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第1篇 建設項目環(huán)保安全管理規(guī)定格式怎樣的
1 范圍
本制度規(guī)定了公司建設項目環(huán)保安全管理工作的組織機構與職責、管理規(guī)定。
本制度適用于公司新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目、和引進的建設項目(以下統(tǒng)稱建設項目)環(huán)保安全管理。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款。
凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或制定版均不適用于本制度,然而,鼓勵根據(jù)本制度達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本制度。
《建設項目環(huán)境環(huán)境保護管理條例》、3. 術語和定義
環(huán)境影響評價:是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
安全評價:是指采用科學的方法,辨識和分析系統(tǒng)存在的危險性,并根據(jù)其形成事故的風險大小,采取相應大安全措施,以達到安全的過程。
4 總則
建設項目執(zhí)行國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》,進行環(huán)境影響評價和安全評價,保證防治環(huán)境污染和安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,堅持以新代老,治理老污染,推廣清潔生產(chǎn),滿足污染總量控制要求。
5 組織機構與職責
5.1 組織機構
建設項目環(huán)保安全管理工作在公司總工程師、主管副總經(jīng)理的領導下,由技環(huán)處歸口管理,采取分工負責、協(xié)同工作的體制。
5.2 相關部門職責
計劃發(fā)展部:負責建設項目環(huán)保安全管理中,公司部門之間及公司與設計單位之間的協(xié)調。
技環(huán)處:組織建設項目環(huán)境影響評價和安全評價、配套建設的環(huán)保安
全工程技術方案的編制評審、參與環(huán)保安全工程招投標和調研工作。
參與組織環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收。
基建技改處:組織配套建設的環(huán)保安全工程招投標和調研工作、施工管理、公司內部驗收,參與環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收。
設備處:參與配套建設的環(huán)保安全工程技術方案的評審、招投標、調研、公司內部驗收、環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收。
工藝處:對配套建設的環(huán)保安全工程規(guī)劃平面位置,并為環(huán)保安全專業(yè)設計提供相關工藝參數(shù),參與工程技術方案的評審、招投標。
冶金處、質量處:為環(huán)保安全專業(yè)設計提供相關工藝參數(shù),參與工程技術方案的評審、招投標。
使用單位:參與配套建設的環(huán)保工程技術方案的評審、招投標、調研、公司內部驗收、環(huán)境保護竣工驗收。
檔案館:負責建設項目安全環(huán)保檔案資料的歸口管理。
6 管理規(guī)定
6.1 建設前期階段
6.1.1 項目建議書獲批,可研報告編制階段,計劃發(fā)展部根據(jù)公司總體要求,通知技環(huán)處分別啟動環(huán)境影響評價和安全預評價工作。
6.1.2 技環(huán)處根據(jù)建設項目分類和規(guī)模請示國家環(huán)保總局或省環(huán)保局或市環(huán)保局,明確做環(huán)境影響報告書或報告表或登記表后,委托有評價資質的單位進行環(huán)境影響評價和安全預評價工作。
6.1.3 計劃發(fā)展部協(xié)調設計單位在建設項目可研報告和初步設計中,落實公司環(huán)保安全建設要求以及環(huán)評報告和安全預評價報告中的污染防治和安全措施。
6.1.4 建設過程中發(fā)生建設內容變更時,計劃發(fā)展部通知并會同技環(huán)處向批復該項目環(huán)評報告和安全預評價報告的環(huán)境保護、安全生產(chǎn)行政主管部門進行說明或提交書面調整報告。
6.1.5 工藝處在組織技術部門進行工藝規(guī)劃、生產(chǎn)線布局和設備選型中應保證滿足環(huán)保安全要求。
6.1.6 對于產(chǎn)生污染和安全危害的工藝和設備設施,由計劃發(fā)展部組織使用單
位、技術主管部門與技環(huán)處共同商討,提出可行對策,報公司主管領導審批。
6.2 實施階段
6.2.1 技環(huán)處負責提出配套建設的環(huán)保安全工程技術要求,在副總師的領導
下組織計劃發(fā)展部、基建處、設備處、工藝處、冶金處、環(huán)境保護設施使用單位和外請專家進行技術方案編制評審,向公司主管領導提交評審結論,組織簽訂技術協(xié)議。
6.2.2 基建處按照公司《招投標管理制度》組織配套建設的安全環(huán)保工程招投標工作。
6.2.3 基建處負責簽訂工程合同,對施工過程實施監(jiān)督管理,保障工程建設符合技術協(xié)議、工程合同規(guī)定要求。
6.2.4 工藝處負責組織技術部門在引進國外進口設備及技術時,符合我國環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求,同時引進與主體設備配套的污染防治和安全設施。
6.3 竣工驗收階段
6.3.1 建設項目主體工程完工后,需要進行試生產(chǎn)的,基建處保證配套建設的環(huán)保安全工程同時投入試運行。
6.3.2 環(huán)境保護設施使用單位,從試運行開始安排專人負責設施的操作與運行。
6.3.3 環(huán)境保護設施試運行期滿達到技術協(xié)議和工程合同要求后,基建處組織相關部門進行公司內部驗收,驗收需要基建處組織提供技術協(xié)議、環(huán)境監(jiān)測報告、操作規(guī)程、崗位責任制、設備文件,竣工圖等資料。
6.3.4 公司內部驗收合格后,技環(huán)處委托有評價資質的單位進行勞動安全衛(wèi)生驗收評價,并將《勞動安全衛(wèi)生驗收報告》報安全生產(chǎn)行政主管部門備案。
6.3.5 勞動安全衛(wèi)生驗收階段,基建處提供項目相關技術協(xié)議、竣工圖、安裝檢測報告、特種設備驗收報告、消防驗收報告,公司內部項目總體驗收報告等資料。
計劃發(fā)展部提供項目試運行情況說明。
6.3.6 上述工作完成后,根據(jù)計劃發(fā)展部通知,技環(huán)處和基建處共同向環(huán)境保護和安全生產(chǎn)行政主管部門申請進行建設項目環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收,委托竣工驗收監(jiān)測,辦理竣工驗收審批手續(xù)。
檔案館進行文件資料的收集歸檔。
7 其他要求
7.1 計劃發(fā)展部負責將建設項目環(huán)保安全管理內容納入整體技改管理考核之中,并將環(huán)境影響評價(包括評估)、安全評價、安全環(huán)保工程、勞動安全衛(wèi)生驗收評價、監(jiān)測、竣工驗收等費用列入計劃予以落實
7.2 生產(chǎn)準備處負責組織實施的涉及環(huán)保安全設施建設或改造的技措項目
的管理按此規(guī)定執(zhí)行,生產(chǎn)準備處的職責參照基建處執(zhí)行。
8 檢查與考核
《建設項目環(huán)保安全管理規(guī)定》由相關部門共同負責組織實施,計劃發(fā)展部、技環(huán)處負責檢查與考核。
第2篇 公司化工建設項目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定
第一章指導思想、適用范圍
（一）為貫徹安全生產(chǎn)方針，加強對__化學股份有限公司（以下簡稱：本公司）化工建設項目試生產(chǎn)的安全管理，保障人員安全及生產(chǎn)裝置的正常運行，特制定本規(guī)定。
（二）本規(guī)定適用于本公司新建化學品和化學品改建 、擴建項目生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)。本公司原有化學品生產(chǎn)裝置、設備、設施未作改變，生產(chǎn)工藝、原料路線或產(chǎn)品品種有改變的試生產(chǎn)，適用本規(guī)定。
（三）試生產(chǎn)包括單機試車、聯(lián)動試車、投料試車以及相應的物料貯備。
（四）與本規(guī)定相關的工程質量、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護、特種設備及化學品管理，按現(xiàn)行的法規(guī)、標準、規(guī)范執(zhí)行。
第二章??????? 術語和定義
（一）單機試車：現(xiàn)場安裝的驅動裝置空負荷運轉或單臺機器、機組以水、空氣等為介質進行的負荷試車，以檢驗其除介質影響外的機械性能和制造、安裝質量。
（二）聯(lián)動試車：對規(guī)定范圍內的機器、設備、管道、電氣、儀表、自動控制系統(tǒng)等，在各自達到試車標準后，以水、空氣等為介質所進行的模擬試運行，以檢驗其除介質影響外的全部性能和制造、安裝質量。
（三）投料試車：對規(guī)定范圍的全部生產(chǎn)裝置按設計文件規(guī)定的介質打通生產(chǎn)流程，進行各裝置之間首尾銜接的試運行，以檢驗其除經(jīng)濟指標外的全部性能，并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。
（四）中間交接：單項工程或部分裝置按設計文件所規(guī)定的范圍全部完成，并經(jīng)管道系統(tǒng)和設備的內部處理、電氣和儀表調試及單機試車合格后，施工單位（本規(guī)定中施工單位指：外包施工單位或公司內項目承建責任部門）和建設單位（本規(guī)定中建設單位指：本公司或本公司內項目發(fā)包部門）所作的交接工作。
（五）工程交接：工廠全部裝置在聯(lián)動試車完成后，施工單位和建設單位按規(guī)定內容所作的交接工作。
第三章
（一）試生產(chǎn)前生產(chǎn)裝置及現(xiàn)場環(huán)境必須具備的條件：
1．已通過化工建設項目設立安全審查和安全設施設計審查；（由公司ehs辦公室與行政部共同組織確認完成）
2．試車范圍內的工程已按設計文件規(guī)定的內容和標準完成；（由公司工程技術中心組織確認完成）
3．試車范圍內的設備和管道系統(tǒng)的內部處理及耐壓試驗、嚴密性試驗合格；（由施工單位、建設單位共同組織確認完成）
4．試車范圍內的電器系統(tǒng)和儀表裝置的檢測、自動控制系統(tǒng)、聯(lián)鎖及報警系統(tǒng)等必須符合設計文件的規(guī)定；（由工程技術中心組織確認完成）; h; o4 o2 r. m$ y' n. + _
5．試生產(chǎn)所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產(chǎn)的需要；（由公司生產(chǎn)運營中心組織確認完成）
6．試車現(xiàn)場已清理干凈，道路、照明等滿足試生產(chǎn)的需要。（由公司生產(chǎn)運營中心組織確認完成）
（二）ehs管理部門必須建立試生產(chǎn)安全管理機構，明確安全管理人員，建立健全各級、各部門崗位安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度、操作規(guī)程；ehs部門組織對參加試生產(chǎn)人員必須進行專門的安全教育和技術培訓，考核合格持證上崗。
（三）試生產(chǎn)前，公司或責任部門必須做好試生產(chǎn)的各項準備工作，對設備、設施進行全面檢查，做到隱患不消除不試車、條件不具備不試車、事故處理方案不落實不試車。
（四）試生產(chǎn)總體方案中的試車計劃可根據(jù)現(xiàn)場實際情況加以調整，內容可以逐步深化，但主要試車程序不得任意改變。前一階段不合格，不得進行下一階段的試車。
（五）與試車相關的各生產(chǎn)裝置、輔助系統(tǒng)必須統(tǒng)籌兼顧，首尾銜接，同步試車。
（六）所有安全設施應與主體生產(chǎn)裝置同步試車。
（七）嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程，加強巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題；出現(xiàn)異常情況，項目負責人應組織相關人員研究提出解決方案，難以及時消除并對安全有影響的，應中止運行。
（八）階段性的試生產(chǎn)工作完成后，必須按規(guī)范進行交接。交接資料歸入工程技術中心的技術檔案。
（九）化工投料試生產(chǎn)方案應報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。試生產(chǎn)方案由工程技術中心組織編寫。
（十）試生產(chǎn)期一般不超過六個月，特殊情況需要延期的，由建設單位向市安監(jiān)局申請延期，延期需公司生產(chǎn)運營中心提出，行政部協(xié)助辦理相關手續(xù)，經(jīng)批準方可延長試生產(chǎn)期。申請延期應書面報告延期原因，并重新編制試生產(chǎn)方案。
（十一）試生產(chǎn)結束后，中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品屬于危險化學品的，工程技術中心應及時申請或變更安全生產(chǎn)許可證，行政部協(xié)助完成相關手續(xù)。
第四章??????? 試生產(chǎn)前的準備
（一）單機試車
驅動裝置、機器或機組，安裝后必須進行單機試車，其中確因受介質限制而不能進行試車的，必須經(jīng)現(xiàn)場技術負責人批準后，留待投料試車時一并進行
1．單機試車時，必須設置盲板，使試車系統(tǒng)與其它系統(tǒng)隔離；
2．單機試車必須包括保護性聯(lián)鎖和報警等自控裝置；
（二）聯(lián)動試車
在試車范圍內的機器，除必須留待投料試車階段進行試車的以外，單機試車已經(jīng)全部合格并經(jīng)中間交接后，進行聯(lián)動試車。
1．工程技術中心檢查試車范圍內的工程已按設計文件規(guī)定的內容和施工及驗收規(guī)范的標準全部完成;
2．生產(chǎn)運營中心對試車前，試車方案中規(guī)定的工藝指標、報警及聯(lián)鎖整定值已確認并下達；
3．工程技術中心督促有關不受工藝條件影響的儀表、保護性聯(lián)鎖、報警皆應參與試車，并應逐步投用自動控制系統(tǒng)；
4．聯(lián)動試車應達到試車的系統(tǒng)首尾銜接穩(wěn)定運行；
5．參加試車人員掌握開車、停車、事故處理和調整工藝條件的技術，由生產(chǎn)運營中心組織培訓有樣技術，請工程技術中心協(xié)助進行相關培訓、考核。
（三）編制試生產(chǎn)方案
化工投料試生產(chǎn)前由公司工程技術部牽頭組織生產(chǎn)、技術部門和設計、施工單位及技術轉讓方共同編制試生產(chǎn)方案，經(jīng)公司項目負責人審批報經(jīng)當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后執(zhí)行。
試生產(chǎn)方案內容應符合《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家總局第8號令）要求，并按以下內容編制：
1．建設項目施工完成情況；
2．試車目的；
3．生產(chǎn)、儲存的危險化學品品種和設計能力；
4．試車組織、試車負責人及參加試車的人員；
5．試車必須具備的條件；
6．試車所需準備工作及檢查內容的目錄；
7．試車所需外部協(xié)作條件及臨時設施的方案；
8．試車所需原料、燃料，化學藥品和水、電、汽、氣、備品備件等物資清單；
9．試車程序和進度表；
10．開、停車及緊急事故處理的程序與要求；
11．試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題和對策及采取的安全措施；
12．試生產(chǎn)過程中的事故應急救援預案；
13．試生產(chǎn)（使用）起止日期。
（四）物質及技術準備工作
1．投料試車前，工藝規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程、分析規(guī)程及崗位操作法等由工程技術中心下發(fā)，生產(chǎn)運營中心組織培訓實施；
2．盲板已按批準的帶盲板工藝流程圖安裝或拆除，并經(jīng)工程技術中心檢查無誤，質量合格；
3．投料試車裝置的安全設施、應急救援器材配置到位，由ehs部門檢查、確認；
4．安全設施已委托有資質的檢測檢驗機構進行檢驗、檢測合格；
5．投料試車裝置的消防設施已經(jīng)消防主管部門驗收合格；
6．投料試車裝置的環(huán)境保護和監(jiān)測設施已經(jīng)環(huán)保主管部門驗收合格。
第五章??????? 試生產(chǎn)管理
（一）投料試車
在生產(chǎn)裝置聯(lián)動試車結束，缺陷消除，工程交接完成后進行投料試車，投料試車前十批料由工程技術中心負責，確認沒有問題后，將有關資料交給生產(chǎn)運營中心，并有生產(chǎn)運營中心負責下面的投料生產(chǎn)工作。
1．投料試車必須循序漸進，當上一道工序不穩(wěn)定或下一道工序不具備條件時，不得進行下一道工序試車；
2．投料試車時，機械、電氣、儀表等操作人員應配合協(xié)調，及時做好信息溝通，做好測定數(shù)據(jù)的記錄；
3．品管部化工分析工必須根據(jù)試車需要及時增加（調整）分析項目和頻率，做好記錄；
4．化工投料試車合格后，應及時消除試車中暴露的缺陷，并逐步達到滿負荷試車。
（二）人員控制
1．生產(chǎn)運營中心應嚴格控制現(xiàn)場操作人員的數(shù)量，無關人員遠離現(xiàn)場；
2．首次投料試驗過程中，項目負責人、技術負責人和安全管理人員不得擅離崗位，遇有異常情況，公司主要負責人應及時組織分析并采取相應的措施，確認安全后方可繼續(xù)。
3．為確保試生產(chǎn)過程的順利進行，防止事故的擴大和漫延，必要時應采取專業(yè)隊伍現(xiàn)場安全監(jiān)護。
4．建設項目試生產(chǎn)期間，公司行政部應當與委托的安全評價機構加強溝通，及時對建設項目及其安全設施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價。
第六章??????? 文件管理
（一）公司職能部門應對試生產(chǎn)過程中本部門涉及的相關資料、文件加強管理。試生產(chǎn)方案、試運行情況總結、異常情況應急處置等資料應送公司ehs辦公室備案。
（二）公司及有關下屬部門對其提供的有關文件、資料的真實性、可靠性負責。
第七章??????? 附則
（一）當國家法律、法規(guī)有新的要求與本規(guī)定不相符合時，執(zhí)行國家法律、法規(guī)要求，公司ehs辦公室負責修訂本規(guī)定。
（二）本規(guī)定由公司ehs辦公室發(fā)布，自公布之日起試行。
（三）附：__公司項目試生產(chǎn)組織結構圖及職責要求。
第3篇 如何做好工程建設項目的安全管理
工程項目施工的安全管理，就是工程項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。建筑工程項目的工程量大、建設周期長、技術復雜、涉及的單位多、風險大；所以，就要求安全管理人員在施工過程中不斷的加強和完善工程項目施工的安全管理予以高度重視，并常抓不懈。
一、?工程建設項目施工過程中的特點和存在問題
1、?施工過程的特點
1）?動態(tài)多工種的立體作業(yè)
2）?生產(chǎn)設施的臨時性
3）?作業(yè)環(huán)境的多變性
4）?人機的流動性，形成了人-機-料的動態(tài)集中
2、?存在的問題
1）?建設、施工等單位的安全管理責任劃分不明確、管理不到位
2）?工程項目施工的安全管理不力或者疏忽大意
3）?現(xiàn)場的安全措施沒有得到執(zhí)行落實
4）?安全工作只是浮于表面，沒有做細做實，沒有認真貫徹各項安全管理制度和安全規(guī)程、未落實各項安全組織措施和技術措施。
5）?對安全管理工作認識片比較面，說一套做一套。
6）?存在浮躁的思想，安全觀念淡薄，平時不深入施工現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患不進行深入細致研究，而熱衷于走過場、瞎指揮。
二、?加強工程建設項目安全管理的管理措施和技術措施
1、?管理措施
1）、層層落實安全生產(chǎn)責任制
在施工過程中層層落實安全責任，管理責任到位，是抓好施工安全工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的關鍵所在。為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建設單位制定出《安全生產(chǎn)責任書》，并與各施工單位簽訂《安全生產(chǎn)責任書》明確各自的責任；各施工單位應按照相關法律法規(guī)的要求并結合上級主管部門的有關要求，制定出企業(yè)自己的安全生產(chǎn)責任制，分層級簽訂《安全生產(chǎn)責任書》將施工安全職責具體落實到部門、班組、個人，將施工安全的職責、權限進一步規(guī)范化、明晰化，實現(xiàn)公司上下同欲、齊抓共管，確保施工安全和員工的人身安全。
第4篇 建設項目環(huán)保安全管理規(guī)定
1 范圍
本制度規(guī)定了公司建設項目環(huán)保安全管理工作的組織機構與職責、管理規(guī)定。
本制度適用于公司新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目、和引進的建設項目(以下統(tǒng)稱建設項目)環(huán)保安全管理。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或制定版均不適用于本制度,然而,鼓勵根據(jù)本制度達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本制度。
《建設項目環(huán)境環(huán)境保護管理條例》、
3 術語和定義
環(huán)境影響評價:是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
安全評價:是指采用科學的方法,辨識和分析系統(tǒng)存在的危險性,并根據(jù)其形成事故的風險大小,采取相應大安全措施,以達到安全的過程。
4 總則
建設項目執(zhí)行國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》,進行環(huán)境影響評價和安全評價,保證防治環(huán)境污染和安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,堅持以新代老,治理老污染,推廣清潔生產(chǎn),滿足污染總量控制要求。
5 組織機構與職責
5.1 組織機構
建設項目環(huán)保安全管理工作在公司總工程師、主管副總經(jīng)理的領導下,由技環(huán)處歸口管理,采取分工負責、協(xié)同工作的體制。
5.2 相關部門職責
計劃發(fā)展部:負責建設項目環(huán)保安全管理中,公司部門之間及公司與設計單位之間的協(xié)調。
技環(huán)處:組織建設項目環(huán)境影響評價和安全評價、配套建設的環(huán)保安
全工程技術方案的編制評審、參與環(huán)保安全工程招投標和調研工作。參與組織環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收。
基建技改處:組織配套建設的環(huán)保安全工程招投標和調研工作、施工管理、公司內部驗收,參與環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收。
設備處:參與配套建設的環(huán)保安全工程技術方案的評審、招投標、調研、公司內部驗收、環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收。
工藝處:對配套建設的環(huán)保安全工程規(guī)劃平面位置,并為環(huán)保安全專業(yè)設計提供相關工藝參數(shù),參與工程技術方案的評審、招投標。
冶金處、質量處:為環(huán)保安全專業(yè)設計提供相關工藝參數(shù),參與工程技術方案的評審、招投標。
使用單位:參與配套建設的環(huán)保工程技術方案的評審、招投標、調研、公司內部驗收、環(huán)境保護竣工驗收。
檔案館:負責建設項目安全環(huán)保檔案資料的歸口管理。
6 管理規(guī)定
6.1 建設前期階段
6.1.1 項目建議書獲批,可研報告編制階段,計劃發(fā)展部根據(jù)公司總體要求,通知技環(huán)處分別啟動環(huán)境影響評價和安全預評價工作。
6.1.2 技環(huán)處根據(jù)建設項目分類和規(guī)模請示國家環(huán)?？偩只蚴…h(huán)保局或市環(huán)保局,明確做環(huán)境影響報告書或報告表或登記表后,委托有評價資質的單位進行環(huán)境影響評價和安全預評價工作。
6.1.3 計劃發(fā)展部協(xié)調設計單位在建設項目可研報告和初步設計中,落實公司環(huán)保安全建設要求以及環(huán)評報告和安全預評價報告中的污染防治和安全措施。
6.1.4 建設過程中發(fā)生建設內容變更時,計劃發(fā)展部通知并會同技環(huán)處向批復該項目環(huán)評報告和安全預評價報告的環(huán)境保護、安全生產(chǎn)行政主管部門進行說明或提交書面調整報告。
6.1.5 工藝處在組織技術部門進行工藝規(guī)劃、生產(chǎn)線布局和設備選型中應保證滿足環(huán)保安全要求。
6.1.6對于產(chǎn)生污染和安全危害的工藝和設備設施,由計劃發(fā)展部組織使用單
位、技術主管部門與技環(huán)處共同商討,提出可行對策,報公司主管領導審批。
6.2 實施階段
6.2.1 技環(huán)處負責提出配套建設的環(huán)保安全工程技術要求,在副總師的領導
下組織計劃發(fā)展部、基建處、設備處、工藝處、冶金處、環(huán)境保護設施使用單位和外請專家進行技術方案編制評審,向公司主管領導提交評審結論,組織簽訂技術協(xié)議。
6.2.2 基建處按照公司《招投標管理制度》組織配套建設的安全環(huán)保工程招投標工作。
6.2.3 基建處負責簽訂工程合同,對施工過程實施監(jiān)督管理,保障工程建設符合技術協(xié)議、工程合同規(guī)定要求。
6.2.4 工藝處負責組織技術部門在引進國外進口設備及技術時,符合我國環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求,同時引進與主體設備配套的污染防治和安全設施。
6.3 竣工驗收階段
6.3.1 建設項目主體工程完工后,需要進行試生產(chǎn)的,基建處保證配套建設的環(huán)保安全工程同時投入試運行。
6.3.2 環(huán)境保護設施使用單位,從試運行開始安排專人負責設施的操作與運行。
6.3.3 環(huán)境保護設施試運行期滿達到技術協(xié)議和工程合同要求后,基建處組織相關部門進行公司內部驗收,驗收需要基建處組織提供技術協(xié)議、環(huán)境監(jiān)測報告、操作規(guī)程、崗位責任制、設備文件,竣工圖等資料。
6.3.4 公司內部驗收合格后,技環(huán)處委托有評價資質的單位進行勞動安全衛(wèi)生驗收評價,并將《勞動安全衛(wèi)生驗收報告》報安全生產(chǎn)行政主管部門備案。
6.3.5 勞動安全衛(wèi)生驗收階段,基建處提供項目相關技術協(xié)議、竣工圖、安裝檢測報告、特種設備驗收報告、消防驗收報告,公司內部項目總體驗收報告等資料。計劃發(fā)展部提供項目試運行情況說明。
6.3.6 上述工作完成后,根據(jù)計劃發(fā)展部通知,技環(huán)處和基建處共同向環(huán)境保護和安全生產(chǎn)行政主管部門申請進行建設項目環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收,委托竣工驗收監(jiān)測,辦理竣工驗收審批手續(xù)。檔案館進行文件資料的收集歸檔。
7 其他要求
7.1 計劃發(fā)展部負責將建設項目環(huán)保安全管理內容納入整體技改管理考核之中,并將環(huán)境影響評價(包括評估)、安全評價、安全環(huán)保工程、勞動安全衛(wèi)生驗收評價、監(jiān)測、竣工驗收等費用列入計劃予以落實
7.2 生產(chǎn)準備處負責組織實施的涉及環(huán)保安全設施建設或改造的技措項目
的管理按此規(guī)定執(zhí)行,生產(chǎn)準備處的職責參照基建處執(zhí)行。
8 檢查與考核
《建設項目環(huán)保安全管理規(guī)定》由相關部門共同負責組織實施,計劃發(fā)展部、技環(huán)處負責檢查與考核。
第5篇 工程建設項目施工用電安全管理
各施工單位，項目監(jiān)理組：
為加強工程建設項目各施工單位、監(jiān)理單位用電管理，保證施工用電及施工過程中電力設施的安全，避免人員觸電、火災爆炸及各類電氣事故的發(fā)生，促進工程項目的順利建設，現(xiàn)將工程建設項目施工用電安全管理有關事宜通知如下：
一、施工用電安全是工程建設項目安全生產(chǎn)工作中的重要一環(huán)，各項目施工、監(jiān)理單位務必高度重視，切實貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強管理，采取強有力措施，確保施工現(xiàn)場供用電中的人身安全和設備安全。為保障各建設項目施工用電安全，我所特成立工程建設項目施工用電安全管理工作領導小組，人員組成如下：
組 長：
副組長：
成 員：
各施工、監(jiān)理單位必須相應成立以項目經(jīng)理、總監(jiān)為組長的用電安全工作領導小組，報所辦公室備案。
二、各施工、監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家、省、市及地方關于工程建設施工用電相關法律法規(guī)的規(guī)定，加強與地方電力管理部門的溝通協(xié)調，及時申報施工臨時用電計劃，及時辦理電力設施保護區(qū)域內施工許可證，報批臨時用電施工組織設計和安全用電技術措施，并建立相應的技術檔案。
三、施工、監(jiān)理單位臨時用電必須由當?shù)仉娏芾聿块T對用電設施進行搭線安裝，嚴禁施工、監(jiān)理單位私拉亂接電線，并按相關規(guī)定配備好防雷、滅火等安全設備。
四、各施工單位必須建立安全用電責任制，對臨時用電設備、設施的操作、監(jiān)護和維修，分片、分塊、分機落實到人。并在電力設施保護區(qū)域內設置安全警示標志、標牌，由專人負責管理。
五、施工、監(jiān)理單位必須建立臨時用電安全檢查制度，定期由專業(yè)電工人員對臨時用電設施進行檢查，確保臨時用電設備、設施安全可靠，并做好檢查記錄。
六、建立電氣設備、設施維修制度，由專業(yè)電工人員加強臨時用電設備、設施的日常和定期維修工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，并建立維修工作記錄，記載維修時間、地點、設備、內容、技術措施、處理結果等，維修人員和驗收人員必須在記錄上簽名。
七、大風、大霧、暴雨、雨雪等惡劣天氣以后，施工、監(jiān)理單位必須對整個施工現(xiàn)場的供電系統(tǒng)及用電設備進行檢查，確保無安全隱患后再投入使用。
八、對施工現(xiàn)場必須拆遷的高、低壓線路和電桿等電力設施，施工單位應及時聯(lián)系當?shù)仉娏χ鞴懿块T進行拆遷。未及時拆遷的電力線路和電力設施要按電力部門的要求做好保護措施及設置安全警示標志、標牌，并配備專人進行管理。不得在高、低壓線路下方搭設臨時設施或堆放物件、機具、材料及其他雜物。
九、建立安全教育和培訓制度。定期對專業(yè)電工和各類用電人員進行用電安全教育和培訓，施工單位使用的電工必須持有勞動部門核發(fā)的上崗證書，嚴禁無證上崗，上崗前必須按規(guī)定穿戴好個人防護用品，禁止帶電作業(yè)，特殊情況必須帶電作業(yè)時，要有可靠的安全措施，經(jīng)安全部門同意后方可作業(yè)。加強對工程運輸車輛、挖機、起重機、壓路機等駕駛員的安全培訓教育，嚴禁超限超載行駛，翻斗車、挖機、起重機等在行駛過程中必須放下車廂、挖斗、起重臂等，防止超高擦掛電力線路，發(fā)生安全事故。
十、工程完工后，施工單位必須及時報請當?shù)仉娏芾聿块T對臨時用電設施進行拆除，不得留下安全隱患。
十一、以上管理要求由項目監(jiān)理組督促落實。
二〇一一年十二月十二日
第6篇 建設項目安全管理措施
建設項目安全管理，就是在項目建設過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)為事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。使項目效益目標的實現(xiàn)，得到充分保證。
建設項目對建筑施工企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)效益等方面占有重要的位置。每當建設項目的管理過程結束，應該交付一件建筑產(chǎn)品。建設項目的效益性目標，正是通過建設項目而落實來實現(xiàn)的。建設項目要實現(xiàn)以經(jīng)濟效益為中心的工期、成本、質量、安全等的綜合目標管理。為此，則需對與實現(xiàn)效益相關的生產(chǎn)因素進行有效的控制。
安全生產(chǎn)是建設項目重要的控制目標之一，也是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此，建設項目必須把實現(xiàn)安全生產(chǎn)，當作組織施工活動時的重要任務。
一、安全管理的范圍
安全管理的中心問題，是保護生產(chǎn)活動中，人的安全與健康，保證生產(chǎn)順利進行。
宏觀的安全管理包括勞動保護、安全技術和工業(yè)衛(wèi)生，相互聯(lián)系又相互獨立的三個方面:
(1)勞動保護側重于以政策、規(guī)程、條例、制度等形式、規(guī)范操作或管理行為，從而使勞動者的勞動安全與身體健康，得到應有的法律保障。
(2)安全技術側重對 '勞動手段和勞動對象'的管理。包括預防傷亡事故的工程技術和安全技術規(guī)范·技術規(guī)定、標準、條例等，以規(guī)范物的狀態(tài)，減輕或消除對人的危脅。
(3)工業(yè)衛(wèi)生著重工業(yè)生產(chǎn)中高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理。通過防護、醫(yī)療、保健等措施，防止勞動者的安全與健康，受到有害因素的危害。
從生產(chǎn)管理的角度安全管理概括為:在進行生產(chǎn)管理的同時，通過采用計劃、組織、技術等手段，依據(jù)并適應生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素的運動規(guī)律，使其積極方面充分發(fā)揮，而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動。如在生產(chǎn)管理過程實行作業(yè)標準化，組織安全點檢，安全、合理的進行作業(yè)現(xiàn)場布置，推行安全操作資格確認制度，建立與完善安全生產(chǎn)管理制度等。
針對生產(chǎn)中人、物或環(huán)境因素的狀態(tài)，有側重采取控制人的具體不安全行為或物和環(huán)境的具體不安全狀態(tài)的措施，往往會收到較好的效果。這種具體的安全控制措施，是實現(xiàn)安全管理的有力的保障。
二、施工現(xiàn)場的安全管理
施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點，其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設施的臨時性，作業(yè)環(huán)境多變性，人機的流動性。
施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集，機、料集中，存在著多種危險因素。因此，施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場。控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是施工現(xiàn)場安全管理的重點。也是預防與避免傷害事故，保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。
直接從事施工操作的人，隨時隨地活動于危險因素的包圍之中，隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅或傷害。因此，對施工現(xiàn)場的人機環(huán)境系統(tǒng)的可靠性，必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調整、強化動態(tài)中的安全管理活動。
安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理。
施工現(xiàn)場的安全管理，主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術管理四個方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，實施安全管理過程中，必須正確處理五種關系，堅持六項基本管理原則。
a、正確處理五種關系
(一)安全與危險并存
安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜?？梢姡谑挛锏倪\動中，都不會存在絕對的安全或危險。
保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預防為主，危險因素是完全可以控制的。? 危險因素是客觀的存在于事物運動之中的，自然是可知的，也是可控的。
(二，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一
生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求，自然，當生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說，組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責。
生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮，生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時，生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后，生產(chǎn)形勢會變得更好。'安全第一'的提法，決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。
(三)安全與質量的包涵
從廣義上看，質量包涵安全工作質量，安全概念也內涵著質量，交互作用，互為因果。安全第一，質量第一，兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的，而質量第一則是從關心產(chǎn)品成果的角度而強調的。安全為質量服務，質量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。
(四)安全與速度互保
生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應以安全做保障，安全就是速度。我們應追求安全加速度，竭力避免安全減速度。
安全與速度成正比例關系。一味強調速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發(fā)生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。
(五)安全與效益的兼顧
安全技術措施的實施，定會改善勞動條件，調動職工的積極性，煥發(fā)勞動熱性，帶來經(jīng)濟效益，足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益的增長。
在安全管理中，投入要適度、適當，精打細算，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都不可取。
b、堅持安全管理六項基本原則
(一)管生產(chǎn)同時管安全
安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。因此，安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾，但從安全、生產(chǎn)管理的目標、目的，表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。
安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實施過程，兩者存在著密切的聯(lián)系，存在著進行共同管理的基礎。
國務院在《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:'各級領導人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作'。'企業(yè)中備有關專職機構，都應該在備自業(yè)務范圍內，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。'
管生產(chǎn)同時管安全，不僅是對各級領導人員明確安全管理貢任，同時，也向一切與生產(chǎn)有關的機構、人員，明確了業(yè)務范圍內的安全管理責任。由此可見，一切與生產(chǎn)有關的機構、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認識。
各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立，管理責任的落實，體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。
(二)堅持安全管理的目的性
安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故，那么，發(fā)生了事故一定是不安全的。因此，事故與安全生產(chǎn)也就是相對的事件了。這里所說的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過程中，違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產(chǎn)活動中，'事故總是要構成人體傷害或造成財產(chǎn)損失的。雖然，人們并不希望發(fā)生任何事故，但是，事故卻總是在人們對危險因素控制不力，危險趨勢不可遏制后而突然發(fā)生。
從事施工生產(chǎn)活動，隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險因素。一旦對危險因素失控，必將導致事故。在出現(xiàn)雷電、起重機超負荷時，如對它們失去控制，雷擊、起重機傾翻事故可能隨之發(fā)生。
探求事故成因，人、物和環(huán)境因素的作用，是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。
一、人的不安全行為與人失誤
不安全行為是人表現(xiàn)出來的，與人的心理特征相違背的，非正常行為。人在生產(chǎn)活動中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。
人出現(xiàn)一次不安全行為，不一定就婁發(fā)生事故，造成傷害。然而不安全行為，一定會導致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因，也不能排除隱藏在不安全狀態(tài)背后的，人的行為失誤的轉換作用。
事故致因中，人的因素指個體人的行為與事故的因果關系。個體人的行為就是個體人遵循自身的生理原理而表現(xiàn)的行動。任何人都會由于自身與環(huán)境因素影響，對同一事故的反應、表現(xiàn)與行為出現(xiàn)差異。
不同的個體人在一定動機驅動下，為了某些單純目的，表現(xiàn)的處理行為很不一致。然而，不同的個體人都遵循同一程序，即行為起因 (動機) ,激勵 (因素影響,目的目標)。
人的自身因素是人的行為根據(jù)、內因。
環(huán)境因素是人的行為外因，是影響人的行為的條件，甚至產(chǎn)生重大影響。
(一)人的信息處理過程
人在自身因素基礎上，處理環(huán)境因素的刺激程度，是決定人的行為性質的關鍵。人對環(huán)境因素或外界信息刺激的處理過程，稱為人的信息處理過程。可簡單編成輸入(知覺、選擇、記憶處理 (識別比較、判斷、決策, 輸出 (行為指導)程序。
信息輸入大腦，經(jīng)處理后形成決策。通過神經(jīng)向相應的器官傳達決策指令，轉化為行為。行為形成后，器官又通過神經(jīng)把行為反饋給大腦，以對行為的正確程度進行監(jiān)測。
人能夠正確的執(zhí)行決策所確定的行為，對創(chuàng)造良好的人機控制條件是非常重要的。
(二)人失誤
已造成事故的行為，必定是不安全行為。
人失誤指人的行為結果，偏離了規(guī)定的目標或超出可接受的界限，并產(chǎn)生了不良影響的行為。在生產(chǎn)作業(yè)中，往往人失誤是不可避免的副產(chǎn)物。
1.人失誤具有與人能力的可比性
工作環(huán)境可誘發(fā)人失誤，以及反映高崗位人員職責缺陷等特性。由于人失誤是不可避免的，因此，在生產(chǎn)中憑直覺、靠僥幸，是不能長期成功的維持安全生產(chǎn)的。
當編制操作程序和操作方法時，側重地考慮了生產(chǎn)和產(chǎn)品條件，忽視人的能力與水平，有促使發(fā)生人失誤的可能。
2.人失誤的類型
在各種性質、類型的生產(chǎn)活動中，從事生產(chǎn)活動的各類操作人員，都可能發(fā)生人失誤。而操作者的不安全行為，則能導致人失誤而發(fā)生事故?？梢哉J為事故也是人失誤直接導致的結果。發(fā)生于管理者的人失誤，表現(xiàn)為決策或管理失誤，這種人失誤具有更大的危險性。
人失誤在不同條件下，不同的起因所引發(fā)的人失誤、不屬于同一類型。
(1)隨機失誤。由人的行為、動作的隨機性質引起的人失誤，屬于隨機失誤。與人的心理、生理原因有關。隨機失誤往往是不可預測，也不重復出現(xiàn)的。操作時用力的大小，時間差，遺忘等現(xiàn)象，屬于隨機失誤范圍的不同表現(xiàn)。
(2)系統(tǒng)失誤。由系統(tǒng)設計不足或人的不正常狀態(tài)引發(fā)的人失誤屬于系統(tǒng)失誤。系統(tǒng)失誤與工作條件有關，類似的條件可能引發(fā)失誤再出現(xiàn)或重復發(fā)生。在人形成習慣后，不能適應操作程序變化或偶然情況時，系統(tǒng)失誤會明顯出現(xiàn)。改善工作條件，加強職業(yè)訓練可以克服系統(tǒng)失誤。
3.人失誤的表現(xiàn)
一般是出現(xiàn)失誤結果以后，是很難預測的。比如遺漏或遺忘現(xiàn)象，把事弄顛倒，沒按要求或規(guī)定的時間操作，無意識動作，調整錯誤，進行規(guī)定外的動作等。
4.人的信息處理過程失誤
安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決策與目標。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。
控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內的重要部分。
安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。
一、落實安全責任、實施貢任管理
施工項目承擔控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此，必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任。
(1)建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產(chǎn)的責任。
(2)建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報償。
1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人。
2)各級職能部門、人員，在各自業(yè)務范圍內，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。
3)全員承擔安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)責任制，從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊，人人負責。
(3)施工項目應通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質審查，并得到認可。
一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內容，分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查，取得安全操作認可證，持證上崗。
特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查，還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》，堅持'持證上崗'。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，施工項目必須承擔管理責任。
(4)施工項目負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可，承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。
(5)一切管理、·操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議，向施工項目做出安全保證。
(6)安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查，應認真、詳細的記錄，做為分配、補償?shù)脑假Y料之一。
二、安全教育與訓練
進行安全教育與訓練，能增強人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效的防止人的不安全行為，減少人失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進行安全教育、訓練要適時、宜人，內容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。
(1)一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質
1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同，接受入場教育后，才可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。
2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
3)沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
4)具有適于不同層次操作所必須的文化。
5)輸入的勞務，必須具有基本的安全操作素質。經(jīng)過正規(guī)訓練、考核，輸入手續(xù)完善。
(2)安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識，而且能正確、認真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn)出安全的行為。
安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中，潛在的危險因素及防范措施。
安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。
安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。
(3)安全教育的內容隨實際需要而確定
1)新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知識，生產(chǎn)組織原則，生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)紀律等。強調操作的非獨立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育，以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律、操作標準為主。二個月內安全技能不能達到熱練的，應及時解除勞動合同，廢止勞動資格。
2)結合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。
3)結合生產(chǎn)組織安全技能訓練，千什么訓練什么，反復訓練、分步驗收。以達到出現(xiàn)完善化、自動化的行建筑企業(yè)的施工項目，是一個露天加工場，場內進行立體多工種交叉作業(yè)，擁有大量的臨時設施，經(jīng)常變化的作業(yè)面，除了'產(chǎn)品'固定外，人、機、物都在流動，若不重視安全，則極易引發(fā)傷亡事故。本章就施工項目傷亡事故的預防和處理予以闡述。
一、工傷事故概述
(一)工傷事故的概念
工傷事故即因工傷亡事故，是因生產(chǎn)與工作發(fā)生的傷亡事故。國務院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》中指出，企業(yè)對于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關的傷亡事故(包括急性中毒事故)，必須按規(guī)定進行調查、登記統(tǒng)計和報告。其中給了兩個條件:一是生產(chǎn)區(qū)域，二是和生產(chǎn)有關。當前傷亡事故統(tǒng)計中除職工以外還應包括民工、臨時工，及參加生產(chǎn)勞動的學生、教師、干部。上述人員雖不在生產(chǎn)和工作崗位上，但是由于企業(yè)設備或勞動條件不良而造成的傷亡事故，如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應在統(tǒng)計之列。
(二)傷亡事故分類
根據(jù)勞動部頒發(fā)的文件，按傷害程度和嚴重程度可劃為以下七類:
(1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷，而歇工一天或一天以上的事故，均作為輕傷事故處理。
(2)重傷事故:凡有下列情況之一者，均作為重傷事故處理:
1)經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;
2)傷勢嚴重，需要進行較大的手術才能挽救的;
3)人體要害部位嚴重灼傷、燙傷或雖非要害部位，但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;
4)嚴重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折)，嚴重腦震蕩等;
5)眼部受傷較劇，有失明可能的;
6)手部傷害:大姆指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷甚劇，引起肌能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能的;
7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇，引起肌能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的;
8)內部傷害:內臟損傷、內出血或傷及腹膜等;
9)其他部位傷害嚴重的:不在上述各點以內，經(jīng)醫(yī)師診查后，認為受傷較重，可根據(jù)實際情況參照上述備點，由企業(yè)行政部門會同基層工會個別研究，提出意見，由當?shù)貏趧硬繉彶榇_定。
(3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負傷的事故，均為多人事故。
(4)急性中毒。
(5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。
(6)多人重大傷亡事故，一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。
(7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。
(三)傷亡事故原因：系指直接使勞動者受到傷害的原因，主要有: (1)物體打擊、 (2)車輛傷害、 (3)機器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺 (7)灼燙、(8)火災、(9)刺割、(10)高處墜落、 (11)坍塌、 (12)冒頂片幫、 (13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、 (19)中毒和窒息、(20)其他傷害。
總結分析我國建筑企業(yè)近年來發(fā)生的因工傷亡事故，不難得出，建筑工地發(fā)生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。
二、預防事故的措施
為了便于掌握和切實達到預防事故和減少事故損失，應采取以下安全技術措施。
(一)改進生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)機械化、自動化
隨著科學技術的發(fā)展，建筑企業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝，加快了實現(xiàn)機械化、自動化的過程，促進了生產(chǎn)的發(fā)展，提高了安全技術水平，大大減輕了工人的勞動強度，保證了職工的安全和健康。如采取機械化的噴涂抹灰，提高了工效2~4倍，不但保施工生產(chǎn)場所，發(fā)生傷亡事故后，負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應立即報告項目領導。項目安技人員根據(jù)事故的嚴重程度及現(xiàn)場情況立即上報上級業(yè)務系統(tǒng)，并及時填寫傷亡事故表上報企業(yè)。
企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故，必須立即將事故概況(含傷亡人數(shù)，發(fā)生事故時間、地點、原因等），用最快的辦法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當?shù)貏趧硬块T公安部門、檢察院及工會。發(fā)生重大傷亡事故，各有關部門接到報告后應立即轉告各自的上級管理部門。其處理程序如下:
一、迅速搶救傷員、保護事故現(xiàn)場
事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員切不可驚慌失措，要有組織，統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險情，盡量制止事故蔓延擴大。同時注意，為了事故調查分析的需要，應保護好事故現(xiàn)場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現(xiàn)場構件時，還應準確做出標記，最好拍出不同角度的照片，為事故調查提供可靠的原始事故現(xiàn)場。
二、組織調查組
企業(yè)在接到事故報告后，經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務部門領導和有關人員應立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，并迅速組織調查組開展調查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故，由企業(yè)負責人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術、安全、勞資、工會等有關人員組成事故調查組，進行調查。死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在地區(qū)的市(或區(qū)，勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調查組進行調查。重大死亡事故應按企業(yè)的隸屬關系，由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務院有關主管部門，公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調查組進行調查。也可邀請有關專家和技術人員參加。調查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關系的人員不得參加調查工作。
三、現(xiàn)場勘寨
調查組成立后，應立即對事故現(xiàn)場進行勘察。因現(xiàn)場勘察是項技術性很強的工作，它涉及廣泛的科學技術知識和實踐經(jīng)蟯。因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌，其勘察的主要內容有:
1.作出筆錄
發(fā)生事故的時間、地點、氣象等;???? 現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務;
現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程;
能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;
設施設備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置;
事故發(fā)生前的勞動組合，現(xiàn)場人員的具體位置和行動;
重要物證的特征、位置及檢驗情況等。
2.實物拍照
方位拍照:反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境中的位置;
全面拍照:反映事故現(xiàn)場各部位之間的聯(lián)系;
中心拍照:反映事故現(xiàn)場的中心情況;
細目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。
人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。
3.現(xiàn)場繪圖
根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調查工作的需要應繪制出下列示意圖:
建筑物平面圖、剖面圖;
事故發(fā)生時人員位置及疏散 (活動)圖;
破壞物立體圖或展開圖;
涉及范圍圖;
設備或工、器具構造圖等。
四、分析事故原因、確定事故性質
事故調查分析的目的，是為了通過認真調查研究，搞清事故原因，以便從中吸取教訓，采取相應措施，防止類似事故重復發(fā)生，分析的步驟和要求是:
(1)通過詳細的調查、查明事故發(fā)生的經(jīng)過。耍弄清事故的各種產(chǎn)生因素，如人、物、生產(chǎn)和技術管理、生產(chǎn)和社會環(huán)境、機械設備的狀態(tài)等方面的問題，經(jīng)過認真、客觀、全面、細致、準確地分析，確定事故的性質和責任。
(2)事故分析時，首先整理和仔細閱讀調查材料，按gb6411一86標準附錄a，對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內容進行分析。
(3)在分析事故原因時，應根據(jù)調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責任者和領導責任者，根據(jù)在事故發(fā)生中的作用，找出主要責任者。
(4)確定事故的性質。工地發(fā)生傷亡事故的性質通?？煞譃樨熑问鹿?，非責任事故和破壞性事故。事故的性質確定后，也就可以采取不同的處理方法和手段了。
(5)根據(jù)事故發(fā)生的原因，找出防止發(fā)生類似事故的具體措施，并應定人、定時間、定標準，完成措施的全部內一、確定事故性質與責任
在項目上出現(xiàn)傷亡事故以后，項目領導以及上級趕赴現(xiàn)場的有關人員，應慎重地對現(xiàn)場進行初步調查，以便確定事件是因工傷亡事故，還是其他事件;否則盲目確認，會人為的造成錯案。如坤93年__公司一宿舍樓 (已竣工)，施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時，一民工在清理完三樓時，返回四層推開窗戶跳樓而亡。經(jīng)檢察部門清理遺物時發(fā)現(xiàn)一本日記，上面清楚的寫著:'我對不起父母和生病的愛人，上帝在向我招手……'。其兄趕來北京時一到單位便說:'我來晚了，如果我接到他的信以后立即趕來，事情就不會發(fā)生了'!公安部門經(jīng)過反復驗證、確認為'自殺刑事案件。因此初步認定事件的性質十分重要，一旦認定確系因工傷亡事故，事故單位就應根據(jù)國家和本地區(qū)的有關規(guī)定進行調查處理，一般方法是，在已查清因工傷亡事故的原因的基礎上，分析每條原因應由誰負責。按常規(guī)可分為:直接責任、主要責任、重要責任、領導責任，并根據(jù)具體內容將責任落實到人頭上。
直接責任者，指在事故發(fā)生中有辦須因果關系的人。如安裝電器線路，電工把零線與火線接反，造成他人觸電身亡，則電工便是直接責任者。
主要責任者，是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。'如某工地一工人違章從外腳手架爬下時，立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣，將其摔下致傷，因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責任者。
重要責任者，是在事故責任者中，負一定責任，起一定作用，但不起主要作用的人。如某公司在職工中實施了聯(lián)互保協(xié)議，一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓，卷揚機司機不觀察情況盲目啟動下降，同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止，結果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷，他本人是直接責任者，司機是主要責任者，協(xié)議互保人就應是重要責任者。
領導責任者，是指忽視安全生產(chǎn)，管理混亂，規(guī)章制度不健全，違章指揮，冒險蠻干、對工人不認真進行安全教育，不認真消除事故隱患;或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施，致使同類事故重復發(fā)生的單位領導。如某工地領導只重視進度，強行讓工人加班加點，工人隨意拆除防護設施而視而不見，造成事故，工地的主要領導和主管安全生產(chǎn)的領導均為領導責任者。
二、嚴肅處理事故賀任者
對造成事故的責任者，要進行教育，使其認識凡違反規(guī)章制度，不服管理或強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故者，就是犯法行為，就構成了觸犯 '勞動法'、'刑法'，要受到法律制裁，情節(jié)較輕的也要受到黨紀和行政處罰。有下列情況者，應給予必要的處分。
(1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆，不及時采取有力措施消除隱患，以致發(fā)生事故，造成人員傷害和財產(chǎn)損失者。
(2)不執(zhí)行規(guī)章制度，對各級檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從，帶頭或指使違章作業(yè)，造成事故者。
(3)已發(fā)生過事故，仍不接受教訓，不采取和不執(zhí)行預防措施致使事故重復發(fā)生者。
(4)經(jīng)常違反勞動紀律和操作規(guī)程，屢教不改，以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產(chǎn)損失者。
(5)任意拆除安全設備和安全裝置者。
(6)對工作不負責任或失職，造成事故者。
對事故責任者的嚴肅處罰，是企業(yè)和國家運用法律手段搞好安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn)，也是對全體職工的一種教育，因此在事故處理過程中必須認真執(zhí)行。
三、穩(wěn)定隊伍情緒、妥善處理善后工作
事實證明，工地一旦發(fā)生傷亡事故，就會打亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。會使干部精神緊張，職工思想波動，隊伍情緒低落，使企業(yè)的經(jīng)濟、社會效益受到不良影響，如果處理不好會影響企業(yè)內部乃至局部社會的安定團結局面。因此穩(wěn)定隊伍，妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應采取以下方法:
(1)事故發(fā)生以后，工地負責人應立即組織搶救傷員，并發(fā)出停工令，讓大部分職(民)工撤離事故現(xiàn)場，防止事故擴大而增加損失。
(2)項目經(jīng)理或主管領導應立即召開領導班子會議，研究應急措施，成立事故處理小組和行政生產(chǎn)管理小組，以便有秩序的開展工作。
(3)待事故調查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和責任后，事故單位應在調查組參與下，組織事故分析會議，從事故事實中找出責任者和血的教訓，提出改進安全工作的措施，用以教訓和提高干部職工的安全意識和自保能力。
(4)事故發(fā)生后，應盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作，如實地向其親屬介紹事故情況，取得諒解和協(xié)助。
(5)根據(jù)國家和地區(qū)有關處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。
第7篇 磷化工建設項目 安全管理措施
(1)設置安全管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(2)根據(jù)相關法規(guī)、標準及技術規(guī)范,結合項目實際情況,建立、健全安全生產(chǎn)責任制及各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,編制各裝置、崗位的安全操作規(guī)程;
(3)公司主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應參加安全生產(chǎn)相關知識培訓,并經(jīng)考核合格后,持證上崗;特種作業(yè)人員(電工、壓力容器操作工等)應按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》規(guī)定經(jīng)有關部門考核合格,取得特種作業(yè)人員操作資格證書;從業(yè)人員應進行安全生產(chǎn)教育和培訓,新工人上崗產(chǎn)應進行安全教育和崗位培訓,經(jīng)考核合格后方能上崗;
(4)安全投入應符合安全要求,依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費,定期進行安全評價;
(5)為作業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品,開展經(jīng)常性的安全教育活動和危險源辨識工作,提高職工的安全意識和異常情況下的應變能力;
(6)建立設備檔案,制定設備管理責任制,做好定期檢修和日常維護工作;
(7)生產(chǎn)、使用、儲存的危險化學品應有安全技術說明書和安全標簽,危險化學品作業(yè)場所應設置醒目的中文安全警示標志;
(8)根據(jù)《危險化學品事故應急預案編制導則》(單位版),結合項目實際情況,制定事故應急救援預案,配備必要的應急救援設施,并組織員工定期培訓和演練,防止事故的發(fā)生。
第8篇 淺談火電建設項目法人單位安全管理
概論
安全是電力建設建設永恒的主題。電力建設安全文明施工水平反映了業(yè)主、施工企業(yè)及監(jiān)理單位綜合管理水平。建設單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會領導下的以建設單位為核心、以施工單位為主體、以監(jiān)理單位為重點的安全管理體系。健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學有效的安全生產(chǎn)獎懲激勵機制、監(jiān)督檢查機制；與人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康（she）的工作環(huán)境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。
1高標準 高起點 以創(chuàng)全國一流安全文明工地 創(chuàng)國優(yōu)工程 實現(xiàn)工程事故零目標
民之安危，國運所系。宣威電廠六期擴建安全管理理念是“零意外”、“零事故”、“低風險”和“安全、健康、環(huán)保（she）”。工程開工伊始，就要將工程總體目標定位為“創(chuàng)全國一流安全文明工地，創(chuàng)國優(yōu)工程、實現(xiàn)工程事故零目標”，這是向全體工程建設者吹響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的號角，擂響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的戰(zhàn)鼓。這是對全體工程建設者莫大的鼓舞，各工程參建單位自我加壓、揚鞭奮蹄，邁向創(chuàng)建電建窗口工程的偉大征程。
認真落實安全責任制，合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡圖中的關鍵項目上去。并制定實現(xiàn)安全目標的措施。建設單位應分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監(jiān)理責任書。并對安全目標責任書實行動態(tài)檢查、考評，按月度、季度檢查目標實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業(yè)績評價體系。
2健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現(xiàn)管理制度化和標準化
2．1各施工單位進場前，建設單位即健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目法人為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設走”。焊接和氣割過程中使用石棉墊防止火星、氧化物下落。
2．2在安委會領導小，建立起“反違章規(guī)定”、“安全文明施工獎懲辦法”、“總平面管理辦法”等規(guī)章制度，做到管理制度化、規(guī)范化和程序化。制定“安全文明施工總體策劃”，并在此基礎上制定“專業(yè)策劃”，對廠區(qū)道路、施工順序、工藝質量、廢棄物排放、安全宣傳等進行認真策劃，為工程開工后實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、人的行為規(guī)范化、物資堆放定置化奠定了堅實的基礎。制定“創(chuàng)一流安全文明工地考評”標準，從安全管理，現(xiàn)場安全文明施工組織，作業(yè)環(huán)境，勞動安全，職業(yè)健康等五個方面完善創(chuàng)一流考核的標準。
通過健全安全管理制度和嚴格執(zhí)行制度，依法進行安全管理，做到安全管理橫向到邊，縱向到底，實現(xiàn)安全管理無死角。
2．3推行定置化管理，切實做到物資堆放定置化。實行擴建工程的封閉式管理，將有限的施工場地進行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機具設備實行定置化管理，將企業(yè)精神、電建理念和有效的管理方法，通過統(tǒng)一的大幅面形象設計和獨特、鮮明、完整的視覺標識表示出來，讓溫馨濃厚的安全文化氛圍，井然有序的施工區(qū)域，清潔明亮的現(xiàn)場工地，經(jīng)成為火是建設工程一道亮麗的風景線。
2．4在工藝質量方面，為實現(xiàn)打造“精品”，創(chuàng)國優(yōu)、爭魯班的目標。業(yè)主單位應組織帶領各參建單位總結已有的建設經(jīng)驗，結合工程實際，及時提升工程質量，建立健全施工管理制度，制訂 “精品工程考核標準”，同時建立獎勵基金，克服以往工程建設重安裝輕土建、重主機輕輔機、重大件輕小件、重明處輕暗處的弊端，對工藝標準進行剖析和細化，建立精品工程質量示范區(qū)、示范點，采用新技術、新工藝、新方法、新材料來提高工藝水平，解決建筑安裝工程中的質量通病，同時，認真開好施工協(xié)調會，及時吸收有利于提高工程質量，優(yōu)化施工方案的有效建議，各專業(yè)的嚴密分工，有針對性地召開專題會，集中解決施工過程中的難點問題，對達不到質量標準的項目堅決實行返工。形成人人講質量、層層抓質量的格局，確保了整體質量最優(yōu)。
3建立安全獎懲 激勵 監(jiān)督檢查制約機制
3．1堅持每周開展安全糾察隊活動。通過安全糾察隊活動，及時查處違章行為和裝置性違章，檢查定置化管理和標準化安全設施實施情況。
在每周糾察隊活動基礎上，開展每周安全評比，評出最好施工區(qū)域和最差施工區(qū)域。對于因整改不力，連續(xù)兩次被評為最差施工區(qū)域的，按“末尾懲罰制”規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和通報批評。
3．2以“安全文明施工流動紅旗”為載體，推動火電建設工程整體安全文明施工水平提高。對施工安全較好，日常安全文明施工比較好的施工現(xiàn)場，評為季度“安全文明施工流動紅旗”現(xiàn)場，由安委會授予“安全文明施工流動紅旗”獎牌并給予經(jīng)濟獎勵和通報表揚。
3．3 建立階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結合，動態(tài)考評安全管理業(yè)績。制定階段性項目安全目標和年度安全目標，制定實現(xiàn)目標的管理措施、技術措施和組織措施，對實現(xiàn)階段項目安全目標、實現(xiàn)本單位年度安全目標的單位給予相應獎勵。
3．4 開展“安全文明示范區(qū)域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”，整體工程安全文明施工管理水平。
“流動紅旗”制度與糾察隊活動“末尾懲罰制”相結合，營造一個學先進、趕先進、超先進的、積極向上的安全文明施工良好氛圍，充分發(fā)揮各單位搞好安全文明施工的積極性、創(chuàng)造性和主動性，有力推動現(xiàn)場安全文明施工管理。
3．5開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然
加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。
加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。
制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯(lián)動，建立起現(xiàn)場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動的機制。
認真做好現(xiàn)場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險作業(yè)場所切實做好警戒和清場工作，無關人員不得入內。
第9篇 高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理辦法
第一節(jié)? 總則
第一條? 為了加強本項目安全生產(chǎn)管理，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保項目建設順利實施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jt-ggio一2006)，等法律法規(guī)，結合本項目實際，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想，執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。
第三條? 安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。武易晉指揮部安全保通處負責全項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責所轄標段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關工作的具體督促落實，并對所轄標段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查；設計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設計的有關責任；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔所轄標段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責任人承擔安全生產(chǎn)的主體責任；并負責其標段各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。
第四條? 實行安全生產(chǎn)責任落實與追究制度。各單位應按照分級職責明確責任義務，落實相關管理責任人，建立責任追究問責制，確保各項安全生產(chǎn)管理工作能落實到人，落實到位。
對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實安全制度不力，安全隱患治理不徹底，以及發(fā)生責任事故的單位及責任人將進行相應處罰。
第五條? 本辦法適用于本項目建設過程中與安全有關的所有參建單位和個人。
第二節(jié)? 安全組織機構及安全職責
第六條? 安全生產(chǎn)組織機構與職責
項目辦成立由項目辦主任為組長，項目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長，項目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負責人、設計代表組長、駐地高監(jiān)和項目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領導小組，辦公室設置在項目辦質量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科，負責安全管理工作的日常事務。
項目辦安全生產(chǎn)領導小組的職責：
1、認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關文件精神；
2、負責落實本項目安全生產(chǎn)的全面管理工作；
3、組織制定本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法；
4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督指導各施工、監(jiān)理單位落實安全主體責任。
5、嚴格執(zhí)行重特大事故行政責任追究制度，參與建設項目范圍內生產(chǎn)安全事故的調查處理。
6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標責任書》。
7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。
項目辦質量安全科職責：
1、嚴格執(zhí)行工程建設安全生產(chǎn)相關政策、法規(guī)和規(guī)范，落實項目辦的各項決定。
2、負責項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
3、負責制定安全生產(chǎn)制度、落實安全管理職責，組織安全管理人員教育、培訓和考核，審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。
4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。
5、組織指導施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術示范及應急預案演練工作。
6、負責“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標準化建設。
7、參與工程安全評估及工程事故責任的調查。
8、負責施工安全專項經(jīng)費的計量支付審核。
9、負責安全生產(chǎn)管理內業(yè)資料的整理、歸檔。
現(xiàn)場辦安全科職責：
1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術標準和政策，制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計劃，并督促檢查各參建單位并予以落實。
2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)主體責任。
3、建立安全管理基礎檔案資料，及時督促有關單位上報安全生產(chǎn)信息并匯總上報。
4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督，及時查處各類安全隱患，糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。
5、督促落實施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項目的應急救援體系、儲備應急物資及應急力量，并組織應急預案的演練。
6、督查本項目參建單位安全設施投入，對安全經(jīng)費進行核實計量。
7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓、安全宣傳教育工作。
第七條? 各監(jiān)理單位應成立相應安全監(jiān)理部門，駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)第一責任人，各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
1、監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
2、編制并組織實施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實施細則》，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內容和方法等工作。
3、審批施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，核驗施工現(xiàn)場機械設備，進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理。
4、加強安全巡視檢查監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應當要求施工單位整改，必要時可下達施工暫停指令，并向項目辦報告。
5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應有安全生產(chǎn)情況（包括事故）記錄，以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內容。
6、安全監(jiān)理工程師應當持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。
7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理單位應按規(guī)定上報。
第八條? 勘察設計單位的安全生產(chǎn)職責
1、勘察設計單位應對其勘察成果負責。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質災害隱患或者工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，應為工程實施提供準確資料并提出對地質災害的防治建議。
2、勘查設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應當對所設計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明；
3、采用新結構、新材料、新工藝的工程、以及結構特殊和施工危險性較大的工程，設計單位應提供詳細專門的施工組織和施工方案設計，并提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議；
4、對工程所在區(qū)域存在地質災害隱患或工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，勘查設計單位應詳細編制地質災害防治方案；
5、勘查設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明，并在技術交底時闡述清楚；
6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設計不能滿足施工作業(yè)安全條件的，勘查設計單位應對工程設計及時予以修改，并出具修改方案或變更設計圖紙。
第九條? 施工單位的安全生產(chǎn)職責
1、施工單位應當對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責；
2、施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人，對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責任，技術負責人、質檢負責人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進行技術支持和現(xiàn)場管理；
3、施工單位必須設置安全生產(chǎn)管理機構，建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系，按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員；
4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求，針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施，制定安全生產(chǎn)事故應急預案；
5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；
6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機具及相關器材，并按規(guī)定對施工機具及關聯(lián)材料進行檢測和更換，確保施工機具和器材的完好；
7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品，所購置的勞動保護用品質量必須符合國家有關標準；
8、施工單位要進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；
9、施工單位要積極配合建設單位的安全生產(chǎn)檢查工作，認真完成建設單位交辦的有關安全方面的其它工作；
10、較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項目辦審批；
11、 施工單位應當建立安全生產(chǎn)技術交底制度，要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員；
12、施工單位項目部應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位自行支付。
13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。
14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的c級《安全生產(chǎn)考核合格證書》，專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。
第十條 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責：
1、對本標段的安全生產(chǎn)負全面責任，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標準、以及項目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。
2、項目經(jīng)理必須持有b級《證書》。
3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案，經(jīng)批準后實施，并做好安全技術交底。
4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。
5、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度，安全技術操作規(guī)程，并督促實施。
6、組織安全教育與培訓，定期不定期進行安全檢查，對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查與整改，落實各種安全保障措施。
7、建立事故應急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預案保護現(xiàn)場，及時上報有關部門。
8、組織編制實施本標段的“安全生產(chǎn)月”及相關安全活動方案等。
第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責：
1、協(xié)助項目經(jīng)理組織協(xié)調本合同段的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有關安全生產(chǎn)的方針、政策，負責監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。
2、協(xié)助項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查，落實相關安全措施，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè)，指揮人員撤離現(xiàn)場，并報告現(xiàn)場負責人。
3、組織協(xié)調有關生產(chǎn)部門制定或修改安全技術操作規(guī)程和有關規(guī)章制度，并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。
4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術培訓，參與安全技術交底，負責檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關部門搞好特種設備驗收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓和考核工作。
5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發(fā)放和使用。
6、參加安全事故的調查處理。
第三節(jié)? 項目安全管理與施工安全控制主要程序
第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系，強化責任分解落實，實現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關職責規(guī)定，通過設立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應工作條件、確保安全經(jīng)費投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系，并通過內部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運行和發(fā)揮作用。
第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責任落實到人，落實到具體的施工環(huán)節(jié)，并進行有效的責任問責，項目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標責任書，各單位內部要按照分工分解安全責任，并逐級簽訂目標責任書。
第十四條 本項目安全管理實行安全責任卡制度，由現(xiàn)場辦組織審核，要求按照與工程質量卡中各分部、分項工程的劃分，按實際入場的施工、監(jiān)理人員進行詳細的安全責任分工，并簽訂安全責任卡。
第十五條? 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設管理標準化指南》及《十天高速公路標準化建設實施細則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。
第十六條 項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。
施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施，不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應付。
特殊與危險性大工程（范圍為：1．不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等；5．隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；8、邊通車邊施工的工程；9其它危險性較大工程）要求編制專項施工方案、安全預案，必須附有安全監(jiān)測、計算分析結果；監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預案。
施工單位須編制施工安全風險評估報告，現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復實施。
第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工，并作為批準分項開工報告的主要內容之一。
施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。
第十八條 施工單位必須做好“兩項達標”。
施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規(guī)定。
施工現(xiàn)場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關規(guī)定。
第十九條 施工單位應嚴格執(zhí)行“四項嚴禁”與“五項制度”要求
“四項嚴禁”為：
1、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地；
2、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質區(qū)，設計單位要進行專項安全設計，并按設計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施；
3、嚴禁隧道無超前地質預報和監(jiān)控量測措施施工；
4、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。
“五項制度”為：
1、施工現(xiàn)場危險告知制度
2、施工安全監(jiān)理制度
3、專項施工方案審查制度
4、設備進場驗收登記制度
5、安全生產(chǎn)費用保障制度
第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關要求落實對特種設備（起重機械設備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、壓力容器）的安全管理。特種設備使用前必須委托地方具有相應資質的檢驗檢測機構進行審驗驗收，驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規(guī)程，落實工前檢查與交接班驗收交接制度，并做好使用記錄。
特種設備操作人員須持有滿足技術等級要求的上崗資格證，作業(yè)前須進行安全作業(yè)流程交底并做好日常設備使用記錄。
租賃與臨時租用特種設備和施工機具及配件的，必須做到審驗手續(xù)完備合規(guī)，操作人員持證滿足要求；并應在租用合同中明確雙方安全保障的風險責任條款。
特種設備的審驗材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實后裝訂成冊報備現(xiàn)場辦。
第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，在進入現(xiàn)場前由專職安全員進行查驗，并由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應資料檔案，對影響安全使用的及時報廢。
第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院第466令）相關規(guī)定和程序進行，應嚴格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設計規(guī)范》（gb50089-2007）等規(guī)定落實責任人，做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。
第二十三條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按有關行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設標準化管理細則》中相關要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術措施指導要點》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。
第二十四條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結合工程實際情況，識別風險因素、確定重大危險源清單，通過經(jīng)常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產(chǎn)安全有序可控。
第二十五條? 施工單位必須接受有關安全監(jiān)督管理機構、項目辦（現(xiàn)場辦）和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項目辦（現(xiàn)場辦）下達的整改要求，要按時限予以整改，經(jīng)監(jiān)理驗收后將整改結果上報項目辦（現(xiàn)場辦）。對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作，被有關單位責令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內完成整改，在未經(jīng)有關單位復檢和下發(fā)復工通知前，施工單位不得自行復工。引起的一切后果由施工單位自負。
第二十六條 施工單位應依照有關規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立可靠的應急救援組織體系，配備應急救援人員、器材和設備，并定期結合生產(chǎn)需要進行演練。
第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度
各單位應加強對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制?，F(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進行檢查；要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查，工點監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時，安全整改指令閉合。
本項目中實行安全生產(chǎn)專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進行分析總結，提交安全生產(chǎn)專題月報。在每月25日前報現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦匯總分析后報項目辦。該內容及有關整改措施要求同時納入每月調度會的匯報材料中。另外，對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應及時報告，并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。
第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中，圍繞主題及結合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動，促進安全生產(chǎn)管理水平的提升。
第四節(jié)? 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓
第二十九條? 安全生產(chǎn)宣傳教育
1、各級安全領導小組須定期召開安全工作例會，傳達、學習有關文件精神，總結上階段安全工作進展情況，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、各單位要及時宣傳國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術知識；組織員工學習安全生產(chǎn)管理制度，提高全員安全意識。
3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，積極參加各種安全生產(chǎn)活動，杜絕違章作業(yè)。
4、各施工單位必須落實安全生產(chǎn)三項教育，一是安全生產(chǎn)應知應會的“基礎教育”；二是專項工藝施工前的“安全技術交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。
第三十條? 安全生產(chǎn)培訓規(guī)定
1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓考核。
2、施工單位要對進場工人及調換工種后的工人進行安全教育和技術培訓，培訓合格后方可上崗。
3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外，還要進行特種專業(yè)的安全技術培訓，培訓合格方可上崗。
4、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓工作情況進行監(jiān)督和檢查。
第五節(jié)? 安全專項費用使用與臺帳管理
第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產(chǎn)條件改善的費用，確保安全專項費用?？顚Ｓ?。
施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入，不足部分由施工單位自行增加。
第三十二條? 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準的安全措施與要求為依據(jù)。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬，經(jīng)監(jiān)理驗收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計量。
計量必須附相應措施設計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理，未經(jīng)驗收審批的，一律不予計量。
第三十三條? 安全專項費用的計量與支付內容按照《甘肅省交通廳工程處建設項目安全生產(chǎn)費用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計量同步辦理。
第六節(jié)? 生產(chǎn)安全事故處置、報告和調查處理
第三十四條? 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位應及時啟動應急預案，立即采取措施防止事故擴大，組織有關力量進行自救，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況及時上報。施工單位還應保護事故現(xiàn)場，需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內，將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施；其它應當報告的情況上報。
項目辦在接到事故報告后按有關規(guī)定及時向上級主管部門報告事故，并立即啟動項目應急預案，同時，按照預案及上級部署展開救援等工作。
第三十五條? 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號令）規(guī)定執(zhí)行。各相關單位應配合有關單位對事故的調查處理，并做好其它后續(xù)工作。
第七節(jié)? 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價
第三十六條? 為了促進各項安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實，本項目實行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內容及評分處罰標準表》（附表九）進行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標或存在重大隱患，罰款5萬－10萬；表中小項違規(guī)以一般性違規(guī)處理，每次按1萬-2萬元罰款，由項目辦（現(xiàn)場辦）做出處罰的事項，對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。
上述一般性違規(guī)處罰由項目辦（現(xiàn)場辦）有關管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項目辦集體研究后作出處罰。同時，對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標準進行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應監(jiān)理費用，并按照違約進行相應處罰。
第三十七條? 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價，現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中，并經(jīng)綜合后將有關單位的動態(tài)信用評價報項目辦，項目辦在綜合評價后上報廳質監(jiān)站。
第10篇 海港工程建設項目信息安全管理對策探析
海港工程就是在港口、碼頭、堤壩等建造于入海口和江河附近的工程設施，以及一些相關的配套設施，比如裝卸設施、進港航道、水上導航設施等。海港工程項目的建設，能夠更加良好地利用河、海、江、湖等水體資源。為了提高海港工程的建設質量，增強海港工程的建設管理，一定要采取保證信息安全的措施。本文將從移動存儲設備管理、紙質文檔資料管理、辦公設備和工地設備管理三個方面介紹海港工程當中保證信息安全的具體對策。
信息技術的發(fā)展對人類社會的影響是多種多樣的，體現(xiàn)在各個行業(yè)和各個領域。對于海港工程的建設來說，信息安全是極為重要的。信息安全包括信息的保密性、真實性、完整性、安全性等等。實行信息安全管理，能夠防止建設項目和建設單位的機密發(fā)生泄漏，提高海港工程的建設效率和建設質量，讓企業(yè)收獲更多的經(jīng)濟效益。對于現(xiàn)代的工程建設來說，各種資料、數(shù)據(jù)信息的載體已經(jīng)從紙張向移動存儲設備轉移。各種病毒、木馬程序和間諜軟件給信息安全帶來嚴重的威脅。為了保護海港工程中的重要信息，必須要采取針對性的對策和措施。
一、對移動存儲設備的管理
(一)限制外接。在海港工程各種數(shù)據(jù)和資料的傳遞過程中，需要通過外接設備或者網(wǎng)絡接口來進行[1]。在這一過程當中，很容易被黑客攻擊，對系統(tǒng)進行入侵，竊取海港工程的重要信息和資料。所以在傳輸信息和資料時，要嚴格限制外接設備與網(wǎng)絡接口的使用。一方面，要對打印機、刻錄機、光驅、軟驅等常用的外接設備的使用作出限制，實行集中管理與統(tǒng)一使用。這些設備只能用于海港工程的信息傳輸，不得用于其他用途，對于用不到的設備要及時封禁。平時要有專門的設備管理人員將設備進行編號，分別進行保管，使用時要提前申請，用完后要及時交還。另一方面，要限制內部人員的行為，不得將外接設備和網(wǎng)絡接口用于私人目的，不得私自以打印、刻錄的形式竊取工程信息，不得違反外接設備和網(wǎng)絡接口的使用規(guī)范。
(二)刻錄和打印。除了加強對外接設備和網(wǎng)絡接口進行管理，防止在數(shù)據(jù)傳輸過程中發(fā)生資料泄露之外，還要加強對內部網(wǎng)絡非法打印、光盤刻錄等行為的打擊[2]。如果由于工作需要進行光盤刻錄行為，必須要向信息管理部門提出申請，經(jīng)過審批以后方可進行。光盤刻錄要到專門部門當中去進行，并且由相關部門全程跟蹤光盤的流向，避免用于私人目的。對于打印的安全管理，首先要屏蔽用戶主機的打印接口，防止用戶私自打印。如果需要打印，要向信息管理中心發(fā)送申請，取得許可之后，到打印部門進行打印。在打印的時候，要保證資料從電腦傳輸?shù)酱蛴C的過程中不會被截取，打印之后的文件不得隨意閱讀或者拿走。信息管理部門要根據(jù)文件的價值劃分文件的保密級別，分別制定打印規(guī)范條款，實行信息的精細化管理。
(三)存儲設備。在海港工程項目的建設過程中，很多施工單位和部門之間都需要通過軟盤、磁盤、光盤來傳遞信息。一旦這些載體丟失、被盜、發(fā)生損壞，都容易造成信息泄露事故，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，甚至泄露企業(yè)和國家機密。廢棄的軟盤、磁盤、光盤等存儲設備仍然具有一些磁力特性，一旦發(fā)生永久性的磁化反映，就容易造成內部存儲信息的泄露[3]。所以，海港工程的信息管理中心要控制廢棄存儲設備的流通范圍，將不再使用的存儲設備交給保密機構進行統(tǒng)一的脫密和銷毀，還要做好登記和記錄。
二、對紙質文檔資料的管理
雖然海港工程的建設已經(jīng)加大了對移動存儲設備的依賴程度，但是仍然需要大量的紙質文檔來記錄、保存、傳輸各種機密信息。為了確保海港工程建設的信息安全，要采取必要的措施對紙質文檔資料進行管理。首先，要制定紙質文檔資料的保密條例，防止文檔的非法閱讀、非法調用和非法復印。其次，在制作紙質文檔和紙質文件的時候，草稿紙、復寫紙、計算機表格、演算紙等制作過程中的廢棄用具也不能隨意丟棄，要嚴格按照保密條例的規(guī)定進行銷毀，避免資料泄露。最后，對于文檔資料的傳閱范圍和傳閱步驟也要進行嚴格規(guī)定。同時，對于各種公共媒體上的報道，也要進行審核，避免涉密信息被公諸于眾。
三、對辦公設備和工地設備的管理
(一)辦公設備的管理。海港工程的信息管理部門要將辦公所用的電腦設備劃分為涉密計算機和非涉密計算機。涉密計算機必須要進行登記，按照編號分配人員進行專門管理。而非涉密計算機嚴禁儲存涉密信息。信息安全管理要綜合從信息技術、安全管理策略、安全管理措施等多個角度來考慮信息管理體制背后所隱藏的風險。信息管理部門需要通過網(wǎng)絡軟件監(jiān)控各個計算機的工作狀況，尤其是涉密計算機的工作狀況，審核項目內部網(wǎng)絡和項目內外網(wǎng)絡間的數(shù)據(jù)傳輸、信息交流。另外，信息管理軟件還要記錄各個工作人員和用戶的操作情況，在發(fā)生風險的時候發(fā)出警報信號，在發(fā)生非法操作的時候能夠留下記錄，以便工作人員尋求證據(jù)。
(二)工地設備的管理。由于信息技術的發(fā)達，信息傳輸手段變得多樣化，所以信息發(fā)生泄露的可能性也增大，給信息安全管理帶來了難度。對此，海港工程的信息管理部門需要提高警惕，防止落入信息系統(tǒng)、設備、部件當中一些人為設置的陷阱。比如，一些從境外引入的信息產(chǎn)品和施工設備，都可能存在“陷阱”，在使用過程中發(fā)生信息泄露。這就需要在施工之前對設備進行嚴格的技術審查和安全審查，并且為這種“陷阱”制定應急處理方案。另外，在海港工程的建設過程中，要采取必要的措施保護項目內部的通訊。比如對通信信號進行加密，或者是對外部信號進行屏蔽等。
四、結論
海港工程的建設，能夠更好地利用我國的水體資源，促進沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。我國的工程建設已經(jīng)出現(xiàn)了信息化的趨勢，資料、數(shù)據(jù)、信息的存儲和傳輸已經(jīng)開始從紙張形式轉變成電子形式。為了保護企業(yè)和國家的機密，提高海港工程的建設效率和建設質量，必須加強對海港工程的信息安全管理。對此，要成立專門的信息管理部門，加強對移動存儲設備、紙質文檔資料、辦公設備和工地設備的管理，制定信息安全管理的規(guī)章制度和具體措施。
第11篇 論水利水電建設項目安全生產(chǎn)管理
摘要：著我國《安全生產(chǎn)法》的頒布實施和電力建設事業(yè)的發(fā)展，提高電力建設企業(yè)職工，特別是電力建設單位主要負責人，安全生產(chǎn)管理人員的安全意識、從事安全管理工作的能力和安全素質十分必要，而且勢在必行。安全生產(chǎn)管理在水利水電建設事業(yè)當中的分量是越來越重要了，尤其是對于施工企業(yè)單位來說，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為考核的一個重要技術經(jīng)濟指標。所以健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任制度是每個企業(yè)都必須重視的一個環(huán)節(jié)。
關鍵詞：安全生產(chǎn)管理 水利電力工程 重要性
1引言
安全與危險是相對的概念，它的基本含義包括兩個方面：預知危險和消除危險，二者缺一不可。從廣義上講，安全是預知人類活動各個領域里所存在的固有或潛在的危險，并且為消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從生產(chǎn)的角度講，安全所表征的是一種不發(fā)生死亡、傷害、職業(yè)病以及設備財產(chǎn)損失的狀況。在一定意義上講，安全就是防止災害，消除最終導致死亡、傷害、職業(yè)病以及各種損失發(fā)生的條件。我國安全生產(chǎn)的工作方針是“安全第一，預防為主”。它高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務，成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級管理人員，對安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解；而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員，更應對其有較深刻的理解，以便在生產(chǎn)實際中貫徹執(zhí)行。
2．安全生產(chǎn)管理體制的內涵
在“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制中，主要是由前四個方面按照不同層次和不同角度構成安全生產(chǎn)管理的宏觀體制，這四個方面要互相配合，相互協(xié)調，共同實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。
國家監(jiān)察即國家勞動安全監(jiān)察，它是由國家授權某政府部門對各類具有獨立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進行監(jiān)督和檢查，用法律的強制力量推動安全生產(chǎn)方針、政策的正確實施。因此，國家監(jiān)察是由法定的監(jiān)察機構，以國家的名義，運用國家賦予的權利，從國家的整體利益出發(fā)來開展的。
行業(yè)管理就是由行業(yè)主管部門，根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實施本行業(yè)宏觀管理中，幫助、指導和監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。行業(yè)安全管理與國家監(jiān)察的性質不同，它不被授予代表政府處理違法行為的權利，行業(yè)主管部門也不設立具有政府監(jiān)督性質的監(jiān)察機構。
企業(yè)負責是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，承擔著嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全技術措施，開展安全教育和培訓，確保安全生產(chǎn)的責任和義務，企業(yè)必須層層落實安全生產(chǎn)責任制，建立內部安全調控與監(jiān)督檢查的機制。
群眾監(jiān)督就是廣大員工通過工會或者員工代表大會等自己的組織，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)各級領導貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，不斷改善勞動條件和環(huán)境，切實保障員工享有生命與健康的合法權益。群眾監(jiān)督屬于社會監(jiān)督，不具有法律的權威性。
安全生產(chǎn)管理體制中的四個方面，不能相互替代，而應密切配合，相互支持，形成一個有機的整體，從而發(fā)揮出最大的管理效能。
3.水電建設項目的特點
目前，全國電力建設任務十分艱巨，各地電力工程建設也進入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設的電力工程技術要求高、工期緊的壓力，施工機械老化或不足，施工一線技術力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設的安全形勢不容樂觀。
3.1施工作業(yè)區(qū)集中而場地狹小
水利發(fā)電設備，尤其是機組安裝設備都很沉重高大，所有的設備都要在廠房里安裝，對重達幾百噸的機組構件，要吊裝在設備空間極為緊湊的剛架中，其場地就顯得十分蕭蕭，而水電建設的施工高峰的時間以及人員與各種機械配備又很集中，同時又要在高處、交叉、重疊的復雜作業(yè)環(huán)境中施工。沒有科學的施工組織和嚴密的安全技術措施（設施）和強有力的監(jiān)察與管理員是很難保證安全施工的。
3.2“人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變
水電施工不同于生產(chǎn)單位，工人作業(yè)環(huán)境穩(wěn)定；也不同于一般的建筑安裝，工人活動范圍小，工具比較單一。水電施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機性強，而且施工條件差，有時甚至擠在或躺、坐在設備夾縫中施工，稍有不甚就會導致事故發(fā)生。
3.3不安全因素多
具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運輸多，設備構件吊裝多，焊接明火多，施工機械多，臨時設施多，預留孔洞多，外包隊伍及臨時工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)多。
水電企業(yè)的這些特點，決定了水電企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的復雜性。由于水電施工危險區(qū)域以及危險因素多，危險源和要害部位分布廣，使得水電企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作也出現(xiàn)點多面廣、頭緒多、任務重的特點。僅常規(guī)性的職業(yè)安全健康管理工作就有安全健康管理，安監(jiān)人員，施工人員（包括臨時工）的安全管理，安全施工管理制度和安全管理檔案和帳表冊卡、施工機械、施工現(xiàn)場的職業(yè)安全健康管理等等，同時還要注意用各種新的安全技術和先進的職業(yè)安全健康管理方法。而每一個職業(yè)安全健康管理基礎上又包括許多紛繁復雜細致的工作?？梢哉f，要做好水電企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作絕非易事，所以這需要我們廣大安全工作者和水電企業(yè)職工的不斷努力。
4．水電建設工程項目安全管理的必要性
當前我國正處于社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉型期，隨著社會日趨活躍和復雜，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟成分、組織形式多樣化、經(jīng)濟利益多元化、勞動用工形式多樣化、社會階層結構越來越復雜。另一方面，我國又正處于大規(guī)模建設轉軌期、發(fā)展期。由于建筑施工行業(yè)的產(chǎn)品固定不一性，建筑主體的多元流動性，施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導致傷亡事故的發(fā)生。
過去，在計劃經(jīng)濟體制下建筑施工企業(yè)在政府的計劃指令下進行施工，其生產(chǎn)經(jīng)營活動相對簡單，從業(yè)人員相對固定，其技能和素質相對穩(wěn)定，國家安全生產(chǎn)的標準規(guī)范還能得到貫徹落實。當前隨著社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復雜，相當一部分未經(jīng)過系統(tǒng)教育培訓的非專業(yè)人員負責施工項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由于其對安全工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性認識不到位，重效益輕安全、重進度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術管理為例，項目經(jīng)理組織編制的施工組織設計中的安全技術措施和施工現(xiàn)場是兩張皮，不具有針對性、指導性。究其原因是編寫的施工組織設計未能根據(jù)工程特點、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動力的組織而制定全面性、針對性的安全技術措施，而是照搬規(guī)范規(guī)程用語。安全技術措施不能指導施工生產(chǎn)，導致了施工的習慣性、無序性、盲目性，極易發(fā)生安全事故。
因此建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，在建筑工程項目安全管理中堅持以人為本，貫徹安全第一，預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分地發(fā)揮作用，及時消除事故隱患，保障項目的施工生產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，其意義十分深遠。
5．如何做好水電建設的安全管理。
根據(jù)水電建設項目的特點，要作好水電建設工程項目的安全生產(chǎn)管理工作必須要做到以下幾點：
強化員工的安全意識，建立科學的安全理念。
要有針對性的制定安全目標，使安全管理工作具有針對性和可操作性。
明確承包方與發(fā)包方各自的安全責任.
必須有專職的安全生產(chǎn)管理人員，并且賦予其足夠的權利開展工作。
制定開工前的安全檢查清單。
制定完善的安全計劃。
對所有上崗員工進行必要的技能培訓和安全培訓教育。
遵守國家、行業(yè)和當?shù)卣挠嘘P安全與健康的規(guī)定，還要遵守業(yè)主提出的安全要求。
在開工前要進行安全交底。
保證有足夠的資金投入持續(xù)安全生產(chǎn)措施的有利執(zhí)行
6.總結
“安全第一，預防為主”是我國安全生產(chǎn)工作的指導方針，它明確了安全生產(chǎn)管理在建設項目（工程）中的地位，也明確了安全生產(chǎn)工作的任務、目的和措施。建設單位的各級管理人員必須對安全管理有深刻的認識，把安全放在第一位，不斷改進現(xiàn)有的安全管理措施，強化員工安全意識。只有安全了，企業(yè)才會有市場，也只有安全了，企業(yè)才能有效益。
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第12篇 高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理細則
第一節(jié) 總則
第一條 為了加強本項目安全生產(chǎn)管理,遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保項目建設順利實施,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jt-ggio一2006),等法律法規(guī),結合本項目實際,制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持“誰主管、誰負責,管生產(chǎn)必須管安全”的原則,樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想,執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。
第三條 安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。武易晉指揮部安全保通處負責全項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負責所轄標段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關工作的具體督促落實,并對所轄標段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查;設計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設計的有關責任;監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔所轄標段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責任人承擔安全生產(chǎn)的主體責任;并負責其標段各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。
第四條 實行安全生產(chǎn)責任落實與追究制度。各單位應按照分級職責明確責任義務,落實相關管理責任人,建立責任追究問責制,確保各項安全生產(chǎn)管理工作能落實到人,落實到位。
對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實安全制度不力,安全隱患治理不徹底,以及發(fā)生責任事故的單位及責任人將進行相應處罰。
第五條 本辦法適用于本項目建設過程中與安全有關的所有參建單位和個人。
第二節(jié) 安全組織機構及安全職責
第六條 安全生產(chǎn)組織機構與職責
項目辦成立由項目辦主任為組長,項目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長,項目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負責人、設計代表組長、駐地高監(jiān)和項目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領導小組,辦公室設置在項目辦質量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科,負責安全管理工作的日常事務。
項目辦安全生產(chǎn)領導小組的職責:
1、認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關文件精神;
2、負責落實本項目安全生產(chǎn)的全面管理工作;
3、組織制定本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法;
4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作,組織開展安全生產(chǎn)大檢查,監(jiān)督指導各施工、監(jiān)理單位落實安全主體責任。
5、嚴格執(zhí)行重特大事故行政責任追究制度,參與建設項目范圍內生產(chǎn)安全事故的調查處理。
6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標責任書》。
7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。
項目辦質量安全科職責:
1、嚴格執(zhí)行工程建設安全生產(chǎn)相關政策、法規(guī)和規(guī)范,落實項目辦的各項決定。
2、負責項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
3、負責制定安全生產(chǎn)制度、落實安全管理職責,組織安全管理人員教育、培訓和考核,審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。
4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。
5、組織指導施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術示范及應急預案演練工作。
6、負責“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標準化建設。
7、參與工程安全評估及工程事故責任的調查。
8、負責施工安全專項經(jīng)費的計量支付審核。
9、負責安全生產(chǎn)管理內業(yè)資料的整理、歸檔。
現(xiàn)場辦安全科職責:
1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術標準和政策,制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計劃,并督促檢查各參建單位并予以落實。
2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)主體責任。
3、建立安全管理基礎檔案資料,及時督促有關單位上報安全生產(chǎn)信息并匯總上報。
4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督,及時查處各類安全隱患,糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。
5、督促落實施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項目的應急救援體系、儲備應急物資及應急力量,并組織應急預案的演練。
6、督查本項目參建單位安全設施投入,對安全經(jīng)費進行核實計量。
7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓、安全宣傳教育工作。
第七條 各監(jiān)理單位應成立相應安全監(jiān)理部門,駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)第一責任人,各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
1、監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
2、編制并組織實施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實施細則》,明確安全監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內容和方法等工作。
3、審批施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案,核驗施工現(xiàn)場機械設備,進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理。
4、加強安全巡視檢查監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,應當要求施工單位整改,必要時可下達施工暫停指令,并向項目辦報告。
5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應有安全生產(chǎn)情況(包括事故)記錄,以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內容。
6、安全監(jiān)理工程師應當持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。
7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故,監(jiān)理單位應按規(guī)定上報。
第八條 勘察設計單位的安全生產(chǎn)職責
1、勘察設計單位應對其勘察成果負責。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質災害隱患或者工程建設活動可能引發(fā)地質災害的,應為工程實施提供準確資料并提出對地質災害的防治建議。
2、勘查設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應當對所設計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明;
3、采用新結構、新材料、新工藝的工程、以及結構特殊和施工危險性較大的工程,設計單位應提供詳細專門的施工組織和施工方案設計,并提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議;
4、對工程所在區(qū)域存在地質災害隱患或工程建設活動可能引發(fā)地質災害的,勘查設計單位應詳細編制地質災害防治方案;
5、勘查設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應當在設計文件中注明,并在技術交底時闡述清楚;
6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設計不能滿足施工作業(yè)安全條件的,勘查設計單位應對工程設計及時予以修改,并出具修改方案或變更設計圖紙。
第九條 施工單位的安全生產(chǎn)職責
1、施工單位應當對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責;
2、施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人,對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責任,技術負責人、質檢負責人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進行技術支持和現(xiàn)場管理;
3、施工單位必須設置安全生產(chǎn)管理機構,建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系,按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員;
4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求,針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施,制定安全生產(chǎn)事故應急預案;
5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用;
6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機具及相關器材,并按規(guī)定對施工機具及關聯(lián)材料進行檢測和更換,確保施工機具和器材的完好;
7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品,所購置的勞動保護用品質量必須符合國家有關標準;
8、施工單位要進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄;
9、施工單位要積極配合建設單位的安全生產(chǎn)檢查工作,認真完成建設單位交辦的有關安全方面的其它工作;
10、較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項目辦審批;
11、 施工單位應當建立安全生產(chǎn)技術交底制度,要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員;
12、施工單位項目部應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費應由施工單位自行支付。
13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。
14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的c級《安全生產(chǎn)考核合格證書》,專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。
第十條 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責:
1、對本標段的安全生產(chǎn)負全面責任,嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標準、以及項目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。
2、項目經(jīng)理必須持有b級《證書》。
3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案,經(jīng)批準后實施,并做好安全技術交底。
4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資,創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。
5、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度,安全技術操作規(guī)程,并督促實施。
6、組織安全教育與培訓,定期不定期進行安全檢查,對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查與整改,落實各種安全保障措施。
7、建立事故應急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預案保護現(xiàn)場,及時上報有關部門。
8、組織編制實施本標段的“安全生產(chǎn)月”及相關安全活動方案等。
第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責:
1、協(xié)助項目經(jīng)理組織協(xié)調本合同段的安全生產(chǎn)工作,宣傳貫徹有關安全生產(chǎn)的方針、政策,負責監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。
2、協(xié)助項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查,落實相關安全措施,制止違章指揮、違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè),指揮人員撤離現(xiàn)場,并報告現(xiàn)場負責人。
3、組織協(xié)調有關生產(chǎn)部門制定或修改安全技術操作規(guī)程和有關規(guī)章制度,并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。
4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術培訓,參與安全技術交底,負責檢查班前會開展情況并做好記錄,會同有關部門搞好特種設備驗收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓和考核工作。
5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發(fā)放和使用。
6、參加安全事故的調查處理。
第三節(jié) 項目安全管理與施工安全控制主要程序
第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系,強化責任分解落實,實現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關職責規(guī)定,通過設立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應工作條件、確保安全經(jīng)費投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系,并通過內部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運行和發(fā)揮作用。
第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責任落實到人,落實到具體的施工環(huán)節(jié),并進行有效的責任問責,項目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標責任書,各單位內部要按照分工分解安全責任,并逐級簽訂目標責任書。
第十四條 本項目安全管理實行安全責任卡制度,由現(xiàn)場辦組織審核,要求按照與工程質量卡中各分部、分項工程的劃分,按實際入場的施工、監(jiān)理人員進行詳細的安全責任分工,并簽訂安全責任卡。
第十五條 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設管理標準化指南》及《十天高速公路標準化建設實施細則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。
第十六條 項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。
施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施,不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應付。
特殊與危險性大工程(范圍為:1.不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;2.滑坡和高邊坡處理:3.樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程:4.橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等;5.隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道等; 6.爆破工程:7.臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除;8、邊通車邊施工的工程;9其它危險性較大工程)要求編制專項施工方案、安全預案,必須附有安全監(jiān)測、計算分析結果;監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預案。
施工單位須編制施工安全風險評估報告,現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復實施。
第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格,由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工,并作為批準分項開工報告的主要內容之一。
施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。
第十八條 施工單位必須做好“兩項達標”。
施工人員管理達標:一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規(guī)定。
施工現(xiàn)場防護達標:一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關規(guī)定。
第十九條 施工單位應嚴格執(zhí)行“四項嚴禁”與“五項制度”要求
“四項嚴禁”為:
1、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地;
2、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè),鉆孔確有困難的不良地質區(qū),設計單位要進行專項安全設計,并按設計變更規(guī)定,經(jīng)批準后實施;
3、嚴禁隧道無超前地質預報和監(jiān)控量測措施施工;
4、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。
“五項制度”為:
1、施工現(xiàn)場危險告知制度
2、施工安全監(jiān)理制度
3、專項施工方案審查制度
4、設備進場驗收登記制度
5、安全生產(chǎn)費用保障制度
第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關要求落實對特種設備(起重機械設備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、壓力容器)的安全管理。特種設備使用前必須委托地方具有相應資質的檢驗檢測機構進行審驗驗收,驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規(guī)程,落實工前檢查與交接班驗收交接制度,并做好使用記錄。
特種設備操作人員須持有滿足技術等級要求的上崗資格證,作業(yè)前須進行安全作業(yè)流程交底并做好日常設備使用記錄。
租賃與臨時租用特種設備和施工機具及配件的,必須做到審驗手續(xù)完備合規(guī),操作人員持證滿足要求;并應在租用合同中明確雙方安全保障的風險責任條款。
特種設備的審驗材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實后裝訂成冊報備現(xiàn)場辦。
第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,在進入現(xiàn)場前由專職安全員進行查驗,并由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應資料檔案,對影響安全使用的及時報廢。
第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應按照《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院第466令)相關規(guī)定和程序進行,應嚴格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設計規(guī)范》(gb50089-2007)等規(guī)定落實責任人,做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作,以及領用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。
第二十三條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按有關行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設標準化管理細則》中相關要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術措施指導要點》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。
第二十四條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,結合工程實際情況,識別風險因素、確定重大危險源清單,通過經(jīng)常性的全面檢查,查違整改,展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬,按照時限及確定的要求治理消除安全隱患,確保施工生產(chǎn)安全有序可控。
第二十五條 施工單位必須接受有關安全監(jiān)督管理機構、項目辦(現(xiàn)場辦)和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項目辦(現(xiàn)場辦)下達的整改要求,要按時限予以整改,經(jīng)監(jiān)理驗收后將整改結果上報項目辦(現(xiàn)場辦)。對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作,被有關單位責令停工的,施工單位必須在規(guī)定的期限內完成整改,在未經(jīng)有關單位復檢和下發(fā)復工通知前,施工單位不得自行復工。引起的一切后果由施工單位自負。
第二十六條 施工單位應依照有關規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立可靠的應急救援組織體系,配備應急救援人員、器材和設備,并定期結合生產(chǎn)需要進行演練。
第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度
各單位應加強對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制。現(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進行檢查;要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查,工點監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄;施工單位每日有檢查記錄。同時,安全整改指令閉合。
本項目中實行安全生產(chǎn)專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進行分析總結,提交安全生產(chǎn)專題月報。在每月25日前報現(xiàn)場辦,現(xiàn)場辦匯總分析后報項目辦。該內容及有關整改措施要求同時納入每月調度會的匯報材料中。另外,對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應及時報告,并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。
第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中,圍繞主題及結合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動,促進安全生產(chǎn)管理水平的提升。
第四節(jié) 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓
第二十九條 安全生產(chǎn)宣傳教育
1、各級安全領導小組須定期召開安全工作例會,傳達、學習有關文件精神,總結上階段安全工作進展情況,安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、各單位要及時宣傳國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術知識;組織員工學習安全生產(chǎn)管理制度,提高全員安全意識。
3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度,積極參加各種安全生產(chǎn)活動,杜絕違章作業(yè)。
4、各施工單位必須落實安全生產(chǎn)三項教育,一是安全生產(chǎn)應知應會的“基礎教育”;二是專項工藝施工前的“安全技術交底教育”;三是班前班后的“日常教育”。
第三十條 安全生產(chǎn)培訓規(guī)定
1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓考核。
2、施工單位要對進場工人及調換工種后的工人進行安全教育和技術培訓,培訓合格后方可上崗。
3、特殊工種(電工、金屬焊接(切割)作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外,還要進行特種專業(yè)的安全技術培訓,培訓合格方可上崗。
4、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓工作情況進行監(jiān)督和檢查。
第五節(jié) 安全專項費用使用與臺帳管理
第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產(chǎn)條件改善的費用,確保安全專項費用?？顚Ｓ?。
施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入,不足部分由施工單位自行增加。
第三十二條 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準的安全措施與要求為依據(jù)。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬,經(jīng)監(jiān)理驗收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計量。
計量必須附相應措施設計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理,未經(jīng)驗收審批的,一律不予計量。
第三十三條 安全專項費用的計量與支付內容按照《甘肅省交通廳工程處建設項目安全生產(chǎn)費用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計量同步辦理。
第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故處置、報告和調查處理
第三十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,施工單位應及時啟動應急預案,立即采取措施防止事故擴大,組織有關力量進行自救,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況及時上報。施工單位還應保護事故現(xiàn)場,需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內,將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施;其它應當報告的情況上報。
項目辦在接到事故報告后按有關規(guī)定及時向上級主管部門報告事故,并立即啟動項目應急預案,同時,按照預案及上級部署展開救援等工作。
第三十五條 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號令)規(guī)定執(zhí)行。各相關單位應配合有關單位對事故的調查處理,并做好其它后續(xù)工作。
第七節(jié) 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價
第三十六條 為了促進各項安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實,本項目實行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內容及評分處罰標準表》(附表九)進行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標或存在重大隱患,罰款5萬-10萬;表中小項違規(guī)以一般性違規(guī)處理,每次按1萬-2萬元罰款,由項目辦(現(xiàn)場辦)做出處罰的事項,對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。
上述一般性違規(guī)處罰由項目辦(現(xiàn)場辦)有關管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項目辦集體研究后作出處罰。同時,對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標準進行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應監(jiān)理費用,并按照違約進行相應處罰。
第三十七條 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價,現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中,并經(jīng)綜合后將有關單位的動態(tài)信用評價報項目辦,項目辦在綜合評價后上報廳質監(jiān)站。
第13篇 火電建設項目法人單位安全管理
安全是電力建設建設永恒的主題。電力建設安全文明施工水平反映了業(yè)主、施工企業(yè)及監(jiān)理單位綜合管理水平。建設單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會領導下的以建設單位為核心、以施工單位為主體、以監(jiān)理單位為重點的安全管理體系。健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學有效的安全生產(chǎn)獎懲激勵機制、監(jiān)督檢查機制；與人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康（she）的工作環(huán)境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。
1、高標準 高起點 以創(chuàng)全國一流安全文明工地 創(chuàng)國優(yōu)工程 實現(xiàn)工程事故零目標
民之安危，國運所系。宣威電廠六期擴建安全管理理念是“零意外”、“零事故”、“低風險”和“安全、健康、環(huán)保（she）”。工程開工伊始，就要將工程總體目標定位為“創(chuàng)全國一流安全文明工地，創(chuàng)國優(yōu)工程、實現(xiàn)工程事故零目標”，這是向全體工程建設者吹響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的號角，擂響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的戰(zhàn)鼓。這是對全體工程建設者莫大的鼓舞，各工程參建單位自我加壓、揚鞭奮蹄，邁向創(chuàng)建電建窗口工程的偉大征程。
認真落實安全責任制，合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡圖中的關鍵項目上去。并制定實現(xiàn)安全目標的措施。建設單位應分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監(jiān)理責任書。并對安全目標責任書實行動態(tài)檢查、考評，按月度、季度檢查目標實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業(yè)績評價體系。
2、健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現(xiàn)管理制度化和標準化
2．1各施工單位進場前，建設單位即健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目法人為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設走”。焊接和氣割過程中使用石棉墊防止火星、氧化物下落。
2．2在安委會領導小，建立起“反違章規(guī)定”、“安全文明施工獎懲辦法”、“總平面管理辦法”等規(guī)章制度，做到管理制度化、規(guī)范化和程序化。制定“安全文明施工總體策劃”，并在此基礎上制定“專業(yè)策劃”，對廠區(qū)道路、施工順序、工藝質量、廢棄物排放、安全宣傳等進行認真策劃，為工程開工后實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、人的行為規(guī)范化、物資堆放定置化奠定了堅實的基礎。制定“創(chuàng)一流安全文明工地考評”標準，從安全管理，現(xiàn)場安全文明施工組織，作業(yè)環(huán)境，勞動安全，職業(yè)健康等五個方面完善創(chuàng)一流考核的標準。
通過健全安全管理制度和嚴格執(zhí)行制度，依法進行安全管理，做到安全管理橫向到邊，縱向到底，實現(xiàn)安全管理無死角。
2．3推行定置化管理，切實做到物資堆放定置化。實行擴建工程的封閉式管理，將有限的施工場地進行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機具設備實行定置化管理，將企業(yè)精神、電建理念和有效的管理方法，通過統(tǒng)一的大幅面形象設計和獨特、鮮明、完整的視覺標識表示出來，讓溫馨濃厚的安全文化氛圍，井然有序的施工區(qū)域，清潔明亮的現(xiàn)場工地，經(jīng)成為火是建設工程一道亮麗的風景線。
2．4在工藝質量方面，為實現(xiàn)打造“精品”，創(chuàng)國優(yōu)、爭魯班的目標。業(yè)主單位應組織帶領各參建單位總結已有的建設經(jīng)驗，結合工程實際，及時提升工程質量，建立健全施工管理制度，制訂 “精品工程考核標準”，同時建立獎勵基金，克服以往工程建設重安裝輕土建、重主機輕輔機、重大件輕小件、重明處輕暗處的弊端，對工藝標準進行剖析和細化，建立精品工程質量示范區(qū)、示范點，采用新技術、新工藝、新方法、新材料來提高工藝水平，解決建筑安裝工程中的質量通病，同時，認真開好施工協(xié)調會，及時吸收有利于提高工程質量，優(yōu)化施工方案的有效建議，各專業(yè)的嚴密分工，有針對性地召開專題會，集中解決施工過程中的難點問題，對達不到質量標準的項目堅決實行返工。形成人人講質量、層層抓質量的格局，確保了整體質量最優(yōu)。
3、建立安全獎懲 激勵 監(jiān)督檢查制約機制
3．1堅持每周開展安全糾察隊活動。通過安全糾察隊活動，及時查處違章行為和裝置性違章，檢查定置化管理和標準化安全設施實施情況。
在每周糾察隊活動基礎上，開展每周安全評比，評出最好施工區(qū)域和最差施工區(qū)域。對于因整改不力，連續(xù)兩次被評為最差施工區(qū)域的，按“末尾懲罰制”規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和通報批評。
3．2以“安全文明施工流動紅旗”為載體，推動火電建設工程整體安全文明施工水平提高。對施工安全較好，日常安全文明施工比較好的施工現(xiàn)場，評為季度“安全文明施工流動紅旗”現(xiàn)場，由安委會授予“安全文明施工流動紅旗”獎牌并給予經(jīng)濟獎勵和通報表揚。
3．3 建立階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結合，動態(tài)考評安全管理業(yè)績。制定階段性項目安全目標和年度安全目標，制定實現(xiàn)目標的管理措施、技術措施和組織措施，對實現(xiàn)階段項目安全目標、實現(xiàn)本單位年度安全目標的單位給予相應獎勵。
3．4 開展“安全文明示范區(qū)域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”，整體工程安全文明施工管理水平。
“流動紅旗”制度與糾察隊活動“末尾懲罰制”相結合，營造一個學先進、趕先進、超先進的、積極向上的安全文明施工良好氛圍，充分發(fā)揮各單位搞好安全文明施工的積極性、創(chuàng)造性和主動性，有力推動現(xiàn)場安全文明施工管理。
3．5開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然
加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。
加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。
制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯(lián)動，建立起現(xiàn)場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動的機制。
認真做好現(xiàn)場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險作業(yè)場所切實做好警戒和清場工作，無關人員不得入內。
4 、重視施工全過程環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生
4．1做好環(huán)境保護和水土保持工作，實施清污分流，達標排放，降低施工噪音，做到施工不擾民。
4．2 為員工配備適宜的勞動防護用品，開展施工噪音、粉塵、射線全過程監(jiān)督管理，并請政府衛(wèi)生行政主管部門到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。確保員工作業(yè)過程身心健康。
5 、抓住重點，分階段實施
安全是一項長期性工作。應針對工程施工不同階段的不同要求，不斷轉移安全工作重心，采取相應措施，確保施工安全。
5．1工程前期：
確定安全文明施工管理目標：創(chuàng)全國一流安全文明工地，創(chuàng)國優(yōu)工程，實現(xiàn)工程事故零目標。
做好安全文明施工總體策劃和各專業(yè)策劃。完成廠區(qū)總平面的策劃、功能區(qū)規(guī)劃布置、力能管線走向策劃和規(guī)范布置。通過標準化安全設施的布置和現(xiàn)場警示、提示和宣傳，形成濃厚的積極向上力爭上游的安全文化氛圍，讓每一位員工只要置身于這個環(huán)境，就切身感受到現(xiàn)場安全氛圍的凝集、疏導和激勵與制約。
制定安全文明施工管理制度、獎勵懲罰制度。嚴格入場施工隊伍安全資質審查和安全規(guī)程制度考試、安全教育。
5．2安裝階段
5．2．1認真落實安全責任制，合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡圖中的關鍵項目上去。并制定實現(xiàn)安全目標的措施。建設單位分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監(jiān)理責任書。并對安全目標責任書實行動態(tài)檢查、考評，按月度、季度檢查目標實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業(yè)績評價體系。
5．2．2健全組織保障體系健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現(xiàn)管理制度化和標準化。
5．2．3推行定置化管理，切實做到物資堆放定置化。在窄小的場地上，實行擴建工程的封閉式管理，將有限的施工場地進行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機具設備實行定置化管理。
5．2．4建立安全獎懲、激勵、監(jiān)督檢查制約機制。
每周開展安全糾察隊活動，查處裝置性違章、管理性違章和操作性違章行為，檢查并整改現(xiàn)場安全隱患，規(guī)范安全設施設置。
開展“安全文明施工流動紅旗”評比，考評兌現(xiàn)階段性安全目標獎，評比授予 “安全文明施工流動紅旗”獎牌,給予物質獎勵。充分利用階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結合，動態(tài)考評安全管理業(yè)績。
開展“安全文明示范區(qū)域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”等活動，整體推進六期擴建工程安全文明施工管理水平。
5．2．5開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部部位進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。
特別是對大型施工機械的組裝、拆卸、檢驗、使用和維護實行全過程管理，使之在整個施工過程中從未發(fā)生安全事故。
5．3調試階段
5．3．1嚴格執(zhí)行調試措施，執(zhí)行工作票、操作票制度，杜絕誤操作。
5．3．2嚴格調試紀律，調試過程使用閥門操作卡、隔離卡。堅持調試系統(tǒng)安全性確認制度，以此保證了調試過程中沒有發(fā)生一次誤操作事故。
5．3．3認真消除系統(tǒng)滲漏現(xiàn)象，嚴格防火管理。
此外，對一些重大設備或系統(tǒng)的安裝、調試，又根據(jù)各自的特點和要求制定相應的安全防護措施，確保人身及設備安全萬無一失。
6 、抓住并解決對施工安全影響較大的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)施工安全
6．1大型施工機械管理
大型施工機械安全事關全局。為此建設單位建立了大型施工機械“準用證”管理制度和特種作業(yè)人員培訓取證管理制度。起重機械只有經(jīng)國家安全技術檢驗機構檢驗合格，并取得國家政府部門頒發(fā)的“安全準用證”方可投入使用。特種作業(yè)人員只有經(jīng)安全技術培訓、考核合格，取得“特種作業(yè)人員安全操作證”方可上崗。
制定起重機械安全管理制度，開展起重機械專業(yè)安全檢查，規(guī)范起重機械操作、維護、消缺管理，充分發(fā)揮起重機械為電力建設服務功能，防止事故發(fā)生。
6．2腳手架管理
腳手架管理是電力建設安全管理的難點和重點。我們通過腳手架搭設專業(yè)化，通過實施腳手架驗收掛牌、動態(tài)管理制度、拆除管理制度，對腳手架搭設、使用、拆除全過程管理。
6．3施工電源、力能管線管理
制定施工電源管理制度，定期開展施工用電專業(yè)檢查，使用單位建立施工用電定期檢查、試驗制度，電氣設備檢修實行工作票制度。電源盤實行統(tǒng)一設計，取消電源閘刀，規(guī)范電源管理。
面推廣使用電焊機快速接頭，電焊機一、二次線集中布置；氧氣、乙炔管線優(yōu)化布置，采用維護工作量小、密封性能好的附件，防止泄漏；氧氣、乙決皮管規(guī)范布設，做到整齊、美觀、可靠。
6．4垂直交叉作業(yè)安全防護
垂直交叉作業(yè)安全防護措施是防止高處落物傷人的有效措施。
6．5防止落物、防止高處墜落
綜合使用安全網(wǎng)、安全圍欄、速差自控器、攀凳自鎖器等安全設施，落實交叉作業(yè)安全措施、垂直保護措施和水平保護措施，加強現(xiàn)場文明施工管理、規(guī)范人員行為，最終達到預防高處落物、高處墜落的目的。
6．6安全工器具管理
安全工器具必須安全。安全工器具管理要嚴格按照《電力安全工器具試驗規(guī)程》開展試驗，使用過程中建立臺帳，定期檢查，嚴格報廢標準。
6．7做好防火防爆管理
結束語
通過實施“創(chuàng)一流安全文明工地”和“精品工程”戰(zhàn)略，為員工創(chuàng)造了安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境，極大地提高員工工作熱情。實現(xiàn) “零意外”、“零事故”、“低風險”和“安全、健康、環(huán)保”這一對社會、對員工的鄭重承諾。
第14篇 建設項目 安全管理措施
建設項目安全管理,就是在項目建設過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)為事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。使項目效益目標的實現(xiàn),得到充分保證。
建設項目對建筑施工企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)效益等方面占有重要的位置。每當建設項目的管理過程結束,應該交付一件建筑產(chǎn)品。建設項目的效益性目標,正是通過建設項目而落實來實現(xiàn)的。建設項目要實現(xiàn)以經(jīng)濟效益為中心的工期、成本、質量、安全等的綜合目標管理。為此,則需對與實現(xiàn)效益相關的生產(chǎn)因素進行有效的控制。
安全生產(chǎn)是建設項目重要的控制目標之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此,建設項目必須把實現(xiàn)安全生產(chǎn),當作組織施工活動時的重要任務。
一、安全管理的范圍
安全管理的中心問題,是保護生產(chǎn)活動中,人的安全與健康,保證生產(chǎn)順利進行。
宏觀的安全管理包括勞動保護、安全技術和工業(yè)衛(wèi)生,相互聯(lián)系又相互獨立的三個方面:
(1)勞動保護側重于以政策、規(guī)程、條例、制度等形式、規(guī)范操作或管理行為,從而使勞動者的勞動安全與身體健康,得到應有的法律保障。
(2)安全技術側重對 '勞動手段和勞動對象'的管理。包括預防傷亡事故的工程技術和安全技術規(guī)范·技術規(guī)定、標準、條例等,以規(guī)范物的狀態(tài),減輕或消除對人的危脅。
(3)工業(yè)衛(wèi)生著重工業(yè)生產(chǎn)中高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理。通過防護、醫(yī)療、保健等措施,防止勞動者的安全與健康,受到有害因素的危害。
從生產(chǎn)管理的角度安全管理概括為:在進行生產(chǎn)管理的同時,通過采用計劃、組織、技術等手段,依據(jù)并適應生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素的運動規(guī)律,使其積極方面充分發(fā)揮,而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動。如在生產(chǎn)管理過程實行作業(yè)標準化,組織安全點檢,安全、合理的進行作業(yè)現(xiàn)場布置,推行安全操作資格確認制度,建立與完善安全生產(chǎn)管理制度等。
針對生產(chǎn)中人、物或環(huán)境因素的狀態(tài),有側重采取控制人的具體不安全行為或物和環(huán)境的具體不安全狀態(tài)的措施,往往會收到較好的效果。這種具體的安全控制措施,是實現(xiàn)安全管理的有力的保障。
二、施工現(xiàn)場的安全管理
施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點,其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設施的臨時性,作業(yè)環(huán)境多變性,人機的流動性。
施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集,機、料集中,存在著多種危險因素。因此,施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài),是施工現(xiàn)場安全管理的重點。也是預防與避免傷害事故,保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。
直接從事施工操作的人,隨時隨地活動于危險因素的包圍之中,隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅或傷害。因此,對施工現(xiàn)場的人機環(huán)境系統(tǒng)的可靠性,必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調整、強化動態(tài)中的安全管理活動。
安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,安全管理是一種動態(tài)管理。
施工現(xiàn)場的安全管理,主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導、檢查和決策,同時,又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設施管理,行為控制和安全技術管理四個方面,分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好,實施安全管理過程中,必須正確處理五種關系,堅持六項基本管理原則。
a、正確處理五種關系
(一)安全與危險并存
安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因為有危險,才要進行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜。可見,在事物的運動中,都不會存在絕對的安全或危險。
保持生產(chǎn)的安全狀態(tài),必須采取多種措施,以預防為主,危險因素是完全可以控制的。 危險因素是客觀的存在于事物運動之中的,自然是可知的,也是可控的。
(二,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一
生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài),則生產(chǎn)無法順利進行。因此,安全是生產(chǎn)的客觀要求,自然,當生產(chǎn)完全停止,安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說,組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責。
生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮,生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時,生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后,生產(chǎn)形勢會變得更好。'安全第一'的提法,決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。
(三)安全與質量的包涵
從廣義上看,質量包涵安全工作質量,安全概念也內涵著質量,交互作用,互為因果。安全第一,質量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的,而質量第一則是從關心產(chǎn)品成果的角度而強調的。安全為質量服務,質量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。
(四)安全與速度互保
生產(chǎn)的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應以安全做保障,安全就是速度。我們應追求安全加速度,竭力避免安全減速度。
安全與速度成正比例關系。一味強調速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發(fā)生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。
(五)安全與效益的兼顧
安全技術措施的實施,定會改善勞動條件,調動職工的積極性,煥發(fā)勞動熱性,帶來經(jīng)濟效益,足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進了效益的增長。
在安全管理中,投入要適度、適當,精打細算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟合理,還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標準,都不可取。
b、堅持安全管理六項基本原則
(一)管生產(chǎn)同時管安全
安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。因此,安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標、目的,表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。
安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分,安全與生產(chǎn)在實施過程,兩者存在著密切的聯(lián)系,存在著進行共同管理的基礎。
國務院在《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:'各級領導人員在管理生產(chǎn)的同時,必須負責管理安全工作'。'企業(yè)中備有關專職機構,都應該在備自業(yè)務范圍內,對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。'
管生產(chǎn)同時管安全,不僅是對各級領導人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產(chǎn)有關的機構、人員,明確了業(yè)務范圍內的安全管理責任。由此可見,一切與生產(chǎn)有關的機構、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認識。
各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立,管理責任的落實,體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。
(二)堅持安全管理的目的性
安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故,那么,發(fā)生了事故一定是不安全的。因此,事故與安全生產(chǎn)也就是相對的事件了。這里所說的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過程中,違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產(chǎn)活動中,'事故總是要構成人體傷害或造成財產(chǎn)損失的。雖然,人們并不希望發(fā)生任何事故,但是,事故卻總是在人們對危險因素控制不力,危險趨勢不可遏制后而突然發(fā)生。
從事施工生產(chǎn)活動,隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險因素。一旦對危險因素失控,必將導致事故。在出現(xiàn)雷電、起重機超負荷時,如對它們失去控制,雷擊、起重機傾翻事故可能隨之發(fā)生。
探求事故成因,人、物和環(huán)境因素的作用,是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),都是釀成事故的直接原因。
一、人的不安全行為與人失誤
不安全行為是人表現(xiàn)出來的,與人的心理特征相違背的,非正常行為。人在生產(chǎn)活動中,曾引起或可能引起事故的行為,必然是不安全行為。
人出現(xiàn)一次不安全行為,不一定就婁發(fā)生事故,造成傷害。然而不安全行為,一定會導致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因,也不能排除隱藏在不安全狀態(tài)背后的,人的行為失誤的轉換作用。
事故致因中,人的因素指個體人的行為與事故的因果關系。個體人的行為就是個體人遵循自身的生理原理而表現(xiàn)的行動。任何人都會由于自身與環(huán)境因素影響,對同一事故的反應、表現(xiàn)與行為出現(xiàn)差異。
不同的個體人在一定動機驅動下,為了某些單純目的,表現(xiàn)的處理行為很不一致。然而,不同的個體人都遵循同一程序,即行為起因 (動機) ,激勵 (因素影響,目的目標)。
人的自身因素是人的行為根據(jù)、內因。
環(huán)境因素是人的行為外因,是影響人的行為的條件,甚至產(chǎn)生重大影響。
(一)人的信息處理過程
人在自身因素基礎上,處理環(huán)境因素的刺激程度,是決定人的行為性質的關鍵。人對環(huán)境因素或外界信息刺激的處理過程,稱為人的信息處理過程。可簡單編成輸入(知覺、選擇、記憶處理 (識別比較、判斷、決策, 輸出 (行為指導)程序。
信息輸入大腦,經(jīng)處理后形成決策。通過神經(jīng)向相應的器官傳達決策指令,轉化為行為。行為形成后,器官又通過神經(jīng)把行為反饋給大腦,以對行為的正確程度進行監(jiān)測。
人能夠正確的執(zhí)行決策所確定的行為,對創(chuàng)造良好的人機控制條件是非常重要的。
(二)人失誤
已造成事故的行為,必定是不安全行為。
人失誤指人的行為結果,偏離了規(guī)定的目標或超出可接受的界限,并產(chǎn)生了不良影響的行為。在生產(chǎn)作業(yè)中,往往人失誤是不可避免的副產(chǎn)物。
1.人失誤具有與人能力的可比性
工作環(huán)境可誘發(fā)人失誤,以及反映高崗位人員職責缺陷等特性。由于人失誤是不可避免的,因此,在生產(chǎn)中憑直覺、靠僥幸,是不能長期成功的維持安全生產(chǎn)的。
當編制操作程序和操作方法時,側重地考慮了生產(chǎn)和產(chǎn)品條件,忽視人的能力與水平,有促使發(fā)生人失誤的可能。
2.人失誤的類型
在各種性質、類型的生產(chǎn)活動中,從事生產(chǎn)活動的各類操作人員,都可能發(fā)生人失誤。而操作者的不安全行為,則能導致人失誤而發(fā)生事故?？梢哉J為事故也是人失誤直接導致的結果。發(fā)生于管理者的人失誤,表現(xiàn)為決策或管理失誤,這種人失誤具有更大的危險性。
人失誤在不同條件下,不同的起因所引發(fā)的人失誤、不屬于同一類型。
(1)隨機失誤。由人的行為、動作的隨機性質引起的人失誤,屬于隨機失誤。與人的心理、生理原因有關。隨機失誤往往是不可預測,也不重復出現(xiàn)的。操作時用力的大小,時間差,遺忘等現(xiàn)象,屬于隨機失誤范圍的不同表現(xiàn)。
(2)系統(tǒng)失誤。由系統(tǒng)設計不足或人的不正常狀態(tài)引發(fā)的人失誤屬于系統(tǒng)失誤。系統(tǒng)失誤與工作條件有關,類似的條件可能引發(fā)失誤再出現(xiàn)或重復發(fā)生。在人形成習慣后,不能適應操作程序變化或偶然情況時,系統(tǒng)失誤會明顯出現(xiàn)。改善工作條件,加強職業(yè)訓練可以克服系統(tǒng)失誤。
3.人失誤的表現(xiàn)
一般是出現(xiàn)失誤結果以后,是很難預測的。比如遺漏或遺忘現(xiàn)象,把事弄顛倒,沒按要求或規(guī)定的時間操作,無意識動作,調整錯誤,進行規(guī)定外的動作等。
4.人的信息處理過程失誤
安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理,重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實安全管理決策與目標。以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。
控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內的重要部分。
安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點,安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。
一、落實安全責任、實施貢任管理
施工項目承擔控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此,必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任。
(1)建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導組織,有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產(chǎn)的責任。
(2)建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度,明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況,及時報償。
1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人。
2)各級職能部門、人員,在各自業(yè)務范圍內,對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。
3)全員承擔安全生產(chǎn)責任,建立安全生產(chǎn)責任制,從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊,人人負責。
(3)施工項目應通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質審查,并得到認可。
一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內容,分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查,取得安全操作認可證,持證上崗。
特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》,堅持'持證上崗'。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時,施工項目必須承擔管理責任。
(4)施工項目負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可,承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。
(5)一切管理、·操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議,向施工項目做出安全保證。
(6)安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查,應認真、詳細的記錄,做為分配、補償?shù)脑假Y料之一。
二、安全教育與訓練
進行安全教育與訓練,能增強人的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)知識,有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進行安全教育、訓練要適時、宜人,內容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。
(1)一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質
1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。
2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
4)具有適于不同層次操作所必須的文化。
5)輸入的勞務,必須具有基本的安全操作素質。經(jīng)過正規(guī)訓練、考核,輸入手續(xù)完善。
(2)安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練,不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識,而且能正確、認真的在作業(yè)過程中,表現(xiàn)出安全的行為。
安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。
安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象。
安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。
(3)安全教育的內容隨實際需要而確定
1)新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育,重點偏重一般安全知識,生產(chǎn)組織原則,生產(chǎn)環(huán)境,生產(chǎn)紀律等。強調操作的非獨立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律、操作標準為主。二個月內安全技能不能達到熱練的,應及時解除勞動合同,廢止勞動資格。
2)結合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。
3)結合生產(chǎn)組織安全技能訓練,千什么訓練什么,反復訓練、分步驗收。以達到出現(xiàn)完善化、自動化的行建筑企業(yè)的施工項目,是一個露天加工場,場內進行立體多工種交叉作業(yè),擁有大量的臨時設施,經(jīng)常變化的作業(yè)面,除了'產(chǎn)品'固定外,人、機、物都在流動,若不重視安全,則極易引發(fā)傷亡事故。本章就施工項目傷亡事故的預防和處理予以闡述。
一、工傷事故概述
(一)工傷事故的概念
工傷事故即因工傷亡事故,是因生產(chǎn)與工作發(fā)生的傷亡事故。國務院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》中指出,企業(yè)對于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關的傷亡事故(包括急性中毒事故),必須按規(guī)定進行調查、登記統(tǒng)計和報告。其中給了兩個條件:一是生產(chǎn)區(qū)域,二是和生產(chǎn)有關。當前傷亡事故統(tǒng)計中除職工以外還應包括民工、臨時工,及參加生產(chǎn)勞動的學生、教師、干部。上述人員雖不在生產(chǎn)和工作崗位上,但是由于企業(yè)設備或勞動條件不良而造成的傷亡事故,如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應在統(tǒng)計之列。
(二)傷亡事故分類
根據(jù)勞動部頒發(fā)的文件,按傷害程度和嚴重程度可劃為以下七類:
(1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷,而歇工一天或一天以上的事故,均作為輕傷事故處理。
(2)重傷事故:凡有下列情況之一者,均作為重傷事故處理:
1)經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;
2)傷勢嚴重,需要進行較大的手術才能挽救的;
3)人體要害部位嚴重灼傷、燙傷或雖非要害部位,但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;
4)嚴重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折),嚴重腦震蕩等;
5)眼部受傷較劇,有失明可能的;
6)手部傷害:大姆指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能的;
7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能行走自如的殘廢可能的;
8)內部傷害:內臟損傷、內出血或傷及腹膜等;
9)其他部位傷害嚴重的:不在上述各點以內,經(jīng)醫(yī)師診查后,認為受傷較重,可根據(jù)實際情況參照上述備點,由企業(yè)行政部門會同基層工會個別研究,提出意見,由當?shù)貏趧硬繉彶榇_定。
(3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負傷的事故,均為多人事故。
(4)急性中毒。
(5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。
(6)多人重大傷亡事故,一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。
(7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。
(三)傷亡事故原因:系指直接使勞動者受到傷害的原因,主要有: (1)物體打擊、 (2)車輛傷害、 (3)機器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺 (7)灼燙、(8)火災、(9)刺割、(10)高處墜落、 (11)坍塌、 (12)冒頂片幫、 (13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、 (19)中毒和窒息、(20)其他傷害。
總結分析我國建筑企業(yè)近年來發(fā)生的因工傷亡事故,不難得出,建筑工地發(fā)生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。
二、預防事故的措施
為了便于掌握和切實達到預防事故和減少事故損失,應采取以下安全技術措施。
(一)改進生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)機械化、自動化
隨著科學技術的發(fā)展,建筑企業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝,加快了實現(xiàn)機械化、自動化的過程,促進了生產(chǎn)的發(fā)展,提高了安全技術水平,大大減輕了工人的勞動強度,保證了職工的安全和健康。如采取機械化的噴涂抹灰,提高了工效2~4倍,不但保施工生產(chǎn)場所,發(fā)生傷亡事故后,負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應立即報告項目領導。項目安技人員根據(jù)事故的嚴重程度及現(xiàn)場情況立即上報上級業(yè)務系統(tǒng),并及時填寫傷亡事故表上報企業(yè)。
企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故,必須立即將事故概況(含傷亡人數(shù),發(fā)生事故時間、地點、原因等),用最快的辦法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當?shù)貏趧硬块T公安部門、檢察院及工會。發(fā)生重大傷亡事故,各有關部門接到報告后應立即轉告各自的上級管理部門。其處理程序如下:
一、迅速搶救傷員、保護事故現(xiàn)場
事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員切不可驚慌失措,要有組織,統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險情,盡量制止事故蔓延擴大。同時注意,為了事故調查分析的需要,應保護好事故現(xiàn)場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現(xiàn)場構件時,還應準確做出標記,最好拍出不同角度的照片,為事故調查提供可靠的原始事故現(xiàn)場。
二、組織調查組
企業(yè)在接到事故報告后,經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務部門領導和有關人員應立即趕赴現(xiàn)場組織搶救,并迅速組織調查組開展調查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故,由企業(yè)負責人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術、安全、勞資、工會等有關人員組成事故調查組,進行調查。死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在地區(qū)的市(或區(qū),勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調查組進行調查。重大死亡事故應按企業(yè)的隸屬關系,由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務院有關主管部門,公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調查組進行調查。也可邀請有關專家和技術人員參加。調查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關系的人員不得參加調查工作。
三、現(xiàn)場勘寨
調查組成立后,應立即對事故現(xiàn)場進行勘察。因現(xiàn)場勘察是項技術性很強的工作,它涉及廣泛的科學技術知識和實踐經(jīng)蟯。因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌,其勘察的主要內容有:
1.作出筆錄
發(fā)生事故的時間、地點、氣象等; 現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務;
現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程;
能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;
設施設備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置;
事故發(fā)生前的勞動組合,現(xiàn)場人員的具體位置和行動;
重要物證的特征、位置及檢驗情況等。
2.實物拍照
方位拍照:反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境中的位置;
全面拍照:反映事故現(xiàn)場各部位之間的聯(lián)系;
中心拍照:反映事故現(xiàn)場的中心情況;
細目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。
人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。
3.現(xiàn)場繪圖
根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調查工作的需要應繪制出下列示意圖:
建筑物平面圖、剖面圖;
事故發(fā)生時人員位置及疏散 (活動)圖;
破壞物立體圖或展開圖;
涉及范圍圖;
設備或工、器具構造圖等。
四、分析事故原因、確定事故性質
事故調查分析的目的,是為了通過認真調查研究,搞清事故原因,以便從中吸取教訓,采取相應措施,防止類似事故重復發(fā)生,分析的步驟和要求是:
(1)通過詳細的調查、查明事故發(fā)生的經(jīng)過。耍弄清事故的各種產(chǎn)生因素,如人、物、生產(chǎn)和技術管理、生產(chǎn)和社會環(huán)境、機械設備的狀態(tài)等方面的問題,經(jīng)過認真、客觀、全面、細致、準確地分析,確定事故的性質和責任。
(2)事故分析時,首先整理和仔細閱讀調查材料,按gb6411一86標準附錄a,對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內容進行分析。
(3)在分析事故原因時,應根據(jù)調查所確認的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責任者和領導責任者,根據(jù)在事故發(fā)生中的作用,找出主要責任者。
(4)確定事故的性質。工地發(fā)生傷亡事故的性質通?？煞譃樨熑问鹿?非責任事故和破壞性事故。事故的性質確定后,也就可以采取不同的處理方法和手段了。
(5)根據(jù)事故發(fā)生的原因,找出防止發(fā)生類似事故的具體措施,并應定人、定時間、定標準,完成措施的全部內一、確定事故性質與責任
在項目上出現(xiàn)傷亡事故以后,項目領導以及上級趕赴現(xiàn)場的有關人員,應慎重地對現(xiàn)場進行初步調查,以便確定事件是因工傷亡事故,還是其他事件;否則盲目確認,會人為的造成錯案。如坤93年__公司一宿舍樓 (已竣工),施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時,一民工在清理完三樓時,返回四層推開窗戶跳樓而亡。經(jīng)檢察部門清理遺物時發(fā)現(xiàn)一本日記,上面清楚的寫著:'我對不起父母和生病的愛人,上帝在向我招手……'。其兄趕來北京時一到單位便說:'我來晚了,如果我接到他的信以后立即趕來,事情就不會發(fā)生了'!公安部門經(jīng)過反復驗證、確認為'自殺刑事案件。因此初步認定事件的性質十分重要,一旦認定確系因工傷亡事故,事故單位就應根據(jù)國家和本地區(qū)的有關規(guī)定進行調查處理,一般方法是,在已查清因工傷亡事故的原因的基礎上,分析每條原因應由誰負責。按常規(guī)可分為:直接責任、主要責任、重要責任、領導責任,并根據(jù)具體內容將責任落實到人頭上。
直接責任者,指在事故發(fā)生中有辦須因果關系的人。如安裝電器線路,電工把零線與火線接反,造成他人觸電身亡,則電工便是直接責任者。
主要責任者,是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。'如某工地一工人違章從外腳手架爬下時,立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣,將其摔下致傷,因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責任者。
重要責任者,是在事故責任者中,負一定責任,起一定作用,但不起主要作用的人。如某公司在職工中實施了聯(lián)互保協(xié)議,一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓,卷揚機司機不觀察情況盲目啟動下降,同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止,結果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷,他本人是直接責任者,司機是主要責任者,協(xié)議互保人就應是重要責任者。
領導責任者,是指忽視安全生產(chǎn),管理混亂,規(guī)章制度不健全,違章指揮,冒險蠻干、對工人不認真進行安全教育,不認真消除事故隱患;或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施,致使同類事故重復發(fā)生的單位領導。如某工地領導只重視進度,強行讓工人加班加點,工人隨意拆除防護設施而視而不見,造成事故,工地的主要領導和主管安全生產(chǎn)的領導均為領導責任者。
二、嚴肅處理事故賀任者
對造成事故的責任者,要進行教育,使其認識凡違反規(guī)章制度,不服管理或強令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故者,就是犯法行為,就構成了觸犯 '勞動法'、'刑法',要受到法律制裁,情節(jié)較輕的也要受到黨紀和行政處罰。有下列情況者,應給予必要的處分。
(1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆,不及時采取有力措施消除隱患,以致發(fā)生事故,造成人員傷害和財產(chǎn)損失者。
(2)不執(zhí)行規(guī)章制度,對各級檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從,帶頭或指使違章作業(yè),造成事故者。
(3)已發(fā)生過事故,仍不接受教訓,不采取和不執(zhí)行預防措施致使事故重復發(fā)生者。
(4)經(jīng)常違反勞動紀律和操作規(guī)程,屢教不改,以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產(chǎn)損失者。
(5)任意拆除安全設備和安全裝置者。
(6)對工作不負責任或失職,造成事故者。
對事故責任者的嚴肅處罰,是企業(yè)和國家運用法律手段搞好安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn),也是對全體職工的一種教育,因此在事故處理過程中必須認真執(zhí)行。
三、穩(wěn)定隊伍情緒、妥善處理善后工作
事實證明,工地一旦發(fā)生傷亡事故,就會打亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。會使干部精神緊張,職工思想波動,隊伍情緒低落,使企業(yè)的經(jīng)濟、社會效益受到不良影響,如果處理不好會影響企業(yè)內部乃至局部社會的安定團結局面。因此穩(wěn)定隊伍,妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應采取以下方法:
(1)事故發(fā)生以后,工地負責人應立即組織搶救傷員,并發(fā)出停工令,讓大部分職(民)工撤離事故現(xiàn)場,防止事故擴大而增加損失。
(2)項目經(jīng)理或主管領導應立即召開領導班子會議,研究應急措施,成立事故處理小組和行政生產(chǎn)管理小組,以便有秩序的開展工作。
(3)待事故調查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和責任后,事故單位應在調查組參與下,組織事故分析會議,從事故事實中找出責任者和血的教訓,提出改進安全工作的措施,用以教訓和提高干部職工的安全意識和自保能力。
(4)事故發(fā)生后,應盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作,如實地向其親屬介紹事故情況,取得諒解和協(xié)助。
(5)根據(jù)國家和地區(qū)有關處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。
第15篇 淺談建設項目施工安全管理
建筑施工安全管理是對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，避免事故的發(fā)生，尤其是避免引發(fā)重大人身傷害事故的發(fā)生。
在施工管理中安全工作要有針對性，要把安全技術與具體施工環(huán)境相結合，要有創(chuàng)造性的開展工作，切實保障安全，促進生產(chǎn)。
根據(jù)自己十多年的施工管理，現(xiàn)就建設項目安全施工談幾點看法：
1、牢固樹立“以人為本”的管理新觀念
1.1堅持“以人為本”
安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預防為主”。要避免事故的發(fā)生，就必須管好“人”，這個主要因素是一切行為的主體。
堅持“以人為本”就是用制度來約束人，用知識來武裝人，用愛心來幫助人。有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)（所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為或人的操作管理失誤有關），減少事故隱患、杜絕事故發(fā)生。本著“抓生產(chǎn)必須管安全”的原則，成立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導組織，承擔起組織領導安全生產(chǎn)的責任制，明確各人員的安全職責，建立健全安全經(jīng)濟獎罰制度。
1.2 提高安全生產(chǎn)知識加強安全教育與培訓
結合工程幾點進行安全教育與培訓；要做到適時和因人施教，對進場施工人員進行檔案登記工作。由于班組施工人員多為打工的農(nóng)民工，相應的個人文化素質不高，所以在教育與培訓中，應使用通俗易懂的語言進行講述，并進行事例講解，講解操作過程中那些是易發(fā)生的不安全因素，那些是危害因素，以及如何去防范，在施工現(xiàn)場要用警示牌明示，務必做到實效，切不可走過場。
安全技術交底要有針對性，一定要符合實際情況。
