解決安全管理15篇

第1篇 淺析煤礦安全管理的的現(xiàn)狀及解決對策

0.前言

近年來 ,我國企業(yè) ,尤其是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況依然十分嚴(yán)峻。 煤礦事故在爆發(fā)之前多數(shù)事故征兆已經(jīng)暴露出來,之所以產(chǎn)生事故 ,90%以上是由于管理上出現(xiàn)漏洞才導(dǎo)致事故發(fā)生。 煤礦安全管理主要任務(wù)就是首先找到煤礦安全應(yīng)該管什么,然后針對管理對象及時(shí)準(zhǔn)確指定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)防措施,在事故發(fā)生前把危險(xiǎn)源通過管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施降低事故發(fā)生率,或消除事故發(fā)生。

1.我國煤礦安全管理中存在的問題

11. 管理人員缺乏應(yīng)有的安全責(zé)任心 煤礦安全管理最終的目標(biāo)是通過制度、規(guī)程、措施、檢查、教育等功能來消除隱患，防止安全事故的發(fā)生。但在當(dāng)前，一些管理人員沒有盡到安全責(zé)任，導(dǎo)致煤礦“三違”不斷、事故頻發(fā)。通過對全國各類安全事故進(jìn)行剖析，驚人地發(fā)現(xiàn)事故的背后普遍缺乏責(zé)任心。

12. 無法調(diào)動(dòng)職工積極性 傳統(tǒng)的安全管理方式, 基本上是制定安全規(guī)章制度,走形式的學(xué)習(xí)一下,然后掛在墻上。 沒有加大對工人的培訓(xùn)力度，沒有對工人時(shí)時(shí)講規(guī)章，處處按規(guī)章操作，沒有讓在現(xiàn)場第一線工作的工人把這些規(guī)章制度牢記在心， 不能真正落實(shí)到工作中。形成領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地實(shí)行安全管理,收效甚微。

13. 安全管理法規(guī)不完善 我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)方面的法律、 法規(guī)大部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢的需要。 中央有關(guān)安全生產(chǎn)的精神又很難貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是私人小煤礦。 建立健全適應(yīng)新形勢需要的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，明確安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體和各部。

14. 安全管理不系統(tǒng) 傳統(tǒng)的安全管理方式缺乏科學(xué)性依據(jù)，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實(shí)效，考核工作沒達(dá)到預(yù)期的目的。 其實(shí)，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實(shí)踐一樣有著緊密、嚴(yán)格、規(guī)范的操作程序。而傳統(tǒng)的安全管理方式只是單個(gè)的制度，沒有系統(tǒng)、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，所以難以落實(shí)，很難起到相應(yīng)的作用。

15. 安全技術(shù)和裝備不能保障安全生產(chǎn) 隨著煤礦向深部延伸,煤礦災(zāi)害更為嚴(yán)重,對這些災(zāi)害缺乏必要的研究,還不能找到完全有效的治理措施。 煤礦安全裝備是防治煤礦事故的重要手段,在防治災(zāi)害事故中發(fā)揮了重要作用,但目前仍有許多裝備存在適應(yīng)性不強(qiáng)、可靠性差的問題。 另外,面對新出現(xiàn)的災(zāi)害,缺乏必要的控制災(zāi)害的專用裝備煤礦安全的監(jiān)測儀器儀表也存在著壽命短、精度低、穩(wěn)定性差,滿足不了安全的需求。

2.加強(qiáng)安全管理的措施

2．1. 規(guī)范基層各級人員的安全行為 各級管理干部必須履行本職崗位的安全職責(zé),不斷提高敏銳的安全洞察力和安全技術(shù)素質(zhì)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心，憂患意識，實(shí)行跟班責(zé)任制，堅(jiān)決制止違章作業(yè)，將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。

2．2. 建立責(zé)任連帶追究制度 為避免管理人員下井走馬觀花，為完成下井次數(shù)而下井的現(xiàn)象，應(yīng)該建立責(zé)任連帶追究制度。 凡井下工作地點(diǎn)出現(xiàn)重大安全隱患和工傷事故，要追究當(dāng)天或當(dāng)班到過這些地方的管理人員和安全監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查不力的責(zé)任。

2．3. 抓隱患整改，抓工作落實(shí) 要經(jīng)常組織礦井安全大檢查，全方位地排查安全隱患，不留死角。 對排查出的問題要分門別類，歸納總結(jié)，然后進(jìn)行層層分解，進(jìn)行消化處理，這是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。 如果隱患不整改、問題不處理，那么安全檢查就失去它應(yīng)有的意義。對每一個(gè)問題都應(yīng)有安排、有處理、有落實(shí)，責(zé)任到人。 在煤炭生產(chǎn)的過程中，由于地質(zhì)條件總是千變?nèi)f化的，作業(yè)環(huán)境惡劣，威脅安全生產(chǎn)的隱患總是不斷出現(xiàn)的， 而煤礦的安全管理就是在煤炭的生產(chǎn)過程中，要不斷地發(fā)現(xiàn)安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，不斷地整改隱患，解決問題，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)，處理問題要得力。 這就要求煤礦安全的各級管理者要具有認(rèn)真的工作態(tài)度、踏實(shí)的工作作風(fēng)、甘于奉獻(xiàn)和孜孜不倦的工作精神，對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種安全隱患要認(rèn)真抓整改、抓落實(shí)，把各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。

2．4. 現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)．生產(chǎn)現(xiàn)場要實(shí)現(xiàn)文明、衛(wèi)生、整潔，各種安全標(biāo)志、牌板齊全醒目，各種安全設(shè)施及監(jiān)測裝置完整可靠，符合標(biāo)準(zhǔn)，安全通道暢通，給工人創(chuàng)造一個(gè)很好的工作環(huán)境和舒適的作業(yè)條件。使生產(chǎn)設(shè)備的性能達(dá)到安全運(yùn)轉(zhuǎn)的要求一旦發(fā)生事故，系統(tǒng)中的自動(dòng)保護(hù)、自動(dòng)調(diào)節(jié)、緊急制動(dòng)裝置能夠發(fā)揮作用，使事故得到及時(shí)有效的控制。

2．5. 堅(jiān)持以人為本 ,提高職工安全技術(shù)素質(zhì) 首先要提高對安全宣傳教育的認(rèn)識,真正把安全宣傳教育擺到重點(diǎn)位置,樹立安全第一的思想,在教育途徑上要多管齊下。 要提高安全培訓(xùn)質(zhì)量,每次培訓(xùn)結(jié)束要進(jìn)行考試,考試成績合格,發(fā)給資格證書,持證上崗;考試不合格,不能上崗作業(yè),要繼續(xù)培訓(xùn),直至合格為止,堅(jiān)決杜絕無證上崗。 特別要加強(qiáng)對特殊工種的專業(yè)培訓(xùn)工作,如對井下電鉗工、主提升機(jī)司機(jī)、絞車司機(jī)和采煤機(jī)司機(jī)等特殊工種,要進(jìn)行不間斷的培訓(xùn)。

2．6. 保證安全生產(chǎn)的投入 實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)投入問題,也是一個(gè)裝備問題。 無論企業(yè)多么困難,資金如何緊張,都要保證安全生產(chǎn)的投入和治災(zāi)的科研經(jīng)費(fèi)。同 時(shí),要加強(qiáng)加大安全培訓(xùn)的投入。安 全培訓(xùn)工作是投資最少、見效最快、回報(bào)最持久的特殊投資。要通過加大安全培訓(xùn)的投入,加強(qiáng)基地建設(shè),增加培訓(xùn)裝備,配齊硬件、軟件,努力構(gòu)建強(qiáng)有力的安全培訓(xùn)體系。

2．7. 加強(qiáng)預(yù)警提示機(jī)制 變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理在事故頻發(fā)的煤炭工業(yè)中更需要一套預(yù)警機(jī)制。警示職能是安全管理中預(yù)防控制職能得以發(fā)揮的先決條件。 由于不安全狀態(tài)具有突發(fā)性特點(diǎn)，使安全管理不得不在人們活動(dòng)之前采取一定的控制措施、方法和手段，防止事故的發(fā)生。 過去的傳統(tǒng)安全管理是被動(dòng)的安全管理，是在人們活動(dòng)中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)行事后管理。 當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新的危險(xiǎn)源不斷出現(xiàn)，發(fā)生事故的誘因增多，傳統(tǒng)安全管理模式已難以適應(yīng)這種情況， 所以加強(qiáng)安全管理預(yù)警提示機(jī)制改革。

3.結(jié)論

煤礦安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不能靠簡單的方法做好,更不能憑一時(shí)之功。 必須貫徹“以人為本”的管理理念,堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度,依靠先進(jìn)的科技裝備和科學(xué)的管理,需要不斷加大安全投入,改善職工的作業(yè)環(huán)境,通過多種措施構(gòu)建本質(zhì)安全保障體系。 只有這樣才有可能真正最終實(shí)現(xiàn)我國煤礦安全管理水平的穩(wěn)步提升，使安全管理水平邁上一個(gè)新臺階,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。

第2篇 校園安全管理存在問題解決措施

一、校園安全方面存在的問題

1、由于各方面的原因,一些家長、學(xué)生存在有麻痹大意的思想,對學(xué)校安全工作的重要性認(rèn)識不夠,安全意識還沒有真正形成,總認(rèn)為學(xué)校不會(huì)出現(xiàn)什么不安全事故。

2、交通安全沒有可靠保障。由于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。進(jìn)城上學(xué)學(xué)生的增多,大周末放學(xué)學(xué)生回家,坐車很困難,存在摩托車、農(nóng)用車、不合格車接送學(xué)生等現(xiàn)象。客車超員現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

3、跑校學(xué)生放學(xué),正是各單位下班、各學(xué)校放學(xué)的時(shí)間,街道車輛擁擠,學(xué)生騎車回家多,很容易發(fā)生交通事故。

4、由于經(jīng)費(fèi)短缺,學(xué)校保安很少,三千多名學(xué)生的學(xué)校只有一個(gè)保安,不能保障學(xué)校校園正常巡邏和學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防的要求。

5、學(xué)校圍墻是透明墻,墻體較低,有臺階,住校學(xué)生很容易翻墻進(jìn)去,特別是校園南墻正在修建,學(xué)生出入很方便,給我們的管理帶來極大不便。

6、學(xué)校消防設(shè)施、用電設(shè)施、取暖設(shè)施等已開始過期或老化,不符合要求,存在安全隱患。比如:滅火器兩年就過期了,安全指示燈經(jīng)常性被學(xué)生破壞,消防應(yīng)急燈過期,用水,用電,取暖地下管網(wǎng)經(jīng)常性破裂,學(xué)校雖然每年都要花很大的資金進(jìn)行維修更換,但由于資金短缺,仍不能從根本上解決問題。

7、由于我們學(xué)校低分學(xué)生很多,這些學(xué)生基礎(chǔ)差,無心學(xué)習(xí),經(jīng)常在班級,學(xué)校滋事打架,向弱小學(xué)生強(qiáng)行索要錢財(cái),并與社會(huì)閑雜人員、校外一些學(xué)生相互勾結(jié)、打群架。造成學(xué)生的人身傷害事件比較多。

8、學(xué)校校園,宿舍等地安裝的監(jiān)控太少,不能隨時(shí)隨地監(jiān)視學(xué)生的一些不良現(xiàn)象,致使校園操場、廁所、宿舍等場所經(jīng)常性出現(xiàn)學(xué)生打架抽煙現(xiàn)象。宿舍也經(jīng)常性丟失東西,無法查找。

9、學(xué)校宿舍沒有防護(hù)欄,陽臺也未安裝防護(hù)欄,晚休后學(xué)生利用落水管。水袋或其他東西攀爬上下宿舍樓,如果摔下就非常危險(xiǎn),這是一個(gè)很大的安全隱患。宿舍門已損壞嚴(yán)重,不能安裝鎖扣,經(jīng)常有學(xué)生東西被盜。

二,根據(jù)存在問題學(xué)校采取的的措施

1、 健全門衛(wèi)制度,嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入校園。進(jìn)出校門要嚴(yán)把門關(guān),嚴(yán)格預(yù)約登記制度,門衛(wèi)要認(rèn)真履行職責(zé),絲毫不能懈怠,把好進(jìn)出校門第一關(guān)。

2、 學(xué)校盡一切力量,力所能及,對校園的各種設(shè)施,樓梯扶手,走道護(hù)欄,用水、用電、消防、取暖等設(shè)施經(jīng)常檢查維修。

3、 加強(qiáng)宿舍人員的職責(zé),值班室時(shí)時(shí)要有人值班,特別是夜間不但要有人值班,更要定時(shí)或不定時(shí)進(jìn)行巡邏值班,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理并報(bào)告學(xué)校。特別是加強(qiáng)女生宿舍的安全管理,宿舍管理人員每晚一定要清查人數(shù),進(jìn)行巡邏。

4、建立學(xué)生安全信息通報(bào)制。學(xué)生在校、放假、返校的時(shí)間有非正常缺席或擅自離校情況,要及時(shí)通報(bào)學(xué)校和監(jiān)護(hù)人。班主任、宿管老師的電話要每天24小時(shí)開機(jī),保障信息通暢。

5、注重易發(fā)生事故的時(shí)間、地段,在這些時(shí)間、地段定時(shí)定點(diǎn)加強(qiáng)巡邏,防止打架斗毆、翻墻、攀爬宿舍樓、交通事故等的發(fā)生。

6、經(jīng)常性開展安全教育活動(dòng),安全知識要滲透到各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)中,利用晨會(huì)、夕會(huì)、班會(huì)、放假前、開學(xué)時(shí)、黑板報(bào)、宣傳欄進(jìn)行安全知識宣傳,對學(xué)生進(jìn)行安全教育。

三、建議上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題

1、進(jìn)一步提高對校園安全及周邊環(huán)境整治工作重要性的認(rèn)識,真正把這項(xiàng)工作作為涉及千家萬戶和群眾利益的大事、要事,認(rèn)真抓好。要充分認(rèn)識到校園安全和周邊環(huán)境整治不是階段性工作,也不是突擊性工作,而是經(jīng)常性、持久性工作,必須警鐘長鳴、常抓不懈。加強(qiáng)對學(xué)校安全的管理、監(jiān)督和整治。并隨時(shí)針對學(xué)校安全的新情況、新問題出臺相關(guān)的政策措施。確保有關(guān)安全、治安的信息和重要情況不瞞報(bào)、不漏報(bào),為政府職能部門提供真實(shí)的政策依據(jù)。

2、加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經(jīng)費(fèi)投入,不斷改善維護(hù)學(xué)校及周邊安全的技防設(shè)施。要把維護(hù)校園安全必要的技術(shù)裝備費(fèi)用、防盜設(shè)施費(fèi)用、防雷、防火設(shè)施、監(jiān)控的安裝、電力設(shè)施改造,以及人員配備費(fèi)用等測算在內(nèi)。建議有關(guān)部門將學(xué)校周邊納入安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理,在校門口增設(shè)監(jiān)控點(diǎn),提高校園安全的防范能力。針對農(nóng)村學(xué)校接送學(xué)生車輛超載問題,除加強(qiáng)對學(xué)生接送車輛的途中檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)從重處罰外,建議接送車輛全部定點(diǎn)到客運(yùn)公司,統(tǒng)一制訂接送學(xué)生的運(yùn)行規(guī)范。

3、要建立長效管理機(jī)制。公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步協(xié)同配合,重點(diǎn)整治校園周邊的流氓滋事、無證飲食點(diǎn)、黑網(wǎng)吧、網(wǎng)吧及營業(yè)性電子游戲經(jīng)營場所違規(guī)接納未成年人、兜售黃碟、不健康書籍等嚴(yán)重違法行為,對他們要給予嚴(yán)厲打擊。對流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人員違章設(shè)攤、無證經(jīng)營等要采取疏堵結(jié)合的辦法,引導(dǎo)他們辦理證照、進(jìn)固定場所有序經(jīng)營。

4、加強(qiáng)學(xué)校周邊交通安全設(shè)施的建設(shè),大力整治校園及周邊交通秩序。

整治交通秩序建議主要做好兩項(xiàng)工作,一是公安交警部門要對我縣學(xué)生乘車交通情況的摸底,對位于交通主干道的學(xué)校和校門口緊鄰機(jī)動(dòng)車道的學(xué)校路段要設(shè)置交通警示牌、禁止鳴號、減速限速標(biāo)識,設(shè)置斑馬線等;二是在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)容易造成人車擁堵的路段,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要增派警力,要針對不同情況盡快排除交通隱患。具體建議如下:

(1)、上(放)學(xué)期間在校門口周圍設(shè)置機(jī)動(dòng)車禁停標(biāo)志,嚴(yán)格禁止車輛停放,對違規(guī)停放的應(yīng)給以處罰,并有交警在這里疏導(dǎo)交通。

(2)、學(xué)校上(放)學(xué)時(shí)段正是單位職工上下班高峰,也是公交車較為密集的時(shí)段,在上學(xué)或放學(xué)的半個(gè)小時(shí)中,汽車、自行車、三輪車、摩托車混雜在一起,交通秩序十分混亂,已嚴(yán)重危及師生安全。建議有交警車巡邏指揮疏導(dǎo)。

(3)、我校大多數(shù)是住校生,每當(dāng)放學(xué)放周假或月假時(shí),學(xué)校門前各類無證殘的、摩的聚集,利用學(xué)生乘公交車不便,在校門口結(jié)伙成幫,強(qiáng)行拉客給學(xué)生的出行安全帶來極大隱患。此外在這一時(shí)段接送學(xué)生的私家車大量聚集,建議交警部門要對擁堵路段增加警力、疏導(dǎo)交通;學(xué)校在放學(xué)時(shí)間的安排上要盡量采取按年級分時(shí)段分散放學(xué)。通過多種措施緩解這一時(shí)段的交通問題。

5、下晚自習(xí)后這一段時(shí)間學(xué)生打架滋事的現(xiàn)象比較多,請派出所民警在這時(shí)候能開著警車來學(xué)校校園進(jìn)行巡邏。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校安全的宣傳工作。在學(xué)校外部要在全社會(huì)營造人人關(guān)心學(xué)校安全,人人支持學(xué)校發(fā)展的良好氛圍,是社會(huì)、家庭及學(xué)校形成一條安全防線。報(bào)紙、電視、廣播等各類宣傳媒體要大力宣傳學(xué)生安全保護(hù)的知識,宣傳維護(hù)校園安全的典型和經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮宣傳輿論的教育、引導(dǎo)作用。

7、根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,希望上級主管部門協(xié)調(diào)解決資金問題:

(1)、招聘校園保安,加強(qiáng)校園巡邏,一方面通過定時(shí)定點(diǎn)巡邏,預(yù)防學(xué)生打架斗毆,一方面防止校園盜竊案件發(fā)生。

(2)、徹底解決學(xué)校消防設(shè)施存在的安全隱患(更換過期滅火器、消防應(yīng)急燈、安全指示燈)。

(3)、對學(xué)校用水、用電、取暖設(shè)施進(jìn)行大維修,消除這方面的安全隱患。

(4)、對宿舍陽臺、水房進(jìn)行護(hù)欄加固,以防學(xué)生攀爬下樓,并對學(xué)生宿舍門進(jìn)行維修更換。

(5)、對學(xué)校圍墻進(jìn)行加固改造,防止學(xué)生翻墻外出。

(6)、在校園及各樓層,特別是宿舍樓安裝監(jiān)控器。

第3篇 安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和解決對策

近年來，某些煤礦在日常安全管理中進(jìn)行了長期的摸索，取得了長足的進(jìn)步，但是還存在許多不足，下面我就技術(shù)管理、區(qū)隊(duì)管理、科室管理人員的管理等方面的問題進(jìn)行分析，并提出解決辦法。

一、存在問題

（一）技術(shù)管理上，雖然通過標(biāo)準(zhǔn)化，精細(xì)化等多種形式強(qiáng)化質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量，但仍存在以下問題。

部分管理人員素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，不善于動(dòng)腦筋，現(xiàn)有知識跟不上形勢，學(xué)習(xí)的上進(jìn)性差。表現(xiàn)在以下幾方面：

工作安排上，系統(tǒng)思考不到位，標(biāo)準(zhǔn)低，使本來一次就能完成的工作要分多次完成，易形成安全隱患。

方案制定不合理，給施工造成麻煩，易形成安全隱患。比如：在17506里段，采二隊(duì)回采時(shí)，遇見一斷層，由于大小判斷不準(zhǔn)確，采用了補(bǔ)巷的辦法，結(jié)果補(bǔ)時(shí)，施工困難，采時(shí)施工更困難，給安全生產(chǎn)造成極大的困難。

部分區(qū)隊(duì)技術(shù)員的技術(shù)管理不到位，工作面遇到問題，不是第一時(shí)間到現(xiàn)場查看，而是匯報(bào)，看科室怎么辦，只起到傳話筒的作用。致使現(xiàn)場沒有臨時(shí)性的措施，影響安全生產(chǎn)。作業(yè)規(guī)程制訂粗造，會(huì)審后，修改不到位。安全技術(shù)措施及時(shí)性、針對性差。

（二）區(qū)隊(duì)管理存在的問題：

正規(guī)循環(huán)率差，主要是機(jī)電事故的影響。由于機(jī)電維修人員的事前預(yù)防、檢修作的不夠，加之備用件不到位，一旦發(fā)生機(jī)電事故，影響時(shí)間就特別長。使采掘隊(duì)的工人延長勞動(dòng)時(shí)間，易產(chǎn)生疲勞，威脅安全生產(chǎn)。

交接班時(shí)間管理松懈，此時(shí)，對于工人，急于完成任務(wù)，或趕人車，易產(chǎn)生急噪情緒，工作質(zhì)量差，對于班長、盯面安全員，早走的毛病普遍存在。因此說這時(shí)的工作面是安全管理的盲區(qū)，最容易發(fā)生事故。比如預(yù)備隊(duì)2005年的4.15頂板事故就出在交接班時(shí)間。

莽撞人、粗心工人是最容易發(fā)生事故的，一般都存在這樣一個(gè)規(guī)律：新工人初下井，心小（怕事），所以就特別小心，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)驗(yàn)的豐富，操作的熟練，大部分人，心變大，敢放心大膽的干，隨著時(shí)間的推移，有了一些閱歷，變的更加細(xì)心。這時(shí)極少數(shù)人隨著經(jīng)驗(yàn)的豐富，操作的熟練易粗心蠻干，不是有這樣一個(gè)規(guī)律：一般一個(gè)隊(duì)受傷的老是那幾個(gè)人。即莽撞人、粗心人。這些人是安全管理的重點(diǎn)。

第4篇 電力業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理發(fā)展趨勢及解決方案

電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用系統(tǒng)眾多，網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)維消耗了管理人員相當(dāng)?shù)木ΑＨ欢?，根?jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生故障的原因很少是由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)自身的問題，更多的是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)網(wǎng)的其它安全因素導(dǎo)致，如病毒爆發(fā)、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素，則幾乎全部來源于用戶終端計(jì)算機(jī)。因此，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)管理不是獨(dú)立的，應(yīng)該從內(nèi)網(wǎng)安全管理的全局出發(fā)，從事故發(fā)生的根源開始，對內(nèi)網(wǎng)安全進(jìn)行通盤考慮。

近年來，電力行業(yè)信息化>;發(fā)展迅速，無論是發(fā)電企業(yè) 業(yè)>;還是電網(wǎng) 公司，企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和各類信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)逐步完善，網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)措施逐漸成熟。可以說，電力行業(yè)的信息化已經(jīng)從“建設(shè)時(shí)期”進(jìn)入了“維護(hù)和管理時(shí)期”。如何使信息化“建設(shè)時(shí)期”的投入轉(zhuǎn)化為企業(yè)真正的生產(chǎn)力，從而降低成本、提高效率，是當(dāng)前電力行業(yè)各企業(yè)普遍關(guān)心并努力解決的問題之一。

電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用系統(tǒng)眾多，網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)維消耗了管理人員相當(dāng)?shù)木ΑＨ欢?，根?jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生故障的原因很少是由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)自身的問題，更多的是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)網(wǎng)的其它安全因素導(dǎo)致，如病毒爆發(fā)、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素，則幾乎全部來源于用戶終端計(jì)算機(jī)。因此，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)管理不是獨(dú)立的，應(yīng)該從內(nèi)網(wǎng)安全管理的全局出發(fā)，從事故發(fā)生的根源開始，對內(nèi)網(wǎng)安全進(jìn)行通盤考慮。

內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨的問題

當(dāng)前電力行業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨不少問題，其中如何有效地對內(nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，困擾了相當(dāng)多的it管理人員。這些問題可分為如下幾類：

1) 終端計(jì)算機(jī)的安全加固

盡管多數(shù)電力企業(yè)對終端計(jì)算機(jī)的安全加固已經(jīng)采取了部分安全措施，例如安裝了防病毒軟件和個(gè)人防火墻軟件，甚至部署了漏洞掃描系統(tǒng)定期對終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行漏洞掃描，督促用戶及時(shí)更新操作系統(tǒng)補(bǔ)丁。但是，這些努力措施卻沒有起到應(yīng)有的效果。首先，企業(yè)管理者不能保證所有的終端用戶都安裝了防病毒軟件和防火墻軟件；其次，即便安裝了這些防護(hù)軟件，用戶也常常因?yàn)楦鞣N原因無法及時(shí)更新病毒庫，也不知道如何正確配置防火墻策略；另外，系統(tǒng)漏洞掃描雖然可以獲得終端計(jì)算機(jī)的補(bǔ)丁缺失情況，但是卻缺乏有效的補(bǔ)丁安裝手段。所有這些因素，均導(dǎo)致終端計(jì)算機(jī)的安全無法保障。

2) 終端計(jì)算機(jī)的接入控制

電力行業(yè)企業(yè)一般來說都屬于大中型企業(yè)，內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量眾多。it管理人員很難統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)的確切數(shù)量，也無法區(qū)分哪些是內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計(jì)算機(jī)，哪些是外來的非授權(quán)使用的計(jì)算機(jī)。這種狀況下，很難控制外來人員隨意的計(jì)算機(jī)接入。很容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)網(wǎng)機(jī)密信息的泄漏，往往等泄密事件發(fā)生了，卻還無法判斷到底是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)。

另外，對于內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計(jì)算機(jī)，任何一臺感染了病毒和木馬，it管理人員也無法及時(shí)定位和自動(dòng)阻斷該計(jì)算機(jī)的破壞行為。往往需要花費(fèi)很長的時(shí)間才能判斷和定位該計(jì)算機(jī)，然后再通過手動(dòng)的方式斷網(wǎng)。對安全強(qiáng)度差的終端計(jì)算機(jī)缺乏有效的安全狀態(tài)檢測和內(nèi)網(wǎng)接入控制，是it管理人員比較頭疼的問題之一。

3) 終端計(jì)算機(jī)的行為監(jiān)控

在電力行業(yè)中，內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)和使用的確為企業(yè)提供了效率增長的工具，但是部分企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)恰恰正是由于內(nèi)網(wǎng)的使用，反而導(dǎo)致部分員工的工作效率成倍下降。這主要是由于這些員工經(jīng)常利用終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行與業(yè)務(wù)無關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)訪問、文件下載、網(wǎng)絡(luò)聊天、玩計(jì)算機(jī)游戲?？措娪暗取Ｊ紫?，這些用戶行為給企業(yè)造成了生產(chǎn)力損失，降低了工作效率；其次，員工對互聯(lián)網(wǎng)的過渡訪問會(huì)占用企業(yè)極大的網(wǎng)絡(luò)帶寬，給正常用戶的網(wǎng)絡(luò)使用造成沖擊；另外，上網(wǎng)會(huì)增加終端計(jì)算機(jī)感染病毒和木馬的可能性，給內(nèi)網(wǎng)帶來新的安全隱患 和風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何規(guī)范員工的終端計(jì)算機(jī)使用，并對其行為進(jìn)行控制，給it管理人員提出了新的課題。

4) 終端計(jì)算機(jī)的配置管理

對于電力行業(yè)龐大的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和眾多的終端計(jì)算機(jī)，依靠傳統(tǒng)的資產(chǎn)登記管理辦法，根本無法做到對計(jì)算機(jī)配置信息的準(zhǔn)確掌握，對計(jì)算機(jī)配置的變化也無法及時(shí)跟蹤。例如，要準(zhǔn)確掌握每臺計(jì)算機(jī)的軟硬件配置信息，通過手工方式將是非常耗時(shí)和繁瑣的工作。要想實(shí)時(shí)并準(zhǔn)確地掌握內(nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)的配置狀況與配置變更狀況，必須通過技術(shù)手段和工具來輔助實(shí)現(xiàn)，才能有效節(jié)省成本和資源，提高內(nèi)網(wǎng)管理的效率。

5) 終端計(jì)算機(jī)的遠(yuǎn)程維護(hù)

對于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模普遍較大的電力企業(yè)來說，終端計(jì)算機(jī)的數(shù)量眾多，it管理人員無法實(shí)時(shí)掌握每臺終端計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)終端計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障需要維護(hù)時(shí)，it管理人員如果采用現(xiàn)場維護(hù)的方式，一方面增加了人力成本，另外由于人力資源有限，也無法保證維護(hù)的及時(shí)性。如何實(shí)時(shí)監(jiān)視終端計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀況，并且方便地對終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù)，是it管理人員迫切需要解決的問題。

內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案

針對以上幾類it管理人員面臨的終端計(jì)算機(jī)管理問題，隨著近年來網(wǎng)絡(luò)安全焦點(diǎn)從互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的轉(zhuǎn)移，電力行業(yè)部分企業(yè)也采取了一些終端管理措施，并取得了一定的效果。隨著企業(yè)信息化水平和it管理人員技術(shù)水平的提升，電力行業(yè)對內(nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)的管理逐漸形成了較為完善的、符合本行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案。在探索內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的需求趨勢。

1) 安全加固解決方案

對終端計(jì)算機(jī)的安全加固可采取的措施有：補(bǔ)丁管理、防病毒軟件監(jiān)測、主機(jī)防火墻。這些措施均增強(qiáng)了終端計(jì)算機(jī)的安全性和健壯性。

補(bǔ)丁管理

通過補(bǔ)丁管理，能夠?qū)?nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)缺失補(bǔ)丁進(jìn)行定期檢測和自動(dòng)安裝與更新，保證系統(tǒng)與軟件缺陷一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便可及時(shí)修補(bǔ)。通過補(bǔ)丁分發(fā)管理，大大減少了操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件漏洞被利用所造成的安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，it管理人員還可以實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前各終端計(jì)算機(jī)的補(bǔ)丁缺失情況、補(bǔ)丁安裝情況以及補(bǔ)丁安裝的進(jìn)度等，得到全網(wǎng)的終端計(jì)算機(jī)補(bǔ)丁安裝快照。方便了對補(bǔ)丁分發(fā)過程的監(jiān)控。

防病毒軟件監(jiān)測

通過防病毒軟件監(jiān)測，可以判斷終端計(jì)算機(jī)是否安裝了防病毒軟件、防病毒軟件運(yùn)行是否正常以及病毒庫是否保持最新等情況。如果以上幾條不滿足設(shè)定的策略要求，監(jiān)測系統(tǒng)可以向it管理人員發(fā)送報(bào)警信息。另外，監(jiān)測系統(tǒng)還可阻斷終端計(jì)算機(jī)的內(nèi)網(wǎng)接入和內(nèi)網(wǎng)訪問，確保易被感染的終端計(jì)算機(jī)無法使用內(nèi)網(wǎng)。

主機(jī)防火墻

通過主機(jī)防火墻，一方面，可以阻斷來自外部的入侵，防止外來入侵給終端計(jì)算機(jī)帶來危害；另一方面，也可以對終端計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)訪問行為進(jìn)行控制，防止內(nèi)網(wǎng)用戶對網(wǎng)絡(luò)資源的濫用行為，如bt下載導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)帶寬過渡占用。

通過以上加固措施，使得終端計(jì)算機(jī)的安全強(qiáng)度和抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)能力大大提高。更進(jìn)一步，還可以對未及時(shí)更新補(bǔ)丁、未安裝防病毒軟件的計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪問控制和隔離，使其形成內(nèi)網(wǎng)中的“孤島”。避免該終端計(jì)算機(jī)對內(nèi)網(wǎng)其它主機(jī)造成安全威脅。

2) 接入控制解決方案

所謂的接入控制，是指對接入內(nèi)網(wǎng)的終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行身份鑒別或者安全狀態(tài)檢查，阻止未授權(quán)或不安全的終端計(jì)算機(jī)接入內(nèi)網(wǎng)和訪問內(nèi)網(wǎng)資源。通過接入控制，可以將外來計(jì)算機(jī)阻擋在內(nèi)網(wǎng)之外，也可以將內(nèi)網(wǎng)中安全性較差（未及時(shí)安裝補(bǔ)丁和防火墻軟件）的計(jì)算機(jī)隔離出內(nèi)網(wǎng)，保證內(nèi)網(wǎng)整體的安全性。

arp欺騙阻斷

對于非授權(quán)計(jì)算機(jī)和不安全的計(jì)算機(jī)可以采用arp欺騙的方式，用虛假的mac地址刷新目標(biāo)計(jì)算機(jī)的arp緩存，導(dǎo)致該計(jì)算機(jī)無法與內(nèi)網(wǎng)其它設(shè)備通訊，達(dá)到阻止其訪問網(wǎng)絡(luò)資源的目的。

與交換機(jī)聯(lián)動(dòng)阻斷

更進(jìn)一步的技術(shù)則是通過與交換機(jī)的聯(lián)動(dòng)，自動(dòng)判斷接入計(jì)算機(jī)的交換機(jī)接口，如果發(fā)現(xiàn)接入計(jì)算機(jī)未經(jīng)過授權(quán)或者安全性較差，則通知交換機(jī)禁用該計(jì)算機(jī)所在的端口。徹底阻斷計(jì)算機(jī)的接入。

以上兩種方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，如果能夠配合使用，則可極大提高計(jì)算機(jī)接入控制能力。通過接入控制，可最大限度地保證內(nèi)網(wǎng)的整體安全性。

3) 行為監(jiān)控解決方案

對于用戶數(shù)量達(dá)到上千的電力企業(yè)，如何規(guī)范內(nèi)網(wǎng)用戶行為，是節(jié)約成本、提高效率的關(guān)鍵因素之一。對用戶行為的監(jiān)控，包括用戶網(wǎng)絡(luò)資源的使用是否合理、是否進(jìn)行了與工作無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)訪問等。如：bt下載、msn/qq聊天、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)站、玩電腦游戲、觀看視頻、聽音樂等。

進(jìn)程監(jiān)控

通過對終端計(jì)算機(jī)運(yùn)行的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控，可以發(fā)現(xiàn)用戶正在運(yùn)行的程序?？梢酝ㄟ^進(jìn)程黑名單的方式限制用戶運(yùn)行某些程序，例如游戲、攻擊工具、視頻播放器、mp3播放器等。限制用戶利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行與工作無關(guān)的操作。

上網(wǎng)控制

通過對終端計(jì)算機(jī)的上網(wǎng)控制，可以限定終端計(jì)算機(jī)的網(wǎng)站訪問、網(wǎng)絡(luò)聊天和bt下載行為，使得終端計(jì)算機(jī)的用戶行為得到有效控制，既可避免用戶濫用網(wǎng)絡(luò)資源，又能降低隨意瀏覽互聯(lián)網(wǎng)帶來的安全隱患。

配置管理解決方案

配置管理主要完成終端計(jì)算機(jī)的各種信息的收集和系統(tǒng)參數(shù)的配置。通過配置管理，it管理人員可以準(zhǔn)確掌握每臺終端計(jì)算機(jī)的配置狀況和運(yùn)行參數(shù)，并對批量地對終端計(jì)算機(jī)的運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程修改。

主機(jī)信息收集

收集終端計(jì)算機(jī)相關(guān)信息，如主機(jī)名、ip地址、網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、帳戶信息、安裝軟件清單、硬件清單、驅(qū)動(dòng)程序清單、服務(wù)清單、進(jìn)程清單、系統(tǒng)日志等。為終端計(jì)算機(jī)的維護(hù)和故障診斷提供參考。

網(wǎng)絡(luò)參數(shù)設(shè)定

設(shè)置終端計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)參數(shù)，包括ip地址、網(wǎng)關(guān)、dns、wins等。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，可以快速重新變更計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)參數(shù)。大大減輕it管理人員的網(wǎng)絡(luò)管理壓力。

遠(yuǎn)程維護(hù)解決方案

遠(yuǎn)程維護(hù)作為it管理人員一項(xiàng)不可缺少的工作，如果沒有良好的技術(shù)手段做支撐，僅僅依靠電話、郵件等方式往往無法解決問題。從而加重了it管理人員的負(fù)擔(dān)。遠(yuǎn)程維護(hù)就是依靠技術(shù)手段和工具，遠(yuǎn)程對終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行故障診斷、系統(tǒng)修復(fù)和日常維護(hù)等。

遠(yuǎn)程協(xié)助

通過遠(yuǎn)程協(xié)助，it管理人員可以響應(yīng)遠(yuǎn)程終端計(jì)算機(jī)的協(xié)助請求，臨時(shí)接管遠(yuǎn)程終端計(jì)算機(jī)，進(jìn)行本地化操作。例如：開關(guān)機(jī)、搜索可疑文件、服務(wù)/進(jìn)程查看、系統(tǒng)配置查看、資源使用監(jiān)視等。it管理人員完成維護(hù)操作后，釋放對終端計(jì)算機(jī)的接管。

預(yù)警平臺

預(yù)警平臺可以為it管理人員與終端用戶建立一個(gè)即時(shí)通訊的平臺，通過該平臺，it管理人員可以接受和回復(fù)終端用戶的咨詢，可以得到終端計(jì)算機(jī)的安全告警，也可以定期向終端用戶發(fā)布安全預(yù)警信息和安全管理策略等。方便了it管理人員與用戶的交流和交互。

內(nèi)網(wǎng)安全管理新趨勢

在電力行業(yè)，由于技術(shù)和產(chǎn)品的限制，前幾年已經(jīng)采取內(nèi)網(wǎng)安全管理措施的企業(yè)，大多選用了多個(gè)安全產(chǎn)品，通過各產(chǎn)品間的協(xié)同工作，共同完成終端計(jì)算機(jī)的管理。應(yīng)該說，這種方案取得了一定的效果。但是也面臨各產(chǎn)品之間的交互以及與信息共享的難題。由于這些產(chǎn)品由不同安全廠商供應(yīng)，很難真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品之間的聯(lián)動(dòng)，給it管理人員帶來不少麻煩。

隨著技術(shù)的進(jìn)步，目前的電力行業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理已經(jīng)呈現(xiàn)出新的趨勢，包括：

1) 內(nèi)網(wǎng)安全管理重心繼續(xù)向終端計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)移

內(nèi)網(wǎng)安全管理明顯地服務(wù)器區(qū)域轉(zhuǎn)向了終端計(jì)算機(jī)，因?yàn)榻K端計(jì)算機(jī)數(shù)量眾多，任何一臺出現(xiàn)安全隱患，對整個(gè)內(nèi)網(wǎng)都可能會(huì)產(chǎn)生巨大的沖擊和破壞。

2) 對功能高度集成的終端安全產(chǎn)品提出了需求

企業(yè)用戶逐漸認(rèn)識到，內(nèi)網(wǎng)的安全管理是一個(gè)有機(jī)的整體，不是靠安全產(chǎn)品的簡單堆砌就能解決，采用高度功能集成的安全產(chǎn)品可能是一個(gè)更好的選擇。目前，國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了適合內(nèi)網(wǎng)安全管理的功能高度集成的終端安全產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的功能定位逐漸明確，具有適合內(nèi)網(wǎng)安全管理的鮮明特色。

3) 終端安全加固與運(yùn)行維護(hù)并重

終端計(jì)算機(jī)作為員工日常工作的工具，當(dāng)然要保證其安全性。不過，企業(yè)用戶逐漸認(rèn)識到，終端計(jì)算機(jī)的使用最終目的是為了降低成本、提高效率。因此內(nèi)網(wǎng)既要安全，也要易于維護(hù)。應(yīng)該通過技術(shù)手段提高終端計(jì)算機(jī)的維護(hù)管理水平。

目前，內(nèi)網(wǎng)安全管理已經(jīng)成為一個(gè)專門的安全領(lǐng)域。在該領(lǐng)域內(nèi)，逐漸形成了一批有影響力的安全廠商。對于計(jì)劃考慮采取內(nèi)網(wǎng)安全管理措施的企業(yè)，目前已經(jīng)有了更加適合的產(chǎn)品解決方案。例如，北京圣博潤高新技術(shù)有限公司推出的lansecs內(nèi)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)，針對電力行業(yè)終端計(jì)算機(jī)數(shù)量眾多，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的行業(yè)特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理功能。并將終端管理與網(wǎng)絡(luò)管理有機(jī)結(jié)合在一起，提出了“單點(diǎn)防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)、全面管理”的內(nèi)網(wǎng)安全管理新思路，進(jìn)一步完善了內(nèi)網(wǎng)安全管理理念。通過終端加固、終端監(jiān)控、終端維護(hù)、接入控制、網(wǎng)絡(luò)管理、資產(chǎn)管理等功能的協(xié)同與交互，幫助電力行業(yè)用戶利用單一產(chǎn)品就可實(shí)現(xiàn)全面的內(nèi)網(wǎng)安全管理。不僅大大節(jié)省了企業(yè)的投資、也減輕了it管理人員的內(nèi)網(wǎng)管理負(fù)擔(dān)，提高了工作效率。目前在電力行業(yè)中，該產(chǎn)品已經(jīng)擁有東北電網(wǎng) >;、包頭供電局 、云南大朝山水電 有限公司、錦州東港電力、山東荷澤供電公司 >;等幾十家成功案例。為電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)安全管理做出了應(yīng)有的努力。

第5篇 物業(yè)消防安全管理存在的問題及解決對策

物業(yè)管理是一種和現(xiàn)代化房產(chǎn)開發(fā)方式相配套的綜合管理，它和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財(cái)產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財(cái)產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。物業(yè)管理中消防安全管理的目的，就在于預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，最大限度上減少火災(zāi)損失，為業(yè)主和住戶的工作、生活提供安全環(huán)境。物業(yè)管理對于改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高城市管理水平，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定起到積極的作用。

一、當(dāng)前物業(yè)消防安全管理中存在的問題

物業(yè)管理是上世紀(jì)80年代引入我國的，至今已有二十多年的發(fā)展歷程，但總體上我國的物業(yè)管理水平仍處于發(fā)展階段，在消防管理這方面積累的經(jīng)驗(yàn)還不豐富，存在著許多亟待解決的問題。

（一）消防管理經(jīng)費(fèi)的不落實(shí)，造成物業(yè)管理及消防管理不落實(shí)。消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和日常消防安全管理費(fèi)，管理經(jīng)費(fèi)主要來自兩個(gè)渠道：一是開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金，二是物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。但有些開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留，全部由業(yè)主和用戶來承擔(dān)，這樣就造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過高，維修資金難以落實(shí)的問題；而物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約，物業(yè)管理資金使用、管理的不規(guī)范，使繳納者產(chǎn)生誤解，因而消防管理費(fèi)用難以收取。

（二）物業(yè)管理的職業(yè)隊(duì)伍未形成，消防管理不規(guī)范。物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理中一個(gè)重要的基層管理體系，在我國起步較晚，目前物業(yè)管理的職業(yè)隊(duì)伍尚未形成，作為專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的消防安全管理人員更是嚴(yán)重缺乏，面對物業(yè)管理中設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施，物業(yè)管理人員往往知之甚少。

（三）物業(yè)消防安全管理責(zé)任不明，物業(yè)與業(yè)主矛盾多。物業(yè)管理是建立在契約之上的民事商務(wù)行為，它涉及許多行業(yè)和廣泛的經(jīng)營管理內(nèi)容。物業(yè)消防安全管理涉及到消防設(shè)施維護(hù)等有形管理和物業(yè)區(qū)用戶日常消防管理等無形管理，而物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的工作范圍和法律責(zé)任往往界定不明，致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生大量矛盾糾紛。

（四）開發(fā)商建管脫節(jié)，留下火災(zāi)隱患。目前一些房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與物業(yè)管理存在明顯的脫節(jié)，開發(fā)商未從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的全過程出發(fā)來設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督。這種建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，造成物業(yè)投入使用和消費(fèi)過程中建筑消防安全分區(qū)、分隔、疏散不合理，消防設(shè)施設(shè)備不齊全不配套，留下先天隱患。

二、物業(yè)消防安全管理的必要性

現(xiàn)代物業(yè)的規(guī)模大、配套設(shè)施設(shè)備功能齊全，這也就意味著消防安全是物業(yè)管理的重頭戲。消防安全不發(fā)生則已、一旦發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想，所造成的損失可能是毀滅性的乃至災(zāi)難性的破壞。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大型商業(yè)樓宇和住宅區(qū)如雨后春筍，出現(xiàn)了一個(gè)住宅區(qū)、一幢大廈的物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化且多家占有使用的多重化、分散化管理的復(fù)雜狀況。而一個(gè)住宅區(qū)域、一幢大樓的消防安全整體性、消防設(shè)施設(shè)備配套性，都要求有一個(gè)統(tǒng)一的物業(yè)管理企業(yè)來實(shí)行消防安全管理。其次，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和土地資源的緊缺，城市建筑開始不斷向高空和地下延伸，高層、超高層建筑層出不窮。與此同時(shí)，建筑物的使用功能也日趨多樣化和復(fù)雜化，消防設(shè)施設(shè)備越來越多，功能越來越復(fù)雜，客觀上也要求消防安全管理具有專業(yè)性和技術(shù)性。

三、解決物業(yè)消防管理問題的對策

物業(yè)管理是一個(gè)發(fā)展前景廣闊的新興行業(yè)，其中消防安全管理占有重要的地位和作用，因此，做好物業(yè)消防安全管理工作是一項(xiàng)長期任務(wù)。

（一）明確物業(yè)管理人員職責(zé)，使從業(yè)者知道要干什么，怎么干。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)是對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。物業(yè)管理公司的全體員工都應(yīng)具有相應(yīng)的消防知識，熟悉并能正確使用各種消防設(shè)施和器材；負(fù)責(zé)消防控制室的日常值班；嚴(yán)格貫徹、執(zhí)行消防法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)防火安全制度和措施；管理好管轄區(qū)內(nèi)的各種消防設(shè)備、設(shè)施和器具，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、更新，確保它們始終處于完好狀態(tài)。新修訂的《中華人民共和國消防法》中第十八條對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)如違反上述規(guī)定的，消防部門可責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

（二）建立完善的消防安全制度，做到有章可循。結(jié)合新《中華人民共和國消防法》的實(shí)施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明確其自身消防安全管理的責(zé)任，建立完善的消防安全制度和規(guī)范的消防安全臺賬。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定消防控制室值班制度。消防控制室是火警預(yù)報(bào)、信息通訊中心，值班人員必須樹立高度責(zé)任感，認(rèn)真做好消防控制中心的值班監(jiān)視工作，并做好消防設(shè)施每天運(yùn)行情況記錄。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)落實(shí)每日防火巡查制度，定期開展消防安全檢查。要保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；確保消火栓配件完全完好；報(bào)警系統(tǒng)準(zhǔn)確無誤。備用發(fā)動(dòng)機(jī)、消防水泵、消防電梯應(yīng)能應(yīng)急使用。定期組織消防安全檢查，做到發(fā)現(xiàn)隱患立即消除，不能后患。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立逐級防火崗位責(zé)任制，建立健全防火制度和安全操作制度。物業(yè)公司要建立防火檔案，對火險(xiǎn)隱患、消防設(shè)備運(yùn)行狀況、重點(diǎn)消防部位、防火檢查記錄、設(shè)備檢測記錄等存檔在案；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；定期進(jìn)行有針對性的防火演練。

（三）建立高素質(zhì)的物業(yè)消防安全管理隊(duì)伍。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的專（兼）職消防管理人員應(yīng)具備一定的防災(zāi)滅火知識，熟悉《中華人民共和國消防法》和相應(yīng)法律法規(guī)。消防控制室的操作人員則必須經(jīng)消防部門的教育培訓(xùn)后持證上崗，具有現(xiàn)代消防技術(shù)方面的知識、熟練掌握消防設(shè)施的運(yùn)行情況和操作方法。

（四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)消防安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。首先，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把好建筑設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收關(guān)，不留先天性的火災(zāi)隱患。其次，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期實(shí)施防火監(jiān)督檢查，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供法律法規(guī)、消防技術(shù)方面的支持和服務(wù)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理水平不斷提升。同時(shí)，對物業(yè)消防安全管理人員進(jìn)行專業(yè)的防火和滅火消防培訓(xùn)，幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)提高消防安全管理素質(zhì)。

綜上所述，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提高物業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為業(yè)主和物業(yè)使用人提供安全、舒適的工作生活環(huán)境，就要在消防安全上加強(qiáng)管理，逐漸形成專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化和法制化的管理體制。

第6篇 安全管理需要解決的新的問題

礦山安全事故發(fā)生的原因主要就2個(gè)方面：一是人的不安全行為和機(jī)器設(shè)備的不安全狀態(tài)；二是連接人與機(jī)的“環(huán)境”，也就是人和機(jī)的結(jié)合面。因而即使杜絕了三違，消除了安全隱患也未必就可真正避免事故的發(fā)生，如果缺乏一個(gè)好的作業(yè)環(huán)境，這一切都將無法保障，而一個(gè)好的安全作業(yè)環(huán)境與和礦山企業(yè)的管理體制間有著密不可分的關(guān)系。通過分析近幾年各地發(fā)生的礦山安全事故，結(jié)合礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出以下幾個(gè)比較突出的安全問題。

（1）礦山所屬當(dāng)?shù)卣芾碇贫炔粔驀?yán)格，致使一小部分沒有安全生產(chǎn)資質(zhì)的礦主混入到金屬礦山和煤礦開采這個(gè)行業(yè)，所以政府要加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)管，對沒有實(shí)力和安全資質(zhì)的企業(yè)不要開啟方便之門，以杜絕安全事故的發(fā)生。

（2）由于礦山生產(chǎn)開采外來務(wù)工人員較多，對現(xiàn)場作業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求不是很高，因此這些務(wù)工人員缺乏專業(yè)背景知識，安全意識不夠強(qiáng)，最終釀成人間悲劇。

（3） 礦山企業(yè)盲目地追求經(jīng)濟(jì)效益，不能制定有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，又或是為了應(yīng)付上級政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全檢查，草草地安排幾個(gè)工地上的負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)工作，進(jìn)而導(dǎo)致安全管理上缺失。

（4）現(xiàn)在有一部分礦山企業(yè)把部分工程直接外包給一些施工隊(duì)伍，只關(guān)注施工隊(duì)伍的工程進(jìn)度和投資成本，而忽視了他們?nèi)狈Π踩a(chǎn)的技術(shù)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于以上安全問題分析，必須要從根本上采取有效措施抓好安全生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政府提出的《金屬礦山安全規(guī)程》，這就需要礦山企業(yè)與礦山工作人員的配合，才能夠發(fā)揮出巨大的力量，防止事故的發(fā)生。礦山安全生產(chǎn)重特大事故頻發(fā)不僅對國家財(cái)產(chǎn)和人民生命造成巨大損失，也損害了采礦工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且嚴(yán)重影響到我國的國際聲譽(yù)，礦山企業(yè)必須

要嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3? 礦山生產(chǎn)過程中的安全管理工作礦山的安全管理是礦山企業(yè)運(yùn)營管理中的重中之重，其管理水平是直接關(guān)系到職工的生命安全和整個(gè)礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此在礦山開采中安全生產(chǎn)管理是關(guān)鍵

（1）為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,將礦山各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)到位, 從本質(zhì)上提高安全水平,同時(shí)開展金屬非金屬礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè), 幫助國內(nèi)礦山完善其安全生產(chǎn)責(zé)任體系與安全生產(chǎn)管理制度體系, 可幫助礦山企業(yè)建立持續(xù)改進(jìn)、自我約束的安全生產(chǎn)長效機(jī)制, 最終全面提升礦山的安全管理水平, 使礦山的安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。

（2）規(guī)范礦山技術(shù)管理,保障安全生產(chǎn)。礦山是高危險(xiǎn)性的生產(chǎn)行業(yè),存在地質(zhì)災(zāi)害、爆炸、透水、塌方、墜落、中毒、觸電、火災(zāi)等安全隱患。為避免事故發(fā)生,礦山企業(yè)必須建立規(guī)范的安全技術(shù)管理體系。

（3）做好安全教育培訓(xùn),達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。我們必須要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)安全文化建設(shè)，從而保證職工的身心健康和生命安全，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展目標(biāo)。以思想教育為先導(dǎo)，強(qiáng)化全員安全意識，著力打造“安全第一”的觀念意識。

人是煤礦生產(chǎn)過程中的重要組成，所以，人本身的行為也會(huì)直接影響到煤礦生產(chǎn)安全。但在煤礦開采與運(yùn)輸方面，通常對礦工的行為給予過多關(guān)注，而且未嚴(yán)格監(jiān)督礦工的工作過程。另外，行為和考核間的聯(lián)系并不緊密，且礦工安全統(tǒng)計(jì)結(jié)果也難以對礦工全部工作進(jìn)行全面反映。在此基礎(chǔ)上，煤礦企業(yè)對于礦工安全統(tǒng)計(jì)結(jié)果十分重視，但沒有對改進(jìn)礦工行為或提升安全能力問題給予關(guān)注。而在實(shí)際工作過程中，對于安全檢查與制度過分依賴，所以，對于過程控制也沒有予以過多重視，最終使得煤礦開采與運(yùn)輸方面的工作人員，在安全意識方面嚴(yán)重缺乏，所以，一定要重視監(jiān)督工作才能完善安全工作，如果監(jiān)督不到位，必然會(huì)引發(fā)安全事故。

2.2 重視檢查而忽視參與行為

煤礦安全管理工作人員需承擔(dān)煤礦開采與運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)中，煤礦企業(yè)中大部分礦工都未參與到行為安全改進(jìn)和安全管理工作中，所以，無法貫徹并落實(shí)安全責(zé)任管理工作。另外，煤礦企業(yè)管理層和職能部門即便已制定出相應(yīng)的安全計(jì)劃，然而因?yàn)槲绰鋵?shí)到具體工作當(dāng)中，所以礦工工作人員僅被動(dòng)開展安全管理工作，且自身的意識十分薄弱[2]。也正是在忽視參與工作狀態(tài)下，難以取得理想效果，很容易對煤礦企業(yè)的工作人員態(tài)度產(chǎn)生不利影響，嚴(yán)重制約了安全管理工作順利開展。

2.3 注重懲罰而忽視鼓勵(lì)行為

在煤礦工作中，為了能全面規(guī)范工作人員行為，確保安全生產(chǎn)，通常會(huì)制定相關(guān)安全懲罰制度，如果出現(xiàn)安全問題，就會(huì)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲罰。雖然通過制度的約束能對部分礦工與責(zé)任人行為進(jìn)行規(guī)范，但最終效果并不顯著。其中，絕大部分部門會(huì)為了獲取更多的效益，即便會(huì)受到懲罰也會(huì)頂風(fēng)作案，不會(huì)將過多精力放在無法獲取直接受益的項(xiàng)目中，一定程度上制約了煤礦行業(yè)的發(fā)展。但由于激勵(lì)機(jī)制不健全，所以有部分煤礦企業(yè)也會(huì)冒風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)，而且并未對生產(chǎn)安全管理工作予以重視

（4）加強(qiáng)礦山各類專業(yè)人員培養(yǎng)及經(jīng)驗(yàn)交流,夯實(shí)礦山安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。礦山技

術(shù)人才與安全管理人才不僅是內(nèi)在于企業(yè)的、直接決定企業(yè)資源配置進(jìn)而決定企業(yè)價(jià)值形成和增值的主要生產(chǎn)要素,而且是一種“活”的要素,是企業(yè)的“主動(dòng)資產(chǎn)”,無形資產(chǎn)。礦山企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮人力資源在資源配置方面的積極性,健全制度吸引人才,防止礦山企業(yè)人力資源的流失。

（5）規(guī)范礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,為礦山安全生產(chǎn)提供保障。根據(jù)礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法的要求,礦山企業(yè)應(yīng)建立一整套安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法,明確安全費(fèi)用提取、使用、工程立項(xiàng)、開工、實(shí)施、驗(yàn)收方面的具體要求,確保提取的安全費(fèi)用全部用于礦山安全投入,為礦山的安全生產(chǎn)提供了有力的保障

一) 安全培訓(xùn)系統(tǒng)性不足

企業(yè)的安全培訓(xùn)分類很多，從層級上分為了主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)、安全管理人員的安全培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員的安全培訓(xùn); 從入廠時(shí)間上分為了新入廠員工的三級安全培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗復(fù)崗培訓(xùn)和在崗安全培訓(xùn)( 全員) 等。各類安全培訓(xùn)中意識形態(tài)教育居多( 如企業(yè)的安全管理知識或管理要求、法律法規(guī)要求或知識) ，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)偏少( 安全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、應(yīng)急處置方案) 。管理人員不斷告訴員工安全生產(chǎn)是何等的重要，違反了安全規(guī)定、發(fā)生了安全事故將受到什么樣的處罰，卻沒有告訴員工在日常的生產(chǎn)過程中究竟應(yīng)該怎么做才能避免事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)沒有從安全管理、法律法規(guī)和安全技術(shù)三方面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，導(dǎo)致培訓(xùn)效果打了折扣。

( 二) 安全檢查專業(yè)性不足

安全檢查應(yīng)先進(jìn)行相關(guān)策劃，明確檢查時(shí)間、參加人員、檢查范圍，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檢查表，再實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)問題再按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出整改的要求或方案。安全檢查要求檢查人員具有一定的安全專業(yè)知識，熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方案。但在實(shí)際中，眾多的企業(yè)安全管理人員在日常檢查中“走馬觀花”或“熟視無睹”的較多，只能發(fā)現(xiàn)一些簡單的、暴露突出的安全隱患，以人的不安全行為為主，而不能發(fā)現(xiàn)或少于發(fā)現(xiàn)那些設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、電氣等方面不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的隱患( 物的不安全狀態(tài)、環(huán)境中的不安全因素) 。

( 三) 危險(xiǎn)源辨識充分性不足

危險(xiǎn)源辨識是近些年體系運(yùn)行重要的基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)調(diào)全員參與程度、辨識的充分性和具體的針對性，是體系運(yùn)行落地的主要手段之一。但在企業(yè)的實(shí)際操作中往往成為了應(yīng)付檢查的資料，成為了幾個(gè)人包辦照抄照搬的作業(yè)。還有的不足體現(xiàn)在辨識的充分性、危險(xiǎn)源描述的準(zhǔn)確性、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的合理性、控制措施的有效性等方面，大大降低了危險(xiǎn)源辨識的有效性和實(shí)用性。

( 四) 體系運(yùn)行有效性不足

體系的運(yùn)行應(yīng)充分體現(xiàn)pdca 和持續(xù)改進(jìn)思路，但在實(shí)際操作過程中存在著大量的兩張皮現(xiàn)象，資料只是為了迎接審核，審核結(jié)束便成了資料柜里的擺設(shè)，日常工作還是按部就班，不僅沒有發(fā)揮出職業(yè)健康安全管理體系搭建的管理平臺的作用，反而不斷增加工作量，造大量無用功。

( 五) 管理嚴(yán)格與技術(shù)支持平衡性不足

部分企業(yè)“重視”安全生產(chǎn)，不斷從管理角度進(jìn)行加碼，但卻忽視了安全技術(shù)的支撐作用。在安全工程這個(gè)學(xué)科中，安全技術(shù)與安全管理應(yīng)該是并重的，要不偏不倚才能最大地發(fā)揮作用; 從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的角度出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)分為了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)是為了更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際中很多企業(yè)只要求員工不要發(fā)生事故，卻沒有告知應(yīng)該怎樣才能不發(fā)生事故( 和培訓(xùn)有關(guān)聯(lián)) 。

這5 項(xiàng)不足導(dǎo)致的最終結(jié)果是: 一些企業(yè)想管卻管不好，事故依然不斷; 一些安全管理人員壓力越來越大，疲于應(yīng)付文本和體系工作，卻沒有做好本身應(yīng)該做的事情，現(xiàn)場工作流于形式，本末倒置; 一些企業(yè)的員工工作起來越來越困難，條條框框太多，而最管用、最實(shí)在的要求又不能很好地體現(xiàn)出來，造成束縛同時(shí)也影響著工作效率。這些，最終的體現(xiàn)就是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)不牢。常言道:基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。在這樣的情況下，不發(fā)生事故是偶然，發(fā)生事故是必然。

三、安全生產(chǎn)崗

定義

崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。所謂崗位達(dá)標(biāo)，是指依照崗位標(biāo)準(zhǔn)，通過考核、評定或鑒定等方式對崗位人員的知識、技能、素質(zhì)、操作、管理等進(jìn)行全面評價(jià)，確認(rèn)其是否達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)的過程，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件和重要基礎(chǔ)。專業(yè)達(dá)標(biāo)

是指企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)，確定各個(gè)專業(yè)并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程。企業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》( aq/t9006 － 2010) 及其相應(yīng)的行業(yè)( 領(lǐng)域) 和地方制定的相關(guān)考核評分標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到規(guī)范要求的狀態(tài)，是人、機(jī)、物、環(huán)處于良好并持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)狀態(tài)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)水平和能力的綜合體現(xiàn)。崗位達(dá)標(biāo)是專業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)和支撐，專業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)和支撐。崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)達(dá)標(biāo)的細(xì)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，必須首先實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)。

( 二) 現(xiàn)狀

在實(shí)際的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中很多企業(yè)雖然通過了企業(yè)達(dá)級評估，卻沒有真正的實(shí)施崗位達(dá)標(biāo)，員工對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識依然模糊，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)產(chǎn)生了偏差。究其原因，一個(gè)重要因素是目前沒有關(guān)于崗位達(dá)標(biāo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，導(dǎo)致部分企業(yè)無從

下手。

( 三) 思路

1． 職責(zé)要求可視化

按照制度落地、標(biāo)準(zhǔn)落地的原則，通過圖板或圖卡的形勢讓每位員工熟知自身的職責(zé)、崗位安全操作規(guī)程、作業(yè)過程的危險(xiǎn)源、緊急狀況下的處置方案等。

( 1) 將企業(yè)所有單位、部門的所有崗位，制作崗位安全

( 2) 將企業(yè)所有設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)現(xiàn)場，制作安全設(shè)備、設(shè)施、工作場所的安全提示卡、告知卡和安全圖牌，即作業(yè)現(xiàn)場安全提示卡，

( 3) 在深入開展危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患排查的

基礎(chǔ)上，劃分危險(xiǎn)點(diǎn)，梳理危險(xiǎn)點(diǎn)清單，一是制作危險(xiǎn)點(diǎn)安全管理提示卡，通過將各級員工的崗位職責(zé)、安全要求、危險(xiǎn)源及控制措施、應(yīng)急處置方案等歸納到圖版或圖卡內(nèi)，一是顯得更加直觀，能及時(shí)入眼、入腦; 二是更加具有針對性，員工不用去翻閱大量的體系文件就能獲得自身急需的信息; 三是可根據(jù)實(shí)際狀況不斷完善其可操作性。

2． 安全檢查專業(yè)化

根據(jù)各行業(yè)具體的專業(yè)要求或技術(shù)要求，制作作業(yè)場所安全檢查表( 如表1) 和崗位作業(yè)安全檢查表( 如表2) ，一是安全管理人員監(jiān)督檢查使用，二是發(fā)放至作業(yè)崗位，作為作業(yè)人員“一日三查”的具體依據(jù)。

3． 教育培訓(xùn)系統(tǒng)化

教育培訓(xùn)在任何事務(wù)中都起著重要的基礎(chǔ)性作用，安全生產(chǎn)崗位達(dá)標(biāo)也不例外。只有通過大量的、有針對性的、具有實(shí)效的培訓(xùn)活動(dòng)才能讓員工充分理解和掌握安全要求和技術(shù)要求。對基層員工的安全教育尤為重要，一是要協(xié)調(diào)好安全技術(shù)、安全管理和法律法規(guī)知識在培訓(xùn)課程中的比重，崗位中應(yīng)更加突出安全技術(shù)的具體應(yīng)用; 二是在安全技術(shù)的教學(xué)中應(yīng)盡量結(jié)合實(shí)際，配合示范或訓(xùn)練進(jìn)行; 三是定期對員工進(jìn)行知識、技能、素質(zhì)、操作和管理等方面進(jìn)行綜合評價(jià)或考核，將安全作為安排工作的基本要求。

4． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基礎(chǔ)化

大力弘揚(yáng)“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，將安全管理大力弘揚(yáng)“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，將安全管理的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防，關(guān)口前移、關(guān)口下移，這一點(diǎn)落實(shí)在崗位尤為重要。具體體現(xiàn)在踏實(shí)開展危險(xiǎn)源辨識工作上。一是全員參與是基礎(chǔ)，讓每位員工都參與進(jìn)來，每個(gè)人的作業(yè)環(huán)境、操作的設(shè)備設(shè)施、工藝要求等都可能不一樣，那么他面臨的危險(xiǎn)源也就不一樣，只有讓他自己充分辨識出身邊的危險(xiǎn)源，才能有效地去控制這

些危險(xiǎn)源。二是突出重點(diǎn)是關(guān)鍵。將危險(xiǎn)源辨識出的內(nèi)容、制定的控制措施作為班組安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容，通過長久的、重復(fù)的培訓(xùn)使員工掌握身邊危險(xiǎn)源的控制辦法。三是警示教育可視化。將危險(xiǎn)源辨識的內(nèi)容在崗位上進(jìn)行可視化標(biāo)示，讓員工能看在眼里，記在心里，隨時(shí)警醒。

安全管理對策

安全管理是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，是管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。主要包括制度體系、執(zhí)行體系、監(jiān)督體系、救援體系、保險(xiǎn)體系和文化體系。

3.2.1 執(zhí)行體系

執(zhí)行體系是制度體系得以作用的主體，如果說制度體系是一艘船的話，那么執(zhí)行體系就是舵，只有正確的操作，船才能順利駛向勝利的彼岸。多年來，“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”成了執(zhí)行過程中的障礙，做不到令行禁止導(dǎo)致安全工作浮在上面，沉不下去。

3.2.2 監(jiān)督體系

安全管理是動(dòng)態(tài)管理，作業(yè)環(huán)境、條件時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)生著變化，這就要求必須有完備的安全監(jiān)督體系。監(jiān)督體系在安全管理的六個(gè)體系中起到承上啟下的作用，如果沒有安全監(jiān)督體系，安全管理就沒了約束和控制，將成為一盤散沙。

企業(yè)安全監(jiān)督主要包括兩個(gè)方面：一是管理機(jī)構(gòu)對廣大員工和生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查；二是監(jiān)察機(jī)

構(gòu)對安全管理機(jī)構(gòu)和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理效能監(jiān)察。

3.2.3 救援體系

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)已成為新形勢下保障安全生產(chǎn)不可或缺的一項(xiàng)重要措

施。應(yīng)急救援體系主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、日常值班系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、組織及經(jīng)費(fèi)保障。當(dāng)前除了應(yīng)加大資金投入完善應(yīng)急救援體系的硬件建設(shè)之外，重點(diǎn)還應(yīng)放在軟件建設(shè)方面。如加大應(yīng)急知識的宣傳、教育培訓(xùn)，開展必要的演練。

3.2.4 文化體系

企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，以往在安全文化提出之前，我們在事故致因的認(rèn)識中，對于“人因”的認(rèn)識還存在著深層次上的欠缺，在常規(guī)認(rèn)識到的人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應(yīng)正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景。這些因素的全面歸納，就是人的文化，人類的安全文化，它深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量。因此，要保證人的行為、設(shè)施和設(shè)計(jì)等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，就需要以人為本，從人的基本素質(zhì)出發(fā)建立人的本質(zhì)安全。

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，在建設(shè)安全文化的過程中，必須從安全生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持“以人為本”，注重環(huán)境熏陶，安全文化主觀上包括理念文化建設(shè)和行為文化建設(shè)，客觀上包括制度文化建設(shè)和環(huán)境文化建設(shè)。培育安全文化，既要著眼于“物質(zhì)”又要著眼于“精神”，從整體上來把握和推進(jìn)。努力營造良好的安全生產(chǎn)氛圍實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)安全管理工作新的飛躍。

4 結(jié)論

通過對選礦廠安全管理現(xiàn)狀分析，分析了安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，推出了與之相適應(yīng)的安全技術(shù)對策措施和安全管理對策措施，雖然分析的還不算透徹，但是我認(rèn)為安全工作要以人為本，突出嚴(yán)、深、細(xì)，把握輕重環(huán)節(jié)，確保安全生產(chǎn)。

第7篇 如何切實(shí)解決班組安全管理存在的不足

班組是各種生產(chǎn)活動(dòng)的前沿陣地，班組安全管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，企業(yè)里的安全事故往往都在生產(chǎn)現(xiàn)場、班組崗位上發(fā)生，因此，從切實(shí)解決班組安全管理中存在的問題著手，才能真正的防止各種事故的發(fā)生。

1、班組安全管理產(chǎn)生困難的原因。

一是部分企業(yè)、車間領(lǐng)導(dǎo)對安全工作重視不夠。極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為安全管理只是車間該抓的工作，班組只要按時(shí)按質(zhì)完成生產(chǎn)任務(wù)就行了，安全管理工作是次要的，這種認(rèn)識上的偏頗，導(dǎo)致一些班組在安全生產(chǎn)中的合理要求和具體困難得不到重視，解決不到位，影響了班組安全工作的開展。

二是安全培訓(xùn)落實(shí)不到位。許多企業(yè)都是實(shí)行三級安全培訓(xùn)機(jī)制，絕大多數(shù)生產(chǎn)車間能對職工進(jìn)行有效的安全培訓(xùn)，可有的車間二級安全培訓(xùn)還是不到位，只是照本宣科，講形式、走過場，對班組長使用多、培訓(xùn)少，甚至派人冒名頂替培訓(xùn)、甘冒違章違法風(fēng)險(xiǎn)，使班組長的素質(zhì)得不到實(shí)質(zhì)性提高。

三是班組安全考核激勵(lì)機(jī)制不完善。目前，企業(yè)絕大部分實(shí)行了崗薪制。在崗薪制分配中，安全生產(chǎn)所占份額沒有具體量化，對安全管理工作好的班組或個(gè)人很少獎(jiǎng)勵(lì)，甚至沒有獎(jiǎng)勵(lì)。普遍認(rèn)為扣的多、獎(jiǎng)的少。如果安全方面出了問題，班組長首當(dāng)其沖挨批評、扣收入，其他班組成員跟著受過，這使一些班組長、班組成員心里失衡，消極對待甚至抵制安全管理工作的開展。

四是對安全違規(guī)的處罰不到位。極個(gè)別職工仗著與某些領(lǐng)導(dǎo)有千絲萬縷的人情關(guān)系，不依章辦事，違規(guī)操作，班組對這種現(xiàn)象處理時(shí)，無數(shù)的忠告、指示、規(guī)勸縈繞耳邊，令班組長束手無策、無計(jì)可施，只好放任自流，最終為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2、解決班組安全管理困難的對策和辦法

針對班組安全管理工作存在的不足，筆者認(rèn)為：企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展著想，提高對班組安全管理工作的重要性的認(rèn)識，幫助班組規(guī)范安全管理。要經(jīng)常注意聽取班組長和職工的意見和建議，教育職工群眾支持班組安全管理工作。在班組中形成齊抓共管的“大安全”格局，營造濃厚的“人人事事保安全”、“向管理要安全”、“向管理要效益”的安全文化氛圍，切實(shí)解決好班組安全管理中的一些問題，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)每個(gè)職工的安全生產(chǎn)積極性，做到安全工作“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面、不留死角”，努力實(shí)現(xiàn)“個(gè)人無違章、崗位無隱患、班組無事故”的安全生產(chǎn)局面。

進(jìn)一步完善安全考核激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)常注意開展班組安全工作檢查，對生產(chǎn)現(xiàn)場各類隱患進(jìn)行及時(shí)查處和治理，糾正違規(guī)違法行為，堵塞管理上存在的漏洞，制定嚴(yán)密的監(jiān)護(hù)措施，徹底消除事故隱患，以促進(jìn)班組安全管理工作。對車間內(nèi)安全管理工作突出的班組要通過各種渠道進(jìn)行宣傳，給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過考核評比年度安全先進(jìn)班組、安全操作能手、安全生產(chǎn)工作者等形式，對獲獎(jiǎng)班組和個(gè)人進(jìn)行表彰，最大限度的調(diào)動(dòng)班組全體成員的積極性，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。

班組安全培訓(xùn)教育是搞好班組安全管理的基礎(chǔ)。班組的安全培訓(xùn)教育應(yīng)針對本班組生產(chǎn)實(shí)際和職工的作業(yè)安全需求，結(jié)合《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、安全操作規(guī)程、個(gè)人安全防護(hù)技能等方面內(nèi)容，采取集中與分散、班前會(huì)、班后會(huì)、專業(yè)會(huì)、脫產(chǎn)送培等多種形式，分析典型經(jīng)驗(yàn)或事故案例，對班組職工進(jìn)行廣泛經(jīng)常性的安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工安全意識、憂患意識、責(zé)任意識，從而提高職工處理和防范事故能力和自我保護(hù)能力，切實(shí)避免和杜絕各類事故發(fā)生。

認(rèn)真培養(yǎng)選拔好班組長。通過職工民主選舉和車間任命相結(jié)合的方法，把業(yè)務(wù)能力過硬、安全防護(hù)意識強(qiáng)、管理水平高的職工推舉到班組長或安全員的崗位上來。班組長選配到位后，要對他們手把手地教方法，從生產(chǎn)組織到人員管理，從安全重點(diǎn)到技術(shù)關(guān)鍵，從班組工作規(guī)范到各車間的班組長例會(huì)，都要制定專門計(jì)劃，并給予精心指導(dǎo)，使班組長在組織培養(yǎng)中盡快成長起來，獨(dú)當(dāng)一面。

總之，企業(yè)各車間要以開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步抓好班組的安全預(yù)防、規(guī)范操作、生產(chǎn)現(xiàn)場等基礎(chǔ)管理，切實(shí)解決和消除安全方面死角、盲點(diǎn)和不足，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)和諧平安企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康又好又快發(fā)展夯實(shí)牢固的安全基礎(chǔ)。

第8篇 建筑安全管理難點(diǎn)和解決方法

建筑安全管理難點(diǎn)和解決方法

在我國建筑生產(chǎn)安全性較低,每年死于建筑行業(yè)的人僅次于交通、煤炭行業(yè)。為了避免建筑生產(chǎn)中的安全事故頻頻發(fā)生,我們應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理呢

建筑工程安全生產(chǎn)管理難點(diǎn)

建筑施工生產(chǎn)崗位不固定、流動(dòng)作業(yè)多,作業(yè)環(huán)境不斷變化,作業(yè)人員隨時(shí)面臨著新的隱患的威脅。作業(yè)內(nèi)容多變,主要表現(xiàn)在一是同工種,但在不同的作業(yè)時(shí)段、不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同;二是同工種,但在不同施工現(xiàn)場的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境并不相同;三是工種時(shí)常不固定。多工序同時(shí)或連續(xù)作業(yè),工序間配合,材料設(shè)備調(diào)度,與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程多,管理過程復(fù)雜,綜合性強(qiáng)。人員流動(dòng)性大、作業(yè)技能參差不齊。

建筑生產(chǎn)用到的材料是多種多樣的。建筑工程中涉及的專業(yè)多,工序也多,立體交叉作業(yè)更多,形成了一個(gè)紛繁復(fù)雜的局面。大量的建筑材料、工作人員、機(jī)械設(shè)備、施工工序匯聚在一起,不同工序工作的時(shí)間范圍上的交叉,要讓這樣一個(gè)復(fù)雜的、時(shí)刻變化的、龐大的工程有機(jī)的融合在一起而不發(fā)生意外的事故是比較困難的。

部分企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中采取了層層轉(zhuǎn)包的方式,把一個(gè)工程劃分成數(shù)個(gè)小項(xiàng)目由不同的人承包建設(shè),本應(yīng)該由建筑總承包單位對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)的,總承包單位推卸給小承包商。同時(shí)各分包隊(duì)伍之間的企業(yè)安全文化背景不同,容易形成文化沖突。如此一來就導(dǎo)致安全管理脫節(jié)了,安全責(zé)任難以明確,安全生產(chǎn)責(zé)任制無法落到實(shí)處。

建筑工程安全生產(chǎn)的解決措施

首先,要建立健全安全生產(chǎn)的法律法規(guī),讓建筑工程在生產(chǎn)施工中有法可依,嚴(yán)格按照規(guī)范施工。對不符合規(guī)范施工的督促其改正錯(cuò)誤、規(guī)范生產(chǎn)。沒有施工資質(zhì)的隊(duì)伍、拼湊的隊(duì)伍予以強(qiáng)制解散。嚴(yán)防工程招標(biāo)中不正當(dāng)?shù)母偁帯?/p>

其次,組建、完善安全生產(chǎn)的監(jiān)督隊(duì)伍,引進(jìn)新型有效的監(jiān)督機(jī)制。一是宏觀監(jiān)督,和要由政府部門對大市場進(jìn)行全面監(jiān)督管理,運(yùn)用政府的力量把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是微觀監(jiān)督,即在施工單位內(nèi)建立安全管理部門并將該部門放在重要位置,只有通過安全檢查才能施工。從對建筑設(shè)備的檢查到施工人員的安全裝備檢查,每一個(gè)細(xì)小的問題都不放過,每日一檢,讓安全生產(chǎn)印入工作人員的心中。

再次,企業(yè)要開展對建筑從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn),讓他們掌握專業(yè)的技能。特殊的崗位必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),獲得特種作業(yè)操作資格證書才能上崗。加強(qiáng)安全教育的培訓(xùn)。《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定:施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育情況記入個(gè)人檔案。安全教育生產(chǎn)考核不合格的人員不得上崗。設(shè)立安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度,鼓勵(lì)大家安全生產(chǎn),嚴(yán)格處理違反安全生產(chǎn)的集體或個(gè)人。

第四,淘汰老舊的設(shè)備,改善施工環(huán)境。在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,設(shè)置安全通道,向工作人員提供安全防護(hù)用品。

第五,通過行政的力量將安全生產(chǎn)的責(zé)任劃分清楚,承包、轉(zhuǎn)包、分包的合同中要明確各自安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。整頓建筑市場,使建筑隊(duì)伍和建材都符合相關(guān)的要求。

第9篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)解決方案

電力生產(chǎn)的特點(diǎn)及其在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn)，新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實(shí)踐與總結(jié)，已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，人員責(zé)任事故仍屢禁不止。

因此，電力企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高本質(zhì)安全化水平，須遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。

系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)方案，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

1、?安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法，并對各級和個(gè)人的安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和評估分析。

2、安全組織機(jī)構(gòu)管理

幫助企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，系統(tǒng)實(shí)施對企業(yè)的各級安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的情況進(jìn)行登記和管理。同事，系統(tǒng)對企業(yè)各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行管理。

3、安全生產(chǎn)投入管理

幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺賬，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)投入動(dòng)態(tài)管理和使用效益評估分析。

4、?安全法規(guī)與制度管理

4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理

系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

企業(yè)各職能部門能夠及時(shí)識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。

幫助企業(yè)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時(shí)、高效的傳達(dá)給從業(yè)人員。

幫助企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。

4.2規(guī)章制度管理

幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并及時(shí)、高效的傳達(dá)到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及危險(xiǎn)點(diǎn)管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。

4.3操作規(guī)程管理

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，并通過系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確、高效的分發(fā)到相關(guān)崗位。

4.4評估管理

幫助企業(yè)每年定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估，對評估后的新版本資料能夠準(zhǔn)確的、及時(shí)傳達(dá)給對應(yīng)部門和相關(guān)人員。

4.5修訂管理

幫助企業(yè)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。

4.6文件和檔案管理

幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。

5、安全教育與培訓(xùn)管理

5.1教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。

幫助企業(yè)建立分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地的安全教育和培訓(xùn)管理體系，提高安全培訓(xùn)和教育投入的效益。

5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)管理

對企業(yè)的的所有安全生產(chǎn)管理人員安全教育和安全培訓(xùn)情況進(jìn)行登記建檔管理，對人員資格證書進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對證書有效性進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警。

5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。包括新入廠（礦）人員在上崗的廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級安全教育培訓(xùn)管理；以及在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)管理；操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)管理；從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓(xùn)情況管理，以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動(dòng)態(tài)管理。

5.4其他人員教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)，幫助企業(yè)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。

5.5安全文化建設(shè)管理

幫助企業(yè)通過安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導(dǎo)作用，在堅(jiān)持“重懲處”的同時(shí)，堅(jiān)持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育，實(shí)行自主管理、民主管理。公司領(lǐng)導(dǎo)深入班組，與一線職工座談?dòng)懻?，組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻(xiàn)一計(jì)”等活動(dòng)；工會(huì)組織召開職工家屬座談會(huì)，生產(chǎn)車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動(dòng),實(shí)施異常、障礙“說清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊》、《“三德”規(guī)范》，拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑求真務(wù)實(shí)、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風(fēng)氣和安全氛圍，使職工安全生產(chǎn)的自覺性有了很大提高，逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。

6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理

6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

幫助企業(yè)按規(guī)定對項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制。

6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理

幫助企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，建立所有設(shè)備的基本情況及安全管理臺賬，保證其安全運(yùn)行。幫助企業(yè)對各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修，對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。

幫助企業(yè)編制設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施，檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。對安全設(shè)備設(shè)施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復(fù)原等過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

①、以缺陷管理為中心加強(qiáng)設(shè)備管理。要應(yīng)用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，及時(shí)消除設(shè)備隱患

②、提高設(shè)備的檢修質(zhì)量。合理安排輸變配電設(shè)備檢修計(jì)劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，穩(wěn)步推進(jìn)輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評估辦法。

③、改善設(shè)備性能。增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性。

④、加強(qiáng)監(jiān)測與跟蹤。對一時(shí)難以消除的設(shè)備隱患，加強(qiáng)監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應(yīng)對預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。

⑤加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時(shí)期保供電需要，有針對性地加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備各個(gè)時(shí)期的運(yùn)行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點(diǎn)檢查。

6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢管理

對設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報(bào)廢等環(huán)節(jié)，按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

幫助企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，確保使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，幫助制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并對組織實(shí)施過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

7、作業(yè)安全管理

7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制管理

幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。

企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

7.2作業(yè)行為管理

幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。

雖然企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)制已比較健全，各級的安全管理工作也在不斷加強(qiáng)，但是，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒有完全落實(shí)到位，部分車間的安全管理工作滯后于安全生產(chǎn)的新形勢，部分生產(chǎn)人員安全意識淡薄，安全作業(yè)的自我控制能力不強(qiáng)，造成違章指揮和違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。針對這些問題，公司始終堅(jiān)持“以人為本”，大力提倡“從我做起，決不違章”，營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍；堅(jiān)持推行規(guī)范化管理，實(shí)施安全生產(chǎn)關(guān)口前移，重心下移；深入開展“三個(gè)明白、三個(gè)嚴(yán)格、一個(gè)視同”(即明白檢修任務(wù)，明白危險(xiǎn)點(diǎn)，明白安全防范措施；嚴(yán)格三大措施管理，嚴(yán)格查禁違章，嚴(yán)格責(zé)任追究；不明白工作任務(wù)、危險(xiǎn)點(diǎn)和安全防范措施都視同違章)活動(dòng)。

7.3警示標(biāo)志管理

幫助企業(yè)根據(jù)作業(yè)場所的實(shí)際情況，按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。

幫助企業(yè)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

7.4相關(guān)方管理

幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。

幫助企業(yè)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。

線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊(duì)伍所承擔(dān)，部分外包隊(duì)伍安全質(zhì)量管理水平不高，人員技術(shù)素質(zhì)低，流動(dòng)大，違章作業(yè)習(xí)以為常。個(gè)別車間重用工、輕管理，甚至對未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時(shí)工的安全管理，建立了一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)修訂外包工程和臨時(shí)工管理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則，采取現(xiàn)場考評、安全教育和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的方法，由安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質(zhì)證書)進(jìn)行審查；對施工單位法人代表及施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全知識培訓(xùn)及安規(guī)考試；審查并建立外包工、臨時(shí)工安全管理檔案，對施工隊(duì)伍進(jìn)行安全資質(zhì)審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進(jìn)場，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場安全考評，對現(xiàn)場施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場施工操作過程等進(jìn)行安全評價(jià)、打分、記錄，使整個(gè)工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強(qiáng)。

7.5變更管理

幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度，對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。

8.隱患排查和治理管理

8.1隱患排查管理

幫助企業(yè)開展安全性評價(jià)工作，對人、機(jī)、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進(jìn)行量化評估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進(jìn)行有效整改，是不斷提高設(shè)備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價(jià)“貴在真實(shí)，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀，要結(jié)合大修、改造項(xiàng)目，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改費(fèi)用，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期完成。對一時(shí)不能整改的問題，要加強(qiáng)監(jiān)視、采取措施，確?？煽亍⒃诳?。同時(shí)，要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結(jié)合，并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、長效管理。

幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施。

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。

幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。

企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查管理。

8.2隱患治理

幫助企業(yè)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時(shí)進(jìn)行治理。隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估。

8.3預(yù)測預(yù)警

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。

9.危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控管理

9.1辨識與評估

幫助企業(yè)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)辨識與安全評估。

危險(xiǎn)點(diǎn)的分類：危險(xiǎn)點(diǎn)一般可分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險(xiǎn)點(diǎn)多屬靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)。這類危險(xiǎn)點(diǎn)大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業(yè)產(chǎn)生長期影響。行為方面的危險(xiǎn)點(diǎn)多屬動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)。這類危險(xiǎn)點(diǎn)一般不夠明顯，往往隨著時(shí)間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。

危險(xiǎn)點(diǎn)不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全并重。危險(xiǎn)點(diǎn)不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)，在此時(shí)是危險(xiǎn)點(diǎn)，在彼時(shí)不一定是危險(xiǎn)點(diǎn)；有的此時(shí)不時(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)，在彼時(shí)由于條件的變化可能成為危險(xiǎn)點(diǎn)。動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)更是如此。所以對危險(xiǎn)點(diǎn)的控制應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。應(yīng)該不斷調(diào)整控制思路和方法，積極探索危險(xiǎn)點(diǎn)的變化規(guī)律及時(shí)加以捕捉，適時(shí)地準(zhǔn)確進(jìn)行控制。

9.2登記建檔與備案

幫助企業(yè)當(dāng)對確認(rèn)的危險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。

9.3在線監(jiān)控與管理

幫助企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)要求，建立健全危險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警體系，對危險(xiǎn)點(diǎn)建立在線安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，提高企業(yè)運(yùn)行的本質(zhì)安全化水平。

10職業(yè)健康管理

10.1職業(yè)健康管理

幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。

幫助企業(yè)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。

對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。

幫助企業(yè)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。

10.2職業(yè)危害告知和警示

幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明。

幫助企業(yè)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。

對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照gbz158要求設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。

10.3職業(yè)危害申報(bào)

幫助企業(yè)按規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。

11應(yīng)急管理與救援

11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

幫助企業(yè)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。

11.2應(yīng)急預(yù)案編制與管理

幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)案的數(shù)字化管理，對綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和處置方案實(shí)現(xiàn)分類、分級管理。

11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資管理臺賬，并實(shí)現(xiàn)物資的日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作情況的動(dòng)態(tài)管理，確保其完好、可靠。

11.4應(yīng)急演練管理

幫助企業(yè)定制組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，制定演練計(jì)劃并實(shí)施計(jì)劃管理，并對演練效果進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和事故模擬仿真技術(shù)，開發(fā)和實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)各類重大事故災(zāi)難的桌面推演，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急演練模式的變革，提高演練效果。

11.5事故處置與救援

企業(yè)發(fā)生事故后，輔助企業(yè)科學(xué)的啟動(dòng)相關(guān)級別的應(yīng)急預(yù)案，生成相關(guān)應(yīng)急方案，輔助企業(yè)科學(xué)的開展事故應(yīng)急處置和救援，降低事故的損失。

12事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理

12.1事故報(bào)告

企業(yè)發(fā)生事故后，能夠通過系統(tǒng)按規(guī)定及時(shí)向上級單位、政府有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，并對事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)進(jìn)行記錄管理。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。

12.2事故調(diào)查和處理

企業(yè)一旦發(fā)生事故后，系統(tǒng)幫助快速成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查查明的事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調(diào)查組根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，對提出的整改措施和處理建議進(jìn)行管理，并編制事故調(diào)查報(bào)告并歸檔。

幫助企業(yè)實(shí)施對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對照《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》，嚴(yán)肅處理。倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”，營造“從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核”的安全管理氛圍。

13標(biāo)準(zhǔn)化考評管理

13.1績效評定

幫助企業(yè)每年定期（如企業(yè)發(fā)生死亡事故等）對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施在各個(gè)部門和各個(gè)崗位的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

評定后生成正式文件，并可打印報(bào)送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào)，作為年度考評的重要依據(jù)。

13.2持續(xù)改進(jìn)

幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，對所有改進(jìn)過程及文檔進(jìn)行記錄管理，不斷提高安全績效。

第10篇 電力業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理發(fā)展趨勢解決方案

電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用系統(tǒng)眾多,網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)維消耗了管理人員相當(dāng)?shù)木ΑＨ欢?根據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生故障的原因很少是由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)自身的問題,更多的是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)網(wǎng)的其它安全因素導(dǎo)致,如病毒爆發(fā)、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素,則幾乎全部來源于用戶終端計(jì)算機(jī)。因此,企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)管理不是獨(dú)立的,應(yīng)該從內(nèi)網(wǎng)安全管理的全局出發(fā),從事故發(fā)生的根源開始,對內(nèi)網(wǎng)安全進(jìn)行通盤考慮。

近年來,電力行業(yè)信息化>發(fā)展迅速,無論是發(fā)電企業(yè) 業(yè)>還是電網(wǎng) 公司,企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和各類信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)逐步完善,網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)措施逐漸成熟。可以說,電力行業(yè)的信息化已經(jīng)從“建設(shè)時(shí)期”進(jìn)入了“維護(hù)和管理時(shí)期”。如何使信息化“建設(shè)時(shí)期”的投入轉(zhuǎn)化為企業(yè)真正的生產(chǎn)力,從而降低成本、提高效率,是當(dāng)前電力行業(yè)各企業(yè)普遍關(guān)心并努力解決的問題之一。

電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用系統(tǒng)眾多,網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)維消耗了管理人員相當(dāng)?shù)木?。然?根據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生故障的原因很少是由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)自身的問題,更多的是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)網(wǎng)的其它安全因素導(dǎo)致,如病毒爆發(fā)、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素,則幾乎全部來源于用戶終端計(jì)算機(jī)。因此,企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)管理不是獨(dú)立的,應(yīng)該從內(nèi)網(wǎng)安全管理的全局出發(fā),從事故發(fā)生的根源開始,對內(nèi)網(wǎng)安全進(jìn)行通盤考慮。

內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨的問題

當(dāng)前電力行業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨不少問題,其中如何有效地對內(nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理,困擾了相當(dāng)多的it管理人員。這些問題可分為如下幾類:

1) 終端計(jì)算機(jī)的安全加固

盡管多數(shù)電力企業(yè)對終端計(jì)算機(jī)的安全加固已經(jīng)采取了部分安全措施,例如安裝了防病毒軟件和個(gè)人防火墻軟件,甚至部署了漏洞掃描系統(tǒng)定期對終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行漏洞掃描,督促用戶及時(shí)更新操作系統(tǒng)補(bǔ)丁。但是,這些努力措施卻沒有起到應(yīng)有的效果。首先,企業(yè)管理者不能保證所有的終端用戶都安裝了防病毒軟件和防火墻軟件;其次,即便安裝了這些防護(hù)軟件,用戶也常常因?yàn)楦鞣N原因無法及時(shí)更新病毒庫,也不知道如何正確配置防火墻策略;另外,系統(tǒng)漏洞掃描雖然可以獲得終端計(jì)算機(jī)的補(bǔ)丁缺失情況,但是卻缺乏有效的補(bǔ)丁安裝手段。所有這些因素,均導(dǎo)致終端計(jì)算機(jī)的安全無法保障。

2) 終端計(jì)算機(jī)的接入控制

電力行業(yè)企業(yè)一般來說都屬于大中型企業(yè),內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量眾多。it管理人員很難統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)的確切數(shù)量,也無法區(qū)分哪些是內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計(jì)算機(jī),哪些是外來的非授權(quán)使用的計(jì)算機(jī)。這種狀況下,很難控制外來人員隨意的計(jì)算機(jī)接入。很容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)網(wǎng)機(jī)密信息的泄漏,往往等泄密事件發(fā)生了,卻還無法判斷到底是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)。

另外,對于內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計(jì)算機(jī),任何一臺感染了病毒和木馬,it管理人員也無法及時(shí)定位和自動(dòng)阻斷該計(jì)算機(jī)的破壞行為。往往需要花費(fèi)很長的時(shí)間才能判斷和定位該計(jì)算機(jī),然后再通過手動(dòng)的方式斷網(wǎng)。對安全強(qiáng)度差的終端計(jì)算機(jī)缺乏有效的安全狀態(tài)檢測和內(nèi)網(wǎng)接入控制,是it管理人員比較頭疼的問題之一。

3) 終端計(jì)算機(jī)的行為監(jiān)控

在電力行業(yè)中,內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)和使用的確為企業(yè)提供了效率增長的工具,但是部分企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)恰恰正是由于內(nèi)網(wǎng)的使用,反而導(dǎo)致部分員工的工作效率成倍下降。這主要是由于這些員工經(jīng)常利用終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行與業(yè)務(wù)無關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)訪問、文件下載、網(wǎng)絡(luò)聊天、玩計(jì)算機(jī)游戲。看電影等。首先,這些用戶行為給企業(yè)造成了生產(chǎn)力損失,降低了工作效率;其次,員工對互聯(lián)網(wǎng)的過渡訪問會(huì)占用企業(yè)極大的網(wǎng)絡(luò)帶寬,給正常用戶的網(wǎng)絡(luò)使用造成沖擊;另外,上網(wǎng)會(huì)增加終端計(jì)算機(jī)感染病毒和木馬的可能性,給內(nèi)網(wǎng)帶來新的安全隱患 和風(fēng)險(xiǎn)。因此,如何規(guī)范員工的終端計(jì)算機(jī)使用,并對其行為進(jìn)行控制,給it管理人員提出了新的課題。

4) 終端計(jì)算機(jī)的配置管理

對于電力行業(yè)龐大的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和眾多的終端計(jì)算機(jī),依靠傳統(tǒng)的資產(chǎn)登記管理辦法,根本無法做到對計(jì)算機(jī)配置信息的準(zhǔn)確掌握,對計(jì)算機(jī)配置的變化也無法及時(shí)跟蹤。例如,要準(zhǔn)確掌握每臺計(jì)算機(jī)的軟硬件配置信息,通過手工方式將是非常耗時(shí)和繁瑣的工作。要想實(shí)時(shí)并準(zhǔn)確地掌握內(nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)的配置狀況與配置變更狀況,必須通過技術(shù)手段和工具來輔助實(shí)現(xiàn),才能有效節(jié)省成本和資源,提高內(nèi)網(wǎng)管理的效率。

5) 終端計(jì)算機(jī)的遠(yuǎn)程維護(hù)

對于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模普遍較大的電力企業(yè)來說,終端計(jì)算機(jī)的數(shù)量眾多,it管理人員無法實(shí)時(shí)掌握每臺終端計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)終端計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障需要維護(hù)時(shí),it管理人員如果采用現(xiàn)場維護(hù)的方式,一方面增加了人力成本,另外由于人力資源有限,也無法保證維護(hù)的及時(shí)性。如何實(shí)時(shí)監(jiān)視終端計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀況,并且方便地對終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù),是it管理人員迫切需要解決的問題。

內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案

針對以上幾類it管理人員面臨的終端計(jì)算機(jī)管理問題,隨著近年來網(wǎng)絡(luò)安全焦點(diǎn)從互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的轉(zhuǎn)移,電力行業(yè)部分企業(yè)也采取了一些終端管理措施,并取得了一定的效果。隨著企業(yè)信息化水平和it管理人員技術(shù)水平的提升,電力行業(yè)對內(nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)的管理逐漸形成了較為完善的、符合本行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案。在探索內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案的同時(shí),也出現(xiàn)了一些新的需求趨勢。

1) 安全加固解決方案

對終端計(jì)算機(jī)的安全加固可采取的措施有:補(bǔ)丁管理、防病毒軟件監(jiān)測、主機(jī)防火墻。這些措施均增強(qiáng)了終端計(jì)算機(jī)的安全性和健壯性。

補(bǔ)丁管理

通過補(bǔ)丁管理,能夠?qū)?nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)缺失補(bǔ)丁進(jìn)行定期檢測和自動(dòng)安裝與更新,保證系統(tǒng)與軟件缺陷一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便可及時(shí)修補(bǔ)。通過補(bǔ)丁分發(fā)管理,大大減少了操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件漏洞被利用所造成的安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),it管理人員還可以實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前各終端計(jì)算機(jī)的補(bǔ)丁缺失情況、補(bǔ)丁安裝情況以及補(bǔ)丁安裝的進(jìn)度等,得到全網(wǎng)的終端計(jì)算機(jī)補(bǔ)丁安裝快照。方便了對補(bǔ)丁分發(fā)過程的監(jiān)控。

防病毒軟件監(jiān)測

通過防病毒軟件監(jiān)測,可以判斷終端計(jì)算機(jī)是否安裝了防病毒軟件、防病毒軟件運(yùn)行是否正常以及病毒庫是否保持最新等情況。如果以上幾條不滿足設(shè)定的策略要求,監(jiān)測系統(tǒng)可以向it管理人員發(fā)送報(bào)警信息。另外,監(jiān)測系統(tǒng)還可阻斷終端計(jì)算機(jī)的內(nèi)網(wǎng)接入和內(nèi)網(wǎng)訪問,確保易被感染的終端計(jì)算機(jī)無法使用內(nèi)網(wǎng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

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第11篇 電廠壓力管道安全管理系統(tǒng)的解決方案

0.?引言

主蒸汽管道、主給水管道等壓力管道是火力發(fā)電廠設(shè)備的最重要組成部分，其運(yùn)行的安全性不但關(guān)系到電廠企業(yè)能否長周期正常安全生產(chǎn)，更關(guān)系到人民生命與財(cái)產(chǎn)。但由于種種原因過去電廠對壓力管道安全管理的不夠重視，導(dǎo)致壓力管道事故時(shí)有發(fā)生，根據(jù)國家鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局對歷年來200起各種壓力管道事故原因的統(tǒng)計(jì)分析表明：管理問題占32.6%，管子與管件質(zhì)量問題占27.3%，安裝問題占18%（其中焊接問題占88.6%），設(shè)計(jì)問題占11%，腐蝕問題占10.6%。由統(tǒng)計(jì)數(shù)字可見，設(shè)計(jì)、制造、安裝和使用等環(huán)節(jié)都有可能造成壓力管道事故。為提高壓力管道運(yùn)行的安全性，加強(qiáng)壓力管道安全管理與檢察，國家技術(shù)監(jiān)督局和國電公司相繼頒發(fā)了有關(guān)壓力管道安全管理與檢察管理規(guī)定（國家技術(shù)監(jiān)督局《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》和《在用工業(yè)管道檢驗(yàn)規(guī)程》（征求意見稿）、國家電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》dl612-1996、《電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程》dl647-1998、《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》、浙江省電力公司《火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)壓力管道安全管理辦法》），并準(zhǔn)備2003年開始實(shí)施類似與壓力容器的使用登記制度。但在具體的實(shí)施中尚存在以下主要問題：

1）??國內(nèi)大部分電廠尚未建立圖文并茂的壓力管道安全管理臺帳，原始技術(shù)資料遺失嚴(yán)重，壓力管道安全管理的基礎(chǔ)工作十分薄弱。

2）??壓力管道技術(shù)信息多，依靠傳統(tǒng)的手工方法管理技術(shù)信息，不僅技術(shù)管理人員的管理工作量很大，而且不便于修改、統(tǒng)計(jì)分析和制作報(bào)表。

3）??由于電廠熱力系統(tǒng)壓力管道的走向較復(fù)雜，現(xiàn)場空間距離大，而且附件多而分布散，因此，缺乏單線立體圖形象化管理手段，管理起來很不方便。

4）??高溫下運(yùn)行材料的退化行為及原始施工缺陷（如：焊接缺陷等）是導(dǎo)致電廠壓力管道失效的最主要的原因，目前對材料蠕變與腐蝕狀況及其趨勢預(yù)測分析不夠，不能充分地為電廠生產(chǎn)安全運(yùn)行服務(wù)。

5）??支吊架、閥門等壓力管道安全附件的日常檢查不夠正常，技術(shù)信息記錄缺乏。

6）??電力公司安全檢察部門無法及時(shí)了解各電廠壓力管道的安全管理、檢測、檢修及缺陷情況，制定和實(shí)施針對性措施，壓力管道安全管理與檢察力度有待加強(qiáng)。

針對上述問題電廠壓力管道管理中存在的問題,?為了提高我國電廠壓力管道安全管理水平，使壓力管道安全管理系統(tǒng)化、形象化、科學(xué)化和定量化,為管道的檢修與更換提供可靠而科學(xué)的技術(shù)依據(jù),?同時(shí)也可使管道管理工程師從大量的手工勞動(dòng)中解脫出來,?并為壓力管道安全使用登記做好技術(shù)準(zhǔn)備，研制了電廠壓力管道安全管理系統(tǒng)軟件。

電廠壓力管道安全管理系統(tǒng)以國家技術(shù)監(jiān)督局《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》為管理總體原則，以國家電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》dl612-1996、《電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程》dl647-1998、《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》（簡稱為《規(guī)程》），以及《火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)壓力管道安全管理辦法》等有關(guān)壓力管道安全監(jiān)察與管理法規(guī)為壓力管道安全管理指導(dǎo)原則，結(jié)合我國火力發(fā)電廠壓力管道安全管理實(shí)踐而研制開發(fā)成功，擁有電廠在役壓力管道管理所需的全部功能，主要包括：管道基本技術(shù)信息管理、管道分類統(tǒng)計(jì)信息、管道檢測計(jì)劃制作、管道檢測實(shí)施記錄、管道超標(biāo)缺陷返修、管道標(biāo)準(zhǔn)信息查詢等功能模塊組成，此外，還配有壓力管道空視圖繪制系統(tǒng)支持管道空視圖的編輯、修改和顯示。

本系統(tǒng)現(xiàn)已被國電寧波北侖電廠、長興電廠和華電杭州半山電廠等企業(yè)成功應(yīng)用。管理系統(tǒng)為多用戶網(wǎng)絡(luò)版應(yīng)用軟件,采用先進(jìn)的多層應(yīng)用程序結(jié)構(gòu)，并采用b/s與c/s相結(jié)合的形式；管理系統(tǒng)以windows?nt為網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，windows98或以上版本為客戶端計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)，oracle為后臺數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)圖文并茂，采用純中文菜單式界面，每一功能都有較好的提示，本文將詳細(xì)介紹系統(tǒng)使用與維護(hù)方法。

1.?壓力管道安全管理系統(tǒng)的管理模式與系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.1?壓力管道管理安全管理模式確定

1.1.1?壓力管道管理安全管理模式確定的原則

本壓力管道安全圖文管理系統(tǒng)安全管理模式確定的原則：其一符合國家有關(guān)壓力管道安全管理與監(jiān)察的法規(guī)與文件要求；其二符合公司壓力管道安全管理工程實(shí)際；其三符合壓力管道安全科學(xué)技術(shù)與安全生產(chǎn)管理的原理與方法。

因而，本系統(tǒng)安全管理模式首先以國家技術(shù)監(jiān)督局《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》為管理總體原則，以國家電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》dl612-1996、《電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程》dl647-1998、《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》（簡稱為《規(guī)程》），以及浙江省電力公司《火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)壓力管道安全管理辦法》等有關(guān)壓力管道安全監(jiān)察與管理法規(guī)為壓力管道安全管理指導(dǎo)原則。按本系統(tǒng)進(jìn)行壓力管道安全管理將能體現(xiàn)上述法規(guī)的精神，同時(shí)結(jié)合北侖電廠壓力管道安全管理實(shí)際特點(diǎn)。

1.1.2?壓力管道管理內(nèi)容定義

根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》、國家電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》（dl612-1996）、《電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程》（dl647-1998）和《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》等法規(guī)精神要求，以及發(fā)電廠壓力管道安全管理實(shí)踐，本管理系統(tǒng)的主要管理內(nèi)容包括：

（1)?管子（直管）；

（2)?管件，包括：彎管、彎頭、三通、異徑管、法蘭等；

（3)?管道附件：支吊架、墊片、密封件、緊固件等；

（4)?蠕變監(jiān)督段和蠕脹測點(diǎn)；

（5)?安全附件及閥門。

涉及的壓力管道指，火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)在役的承壓汽水管道，包括：⑴主蒸汽管道及相應(yīng)母管；⑵再熱蒸汽管道；⑶主給水管道及相應(yīng)母管；⑷導(dǎo)汽管；⑸聯(lián)絡(luò)管；⑹下降水管；⑺抽汽管道；⑻旁路管道；⑼供熱管道（至加熱站）；⑽輔助蒸汽管道、吹灰蒸汽管道以及各種自用蒸汽管道；⑾上述管道上各種引出管，如：疏放水管、取樣管、儀表管；⑿連續(xù)排污管道、定期排污管道、汽包事故放水管道、加藥管道、減溫水管道。

1.1.3?系統(tǒng)管理模式

根據(jù)電廠壓力管道配置特點(diǎn)，本管理系統(tǒng)將壓力管道分為若干壓力管道基本管理單位進(jìn)行管理，所謂“壓力管道基本管理單位”即有唯一的管道編號，并以此管道編號所屬管道空間區(qū)域建立安全技術(shù)信息檔案，包括：管道卡片、管件明細(xì)表、管道的焊縫與彎頭記錄（不同“壓力管道基本管理單位”焊縫與彎頭編號將從新開始）、焊縫與彎頭的安全檢測信息、管道檢修記錄、在線檢驗(yàn)記錄、靜密封記錄等；并按此管理單位制作管道檢修計(jì)劃，按《規(guī)程》要求，制訂壓力管道的具體檢測項(xiàng)目（如：彎頭測厚、蠕脹測量、支吊架全面檢查、理化檢驗(yàn)等）和檢測比例，且保證該條壓力管道按《規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

“壓力管道基本管理單位”的劃分與編號方法，原則上按電廠建設(shè)配管設(shè)計(jì)時(shí)壓力管道的劃分與編號方法進(jìn)行。

與此同時(shí)，本系統(tǒng)安全管理模式將電廠壓力管道的管理分為：專業(yè)、機(jī)組二個(gè)層次。即，每一條壓力管道應(yīng)歸屬于某一機(jī)組或電廠共用工程，而每一專業(yè)管理部門則分別管理各機(jī)組屬于本專業(yè)的壓力管道，包括壓力管道基本技術(shù)信息的建立、檢驗(yàn)計(jì)劃制定、檢驗(yàn)實(shí)施信息編輯輸入等。

1.1.4關(guān)于壓力管道安全圖文管理系統(tǒng)的建立過程

一.????確定“壓力管道基本管理單位”

本管理系統(tǒng)適用于1.1～1.2節(jié)確定的電廠壓力管道安全管理范圍與管理模式，在建立壓力管道安全圖文管理系統(tǒng)前，首先要確定“壓力管道基本管理單位”?（或稱一條管道）,并按每一條管道的所屬管道空間區(qū)域建立該壓力管道的安全技術(shù)信息。“壓力管道基本管理單位”的劃分與編號命名方法，原則上按電廠建設(shè)配管設(shè)計(jì)時(shí)壓力管道的劃分與編號方法進(jìn)行。如缺乏資料時(shí)，根據(jù)壓力管道的操作條件、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)參數(shù)以及企業(yè)管理習(xí)慣綜合考慮，確定每一條管道的編號方法與管理范圍。

二.????壓力管道技術(shù)資料準(zhǔn)備

（1)按每一條壓力管道為單位填寫其技術(shù)檔案卡片與管件明細(xì)表，并繪制三維管道空視圖（如果有管道施工圖則直接可用），原則上各壓力管道的劃分應(yīng)根據(jù)工藝設(shè)計(jì)時(shí)工藝管線編號為準(zhǔn)。

（2)壓力管道空視圖準(zhǔn)備時(shí)要保證空視圖的完整，并與現(xiàn)場實(shí)際情況相符，且在圖上注明該管道的起止點(diǎn)。

（3)如無現(xiàn)存的管道空視圖，可現(xiàn)場測繪，空視圖繪制應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)（可參考《石油化工裝置工藝管道安裝設(shè)計(jì)手冊》第一篇?設(shè)計(jì)與計(jì)算）

（4)盡可能利用壓力管道原始施工或設(shè)計(jì)資料，一方面可減少資料準(zhǔn)備工作量，另一方面避免在填寫過程造成筆誤。

三.????管理系統(tǒng)技術(shù)信息庫的建立過程

建議按以下步驟，成批建立管理系統(tǒng)技術(shù)數(shù)據(jù)庫：

（1)利用本公司提供的管道空視圖繪制系統(tǒng)繪制壓力管道空視圖，并記錄該管道的焊縫記錄、彎頭記錄及其起止點(diǎn)等。注意：在壓力管道空視圖繪制完時(shí)，保存圖形文件文件名最好與該管道編號一致，便于在將圖形調(diào)入數(shù)據(jù)庫時(shí)查找。

（2)利用本管理系統(tǒng)管道基本信息編輯界面輸入與修改管道技術(shù)卡片（所屬專業(yè)與機(jī)組、管道名稱、管道編號、類別、起止點(diǎn)、長度、操作介質(zhì)、壓力、溫度、焊縫數(shù)和彎頭數(shù)等）、管件明細(xì)、焊接記錄、彎頭明細(xì)、管道規(guī)定與材質(zhì)、管道空視圖、設(shè)計(jì)情況、安裝情況、防腐、情況保溫、氣密性試驗(yàn)、耐壓試驗(yàn)、密封記錄、竣工驗(yàn)收情況、支吊架基本信息、蠕變測點(diǎn)信息等技術(shù)信息。注意：管道規(guī)格與材質(zhì)信息、焊縫數(shù)量、彎頭數(shù)量和管道級別必須輸入。

（3)將管道空視圖調(diào)入數(shù)據(jù)庫（詳見本系統(tǒng)相應(yīng)功能操作方式）。

1.2?系統(tǒng)分析與功能設(shè)計(jì)

按照已確定的壓力管道安全管理模式，對壓力管道安全圖文管理系統(tǒng)的研制進(jìn)行了詳細(xì)的系統(tǒng)分析，提出了系統(tǒng)要達(dá)到的總體目標(biāo)與功能，但考慮到本系統(tǒng)的開發(fā)已有很好的工作基礎(chǔ)，因此，為節(jié)約時(shí)間，并未按軟件工程的要求編寫系統(tǒng)分析與功能設(shè)計(jì)報(bào)告，而是在系統(tǒng)總體目標(biāo)的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)了系統(tǒng)快速原型。本系統(tǒng)幾乎包括壓力管道安全管理的全部內(nèi)容，其主要功能目標(biāo)如下：

(1)??????管道基本技術(shù)信息管模塊??實(shí)現(xiàn)所有壓力管道技術(shù)資料的圖文管理，包括：管道單線立體圖、管道技術(shù)卡片（所屬專業(yè)與機(jī)組、管道名稱、管道編號、類別、起止點(diǎn)、長度、操作介質(zhì)、壓力、溫度、焊縫數(shù)和彎頭數(shù)等）、管件明細(xì)、焊接記錄、彎頭明細(xì)、管道規(guī)定與材質(zhì)、管道空視圖、設(shè)計(jì)情況、安裝情況、防腐、情況保溫、氣密性試驗(yàn)、耐壓試驗(yàn)、密封記錄、竣工驗(yàn)收情況、支吊架基本信息、蠕變測點(diǎn)信息等技術(shù)信息管理功能。以及被更換管道的主要技術(shù)信息：管道卡片信息、規(guī)格與材質(zhì)、空視圖和明細(xì)表等管理功能。

(2)??????管道運(yùn)行信息管理模塊??實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)行記錄和管道事故記錄等管理。其中，管道運(yùn)行歷史記錄信息數(shù)據(jù)是用于蠕變測量分析的基礎(chǔ)之一，因此，對于要進(jìn)行蠕變測量的壓力管道必須記錄管道的運(yùn)行歷史。

(3)??????管道檢測計(jì)劃制作模塊??按安全管理模式確定的管道定期檢測規(guī)定制作管道檢測計(jì)劃，其主要功能包括：㈠確定計(jì)劃檢測壓力管道；㈡確定管道檢修計(jì)劃檢驗(yàn)項(xiàng)目（管道檢修內(nèi)容包括：蠕變測量、焊縫探傷、彎頭測厚、支吊架與阻尼器全面檢查與調(diào)整、三通抽查、硬度測量、金相組織檢查、光譜分析、化學(xué)成分分析、管件更換和其他檢修內(nèi)容等）；㈢設(shè)置管道檢修計(jì)劃施工單位；㈣設(shè)置管道計(jì)劃檢修具體檢測部位（彎頭與焊縫），系統(tǒng)將按《規(guī)程》檢測要求自動(dòng)確定檢測比例及檢測部位；㈤檢修管件（維修或/與更換）的確定，對于可能需要更換的管件，系統(tǒng)還將自動(dòng)制作管件備件表；㈥管道檢修計(jì)劃及工作量的統(tǒng)計(jì)；㈦管道大修計(jì)劃表、檢修任務(wù)書、自動(dòng)生成的每一待檢修管道施工圖（含空視圖與檢測部位）和管道大檢修備件表的打印等。并提供了檢修計(jì)劃內(nèi)容圖文對照修改與顯示功能。

(4)??????檢測檢修實(shí)施記錄管理模塊??檢驗(yàn)、檢修實(shí)施記錄信息的編輯與安全技術(shù)信息統(tǒng)計(jì)分析，為壓力管道的現(xiàn)場管理提出指導(dǎo)性意見，包括：定期檢測實(shí)施記錄的編輯、管道檢測狀況的查詢、管道缺陷及其分布分析查詢、管道壁厚測量記錄與腐蝕趨勢分析、蠕變檢測及蠕變趨勢分析、在線檢查實(shí)施記錄與統(tǒng)計(jì)查詢、專項(xiàng)檢驗(yàn)與檢修實(shí)施記錄編輯與統(tǒng)計(jì)查詢、檢修與改造實(shí)施記錄編輯與統(tǒng)計(jì)查詢等管理功能。

(5)??????缺陷返修及問題處理管理模塊??記錄企業(yè)對檢測中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)缺陷的處理方法，包括：缺陷返修的焊接工藝、焊條牌號、熱處理方法與返修結(jié)果等記錄，以及主要安全問題處理情況記錄與統(tǒng)計(jì)查詢。

(6)??????壓力管道安全技術(shù)信息綜合查詢統(tǒng)計(jì)模塊

(7)??常用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)查詢模塊??常用電廠壓力管道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息查詢功能。

1.3?安全管理系統(tǒng)軟件的設(shè)計(jì)

安全管理系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)原則

根據(jù)本系統(tǒng)的總體功能目標(biāo)，結(jié)合本系統(tǒng)的功能分析進(jìn)行了軟件設(shè)計(jì)，同時(shí)在設(shè)計(jì)過程進(jìn)一步完善了系統(tǒng)功能。由于本系統(tǒng)軟件開發(fā)人員本身就從事壓力管道安全管理與缺陷安全評定研究與應(yīng)用推廣工作，十分了解管理系統(tǒng)功能要求的每一細(xì)節(jié)。在管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)中遵循以下原則：

2????????嚴(yán)格保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性與一致性；

2????????盡可能方便用戶使用，提高用戶工作效率；

2????????充分考慮多用戶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)使用的安全性；

2????????使系統(tǒng)有較高的運(yùn)行速度；

2????????良好的使用界面，減少用戶學(xué)習(xí)本系統(tǒng)使用的時(shí)間；

2????????方便系統(tǒng)的維護(hù)。

第12篇 淺談電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的問題及解決建議

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力應(yīng)用越來越廣泛，與此同時(shí)，為了在安全、優(yōu)質(zhì)、高效中滿足市場需求，集團(tuán)公司在對安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈的同時(shí)，還建立了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督工作的實(shí)效強(qiáng)化機(jī)制，作為一名下屬公司的主管生產(chǎn)副經(jīng)理，我在驕傲的同時(shí)，也深刻認(rèn)識到，安全生產(chǎn)管理工作想要得到不斷的提升，就需要在實(shí)際工作中查找不足，發(fā)現(xiàn)問題，并就存在的問題進(jìn)行全面深刻的分析，有針對性的拿出解決方案，為此，我就多年來從事安全生產(chǎn)工作所發(fā)現(xiàn)的問題談以下淺見：

一、安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題

一是監(jiān)督管理意識不強(qiáng) 。就公司現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程分析來看，其監(jiān)督管理意識不強(qiáng)的思想問題存在于其中，致使安全生產(chǎn)過程中各種問題的頻現(xiàn)，有的甚至直接導(dǎo)致人身安全事故的發(fā)生。

比如說，在安全生產(chǎn)工作過程中，管理者習(xí)慣性的、被動(dòng)的、針對一些問題進(jìn)行監(jiān)督管理，即當(dāng)問題出現(xiàn)的時(shí)候才進(jìn)行一系列的監(jiān)督和管理，而沒有在問題發(fā)生前進(jìn)行預(yù)防性的管理，引發(fā)這種行為的最終原因就是其監(jiān)督管理超前意識不強(qiáng)，沒有憂患意識，這一問題，直接導(dǎo)致在日常施工中工作負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)督人員對施工中的危險(xiǎn)點(diǎn)考慮不周全，防范措施不全面，不利于總結(jié)、落實(shí)和完善日常工作中的安全監(jiān)督管理工作，也使公司安全問題受到了嚴(yán)重威脅，從而引發(fā)一些安全生產(chǎn)事件。

二是監(jiān)督管理過程中人員的監(jiān)管力度不足、責(zé)任心不強(qiáng)。在生產(chǎn)工作中，安全監(jiān)督行為的嚴(yán)謹(jǐn)程度，直接影響到安全是否到位，而制定完善的監(jiān)督管理和考核流程，對于安全生產(chǎn)工作來說是十分重要的，尤其是在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，各類客戶的用電需求越來越多、越來越精細(xì)化，勢必導(dǎo)致我們電力工作在生產(chǎn)、運(yùn)行中的安全要求日趨復(fù)雜，我們也迫切需要更為先進(jìn)的電力安全監(jiān)督管理與之相配合。只有強(qiáng)調(diào)和鞏固對各類生產(chǎn)、運(yùn)行的監(jiān)管內(nèi)容的領(lǐng)會(huì)程度，才能提高監(jiān)管人員自身對各種危險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)展的判斷力，從而促進(jìn)地電系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施的完善。

從目前公司的監(jiān)督和管理整體水平來看，其在整個(gè)管理監(jiān)督過程中沒有呈現(xiàn)出人對不斷發(fā)展、充實(shí)的各類監(jiān)管要求完全掌握的完整性和可擴(kuò)充性的狀態(tài)，這種狀態(tài)導(dǎo)致了安全監(jiān)督管理措施落實(shí)的不到位。比如說未監(jiān)督到基層工作人員的對事故、事件的真實(shí)推演工作，沒有進(jìn)行精密的設(shè)計(jì)和構(gòu)建，缺乏規(guī)范化的指導(dǎo)和設(shè)計(jì)并讓所有的監(jiān)管人員熟知其中的道理，也沒有根據(jù)施工計(jì)劃或在市場導(dǎo)向性的前提下，進(jìn)行過監(jiān)督和管理的深層推演，極大的不利于公司現(xiàn)行的安全生產(chǎn)，直接導(dǎo)致基層安全監(jiān)督人員在履行監(jiān)管職能時(shí)，無法準(zhǔn)確判斷事件的發(fā)展軌跡，更無法在第一時(shí)間及時(shí)制止基層施工人員的違章行為，最終導(dǎo)致人身安全事件的發(fā)生。

三是監(jiān)督管理工作缺乏戰(zhàn)略化。 在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，還存在著一個(gè)十分嚴(yán)重的問題，即安全生產(chǎn)缺乏戰(zhàn)略化的全盤監(jiān)督管理，沒有做到360度全方位的監(jiān)督管理。在進(jìn)行監(jiān)督管理的過程中忽視了人對制度化的規(guī)范和制度上的規(guī)章的執(zhí)行力，同時(shí)也導(dǎo)致了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重的影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的進(jìn)一步完善和落實(shí)。在電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中，我們需要在思想上做好進(jìn)一步的落實(shí)和完善戰(zhàn)略化方案的準(zhǔn)備，使電力安全監(jiān)督和管理工作能夠與安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)。

針對以上安全生產(chǎn)過程中存在的問題，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作刻不容緩，只有不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重視程度，不斷豐富安全生產(chǎn)的監(jiān)察內(nèi)容，不斷提升安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，才能最大限度的促進(jìn)我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不斷進(jìn)步。

二、優(yōu)化電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體措施

一是強(qiáng)化安全意識。強(qiáng)化安全意識，對于目前電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來說是一種突破，尤其是針對公司目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來說，不僅要強(qiáng)化自身的安全生產(chǎn)意識，還要具有較強(qiáng)的監(jiān)督管理超前意識，要將安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作落實(shí)到具體的行動(dòng)中來，即根據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體規(guī)定，使安全生產(chǎn)管理意識與安全生產(chǎn)工作切實(shí)結(jié)合，并不斷的引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和手段，提升我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的工作效率，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的力度，在問題出現(xiàn)之前就能夠從主觀上引發(fā)注意并進(jìn)行干預(yù)和糾正，最終保證安全、可靠，從而促進(jìn)監(jiān)督管理工作的完善。

二是完善規(guī)章制度。針對公司當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，面對不斷出現(xiàn)的新趨勢、新問題，缺乏對應(yīng)貼切的、合理的安全監(jiān)督管理規(guī)章制度這一問題，急需按照實(shí)際情況制定完善的規(guī)章制度，只有在完善的規(guī)章制度基礎(chǔ)上開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，這樣才能起到事半功倍的效果，才能促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作能夠更好的發(fā)揮優(yōu)勢作用。在制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度的過程中，要突出的體現(xiàn)規(guī)劃、制定對應(yīng)監(jiān)管要求過程的優(yōu)勢，即針對目前不斷變化的市場供電需求，統(tǒng)計(jì)其所需要的技術(shù)要求、工作要求、標(biāo)準(zhǔn)要求等為基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)階段公司安全生產(chǎn)的具體情況來完善監(jiān)督制度，從而體現(xiàn)出監(jiān)管制度的嚴(yán)密性和時(shí)代性的特點(diǎn)，進(jìn)一步保證公司安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。

三是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督管理。在安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理過程中，需要進(jìn)一步的落實(shí)和完善電力行業(yè)的安全監(jiān)督和管理制度的執(zhí)行力，體現(xiàn)出人的責(zé)任意識，在整個(gè)管理的過程中突出這種責(zé)任意識，最終將會(huì)帶動(dòng)公司安全監(jiān)督管理工作得到全面的發(fā)展和完善。要明確責(zé)任，即將監(jiān)督和管理工作這一責(zé)任的形式落實(shí)到每一個(gè)人的身上，這樣就能使集體的責(zé)任層層具體分解，也能使得每一個(gè)監(jiān)督和管理者能夠重視自己的責(zé)任，這樣就能更好的帶動(dòng)電力安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，促進(jìn)電力安全監(jiān)督管理工作得到更好的體現(xiàn)。當(dāng)然在強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任的同時(shí)，也要強(qiáng)化過程管理，在管理的過程中體現(xiàn)出責(zé)任意識，帶動(dòng)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

總之，在公司的發(fā)展過程中，我們需要在日常工作中保持積極的、持續(xù)的、切合實(shí)際的工作態(tài)度，對安全生產(chǎn)進(jìn)行不斷探索和總結(jié)，借以尋求一條科學(xué)的、完善的監(jiān)督管理道路，只有這樣，才會(huì)使我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作發(fā)揮優(yōu)勢作用，提升我們電力施工生產(chǎn)中的安全保障性，降低可能存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，用保障安全的行為，為集團(tuán)公司的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第13篇 客運(yùn)車輛安全管理的難點(diǎn)及解決對策探析

縱觀今年以來的客運(yùn)車輛事故，死傷人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，現(xiàn)場慘狀令人觸目驚心，社會(huì)影響巨大。特別是2011年10月7日國慶假日最后一天，河南、安徽、天津三省相繼發(fā)生特大事故，致死56人，震驚全國。為什么在各部門大力整治的背景下，仍出現(xiàn)客運(yùn)車輛事故頻發(fā)的勢頭？為什么交通事故總走不出'車禍-整治-車禍'的怪圈？為什么基層交警心力交瘁卻難以讓安全形勢出現(xiàn)根本改觀？筆者認(rèn)為，在當(dāng)前我國汽車保有量突破1億大關(guān)的情況下，我們很有必要對我國的汽車文明進(jìn)行反思，很有必要從客運(yùn)行業(yè)的經(jīng)營方式探尋深層次的原因，很有必要從內(nèi)因外因相互作用的角度來審視我們的方法和措施的科學(xué)性。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)看法，供同志們參考。

一、客運(yùn)車事故頻發(fā)的原因及管理難點(diǎn)分析

客運(yùn)車事故形態(tài)千差萬別，每一起事故都有其特點(diǎn)，但從'人、車、路、環(huán)境'四要素來分析，我們可以把事故原因分為'內(nèi)因'和'外因'兩個(gè)方面。按照唯物辨證法的觀點(diǎn)，'內(nèi)因是根本，外因是條件，外因通過內(nèi)因起作用'。'人'和'車'是內(nèi)因，'路'和'環(huán)境'是外因。客運(yùn)車事故絕大多數(shù)情況下客運(yùn)企業(yè)的因素、駕駛?cè)说囊蛩厥堑谝晃坏模歉驹?。公安交警所做的許多工作都是為了提升駕駛員安全意識，防止其疲勞駕駛、違法停車，從而達(dá)到預(yù)防事故的目的。如果不從加強(qiáng)企業(yè)自律，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高駕駛員素質(zhì)的方向去努力，單靠路面嚴(yán)管重罰去解決客運(yùn)安全問題是不現(xiàn)實(shí)的。從內(nèi)外因的角度來看，我們的客運(yùn)車管理存在哪些難點(diǎn)呢？

（一）客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營方式導(dǎo)致大量車輛脫離企業(yè)監(jiān)管，從根本上造成了安全形勢的惡化。筆者將這一點(diǎn)總結(jié)為'經(jīng)營方式?jīng)Q定安全形勢'，近期連續(xù)發(fā)生的惡性事故是經(jīng)營方式導(dǎo)致的安全隱患積累到一定程度的產(chǎn)物。由于歷史原因和制度設(shè)計(jì)缺陷等因素影響，當(dāng)前客運(yùn)公司大量的掛靠車、承包車與客運(yùn)公司的關(guān)系僅限于一紙合同，客運(yùn)企業(yè)對名下車輛根本無力制約。車輛的控制權(quán)實(shí)際上完全控制在經(jīng)營業(yè)主手中，其車輛保養(yǎng)、上下乘客、線路選擇、司機(jī)安排等完全由業(yè)主一手操辦。而經(jīng)營業(yè)主往往是個(gè)人、家庭或者聯(lián)營車隊(duì)，其關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)利益最大化，如何讓這一趟裝滿客人，如何逃避檢查和處罰。特別是在暑運(yùn)、春運(yùn)、國慶這樣的客運(yùn)高峰時(shí)期，在利潤的刺激之下，駕駛員為提高效率，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，將乘客的生命置于'瘋狂的車輪'之上。這樣，客車企業(yè)對車輛的制約基本喪失。筆者曾帶著《湖北經(jīng)視》的記者走訪某縣汽運(yùn)公司，該公司沒有一輛自有車輛，長途客運(yùn)車業(yè)主自搭售票臺，自上乘客，對安全經(jīng)理視而不見。這也是企業(yè)對車輛脫管的真實(shí)寫照。另外，當(dāng)前的旅游客運(yùn)公司大量采取掛靠、聯(lián)營的形式經(jīng)營，其營運(yùn)大體上處于脫管失控狀態(tài)，僅在湖北省就已經(jīng)造成了'7.4'、'10.1'兩起一次死亡10人以上的特大交通事故，我們應(yīng)當(dāng)從宏觀的層面考慮從根本上改變這種旅游客車的經(jīng)營方式。

（二）客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的低門檻導(dǎo)致大量交通道德素質(zhì)低下的'冒險(xiǎn)者'掌握客運(yùn)車的方向盤，嚴(yán)重威脅公共交通安全?？瓦\(yùn)行業(yè)是高危行業(yè)，其從業(yè)人員理應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，特別是安全駕駛的意識、文明禮讓的素質(zhì)、駕駛技能、安全記錄，但我們在現(xiàn)實(shí)中看到，不少素質(zhì)低下的駕駛?cè)税盐罩瓦\(yùn)車的方向盤，駕車打手機(jī)、超速、爭道搶行、冒險(xiǎn)超車、違停上下乘客，有時(shí)甚至幫忙拉客攬客。在這個(gè)行業(yè)，評價(jià)一個(gè)優(yōu)秀駕駛員的標(biāo)準(zhǔn)往往不是安全意識有多高，而是搶客快，裝客多，不誤班。老老實(shí)實(shí)按部就班駕駛的司機(jī)往往被經(jīng)營業(yè)主所唾棄，因?yàn)樗荒茏寴I(yè)主獲得更大的利益。更要命的是，許多駕駛員本身就是經(jīng)營業(yè)主，在激烈的行業(yè)競爭中，劣幣驅(qū)逐良幣，安全第一，守法經(jīng)營難以維計(jì)，為了生存和發(fā)展，如同被綁上一輛飛馳的戰(zhàn)車，不得不隨大流放棄安全，追逐利潤，否則就會(huì)被殘酷的社會(huì)競爭所淘汰。

（三）企業(yè)安全投入不足讓本來可以發(fā)現(xiàn)的安全隱患、苗頭和征兆被放過，最終導(dǎo)致發(fā)生事故。客運(yùn)行業(yè)引入自由競爭的市場化運(yùn)作模式大大提高了效率，但這種模式同時(shí)也產(chǎn)生了大量的安全問題?？瓦\(yùn)企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主對利潤的追求減少了安全管理的投入，壓縮了安全管理的空間。為節(jié)約成本，該換的輪胎不換，該修的機(jī)械故障不修，該構(gòu)置的安檢器材不購置，強(qiáng)制安裝的gps定位監(jiān)控系統(tǒng)不維護(hù)、不使用。必然導(dǎo)致大量的安全隱患上路，發(fā)生事故自然就難以避免。筆者曾到某縣客運(yùn)站檢查安全防范工作，站方人員為了說明對危險(xiǎn)品進(jìn)行了檢查，竟派幾名工作人員在檢查組面前攔住乘客用手摸幾下行李，而另一側(cè)則大門洞開，乘客隨意進(jìn)出。這種'捏住鼻子哄眼睛'的做法讓人無語。詢問原因，他們根本就沒錢購買安檢器材。另外，在很多客運(yùn)公司，安全管理部門處于可有可無的弱勢地位，經(jīng)費(fèi)少，權(quán)力小，領(lǐng)導(dǎo)不重視，事故防范的能力極為有限。不少公司的安全經(jīng)理更多的時(shí)候是在發(fā)生事故之后去處理善后。

（四）老套的管理制度難以堵住比比皆是的安全漏洞和常發(fā)多發(fā)的安全隱患。隨著通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)，信息傳遞變得異常便捷，長途客運(yùn)車為拉生意，四處散發(fā)小卡片。各種小廣告遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，有出行需求的人們只需一個(gè)電話預(yù)約，在居所附近公路上等候即可順利上車，而且票價(jià)比客運(yùn)站要便宜得多，因此站外上客現(xiàn)象是遍地開花，比比皆是。這種形勢下，怎么防止危險(xiǎn)品上車？怎么防止超員營運(yùn)？怎樣落實(shí)監(jiān)管措施？盡管我們有很多制度，有很多'安全關(guān)'，但實(shí)際上，很多制度不切實(shí)際，不適應(yīng)形勢，而且往往是不同部門制定的管理制度相互矛盾，'安全關(guān)'關(guān)關(guān)不嚴(yán)，漏洞百出，結(jié)果執(zhí)行起來制度是形同虛設(shè)。以高速公路違停上下客為例，交警從《道路交通安全法》的角度禁止所有機(jī)動(dòng)車違停，往往勸客運(yùn)車駕駛員到收費(fèi)站外或服務(wù)區(qū)停車；而交通運(yùn)管部門根據(jù)運(yùn)管法規(guī)禁止客車中途上下乘客，但現(xiàn)實(shí)中要下車的乘客已經(jīng)到了目的地，怎么辦？只能是偷偷摸摸在高速公路主道上違停上下乘客，這樣又造成嚴(yán)重的交通安全隱患?，F(xiàn)有的客運(yùn)管理制度如果不創(chuàng)新變革，不與時(shí)俱進(jìn)，不破舊立新，很難改變當(dāng)前混亂的客運(yùn)市場秩序，很難從根本上消除交通事故隱患。如大量存在的'地下客運(yùn)站'問題、旅游車非法經(jīng)營問題、站外攬客問題、客運(yùn)車掛靠問題、客車載貨問題、超長客運(yùn)線路審批問題，都需要通過制度創(chuàng)新來解決。

二、預(yù)防客運(yùn)車輛事故的對策探析

德國人帕布斯.海恩從飛機(jī)飛行安全事故的角度分析提出了'海恩法則'，又稱'事故法則'。他認(rèn)為：一起重大的飛行安全事故背后有29個(gè)事故征兆，每個(gè)征兆后面又有300個(gè)事故苗頭，每個(gè)事故苗頭后面還有1000個(gè)事故隱患。事故的發(fā)生看似偶然，實(shí)際上是各種不安全因素積累到一定程度的必然結(jié)果。交警部門提出'事故可防，事故必防'是有科學(xué)依據(jù)的，但怎么防？筆者認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)從內(nèi)外因相互作用的客觀規(guī)律入手，從消除客運(yùn)車事故隱患的角度去防，既不能過分夸大交警路面監(jiān)管的作用，又不能消極應(yīng)對，無所作為。

（一）借鑒山西煤礦改革經(jīng)驗(yàn)，禁止各種形式的承包掛靠經(jīng)營，徹底改變客運(yùn)車輛實(shí)際上的個(gè)體經(jīng)營模式。前幾年山西礦亂不斷，國家下決心將大量小煤礦兼并重組，加大安全投入，規(guī)范安全管理制度，讓安全形勢出現(xiàn)極大改觀。筆者認(rèn)為，客運(yùn)車輛管理可以借鑒這一做法，從經(jīng)營方式上動(dòng)刀。'一車乘客交給你，分分秒秒莫兒戲'，這是2010年交通安全宣傳標(biāo)語征集活動(dòng)中一位群眾創(chuàng)作的，反映了群眾的心聲。筆者認(rèn)為，從制度設(shè)計(jì)層面應(yīng)當(dāng)將乘客的生命安全交給負(fù)責(zé)任的公司去維護(hù)和保障。名為公司實(shí)則個(gè)體的經(jīng)營方式無異于打了'潘多拉'盒子，將幾十條人命交給這樣的經(jīng)營者是靠不住的，在安全和利潤面前，個(gè)體的經(jīng)營者永遠(yuǎn)只會(huì)把后者放在第一位。盡管國務(wù)院、交通運(yùn)輸部于2004年至2005年明令禁止客運(yùn)車掛靠經(jīng)營，許多省市對掛靠現(xiàn)象進(jìn)行了清理，但由于各種因素的影響，清理很不徹底。掛靠經(jīng)營方式仍大量存在，許多不過是'掛靠協(xié)議'改為了'聯(lián)營協(xié)議'，換湯不換藥，實(shí)質(zhì)并沒有絲毫改變。這種形勢下，必然形成'車禍-整治-車禍'的怪圈，政府部門的整治往往只到企業(yè)層面，而企業(yè)又支配不了客運(yùn)車輛。整治之風(fēng)過后，該怎樣還怎樣，一切照舊，事故照發(fā)。因此，要以極大的決心和勇氣向掛靠經(jīng)營開刀，讓客運(yùn)企業(yè)不僅僅是車輛的所有者，也是真真正正的經(jīng)營者。筆者認(rèn)為政策層面可以分兩步走，首先頒布禁令，禁止產(chǎn)生新的掛靠現(xiàn)象；其次是對現(xiàn)有的經(jīng)營業(yè)主可以將其車輛以作價(jià)入股的方式享受財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，定期分紅，逐步令其退出客車的經(jīng)營。

（二）探索旅游客車管理方式，固定景點(diǎn)，固定線路，禁止跨省營運(yùn)，禁止從事旅游客運(yùn)之外的普通客運(yùn)業(yè)務(wù)。近年來，旅游客車的脫管失控尤其嚴(yán)重，今年湖北發(fā)生的三起一次死亡10人以上事故就有兩起是旅游客車，教訓(xùn)深刻。這些車輛比普通公路客運(yùn)公司的車輛管理更為松散，且沒有固定線路，其營運(yùn)完全是由經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)，往往是一個(gè)司機(jī)一個(gè)售票員一輛車，向'地下客運(yùn)站'攬客非法營運(yùn)。以'7.4'事故為例，武漢海龍旅游客運(yùn)有限責(zé)任公司車輛非法從事跨省長途普通客運(yùn)，從廣州至湖北天門市，在高速公路違法占道停車，被后方貨車撞上，致26人死亡。事故發(fā)生后，公司居然不知道車輛去向。如果對旅游客車活動(dòng)范圍不加限制，極有可能再釀慘劇。筆者認(rèn)為，首先旅游客運(yùn)企業(yè)設(shè)置不應(yīng)當(dāng)過多過濫，一輛客車的經(jīng)營范圍至少應(yīng)當(dāng)限制在省內(nèi)。同一樣客車應(yīng)當(dāng)固定若干個(gè)景點(diǎn)，不能總往路況不熟的路段跑。因?yàn)橹挥虚L期行駛同一線路，對線形、路況、環(huán)境比較熟悉，出事故的機(jī)率才會(huì)大大降低。

（三）停止超長客運(yùn)線路審批，杜絕疲勞駕駛現(xiàn)象。超長的客運(yùn)班線審批，是造成客車駕駛員疲勞駕駛和車輛安全隱患的一個(gè)重要因素，這一點(diǎn)是顯而易見的。在美國，長途客運(yùn)采取的是把旅客一站一站地送至遠(yuǎn)方，這種'接力棒'模式的好處是可以讓駕駛?cè)说玫匠浞值男菹ⅲ兄陬A(yù)防疲勞駕駛，同時(shí)對車輛的保養(yǎng)和隱患的排除也有好處。而我國的長途車線路往往是幾百公里，上千公里，駕駛員長途駕駛，得不到很好的休息，車輛則是夜以繼日，得不到及時(shí)的檢修和保養(yǎng)，隱患突出，往往造成惡性事故。因此，筆者認(rèn)為，與其推行'長途客車凌晨2時(shí)至5時(shí)禁行'，不如改革長途客車營運(yùn)線路設(shè)計(jì)，禁止審批八百公里以上的班線，這將大大降低疲勞駕駛現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率。這一措施的科學(xué)性、合理性、可操作性都比較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)盡快推廣。

（四）提高客運(yùn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行一定程度的壟斷經(jīng)營，保障企業(yè)強(qiáng)化安全投入。自由競爭的市場準(zhǔn)入機(jī)制的確實(shí)現(xiàn)了公平和效率，但作為一個(gè)高度危險(xiǎn)的行業(yè)，這種模式往往又容易降低安全投入，忽視交通安全，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。我國的客運(yùn)經(jīng)營體制經(jīng)歷了'國營-承包-掛靠'的發(fā)展歷程，提高了效率，促進(jìn)了公平，卻失去了安全，并不是一條科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的道路。在德國，交通運(yùn)輸行業(yè)是壟斷經(jīng)營，企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻高，從業(yè)人員素質(zhì)要求嚴(yán)，經(jīng)營的安全投入高，企業(yè)壟斷經(jīng)營的利潤為安全投入提供了保障。讓大型客運(yùn)企業(yè)在gps監(jiān)控、安全設(shè)施、安全監(jiān)管上加大投入，同時(shí)給予其壟斷經(jīng)營地位，確保其不致虧損，能夠健康營運(yùn)，將大大改變交通安全形勢。筆者在武當(dāng)山景區(qū)看到，進(jìn)入景區(qū)后游客上山使用的大巴由景區(qū)指定的公司提供，其他公司的大巴禁止上山，這種壟斷經(jīng)營確保了交通安全。這種模式如果推廣到全省，讓全省旅游客車由一到兩家大型旅游客運(yùn)公司壟斷經(jīng)營，固定其景點(diǎn)、線路，那么旅游車安全事故頻發(fā)的局面必然會(huì)得到有效遏制。

（五）強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)省際卡口建設(shè)，通過嚴(yán)格的監(jiān)管減少和杜絕交通安全隱患。客車在高速公路上的交通違法行為是事故隱患的表象，而這些表象的根源在于客運(yùn)企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主及客車駕駛員。公安交管部門外在監(jiān)管可以促使企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主落實(shí)安全防范措施，將外在的壓力內(nèi)化為提高安全管理水平的動(dòng)力。因此，公安交管部門路途的監(jiān)管要按照'海恩法則'，重在消除事故隱患。筆者認(rèn)為，高速公路省際卡口是車流進(jìn)出的'總閥門'，應(yīng)當(dāng)建設(shè)檢查站，嚴(yán)查各類交通違法行為，發(fā)現(xiàn)制止各種安全隱患，讓卡口發(fā)揮'護(hù)城河'、'過濾'作用，為客運(yùn)交通安全筑起防護(hù)屏障。最近，公安部交管局專門發(fā)文要求加強(qiáng)省際交通安全服務(wù)站的檢查登記工作，就是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正事故隱患。為了讓檢查登記更高效，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大投入，配備必要的安檢設(shè)施，改建擴(kuò)建檢查場地，真正把省際交通安全服務(wù)站打造成發(fā)現(xiàn)糾正交通安全隱患的戰(zhàn)斗堡壘。

總之，客運(yùn)安全涉及方方面面，慘烈的車禍由各種隱患積累而來，客運(yùn)安全面臨的困擾是社會(huì)矛盾的集中反映。沒有人愿意發(fā)生事故，包括廣大客運(yùn)駕駛員和經(jīng)營業(yè)主，但如何從宏觀上構(gòu)建客運(yùn)行業(yè)健康安全發(fā)展的機(jī)制，需要付出智慧、心血和勇氣去改革現(xiàn)有的業(yè)態(tài)，為客車駕駛員創(chuàng)造一個(gè)按部就班安心駕車的工作環(huán)境，讓他們不用心力交瘁考慮怎樣攬客，怎樣躲交警，而是有尊嚴(yán)地作為一個(gè)專業(yè)的司機(jī)而工作。要做到這一點(diǎn)，唯有按事物發(fā)展的客觀規(guī)律，從內(nèi)因入手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理順利益關(guān)系，規(guī)范運(yùn)營秩序，調(diào)整經(jīng)營方式，從根本上解決客運(yùn)企業(yè)對所屬車輛脫管失控的問題。

第14篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理解決方案

電力生產(chǎn)的特點(diǎn)及其在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn),新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實(shí)踐與總結(jié),已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度,并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而,電力生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生,人員責(zé)任事故仍屢禁不止。

因此,電力企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高本質(zhì)安全化水平,須遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。

系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式,依據(jù)方案,結(jié)合自身特點(diǎn),建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際,制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能,制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法,并對各級和個(gè)人的安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和評估分析。

2、安全組織機(jī)構(gòu)管理

幫助企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,系統(tǒng)實(shí)施對企業(yè)的各級安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的情況進(jìn)行登記和管理。同事,系統(tǒng)對企業(yè)各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行管理。

3、安全生產(chǎn)投入管理

幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件,按規(guī)定提取安全費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),并建立安全費(fèi)用臺賬,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)投入動(dòng)態(tài)管理和使用效益評估分析。

4、安全法規(guī)與制度管理

4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理

系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時(shí)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

企業(yè)各職能部門能夠及時(shí)識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況,及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。

幫助企業(yè)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時(shí)、高效的傳達(dá)給從業(yè)人員。

幫助企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項(xiàng)工作中。

4.2規(guī)章制度管理

幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并及時(shí)、高效的傳達(dá)到相關(guān)工作崗位,規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容:安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及危險(xiǎn)點(diǎn)管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理,職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理,應(yīng)急管理,事故管理等。

4.3操作規(guī)程管理

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),編制崗位安全操作規(guī)程,并通過系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確、高效的分發(fā)到相關(guān)崗位。

4.4評估管理

幫助企業(yè)每年定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估,對評估后的新版本資料能夠準(zhǔn)確的、及時(shí)傳達(dá)給對應(yīng)部門和相關(guān)人員。

4.5修訂管理

幫助企業(yè)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂,確保其有效和適用,保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。

4.6文件和檔案管理

幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案,并加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。

5、安全教育與培訓(xùn)管理

5.1教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)安全教育培訓(xùn)主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄,建立安全教育培訓(xùn)檔案,實(shí)施分級管理,并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。

幫助企業(yè)建立分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地的安全教育和培訓(xùn)管理體系,提高安全培訓(xùn)和教育投入的效益。

5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)管理

對企業(yè)的的所有安全生產(chǎn)管理人員安全教育和安全培訓(xùn)情況進(jìn)行登記建檔管理,對人員資格證書進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對證書有效性進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警。

5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn),使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認(rèn)其能力符合崗位要求。包括新入廠(礦)人員在上崗的廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級安全教育培訓(xùn)管理;以及在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)管理;操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者,進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)管理;從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓(xùn)情況管理,以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動(dòng)態(tài)管理。

5.4其他人員教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn),幫助企業(yè)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。

5.5安全文化建設(shè)管理

幫助企業(yè)通過安全文化建設(shè),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動(dòng),引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導(dǎo)作用,在堅(jiān)持“重懲處”的同時(shí),堅(jiān)持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育,實(shí)行自主管理、民主管理。公司領(lǐng)導(dǎo)深入班組,與一線職工座談?dòng)懻?組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻(xiàn)一計(jì)”等活動(dòng);工會(huì)組織召開職工家屬座談會(huì),生產(chǎn)車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動(dòng),實(shí)施異常、障礙“說清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊》、《“三德”規(guī)范》,拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段,加強(qiáng)安全文化建設(shè),構(gòu)筑求真務(wù)實(shí)、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風(fēng)氣和安全氛圍,使職工安全生產(chǎn)的自覺性有了很大提高,逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。

6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理

6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

幫助企業(yè)按規(guī)定對項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制。

6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理

幫助企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理,建立所有設(shè)備的基本情況及安全管理臺賬,保證其安全運(yùn)行。幫助企業(yè)對各種安全設(shè)備設(shè)施,建立臺賬,定期檢維修,對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。

幫助企業(yè)編制設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施,檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。對安全設(shè)備設(shè)施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復(fù)原等過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo):

①、以缺陷管理為中心加強(qiáng)設(shè)備管理。要應(yīng)用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段,掌握設(shè)備運(yùn)行狀況,及時(shí)消除設(shè)備隱患

②、提高設(shè)備的檢修質(zhì)量。合理安排輸變配電設(shè)備檢修計(jì)劃,做到“應(yīng)修必修,修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理,穩(wěn)步推進(jìn)輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修,建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評估辦法。

③、改善設(shè)備性能。增加和完善保證安全的技術(shù)手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平,提高供電可靠性。

④、加強(qiáng)監(jiān)測與跟蹤。對一時(shí)難以消除的設(shè)備隱患,加強(qiáng)監(jiān)測和跟蹤,制定完善的應(yīng)對預(yù)案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。

⑤加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時(shí)期保供電需要,有針對性地加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備各個(gè)時(shí)期的運(yùn)行管理,對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點(diǎn)檢查。

6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢管理

對設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報(bào)廢等環(huán)節(jié),按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

幫助企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度,確保使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的,幫助制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施,并對組織實(shí)施過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

7、作業(yè)安全管理

7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制管理

幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。

企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

7.2作業(yè)行為管理

幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析,采取控制措施。

雖然企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)制已比較健全,各級的安全管理工作也在不斷加強(qiáng),但是,安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒有完全落實(shí)到位,部分車間的安全管理工作滯后于安全生產(chǎn)的新形勢,部分生產(chǎn)人員安全意識淡薄,安全作業(yè)的自我控制能力不強(qiáng),造成違章指揮和違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。針對這些問題,公司始終堅(jiān)持“以人為本”,大力提倡“從我做起,決不違章”,營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍;堅(jiān)持推行規(guī)范化管理,實(shí)施安全生產(chǎn)關(guān)口前移,重心下移;深入開展“三個(gè)明白、三個(gè)嚴(yán)格、一個(gè)視同”(即明白檢修任務(wù),明白危險(xiǎn)點(diǎn),明白安全防范措施;嚴(yán)格三大措施管理,嚴(yán)格查禁違章,嚴(yán)格責(zé)任追究;不明白工作任務(wù)、危險(xiǎn)點(diǎn)和安全防范措施都視同違章)活動(dòng)。

7.3警示標(biāo)志管理

幫助企業(yè)根據(jù)作業(yè)場所的實(shí)際情況,按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示,告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。

幫助企業(yè)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志,在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

7.4相關(guān)方管理

幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度,對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。

幫助企業(yè)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn),并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。

線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊(duì)伍所承擔(dān),部分外包隊(duì)伍安全質(zhì)量管理水平不高,人員技術(shù)素質(zhì)低,流動(dòng)大,違章作業(yè)習(xí)以為常。個(gè)別車間重用工、輕管理,甚至對未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時(shí)工的安全管理,建立了一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu),及時(shí)修訂外包工程和臨時(shí)工管理標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則,采取現(xiàn)場考評、安全教育和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的方法,由安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質(zhì)證書)進(jìn)行審查;對施工單位法人代表及施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全知識培訓(xùn)及安規(guī)考試;審查并建立外包工、臨時(shí)工安全管理檔案,對施工隊(duì)伍進(jìn)行安全資質(zhì)審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進(jìn)場,施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場安全考評,對現(xiàn)場施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場施工操作過程等進(jìn)行安全評價(jià)、打分、記錄,使整個(gè)工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強(qiáng)。

7.5變更管理

幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度,對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序,并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。

8.隱患排查和治理管理

8.1隱患排查管理

幫助企業(yè)開展安全性評價(jià)工作,對人、機(jī)、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進(jìn)行量化評估,全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,對查評問題進(jìn)行有效整改,是不斷提高設(shè)備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價(jià)“貴在真實(shí),重在整改”。因此,電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀,要結(jié)合大修、改造項(xiàng)目,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改費(fèi)用,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,限期完成。對一時(shí)不能整改的問題,要加強(qiáng)監(jiān)視、采取措施,確?？煽亍⒃诳?。同時(shí),要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結(jié)合,并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、長效管理。

幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作,對隱患進(jìn)行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時(shí)采取有效的治理措施。

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識,組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。

幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù):有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求;設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。

企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn),采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查管理。

8.2隱患治理

幫助企業(yè)根據(jù)隱患排查的結(jié)果,制定隱患治理方案,對隱患及時(shí)進(jìn)行治理。隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括:工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后,對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估。

8.3預(yù)測預(yù)警

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況,運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù),建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。

9.危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控管理

9.1辨識與評估

幫助企業(yè)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)辨識與安全評估。

危險(xiǎn)點(diǎn)的分類:危險(xiǎn)點(diǎn)一般可分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險(xiǎn)點(diǎn)多屬靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)。這類危險(xiǎn)點(diǎn)大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的,比較明顯直觀,不整改無法消除,并對施工作業(yè)產(chǎn)生長期影響。行為方面的危險(xiǎn)點(diǎn)多屬動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)。這類危險(xiǎn)點(diǎn)一般不夠明顯,往往隨著時(shí)間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。

危險(xiǎn)點(diǎn)不應(yīng)局限在人身安全方面,應(yīng)該做到人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全并重。危險(xiǎn)點(diǎn)不是一成不變的,即使是靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn),在此時(shí)是危險(xiǎn)點(diǎn),在彼時(shí)不一定是危險(xiǎn)點(diǎn);有的此時(shí)不時(shí)危險(xiǎn)點(diǎn),在彼時(shí)由于條件的變化可能成為危險(xiǎn)點(diǎn)。動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)更是如此。所以對危險(xiǎn)點(diǎn)的控制應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。應(yīng)該不斷調(diào)整控制思路和方法,積極探索危險(xiǎn)點(diǎn)的變化規(guī)律及時(shí)加以捕捉,適時(shí)地準(zhǔn)確進(jìn)行控制。

9.2登記建檔與備案

幫助企業(yè)當(dāng)對確認(rèn)的危險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)登記建檔,并按規(guī)定備案。

9.3在線監(jiān)控與管理

幫助企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)要求,建立健全危險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警體系,對危險(xiǎn)點(diǎn)建立在線安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng),提高企業(yè)運(yùn)行的本質(zhì)安全化水平。

10職業(yè)健康管理

10.1職業(yè)健康管理

幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。

幫助企業(yè)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測,在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌予以告知,并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。

對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所,應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置,制定應(yīng)急預(yù)案,配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方,并有專人負(fù)責(zé)保管,定期校驗(yàn)和維護(hù)。

幫助企業(yè)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修,定期檢測其性能,確保其處于正常狀態(tài)。

10.2職業(yè)危害告知和警示

幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí),將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員,并在勞動(dòng)合同中寫明。

幫助企業(yè)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施,降低或消除危害后果。

對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應(yīng)按照gbz158要求設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。

10.3職業(yè)危害申報(bào)

幫助企業(yè)按規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。

11應(yīng)急管理與救援

11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

幫助企業(yè)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,或指定專兼職應(yīng)急救援人員,并組織訓(xùn)練;無需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的,可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。

11.2應(yīng)急預(yù)案編制與管理

幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案,并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審,并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)案的數(shù)字化管理,對綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和處置方案實(shí)現(xiàn)分類、分級管理。

11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施,配備應(yīng)急裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資管理臺賬,并實(shí)現(xiàn)物資的日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作情況的動(dòng)態(tài)管理,確保其完好、可靠。

11.4應(yīng)急演練管理

幫助企業(yè)定制組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,制定演練計(jì)劃并實(shí)施計(jì)劃管理,并對演練效果進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果,修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和事故模擬仿真技術(shù),開發(fā)和實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)各類重大事故災(zāi)難的桌面推演,實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急演練模式的變革,提高演練效果。

11.5事故處置與救援

企業(yè)發(fā)生事故后,輔助企業(yè)科學(xué)的啟動(dòng)相關(guān)級別的應(yīng)急預(yù)案,生成相關(guān)應(yīng)急方案,輔助企業(yè)科學(xué)的開展事故應(yīng)急處置和救援,降低事故的損失。

12事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理

12.1事故報(bào)告

企業(yè)發(fā)生事故后,能夠通過系統(tǒng)按規(guī)定及時(shí)向上級單位、政府有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告,并對事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)進(jìn)行記錄管理。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。

12.2事故調(diào)查和處理

企業(yè)一旦發(fā)生事故后,系統(tǒng)幫助快速成立事故調(diào)查組,明確其職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查查明的事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調(diào)查組根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任,對提出的整改措施和處理建議進(jìn)行管理,并編制事故調(diào)查報(bào)告并歸檔。

幫助企業(yè)實(shí)施對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則,依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》,對照《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》,嚴(yán)肅處理。倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”,營造“從嚴(yán)要求,從嚴(yán)考核”的安全管理氛圍。

13標(biāo)準(zhǔn)化考評管理

13.1績效評定

幫助企業(yè)每年定期(如企業(yè)發(fā)生死亡事故等)對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評定,驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施在各個(gè)部門和各個(gè)崗位的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

評定后生成正式文件,并可打印報(bào)送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào),作為年度考評的重要依據(jù)。

13.2持續(xù)改進(jìn)

幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢,對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善,持續(xù)改進(jìn),對所有改進(jìn)過程及文檔進(jìn)行記錄管理,不斷提高安全績效。

第15篇 談對加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的解決對策和建議

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對電力需求十分迫切；與此同時(shí)，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化，各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。本文對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出解決對策和建議。

一、安全生產(chǎn)中常見的一些問題

（一）安全職責(zé)落實(shí)不到位

目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施；對一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚；也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。

（二）習(xí)慣性違章

習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)，沒有對變臺停電、驗(yàn)電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。

（三）安全工器具管理混亂

一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí),對安全器具的定期檢測意識淡薄，報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。

（四）管理工作不到位

一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時(shí),設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，保管不認(rèn)真。

二、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議

（一）牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，樹立以人為本的思想，強(qiáng)化安全意識

各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中，要了解每一個(gè)員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂，既嚴(yán)格要求他們，又熱忱關(guān)心他們。這是因?yàn)椋娏ιa(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對隨時(shí)發(fā)生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。

（二）堅(jiān)持理論、制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施

安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。首先要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，利用先進(jìn)的微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度

現(xiàn)場管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實(shí)。在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難，而且也給國家和人民財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失，給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。因此，建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，提高改進(jìn)辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。例如，可在企業(yè)中制定可操作性的“工藝、工序安全責(zé)任書”、“現(xiàn)場作業(yè)安全手冊”、“工藝、工序管理卡”等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，應(yīng)盡量簡明詳盡，操作性強(qiáng)，使每一個(gè)職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外，還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作，事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。又如，可在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，對發(fā)生的責(zé)任事故和未遂事故，一定要按“三不放過”的原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，讓事故責(zé)任人及其相關(guān)人員受到應(yīng)有的教育并從中汲取教訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理

其一，要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的，己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報(bào)廢的工器具轉(zhuǎn)售（租）給其他企業(yè)或個(gè)人使用。其二，要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真行使安全監(jiān)督職能。其三，要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。

（五）加強(qiáng)安全性評價(jià)工作

開展安全性評價(jià)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價(jià)是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。它綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出相應(yīng)的整改和控制措施，達(dá)到預(yù)防、控制隱患和事故。開展安全性評價(jià)是對現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。

開展安全性評價(jià)工作是對全體干部、職工進(jìn)行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項(xiàng)工作的過程中，通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程和規(guī)章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。

總之，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平，才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處