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第1篇 浙江省電梯維修保養(yǎng)安全管理規(guī)范
《電梯維修保養(yǎng)安全管理規(guī)范》db33/728―20222022-03-10發(fā)布 2022-09-10實(shí)施
浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布
前 言
本標(biāo)準(zhǔn)第4章～第11章為強(qiáng)制性條款。
本標(biāo)準(zhǔn)的附錄a為規(guī)范性附錄，附錄b、附錄c為資料性附錄。
本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出并歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：嘉興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
本標(biāo)準(zhǔn)參與起草單位：嘉興市特種設(shè)備檢測(cè)院、浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院、寧波市特種設(shè)備檢驗(yàn)
檢測(cè)中心、西子奧的斯電梯有限公司、巨人通力電梯有限公司。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陳學(xué)成、趙欣剛、王學(xué)斌、朱建新、曹光敏、毛曉松、蔡勤生、鮑正偉、江曉
兵、朱建林、陳曉凡、金樟民、趙志東、陳巍、鮑萱紅。
電梯維修保養(yǎng)安全管理規(guī)范
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電梯維修保養(yǎng)安全管理的基本要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》所調(diào)整范圍電梯的維修保養(yǎng)安全管理。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。
凡是注日期的引用文件，其隨后所有的
修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究
是否可使用這些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
gb/t702
4 電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道術(shù)語(yǔ)
gb758
8 電梯制造與安裝安全規(guī)范
gb/t18775-202 2 電梯維修規(guī)范
國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》3. 術(shù)語(yǔ)和定義
gb758
8、gb/t18775和gb/t7024確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3. 1 電梯
動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。
3. 2 電梯使用單位
具有在用電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位（包括個(gè)人），即電梯產(chǎn)權(quán)所有者或受其委托、授權(quán)的電梯管理者。
3. 3 電梯維修保養(yǎng)單位
對(duì)電梯進(jìn)行維修保養(yǎng)的單位，包括法人機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)和維修保養(yǎng)施工點(diǎn)。
3. 4 安裝
在電梯井道、機(jī)房、底坑內(nèi)，或者在上下（或前后）機(jī)房之間對(duì)整臺(tái)的電梯零部件進(jìn)行組裝、就位、固定、調(diào)試等施工活動(dòng)的總稱。
注：安裝不包括施工所須腳手架的安裝。
3. 5 改造
改變電梯控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)主機(jī)，改變電梯主要受力構(gòu)件的結(jié)構(gòu)或受力方式，改變電梯主要參數(shù)的施工活動(dòng)的總稱。
注1：主要參數(shù)指額定速度、額定載重量、提升高度（運(yùn)行長(zhǎng)度）、傾斜角度、名義寬度。
注2：驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)指驅(qū)動(dòng)方式（曳引驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)、液壓驅(qū)動(dòng)等）和調(diào)速方式（變極調(diào)速、交流調(diào)壓調(diào)速、調(diào)頻調(diào)壓調(diào)速、直流調(diào)速、液壓流量控制調(diào)速等）的總稱。
注3：電梯控制系統(tǒng)指電梯控制、信號(hào)和指令、故障的防護(hù)、電氣安全裝置等控制的總稱。
3. 6 維修
以相應(yīng)的新的零部件取代舊的零部件或?qū)εf零部件進(jìn)行加工、修配的施工活動(dòng)的總稱，這些施工活動(dòng)不改變電梯主要參數(shù)，不包括改變電梯控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)主機(jī)和改變電梯主要受力構(gòu)件的結(jié)構(gòu)或受力方式。
維修分為重大維修和一般維修。
3.6.1 重大維修
更換和加工、修配電梯主要部件，改變轎廂質(zhì)量超過(guò)額定載荷的8%，加裝安全裝置，增加電梯?？繉诱镜娞葜饕獏?shù)沒(méi)有改變的施工活動(dòng)的總稱。
注：主要部件指限速器、安全鉗、緩沖器、門鎖裝置、轎廂懸掛裝置、導(dǎo)軌、曳引機(jī)、控制柜、上行超速保護(hù)裝置、安全電路、液壓泵站、限速切斷閥、電動(dòng)單向閥、液壓油缸、手動(dòng)下降閥、機(jī)械防沉降裝置、懸吊機(jī)構(gòu)失效保護(hù)裝置、防火層門、玻璃門及玻璃轎壁、自動(dòng)扶梯或自動(dòng)人行道的控制屏、驅(qū)動(dòng)主機(jī)。
不包括以上主要部件同型號(hào)、同規(guī)格的更換。
3.6.2 一般維修
不屬于重大維修的其它維修活動(dòng)的總稱。
3. 7 日常維護(hù)保養(yǎng)
在電梯交付使用后，為保證電梯正常及安全運(yùn)行，所進(jìn)行的清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整、檢查活動(dòng)的總稱。
3. 8 維修保養(yǎng)
一般維修和日常維護(hù)保養(yǎng)的總稱。
4 基本要求
4.1 電梯使用單位
電梯使用單位應(yīng)使用符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的電梯，委托電梯制造單位或依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取得相應(yīng)許可資質(zhì)的單位對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)或維修保養(yǎng)。
4.2 電梯制造單位
電梯制造單位應(yīng)對(duì)電梯制造質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)，對(duì)本單位制造的在用電梯應(yīng)進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，為電梯安全可靠運(yùn)行持續(xù)提供必要的技術(shù)幫助。
委托或者同意其他單位對(duì)本單位制造的電梯進(jìn)行安裝、改造、維修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、維修活動(dòng)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。
4.3 電梯維修保養(yǎng)單位
電梯維修保養(yǎng)單位應(yīng)至少每15d對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)電梯進(jìn)行一次日常維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)其維修保養(yǎng)電梯的安全性能負(fù)責(zé)。
4.4 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)使用單位沒(méi)有委托有相應(yīng)資質(zhì)單位維修保養(yǎng)的電梯，應(yīng)出具檢驗(yàn)意見(jiàn)通知書提出整改要求，或者經(jīng)檢驗(yàn)后出具檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的檢驗(yàn)報(bào)告。
5 電梯維修保養(yǎng)單位的設(shè)立
5.1 維修保養(yǎng)單位一般應(yīng)在注冊(cè)的設(shè)區(qū)的市的范圍內(nèi)從事維修保養(yǎng)電梯活動(dòng)；維修保養(yǎng)法人機(jī)構(gòu)跨設(shè)區(qū)的市從事電梯維修保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和維修保養(yǎng)施工點(diǎn)。
5.2 維修保養(yǎng)法人機(jī)構(gòu)在注冊(cè)地外設(shè)區(qū)的市的范圍內(nèi)維修保養(yǎng)電梯總數(shù)量大于等于50臺(tái)時(shí)，應(yīng)在該設(shè)區(qū)的市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；在注冊(cè)地外設(shè)區(qū)的市的范圍內(nèi)維修保養(yǎng)電梯總數(shù)量小于50臺(tái)時(shí)，應(yīng)在該設(shè)區(qū)的市設(shè)立維修保養(yǎng)施工點(diǎn)或者分支機(jī)構(gòu)。
注：電梯制造單位在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)僅從事本單位制造的電梯維修保養(yǎng)工作,其設(shè)置分支機(jī)構(gòu)或維修保養(yǎng)施工點(diǎn)，不受維修保養(yǎng)數(shù)量要求的限制。
5.3 注冊(cè)地不在浙江省的電梯制造、安裝、改造、維修法人機(jī)構(gòu),在浙江省從事電梯維修保養(yǎng)的，至少應(yīng)設(shè)立1家分支機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)對(duì)在本省范圍內(nèi)維修保養(yǎng)施工點(diǎn)的管理。
5.4 分支機(jī)構(gòu)和維修保養(yǎng)施工點(diǎn)的施工資質(zhì)應(yīng)由法人機(jī)構(gòu)在其自身資質(zhì)范圍內(nèi)書面授權(quán)，分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法人機(jī)構(gòu)的授權(quán)權(quán)限，管理和設(shè)立維修保養(yǎng)施工點(diǎn)。
5.5 同一取證法人機(jī)構(gòu)在注冊(cè)地外設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)，一般應(yīng)設(shè)立一家分支機(jī)構(gòu)，授權(quán)區(qū)域分布明確時(shí)，可以設(shè)立多家。
6 電梯維修保養(yǎng)單位資質(zhì)
6.1 維修保養(yǎng)法人機(jī)構(gòu)
應(yīng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取得相應(yīng)許可資質(zhì)，有相應(yīng)的人員、維修保養(yǎng)條件、檢測(cè)手段和健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，所持資質(zhì)應(yīng)覆蓋所維修保養(yǎng)電梯的設(shè)備類型、施工類別和施工等級(jí)。
6.2 分支機(jī)構(gòu)
分支機(jī)構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)證書，有相應(yīng)的人員、維修保
第2篇 河北省煙花爆竹安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,預(yù)防爆炸案件和事故發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條 凡在本省境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹,均適用本規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹單位的主管部門和公安機(jī)關(guān),對(duì)本規(guī)定負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任。
第二章 生產(chǎn)管理
第四條 凡新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè),必須填報(bào)申請(qǐng)書。常年生產(chǎn)(連續(xù)生產(chǎn)三個(gè)月以上)的縣級(jí)以上(含縣級(jí))企業(yè)由省輕工業(yè)管理部門批準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體戶由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門批準(zhǔn);季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)所在地縣、市主管部門批準(zhǔn)。憑批準(zhǔn)文件,經(jīng)所在地的縣、市公安機(jī)關(guān)審核同意后方可施工?？⒐ず?經(jīng)縣、市主管部門和公安機(jī)關(guān)審查,符合安全規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》,憑生產(chǎn)許可證向工商行政管理部門申請(qǐng),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可生產(chǎn)。
任何單位或個(gè)人未領(lǐng)取生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,不準(zhǔn)生產(chǎn)煙花爆竹。
第五條 使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),必須向所在地縣、市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng),逐級(jí)上報(bào)省公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè),購(gòu)買氯酸鉀須持縣、市公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的購(gòu)買證,到指定地點(diǎn)購(gòu)買。煙花爆竹的氯酸鉀最大含量不得超過(guò)百分之十五。
第六條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸拉炮、摔炮、砸炮、發(fā)令紙等敏感度高的危險(xiǎn)品。嚴(yán)禁使用氯酸鹽類與雄黃、赤磷配制各種煙花劑。
第七條 煙花爆竹,生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置,必須符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》的規(guī)定。
第八條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,設(shè)置安全機(jī)構(gòu),配備熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的專職安全檢查員。生產(chǎn)煙花爆竹的個(gè)體戶,也要確定安全檢查員。安全檢查員對(duì)違反安全生產(chǎn)制度的人員,有批評(píng)教育和責(zé)令其停止生產(chǎn)的權(quán)利。
第九條 生產(chǎn)企業(yè)和主管部門應(yīng)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。各種成品必須標(biāo)明廠名、廠址,注明燃放方法和注意事項(xiàng)。
第十條 各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量部門,應(yīng)按有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的規(guī)定,對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量就地就近實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)。對(duì)不按產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè),有權(quán)制止其生產(chǎn)、銷售,追回已售出的可能危及人身安全的不合格產(chǎn)品。
第三章 儲(chǔ)存管理
第十一條 儲(chǔ)存煙花爆竹的單位以及生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的銷售點(diǎn)和批發(fā)部,應(yīng)設(shè)專庫(kù)。庫(kù)房?jī)?chǔ)存量不準(zhǔn)超過(guò)設(shè)計(jì)容量。性質(zhì)相抵觸的火藥品,必須分庫(kù)儲(chǔ)存。嚴(yán)禁煙火藥、黑火藥、成品、半成品、引線混存。不準(zhǔn)在庫(kù)內(nèi)住宿和進(jìn)行加工作業(yè)。
第十二條 倉(cāng)庫(kù)內(nèi)要嚴(yán)格按照防爆要求安裝照明設(shè)備,嚴(yán)禁使用明火照明。
第四章 銷售管理
第十三條 煙花爆竹銷售點(diǎn),由所在地縣、市供銷、公安、工商行政管理部門共同商定。銷售單位和個(gè)人須由公安機(jī)關(guān)發(fā)給《爆炸物品銷售許可證》,并憑銷售許可證向工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可銷售。
銷售點(diǎn)必須符合專人、專庫(kù)、專柜的要求,銷售員應(yīng)熟悉所售產(chǎn)品性能和安全常識(shí)。
第十四條 煙花爆竹銷售市場(chǎng),必須設(shè)在遠(yuǎn)離居民區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、工廠、公路的地帶,應(yīng)分片劃段,單獨(dú)設(shè)立。凡跨縣、市銷售煙花爆竹的單位和個(gè)人,必須持當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)開(kāi)具的《爆炸物品銷售許可證》,經(jīng)銷地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,到指定的銷售市場(chǎng)銷售。
第十五條 嚴(yán)禁向未經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)單位和個(gè)人訂貨、進(jìn)貨。嚴(yán)禁生產(chǎn)單位將煙花爆竹銷售給未經(jīng)批準(zhǔn)銷售的單位和個(gè)人。
第十六條 出口煙花爆竹,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品,應(yīng)補(bǔ)換中文商標(biāo)和說(shuō)明,否則不準(zhǔn)銷售。
第五章 運(yùn)輸管理
第十七條 購(gòu)貨單位向所在地縣、市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》后方準(zhǔn)運(yùn)輸煙花爆竹。貨物到達(dá)目的地后,購(gòu)貸單位應(yīng)將運(yùn)輸證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。
第十八條 運(yùn)輸煙花爆竹的車、船,必須符合國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸?shù)陌踩?。用拖拉機(jī)、柴油機(jī)車運(yùn)輸時(shí),必須安裝火星熄滅器。裝載煙花爆竹的車輛,不準(zhǔn)在人員稠密地區(qū)停留。
第十九條 運(yùn)輸、裝卸、押運(yùn)人員必須懂得煙花爆竹的安全常識(shí)。裝卸時(shí)嚴(yán)禁拖拉、沖撞、摩擦。
第二十條 貨物包裝應(yīng)牢固、嚴(yán)密。裝載煙花爆竹的車廂、船艙內(nèi),不準(zhǔn)同時(shí)載運(yùn)其它貨物,嚴(yán)禁客貨混載。
第二十一條 嚴(yán)禁個(gè)人隨身攜帶煙花爆竹搭乘汽車、電車、火車、輪船、飛機(jī)。嚴(yán)禁在托運(yùn)的行李包裹內(nèi)夾帶煙花爆竹。
第六章 獎(jiǎng) 懲
第二十二條 對(duì)連續(xù)多年不發(fā)生事故的煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位和個(gè)人,以及積極向有關(guān)部門反映各種違章行為和事故隱患,同違法行為作斗爭(zhēng),對(duì)安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的人員,主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 違反本規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹,尚未造成嚴(yán)重后果的,按《治安管理處罰條例》第二十條處罰,同時(shí)視情節(jié)輕重,責(zé)令限期整頓,逾期不改的,公安機(jī)關(guān)可吊銷其生產(chǎn)許可證,工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十四條 對(duì)因違反本規(guī)定而發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故,造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的,視情節(jié)輕重,對(duì)直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員給予行政處分、治安處罰,直至由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條 本規(guī)定由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。
第3篇 省水利廳水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定
省水利廳水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定
第一條為落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,防范和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策,結(jié)合廳實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條廳機(jī)關(guān)及廳直單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),適用本規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅(jiān)持安全生產(chǎn)第一、防范為主、綜合治理的原則,實(shí)行“屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合,以屬地監(jiān)管為主”、“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)(業(yè)務(wù))必須管安全”、“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作情況列入年度績(jī)效考核內(nèi)容。
第四條安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持并落實(shí)“一崗雙責(zé)”。廳機(jī)關(guān)各部門(單位)、廳直單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一負(fù)責(zé)人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其它負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
分管廳機(jī)關(guān)各部門(單位)、聯(lián)系廳直各單位的分管廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管和聯(lián)系的單位的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條廳屬公司、廳直電站、工程管理局等企事業(yè)單位,為安全生產(chǎn)責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作,其安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任由業(yè)務(wù)歸口單位負(fù)責(zé)。
第六條廳安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)
(一)加強(qiáng)對(duì)水利安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將水利安全生產(chǎn)工作納入水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,研究制定安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(三)負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(四)落實(shí)廳機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。
(五)組織或參與重大水利生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
(六)制訂年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則,建立考核獎(jiǎng)懲體系,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
第七條廳規(guī)劃計(jì)劃處職責(zé)
負(fù)責(zé)需報(bào)經(jīng)廳批準(zhǔn)或者上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度中有關(guān)安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。
第八條廳水資源處職責(zé)
指導(dǎo)全省水資源安全,對(duì)洞庭湖及湘江、資江、沅江、澧水干流水資源安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
第九條廳建設(shè)與管理處職責(zé)
指導(dǎo)全省水庫(kù)、山丘區(qū)閘壩建設(shè)與運(yùn)行管理的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,負(fù)責(zé)廳管水庫(kù)、水電站等水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對(duì)廳管以外的大中型水庫(kù),山丘區(qū)閘壩,一級(jí)與二級(jí)堤防、大型排澇泵站等水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第十條廳水土保持處職責(zé)
指導(dǎo)全省水土保持建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,對(duì)總投資500萬(wàn)元以上的水土保持建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第十一條廳安全監(jiān)督處職責(zé)
(一)擬定水利安全生產(chǎn)工作的有關(guān)政策和措施。
(二)指導(dǎo)全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(三)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的單位下達(dá)整改通知并監(jiān)督落實(shí)。
(四)負(fù)責(zé)組織廳機(jī)關(guān)、廳直單位以及市州水利部門的安全生產(chǎn)考核工作,提出年度考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)方案。
(五)組織或者參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
(六)負(fù)責(zé)水利安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。
(七)負(fù)責(zé)廳安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日常工作。
第十二條廳后勤服務(wù)中心職責(zé)
(一)研究制定廳后勤服務(wù)方面安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第十三條省防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)
指導(dǎo)全省水利行業(yè)安全度汛工作,對(duì)大型水庫(kù)、洞庭湖區(qū)堤垸度汛安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,對(duì)山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第十四條省洞庭湖水利工程管理局職責(zé)
指導(dǎo)全省河道采砂防洪安全工作。負(fù)責(zé)洞庭湖治理工程安全生產(chǎn)工作,對(duì)洞庭湖區(qū)主要堤防、涵閘及大型電排、主要內(nèi)湖運(yùn)行安全實(shí)施監(jiān)督管理。
第十五條省水利工程管理局職責(zé)
指導(dǎo)全省人飲、灌區(qū)、農(nóng)田水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,對(duì)大型灌溉工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、ⅰ至ⅱ類(1000m3/d以上)供水工程和中央、省投資500萬(wàn)元以上小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第十六條省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展中心(局)職責(zé)
指導(dǎo)全省小水電安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,對(duì)小水電代燃料建設(shè)項(xiàng)目、裝機(jī)0.5(含)萬(wàn)kw(湘西地區(qū)1.0萬(wàn)kw)以上水電建設(shè)項(xiàng)目、地方電網(wǎng)110kv及以上輸變電建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第十七條廳綜合事業(yè)局職責(zé)
負(fù)責(zé)廳屬公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第十八條省水利水電重點(diǎn)工程辦公室職責(zé)
指導(dǎo)亞行貸款城市防洪工程及所管水利工程安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。
第十九條廳水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站(水利建設(shè)與管理總站)職責(zé)
指導(dǎo)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全工作,負(fù)責(zé)所管轄工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全工作。
第二十條省水文水資源勘測(cè)局職責(zé)
(一)研究制定省水文系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)全省水文系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作。
(三)落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加大對(duì)水文事故隱患治理、應(yīng)急救援裝備等的投入。
(四)制訂水文安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則,建立考核獎(jiǎng)懲體系。
(五)負(fù)責(zé)水文安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。
第二十一條省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院職責(zé)
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)程規(guī)范落實(shí)水利設(shè)計(jì)工作中安全生產(chǎn)有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定。
(四)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第二十二條湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院職責(zé)
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度
及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第二十三條 省水利水電科學(xué)研究所職責(zé)
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)程規(guī)范落實(shí)水利設(shè)計(jì)工作中安全生產(chǎn)有關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容。
(四)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第二十四條省水利水電施工管理局職責(zé)
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)負(fù)責(zé)省水利水電工程總公司、省水利水電第一工程公司和省水利水電機(jī)械施工公司安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(四)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第二十五條安全生產(chǎn)實(shí)行月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等定期報(bào)告制度。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室(局)、廳直各單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)向廳安委會(huì)提交安全生產(chǎn)事故、隱患排查治理、執(zhí)法等統(tǒng)計(jì)信息和季度隱患排查治理總結(jié)、重大安全生產(chǎn)隱患、半年及年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)等材料。
第二十六條廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室(局)、廳直各單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查監(jiān)督檢查、督辦落實(shí)制度,加強(qiáng)對(duì)水利水電工程管理單位隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)重大安全隱患的整改,廳安委會(huì)掛牌督辦,督促有關(guān)單位制定整改方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改達(dá)不到要求的,依法進(jìn)行查處。
第二十七條廳安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)和查處制度,設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話、電子郵箱,建立舉報(bào)臺(tái)賬,規(guī)范受理處置程序。對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng),要認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí),并按規(guī)定處理。
第二十八條廳安委會(huì)對(duì)廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室(局)、廳直各單位安全生產(chǎn)工作實(shí)行年終考核,廳直各單位對(duì)本級(jí)直管單位安全生產(chǎn)實(shí)行年終考核。廳直各單位每年應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)年度安全生產(chǎn)工作取得顯著成績(jī)的單位和為安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條年度內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”,當(dāng)年單位不能評(píng)優(yōu)評(píng)先,其黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、一年之內(nèi)不得提拔任用。
年度內(nèi)發(fā)生有傷亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故,或者年度內(nèi)二次及以上不按規(guī)定報(bào)送安全生產(chǎn)工作情況信息的單位當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。
第三十條本規(guī)定所指安全生產(chǎn)是指水利方面的安全生產(chǎn)工作。廳機(jī)關(guān)及廳機(jī)關(guān)大院涉及消防、交通等安全工作由廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心實(shí)施管理;廳直單位、廳管企業(yè)涉及消防、交通等安全工作按照屬地管理原則及有關(guān)規(guī)定,由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門監(jiān)管。涉及的消防、交通等安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)工作資料應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送廳安監(jiān)處。
第4篇 省水庫(kù)大壩安全管理辦法
第一條
為加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)壩高在15米以上或者庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)大壩。
水庫(kù)大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監(jiān)測(cè)、管理設(shè)施等。
第三條
各級(jí)人民政府及其水庫(kù)大壩主管部門,對(duì)其所管轄的水庫(kù)大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
縣級(jí)以上人民政府水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)對(duì)其所管理的水庫(kù)大壩安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。
第四條
省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省的水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
第五條
水庫(kù)大壩安全監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制:
(一)庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米以上或者壩高在50米以上的由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé);
(二)庫(kù)容在100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米或者壩高在30米至50米的,由水庫(kù)大壩所在地的地(州、市)人民政府(行署)水行政主管部門負(fù)責(zé);
(三)庫(kù)容在10萬(wàn)立方米至100萬(wàn)立方米或者壩高在15米至30米的,由水庫(kù)大壩所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。
第六條
興建水庫(kù)大壩的,在工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門:
(一)區(qū)域水文計(jì)算分析報(bào)告;
(二)水量供、需評(píng)價(jià)分析結(jié)論;
(三)水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià);
(四)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi),對(duì)水庫(kù)大壩建設(shè)是否符合水資源流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說(shuō)明理由。
第七條
興建水庫(kù)大壩的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的水庫(kù)大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在工程開(kāi)工前,應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審核或者審批:
(一)經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)大壩建設(shè)可行性研究報(bào)告;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告;
(三)經(jīng)技術(shù)審查同意的水庫(kù)大壩建設(shè)初步設(shè)計(jì)以及技術(shù)施工圖設(shè)計(jì)文件;
(四)取水許可文件;
(五)投資主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的文件;
(六)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說(shuō)明理由。
第八條
大型以上水電站和水庫(kù)大壩建設(shè)申報(bào)程序及安全管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條
水庫(kù)大壩工程設(shè)計(jì)包括主體工程設(shè)計(jì)和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫(kù)流量以及通信、動(dòng)力、照明、交通、消防、管理房等觀測(cè)和管理設(shè)施的設(shè)計(jì)。
前款設(shè)施不完善的已建水庫(kù)大壩,應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)建、改建或者除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)中補(bǔ)充完善。
第十條
水庫(kù)大壩工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查;對(duì)質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的,必須返工或者采取補(bǔ)救措施。
第十一條
興建水庫(kù)大壩,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府劃定水庫(kù)大壩管理范圍、保護(hù)范圍,依法完成確權(quán)頒證、樹立界樁等項(xiàng)工作,并參與水庫(kù)大壩施工的監(jiān)督管理和組織各階段的驗(yàn)收工作。
第十二條
縣級(jí)以上人民政府對(duì)水庫(kù)大壩管理范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定:
(一)庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米或者壩高在50米以上的水庫(kù)大壩兩端各按30米至50米劃定,壩址下游按照100米至200米劃定;
(二)庫(kù)容在100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米或者壩高在30米至50米的水庫(kù)水壩兩端各按10米至30米劃定,壩址下游按照50米至100米劃定;
(三)庫(kù)容10萬(wàn)立方米至100萬(wàn)立方米或者壩高在15米至30米的水庫(kù)大壩兩端各按5米至15米劃定,壩址下游按照10米至50米劃定;
(四)庫(kù)區(qū)(含水域)按照水庫(kù)壩頂高程線或者退賠線以下劃定;
(五)生產(chǎn)生活用地按照原有使用范圍劃定。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)水庫(kù)大壩保護(hù)范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定:
(一)按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定;
(二)不足1000米的按照分水嶺劃定。
根據(jù)不同地質(zhì)、地形、壩型實(shí)際,在確保水庫(kù)大壩安全的前提下,縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)個(gè)別水庫(kù)大壩的管理范圍和保護(hù)范圍作適當(dāng)調(diào)整。
第十三條
已建成的水庫(kù)大壩管理范圍、保護(hù)范圍達(dá)到前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不再變更;達(dá)不到的,大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府重新劃定。
第十四條
水庫(kù)大壩必須經(jīng)蓄水安全鑒定、竣工驗(yàn)收合格,并達(dá)到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后,方可投入運(yùn)行使用。
第十五條
水庫(kù)大壩改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水庫(kù)大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià),通過(guò)水庫(kù)大壩安全鑒定,并將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫(kù)大壩主管部門審批:
(一)水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書;
(二)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記證書;
(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說(shuō)明理由。
第十六條
水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組建水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu),并配備具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者經(jīng)培訓(xùn)獲得上崗證的管理人員。
防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪等以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的水庫(kù),其水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定安排。
第十七條
水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附屬建筑物和附屬的測(cè)量、觀測(cè)、動(dòng)力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等,由水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)依法管理和使用,任何單位和個(gè)人不得毀壞和侵占。
庫(kù)區(qū)非水庫(kù)管理活動(dòng)的船只不得行駛至水庫(kù)大壩上游壩面20米的范圍內(nèi)。
第十八條
水庫(kù)大壩主管部門和水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助各級(jí)人民政府做好水庫(kù)大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作。
禁止在水庫(kù)大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、開(kāi)礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫(kù)大壩安全的活動(dòng)。
第十九條
水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水庫(kù)大壩安全運(yùn)行的各項(xiàng)管理規(guī)章制度和機(jī)電設(shè)備安全操作規(guī)程;建立完整的工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、事故處理等資料的工程技術(shù)檔案,并做好水庫(kù)大壩的日常養(yǎng)護(hù)維修工作。
第二十條
水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定汛期水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案。在汛期,水庫(kù)大壩的洪水安全調(diào)度必須服從縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第二十一條
水庫(kù)大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的,必須進(jìn)行科學(xué)論證,滿足水庫(kù)大壩安全運(yùn)行要求,并將以下材料報(bào)水庫(kù)大壩主管部門及相關(guān)行政主管部門審批:
(一)水庫(kù)大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià)報(bào)告及鑒定報(bào)告書;
(二)過(guò)壩交通限載規(guī)定及壩頂設(shè)施相關(guān)構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任書;
(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起10日內(nèi),轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見(jiàn);有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起10日內(nèi)予以回復(fù);縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門自收到回復(fù)意見(jiàn)之日起25日內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說(shuō)明理由。
第二十二條
水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所管轄的水庫(kù)大壩進(jìn)行注冊(cè)登記,并建立水庫(kù)大壩定期安全檢查與評(píng)價(jià)制度。
第二十三條
水庫(kù)大壩安全鑒定工作,由水庫(kù)大壩主管部門組織具有水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位承擔(dān),實(shí)行分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制度:
(一)總庫(kù)容1000萬(wàn)立方米或者壩高在50米以上的水庫(kù)大壩,由省水庫(kù)大壩主管部門組織鑒定;
(二)總庫(kù)容100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米或者壩高在30米至50米的水庫(kù)大壩,由地(州、市)水庫(kù)大壩主管部門組織鑒定;
(三)其他水庫(kù)大壩由縣(市、區(qū))水庫(kù)大壩主管部門組織鑒定。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門所管轄水庫(kù)大壩的安全評(píng)價(jià)報(bào)告及結(jié)論,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
第二十四條
水庫(kù)大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)人民政府水行政主管部門、防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,并在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下做好保壩安全的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案及措施。
第二十五條
水庫(kù)大壩的安全狀況分為一類、二類、三類:
(一)一類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,水庫(kù)大壩工作狀態(tài)正常;工程無(wú)重大質(zhì)量問(wèn)題,按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)行的壩;
(二)二類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn),但達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,水庫(kù)大壩工作狀態(tài)基本正常;在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩;
(三)三類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn),或者工程存在較嚴(yán)重的滲流破壞、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、施工缺陷等質(zhì)量隱患問(wèn)題,影響水庫(kù)大壩安全,不能正常運(yùn)行的壩。
第二十六條
各級(jí)人民政府及水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)二類壩、三類壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固,優(yōu)先安排資金,限期排除險(xiǎn)情。
二類壩、三類壩的除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)、施工等,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家以及省基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理。
第二十七條
水庫(kù)因規(guī)模減小或者功能萎縮的,應(yīng)當(dāng)降低等別運(yùn)行管理,以保證水庫(kù)安全;水庫(kù)因病險(xiǎn)嚴(yán)重且除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理以及功能基本喪失的,應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。
第二十八條
水庫(kù)的降低等別、報(bào)廢實(shí)行分級(jí)、分部門審批的原則:
(一)庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米以上或者國(guó)家管理的,由省水庫(kù)大壩主管部門審批;
(二)庫(kù)容在100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米的,由地(州、市)水庫(kù)大壩主管部門審批;
(三)庫(kù)容在10萬(wàn)立方米至100萬(wàn)立方米的,由縣(市、區(qū))水庫(kù)大壩主管部門審批。
第二十九條
水庫(kù)降低等別、報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)向水庫(kù)大壩主管部門提交以下材料:
(一)水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書;
(二)水庫(kù)降低等別、報(bào)廢工程處理措施和資產(chǎn)、職工安置文件;
(三)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記證書;
(四)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說(shuō)明理由。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門審批的降低等別、報(bào)廢的水庫(kù),應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府水行政主管部門及防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
第三十條
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)未按第六條第二款、第七條第二款規(guī)定對(duì)興建水庫(kù)大壩進(jìn)行審批的;
(二)未按第十五條第二款規(guī)定對(duì)水庫(kù)大壩改建、擴(kuò)建進(jìn)行審批的;
(三)未按第二十一條第二款規(guī)定對(duì)兼作公路的水庫(kù)大壩壩頂進(jìn)行審批的;
(四)未按第二十九條第二款規(guī)定對(duì)水庫(kù)降低等別或者報(bào)廢進(jìn)行審批的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十一條
違反本辦法第十七條第一款、第十八條第二款規(guī)定,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門給予警告,責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施;逾期不改的,對(duì)個(gè)人處以100元以上500元以下罰款;對(duì)單位處以500元以上5000元以下罰款。
第三十二條
壩高15米以下或者庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以下的水庫(kù)大壩,其安全管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條
本辦法自2005年4月1日起施行。
第5篇 完善江蘇省電力公司安全管理體系的構(gòu)想
〔摘? 要〕 介紹了職業(yè)安全健康管理體系(oshms)，與安全性評(píng)價(jià)作了分析比較，闡述了公司系統(tǒng)推行oshms的必要性，提出了如何推行oshms的建議和完善公司安全管理體系的構(gòu)想。
〔關(guān)鍵詞〕 oshms；安全管理；建議；構(gòu)想
2001年以來(lái)，江蘇省電力公司(以下簡(jiǎn)稱省公司)相繼推出“同業(yè)比較”、“國(guó)際比較”，拓展了干部員工的管理思路。在積極吸收和借鑒國(guó)際先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流企業(yè)的管理水平和最新動(dòng)態(tài)，尋標(biāo)桿、找差距的過(guò)程中，不斷改進(jìn)公司的管理體系。通過(guò)推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉了管理隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)公司“四化一先”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
省公司始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極探索、不斷實(shí)踐事故預(yù)防和超前控制的管理方法，樹立了“沒(méi)有消除不了的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”的公司安全理念。在“同業(yè)比較”、“國(guó)際比較”中，圍繞這一安全理念，重點(diǎn)開(kāi)展了安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，取得了實(shí)效。
在跨入新世紀(jì)之際，一個(gè)繼質(zhì)量管理體系
(iso9000)和環(huán)境管理體系(iso14000)之后的新的管理體系——oshms，引起國(guó)電公司和省電力公司的關(guān)注。
oshms產(chǎn)生到現(xiàn)在，不過(guò)10多年的時(shí)間。自1996年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)較多的部門，就已經(jīng)開(kāi)始推行oshms。1997年，中國(guó)石油天然氣總公司制訂了3個(gè)有關(guān)石油工作的oshms行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1998年，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南》。1999年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，下
發(fā)了在國(guó)內(nèi)開(kāi)展oshms試點(diǎn)工作的通知，并于2000年成立了全國(guó)oshms的認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)及審核員注冊(cè)委員會(huì)。2001年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。
我國(guó)的一些電力企業(yè)，包括江蘇省的一些電力企業(yè)，出于自身的需要，積極推行了oshms，并聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)審認(rèn)證。還有些電力集團(tuán)公司統(tǒng)一組織所屬電力企業(yè)推行包括oshms在內(nèi)的“三標(biāo)整合一體化”貫標(biāo)工作，并通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行評(píng)審認(rèn)證。
1? oshms的管理要素及運(yùn)行過(guò)程
1.1? oshms的管理要素
oshms是用人單位全部管理體系的一個(gè)組成部分。我國(guó)《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，將oshms按功能分為17個(gè)體系要素。每一個(gè)要素都具有其獨(dú)立的管理作用。17個(gè)體系要素包括：
(1) 職業(yè)安全健康方針；
(2) 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；
(3) 法律、法規(guī)及其它要求；
(4) 目標(biāo)；
(5) 職業(yè)安全健康管理方案；
(6) 機(jī)構(gòu)和職責(zé)；
(7) 培訓(xùn)、意識(shí)和能力；
(8) 協(xié)商和資料控制；
(9) 文件化；
(10) 文件和資料控制；
(11) 運(yùn)行控制；
(12) 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)；
(13) 績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)；
(14) 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施；
(15) 記錄和記錄管理；
(16) 審核；
(17) 管理評(píng)審。
它們嚴(yán)格規(guī)范了各類用人單位實(shí)施、建立和保持oshms應(yīng)遵循的原則與基本要求，是各類用人單位獲得認(rèn)證的必要條件，也是審核員進(jìn)行審核的基本依據(jù)。
1.2? oshms的運(yùn)行過(guò)程
oshms依據(jù)傳統(tǒng)的pdca管理模式，由職業(yè)安全健康方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審五大核心要素構(gòu)成五大基本運(yùn)行過(guò)程，推動(dòng)體系循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。它是一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的管理體系，具有靈活性、兼容性和三級(jí)監(jiān)控(績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、審核和管理評(píng)審)機(jī)制的特點(diǎn)，并突出強(qiáng)調(diào)了最高管理者的承諾和責(zé)任，以及全員參與、全過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)的原則。
2? oshms與安全性評(píng)價(jià)的比較分析
2.1? 主要共同點(diǎn)
(1) oshms與電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的核心都是進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。
(2) oshms與安全性評(píng)價(jià)產(chǎn)生的年代基本一
致，它們的產(chǎn)生反映了人類對(duì)安全的認(rèn)識(shí)上升到了本質(zhì)化的階段，體現(xiàn)了超前控制的時(shí)代特征。
(3) oshms與安全性評(píng)價(jià)的循環(huán)周期也基本一致。oshms的認(rèn)證證書有效期限一般為3年，其間定期進(jìn)行監(jiān)督審核。3年后重新進(jìn)行認(rèn)證，基本程序和初次認(rèn)證程序相同。這和電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律是基本一致的。
(4) oshms與安全性評(píng)價(jià)，都著眼于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和控制，并且其理論都源于風(fēng)險(xiǎn)管理。
(5) oshms作為用人單位全部管理體系的一個(gè)組成部分而獨(dú)立存在，是一個(gè)管理體系。oshms在各管理要素的推動(dòng)下循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)并持續(xù)改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。電力企業(yè)多年來(lái)積累了豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，形成了完整的安全管理體系，這個(gè)體系與oshms的基本原則是相符的，并且依靠其推動(dòng)了安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的正常開(kāi)展，從而實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。從這個(gè)角度分析，安全性評(píng)價(jià)和oshms是相通的、一致的。
(6) oshms與安全性評(píng)價(jià)都具有靈活性和兼容性的特點(diǎn)。安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，尤其是勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境部分，就是針對(duì)職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)而設(shè)置的，完全可以根據(jù)職業(yè)安全健康的要求進(jìn)行補(bǔ)充和完善。而oshms是用人單位全部管理體系的一個(gè)組成部分，因而不能將職業(yè)安全健康管理與其它管理割裂開(kāi)來(lái)。相反，應(yīng)當(dāng)使它與用人單位的生產(chǎn)、供銷、行政、質(zhì)量和環(huán)境管理相一致，且盡可能結(jié)合起來(lái)。
2.2? 主要差異
(1) oshms是一個(gè)管理體系，它需要經(jīng)過(guò)建
立，并依靠體系的保持和持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。安全性評(píng)價(jià)不是一個(gè)管理體系，而是一種方法，它是依靠電力企業(yè)已經(jīng)具有的一整套管理體系來(lái)推動(dòng)其運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)揮作用的。因此，從管理這個(gè)層次上來(lái)分析，oshms層次較高，而安全性評(píng)價(jià)還沒(méi)有達(dá)到oshms標(biāo)準(zhǔn)所要求的全面性和系統(tǒng)性。
(2) 職業(yè)安全健康的定義是指“影響作業(yè)場(chǎng)所
內(nèi)員工(包括臨時(shí)工、合同工)、外來(lái)人員和其他人員安全健康的條件和因素”，因此，oshms旨在對(duì)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)、生產(chǎn)過(guò)程中可能引起的傷亡和職業(yè)危害的保護(hù)。而電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)不僅包括該項(xiàng)內(nèi)容，還涉及對(duì)電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的保護(hù)，其涉及面廣，內(nèi)容更全面，充分體現(xiàn)了“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”的行業(yè)特點(diǎn)。
(3) oshms使用審核規(guī)范進(jìn)行內(nèi)審和外審；而安全性評(píng)價(jià)使用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行自評(píng)價(jià)和專家組評(píng)價(jià)。因?qū)徍艘?guī)范適用于任何行業(yè)的oshms，所以其針對(duì)性較差；而安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)針對(duì)性很強(qiáng)，但只適用于電網(wǎng)和發(fā)供電企業(yè)。
(4) oshms的內(nèi)審和外審都是對(duì)用人單位的
oshms的正確性和有效性的判定，找出體系存在的不足并加以完善，從而達(dá)到有效控制工傷事故及職業(yè)危害的目的，因此oshms更側(cè)重于體系的運(yùn)作與管理因素。安全性評(píng)價(jià)的自評(píng)價(jià)和專家組評(píng)價(jià)，直接面對(duì)管理、設(shè)備系統(tǒng)和環(huán)境，更側(cè)重于查找現(xiàn)存的隱患和問(wèn)題，進(jìn)而提出整改建議和控制措施，達(dá)到有效控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，發(fā)
現(xiàn)問(wèn)題和隱患更全面、更深入細(xì)致、更直截了當(dāng)，能夠起到立竿見(jiàn)影的效果。
(5) 危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，在
oshms中是依靠“策劃”這一管理要素加以實(shí)施和展開(kāi)的?！安邉潯笔莖shms建立和運(yùn)行的基礎(chǔ)。“策劃”要求建立并保持程序，以有效地開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。從這個(gè)角度分析，oshms蘊(yùn)含著安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的成分，或者說(shuō)oshms與電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控不是一回事，是有區(qū)別的。
(6) 由于oshms具有廣泛的實(shí)用性，因此對(duì)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，只能提出原則性的要求，致使oshms的評(píng)價(jià)方法因行業(yè)和用人單位的不同而不同，而不能事先確定某個(gè)用人單位應(yīng)采取的具體評(píng)價(jià)方法。電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)方法已經(jīng)比較成熟固定，即采取在安全檢查表基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的逐項(xiàng)賦值評(píng)分法。這種評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)是按照事先編制的有標(biāo)準(zhǔn)要求的檢查表逐項(xiàng)檢查，按照規(guī)定的賦分標(biāo)準(zhǔn)打分，評(píng)定安全等級(jí)，具有系統(tǒng)化、完整化，不致于漏掉導(dǎo)致危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素的優(yōu)點(diǎn)。
(7) oshms更側(cè)重于將國(guó)家、地方政府及相關(guān)部門頒發(fā)的與職業(yè)安全健康相關(guān)的法律、法規(guī)體系，作為評(píng)價(jià)用人單位風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù)，要求用人單位建立并保持識(shí)別和獲取適用的法律、法規(guī)的程序，保證需遵守的法律、法規(guī)的信息為最新，而且要形成適用法律、法規(guī)的清單，但對(duì)行業(yè)方面的要求有所弱化。安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理2個(gè)部分，對(duì)國(guó)家和行業(yè)提出的要求都很重視，但評(píng)價(jià)內(nèi)容對(duì)國(guó)家及相關(guān)部門的法律、法規(guī)的引用，與oshms相比不夠完全，如還缺少噪音、有毒有害物質(zhì)對(duì)人體傷害等方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容。
(8) 在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，安全性評(píng)價(jià)更側(cè)重于電網(wǎng)、設(shè)備事故方面的措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)人身傷亡和職業(yè)危害方面的應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)程序相對(duì)要弱。oshms則正好相反，從應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)程序的文本來(lái)看，按oshms的要求去做更規(guī)范一些。
3? 推行oshms的必要性
(1) 推行oshms是省公司“四化一先”戰(zhàn)略
目標(biāo)的定位所決定的。在中國(guó)加入wto的背景下，公司最終要發(fā)展成國(guó)際知名的一流電力企業(yè)，就必須放眼世界，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，保證在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中安全順利運(yùn)行，并注意安全生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)員工的勞動(dòng)保護(hù)，確保安全工作與國(guó)際接軌。
(2) 推行oshms也是省公司安全理念所決定
的。公司的安全理念，即“沒(méi)有消除不了的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”，決定了提高安全工作水平必須永無(wú)止境，預(yù)防和超前控制事故的能力和水平必須不斷提高。推行oshms是拓展預(yù)防和超前控制事故的有效途徑。
(3) 推行oshms是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和電力體制改
革形勢(shì)下，國(guó)家、政府部門對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。推行oshms的過(guò)程，也就是全體員工學(xué)習(xí)和遵守國(guó)家和政府部門有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的過(guò)程。此舉必將進(jìn)一步提高全體員工的法律意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)走向法制化的軌道。
(4) 推行oshms有利于進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)
管理體系，不斷完善安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，也有利于公司培育自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，長(zhǎng)期堅(jiān)持必將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
4? 推行oshms的建議
(1) oshms的認(rèn)證是一個(gè)新生事物，要走向規(guī)范和成熟，尚需經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。從省內(nèi)一些獲得oshms認(rèn)證的電力企業(yè)來(lái)看，雖取得了一些效果，但效果不很明顯，主要因?yàn)榕c電力企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合得不好，有流于一般性認(rèn)證的傾向。因此，電力企業(yè)在選擇中介機(jī)構(gòu)時(shí)，將具有電力企業(yè)咨詢的實(shí)際業(yè)績(jī)作為一個(gè)必備條件，是非常明智的。
(2) oshms將審核(用人單位內(nèi)審)與管理評(píng)審(中介機(jī)構(gòu)外審)作為體系中的要素，并且將管理評(píng)審作為五大核心要素之一，即oshms非常注重強(qiáng)調(diào)評(píng)審認(rèn)證。但評(píng)審認(rèn)證一次動(dòng)輒幾十萬(wàn)費(fèi)用，并且實(shí)際效果也未必如愿。因此，國(guó)電公司并不提倡發(fā)供電企業(yè)一哄而起，搞大規(guī)模的oshms認(rèn)證。一切都要從實(shí)際效果出發(fā)，同時(shí)也應(yīng)考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系。從目前的情況來(lái)看，省公司系統(tǒng)發(fā)供電企業(yè)沒(méi)有必要非得聘請(qǐng)外面的中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證。
(3) 目前在省公司系統(tǒng)推行oshms是可行的，特別是近幾年開(kāi)展的安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，為推行oshms創(chuàng)造了極為有利的條件，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此一方面不必非要請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，另一方面，也要在企業(yè)內(nèi)部認(rèn)真開(kāi)展oshms的貫標(biāo)?？梢杂懻撗芯恳粋€(gè)推行oshms的實(shí)施意見(jiàn)，以文件形式下發(fā)，部署開(kāi)展這項(xiàng)工作。然后開(kāi)展培訓(xùn)，主要是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的oshms貫標(biāo)培訓(xùn)、內(nèi)審員的專業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)全員動(dòng)員以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)oshms的實(shí)施。
(4) 鑒于電力企業(yè)有其自身的特殊性，可以通
過(guò)與政府有關(guān)部門協(xié)商，并經(jīng)其認(rèn)可后，在江蘇省電力行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體或?qū)W術(shù)團(tuán)體中成立中介機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)江蘇省發(fā)、供電和基建企業(yè)的oshms認(rèn)證工作。這樣既能取得很好的實(shí)際效果，又不致于花費(fèi)太大。
5? 進(jìn)一步完善省公司安全管理體系的構(gòu)想
推行oshms不能簡(jiǎn)單地照搬，而應(yīng)借鑒
oshms這一比較先進(jìn)的管理體系，為我所用，整合和完善現(xiàn)有的安全管理體系。要結(jié)合發(fā)供電企業(yè)的特點(diǎn)，將oshms拓展到電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的安全領(lǐng)域。為此提出構(gòu)想：將安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控納入到oshms的運(yùn)作之中，實(shí)現(xiàn)oshms與安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的有機(jī)結(jié)合，最終形成省公司特有的安全管理體系，使其既能與國(guó)際接軌，又能符合國(guó)家、政府部門的法律、法規(guī)要求，還能夠始終將電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的安全作為電力企業(yè)的安全工作的重點(diǎn)。
由于oshms與安全性評(píng)價(jià)都具有兼容性的特點(diǎn)，互不排斥，完全可以將安全性評(píng)價(jià)納入到oshms中運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)的難度不大。具體的做法是：
(1) 在oshms“危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”這一體系要素中，移植安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的評(píng)價(jià)方法，使oshms的評(píng)價(jià)方法在發(fā)供電企業(yè)中的應(yīng)用更全面、更具體、更具有可操作性，防止oshms在電力企業(yè)流于一般性的認(rèn)證。同時(shí)，依靠“策劃”這一體系要素的功能展開(kāi)，推動(dòng)安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作正常規(guī)范地開(kāi)展，形成常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
(2) 在oshms“績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)”這一體系要素中，也同樣移植安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控，以便更好地監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)控制的效果，檢查oshms的績(jī)效，促進(jìn)oshms的持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，“績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)”這一體系要素要求“主動(dòng)測(cè)量用人單位的職業(yè)安全健康管理及其績(jī)效對(duì)其適用法律、法規(guī)與其它要求的符合性”，這樣又反過(guò)來(lái)促使用人單位不斷檢查、修改和完善安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
(3) 實(shí)現(xiàn)安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控與
oshms結(jié)合的關(guān)鍵在于省公司必須制定自己的安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。目前江蘇省《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)(試行)》已經(jīng)出臺(tái)?！栋l(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)(試行)》已經(jīng)完成編制工作，待評(píng)審驗(yàn)收后出臺(tái)。借助于oshms的運(yùn)轉(zhuǎn)，將不斷完善安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
oshms、iso14000一經(jīng)實(shí)現(xiàn)與安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的有機(jī)結(jié)合，就不再是簡(jiǎn)單的oshms，而應(yīng)該稱其為電力安全、健康、環(huán)境管理體系。
第6篇 創(chuàng)建省級(jí)文明工地安全管理措施
創(chuàng)省級(jí)文明工地安全管理措施
⒈安全防護(hù)設(shè)施的管理。
⑴防護(hù)用品嚴(yán)禁按照國(guó)家行業(yè)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品和使用。
⑵安全防護(hù)用品由專人管理,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)處理,嚴(yán)禁使用不符合要求的防護(hù)用品。
⑶安全防護(hù)設(shè)施必須嚴(yán)格按照方案和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工設(shè)置,并設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)督管理。
⑷安全防護(hù)設(shè)施不得隨意更改,當(dāng)工程情況發(fā)生變化時(shí),相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)時(shí)方可變更。
⑸安全防護(hù)設(shè)施處掛設(shè)相應(yīng)的標(biāo)志牌。
⒉安全責(zé)任制和管理辦法的落實(shí)。
⑴工地各部門嚴(yán)格按照責(zé)任制,履行自己的職責(zé)。
⑵將生產(chǎn)責(zé)任制分經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,獎(jiǎng)罰分明,定期檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況,對(duì)執(zhí)行好的予以表彰,對(duì)不負(fù)責(zé)任的給予批評(píng)和處分。
⑶充分發(fā)揮群治群防工作,廣泛進(jìn)行宣傳教育,使人人都明白,除能自覺(jué)遵守外,還能監(jiān)督他人遵守。
⑷工地領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭,認(rèn)真承擔(dān)責(zé)任、布置計(jì)劃,檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)布置計(jì)劃、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。要自覺(jué)地執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,做遵章守紀(jì)的模范。
⒊安全獎(jiǎng)罰
安全獎(jiǎng)罰辦法:
⑴對(duì)重視安全生產(chǎn)工作、積極提出安全管理合理化建議、在緊急時(shí)刻采取果斷措施制止、避免安全事故發(fā)生的有功人員,敢干向不安全行為作斗爭(zhēng)的均予以獎(jiǎng)勵(lì)。
⑵進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶或無(wú)安全保護(hù)措施者,罰款100元。
⑶不持證上崗、不按本工種安全技術(shù)操作規(guī)程工作者罰款100元。
⑷明知存在安全隱患、既不匯報(bào)又不整頓進(jìn)行作業(yè)者,罰款500元。
⑸罰款一律從工資中扣除。
附圖:
1、保證體系圖示
2、現(xiàn)場(chǎng)施工平面布置圖
3、現(xiàn)場(chǎng)安全平面布置圖
第7篇 福建省建設(shè)廳強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理
一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》。大力宣傳強(qiáng)制性條文，使廣大工程技術(shù)人員了解掌握強(qiáng)制性條文的內(nèi)容；在實(shí)際工程中做到逐條貫徹落實(shí)，確保工程質(zhì)量。
二是加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?。全面取締無(wú)企業(yè)資質(zhì)的經(jīng)銷著站點(diǎn)，整頓過(guò)多過(guò)濫的供應(yīng)站點(diǎn)，堅(jiān)決清除在燃?xì)夤芫W(wǎng)上的違章占?jí)汉蛠y搭亂建；及時(shí)更換老化的管網(wǎng)，消除完全隱患。嚴(yán)格實(shí)施燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)管理；配合技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)鋼瓶管理，堅(jiān)決查處違規(guī)充裝廢舊鋼瓶和過(guò)期未檢鋼瓶。
三是建立健全落實(shí)公交行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證公交車安全。各公交企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂安全責(zé)任狀，安全責(zé)任落實(shí)到人；強(qiáng)化路面監(jiān)控，嚴(yán)禁公交車輛帶“病”上路和超速超載行駛；嚴(yán)禁易燃易爆品上車，嚴(yán)禁酒后、疲勞開(kāi)發(fā)，無(wú)證駕車。
四是強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)和游樂(lè)設(shè)施安全管理，完善游樂(lè)設(shè)施操作規(guī)程，建立緊急救護(hù)制度。嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格或超過(guò)使用期限的游樂(lè)設(shè)施投入使用。全面檢查風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施，消除安全隱患；在危險(xiǎn)地段，設(shè)立安全標(biāo)志。配備安全求援人員。
五是開(kāi)展危舊房安全大檢查。各地認(rèn)真部署開(kāi)展危舊房屋的安全大檢查。特別是重點(diǎn)檢查中小學(xué)校的危舊房，掛牌督辦，杜絕重大房屋安全事故的發(fā)生。
六是加強(qiáng)建筑裝修特別是住宅裝修的質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)裝飾裝修隊(duì)伍管理，建立和完善有關(guān)住宅裝修合同、保修、賠償、投訴等管理制度。開(kāi)展建筑裝修市場(chǎng)大檢查，重點(diǎn)檢查裝修企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠的問(wèn)題；檢查在裝修工程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)以及污染擾民等問(wèn)題。
第8篇 省橋梁水域通航安全管理規(guī)定
第一條 為了維護(hù)橋梁水域通航秩序,保護(hù)橋梁和過(guò)往船舶(包括浮動(dòng)設(shè)施,下同)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本省橋梁水域范圍內(nèi)船舶航行、停泊、作業(yè),以及與水上交通安全有關(guān)的橋梁建設(shè)、施工、管理等活動(dòng),適用本規(guī)定。
橋梁水域,是指橋梁橋軸線兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的通航水域。橋梁跨越內(nèi)河的,其范圍為橋軸線上游400米至下游200米;橋梁跨越海域或者對(duì)水域范圍有特殊需求的,其范圍由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)論證確定并予公告。
第三條 海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)橋梁水域通航安全的監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)維護(hù)通航環(huán)境和通航秩序,發(fā)布航行通(警)告,組織協(xié)調(diào)水上交通事故的調(diào)查處理等工作。
交通運(yùn)輸、鐵路、水利、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé),依法負(fù)責(zé)橋梁水域有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
第四條 在通航水域修建的橋梁,應(yīng)當(dāng)依據(jù)橋梁通航論證和設(shè)計(jì)要求,設(shè)置符合規(guī)定的水上交通安全設(shè)施。
第五條 橋梁建設(shè)單位依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,督促施工單位落實(shí)施工期間的通航安全保障措施。
橋梁建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第六條 橋梁建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在橋梁投入使用后一個(gè)月內(nèi),向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)送下列有關(guān)橋梁通航安全的資料:
(一)橋梁地理位置、總長(zhǎng)度、橋孔分布;
(二)橋梁防撞能力及防撞設(shè)施的情況;
(三)橋梁助航標(biāo)志、設(shè)施以及安全標(biāo)志;
(四)經(jīng)論證的通航限制要求,包括橋梁通航凈空高度和凈空寬度、橋孔通航狀況(單向通航、雙向通航或者禁止通航)、橋梁水域限制航速;
(五)橋梁水域水深掃測(cè)圖、流速、流向與橋梁法線夾角等資料;
(六)其他需要報(bào)告的信息。
第七條 橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善橋梁安全管理機(jī)制,維護(hù)橋梁助航標(biāo)志和水上交通安全設(shè)施,排查整改橋梁安全隱患,并確保與通航安全相關(guān)的資金投入。
第八條 橋梁管理單位發(fā)現(xiàn)橋梁存在安全隱患影響通航安全時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向過(guò)往船舶發(fā)出預(yù)警信息,采取應(yīng)急措施,并向海事管理機(jī)構(gòu)和航道主管部門報(bào)告。
第九條 在橋梁水域內(nèi)禁止下列行為:
(一)從事捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生作物種植;
(二)新設(shè)渡口;
(三)其他有礙橋梁或通航安全的行為。
第十條 船舶航行應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)船舶進(jìn)入橋梁水域前,應(yīng)當(dāng)備車,并對(duì)船舶主要航行設(shè)備、號(hào)燈、號(hào)型等進(jìn)行檢查,確保處于良好狀態(tài);
(二)船舶通過(guò)通航橋孔,應(yīng)當(dāng)保留足夠的高度,并與橋墩邊緣保持足夠的安全間距;
(三)加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎駕駛,使用安全航速;
(四)發(fā)現(xiàn)橋梁水域助航標(biāo)志等有異常情況,不能確保安全通過(guò)時(shí),不得強(qiáng)行通過(guò),并應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施,同時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)、航道主管部門報(bào)告;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第十一條 船舶在橋梁水域航行時(shí),禁止下列行為:
(一)追越;
(二)并排航行;
(三)掉頭、橫駛;
(四)穿越禁航橋孔;
(五)航行試驗(yàn)(主機(jī)負(fù)荷試驗(yàn)除外);
(六)其他影響橋梁水域通航安全的行為。
第十二條 除緊急情況外,任何船舶不得在橋梁水域內(nèi)錨泊。
船舶因緊急情況在橋梁水域錨泊時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告,并按照規(guī)定顯示信號(hào),用甚高頻等方式通報(bào)船舶動(dòng)態(tài),并采取有效措施盡快駛離橋梁水域。
第十三條 有下列情況之一,船舶不得通過(guò)橋梁水域:
(一)能見(jiàn)度低于規(guī)定要求時(shí);
(二)風(fēng)力達(dá)到限制通航的風(fēng)力等級(jí)時(shí);
(三)流速達(dá)到限制通航的速度時(shí);
(四)橋梁水域發(fā)生事故或存在嚴(yán)重安全隱患時(shí)。
有上述情形之一的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布通航預(yù)警信息。
第十四條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處__元以上10000元以下罰款。
第十五條 違反本規(guī)定第十一條、第十三條第一款規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)處__元以上10000元以下罰款。
第十六條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處__元以上10000元以下罰款。
第十七條 違反本規(guī)定,海事管理機(jī)構(gòu)以及其他行政主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本規(guī)定自__年7月1日起施行。
第9篇 山東省中小學(xué)消防安全管理暫行規(guī)定
一、為了加強(qiáng)我省中小學(xué)的消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,確保師生生命安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
二、學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校消防管理的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)學(xué)校的消防安全工作。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹落實(shí)消防法規(guī),保障學(xué)校消防安全符合規(guī)定,掌握學(xué)校消防安全全面情況;
(二)為消防安全提供必須的經(jīng)費(fèi)和保障;
(三)制定消防工作制度和年度工作計(jì)劃,確定各級(jí)消防安全責(zé)任和責(zé)任人,簽定責(zé)任書;
(四)組織消防安全檢查,處理涉及消防安全的重大問(wèn)題;
(五)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定,確定學(xué)校消防安全管理主管部門、單位或主管人員,建立教職工義務(wù)消防隊(duì);
(六)組織制定符合本校實(shí)際的撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織演練。
三、學(xué)校消防管理部門、單位或主管人員在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)學(xué)校日常消防安全管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)按照消防法規(guī)、規(guī)章和消防工作主管部門的要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,研究貫徹意見(jiàn)和制定相應(yīng)的管理措施;
(二)落實(shí)年度消防工作計(jì)劃,制定消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
(三)確定學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位(部位),指導(dǎo)消防重點(diǎn)單位做好消防安全工作;
(四)定期組織消防檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患;
(五)結(jié)合學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際情況,開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,不斷提高師生的消防安全意識(shí)和自防自救能力;
(六)對(duì)教職工義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行消防知識(shí)和滅火技能培訓(xùn),提高撲救初起火災(zāi)的能力;
(七)檢查學(xué)校消防工作制度落實(shí)情況,消防設(shè)施、設(shè)備、器材的運(yùn)轉(zhuǎn)、使用、管理情況,建立健全學(xué)校消防工作檔案及工作臺(tái)帳;
(八)負(fù)責(zé)組織初起火災(zāi)撲救工作,協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查處理火災(zāi)事故;
(九)監(jiān)督檢查有關(guān)單位做好易燃、易爆等危險(xiǎn)品的存放、使用、管理工作。
(十)參加上級(jí)教育行政部門和公安消防部門組織的培訓(xùn)。
四、學(xué)校內(nèi)部各單位要按照學(xué)校的要求,在消防管理部門的指導(dǎo)下,做好單位內(nèi)部的消防安全工作。其主要職責(zé)是:
(一)執(zhí)行學(xué)校消防安全管理的規(guī)章制度,落實(shí)消防安全管理工作計(jì)劃和措施;
(二)對(duì)單位內(nèi)部的教職工進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育;
(三)及時(shí)制止、糾正違法違章行為;
(四)接受學(xué)校消防安全管理部門的檢查指導(dǎo),整改火災(zāi)隱患;
(五)學(xué)校規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
五、學(xué)校要將消防安全管理工作作為內(nèi)部檢查、考評(píng)、評(píng)先選優(yōu)的重要內(nèi)容。對(duì)消防安全成績(jī)突出的部門和個(gè)人,要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)或違反學(xué)校消防安全制度的單位和個(gè)人給予批評(píng)教育;對(duì)發(fā)生火險(xiǎn)、火災(zāi)事故的單位和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等處理。
六、對(duì)因玩忽職守、失職、瀆職等行為發(fā)生重大火災(zāi)事故的學(xué)校,實(shí)行'一票否決',并追究校長(zhǎng)的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
七、學(xué)校內(nèi)部下列單位(部位)應(yīng)是學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位(部位):
(一)教室、學(xué)生宿舍、食堂、體育場(chǎng)(館)、醫(yī)務(wù)室、物資倉(cāng)庫(kù)及文體活動(dòng)、公共娛樂(lè)等公眾聚集場(chǎng)所;
(二)圖書館、閱覽室、檔案室;
(三)水、電、氣、暖等生活要害部門(部位);
(四)計(jì)算機(jī)室、電化教學(xué)中心、實(shí)驗(yàn)室;
(五)易燃、易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用單位;
(六)施工現(xiàn)場(chǎng);
(七)其他發(fā)生火災(zāi)可能性大及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的單位(部位)。
學(xué)校消防重點(diǎn)單位(部位)除認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校制定的消防安全管理規(guī)章制度外,還應(yīng)該制定本單位消防安全職責(zé),落實(shí)防范措施,保證消防安全。
八、學(xué)校要保障疏散通道、安全出口暢通。設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門、消防安全疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)施處于正常完好狀態(tài)。
嚴(yán)禁下列行為:
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在學(xué)生在校期間將安全出口上鎖,將消防疏散標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響疏散的行為。
九、學(xué)生宿舍是學(xué)校消防安全的重點(diǎn),要制定管理制度,嚴(yán)格落實(shí)防火工作責(zé)任。要在學(xué)生宿舍樓內(nèi)配備必要的消防器材,加強(qiáng)學(xué)生宿舍用火、用電管理,嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍內(nèi)違章點(diǎn)蠟燭等使用明火的行為,嚴(yán)禁違章接拉電線,嚴(yán)禁使用大功率電器,及時(shí)清除宿舍內(nèi)雜物,保持通道暢通。
十、學(xué)校的改建、擴(kuò)建、裝修等建筑工程的消防設(shè)計(jì),必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)關(guān)審核,審核批準(zhǔn)后方能組織施工。工程竣工后,經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格,方能投入使用。
十一、學(xué)校不得將場(chǎng)地、校舍出租給企業(yè)或他人從事易燃、易爆物品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
十二、學(xué)校要對(duì)施工、大型活動(dòng)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的管理制度辦理審批手續(xù),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員,在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,落實(shí)相應(yīng)的防范措施。
十三、發(fā)生火災(zāi)時(shí),要立即組織實(shí)施滅火和啟動(dòng)應(yīng)急疏散預(yù)案,并及時(shí)報(bào)警,迅速撲救初起火災(zāi),及時(shí)疏散人員。嚴(yán)禁組織未成年學(xué)生參與滅火。學(xué)校要為公安消防機(jī)關(guān)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。火災(zāi)撲滅后,要配合公安消防機(jī)關(guān)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查,查明火災(zāi)原因,認(rèn)定事故責(zé)任,核定損失。
十四、學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,定期組織檢測(cè)、維修和保養(yǎng),丟失、損壞、過(guò)期的,要及時(shí)補(bǔ)充、維修、更換,確保消防器材完好有效。對(duì)校園內(nèi)消防供水系統(tǒng)定期檢查維修,確保正常運(yùn)行。有自動(dòng)消防設(shè)施的學(xué)校,要按照有關(guān)規(guī)定,定期對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)。
十五、學(xué)校消防安全管理部門、單位或主管人員對(duì)學(xué)校的消防工作負(fù)有監(jiān)督、檢查和組織整改的職責(zé)。
十六、學(xué)校消防檢查應(yīng)堅(jiān)持定期檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合。檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)消防制度及責(zé)任落實(shí)情況;
(二)火災(zāi)隱患及整改情況;
(三)安全疏散通道、疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(四)消防通道、消防供水情況;
(五)滅火器材的完好及有效情況;
(六)有無(wú)違章用火、用電等情況;
(七)消防重點(diǎn)單位(部位)管理情況;
(八)易燃易爆等危險(xiǎn)品的管理情況;
(九)水、電、氣、暖等重要設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行情況;
(十)其他需要檢查的內(nèi)容。
十七、對(duì)檢查出的火災(zāi)隱患,能馬上整改的要立即組織整改;一時(shí)難以整改的,要制定整改計(jì)劃,限期整改,在火災(zāi)隱患消除之前,要采取有效防范措施,保證安全;對(duì)隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及師生生命安全的設(shè)施設(shè)備,應(yīng)立即停止使用。
十八、消防安全檢查要認(rèn)真填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位或相關(guān)責(zé)任人要在檢查記錄上簽名。
十九、學(xué)校要自覺(jué)接受上級(jí)教育行政部門和公安消防部門的檢查指導(dǎo),對(duì)提出的工作要求,要認(rèn)真落實(shí);對(duì)要求整改的火災(zāi)隱患,要認(rèn)真組織整改,并將整改情況及時(shí)上報(bào)。
二十、對(duì)學(xué)校周邊存在的重大火災(zāi)隱患以及學(xué)校無(wú)力解決的校內(nèi)重大火災(zāi)隱患,學(xué)校要提出解決方案,以文件的形式及時(shí)報(bào)告教育行政部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
二十一、學(xué)校要采取多種形式,開(kāi)展消防安全教育。要將消防安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,安排課時(shí),聘請(qǐng)公安消防專業(yè)人員對(duì)師生進(jìn)行消防安全教育,提高師生的消防安全意識(shí)和自護(hù)、自救、逃生技能。
二十二、學(xué)校要定期對(duì)教職工進(jìn)行消防安全技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)消防法規(guī)、消防安全制度;
(二)本學(xué)校的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)的知識(shí)和技能;
(五)組織學(xué)生緊急疏散的知識(shí)和技能。
二十三、學(xué)校制定的火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)組織指揮機(jī)構(gòu);
(二)有關(guān)部門、單位和人員的崗位、職責(zé);
(三)報(bào)警程序;
(四)應(yīng)急疏散的組織程序和工作措施;
(五)撲救初起火災(zāi)的措施;
(六)安全防護(hù)、救護(hù)的程序和措施。
二十四、學(xué)校每年至少組織一次撲救初起火災(zāi)的演練。按照應(yīng)急疏散預(yù)案的要求,組織一次火場(chǎng)應(yīng)急疏散演練。
二十五、消防演練時(shí),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,落實(shí)工作措施,設(shè)置明顯標(biāo)志,防止在演練過(guò)程中發(fā)生傷害事故。
