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第1篇 對安全管理的思考與探索
陜煤彬長礦業(yè)集團煤化工分公司成立于2009年3月，是陜煤彬長煤化工項目的建設和管理主體。該項目含年產(chǎn)400萬噸原煤礦井項目和180萬噸煤制甲醇項目。礦井項目已開工建設，煤制甲醇項目現(xiàn)處于前期工作階段。
礦井位于彬長礦區(qū)東部，行政區(qū)域屬咸陽市彬縣管轄。礦井井田東西寬10.22km，南北長10.81km，面積87.39km2，地質儲量7.29億噸，可采儲量5.07億噸，年設計生產(chǎn)能力400萬噸/年，井筒采用立井開拓方式，主采4#煤層，項目建設期5年。礦井于2009年3月開始施工準備，同年10月正式開工。目前，主、副、風三條井筒已落底，進入平巷施工階段；地面生產(chǎn)系統(tǒng)全面開工；浴室燈房聯(lián)合建筑、辦公樓、職工食堂、1#職工宿舍等辦公生活設施年內(nèi)可交付使用。預計2013年底項目建成投產(chǎn)。
根據(jù)分源法預測，礦井相對瓦斯涌出量為4.480m3/t，絕對涌出量為47.136m3/min，屬高瓦斯礦井。井筒開鑿以普通法施工，主、副、風井均要通過厚度達260米的洛河組強含水層，井筒開鑿過程中，實際涌水量遠大于井檢孔預測數(shù)據(jù)，平均涌水量為90m3/h,有時高達115 m3/h，普通法施工難度大。項目建設期內(nèi)，安全生產(chǎn)的風險、隱患、壓力主要來自于涌水量大和瓦斯涌出量大。因此，公司安全生產(chǎn)管理的重點是礦井項目建設的現(xiàn)場管理，是“一通三防”和防治水管理。
公司成立以來，在陜煤化集團、彬長礦業(yè)集團的正確領導下，在公司全體員工的共同努力下，連續(xù)兩年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”目標，連續(xù)兩年被評為彬長礦業(yè)集團先進單位，并多次在彬長礦業(yè)集團安全知識競賽、班組安全建設和崗位“雙述”比賽中取得優(yōu)異成績。這些成績的取得，源于我們在安全生產(chǎn)管理方面進行的積極有效的探索和實踐。
一、安全源于深刻的思想認識
我們都知道，安全生產(chǎn)事故除了極少數(shù)是由不可抗拒力引起的以外，絕大多數(shù)都是人為的事故，或者說是責任事故。和其他的事物一樣，對安全生產(chǎn)起決定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的認識。存在決定意識，意識反作用于存在。安全生產(chǎn)隱患是一種客觀存在，它就在你身邊、眼前、手上；你看得見、摸得著、測得到。你對它漠然視之，隱患就會發(fā)展為事故；你對它敬畏有加，在思想上極端地重視它，你就能發(fā)現(xiàn)它、整治它、排除它，就能在萌芽狀態(tài)把它給“跌”了。因此，抓安全生產(chǎn)管理，不能就事論事，停留在事物的表面，要透過現(xiàn)象看本質。我們常常強調：要建設本質安全型企業(yè)，塑造本質安全型員工?！洞髮W》中有這樣一句話：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣。”什么是“本”？什么是“始”？做好人的思想工作，提高人的思想認識，致力于塑造本質安全型領導班子、本質安全型管理團隊、本質安全型員工隊伍，是建設本質安全型企業(yè)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標的前提、基礎和根本。歸根結底一句話：安全生產(chǎn)管理本質上是思想層面、精神層面、文化層面上的工作。
基于上述認識，我們在煤化工項目建設中，自始至終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性。通過認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，特別是國發(fā)23號文件，通過加大安全文化建設和安全生產(chǎn)管理力度，通過認真貫徹落實陜煤化集團、彬長集團安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過建立健全一把手負總責、部門按職能負責、施工單位和監(jiān)理公司依合同、協(xié)議負責的“四位一體”的安全生產(chǎn)責任制，實行安全生產(chǎn)一票否決制，通過強化全員安全生產(chǎn)知識和崗位安全技能教育培訓，通過以“一通三防”、防治水為重點，深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動，強化安全質量標準化和安全基礎管理考核工作，使公司領導班子成員和廣大干部職工清醒地認識到安全是政治、經(jīng)濟、社會等因素的綜合反映。講政治，安全就是最大的政治；講效益，安全就是最大的效益；講責任，安全就是最大的責任；講福利，安全就是員工最大的福利。為建設本質安全型企業(yè)，年年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標，奠定了堅實的思想認識基礎。
二、安全源于健全的規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全文化乃至企業(yè)文化的重要組成部分，是安全管理的依據(jù)，是執(zhí)行力的保障。我們公司在堅決貫徹執(zhí)行陜煤化集團、彬長集團有關煤化工項目的決定、決議、指示和各項規(guī)章制度的同時，結合公司實際和項目建設需要，以安全基礎管理與考核、安全質量標準化建設為重點，不斷建立和健全公司自身的規(guī)章制度體系，公司成立兩年以來，制定并下發(fā)了100多項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使公司安全生產(chǎn)管理走上了規(guī)范化、標準化、科學化的軌道。
煤化工項目由煤礦、化工兩個子項目組成，安全生產(chǎn)涉及到煤炭、化工兩個行業(yè)。針對煤化工項目煤化一體化的特征，安全管理規(guī)章制度的制定，既要體現(xiàn)共性，把握不同行業(yè)安全生產(chǎn)的普遍規(guī)律和共同要求，制訂綜合性安全管理規(guī)章制度；又要體現(xiàn)個性，區(qū)分不同行業(yè)安全生產(chǎn)的特定情況和特殊要求、制訂專業(yè)性安全管理規(guī)章制度。
一是建立和健全安全生產(chǎn)責任制。以與彬長集團簽訂安全生產(chǎn)責任狀、進行年薪考核和執(zhí)行公司領導值班跟班、下井巡查和公示制度，落實安全生產(chǎn)一把手負責制和領導班子成員分工負責制。以與安全監(jiān)管部門和其他部門按職能簽訂年度目標任務書等形式，規(guī)定部門安全生產(chǎn)責任制。深入開展班組安全建設和崗位“雙述”活動，明確崗位安全生產(chǎn)責任制。通過依法、依合同對各施工單位、監(jiān)理公司進行安全生產(chǎn)管理，通過開展文明單位、文明工地創(chuàng)建等活動對各施工單位、監(jiān)理公司進行安全生產(chǎn)管理；通過制定安全檢查、安全考核獎懲等制度對各施工單位、監(jiān)理公司進行安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)責任制向各外協(xié)單位延伸。形成了公司領導班子、各部門、各崗位、各外協(xié)單位“四位一體”的安全生產(chǎn)責任制體系，使安全生產(chǎn)工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。
二是建立和健全安全生產(chǎn)例會制。公司堅持了一天一次調度會和一天一次項目經(jīng)理點名制度，堅持了每周一次監(jiān)理例會和一次部門工作匯報會、每月逢“3”進行三次安全大檢查和逢“5”召開三次安委會會議。及時傳達學習黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、案例通報和重要文件；安排日常安全事務和重點工作，處理安全隱患預防、排查、整改等事項，預防突發(fā)安全事件和重、特大安全事故；審定安全文化建設中長期規(guī)劃和年度計劃，審定安全管理規(guī)章制度，謀劃開展群眾性安全活動；分析總結上一階段安全生產(chǎn)工作和安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。堅持了一季度一次安全基礎管理、安全質量標準化工作自查并迎接彬長集團檢查考核，按季度對安全生產(chǎn)工作進行集中整改提高；堅持了一年一次安全生產(chǎn)工作會，對全年安全生產(chǎn)工作進行總結表彰和回顧反思，對下年安全生產(chǎn)工作提出目標任務和思路措施。
三是建立和健全安全規(guī)劃、計劃制。制定并執(zhí)行安全文化建設中長期規(guī)劃，注重安全工作的前瞻性、全局性、長期性，把安全文化建設納入到企業(yè)文化建設體系中去，在該體系中進行謀劃安排。制定并執(zhí)行安全工作年度計劃和月計劃、按周、按天明確安全工作重點，并與績效考核掛鉤，既對煤化工項目予以通盤考慮，同時也針對項目建設的不同階段的不同要求進行統(tǒng)籌安排，重點放在日常性、當前性、基礎性安全管理工作上。
四是建立和健全安全考核獎懲制。堅持責權利相結合，風險與利益相結合，考核與獎懲相結合，建立和健全各種安全管理考核獎懲制度和安全風險抵押金制度。
三、安全源于科學的體制機制
安全管理體制是企業(yè)安全機構設置和安全管理權限劃分及其相互關系的制度，是企業(yè)有關安全管理組織形式的制度。在安全管理體制建設方面，我們的具體做法是：
（一）結合公司的實際和煤化工項目的實際，以“精干、高效、前瞻、務實”為原則設立安全機構、確定人員編制、配置安全資源、劃分安全權責。
（二）成立公司安委會，總經(jīng)理任主任，公司其他領導任副主任，成員由各部門負責人出任，安委會辦公室設在安全部門，安全部門負責人出任辦公室主任。
（三）成立了公司安全文化建設領導小組，書記任組長，成員由各部門負責人出任，領導小組辦公室設在黨支部，支部委員出任辦公室主任。
（四）我公司成立后，最早設立的部門是安監(jiān)部，最先任命部門經(jīng)理的是安監(jiān)部，適時配備和不斷充實專職管理人員的也是安監(jiān)部。在安監(jiān)部對公司安全生產(chǎn)進行綜合性監(jiān)管的同時，根據(jù)項目建設的需要，及時設立了通風部、工程部、機電部等業(yè)務部門。根據(jù)部門職能，以專業(yè)對口為原則，明確公司所有部門的安全管理權責。對公司安全生產(chǎn)工作進行專業(yè)化、精細化、系統(tǒng)化管理。
機制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在安全管理機制建設方面，我們除了如前所述，建立了安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)例會制、安全規(guī)劃計劃制、安全考核獎懲制外，還重點建立了安全隱患預防、排查、整治、處理機制。
我們根據(jù)項目建設現(xiàn)場及辦公生活區(qū)可能存在或可能發(fā)生的安全隱患和各管理主體的權責范圍，科學地劃分并落實公司各部門、各級管理人員、監(jiān)理公司和施工單位現(xiàn)場負責人安全隱患預防、排查、整治、處理的責任，并進行檢查、考核和獎懲。
在預防方面，作為新上項目，在前期工作期間和建設期間，我們按照國家規(guī)定的安全生產(chǎn)準入前置條件的要求，嚴格執(zhí)行安全標準核準制度、安全生產(chǎn)許可證制度，進行安全條件論證和安全評價；按照國家規(guī)定的“三同時”要求，把包括安全監(jiān)控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；按照國家規(guī)定的安全質量標準化建設要求，選用先進適用的技術裝備，設計、安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)。一言以蔽之，我們在項目的設計、建設過程中，就立足于高起點、高標準，以滿足安全質量標準化要求的先進適用技術、裝備、設備設施、物質材料和優(yōu)良的工程質量，實現(xiàn)建設本質安全型礦井、本質安全型企業(yè)的目標。
在排查方面，以施工現(xiàn)場管理為重點，安全檢查做到過程細、項目全、無死角、不漏項，重點查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律等“三違”現(xiàn)象和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)等“三超”行為。
在整治方面，做到“五落實”即落實整改措施、責任、資金、時限和任務，并進行建檔登記，整改完成經(jīng)驗收達到整改要求后方可予以銷號。
在處理方面，在做到 “四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過的同時，還要做到“三個堅持”，即堅持一事故一分析一處理，處理事故不過夜，對有關責任者，依據(jù)國家法律法規(guī)和集團公司及本公司有關規(guī)章制度嚴肅處理；堅持把“小”事故當“大”事故處理，增強“小事故也能導致大災難”的意識，嚴防任何性質的事故反復發(fā)生；堅持把隱患當作事故處理，加大隱患預防、排查、整治力度，最大限度地減少“三違”、“三超”回頭率，從思想上、行為上杜絕“三違”、“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、根本上對隱患、對事故進行圍追堵截。
四、安全源于突出監(jiān)管重點
安全管理工作要面面俱到，不能放過哪怕是細微末節(jié)的任何安全隱患。更要突出重點，合理地配置有限的安全管理資源。在建礦井項目安全管理的重點在施工現(xiàn)場，現(xiàn)場安全管理的重點在井筒開鑿工程和貫通工程，井筒開鑿和貫通工程安全管理的重點在防治水和“一通三防”。
（一）突出地抓好防治水工作
在建礦井三條井筒開鑿都要通過洛河組強含水層，該地層一是厚度大，達到260米；二是涌水量大，平均為90多m3/h,有時高達115 m3/h。通過洛河組時，除了要預防透水、突水等水害事故外，由于涌水量大，對井壁的侵蝕破壞嚴重，還要預防片幫、抽幫、冒頂?shù)仁鹿?。因此，普通法施工通過洛河組工期長、難度大、安全壓力大，防治水工作極其重要。
為此，我們采取如下積極有效的安全措施，確保三條井筒開鑿全部按期安全通過洛河組：
一是以陜煤化集團、彬長集團2010年工作會精神和礦井井筒開鑿現(xiàn)場辦公會精神統(tǒng)一思想，堅定普通法施工的決心和信心。
二是成立了公司防治水領導小組，形成了本公司、施工單位、監(jiān)理公司和中國礦大四位一體的防治水管理體系，專人、專班負責防治水工作。
三是高度重視防治水安全基礎管理工作，建立健全了防治水四項管理制度，按規(guī)定編制五種圖紙和建立十五種基礎臺帳。
四是貫徹落實“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方針和“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，針對文家坡礦井井筒水文地質實際情況制訂、實施防治水應急預案并進行了多次演練，建立安全、高效、可靠的排水系統(tǒng)，當發(fā)現(xiàn)透水、突水、雨水倒灌預兆時，堅決停止作業(yè)，撤離人員，并及時處理，排除隱患。
五是制定并嚴格執(zhí)行了《煤化工分公司領導干部現(xiàn)場巡查帶班制度》、《煤化工分公司領導帶班現(xiàn)場交接制度》、《煤化工分公司領導干部現(xiàn)場巡查帶班檔案管理制度》以及配套的公示制度和工程技術人員、監(jiān)理旁站制度，切實加大對安全生產(chǎn)、工程質量和防治水工作的現(xiàn)場監(jiān)管力度。
六是與中國礦業(yè)大學進行防治水技術合作，在風井井筒開鑿中進行工作面預注漿試驗，在主、副井進行壁后注化學漿試驗，并先后取得成功。通過對比試驗，針對不同的水文地質情況制定最合理、最有效、最經(jīng)濟的防治水方案，采取邊注漿、邊探水、邊掘進的方法和綜合治理措施，保證了三條井筒于2010年8月全部按期安全通過洛河組，并于2010年12月全部按期掘進到底。
礦井井筒開鑿以普通法施工，三條井筒全部按期安全通過洛河組強含水層并掘進到底，在保證安全生產(chǎn)和工程質量的基礎上，與凍結法比較，有效地縮短了工期，明顯地降低了投資成本，并實現(xiàn)了效能監(jiān)察成果941萬元，同時為同類礦井以普通法施工突破強含水層探索了科學、有效的方法和積累了值得借鑒、推廣的經(jīng)驗。
（二）突出地抓好“一通三防”工作
礦井屬高瓦斯礦井，三條井筒開鑿過程中共要揭9層煤，同時，井筒貫通過程也要在煤層中進行，因此，“一通三防”工作，特別是防瓦斯工作極其重要。
我們主要采取了如下措施，確保井筒安全揭煤：
一是成立了以公司總經(jīng)理任組長的揭煤領導小組，加強對揭煤工作的領導。
二是結合三條井筒各煤層的實際情況，分別編制并嚴格實施了有針對性的《井筒揭煤施工組織設計》和《煤層瓦斯防治技術實施方案》。
三是召開揭煤專題會議，形成《揭煤專題會議紀要》，明確各部門、各單位在揭煤期間的職責、任務和工作要求，并嚴格執(zhí)行。
四是邀請煤炭科學研究總院沈陽研究院專家提前進駐現(xiàn)場，從技術上負責揭煤工作。
五是揭煤當日，公司領導率公司有關部門負責人和工程技術人員堅守揭煤現(xiàn)場，組織指揮揭煤工作；煤炭科學研究總院沈陽研究院專家、彬長集團救護隊人員及設備到達揭煤現(xiàn)場，負責揭煤技術指導和瓦斯檢測防治工作。
通過采取上述得力措施，三條井筒9個煤層全部按期安全揭煤。
我們主要采取了如下措施，確保井筒安全貫通：
一是成立公司“一通三防”領導小組，建立和健全“一通三防”責任制和有關規(guī)章制度，結合井筒貫通工程實際，制定并實施《施工組織設計》和《煤層瓦斯防治技術實施方案》。
二是增加安監(jiān)部人員編制，壯大安監(jiān)隊伍。
三是成立通風部，配備專職管理干部和管理人員，從生產(chǎn)性礦井調入具有豐富實際工作經(jīng)驗的瓦檢員，建設政治素質好、技術水平高、安全責任意識強的瓦斯監(jiān)測防控隊伍。
四是配備先進實用的瓦斯監(jiān)測防控設備。
五是建設瓦斯抽放站，對瓦斯進行綜合治理和綜合利用。
六是建設“六大系統(tǒng)”，從技術上、裝備上為建設期內(nèi)井筒安全貫通及投產(chǎn)后安全生產(chǎn)予以可靠保障。
五、安全源于系統(tǒng)的教育培訓
建設本質安全型企業(yè)，從根本上要求塑造本質安全型員工。企業(yè)的安全工作從“要我安全”的被動管理模式，向“我要安全”、“我會安全”的自主管理模式轉變，是一種質的飛躍。要讓員工真正做到“我要安全”、“我會安全”、“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，除了要養(yǎng)成強烈的安全意識外，還要練就過硬的安全本領，即要全面提高人的綜合素質，特別要注重對員工的安全生產(chǎn)知識、崗位安全技能進行有針對性的、持之以恒的、系統(tǒng)的教育培訓，使全體員工都成為本質安全型員工，一個都不能少。
（一）系統(tǒng)地開展全員教育培訓工作
2010年，公司以內(nèi)外結合的方式開展全員安全培訓。外部培訓以各種資格證培訓為重點，全年外出培訓50多人次。其中：安全生產(chǎn)管理崗共培訓22人，培訓率達到100%，特殊工種6人，全部培訓合格持證上崗。內(nèi)部培訓以提高全員安全知識水平和崗位安全技能為重點，以周三、周五全員學習為主陣地，嚴格按公司年度、月度培訓計劃執(zhí)行并進行考試和考核。公司全年共開展全員培訓200多課時，黨員干部和入黨積極分子培訓24期。公司全員學習培訓的創(chuàng)新模式和明顯成效得到了彬長集團的充分肯定和高度評價，并被兄弟單位學習借鑒。
公司建立的周三、周五全員學習制度，是指每逢周三、周五，晚7時至9時，利用2個小時時間，以煤礦三大規(guī)程、“一通三防”和防治水專業(yè)知識和技能為重點，全員集中學安全知識、業(yè)務知識和管理知識。使全體員工通過組織的系統(tǒng)化、計劃的系統(tǒng)化和內(nèi)容的系統(tǒng)化為特色的集中學習，不斷更新知識結構，掌握安全本領，從而學有所成，學以致用。
煤化工項目的建設期長達五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長達百年。在項目建設過程中，在企業(yè)的發(fā)展歷程中，我們將不斷面對新形勢，面對新問題。我們認為，員工不學習就會落伍，最終被企業(yè)淘汰；企業(yè)不學習，就會喪失競爭力，最終被市場淘汰。因此，全員學習決不能搞短期行為，而是要長期堅持，不斷創(chuàng)新。要把周三、周五全員學習內(nèi)化于心，強調自覺性；外化與行，強調組織性；固化于制，強調實效性。學習要立足當前，著眼長遠。因此，針對項目建設期內(nèi)的主要工作是礦建、土建，我們組織全體員工著重學習礦建、土建安全知識、業(yè)務知識，有效地提高了新員工的崗位技能，有效地更新了老員工的知識結構，使他們在最短的時間內(nèi)適應工作，履行職責，并能在安全生產(chǎn)、基本建設會戰(zhàn)等日常管理、現(xiàn)場管理活動中，預防、排查、發(fā)現(xiàn)、整治安全生產(chǎn)隱患和工程質量問題。從而確保了自開工以來至今，公司沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，任何環(huán)境污染事件，任何工程質量問題，為全面完成公司當期各項目標任務奠定了堅實的基礎。
（二）重點地開展班組安全建設和崗位“雙述”活動
2010年，公司重點開展了班組安全建設和崗位“雙述”活動。公司參加彬長集團安全知識競賽，獲得第一名；參加崗位“雙述”決賽，3人獲得“十佳”稱號。
公司在開展班組安全建設和崗位“雙述”活動方面有如下幾點值得保持和發(fā)揚：
一是領導重視。成立了公司崗位“雙述”領導小組，下設辦公室并指定專人負責日常工作，召開專題會議傳達貫徹了陜煤化集團、彬長集團有關文件精神，制訂了工作計劃，明確了各部門、各崗位的職責任務；
二是目的明確?！皭蹗従礃I(yè)”基于對自身崗位的深刻理解和認識?！半p述”的本質就是要明確崗位工作職責、界定崗位工作權限、規(guī)范崗位工作流程、制定崗位工作標準、提煉崗位工作理念、提升崗位工作績效，最終真正實現(xiàn)“因事設崗、以崗謀人、人崗合一”的企業(yè)資源合理配置的目的。
三是精心組織。崗位“雙述”是一項群眾性活動，也是一項要用較長的時間真抓實干才能見成效的企業(yè)文化建設活動。針對崗位“雙述”活動的特點，公司形成了黨政工團齊抓共管的工作格局。
四是銳意創(chuàng)新。抓重點：抓重點人，以黨員和優(yōu)秀團員青年為重點；抓重點崗位，以6個“雙述”示范崗為重點，做到“典型引路”、“以點帶面”。抓結合：把“崗位描述”和“手指口述”結合起來，通過“崗位描述”使“手指口述”內(nèi)容豐富；通過“手指口述”使“崗位描述”生動活潑。把崗位“雙述”和“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”活動、“爭先創(chuàng)優(yōu)” 活動結合起來，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”的精神推動崗位“雙述”工作，通過崗位“雙述”深化安全生產(chǎn)和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。抓培訓：以“內(nèi)外結合、以我為主”的模式開展崗位“雙述”培訓。一方面積極參加彬長集團崗位“雙述”培訓，并組織員工到兄弟單位觀摩學習；另一方面以周三周五全員學習為主陣地，把周五晚2小時學習時間專門用來進行全員崗位“雙述”培訓和演練，幫助每位員工針對自己的工作崗位，在寫好崗位說明書、設計好“手指口述”方案的基礎上，都能脫稿并純熟地進行“崗位描述”和“手指口述”。抓演練：分部門演練和公司集中演練相結合；在崗演練和上會演練相結合；演練和比賽相結合；領導點評、員工互評、自評相結合；演練與修改完善相結合。從而使員工在演練中深化對崗位工作的認識，提高崗位工作的能力，最終達到“人崗合一”的境界。
六、安全源于正確的輿論導向
要把黨的政治優(yōu)勢、國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)安全文化建設和安全生產(chǎn)管理的優(yōu)勢，就必須加強宣傳思想工作，充分發(fā)揮宣傳思想工作“圍繞中心，服務大局”、“凝聚人、引導人、鼓舞人”的作用，不斷拓展宣傳思想工作“灌輸先進理念、形成正確導向、造就濃厚氛圍、提升企業(yè)文化”的功能，以中國特色社會主義理論和社會主義先進文化牢固占領思想陣地。
基于以上認識，2010年，我們不斷加大群眾性安全宣傳教育力度。充分發(fā)揮公司黨政領導班子的表率作用，充分發(fā)揮公司黨、團組織和工會的引領作用，充分發(fā)揮公司全體黨員的先鋒模范作用，不斷地把公司各方面的政治優(yōu)勢轉化為安全優(yōu)勢。一是在工業(yè)廣場和辦公區(qū)分別建立公示屏和公示欄，對公司領導履行“一崗雙責”、值班跟班情況進行監(jiān)督；二是以安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、百日安全、班組安全建設和崗位“雙述”等活動為重點，開展群眾性系列安全活動20多項；三是在各種媒體發(fā)表宣傳稿件78篇；四是在職工活動室、臨建外墻和工業(yè)廣場開辟了以安全文化為主題的文化長廊；五是編寫安全文化叢書5輯，編印安全宣傳資料10多期。通過創(chuàng)新安全宣傳教育載體，加大安全宣傳教育力度，濃厚了公司安全氛圍，增強了員工安全意識，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“零事故”目標打下了堅實的思想基礎和群眾基礎。
煤化工項目建設期長達五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長達百年，公司安全生產(chǎn)工作任重而道遠。我們將一如既往地以“安全生產(chǎn)零事故、環(huán)境保護零事件、工程質量零問題”為年度目標，在安全生產(chǎn)管理方面進行更加全面、更加深入的思考與探索，為實現(xiàn)“塑造本質安全型員工、建設本質安全型企業(yè)”的長期目標而努力奮斗！
第2篇 電力企業(yè)班組安全管理的幾點思考
“安全第一，預防為主”是我們黨和國家在安全生產(chǎn)中的一貫方針，也是我們電力企業(yè)長期堅持的重要方針。安全是電網(wǎng)運行的基礎，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。企業(yè)的基本構成單元是班組，企業(yè)的安全管理目標需要各級領導、安全管理部門以及班組的共同努力才能得以實現(xiàn)。企業(yè)的安全工作指標都要分解到班組，因此班組安全管理在電力企業(yè)管理中顯得尤為重要。如何提升班組安全管理水平，確保安全目標的實現(xiàn)，筆者認為做好以下幾方面的工作，不妥之處敬請批評指正。
一是注重教育，增強認識。
加強班組安全教育，是提高班組全體成員對安全工作重要性的認識的重要舉措。素有“思想是行動的先導”，只有在思想認識上得到認同，安全具體工作才能得以落實。增強職工對《安全生產(chǎn)法》及《職業(yè)病防治法》等法律方面的了解。班組長要帶頭宣貫企業(yè)的安全生產(chǎn)方面的規(guī)程規(guī)定，及時將安全緊急文件、事故通報、點型案例向班組成員傳達，統(tǒng)一大家的認識，牢固樹立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”和“違章必糾，違章必罰”的觀念，為安全生產(chǎn)工作奠定思想基礎。
二是加強培訓，提高技能。
沒有過硬的業(yè)務技能，安全生產(chǎn)就無法保障，工作任務就無法完成，目標難以實現(xiàn)。電力企業(yè)班組培訓管理一直作為班組安全管理一項重要基礎工作來抓。做到年初有計劃，培訓有記錄，但經(jīng)過多年的實踐表明，由于班組成員學歷相差較大，素質參差不齊，尤其要找到一名合格的培訓師相當困難，因此日常培訓工作存在不同程度走過場和流于形式現(xiàn)象，培訓不能達到預期效果。基層班組是一線職工教育培訓的主陣地，是職工崗位成才的重要平臺。因此班組培訓工作應與企業(yè)培訓相結合，注重培訓效果檢驗與考核，重點要圍繞提高班組職工應知應會和現(xiàn)場操作能力，確定階段性培訓目標和培訓措施，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，抓好經(jīng)常性崗位培訓。
在培訓形式上避免呆板、枯燥，力求形式多樣與創(chuàng)新。理論與實踐相結合，以實踐為主；事故案例與生產(chǎn)實際相結合，以結合實際為主；影像資料與現(xiàn)場示范相結合，以現(xiàn)場示范為主。適時開展崗位練兵技術比武活動，在職工中營造學技術、鉆業(yè)務、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
三是明確目標，細化措施。
安全管理的目標是預防事故的發(fā)生，即消除物的不安全狀態(tài)和消除人的不安全行為。班組安全工作的目標是控制異常和未遂，即控制線路、設備在運行與檢修過程中的異?，F(xiàn)象（不安全狀態(tài)）和人在生產(chǎn)工作中的異常行為（不安全行為）。
為了實現(xiàn)班組安全工作目標，管理主體（班組長）必須對管理客體（班組成員、線路、設備、作業(yè)環(huán)境、工器具等）施加影響和加以控制，持續(xù)完善管理制度和管理措施。對人的不安全行為要及時加以糾正，對習慣于違章者要嚴加考核。對物的不安全狀態(tài)要及時報告并提出整改意見，做到有計劃、有組織、有方案、有措施、有落實、有檢查、有考核的閉環(huán)管理模式。并抓好每項工作的節(jié)點控制，防止顛倒工序，“亂兵上陣”現(xiàn)象發(fā)生。尤其要重視本班組年初“兩措”計劃的上報，待上級部門批準后列出實施進度表，并且責任到人。具體落實到查勘、方案制訂、施工環(huán)境、材料和工器具準備等細節(jié)方面。線路、設備要按規(guī)程巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患，切實做到“見之于未萌，防患于未然”。
四是嚴格制度，標準作業(yè)。
制度是管理的基礎，是落實各項安全措施的保證。電力行業(yè)標準規(guī)程眾多，企業(yè)還有一整套適合于自己企業(yè)管理的標準和制度。作為班組長，應該將這些冗長的規(guī)程制度理清出班組安全管理中所需要的那些部份，方便班組組織學習。班組長要和班組成員討論，并制訂出一套適合本班組安全管理的制度規(guī)程出來，制度力求簡單可操作性。制度規(guī)程一經(jīng)制訂就必須嚴格執(zhí)行到位，保證制度執(zhí)行的嚴肅、公平、公正性。杜絕過去班組成員安全措施不到位，習慣性違章礙于情面，不好處理，以“情”感人、以“情”管人的傳統(tǒng)做法要。做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查，用制度來管理人、約束人，以推動班組各項工作的正常開展。
在每項任務作業(yè)之前，班組長要統(tǒng)籌安排，督促本班組人員嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，完善組織措施與技術措施，依托《標準化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標準化作業(yè)，開好班前班后會，班組長要切實做好“三交三查”。工作班成員要現(xiàn)場監(jiān)護人要對標準化作業(yè)指導書（卡）中所列危險點進行仔細分析，保證充分安全措施后方能進行工作。
五是培育文化，促進和諧
常言道：人管人氣死人，制度管理管死人，文化管理管活人。在管理過程中，人是管理的主體，制度是管理的保證，文化是管理的提升，沒有安全文化底蘊的班組算不上一個優(yōu)秀班組，因此培育班組安全文化，是安全管理中的重要組成部份。
培育安全文化是一個系統(tǒng)工作，他不是唱幾句宣傳口號，拉幾條橫幅標語就表明企業(yè)班組有濃厚的安全文化。他的實質是班組在長期的安全管理實踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價值觀念、道德理念和行為準則。他是一個長期的、復雜的、系統(tǒng)的工程。他體現(xiàn)在安全教育、安全管理、團隊協(xié)作等方方面面。因此安全文化的培育需要從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變；在行動上班組全體成員自覺形成人人、事事、處處遵章守紀的良好習慣；在規(guī)程制度、獎罰措施上嚴格要求狠抓落實；在日常工作生活中，相互提醒、相互關心、團結和睦等。
總之，編織好班組安全管理工作這張大網(wǎng)，形成一個思想統(tǒng)一、行為規(guī)范、制度嚴格、和諧發(fā)展的良好局面。就要充分發(fā)揮班組全體人員的共同智慧，做到“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”，不斷增強使命感、責任感、齊心協(xié)力，安全這“一葉扁舟”方能越行越遠，安全目標的“彼岸”才能到達！
第3篇 關于提高供電所安全管理水平的幾點思考
梁子公司為提高供電所安全管理水平，確保完成安全目標，在全公司范圍內(nèi)以班組為單元開展安全大討論活動，集思廣益，廣泛收集意見。在此，我將我所配電班、電工組、營業(yè)廳三個班組討論情況匯總如下，并對規(guī)范各班組的安全管理提幾點個人的建議。
各班組討論反映的共性問題：員工的安全自我保護意識不強，僥幸心理和怕麻煩的思想嚴重，安全活動開展效果不明顯，員工之間互相提醒安全的意識不強。各班組常見的違章現(xiàn)象及安全問題如下：
配電班常見違章現(xiàn)象
1、工作未辦理工作票
2、開工前沒有“三交代”
3、工作負責人監(jiān)護不到位
4、登桿前沒有檢查根部是否牢固
5、登桿全過程未系安全帶
6、上下拋擲工器具
7、不按規(guī)定驗電和掛接地線
8、沒有按要求懸掛安全警示牌和裝設遮欄
9、臺架上工作未系安全帶
10、戴安全帽未系系帶
11、完工后未仔細檢查接線是否錯誤（三相四線零火線錯接）
12、完工后未檢查工器具是否遺漏
13、單人從事施工作業(yè)
14、使用絕緣棒、驗電、倒閘操作、使用鉗形電流表時未戴絕緣手套
15、未斷開臺區(qū)開關直接拉合跌落保險
16、跨越公路架線未設專人持旗看守
17、拆除舊線，沒有按規(guī)定先撤直線桿兩邊相導線，后撤中間相導線
電工組常見違章現(xiàn)象
1、梯上作業(yè)沒有專人扶守
2、開電表箱前沒有檢查電表箱是否漏電
3、單人進行帶電裝表
4、使用電錘未戴絕緣手套
5、裝表未仔細檢查電表接線是否錯誤（容易出現(xiàn)零火線反接的情況）
營業(yè)廳安全方面存在問題
1、營銷系統(tǒng)操作完后未退出系統(tǒng)
2、下班后計算機未關機（不僅容易造成計算機損壞，還可能發(fā)生火災）
3、電費發(fā)票保管不嚴
4、受理報裝后，對裝表人員的提醒不夠（提醒裝表人員不要一個人去裝表）
針對安全管理方面存在的問題，我從提高員工安全意識、開展員工安全培訓、開展安全稽查、進行安全獎懲幾個方面談談自己的想法。
提高員工安全意識方面
員工安全意識不強主要有兩種表現(xiàn)：一種是無知者無謂，對安全沒有深刻認識；另一種是藝高人膽大，對安全存在麻痹大意思想。為了提高員工的安全意識，我認為，一方面是堅持開好安全活動例會，除了學習事故快報、通報、安全規(guī)程外，還可以把《農(nóng)村電工》作為學習內(nèi)容，增強學習的活潑性。另一方面是發(fā)揮家庭的協(xié)助督促作用，請職工老婆、孩子參加安全座談會，通過家庭成員的參與，提高員工的安全責任。
開展員工安全培訓方面
雖然公司多次開展了許多安全培訓活動，但兩票質量仍然不高、違章現(xiàn)象仍有發(fā)生。如何提高安全培訓效果？我認為，一是培訓應注重互動性，曾經(jīng)參加供電所所長比賽時，遇到這樣一組題目，多媒體播放幾段施工短片，然后，讓你來找出它存在幾處違章。我們在安全培訓方面，如果創(chuàng)新培訓方式，也制作一些短片，讓學員一起來“找岔”，相信員工們印象一定非常深刻。
二是培訓應有針對性，對某供電所的人員對兩票某項內(nèi)容填寫錯誤進行了指出，告知正確的填寫方式后，并要求學習人員履行簽字手續(xù)。下次若在該內(nèi)容還發(fā)生錯誤，可以執(zhí)行考核，這次培訓才能見效果。
三是可以采取“走出去”的培訓方式，安排各班組長、業(yè)務骨干到先進的兄弟單位取經(jīng)，閉關自守永遠不法知道差距，走出去才能發(fā)現(xiàn)自己的不足。
開展安全稽查方面
僅靠公司安監(jiān)部門稽查基層單位的安全管理工作，能力是非常有限的。若在每個供電所設立一名安全監(jiān)督協(xié)管員，協(xié)助安監(jiān)部門開展培訓、督促員工執(zhí)行安全制度，相應能取得比較好的效果。
目前公司的安全稽查主要是現(xiàn)場稽查為主，要全面地了解供電所的安全管理水平，我認為，可以從現(xiàn)場、基礎管理、安全考問三個方面進行全方位了解。
在現(xiàn)場稽查方面，公司稽查人員根據(jù)供電所黑板留言掌握施工地點，重點檢查施工人員違章情況。在基礎管理方面，重點檢查《兩票》的填寫、安全活動例會的開展情況。在安全考問方面，隨機抽考供電所對《安全規(guī)程》的掌握情況。
進行安全獎懲方面
為了讓員工之間形成互相提醒安全的良好氛圍，梁子公司規(guī)定，在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)工作班成員違章的，其他成員也將連帶扣款。當然，這種方式對提高員工的安全意識是很起效果的。如何更好地發(fā)揮安全獎懲的作用？我認為，一方面是在網(wǎng)絡上設立安全曝光臺，對屢次違章的人員進行曝光，有時，面子比票子更重要；另一方面是對各供電所的安全管理，如兩票質量、違章次數(shù)等進行排名，對優(yōu)勝供電所進行獎勵，相信能促使供電所進一步重視安全工作。
第4篇 提升道路運輸安全管理工作水平的一點思考
交通事故死亡人數(shù)占非自然死亡的1/4左右, 已成為世界最大公害。伴隨著經(jīng)濟的迅猛增長，我國的道路交通安全形勢也十分嚴峻。我國道路交通事故死亡的絕對數(shù)幾年來已高居世界第一,并以較高的比例增長。道路交通事故是影響國民經(jīng)濟和社會生活的重大問題，交通事故給社會、家庭帶來的危害是巨大和長遠的。引起道路交通事故的因素是人、車、路和環(huán)境等多方面的，如何從人、車、路、環(huán)境等多方面著手，綜合運用管理技術和科學技術研究治理道路交通安全是擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題。
一、?道路交通安全管理工作存在的問題
1、道路交通管理體制不順。我國道路交通的管理是交通和公安兩家共管的。交通部門負責道路規(guī)劃、建設、路政管理、運政管理、稽征管理等，公安部門負責交通安全管理。這種將內(nèi)涵豐富的道路交通管理體制簡化為道路交通安全（秩序）管理體制，突出強調以其為中心而實際上削弱交通部門其他道路交通管理職責的分治體制，與當今以經(jīng)濟建設為中心、實施社會主義市場經(jīng)濟體制，不相適應。
一是如上所述道路交通事故形勢嚴峻，是兩家分別立法，行政管理職責交叉，管理措施難以到位并相互牽制的必然后果。
二是嚴重制約了道路交通運輸和生產(chǎn)力的發(fā)展。在建設社會主義市場經(jīng)濟的今天，要求道路交通管理體制必須代表先進道路生產(chǎn)力的要求?，F(xiàn)行體制嚴重制約了道路交通運輸和生產(chǎn)力的發(fā)展。
三是降低了政府的管理效能，嚴重損害了黨和政府的形象。交通、公安兩家共管，其結果必然是職能交叉，機構重疊，重復執(zhí)法、重復裝備、重復收費，既增加了政府行政支出和使道路交通管理成本增長，也使兩家的矛盾日趨尖銳并時有沖突，而管理的混亂必然損害了黨和政府的形象。
2、道路交通法律法規(guī)不完整、不配套。由于體制上的原因，我國的道路交通法律法規(guī)是不完整、不配套的，并具有濃厚的計劃經(jīng)濟體制的色彩，與建設社會主義市場經(jīng)濟的要求相差甚遠。
3、道路交通管理的思想、管理手段、技術裝備、科研水平等都較為落后。
4、全民道路交通法制觀念淡薄，不理解或不尊重道路交通運行規(guī)律和規(guī)章，違章行車行路，侵占交通設施，導致交通事故逐年上揚。
5、交通安全設施的配置不論是量或質上與實際需求存在較大的差距。我國的公路建設雖說近十年來有了根本性的發(fā)展，但二級以上的等級公路僅占全國公路里程的13.5%左右，主要干線尤其是高速公路上的交通安全設施較為齊全，其余低等級公路和等外公路交通安全設施的配置情況就不盡人意了，在危險路段上僅有一些簡易的防護設施，大量的低等級公路上甚至連基本的交通標志和標線都沒有。行車難, 識路難, 安全狀況差是我國普通公路的一個縮影。
二、提升道路運輸安全管理工作水平的對策
1、理順道路交通管理體制，成立統(tǒng)一的管理機構 。道路交通是一個內(nèi)涵十分豐富的范疇，包括道路規(guī)劃、道路建設、路政管理、運政管理、稽征管理和交通安全管理等方方面面。馬克思明確指出，交通運輸是'第四物質生產(chǎn)領域'，是特殊的生產(chǎn)和流通部門。因而交通運輸在國民經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位和作用是不言而喻的，道路交通管理是經(jīng)濟活動的重要組成部分，其職責當然應為社會經(jīng)濟服務。要扭轉道路交通安全的嚴峻局面，首先必須站在'三個代表'的立場上，排除部門利益傾向，從市場經(jīng)濟建設和社會發(fā)展大局出發(fā)，堅持為公眾服務，為經(jīng)濟服務的原則，并以此為基本點，尊重客觀事實，解放思想，實事求是，完善健全道路交通管理體制，統(tǒng)一管理機構，使道路交通管理的主體由公安向交通部門轉變，同時強化公安部門作為具體事件執(zhí)法的主體地位和力度，是道路交通管理體制改革和扭轉交通安全形勢的必由之路。
2、加大科技應用投入，提高道路交通安全管理水平。
制訂道路交通安全的策略, 明確國家對道路交通安全的措施及階段性目標, 明確交通安全在交通運輸中的地位, 完善社會保障機制, 是政府對交通安全長期、持久和有效的戰(zhàn)略對策。加大科技投入，注重交通事故資料的收集、管理和分析研究, 探索其發(fā)生原因及規(guī)律, 強化交通安全技術和配套的法律、法規(guī)的研究及應用，依法交通，無疑是改善道路交通安全形勢和促進道路交通安全的根本點。
一是加強交通安全研究。加強與高等院校、科研機構的合作，開展對道路交通安全政策、農(nóng)村道路交通安全管理、交通事故預防科學和應用技術、事故多發(fā)路段和危險路段治理、交通安全設施類型與設置等課題的研究。加強交通安全基礎理論、重大科技項目的研究與應用，完善交通安全相關技術標準及設計規(guī)范，完善交通安全產(chǎn)品認證制度，開發(fā)、推廣、使用先進有效的交通安全產(chǎn)品。
二是加快道路交通安全信息化建設。建立跨行業(yè)交通管理信息資源共享和交換平臺，實現(xiàn)公安、交通、保險、農(nóng)機、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門以及機動車檢測、報廢機動車回收等行業(yè)之間的機動車和駕駛人員的交通違法、交通事故、保險理賠、機動車檢測、機動車報廢、高速公路監(jiān)控等信息的數(shù)據(jù)共享和交換。進一步整合信息資源，建設完善交通管理信息綜合應用系統(tǒng)，提高交通管理決策指揮水平。
三是采用智能交通技術改善道路交通安全。建立道路治安卡口固定監(jiān)控、巡邏車輛流動監(jiān)控、城市路口交通監(jiān)控、視頻圖像移動監(jiān)控系統(tǒng)工作平臺，實現(xiàn)自動查詢、自動比對、自動報警。建立高速公路、國省道路網(wǎng)動態(tài)交通信息發(fā)布系統(tǒng)，加強道路交通的引導和控制。
四是加強交通執(zhí)法裝備的推廣與應用。不斷推進道路交通電子監(jiān)控、路面車輛超速和超載檢測、呼吸式酒精檢測和血液酒精檢測、無線移動警務、圖像無線傳輸?shù)仍O備在交通管理中的應用。建立交通執(zhí)法設備使用和定期檢測、檢定制度，加強交通執(zhí)法設備的管理和質量檢測、計量檢定工作。
3、加強全民交通與交通安全的教育，提高交通道德水平。抓住交通活動中的主體------人的主觀能動作用，是治理道路交通安全的關鍵。加強全民道路交通與交通安全的教育，規(guī)范全民交通行為，提高全社會交通道德水平，使之盡快適應現(xiàn)代化的快速道路交通運輸系統(tǒng)，是一項長期的任重道遠的艱苦任務。
一是完善社會化交通安全宣傳教育體系。加強交通安全文化建設，逐步建立道路交通安全工作聯(lián)席會議（交通安全委員會）負責，公安、交通、農(nóng)機、建設、司法、教育、宣傳、文化、安監(jiān)、廣電、新聞出版等部門參加的交通安全宣傳教育體制。
二是建立交通安全宣傳長效機制。實施好“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程，按照職責分工，密切配合，深入開展交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭活動，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳實效。
三是健全專業(yè)化交通安全宣傳教育體制。加強和改進交通安全宣傳教育，在大型企業(yè)、專業(yè)運輸單位建立道路交通安全教育培訓基地，在城市建立一批交通安全主題公園，在居民小區(qū)、村民委員會、高速公路服務區(qū)建立一批交通安全教育活動室、宣傳櫥窗。機關、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織要落實內(nèi)部交通安全責任，教育本單位人員遵守道路交通安全法律法規(guī)。
4、強化車輛安全源頭管理，提高車輛安全性能。注重機動車技術研究，不斷提高車輛安全性能。在車輛整體技術性能和功能不斷完善及智能技術得到廣泛應用的今天，把車輛的安全性能要求放在最重要的位置是不言而喻的。
一是逐步提高機動車的本質安全度。組織專家參與道路交通事故形態(tài)分析研究，制訂提高機動車安全性能的技術方案和管理措施。認真落實缺陷汽車召回管理制度，逐步減少和淘汰安全性能低、排放污染大的機動車車型。加強機動車安全裝置的開發(fā)生產(chǎn)和推廣應用，不斷提高車輛安全防護技術水平。
二是加強對機動車生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)管。加強對機動車生產(chǎn)、改裝過程的監(jiān)督管理，嚴格實施國家有關標準和規(guī)范。加大對非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度，嚴禁非法改裝車輛，嚴格查處非法改裝罐車、集裝箱車。
三是加強對機動車維修、檢驗、強制報廢的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《機動車運行安全技術條件》，加強對機動車維修行業(yè)和機動車安全技術檢測工作的監(jiān)管，完善機動車維修、檢測行業(yè)管理制度，提高機動車維修、檢測行業(yè)的技術和專業(yè)化水平。
5、加強交通安全設施建設，改善道路通行安全條件。 針對具體的道路情況，從安全第一、預防為主的觀點出發(fā)，加強道路交通安全設施的配套設置，提高交通安全設施的技術水平和設置水準, 是積極改善道路交通安全狀況的主要手段之一。
一是建立道路建設項目交通安全審核評價機制。完善道路規(guī)劃、設計、施工和使用各階段交通安全需求的調查分析和審核制度，加強公路通行安全評價，并根據(jù)國家有關標準和評價報告提出的對策措施進行整改，消除安全隱患。建立并實施大型建設項目交通影響分析制度，避免因大型建設項目及其附屬設施的建設而產(chǎn)生新的交通安全隱患。加強道路容錯性設計，降低交通事故造成的損失。
二是完善道路交通管理和交通安全防護設施。加強工程項目建設和運營階段的安全保障工作，落實建設工程項目安全設施“三同時”規(guī)定。按照暢通工程的標準和要求，加大投入力度，改造完善信號燈、交通標志、標線等交通管理設施和隔離、防護、防撞、照明等交通安全設施。
三是加強事故多發(fā)路段的治理。
6、強化運輸安全監(jiān)管，提升運輸安全水平
一是嚴格落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。監(jiān)督道路運輸企業(yè)落實交通安全主體責任，建立行業(yè)協(xié)會、運輸企業(yè)、駕駛人員共同組成的交通運輸安全自律機制，督促運輸企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責任，加強內(nèi)部安全管理，加大交通安全投入，改善運輸安全條件。在大型客貨運車輛特別是危險品運輸車輛中加快推廣使用獲得國家強制性產(chǎn)品認證的gps或汽車行駛記錄儀，建立健全安全行車日志管理制度。
二是加強對客運企業(yè)的安全監(jiān)管。嚴格客運企業(yè)資質和質量信譽管理，嚴把客運經(jīng)營者市場準入關、客運車輛技術狀況關、客運駕駛人員從業(yè)資格關，加強對客運場站的安全監(jiān)管；進一步規(guī)范客運市場，加快推進公路客運企業(yè)公司化改造，積極引導客運企業(yè)走規(guī)范化、集約化經(jīng)營的路子。
道路交通安全是一項關系國計民生的、任重道遠的艱辛的工作。做好道路交通安全工作的關鍵在于理順管理體制。同時, 盡快出臺國家道路交通安全策略, 加強交通安全設施建設，改善道路通行安全條件, 完善保障機制, 強化運輸安全監(jiān)管， 加強全民交通安全教育, 使安全第一的理念深入人心。相信道路交通安全管理的水平必將得到明顯的提升。
第5篇 水電工程建設安全管理的思考
摘要：四川是我國西部大省，水能資源十分豐富。國家實施對西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，四川地方水電建設將得到進一步發(fā)展。近年來，黨中央、國務院和四川省委、省政府對搞好安全生產(chǎn)作了多次重要指示。我們應該以'安全生產(chǎn)責任重于泰山'的思想為出發(fā)點，按照'管項目必須管安全'，'誰審查，誰負責'的原則，加強對地方電力建設施工安全的管理，減少或杜絕事故發(fā)生。本文水電站建設施工安全管理作初步探討。
關鍵詞：水電 建設 安全管理 思考
一、水電站建設施工安全管理的必要性
水電工程項目的施工，是一項復雜的系統(tǒng)工程，參與人員較多，大型機具多，工程占地范圍大，施工復雜，涉及爆破、高空操作等特種作業(yè)，工程本身的特點決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會發(fā)生事故。最近一兩年來，雖然各級政府部門加大了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，但事故仍不斷發(fā)生。血的教訓給我們敲響了警鐘。近年來非水利系統(tǒng)企業(yè)甚至私營企業(yè)投資水電建設的越來越多，不清楚我國的基本建設程序，不懂得工程本身的安全和質量涉及公眾安全和公共利益(水電工程一旦發(fā)生事故，將會給河道下游的人民生命財產(chǎn)造成巨大損失)。因此，安全管理仍應常抓不懈，絲毫不能放松，要義不容辭地搞好水電建設管理，保證工程施工安全，
二、搞好水電施工安全管理的措施
(一)、提高認識，明確職責。建設項目法人、施工單位和設計、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責任人，對建設項目或本單位的安全工作負全面責任。各單位在工程項目上的負責人分別對本單位在工程建設中的安全工作負直接責任。項目法人和施工單位是施工安全管理的重點單位。項目法人應做好以下各項工作：
1.貫徹國家、部、省有關安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署。
2.根據(jù)工程實際情況，明確項目法人在安全管理工作中的具體職責，制定工程項目安全管理制度。
3.制定工程建設中的重大安全技術措施，協(xié)調有關經(jīng)費的落實；加強與建設項目所在地政府和有關部門聯(lián)系。
4.為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。
施工單位應做好以下各項工作：一是認真執(zhí)行國家和部、省有關部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定；二是建立、健全適應工程建設的安全管理機構、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度；三是在制定施工組織設計時，必須制定安全技術措施計劃，經(jīng)逐級審核、審定后組織實施，并報項目法人和監(jiān)理單位核備；四是堅持在計劃、布置、檢查、總結和評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結和評比安全工作。
(二)、理順體制，規(guī)范管理。應履行職能，加強管理。我公司去年設立了安全生產(chǎn)監(jiān)督辦，對各項目部安全生產(chǎn)進行綜合性管理。綜合性管理與專業(yè)管理彼此不能替代，應相互補充，互相配合，共同作好工作。
(三)、依法管理。安全生產(chǎn)年年都講，但重特大事故年年都在發(fā)生。要改變這種現(xiàn)狀，應實施依法管理，以法規(guī)代替行政命令。我公司應制定相應的條例，以利于安全監(jiān)管部門進行水電工程強制安全管理，對違法者給予懲罰。
(四)、加強日常檢查。公司安全監(jiān)督部門要對在建水電工程進行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設的各單位提高認識，加強管理。檢查的內(nèi)容主要包括：各單位的施工安全管理體系建立情況；施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況；職工安全教育培訓情況；安全管理檔案等。
(五)、搞好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級政府歷來重視每年的防洪度汛工作，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因為在河流上興建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍。二是要保證工程本身汛期安全，不能因為施工圍堰未達到應有的防洪標準而水淹基坑，造成設備損壞及人員傷亡。三是各種建筑材料如水泥、鋼筋等應堆放在安全高程以上，以免被水淹。
(六)、建立安全情況及事故報告制度。一是水電工程項目法人，應定期向主管部門報告本項目施工安全管理情況，應對已發(fā)生的各類事故進行統(tǒng)計分析，查清原因，分清責任，找出管理中存在的問題，制定改進措施。二是堅決實行事故快報制度，特大事故應在6小時內(nèi)、重大事故應在24小時內(nèi)、一般事故應在48小時內(nèi)逐級上報，不得隱瞞。
(七)、搞好安全教育培訓。安全教育培訓是提高全員安全意識的主要手段。主管部門每年應對各項目參建單位的安全責任人以及專職(或兼職)安全管理人員進行一次培訓。各企業(yè)應對本單位從事該項目建設的全體員工每年至少進行一次安全教育培訓。從事特殊工種、危險作業(yè)的人員，必須持證上崗。
(八)、開展安全文明施工競賽活動。每年公司組織各項目部進行一次安全文明施工競賽，年終進行評比。對安全施工搞得好的項目部和先進個人進行表彰獎勵，對相應的項目主管部門也應進行表彰。對安全施工管理做得不好的單位進行通報批評，對玩忽職守、產(chǎn)生嚴重后果構成犯罪的責任人，要按照刑法追究其刑事責任。
總之，安全管理工作對于水電工程的建設是非常重要，是水電工程建設安全的核心。離開了安全管理，無論是工程建設和職工個人的安全都不可能得到保障，企業(yè)也不可能在社會上樹立良好形象，也不可能在市場中具有強大的競爭力。因此，重視和加強安全管理是十分必要的。
第6篇 對企業(yè)班組安全管理的思考
班組是企業(yè)的最基層組織。一方面企業(yè)的安全生產(chǎn)任務要靠基層班組去完成，同時事故也多發(fā)生在基層班組，因此基層班組是企業(yè)安全管理的根本所在；另一方面，先進的企業(yè)管理制度，科學的施工方法，合理的勞動組織，完善的安全措施，都要靠基層班組去落實，可見加強基層班組安全管理意義重大。
轉變觀念，做到事事有安排。班組工作能否取得成效，班組長是決定因素?；诖?，在推進班組科學全面靈活的管理過程中，要努力解決班組長的思想認識問題。首先在轉變思想觀念上，針對當前部分班組長習慣于粗放式的管理模式，認為班組管理就是粗糙管理；有的認為自己的工作已經(jīng)做得很好，沒必要在管理上再動腦筋；有的認為生產(chǎn)條件差、班員素質低，為搞不好班組管理找理由等班組管理中的障礙，克服思維定勢，認真學習先進的班組管理經(jīng)驗，樹立科學管理的決心和信心。其次轉變工作作風。班組長要以“細心、耐心、細致”和“勤動腦、善思考、帶頭干、敢負責”的工作作風，嚴密控制班組各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴格工作職責，明確目標任務，對每項工作要不留任何死角和盲點。其三加強學習。班組長要在重點學好崗位業(yè)務知識的基礎上，全面學習了市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)和人文科學等方面的知識，不斷拓寬知識面，優(yōu)化知識結構，從而使學習知識、追求發(fā)展、自我完善成為班組長的自覺要求。
完善制度，做到事事有標準。管理制度是職工在工作中共同遵守的規(guī)定和準則，如果沒有健全完善的管理制度，班組就不可能正常運行?；诖耍诎嘟M管理中要從完善管理制度入手，依據(jù)相應的規(guī)章制度，判斷職工的操作行為和工作是否符合標準要求。同時，制定的制度和標準要具有規(guī)范性、科學性和實用性，保證整個班組管理制度體系的有效運作。在建立各項制度和標準時，要突出人文理念，堅持以人為本，深入調研、仔細推敲、認真琢磨，盡量細化，符合班組科學原理，避免班組管理漏洞，具有很強的可操作性。把規(guī)范職工行為作為班組管理的一個重要內(nèi)容，采取加強教育、潛移默化、循序漸進、持續(xù)推進等一系列有效手段，增強職工的規(guī)范意識，形成遵紀守規(guī)的良好習慣。確保制度和標準可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的環(huán)境和條件，使制度發(fā)揮出真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。
強化責任，做到事事有人管。責任是推動班組各項規(guī)章制度和任務落實的根本所在，如果沒有把責任明確到班員身上，就容易導致推諉扯皮之現(xiàn)象。基于此，班組管理要強化責任，通過建立完善的崗位責任制，使每個崗位都有責任，每個職工都有壓力，從而實現(xiàn)權責清晰、責任明確。本著“誰主管、誰負責”及“誰主辦、誰負責”的原則，實施班組長第一責任人制度，確保班組長做出表率，履行職責，起到示范帶頭作用。
嚴格獎懲，做到事事有考核?？己?、獎勵、處罰是班組管理的重要手段?；诖耍诎嘟M管理中要將考核、激勵與科學化管理相接軌。在考核過程中，本著有利于推進工作，調動職工積極性為原則，加大考核力度。一是考核具有全面性，從班組長到職工，從生產(chǎn)任務到安全生產(chǎn)，都要進行考核；二是考核要做到嚴字當頭、嚴格標準、鐵面無私，考核面前人人平等；三是考核要做到真實有效，查實情、說實話、辦實事、求實效，做到數(shù)據(jù)準確、結果可靠。
第7篇 現(xiàn)代發(fā)電公司安全生產(chǎn)管理的幾點思考
隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，電力事業(yè)正在以前所未有的速度快速發(fā)展。許多現(xiàn)代新型發(fā)電公司相繼成立和運營，電力企業(yè)的深化改革使原有的生產(chǎn)關系發(fā)生了一定的變化和調整。如何適應電力體制改革的要求，在現(xiàn)代電力公司中提高安全生產(chǎn)管理水平，對增強整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行具有重要的意義。
一、從思想上提高對安全生產(chǎn)管理的認識
安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得效率、效益的基礎，是保障經(jīng)濟發(fā)展、保障人權、穩(wěn)定社會的必需。安全生產(chǎn)管理的根本目的就是首先要保護生產(chǎn)者和人們的生命健康，其次就是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)；保護生產(chǎn)關系，使股東的合法利益不受侵犯。
電力企業(yè)及發(fā)電公司是電力生產(chǎn)的主要單位，具有技術密集、專業(yè)知識密集、獨立壟斷生產(chǎn)等一系列特點，其安全生產(chǎn)管理更不容忽視。因為電力企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，不但直接威脅到現(xiàn)場工作人員和運行人員的生命和人身安全，而且直接影響到人民生活的正常用電及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)，社會影響較大。
現(xiàn)代發(fā)電公司的特點是采用新型現(xiàn)代公司制運營模式，固定職工與原來的國營企業(yè)相比大大減少。一般都不設立檢修、維護和運行部門，從發(fā)電企業(yè)所需的幾大專業(yè)出發(fā)設立專責工程師，涉及到檢修、維護工作時進行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全質量部門，一般由副總經(jīng)理分管。各大專業(yè)部門的專責工程師的工作量都較大，工作任務煩瑣，許多安全工作可能落不到實處。所以從思想上提高對安全生產(chǎn)管理工作的認識，并且以實際行動將安全生產(chǎn)工作落到實處是現(xiàn)代發(fā)電公司各級領導應該重視的首要問題。
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)有其固有的一部分特性，這是每一位負責安全生產(chǎn)的領導和每一位電力生產(chǎn)工作者都應該了解的。如果一個企業(yè)能夠堅持到了長期的安全生產(chǎn)，那么這個企業(yè)一定是正確認識和掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，真正做到了“安全第一，預防為主”，真正做到了“以人為本”。因為長期的安全生產(chǎn)不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展，維護了整個社會的穩(wěn)定。
二、對公司進行全員安全教育培訓，建立健全安全責任機制
現(xiàn)代發(fā)電公司的人員素質和知識水平都較高，從各級領導到工程師都應該是安全生產(chǎn)管理的責任人。所以應該以對企業(yè)干部的要求來要求每一位員工，對公司所以人員進行全員安全教育培訓。其教育培訓的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。上述各種能力的培養(yǎng)和獲得對保障電力企業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行意義重大。
這種安全管理能力的全員培養(yǎng)，將是一個長期的、堅持不懈的過程。因為現(xiàn)代發(fā)電公司涉及的外包工程和項目較多，對這些外包工程項目的安全管理只有通過每一位員工的切實可行的逐步落實安全規(guī)章、規(guī)定和制度，形成一股安全生產(chǎn)的潮流，才能從根本上保證發(fā)電公司的安全生產(chǎn)運行。當然，安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結果。發(fā)電公司只有做到了全員參與的全過程安全生產(chǎn)管理，經(jīng)過相當長的時間后就能顯示出成效。
另外，還需要建立健全科學完善的安全管理責任體系和機制，這是實施和保證安全生產(chǎn)管理的有效途徑。
首先要健全完善強化安全責任機制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。其次要健全完善安全責任考核機制。要從現(xiàn)代發(fā)電公司的實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責任制考核方案。不同級別的領導干部和員工分別由相應的上級部門領導進行考核。對于安全生產(chǎn)責任制的考核，要按月度和季度進行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔猿止_、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結果要公布于眾，接受監(jiān)督。
第8篇 對供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一些思考
安全生產(chǎn)管理，是企業(yè)管理工作中的一個重要方面。供電企業(yè)因其具有公益性的行業(yè)特性，其生產(chǎn)安全不僅關系到自身的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟效益，更重要的是與社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質量的提高息息相關。搞好安全生產(chǎn)管理，在供電企業(yè)各項管理工作中顯得尤為重要。本文將從企業(yè)管理的角度分析與探討供電企業(yè)安全生產(chǎn)的一些問題。
一、正確認識事故風險存在的客觀性與規(guī)避事故風險的主觀能動性的關系
任何事物都是必然性和偶然性的統(tǒng)一，安全事故的發(fā)生也不例外。引發(fā)安全事故的種種隱患得不到控制和消除，一旦出現(xiàn)了某種特定條件，事故就會發(fā)生。影響電網(wǎng)安全運行的因素是多方面的，如自然災害、地理環(huán)境惡劣、供電設備老化、運行檢修人員違章作業(yè)等，這些風險因素都有各自發(fā)生的概率，它們對引發(fā)事故的影響也各不相同，因此“特定條件”的出現(xiàn)又是隨機的，事故的發(fā)生又具有偶然性。從理論上來說，除了難以預料的自然災害，電網(wǎng)安全事故的發(fā)生都是可以避免的。其實，即使對于有些自然災害，其發(fā)生時點也是有規(guī)律可循的，具體表現(xiàn)為季節(jié)性、可預測性，從而可實現(xiàn)提前防范。但在實際工作中，為什么總會出現(xiàn)這樣或那樣的安全事故呢？這是由于人們識別風險、防范風險和規(guī)避風險的態(tài)度和能力不一樣。要杜絕安全事故的發(fā)生，必須充分發(fā)揮人的主觀能動性，克服畏難心理、麻痹心理、僥幸心理和偷懶心理，牢固樹立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，控制和消除各種事故隱患。
二、在安全生產(chǎn)管理中，要處理好安全、成本和效益的關系
安全、成本和效益的關系，可從以下三個方面來理解：１、安全就是效益。供電企業(yè)只有確保安全，才能實現(xiàn)多供少損，保證電能質量，樹立良好的社會形象，從而實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。２、講安全也有個效益問題，即安全與成本的關系問題。有的生產(chǎn)班站為了省事，以頻繁更換設備的辦法來確保生產(chǎn)的安全，這是不可取的。為了降低安全生產(chǎn)的成本，在供電工程設計和采購材料設備時，就要選用性能優(yōu)良的設備，以免留下不必要的隱患，增大以后的改建、維修費用和安全風險。總之，安全生產(chǎn)要有成本觀念，在確保安全供電的前提下，盡可能降低成本。３、安全生產(chǎn)搞好了不一定就有效益。假設一個供電企業(yè)的安全搞好了，但成本卻大幅度增加，電力銷售款收不回成了呆壞帳，企業(yè)的經(jīng)濟效益從哪里來？這樣，企業(yè)安全生產(chǎn)和設備更新的必要投入就會受到挑戰(zhàn)和限制，反過來影響安全生產(chǎn)。
三、以人為本，夯實供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文基礎
許多安全事故是由于職工有章不循、循章不嚴、工作責任心不強、技術水平不高，發(fā)生誤操作、誤調度造成的。因此，供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須堅持“以人為本”的策略，從思想上，技術上、組織上采取強有力的安全生產(chǎn)保證措施。
首先，要加強安全文化建設，營造供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文環(huán)境。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，建設深厚的安全文化，增強全員安全意識，是確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。為此，供電企業(yè)要采取豐富多樣的安全教育形式和活動，如創(chuàng)建安全文明崗位活動，設立安全光榮榜和曝光欄，制作安全宣傳展板；開展安全生產(chǎn)知識競賽和演講會、安全征文、安全警句征集以及為安全生產(chǎn)獻建議活動；利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術進行安全教育培訓；針對實際工作中的典型安全事例，舉辦領導與職工安全生產(chǎn)座談會；舉行反違章、反事故演習等活動，從而營造事事講安全、處處講安全、時時講安全的良好氛圍。
其次，建立學習型組織，使職工不僅具有強烈的安全意識，而且具有“我會安全”的本領。生產(chǎn)一線職工和安全管理人員要通過深入學習安全規(guī)程、運行規(guī)程、檢修規(guī)程，學習新知識、新技術，學習同事和兄弟單位的先進經(jīng)驗，在學習中不斷提高自己的安全技能和專業(yè)素質，在學習中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在學習中不斷進行安全管理創(chuàng)新。
最后，要根據(jù)生產(chǎn)一線職工的技術水平、健康狀況、性格特點和心理素質等合理調配工作，使得他們處于最佳的工作環(huán)境。生產(chǎn)一線職工也應盡量避免在思想情緒不穩(wěn)定或精力難以集中的情況下從事危險性較高的作業(yè)。尤其對于參與供電工程施工和供電生產(chǎn)作業(yè)的臨時工來說，由于他們本身的素質較低，對現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，容易出事故，供電企業(yè)應特別注意搞好對他們的安全教育、安全技能培訓以及安全監(jiān)督。
四、拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式，多視角地查找安全隱患
及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，是防止安全事故的前提。但安全隱患的發(fā)現(xiàn)，有時會受到習慣性思維方式的阻滯，因此要拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式。
１、要善于運用逆向思維去查找問題。逆向思維是相對正向思維而言的。所謂正向思維是假定設備、線路是好的，現(xiàn)在要檢查它有沒有缺陷；而逆向思維則是假定設備、線路有缺陷，現(xiàn)在就是要把缺陷找出來，果真找不出來的話，那就表明假定不成立，設備、線路正常。
２、借助橫向思維，多視野地查找事故隱患，如在班站之間建立互查制度：當別人發(fā)生了安全事故時，由于事故隱患常常具有相似性，自己就要吸取別人的事故教訓，積極檢查整改，防止同類事故重演，從而樹立“別人發(fā)生的安全事故，我一定不發(fā)生；我沒有發(fā)現(xiàn)的安全隱患，別人一定不能發(fā)現(xiàn)?！钡陌踩婪兑庾R。
３、充分利用外部思維，認真開展安全評價活動，并將安全評價結論與安全生產(chǎn)的日常管理結合起來，達到超前預防和控制各類安全事故發(fā)生的目的。
五、不僅要注重生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，還要把關口前移，進行全過程的安全管理
生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理是供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主戰(zhàn)場。在生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理中，要正確看待生產(chǎn)現(xiàn)場工作質量與安全生產(chǎn)的關系。生產(chǎn)現(xiàn)場工作質量是安全生產(chǎn)的基礎。雖然生產(chǎn)現(xiàn)場工作質量低劣不一定會導致安全事故，但安全事故大多是由低劣的生產(chǎn)現(xiàn)場工作質量引起的。需要注意的是，一定時期內(nèi)沒有發(fā)生安全事故，并不能證明生產(chǎn)現(xiàn)場工作質量就是好的。在一定時間、地點和環(huán)境下，工作粗心、懶散、不負責任，事故隱患未能發(fā)現(xiàn)并消除，并不一定會發(fā)生安全事故，這只是事故隱患的積累沒有達到質變的程度而已。所以，我們不能以有沒有發(fā)生事故作為衡量生產(chǎn)現(xiàn)場工作質量的標準，而要通過建立現(xiàn)場工作質量標準，如線路的維護與檢修，變電站的運行、維護檢修，調度通訊等都要建立統(tǒng)一的現(xiàn)場工作質量標準，以扎扎實實的現(xiàn)場工作來達到保證安全生產(chǎn)的目的。
將安全關口前移，也就是說，要把安全管理的觸角追溯到供電設備、線路的規(guī)劃、設計、采購、安裝調試以及驗收上來。這些前期工作可能存在安全隱患，如電網(wǎng)規(guī)劃不合理，供電工程設計考慮欠周或草率行事，采購的物資材料質量不過關，設備的安裝不合標準、調試不全面或未能達到要求，工程完工驗收時，驗收人員責任心不強，導致驗收項目不全、不細，甚至以權謀私，隱瞞問題不報。對此，要建立健全安全生產(chǎn)責任追溯制度，一旦出現(xiàn)安全事故，問題出在哪個環(huán)節(jié)，就應由哪個環(huán)節(jié)的責任人負責，防止出現(xiàn)安全隱患最終釀成事故時相互推脫責任的現(xiàn)象。
六、制定與執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制時的責任、風險與利益的均衡
安全生產(chǎn)責任制度作為安全生產(chǎn)制度的核心，在其制定與執(zhí)行當中，要做到個人承擔的責任、風險與個人應享有利益的一致性。一般來說，生產(chǎn)一線職工是安全生產(chǎn)責任和風險的直接承擔者，他們的主要工作是保證電網(wǎng)的安全運行，為了強化其安全責任意識，應當改變“沒有安全事故受獎，出了安全事故挨罰”的獎懲制度，而將安全責任與工資掛鉤，每月扣除一定比例的工資作為安全責任保證金，這比單純的獎懲制度更能調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，在執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲時應注意拉大部門之間的安全獎金系數(shù)，少擔責任和風險者少拿獎金；事故責任不能讓生產(chǎn)一線職工負擔太大，管理層和領導層也應負一定責任，不然一線職工會有“做得多，責任多，風險也多”的想法，而不安心本職工作。
七、注意電力體制改革和發(fā)展對供電企業(yè)安全生產(chǎn)的影響
電力宏觀環(huán)境變化會對電網(wǎng)安全運行帶來一定影響。電力體制改革形成了“廠網(wǎng)分開”，電網(wǎng)調度部門要處理好電網(wǎng)與電源的安全關系，認真做好發(fā)用電平衡。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和“十五”發(fā)展規(guī)劃的實施，跨大區(qū)聯(lián)網(wǎng)全面實施，全國聯(lián)網(wǎng)實施進程加快。全國聯(lián)網(wǎng)使電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行出現(xiàn)新的特點，如頻率合格率提高，“小網(wǎng)大機”矛盾也隨之得到解決；但聯(lián)網(wǎng)也帶來了新的問題，如弱交流聯(lián)網(wǎng)帶來動態(tài)穩(wěn)定性能惡化的問題，直流聯(lián)網(wǎng)帶來的次同步諧振問題、交直流協(xié)調問題等。
第9篇 班組安全管理的思考
班組是企業(yè)的細胞，是搞好安全生產(chǎn)的基礎，是開展安全工作的主體。因此，在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中，班組的安全建設和安全管理是必不可少的一項重要內(nèi)容。
一、班組安全管理的意義
從企業(yè)的整體來看，一個班組的范圍雖小，但是他們在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用很大。生產(chǎn)中一個班組發(fā)生事故，就會使生產(chǎn)脫節(jié)，影響局部甚至整個企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，造成嚴重的后果。由于班組成員同在一個環(huán)境中工作，相互接觸時間較長，形成互控、他控，因而對班組的安全生產(chǎn)影響很大。據(jù)大量事故案例分析當前傷亡事故中，包括重大、特大事故， 90%以上的事故發(fā)生在班組，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和設備隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)、消除等人為因素造成的。因此，從安全角度來說，班組是控制事故的前沿陣地，是企業(yè)安全管理的基本環(huán)節(jié)，加強班組安全建設是企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理的關鍵，也是減少傷亡事故和各類災害事故最切實、最有效的辦法。
二、班組安全管理存在的問題
1、安全工作流于形式。班組的安全工作普遍存在著內(nèi)容空洞、脫離實際的情況。有的班組的安全活動記錄從內(nèi)容到簽名竟均出自一人之手，安全工作流于形式，沒有起到實際效果。
2、習慣性違章習時有發(fā)生。實際工作中，一些職工存在遵循老經(jīng)驗、老干法，常說“過去多少年都是這樣干的，也沒出事。還有的職工不接受“不怕一萬，就怕萬一”的經(jīng)驗教訓，認為偶爾違章不會產(chǎn)生什么后果，往往“領導在時我注意，領導不在我隨意”，或者看到別人這么做而沒有出事，因而就隨大流，無視警告，無視有關的操作規(guī)程。因此，就很容易習慣成自然，下意識地仍按老的操作經(jīng)驗和方法操作，自覺不自覺地違反了操作規(guī)程。
3、安全管理松散。班組長是班組安全生產(chǎn)的“領頭羊”，不僅要抓安全，還要抓技術，更要抓生產(chǎn)。面臨班組點多線廣的工作特點，難免會出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，而班組的安全員的工作僅僅是在班長的領導下，在安全活動日念一念上級部門的文件，做好安全活動記錄，并不承擔管理行為，沒有權威，班組成員也從不把安全員當回事。這樣就形成了難堪的局面：班長想管管不過來，安全員想管無權管，班組成員自由散漫，從而使班組的安全管理流于形式，形成較松散的局面。
4、安全培訓落實不到位。目前，企業(yè)都是實行三級安全培訓制度，絕大多數(shù)生產(chǎn)車間能對職工進行有效的安全培訓，可有的車間二級安全培訓還是不到位，只是照本宣科，講形式、走過場，對班組長使用多、培訓少，使班組長的素質得不到實質性提高。
5、職工安全意識不強。職工中普遍存在，安全是單位領導的事，和我們職工沒什么大關系；許多一線職工班中不重視檢查自身的工作環(huán)境安全和設備安全，有的甚至不按規(guī)定穿戴防護用品，存在違規(guī)現(xiàn)象，還熟視無睹。究其根本原因，多數(shù)是職工自身安全意識不強造成的。
6、安全管理制度落實不到位。工作中班組長的管理水平、業(yè)務水平、自身素質參差不齊，就形成了有些班組長執(zhí)行力的衰減，對細節(jié)管理重視不夠，各項安全管理制度落實不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為班組工作效率低，安全管理薄弱，致使安全管理工作存在很強的被動性。
三、加強班組安全管理的途徑
1、安全教育培訓落實到班組。班組安全教育培訓是搞好班組安全管理的基礎。班組的安全教育培訓應針對本班組生產(chǎn)實際和職工的作業(yè)安全需求，結合《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全操作規(guī)程》、個人安全防護技能等方面內(nèi)容，對班組職工進行廣泛經(jīng)常性的安全業(yè)務和操作技能培訓，不斷增強職工安全意識、憂患意識、責任意識，從而提高職工處理和防范事故能力和自我保護能力，切實避免和杜絕各類事故發(fā)生。
2、安全生產(chǎn)責任落實到班組。通過簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》、《安全生產(chǎn)承諾書》的形式，明確和分解責任，把企業(yè)的安全責任層層傳遞到班組長和班組的每一位職工，以及每一個崗位作業(yè)人員，確保責任落實不衰減、制度執(zhí)行不走樣、安全監(jiān)督不弱化。
3、安全管理措施落實到班組。加強現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查，及時排查發(fā)現(xiàn)每一處作業(yè)場所和環(huán)節(jié)的安全隱患，切實做到不安全不生產(chǎn)。
4、安全檢查落實到班組。班組安全檢查對安全工作的促進很大。通過經(jīng)常性和規(guī)范性的安全檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)和查明各種“險情”和“隱患”，并采取相應的措施，加以有效地防范和整改，化險為夷；可以及時監(jiān)督各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的貫徹實施，及時制止違章作業(yè)，確保安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。
5、安全活動落實到班組。班組開展安全管理，不能局限在開會傳達文件，組織學習上，應適時組織開展一些小型多樣，寓教于樂的活動，來豐富安全管理的形式，推進班組安全管理，增強班組成員的安全生產(chǎn)意識。
6、企業(yè)安全文化建設落實到班組。要面向基層班組、職工群眾，加強安全宣傳工作，營造人人關心、人人參與安全的濃厚輿論氛圍。
第10篇 建筑工程中工程機械安全管理的思考
引言：近年來，我國建設事業(yè)發(fā)展迅猛。在現(xiàn)代化工程建設過程中，機械化施工的重要性日益凸顯。工程機械設備有效的提高了現(xiàn)代建筑施工的生產(chǎn)力，節(jié)約了生產(chǎn)成本。但是，由于管理不到位，施工人員的安全意識淡薄及專業(yè)技能水平有限等原因，在機械設備使用和管理方面存在許多問題，導致安全事故時有發(fā)生。這就對施工機械的安全管理以及選型和配置提出了新的、更高的要求。因此，如何科學實行并加強建筑施工機械的安全管理，是擺在我們面前的一個亟待解決的問題。
機械設備安全管理的問題及成因
存在的主要問題
其一，機械設備使用過程中管理較為粗放
首先，投入工程使用的機械設備數(shù)量難以滿足工程實際需求，導致機械在使用過程中經(jīng)常超負荷工作。現(xiàn)階段，部分工程項目部為了降低施工成本，在工程施工過程中，投人的施工機械數(shù)量不足，難以滿足工程的實際需求，主要靠少數(shù)機械設備的加班作業(yè)來完成施工任務。這就導致了機械設備的超負荷運轉，甚至帶“病”作業(yè)，從而極大地影響了機械設備的技術性能狀況與使用壽命，加速了機械設備的老化。
其次，由于機械設備經(jīng)常超負荷工作，往往不能及時進行維修和保養(yǎng)。而且，在機械設備的全壽命周期內(nèi)，通常會參與許多工程項目的施工，然而各項目部的維修和保養(yǎng)往往不夠到位，積極性不高，導致了機械設備使用管理粗放，對機械設備的使用壽命造成了極大的損害，使其難以保持良好的工作狀態(tài)。
其二，機械設備操作人員素質較低
總的來說，機械設備操作人員是工程機械安全管理眾多因素中的關鍵因素。在施工過程中，現(xiàn)場機械設備操作人員素質參差不齊，許多操作人員并未經(jīng)過正規(guī)的培訓就直接上崗作業(yè)，造成安全隱患問題。
另外，有的企業(yè)往往由于盲目追求經(jīng)濟效益，不注對機械操作人員的技術培訓，導致機械設備操作人員缺乏安全知識，對操作方式不夠了解，甚至不熟悉安全操作規(guī)程，盲目進行操作，加之缺乏應變能力，往往無法預見可能發(fā)生的危險后果以及采取切實可行的防范措施。另外，在施工過程中，常常有一些作業(yè)人員心存僥幸或冒險心理，紀律松懈、責任心不強，不嚴格按照規(guī)程操作。這些都會造成安全事故的發(fā)生。
其三，制度法規(guī)不健全
在實際工程項目中，一部分建設單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用，施工單位無力購置必要設備器材，能省則省，進而導致安全生產(chǎn)體系形同虛設，安全制度體系不完善，落實不到位，難以發(fā)揮其重要作用，增加了發(fā)生安全事故的可能性。
此外，還有一些施工單位并未嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)的規(guī)定，不按程序辦事，將工程肢解發(fā)包，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足，進而嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的防護能力，致使安全防護工作很難做到及時、到位，安全隱患多。
其四，設備檢測存在漏洞
目前，有的施工企業(yè)為了減少設備方面的資金投入，并未對行業(yè)主管部門強制要求檢測的進行檢測，導致許多超出規(guī)定使用條件及規(guī)定年限的淘汰設備仍在使用，在很大程度上增加了安全事故發(fā)生的可能性。
工程機械設備安全管理的措施
針對現(xiàn)階段建筑工程機械設備安全管理過程中存在主要問題，筆者提出以下幾點加強管理的具體措施和建議，以供同仁參考借鑒：
一）建立健全安全管理體系和安全管理制度
首先，必須要在貫徹落實“安全生產(chǎn)、人人有責”以及“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管，誰負責”的原則的基礎上，積極推進安全管理體系的建設和完善，逐漸形成一個完整的管理網(wǎng)絡。
其次，貫徹落實“安全第一，預防為主”的基本方針，嚴格依據(jù)相關法律、法規(guī)及政策等建立和完善安全管理制度，構建完善合理的安全管理體系，促使工程機械設備管理活動正常運轉，進一步推動安全管理的規(guī)范化、合理化、科學化發(fā)展。
再次，嚴格落實操作人員崗位責任制，綜合考慮機械設備的使用要求，并嚴格按照有關規(guī)定制定機械檢查制度，對工程機械進行定期或不定期檢查，做到盡早發(fā)現(xiàn)隱患并及時采取措施予以有效整改，從而保證工程機械時刻處于良好狀態(tài)。項目部應與操作人員簽訂安全管理合同，并與經(jīng)濟掛鉤，進一步明確責任和義務，制定服務承諾與獎罰措施，從而促使操作人員形成強烈的安全風險意識。
二）提高機械設備操作人員的整體素質
首先要加強對機械操作人員的培訓工作，確保每一位操作人員都是持證上崗。通過培訓，促使每一位機械設備操作人員都形成較強的安全責任意識和自我保護意識，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德素質，進而從根本上杜絕安全事故隱患。
總的來說，對機械設備操作人員的培訓主要包括技能與安全教育兩個方面。切要盡可能做到有針對性、有計劃、有考核，抓好施工項目機械操作人員的準人關，編制相應的安全生產(chǎn)知識與安全操作、規(guī)程手冊，發(fā)于每一位操作人員。在培訓結束之后，要進行嚴格考核，并經(jīng)勞動部門或有關部門考核頒發(fā)證書后，方可上崗操作，堅決杜絕無證作業(yè)。
第11篇 農(nóng)機安全管理的現(xiàn)狀與思考
__縣位于__市南部，全縣轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、480多個村，總面積334萬畝，總人口85萬多人，是一個典型的大巴山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。近年來，__縣農(nóng)機安全管理工作在前進中與時懼進，在發(fā)展中開拓創(chuàng)新，多次受市、縣政府及省、市業(yè)務主管部門的表彰。但是隨著《中華人民共和國道路交通法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的先后實施，農(nóng)機安全監(jiān)理出了許多新問題，并亟待加以認真解決。
一、農(nóng)業(yè)機械安全管理的現(xiàn)狀
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟、交通事業(yè)的發(fā)展和國家對貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機械推廣的扶持，農(nóng)業(yè)機械以12的速度逐年遞增。特別是農(nóng)村加工、機電提灌等作業(yè)機械已進千家萬戶，農(nóng)用車、拖拉機已成為農(nóng)村運輸?shù)闹饕ぞ摺Ｄ壳?，全縣擁有農(nóng)業(yè)機械20715臺，占總人口擁有量24‰，其中農(nóng)用車721臺，拖拉機504臺，加工機械9357臺，提灌機械6565，微耕機、制磚機、彈花機等其它農(nóng)業(yè)機械3568臺。全縣現(xiàn)已修通村社道路671條，總長1430公里。當前,在農(nóng)業(yè)機械安全管理工作中,農(nóng)機行業(yè)重點存在三個方面的隱患：
（一）農(nóng)村道路運輸安全隱患。由于受山區(qū)地理條件的限制、經(jīng)濟發(fā)展的制約和文化素質落后的影響，農(nóng)機運輸安全嚴重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識差。盡管2003年以來，縣農(nóng)機監(jiān)理站采取每季度進行一次農(nóng)用車、拖拉機戶主及駕駛員安全培訓教育，并以《安全學習查驗卡》督查形式增強駕操人員參訓自覺性，扎實開展安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、農(nóng)機事故案例等內(nèi)容的安全教育，但是農(nóng)機駕駛員忽視和放松安全駕駛仍然存在：無證駕駛，報廢車、帶“病”車、“黑”車從運，酒后駕車，疲勞駕車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險，不按期參加車輛檢驗等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。二是從運的路況差。山區(qū)村社道路路面窄窩坑多、坡度大、彎道多，加之受雨水沖襲、養(yǎng)護管理不到位，相當一部份村社道路存在著嚴重的安全隱患。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識淡薄，重掙錢，輕機車保養(yǎng)、維修，超負荷裝載運行；另一方面由于路況差，更容易造成機械安全性能損害，從而加速了機車“老化”影響安全運行。
（二）農(nóng)村加工作業(yè)機械安全隱患。一是農(nóng)村加工作業(yè)機械數(shù)量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時得到督查整治；二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術培訓，安全意識差；三是機器維修缺乏專業(yè)技術人才，購買配件極不方便，易造成“病機”作業(yè)，潛伏著很多安全隱患；四是加工房設置簡單，安裝電線極不規(guī)范，危險區(qū)域、部位警示標志、防護措施設置不齊，時常會發(fā)生農(nóng)機安全事故；五是無證操作農(nóng)業(yè)機械較為普遍。
（三）農(nóng)機企業(yè)安全隱患。在市場經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)機企業(yè)面臨著資金困難、人才缺乏等突出矛盾，從而造成農(nóng)機企業(yè)逐步走向衰亡，一些安全隱患長期得不到有效整改。__縣軸承廠，80年代擁有職工800多人，廠房面積2、5萬平方米，受市場經(jīng)濟的沖擊，企業(yè)負債1000多萬元，90的職工下崗，破舊的廠房、職工住房及老化電線無力維修，地質滑坡隱患無力整改，嚴重地威脅著職工生命財產(chǎn)安全。
二、影響農(nóng)機安全管理的主要原因
隨著農(nóng)機數(shù)量的增多和農(nóng)機事故對人民群眾的損害，從國家到地方黨委、政府都十分重視農(nóng)機安全生產(chǎn)。但是，一些措施不完善制約著農(nóng)機安全的管理。
（一）地方政府要求與國家法律規(guī)定不一致，農(nóng)機監(jiān)理操作難。《中華人民共和國道路交通安全法》實施后，取消了農(nóng)機監(jiān)理機關“三權”（路檢路查權、處罰權、事故處理權），農(nóng)機部門主要負責拖拉機入戶、檢驗及其駕駛證辦理、審驗等工作，道路交通安全管理的執(zhí)法機關是公安交警部門。但是，為進一步加強道路交通管理，__市人民政府《關天印發(fā)加強交通安全管理工作實施辦法的通知》（巴府發(fā)[2005]17號）又明確了農(nóng)機部門的職責任務，要求農(nóng)機部門“組織農(nóng)機管理人員深入鄉(xiāng)村道路開展農(nóng)機交通安全檢查，嚴管嚴治拖拉機違章作業(yè)、非法載人、客貨混裝等交通違法行為，維護鄉(xiāng)村道路交通秩序”。同時，__市編辦、市人事局、市公安局、市農(nóng)機局《關于農(nóng)機監(jiān)理機構部份職能劃轉及人員分流安置的實施意見》（巴市編辦[2005]30號）還進一步明確“對道路行駛的拖拉機系列，由農(nóng)機監(jiān)理部門依法履行公安交通部門的管理職權”。由此可見，農(nóng)機監(jiān)理在實施拖拉機、鄉(xiāng)村道路動態(tài)安全管理工作中，存在著很多難以操作的因素。
第12篇 關于基礎設施項目安全管理的幾點思考
基礎設施項目的施工大都具備以下五個特點：一是露天作業(yè)，受自然條件影響大，環(huán)境惡劣；二是作業(yè)面情況復雜、交叉作業(yè)多；三是工程量大，機械設備、人員投入多；四是作業(yè)線長，范圍廣，作業(yè)點面多；五是作業(yè)的危險因素多、隨工程形象進度變化大。這些特點都給項目施工生產(chǎn)安全管理工作添加了難度。如何克服這些不利因素，控制安全生產(chǎn)過程，是企業(yè)全生產(chǎn)管理工作亟待解決的問題。另外，隨著國內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，“生命至上”、“以人為本”已逐步成為人們權益追求的價值趨向。國家也在逐步加強安全生產(chǎn)方面的相關立法， 并加大了安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度。國內(nèi)的安全生產(chǎn)指標要求已逐漸向中等發(fā)達國家接軌。如何建立起先進、合理、高效的安全生產(chǎn)管理機制，減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，降低傷亡事故率，滿足現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)安全發(fā)展的需要，是當前加強安全管理工作需要認真研究并加以解決的問題。下面我就此談幾點粗淺的看法：
一、注重量化管理
過去，安全管理一貫被視為是“不出成績的工作”，原因是：安全管理不能像施工生產(chǎn)那樣，通過有形的工程實體為企業(yè)創(chuàng)造出效益，其工作的結果也不能通過定量的途徑評價出其產(chǎn)生實有的效益。這是企業(yè)領導不重視安全的原因之一。
量化管理是指：將安全管理劃分成具體的目標和指標后，再將目標、指標量化分解到日常工作中去。安全管理工作量化有以下幾條好處：一是，可以讓管理者具有工作的成就感，找到自我存在的價值。這是很重要的，因為這樣有利于吸引和選拔安全管理人才，充實安全管理力量，提高安全管理水平；二是，通過對目標和工作的量化，可以使安全管理者的工作思路清晰，工作有條理。即使思路不清晰，安全管理方向也是明確的，不至于出現(xiàn)管理無序，混亂的局面；三是，量化的工作結果直接以數(shù)據(jù)形式顯現(xiàn)，使工作中存在的問題具體明了，管理者可以及時采取措施，糾偏和改進；四是，量化管理為加強資金管理、績效考核、實施獎罰、責任追究等安全管理工作的實施，提供了可量化衡量的平臺，有助于安全管理體系運行的有效開展。
可以量化的安全工作內(nèi)容可以包括安全管理全過中的工作內(nèi)容，如：安全策劃、目標制定、責任分解、活動開展、安全檢查、目標或績效考核、安全總結等。
二、注重專項安全資金管理
建筑市場競爭日益激烈，降低成本，追求利潤是企業(yè)永遠不變的主題。安全生產(chǎn)專項資金?？顚Ｓ谜谝圆煌谋憩F(xiàn)形式被強調。 注重安全專項資金管理就是要強調安全專項資金的有效使用，最大限度地發(fā)揮安全專項資金的效益，以最少的投入，達到最佳的安全管理效果，滿足安全生產(chǎn)條件。為此，要建立完善的安全資金管理制度，編制安全資金使用管理程序，細化安全資金使用職責。跟蹤控制安全資金投入過程，統(tǒng)計安全資金使用信息，比較、評價安全資金使用效果。總結改進安全資金投入使用方式，循環(huán)控制，不斷地探索安全資金使用效率提高的途徑和方法，實現(xiàn)安全管理的“降本增效”。
可以設想，當建筑市場發(fā)展成為“以安全生產(chǎn)管理水平”為主要競爭力時。若安全生產(chǎn)專項資金管理基礎薄弱，資金使用效率依然低的情況下。將不得不以增加“額外”的安全投入，來滿足經(jīng)營和發(fā)展的需要，從而增加生產(chǎn)成本，減少生產(chǎn)效益和利潤，給企業(yè)發(fā)展增加負擔。加強安全資金這一薄弱環(huán)節(jié)的管理，可以為未來的建筑市場競爭，提前做好管理基礎準備工作，能防患于未然，起到事半功倍的效果。
三、注重獎罰并重
獎勵和處罰是保障安全生產(chǎn)不可缺少的手段和措施。通過安全管理工作量化，使各項工作均有目的指標，完全可以對安全工作進行定量對比、考核和評價。實施獎優(yōu)罰劣制度，能充分發(fā)揮獎罰制度的激勵和督促機制，促進安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進。獎勵和處罰措施運用得當，有利于增強從業(yè)人員的安全責任感，提高安全意識，增加管理效果。若獎勵和處罰措處理不當，就會使安全獎罰制度形同虛設，起不保障安全生產(chǎn)的管理效果。只罰不獎，不能使激勵機制得到充分發(fā)揮；只獎不罰，不能使督促機制得到充分發(fā)揮。獎勵和處罰，相互平衡，同時存在，缺一不可。
四、注重責任追究
受生產(chǎn)力水平低、安全素質低、法律法規(guī)缺陷等社會因素的制約和影響，國內(nèi)對侵犯人權的法律意識很低。廣大勞務作業(yè)人員不知道、也無力使用法律武器維護自己的人身權利，這使得大多數(shù)老板“要自己的錢，不要別人的命”現(xiàn)象橫行，相應地傷亡事故也就頻頻發(fā)生，得不到遏制。傷亡事故責任既關系著企業(yè)（單位）、政府主要領導人（負責人）的切身利益，也關系著企業(yè)、政府的信譽以及社會的穩(wěn)定。為盡量減小責任，最大限度地維護聲譽、信譽，就形成了對傷亡事故漏報、少報、隱瞞不報的“潛規(guī)則”。
若不加大對安全生產(chǎn)事故的責任追究力度，“潛規(guī)則”就會繼續(xù)存在，“重視生產(chǎn)、輕視安全”的思想意識毒瘤也會不斷地滋生并蔓延，不能得到根除。這不利于安全生產(chǎn)條件的改善，安全管理的加強，以及安全管理水平的提高。 若逐步加大對事故責任的追究力度，迫使安全意識和責任意識逐步提高，既有利于安全生產(chǎn)條件逐步改善，安全管理水平逐步提高，使傷亡事故的發(fā)生率逐步降低、甚至杜絕。也可以降低并消除傷亡事故的責任風險，使“潛規(guī)則”的存在的條件消失，影響降低，安全管理環(huán)境得到改善。
責任追究是引導企業(yè)廣大職工重視安全，增強安全意識，認真落實安全責任的反面督促措施。也是安全工作量化管理的前提和必然結果。
五、注重氛圍營造
“重視安全”是提高安全管理水平的必然要求，也是建立安全管理長效機制要首先解決的實質性問題。加強安全管理，應先營造出重視安全的管理氛圍，從源頭上解決安全管理中的矛盾和問題?？梢哉f良好的安全管理氛圍是是安全管理人員有效開展安全監(jiān)督檢查工作的根本途徑。企業(yè)應營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍，以增強凝聚力，吸引廣大職工注重安全，同時也有利于吸引人才、充實安全管理隊伍。從多年的安全工作實踐來看，若領導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位，就沒有重視安全的氛圍，事故發(fā)生的頻率總要高些。據(jù)有關部門統(tǒng)計：安全氛圍與事故率成反比。故，要營造良好的重視安全的氛圍，為吸引人才創(chuàng)造環(huán)境條件，增添新生管理力量，從而提高管理水平，達到減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，逐步降低傷亡事故率之目的。
第13篇 市場經(jīng)濟條件下對煤礦安全管理工作的思考
近年來，由于市場機制尚未完善，加之煤炭總量過剩，市場疲軟，使煤炭經(jīng)濟一直處于低位運行狀態(tài)，并從而導致煤炭企業(yè)內(nèi)部和外部引發(fā)了各種矛盾和問題，也給安全管理帶來了諸多難以克服的不利因素。要解決安全管理中的難題，就應采取相應的對策。想就煤礦當前安全管理中的難點、重點及相應的對策，談一些個人的想法。
1 難點和重點
（1） 落實各級安全責任制有“斷層”。其根源有3個層面上的問題。
① 領導干部的問題。從主觀上講，煤炭企業(yè)走向市場以來，追求效益最大化、利潤最大化已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要話題，致使少數(shù)領導干部不能正確處理安全與生產(chǎn)的關系，重生產(chǎn)輕安全的思想主宰著礦長的管理行為，在生產(chǎn)組織、安全管理和人、財、物等資源的配置方面，考慮生產(chǎn)經(jīng)營的多，顧及安全問題的少。
從客觀上講，企業(yè)內(nèi)外部兩個方面的因素，分散了領導抓安全的精力。在企業(yè)內(nèi)部，自從實行廠長、經(jīng)理負責制以來，“行政一把手是第一責任者”的說法多，礦長的臨時頭銜多，各種應酬多，繁雜的事務多，礦長們忙得暈頭轉向，尤其在企業(yè)經(jīng)濟十分困難的情況下，職工要工資，離退休職工要待遇，下崗職工要工作，還有住房問題、醫(yī)療問題、子女就業(yè)問題，如此等等，令一些礦長搞不清哪重哪輕，把安全生產(chǎn)這個“天字號”的大事給淡化了。在企業(yè)外部，礦、鄉(xiāng)矛盾和市場問題困擾著礦長：一方面，由于經(jīng)濟困難，在處理礦、鄉(xiāng)問題上，對農(nóng)村的無理要求，不再采取息事寧人的辦法，于是矛盾不斷升級，甚至發(fā)生沖突；另一方面，企業(yè)走向市場，煤炭是“皇帝的女兒不愁嫁”的時代已成為過去，礦長忙于銷售和催收煤款，尤其是逢年過節(jié)，走訪客戶是事關來年礦井銷售的大事，礦長必須親自出馬。如此這般，礦長抓安全的精力就可想而知了。
② 業(yè)務部門的問題。煤礦的業(yè)務部門肩負著煤礦安全和生產(chǎn)管理、監(jiān)督、協(xié)調的職能，是安全管理不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時還肩負著上情下達、下情上報的任務。但就目前來講，業(yè)務部門保安責任制不能安全到位，其表現(xiàn)一是缺乏剛性：少數(shù)管理人員雖然有較強的技術水平和管理能力，但經(jīng)不起不正之風的攻擊，表現(xiàn)為當現(xiàn)場查出問題時，往往是暗箱操作，與一些基層單位搞一團和氣；二是缺乏主動性：由于煤礦勞動生產(chǎn)力相對低下，屬于勞動密集型的生產(chǎn)組織方式，勞動者的文化水平普遍不高，管理者為提高勞動效率，把工資、獎金向生產(chǎn)一線職工傾斜，安全技術管理人員的工資、獎金偏低，形成了體腦倒掛的現(xiàn)象，管理人員的工作熱情受到挫傷；三是缺乏科學性；一些管理人員盡管有工作熱情，但業(yè)務素質不高，知識陳舊，對現(xiàn)場存在的隱患和問題不敏感，對安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題不能準確地判斷，不大膽，不果斷，事先預測的少，事后諸葛亮的多。
③ 現(xiàn)場工人的問題。現(xiàn)場工人不按章作業(yè)、行為不規(guī)范、不遵守勞動紀律等問題，使其安全工作職責不能正常履行，其主要原因：一是從業(yè)人員素質低——歷史上，由于煤礦生產(chǎn)技術含量低，在用工問題上只考慮體能，忽視了文化、技術知識的要求，從而形成煤礦職工隊伍素質普遍不高的現(xiàn)狀，部分井下工人，只有因違章受到處罰時才明白自己的過錯；二是利益趨動——近年來，職工隊伍的成分發(fā)生了較大的變化，由過去單一的全民所有制職工變?yōu)槿窆?、全民合同工、臨時工、農(nóng)民協(xié)議工以及聯(lián)采隊等多種成分混編的“多國部隊”，職工群體的主人翁思想淡化，只要能多賺錢，什么事都敢干；三是獎懲機制失靈——有些礦幾個月不發(fā)工資，安全獎罰成為空頭支票，因此在對“三違”的處理上，態(tài)度不堅決，即使是處理事故責任者也是避重就輕，安全生產(chǎn)氛圍不佳；四是安全教育和技術培訓實效差——主要是缺乏針對性，課堂與生產(chǎn)現(xiàn)場脫節(jié)，加之培訓管理松散，考核不嚴，職工安全技術素質沒有明顯提高。所有這些都影響了職工隊伍的風氣，出現(xiàn)了“煤礦不違章不能出煤”的怪論。
（2） 設備、材料及環(huán)境的不安全性。煤礦要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，其所用的設備、材料及所處的環(huán)境都應該達到本質安全的要求。但從目前看，實際與要求相差甚遠。原因有兩個方面：一方面，煤炭企業(yè)經(jīng)濟困難，相當一部分礦井維持簡單再生產(chǎn)的資金不足，材料質量差，設備老、舊、雜，新度系數(shù)逐年下降，機電設備事故率高，同時，為節(jié)省成本，生產(chǎn)系統(tǒng)的有關技術參數(shù)達不到標準要求，造成安全環(huán)境不好；另一方面，市場運作不規(guī)范，產(chǎn)品質量管理體系不完善，影響了材料、設備的采購質量，特別是一些提升運輸設備和材料，在正常使用期內(nèi)發(fā)生意外事故。
（3） 重大事故不可預測因素增多。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，與水、火瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災害作斗爭，特別是開采深度較大的礦井，這些自然災害有時不可預測。徐州礦務集團近幾年曾有過多次突發(fā)性、災害性事故。如張集礦井下突水、瓦斯突出，旗山、三河尖等礦的沖擊礦壓等，都是在事先沒有任何征兆的情況下，于瞬間或極短時間內(nèi)形成的災害，損失巨大，屬全煤炭行業(yè)目前尚未解決的技術難題。另外，鄉(xiāng)村小煤礦亂采濫挖不能完全制止的狀況也給大礦帶來嚴重威脅。徐州礦務集團東部礦區(qū)，小煤礦星羅密市，其開采動態(tài)很難掌握，往往在發(fā)生滲透水和漏風等事故時才發(fā)現(xiàn)，成為不可預測的一大隱患。
2 對 策
（1） 解決煤炭總量過剩問題，使煤炭經(jīng)濟走出低谷。各級政府要把關井壓產(chǎn)作為煤礦安全的重要一環(huán)，一定要緊抓不放，一抓到底。對不按國家政策實施關井的，要追究責任，嚴肅查處，該警告的警告，該罰款的罰款，該撤職的撤職，該法辦的法辦。一是按照國務院規(guī)定，切實做到“兩取締、兩關閉”，地方政府要顧全大局，關閉小煤礦的態(tài)度要堅決，不能有任何商量和退避的余地；二是資源枯竭、扭虧無望、安全沒有把握的衰老礦井也必須關掉；三是國家對重點煤礦的生產(chǎn)要按照市場供求狀況進行計劃指導，實現(xiàn)供求平衡，產(chǎn)銷兩旺，使煤炭經(jīng)濟進入良性運作狀態(tài)，從而有足夠的資金投入安全生產(chǎn)。
（2） 依法治理煤礦安全生產(chǎn)，理順安全生產(chǎn)秩序。首先，依法組織煤炭生產(chǎn)——煤炭企業(yè)的所有管理者必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，每一個職工必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，每一個職工必須依法進行生產(chǎn)作業(yè)，依法保護自己的合法權益，拒絕一切違法、違紀、違章的行為；其次，強化對執(zhí)法的監(jiān)督——按照“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的原則，實行多層次執(zhí)法監(jiān)督；第三，依法處理各類事故——按照“三不放過”的原則，依照法律、法規(guī)程序追查、分析、處理各類事故，重傷事故應及時查清事故原因，找到事故責任者，作出處理。死亡事故，按照《礦山安全法實施條例》由政府有關部門和企業(yè)聯(lián)合進行調查處理，依照事故性質和責任大小，分別對事故責任者給予經(jīng)濟處罰、紀律處分或追究刑事責任，以促使煤礦各級領導乃至現(xiàn)場工人，都能自覺地按照各自的工作性質，履行工作職責。
（3） 增加安技措資金的收入，搞好安全科研攻關。煤炭企業(yè)必須堅持從維簡、更新、改造、生產(chǎn)發(fā)展費用中提取一定比例用于新設備、新技術的推廣應用。煤炭企業(yè)的主要領導要樹立依靠科技進步，保護勞動力的觀點，在大力發(fā)展機械化的同時，以優(yōu)厚的待遇引招高科技人員來煤礦工作，利用激勵政策調動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，加快開發(fā)科技新項目的進程，全面提高煤炭生產(chǎn)的科技含量。尤其要加快對水、火、瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災害防治的研究，消化、吸收世界先進的科學技術，使有害變無害，變被動防范為主動治理，增強人為控制自然災害的能力。同時，鼓勵職工搞發(fā)明創(chuàng)造，讓職工在勞動實踐中獲得的技術經(jīng)驗用于技術革新，獎勵對安全生產(chǎn)設備、儀器、儀表和安全設施進行改革的有功人員，以提高現(xiàn)有安全裝備的可靠性、靈敏性，從而使物與環(huán)境趨于本質安全。
（4） 加強培訓，提高勞動者素質。首先，要提高安全教育的有效性——堅持過去在安全宣傳教育方面一些之行之有效的做法，有的放矢地開展安全宣傳教育，并根據(jù)不同時期的特點，做好安全不放心職工的重點幫教工作，利有輿論導向，規(guī)范職工安全行為。其次，要因人而異，改進培訓內(nèi)容——在堅持使用統(tǒng)一教學大綱的基礎上，普通工人的培訓，以技術培訓為主，并在提高現(xiàn)場實際操作技能上下功夫；要害工種的培訓，以理論與技能相結合培訓為主；區(qū)隊長、班組長的培訓，把過去處理突發(fā)性事故的成功做法編成經(jīng)驗性教材，搞好案例教育，提高現(xiàn)場組織指揮能力和對突發(fā)性事故的應變能力。組織管理干部走出礦區(qū)，有條件的也可以走出國門，考察學習先進礦井的采煤技術，發(fā)達國家的先進技術和管理經(jīng)驗，從而開闊眼界，解放思想，提高認識。要以此來促進企業(yè)綜合管理能力的提高。
（5） 細化規(guī)定，實現(xiàn)人、機、物最佳結合狀態(tài)。第一，制定人的素質標準、崗位責任制、作業(yè)（工業(yè)）標準、勞動時間標準、動作標準（工藝流程、操作規(guī)程、安全規(guī)程）和勞動紀律，促使工人自覺地擔負起自己的職責，努力使工作質量達到標準要求。第二，明確規(guī)定機器設備的選擇條件和方法，機器設備維護保養(yǎng)修理的標準，以及更新改造，保持設備的新度系數(shù)。第三，明確生產(chǎn)所用的各種材料的選擇和接收規(guī)定，如限用材料的品種、規(guī)格和質量的規(guī)定，驗收規(guī)定，使用量的規(guī)定以及物料運送、存放、剩料返回、舊料復用等制度。第四，根據(jù)不同專業(yè)、不同工種、不同作業(yè)環(huán)境，規(guī)定不同的作業(yè)規(guī)程，并有檢驗的項目、標準、方法等，保證生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的每一個工序、每一個崗位都有章可循。
第14篇 火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理思考
現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理從體制上應當推行運行管理的“值建制”、設備管理的“點檢定修制”、維修管理的“項目管理制”和安全監(jiān)察管理的“安全點檢制”，從體系上應當實行“4a標準化良好行為企業(yè)認證”基礎上的標準化和以eam、mis、sis等為標志的信息化。這樣縱向是“四制”，橫向是“兩化”，“四制”以“兩化”為基礎，“兩化”以“四制”為載體，通過“四制兩化”保證發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的安全和經(jīng)濟。
一、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理的“四制”
（一）運行管理值建制
隨著科技進步，發(fā)電設備的技術水平和控制水平顯著提高，發(fā)電企業(yè)運行管理也由傳統(tǒng)的分場制過渡到值建制，現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)值建制內(nèi)涵至少應當包括：值長負責制、集控制、全能值班員制、專業(yè)工程師負責制等。
1.值建制與集控制。值建制是以值為單位，值長為本值安全第一責任者的運行組織體制，集控制是相對于分專業(yè)控制模式的主機運行控制的技術措施。值建制包括集控制，集控制是值建制的前提和基礎。
2.值長負責制?！爸甸L是當班廠長”是對值長負責制最好的詮釋。值長對當班期間的安全經(jīng)濟運行、維修隔離、運行調度等負責，有權調度全企業(yè)各種資源為機組運行服務。當值的運行人員打破行政隸屬界限，組成一個以值為單位的運行團體。當值的運行人員不論是集控人員還是輔控或者外圍系統(tǒng)運行人員，不管其行政隸屬關系，都必須按照分工對值長負責，接受值長的指揮、考核和管理。企業(yè)應當強化值長負責制，明確值長的責、權、利，真正落實責任制。值長負責制需要注意以下三個問題：
⑴值數(shù)和每值的人員配備根據(jù)機組和各廠的具體情況確定，但必須制定當機組大小修、備用、消缺等當值人員不能全面完成隔離、操作時，學習人員補入當值的管理規(guī)定，保證在所有條件下隔離和操作人員充分。
⑵值建制是以值為單位的運行組織體制，強調當值人員按照分工在值長的統(tǒng)一指揮下，完成安全經(jīng)濟運行的任務。目前新廠新制模式下，幾乎所有的外圍系統(tǒng)的運行工作無一例外地委托項目公司完成，這樣就形成了在值中不同崗位人員的身份不同。所以，值建制必須打破身份界限，項目公司的運行人員在工作中完全隸屬于值長管理，其獎勵考核、請假、調離和調入等事項都必須經(jīng)過值長的簽字認可。
⑶對部分輔助設備運行人員是否適合外委的思考，根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，筆者認為，輔助設備（包括：化學制水、循環(huán)水處理、工業(yè)污水處理、輸煤、除灰以及脫硫和脫硝等）系統(tǒng)，特別是作為運行集控制發(fā)展方向的“輔控集中控制”的運行人員，采用外委項目部方式弊多利少。首先，外委項目部運行管理與值建制的精神相左，使值建制很難真正實行。外委項目部制與以前的“主機大運行加外圍小車間制”的運行模式?jīng)]什么兩樣，同樣，外委系統(tǒng)的人員在工作上隸屬值長管理，在行政上隸屬項目部，對這些人員的獎金考核和升遷等基本需求，值長的決定程度有限。其次，隨著“主控加輔控”運行體制甚至打破主輔界限的“全面集控制”的實行，對輔控運行人員的技能提出了更高的要求，同樣必須是掌握多門專業(yè)的全能值班員，項目部的人員已經(jīng)遠遠不能滿足需求。而且，新廠新制模式要求編制越來越少，在這種情況下如何解決輔助系統(tǒng)運行人員的問題，采取與人力資源管理公司合作的模式是一種解決問題的辦法。
3.全能值班員制。所有運行的值班人員打破專業(yè)界限，從生產(chǎn)準備到運行調試到正式上崗，電廠都應按照全能值班員的要求進行崗位培訓和認證，存量電廠在向值建制過渡的過程中，首先應當進行值班員的全能培訓和考試。全能值班員制使運行人員更精簡，運作更高效。全能值班員制包括主控和輔控人員，即主控人員和輔控人員都必須是全能值班員。主控值班員至少掌握汽機、鍋爐、電氣主設備和主要輔助設備的全面操作與控制；輔控人員至少掌握化學、除灰、輸煤、脫硫脫硝等專業(yè)設備操作與控制。主控和輔控人員要逐步向掌握所有專業(yè)操作技能的真正全能值班員培養(yǎng)和發(fā)展，最終實現(xiàn)徹底的全能值班員制。
4.集控制。主機、主要輔助設備和外委設備都應當實行集中控制，新建電廠在布置主機集中控制的同時，外圍系統(tǒng)諸如輸煤、化學、除灰、燃油、脫硫、脫硝、污水處理等所有輔助系統(tǒng)，都應當按照集中控制的要求進行輔控網(wǎng)的設計。輔助設備在集中控制室同樣可以進行操作和監(jiān)視。存量機組的技術改造應當按照集控制的原則進行，逐步向集控制過渡。集控制使值長負責制得到更好的落實，值長可以更好地把握全局，指揮更有力，更暢通。隨著控制技術的不斷發(fā)展和進步以及成本的進一步降低，集控制的發(fā)展方向應當打破主控和輔控的限制，實現(xiàn)一體化的集中控制系統(tǒng)，即全面實現(xiàn)集控制。
5.經(jīng)濟運行和績效考核。運行人員的基本職責是保證機組的正常啟動、運行調整和停用、事故處理、提出設備缺陷以及進行相應的隔離和操作等。隨著電力市場的不斷完善以及全面建設資源節(jié)約型企業(yè)和社會的總體要求，在保證安全基礎上的經(jīng)濟運行成為運行人員的當然職責。經(jīng)濟運行的標準是設備制造廠的允許值和設計值以及國家標準和同類設備的最佳值，應當建立相應的績效考核管理體系來保證經(jīng)濟運行的良好進行?？冃Э己梭w系應當對運行人員的所有活動實行量化考核，至少包括：企業(yè)生產(chǎn)所關注的所有指標、各種工況下的啟停操作、工作票和操作票的執(zhí)行操作、日常點檢、發(fā)電量等，實現(xiàn)以值為單位的經(jīng)濟考核。
6.兩票三制。工作票和操作票制度、日常點檢制、定期切換制和交接班制，即“兩票三制”，是發(fā)電企業(yè)多年來保證生產(chǎn)安全和秩序的最有效的制度之一，必須實現(xiàn)標準化。企業(yè)應當編制所有維修行為的標準工作票和所有隔離行為的標準操作票，按照定時間、定操作、定設備、定標準的要求，制定巡回檢查、定期切換和交接班制的標準。
7.日常點檢。日常點檢作為點檢制最基本的點檢形式之一，同樣必須按照點檢定修“六定”的原則制定技術和管理標準。
8.值建制的主要技術標準。所有設備、系統(tǒng)各種工況的運行規(guī)程；事故預案；標準操作票；日常點檢、定期切換、交接班技術標準；系統(tǒng)圖；績效考核的技術標準等。
9.專業(yè)工程師（高級主管）技術負責制。專業(yè)工程師技術負責制是值建制不可或缺的組成部分，主要負責專業(yè)技術管理工作，負責運行所有技術標準的編制、審核和修訂，所有技術方案的審核，事故預案的編制和技術培訓工作的組織實施等。
10.事故預案的演練和技術培訓工作。事故預案的演練和模擬是運行工作的一項經(jīng)常性定期工作，應當包括已經(jīng)編制的成型的預案演練和其它單位、本企業(yè)其它值的經(jīng)驗反饋中的事故演練。技術培訓工作應當引入“駕駛證”計分考核辦法，運行人員在持證上崗的基礎上，按照工作實績進行量化考核和再培訓，每一次不安全的操作和指標的偏離量化為一定的分值，對月度或年度分值未達到規(guī)定數(shù)值的人員，進行相應的再培訓取證并處以相應的經(jīng)濟和崗位處罰。
（二）設備管理點檢定修制
設備的點檢定修制是在按照“八定”標準對設備進行點檢的基礎上，及時發(fā)現(xiàn)設備缺陷，掌握設備的劣化規(guī)律，實現(xiàn)優(yōu)化維修的一種設備管理體制，在各發(fā)電企業(yè)得到廣泛應用，并取得了很好的成績。國家發(fā)改委下發(fā)了相應的管理導則，認為應當在現(xiàn)代電力企業(yè)中全面實施。
1.將傳統(tǒng)的以“修”為主的設備管理理念轉變?yōu)橐浴肮堋睘橹鳌｜c檢員不是傳統(tǒng)的檢修工或生產(chǎn)技術部專工，他的定位為設備管理者，承擔著設備的終生管理，是設備管理的策劃者、組織者、協(xié)調者、指揮者，其主要職責是管理、策劃、組織、協(xié)調和指揮。這樣就形成了“管”和“修”的分離，更容易區(qū)分各自的責任，更容易發(fā)揮各自的積極性和主動性，更容易實現(xiàn)安全質量和工期費用的控制，更容易實現(xiàn)標準化作業(yè)，使管的更精，修的更好，在檢修和維修全過程中體現(xiàn)出了極大的優(yōu)勢。
2.點檢員是設備主人，自主管理和設備終身管理的理念貫穿始終。點檢員是設備的惟一主人，點檢員自主管理和設備終身管理，設備與點檢員一一對應，真正落實了設備責任制。點檢員與運行人員之間的關系類似于承租人和出租人之間的關系。點檢員就像對待自己的財產(chǎn)一樣對待自己對應的設備，負責所分工設備的管理和檢修組織，負責編寫檢修作業(yè)指導書，提供給項目公司作為檢修作業(yè)的標準，而且負責設備的安全管理和文明生產(chǎn)管理。維修項目公司（或檢修公司）只負責按照點檢員提供的檢修作業(yè)指導書完成指定的檢修工作，由于作業(yè)指導書不標準引起的檢修質量不合格由點檢員負責，沒有嚴格按照作業(yè)指導書的工序和質量標準完成檢修任務，由檢修項目公司負責。點檢員在設備管理中處于核心地位，點檢員、運行人員、項目公司三者之間職責清晰，分工明確，合作有序，保證了設備管理工作的順利進行。
3.點檢員的責、權、利有機統(tǒng)一。這應當是點檢定修能很好落實的關鍵，已經(jīng)明確了點檢員是設備主人的定位，也就明確了點檢員的責任，但還必須賦予其充分的自主管理的權利。點檢員負責設備的全過程管理，是項目經(jīng)理，就有對設備管理的所有權利，包括檢修費用的控制。點檢員的待遇與部門相當。明確了責任，賦予了權利，給予了待遇，點檢員就可以心情舒暢地、不遺余力地做好自己的工作，在工作中鍛煉自己、發(fā)展自己。
4.合理進行點檢員設備分工。根據(jù)企業(yè)特點和點檢人員的技術和管理水平的高低，按照機組和專業(yè)設備類別進行點檢員設備的劃分，實行a/b角制。
5.應減少管理層次，使管理扁平化。實行點檢定修制以后，最直接的設備管理者是點檢員，根據(jù)機組數(shù)量和點檢員的人數(shù)，按照管理學的要求最大可能減少管理層次，一般應為兩層，即部門高級主管負責專業(yè)層面的精密點檢、技術監(jiān)控等技術管理工作，點檢員對部長負責。管理層次的減少，使信息傳遞的失真度縮小，使設備管理能夠更加具體，更加細致，決策層領導能工作下沉，使決策更加迅速。由于高層領導的工作下沉，能夠及時組織分析，正確決策，每位點檢員工作的好與差，高層領導都很清楚，有利于調動人員的積極性和主動性，也有利于及早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
6.工序服從原則。主工序的點檢員有權要求輔助工序的點檢員或其他部門人員協(xié)助完成工作，輔助工序的點檢員和部門必須服從。強調以工序為中心，任何部門和員工不論職位高低，必須服從和服務于主工序的點檢員，主工序的點檢員提前半小時通知，輔助工序的點檢人員必須做好準備，以保證指揮系統(tǒng)的暢通，減少決策層的工作量，實現(xiàn)“零”接口。
7.積極有序開展定修工作，實施優(yōu)化檢修策略。a類設備的大、小修計劃完全按照點檢和狀態(tài)診斷的結果來制定，機組投產(chǎn)第一年不一定進行傳統(tǒng)計劃檢修的大修，小修周期也應根據(jù)設備狀態(tài)確定。b類設備完全按劣化傾向分析確定檢修，能在機組可用期間進行的檢修不得列入大、小修計劃。真正實現(xiàn)了點檢基礎上的優(yōu)化檢修。
8.對項目公司的管理。項目公司作為企業(yè)點檢定修制的執(zhí)行層，對維修作業(yè)過程的安全、質量、工期起著關鍵的作用。企業(yè)需制定項目公司的考評管理標準，定期或不定期對項目公司的工作情況進行評價。但必須注重過程管理，因為項目公司的更迭必然是一種兩敗俱傷的結果，帶來工作和經(jīng)濟上的損失，因此我認為在工作上必須明確雙方職責，嚴肅執(zhí)行合同有關條款，管理上把項目公司當作公司的執(zhí)行層對待，安全管理、培訓教育、后勤保障、思想教育、黨政管理等各方面與企業(yè)的部門一視同仁，執(zhí)行共同的標準，努力實現(xiàn)雙贏。
9.大、小修管理。由于現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)人員精簡，無法全面完成小修項目的管理和監(jiān)督職能，在大、小修中引入監(jiān)理制，監(jiān)理在大、小修全過程代表公司行使安全、質量和工期的監(jiān)督和保障權利，監(jiān)理單位不僅完全按照合同對承包商進行監(jiān)理，而且按照合同對甲方的管理行為同樣進行監(jiān)督。
在大修中需要根據(jù)工作量確定維修項目部的專業(yè)人員轉變職能，變乙方為甲方，與企業(yè)點檢員共同完成部分制定的大修管理工作。
10.點檢定修的主要技術標準。點檢定修的主要技術標準至少應當包括：《設備abc分類標準》、《設備點檢標準》、《點檢員設備責任制標準》、《設備技術標準》、《檢修作業(yè)指導書》。
（三）維修管理項目管理制
現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)應實行設備管理與設備維修的分離，設備管理在本企業(yè)設職能部門——設備部，設備維修工作以合同關系外委項目公司完成，均實現(xiàn)項目管理。這種維修管理分工明確，責任制落實，機構人員精簡高效，應該可以極大提高維修管理的有效性。
（四）安全監(jiān)察管理安全點檢制
在安全保障體系中引入點檢理念，實行區(qū)域安全督察負責制。安全監(jiān)察部按照專業(yè)配備高級主管，主要職責是安全監(jiān)督，在安全生產(chǎn)的四級控制（個人控制差錯、班組控制異常、部門控制障礙、廠部控制事故）中主要起到監(jiān)督和控制人身傷亡和設備損壞事故的作用。除了每年必須的春檢、秋檢、安全性評價、各種檢查情況落實和安全例會、事故分析之外，日常工作的重心下沉在生產(chǎn)現(xiàn)場，實行區(qū)域督察負責制。
安全點檢與設備點檢的不同之處，在于安全點檢的對象是作業(yè)人員的行為和作業(yè)環(huán)境，執(zhí)行的標準是安全工作的相關法律、法規(guī)和安全工作規(guī)程，安全點檢只對應當檢查和合理延續(xù)到應當檢查時間區(qū)段的不安全行為和環(huán)境的不安全狀況負監(jiān)督責任，是一種抽查性質的監(jiān)督責任制；設備點檢對設備的終身負責，點檢員是設備的終身主人，是一種全方位、全過程、全時間的責任制。二者都意在落實責任制，安全點檢是監(jiān)督責任制，設備點檢是保證責任制。
⒈安全監(jiān)察部各高級主管按區(qū)域制定督察路線圖，按照“六定”（定人、定時間、定點、定設備、定路線、定方法）的原則制定督察標準。主要督察的對象應當是人和作業(yè)環(huán)境，即在本區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員、作業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場和安全生產(chǎn)環(huán)境。
⒉督察的技術標準主要是：《電業(yè)安全工作規(guī)程》、發(fā)電企業(yè)制定的安全工作規(guī)定以及各種安全生產(chǎn)標準和規(guī)章制度。
⒊督察的方法是目視。
⒋督察的內(nèi)容有：
⑴檢查現(xiàn)場作業(yè)人員是否按照規(guī)程和標準進行工作，檢修工作票、運行操作票是否符合工作票安全規(guī)程，安全措施是否齊全、是否得到完全落實，檢修、維修作業(yè)指導書中的危險點分析是否得到全部執(zhí)行，所有工作人員是否明白安全措施和注意事項，現(xiàn)場作業(yè)完成后的安全措施是否全部得到恢復。這里的安全措施不僅包括運行布置措施，還包括檢修過程中變更了的安全措施，比如打開或移動了的井、坑、孔、洞等等。及時發(fā)現(xiàn)和糾正習慣性違章并提出考核意見。
⑵檢查本人所負責區(qū)域現(xiàn)場環(huán)境的安全情況，即裝置性違章情況。每天應當檢查現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的變化情況，包括運行中發(fā)生的危及人身安全的區(qū)域安全設施的變化情況和檢修工作影響的安全環(huán)境的變化情況，及時提出糾正計劃，下達整改通知單并監(jiān)督執(zhí)行。
⒌督察的周期根據(jù)企業(yè)的具體情況而定，記錄督察日志、督察月報，對相應的不安全事件按照廠部制定的標準進行考核。
⒍公司層面按照日常工作考核標準對安全監(jiān)察部門的督察情況進行績效考核和評價，對已經(jīng)發(fā)生了不安全事件而區(qū)域安全監(jiān)督負責人沒有提出考核及整改通知的事件進行考核。
二、發(fā)電企業(yè)管理的“兩化”
（一）標準化
難事始于易，大事始于細。標準化管理是電力企業(yè)過去、現(xiàn)在和將來一直孜孜不倦追求的理想，也從另一個側面說明我們在標準化管理上存在很大的差距，大家都在引進國外先進的標準化管理模式，卻不知道我國的標準化建設已經(jīng)取得了長足的進步。近年來，國家標準化委員會率先在一些行業(yè)試行“4a”標準化良好行為企業(yè)試點確認，已經(jīng)取得成效，發(fā)電企業(yè)應當成為“4a”標準化良好行為企業(yè)。
標準化良好行為企業(yè)的國家標準體系主要有gb/t15496-2003《企業(yè)標準體系要求》、gb/t15497-2003《企業(yè)標準體系技術標準體系》、gb/t15498-2003《企業(yè)標準體系管理標準和工作標準體系》、gb/t19273-2003《企業(yè)標準體系評價與改進》等。企業(yè)標準體系是以實現(xiàn)技術標準體系為目標，建立管理標準體系，制定人員的工作標準，實施標準化運作的一整套完整標準，發(fā)電企業(yè)應當按照上述標準體系的要求，在生產(chǎn)管理的“四制”中全面落實技術標準、管理標準和工作標準，并不斷進行評價和改進。
發(fā)電企業(yè)的技術標準包括相關的國家標準、電力行業(yè)標準和企業(yè)值建制、點檢定修制、安全點監(jiān)制和項目管理制等的技術標準，企業(yè)必須全面落實國家、行業(yè)技術標準，全面徹底完善企業(yè)技術標準，建立不斷更新的長效管理標準。
發(fā)電企業(yè)應在完善技術標準的基礎上，結合企業(yè)特點制定管理標準，明確所有管理工作的工作流程，解決“5w1h”的問題，制定所有工組人員的工組標準及相應的績效考核標準。
發(fā)電企業(yè)應當完善和制定企業(yè)標準體系的評價和改進標準，通過不斷的pdca，提高企業(yè)標準化管理水平，提高“四制”的執(zhí)行能力。
（二）信息化
信息技術為發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理提供了很好的信息化管理平臺，為企業(yè)趕超國內(nèi)和國際先進水平創(chuàng)造了捷徑，通過計算機實現(xiàn)的標準化生產(chǎn)管理，“一覽無余，一點到底”，更有效、更便捷，信息量更大、更及時，更便于監(jiān)督檢查和評價考核，使生產(chǎn)管理實現(xiàn)集團化運作成為可能。
現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)至少應當建立生產(chǎn)信息系統(tǒng)、黨群信息系統(tǒng)和經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間有獨立的模塊，也有互相交叉公用的模塊，比如eam、oa、人力資源系統(tǒng)等。各分系統(tǒng)必須實現(xiàn)統(tǒng)一平臺，分系統(tǒng)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，同時必須考慮與上級公司和電網(wǎng)調度機構系統(tǒng)管理要求的一致性。這樣把信息化應用在企業(yè)生產(chǎn)管理的“四制”中，適應建立資源節(jié)約型企業(yè)和競價上網(wǎng)的需要。
第15篇 物業(yè)消防安全管理存在的問題及思考
物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對城市中各類住宅物業(yè)及其配套的共用設施、設備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進行維護修繕、整治等管理服務的活動。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前我國的物業(yè)消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題，因此要進一步推進物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務體制和運作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟和住宅商品化、社會化相適應的新型物業(yè)管理模式。
一、當前物業(yè)消防安全管理存在的問題
物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理中一個重要的基層管理體系，在我國起步較晚，要走向成熟的社會化、專業(yè)化、企業(yè)化和經(jīng)營化的物業(yè)管理，還有許多問題值得探索。消防安全管理作為物業(yè)管理的一項重要工作，目前還存在著許多亟待解決的問題。
首先，物業(yè)管理是建立在契約之上的民事商務行為，它涉及許多行業(yè)和廣泛的經(jīng)營管理內(nèi)容。盡管這些年出臺了一系列規(guī)范物業(yè)管理的法規(guī)、政策，但現(xiàn)有的法規(guī)、政策對物業(yè)消防安全管理的法律地位、管理責任、管理維護經(jīng)費，以及法律責任未作明確的規(guī)定，致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生的大量矛盾糾紛得不到解決，司法機關對日益增多的物業(yè)管理案件也因缺乏法律依據(jù)難以及時解決，例如消防設施設備管理維護責任不明確、維護費用不落實，發(fā)生火災后消防設施成為火災的殉葬品，火災責任和賠償責任等都難以明斷。
其次，由于目前一些房地產(chǎn)開發(fā)建設與物業(yè)管理上明顯存在著脫節(jié)現(xiàn)象，未從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費的全過程出發(fā)來設計、施工和監(jiān)督。這種建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，造成物業(yè)投入使用和消費過程中建筑消防安全分區(qū)、分隔、疏散不合理，消防設施設備不齊全不配套，留下先天隱患。
第三，物業(yè)消防安全管理涉及到消防設施維護等有形管理和物業(yè)區(qū)用戶日常消防管理等無形管理，至今沒有準確界定物業(yè)管理作為企業(yè)行為，以及應當履行的消防安全管理的工作范圍和內(nèi)容。
第四，消防安全管理經(jīng)費涉及消防設施設備維護和日常消防安全管理費，管理經(jīng)費主要來自兩個渠道：開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金和物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費。但這又引出以下問題：一是開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留，開發(fā)商成了“只生孩子、不養(yǎng)孩子”，全部由業(yè)主和用戶來承擔造成物業(yè)管理收取費用過高，維修資金難以落實；二是業(yè)主和用戶受傳統(tǒng)住房消費觀念的影響，往往將物業(yè)管理理解為無償服務或低償服務。加之物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約，使消防管理費用難以收??；三是物業(yè)管理資金籌措、使用、管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，使繳納者產(chǎn)生誤解、拒繳或拖延。
由于消防管理經(jīng)費的不落實，造成物業(yè)管理及消防管理不落實，物業(yè)運營幾年后消防設施設備因缺少維護，形同虛設。
第五，目前物業(yè)管理的職業(yè)隊伍尚未形成，作為專業(yè)技術性較強的消防安全管理人員更是嚴重缺乏，面對物業(yè)管理中設置的現(xiàn)代消防設施，物業(yè)管理人員往往知之甚少。
二、物業(yè)消防安全管理的必要性
首先，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，住宅商品化、市場化以及住房制度改革的推行，出現(xiàn)了房地產(chǎn)建設投資和營銷渠道的多元化，一個住宅區(qū)域、一幢大樓物業(yè)產(chǎn)權多元化，且多家占有使用的多重化、分散化管理的復雜狀況。而一個住宅區(qū)域、一幢大樓的消防安全整體性、消防設施設備配套性，以及消防安全管理，這都要求有一個統(tǒng)一的物業(yè)管理企業(yè)來實行消防安全管理。
其次，隨著城市現(xiàn)代化進程的加快，城市建筑物向高空和地下不斷延伸，建筑物的使用功能日趨多樣化和復雜化，消防設施設備愈來愈多，功能也愈來愈復雜化、智能化，客觀上要求消防安全管理具有專業(yè)性和技術性。
三、關于物業(yè)消防安全管理的思考
物業(yè)管理是一個發(fā)展前景廣闊且有待于開拓的新興行業(yè)。其中消防安全管理占有重要的地位和作用，因此，做好物業(yè)消防安全管理工作不僅是當前，更是今后長期的工作。筆者認為要做好物業(yè)消防安全管理工作，需處理好以下幾種關系：
（一）理順物業(yè)消防安全管理的各種關系，建立市場經(jīng)濟體制下的物業(yè)消防管理體系構架。以法律的形式確定物業(yè)消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權利義務關系。業(yè)主或物業(yè)使用人與物業(yè)管理公司之間的關系是平等的民事主體關系，是委托與被委托的經(jīng)濟合同關系。業(yè)主或物業(yè)使用人享有在管理中的決策權和監(jiān)督權，負有服從物業(yè)整體消防安全的管理、合理利用物業(yè)項目、確保消防安全、承擔相應費用的消防安全管理義務，物業(yè)公司必須按照法律法規(guī)、行為規(guī)范標準及業(yè)主委托合同的約定，實施消防安全管理，確保物業(yè)消防安全管理工作接受公安消防部門、業(yè)主及物業(yè)使用人的監(jiān)督。
（二）建立完整、系統(tǒng)的物業(yè)消防安全管理法律規(guī)范體系，規(guī)范其運作。制定物業(yè)消防安全管理基本法律、法規(guī)及實施細則，以規(guī)范政府主管部門、物業(yè)公司及業(yè)主或物業(yè)使用人的行為，協(xié)調其相互間的各種關系，將物業(yè)消防管理納入法制化和規(guī)范化的軌道，同時制定統(tǒng)一的物業(yè)消防安全管理行業(yè)標準和規(guī)范，如公共消防安全契約、住戶消防安全手冊、物業(yè)消防安全檢查規(guī)定，消防設施維修資金標準及實施方案規(guī)定，消防安全管理費收支規(guī)定，維修養(yǎng)護消防設施規(guī)定等。
（三）建立和推行物業(yè)消防安全管理早期介入制度。房地產(chǎn)開發(fā)、流通、消費是一個連續(xù)的過程，在物業(yè)的規(guī)劃設計、開發(fā)建設階段就應明確聽取物業(yè)管理企業(yè)的合理意見，對隱蔽的消防設備應實施專業(yè)化物業(yè)消防安全管理監(jiān)督和認可制度，并且嚴格把好驗收、交接關。這種建管結合方式，能提高物業(yè)的有效價值。
（四）建立高素質的物業(yè)消防安全管理隊伍。在物業(yè)管理中應確定專(兼)職消防管理員，具備一定的防災滅火知識和消防管理知識，經(jīng)消防部門培訓后持證上崗。對消防控制室操作人員，必須具有現(xiàn)代消防技術方面的知識、熟練掌握消防系統(tǒng)的情況。對現(xiàn)代消防設施設備應委托專業(yè)化的消防設施維護保修公司來承擔。
（五）公安消防機構應加強對物業(yè)消防安全管理的監(jiān)督指導。公安消防機構應嚴格把好物業(yè)建筑設計審核關，不留先天隱患。對物業(yè)消防安全管理要加強宏觀指導，定期實施防火監(jiān)督檢查。對物業(yè)消防安全管理要給予法律支持。對物業(yè)消防安全管理人員進行消防培訓，幫助提高消防安全管理素質。
綜上所述，物業(yè)管理企業(yè)要不斷提高物業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，為業(yè)主和物業(yè)使用人提供一個安全、舒適的工作生活環(huán)境，就要加強物業(yè)消防安全管理，要逐漸形成“政府宏觀指導，物業(yè)公司具體管理，業(yè)主自我防范，消防機構實施監(jiān)督”的專業(yè)化、社會化、規(guī)范化和法制化的管理體制。
