改進(jìn)安全管理10篇

第1篇 淺談液化石油氣場站的安全管理及改進(jìn)措施

液化石油氣是碳和氫兩種元素構(gòu)成的碳?xì)浠衔锏幕旌衔?。液化石油氣可以從石油煉制中提取，也可以從油氣田伴生氣或天然氣中獲得，一些石油化工廠還副產(chǎn)液化石油氣。液化石油氣作為一種化工基本原料和新型燃料，由于其熱值高、無煙塵、無炭渣，操作使用方便，已廣泛應(yīng)用入人們生活領(lǐng)域，用于切割金屬，用于農(nóng)產(chǎn)品的烘烤和工業(yè)窯爐的焙燒等。液化石油氣充裝站作為城鎮(zhèn)居民生活燃料供應(yīng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，其危險性在生產(chǎn)管理過程中不容忽視?，F(xiàn)通過對本公司液化氣場站現(xiàn)場督查安全管理等方面，對液化石油氣充裝站火災(zāi)爆炸危險因素的物質(zhì)本身、工藝機器設(shè)備、人的不安全行為、自然因素、環(huán)境因素等方面進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)措施。

一、 火災(zāi)爆炸危險因素

（一）液化石油氣物質(zhì)本身的危害分析

液化石油氣也就是我們經(jīng)常所說的煤氣，液化石油氣對人體危害很大，尤其是對人體中樞神經(jīng)有麻醉性，當(dāng)空氣中液化石油氣的濃度達(dá)到10%以上時，就會使人頭昏，以至窒息死亡。另外，液化石油氣中的硫化氫是有毒害氣體，當(dāng)空氣中硫化氫的含量高于10~15毫克/米3時，會使人中毒，而且，液化石油氣在不完全燃燒時會產(chǎn)生一氧化碳，達(dá)到一定濃度會使人中毒。液化石油氣還具有易燃、易爆的特性，在空氣中的濃度達(dá)到一定的比例，遇到火源就會爆炸。液化石油氣爆炸極限為1.5%-9.5%，屬一級可燃?xì)怏w。

（二）工藝流程的危險因素分析

一是液化石油氣場站本身設(shè)計存在缺陷。液化石油氣工藝管道設(shè)計是液化氣站安全得以保證的首要任務(wù)，設(shè)計質(zhì)量好壞存在主、客觀原因。例如：站內(nèi)選址、管道選材、管道腐蝕處理、防雷防靜電接地設(shè)計等等。

二是施工方質(zhì)量存在問題。施工方的施工質(zhì)量是工藝管線安全可靠的有力保障。施工方整體施工水平差，施工方管線焊接切割未規(guī)范操作，施工方安全監(jiān)管不到位，野蠻操作，施工方采用不合格材質(zhì)進(jìn)行管網(wǎng)鋪設(shè)等等。

三是年久失修造成設(shè)備管線及機械設(shè)備腐蝕泄漏引發(fā)火災(zāi)爆炸。由于有的液化氣站建設(shè)年代比較早，當(dāng)時的下埋管線滲入土壤，氧化變形，腐蝕穿孔引發(fā)液化石油氣滲漏出地面與空氣混合達(dá)到一定濃度遇火種發(fā)生燃燒或者爆炸。

（三）人的不安全行為危險因素分析

一是由于安全管理人員對作業(yè)人員上崗前的培訓(xùn)不到位流于形式，未實行上崗前三級安全教育培訓(xùn)及考核造成的原因。液化氣場站的三級教育是指公司級、場站級、班組級的安全教育。一些未取得上崗證的作業(yè)人員誤操作造成液化石油氣過量超壓充裝及碼放不合規(guī)范，導(dǎo)致安全事故發(fā)生等。

二是由于慣有的安全陋習(xí)，作業(yè)人員不穿戴勞動護(hù)具上崗，化纖衣物產(chǎn)生靜電引發(fā)火災(zāi)等。

（四）安全管理缺陷危險因素分析

一是安全管理不規(guī)范，即安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)管理人員配備不足，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全，安全法制法規(guī)宣傳不到位，公司內(nèi)部員工安全責(zé)任意識差等。

二是安全監(jiān)督不力，即上級領(lǐng)導(dǎo)檢查或者自查出隱患不及時整改，對不能及時整改的隱患未制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，月度季度等安全檢查及設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位。

（五）自然災(zāi)害危險因素分析

一是由于地質(zhì)變化、板塊運動引發(fā)的自然災(zāi)害。

二是由于雷電季節(jié)性汛期引發(fā)的自然災(zāi)害。

（六）周邊環(huán)境危險因素分析

一是由于液化石油氣場站周邊環(huán)境突發(fā)火災(zāi)爆炸。

二是人為破壞、恐怖分子行為引發(fā)的危害因素。

二、改進(jìn)措施

（一）派請有資質(zhì)的安全評審機構(gòu)對液化石油氣場站進(jìn)行安全評價。根據(jù)安全評審機構(gòu)提出的整改意見對公司液化石油氣場站及時加以整改，對暫時不能整改的要制定切實可行的應(yīng)急措施。

（二）對液化石油氣場站工藝管線及特種設(shè)備設(shè)施加強日常維護(hù)保養(yǎng)及定期檢驗檢測，并制定月度、季度、年度管理臺賬。

（三）加強員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識。

一是加強安全管理人員取證工作，提高各類安全管理人員的安全素質(zhì)。

二是組織液化石油氣場站安全員、技術(shù)骨干參加上級組織的各類安全生產(chǎn)技術(shù)技能大賽及觀摩培訓(xùn)，以提高基層安全管理人員素質(zhì)。

三是積極開展特種操作人員職業(yè)技能鑒定。

四是公司組織內(nèi)部培訓(xùn)，包括青工安全文化教育、法律法規(guī)普及、安全知識學(xué)習(xí)、安全技能教育等一系列培訓(xùn)工作，提高全員安全管理意識。

（四）建章立制，規(guī)范安全管理工作

一是建立液化石油氣場站hse崗位職責(zé)，使液化石油氣hse管理更標(biāo)準(zhǔn)化。按照劃清職責(zé)、分解任務(wù)的思路，編制液化石油氣場站的各級管理人員的hse崗位職責(zé)，明確了各崗位業(yè)務(wù)范圍主要hse職責(zé)，讓員工各司其責(zé)，保障液化石油氣場站生產(chǎn)經(jīng)營安全順利進(jìn)行。

二是建立液化氣場站安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全管理更制度化。本著依制度操作、按制度辦事、靠制度管人、用制度管企業(yè)的管理理念，結(jié)合液化石油氣場站安全生產(chǎn)實際，編制《 安全生產(chǎn)管理辦法》、《 安全培訓(xùn)教育管理辦法》和《消防安全管理辦法》等22項安全生產(chǎn)制度，對安全管理工作的每個流程、環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定，對工作中使用的各類資料、表格格式進(jìn)行了規(guī)范，使液化石油氣場站安全管理各項工作的開展有章可循。

三是編制公司hse體系文件，使液化石油氣場站管理更規(guī)范化。按照昆侖燃?xì)馕髂戏止疽?，組織編寫公司ｈｓｅ體系文件，包括hse作業(yè)文件、hse管理分手冊和現(xiàn)場檢查表。按照hse體系要素的要求，明確了各部門的hse工作流程和崗位職責(zé)，組織各液化石油氣場站人員進(jìn)行崗位風(fēng)險辨識，列出各站危險源清單。hse作業(yè)文件和管理分手冊經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行了發(fā)布，更加規(guī)范了hse內(nèi)部管理，為液化石油氣場站安全管理工作的順利開展打下了堅實基礎(chǔ)。

四是設(shè)置液化氣場站安全管理機構(gòu)，（兼）專職安全員，并由站長負(fù)責(zé)全站安全工作。

五是制定完善事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急演練。

六是加強重大危險源管理工作。

（五）加強日常巡檢，特殊敏感時期及節(jié)假日、周末值班值守管理。

一是每月編制領(lǐng)導(dǎo)干部及安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干值班值守的值班表。

二是按照上級相關(guān)對口要求及時上報特殊敏感事件時事報送管理工作。

三是提前安排節(jié)假日值班值守工作，做到安全不留死角。

（六）加強勞動保護(hù)。

一是為液化石油氣場站作業(yè)人員提供質(zhì)量有保證、安全可靠的勞動防護(hù)用品。

二是加強現(xiàn)場督辦，規(guī)范員工正確穿戴勞保用品上崗行為。

（成都公司：羅鳳霞）

二0一三年九月二十四日

第2篇 學(xué)校安全管理問題改進(jìn)措施

學(xué)校安全工作是維護(hù)社會穩(wěn)定,推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育順利實施的重要因素。在實際工作中,學(xué)校安全管理工作沒有得到廣大師生和家長的足夠重視,雖然上級領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)逢會必講,但安全教育往往被成績所取代,加之教師和家長的安全意識淡薄,安全知識有限,安全教育常常流于形式;師生、家長、領(lǐng)導(dǎo)追求的是升學(xué)率、合格率和優(yōu)秀率,安全管理并沒有落到實處,只有出了安全事故,才逐層追查責(zé)任,根本起不到安全管理和教育的作用。究其原因,主要有:1、師生、家長安全意識淡薄;2、教師的安全知識不夠;3、安全制度落實不到位;4、安全監(jiān)管、督察不到位; 5、學(xué)生監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)不到位;6、學(xué)校與家庭各自承擔(dān)的安全責(zé)任不明確。

學(xué)校應(yīng)該把安全教育放在各項工作的首位,家校聯(lián)合,真正做到“安全第一,預(yù)防為主”,落實責(zé)任,打造“平安校園”,為學(xué)生提供一個安全可靠的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,以保障學(xué)校各項工作的順利開展。為了加強學(xué)校安全工作,創(chuàng)建“平安校園”,讓學(xué)生平安的往返學(xué)校,確保每一位學(xué)生在校的人身安全和身心健康,學(xué)校應(yīng)竭力營造良好的安全氛圍,采取措施,加大管理力度,確保校園安全,提高學(xué)校的安全管理,主要做到:

1、安全工作領(lǐng)導(dǎo)到位。學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長,分管副校長任副組長,門衛(wèi)、各科室工作人員、班主任為成員,建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)體系,使安全工作落實到實處。

2、安全工作制度完善。學(xué)校要不斷完善“學(xué)校安全工作制度”、“班主任安全工作制度”、“課堂安全制度”和“突發(fā)事件安全工作預(yù)案” 同時,加強校園安保管理制度,使安全工作做到有“章”可循。實行校園安全日巡視制度,一月一總結(jié)。實行安全責(zé)任追究制。開展一些切實可行的安全演練項目,提高師生的安全防范能力。確保學(xué)校無重大傷害事故發(fā)生。

3、安全工作責(zé)任到人。學(xué)校與教師、班主任;班主任與監(jiān)護(hù)人簽定《安全責(zé)任書》,使每位老師、家長都明確自己的責(zé)任,共同抓好安全工作,真正做到責(zé)任到人。

4、安全工作宣傳到位。學(xué)校開學(xué)第一課為安全教育課,利用校園廣播向?qū)W生進(jìn)行系列安全知識的宣傳和教育,堅持以經(jīng)常性教育和專項教育相結(jié)合,以校內(nèi)教育和校外教育相結(jié)合,以課內(nèi)教育和課外教育相結(jié)合,以面向全體學(xué)生和重點對象相結(jié)合的原則,加強法制教育與宣傳。一方面發(fā)揮學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用。請他們定期為全校師生作法制宣傳。另一方面,充分利用櫥窗、板報、班會、演講、征文、參觀、觀看法制教育專題片等形式,宣傳《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》等有關(guān)法律法規(guī),增強師生遵紀(jì)守法和自我保護(hù)的意識。確保 “四個不發(fā)生”,即學(xué)校不發(fā)生人員傷亡和重大資產(chǎn)損失的惡性案件;不發(fā)生師生犯罪事件;不發(fā)生惡性治安事故;不發(fā)生集體性滋事事件。

5、校內(nèi)外安全隱患排查到位。學(xué)校對校舍、體育設(shè)施、消防器材、電源線路、周邊環(huán)境及其它安全問題進(jìn)行全面排查,并根據(jù)檢查情況及時整改,消除隱患。

6、是加強住校生的管理。值周領(lǐng)導(dǎo)、教師和管理宿舍的教師堅持24小時值班制度,住校生做到離校到校一律點名,請假要辦理請假手續(xù)。

7、加強留守兒童的管理。農(nóng)村留守兒童的思想、學(xué)習(xí)、安全等方面的教育、管理存在許多漏洞、問題。要解決這些問題首先國家應(yīng)加大投資,特別是建設(shè)好農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校,可以解決“留守兒童”無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問題,解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的“后顧之憂”。其次家長要營造良好的家庭教育環(huán)境,不能以犧牲孩子的成長和未來為代價來換取眼前的利益;要與學(xué)校和老師保持經(jīng)常性聯(lián)系,隨時了解子女學(xué)習(xí)和發(fā)展情況,并對他們進(jìn)行及時的引導(dǎo)教育。另外學(xué)校加要強管理,特別是對留守兒童的道德、學(xué)習(xí)、生活等方面的教育,引導(dǎo)他們健康的成長,學(xué)校應(yīng)建立心理咨詢室。

7、加強門衛(wèi)管理制度。為了校園師生人身、財產(chǎn)安全,學(xué)校門衛(wèi)值班領(lǐng)導(dǎo)和教師,堅持24小時值班制,登記進(jìn)出學(xué)校的閑雜人員,確保校園安全。

8、進(jìn)一步完善了各類《應(yīng)急預(yù)案》,組織好應(yīng)急演練,提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。學(xué)校每月至少組織一次全體師生參與的專題應(yīng)急演練,不斷提高廣大師生的突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

總之,校園的安全要與家庭和社會各方面有機的結(jié)合起來,形成“人人講安全,處處講安全,安全伴我在校園,平安校園在身邊”的輿論氛圍,這樣,我們的校園才能成為真正的平安校園。

第3篇 act卡在班組安全管理中的應(yīng)用與改進(jìn)

act（accident control technique，事故控制）卡是殼牌公司提出的一項先進(jìn)的安全管理技術(shù)，主要用法是每位員工結(jié)合自己的作業(yè)內(nèi)容填寫act卡，對hse工作提出建議，通過員工的辨識，根除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，達(dá)到安全生產(chǎn)和避免事故的目的。

act卡在填寫中要經(jīng)歷觀察、接近、討論、贊同、記錄現(xiàn)狀等5個程序。當(dāng)記錄人發(fā)現(xiàn)員工有不安全行為時，主動接近該員工，與他一起友好地討論不安全行為可能帶來的后果，得到他的認(rèn)同，再記錄此員工的不安全行為，并提交給hse管理部門進(jìn)行分析。每一張act卡片往往就是一起違章事件，或者說是一個hse隱患。通過act卡片，不僅有利于hse管理人員及時發(fā)現(xiàn)和控制生產(chǎn)中存在的隱患，防微杜漸，而且有利于形成人人關(guān)心安全、人人心中有hse的氛圍。

應(yīng)用取得效果

應(yīng)用act卡這種安全管理方法的精髓在于“共同參與，持續(xù)改進(jìn)”，主張人人都是hse的管理者和監(jiān)督者，大家都有權(quán)對hse工作提出建議，并且這些建議都會得到回復(fù)。如此，安全文化就會滲透到企業(yè)的每一個部門、工作的每一個環(huán)節(jié)，形成一種從上到下、真正意義上的健康、安全與環(huán)保管理體系。

中石油長慶油田分公司（簡稱“長慶油田”）在班組安全管理中也應(yīng)用了act卡管理法，通過在基層班組全面推行act卡風(fēng)險識別方法，以非懲罰的方式，激發(fā)了崗位員工識別風(fēng)險和參與削減風(fēng)險的積極性，強化了基層班組的風(fēng)險管理，使安全管理的觸角延伸到每個物、每個崗位、每個細(xì)小的工作環(huán)節(jié)，取得了較為理想的效果，體現(xiàn)在3個方面。

一是初步形成了全員、全方位、全過程的安全監(jiān)督管理氛圍。長慶油田為推進(jìn)act卡在班組安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，建立和完善了act卡使用、考核制度和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工自覺參與識別風(fēng)險，查糾違章活動的積極性，并以非懲罰的激勵方式，鼓勵員工主動查找身邊的隱患，并進(jìn)行自我反省，形成了“自我發(fā)現(xiàn)問題，自我學(xué)習(xí)提高，自我解決問題”的互動環(huán)境。長慶油田通過在基層班組全面推行act卡風(fēng)險識別活動，為員工搭建了自主參與風(fēng)險辨識的平臺，使員工更加關(guān)注自己的生命安全，安全意識不斷強化，也推動了“人人抓安全、人人管安全、人人會安全”的全員、全方位、全過程安全管理氛圍的建立。

二是安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善。act卡風(fēng)險識別以安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度、辦法和要求為依據(jù)，在現(xiàn)場風(fēng)險識別和填寫act卡過程中，及時發(fā)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度中的缺失和不符合項，通過持續(xù)提出完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)的建議，確保長慶油田安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性和實用性。

三是物的不安全狀態(tài)得到有效控制和削減。經(jīng)過兩年多的時間，在各個崗位和生產(chǎn)現(xiàn)場推廣應(yīng)用act卡，長慶油田在設(shè)備設(shè)施和工藝流程方面的問題、缺陷得到了有效削減和完善，基本實現(xiàn)了本質(zhì)安全化。

存在不足和問題

act卡在基層班組的現(xiàn)場和崗位風(fēng)險識別中，特別是對物的不安全狀態(tài)的辨識中發(fā)揮了重要作用，收到了較為理想的效果。但在日常使用中也暴露出一些不足和缺陷，主要表現(xiàn)在4方面。

在控制人的不安全行為方面，效果不太明顯。一方面，員工怕得罪人，礙于面子不愿意將同事、朋友的違章行為記錄到act卡上；另一方面，基層管理者對員工違章行為常常采取罰款、警告、通報等手段，無形中打擊了員工互糾違章、共保安全的積極性。

格式化的act卡不便于現(xiàn)場操作。由于act卡的內(nèi)容是直接翻譯過來的，并沒有結(jié)合國人的文化特點和行為習(xí)慣，進(jìn)行有效的改良和優(yōu)化；另外，石油天然氣采掘業(yè)是個“無圍墻的工廠”，設(shè)備設(shè)施、工藝流程、運行參數(shù)、環(huán)境條件和安全要求及員工素質(zhì)千差萬別，無法用一個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來要求所有的操作行為；三是act卡涉及不安全行為或不安全狀態(tài)包括7大項38條，hse改進(jìn)建議4項，項目和內(nèi)容比較多，現(xiàn)場使用中顯得有點繁瑣。

act卡使用范圍具有局限性。目前，act卡風(fēng)險識別的運用主要集中在基層崗位和生產(chǎn)現(xiàn)場，沒有延伸到基層的管理層和公司、廠（處）兩級的管理部門，使一些深層次的管理問題，以及某些制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的缺失或設(shè)計、規(guī)劃的缺陷不能及時發(fā)現(xiàn)和完善。

員工風(fēng)險識別技能偏低，對一些隱性風(fēng)險不能及時發(fā)現(xiàn)。基層在安全培訓(xùn)工作和安全防護(hù)基礎(chǔ)知識講解等方面，對風(fēng)險識別方法和技術(shù)涉及較少，使基層崗位員工普遍缺乏較高的風(fēng)險識別技術(shù)和方法，對一些非直觀的隱性風(fēng)險不能及時發(fā)現(xiàn)。

改進(jìn)措施和建議

重點識別人的不安全行為

act卡風(fēng)險識別的重點應(yīng)放在人的不安全行為上。目前，“三違”行為是影響安全生產(chǎn)的主要矛盾，幾乎所有的事故和物的不安全狀態(tài)都可追溯到人的不安全行為上，所以，運用act卡識別和控制人的不安全行為是班組安全管理的重點和關(guān)鍵。在識別人的不安全行為時，要做到對事不對人。風(fēng)險識別是為了糾正人的不安全行為、鼓勵安全行為，達(dá)到預(yù)防傷害、安全生產(chǎn)的目的，而不是為了處理人。因此切忌當(dāng)著被觀察者的面填寫act卡，也不要把違章者的姓名記錄到卡上。act卡安全觀察程序是非懲罰性的，必須與公司的組織紀(jì)律分開，原則上對違章者不應(yīng)采取懲罰手段。但是，當(dāng)違章員工知道其行為會威脅到他人生命安全，或明知正常的工作程序和制度規(guī)定，卻故意違反或不遵守時，就必須采取嚴(yán)厲的懲罰措施。

精煉簡化act卡內(nèi)容

針對油田生產(chǎn)中不同的環(huán)境和專業(yè)，可編制相應(yīng)的act卡，以增強其針對性、有效性和實用性。對油氣處理及化工生產(chǎn)等生產(chǎn)工藝、運行參數(shù)、設(shè)備比較固定的生產(chǎn)場點，可嘗試編制和推廣使用全國統(tǒng)一模式的act卡；對輸管線等無法統(tǒng)一設(shè)備配置、工藝流程和運行參數(shù)，且受環(huán)境影響較大的生產(chǎn)場點，應(yīng)將act卡的內(nèi)容調(diào)整為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、制度和規(guī)程缺陷、環(huán)境因素等4部分，變原來的選項為具體填寫，使act卡達(dá)到簡潔、實用、易掌握、方便操作和員工易接受的目的。

建立多元化激勵機制

act卡應(yīng)逐步向管理層滲透，擴(kuò)大其使用覆蓋面。為全面推廣使用act卡風(fēng)險識別方法，可根據(jù)企業(yè)實際和不同層次員工的需求，建立起與員工晉級晉職、送外培訓(xùn)、評優(yōu)選先、經(jīng)濟(jì)獎勵、解決家庭困難等密切相關(guān)的激勵機制，激發(fā)和調(diào)動企業(yè)員工運用act卡進(jìn)行風(fēng)險識別的積極性、主動性和常態(tài)性，從而形成覆蓋人、機、物、料、環(huán)和管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等全方位的風(fēng)險識別和控制體系，建立安全生產(chǎn)的長效機制，使物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、制度和規(guī)程缺陷，環(huán)境因素等時刻處于受控狀態(tài)。

樹立全員風(fēng)險識別和控制的大安全觀念

企業(yè)在設(shè)計員工培訓(xùn)計劃和方案時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮和安排不同專業(yè)、工種，以及不同工藝流程、工況條件下風(fēng)險識別的技巧和方法，使員工的安全知識和風(fēng)險識別培訓(xùn)滲透到日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中，增強全員安全意識和運用act卡進(jìn)行風(fēng)險識別的技能，形成人人重視安全、人人為安全盡責(zé)的良好氛圍。

第4篇 關(guān)于改進(jìn)小型工程項目安全管理的設(shè)想

小型工程是電力建設(shè)市場(包括其他工業(yè)與民用基建工程)的重要組成部分。近年來，許多系統(tǒng)內(nèi)的直屬施工企業(yè)承接系統(tǒng)內(nèi)外的小型工程項目也越來越多，由此發(fā)生了一些事故和隱患，施工文明程度和管理狀況也很不盡人意。

1 小型工程項目安全管理存在的問題

從歷次安全檢查及日常管理中反映出來的主要問題有：

(1) 小型工程項目點多面廣，有的工程公司甚至同時承建10余個小項目，安全管理力量不足。管理機制僵化，不能適應(yīng)市場多變的狀況和小型工程的特點。管理模式已由管理層對作業(yè)層面對面的管理變?yōu)榫仃囀娇刂?，但管理方法和手段陳舊，不能與之配套，規(guī)章制度也不能及時出新。

(2) 施工承包商法人代表與項目施工負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)、工程公司經(jīng)營管理層與項目管理層的職責(zé)不夠清楚，責(zé)、權(quán)、利不夠明確。有少數(shù)項目經(jīng)理雖有責(zé)任而權(quán)力不明，連勞動力調(diào)度和獎勵分配之類的具體事也難有自主權(quán)；安全管理工作的具體分工，如哪些該由工程公司管理層去做，哪些該由項目部去做，沒有明確區(qū)分；安全經(jīng)費投入沒有分級核算辦法，使項目管理層產(chǎn)生依賴、觀望的心理，影響安全標(biāo)準(zhǔn)化和勞動防護(hù)設(shè)施的投入與維護(hù)。

(3) 小型工程安全經(jīng)費嚴(yán)重缺乏。其原因：一是小工程量少利薄，施工單位獲益很少，舉步維艱；二是業(yè)主對安全重要性認(rèn)識不足，不能正確處理安全與效益的關(guān)系，多方克扣壓縮安全費用。系統(tǒng)外的某些工程業(yè)主甚至不承認(rèn)、不執(zhí)行關(guān)于安全措施補助費用的有關(guān)規(guī)定。施工單位經(jīng)費不足，安全物資匱乏，必然導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全設(shè)施不足，安全隱患迭出。

(4) 項目經(jīng)理對安全重要性的認(rèn)識因人而異，參差不齊，自身綜合素質(zhì)有待提高。有些項目經(jīng)理從原來專管一個部門或一個專業(yè)到全面負(fù)責(zé)工程管理，其組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)知識和政策水平均有一個提高和適應(yīng)的過程。有些項目經(jīng)理匆匆到任，未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)與考核取證。這些都直接影響項目安全管理的好壞。

(5) 小型項目技術(shù)管理存在漏洞，技術(shù)措施的編審交底、安全作業(yè)票(工作票)的執(zhí)行以及如何明確相關(guān)的責(zé)任制，都不同程度地存在問題。

(6) 小型工程項目發(fā)承包關(guān)系及工作關(guān)系復(fù)雜，在有些施工項目合同中，對各方的安全責(zé)任界定不清，該簽安全協(xié)議的(如在運行區(qū)內(nèi)施工，涉及施工與運行接口的)卻沒有簽。有些合同訂得不規(guī)范或不嚴(yán)密，不能有效地保護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，規(guī)避法律風(fēng)險。特別是對工作內(nèi)容和合同標(biāo)的量不大的項目，更容易掉以輕心，一旦出了問題責(zé)任難斷，將蒙受不必要的損失。

2 改進(jìn)小型工程項目安全管理的設(shè)想

2.1 改進(jìn)小型工程項目安全管理的一般要求按照原電力工業(yè)部《電力建設(shè)安全管理規(guī)定》要求，參照建設(shè)部系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于項目管理的若干規(guī)定，結(jié)合長期管理和施工實踐經(jīng)驗，提出了一些設(shè)想，擬訂了“關(guān)于加強小型工程項目安全管理規(guī)定”，其一般要求為：

(1) 小型工程項目安全管理必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及國電公司有關(guān)基建的安全制度規(guī)程，安全標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工的基本要求都應(yīng)與大工程一樣，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不能搞變通。

(2) 施工承包商(或工程公司，下同)必須依法履行承包合同，根據(jù)工程實際需要成立項目部(或分公司，下同)，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，運用科學(xué)的安全管理方法，對施工項目進(jìn)行策劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)。為適應(yīng)施工項目點多分散，管理難度大的特點，施工承包商應(yīng)建立項目聯(lián)系人制度。對于較大的項目或比較重要的工程，應(yīng)指定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，經(jīng)常深入施工點幫助解決安全等有關(guān)問題。

(3) 為明確項目的安全與文明施工目標(biāo)，安全責(zé)、權(quán)、利等事項，項目經(jīng)理必須與工程公司簽訂包括安全工作在內(nèi)的“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”，直接承擔(dān)包括安全在內(nèi)的現(xiàn)場管理責(zé)任與風(fēng)險。企業(yè)與項目層的關(guān)系是服務(wù)與服從、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。另外還有些很小的單項工程或送變電工程，若不設(shè)項目部，則項目部職責(zé)應(yīng)由主承包工程的專業(yè)工程處擔(dān)任。

2.2 改進(jìn)小型工程項目安全管理的具體要求

2.2.1 對項目經(jīng)理的工作要求

(1) 項目經(jīng)理必須經(jīng)過包括安全管理在內(nèi)的培訓(xùn)和考核，取得項目經(jīng)理培訓(xùn)合格證書和資質(zhì)證書。

(2) 項目經(jīng)理有權(quán)對本項目承包范圍內(nèi)的人力資源、機械設(shè)備、施工技術(shù)、資金、環(huán)境六大生產(chǎn)要素統(tǒng)一調(diào)度管理，在安全管理上應(yīng)有如下權(quán)力：

① 有權(quán)決定項目經(jīng)理部包括安全管理在內(nèi)的管理模式，有權(quán)選聘有關(guān)管理人員并明確其職責(zé)，落實班組建設(shè)等基礎(chǔ)工作；

② 有權(quán)決定與安全有關(guān)的分配、計酬和獎懲辦法；

③ 有權(quán)對本項目安全資金投入和安全技措實施作出決策；

④ 有權(quán)制止違章，并有安全管理緊急處置權(quán)。有權(quán)拒絕影響項目安全管理決策和實施“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”以外的指令。

(3) 項目經(jīng)理必須做好開工前的安全檢查，不符合安全基本條件的決不貿(mào)然開工。遇到重大、危險的施工項目必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。同樣，項目經(jīng)理必須重視對頻發(fā)性事故的預(yù)防，抓好事故和違章處理，及時協(xié)調(diào)解決安全中的重要問題，督促安全防范措施的落實。

(4) 項目經(jīng)理抓安全必須堅持嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求。沒有一套符合本工程實際的行之有效的管理章法和規(guī)矩是無法使安全工作正常運轉(zhuǎn)的。因此，項目經(jīng)理應(yīng)將“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”分解細(xì)化，制定一套適用于本項目的安全管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。特別要制定將崗位安全責(zé)任與個人經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤的獎懲制度，還應(yīng)嚴(yán)格考核，切實兌現(xiàn)。

2.2.2 小型工程項目安全施工措施編制、審批與交底

小型工程項目同樣要貫徹“一切施工活動必須有安全施工措施，并在施工前交底”的原則，但在具體運作和具體分工責(zé)任方面與集中管理的大工程相比，有其特點。

(1) 工程項目部必須執(zhí)行工程公司關(guān)于施工項目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編審程序，將本項目所有作業(yè)應(yīng)編措施分類列表，落實具體安全措施編審的相關(guān)責(zé)任。誰編制，由哪一級審批都要搞清楚。

(2) 項目部負(fù)責(zé)編制本工程包括安全文明施工措施在內(nèi)的施工組織設(shè)計(項目部未組建前也可由相關(guān)專業(yè)工程處負(fù)責(zé))，并交由工程公司組織審查。工程上所用大中型起重機械的組裝、拆卸以及負(fù)荷試驗等工作的安全措施，必須由機械專業(yè)工程處負(fù)責(zé)編制，工程公司機關(guān)等有關(guān)職能部門會審，總工程師批準(zhǔn)，項目部無權(quán)作鑒定結(jié)論。

(3) 項目部負(fù)責(zé)組織編制和審批重大施工項目的安全措施，審批安全施工作業(yè)票。項目領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人在重大、危險作業(yè)項目施工時，必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督。一般性施工作業(yè)措施由項目部專業(yè)技術(shù)人員(送變電由施工隊技術(shù)員)編制，技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，并認(rèn)真交底。

送變電施工重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工以及危險性作業(yè)施工措施，由專業(yè)工程處技術(shù)負(fù)責(zé)人或工程公司項目負(fù)責(zé)人編制，經(jīng)施工和安監(jiān)部門審查，總工程師批準(zhǔn)后，由編制人進(jìn)行交底，并作好交底記錄。

(4) 對于不設(shè)項目管理機構(gòu)的小型單項工程，作業(yè)安全措施和安全作業(yè)票由工程公司及承接任務(wù)的專業(yè)工程處負(fù)責(zé)。

2.2.3 安全設(shè)施的制作、維護(hù)與經(jīng)費控制

(1) 安全設(shè)施要按國電公司電源建設(shè)部統(tǒng)一要求制作。個人防護(hù)用品以及呼吸自救器、帶電作業(yè)屏蔽服等特種防護(hù)用品、安全防護(hù)檢測工具(如驗電手表、測爆儀等)、安全工器具(驗電器、接地線、速差自控器等)要求使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)并有生產(chǎn)許可證的可靠產(chǎn)品。由各項目部申報計劃，工程公司統(tǒng)一采購、檢驗、調(diào)撥、建卡。

施工承包商對調(diào)入項目施工點的機械設(shè)備、安全工器具、起重工器具、電氣工器具應(yīng)進(jìn)行保養(yǎng)維修和檢查試驗，確保其符合安全要求。

(2) 加強安措經(jīng)費管理。凡電力系統(tǒng)投資與控股的建設(shè)項目，應(yīng)執(zhí)行原電力工業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)安措費用的規(guī)定。對本項目列出的安措費用不得截留不得挪作他用，也不得上繳，要確保安措費用?？顚Ｓ谩２蛔悴糠?，由施工承包商自籌。施工承包商在競標(biāo)報價時，不得壓縮安措費用，業(yè)主也不得任意壓價。

(3) 施工承包商應(yīng)有明確的安全技術(shù)措施計劃，明確區(qū)分安全設(shè)施制作、維護(hù)和費用投入的管理權(quán)限，凡屬固定資產(chǎn)性質(zhì)的永久、半永久設(shè)施(如電焊機集裝箱等)由工程公司投資制作維護(hù)并調(diào)度周轉(zhuǎn)，其余低值易耗性安全設(shè)施由項目部制作維護(hù)。這樣做，避免了“大鍋飯”和項目部對公司的依賴思想，使得財盡其用。

2.2.4 安全監(jiān)督檢查

施工承包商和項目部都要加強安全監(jiān)督檢查，但應(yīng)有分工和側(cè)重。

(1) 施工承包商至少每季度組織一次對所屬工程項目部的安全檢查，工程項目部至少每月對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全面的安全檢查；日常安全檢查由項目部負(fù)責(zé)組織實施，重點是督查違章違紀(jì)。

(2) 為區(qū)分檢查及督促整改責(zé)任，避免檢查內(nèi)容遺漏和不必要的重復(fù)，工程公司與項目部在檢查內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。

工程公司應(yīng)檢查工程項目部安全體系運轉(zhuǎn)和安全責(zé)任制到位情況；生產(chǎn)調(diào)度會和安全例會研究安全工作情況；安全管理制度及細(xì)則的建立和執(zhí)行情況；技術(shù)措施貫徹與技術(shù)管理情況；職工安全教育與班組安全活動開展情況；對分包隊伍的管理控制情況等。

項目部自行安全檢查的主要內(nèi)容為：個人安全防護(hù)及作業(yè)環(huán)境安全情況；反違章違紀(jì)情況；施工工序與作業(yè)項目的安全措施；班組及作業(yè)崗位“三查三交”及互保情況；文明施工“五清”情況；中小型施工機具及工器具、壓力容器安全情況等。

(3) 項目施工在用的起重機械必須按《電力建設(shè)起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》中的要求進(jìn)行檢查。其中，每日作業(yè)前安全檢查由項目部負(fù)責(zé)督促操作班組進(jìn)行；每月安全檢查由項目部組織，工程公司機械管理部門督促協(xié)助；每年度全面安全檢查和定期情況檢測以及新裝或大修后負(fù)荷試驗均由工程公司機械管理部門負(fù)責(zé)組織實施。

(4) 安全檢查應(yīng)建立隱患登記、整改、檢查、驗證程序，起重機械日常檢查與定期檢查試驗應(yīng)記錄在運行記錄和單機技術(shù)檔案中。

(5) 對工程業(yè)主、監(jiān)理和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門在安全檢查中提出的問題，項目部應(yīng)認(rèn)真整改，并服從工程安全委員會的安全管理。

2.2.5 安全教育

由于小型工程項目分散，缺乏對職工集中進(jìn)行安全教育的便利條件，因此教育的形式應(yīng)因地制宜，并應(yīng)與工程公司一級的安全教育側(cè)重點有所區(qū)別，使各級安全教育串成一個完整的鏈環(huán)，防止因人員流動而使安全教育脫節(jié)。

(1) 項目部應(yīng)抓好本部職工安全教育，其主要內(nèi)容是：

① 工程開工前的安全教育，并結(jié)合工程特點進(jìn)行《安規(guī)》考試；

② 新工人進(jìn)廠三級教育中的工地級和班組級安全教育；

③ 臨時招用的民工安全教育；

④ 督促分包單位開展安全教育；

⑤ 本項目施工范圍內(nèi)采用新技術(shù)、新工藝、新機具、危險性作業(yè)的針對性安全教育；

⑥ 安全月活動；

⑦ 班組安全站班會、安全日活動和班組互?；顒印?/p>

(2) 工程公司應(yīng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實施部頒安全管理規(guī)定的安全教育，如公司級安全教育、特種作業(yè)者安全教育及應(yīng)急安全教育等。

2.2.6 安全信息工作

項目部應(yīng)通過安全簡報、旬報、工程簡報、電子郵件等形式，及時向工程公司、業(yè)主、上級主管部門傳遞施工安全信息。

項目部還應(yīng)通過安全例會、生產(chǎn)調(diào)度會等形式溝通與業(yè)主、分包單位、監(jiān)理、調(diào)試等單位的關(guān)系，及時研究、協(xié)調(diào)安全工作。

2.2.7 安全監(jiān)督

小型工程也要建立安全保證和安全監(jiān)督兩個體系。項目安全監(jiān)督體系和專職安監(jiān)人員，受項目經(jīng)理和工程公司安監(jiān)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。專職安監(jiān)人員由工程公司派遣，有權(quán)直接向工程公司反映安全情況，有權(quán)處置違章，遇有危及人身安全的緊急情況，有權(quán)指令先行停工，再作處理。

施工人員超過30人的項目，必須配備專職安監(jiān)人員；不足30人的，應(yīng)配備兼職安監(jiān)人員。安監(jiān)人員必須富有施工經(jīng)驗并專業(yè)對口。

凡配有大中型機械的項目部，應(yīng)配備機管人員，并接受工程公司機械管理部門的管理指導(dǎo)。

2.2.8 外包管理和民工管理

目前，由外包單位切塊分包或勞務(wù)分包的情況比較多，使用民工的項目和施工單位很普遍。由于民工進(jìn)場時間短、素質(zhì)參差不齊，出事故的幾率較大。抓好外包管理和民工管理的要點是：

(1) 項目部必須在確保自行完成主體工程和主要工作量的前提下，實行外包。不得以贏利為目的，層層分包。單項工程一般不得再外包。

(2) 選擇外包單位的程序要嚴(yán)格。項目部受施工承包人(工程公司)委托，必須嚴(yán)格審查外包單位的資質(zhì)和安全業(yè)績，并實行歸口管理，由上一級工程公司安監(jiān)、計劃等部門審查把關(guān)，簽訂安全承包合同，明確雙方安全責(zé)任。

(3) 項目部負(fù)責(zé)對外包單位的安全動態(tài)管理與獎懲考核，對分包單位負(fù)有監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)禁以包代管或以罰代管。要求分包單位必須服從總包單位的安全管理。

(4) 項目部因施工需要可招用少量臨時工(農(nóng)民工)，但必須簽訂正式用工合同，并對他們進(jìn)行體檢和有針對性的安全教育。同時，應(yīng)由正式工帶領(lǐng)工作，并納入本企業(yè)職工的安全管理范圍。

總之，小型工程項目安全管理有其自身特點，必須在管理模式和具體方法上不斷摸索與創(chuàng)新。(黃文鼎)

第5篇 建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)對策

為控制和減少各類事故.提高安全生產(chǎn)管理水平.保護(hù)廣大從業(yè)者的安全和他康.國家確定了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理’‘的安全生產(chǎn)方針，2003年11月國務(wù)院還頒發(fā)了(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，建設(shè)部也陸續(xù)出臺了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，使我國建設(shè)行業(yè)的安全工作逐步走上了依法管理的階段，但由于建筑業(yè)具有露天施工、人員流動大，立體交叉作業(yè)多.建筑物外形造型多，形狀不規(guī)則等特點，加之施工中工作條件落后.農(nóng)民工的不斷進(jìn)城在工地務(wù)工，使建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻，基于此，從安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和以后的改進(jìn)措施幾個方面來談?wù)劷ㄖさ匕踩a(chǎn)工作的幾點看法:

1、當(dāng)今安全生產(chǎn)的普遍現(xiàn)狀

1、建筑業(yè)企業(yè)對項目的安全管理心有余而力不足

較多建筑業(yè)企業(yè)自2000年開始體制改革和實行“項口經(jīng)理責(zé)任制”以后.甩掉了原有的人員、債務(wù)包袱，成立r新的“有限責(zé)任公司”.從而使各施工企業(yè)輕裝上陣，適應(yīng)r社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，業(yè)務(wù)不斷做大做強，資金的積累得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。因而“項目經(jīng)理責(zé)任制”在當(dāng)時起到了相當(dāng)大的積極作用和推動作用，時至今日，“項目經(jīng)理責(zé)任制”賦予項目經(jīng)理太大的權(quán)限這一弊端逐漸顯現(xiàn)出來，項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金基本由項目經(jīng)理說了算，項目經(jīng)理逐漸架空了施工企業(yè)，施工企業(yè)對項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金無從監(jiān)管，甚至連企業(yè)應(yīng)收的管理費都收不到位，這一情況就是近幾年所說的“富了和尚窮了廟”的現(xiàn)象。企業(yè)既想管好安全，又要和項目經(jīng)理搞好關(guān)系，直接導(dǎo)致企業(yè)的安全監(jiān)管流于形勢，不敢過于深人。

2、項目經(jīng)理的安全管理思想滯后

大部分資金雄厚的項目經(jīng)理從業(yè)已有十幾年，有的甚至有了幾十年.他們從原來使用單臂提升機、單排腳手架、木質(zhì)配電箱、無漏保的供電線路等落后的安全生產(chǎn)環(huán)境中走過來，認(rèn)為以前的投人那樣少，安全生產(chǎn)環(huán)境那樣差，由他們施工的項目都沒出過事?，F(xiàn)在的要求那么嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范那么多，資金的投人要那么大，他們的思想轉(zhuǎn)變不過來，認(rèn)為有些事可以按規(guī)范搞.如實行三相五線制，有些就不需要按規(guī)范搞.如場地、主要道路的硬化綠化等。這樣就大大制約了安全生產(chǎn)水平的整體提高，以致現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)二級分化比較嚴(yán)重，一邊是現(xiàn)代化的安全文明生產(chǎn)。一邊仍是“農(nóng)建隊”式的靠“運氣”作業(yè)。

3、專職安全員的權(quán)限難以行使到位

專職安全員一般也只是掛掛名，平時根本不到現(xiàn)場、只有在a礎(chǔ)、主體驗收和上級檢查時才臨時出現(xiàn)在工地。工地管理技術(shù)人員配備不足，現(xiàn)場的施工員既是質(zhì)檢員.又是安全員，一人身兼數(shù)職，導(dǎo)致各項安全生產(chǎn)制度無法落實，只是‘’寫在紙上.掛在墻上”，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。而有專職安全員的施工工地.為了搶進(jìn)度，抓質(zhì)量而多方限制專職安全員的權(quán)限，安全員的指令不斷為進(jìn)度、質(zhì)量讓步。如腳手架應(yīng)比施工層高出一步架，項目部為r搶施工進(jìn)度不會太多顧慮到腳手架的高度，安全警示標(biāo)牌和“四口五臨邊”的防護(hù)也往往和進(jìn)度不同步?！鞍踩?zé)任重于泰山”，但專職安全員在項目管理的地位不是第一而是第二，甚至第……

1.4施工現(xiàn)場投入的機械設(shè)備品種、質(zhì)量參差不齊、缺維修保養(yǎng)

工地的機械設(shè)備管線不同于機動車輛.有報廢期限，只要設(shè)備還能運轉(zhuǎn)，項目部就會把它一直使用下去。部分設(shè)備管線在使用一段時間以后.即使安全保險裝置還在，但因銹蝕、磨損及老化后也已處于‘’安全一不安全”的臨界狀態(tài)。再有就是落后地區(qū)的設(shè)備技術(shù)更新較遲.比如乖直運輸機中的龍門架提升機，大部分縣、鎮(zhèn)仍靠操作司機的目測和手感停靠。而先進(jìn)地方已在使用帶有攝像頭可以將吊籃進(jìn)出口的情況傳送到顯示器的提升機，有效地解決r原有舊設(shè)備的視覺育區(qū)。為了趕工期，工地不時存在大型機械未檢測、檢收、備案就投人使用的現(xiàn)象，使工地存在重大安全隱患。另外，機械設(shè)備維修保養(yǎng)不足、設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)，人員違規(guī)操作也是造成安全事故的主要因素之一。

1.5工程造價較低

現(xiàn)今房地產(chǎn)市場火爆，政府機關(guān)新修擴(kuò)建辦公樓的已很少。建筑市場上大部分都是房產(chǎn)開發(fā)工地.投資商迫求著利潤最大化，且所建的房子不是為了自己辦公享用，而是要出售給他人的，所以只求進(jìn)度快，能早日竣工銷售，不大考慮到質(zhì)量和安全，造價更是壓到最低。況且建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，竟?fàn)幖ち?，施工單位為r承接到業(yè)務(wù)，只要不低于成本價，沒有利潤也會承包。現(xiàn)在實行廠工程量清單計價辦法，對安全文明措施費和最低人工單價這兩項做出了明確的規(guī)定，但對總報價不低于成本價這一成本價的界定卻無章可循，無據(jù)可定，因而施工單位在低價中標(biāo)后為獲取薄利來維持其正常經(jīng)背.在保證質(zhì)量這一前提下往往擠占安全費用，不斷減少安全投人。如已報廢的安全網(wǎng)、竹架板等繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用.這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

2、安全監(jiān)管的改進(jìn)措施

2.1進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理.防止和減少安全事故

嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。對出現(xiàn)暇大安全事故的項目，行政主竹部門要對責(zé)任單位(施工、監(jiān)理單位)和責(zé)任人員(項目經(jīng)理、安全員、總監(jiān))作嚴(yán)甫處罰，構(gòu)成犯罪的，檢察機關(guān)追究其刑事責(zé)任責(zé)任。探討推行市場準(zhǔn)人制度，選擇優(yōu)秀的施工單位，現(xiàn)在廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委實施的施工、監(jiān)理企業(yè)誠信評價體系就是一個很好的措施。

2.2真正改變項目經(jīng)理的安全思想

書今的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，建筑施工的安全技術(shù)也是日新月異，要想搞好安全生產(chǎn)工作，首先就是要提高人的安全生產(chǎn)意識.這其中重中之垂的就是要改變項目經(jīng)理的安全思想，加強其安全知識教育，督促他們正確處理好質(zhì)址、進(jìn)度、安全三者之間的關(guān)系。讓他們樹立先進(jìn)、文明的安全生產(chǎn)意識。建筑業(yè)協(xié)會要有組織，有系統(tǒng)，有批次的安排落后地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)的雙向交流和觀摩.讓落后地區(qū)學(xué)習(xí)到好的管理經(jīng)驗和接觸到先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。逐漸改變思想，淘汰報廢的設(shè)備。讓先進(jìn)地區(qū)肴看落后地區(qū)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)氐摹鞍踩鹿史治鰣蟾妗?激勵他們創(chuàng)優(yōu)爭先，一如既往地做到現(xiàn)代化的安全文明生產(chǎn)。

2.3建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu).明確專職安全員的權(quán)限.給予足夠管的理權(quán)力

工地施工要嚴(yán)格實行安全優(yōu)先.一票否決制度，不允許出現(xiàn)掛名施工和身兼數(shù)職現(xiàn)象。安全員發(fā)現(xiàn)的安全隱患.項目部就要安排專人立即整改，不能置之不理或延遲再整，以致安全事故的發(fā)生。安全員發(fā)現(xiàn)一r重大安全隱患而項目部拒不整改的，專職安全員應(yīng)上報到企業(yè)安全分管責(zé)任人或建設(shè)行政主管部門.不能因工作受阻而變得麻木，熱情降低.得過且過。

2.4各種機械設(shè)備、管線要做好日常維修和保養(yǎng)工作

機械設(shè)備、管線要有防雨及安全保護(hù)裝置，對不能正常運轉(zhuǎn)的設(shè)備要及時淘汰，項目部要積極購置安全性能更優(yōu)的產(chǎn)品，提高安全生產(chǎn)系數(shù)。

2.5規(guī)范使用安全“三寶”及作好安全防護(hù)等

進(jìn)人施工現(xiàn)場要戴好安全oil高處作業(yè)要戴安全帶，從事特種作業(yè)的人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、通道口要設(shè)防護(hù)欄桿，腳手架外圍要滿掛安全網(wǎng)，從第二步架起每隔10111要滿鋪一層架板防護(hù)。

2.6作好文明施工工作

現(xiàn)場道路要平整、堅實，生產(chǎn)生活區(qū)要有消防設(shè)施，施工現(xiàn)場封閉式施工，圍墻、大門要美觀實用，臨時設(shè)施、原材料要堆碼整齊并掛牌，工地食堂、側(cè)所要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是一項責(zé)任該大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是施工企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是從業(yè)人員家庭和社會穩(wěn)定幸福的保障，建筑業(yè)的全體員工要一絲不茍，事無巨細(xì)地做好每一項工作，爭取少出事故和不出事故。實踐證明.凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的地區(qū)和部門，各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作，切實貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，各類事故就會減少。反之，就會職責(zé)不清.互相推該，使安全工作無人負(fù)責(zé)，無法進(jìn)行，事故就會不斷發(fā)生。要搞好安全生產(chǎn)工作，一定要做到’‘橫向到邊”、“縱向到底”，即做到全方位、全過程、全員均有人負(fù)責(zé)，做到層層有人負(fù)責(zé)，事事有人管理，做到齊抓共管，責(zé)任明確。只有這樣才能最大限度地減少人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。環(huán)境的不安全因素，安全才有保證。只要思想重視，管理科學(xué)，措施得力.全員參與，就一定能安全，圓滿的做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第6篇 電力建設(shè)施工安全管理薄弱原因及改進(jìn)對策

摘 要：在對近10年電力基建安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為在目前條件下，完全依靠安全技術(shù)措施的落實的可靠性和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為安全事故是否發(fā)生的最深層的原因。要改變當(dāng)前的安全狀況，提高廣東省電力建設(shè)行業(yè)的安全管理水平，最大限度地減少傷亡損失，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（ohsms）認(rèn)證工作是最有效的辦法。介紹了ohsms的產(chǎn)生及廣東省廣電集團(tuán)公司直屬施工企業(yè)開展ohsms認(rèn)證工作的情況，闡述了開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理的意義和作用。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；企業(yè)；職業(yè)安全衛(wèi)生

隨著廣東省國民經(jīng)濟(jì)的強勁發(fā)展，廣東省電力工業(yè)得到持續(xù)高速發(fā)展。根據(jù)廣東省220 k v及以上電壓的電網(wǎng)工程數(shù)據(jù)統(tǒng)計：“九五”期間，新增變電站容量1．443 mva，新增線路長度2 221 k m，完成投資99億元；“十五”期間，規(guī)劃新增變電站容量3．144 mva，新增線路長度4 303 k m，預(yù)計投資208億元。顯然，電力建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展，必然對電力基建安全管理工作提出更高的標(biāo)準(zhǔn)及要求。

1 電力基建項目人身傷亡事故分析

1．1 事故類型分析

如圖1分析可知，1990～1999年，除工作時間因本人身體健康等因素發(fā)生的其他傷亡事故類外，原廣東省電力局直屬施工企業(yè)高空墜落死亡居火電、輸變電項目施工發(fā)生各類事故的第1位，考慮發(fā)生此類事故的部分原因是物體打擊導(dǎo)致傷人墜落，實際比例可達(dá)36％；其次是提升、車輛傷害，位。以上4類事故共占事故總數(shù)的64％，是事故發(fā)生的主要類型。

1．2 事故原因分析

使用事故樹圖對占事故總數(shù)64％的4大類事故發(fā)生原因和事故調(diào)查報告進(jìn)行統(tǒng)計分析，得以下結(jié)論：屬于個人自我保護(hù)意識差、違規(guī)違章原因的占事故原因的第1位；屬于管理原因的占第2位，主要指勞動組織不合理，對現(xiàn)場缺乏指導(dǎo)，設(shè)施有缺陷，不懂得操作技術(shù)和知識等；屬于物質(zhì)原因占第3位，主要指防護(hù)、保險信號、設(shè)備工器具、附件等有缺陷。

2 當(dāng)前基建安全面臨的主要問題

當(dāng)前基建安全面臨的形勢十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

a）人身傷亡事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，近兩年電力基建隊伍在工程建設(shè)施工中，僅造成人身死亡的事故就5起，因基建施工造成或影響電網(wǎng)穩(wěn)定運行的事故時有發(fā)生。

b）大量事故隱患依然存在。

c）企業(yè)職工自我保護(hù)意識淡薄。

3 造成安全形勢嚴(yán)峻的根本原因

造成安全形勢嚴(yán)峻的根本原因主要有以下幾點：

a）已建立起較為完善的以總工程師為首的安全技術(shù)保證體系，其作用未能得到充分發(fā)揮。施工安全技術(shù)對安全施工的保證作用是十分重要的，與施工安全技術(shù)在施工現(xiàn)場的落實相匹配而建立起來

的各項管理制度、規(guī)定等，是預(yù)防事故發(fā)生的制度保證，如安全技術(shù)交底簽字和“兩票三制”等，但在實施過程中，由于較為側(cè)重落實施工技術(shù)部分，所以往往弱化了安全部分。近年來發(fā)生的幾起事故的分析結(jié)論均說明了這點。

b）企業(yè)安全管理在轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)空檔。電力體制的變化及原操作執(zhí)行的電力行業(yè)基建安全管理有關(guān)規(guī)定、辦法，與地方政府執(zhí)行的建筑行業(yè)管理規(guī)定及辦法存在一定的差別和不同，出現(xiàn)了基建安全管理實際的運行和實施有一與之相適應(yīng)和配套的問題，使部分建設(shè)、施工企業(yè)基建安全管理在轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)空檔。

c）多樣化的用工制度安全基礎(chǔ)不扎實。

d）安全投入不足。電力基建安全事故分析及實踐表明，對于涉及復(fù)雜的電力建設(shè)整體系統(tǒng)，完全依靠落實安全技術(shù)措施和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為是否導(dǎo)致安全事故發(fā)生的最深層原因，而在這方面的投入還不足。

要改變當(dāng)前的安全狀況，提高廣東省電力建設(shè)行業(yè)的安全管理水平，最大限度地減少傷亡損失，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作是最有效的辦法。

4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

4．1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的由來及推廣意義

20世紀(jì)90年代中后期，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso）一直在努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理體系（oshsms）發(fā)展成為與iso9000和iso14000類似的規(guī)模，雖然自1996年9月5日召開第一次國際ohsms標(biāo)準(zhǔn)研討會以后，iso又多次組織召開有關(guān)的國際專業(yè)會議，但因一些國家強調(diào)建立各自的ohsms，認(rèn)為職業(yè)安全衛(wèi)生問題較為復(fù)雜，涉及勞工權(quán)益、國家利益及主權(quán)等問題，就制定ohsms的國際標(biāo)準(zhǔn)意見未能達(dá)成一致，決定暫不頒布此標(biāo)準(zhǔn)。

盡管iso做出了當(dāng)前暫不開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定工作的決定，但世界各國早就認(rèn)識到職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化是一種必然的趨勢，并著手本國或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 標(biāo)準(zhǔn)化工作。 我國在職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化問題提出之初就十分重視此問題。1995年1月，國家技術(shù)監(jiān)督局就職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化問題向有關(guān)部門征求意見；同年4月，我國派代表團(tuán)參加了iso／osh特別工作組，1996年3月8日，我國成立了由國家技術(shù)監(jiān)督局和原勞動部組成的“職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”。1996年6月13日，由20多個部委和直屬企業(yè)參加的關(guān)于ohsms的國內(nèi)研討會在國家技術(shù)監(jiān)督局召開（此時對外貿(mào)易較多的部門已開始開展ohsms方面的工作）；1996年9月，我國派出代表團(tuán)參加了由iso組織的ohsms國際研討會，參與了小組討論，并在政府組作了小組發(fā)言。隨后，中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會、原勞動部勞動保護(hù)科學(xué)研究所（現(xiàn)改建為國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會安全科學(xué)技術(shù)研究中心）等單位開展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)研究工作。1997年，中國石油天然氣總公司制定了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康安全與環(huán)境管理體系指南》等3個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1998年中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》（csstlp1001：1998）。1999年10月國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。

由于ohsms和iso9000，iso14000一樣，是一套系統(tǒng)化、程序化的管理方法，是具有高度自我約束、自我完善機制的科學(xué)管理機制。因此推廣并使企業(yè)采用和實施該體系，可以強化企業(yè)管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制和激勵機制，達(dá)到保護(hù)職工安全與健康，保護(hù)國家、集體、個人財產(chǎn)不受損失的目的。

4．2 對ohsms的理解

ohsms的核心內(nèi)容是系統(tǒng)安全的基本思想，根據(jù)其運行模式，可將體系包含的基本要素及內(nèi)容形成標(biāo)準(zhǔn)化的排列、描述。對于目前所有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說ohsms在基本內(nèi)容表述上最為科學(xué)、準(zhǔn)確和更具操作性。

ohsms的全部要素參見1999年10月國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。

4．3 運行分析

ohsms的實施目的是在于控制危險危害因素，改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績效，因而全面識別危險危害因素、準(zhǔn)確評價重要危險危害因素成為建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)。對評價出的這些重大因素的控制與管理成為職業(yè)安全衛(wèi)生體系的管理核心。

從體系要素的邏輯關(guān)系分析，危險危害辯識與評價的結(jié)果，將直接應(yīng)用于目標(biāo)指標(biāo)的制定，進(jìn)而由目標(biāo)指標(biāo)制定出管理方案、實現(xiàn)方法和時間表。運行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的目的是控制與危險危害因素有關(guān)的運行與活動及潛在的緊急情況，績效測量與監(jiān)測條款也是針對可能影響組織職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的運行與活動，并對出現(xiàn)的問題加以糾正，采取預(yù)防措施。這樣，在危險危害因素的管理上就構(gòu)成了一個pdca循環(huán)，成為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的主線。

自1999年10月，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會頒布了我國的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)出了開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核認(rèn)證工作的通知。國內(nèi)許多企業(yè)對建立和實施ohsms表現(xiàn)了很高的熱情。廣東省電力基建單位也對開展此項工作給予高度重視。2002年初，經(jīng)廣東省廣電集團(tuán)公司工程部牽頭，廣東省廣電集團(tuán)公司直屬火電工程總公司、電力一局、輸變電工程公司和電力技術(shù)改進(jìn)公司陸續(xù)同國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證中心（北京）（ncc）簽定認(rèn)證合同，目前各項認(rèn)證工作正緊張有序地開展?；痣姽こ炭偣?、電力一局和輸變電工程公司已正式發(fā)布進(jìn)入試運行階段，工作進(jìn)展之快是許多人事先沒有預(yù)料到的。從目前的工作情況來看，電力基建隊伍的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作在廣東省電力建設(shè)的整體步伐已走在全國前列。

5 開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的意義

5．1 “wto”游戲規(guī)則的要求

2001年12月11日，我國正式加入wto，這給企業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，根據(jù)wto的游戲規(guī)則，企業(yè)要參與平等的市場競爭，必須在環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量、職業(yè)安全等方面具備并滿足參與競爭的條件和要求，加上自身的實力，才能保持競爭優(yōu)勢。否則將受目前世界貿(mào)易組織成員國之間通行的游戲規(guī)則及條件所制約。因此，企業(yè)只有取得iso 9000，iso14000和ohsms認(rèn)證，才能在今后的競爭中處于有利地位。

另據(jù)了解，由于各國在統(tǒng)一職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)問題上無法達(dá)成一致，iso已放棄使ohsms成為國際標(biāo)準(zhǔn)的努力，目前這一工作已被國際勞工組織（ilo）接手，擬頒布為國際推薦性采用標(biāo)準(zhǔn)，我國擬作為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)在全國部分行業(yè)推行。因此，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證已是強化企業(yè)安全管理和參與市場競爭的必然趨勢。

5．2 企業(yè)自身建設(shè)和職工自我保護(hù)的需要

據(jù)統(tǒng)計，廣東省廣電集團(tuán)公司直屬4個施工企業(yè)每年發(fā)生人身傷亡、機械和交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失就超過100萬元，不僅給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，同時也給家庭帶來巨大不幸和造成永久的創(chuàng)傷，由于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證可以提高企業(yè)綜合管理水平，改善職工的生存條件，因此，開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證對提高企業(yè)整體效益將十分重要，同時也有利于提高企業(yè)總體形象和職工自我保護(hù)意識。

5．3 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的要求

迅速開展基于pdca循環(huán)且具有系統(tǒng)化管理體系的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證工作，能滿足目前政府和社會對企業(yè)的責(zé)任要求。

6 開展ohsms的收益

6．1 促進(jìn)企業(yè)總體管理水平的全面提高

傳統(tǒng)的安全管理中有許多寶貴的經(jīng)驗和科學(xué)的管理思想，但目前如仍沿用這一體系，已不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的需要。企業(yè)開展ohsms認(rèn)證工作，是在吸收傳統(tǒng)安全管理經(jīng)驗中先進(jìn)、科學(xué)的部分的基礎(chǔ)上，積極借鑒和采納國際先進(jìn)

的經(jīng)驗和模式而進(jìn)行的一項制度創(chuàng)新，是進(jìn)一步降低工程事故發(fā)生率、全面提高企業(yè)總體管理水平的有效途徑。

6．2 為電力施工企業(yè)走向現(xiàn)代化創(chuàng)造條件

當(dāng)前公認(rèn)的現(xiàn)代化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有6條：決策、財務(wù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、信息管理手段?？梢哉J(rèn)為，開展國際上通用的ohsms認(rèn)證工作，是目前使施工企業(yè)在安全管理上與國際水平接軌的有效的實施辦法和途徑。

6．3 增強企業(yè)的凝聚力和市場競爭力

營造一個良好的企業(yè)安全氛圍，使廣大電力職工感到企業(yè)具有完善、科學(xué)的安全管理體制，不僅對促進(jìn)電力施工現(xiàn)場安全氣氛有積極的作用，還有利于增強企業(yè)對職工的凝聚力和廣大勞動者的歸屬感。對提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益和增強企業(yè)市場競爭力，具有明顯的促進(jìn)作用。

7 結(jié)束語

積極促進(jìn)并開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作，不僅可以迅速應(yīng)用其系統(tǒng)化、程序化的管理運營思想并融入電力施工企業(yè)具體實踐之中，更重要的是還可因該體系具有自我約束、自我完善的機制而提升和強化各電力施工企業(yè)安全管理并使之保持持續(xù)改進(jìn)。這對于在今后一定時期內(nèi)廣東省廣電集團(tuán)公司及所屬企業(yè)面臨電力體制改革、機構(gòu)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度及面臨wto的到來的形勢，確保電力建設(shè)安全穩(wěn)定運行具有十分重要的現(xiàn)實意義。

第7篇 液化石油氣場站安全管理及改進(jìn)措施

液化石油氣是碳和氫兩種元素構(gòu)成的碳?xì)浠衔锏幕旌衔?。液化石油氣可以從石油煉制中提?也可以從油氣田伴生氣或天然氣中獲得,一些石油化工廠還副產(chǎn)液化石油氣。液化石油氣作為一種化工基本原料和新型燃料,由于其熱值高、無煙塵、無炭渣,操作使用方便,已廣泛應(yīng)用入人們生活領(lǐng)域,用于切割金屬,用于農(nóng)產(chǎn)品的烘烤和工業(yè)窯爐的焙燒等。液化石油氣充裝站作為城鎮(zhèn)居民生活燃料供應(yīng)重要基礎(chǔ)設(shè)施,其危險性在生產(chǎn)管理過程中不容忽視?，F(xiàn)通過對本公司液化氣場站現(xiàn)場督查安全管理等方面,對液化石油氣充裝站火災(zāi)爆炸危險因素的物質(zhì)本身、工藝機器設(shè)備、人的不安全行為、自然因素、環(huán)境因素等方面進(jìn)行分析,并提出改進(jìn)措施。

一、 火災(zāi)爆炸危險因素

(一)液化石油氣物質(zhì)本身的危害分析

液化石油氣也就是我們經(jīng)常所說的煤氣,液化石油氣對人體危害很大,尤其是對人體中樞神經(jīng)有麻醉性,當(dāng)空氣中液化石油氣的濃度達(dá)到10%以上時,就會使人頭昏,以至窒息死亡。另外,液化石油氣中的硫化氫是有毒害氣體,當(dāng)空氣中硫化氫的含量高于10~15毫克/米3時,會使人中毒,而且,液化石油氣在不完全燃燒時會產(chǎn)生一氧化碳,達(dá)到一定濃度會使人中毒。液化石油氣還具有易燃、易爆的特性,在空氣中的濃度達(dá)到一定的比例,遇到火源就會爆炸。液化石油氣爆炸極限為1.5%-9.5%,屬一級可燃?xì)怏w。

(二)工藝流程的危險因素分析

一是液化石油氣場站本身設(shè)計存在缺陷。液化石油氣工藝管道設(shè)計是液化氣站安全得以保證的首要任務(wù),設(shè)計質(zhì)量好壞存在主、客觀原因。例如:站內(nèi)選址、管道選材、管道腐蝕處理、防雷防靜電接地設(shè)計等等。

二是施工方質(zhì)量存在問題。施工方的施工質(zhì)量是工藝管線安全可靠的有力保障。施工方整體施工水平差,施工方管線焊接切割未規(guī)范操作,施工方安全監(jiān)管不到位,野蠻操作,施工方采用不合格材質(zhì)進(jìn)行管網(wǎng)鋪設(shè)等等。

三是年久失修造成設(shè)備管線及機械設(shè)備腐蝕泄漏引發(fā)火災(zāi)爆炸。由于有的液化氣站建設(shè)年代比較早,當(dāng)時的下埋管線滲入土壤,氧化變形,腐蝕穿孔引發(fā)液化石油氣滲漏出地面與空氣混合達(dá)到一定濃度遇火種發(fā)生燃燒或者爆炸。

(三)人的不安全行為危險因素分析

一是由于安全管理人員對作業(yè)人員上崗前的培訓(xùn)不到位流于形式,未實行上崗前三級安全教育培訓(xùn)及考核造成的原因。液化氣場站的三級教育是指公司級、場站級、班組級的安全教育。一些未取得上崗證的作業(yè)人員誤操作造成液化石油氣過量超壓充裝及碼放不合規(guī)范,導(dǎo)致安全事故發(fā)生等。

二是由于慣有的安全陋習(xí),作業(yè)人員不穿戴勞動護(hù)具上崗,化纖衣物產(chǎn)生靜電引發(fā)火災(zāi)等。

(四)安全管理缺陷危險因素分析

一是安全管理不規(guī)范,即安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全,安全生產(chǎn)管理人員配備不足,安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全,安全法制法規(guī)宣傳不到位,公司內(nèi)部員工安全責(zé)任意識差等。

二是安全監(jiān)督不力,即上級領(lǐng)導(dǎo)檢查或者自查出隱患不及時整改,對不能及時整改的隱患未制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案,月度季度等安全檢查及設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位。

(五)自然災(zāi)害危險因素分析

一是由于地質(zhì)變化、板塊運動引發(fā)的自然災(zāi)害。

二是由于雷電季節(jié)性汛期引發(fā)的自然災(zāi)害。

(六)周邊環(huán)境危險因素分析

一是由于液化石油氣場站周邊環(huán)境突發(fā)火災(zāi)爆炸。

二是人為破壞、恐怖分子行為引發(fā)的危害因素。

二、改進(jìn)措施

(一)派請有資質(zhì)的安全評審機構(gòu)對液化石油氣場站進(jìn)行安全評價。根據(jù)安全評審機構(gòu)提出的整改意見對公司液化石油氣場站及時加以整改,對暫時不能整改的要制定切實可行的應(yīng)急措施。

(二)對液化石油氣場站工藝管線及特種設(shè)備設(shè)施加強日常維護(hù)保養(yǎng)及定期檢驗檢測,并制定月度、季度、年度管理臺賬。

(三)加強員工安全教育培訓(xùn),提高員工安全意識。

一是加強安全管理人員取證工作,提高各類安全管理人員的安全素質(zhì)。

二是組織液化石油氣場站安全員、技術(shù)骨干參加上級組織的各類安全生產(chǎn)技術(shù)技能大賽及觀摩培訓(xùn),以提高基層安全管理人員素質(zhì)。

三是積極開展特種操作人員職業(yè)技能鑒定。

四是公司組織內(nèi)部培訓(xùn),包括青工安全文化教育、法律法規(guī)普及、安全知識學(xué)習(xí)、安全技能教育等一系列培訓(xùn)工作,提高全員安全管理意識。

(四)建章立制,規(guī)范安全管理工作

一是建立液化石油氣場站hse崗位職責(zé),使液化石油氣hse管理更標(biāo)準(zhǔn)化。按照劃清職責(zé)、分解任務(wù)的思路,編制液化石油氣場站的各級管理人員的hse崗位職責(zé),明確了各崗位業(yè)務(wù)范圍主要hse職責(zé),讓員工各司其責(zé),保障液化石油氣場站生產(chǎn)經(jīng)營安全順利進(jìn)行。

二是建立液化氣場站安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使安全管理更制度化。本著依制度操作、按制度辦事、靠制度管人、用制度管企業(yè)的管理理念,結(jié)合液化石油氣場站安全生產(chǎn)實際,編制《 安全生產(chǎn)管理辦法》、《 安全培訓(xùn)教育管理辦法》和《消防安全管理辦法》等22項安全生產(chǎn)制度,對安全管理工作的每個流程、環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定,對工作中使用的各類資料、表格格式進(jìn)行了規(guī)范,使液化石油氣場站安全管理各項工作的開展有章可循。

三是編制公司hse體系文件,使液化石油氣場站管理更規(guī)范化。按照昆侖燃?xì)馕髂戏止疽?組織編寫公司hse體系文件,包括hse作業(yè)文件、hse管理分手冊和現(xiàn)場檢查表。按照hse體系要素的要求,明確了各部門的hse工作流程和崗位職責(zé),組織各液化石油氣場站人員進(jìn)行崗位風(fēng)險辨識,列出各站危險源清單。hse作業(yè)文件和管理分手冊經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行了發(fā)布,更加規(guī)范了hse內(nèi)部管理,為液化石油氣場站安全管理工作的順利開展打下了堅實基礎(chǔ)。

四是設(shè)置液化氣場站安全管理機構(gòu),(兼)專職安全員,并由站長負(fù)責(zé)全站安全工作。

五是制定完善事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急演練。

六是加強重大危險源管理工作。

(五)加強日常巡檢,特殊敏感時期及節(jié)假日、周末值班值守管理。

一是每月編制領(lǐng)導(dǎo)干部及安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干值班值守的值班表。

二是按照上級相關(guān)對口要求及時上報特殊敏感事件時事報送管理工作。

三是提前安排節(jié)假日值班值守工作,做到安全不留死角。

(六)加強勞動保護(hù)。

一是為液化石油氣場站作業(yè)人員提供質(zhì)量有保證、安全可靠的勞動防護(hù)用品。

二是加強現(xiàn)場督辦,規(guī)范員工正確穿戴勞保用品上崗行為。

(成都公司:羅鳳霞)

二0一三年九月二十四日

第8篇 學(xué)校安全管理存在問題及改進(jìn)措施

一、管理制度完善健全。學(xué)校注重內(nèi)部規(guī)章制度的制定和修訂,既與基礎(chǔ)教育改革配套銜接,又與內(nèi)部各方面協(xié)調(diào)一致,管理制度體系化,為依法治校奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、校內(nèi)管理體制完善。學(xué)校在管理體制上首先追求組織健全、職責(zé)明確和依法發(fā)揮作用。在內(nèi)部管理體制上,學(xué)校正在依法建立一個扁平化組織。平面管理系統(tǒng)與年級辦公制的垂直管理線形成條塊互補之勢,大大節(jié)省了教育管理資源,有力地加強了學(xué)校管理力度。實施年級辦公制度之后,學(xué)校黨支部建立到年級,思想工作與教學(xué)工作緊密結(jié)合。

三、辦學(xué)活動依法規(guī)范。我校自覺遵守國家法律法規(guī),依法實施辦學(xué)活動。注重學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展和個性特長的發(fā)展。校風(fēng)淳樸教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),師生素質(zhì)普遍較高,是全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。

四、民主管理機制健全。學(xué)校堅持做到民主渠道暢通,內(nèi)部重要規(guī)章制度的制定與出臺,能充分征求和聽取民主黨派和群團(tuán)組織的意見。堅持加強學(xué)校行政自身的監(jiān)督和師生員工對行政的監(jiān)督。建立健全并完善校務(wù)公開制度,以便廣大師生員工進(jìn)行監(jiān)督。建立“監(jiān)督法治”,從根本上加強廉政建設(shè),消除腐敗行為。加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和教育行風(fēng)建設(shè)。

五、教師權(quán)益受到保障。教師隊伍是一個學(xué)校的核心競爭力重要組成部分。學(xué)校從招聘到使用到繼續(xù)教育,都從“師本”角度出發(fā),保障教師權(quán)益不受侵害。學(xué)校不斷加強教師在崗培訓(xùn),鼓勵和支持優(yōu)秀教師參加各種重要的業(yè)務(wù)進(jìn)修。

六、學(xué)生權(quán)益得到尊重和維護(hù)。學(xué)校能夠依法維護(hù)學(xué)生受教育權(quán),尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。長期開展“敬業(yè)愛崗,尊師愛生”活動,從外部渲染和強化融洽的師生關(guān)系。積極主動創(chuàng)造條件讓學(xué)生參與學(xué)校管理,鼓勵學(xué)生們組織社團(tuán),開展社會活動。開放“學(xué)生論壇”和學(xué)校網(wǎng)站等,都凸現(xiàn)了學(xué)生本位觀,表現(xiàn)了學(xué)校對學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。

七、法制宣傳教育成效明顯。學(xué)校根據(jù)基本需要和時事需要,組織全體師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》等教育法規(guī)。不斷強化工會、教代會、民主黨派等在學(xué)校內(nèi)部建章立制中的地位和作用;加強依法治校干部隊伍的建設(shè)。在教職工政治學(xué)習(xí)的時間充分利用現(xiàn)代技術(shù)教育方式向全體師生宣傳法律知識。學(xué)校形成了依法辦事的良好風(fēng)氣,學(xué)校依法管理水平逐步提高。

2009年9月

第9篇 分析學(xué)校安全管理存在的問題及改進(jìn)措施

一、管理制度完善健全。學(xué)校注重內(nèi)部規(guī)章制度的制定和修訂，既與基礎(chǔ)教育改革配套銜接，又與內(nèi)部各方面協(xié)調(diào)一致，管理制度體系化，為依法治校奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、校內(nèi)管理體制完善。學(xué)校在管理體制上首先追求組織健全、職責(zé)明確和依法發(fā)揮作用。在內(nèi)部管理體制上，學(xué)校正在依法建立一個扁平化組織。平面管理系統(tǒng)與年級辦公制的垂直管理線形成條塊互補之勢，大大節(jié)省了教育管理資源，有力地加強了學(xué)校管理力度。實施年級辦公制度之后，學(xué)校黨支部建立到年級，思想工作與教學(xué)工作緊密結(jié)合。

三、辦學(xué)活動依法規(guī)范。我校自覺遵守國家法律法規(guī)，依法實施辦學(xué)活動。注重學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展和個性特長的發(fā)展。校風(fēng)淳樸教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，師生素質(zhì)普遍較高，是全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。

四、民主管理機制健全。學(xué)校堅持做到民主渠道暢通，內(nèi)部重要規(guī)章制度的制定與出臺，能充分征求和聽取民主黨派和群團(tuán)組織的意見。堅持加強學(xué)校行政自身的監(jiān)督和師生員工對行政的監(jiān)督。建立健全并完善校務(wù)公開制度，以便廣大師生員工進(jìn)行監(jiān)督。建立“監(jiān)督法治”，從根本上加強廉政建設(shè)，消除腐敗行為。加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和教育行風(fēng)建設(shè)。

五、教師權(quán)益受到保障。教師隊伍是一個學(xué)校的核心競爭力重要組成部分。學(xué)校從招聘到使用到繼續(xù)教育，都從“師本”角度出發(fā)，保障教師權(quán)益不受侵害。學(xué)校不斷加強教師在崗培訓(xùn)，鼓勵和支持優(yōu)秀教師參加各種重要的業(yè)務(wù)進(jìn)修。

六、學(xué)生權(quán)益得到尊重和維護(hù)。學(xué)校能夠依法維護(hù)學(xué)生受教育權(quán)，尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。長期開展“敬業(yè)愛崗，尊師愛生”活動，從外部渲染和強化融洽的師生關(guān)系。積極主動創(chuàng)造條件讓學(xué)生參與學(xué)校管理，鼓勵學(xué)生們組織社團(tuán)，開展社會活動。開放“學(xué)生論壇”和學(xué)校網(wǎng)站等，都凸現(xiàn)了學(xué)生本位觀，表現(xiàn)了學(xué)校對學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。

七、法制宣傳教育成效明顯。學(xué)校根據(jù)基本需要和時事需要，組織全體師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》等教育法規(guī)。不斷強化工會、教代會、民主黨派等在學(xué)校內(nèi)部建章立制中的地位和作用；加強依法治校干部隊伍的建設(shè)。在教職工政治學(xué)習(xí)的時間充分利用現(xiàn)代技術(shù)教育方式向全體師生宣傳法律知識。學(xué)校形成了依法辦事的良好風(fēng)氣，學(xué)校依法管理水平逐步提高。

2009年9月

第10篇 建筑施工安全管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,建筑行業(yè)投資機制也發(fā)生了很大的變化,股份制企業(yè)和私有企業(yè)異軍突起,特別近些年來,住房改革取得了飛速發(fā)展,一批以商品房開發(fā)為主的房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)運而生,商品房建設(shè)如火如荼,使得建筑業(yè)迅猛發(fā)展,廣大農(nóng)民工加入了建筑工人的行列,因此,建筑施工安全管理受到了極大的挑戰(zhàn)。

對于建筑施工行業(yè),搞好安全生產(chǎn)工作,保證施工人員的生命和財產(chǎn)安全顯得尤為重要。

這主要是因為質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”,它關(guān)系到投資效益的最大化,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到和諧社會的建立。

一、現(xiàn)行施工單位主要存在的安全問題隨著國家經(jīng)濟(jì)制度的改革、基建投資的不斷加大,建筑業(yè)日趨繁榮,個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展,使得施工企業(yè)和施工隊伍都滿足不了龐大的建筑市場的需求。

于是,很多施工企業(yè)管理機制發(fā)生了根本的改變,逐漸過渡到由私人承包商(即建筑包工頭)掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)承建工程的模式,而有資質(zhì)的施工單位向包工頭收取一定的掛靠管理費。

有些施工企業(yè)甚至對這些“包工頭” 缺乏必要的管理,“包工頭” 則為了獲取最大的利潤,對工程安全保證措施的投入不斷減少甚至幾乎沒有,這種對安全存有一定僥幸心理的做法為安全事故的產(chǎn)生埋下了隱患。

再次,“包工頭” 缺乏對工人的教育培訓(xùn),常常是有了一個工程項目之后臨時組建施工班組,工人隊伍中不乏剛從農(nóng)田里勞作完的 “農(nóng)民工”,他們從未接受建筑職業(yè)的培訓(xùn),安全保護(hù)意識極其低下,對安全操作規(guī)范了解甚少,缺乏必要的勞動保護(hù)產(chǎn)品, 這些在很大程度上增加了建筑安全事故發(fā)生的概率。

二、我國建筑施工安全管理現(xiàn)狀具有如下特征:

(1)缺乏適合市場經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制 我國的建筑施工安全管理仍然較多依賴于政府機構(gòu),社會監(jiān)督體系不完善,有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低下,而由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,各參建單位又缺乏安全管理自覺性,因此致使建筑施工安全管理很不到位,急需適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制的形成。

(2)管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后, 管理出現(xiàn)真空隨著我國政治體制改革的不斷深化,原有的國有建筑企業(yè)改制, 脫離了行業(yè)行政管理的束縛, 成為了市場中獨立的行為主體。

與此相適應(yīng), 由建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門履行國家建筑安全專項監(jiān)督職能,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督的職能,與建筑安全密切相關(guān)的勞動保護(hù)產(chǎn)品及特殊工種的操作技能認(rèn)定的權(quán)威部門又在勞動監(jiān)管部門。

這就形成了建筑安全交叉不清,在監(jiān)管過程中出現(xiàn)了管理的真空。

(3)建設(shè)單位為追求成本最低化,違規(guī)發(fā)包或肢解分包的現(xiàn)象嚴(yán)重 建設(shè)單位作為工程建設(shè)的投資者,出于單純對經(jīng)濟(jì)利益的考慮,將建筑工程的勘查、 設(shè)計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商,以求降低成本。

由于這種模式很容易出現(xiàn)層層分包的現(xiàn)象, 導(dǎo)致最底層的實際承包者對施工管理不嚴(yán)格、 安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有,以此減少一切不必要的金額開支, 導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。

(4)勘察、設(shè)計單位主要的安全問題 勘察、設(shè)計單位由于直接向建設(shè)單位承攬業(yè)務(wù),在關(guān)系和利益的驅(qū)動下, 往往在勘察、 設(shè)計過程中不按規(guī)范要求進(jìn)行,壓縮作業(yè)時間或降低勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),致使勘察設(shè)計成果存在缺陷;

另一方面,由于市場競爭,很多取得勘察、設(shè)計執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員并沒有對項目進(jìn)行設(shè)計,甚至對項目一無所知,完全交與沒有任何資格的勘察、設(shè)計人員設(shè)計,他們僅僅負(fù)責(zé)在勘察、設(shè)計成果上簽字并使用注冊章而已。

這樣出具的成果經(jīng)常在細(xì)節(jié)上存在一定的缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全。

(5)工程監(jiān)理市場混亂,監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊,監(jiān)理單位監(jiān)管不嚴(yán)。

目前我國的監(jiān)理市場非?；靵y,監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊,由于市場的競爭,監(jiān)理取費嚴(yán)重低于標(biāo)準(zhǔn),迫使監(jiān)理單位雇員時考慮工資成本,招聘一些素質(zhì)和專業(yè)技能均不高的技術(shù)人員,這些人員在工作中并不能起監(jiān)管指導(dǎo)作用。

另外,工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨高M(jìn)行認(rèn)真的審查,甚至僅僅為了能盡快取得施工許可證審批不切實際、粗制濫造的方案。

在施工過程中現(xiàn)場監(jiān)理人員沒有對施工單位落實安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理,或者在趕工期的情況下向甲乙雙方妥協(xié),對未完全達(dá)到安全施工條件而強行施工的現(xiàn)象監(jiān)管不力,發(fā)現(xiàn)事故隱患時,也不采取果斷措施予以整改和消除;

三、建筑工程施工安全管理的有效對策

(1)施工安全技術(shù)保證措施 隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展,建筑安全技術(shù)明顯落后,已不能適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

目前,我國施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具和機械設(shè)備,特別是腳手架、模板、塔吊等機械設(shè)備的科技含量很低,幾十年一貫使用傳統(tǒng)陳舊的材料和機械設(shè)備。

發(fā)達(dá)國家已實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化,而我們?nèi)蕴幵谑止げ僮麟A段,與其相比差距很大。

我們必須加強安全技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣,促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,集中力量解決安全生產(chǎn)發(fā)展的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問題。

同時還應(yīng)在建筑科研單位或大?？蒲性盒ＴO(shè)立安全技術(shù)研究機構(gòu),形成一批專門從事建筑安全技術(shù)研究的專家隊伍,使建筑業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的良性軌道上來從而實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全化,或改善勞動條件提高生產(chǎn)的安全性。

如,對于火災(zāi)的防范,可以采用防火工程、消防技術(shù)等技術(shù)措施;

對于塵毒危害,可以采用通風(fēng)工程、防毒技術(shù)、個體防護(hù)等技術(shù)措施;

對于電氣事故,可以采取能量限制、絕緣、釋放等技術(shù)方法;

對于爆炸事故,可以采取改良爆炸器材、改進(jìn)炸藥等技術(shù)措施等。