包商安全管理15篇

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：90

包商安全管理

第1篇建筑企業(yè)對分包商的安全管理

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，進入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務(wù)隊伍的數(shù)量增長很快。同時，由于工程分包商及勞務(wù)分包隊伍受利益驅(qū)使，使得對安全生產(chǎn)的培訓教育和安全防護用品不重視，投入也少。另一方面施工單位在使用勞務(wù)隊伍時，有的簽定了用工合同，有的沒有簽定。簽定的合同中，雖然規(guī)定了作業(yè)人員必須遵守施工單位的安全管理規(guī)章制度，但有的安全管理的制度、規(guī)定和知識并不能貫徹執(zhí)行到每個人身上。近年來，國家對安全生產(chǎn)非常重視，堅持對施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)教育，如周教育、轉(zhuǎn)場教育，周六檢查，班組安全活動等，應(yīng)該說收到了一定的成效。但由于安全管理的各項措施執(zhí)行得不到位，使得成效有限，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)理利益的驅(qū)使，常常使其對勞務(wù)施工人員的安全檢查、教育流于形式。因此，造成建設(shè)工程分包商、勞務(wù)分包商在工程建設(shè)中野蠻施工，其行為令人深思。筆者就上述問題分析歸納原因有五：

其一、工程分包商、勞務(wù)分包商沒有取得相應(yīng)資質(zhì)，一旦發(fā)生事故，由總承包單位負責（招用單位），工程分包商、勞務(wù)分包商從思想上對安全生產(chǎn)不夠重視；

其二、掛靠施工、以包代管的工程，施工總承包單位項目工程管理機構(gòu)人員不健全，監(jiān)管缺人，對安全生產(chǎn)管理力度不夠；

其三、工程總承包單位沒有與工程分包商、勞務(wù)分包商簽訂安全管理協(xié)議，并明確雙方責任；

其四、建設(shè)單位指定工程分包商、勞務(wù)分包商，并且不嚴格執(zhí)行國家和工程總承包單位制定的安全管理的各項規(guī)章制度，使得安全管理措施執(zhí)行較為困難。

其五、工程工期短，單純地追求經(jīng)濟效益，忽視了安全生產(chǎn)的重要性。

為了維護施工企業(yè)自身的合法權(quán)益，保護勞動者在工作過程中的人身安全與健康，避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為國家、企業(yè)和個人減少不必要的損失，在建筑工程勞務(wù)管理方面應(yīng)著重做好以下幾項工作：

1、建設(shè)行政管理部門應(yīng)盡快建立勞務(wù)管理二級市場，使勞務(wù)分包進入建筑二級市場進行交易，對勞務(wù)分包隊伍納入法制化的管理范疇。同時，施工企業(yè)在實施工程項目分包或勞務(wù)分包時，必須選擇具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，建立健全合格的工程分包商、勞務(wù)分包商名錄，定期考察評價，杜絕零散用工。建筑施工企業(yè)將工程項目分包給具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂管理協(xié)議是法律所規(guī)定的，選擇工程分包商、勞務(wù)承包商，不能只為了經(jīng)濟利益對其安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)不聞不問，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，給他人造成損害的，還應(yīng)當與承包方承擔連帶賠償責任。

2、總承包單位工程項目、工程分包商、勞務(wù)分包商工程項目機構(gòu)必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定健全管理人員，建立各級人員崗位責任制，認真履行行使本崗位職責。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、承租合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責；或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)管理工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，責令限制改正預期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

4、加強對建設(shè)工程項目各種技術(shù)資料的交接工作的管理，使工程的管理層和操作層在施工安全上不脫節(jié)。認真進行安全技術(shù)交底、安全教育、班組活動等，并將情況記錄在案。

5、建筑安全監(jiān)督機構(gòu)和施工項目管理機構(gòu)都應(yīng)該加大對施工現(xiàn)場的安全檢查力度，最大限度防止安全事故的發(fā)生。

6、作好職工意外傷害保險工作。使農(nóng)民工在發(fā)生意外傷害事故后，能得到必要的賠償和治療。

因此，建筑企業(yè)在實施工程項目分包或勞務(wù)分包時，應(yīng)選擇具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位，簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方職責，加強工程項目安全生產(chǎn)的管理，提高工人安全意識，杜絕“三違”現(xiàn)象。不要盲目的將工程項目分包給不具備安全生產(chǎn)或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人，以免給企業(yè)造成隱患和不必要的經(jīng)濟損失。

第2篇天然氣事業(yè)部承包商安全管理辦法

第一章總則

第一條為防止發(fā)生承包商hse事故,迅速提高承包商hse管理水平,促進事業(yè)部安全文化建設(shè)整體快速推進,特制定本細則。

第二條本細則所稱承包商是指通過合同形式在事業(yè)部范圍承擔工程施工、勞務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)的單位,包括通過合同形式承擔上述工作的塔里木油田內(nèi)部單位。

第三條本細則適用于天然氣事業(yè)部各類承包商。

第二章承包商分類

第四條為便于管理,根據(jù)塔里木油田《承包商安全管理標準》,將承包商分為以下幾個類別。

表1:承包商分類表

類序

類別

主要工作

第一類

工程技術(shù)類

修井、酸化、壓裂、射孔、下油管、測井、試井、地面計量、液控維護、采氣樹維護、毛細管維護、清蠟等

第二類

設(shè)備檢維修類

裝置檢維修、工藝流程改造、檢測等

第三類

操作運行類

處理站、注氣站、電站、轉(zhuǎn)運站、采氣隊、試采隊值班運行,

搶維修、機泵維護、自動化維護等

第四類

油建建設(shè)類

試采等生產(chǎn)裝置建設(shè)、土石方工程、房屋建設(shè)、室內(nèi)外裝修等

第五類

運輸服務(wù)類

原油拉運、污水拉運、特車服務(wù)、客運服務(wù)等

第六類

物資供應(yīng)類

供應(yīng)消防產(chǎn)品、鍋爐壓力容器、防爆電器、檢測儀器、安全防護器具、勞動保護用品、危險化學品等

第七類

其它

勘察、設(shè)計、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)、生活服務(wù)等

第三章各類承包商hse管理

第五條各類承包商發(fā)生hse事故,按照油田公司相關(guān)規(guī)定追究事故責任。

第六條第一類承包商hse管理按以下程序進行:

⑴招選:新進入承包商(包括在事業(yè)部范圍歇業(yè)一年以上的承包商)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門(通常為井下作業(yè)部、采氣工程部、氣藏工程部)牽頭,安全環(huán)?？?、計劃經(jīng)營科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件3,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業(yè)部服務(wù)的承包商年度安全表現(xiàn)考核80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業(yè)部領(lǐng)導審定;計劃經(jīng)營科負責按規(guī)定與通過審定的單位簽訂年度服務(wù)合同,包括hse合同。

⑵hse工作計劃:由承包商根據(jù)年度工作預測,分區(qū)塊編制hse計劃書,報事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、事業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導審查、審批。

⑶下達工作任務(wù):由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)生產(chǎn)任務(wù),按照hse業(yè)績同等優(yōu)先的原則選派承包商。工作任務(wù)必須以書面形式下達,同時下達書面hse風險提示說明,并按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件1簽訂《hse要求傳達確認書》。

⑷現(xiàn)場hse管理:承包商負責將hse計劃書中的管理要求和防護措施落實到現(xiàn)場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9的各項要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？啤⒆鳂I(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9進行監(jiān)督檢查。

⑸日常hse表現(xiàn)考核:每一個項目進行一次hse表現(xiàn)考核。修井及為修井服務(wù)的承包商由井下作業(yè)部負責考核,其余項目由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核?？己税此锬居吞铩冻邪贪踩芾順藴省犯郊?進行。考核結(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)站隊、事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、計劃經(jīng)營科安全環(huán)保科、承包商各留存一份。

⑹年度hse表現(xiàn)考核:承包商年度安全表現(xiàn)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負責、安全環(huán)?？茀⑴c,日常hse表現(xiàn)結(jié)果占70%、承包商內(nèi)部hse管理占30%,最終為承包商評定一個年度hse業(yè)績分值。

第七條第二類承包商hse管理按以下程序進行:

⑴招選:由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負責,安全科、計劃經(jīng)營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件4,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理)。由計劃經(jīng)營科按照規(guī)定與討論確定的單位簽訂合同,包括hse合同。

⑵hse工作計劃:由承包商根據(jù)具體工作任務(wù)編制hse計劃書,報事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？啤⑹聵I(yè)部相關(guān)領(lǐng)導審查、審批。

⑶現(xiàn)場hse管理:承包商負責將hse計劃書中的管理要求和防護措施落實到現(xiàn)場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10的各項要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？啤⒆鳂I(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10進行監(jiān)督檢查。

⑷hse表現(xiàn)考核:每一個項目進行一次hse表現(xiàn)考核。由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10進行?？己私Y(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)、事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、計劃經(jīng)營科、安全環(huán)保科、承包商各留存一份。

第八條第三類承包商hse管理按以下程序進行:

⑴招選:由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門(通常為地面工程部)負責,安全科、計劃經(jīng)營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件5,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理)。由計劃經(jīng)營科按照規(guī)定與討論確定的單位簽訂合同,包括hse合同。

⑵承包商內(nèi)部hse管理:有感領(lǐng)導得到充分體現(xiàn),承包商領(lǐng)導由承諾、員工有監(jiān)督;應(yīng)建立hse激勵機制并嚴格兌現(xiàn),至少將工資總額的10%用做hse考核獎懲;hse激勵制度和實施情況報送作業(yè)區(qū)備案。

⑶現(xiàn)場hse管理:承包商負責按照甲方安全管理要求組織開展hse工作,達到塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11的各項要求。作業(yè)區(qū)屬地主管、安全環(huán)?？曝撠煱凑账锬居吞铩冻邪贪踩芾順藴省犯郊?1進行監(jiān)督檢查。

⑷hse表現(xiàn)考核:每月進行一次安全表現(xiàn)考核。由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核?？己税赐晁锬居吞铩冻邪贪踩芾順藴省犯郊?1進行。考核結(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)、計劃經(jīng)營科、機關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、承包商各留存一份。

第九條第四類承包商hse管理按以下程序進行:

⑴招選:新進入承包商(包括在事業(yè)部范圍歇業(yè)一年以上的承包商)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門(通常為生產(chǎn)辦、地面部、設(shè)備科、安全科)牽頭,計劃經(jīng)營科、安全環(huán)保科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件6,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業(yè)部服務(wù)的承包商年度hse表現(xiàn)考核80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業(yè)部領(lǐng)導審定;計劃經(jīng)營科負責在審定范圍內(nèi)招標選擇承包商(特殊情況下,需要在審定范圍以外招選承包商,由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、計劃經(jīng)營科進行承包商綜合能力量化評估,由計劃經(jīng)營科將評估合格者報事業(yè)部主管領(lǐng)導審批);承包商在投標書中應(yīng)明確列出hse費用及保障承諾;計劃經(jīng)營科負責按規(guī)定與中標單位簽訂合同,包括hse合同。

⑶現(xiàn)場hse管理:承包商負責將hse計劃書中的管理要求和防護措施落實到現(xiàn)場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12的各項要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門或項目組、安全環(huán)?？啤⒆鳂I(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12進行監(jiān)督檢查。

⑷日常hse表現(xiàn)考核:每一個項目進行一次hse表現(xiàn)考核。試采建設(shè)工程由生產(chǎn)辦負責考核,成立有項目組的建設(shè)工程由項目組負責考核,其余項目由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12進行?？己私Y(jié)果一式四份,考核負責單位(部門)、計劃經(jīng)營科、安全環(huán)?？啤⒊邪谈髁舸嬉环?。

⑸年度hse表現(xiàn)考核:承包商年度hse表現(xiàn)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負責、安全環(huán)?？茀⑴c,日常hse表現(xiàn)結(jié)果占70%、承包商內(nèi)部hse管理占30%,最終為承包商評定一個年度hse業(yè)績分值。

第十條第五類承包商hse管理按以下程序進行:

⑴招選:由事業(yè)部生產(chǎn)辦公室負責,安全環(huán)?？?、計劃經(jīng)營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件7進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理);計劃經(jīng)營科負責與通過審定的單位簽訂年度服務(wù)合同,包括hse合同。

⑵承包商內(nèi)部hse管理:承包商應(yīng)建立hse激勵機制并嚴格兌現(xiàn)。

⑶現(xiàn)場hse管理:承包商負責按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13的各項要求組織開展hse工作。生產(chǎn)辦公室、安全環(huán)?？啤⒆鳂I(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13進行監(jiān)督檢查。

⑷hse表現(xiàn)考核:每季度進行一次hse表現(xiàn)考核。由事業(yè)部生產(chǎn)辦公室或作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核?？己税此锬居吞铩冻邪贪踩芾順藴省犯郊?3進行?？己私Y(jié)果一式四份,考核負責單位(部門)、計劃經(jīng)營科、安全環(huán)?？?、承包商各留存一份。

第十一條第六類承包商hse管理的責任主體為采辦事業(yè)部,天然氣事業(yè)部只負責供應(yīng)商現(xiàn)場服務(wù)的hse管理,現(xiàn)場服務(wù)期間承包商必須遵守屬地安全管理的各項要求。發(fā)生違章行為,事業(yè)部物資辦公室負責向采辦事業(yè)部及油田相關(guān)部門通報情況,并提出處理建議。

第十二條第七類承包商中,從事勘察、設(shè)計、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)的承包商,hse管理原則上按第二類承包商要求;從事生活服務(wù)的承包商,hse管理原則上按第三類承包商要求。

第十三條各類承包商hse考核結(jié)果的運用:第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,日常hse表現(xiàn)考核結(jié)果作為合同結(jié)算的依據(jù)之一,85分(含)以上按100%結(jié)算合同款,60(含)-75分按90%結(jié)算合同款,75分(含)-85分按95%結(jié)算合同款,60分以下按70%結(jié)算合同款。

第四類承包商一年內(nèi)連續(xù)2次hse考核得分超過90分(含),事業(yè)部在同類項目免招標一次,直接與該承包商獨家議標;一年內(nèi)連續(xù)2次hse考核得分低于80分,取消一次投標資格。

第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,年度hse表現(xiàn)考核結(jié)果作為簽訂年度服務(wù)合同、安排工作量的依據(jù)之一,年度hse表現(xiàn)考核80分(不含)以下的承包商停簽?zāi)甓确?wù)合同一年,第四類承包商停止一年在事業(yè)部投標資格;事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門安排工作任務(wù)應(yīng)遵循h(huán)se業(yè)績同等優(yōu)先的原則,承包商年度工作量應(yīng)與上一年hse業(yè)績大致對應(yīng)。

第五類承包商一年內(nèi)連續(xù)2次hse考核得分超過90分(含)或低于80分,事業(yè)部書面向質(zhì)量安全環(huán)保處、企管與法規(guī)處、財務(wù)處等相關(guān)部門匯報,提請相關(guān)部門進行表彰或處理。

第十四條hse合同應(yīng)針對項目明確具體的考核獎懲內(nèi)容,各類承包商在本細則中對應(yīng)的考核內(nèi)容、考核結(jié)果運用都應(yīng)明確簽訂在hse合同中。hse合同內(nèi)容由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負責,安全環(huán)?？?、計劃經(jīng)營科審查把關(guān)。

第五章各類承包商現(xiàn)場hse要求及目視化管理

第十五條各類承包商應(yīng)當嚴格按照油田公司hse體系要求和相關(guān)標準組織開展hse工作,保證油田公司各項hse規(guī)定得到有效落實。

第十六條為加強現(xiàn)場hse管理,便于監(jiān)督、檢查和考核,將各類承

包商現(xiàn)場hse要求及目視化管理明確如下。

類序

類別

現(xiàn)場hse要求及目視化管理

第一類

工程技術(shù)類

修井隊按油田公司關(guān)于鉆、試、修井相關(guān)標準執(zhí)行。為修井服務(wù)的承包商由修井隊進行入場hse培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行鉆、試、修井標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證;hse計劃書配發(fā)到現(xiàn)場,計劃書中的hse風險控制措施落實到位。其他工程技術(shù)服務(wù)承包商由作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場hse培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行油氣處理場站標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證;hse計劃書配發(fā)到現(xiàn)場,計劃書中的hse風險控制措施落實到位。

第二類

設(shè)備檢維修類

由作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場hse培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行油氣處理場站標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證;設(shè)備工具按《工用具入廠及定期安全檢查表》進行檢查,并粘貼標簽;hse計劃書配發(fā)到現(xiàn)場,計劃書中的hse風險控制措施落實到位;需要時按標準實施隔離。

第三類

操作運行類

按甲方人員一個標準要求,安全帽為黃色。

第四類

油建建設(shè)類

在已投產(chǎn)裝置區(qū)進行改擴建的承包商按設(shè)備檢維修類承包商要求。承擔未投產(chǎn)的油建工程和土建工程的承包商,由項目主管部門或作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場hse培訓,有培訓記錄,雙方簽字;統(tǒng)一著裝(工衣、工褲、工鞋),工鞋應(yīng)具有防砸功能,禁止穿布鞋、膠鞋,安全帽為黃色;特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證。

第五類

運輸服務(wù)類

駕駛證、行車證、特種作業(yè)操作證隨車攜帶;進入油氣場所戴防火罩;按指定位置停放;吊裝等特種作業(yè)按相關(guān)安全標準執(zhí)行。

第六類

物資供應(yīng)類

現(xiàn)場服務(wù)時由項目主管部門或作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場hse教育,進入油氣場站穿屬地提供的工衣、工鞋。

第七類

其它

勘察、設(shè)計、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)的承包商按物資供應(yīng)類承包商現(xiàn)場服務(wù)的標準要求;生活服務(wù)類承包商要求統(tǒng)一著裝,各種證件現(xiàn)場統(tǒng)一管理。

第六章事業(yè)部內(nèi)部管理及考核

第十七條安全環(huán)?？曝撠熃y(tǒng)計管理承包商hse業(yè)績考核結(jié)果,定期向計劃經(jīng)營科、財務(wù)資產(chǎn)科書面遞送承包商hse業(yè)績考核結(jié)果。

第十八條計劃經(jīng)營科是招選承包商和合同結(jié)算的責任部門,應(yīng)保證所有備選承包商和邀標單位均符合相應(yīng)的招選條件,保證承包商hse表現(xiàn)考核結(jié)果嚴格按本細則要求體現(xiàn)在合同結(jié)算中。

第十九條;事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門安排工作任務(wù)應(yīng)遵循h(huán)se業(yè)績同等優(yōu)先的原則,承包商年度工作量應(yīng)與上一年hse業(yè)績大致對應(yīng)。

第二十條事業(yè)部hse委員會會議設(shè)承包商hse管理專題,安全科通報承包商hse業(yè)績考核情況、計劃經(jīng)營科通報承包商資格變化情況、財務(wù)資產(chǎn)科通報結(jié)算情況、業(yè)務(wù)主管部門通報承包商工作量安排情況。

第二十一條事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門及相關(guān)職能部門對職責范圍內(nèi)的承包商安全管理負責,部門負責人述職應(yīng)包括承包商安全管理情況。承包商安全管理情況納入業(yè)績考核。

第七章附則

第二十二條本細則由安全環(huán)?？?、計劃經(jīng)營科負責解釋。

第二十三條本細則自二oo九年五月一日開始試行。

第3篇承包商安全管理規(guī)定模版

1 范圍

本標準規(guī)定了承包商的基本要求,承包商的確認、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本標準適用于在_____煉油化工區(qū)、油品儲運裝卸區(qū)和公用工程等易燃易爆危險場所承擔新建、擴建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項目及日常勞務(wù)工作的所有承包商。本公司有關(guān)單位使用的外來民工、臨時工的安全管理。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。

石化集團公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

石化集團公司《承包商安全管理規(guī)定》

3 承包商的基本要求及確認

3.1 所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須實行安全、環(huán)境和健康(hse)管理體系,編制完成hse管理體系文件及運行程序文件,具有兩年以上良好的安全業(yè)績(安全業(yè)績包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等)。

3.2 承包商持有關(guān)材料首先到公司安全環(huán)保處進行安全資格確認,經(jīng)審查合格后由安環(huán)處頒發(fā)《安全施工作業(yè)許可證》,雙方簽定《長嶺分公司工程項目承包安全管理協(xié)議書》,由乙方(施工單位,下同)向分公司財務(wù)處交納一定數(shù)量的安全施工保證金后,甲方(工程主管部門,下同)方可與乙方簽定合同。進行安全資格確認的材料有:

3.2.1 驗證乙方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求(營業(yè)執(zhí)照)

3.2.2 驗證乙方施工管理能力和隊伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級證書)

3.2.3 驗證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全,安全措施是否落實(安全許可證)

3.2.4 審核乙方施工安全經(jīng)歷(由施工單位在_時同時書面提供,主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰情況)。

3.2.5 審核施工單位安全負責人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。

3.3 按照“誰主管、誰負責”的原則,工程主管部門(發(fā)包部門)負責對施工單位進行資質(zhì)審查,對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進行確認,驗證如下_。

3.3.1 查驗安全資格審查情況,有無安環(huán)處簽發(fā)的《安全施工作業(yè)許可證》。

3.3.2 確認施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。

3.3.3 確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質(zhì)。

3.3.4 審核施工單位施工經(jīng)歷。

3.3.5 審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)_。

3.3.6 若存在工程分包,審查分包合同及分包隊伍的資質(zhì)。

3.4 工程主管部門和施工單位要按《合同法》的規(guī)定簽定合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:

3.4.1 施工單位必須遵守國家、集團公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

3.4.2 施工單位要為承擔施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標準的勞保器具

3.4.3 施工單位要根據(jù)國家、集團公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為承擔施工作業(yè)人員進行安全教育培訓。

3.4.4 施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術(shù)措施,并交生產(chǎn)單位審核。

3.4.5 明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責任。

3.4.6 存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔的安全責任。

4 安全風險抵押金的管理

4.1 施工單位審查合格后,必須向甲方交納一定數(shù)量的安全風險抵押金,交納順序是由安環(huán)處計帳填單,施工單位持單到財務(wù)處一次交清抵押金,然后返回一份給安環(huán)處,自己保存一份。

4.2 第七條安全施工風險抵押保證金的數(shù)額,由工程主管部門和安環(huán)處根據(jù)工程投資額、施工危險程度、施工時間來確定,繳納安全風險抵押金的標準為:

項目投資費100萬元以下為2.5%,100萬元~200萬元為2%,200萬元~500萬元為1.8%,500萬元以上為1.5%。

4.3 乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、破土、用水、用風等安全管理規(guī)定,工程主管部門、施工所在生產(chǎn)單位和安環(huán)處等部門均可按我公司有關(guān)規(guī)定進行處罰,因乙方責任造成甲方事故的,由安全部門按規(guī)定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風險抵押保證金中扣除。

4.4 抵押金數(shù)額不夠時,乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時補交。

4.5 工程項目施工完成后,由安環(huán)處對乙方的安全施工風險抵押保證金進行結(jié)算,安全風險抵押金的90%歸還乙方,10%作為雙方施工安全管理費用,違章違紀及發(fā)生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數(shù)額為:抵押金_90%-罰款金,施工單位憑安環(huán)處填單,到財務(wù)處將剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6 安全風險抵押金額的10%安全管理費和罰款金額,統(tǒng)一由安環(huán)處掌握使用,用于安全施工的教育及獎勵雙方在施工中有突出貢獻的有關(guān)人員。

4.7 各單位所有收支項目必須建立財務(wù)明細帳目,?？顚Ｓ?符合財務(wù)手續(xù)。

4.8 安環(huán)處收取安全風險抵押金后,其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費用。

5 人員安全教育

5.1 凡進入分公司的施工人員(包括臨時工、民工等)施工前都必須接受入廠安全教育。

5.2 對施工人員的入廠安全教育,由公司安環(huán)處負責組織進行。在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)單位再進行一次安全教育。

5.3 安環(huán)處負責統(tǒng)一建立安全教育臺帳,負責組織考試,實行安全承諾后,雙方簽字,發(fā)給“安全教育合格證”, “安全教育合格證”一年內(nèi)有效。在施工中隨身攜帶,以備檢查。

5.4 安全教育內(nèi)容為:

5.4.1 國家、集團公司和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定,我公司安全生產(chǎn)特點、特殊危險部位及特殊要求等。

5.4.2 與施工作業(yè)有關(guān)的車間(裝置、部位)的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等。

5.4.3 針對我公司生產(chǎn)的特點提出施工安全要求,以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

5.4.4 觀看安全教育錄像。

5.5 安全教育時間不得少于8小時,經(jīng)過書面考試合格,受教育者

本人簽字。施工單位負責填寫外來施工人員統(tǒng)計表,安環(huán)處負責簽發(fā)考試成績,由安環(huán)處出具“入廠證辦理通知”,施工單位憑此通知到生產(chǎn)保衛(wèi)科統(tǒng)一辦理入廠證。

5.6 施工人員安全教育考試成績不及格者,不得辦理入廠證,施工單位不得與其簽訂勞動合同。

5.7 生產(chǎn)保衛(wèi)科根據(jù)安環(huán)處出具的通知,嚴格按人數(shù)和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴格遵守門衛(wèi)制度,憑證進出現(xiàn)場施工。

5.8 施工人員接受安全教育,由工程主管部門負責聯(lián)系,同安環(huán)處商定教育時間,到安全教育室統(tǒng)一接受教育。

6 甲乙雙方安全職責和義務(wù)

6.1 甲方負責對施工單位人員(包括民工、臨時工)進行入廠安全教育。

6.2 甲方負責對乙方作業(yè)現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境,提出具體的安全要求,重點、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護,并根據(jù)乙方的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全條件,在施工過程中甲方有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為,并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。

6.3 乙方應(yīng)自覺接受甲方的安全教育,并以隊班建制,選配專(兼)職安全員,實行隊(班)長負責制,自覺遵守甲方的各項規(guī)章制度和要求,加強管理,提高安全管理水平。

6.4 乙方負責施工現(xiàn)場的安全管理,有權(quán)向甲方提出合理的安全要求,并得到落實,有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。

6.5 乙方在現(xiàn)場施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況,應(yīng)及時向甲方和有關(guān)主管部門報告,并落實應(yīng)急措施防止事態(tài)擴大。

6.6 由于乙方不服從甲方的安全管理規(guī)定,違章作業(yè)、違章操作所造成事故,致使人員傷、致殘、死亡,由乙方調(diào)查處理,所發(fā)生的費用均由乙方自理,甲方概不負責。乙方在上報其主管部門時,應(yīng)同時抄送甲方主管部門和安環(huán)處,由安環(huán)處報集團公司備案。乙方應(yīng)嚴格按事故處理“四不放過”的原則,認真進行處理。

6.7 由于甲方強令乙方違章作業(yè)造成的事故,由于甲方不具備必要的安全生產(chǎn)條件所造成的事故,由于甲方人員失誤(過失)所造成的事故,由甲、乙雙方共同調(diào)查分析,由甲方承擔相應(yīng)的責任。

6.8 乙方人員與甲方人員混合作業(yè)時,由于甲方生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患或無法預測的情況,又由乙方違規(guī)或行為過失所造成的事故,由甲乙雙方負責調(diào)查處理,甲乙雙方按責負擔經(jīng)濟損失。

6.9 乙方單獨承包的施工項目,所發(fā)生的事故,由乙方負責調(diào)查處理及經(jīng)濟損失,甲方概不負責。

6.10 以上各條中由甲乙雙方負擔的經(jīng)濟損失的計算方法,按國家及當?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。

6.11 遇雙方協(xié)議時有爭議,任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。

6.12 甲民工與乙民工之間發(fā)生的事故,應(yīng)由民工隊自行解決。

6.13 凡外來施工單位、勞務(wù)用工必須簽定并執(zhí)行安全管理協(xié)議書,雙方簽字后生效。

7 施工前安全要求

7.1 健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò),明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負責人。明確雙方現(xiàn)場安全管理的對口工作人員,并佩戴明顯標志。

7.2 乙方施工前,應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案,施工平面布置圖和施工安全保證措施,做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標準、定檢查制度,并經(jīng)甲方工程主管部門審查同意后方可進行施工。

7.3 甲方工程主管部門負責組織有關(guān)單位向乙方詳細介紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程(電纜、管線)的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項安全管理制度,現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志,明確安全技術(shù)要求,進行技術(shù)方案交底,提高安全施工條件。

7.4 甲方有關(guān)人員陪同乙方各級領(lǐng)導和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境,一同落實安全措施,危及甲方安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位,必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施,且甲乙雙方必須派專人監(jiān)護。

7.5 乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并到公司安環(huán)處備案。

7.6 乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8 施工單位安全管理

8.1 施工單位進入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè),要嚴格執(zhí)行國家、集團公司和廠方的各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。

8.1.1 施工作業(yè)人員進入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)必須持有安環(huán)處頒發(fā)的進入該區(qū)作業(yè)的《安全施工作業(yè)許可證》,只能到允許進入的作業(yè)區(qū)域進行施工,不準亂跑亂竄,嚴禁攜帶煙火等進廠。

8.1.2 進入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。

8.1.3 嚴格執(zhí)行《安全用火管理制度》,按制度的規(guī)定要求和程序辦理施工用火作業(yè)許可證,落實安全用火措施,做到“三不動火”,經(jīng)監(jiān)護人確認后方可動火,一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符,如臨時更換用火人要重新辦理手續(xù)。

8.1.4 禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。

8.1.5 嚴格執(zhí)行《進設(shè)備作業(yè)安全管理制度》。進設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進設(shè)備作業(yè)許可證,根據(jù)分析結(jié)果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具,安全監(jiān)護人到位后,方可進入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。

8.1.6 廠內(nèi)動土必須辦理動土作業(yè)許可證,落實安全措施,防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現(xiàn)場占用、堵塞消防通道,施工結(jié)束后,必須及時清理平整。

8.1.7 設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電作業(yè)許可證,持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴格執(zhí)行“三票”制度,進入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設(shè)漏電保護裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴禁亂接亂設(shè)電源。

8.1.8 嚴格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護體或安全網(wǎng)等防護設(shè)施,必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

8.1.9 嚴格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。

8.2 嚴格車輛管理。

8.2.1 進入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機動車輛,必須按規(guī)定辦理特別通行證,通行證必須具有時效性,標明行車路線并放在易檢查處。進入生產(chǎn)裝置及罐區(qū)還要到所屬單位辦理準入證。

8.2.2 車輛阻火設(shè)施齊備、完好,符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。

8.3 施工單位必須做到文明施工,應(yīng)做到:

8.3.1 施工機具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。

8.3.2 嚴禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等,禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點。

8.3.3 施工臨時用水、用風,要辦理有關(guān)手續(xù),嚴禁用消防栓供水。

8.3.4 高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機接地線規(guī)范,不得將地線_搭接在裝置設(shè)備或框架上。

8.3.5 施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放,嚴禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。

8.4 運行中的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改擴建、檢修等施工動火作業(yè),均為一級動火,原則上節(jié)假日和夜間不得安排動火作業(yè),有專項安全措施的工程建設(shè)項目,在五一節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)假日前,由工程主管部門提出書面申請報告,由安全、生產(chǎn)、機動部門檢查確認,共同會簽,報請主管領(lǐng)導批準后,按一級用火管理程序辦理,其它時間按正常管理程序進行管理。

9 安全監(jiān)督管理

9.1 為確保施工全過程處于有序受控狀態(tài),工程主管部門要負責組織施工單位編制施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃與專項安全措施,負責與安全管理部門和生產(chǎn)裝置負責人進行銜接、交底。

9.2 工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責明確,對安全施工實行有效監(jiān)督,并有安全否決權(quán)。

9.2.1 做到組織落實,措施落實,特別要加強對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

9.2.2 嚴格按集團公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和我公司有關(guān)要求,監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項施工作業(yè)票證。

9.2.3 監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀律,只要現(xiàn)場有施工人員,就必須有安全監(jiān)護人員。

9.3 工程主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實和現(xiàn)場情況交底。

9.3.1 審查、批準施工單位的施工區(qū)域隔離方案,組織對區(qū)域隔離措施完成后的驗收。

9.3.2 凡與改擴建、檢維修等施工項目有關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應(yīng)采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵;施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等,均應(yīng)有明顯的警示標志。

9.3.3 凡在運行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè),而又無法實施區(qū)域隔離的,必須由有關(guān)單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實,檢查確認。

9.4 生產(chǎn)單位必須加強邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。

9.4.1 制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預案,并組織職工進行學習和演練。

9.4.2 制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認真執(zhí)行。

9.4.3 現(xiàn)場有施工作業(yè)時,嚴禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì);正常采樣、脫水等操作要預先通知施工單位暫停施工;遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等,要及時報警,及時報告處理。

9.5 在生產(chǎn)裝置改擴建、檢修等施工期間,工程主管部門、安全部門要會同施工單位有關(guān)人員,組織聯(lián)合檢查組對施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個人進行處罰,對性質(zhì)嚴重的要停工整頓,接受安全教育,情節(jié)特別嚴重的予以辭退。

10 民工、臨時工管理要求

10.1 公司所屬各單位因生產(chǎn)、建設(shè)需招收民工,必須提出書面申請,經(jīng)公司人教處審核同意,通過民工所在地鄉(xiāng)級以上政府招收,民工隊伍應(yīng)具備法人資格,組織健全,能承擔法律責任,不準對民工本人招收。

10.2 所招收的民工,應(yīng)符合國家《勞動法》的有關(guān)規(guī)定,且招收的民工勞務(wù)期限一次最長不得超過一年,且保持相對穩(wěn)定,招收民工年齡應(yīng)為18至45歲,身強力壯、無疾病、無身體缺陷的男性。

10.3 民工所在地政府必須按我公司的要求,提供民工_和體檢情況,經(jīng)雙方確認合格后,廠方與所在地政府簽署合同,簽定合同的代表必須是雙方的法人代表或法人代表的委托人,并在合同中明確雙方的安全工作職責。

10.4 民工、臨時工的安全教育,應(yīng)經(jīng)安環(huán)處考核考試合格后發(fā)放《安全教育合格證》,憑《安全教育合格證》才能辦理入廠證方可進入施工現(xiàn)場。民工、臨時工的安全管理實行“誰使用、誰負責”的原則,日常安全教育和管理由主管及使用單位負責,應(yīng)組織民工、臨時工開展經(jīng)常性的安全教育活動,加強安全管理,提高安全生產(chǎn)意識和自我保護意識。生產(chǎn)施工過程中的安全由使用單位負責。

10.5 使用民工、臨時工的單位在作業(yè)前應(yīng)交清安全注意事項和安全措施,在施工(作業(yè))中,使用單位要派專人(我公司職工)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,關(guān)鍵部位、要害崗位作業(yè)時,必須派專人盯在現(xiàn)場,不得擅自離開,以確保人身和設(shè)備安全,民工、臨時工從事特殊工種作業(yè),必須取得勞動部門頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證》方可獨立作業(yè)。

10.6 民工、臨時工發(fā)生的人身傷亡事故或其它事故,由其使用單位會同主管部門(單位)組織調(diào)查處理,并報安環(huán)處備案。

10.7 對民工、臨時工的要求:

10.7.1 民工、臨時工應(yīng)遵守國家有關(guān)安全法規(guī)、條例和安全操作規(guī)程和廠方的各項安全規(guī)定。

10.7.2 民工、臨時工要備足必要的勞動保護用品(如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、手套以及安全著裝等),制定好安全措施,進行事故預想。在施工過程中遇到安全隱患以及安全險情時應(yīng)及時上報廠方采取措施后,方可繼續(xù)施工或工作,確保安全施工。

10.7.3 民工、臨時工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉(zhuǎn)借他人,違者將予以除名。

10.7.4 乙方未經(jīng)許可不得隨意調(diào)換民工、臨時工,如確需調(diào)換時,應(yīng)將原有《安全教育合格證》、《入廠證》上交甲方后,再按要求重新辦理。

10.7.5 從長豐公司調(diào)用民工不得超過《民工使用申請單》上批準的人數(shù)、時間以及內(nèi)容使用,確需超過時,必須另行補辦,否則不予結(jié)算。

10.7.6 從長豐公司調(diào)用民工不得用于職工本職工作或單位應(yīng)干的工作以及專業(yè)技術(shù)性強、危險性大的工作,更不得私用。

11 檢查與考核

對違章違紀、發(fā)生事故及違反文明施工按有關(guān)規(guī)定處罰。

第4篇承包商hse安全管理規(guī)定

第一章一般規(guī)定

第一條承包商應(yīng)自覺遵守國家和集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、制度、規(guī)定,并接受建設(shè)單位的安全監(jiān)督。

第二條承包商應(yīng)接受建設(shè)單位對其進行的包括施工機具在內(nèi)的安全狀況評審。

第二章安全資質(zhì)

第三條承包商應(yīng)具備所承擔工程項目相應(yīng)的等級資質(zhì)。

土建施工需要三級資質(zhì)

工藝管道安裝需要二級資質(zhì)

相應(yīng)資質(zhì)由建設(shè)局審查,由安監(jiān)局核實情況并批復。

第四條承包商應(yīng)有兩年以上良好的安全業(yè)績。安全管理資料中應(yīng)有兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案。

第五條所有總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都應(yīng)實行健康、安全與環(huán)境(以下簡稱)hse)管理,并具有有效的審核和評審報告。

第三章安全評審

第六條承包商應(yīng)將本單位的施工、安裝資質(zhì)報建設(shè)單位的工程質(zhì)量監(jiān)督部門審核,取得該部門簽發(fā)的“工程項目承包商施工資格確認證書”(格式見附件1)。

第七條承包商在取得“工程項目承包商施工資格確認證書”后,向建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理部門申請hse資質(zhì)審查,并提交以下書面資料:

1.兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案;

2.符合國家法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員操作證和安全管理人員資格證的原件和復印件;

3.hse管理體系文件;

4.建設(shè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽發(fā)的“工程項目承包商施工資格確認證書”原件、復印件。

第八條建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門向施工單位簽發(fā)“工程項目承包商hse資格確認證書”(格式見附件2)。“工程項目承包商hse資格確認證書”每年復律一次,連續(xù)三年復審合格的承包商可將復審周期延長至兩年一次。

第九條承包商hse管理體系的主要內(nèi)容至少應(yīng)包括:

1.承包商:hse承諾;

2.危害識別、風險評價和已識別風險采取的措施;

3.個人職業(yè)防護器具的目錄和有效檢驗證書;

4.承包商hse培訓計劃;

5.崗位操作人員、安全監(jiān)督人員的hse培訓計劃、培訓內(nèi)容和相關(guān)會議紀要;

6.規(guī)章制度和}tse管理體系文件;

7.職業(yè)性健康體檢程序;

8.事故/事件調(diào)查和處理管理規(guī)定;

9.其他相應(yīng)內(nèi)容。

第四章安全管理職責

第十舞建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門負責制定本單位《承包商hse管理規(guī)定》和《承包商hse管理考核規(guī)定》;對各承包商進行年度:hse資質(zhì)評審或安全資質(zhì)評審;對本單位及承包商的執(zhí)行情況(包括作業(yè)現(xiàn)場)進行監(jiān)督、檢查和考核,并定期進行公布。

第十一條建設(shè)單位工程項目管理部門負責監(jiān)督檢查項目安全措施的落實情況,對查出的問題督促承包商整改,并跟蹤檢查。在項目完工后,建設(shè)單位工程項目管理部門負責對承包商hse表現(xiàn)做出評價,將承包商。hse表現(xiàn)評價送交施工單位,'并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案。

第五章承包項目的實施程序

第十二條承包商承接的所有工程項目應(yīng)按《合同法》要求簽訂工程合同書,合同中應(yīng)明確雙方hse管理工作的內(nèi)容及應(yīng)負的責任。

第十三條合同在雙方確認簽訂前應(yīng)報送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審查會簽。未經(jīng)會簽的施工、檢維修、勞務(wù)等合同不得開工。如有違反,應(yīng)按《承包商hse管理考核規(guī)定》嚴肅處理,對發(fā)生事故的還應(yīng)追究領(lǐng)導責任。承包商承接的所有工程項目(包括臨時追加的工程項目),應(yīng)制定安全措施,經(jīng)建設(shè)單位安全監(jiān)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審定后,方可實施。

第十四條施工前,承包商持“工程項目承包商hse資格確認證書”,到建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門接受hse教育。對于實施封閉化管理的,建設(shè)單位保衛(wèi)部門憑安全教育“合格證”,向承包商發(fā)放“臨時出入證”,有效期應(yīng)與施工期限同步,最長不超過一年。

第十五條施工作業(yè)基本條件

1.明確雙方hse管理工作的第一責任人;

2.確定雙方現(xiàn)場hse管理的聯(lián)絡(luò)人員;

3.建設(shè)單位應(yīng)對施工方案中的危害識別和風險評價結(jié)論進行審核、確認;

4.建設(shè)單位工程項目主管部門已向施工單位明確了hse措施及要求;

5.建設(shè)單位應(yīng)對施工人員進行三級安全教育,施工單位應(yīng)將“特種作業(yè)操作證”和安全管理資格證,報建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案;

6.施工用的臨時設(shè)施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求,消防器材配備齊全,道路暢通;

7.雙方人員確認作業(yè)現(xiàn)場已具備安全作業(yè)條件。

第十六條承包商hse管理要求

1.使用的工具、機具應(yīng)符合安全要求;

2.應(yīng)遵守建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,辦理相關(guān)作業(yè)許可證;

3.凡施工現(xiàn)場的作業(yè)人員,應(yīng)嚴格執(zhí)行合同中的hse條款,接受建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門的檢查和監(jiān)督;

4.進入施工現(xiàn)場應(yīng)穿戴符合國家標準及建設(shè)單位規(guī)定的勞動防護用品。

第六章對承包商的監(jiān)督和制約

第十七條承包商在工程項目施工中發(fā)生違反建設(shè)單位有關(guān)安全管理規(guī)定或危及建設(shè)單位安全生產(chǎn),建設(shè)單位可勒令整改或停止作業(yè),根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處理。

第十八條建設(shè)單位安全、工程項目管理部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實情況,發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反hse管理規(guī)定,應(yīng)向承包商下達“隱患整改通知單”,并跟蹤檢查。對安全措施不落實的,根據(jù)《承包商hse管理考核規(guī)定》有關(guān)條款,給予相應(yīng)處理。

第十九條凡多次違章或違章情節(jié)較為嚴重的承包商,要對其進行通報批評、警告或收回“工程項目承包商hse資格確認證書”。

第二十條對hse管理混亂、違章施工導致重大事故發(fā)生的承包商,建議單位安全監(jiān)督管理部門應(yīng)收回“工程項目承包商hse資格確認證書”。

第二十一條在施工作業(yè)過程中發(fā)生的事故,按《事故管理規(guī)定》執(zhí)行。

第5篇承包商安全管理辦法

1目的和范圍

為加強對外包工程及產(chǎn)品運輸?shù)囊?guī)范管理,保障外包工程的施工作業(yè)安全及產(chǎn)品運輸安全,制定本辦法。

本辦法適用于公司外包工程及產(chǎn)品運輸承包商的安全管理。

2職責

2.1安全環(huán)保部負責承包商的安全資格審查、廠級安全教育、作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管理及考核。

2.2 財務(wù)部負責建立承包商施工安全保證金專用賬戶及其資金的管理。

3管理流程

承包商管理流程圖如下:

4管理程序

4.1承包商的選擇

4.1.1 承包商:在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場,按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個人或團體。

4.1.2 承包方應(yīng)具備合法的資格,具備承包工程(項目)及產(chǎn)品運輸?shù)南鄳?yīng)資質(zhì),并將相關(guān)的文件報安全環(huán)保部審查,存留復印件備案。

1. 承包工程(項目)審查項目應(yīng)包括:資質(zhì)證書、安全管理機構(gòu)、業(yè)績表現(xiàn)、安全管理人員持證情況、特種作業(yè)人員持證情況。

2. 產(chǎn)品運輸審查項目應(yīng)包括:危險化學品《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸營運證》《駕駛員證》《押運員證》。

4.1.3 項目需要招投標時,由安全環(huán)保部發(fā)布含有安全要求的招標通知書,投標單位需要出具含有安全方案的投標書,作為選取合格承包商的重要依據(jù)。

4.1.4 公司根據(jù)合同履行情況,建立合格承包商名錄和檔案。

4.2 承包商的進廠要求

4.2.1 為確?，F(xiàn)場施工作業(yè)、產(chǎn)品裝卸及化工生產(chǎn)裝置的安全,預防各類事故發(fā)生,承包商須按規(guī)定向公司財務(wù)部交納2萬元安全保證金。

4.2.2 承包商進入公司施工須簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào),明確雙方各自應(yīng)承擔的責任,并由安全環(huán)保部審查同意。

4.2.3 安全環(huán)保部負責對外來人員進行廠級安全教育,考試成績達60分以上者為合格。

4.2.4 安全考試合格的人員須由負責人前往人力資源部辦理《外來人員進廠證》后,方可進入廠區(qū)。

4.2.5 人員進入廠區(qū)后,還應(yīng)由項目所在單位對其進行二級安全教育。

4.3 作業(yè)管理

4.3.1 為確保作業(yè)的安全、滿足進度要求,公司各職能部門及相關(guān)單位應(yīng)為承包商提供可能的便利條件。

4.3.2 承包商應(yīng)聽從公司的統(tǒng)一指揮和管理,自覺接受公司相關(guān)職能部門的檢查和監(jiān)督。

4.3.3 承包商進入廠區(qū),應(yīng)自覺遵守公司的安全管理規(guī)定。

1. 明確現(xiàn)場項目負責人、技術(shù)負責人和安全管理人員,并報安全環(huán)保部和相關(guān)單位備案。

2. 項目施工前須制定切實可行的施工方案和臨時用電方案,方案中必須針對施工過程可能存在的危險、有害因素進行風險識別并有具體的安全措施。

3. 現(xiàn)場使用的各種工器具、特種設(shè)備等應(yīng)符合安全要求;危險化學品運輸車輛及包裝容器必須符合規(guī)范要求。

4. 人員須正確佩戴規(guī)范有效的勞動保護用品。

5. 作業(yè)前必須按規(guī)定辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證,在向生產(chǎn)崗位負責人呈驗并得到同意后方可施工。

6. 化工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)嚴禁擅自搭設(shè)臨時工棚,如確有必要須報安全環(huán)保部消防隊審核批準,并符合防火、防爆、防毒等要求,消防器材配備齊全,確保道路暢通。

7. 在生產(chǎn)區(qū)域進行的施工作業(yè)須執(zhí)行八小時工作制,如延長工作時間,須制定安全保障措施并經(jīng)項目所在單位同意。

8. 車輛進入廠區(qū)內(nèi)須加裝阻火器,按規(guī)定路線行駛,嚴禁超速、超載。

9. 未經(jīng)公司有關(guān)部門同意,承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人。

4.4 監(jiān)督考核

4.4.1 安全環(huán)保部對施工作業(yè)及產(chǎn)品運輸裝缷現(xiàn)場的違章行為擁有管理考核權(quán)。

4.4.2 一旦發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員有違反安全管理規(guī)定或危及生產(chǎn)安全的行為,安全環(huán)保部有權(quán)采取當場糾正、責令停止作業(yè)或向承包商下達《隱患整改通知書》等措施直至滿足安全要求,并根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰,罰金從承包商交納的安全保證金中扣除。

5相關(guān)記錄

5.1 承包商施工作業(yè)人員安全教育臺賬

5.2 安全生產(chǎn)檢查臺賬

5.3 隱患整改通知書

第6篇承包商安全管理規(guī)定

1 范圍

本標準規(guī)定了承包商的基本要求,承包商的確認、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

2 規(guī)范性引用文件

石化集團公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

石化集團公司《承包商安全管理規(guī)定》

3 承包商的基本要求及確認

3.2.1 驗證乙方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求(營業(yè)執(zhí)照)

3.2.2 驗證乙方施工管理能力和隊伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級證書)

3.2.3 驗證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全,安全措施是否落實(安全許可證)

3.2.4 審核乙方施工安全經(jīng)歷(由施工單位在辦證時同時書面提供,主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰情況)。

3.2.5 審核施工單位安全負責人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。

3.3 按照“誰主管、誰負責”的原則,工程主管部門(發(fā)包部門)負責對施工單位進行資質(zhì)審查,對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進行確認,驗證如下證件。

3.3.1 查驗安全資格審查情況,有無安環(huán)處簽發(fā)的《安全施工作業(yè)許可證》。

3.3.2 確認施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。

3.3.3 確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質(zhì)。

3.3.4 審核施工單位施工經(jīng)歷。

3.3.5 審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。

3.3.6 若存在工程分包,審查分包合同及分包隊伍的資質(zhì)。

3.4.1 施工單位必須遵守國家、集團公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

3.4.2 施工單位要為承擔施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標準的勞保器具

3.4.3 施工單位要根據(jù)國家、集團公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為承擔施工作業(yè)人員進行安全教育培訓。

3.4.4 施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術(shù)措施,并交生產(chǎn)單位審核。

3.4.5 明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責任。

3.4.6 存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔的安全責任。

4 安全風險抵押金的管理

項目投資費100萬元以下為2.5%,100萬元~200萬元為2%,200萬元~500萬元為1.8%,500萬元以上為1.5%。

4.4 抵押金數(shù)額不夠時,乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時補交。

4.7 各單位所有收支項目必須建立財務(wù)明細帳目,?？顚Ｓ?符合財務(wù)手續(xù)。

4.8 安環(huán)處收取安全風險抵押金后,其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費用。

5 人員安全教育

5.1 凡進入分公司的施工人員(包括臨時工、民工等)施工前都必須接受入廠安全教育。

5.2 對施工人員的入廠安全教育,由公司安環(huán)處負責組織進行。在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)單位再進行一次安全教育。

5.4 安全教育內(nèi)容為:

5.4.1 國家、集團公司和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定,我公司安全生產(chǎn)特點、特殊危險部位及特殊要求等。

5.4.2 與施工作業(yè)有關(guān)的車間(裝置、部位)的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等。

5.4.3 針對我公司生產(chǎn)的特點提出施工安全要求,以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

5.4.4 觀看安全教育錄像。

5.5 安全教育時間不得少于8小時,經(jīng)過書面考試合格,受教育者

5.6 施工人員安全教育考試成績不及格者,不得辦理入廠證,施工單位不得與其簽訂勞動合同。

5.8 施工人員接受安全教育,由工程主管部門負責聯(lián)系,同安環(huán)處商定教育時間,到安全教育室統(tǒng)一接受教育。

6 甲乙雙方安全職責和義務(wù)

6.1 甲方負責對施工單位人員(包括民工、臨時工)進行入廠安全教育。

6.4 乙方負責施工現(xiàn)場的安全管理,有權(quán)向甲方提出合理的安全要求,并得到落實,有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。

6.9 乙方單獨承包的施工項目,所發(fā)生的事故,由乙方負責調(diào)查處理及經(jīng)濟損失,甲方概不負責。

6.10 以上各條中由甲乙雙方負擔的經(jīng)濟損失的計算方法,按國家及當?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。

6.11 遇雙方協(xié)議時有爭議,任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。

6.12 甲民工與乙民工之間發(fā)生的事故,應(yīng)由民工隊自行解決。

6.13 凡外來施工單位、勞務(wù)用工必須簽定并執(zhí)行安全管理協(xié)議書,雙方簽字后生效。

7 施工前安全要求

7.5 乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并到公司安環(huán)處備案。

7.6 乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8 施工單位安全管理

8.1 施工單位進入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè),要嚴格執(zhí)行國家、集團公司和廠方的各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。

8.1.2 進入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。

8.1.4 禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。

8.1.9 嚴格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。

8.2 嚴格車輛管理。

8.2.2 車輛阻火設(shè)施齊備、完好,符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。

8.3 施工單位必須做到文明施工,應(yīng)做到:

8.3.1 施工機具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。

8.3.2 嚴禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等,禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點。

8.3.3 施工臨時用水、用風,要辦理有關(guān)手續(xù),嚴禁用消防栓供水。

8.3.4 高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機接地線規(guī)范,不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。

8.3.5 施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放,嚴禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。

9 安全監(jiān)督管理

9.2 工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責明確,對安全施工實行有效監(jiān)督,并有安全否決權(quán)。

9.2.1 做到組織落實,措施落實,特別要加強對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

9.2.2 嚴格按集團公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和我公司有關(guān)要求,監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項施工作業(yè)票證。

9.2.3 監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀律,只要現(xiàn)場有施工人員,就必須有安全監(jiān)護人員。

9.3 工程主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實和現(xiàn)場情況交底。

9.3.1 審查、批準施工單位的施工區(qū)域隔離方案,組織對區(qū)域隔離措施完成后的驗收。

9.4 生產(chǎn)單位必須加強邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。

9.4.1 制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預案,并組織職工進行學習和演練。

9.4.2 制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認真執(zhí)行。

10 民工、臨時工管理要求

10.3 民工所在地政府必須按我公司的要求,提供民工身份證和體檢情況,經(jīng)雙方確認合格后,廠方與所在地政府簽署合同,簽定合同的代表必須是雙方的法人代表或法人代表的委托人,并在合同中明確雙方的安全工作職責。

10.6 民工、臨時工發(fā)生的人身傷亡事故或其它事故,由其使用單位會同主管部門(單位)組織調(diào)查處理,并報安環(huán)處備案。

10.7 對民工、臨時工的要求:

10.7.1 民工、臨時工應(yīng)遵守國家有關(guān)安全法規(guī)、條例和安全操作規(guī)程和廠方的各項安全規(guī)定。

10.7.3 民工、臨時工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉(zhuǎn)借他人,違者將予以除名。

10.7.6 從長豐公司調(diào)用民工不得用于職工本職工作或單位應(yīng)干的工作以及專業(yè)技術(shù)性強、危險性大的工作,更不得私用。

11 檢查與考核

對違章違紀、發(fā)生事故及違反文明施工按有關(guān)規(guī)定處罰。

第7篇石化承包商安全管理規(guī)定

1 承包商安全管理基本要求

1.1 規(guī)范內(nèi)容的界定

1.1.1 承包商是指承擔工程項目建設(shè)任務(wù)的單位,包括工程總承包單位、施工總承包單位(以下統(tǒng)稱總承包單位)、分包單位,以及設(shè)計、物資供應(yīng)服務(wù)商、監(jiān)理公司等單位。

1.1.2 工程項目的范圍包括:建設(shè)工程項目、改擴建工程項目、檢維修項目、維護保養(yǎng)項目,以及所有石油工程作業(yè)類項目(以下統(tǒng)稱工程項目)。

1.2 承包商安全管理原則

1.2.1 承包商的安全監(jiān)督管理堅持“誰發(fā)包、誰負責”的原則。

1.3 承包商安全管控方式

1.3.1承包商應(yīng)自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),樹立與中國石化上海石油化工股份有限公司(以下統(tǒng)稱上海石化)相同的安全價值取向,接受上海石化的教育培訓,執(zhí)行中國石化集團公司、上海石化和建設(shè)單位安全生產(chǎn)禁令及安全生產(chǎn)規(guī)章制度,接受建設(shè)單位的安全監(jiān)管及安全、環(huán)境與健康管理體系(以下簡稱hse管理體系)評審。

1.3.2由建設(shè)單位直接發(fā)包的工程項目,建設(shè)單位要履行安全監(jiān)管職責,將承包商納入本單位hse管理體系,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一管理,嚴格考核。

1.3.3實行總承包的項目,總承包單位要承擔起對分包單位安全監(jiān)管的職責,對分包單位實行全過程管理與控制,并對建設(shè)單位負責?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。建設(shè)單位對總承包工程的安全生產(chǎn)負有監(jiān)管責任。

2 安全管理職責

2.1 建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門負責制定本單位承包商hse管理規(guī)定和考核細則;對各承包商進行年度hse資格評審;對本單位及承包商的執(zhí)行情況(包括作業(yè)現(xiàn)場)進行監(jiān)督、檢查和考核,并定期公布。

2.2 建設(shè)單位工程項目管理部門負責監(jiān)督檢查項目安全措施的落實情況,對查出的問題督促承包商整改,并跟蹤檢查。在項目完工后,建設(shè)單位工程項目管理部門負責對承包商hse業(yè)績及表現(xiàn)作出評價,并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門。

3 承包商應(yīng)具備的安全資質(zhì)

3.1 承包商應(yīng)具備所承建工程項目相應(yīng)的資質(zhì),這是安全資格證書審核的前提。承包商在未取得上海石化設(shè)備動力部審核批準的《外委托檢維修、設(shè)備安裝企業(yè)資質(zhì)確認證書》或中石化集團公司《中國石化工程建設(shè)市場資源庫成員證書》和上海市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站金山石化監(jiān)督組審核批準的《安全施工登記》或《安全臨時許可證》之前,公司安全環(huán)保監(jiān)督部將不予受理hse資格的審核。

3.2 承包商應(yīng)有2年以上良好的安全業(yè)績,并提供上級有關(guān)安全管理部門出具的證明。

3.3 所有總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須建立hse管理體系或職業(yè)安全健康管理體系及環(huán)境管理體系,并有效運行。取得hse管理體系認證證書的承包商,在其它條件符合要求的情況下,將優(yōu)先給予審核辦理《承包商hse資格確認證書》。

3.4 具備接受hse資格確認證書審核條件的承包商,必須向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部提交上海石化承包商hse資格確認證書申請表、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、hse業(yè)績證明、外委檢維修、設(shè)備安裝企業(yè)資質(zhì)確認證書或中國石化工程建設(shè)市場資源庫成員證書和安全施工登記證或施工安全臨時許可證、法人代表安全證書和消防證書、主管安全生產(chǎn)負責人安全證書、安全員安全證書、hse內(nèi)審員證書、特種作業(yè)人員操作證書(以上證書必須提供原件和復印件)、進入上海石化固定的施工人員名單(要求安全管理人員和hse內(nèi)審人員的比例達到5%,并以電子版的形式上報),經(jīng)審核批準后,方能獲得上海石化頒發(fā)的《承包商hse資格確認證書》。

3.5 對于售后服務(wù)單位、特殊的檢驗檢測單位(如鍋爐、計量儀器等法定檢測)、做技術(shù)試驗的研究單位等,如果派員進入公司轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)裝置從事施工作業(yè)或工作,都要辦理臨時安全資格證,然后按照規(guī)定程序辦理入場手續(xù)(具體見條款5 承包項目的實施程序)。

4 承包商的安全評審

4.1 承包商首先應(yīng)取得上海石化設(shè)備動力部審核批準的《外委托檢維修、設(shè)備安裝企業(yè)資質(zhì)確認證書》或進入中國石化工程建設(shè)市場資源庫成員名單后,才可以向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部申請辦理承包商hse資格確認證書,申請時應(yīng)提交本規(guī)定3.4條款所規(guī)定的內(nèi)容。

4.2 勞務(wù)分包和勞務(wù)用工的承包商可以直接向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部申請辦理承包商hse資格確認證書,但必須提交上海石化承包商hse資格確認證書申請表、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、hse業(yè)績證明、法人代表安全證書和消防證書、主管安全生產(chǎn)負責人安全證書、安全員安全證書、hse內(nèi)審員證書、特種作業(yè)人員操作證書(以上證書必須提供原件和復印件)、進入上海石化固定的施工人員名單(要求安全管理人員和hse內(nèi)審人員的比例達到5%,并以電子版的形式上報),經(jīng)審核批準后,方能獲得上海石化頒發(fā)的《承包商hse資格確認證書》。

4.3 承包商在辦理hse資格確認證書的同時,應(yīng)辦理施工人員的登記注冊手續(xù),未辦理登記注冊的施工人員不得進入施工現(xiàn)場進行作業(yè)。

4.4 如果承包商需要臨時用工,必須辦理臨時登記注冊手續(xù),需向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部提供“承包商施工人員臨時注冊申請報告、臨時用工人員名單、身份證復印件、暫住證或住宿旅店證明、勞動合同、人身意外傷害保險憑證等”,經(jīng)審核批準后,方能進場施工。

4.5 承包商hse管理體系的主要內(nèi)容至少包括:

4.5.1 承包商hse承諾。

4.5.2 hse管理組織機構(gòu)。

4.5.3 hse管理體系文件和規(guī)章制度。

4.5.4 危害識別、風險評價及風險控制措施。

4.5.5 承包商hse培訓計劃。

4.5.6 安全監(jiān)督管理人員及作業(yè)人員的hse培訓計劃、內(nèi)容和相關(guān)會議紀要。

4.5.7 個人職業(yè)防護器具的目錄和有效檢驗證書。

4.5.8 職業(yè)健康體檢程序。

4.5.9 事故(事件)調(diào)查和處理管理規(guī)定。

4.5.10 其他相應(yīng)內(nèi)容。

4.6 承包商hse資格確認證書的審核和復審由上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部組織進行,每年12月份復審1次。

4.7 承包商必須取得上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部核發(fā)的承包商hse資格確認證書后,才能與上海石化發(fā)包部門簽訂工程建設(shè)和檢維修項目施工合同,否則不予辦理和審批《建設(shè)工程、檢維修、生產(chǎn)運保項目開工安全受監(jiān)報告》(以下簡稱“安全受監(jiān)報告”)。若違反上述原則,上海石化將追究工程和檢維修項目發(fā)包部門以及承包商的責任,并進行嚴肅處理。

5 承包項目的實施程序

5.1 二級單位施工管理部門負責組織選擇工程項目承包商,所選用的承包商必須符合公司有關(guān)規(guī)定要求。

5.2 承包商在履行施工合同前必須與二級單位簽訂hse管理協(xié)議,明確雙方hse責任。

5.3 承包商施工人員名單注冊后,由二級單位安全環(huán)保主管部門組織對參與施工的人員進行hse教育,經(jīng)考試合格后,承包商可提出合格人員的入廠申請,并承諾嚴格遵守二級單位有關(guān)管理規(guī)定后,由二級單位保衛(wèi)部門組織辦理有時效性的臨時出入證。

5.4 承包商必須選派具有一定hse管理意識和符合本工程項目專業(yè)技術(shù)要求的人員進入施工現(xiàn)場,并向作業(yè)人員發(fā)放必需的勞防用品。

5.5 承包商進入施工現(xiàn)場前,必須提前72小時辦理工程項目“安全受監(jiān)報告”的審批手續(xù)。

5.5.1 合同總價在5萬元人民幣(包括5萬元)以上的工程項目,其“安全受監(jiān)報告”由上海石化發(fā)包單位安全環(huán)保部門簽署意見后,由承接該工程項目的承包商報上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部審批蓋章。

5.5.2 合同總價在5萬元人民幣以下(不包括5萬元)的工程項目,由上海石化發(fā)包單位安全環(huán)保部門自主審批備案,然后才能辦理進場施工手續(xù)。

5.6 承包商承擔生產(chǎn)裝置搶修任務(wù)時,可以視具體情況先進場搶修,然后補辦“安全受監(jiān)報告”審批手續(xù),但必須在進場后72小時內(nèi)按要求完成。

5.7施工作業(yè)基本條件

5.7.1明確承包商hse管理工作的第一責任人。

5.7.2確定承包商現(xiàn)場hse管理及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員。

5.7.3承包商施工方案已報建設(shè)單位工程管理部門和安全環(huán)保部門審核。

5.8 承包商必須按照hse管理體系標準,對所有的施工項目進行危害辨識和風險評價,針對本施工作業(yè)存在的風險,制定控制措施和應(yīng)急救援預案,確保所有施工作業(yè)安全有序地進行,避免事故的發(fā)生。

5.9 承包商在工程項目施工過程中要加強施工現(xiàn)場的hse管理,參與二級單位組織的聯(lián)合檢查;配備專職安全員和兼職安全員以及現(xiàn)場監(jiān)護人員,并有醒目的標志,自覺落實安全責任和監(jiān)護責任。

5.10 對承包商實行安全施工風險抵押考核辦法。

5.10.1 凡與上海石化發(fā)包單位簽訂施工合同的承包商,在施工作業(yè)前均要向有關(guān)單位的財務(wù)部門上交安全施工風險抵押金。若承包商在施工過程中沒有發(fā)生安全事故,沒有違章作業(yè)、違章指揮,沒有重大安全隱患,現(xiàn)場hse管理有序,待施工項目結(jié)束后將如數(shù)退還安全施工風險抵押金,否則將視情況扣除其相應(yīng)的風險抵押金。

5.10.2 承包商在工程項目施工過程中發(fā)生違反hse管理規(guī)定的不良行為,經(jīng)發(fā)包單位安全環(huán)保部門查實后,應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定扣除其相應(yīng)安全施工風險抵押金或進行其他處罰。

5.10.3發(fā)包單位一旦扣除承包商hse風險抵押金后,應(yīng)由財務(wù)部門開具有關(guān)收據(jù)作為憑證。

5.10.4 承包商安全施工風險抵押金的抵押和扣除標準具體見附件8.1。

5.11 上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部及hse監(jiān)督大隊在日常檢查中發(fā)現(xiàn)承包商在工程項目施工過程中違反hse管理規(guī)定,將視情節(jié)嚴重程度,按規(guī)定的考核辦法進行考評和處罰。

5.11.1 根據(jù)承包商在工程項目施工期間的年度累計考核結(jié)果,把承包商hse確認證書的hse業(yè)績分為a、b、c三個等級,考核不合格的,將給予停發(fā)承包商hse確認證書3~12個月。

5.11.2 承包商在工程項目施工過程中,由于不遵守公司的規(guī)章制度或違章違紀而造成一人死亡事故或二人重傷事故以及造成公司財產(chǎn)嚴重損失、公司形象受到惡劣影響的,將按照上海石化《承包商“黑名單”管理規(guī)定》執(zhí)行。

6監(jiān)督、檢查與考核

6.1公司安全環(huán)保監(jiān)督部不定期組織人員對施工現(xiàn)場承包商作業(yè)情況的安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患責令立即整改。

6.2 公司安全環(huán)保監(jiān)督部按《承包商abc違章考核標準》,負責對承包商hse業(yè)績進行考核。

7其他規(guī)定

承包商hse資格確認證書每年12月審核一次,符合hse要求的,給予辦理《承包商hse資格確認證書》,有效期為一年。

8附件

8.1上海石化承包商安全施工風險抵押及考核辦法

第8篇分包商安全管理規(guī)定

1目的

為使分包商的工地安全管理符合公司的安全要求，最大限度地減少西子奧的斯分包商的相關(guān)風險，制訂本規(guī)定。

2適用范圍

本規(guī)定適用于西子奧的斯電梯有限公司工地營運系統(tǒng)。

3參考文件

3.1環(huán)境、健康與安全手冊

3.2utc標準sp001

3.3utc標準sp010

4定義

分包商是由奧的斯授權(quán)的為奧的斯工作或由奧的斯員工直接監(jiān)督管理的任何非奧的斯公司人員。

5安全管理策略

5.1分包商的安全主要靠其自行管理和西子奧的斯公司的監(jiān)督管理相結(jié)合。分公司經(jīng)理必須確保分包商執(zhí)行西子奧的斯的安全制度,在工地的安全表現(xiàn)不低于西子奧的斯公司的標準.

5.2每個分公司負責完成實施sp010。

6安全規(guī)定

6.1總則

6.1.1分包商必須遵守國家、西子奧的斯電梯有限公司的安全標準和要求，在工地現(xiàn)場還必須遵守總包、監(jiān)理、甲方有關(guān)工地管理的要求。

6.2項目開工前

6.2.1分包商在接到分公司安裝部的開工報告后，必須向西子奧的斯電梯有限公司分公司安裝部提交：施工人員、安裝隊隊長、安全員名單及特種作業(yè)證復印件等。

6.2.2特種作業(yè)證方面：安排進入工地的特種作業(yè)人員必須持有有效的特種作業(yè)證件，復印件應(yīng)在西子奧的斯電梯有限公司分公司備檔。

6.2.3安全培訓方面：安排進入工地的人員都應(yīng)通過（分包商）本單位的“安全培訓”及西子奧的斯電梯有限公司安全制度和標準的培訓，培訓記錄應(yīng)存檔,以備查核。

培訓由分公司安全經(jīng)理負責，每季度對分包商員工培訓一次并考核，分包商內(nèi)部的培訓員也應(yīng)定期給員工進行培訓。

分公司安全經(jīng)理可以提供分包商培訓員的培訓或指導。

6.2.4安全技術(shù)交底方面：所有安裝人員都應(yīng)由其上級主管對其進行安全技術(shù)交底并提交工地安全員名單，安全技術(shù)交底記錄在工作許可證上并返回西子奧的斯電梯有限公司備檔。

6.2.5個人防護用品的發(fā)放：所有在工地工作的員工都應(yīng)有適當?shù)膫€人防護用品(個人防護用品參照西子奧的斯電梯有限公司標準)，個人防護用品發(fā)放應(yīng)記錄并存檔,以備查核。

6.2.6分包商在進駐工地后、施工開始前必須完成：1）安全技術(shù)交底，2）特種設(shè)備登記檢查，3）張貼開工安全標識，4）簽收工作許可證。安全技術(shù)交底記錄應(yīng)返回西子奧的斯電梯有限公司備檔.

6.2.7工具設(shè)備完好及特種設(shè)備的定期安全檢查：分包商必須確保工作中使用的工具設(shè)備的完好有效,并對包括卷揚機、手拉小葫蘆、電焊機、電沖擊鉆等安裝使用的特種設(shè)備，進行登記和定期檢查，此登記和檢查記錄應(yīng)存檔,以備查核。

6.2.8開工通告方面：包括填寫開工通告、張貼安全標語、安置防護欄等在內(nèi)的一系列工作。

6.2.96.2.2,6.2.4,6.2.5中記錄將為西子奧的斯電梯有限公司對分包商定期審核時的檢查項目。

6.3施工過程中

6.3.1定期召開工地安全會議并做好記錄，此記錄應(yīng)保存在工地。教育員工進行工具設(shè)備等的使用前檢查.

6.3.2每周安全檢查：施工過程中，分包商工地安全員必須做好安全檢查工作，并且每周完成一份“每周安全檢查記錄”，此記錄應(yīng)定期返回西子奧的斯電梯有限公司。

第9篇鉆試修承包商安全管理現(xiàn)狀的分析和認識

1.引言

鉆試修井行業(yè)是一個投資成本高、工藝技術(shù)復雜、工具設(shè)備繁多和高風險的行業(yè)，而塔里木油田在鉆試修井行業(yè)推行安全文化建設(shè)，相對油氣處理廠站、煉油化工板塊而言則顯得較為滯后和無序，尤其是現(xiàn)場管理人員覺得安全文化建設(shè)無從著手。本文旨在通過對塔里木油田鉆試修井行業(yè)全管理現(xiàn)狀剖析，找出安全管理現(xiàn)狀落后的原因，并結(jié)合現(xiàn)狀，提出作者的建議，以期待塔里木油田鉆試修井行業(yè)的安全文化建設(shè)能夠早日走上規(guī)范。

安全管理現(xiàn)狀審核是最重要的安全管理方法，通過審核，督促安全管理制度、標準的落實，確定安全管理體系的運作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)注安全標準的執(zhí)行效果和常態(tài)化。安全管理現(xiàn)狀審核既發(fā)現(xiàn)缺陷更關(guān)注優(yōu)勢，同時審核也是輔導基層和提升管理的過程，共同研討可行且有效的安全文化建設(shè)推進方法，體現(xiàn)持續(xù)改進。

2．2012年鉆試修承包商安全管理現(xiàn)狀分析

2.1審核當中發(fā)現(xiàn)好的方面：

2012年有幸跟著審核組的老師一起參與了鉆試修承包商安全審核定級，在審核定級的過程中發(fā)現(xiàn)鉆試修承包商通過對生產(chǎn)現(xiàn)場全面推行目視化管理和行為安全審核，現(xiàn)場的違章現(xiàn)象大量減少；部分基層井隊員工已經(jīng)將行為安全審核用在了日常的工作中（如：當審核組成員未戴手套上泥漿罐時，能夠主動為審核組成員做行為安全審核）；通過開展安全里程碑活動，使全員參與得到了很好的體現(xiàn)，在完成里程碑活動后，基層管理者能采取正向激勵的方式，使員工的團隊意識逐漸形成；部分井隊通過班前班后會、hse例會、井控例會、多媒體等形式開展安全經(jīng)驗分享活動，已經(jīng)形成經(jīng)驗分享常態(tài)化。

2.2審核當中發(fā)現(xiàn)存在的問題：

隨著油田公司安全文化推進的不斷深入，作業(yè)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)也取得了長足的進步，但從隨著審核組老師一起審核發(fā)現(xiàn)來看，我們發(fā)現(xiàn)了某些不足，比如：，部分鉆試修井隊管理層對于個人行動計劃、承諾存在不兌現(xiàn)的情況以及對于現(xiàn)場不安全行為和不安狀況未及時發(fā)現(xiàn)糾正和處理，不能起到有感領(lǐng)導的作用和效果；各勘探公司針對基層隊伍人員流動快的關(guān)注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，造成基層隊伍整體人員素質(zhì)下降；各勘探公司機關(guān)職能部門未做好有效的支撐，技術(shù)與安全未進行有效的結(jié)合，現(xiàn)場安全管理主要是安全部門的工作；基層崗位員工的培訓內(nèi)容的針對性不強，能力評估清單缺乏針對性（培訓內(nèi)容、能力評估清單所有員工均一樣，未結(jié)合崗位職責制定針對性的評估清單內(nèi)容）；各勘探公司統(tǒng)一制定操作規(guī)程，操作規(guī)程的完整性、準確性、適用性差，部分設(shè)備、工藝程序缺少操作規(guī)程，特別是設(shè)備、工藝變更時涉及的操作規(guī)程變更未及時更新；部分井隊過度關(guān)注審核清單和定級，沒有把重點放在對安全標準的理解和執(zhí)行上等。

3、對定級審核當中短板的原因分析

3.1人員配置不夠，對鉆試修承包商培訓不足（項目部層面）

鉆試修承包商對油田公司發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。油田公司與鉆試修承包商存在多種合作關(guān)系，主要有交鑰匙工程、區(qū)塊總包、單井總包、部分總包、日費制等合作方式。對于交鑰匙和總包的合作方式主要由巡井監(jiān)督進行hse管理，對于日費制的井由駐井監(jiān)督進行hse管理。目前三大項目經(jīng)理部在監(jiān)督的用工形式上主要有：固定監(jiān)督、借聘監(jiān)督和勞務(wù)監(jiān)督。項目部派往現(xiàn)場的借聘監(jiān)督和勞務(wù)監(jiān)督均是一些技術(shù)能力強，鉆井經(jīng)驗很豐富的老前輩，他們在鉆試修安全文化建設(shè)的理解和掌握還存在一些偏差，而固定監(jiān)督隨著塔里木安全文化的形成而成長，對安全文化的理解較為深刻，但在專業(yè)技術(shù)方面還存在一些經(jīng)驗不足。正是因為這種合作關(guān)系和用工形式的存在，導致項目經(jīng)理部監(jiān)督配置人數(shù)不夠（主要是巡井監(jiān)督人員較少），對鉆試修承包商的監(jiān)督存在盲區(qū)；監(jiān)督對鉆試修承包商的考核還存在一些偏差，目前監(jiān)督責任大，權(quán)利相對較小，交接班未對鉆試修承包商進行考核（監(jiān)督的考核主要是承包商完井后，由當班監(jiān)督進行一次考核，而中途倒班監(jiān)督未進行考核）；項目部在鼓勵鉆試修承包商上報事故事件的氛圍還未形成，目前鉆試修有很多未遂事件均未上報，自行處理，導致很多事故事件的資源不能共享；目前三大項目部因為人員配置不夠，對鉆試修承包商安全文化和制度標準方面的培訓較少，未起到輔導、指導的作用。

3.2鉆試修承包商員工流動頻繁，管理、培訓力度不夠（勘探公司層面）

由于隊伍的急劇擴張，每個基層隊伍熟練的工人急劇減少大量沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓的社會化工人進入生產(chǎn)現(xiàn)場。而各勘探公司針對基層隊伍人員流動頻繁的關(guān)注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，管理方式為粗獷式管理，突出表現(xiàn)在：安全工作做得不細致，安全管理不規(guī)范，主觀隨意性大。隨著社會化用工流動性增大，人員變更管理難度增加，培訓的質(zhì)量和人員素質(zhì)參差不齊，而勘探公司派駐現(xiàn)場的專職安全監(jiān)督在鉆完井技術(shù)方面非常有經(jīng)驗，但這些安全監(jiān)督普遍對安全文化缺乏了解和掌握，無法起到指導和監(jiān)督的作用，對井隊的培訓效果打折扣，為安全生產(chǎn)埋下隱患。

3.3鉆試修承包商有感領(lǐng)導的作用和效果欠佳，安全敏感性不足（鉆試修基層）

通過為期105天的鉆試修現(xiàn)場審核發(fā)現(xiàn)，有部分鉆試修井隊管理層對于個人行動計劃、承諾存在不兌現(xiàn)的情況，不能起到有感領(lǐng)導的作用和效果。而基層員工的安全意識不強，現(xiàn)場有很多不安全的因素都是人的因素造成的。員工沒有養(yǎng)成良好的安全習慣，在生產(chǎn)中總是習慣按照以前的操作模式進行工作，而基層領(lǐng)導對于現(xiàn)場不安全行為和不安狀況未及時發(fā)現(xiàn)糾正和處理，基層領(lǐng)導對制度和標準的理解存在偏差，高危作業(yè)的管理不規(guī)范，還存在為了辦作業(yè)票而辦作業(yè)票的現(xiàn)象，對安全的敏感性不足，行為安全審核做得不到位，有很多違規(guī)操作變成了一種默認，這種致命的管理導致了許多員工違反操作規(guī)程操作，從而產(chǎn)生了很多事故、事件的發(fā)生。各勘探公司對部分基層管理干部未開展有感領(lǐng)導評估，失去根據(jù)評估的情況改進有感領(lǐng)導的機會。

3.4安全屬地管理未落實，能力評估不具針對性（鉆試修基層）

通過在鉆試修現(xiàn)場與部分小屬地主管交流發(fā)現(xiàn)，屬地劃分還存在僅限于現(xiàn)場掛牌，屬地安全職責沒有得到明確和落實（對自己的屬地職責不清楚，不清楚自己屬地內(nèi)的檢查內(nèi)容）；通過查閱現(xiàn)場屬地考核資料發(fā)現(xiàn)，屬地考核存在形式化，未嚴格按照考核的標準執(zhí)行（只有考核結(jié)果，無考核內(nèi)容）；部分井隊領(lǐng)導對員工的培訓內(nèi)容針對性不強，能力評估清單缺乏針對性（培訓內(nèi)容、能力評估清單所有員工均一樣，未結(jié)合崗位職責制定針對性的評估清單內(nèi)容）；部分鉆試修井隊沒有開展屬地主管的能力評估工作。

3.5現(xiàn)場管理人員過度關(guān)注審核清單和定級（鉆試修基層）

現(xiàn)場還有很多管理人員僅以不出事故，不影響單位的利益，不影響個人前途為目標，忽視長期文化的形成和培育，過度關(guān)注審核清單和定級，沒有把重點放在對安全標準的理解和執(zhí)行上，導致了在安全文化建設(shè)的過程中出現(xiàn)：重數(shù)量，輕質(zhì)量；重形式，輕效果；重結(jié)果，輕過程；各勘探公司和相關(guān)的職能科室應(yīng)加大培訓和管理考核力度，重視安全文化要素在現(xiàn)場的落實與應(yīng)用效果，并針對安全文化建設(shè)推進過程中的薄弱環(huán)節(jié)采取針對性的措施，協(xié)助基層隊伍推進安全文化建設(shè)。

4、認識和建議

4.1培養(yǎng)綜合型監(jiān)督，完善鉆試修承包商考核機制（項目部層面）

三大項目經(jīng)理部全力培養(yǎng)綜合型監(jiān)督，在監(jiān)督的引進方面，我們引進技術(shù)能力強，鉆完井經(jīng)驗豐富的監(jiān)督，引進后加強安全文化培訓，植入安全“基因”，讓這些引進的監(jiān)督不僅業(yè)務(wù)能力達標，而且在鉆試修井安全文化建設(shè)方面也能起到輔導和指導的作用；在固定監(jiān)督的培養(yǎng)工作上繼續(xù)加強安全文化培訓的同時還應(yīng)注重年輕監(jiān)督在專業(yè)技能方面的學習；在鉆試修現(xiàn)場監(jiān)督的搭配工作上應(yīng)采取勞務(wù)監(jiān)督和固定年輕監(jiān)督交叉搭配，互相學習。

項目部在大力培養(yǎng)綜合型監(jiān)督的同時還應(yīng)加強對鉆試修承包商的培訓輔導，關(guān)注基層員工觀念行為的轉(zhuǎn)變和意識能力的提升，在事故事件管理方面應(yīng)鼓勵事故事件主動上報，爭取達到基層員工也能主動積極向項目部上報事故事件，使事故事件資源分享成為常態(tài)化；項目部在鉆試修承包商的hse考核方面應(yīng)注重過程監(jiān)管考核，關(guān)注承包商員工標準執(zhí)行和責任落實。

4.2嚴格執(zhí)行變更程序，全面開展“矩陣式”安全培訓（勘探公司層面）

鉆試修承包商基層員工技能素質(zhì)低下是造成安全事故事件發(fā)生的癥結(jié)和原因所在，只有提高了鉆試修承包商基層員工的安全技能，才能改變不好的安全形勢。所以勘探公司應(yīng)針對鉆試修井隊人員新、綜合素質(zhì)低、人員更換頻繁等現(xiàn)狀制定了關(guān)鍵人員變更的程序和相應(yīng)控制措施，各級管理層在員工培訓上下苦功夫，做好員工的能力評估，并有針對性得開展嚴格培訓，以提高員工技能；管理層還需加強對現(xiàn)有安全監(jiān)督進行培訓考核，讓專職安全管理人員確實能盡到對現(xiàn)場進行安全咨詢和監(jiān)督的職責；各級勘探公司還應(yīng)建立一支高素質(zhì)的安全培訓師隊伍，培訓師首先要熟悉塔里木油田的安全文化和鉆井現(xiàn)場工藝技術(shù)，將安全文化結(jié)合生產(chǎn)對員工進行培訓，提高現(xiàn)場的安全管理水平?？碧焦緦π乱M的員工，要嚴格對其四種能力進行評估，評估不合格者不能上崗，合格者上崗后仍需定期做好四種能力評估，對于不合格者進行再次培訓評估，如仍然不合格，則需根據(jù)其能力調(diào)整相應(yīng)的崗位。

4.3全面踐行“有感領(lǐng)導”，提高員工的安全敏感性（鉆試修基層）

基層領(lǐng)導率先垂范自身安全行為并公開安全承諾，親自制定并公布個人安全行動計劃；親自組織制定安全文化建設(shè)推進工作計劃，在各種會議上帶頭開展安全經(jīng)驗分享活動，親自開展隱患排查，親自到現(xiàn)場開展安全觀察與溝通，當員工有不安全的行為出現(xiàn)時，要從根源上去追溯問題，改變員工的安全觀念，提高的員工的安全意識，不要為了行為安全審核而去做安全審核，將行為安全審核落實到實處，幫助員工理解吃透安全工作的“三不”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。對于違章操作的行為要及時嚴厲地制止，不要僅僅停留在口頭批評、書面檢查之類的層面，通過這些職責的有效落實，使基層干部的安全責任感與使命感有了大幅度提升，同時通過有感領(lǐng)導產(chǎn)生的感召力與領(lǐng)導力，激發(fā)員工逐漸參與安全管理的積極性，提高員工的安全敏感性。

4.4加強屬地管理，落實能力評估（鉆試修基層）

鉆試修現(xiàn)場應(yīng)加強屬地管理，建立以屬地為核心的責權(quán)相統(tǒng)一的安全責任落實機制，現(xiàn)場管理者應(yīng)應(yīng)從以下幾個方面入手：1.劃分所有崗位的屬地，做到誰的領(lǐng)域誰負責，誰的業(yè)務(wù)誰負責，誰的區(qū)域誰負責2.根據(jù)崗位職責進行分工將安全工作分解到每一個崗位，無論是領(lǐng)導還是員工；3.梳理崗位安全職責，依據(jù)崗位職責分工，重新梳理崗位安全職責避免職責模糊不清；4.完善安全業(yè)績考核，建立安全績效考核體系，與安全職責履行考核掛鉤，引導每個員工關(guān)注安全職責的落實，并積極參與安全文化。

在鉆試修基層的培訓與評估的工作上面，我們應(yīng)該推行“矩陣式”安全教育培訓系統(tǒng)，按照“誰主管、誰評估、誰負責”的原則，上級屬地主管親自評估下級，一級評估一級直到所有的崗位員工，依據(jù)能力評估結(jié)果，制定針對性崗位技能和培訓需求矩陣，采取一級培訓一級，實行“一把手”教學方式，建立基層隊-班組-崗位的培訓階梯；現(xiàn)場還可以通過開展實際演練與技能操作的現(xiàn)場培訓評估，有效的將理論與實際相結(jié)合，然后制定具有針對性的評估清單，并按照要求對員工進行能力評估。

4.5注重過程管理，提高安全業(yè)績（鉆試修基層）

鉆試修基層領(lǐng)導在一定程度上過于重視安全定級審核，而忽略了過程管理才是提高安全業(yè)績的重要手段。我們應(yīng)該通過安全經(jīng)驗分享轉(zhuǎn)變基層員工的安全觀念，提高員工的安全意識，讓基層員工產(chǎn)生抵制違章的意識，關(guān)注小事件背后的真實原因，防止更大事故的發(fā)生；通過定期對基層員工進行培訓與評估，提高基層員工的風險識別和控制能力，在進行高危作業(yè)前，基層領(lǐng)導要嚴格執(zhí)行高危作業(yè)標準，要做好工作安全分析，在沒有成為隱患或者事故之前控制好風險；最后在平時的工作中，基層管理者要做好行為安全審核，使更多的人成為義務(wù)安全員，讓違章和隱患無處藏身。所以基層管理者要明白只有實現(xiàn)過程管理才能將安全融入到生產(chǎn)中，讓生產(chǎn)更加安全。

第10篇分包商安全管理規(guī)定辦法

1目的

為使分包商的工地安全管理符合公司的安全要求,最大限度地減少西子奧的斯分包商的相關(guān)風險,制訂本規(guī)定。

2適用范圍

本規(guī)定適用于西子奧的斯電梯有限公司工地營運系統(tǒng)。

3參考文件

3.1環(huán)境、健康與安全手冊

3.2utc標準sp001

3.3utc標準sp010

4定義

分包商是由奧的斯授權(quán)的為奧的斯工作或由奧的斯員工直接監(jiān)督管理的任何非奧的斯公司人員。

5安全管理策略

5.2每個分公司負責完成實施sp010。

6安全規(guī)定

6.1總則

6.1.1分包商必須遵守國家、西子奧的斯電梯有限公司的安全標準和要求,在工地現(xiàn)場還必須遵守總包、監(jiān)理、甲方有關(guān)工地管理的要求。

6.2項目開工前

6.2.1分包商在接到分公司安裝部的開工報告后,必須向西子奧的斯電梯有限公司分公司安裝部提交:施工人員、安裝隊隊長、安全員名單及特種作業(yè)證復印件等。

6.2.2特種作業(yè)證方面:安排進入工地的特種作業(yè)人員必須持有有效的特種作業(yè)證件,復印件應(yīng)在西子奧的斯電梯有限公司分公司備檔。

6.2.3安全培訓方面:安排進入工地的人員都應(yīng)通過(分包商)本單位的“安全培訓”及西子奧的斯電梯有限公司安全制度和標準的培訓,培訓記錄應(yīng)存檔,以備查核。

培訓由分公司安全經(jīng)理負責,每季度對分包商員工培訓一次并考核,分包商內(nèi)部的培訓員也應(yīng)定期給員工進行培訓。

分公司安全經(jīng)理可以提供分包商培訓員的培訓或指導。

6.2.4安全技術(shù)交底方面:所有安裝人員都應(yīng)由其上級主管對其進行安全技術(shù)交底并提交工地安全員名單,安全技術(shù)交底記錄在工作許可證上并返回西子奧的斯電梯有限公司備檔。

6.2.5個人防護用品的發(fā)放:所有在工地工作的員工都應(yīng)有適當?shù)膫€人防護用品(個人防護用品參照西子奧的斯電梯有限公司標準),個人防護用品發(fā)放應(yīng)記錄并存檔,以備查核。

6.2.6分包商在進駐工地后、施工開始前必須完成:1)安全技術(shù)交底,2)特種設(shè)備登記檢查,3)張貼開工安全標識,4)簽收工作許可證。安全技術(shù)交底記錄應(yīng)返回西子奧的斯電梯有限公司備檔.

6.2.7工具設(shè)備完好及特種設(shè)備的定期安全檢查:分包商必須確保工作中使用的工具設(shè)備的完好有效,并對包括卷揚機、手拉小葫蘆、電焊機、電沖擊鉆等安裝使用的特種設(shè)備,進行登記和定期檢查,此登記和檢查記錄應(yīng)存檔,以備查核。

6.2.8開工通告方面:包括填寫開工通告、張貼安全標語、安置防護欄等在內(nèi)的一系列工作。

6.2.96.2.2,6.2.4,6.2.5中記錄將為西子奧的斯電梯有限公司對分包商定期審核時的檢查項目。

6.3施工過程中

6.3.1定期召開工地安全會議并做好記錄,此記錄應(yīng)保存在工地。教育員工進行工具設(shè)備等的使用前檢查.

6.3.2每周安全檢查:施工過程中,分包商工地安全員必須做好安全檢查工作,并且每周完成一份“每周安全檢查記錄”,此記錄應(yīng)定期返回西子奧的斯電梯有限公司。

6.3.3工具箱對話要及時培訓。

6.3.4工地發(fā)生的任何事故(財產(chǎn)損失、人員傷亡等事故)或事故隱患都必須報告給西子奧的斯電梯有限公司的該項目負責人或西子奧的斯電梯有限公司的相應(yīng)管理人員。

6.4項目結(jié)束

6.4.1分包商安裝隊在撤離工地前必須把機房、井道、底坑、電梯設(shè)備等處清理干凈,消除潛在的隱患;并把有關(guān)安全注意事項向此工地的項目經(jīng)理匯報。

6.4.2分包商在項目完工后要對此項目的安全情況做一總結(jié),以利于不斷的改進安全工作;對過程中違章處罰情況,特別是總公司開出的處罰信涵給予反饋和通報。

7違反安全標準處罰辦法

7.1安全標準分公司行為和個人行為,如附件8.1,但不僅限于該標準所描述的行為,其他違章行為參照執(zhí)行。

7.2處罰措施

7.2.1分包商員工

口頭警告

書面警告

停止該項目施工

謝絕進入西子奧的斯電梯有限公司項目施工

7.2.2分包商隊伍

口頭通知

書面通知

減少分包項目

解除分包合同或取消分包資格

7.3處罰辦法

7.3.1分包商任何人員觸犯了《安全違章處罰制度》都將受到處罰。違章次數(shù)同時也將計入分包商的安全表現(xiàn).

7.3.2對于分包商員工,將按照違章的輕重和累計次數(shù)進行處罰.

7.3.3對于初次違章或情節(jié)較輕的隊伍,將口頭通知整改;

7.3.4對于多次違章的隊伍,將發(fā)書面通知整改;

7.3.5對于多次或嚴重違章的隊伍,將勒令停工整改;

7.3.6安全部門定期將分包商的安全表現(xiàn)通報總公司管理層.

7.3.7對于長期違章不改和安全表現(xiàn)不可容忍的隊伍,將解除分包合同或取消分包資格。

8附件

8.1安全違章處罰制度(工地)

8.2開工安全通告

8.3特種設(shè)備登記和定期安全檢查記錄

8.4安全技術(shù)交底

8.5工作許可證

8.6事故快速通知單

8.7腳手架、防護欄、防水堤標準表

8.8每周安全檢查表

8.9西子奧的斯電梯有限公司個人防護用品標準

8.10西子奧的斯電梯有限公司急救箱藥品配置清單

8.11西子奧的斯電梯有限公司的安全政策

8.12西子奧的斯電梯有限公司的安全標語;

9文件和記錄

特種作業(yè)人員工作許可證 (ehs-wi001-f01)

10附則

10.1本條例由公司總裁批準生效,自生效之日起實施。實施后,其他相關(guān)舊的文件規(guī)定同時廢止。

10.2本條例由公司環(huán)境、健康與安全部負責解釋說明。

第11篇承包商安全管理初探

【摘要】結(jié)合本公司的實際經(jīng)驗，探討在新形勢下如何加強對承包商的安全管理，做好安全工作，從五個方面進行了論述。

【關(guān)鍵詞】外來施工單位、安全管理、安全技術(shù)交底、安全協(xié)議。

現(xiàn)代電力企業(yè)施工往往不是一個單位就能做好整個工程項目的，通常都需要很多單位的相互配合，也就是我們常說的分包商（或者說承包商）由于他們的存在，促進了我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。同時由于上述組織和人員存在并進入我們的企業(yè)，對我們的現(xiàn)場安全生產(chǎn)也產(chǎn)生一定壓力，為了保障我們的安全生產(chǎn)條件，我們就必須對他們的安全生產(chǎn)行為進行研究分析，使他們的行為符合公司對安全生產(chǎn)的總體要求。下面通過對我公司的承包商安全管理工作情況分析，談?wù)勅绾渭訌妼Τ邪贪踩芾淼膸c體會。

1 領(lǐng)導重視是做好承包商安全管理的關(guān)鍵

任何工作要做好，首先要領(lǐng)導重視，安全管理工作也是如此。在項目實施中，對承包商的選定，影響的因素很多，有質(zhì)量、產(chǎn)品（服務(wù)）價格、單位資質(zhì)及管理水平、工期效率、歷年來的現(xiàn)場管理業(yè)績、服務(wù)態(tài)度等因素。為了節(jié)約費用，領(lǐng)導往往會優(yōu)先考慮價格因素，優(yōu)先考慮工期。而我公司領(lǐng)導在對一系列的待選單位中進行優(yōu)選時，首先選出一些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現(xiàn)場秩序好的單位作為重點合作待選單位，優(yōu)先作為報價對象，以施工資質(zhì)優(yōu)先，以施工質(zhì)量優(yōu)先，進行經(jīng)濟分析，進行選定施工單位，堅持安全一票否決制度，對無資質(zhì)的施工單位，一律不讓參與報價，領(lǐng)導重視了，就能杜絕無證單位進場施工的可能，為安全生產(chǎn)提供了保障，促進項目的安全順利實施，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營起了促進作用。

2 承包商的選擇和評價

2.1 通過公平的競爭，促進安全管理工作的開展

承包方在招標、投標工作中，總是有現(xiàn)實或者主觀上的財政方面的壓力，這就容易在競爭的投標者中，決定并接受低報價的投標人，而這又往往是以犧牲職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求為代價的；加上這些流動的勞動力，他們一直未能得到必要的訓練；大多數(shù)供方規(guī)模小，他們對法律知之甚少，也沒有安全方面的實際經(jīng)驗，對安全管理懂得不多，容易引發(fā)事故。我們在選擇合格的供方時規(guī)定：每一個項目合格供方必須不少于兩個單位，一般一類供方為三個以上單位，二類供方為兩個以上單位。因為合格供方單位太少，往往就會出現(xiàn)施工方不投入安全生產(chǎn)的資金，一旦現(xiàn)場管理抓緊了，承包商就會提出各種不同的借口，從而減少安全生產(chǎn)的投入，這樣往往因工作進度時間緊迫而無法堅持“安全第一”的指導思想，給安全施工留下隱患甚至引發(fā)事故。

2.2 對承包商進行供方評審，確保進入企業(yè)的施工單位合格

每年我們根據(jù)質(zhì)量體系文件的要求，通過往年的經(jīng)營情況，對已經(jīng)發(fā)生合作關(guān)系的企業(yè)和計劃合作單位進入供方評審，對承包商以往的安全狀況、資質(zhì)等級、稅務(wù)、工商登記等進行打分，通過大家的評議，選用有施工能力，能承擔我們所委托業(yè)務(wù)的單位作為合格供方。建立一種機制，考核供方對安全標準認知了解情況及實際施工能力，保證所挑選的合同方在安全標準知識及實踐方面是合格的，這是極為重要的，我們采取下述方法識別和確定合適的供方。

(1) 希望進入'合格名單'的準供方都應(yīng)要求提供自身的安全政策，為此，我們對承包商進行適當?shù)目疾臁?/p>

(2) 每一個準供方都要回答一份預先準備好的調(diào)查表，提供自身關(guān)于其安全衛(wèi)生政策，包括安全管理制度、工作人員職責、經(jīng)驗、工作安全系統(tǒng)和培訓標準等方面的細節(jié)報告。

(3) 根據(jù)上述工作來確定合格的供方，但還要通過考察和調(diào)查表的反饋信息，進一步了解哪些供方否能在實踐中證明其具備的條件。并作為每年檢查的主要內(nèi)容并記入考核檔案中。

3 加強工程合同管理

雙方簽訂合法的經(jīng)濟合同，加強合同安全管理。承包商承包我們的工程，是依據(jù)一定的合同關(guān)系，為我們提供產(chǎn)品或服務(wù)。我們對資質(zhì)進行審查，并簽訂完善的合同。我們規(guī)定，每份合同必須有安全協(xié)議，合同才能蓋章，合同才能成立，安全協(xié)議是合同必須的內(nèi)容。由于生產(chǎn)工作節(jié)奏日趨緊張，手續(xù)比較多，有時未來得及辦理完善的經(jīng)濟合同，我們就在開工前簽訂安全協(xié)議。對于一些長期在企業(yè)進行工程施工并經(jīng)安全考核合格的單位確認為合格的供方，我們采用年度安全協(xié)議的形式進行。遇到設(shè)備的緊急搶修，沒有辦法先辦理手續(xù)的，直接委托進場施工。

4 強化工程施工管理

4.1 建立項目責任簽約制度

每個項目都設(shè)立一個責任人，簽訂責任狀，規(guī)定工期、質(zhì)量、安全責任，作為月度資金發(fā)放的依據(jù)，通過責任狀的簽訂，提高責任人的責任心，促進安全管理水平的提高。

4.2 加強現(xiàn)場安全管理監(jiān)督力量，落實安全管理人員專業(yè)分工

過去，現(xiàn)場管理全部由項目負責人管理，由于項目的施工時間緊，怕安全生產(chǎn)管得嚴，影響施工進度，往往注重施工進度而忽視安全生產(chǎn)管理。所以總承包方和分包方都要配備專職的安全管理人員，尤其是分包方一定要有專職的安全管理人員，這樣提高了安全生產(chǎn)管理的力度，只要現(xiàn)場存在事故隱患，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質(zhì)，研究采取整改措施，促進安全管理工作的有效實施。同時，根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況，對管理人員進行考核，促進他們主動管好施工現(xiàn)場，提高現(xiàn)場管理水平。

4.3 做好施工項目安全技術(shù)交底

承包商進入后，我們組織施工單位進行安全技術(shù)交底工作，讓承包商知道項目安全方面的要求，現(xiàn)場有什么危險源。同時我們要求承包商提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，讓我們了解施工過程的危險因素，并采取監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。對于比較大的項目，我們組織設(shè)計院、施工單位、施工監(jiān)理進行安全技術(shù)交底，組織安全方案論證，修改完善施工方案，促進安全施工。

4.4 加強現(xiàn)場檢查監(jiān)督，發(fā)生事故隱患及時整改

我們?yōu)榱俗龊冒踩芾砉ぷ?，建立安全督導員輪值制度，每天都有專人到現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，情況嚴重的發(fā)出整改通知，并作為以后確定供方的考核依據(jù)之一。

4.5 建立施工單位現(xiàn)場掛牌制度

在小型項目維修項目中，現(xiàn)場都掛牌，標明施工單位名稱、項目責任人、甲方代表、電話，施工期限等內(nèi)容，以利于大家的監(jiān)督，增強施工單位管理意識，提高現(xiàn)場管理。

5 做好承包商人員的安全教育工作

由于施工單位管理水平參差不齊，因此只對施工管理人員進行安全技術(shù)交底還不夠。施工人員對現(xiàn)場的情況不太了解，因此在進場的時候我們要對他們進行三級安全教育告知他們施工現(xiàn)場有關(guān)的安全問題，電廠的廠紀廠規(guī)，如何防止事故發(fā)生等方面內(nèi)容并做好簽名，增強接受教育人員的責任心。

6 結(jié)束語

承包商是企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不可分割的一部分，就安全生產(chǎn)管理責任而言，是不可回避的重要內(nèi)容之一。只要加強對承包商安全工作進行有效管理，安全管理工作是可以做好的。

第12篇油氣管道承包商安全管理手冊

1總則

1.1公司簡介

1.2編制目的

為規(guī)范公司對承包商的hse管理工作,明確管理職責和要求,提升對承包商hse管理水平,預防和減少事件事故的發(fā)生,制定本手冊。

1.3適用范圍

本手冊適用于公司所有與職業(yè)健康、安全、環(huán)境和文明施工有關(guān)的活動;適用于公司部門、監(jiān)理單位和承包商的hse管理。

1.4編制依據(jù)

《石油化工建設(shè)項目管理方安全管理實施導則》aq/t 3005-2006

其他相關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范等

基本情況

2.1安全管理理念

2.2 hse目標和方針

2.2.1 hse目標

不發(fā)生重大人員傷亡責任事故。

不發(fā)生管網(wǎng)天然氣泄漏責任事故。

不發(fā)生一般以上環(huán)境污染責任事故。

不發(fā)生重大以上交通安全責任事故。

不發(fā)生單次直接經(jīng)濟損失大于50萬元的責任事故。

員工職業(yè)健康體檢率100% 。

2.2.2 hse方針

安全第一、人為根本,

風險預控、設(shè)備完好,

規(guī)范操作、環(huán)境和諧。

2.2.3組織機構(gòu)圖

3承包商確定

3.1工作流程

工作流程主要概況性的介紹公司各部門及承包商在履行合同時進行hse管理的做法和步驟。

工程建設(shè)部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務(wù)部門和qhse部應(yīng)對工程項目進行風險評估及危險性辨識,并將風險評估報告提交商務(wù)部,商務(wù)部應(yīng)根據(jù)風險大小及工程項目的hse特點選擇資質(zhì)、經(jīng)驗、業(yè)績和管理水平優(yōu)秀的承包商并發(fā)出招標邀請。承包商應(yīng)根據(jù)獲取的工程項目內(nèi)容及風險評估制定hse管理計劃及其他投標材料參與投標。

3.2相關(guān)單位及部門職責

商務(wù)部職責

結(jié)合工程建設(shè)部和qhse部提出意見,負責組織編寫招投標文件;

組織招投標、評標工作;

負責落實承包商合同有關(guān)的安全責任和hse條款;

負責將承包商合同中的安全責任及hse條款約定告知工程建設(shè)部和qhse部。

3.2.2工程建設(shè)部職責

參與工程作業(yè)承包商資質(zhì)預審查;

負責編制招投標技術(shù)文件;

參與項目風險評估;

參與招投標工作的hse審查;

負責審查和批準承包商的施工組織設(shè)計;

負責對承包商施工過程中的安全責任和hse工作進行監(jiān)督管理。

3.2.3 qhse部職責

參與項目風險評估;

參與對承包商hse資格審查;

參與招投標評標;

負責對承包商施工過程中的安全責任和hse管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

3.2.4其他部門職責

根據(jù)部門職責參與編制招投標技術(shù)文件和參加招投標工作

按照 “管業(yè)務(wù)必須管安全的”的原則,負責職責范圍內(nèi)承包商hse具體管理和監(jiān)督工作

生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等其他業(yè)務(wù)部門負責的項目,按照本手冊“3.2.2工程建設(shè)部職責” 規(guī)定執(zhí)行。

3.2.5承包商職責

提供真實有效的資質(zhì)材料;

建立健全安全管理機構(gòu),配置合格安全經(jīng)理和專職安全管理人員;

有效辨識項目風險并制定控制措施,制定安全、可靠、可執(zhí)行的施工組織方案;

遵守國家和行業(yè)法律、法規(guī)和中海油的hse管理規(guī)定要求;

負責施工作業(yè)過程中的hse管理工作;

接受和配合公司代表的hse檢查和審查;

按照公司檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時落實整改。

3.2.6監(jiān)理單位職責

作為監(jiān)理承包商,監(jiān)理公司應(yīng)承擔以下職責

配備專職的hse管理人員并接受公司qhse部的管理;

審查承包商提交的hse管理方案;

審查施工承包商提交的施工組織設(shè)計;

檢查承包商對公司制度及要求的執(zhí)行情況,對未執(zhí)行的責令其整改并跟蹤其整改情況;

按作業(yè)分級要求做好施工現(xiàn)場的旁站監(jiān)理;

定期組織進行安全檢查,對施工過程存在的安全隱患提出整改意見,下發(fā)整改通知書。對存在嚴重隱患的,要求承包商停工整改,下發(fā)停工整改通知書,整改合格后才能復工。

3.3承包商選定

商務(wù)部制定招標文件

商務(wù)部應(yīng)組織工程建設(shè)部、qhse部等相關(guān)部門人員組成評標組,在評標前制定hse評標標準,對投標方hse計劃進行評估,必要時與投標人就關(guān)鍵問題進行澄清。

評標組在滿足hse評標標準的基礎(chǔ)上,按照相關(guān)采辦程序,最終選定承包商。

商務(wù)部在合同簽訂前應(yīng)與承包商就合同中hse條款及hse附約進行確認,明確雙方hse工作界面和管理職責。

商務(wù)部與承包商簽訂合同后,應(yīng)及時將合同中hse條款及hse附約提供工程建設(shè)部和qhse部。

3.4項目風險評估和危險性辨識

3.4.1項目風險評估

商務(wù)部組織qhse部、工程建設(shè)部、項目開發(fā)部等業(yè)務(wù)主管部門參與項目風險評估,針對工程項目特點,識別出所有可能導致重要的危害的活動,評估結(jié)果以報告形式體現(xiàn)。

3.4.2施工階段危險性分析和辨識

承包商應(yīng)成立風險評價小組,對甲方的風險評估報告和工程項目實際危險性進行分析和評價,盡可能的深入和細化,再根據(jù)評價結(jié)果,有針對性地采取風險預防和控制措施,使風險達到可接受的程度,確保生產(chǎn)活動安全進行,保障員工生命安全、身體健康,有效預防和控制生產(chǎn)事故。

危險性分析和辨識,針對設(shè)備采用安全檢查表(scl)方法(附件7),針對作業(yè)活動采用作業(yè)危害分析(jha)方法(附件8)。

3.4.3風險評估和危險性辨識范圍及內(nèi)容(包括但不限于以下方面):

常規(guī)(正常狀態(tài))和非常規(guī)(異常、緊急狀態(tài))的活動。

所有進入工作場所的人員(包括相關(guān)方人員和外來訪問者)的活動。

作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施(包括外界提供的設(shè)備、設(shè)施)。

新開發(fā)(建設(shè))項目以及在工藝技術(shù)、設(shè)備、人員、作業(yè)環(huán)境和條件等方面發(fā)生變更的情況。

十大高風險作業(yè)

十項高風險作業(yè)

1、設(shè)備檢修作業(yè);

2、電氣作業(yè);

3、熱工作業(yè);

4、進入受限空間作業(yè);

5、挖掘作業(yè);

6、起重作業(yè);

7、高處作業(yè);

8、接觸危險化學品作業(yè);

9、陸上交通運輸;

10、聯(lián)合作業(yè)(交叉作業(yè))。

3.5管道施工hse管理風險和控制

序號

作業(yè)工序

危害識別

風險控制

測量放線

測量儀器支架傾倒砸人

測量作業(yè)時,儀器支架要放置牢固

管道運輸

捆綁不牢掉下傷及路途行人和車輛

捆綁牢固,不宜超高

管道裝卸

吊繩及吊具吊卸管材位置

不當造成管材滑脫

吊索卡牢,吊具位置正確

布管

管道放置不穩(wěn),滾動傷人

布管管道下面要加土堆掩擋穩(wěn)固

管口打磨

砂輪碎片飛出傷人,砂粒傷眼

不能正對他人打砂輪,

操作者要戴防護眼鏡

管口組對

管口擠傷手指

操作者不能將手伸入兩管口之間

管線焊接

弧光傷眼,藥皮灼傷人

操作者戴好面罩,穿好防護衣

溝下布管

管溝塌方,陡坡處竄管傷人

布管前應(yīng)對管溝進行檢查,陡坡處布管應(yīng)有防止竄管措施

溝下對管焊接作業(yè)

石塊墜落,管夠塌方傷人,人員上下管夠摔傷

作業(yè)前對作業(yè)面石塊進行清理,并檢查陡坡以上是否存在滑坡危險,作業(yè)面應(yīng)設(shè)置安全可靠的防護網(wǎng),安排專人進行安全監(jiān)護,人員上下管溝應(yīng)設(shè)置扶梯

氣焊作業(yè)

火災(zāi)、爆炸

膠管要綁扎牢固,氧氣瓶

和乙炔瓶有安全距離

管道射線

_射線傷及操作人員和周圍行人

操作人員穿戴防護衣,

周圍要設(shè)立警戒線和標識

管道下溝

挖掘機傾倒,砸傷溝內(nèi)作業(yè)人員

下管設(shè)備統(tǒng)一指揮,

監(jiān)護人員及時監(jiān)護到位

管道試壓

管道焊口和法蘭連處刺漏傷人

巡查人員身體不能正對

管線焊口和法蘭檢查

管道防腐

烤槍火焰?zhèn)?

膠管綁扎不牢噴火傷人

烤槍不能正對作業(yè)人員,

導氣膠管綁扎要牢固

設(shè)備用電

焊機、焊把線和

電源線破損漏電傷人

焊機接地,焊把線

和電源線檢查無破損處

設(shè)備倒場

挖掘機

倒場上拖車時傾翻

挖掘機倒場上

拖車時要專人指揮

車輛運輸

發(fā)生撞車、撞人、撞物

和翻車等交通事故

車輛要定期檢查,不能超載、

超速和帶病上路

管道試壓

高壓管爆裂、高壓閥暴裂、

清掃球沖出等

使用合格的試壓管、閥,

現(xiàn)場做到勤檢查、做好警戒。

陡坡處施工

山體滑坡、滾石、設(shè)備翻車等

制定周密的施工安全技術(shù)措施,進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底,施工前對現(xiàn)場進行檢查和清理障礙,明確逃生路線,配備救生設(shè)施和設(shè)備,施工前進行檢查,

安排專人現(xiàn)場防護,發(fā)現(xiàn)隱患立即報告

爆破作業(yè)

炸傷作業(yè)人員;

飛石砸傷行人,山體滑坡等

嚴格爆破作業(yè)程序,按章作業(yè),

做好警戒,禁止非作業(yè)人員入內(nèi)。

動植物傷害

野豬、毒蛇咬傷、黃蜂蟄傷;

誤食野果中毒

遇到野生動物不要故意挑逗、追趕和撲殺,禁止采摘品嘗野生水果。

山林區(qū)域動火作業(yè)

發(fā)生火災(zāi)

必須在作業(yè)帶內(nèi)動火作業(yè),

作業(yè)帶以外禁止任何煙火

進入受限空間作業(yè)

粉塵、有害氣體、缺氧窒息、物體打擊、涌水、觸電

強制通風,使用安全照明,保持通道暢通,做好安全監(jiān)護,配備應(yīng)急設(shè)施,內(nèi)外聯(lián)絡(luò)通暢。

4培訓教育

qhse部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務(wù)部門應(yīng)對承包商進行入場前hse培訓和其他必要的培訓,并建立健教育培訓檔案,使承包商更能理解氣公司的hse理念、方針、政策和其他要求。

由公司組織的hse月例會,承包商負責人和安全經(jīng)理必須參加,并對施工過程中的hse管理提出具體措施和要求等內(nèi)容;由承包商安全經(jīng)理組織的安全會,公司有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員視實際情況參加,但承包商必須做好相關(guān)會議記錄,以供公司檢查。

承包商應(yīng)把安全培訓工作作為常態(tài)化工作,并由承包商項目負責人組織、督促和檢查。承包商應(yīng)根據(jù)項目施工作業(yè)的內(nèi)容、工序、進度、類型、性質(zhì)等有針對性的開展專項安全教育培訓,制定詳細具體的項目的hse培訓和教育計劃,對全體作業(yè)人員進行入場培訓、專業(yè)hse培訓以及其他必要的培訓并保留相應(yīng)的合格記錄,使全體作業(yè)人員理解掌握公司的hse理念、方針、政策和具體的要求,承包商的作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過入場培訓并考核合格(承包商負責,監(jiān)理監(jiān)督)后方能獲得進場批準。

承包商應(yīng)在每次開始工作之前應(yīng)召開班前會,由班組長/主管/隊長主持會議開展hse培訓,并做好記錄,從事該項工作的公司業(yè)務(wù)從業(yè)人員、安全監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)理共同參加。

承包商應(yīng)自主開展各項培訓工作以提高其自身的hse能力和意識。

承包商培訓內(nèi)容應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容:

員工hse入職、階段和重大危險作業(yè)培訓;

公司hse規(guī)定要求;

施工現(xiàn)場管理規(guī)定;

施工現(xiàn)場組織機構(gòu)和職責;

工作前安全會制度;

關(guān)鍵作業(yè)的安全管理;

現(xiàn)場應(yīng)急處置程序;

hse個人責任;

個人防護設(shè)備;

一般的健康知識;

自然災(zāi)害(臺風、洪災(zāi)等)安全防范知識;

火災(zāi)預防(火災(zāi)隱患);

hse激勵方案;

hse處罰方案;

事故、事件和險情報告;

傳達公司的安全管理和事故警示文件。

所有的培訓文件和安全會議記錄都應(yīng)存檔,以便公司隨時檢查。

5入場前準備

5.1項目啟動會

為了使雙方在項目實施前明確hse工作內(nèi)容,公司應(yīng)在開工前組織qhse部、工程部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務(wù)部門和承包商hse管理人員召開項目啟動會。項目啟動會的具體內(nèi)容取決于項目風險的大小,項目啟動會應(yīng)至少包含的內(nèi)容有:

項目存在的主要qhse風險及采取的措施;

確認各項qhse工作的目標;

對危險作業(yè)和關(guān)鍵質(zhì)量控制點的人員的勝任能力進行評價;

向承包商宣貫發(fā)包方qhse管理文件;

項目實施前的培訓計劃及實施方案;

設(shè)計交底和施工圖會審;

項目施工安全技術(shù)交底;

確認qhse會議、檢查及審核制度,明確qhse工作范圍;

雙方在事故應(yīng)急過程中相互協(xié)調(diào)的方式方法;

確認事故匯報和調(diào)查的程序;

為鼓勵承包商改進hse業(yè)績,公司建立的獎懲規(guī)定。

5.2項目hse計劃(兩書一表)的審批

承包商的項目hse計劃(兩書一表),包括有hse計劃書、hse作業(yè)指導書和hse檢查表,必須先報監(jiān)理單位審查,經(jīng)監(jiān)理審查同意后報公司qhse部業(yè)務(wù)主管部門審查和批準,未獲得批準不得開展該項作業(yè)。分包商的hse計劃(兩書一表)應(yīng)由總承包商進行審查后,報監(jiān)理單位審查,監(jiān)理審查后報公司審核批準。

5.3開工前條件審查

在工程項目開工前,工程建設(shè)部或生產(chǎn)運行部或城市燃氣部或線路管理部等業(yè)務(wù)部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員(包括qhse部、監(jiān)理等)進行開工前安全條件審查,并要進行現(xiàn)場安全條件確認,條件應(yīng)滿足《項目開工前hse條件審查表》(附件9)和《建設(shè)項目安全優(yōu)質(zhì)文明施工檢查表》(附件10)所列要求,條件審查不通過者不予開工。

現(xiàn)場作業(yè)安全管理

6.1.危險作業(yè)管理

6.1.1個人防護

所有進入現(xiàn)場的人員必須穿戴全身工作服、安全帽和防砸防穿刺的安全鞋等,否則將禁止絕進入現(xiàn)場

在施工/作業(yè)現(xiàn)場任何時候必須穿安全鞋,戴安全帽及防護手套。

當打磨或做可能損壞眼睛的工作時,必須戴安全眼鏡或其他護目用品及面罩。

當進行電焊或切割作業(yè)時,必須使用專用焊帽及適當?shù)膫€人防護用品。

當在其他能直接引起危險及傷害的環(huán)境工作時,必須使用其他類型的個人防護用品,如:防毒、防塵面具等。

6.1.2警示與標識

承包商必須確保施工現(xiàn)場安裝有與潛在危險相應(yīng)的安全標識和防護欄。如起重作業(yè)要在起重機作業(yè)范圍周邊設(shè)立警示帶;開挖的基坑周邊要設(shè)立防護圍欄;探傷作業(yè)、壓力試驗、吹掃作業(yè)等均需要進行區(qū)域警示;對于受限空間和能量隔離作業(yè)要有更加醒目的警示,必要時增設(shè)看護人員提醒無關(guān)人員遠離危險區(qū)域。

承包商和業(yè)主單位、監(jiān)理單位的hse相關(guān)人員要定期檢查施工現(xiàn)場的安全標識和防護欄,發(fā)現(xiàn)任何缺陷后立即要求承包商進行完善整改。

安全警戒區(qū)域的所有現(xiàn)場工作人員必須始終遵守安全標識的指示。如果任何人懷疑控制措施不足以防范潛在的危險,要立即通知在場的作業(yè)人員或安全監(jiān)督采取安全措施。

6.1.3管道運輸和裝卸

設(shè)置警戒區(qū)域

特種設(shè)備操作人員資格證、吊具符合要求

有專人指揮

使用導向索(牽引繩)并有足夠的長度能夠使得工人在穩(wěn)定鋼管時處于安全的位置

所有的吊帶、吊鉤、鋼索在使用前應(yīng)按照其額定吊重量的1.5倍進行吊重檢驗,并通過監(jiān)理的審核、業(yè)主的確認

每個管堆旁都應(yīng)使用墊木或側(cè)樁以防止堆放的管道塌落

堆管層數(shù)、高度要符合規(guī)范要求

在管道堆放或儲藏區(qū)域應(yīng)有明顯警示標識,除檢查、裝卸人員以外,禁止非工作人員接近、攀爬堆放的管道

6.1.4腳手架搭建

只有有經(jīng)驗,并經(jīng)取證批準的腳手架工才能搭設(shè)和拆除腳手架。腳手架使用人員不得對腳手架做任何改動。

腳手架應(yīng)搭設(shè)在堅實的基礎(chǔ)上。

腳手架外側(cè)及坡道兩側(cè)及必須設(shè)1.2米高的上圍欄,并有中圍欄、立網(wǎng)護欄和踏腳板。

跳板必須滿鋪,不得有空隙及探頭板。

腳手架必須有供工人上下的爬梯和坡道,嚴禁工人攀爬腳手架。

腳手架在搭設(shè)前應(yīng)申請搭設(shè)許可證,使用前必須驗收,驗收合格后方可使用。承包商還須定期檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,確保安全使用。

6.1.5臨時用電

施工現(xiàn)場執(zhí)行三相五線制配電執(zhí)行電氣規(guī)范,實施一機一閘一保護。

電氣用具必須接零接地,電氣設(shè)備及線路須連接正確,絕緣良好。電線不準拖地,通道之間電線須架空或埋地保護。

不得使用部件損壞的電氣用具。

只有持電工證的電工方可進行電氣工作。

所有電氣用具需裝漏電保護器,電氣設(shè)備使用完畢,須關(guān)掉電源。

所有電纜、插頭及連接器確保連接正確,性能良好。

6.1.6起重吊裝

只有得到授權(quán)的人員方可進入起重吊裝區(qū)域。

不得在吊物下行走和逗留。

只有經(jīng)過培訓并得到操作許可證的的吊車操作員和指揮員才能擔任操作和指揮工作。

必須使用牽引繩來控制方向。

吊裝前須確保機械處于正常狀態(tài),鋼絲繩和鏈條完好無損。

起重機械“十不要”:

光線差。

吊物埋在地下。

無人指揮或指揮信號不清。

物件捆綁繩扣未墊好。

物件捆綁不牢

斜拉旁拽吊物。

吊物物件上有人,吊物下有人。

重量不清楚或超過機械所允許的安全負載。

天氣惡劣不吊。

安全裝置不靈敏不吊。

6.1.7機械安全

使用機械工具前須檢查是否處于良好狀態(tài)。

所有的機械都必須加有牢固的防護裝置,不可使用部件沒有套罩保護的危險機器。

使用機械、設(shè)備時須做好個人防護,防止機械傷害。

只有受過培訓并得到授權(quán)的人員才能操作相關(guān)的設(shè)備。

對機械設(shè)備進行維修保養(yǎng)時,必須停機并切斷電源方可進行操作。

絕對不可能把手靠近旋轉(zhuǎn)中的機件。

6.1.8挖掘作業(yè)

開挖前,須辦理工作許可證,并將其張貼在開挖區(qū)域的明顯位置。

開挖工作前,須在挖掘區(qū)域設(shè)置圍欄。所有開挖區(qū)域應(yīng)設(shè)置圍欄及夜間警示燈。

當溝渠深度超過1.5米時,邊坡應(yīng)該加支撐,或進行放破以防止塌方。

開挖工作前必須檢查所有地下設(shè)施,不得在有地下電纜的區(qū)域進行機械挖掘工作。

當有機械在溝旁作業(yè)時,溝內(nèi)嚴禁有人。

6.1.9高空作業(yè)

凡在2.0米以上高空作業(yè)必須帶全身式安全帶。

作業(yè)環(huán)境中的孔洞必須修加防護,設(shè)圍欄和蓋板。

不要在沒有圍欄的建筑物邊緣進行工作。臨邊作業(yè)必須有防護措施。如果設(shè)圍欄不可行,必須佩戴安全帶系于牢固點上。

高處作業(yè)要設(shè)置可靠的防護措施,同時佩戴安全帶并掛在穩(wěn)定點上。(高掛低用)

吊籃作業(yè),必須佩戴安全帶并扣在獨立救生繩上。

樓梯必須設(shè)有扶手欄桿。

不得坐在或靠在護欄上。

如果感到身體乏力或眩暈,不得進行高空作業(yè)。

在高空移動時,須佩戴雙鉤帶。

6.1.10焊接與氣割

穿戴個人防護用品,如焊盔、護目鏡、工作服、手套等。

電焊機應(yīng)有防雨、防潮濕、防曬的機棚,并備有合適的消防用品。

必須采取防止靜電、高空墜落、火災(zāi)事故等安全措施。

高空焊割時,必須掛好安全帶,焊件周圍下方應(yīng)采取防火措施并有專人監(jiān)護。

電焊線通過道路時,必須架空或埋地。

接地線和焊把線不得搭在易燃易爆和帶有熱源的物體上,接地線不得接在管道,機床設(shè)備和金屬構(gòu)架或軌道上。

雨天不得露天電焊,在潮濕地作業(yè)時,操作人員應(yīng)站在鋪有絕緣物品的地方,并穿上絕緣鞋。

動焊現(xiàn)場的10米范圍內(nèi),不得堆放氧氣瓶、乙炔瓶、木材及其他易燃物。

作業(yè)后,清理現(xiàn)場,滅絕火種,切斷電源,鎖好電閘箱,清除焊料余熱后,方可離去。

易燃物必須移走或加以保護

針對不同的作業(yè)現(xiàn)場和焊割現(xiàn)場,配備一定量的滅火器材。

乙炔瓶應(yīng)設(shè)回火器、防震圈; 禁止暴曬和臥放。

鋼瓶必須固定,氧氣瓶及其附件、膠管和工具不得粘上油污。

6.1.11受限空間作業(yè)

持有許可證。

接受過封閉空間準入培訓。

空氣流通不暢區(qū)域應(yīng)進行檢測,合格后方可進入。

現(xiàn)場配有“監(jiān)護人”

有應(yīng)急預案。

6.1.12射線檢測作業(yè)

持有最新版的執(zhí)照、執(zhí)照條件和其它必要的記錄。

必須兩人陪同作業(yè)。

必須放置醒目的“限制入內(nèi)”的警告標識,夜間必須設(shè)警示燈,作業(yè)期間現(xiàn)場必須有專人巡查,防止未授權(quán)的人員進入高輻射區(qū)域。

射線照相活動必須開具安全工作許可證。

提前通知施工場內(nèi)相關(guān)作業(yè)單位,并附警戒區(qū)范圍圖。

6.1.13噴砂防腐作業(yè)

作業(yè)人員需配備防塵面具、護目鏡等專業(yè)勞保用品

設(shè)置作業(yè)區(qū)域警示和隔離。

噴砂對面及射程內(nèi)不得有人

由于可能存在嚴重的健康影響,不得用二氧化硅進行任何噴砂除銹作業(yè)。承包商只許使用公司批準的噴丸。

最好不要在現(xiàn)場進行噴砂操作。

6.1.14定向鉆施工、穿越(河流、公路、鐵路)施工

設(shè)警示標示,專人巡檢

施工的管理和操作人員,遵守操作規(guī)程,按要求穿戴勞保用品

按鉆機安裝順序安裝鉆機系統(tǒng)、泥漿系統(tǒng)、控向系統(tǒng),避免機械傷害。

鉆頭周圍5米內(nèi)不得無關(guān)人員

鉆頭正前方嚴禁站人,避免泥漿噴濺傷人

穿越施工中嚴格按批準的施工方案和安全措施執(zhí)行。在施工中發(fā)現(xiàn)原擬定施工方案或安全措施與實際不適應(yīng)時,應(yīng)及時修改,監(jiān)理和承包商審查同意后,并須經(jīng)公司審批后方可實施。

廢棄物的臨時堆放和處置應(yīng)滿足環(huán)保和水土保持的要求

施工完成后,做到工完、料凈、場地清,恢復地貌

6.1.15爆破作業(yè)

凡從事爆破工作的人員都必須經(jīng)過培訓,考試合格并持有合格證。

爆破作業(yè)必須按審批的爆破設(shè)計書或爆破說明書進行。

正式爆破前應(yīng)先進行試爆,同時進行檢測和計算,根據(jù)飛石拋擲距離、震波影響等因素確定合理的藥量、布孔方式。

爆破作業(yè)有下列情形之一時,禁止進行爆破工作。

有邊坡滑落危險的。

通道不安全或通道堵塞的。

爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合要求的。

工作面有涌水危險或炮眼濕度異常的。

危及設(shè)備或建筑物安全、無有效防護措施的。

危險區(qū)邊界上未設(shè)警戒的。

光線不足或無照明的。

未嚴格按照規(guī)程要求做好準備工作臺的。

爆破警戒與信號

爆破工作開始前,必須確定危險區(qū)的邊界并設(shè)置明顯標志。

地面爆破應(yīng)在危險區(qū)的邊界設(shè)置崗哨,使所有通路經(jīng)常處干監(jiān)視之下,每個崗哨應(yīng)處于相鄰崗哨視線范圍之內(nèi)。

爆破后的安全檢查和處理

爆破后爆破員必須按規(guī)定的等待時間進入爆破地點,檢查有無冒頂、危石、護破壞和盲炮等。

只有確認爆破地點安全后經(jīng)當班爆破員負責人同意方準人員進入爆破地點。

6.1.16交叉作業(yè)

承包商應(yīng)協(xié)調(diào)好各項作業(yè),避免交叉。如必須交叉作業(yè),需經(jīng)承包商現(xiàn)場hse人員和監(jiān)理統(tǒng)一協(xié)調(diào),做好安全措施和應(yīng)急準備后方可作業(yè)。

承包商間交叉作業(yè),需經(jīng)公司qhse部和業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),批準后方可作業(yè)。

6.1.17通球試壓

通球試壓前要編制通球試壓方案,并經(jīng)承包商、監(jiān)理單位審查同意后,報公司審批。

選擇合理的收球位置,安裝專業(yè)的收球裝置;

收球裝置出口應(yīng)朝下,后端應(yīng)開挖不少于10米的引溝,收球端應(yīng)設(shè)置50米警戒區(qū)域;

打開收球裝置前,應(yīng)檢測確認管線壓力已完全釋放;

試壓時要安裝專用的試壓封頭,壓力表、溫度計應(yīng)符合規(guī)范要求;

試壓過程中升壓必須采取分級緩慢升壓,保壓時間必須符合設(shè)計規(guī)范要求;

泄壓口的設(shè)置應(yīng)合理,泄壓過程應(yīng)注意人員人身安全;

管線試壓沿線應(yīng)張貼安全告知書,升壓過程中應(yīng)有專人巡邏。

6.1.18防火措施

未經(jīng)許可,嚴禁在工作現(xiàn)場周圍放置易燃物品或廢料。

在焊接、氣割、打磨現(xiàn)場,及其下方不得有易燃物。

施工/作業(yè)項目的非正常動火、用火必須經(jīng)公司qhse部和業(yè)務(wù)主管部門同意,按規(guī)定辦理動火證,并按要求執(zhí)行。

6.1.19施工環(huán)境控制和保護

為了避免對場外附近環(huán)境資源和財產(chǎn)的過度干擾,所有施工人員應(yīng)當在指定的作業(yè)帶范圍、臨時性工作場地、輔助施工場地和進入便道之內(nèi)從事活動

在干燥和干旱地區(qū),施工會產(chǎn)生影響局部空氣質(zhì)量的揚塵。在揚塵嚴重的地方,應(yīng)采取灑水等防塵措施

采取必要的措施保護作業(yè)帶的表層土資源免受損害

定期清理施工垃圾。

禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,以免污染地下水和環(huán)境。

需要時,合理修建臨時廁所,以免引起他人的不適,以及傳播疾病。

6.1.20承包商營地選擇

承包商必須選擇合格的建筑房屋作為辦公和住宿場所

承包商必須做好辦公和住宿場所的消防安全管理

承包商必須配置合適的醫(yī)療設(shè)備

一般不建議承包商選擇戶外宿營,因施工需求,必須戶外宿營的,宿營地需滿足近水、背風、避險和防獸等要求,并經(jīng)公司工程建設(shè)部等業(yè)務(wù)部門和qhse部審核批準。

6.2檢查和記錄

為及時發(fā)現(xiàn)和解決hse管理中存在的隱患,有效防范和減少事故,公司應(yīng)對承包商的hse管理體系的實施與運行情況進行檢查和監(jiān)督,承包商應(yīng)開展自檢自查,保證hse體系的有效運行。

6.2.1檢查分類

檢查分公司檢查、監(jiān)理檢查和承包商檢查。

指令性檢查,根據(jù)政府部門和公司的要求確定。

重大活動及節(jié)前安全大檢查,在春節(jié)、五一、國慶等節(jié)前和安全月期間進行綜合大檢查。

針對性檢查,根據(jù)特定作業(yè)存在的風險組織進行針對性的安全檢查。

不定期檢查,公司、監(jiān)理和承包商應(yīng)對施工現(xiàn)場進行不定期檢查,保障安全。

日常檢查,監(jiān)理和承包商應(yīng)把日常檢查作為常態(tài)工作,保障安全。

6.2.2檢查和記錄

工程建設(shè)部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部或線路管理部等業(yè)務(wù)部門應(yīng)對承包商作業(yè)現(xiàn)場的hse情況進行日常監(jiān)督檢查,定期對承包商的hse工作進行全面檢查;qhse部對承包商的hse管理工作進行監(jiān)督檢查。對于承包商作業(yè)現(xiàn)場的日常hse監(jiān)督檢查,由監(jiān)理實施,但工程、生產(chǎn)、城市燃氣、線路管理等業(yè)務(wù)部門每周應(yīng)組織對所轄承包商作業(yè)現(xiàn)場進行全面檢查不少于一次。

公司應(yīng)與承包商確定檢查的依據(jù)。依據(jù)的文件包括但不限于國家法規(guī)、(行業(yè))標準,合同以及其它雙方認同的文件。

每次hse檢查均都要形成記錄,對于檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項下發(fā)《隱患整改通知單》(附件11)給承包商,并要求其進行整改。

各類hse檢查的內(nèi)容一般包括但不限于以下內(nèi)容:

是否履行hse承諾;

是否有效執(zhí)行各項hse制度、規(guī)定及合同中hse條款;

是否對使用的設(shè)施設(shè)備狀況、人員行為等進行有效的監(jiān)督檢查;

是否定期召開hse會議,總結(jié)及部署hse工作;

是否依照hse應(yīng)急預案的要求完成培訓內(nèi)容;

應(yīng)急預案的執(zhí)行情況;

是否依照要求進行事故及未遂事件的報告、調(diào)查及整改;

承包商qhse管理人員是否履行了安全管理的職責;

施工現(xiàn)場是否根據(jù)業(yè)主安全文明施工的標準執(zhí)行;

承包商安全措施費投入情況。

每次檢查內(nèi)容都要包括最近一次布置任務(wù)或不符合項的整改完成情況、hse表現(xiàn)和管理現(xiàn)狀與合同要求的符合性,每次檢查之后都要形成記錄并要求承包商采取改進措施。

公司與承包商的聯(lián)合檢查結(jié)果應(yīng)通報雙方,按照合同約定條件進行處理并跟蹤問題的整改過程;對于較為嚴重的不符合項,公司應(yīng)采取必要措施,如經(jīng)濟處罰或停工等。

要求承包商建立自己的檢查制度,并將其執(zhí)行記錄報公司。

多個承包商在場內(nèi)工作,需要簽訂hse協(xié)議,明確各承包商hse工作界面和職責劃分。

6.2.3隱患整改

公司、監(jiān)理和承包商對檢查發(fā)現(xiàn)的問題充分分析后制定出糾正措施,由承包商進行整改。

承包商應(yīng)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并上報,對暫時未能整改的問題要說明原因,并制定hse控制措施加以控制。

承包商應(yīng)在例會中報告隱患整改情況。

7 qhse協(xié)調(diào)與交流

7.1溝通聯(lián)系

承包商應(yīng)向公司和監(jiān)理匯報項目hse管理人員清單,工程建設(shè)部或生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務(wù)部門做好信息收集并填報hse人員統(tǒng)計表,發(fā)放工程項目參與人員,包括qhse部、監(jiān)理單位和有交叉作業(yè)承包商等相關(guān)人員。工程項目相關(guān)人員應(yīng)加強聯(lián)系溝通,保障安全作業(yè)。

7.2協(xié)調(diào)溝通

承包商應(yīng)在每天開始工作之前召開班前會,由班組長/主管/隊長主持會議,并做好記錄,從事某項工作的從業(yè)人員、安全監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)理共同參加。會議內(nèi)容主要由班組長/隊長和安全監(jiān)督講解當天工作的主要內(nèi)容已經(jīng)安全注意事項,提醒所有人員注意。

對于搭腳手架、爆破、管線下溝、管線試壓和吹掃、重要河流和公路的穿越等有發(fā)生的潛在可能性的作業(yè),在作業(yè)實施前,承包商應(yīng)組織召開專題會議,討論施工過程可能存在的風險已經(jīng)應(yīng)對措施,各相關(guān)單位的分工,提供專題培訓等,會議由承包商hse部經(jīng)理組織,現(xiàn)場監(jiān)理和公司相關(guān)人員參加。

承包商應(yīng)每周/月召開安全周/月例會,由承包商的hse經(jīng)理主持會議,承包商hse管理人員、班組長和監(jiān)理相關(guān)人員參加,公司有關(guān)人員視實際情況參加。會議的目的是回顧承包商在過去一周/月的hse業(yè)績和存在的問題,討論并解決需要解決的問題和做好下周/月hse工作計劃。

公司應(yīng)定期召開項目月度hse會議,會議由公司主持,公司各相關(guān)職能部門經(jīng)理、專業(yè)工程師、監(jiān)理單位和各承包商項目經(jīng)理和hse管理人員等相關(guān)人員參加。會議的目的是討論完善公司的hse規(guī)劃和策略,回顧過去一個月的hse業(yè)績和存在的問題,并就相關(guān)問題制定相關(guān)改進方案。

承包商每月向公司報告事故、環(huán)境污染、osha中統(tǒng)計的工時數(shù)和可記錄事件

7.3作業(yè)分級管理

管道工程施工承包商,應(yīng)該根據(jù)雙方簽訂的施工總承包合同的內(nèi)容和要求自行組織開展完成管道施工安裝工作,并對工程施工過程中的安全、質(zhì)量等方面負總責。

施工承包商在作業(yè)過程中還應(yīng)按照公司關(guān)于管道工程qhse管理分級控制要點的要求組織實施,具體詳見下表。

管道工程qhse管理分級控制要點

序

號

施工流程控制要點

主要節(jié)點qhse管理內(nèi)容

控制等級

安全技術(shù)交底會

組織開展對設(shè)計、安全評價、公司等要求的交底和澄清會議

人員、方案、設(shè)備材料報審

承包商需上報施工組織設(shè)計、施工方案、焊接工藝評定、hse兩書一表等方案,提供人員上崗證、資質(zhì)證書,設(shè)備合格證等有關(guān)證件

開工前安全條件確認

檢查承包商施工準備,安全管理人員配備、設(shè)備、環(huán)境條件等是否符合要求

設(shè)計交樁

設(shè)計、施工單位交樁記錄

工程測量放線、掃線

測量放線記錄,掃線記錄

管材運輸、裝卸、布管

確認裝卸機具、吊具、裝卸、運輸、布管是否符合規(guī)范要求

開挖管溝_

確認管溝條件、管溝是否符合規(guī)范要求

管道組對焊接

是否按照組對記錄、焊接記錄要求嚴格執(zhí)行

無損檢測

是否按照指令檢測、檢測環(huán)節(jié)是否符合規(guī)范要求無損檢測結(jié)果是否準確

防腐補口補傷

管口噴砂、補口、補傷處理是否符合規(guī)范要求

管道下溝

驗管溝深度、成型、管道吊裝下溝等是否符合規(guī)范要求

管溝回填

回填前隱蔽點檢查埋深、懸空、防護層完好、陰保測試點等,按規(guī)范要求回填地面恢復、開展漏點檢測等

水工保護修筑

按照設(shè)計要求修筑水工設(shè)施

三樁埋設(shè)

三樁埋設(shè)位置、標高、外形尺寸是否符合規(guī)范要求

管道通球掃線_

通球掃線方案審查、收發(fā)球安全措施落實、是否到達規(guī)范通球合格要求

管道壓力試驗_

試壓方案審查檢驗試壓用設(shè)備、儀器、水源、排水、安全等

壓力記錄強度試驗、嚴密性試驗

管道干燥

管線干燥方案審查、通球干燥記錄、水露點檢測

核心控制點,需公司工程部或生產(chǎn)運行部或城市燃氣部、qhse部門參與并確認同意后,監(jiān)理參與的情況下可進行下一步程序;

報告控制點,必須通知公司、監(jiān)理現(xiàn)場檢查后方可進行;

一般控制點,承包商按正常程序開展工作和開展日常安全現(xiàn)場檢查。

_ 質(zhì)量監(jiān)督站停檢點 _ 質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)檢點

8事故應(yīng)急管理

8.1應(yīng)急預案

承包商應(yīng)建立應(yīng)急預案,并與公司的應(yīng)急預案進行對接,確定突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)急指揮,信息聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)和救援、信息通報的分工和職責。針對施工現(xiàn)場緊急狀況制定包括有火災(zāi)爆炸、大型設(shè)備倒塌傾覆、挖斷管線、火災(zāi)、高空墜落、觸電事故、臺風、探傷事故、急性傳染病、群體食物中毒等應(yīng)急處理預案。承包商應(yīng)定期開展應(yīng)急演練并做好記錄。

應(yīng)急預案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾點:

工程概況

應(yīng)急小組人員及聯(lián)系方式

應(yīng)急小組人員職責

應(yīng)急程序

處理預案及措施

事故報告流程

針對項目施工風險分析,制定操作性強的處置方案

應(yīng)急物資

8.2應(yīng)急處理

8.2.1應(yīng)急搶險原則

應(yīng)急搶險總的原則是救死扶傷,以搶救人員生命為第一位,搶救的順序為:先搶救人員、保護環(huán)境、后搶救生產(chǎn)設(shè)施。

8.2.2應(yīng)急報告的基本程序

1)在發(fā)生事故或險情時,應(yīng)立即實施或啟動項目的應(yīng)急計劃和應(yīng)急預案,盡量控制事態(tài)發(fā)展,對三級事故,處理結(jié)束后立即報公司應(yīng)急辦公室,對大于三級的事故,組織自救的同時,報告公司及相關(guān)方。

2)當處理事故力量不足時,應(yīng)既是報告上級應(yīng)急辦公室、公司、監(jiān)理以及當?shù)匾劳胁块T,請求支援。

3)應(yīng)急辦公室接到報告后,立即向主管領(lǐng)導報告,同時立即組織相關(guān)部門、人員趕赴現(xiàn)場,進行搶險、指揮、協(xié)調(diào)工作。

8.2.3應(yīng)急報告的基本內(nèi)容

應(yīng)急報告的內(nèi)容包括事故種類、嚴重程度、發(fā)生時間、地點、原因、發(fā)生地區(qū)的環(huán)境概況、實施應(yīng)急計劃進行自救的情況、人員傷害及損失情況等。

8.2.4應(yīng)急決策的基本原則

疏散無關(guān)人員,減少人員傷亡。

保持聯(lián)系暢通,及時上報業(yè)主。

阻斷危險物流,防止二次事故。

調(diào)集救助力量,控制事態(tài)發(fā)展。

權(quán)衡損益風險,決策當機主斷。

記錄現(xiàn)場實況,分析事故原因。

8.2.5人員傷害、傷亡事故一般應(yīng)急處理過程

當施工作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷害、傷亡事故等造成危害人員生命安全時,承包商現(xiàn)場應(yīng)急小組成員應(yīng)立即報告項目應(yīng)急辦公室或應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組,應(yīng)急組織機構(gòu)進入應(yīng)急工作狀態(tài),并迅速作出反應(yīng)與決策,組織力量,作好人員生命的搶救工作。

現(xiàn)場應(yīng)急小組立即采取搶救措施,組織人力、物力實施搶救。

現(xiàn)場救護小組組長立即組織人員,對傷員實施現(xiàn)場救治,同時組織人力、車輛將傷員送往就近依托的醫(yī)院。

組長盡快聯(lián)系醫(yī)院做好準備,并詳細報告情況,必要時通知醫(yī)院集合醫(yī)療隊前往接應(yīng)。

應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組組長或副組長按程序,及時向業(yè)主、監(jiān)理、公司主管部門報告情況。

當發(fā)生多人傷亡時,應(yīng)初步分清傷員的傷情,區(qū)別輕重緩急,確定救治和運送的次序,優(yōu)先搶救有生命危險的傷員。組長通知醫(yī)院前往現(xiàn)場進行救援。在救助力量到達之前,應(yīng)急救護小組盡量做好初步治療治療和護理,在止血、包扎、固定、搬運過程中應(yīng)由指揮領(lǐng)導小組成員統(tǒng)一組織和指揮。

現(xiàn)場應(yīng)急小組堅守崗位,為搶救、事故調(diào)查提供必要的信息。

8.3事故調(diào)查及處理

開展事故調(diào)查和處理(按照“四不放過”的原則進行,即“事故原因未查清不放過;責任人員未受到處理不放過;事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過;事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過?！?

一般事故(輕傷或輕微損失事故)由承包商負責調(diào)查,制定整改及預防措施,并以報告形式交業(yè)主和監(jiān)理審核。若發(fā)生死亡或特大事故應(yīng)由市安監(jiān)局、勞動部門及公安部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。

調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡經(jīng)濟損失情況;確定事故責任者;提出事故處理意見及防范措施或建議,寫出事故調(diào)查報告.

事故調(diào)查組有權(quán)向相關(guān)部門,有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何部門和個人不得拒絕。

對事故責任人及所有員工進行教育,作相關(guān)培訓,以防止類似事故再次發(fā)生。

所有事故,無論大小均應(yīng)記錄于,并定期進行分析、總結(jié)。

應(yīng)急管理和事故管理具體參見《應(yīng)急管理程序》(附件12)和《事故管理程序》(附件13)。

9承包商評價

在合同執(zhí)行完畢時,應(yīng)對承包商的hse業(yè)績進行評價,評價結(jié)果應(yīng)作為選擇承包商的依據(jù)。

承包商hse考核評價主要內(nèi)容有:安全管理績效考核、健康管理績效考核、環(huán)境管理績效考核和承包商hse管理績效綜合評價。

10附件

第13篇承包商安全管理規(guī)定辦法

承包商安全管理規(guī)定

1 范圍

本標準規(guī)定了承包商的基本要求,承包商的確認、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

2 規(guī)范性引用文件

石化集團公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

石化集團公司《承包商安全管理規(guī)定》

3 承包商的基本要求及確認

3.2.1 驗證乙方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求(營業(yè)執(zhí)照)

3.2.2 驗證乙方施工管理能力和隊伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級證書)

3.2.3 驗證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全,安全措施是否落實(安全許可證)

3.2.4 審核乙方施工安全經(jīng)歷(由施工單位在辦證時同時書面提供,主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰情況)。

3.2.5 審核施工單位安全負責人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。

3.3.1 查驗安全資格審查情況,有無安環(huán)處簽發(fā)的《安全施工作業(yè)許可證》。

3.3.2 確認施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。

3.3.3 確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質(zhì)。

3.3.4 審核施工單位施工經(jīng)歷。

3.3.5 審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。

3.3.6 若存在工程分包,審查分包合同及分包隊伍的資質(zhì)。

3.4.1 施工單位必須遵守國家、集團公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

3.4.2 施工單位要為承擔施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標準的勞保器具

3.4.3 施工單位要根據(jù)國家、集團公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為承擔施工作業(yè)人員進行安全教育培訓。

3.4.4 施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術(shù)措施,并交生產(chǎn)單位審核。

3.4.5 明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責任。

3.4.6 存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔的安全責任。

4 安全風險抵押金的管理

項目投資費100萬元以下為2.5%,100萬元~200萬元為2%,200萬元~500萬元為1.8%,500萬元以上為1.5%。

4.4 抵押金數(shù)額不夠時,乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時補交。

4.7 各單位所有收支項目必須建立財務(wù)明細帳目,?？顚Ｓ?符合財務(wù)手續(xù)。

4.8 安環(huán)處收取安全風險抵押金后,其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費用。

5 人員安全教育

5.1 凡進入分公司的施工人員(包括臨時工、民工等)施工前都必須接受入廠安全教育。

5.2 對施工人員的入廠安全教育,由公司安環(huán)處負責組織進行。在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)單位再進行一次安全教育。

5.4 安全教育內(nèi)容為:

5.4.1 國家、集團公司和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定,我公司安全生產(chǎn)特點、特殊危險部位及特殊要求等。

5.4.2 與施工作業(yè)有關(guān)的車間(裝置、部位)的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等。

5.4.3 針對我公司生產(chǎn)的特點提出施工安全要求,以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

5.4.4 觀看安全教育錄像。

5.5 安全教育時間不得少于8小時,經(jīng)過書面考試合格,受教育者

5.6 施工人員安全教育考試成績不及格者,不得辦理入廠證,施工單位不得與其簽訂勞動合同。

5.8 施工人員接受安全教育,由工程主管部門負責聯(lián)系,同安環(huán)處商定教育時間,到安全教育室統(tǒng)一接受教育。

6 甲乙雙方安全職責和義務(wù)

6.1 甲方負責對施工單位人員(包括民工、臨時工)進行入廠安全教育。

6.4 乙方負責施工現(xiàn)場的安全管理,有權(quán)向甲方提出合理的安全要求,并得到落實,有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。

6.9 乙方單獨承包的施工項目,所發(fā)生的事故,由乙方負責調(diào)查處理及經(jīng)濟損失,甲方概不負責。

6.10 以上各條中由甲乙雙方負擔的經(jīng)濟損失的計算方法,按國家及當?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。

6.11 遇雙方協(xié)議時有爭議,任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。

6.12 甲民工與乙民工之間發(fā)生的事故,應(yīng)由民工隊自行解決。

6.13 凡外來施工單位、勞務(wù)用工必須簽定并執(zhí)行安全管理協(xié)議書,雙方簽字后生效。

7 施工前安全要求

7.5 乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并到公司安環(huán)處備案。

7.6 乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8 施工單位安全管理

8.1 施工單位進入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè),要嚴格執(zhí)行國家、集團公司和廠方的各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。

8.1.2 進入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。

8.1.4 禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。

8.1.9 嚴格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。

8.2 嚴格車輛管理。

8.2.2 車輛阻火設(shè)施齊備、完好,符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。

8.3 施工單位必須做到文明施工,應(yīng)做到:

8.3.1 施工機具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。

8.3.2 嚴禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等,禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點。

8.3.3 施工臨時用水、用風,要辦理有關(guān)手續(xù),嚴禁用消防栓供水。

8.3.4 高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機接地線規(guī)范,不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。

8.3.5 施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放,嚴禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。

9 安全監(jiān)督管理

9.2 工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責明確,對安全施工實行有效監(jiān)督,并有安全否決權(quán)。

9.2.1 做到組織落實,措施落實,特別要加強對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

9.2.2 嚴格按集團公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和我公司有關(guān)要求,監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項施工作業(yè)票證。

9.2.3 監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀律,只要現(xiàn)場有施工人員,就必須有安全監(jiān)護人員。

9.3 工程主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實和現(xiàn)場情況交底。

9.3.1 審查、批準施工單位的施工區(qū)域隔離方案,組織對區(qū)域隔離措施完成后的驗收。

9.4 生產(chǎn)單位必須加強邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。

9.4.1 制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預案,并組織職工進行學習和演練。

9.4.2 制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認真執(zhí)行。

10 民工、臨時工管理要求

10.6 民工、臨時工發(fā)生的人身傷亡事故或其它事故,由其使用單位會同主管部門(單位)組織調(diào)查處理,并報安環(huán)處備案。

10.7 對民工、臨時工的要求:

10.7.1 民工、臨時工應(yīng)遵守國家有關(guān)安全法規(guī)、條例和安全操作規(guī)程和廠方的各項安全規(guī)定。

10.7.3 民工、臨時工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉(zhuǎn)借他人,違者將予以除名。

10.7.6 從長豐公司調(diào)用民工不得用于職工本職工作或單位應(yīng)干的工作以及專業(yè)技術(shù)性強、危險性大的工作,更不得私用。

11 檢查與考核

對違章違紀、發(fā)生事故及違反文明施工按有關(guān)規(guī)定處罰。

第14篇淺談抓好分包商的安全管理

作為工程建設(shè)施工單位，分包管理特別是分包商的安全管理，永遠是企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。近年來，結(jié)合單位管理實際，我們認為：抓好分包商的安全管理要重點抓好以下五個方面的工作：

一、選擇優(yōu)質(zhì)分包單位，嚴格審查資質(zhì)條件。一是嚴格審查分包單位有效營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證，法人代表資格證書等硬件，強化事前控制，保證分包隊伍的“合法性”。二是嚴格審核分包單位配備相應(yīng)的施工管理組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組名單、安全員和特種作業(yè)人員名單，并進行報審備案；三是嚴格查驗分包單位進場的特種設(shè)備、施工機具、安全防護用品、安全用具、用電設(shè)備是否有合格檢驗報告，做好進場驗收、報審備案手續(xù)。四是嚴禁資質(zhì)掛靠的分包隊伍，杜絕轉(zhuǎn)包、重復分包現(xiàn)象的發(fā)生。

二、執(zhí)行三級安全教育，落實安全技術(shù)交底。一是嚴格執(zhí)行三級安全教育和日常安全培訓制度。分包工程開工前，項目部應(yīng)對分包單位負責人、相關(guān)管理人員和作業(yè)人員進行有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)保等方面的教育培訓和安全技術(shù)教育培訓和考試，憑項目部核發(fā)的合格人員上崗證進入現(xiàn)場施工。二是嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底。技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，對分項工程的危險源風險評價分析，做到規(guī)范施工，安全施工，并做好雙方簽字資料存檔。

三、嚴格安全檢查制度，確保安全監(jiān)管到位。首先提升對分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查方式可分為日常檢查、專項檢查、定期檢查、季節(jié)性檢查、“四不兩直”檢查和督導檢查等。二是加大隱患整改力度。發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度問題應(yīng)馬上口頭要求整改，未及時整改的應(yīng)及時發(fā)出整改通知書，及時跟蹤督促整改，消除施工中的安全隱患。限期未整改的應(yīng)開出罰款通知單，強制性消除安全隱患后再復工。三是要通過考核兌現(xiàn)安全獎懲，通過獎懲手段體現(xiàn)安全管理的權(quán)威性。安全管理必須嚴格落實，嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違章和事故，要進行相應(yīng)的處罰，考核結(jié)果必須及時通報，兌現(xiàn)獎懲，確保安全管理的嚴肅性，強化安全監(jiān)督執(zhí)行力。

四、保證安全費用投入，完善工程安全設(shè)施。抓好分包單位的安全管理，應(yīng)該把項目工程的安全生產(chǎn)費用投入預算決策權(quán)適當?shù)南路诺巾椖坎堪踩芾頇C構(gòu)，確保安全費用用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。強化安全防護設(shè)施的超前投入，安全防護措施不齊全的要補全，不完善的要予以完善。特別是對各種內(nèi)外腳手架、安全防護裝置等，凡不符合規(guī)定的，要堅決認真處理，該換的換，該報廢的堅決報廢，該整修補充的要認真整修補充；各種個人防護用品要備齊；各種機電設(shè)備的安全防護設(shè)施，必須齊全、有效，做到萬無一失，確保安全生產(chǎn)。

五、營造安全文化氛圍，推進安全文化建設(shè)。首先，要加強安全文化理論的宣傳，使分包單位員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍，進一步筑牢安全生產(chǎn)的堅固防線。其次，主要從觀念文化、物質(zhì)文化、管理文化、行為文化四個方面入手，營造安全文化氛圍，確保企業(yè)的長治久安。要建設(shè)預防為主、我要安全的安全觀念文化，建設(shè)穩(wěn)定可靠、標準規(guī)范的安全物態(tài)文化，建設(shè)健全完善、政令暢通的安全制度文化。

總而言之，作為一家工程建設(shè)施工單位，沒有分包商協(xié)作施工，企業(yè)發(fā)展將步履維艱。但是，抓不好分包管理，特別是分包商的安全管理不到位，就會動搖企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根基。

第15篇如何破解企業(yè)承包商安全管理難題

承包商管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，但施工現(xiàn)場的承包商安全管理始終是個棘手的難題，尋求破解承包商hse管理的抓手，減少安全生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，促進承包商自主安全管理水平提升，最大限度地減少甚至避免安全事故的發(fā)生，不斷提升企業(yè)的安全業(yè)績，成為企業(yè)落實“以人為本、安全發(fā)展”理念的一項十分重要的工作。

一、承包商hse管理存在的主要難題

通過對企業(yè)安全現(xiàn)狀分析，目前承包商安全管理呈現(xiàn)出隊伍分散、整體素質(zhì)不高、自主管理弱化，以及主管部門責任不落實、監(jiān)管措施不到位等“五個難題”，其主要表現(xiàn)如下：

難題之一——承包商員工流動性大，人員素質(zhì)不高，安全意識淡??；同時，存在總承包商分包多、掛靠多，臨時用工多“三多”現(xiàn)象，違章冒險作業(yè)現(xiàn)象較多。這是目前承包商hse管理中存在的一個普遍性問題。

難題之二——部分承包商hse管理人員管理意識和技能不高，制度執(zhí)行不嚴，現(xiàn)場監(jiān)督松懈。有的承包商hse管理人員由于不懂hse管理制度和管理要求，現(xiàn)場監(jiān)管流于形式甚至帶頭違章；或者沒有認真履行監(jiān)管職責，反而一味強調(diào)現(xiàn)場施工建設(shè)進度的重要性，自身管理嚴重缺位。

難題之三——承包商自主管理能力不強。一般來說，由于承包檢維修、施工作業(yè)不少是短期行為，hse費用未投入到位，部分承包商高層管理人員存在“少投入、趕工期、多回報”的潛意識和“事故不一定發(fā)生”的僥幸心理，以致現(xiàn)場安全措施不完善，日常管理標準不高、要求不嚴，安全風險得不到有效控制。

難題之四——對承包商統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求還有差距。主要表現(xiàn)為企業(yè)對承包商作業(yè)現(xiàn)場hse情況檢查多、處理多，對承包商自主管理情況、hse管理體系運行情況監(jiān)督檢查不到位，不能系統(tǒng)地了解、掌握承包商單位整體hse管理能力水平及深層次的問題。

難題之五——“誰主管、誰負責”的要求沒有真正融入到相關(guān)業(yè)務(wù)部門的日常管理業(yè)務(wù)之中。企業(yè)強勢的業(yè)務(wù)管理與弱化的hse管理的問題依然存在；承包商的準入、評估、淘汰運行機制和管理標準還不夠量化、細化，沒有建立承包商hse業(yè)績與主管部門連帶考核機制。

二、提升承包商hse管理的工作思路

思路一：以機制促管理提升。企業(yè)要針對企業(yè)安全生產(chǎn)特點，不斷探索和創(chuàng)新有利于承包商安全管理方法和管理模式，隨時掌握承包商動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理過程中以及作業(yè)環(huán)節(jié)上的偏差，把影響企業(yè)安全生產(chǎn)的承包商管理問題納入hse管理提升活動中。

思路二：以監(jiān)管促安全到位。企業(yè)要認真落實“誰主管、誰負責”的原則，在強化承包商hse自主管理的基礎(chǔ)上，對承包商始終保持強勢管理和嚴格監(jiān)管的態(tài)勢，及時解決施工現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象多等困擾安全生產(chǎn)的難題，使承包商安全管理趨于標準化、程序化、科學化，努力提升安全生產(chǎn)整體管理水平。

三、提升承包商hse管理的對策措施

對策措施一——從源頭機制上進行把關(guān)。

一是要把好承包商準入關(guān)。按照困擾“承包商安全管理提升”的因素和管理思路，企業(yè)要成立資源市場管理委員會和專業(yè)委員會，明確對各類承包商的準入門檻、綜合考評與年審等，把好準入關(guān)，使用單位只能在資源庫名錄中選用承包商，確保承包商隊伍整體素質(zhì)的可控性。

二是完善監(jiān)管組織機制。企業(yè)要結(jié)合承包商hse管理實際，以承包商hse管理提升為著力點，公司根據(jù)不同類型的承包商，明確業(yè)務(wù)責任部門、橫向部門、基層單位的職責，專門成立hse項目管理部，配備專職hse管理人員，對承包商及項目建設(shè)現(xiàn)場進行hse監(jiān)督管理。承包商嚴格按照“50：1”要求配備hse管理人員，工程監(jiān)理單位配備專職hse管理人員，形成hse管理部、監(jiān)理單位、承包商“三位一體”的hse監(jiān)管體系。除此以外，由所屬單位配備專職現(xiàn)場安全監(jiān)護人，對施工用火等高風險作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)護，明確具體提升措施和責任部門、責任人及完成時間。

對策措施二——落實hse職責，提高承包商的安全意識和技能。

企業(yè)要在合同中對乙方的義務(wù)進行強制約定：各承包商必須先完成對員工的安全意識、作業(yè)工種安全操作規(guī)程的教育，并提供證明材料。安全環(huán)保部門隨機抽查，發(fā)現(xiàn)不合格或沒有進行相關(guān)安全教育的人員一律不準進入承包商隊伍，當達到5%人數(shù)時，將該承包商申請安全教育的全部人員退回。同時，開展對常年承包商的項目經(jīng)理和技術(shù)、管理人員，以及特殊工種的安全培訓工作，以提高管理層和高危工種的安全意識和作業(yè)技能。

對策措施三——完善承包商hse考評制度，實施承包商淘汰工作機制。

一是建立承包商考評機制。由企業(yè)安全環(huán)保等部門牽頭，組織工程建設(shè)、機動、質(zhì)量等部門，從技術(shù)素質(zhì)、施工資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、hse管理等方面，完善承包商hse考評制度，建立《工程、檢維修承包商hse績效考核評價辦法》，并修訂完善《承包商考核細則》，實行交納違約金和考核扣分相結(jié)合的考核方式。對發(fā)現(xiàn)承包商違規(guī)，每條獎勵一定金額，發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)管人員的積極性，遏制違章現(xiàn)象的發(fā)生；考核分高低則與合同續(xù)簽業(yè)務(wù)量掛靠。

二是強化承包商hse行為和績效考核。要實行業(yè)務(wù)主管部門、安全監(jiān)管部門和屬地管理單位“三個層次”的日常hse行為監(jiān)督檢查，一方面企業(yè)要將承包商考核權(quán)下放到各基層單位，實行“屬地化管理”，每個業(yè)務(wù)所屬單位可設(shè)置“運行監(jiān)管員”崗位，負責日常監(jiān)督、檢查、考核,承包商出現(xiàn)違約情況，通過《承包商考核細則》規(guī)定，及時向企業(yè)繳納違約金。另一方面，加大承包商作業(yè)現(xiàn)場日常hse檢查處罰力度。對達不到合同約定考核要求的承包商，直接扣除相應(yīng)的合同費用；對違反安全生產(chǎn)禁令、hse規(guī)章制度等違章違紀及管理不善的承包商及其hse管理人員予以嚴肅處理。

三是強化承包商淘汰工作機制。工程建設(shè)、機動和安全環(huán)保等部門要從承包商工作業(yè)績、hse業(yè)績、廉潔從業(yè)情況等方面，每年聯(lián)合組織一次綜合評審，全面清理整頓工程、檢維修承包商，公布合格承包商名錄；建立承包商清退機制，一旦考核分達到規(guī)定的分值，對承包商將采取項目經(jīng)理書面檢查與安全考試、暫停工程項目投標資格直到清退出資源市場庫的處理；同時對連續(xù)3次排名末位的，企業(yè)有權(quán)撤換承包商hse管理人員及項目負責人，進一步從源頭上壓減檢維修承包商，確保施工安全和工程質(zhì)量。

對策措施四——進一步強化承包商hse自主管理。

一要建立有效的溝通機制。結(jié)合承包商作業(yè)現(xiàn)場和承包商情況，按照企業(yè)對各下屬單位hse管理檢查考核標準一樣進行月度承包商檢查考核講評，承包商必須參加企業(yè)各相關(guān)單位的生產(chǎn)調(diào)度會、安全例會，了解、掌握企業(yè)安全制度和安全管理要求，共享事故教訓，并建立管理要點跟蹤機制，保證信息的暢通與措施的到位，達到統(tǒng)一管理要求的目的。同時結(jié)合承包商月度hse績效評價結(jié)果，指出其管理上存在的不足，可能存在的風險點，對hse管理弱化的承包商試行業(yè)主單位hse管理人員蹲點工作制或派駐hse幫扶工作組，從制度執(zhí)行、措施完善、安全用品配備、安全教育培訓、現(xiàn)場監(jiān)督等方面進行全面強化，努力消除hse管理“短板”，達到共同提升的目的。

二要強化現(xiàn)場標準化管理。各類施工作業(yè)要制定《樣板工程標準化作業(yè)流程》，從工機具、作業(yè)條件、施工操作工藝、質(zhì)量標準、成品保護等方面明確標準化的作業(yè)程序、標準要求和質(zhì)量控制程序及驗收用表，并將作業(yè)程序下發(fā)到施工單位和監(jiān)理單位；對承包商施工區(qū)域的臨時辦公區(qū)、設(shè)備材料堆場等實行總體布局，對施工區(qū)域圍欄、成品保護、hse警示標識等落實文明施工標準化要求，對承包商的hse費用落實情況進行抽查，確保安全勞保設(shè)施配備的及時到位，逐步做到統(tǒng)一標準化管理。另外，要結(jié)合hse管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和運行，對承包商資質(zhì)、安全教育培訓、hse管理等做到信息化管理，更好地促進承包商的規(guī)范化管理。

三要強化專業(yè)崗檢的過程監(jiān)督，促進承包商提升hse管理水平。企業(yè)要從hse資質(zhì)、安全簽約、hse培訓教育、hse業(yè)績和現(xiàn)場監(jiān)督檢查5個方面，不定時對承包商進行全過程監(jiān)督管理，認真落實“一罰二停三清退”的管理原則。hse管理部門要運用崗檢形式，堅持開展日檢查、周通報、月評價工作，每月由hse管理部、施工管理部、監(jiān)理單位聯(lián)合組織現(xiàn)場檢查，對照承包商hse管理績效考核評價表，從hse管理制度、組織機構(gòu)設(shè)置和崗位hse職責落實、hse教育、檢查、作業(yè)許可證、施工組織設(shè)計與方案、hse事故等方面進行考核，對排名第一的承包商評選“優(yōu)秀承包商”，在工程項目例會上通報排名情況。同時，在工程建設(shè)現(xiàn)場可開展如“百萬安全工時無事故”、“千萬工作業(yè)績零違規(guī)”等競賽活動，形成“比學趕幫超”的競賽，更好地促進承包商自主hse管理。

對策措施五——認真落實“誰主管、誰負責”的原則。

企業(yè)要進一步完善承包商主管部門的hse管理職責，建立連帶考核機制，形成主管部門對承包商業(yè)務(wù)、hse同等強勢管理機制，修訂完善企業(yè)hse責任制考核細則，強化承包商事故管理，做到承包商事故與企業(yè)內(nèi)部事故一樣嚴肅處理與考核。承包商一旦發(fā)生上報事故，與業(yè)務(wù)主管部門的主要責任人的月年度績效緊密掛鉤。同時，企業(yè)要完善日常崗檢對職能部門的監(jiān)管作用，從制度修訂、執(zhí)行和監(jiān)管等方面著力，抱著“拉下面子”的思路，對職能部門和生產(chǎn)單位進行“毫不留情”的檢查考核，從根本上扭轉(zhuǎn)“一團和氣”、“打擦邊球”的被動局面，讓承包商違章違紀現(xiàn)象沒有生存空間。

由此可見，企業(yè)要緊緊結(jié)合實際，將承包商難題納入企業(yè)一體化管理體系，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求。通過科學績效評價，完善承包商隊伍準入和考核機制，同時獎優(yōu)罰劣，將承包商的安全業(yè)績與工程量掛鉤。同時要強化責任部門的監(jiān)管職能，不斷提升承包商的hse管理水平，從而培育企業(yè)忠誠度高、員工素質(zhì)好的戰(zhàn)略承包商隊伍，逐步形成業(yè)主與承包商長期友好合作的共同利益鏈，真正體現(xiàn)“以人為本、安全發(fā)展”的宗旨，實現(xiàn)企業(yè)安全、社會穩(wěn)定和承包商發(fā)展的和諧統(tǒng)一。