng)莊。由此潘家灣鎮(zhèn)四邑新村也形成了農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)格局,實現(xiàn)了層層增值和良性循環(huán),不但有效地壯大了集體經(jīng)濟實力,而且有力地促進了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的飛速發(fā)展。
二、主要感想和體會
1、一個好帶頭人和一個有開拓創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)班子對強村富民作用重大。從官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村的發(fā)展經(jīng)驗來看,他們發(fā)展的速度如此快,是因為他們都有一個威信極高、能力極強的支部書記和一個有強大凝聚力、戰(zhàn)斗力、敢于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。模范的帶頭作用和感召力是一種無形的強大精神動力。為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村帶頭人能夠把集體利益放在第一位,時刻把群眾的疾苦掛在心上,集體、群眾的事再小也是大事,個人的事再大也是小事。 “我就不信農(nóng)村永遠窮!我就不信農(nóng)民干不成大事,農(nóng)村就沒有出路!”憑著這種不服輸、不甘平庸的勁頭,1979年,26歲的周寶生毅然放棄了令人羨慕的“鐵飯碗”,從縣化肥廠辭職,被推選為官橋八隊隊長。上任沒幾天,看到安徽鳳陽聯(lián)產(chǎn)承包的報道,周寶生便在本隊把田地按好壞分類定產(chǎn),承包給各家各戶經(jīng)營。吃夠了“大鍋飯”苦頭的人們,迸發(fā)出多年蘊藏的能量,生產(chǎn)熱情空前高漲,當年的糧食產(chǎn)量創(chuàng)造了歷史最好成績。周寶生說:“要發(fā)展,沒有一點敢為人先、敢闖敢干的精神是不行的。”周寶生密切聯(lián)系群眾,有較強的議事能力。“作為人大代表,要代表人民利益”,這是他對自己提出的嚴格要求。他堅持深入到群眾中傾聽呼聲,正確反映人民群眾的意見、要求,幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際問題和困難,較好地發(fā)揮了一位人大代表的職責。在他的帶動下,群眾能夠心往一處想,勁往一處使??梢哉f,這兩個村的領(lǐng)導(dǎo)班子在支部書記的帶領(lǐng)下,為了集體經(jīng)濟的發(fā)展,敢于承擔風險,開拓創(chuàng)新,真心實意地為群眾辦實事,解決實際困難,切實體現(xiàn)出了一名共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品質(zhì)。通過劉莊村劉副主任的介紹,可以看出他們的班子內(nèi)部沒有一點雜音,十分團結(jié),對帶頭人更是充分的維護。這是一個班子干好工作的必備條件。
2、立足實際,把發(fā)展置于第一位。 “領(lǐng)頭人”的作用是重要的,但不是唯一的。任何人都不可能是完人,都需要一種機制對自身行為進行校正。因此,管理民主是衡量新農(nóng)村的一條重要標準。
作為村級最重要的工作就是如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。有了物質(zhì)基礎(chǔ),黨支部就可以為群眾辦實事,樹立威信,就會說話有人聽,辦事有人做。官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村都有一套符合自己實際發(fā)展的短期規(guī)劃和長期規(guī)劃,根據(jù)形勢和任務(wù)的不斷變化,不失時機地搶抓機遇。
官橋村的“四大產(chǎn)業(yè)板塊”,潘家灣鎮(zhèn)四邑新村“五大板塊”,這兩個村都制定了一整套適合自身實際發(fā)展的規(guī)劃,并能夠探索創(chuàng)新,積極發(fā)展各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合,大力引進人才、資金、技術(shù)和設(shè)備,不斷推動商品經(jīng)濟的發(fā)展,既壯大了集體經(jīng)濟,也富裕了村民,使村民真正過上了小康生活。
三、 關(guān)于幾點啟發(fā)
1、強村富民首先要強班子。有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是各項事業(yè)發(fā)展的前提,如果班子不團結(jié)、戰(zhàn)斗力不強、沒有群眾威信,發(fā)展則是一句空話。要注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高兩委班子成員的綜合素質(zhì),使兩委班子形成一股強大的合力,認真貫徹落實“三個代表”重要思想,把“三個代表”重要思想落到實處,讓群眾看得見、摸得著,增強班子的凝聚力。要像周寶生那樣,發(fā)揚不計名利,無私奉獻的精神,吃苦在前,享受在后,開拓進取,敢為人先,一切為了人民群眾,真心實意、盡心竭力、堅持不懈地為人民群眾辦實事。
2、加快發(fā)展要結(jié)合自身實際,搶抓機遇。一步攆不上,步步攆不上。每個地區(qū)都應(yīng)該制定出適合自已發(fā)展的短期和長期規(guī)劃,特別是要把本地方的特色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃再進一步提高標準和要求,沒有高的目標就沒有超常規(guī)的發(fā)展。根據(jù)先進地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗,我們一定要在發(fā)展集體經(jīng)濟上作足文章,要向官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村學習,以農(nóng)業(yè)上工業(yè),圍繞龍頭上配套,以大手筆、大氣魄上大項目和高科技項目,發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢,真正強村富民。只有村集體的經(jīng)濟實力強了,才會有為群眾辦事的能力和本錢。
3、要物質(zhì)、精神、政治三個文明一齊抓。通過官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村的經(jīng)驗,我們能夠清楚的認識到,在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時,必須抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè),努力營造發(fā)展的良好氛圍。精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)是招商引資上項目的充分必要條件。先進村在大事上都由黨員大會、村民議事會討論決定,村務(wù)、財務(wù)按時公開,接受群眾監(jiān)督,做到按制度辦事。成立了文體藝術(shù)團、建起了文化園、圖書室、衛(wèi)生所、康壽樂園等,千方百計搞好各種文明創(chuàng)建活動。通過對村民進行精神文明和政治文明教育,既弘揚了社會主義新風尚,提高了村民的素質(zhì),又優(yōu)化了社會環(huán)境,對經(jīng)濟的發(fā)展可以說起到了強有力的推動作用。
篇七 恭城縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)考察報告700字
恭城縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)考察報告
張 科
近年來,桂林市恭城縣在全區(qū)率先對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行了大膽的探索和實踐,取得了良好的成效。為了學習先進地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作經(jīng)驗,2023年3月上旬,貴港市委組織部組織全市組織系統(tǒng)有關(guān)干部到恭城縣進行了學習考察,對恭城縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作有了較深的了解,深受啟發(fā)和教益。
一、恭城縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作主要經(jīng)驗
為了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),恭城縣從2001年起,按照富裕、生態(tài)、民主、文明、和諧的要求,對全縣881個村屯中的368個進行統(tǒng)一規(guī)劃,大力實施“富裕生態(tài)家園” 建設(shè),已建成示范村16個,有力地促進了社會經(jīng)濟的全面發(fā)展,近年來先后被評為“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進縣”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“全國可科技進步先進縣”。他們的主要經(jīng)驗是:
(一)提高認識,科學決策。進入新世紀,___對建設(shè)全面小康社會提出了新的更高的要求。廣大農(nóng)民也迫切希望擺脫貧窮落后,過上富裕幸福的生活。面對新的形勢和挑戰(zhàn),為了改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入低下的面貌,恭城縣圍繞如何提高生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會大發(fā)展這個問題進行深入調(diào)查研究,組織開展了大討論,并組織各級干部、群眾到福建、廣東等發(fā)達地區(qū)考察學習。通過學習和討論,干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義有了深刻的理解和認識,增強了緊迫感和責任感。恭城縣在廣泛征求意見和聘請專家論證的基礎(chǔ)上,決定把建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,提升生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量,解決“三農(nóng)”問題的有效途徑來抓,在當?shù)叵破鹆艘还山ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮,得到了廣大干部群眾的高度贊揚和大力支持。
篇八 肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告2450字
肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告
發(fā)布時間:2023-4-10
大力推進生態(tài)文明村創(chuàng)建工作
建設(shè)社會主義新農(nóng)村
——肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告
為學習借鑒兄弟地市在“鄉(xiāng)村變革”,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的經(jīng)驗和做法,近期,由建設(shè)局何少楊副局長和城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室鄧中生副主任帶隊,邀請市委農(nóng)辦、規(guī)劃局派員參加,組織建設(shè)局有關(guān)科室(單位)的人員和港口、板芙、三角3個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部等一行20人,到肇慶市德慶縣參觀學習新農(nóng)村建設(shè)。通過參觀德慶縣的武壟村和金林村,我們深深感到,建設(shè)社會主義新農(nóng)村象春風吹暖農(nóng)村大地,一場群眾性的新農(nóng)村建設(shè)運動正在德慶縣蓬勃開展,農(nóng)村大地在這場新農(nóng)村建設(shè)中日新月異,發(fā)生著翻天覆地的變化。
一、肇慶市德慶縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的概況和特點。
從2003年始,德慶縣按照肇慶市委、市政府實施“千村生態(tài)文明工程”的部署,積極教育、引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)民自覺投身創(chuàng)建生態(tài)文明村活動。三年來,全縣共投入資金3070多萬元,成功創(chuàng)建了312個生態(tài)文明村,占全市的44.7%,并有33個村被評為“廣東省衛(wèi)生村”,占全市的85%,以上兩項工作均走在該市乃至全省的前列。
㈠武壟村——以創(chuàng)建生態(tài)文明村為主要內(nèi)容,以環(huán)境建設(shè)為切入點,扎實推進新農(nóng)村建設(shè)工作。武壟村是德慶縣武壟鎮(zhèn)的一個自然村,是廣東省建設(shè)廳、肇慶市建設(shè)局、市規(guī)劃局和德慶縣建設(shè)局三級共建的生態(tài)文明村試點。現(xiàn)有165戶,820人。全村居住面積2.9萬平方米,村集體經(jīng)濟年收入4.3萬元。在省、市、縣和有關(guān)部門的大力支持下,該村堅持“尊重歷史、立足現(xiàn)實、面向未來”的原則,按照“五改五有”的建設(shè)要求,積極開展創(chuàng)建生態(tài)文明村活動。組織義務(wù)投工6000多個工時,投入資金90多萬元,實現(xiàn)改水改廁率達100%,鋪設(shè)硬底化巷道5300平方米,建設(shè)硬底化排污渠2300米,拆除豬牛舍和露天廁所480多間,清理衛(wèi)生死角90多個,種植果樹、花卉1000多棵。村里東西兩面建有8個沼氣池,村民用上了沼氣,全村建成3條凈化生活污水的生態(tài)溝,同時,還改造了村口廣場景觀、文化廣場、籃球場、人民會堂,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了具有融入當?shù)亟ㄖ厣摹拌Z耳樓”,其中,第一期8棟住宅已竣工并交付使用,第二期即將動工興建。通過上述一系列的創(chuàng)建活動,村容村貌煥然一新,成為德慶縣別具特色、高標準的生態(tài)文明示范村和廣東省衛(wèi)生村,呈現(xiàn)一派社會主義新農(nóng)村的新氣象。
㈡金林村——把發(fā)展旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合,帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。金林村是德慶縣官圩鎮(zhèn)的一個自然村,全村410戶,常住人口1617人,總面積5.5平方公里。該村曾是德慶縣出了名的“問題村”,村里環(huán)境條件較差,“臟、亂、差”問題突出。2003年初,該村實施改水改廁、人畜分離、巷道硬底化等建設(shè),加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)發(fā)展,成為了該縣創(chuàng)建的第一個生態(tài)文明村。同時,該村把發(fā)展旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合,充分利用千年古村落的優(yōu)勢,既突出“古村落文化”特色,又做活“水鄉(xiāng)生態(tài)”文章,成為了廣東省小有名氣的旅游村,每年接待游客超過30萬人次。旅游效應(yīng)為金林村帶來了大量人流和資金流,目前,大部分村民已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的耕種方式,把發(fā)展
二、三產(chǎn)業(yè)當成新的創(chuàng)收途徑,村民人均年收入增長達到15%,推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧奔康。
二、幾點啟示。
肇慶市德慶縣是我省的一個經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣級市,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng),推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功實踐中,給我們以下啟示:
㈠建設(shè)社會主義新農(nóng)村,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵因素。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,為德慶縣大力推進創(chuàng)建生態(tài)文明村奠定了堅實的基礎(chǔ)。國家建設(shè)部部長汪光燾以及我省領(lǐng)導(dǎo)曾親臨德慶縣調(diào)研指導(dǎo)生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作。___政治局委員、廣東省委書記張德江曾多次作出批示,對當?shù)厣鷳B(tài)文明村的建設(shè)給予充分肯定和高度評價。德慶縣建立健全了層級領(lǐng)導(dǎo)體制,成立了創(chuàng)建指揮部,由縣委書記和縣長擔任總指揮和副總指揮,分管精神文明建設(shè)的縣委副書記、縣委常委和副縣長擔任執(zhí)行指揮,宣傳、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團委、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、建設(shè)、交通、財政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔任指揮部成員。各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),形成了黨委書記親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員共同抓,一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實的工作格局。
㈡建設(shè)社會主義新農(nóng)村,落實資金是重要保證。德慶是山區(qū)縣,財政比較薄弱,村級集體經(jīng)濟實力更加有限。為此,該縣采取“幾個一點”的辦法籌集資金:向上級爭取一點,縣級財政擠一點,縣直掛鉤單位扶持一點,鎮(zhèn)里撥一點,社會募捐一點,村集體籌集一點。在“村集體自籌”這一點上,該縣堅持不向群眾攤派要錢,而是積極盤活土地資源,將亂占亂建的集體土地收回,重新規(guī)劃宅基地投標,集體山林旱地租賃承包經(jīng)營,以多種渠道籌集資金,村民主要以義務(wù)投工的方式參與生態(tài)文明村的建設(shè)。
㈢建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾是生態(tài)文明村創(chuàng)建活動的建設(shè)者、管理者、維護者和直接受益者,是創(chuàng)建活動的主體。德慶縣的先進經(jīng)驗表明,在創(chuàng)建活動中,只有相信群眾、依靠群眾,從人民群眾最關(guān)心的難點、熱點問題入手,從解決農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的最現(xiàn)實、最直接、最突出的問題入手,找準切入點,通過宣傳、動員、引導(dǎo)、組織,充分調(diào)動起廣大農(nóng)民群眾的積極性,發(fā)揮其主力軍作用,把創(chuàng)建生態(tài)文明村的成果帶給千家萬戶,使廣大農(nóng)民群眾得到實惠,才能贏得廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持,生態(tài)文明村建設(shè)才能真正扎根農(nóng)村,才真正具有旺盛的生命力。
㈣建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須形成全社會共同推進的良好局面。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè),需要動員各方面力量廣泛參與。德慶縣一方面得到上級有關(guān)部門和單位在技術(shù)、財力、物力上的大力支持,指導(dǎo)創(chuàng)建并幫助解決實際困難;另一方面,通過廣泛的宣傳動員,充分調(diào)動廣大群眾的積極性,營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)生態(tài)文明村的濃厚氛圍,形成部門齊抓共管、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、合力推進的良好局面,促進了創(chuàng)建生態(tài)文明村活動的順利開展。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中,我們應(yīng)借鑒肇慶市德慶縣的先進經(jīng)驗,結(jié)合中山的實際情況,以創(chuàng)建全國生態(tài)市為動力,加強環(huán)境綜合整治工作,為建設(shè)“兩個適宜”城市,構(gòu)建和諧中山作出積極的貢獻。
篇九 港城新農(nóng)村建設(shè)考察報告新市場篇3750字
港城新農(nóng)村建設(shè)考察報告新市場篇
把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)培育發(fā)展一批有規(guī)模、上水平、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
[摘自市委書記黃欽在全市農(nóng)村工作會議上的講話]
妙橋羊毛衫市場:期待重振雄風
提起妙橋羊毛衫市場,不免讓人生出幾許感慨,感慨她昔日的輝煌和今日的冷清。
妙橋羊毛衫市場建于1992年8月,由于當時國內(nèi)的羊毛衫市場處于貨缺價高的狀況,市場一開張就以其品種多、翻新快、價格低的優(yōu)勢吸引了各地顧客。在隨后的短短3年時間內(nèi),妙橋羊毛衫市場便迅速發(fā)展成為省級市場,并一躍成為全國最大的羊毛衫集散市場之一,成為人們心目中的“羊毛衫王國”。
妙橋羊毛衫市場生意最好的時候是1995年、1996年。那時,妙橋羊毛衫市場有直達車來往50多個大中城市,熱鬧得“天天像過節(jié)”,日客流量達2.5萬人,日車流量達1000輛次,每天賣出去的羊毛衫有10多萬件,年銷售額超過30億元。
妙橋羊毛衫市場的火爆也極大地帶動了妙橋的羊毛衫生產(chǎn),那時的妙橋是木工扔掉斧頭和鋸子,泥瓦匠扔掉砌刀和小灰桶,紛紛加入羊毛衫生產(chǎn)大軍的行列。到1996年,在妙橋從事羊毛衫加工的企業(yè)和個體戶有8000來家,幾乎家家戶戶都在從事羊毛衫的生產(chǎn)。他們中,有很多人在短時間內(nèi)成了百萬富翁甚至千萬富翁。
妙橋羊毛衫市場繁榮后,因此發(fā)財?shù)娜水斎徊粌H僅是羊毛衫生產(chǎn)個體戶。據(jù)介紹,有人在市場邊放了一張鋼絲床,每天到當?shù)貍€體戶那拿了一點貨到市場賣,一年也能掙五六萬元。就連管理停車場和公共廁所的人員,都發(fā)了一點小財。那時候的飯店、運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)就更不用說了。
然而好景不長,從1997年開始,妙橋羊毛衫市場攤位急劇減少,成交額急劇下降。對于羊毛衫市場衰落的原因,業(yè)內(nèi)人士認為,是1997年國家銀根緊縮大氣候造成的,當年全國許多專業(yè)市場都是在這個大環(huán)境下倒閉的。但是,也不排除一些外地劣質(zhì)羊毛衫涌入市場,有些個體戶缺工藝、技術(shù),羊毛衫粗制濫造、質(zhì)量下降等原因。
妙橋羊毛衫市場的衰落,對妙橋羊毛衫行業(yè)都帶來了很大的打擊,大量羊毛衫積壓賣不出去,不少家庭羊毛衫作坊關(guān)門歇業(yè)了。痛定思痛,妙橋人認識到,市場可以帶動產(chǎn)業(yè),而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,又決定著市場的發(fā)展,沒有能抗得住市場風雨的品牌,妙橋的羊毛衫便不可能健康發(fā)展。不少家庭羊毛衫作坊關(guān)門后,剩下的羊毛衫生產(chǎn)企業(yè)開始走上了品牌經(jīng)營的方向,以質(zhì)量拓展市場。
重振妙橋羊毛衫市場雄風是很多人的愿望。如今,張家港十大三產(chǎn)項目之一——塘橋國際針紡城全面封頂讓大家覺得這個夢想就快變成現(xiàn)實了。
塘橋國際針紡城位于204國道妙橋路口,總建筑面積達10萬平方米,與老的妙橋羊毛衫市場相比,地理條件、交通優(yōu)勢更加突出。塘橋國際針紡城在布局和設(shè)計上也突破傳統(tǒng)的模式,交易區(qū)為針紡城主體部分,由針織、毛紗、紡織原料和紡織機械四個部分組成,它以新型第四代市場的規(guī)劃標準進行建設(shè),采用門店式布局,打破傳統(tǒng)的封閉式攤位布局,設(shè)計獨特,功能齊全,全力保證交易效率。塘橋國際針紡城的定位是:以羊毛衫、針紡服裝、內(nèi)衣批發(fā)為核心,以輕紡原料、針紡機械為輔,立足全國、走向國際,創(chuàng)建一座集產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、科技開發(fā)、生產(chǎn)加工、物流配送、綜合服務(wù)于一體的現(xiàn)代化商城,打造成為國家針紡產(chǎn)品生產(chǎn)基地、華東地區(qū)針紡產(chǎn)品交易中心、貿(mào)易中心、物流中心、會展中心、技術(shù)交流中心、行業(yè)人才中心和針紡產(chǎn)品出口基地。
并鎮(zhèn)后的塘橋鎮(zhèn)是全國著名的紡織生產(chǎn)基地,相信塘橋國際針紡城不僅可以為紡織業(yè)提供產(chǎn)品銷售和原料采購的平臺,還將繁榮當?shù)厝a(chǎn)、致富當?shù)匕傩?。(高山?羅景松)
港口農(nóng)貿(mào)市場:辦喜酒的菜都能買到
港口農(nóng)貿(mào)市場易地新建后舊貌換新顏,占地面積達到了10畝,擁有70多個固定攤位和70多個自產(chǎn)自銷攤位,各種魚肉蔬菜品種繁多,家常菜應(yīng)有盡有,就連農(nóng)村辦喜酒需要的菜也都能買到。
原來的港口農(nóng)貿(mào)市場房屋設(shè)施結(jié)構(gòu)陳舊,外面下大雨時屋頂還會出現(xiàn)輕微的漏水現(xiàn)象,與之相配套的停車場面積也很小,難以滿足老百姓日益提高的買菜需求。去年搬遷后,新的港口農(nóng)貿(mào)市場寬敞明亮,固定攤位多了10個,自產(chǎn)自銷攤位多了20多個?,F(xiàn)在,港口農(nóng)貿(mào)市場的固定攤位主要包括20個鮮肉攤、14個蔬菜攤、8個魚攤、8個副食品攤位和11個冷凍、豆制品攤位等。這些固定攤位全部招標進場,攤主大多是當?shù)鼐用?。每個攤位大約有4米長,每年的攤位費大約在3000元左右。
和固定攤位相配套的是自產(chǎn)自銷攤位,自產(chǎn)自銷攤位每段長約1米,主要是為了方便當?shù)乩习傩召u菜,每個自產(chǎn)自銷攤位每天象征性地收取5角錢攤位費。附近農(nóng)村有些上了年紀的老年人家里多種了一些菜,就拿到市場上賣一點錢,既方便又實惠。
另外,新建的港口農(nóng)貿(mào)市場還加強了蔬菜殘留農(nóng)藥檢測室的人員和機器設(shè)備配備,確保港口居民都能吃上放心菜。
據(jù)港口農(nóng)貿(mào)市場的負責人介紹,新的農(nóng)貿(mào)市場向南移了幾百米,對港口南部的居民來說,買菜更方便了,有些家住常熟大義的人也來市場買菜。但是,港口北部的居民并不會感到不方便,因為恬莊農(nóng)貿(mào)市場可以滿足北部居民的買菜需求。(景松)
江南建材商貿(mào)城:日成交額超過百萬元
位于張楊公路后塍南側(cè)的江南建材商貿(mào)城是省級建材批發(fā)市場,總投資1.2億元,占地面積350畝,總建筑面積11.8萬平方米,經(jīng)營門店1000余間。目前,江南建材商貿(mào)城的日交易額已經(jīng)超過了100萬元。
江南建材商貿(mào)城始建于1996年,原來位于金港鎮(zhèn)灘上村,地理位置優(yōu)越,水陸交通便捷。憑著“科學管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴謹經(jīng)營、誠信銷售”,建材城創(chuàng)出了一條合理化、科學化的經(jīng)營之路,同時吸引了美國美加華、日本toto、臺灣和成、現(xiàn)代、廣東冠珠等國內(nèi)外知名品牌進駐設(shè)立經(jīng)銷點,成了遠近聞名的集批發(fā)、零售于一體的專業(yè)建材城。
經(jīng)過多年發(fā)展,江南建材商貿(mào)城的進駐客商日益增多,交易量也與日俱增,需要更廣闊的發(fā)展空間。為了進一步做大做強建材城,灘上村于2023年投資1.2億元,在袁家橋村和封莊村易地興建了新的江南建材商貿(mào)城。新的江南建材商貿(mào)城占地面積比舊建材城整整擴大了5倍,經(jīng)營門店有1052間,而且每間門店的面積為63平方米,比原來的30.4平方米大了約1倍。江南建材商貿(mào)城分為高檔產(chǎn)品展區(qū)、市場經(jīng)營區(qū)、庫區(qū)、臨街商住樓、管理商務(wù)綜合樓五大部分,同時還設(shè)置了市場管理、交通運輸、飲食服務(wù)等配套功能。
江南建材商貿(mào)城常務(wù)副總經(jīng)理張和平告訴記者,建材城的發(fā)展給當?shù)卮迕駧砹吮姸鄬嵒荨D壳?,江南建材商貿(mào)城的門店已經(jīng)全部有客戶入駐,很多門店都會就近招聘營業(yè)員,估計可以為周邊農(nóng)村提供1000多個就業(yè)崗位。而建材商貿(mào)城的發(fā)展也可以帶動交通運輸、餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?,F(xiàn)在大約有50多輛卡車和250多輛電瓶三輪車為江南建材商貿(mào)城提供運輸服務(wù),附近的300多個青壯年勞動力在江南建材商貿(mào)城找到了穩(wěn)定的運輸、裝卸工作。另外,附近的村民還可以出租房子給建材商們居住或當倉庫,房租也是一筆可觀的收入。
2023年,江南建材商貿(mào)城的年銷售收入超過了2億元?,F(xiàn)在,江南建材商貿(mào)城的日成交額已經(jīng)突破100萬元,今年的銷售收入有望超過3億元。(小羅)
農(nóng)村市場商機無限
建材市場、百貨超市、連鎖店……不知不覺中,原來在城鎮(zhèn)才能看到的一些“市場”現(xiàn)在越來越多地出現(xiàn)在農(nóng)村,為廣大村民所熟悉。這說明,農(nóng)村擁有廣闊的市場。
近年來,隨著農(nóng)民收入的不斷增加,我國農(nóng)村市場發(fā)展不斷加快。據(jù)統(tǒng)計,去年農(nóng)村社會消費品零售額增長10%以上,縣及縣以下消費品零售總額首次突破2萬億元,農(nóng)村與城市消費品零售額增長幅度的差距,也由上年的4個百分點下降到2個百分點。有些地區(qū),農(nóng)村市場的增幅甚至還超過了城市。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略部署?!禵__國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出了不少措施,這些措施不僅能夠提高農(nóng)民的消費能力,改善農(nóng)村消費環(huán)境,而且能夠穩(wěn)定農(nóng)民消費預(yù)期,擴大農(nóng)民消費,并將由此推動農(nóng)村消費增長,推動農(nóng)村市場的更快更好地發(fā)展。我們相信,隨著新農(nóng)村建設(shè)的扎實推進,農(nóng)村市場必將有大的發(fā)展。像農(nóng)村的修路、建房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就需要消費大量的水泥、鋼筋。而隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進,農(nóng)民消費需求也將不斷增加。像家用電器,這些年在廣大農(nóng)村的普及程度雖不斷提高,但和城市相比,仍有巨大的消費潛力,隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進,彩電、冰箱、洗衣機等農(nóng)村家電消費的增長也有望大幅攀升。
我們在進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,如何進一步將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村市場發(fā)展有機地結(jié)合起來,形成相互促進的局面?這個問題值得好好研究。(筆鳴)
編后
本報精心策劃、采寫的港城新農(nóng)村建設(shè)考察報告現(xiàn)在就要告一段落了。
當市場經(jīng)濟的建設(shè)達到一個高度時,國家適時作出了“以城促鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”的決策,加大對農(nóng)村的公共投入,建立農(nóng)民增收的長效機制,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,堅持“多予少取放活”,為田野注入新的希望,為農(nóng)村注入新的活力。本報記者前一陣子走進農(nóng)村,對港城的新農(nóng)村建設(shè)作了一些考察,總的印象是我市通過工業(yè)化的積累、開放型經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的推進,已經(jīng)具備了在更高水平上推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟和物質(zhì)基礎(chǔ),這讓人感到很欣慰。
由于所用時間有限,我們的觀察與思考也許還不夠深入,今后仍需對新農(nóng)村建設(shè)進行更深入的采訪、報道。
最后,感謝市委組織部組織科、市委農(nóng)工辦發(fā)展科、市農(nóng)業(yè)局科教站等部門對港城新農(nóng)村建設(shè)考察報告采訪組工作的支持。
篇十 農(nóng)村基層干部南方學習考察報告2950字
按照黨校統(tǒng)一安排,6月12日到20日在蘇州農(nóng)村干部學院參加了為期 8天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間,蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家教授對蘇州經(jīng)濟和社會發(fā)展成功經(jīng)驗的介紹,實地參觀考察了蘇州市新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、張家港市和海瀾集團等,近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力,接受了大量新視點、新思路,使我受到了強烈震撼,受益匪淺,感受頗多,對今后工作有很大啟發(fā)?,F(xiàn)將我的學習考察情況和一些體會匯報于下。
一、蘇州印象
蘇州是一個地級市,位于長江三角洲中部、江蘇省南部,東臨上海,南接浙江,西傍無錫,北依長江,交通便利,自然條件優(yōu)越,素有“上有天堂,下有蘇杭”的美譽。全市總面積8488平方公里,下轄7個區(qū)和5個縣級市,全市人口630萬人。蘇州是一座千年古城,蘇州園林名揚天下,被譽為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。改革開放以來,蘇州經(jīng)濟總量高速增長,財政收入和人民生活水平不斷飚升,發(fā)展速度飛快?,F(xiàn)有外企超過萬家,世界五百強中有118家到蘇州投資,蘇州下屬5個縣級市全部進入全國百強前十名。5個縣級市都是國家級衛(wèi)生城市,全部為國家級園林城市。蘇州發(fā)展如此之快,固然有著區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢等等,但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機遇、加快發(fā)展的意識分不開。
二、蘇州經(jīng)驗
一是解放思想引領(lǐng)發(fā)展。解放思想、搶抓機遇是蘇州破除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的一大“法寶”。改革開放30年,蘇州借助背靠大上海的區(qū)位優(yōu)勢和悠久文化的人文優(yōu)勢,看準時機,搶抓機遇,培育“不管東西南北風,咬住發(fā)展不放松;不闖官場闖市場、不比官職比貢獻,有作為才有地位”的新思想,形成“親商、安商、富商;干部辦企業(yè)、老板當領(lǐng)導(dǎo),全部放開、全民創(chuàng)業(yè)”的新觀念,強化“小發(fā)展大困難,大發(fā)展小困難,不發(fā)展最困難”的新意識,走出了一條特色發(fā)展道路--蘇南模式,誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗”三大法寶。蘇州的實踐證明,思想活躍,發(fā)展才有活力;思想僵化,發(fā)展必然受阻。只有在解放思想上先人一步,搶抓機遇,才能高人一籌;只有在思想解放上率先勝出,才能在加快發(fā)展上走在前列。
二是文化帶動助推發(fā)展。文化已成為蘇州城市競爭力和城市發(fā)展的重要因素。蘇州從思想上認識到文化是一種經(jīng)濟狀態(tài),是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求,堅定做優(yōu)做強文化產(chǎn)業(yè)的信念,積極利用蘇州“文化高地”的優(yōu)勢,發(fā)揮文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用,不斷提高蘇州的文化競爭力,促進和推動城市綜合競爭力的提升。蘇州注重古城文化的保護,已經(jīng)走出了古城保護與經(jīng)濟發(fā)展的困局,以文化古城為基礎(chǔ)、為主體,打造新區(qū)、園區(qū),形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局,實現(xiàn)了新區(qū)園區(qū)對古城的反哺。目前,從蘇州老城區(qū)內(nèi)任何一個角度都可以看到城內(nèi)最高建筑北寺塔,僅從這點就體現(xiàn)了蘇州在古城保護上的力度和效果。蘇州也非常注重現(xiàn)代文化的發(fā)展與張揚,近年來蘇州興起太湖文化論壇,為蘇州太湖確立了“文化新地標”,進一步推動太湖的保護和利用,推動太湖生態(tài)文明與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化、旅游等的互動互融,全面提升太湖在全國乃至全世界的影響力,也建設(shè)性地推動蘇州文化的大發(fā)展大繁榮。
三是優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展。蘇州視環(huán)境為形象與財富,視環(huán)境為經(jīng)濟資源與生產(chǎn)力。一方面,加強硬環(huán)境建設(shè),“栽下梧桐樹,引來金鳳凰”。堅持把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的核心,相繼高標準成立了昆山開發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等一批國家級開發(fā)區(qū),以及吳江開發(fā)區(qū)等一批省級開發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。同時,加大園區(qū)周邊環(huán)境整治力度,讓蘇州綠起來,亮起來,美起來,徹底改善了城區(qū)和園
區(qū)的環(huán)境面貌,打造了秀美的園林式東方古城。另一方面,加強軟環(huán)境建設(shè),發(fā)揮“以一帶十、以十帶百”的乘數(shù)效應(yīng)。通過職能歸并、清理行政審批事項、壓縮收費項目、降低收費標準、“一站式”、服務(wù)體系、“電子政務(wù)”建設(shè)等措施,不斷提升辦事效能;樹立服務(wù)第一的觀念,倡導(dǎo)“辦事高效,信守承諾,不講不好辦,只講怎么辦”的服務(wù)理念,變“管理型”政府為“服務(wù)型”政府,營造與國際接軌的良好投資軟環(huán)境,以人性化服務(wù)、契約型服務(wù)等舉措吸引外商投資。
四是揚長避短善于發(fā)展。蘇州與上海各方面條件相比,明顯優(yōu)勢不足,但是蘇州人能找準定位,沒有和最具競爭力的城市--上海力爭發(fā)展項目,而是充分依托上海及周邊便利的交通條件,和自己的人文、旅游資源等優(yōu)勢互補,真正找到了一條適合自己發(fā)展的道路,被譽為了“上海的后花園”。 今年,舉世矚目的世博會在上海舉行,“蘇州廚房”走進世博會、世博動漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會游客中心落戶太倉、世博會“水世界”簽約周莊等等,都可以看出蘇州發(fā)展的勃勃生機,可以說,善于最大限度地揚長避短也造就了蘇州的輝煌。
三、蘇州啟示
在學習考察中,我們深深地感到,蘇州有很多東西我們學不到,但也有很多東西我們是可以借鑒的,如在解放思想、招商引資、服務(wù)環(huán)境和抓落實等方面的經(jīng)驗值得我們學習借鑒。
一要進一步解放思想,更新發(fā)展觀念??v觀蘇州經(jīng)濟發(fā)展歷程,發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇、利用機遇是蘇州經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的重要途徑之一。要加快發(fā)展,就要進一步解放思想、更新觀念。發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展的實踐證明,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根本取決于領(lǐng)導(dǎo)干部。要積極培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮模范帶頭作用,主動熟悉和掌握市場經(jīng)濟知識,主動融入市場經(jīng)濟的大海,爭做推動社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人。
二要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,積極招商引資。進一步加大力度,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項措施落實到位,建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機制,定期發(fā)布關(guān)于審批、辦稅等方面的政務(wù)信息,定期公布招商引資政策,真正營造出公開公平公正的軟環(huán)境;進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,使關(guān)卡少下來,使門檻降下來,使程序簡下來,提高辦事效率和服務(wù)水平,吸引民間資本進入生產(chǎn)領(lǐng)域;要創(chuàng)新招商方式,放寬進入領(lǐng)域,配套招商引資政策,同時政府繼續(xù)增加引導(dǎo)性投入,吸引民間資本和外來資本參與創(chuàng)業(yè),推動我市經(jīng)濟發(fā)展。
三要努力推動科技創(chuàng)新,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展歸根結(jié)底要依靠科技進步。要樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念,加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè);要用先進、適應(yīng)的技術(shù)提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品的科技含量和附加值;要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,開展技術(shù)創(chuàng)新,推進產(chǎn)學研一體化,帶動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級,提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力;要重視人力資源的開發(fā),人才的培養(yǎng)、引進和使用,建設(shè)
一支高素質(zhì)的人才隊伍。蘇州人的認識是:所有競爭實質(zhì)上都是人才的競爭,是教育的競爭。一個一流的國家,必定要有一流的教育。一個一流的城市,必定要有一流的大學,一個一流的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)必定要有一流的人才作為支撐。
四是要找準市場定位,推動產(chǎn)業(yè)升級。在晉城,以煤炭、電力、冶鑄、化肥為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),占到全市工業(yè)經(jīng)濟的80%以上,這是優(yōu)勢所在,不能丟了優(yōu)勢找優(yōu)勢,必須把傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)揚光大。在展方式上,我們必須要準確定位,大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài),推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)拓展,指導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)按照建設(shè)兩型社會的要求,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟:要從依托資源到依靠科技進步,實現(xiàn)由黑變綠、由
重變輕、由粗變精、由大變強的根本性轉(zhuǎn)變,努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路;要堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中謀劃,協(xié)調(diào)推動增長方式、發(fā)展動力、經(jīng)濟環(huán)境、體制機制和社會建設(shè)全面轉(zhuǎn)型。
篇十一 有關(guān)農(nóng)村信息化建設(shè)的分析考察報告3050字
農(nóng)村信息化不僅是能打電話、能上網(wǎng),更應(yīng)該滿足農(nóng)民獲得、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信實現(xiàn)基本的‘村通’工程以外,信息化建設(shè)也必須得到重視”。“村通”的目的是要促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,而農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法,而農(nóng)村信息化恰恰可以實現(xiàn)這一目的。我們針對富拉爾基區(qū)所轄農(nóng)村進行了實地的調(diào)研,并根據(jù)調(diào)研結(jié)果,提出此項報告。
一、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀
富拉爾基區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng),共有行政村10個,總?cè)丝?.39萬人。根據(jù)實地調(diào)研,目前移動通信和固定電話業(yè)務(wù)已經(jīng)全部覆蓋;寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)除了海格村外,其他九個村實現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶;無線數(shù)字電視實現(xiàn)村村通。另外,富拉爾基區(qū)的十個村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務(wù)開通的平安互助功能,此功能不但實現(xiàn)了村民危難時能夠自救,而且還實現(xiàn)了村民之間的互助功能,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要里程碑。
二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況
(一)在七個農(nóng)村中小學中,除了海格村外,均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),實現(xiàn)了農(nóng)村學生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學,但在教育資源遠程共享方面,由于資金問題,均沒有實現(xiàn)。
(二)農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購買了電腦,使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),達到了在網(wǎng)絡(luò)上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止,全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的4.26%。農(nóng)民目前對電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還基本停留在娛樂休閑上,還沒有真正把信息與生產(chǎn)有機結(jié)合起來,缺乏正確引導(dǎo)。
(三)所有的村均沒有建立信息服務(wù)站,沒有一個公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務(wù)系統(tǒng),沒有專職人員負責農(nóng)村信息服務(wù)的推廣和應(yīng)用上的引導(dǎo)。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識,從眾意識強,思想落后,距離建設(shè)新農(nóng)村要求有一定差距。
三、農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的難題
近年來,我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進展,但農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進鄉(xiāng)村后,入戶遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面:
(一)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性,主要表現(xiàn)為對信息情報反應(yīng)遲鈍、缺乏應(yīng)用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術(shù)需求欲望低。這種現(xiàn)狀,使農(nóng)村仍然存在著信息流、物流不暢,生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié),一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價,甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題,信息化建設(shè)是當務(wù)之急,這一點必須形成共識。
(二)農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的,農(nóng)村專業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實現(xiàn)信息化,人才是關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后,信息技術(shù)人才很少,尤其是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。同時受經(jīng)濟能力制約,很難吸引外地人才。
(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣力度有待加強。農(nóng)村信息服務(wù)推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),才能使各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致地將涉農(nóng)信息有效落地,才能通過信息服務(wù)實現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大銷售渠道、提高農(nóng)戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力,更重要的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中,增大財政投入。由于財政困難,信息化建設(shè)缺乏專項資金扶持,加之村集體經(jīng)濟薄弱,以致信息化建資金投入不足,嚴重影響了前期的信息化服務(wù)推廣工作。
四、加快農(nóng)村信息化建設(shè)的意義
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,提升農(nóng)民素質(zhì),改變農(nóng)村的風貌。農(nóng)民可以通過上網(wǎng)查價格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購,在網(wǎng)上聽課學習農(nóng)業(yè)科技知識,網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會成為一種依賴,成為學習實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農(nóng)民的見識,還會增強公民意識,漸漸學會運用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),村民民主自治的水平也將會明顯提高。
(二)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價格公開透明,銷路增多,農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場化的農(nóng)產(chǎn)品價格直接影響了再生產(chǎn)取向,也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。譬如山西省應(yīng)縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主,過去沒有網(wǎng)絡(luò),胡蘿卜找不到銷路,只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡(luò)后,從未滯銷,而且價格高。通過網(wǎng)絡(luò)還從日本引進了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝,占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元,人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn),又帶動村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產(chǎn)試驗中心。村支書劉建銀說:“鼠標和鍵盤已經(jīng)成了新時代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀,是離不開的生產(chǎn)工具”。
(三)推動農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。目前遠程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預(yù)約、遠程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會開放,極大方便了社會就醫(yī)途徑。另外,農(nóng)民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來了農(nóng)村遠程教育。通過有效建設(shè)遠程教育網(wǎng),使農(nóng)村中小學連上北京101遠程教育網(wǎng),通過互聯(lián)網(wǎng),成立好課堂。以此引進先進的教育資源,拉近城鄉(xiāng)教育差距,彌補農(nóng)村教學資源的嚴重不足,緩解農(nóng)村師資匱乏的問題。
五、幾點建議
(一)增強信息意識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村信息知識宣傳和教育,增強廣大干部群眾的信息意識,提高對農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),協(xié)調(diào)信息化建設(shè)各職能部門,通力協(xié)作,密切配合,形成一個強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。
(二)多方籌措資金,加大投入力度。農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會公益性工程項目,必須依靠資金支持。一是政府每年財政預(yù)算中要有計劃地安排信息化建設(shè)專項資金;二是動員社會各界,特別是信息化建設(shè)職能部門加大投入力度,積極扶持農(nóng)村信息化建設(shè);三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。
(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應(yīng)用管理,建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。宋俊德教授提出“內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要,而這項工程通信運營商是無法獨自完成的,需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平臺后,各級政府、研究院所、科技單位應(yīng)該有意識的在農(nóng)村信息化問題上形成共識與合力,依據(jù)各自的長處為農(nóng)村提供有指導(dǎo)意義的內(nèi)容,如先進的種植方法、防災(zāi)方法、預(yù)警信息等。同時,政府應(yīng)該給予實施內(nèi)容交流平臺建設(shè)的單位一定的支持,如財政、稅收等政策支持”。我區(qū)當務(wù)之急是建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系,應(yīng)該在各村建立信息服務(wù)站,聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預(yù)測,較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況,使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營具有指導(dǎo)性,推動農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。并充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)村各專業(yè)協(xié)會、農(nóng)研所、村干部的積極性,使各方面密切合作,形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系,為解決農(nóng)業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎(chǔ),實現(xiàn)信息內(nèi)容的本地化,增強時效性、正確性和實用性,最終使信息服務(wù)惠及廣大農(nóng)民。
(四)加強信息員隊伍建設(shè),為加快推進農(nóng)村信息化提供人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的因素,要采取多種途徑和手段,加大培訓(xùn)力度。一是對信息服務(wù)站的工作人員進行專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力等方面的集中培訓(xùn);二是積極探索合適的方式,組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農(nóng)民學習信息網(wǎng)絡(luò)知識,通過組建農(nóng)民信息協(xié)會、農(nóng)民科技協(xié)會等形式,開展“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村,信息進萬家”活動,組織帶動農(nóng)民上網(wǎng)利用信息實現(xiàn)增收;三是制定一些優(yōu)惠政策,吸引計算機專業(yè)畢業(yè)的大學生到農(nóng)村工作。
篇十二 參觀廉政文化進農(nóng)村的考察報告350字
一、基本概況
二、主要作法與經(jīng)驗
成廂區(qū)于2023年5月,率先在__市開展廉政文化進農(nóng)村活動的試點工作,按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的原則,以提高農(nóng)村干部的廉潔意識和村民監(jiān)督意識為重點,扎實開展各項工作,取得了顯著成效。其主要做法與經(jīng)驗是:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。為確保廉政文化建設(shè)落到實處,成廂區(qū)專門成立了廉政文化進農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確這項活動由區(qū)紀委總協(xié)調(diào)、區(qū)委組織部牽頭、區(qū)委農(nóng)辦協(xié)助組織實施,制定了城廂區(qū)廉政文化進農(nóng)村方案,明確了目標任務(wù)、方法步驟、責任分工等。各鎮(zhèn)(街道)由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抓落實,紀委書紀任組長,組織委員任副組長,各村由村支書負總責,各村組干部共同參與,為廉政文化建設(shè)的深入開展提供了組織保證。每季度定期召開廉政文化進農(nóng)村活動協(xié)調(diào)會議,對各項工作早部署、早總結(jié)、早安排,且常抓常新。
篇十三 第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報告5900字
第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報告
5月6日至5月12日,我們實地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū),開原市及開原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村。考察的重點是社區(qū)建設(shè),以黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設(shè)??疾斓哪康氖墙梃b外地的先進經(jīng)驗,促進我縣的基層組織建設(shè)。考察的方式是聽取情況介紹和實地參觀相結(jié)合。大家認為,這次考察進一步加深了對社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黨員電化教育工作的認識,深受啟發(fā)教育,很有借鑒意義。
一、社區(qū)居民委員會建設(shè)工作
社區(qū)居民委員會簡稱社區(qū)委員會,前身為街道居委會。社區(qū)的組織構(gòu)成,一是指____黨的組織,二是指社區(qū)居民自治組織,還有社區(qū)的其他組織。居委會是組織機構(gòu)名稱,它是居民自治組織,包括社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民委員會。前者是決策機構(gòu),后者是辦事機構(gòu)。
1、具體做法
──劃定社區(qū)。本著有利于管理,有利于自治,有利于資源共享的原則,甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在2000戶居民左右,對新建居民住宅小區(qū)(包括封閉小區(qū)),原則上要以一個完整住宅小區(qū)作為一個社區(qū)。規(guī)模較大(超過3000戶左右)的居民住宅小區(qū),可劃為兩個或兩個以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個社區(qū),組成“單位型”社區(qū);對居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū),組成“地緣型”社區(qū);對獨立居民小區(qū)劃分的社區(qū),組成“單元型”社區(qū)。
──成立社區(qū)服務(wù)中心。華中社區(qū)由原來的5個居委會組成,3萬多居民,3000余名黨員。去年11月,華中社區(qū)在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,成立了社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心分為管理和辦證中心,社區(qū)面點加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心,主要為所轄居民提供咨詢和辦理各類證件服務(wù);面點加工中心主要為所轄居民提供各類主副食的供應(yīng),主食是服務(wù)性質(zhì)的,比市場便宜20%左右;文教中心主要為社區(qū)五個黨支部提供黨日活動場所,規(guī)定每月的第一周為黨日活動周,同時又有圖書室、健身室、乒乓球與棋類室,每個居民每月只需交5元錢(最近可能上升到10元),就可成為中心會員,隨時可以參加活動。
──抓居委會干部隊伍建設(shè)。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會干部在全市公開招聘,盡量做到老中青結(jié)合,有梯度,知識結(jié)構(gòu)合理。居委會干部數(shù)量原則定在300戶居民編制一個干部。
──完善保障措施。一是進一步加強社區(qū)黨組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員隊伍實際,結(jié)合社區(qū)地域情況,合理劃分建立黨支部區(qū)域,做到地域合理、黨員結(jié)構(gòu)合理,為社區(qū)建設(shè)提供強有力的組織保障。二是多元化投入,保證建設(shè)資金到位,為社區(qū)建設(shè)提供較好的硬件設(shè)施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策,抓住當前街、居建設(shè)的有利時機,通過現(xiàn)有閑置資產(chǎn)挖掘一塊,駐街企事業(yè)單位解決一塊,向開發(fā)商和產(chǎn)權(quán)單位爭取一塊,同時要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合,支持居委會改善辦公條件,主要是行政劃撥部分土地,由社區(qū)居委會進行房產(chǎn)開發(fā),第二層或第三層以上作為商品房出售,底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會用房,資金在房產(chǎn)開發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會辦公經(jīng)費和適當提高居委會干部補貼標準。將社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費列入?yún)^(qū)街兩級財政預(yù)算;居委會干部報酬由三部分組成:一是市政府補助370元,二是街道辦事處的部分補助,三是社區(qū)自身服務(wù)中心的收入補助。這樣,每月每個居委會干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會干部,按其在居委會的工作年限給予一次性生活補貼,不滿10年的按每年300元,10年以上的按每年500元,經(jīng)費由街道財政負擔。
2、幾點啟示
啟示之一:成立社區(qū)服務(wù)中心,做到服務(wù)一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道,根據(jù)所轄3萬多居民的需求,投資800多萬元,成立社區(qū)服務(wù)中心,為居民提供黨日活動、情況咨詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務(wù),方便了居民,發(fā)揮了社區(qū)的作用。
啟示之二:居民區(qū)分類,做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道,將所轄居民區(qū),根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況,將其分為三類,即單元型、單位型、地緣型,層次清楚,便于管理。
啟示之三:實行“權(quán)隨責走,費隨事轉(zhuǎn)”。成立社區(qū)服務(wù)中心后,街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會協(xié)助的政府職能部門工作,如計劃生育、優(yōu)撫救濟、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等,按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū),委托居委會辦理。
啟示之四:一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運用多種形式引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民等力量,合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力和財力等資源,實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。
二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動
黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動,是進一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用,實現(xiàn)黨群共同致富的有效載體,在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。
1、具體做法
──圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建,建好黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)。1998年開始,開原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標準的新的黨建和經(jīng)濟建設(shè)的載體,深化了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動方式,變“專業(yè)區(qū)”為“產(chǎn)業(yè)區(qū)”,變黨組織區(qū)域設(shè)置為產(chǎn)業(yè)設(shè)置,將黨建工作延伸到產(chǎn)業(yè)上,支部建在區(qū)上,宗旨放在民上,作用發(fā)揮在戶上,效益體現(xiàn)在田上?,F(xiàn)在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個,其中蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)48個,養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)50個,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個,綠色食品水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)3個;產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶數(shù)5293個,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的64%;產(chǎn)區(qū)黨員495名,占農(nóng)民黨員總數(shù)的73%;參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元,超過全鎮(zhèn)人均收入的28%。這一做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評。
──圍繞素質(zhì)抓提高,創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學校。為了切實提高黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)的質(zhì)量和各類專業(yè)大戶的科技素質(zhì),慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學校。學校學制為兩年,開設(shè)了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護地生產(chǎn)與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個專業(yè);分三個教學班,每個專業(yè)班招收農(nóng)民學員50名,鎮(zhèn)村干部學員50名,共計招收學員200名,畢業(yè)后由省農(nóng)科院頒發(fā)相當于中專學歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學員中的機關(guān)干部和村兩委會成員享受知識分子補貼,每月補貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學校的創(chuàng)辦,使培訓(xùn)農(nóng)村黨員多了一塊陣地,指導(dǎo)農(nóng)民致富多了一所學校,加強黨組織建設(shè)多了一個載體。去年,全鎮(zhèn)新開發(fā)400個溫室蔬菜大棚,其中產(chǎn)業(yè)區(qū)學員248個,占62%。同時,蔬菜保護地生產(chǎn)的科技含量也有了很大提高,打破了品種單一局面,引進了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產(chǎn)品。去年,僅蔬菜大棚一項就創(chuàng)產(chǎn)值1.1億元,人均增加收入850元。
──圍繞效益抓精品,建好示范基地。1999年10月,慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬元,以朝光村為中心,建成省內(nèi)標準最高的綠色食品基地一萬畝,成為省精品工程。投資150萬元引進日本設(shè)備,新建了精潔米加工廠,實現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產(chǎn),成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)的“開清”牌大米,被評為首屆中國(沈陽)國際農(nóng)業(yè)博覽會名優(yōu)產(chǎn)品銀獎,又是2000年昆明綠色食品博覽會暢銷產(chǎn)品,達到國家a級綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團公司簽訂了長期銷售合同,以每公斤2元的保底價格收購,把所得利潤的60%返還給農(nóng)戶,使綠色食品水稻生產(chǎn)成為該鎮(zhèn)一項新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進一步深化活動方式,即以產(chǎn)區(qū)黨員為核心,以致富能手為骨干,以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為依托,以資本為紐帶,以龍頭企業(yè)為牽動,建立了綠色食品生共產(chǎn)黨群共同致富聯(lián)合體。目前,象這樣的聯(lián)合體,該鎮(zhèn)有3個。
──圍繞宗旨抓服務(wù),建好“一長三員”隊伍。為把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動扎實有效地推向前進,慶云堡鎮(zhèn)實施“能人帶動”戰(zhàn)略,選用了106名懂經(jīng)營、會管理的“一長三員”。以一長帶三員,將知識轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長左香榮,原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶,有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗和較高的管理水平。她擔任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后,選用三名懂經(jīng)營、會管理農(nóng)民,擔任“三員”,為參區(qū)農(nóng)戶提供全程服務(wù),即:統(tǒng)一賒購良種雞雛,為農(nóng)戶把好第一道關(guān);統(tǒng)一賒購飼料,為農(nóng)戶解決資金周轉(zhuǎn)難題;統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),為農(nóng)戶無償提供經(jīng)驗技術(shù);統(tǒng)一防疫,降低農(nóng)戶成本,種養(yǎng)殖防病有保障;統(tǒng)一銷售,實行保底價格收購,有效地保證農(nóng)戶的最大經(jīng)濟效益?,F(xiàn)在,該產(chǎn)業(yè)區(qū)參區(qū)農(nóng)戶已達37戶,去年出欄肉雞達到40萬只,創(chuàng)產(chǎn)值550多萬元,參區(qū)農(nóng)戶人均收入5100元,有10家貧困戶當年脫貧。
2、幾點啟示
──支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū),更直接體現(xiàn)了黨對產(chǎn)業(yè)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn)業(yè)區(qū),是進一步加強黨對一線產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的有效舉措,不失為是一種對農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場建立了黨支部,只是個別做法,沒有形成一定規(guī)模,擴大其影響。這方面,如長街、明港、強蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖,黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣,更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,增強黨員為民服務(wù)的意識,做到經(jīng)濟與黨建雙豐收。
──興建產(chǎn)業(yè)學校,是著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。興建產(chǎn)業(yè)學校,是一項借腦工程,是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。辦學方向要“面向黨的建設(shè),面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,面向農(nóng)民致富,面向農(nóng)村現(xiàn)代化”。課程設(shè)置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合,科技成果與生產(chǎn)實踐相結(jié)合,教授與農(nóng)戶相結(jié)合?!蓖ㄟ^辦學,滿足農(nóng)民渴求科學知識的愿望,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),促進社會進步。
──建立示范基地,是典型引路的好辦法,更具有說服力。培養(yǎng)典型,是形成規(guī)模的有效途徑;樹立典型,更具有說服力;學習典型,可以縮短培訓(xùn)時間,早出成果,使廣大農(nóng)民看得見、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多,盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品,如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。
──以人為本,著力抓好“一長三員”隊伍建設(shè),充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長三員”隊伍建設(shè),能起到承上啟下的作用,既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊伍,又能直接、快捷,方便服務(wù)于農(nóng)戶,形成黨員帶群眾,能人帶一般,大戶帶小戶,共走致富之路的良好局面。
三、農(nóng)村黨員電化教育工作
1、具體做法
──建立網(wǎng)絡(luò),規(guī)范黨員電教工作。開原市慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過十多年黨員電教工作的探索,于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,副書記任副組長,其他黨委委員任成員,領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設(shè)黨員電教辦公室,由組織委員任辦公室主任,成員有廣播站長、文化站長、編輯等,具體負責管理和指導(dǎo)各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組,負責對電化教育設(shè)備的配置和電教片的播放。
──因村分類,落實黨員電教播放點。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個村,根據(jù)其經(jīng)濟和辦公條件,將其分為三類,即一類村的標準化,二類村的一般化,三類村的簡單化。1999年,用一年多時間,投資近30萬元,完善了黨員電教播放點,“兩機一室”率達到100%。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個價值2萬多元的電教片片庫。
──建章立制,完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要,鎮(zhèn)黨委按照市委的要求,陸續(xù)制訂了“電教設(shè)備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責”、“兩簿一冊”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實際的黨員電化教育工作計劃。定期組織黨員座談,互相交流信息,反饋意見。這些制度的制訂和措施的落實,進一步完善了黨員電化教育工作。同時將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標考核內(nèi)容之中,與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評比,定期通報。
──四個結(jié)合,充實黨員電教工作內(nèi)容。針對農(nóng)戶“想致富,盼服務(wù),無項目,求信息,愁銷路”的實際情況,他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動相結(jié)合。慶云堡鎮(zhèn)現(xiàn)有黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個,參區(qū)農(nóng)戶5293戶,占農(nóng)戶總數(shù)71%,參區(qū)黨員495戶,占農(nóng)民黨員73%,參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元,超過全鎮(zhèn)人均收入28%。二是與課堂教育方式相結(jié)合。與省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學?!?。鎮(zhèn)政府每年拿出10萬元培訓(xùn)費,對黨員農(nóng)戶進行培訓(xùn),現(xiàn)已招收學員200名。三是與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個村發(fā)展綠色稻米2萬畝,已注冊為“開清”牌商標,達到國家a級綠色大米,每千克售價4元,價格比普通大米高出67%。四是與自辦欄目相結(jié)合。通過鎮(zhèn)有線電視臺,創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目,每周一播放一次。
2、幾點啟示
啟示之一:四個結(jié)合,基本滿足了廣大農(nóng)民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個結(jié)合,一是使廣大農(nóng)民足不出戶,就可以學習科學種養(yǎng)殖知識;二是不懂或想學的知識,可以隨時請教產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一長三員”;三是對想看農(nóng)村實用技術(shù),可以隨時要求重播。在四個結(jié)合中,關(guān)鍵
一、四兩個結(jié)合。通過四個結(jié)合,使廣大農(nóng)民真正感受到黨員電教工作是學習知識、增長知識、科技致富、提高素質(zhì)的良師益友。
啟示之二:形式多樣,使黨員電教工作充滿生機與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開展黨員電教月活動,規(guī)定每年6月15日-7月15日為全市電教片展影月;二是定期召開黨員座談會,反饋信息,知道農(nóng)民想看什么內(nèi)容的電教片,做到有的放矢,增強效果;三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標,分值占20%,即由當初的6分增加到現(xiàn)在的20分,力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動情況反饋表”,緊密結(jié)合了電教片播放情況,這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分,分值偏低。
啟示之三:網(wǎng)絡(luò)齊全,有力地促進了黨員電教工作的開展。從市委組織部到村播放點都有健全的組織,形成網(wǎng)絡(luò),做到一級抓一級,一級管一級,層層跟緊,環(huán)環(huán)相扣,效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設(shè),即自身的組織建設(shè)和村級播放員隊伍建設(shè)。每個村都有一名電教播放員,名單上報到組織部備案。
啟示之四:增強針對性,播放內(nèi)容上把握切入點。一是播放政論性片子,旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識,加深對黨的路線方針政策的理解,增強貫徹執(zhí)行黨的各項政策的自覺性,著力提高黨員的政治素質(zhì)。二是播放農(nóng)村實用技術(shù)片子,旨在提高農(nóng)民科技種養(yǎng)殖水平,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念,著力培養(yǎng)有知識、有文化的新一代農(nóng)民。三是播放先進人物片,旨在增強先鋒模范作用的意識,使他們學有榜樣,趕有方向,著力提高黨員的思想素質(zhì)。
啟示之五:起步較早,黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開原市的黨員電化教育工作的開展整整比我縣提前了十年,1989年就開始實行了。他們對這項全新的黨員教育工作,勇于創(chuàng)新,敢于探索,積累了經(jīng)驗,取得了成績。我縣電教工作有兩點得到了上級的充分肯定,一是抓農(nóng)村播放點建設(shè),力度大,信心足,成效明顯;二是電教信息工作,走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章,加強各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流,相互學習,相互借鑒,使電教工作上一個臺階。
(縣委組織部考察組)
(2001年5月16日)
篇十四 赴新西蘭參觀新農(nóng)村的考察報告3900字
XX年1月22日至2月2日,以民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司農(nóng)村處調(diào)研員郭正文為團長的民政部農(nóng)村基層社會管理考察團一行9人對澳大利亞和新西蘭的農(nóng)村基層社會管理情況進行了考察。期間,參觀了澳大利亞的悉尼、堪培拉、墨爾本、布里斯班、黃金海岸和新西蘭的奧克蘭等城市,訪問了澳大利亞新南威爾士大學、新南威爾士州農(nóng)業(yè)部、昆士蘭州農(nóng)業(yè)協(xié)會、新西蘭農(nóng)場等,聽取了有關(guān)情況介紹,進行了熱情友好的交流。通過考察,初步了解了所到國家、地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展狀態(tài)和基層管理狀況??疾炱陂g,全體成員團結(jié)互助,遵守紀律,順利地完成了考察任務(wù)?,F(xiàn)將情況報告如下:
一、澳大利亞、新西蘭的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基本概況
澳大利亞位于南太平洋和印度洋之間,面積769.2萬平方公里,人口2200多萬,其中74.2%是英國及愛爾蘭后裔,亞裔占4.9%(其中華人、華僑約45萬人),土著居民占2%。先后有來自全球120個國家、140個民族的移民來這里謀生和發(fā)展,是典型的移民國家,多民族形成的多元文化成為澳大利亞社會的一個顯著特征。澳大利亞是世界上城市化率最高的國家之一,城市人口占全國人口75%,僅悉尼和墨爾本就集中了全國總?cè)丝诘娜种灰陨?。澳大利亞是一個以農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為主的國家,盛產(chǎn)羊、牛、小麥和蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)牧業(yè)以小麥、養(yǎng)羊為主,全國農(nóng)牧業(yè)用地約4.8億公頃,農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)牧業(yè)用地27公頃,農(nóng)業(yè)人口占全國人口的6%。
新西蘭位于太平洋西南部,面積約27萬平方公里,人口410多萬,其中歐洲移民后裔占78.8%,毛利人占14.5%,亞裔占6.7%。新西蘭最大的城市和第一大商港是奧克蘭,人口近80萬,是國家最大的工業(yè)中心和國際交通樞紐。新西蘭是以農(nóng)牧業(yè)為主的國家,畜牧業(yè)、園林都包括在農(nóng)業(yè)中,在這個大農(nóng)業(yè)中,從事農(nóng)業(yè)的人口才10%,但農(nóng)牧業(yè)的各種產(chǎn)品收入約占整個國民收入的四分之三,國家60%的外匯收入是這個大農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的,僅畜牧業(yè)就占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%左右,從事畜牧業(yè)的人口占農(nóng)業(yè)人口的80%。另外,新西蘭還是世界上最大的鹿茸生產(chǎn)國和出口國,生產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30%。
澳、新兩國的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本上是以農(nóng)場為單位來組織進行的,生產(chǎn)規(guī)模一般在400至500公頃,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全過程全部實現(xiàn)了機械化,且農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率非常高,一個飼養(yǎng)了幾千頭牲畜的農(nóng)場,僅需3至7名工人。作為高城市化率的國家,澳、新的大部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者都居住鄰近農(nóng)場的大、小城市,僅有少量的農(nóng)業(yè)人口分布在廣大農(nóng)村地區(qū)。居住在農(nóng)村的人口又往往以一個個農(nóng)場為居住單位,所以居住相對分散,兩戶之間相隔幾公里,十幾公里,甚至幾十公里是很正常的事,基本上很難找到與我國類似的人口聚集的農(nóng)村社區(qū)。
二、澳、新基層社會管理體制的主要情況
澳、新都是英聯(lián)邦國家,實行議會內(nèi)閣制,由議會中占多數(shù)的黨派執(zhí)政。澳大利亞同時又借鑒了美國式的聯(lián)邦制,成立了聯(lián)邦制國家,實行聯(lián)邦與州分權(quán)。全國分為新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳大利亞、西澳大利亞和塔斯馬尼亞六個州,首都直轄區(qū)和北領(lǐng)地兩個地區(qū)(領(lǐng)地),此外還有諾??藣u等一些零散的海外領(lǐng)地。各州有自己的議會、政府、州督和州總理。澳大利亞實行聯(lián)邦、州和地方三級政府管理體制,聯(lián)邦議會和政府負責處理涉及全國利益的外交、國防、移民、高等教育、就業(yè)和社會福利等事務(wù)。州議會和州政府補充聯(lián)邦政府的活動。全國有大約700個地方政府實體,各地方政府的權(quán)力和職責不盡相同,但一般主要負責城鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑標準的監(jiān)控、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護、公共健康與衛(wèi)生、公共圖書館和社區(qū)娛樂休閑設(shè)施等。
新西蘭1840年成為英國的殖民地,19XX年新獨立,成為英屬自治領(lǐng),政治、經(jīng)濟、外交仍受英控制。1947年成為主權(quán)國家。新西蘭每三年選舉一次議會。議會控制公共財政及制定法律。總理領(lǐng)導(dǎo)新西蘭政府??偠胶筒块L組成的行政會議是法定最高行政機構(gòu)。行政會議由總督主持,總督缺席時由總理或高級部長主持。總督行使權(quán)力必須以行政會議的建議為指導(dǎo)。內(nèi)閣掌握實權(quán)。新西蘭全國分為12個大區(qū),下設(shè)有74個地區(qū)行政機構(gòu),其中包括15個市政廳、58個區(qū)議會和查塔姆群島議會。
澳大利亞、新西蘭的市政府或地區(qū)行政機構(gòu)是最低層次的社會事務(wù)管理機關(guān),基本上相當于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn),但又兼具我國村委會的某些功能。市政府一般只管部分地方社會事務(wù),區(qū)域性公共事務(wù)由州政府實行州內(nèi)條條管理,如社區(qū)間的主要道路、消防、緊急救護、社會治安和小學和中學教育,而聯(lián)邦政府管理社會保障、公民就業(yè)和公共醫(yī)療等。市政府直接面對居民,在居民與市政府間再沒有中間機構(gòu)。所有房地產(chǎn)業(yè)主及在社區(qū)登記選民資格的年滿18歲的公民,都有選舉市長和市議會委員的權(quán)利。市長和市議會委員來自社會的各個階層、各種職業(yè)。居民、服務(wù)機構(gòu)和部門、地方企業(yè)都是公共管理的責任者,所有居民都有權(quán)參與市政府的決策過程,也有權(quán)參加市政議會。地方政府最為重要原則就是保障轄區(qū)居民在公共管理中的參與權(quán)、知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),以便幫助市政府在公共管理上準確和有效地做出決策。市政府必須保證轄區(qū)內(nèi)所有成員在生活中享有平等機會,平等地參加市政府的決策過程、服務(wù)和計劃。為了做到這一點,一般市政府都采用多種語言印發(fā)多種出版物,如雜志、周報、年度報告等向居民免費發(fā)放。
三、澳、新基層公共服務(wù)的發(fā)展及其成就
澳大利亞、新西蘭都是高稅收、高福利的國家,社會貧富差距很小,基本上形成了覆蓋全國社會福利網(wǎng),包括廣大邊遠地區(qū)。社會福利種類多而齊全,公民從出生到死亡都可以享受名目繁多的福利津貼,如家庭津貼、失業(yè)救濟金、生育津貼、免疫津貼、家長補助、子女補助、托兒津貼、住房補助、殘疾兒童津貼、護理人補助、土著青年助學金、偏遠地區(qū)兒童補助、健康護理卡、老年津貼、鰥寡津貼、殘疾人津貼、老年優(yōu)惠卡、老年健康卡、電話補助、退伍軍人津貼、孤兒養(yǎng)育津貼、領(lǐng)津貼者的教育補助,等等。1997年,澳大利亞專門成立了一個新機構(gòu),名為“聯(lián)絡(luò)中心”,是政府出資設(shè)立的非贏利性事業(yè)機構(gòu),它負責原先由聯(lián)邦政府幾個部所承辦的一系列社會工作。這個全國性的網(wǎng)絡(luò)注意為邊遠地區(qū)服務(wù),并安排為土著人和托雷斯海峽島民解決困難的工作方案。聯(lián)絡(luò)中心的總部設(shè)在首都堪培拉,在全澳各地社區(qū)有1000多個服務(wù)網(wǎng)點,提供的服務(wù)項目多達70多項。該機構(gòu)的主要任務(wù)之一就是受家庭與社區(qū)服務(wù)部委托發(fā)放養(yǎng)老金,負責養(yǎng)老金領(lǐng)取人的情況登記、費用申報和通知發(fā)放,工作一直做到家庭,同時負責收集匯總?cè)珖B(yǎng)老金申領(lǐng)發(fā)放信息。聯(lián)絡(luò)中心的設(shè)立,使政府從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來,形成了一個從中央到地方、從城市到鄉(xiāng)村、從社區(qū)到家庭疏而不漏的社會服務(wù)網(wǎng)。
當然,城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在澳大利亞和新西蘭也同樣存在,資金、人才、公共資源等也容易從農(nóng)村流向城市,帶了農(nóng)村老齡化、公共服務(wù)落后等一系列現(xiàn)象。在澳大利亞,由于地域廣闊,人口稀少,環(huán)境復(fù)雜,地理社會多樣化,許多地方相距遙遠,有的甚至與人口聚集區(qū)相隔絕,缺乏社區(qū)服務(wù)和交通設(shè)施,教育和就業(yè)機會少,農(nóng)民生活時常感到寂寞和無助,平均每四天就有一農(nóng)民自殺。
四、澳、新基層社會管理經(jīng)驗的啟示和借鑒
由于國情不同,我們不能照搬他們的模式,但公共服務(wù)的理念和某些管理方式,對我國的農(nóng)村基層管理和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有一定的啟示和借鑒的意義:
一是要大力發(fā)展各類農(nóng)村民間組織。
澳、新在發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的過程中,十分注意發(fā)揮農(nóng)村各類協(xié)會的作用。以澳大利亞為例,該國的農(nóng)業(yè)協(xié)會有140多年的歷史。目前,全國共有各類農(nóng)業(yè)協(xié)會2400個,成員200萬人,遍布各地,不僅城市郊區(qū)有,而且邊遠的漁區(qū)也有,且形式多樣。協(xié)會種類繁多,既有生活服務(wù)型的協(xié)會,也有生產(chǎn)服務(wù)型的協(xié)會;既有勞動合作的,也有資金股份合作的。協(xié)會的規(guī)模也大小不一,有十來戶組成的,也有上千戶甚至幾千戶組成的。協(xié)會既有全國性的,如新西蘭肉類畜牧業(yè)協(xié)會;也有地方性的,如墨爾本谷物生產(chǎn)者聯(lián)合會。協(xié)會由理事會進行管理,理事會成員按章程規(guī)定,定期選舉,集體決定合作社重大事項,每個成員在協(xié)會事務(wù)中都有平等的發(fā)言權(quán)。協(xié)會的利潤一般根據(jù)各成員與協(xié)會之間所達成的業(yè)務(wù)量進行分配。協(xié)會為社員統(tǒng)一購買農(nóng)資,降低了生產(chǎn)成本;引進新品種和技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量;通過培訓(xùn)、教育活動,改善社區(qū)的環(huán)境等。所以協(xié)會在幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的困難,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用,可以說農(nóng)民可以離開政府,但不能離開協(xié)會。由于協(xié)會發(fā)達,澳大利亞政府對農(nóng)民的許多公共服務(wù)都是委托民間組織來完成的,這既提高了政府的行政效能,降低了行政成本,同時也造就了小政府大社會的格局。
二是要大力培養(yǎng)發(fā)展各類志愿者組織。
在澳大利亞和新西蘭,志愿服務(wù)事業(yè)已成為人們的一種自覺行動,隨處可見到各種不同的志愿者。他們在社會事務(wù)中,在居民的日常生活中都發(fā)揮了很大的作用,他們大到為緩解社會矛盾,促進族群和諧,小到為農(nóng)牧民解決生活困難,做心理疏導(dǎo)等方面都發(fā)揮了積極的作用。在澳大利亞和新西蘭,都有超過30%的居民參與志愿服務(wù),這些志愿者把幫助他人、參加社會公益活動當成自己的一種精神滿足和自我價值實現(xiàn)方式,不求回報的。而在我國,特別是廣大農(nóng)村,志愿服務(wù)還不普遍,或者說有的地方根本沒有真正開展,而開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一點就是要大力推進農(nóng)村志愿服務(wù),這確實需要政府切實加以引導(dǎo)呀。
三是政府的公共服務(wù)和公共政策必須向農(nóng)村延伸和傾斜。
為了緩解城鄉(xiāng)差別等問題,澳大利亞政府做出了許多努力,如提升邊遠地區(qū)各類人員的工資待遇,有的甚至可以高出城區(qū)一倍以上;開出眾多優(yōu)惠條件,吸引移民申請者到邊遠地區(qū)服務(wù);雇用民間組織或人員為分散的農(nóng)戶提供公共服務(wù),聽取農(nóng)戶意見和要求,在政府和農(nóng)戶間建立起橋梁和紐帶;定期組織醫(yī)療衛(wèi)生人員到邊遠地區(qū)為農(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)等。這些做法對我們都有一定的借鑒意義。
篇十五 赴*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報告3300字
3月3日-6日,我?guī)ьI(lǐng)州政府辦、州農(nóng)辦、州扶貧開發(fā)辦、州農(nóng)業(yè)局、州水利局、州建設(shè)局、州交通局、州林業(yè)局、州財政局等單位負責人,到長沙市和江西省贛州市專題考察了社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況??疾炱陂g,我們先后與長沙、贛州兩市相關(guān)負責人進行了座談,并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村,同時收集了兩市建設(shè)新農(nóng)村相關(guān)資料。所到之處,我們深切感受到了兩市如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)場面,社會主義新農(nóng)村建設(shè)深受廣大群眾歡迎。
一、兩市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗和作法
通過考察發(fā)現(xiàn),兩市社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)深入人心,新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,初步建立了一套較為完善的政策體系和科學合理的工作機制,長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”(即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌和創(chuàng)建好班子)都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制,新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成果。其經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。
(一)廣泛發(fā)動,引導(dǎo)農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農(nóng)戶宣傳推進新農(nóng)村建設(shè)政策,發(fā)動群眾自覺參與新農(nóng)村建設(shè)。贛州市印制了126萬張新農(nóng)村建設(shè)年畫,編印了《新農(nóng)村建設(shè)讀本》和《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》,攝制了新農(nóng)村建設(shè)專題片,編排了以新農(nóng)村建設(shè)為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目,舉辦了“新贛州、新農(nóng)村、新家園”攝影大賽,營造了濃烈的宣傳氛圍,極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和主人翁意識。在新農(nóng)村建設(shè)推進過程中,贛州市堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的原則,組建村民理事會,讓農(nóng)民自主管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)。同時,注意發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用,吸引和激勵農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設(shè);特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”(即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路)、“空心房”改造等一系列事務(wù)中,聽取農(nóng)民群眾的意見和建議,真正落實農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)點面結(jié)合,推進新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。長沙市結(jié)合實際實施了“百村示范、千村整治”工程。從2023年起,對全市1000個左右行政村,按照“三改三整一分離(即改電、改水、改廁,整修鄉(xiāng)村公路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境和實行人畜分離),建設(shè)長沙新農(nóng)村”的要求,進行整治。其中用3年時間,建設(shè)100個左右“農(nóng)民富、村莊美、風尚好、班子強”的社會主義新農(nóng)村示范村。2023年后再擴大示范范圍,分期分批推進。以“百村示范”,帶動“千村整治”,全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。贛州市實行“四步走”,第一步從群眾最需要解決的問題入手,把“三清三改”作為啟動新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口,同時把搞好村莊規(guī)劃作為管長遠、管根本的基礎(chǔ)工作來抓。第二步是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎(chǔ)上,堵疏結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)民拆除“空心房”、流轉(zhuǎn)宅基地,改造舊村落,建設(shè)新村鎮(zhèn)。第三步是在“三清三改”的基礎(chǔ)上,著力推進村莊整治和改造,使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施在較短時期內(nèi)有了一個較大的改觀。在村莊整治改造中,該市探索和總結(jié)出五種模式,即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區(qū)新村型、自然生態(tài)農(nóng)莊型,實踐效果非常好。第四步是抓點連線擴面,適時開展了文明路創(chuàng)建活動,用點線面結(jié)合的辦法形成了一批交通沿線新農(nóng)村示范村落,使新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和受益面不斷擴大。目前,該市已完成264個小城鎮(zhèn)1046個行政村總計6621個村莊的規(guī)劃編制;完成了農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,正在抓緊實施;“空心房”改造面積達410平方米,騰出老宅基地5980畝,墾復(fù)耕地5.36萬畝,拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處,完成村莊改水6718個,改廁6.7萬座,受益人口達50多萬人;建立各級各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織1600個,發(fā)展會員7.8萬名,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶20.3萬戶;通過實施“農(nóng)民知識化工程”,培訓(xùn)農(nóng)民57萬人。
(三)強化措施,確保新農(nóng)村建設(shè)落到實處。新農(nóng)村建設(shè)沒有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗,贛州市從實際出發(fā),創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)思路,即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設(shè)新村鎮(zhèn),以農(nóng)民增收為目標發(fā)展新產(chǎn)業(yè),以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托培育新農(nóng)民,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力組建新經(jīng)濟組織,以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)塑造新風貌,以“三民”活動為抓手創(chuàng)建好班子。該市采取一系列行之有效的措施,確保新農(nóng)村建設(shè)落到實處。首先是在組織機構(gòu)上,成立新農(nóng)村建設(shè)理事會,通過理事會制定村規(guī)民約,實現(xiàn)村民的自主管理。其次是在方式方法上,采取“統(tǒng)一扶助標準,擇優(yōu)選擇定點,實行以獎代補,農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法。如在改路中,一些地方通過理事會發(fā)動群眾先清理路障、整好路基,再由政府補助水泥、按施工標準硬化路面,節(jié)省不少投資。再次是在管理制度上,著力建立長效機制,出臺了農(nóng)村建設(shè)評估考核獎懲制度,將新農(nóng)村建設(shè)工作納入縣市和縣市直部門的年度文明建設(shè)目標管理考核中,并進行定期督查。
(四)整合資源,形成新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。一是整合組織資源。長沙市、贛州市都成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)、意識形態(tài)和規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長,職能部門主要負責人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責對新農(nóng)村建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導(dǎo)。二是整合干部資源。兩市都結(jié)合在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,分別組織數(shù)以萬計的干部深入農(nóng)村廣泛宣傳發(fā)動,與群眾一道制定新農(nóng)村建設(shè)方案。三是整合資金資源。對各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目進行統(tǒng)籌安排、集中投放。贛州市建立了財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的“六個一點”籌資機制,廣辟資金渠道。2023年9月至今,全市累計整合資金4.9億元投入新農(nóng)村建設(shè)。四是整合社會資源。贛州市廣泛吸納社會資金,參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2023年該市合同引資213.5億元,實際到位145.89億元,其中農(nóng)業(yè)引資57億元。逐步掀起社會支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的熱潮。
(五)穩(wěn)步推進,確保新農(nóng)村建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是優(yōu)先規(guī)劃設(shè)計。兩市均組建了規(guī)劃設(shè)計專門班子,對新農(nóng)村建設(shè)總體安排和具體布局進行前期考證和規(guī)劃設(shè)計。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長沙市著力建設(shè)百里優(yōu)質(zhì)水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質(zhì)茶葉、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)走廊,四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶面積達280萬畝,成為農(nóng)民增收的主要來源。贛州市做大做強農(nóng)業(yè)、生豬、蔬菜、花卉苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實施“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。該市發(fā)展水果類產(chǎn)業(yè)面積達208萬畝,其中臍橙105萬畝,年產(chǎn)值達115億元。農(nóng)民收入實現(xiàn)了快速增長。三是著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?!笆濉逼陂g長沙市加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,新建和改造縣鄉(xiāng)公路2000多公里,水利建設(shè)完成投資44.5億元。贛州市完成通村公路3420多公里,60%以上村實現(xiàn)了農(nóng)村“五通”,增強了農(nóng)村發(fā)展后勁。四是注重違章立制。兩市把一些行之有效的制度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來,使新農(nóng)村建設(shè)逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的科學發(fā)展軌道。
二、當前我州建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨的形勢
(一)面臨困難
1、農(nóng)民收入水平明顯偏低。由于我州自然條件惡劣,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快,農(nóng)民組織化程度不夠高,產(chǎn)業(yè)致富的帶動能力較弱,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難,農(nóng)民收入增長緩慢,農(nóng)民生活質(zhì)量提高不快。農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷,加上一些體制性障礙等因素,都制約著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。2023年我州農(nóng)民人均純收入僅1766元,相對全國全省來說十分偏低。目前全州還有25萬低收入農(nóng)村人口。
2、農(nóng)村公共產(chǎn)品嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計,我州有10.5%的村不通路,80%的村不通自來水,60%的村沒有實現(xiàn)穩(wěn)定通電,1071個村不通電話。衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)設(shè)施落后,基礎(chǔ)脆弱,發(fā)展緩慢,不能滿足廣大群眾對公共產(chǎn)品的需求。
3、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。一直以來,我們對農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)缺乏有力的指導(dǎo)和管理,農(nóng)村投入相對短缺,農(nóng)村建設(shè)基本處于自發(fā)狀態(tài),民房設(shè)計單一、道路建設(shè)粗糙,廁所亂建,柴草亂垛,垃圾亂倒,糞土亂堆,污水亂流、人畜混居現(xiàn)象隨處可見,管理雜亂無序。
4、農(nóng)民科學文化素質(zhì)不高。農(nóng)民科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊,掌握實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工技能不強。不少地方封建迷信盛行、陳規(guī)陋習嚴重。遠遠不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體素質(zhì)需要。