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第1篇 常壓和小型熱水鍋爐的安全管理
原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局針對小型和常壓熱水鍋爐管理和混亂現(xiàn)狀，為了保障人民生命財產(chǎn)安全，適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，于2000年6月15日發(fā)布了《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于當(dāng)年8月1日起實施?！兑?guī)定》從設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理和改造七個環(huán)節(jié)上對小型和常壓熱水鍋爐作了具體的安全要求。該《規(guī)定》實施一年多來，對強化小型和常壓熱水鍋爐的安全管理收到較好的效果，特別是小型和常壓熱水鍋爐的非法設(shè)計，非法制造現(xiàn)象基本得到杜絕，使設(shè)計、制造走上了規(guī)范化的管理。然而，不容樂觀的是據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2001年全國共有88起鍋爐爆炸事故，其中小型、常壓、土鍋爐等發(fā)生事故就達70起，占79.54%。所占比例和1999年、2000年相比變化不大，可見常壓熱水鍋爐、小型鍋爐事故發(fā)生率仍未得到有效控制，以下幾個問題是其主要原因。
1． 《規(guī)定》發(fā)布的目的之一就是為扭轉(zhuǎn)小型和常壓熱水鍋爐安全管理的混亂狀況，也就是說《規(guī)定》發(fā)布前已有相當(dāng)多的小型和常壓熱水鍋爐在使用，《規(guī)定》發(fā)布后，不可能一下子將原有鍋爐全部淘汰、報廢，只能依照《規(guī)定》和各省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的實施意見進行現(xiàn)場確認，通過報廢一批，責(zé)令整改一批的措施，消除了一大批事故隱患，而目前大部分鍋爐還在使用。由于這些鍋爐設(shè)計、制造先天不足，質(zhì)量普遍低下，容易出故障和事故。
2． 現(xiàn)在制造和銷售單位沒有需要落實購方的詳細情況，并及時向購方所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)反饋的義務(wù)或規(guī)定。而小型和常壓熱水鍋爐主要用于小作坊、小企業(yè)及鄉(xiāng)村農(nóng)戶，目標小、地處偏僻，制造和銷售單位若不向當(dāng)?shù)毓芾聿块T及時反饋，安監(jiān)部門根本不可能提前就知道誰在什么時間要買鍋爐，因此想要及時跟蹤管理的確很難，說不定等你發(fā)現(xiàn)鍋爐時，早已安裝使用，甚至已出事故了。所以這點是決定新的小型和常壓熱水鍋爐能否百分之百納入管理的關(guān)鍵。
3． 《規(guī)定》第10條、第11條要求小型和常壓熱水鍋爐的安裝單位，一是取得省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的資格證書的單位，二是制造單位可以安裝本單位生產(chǎn)的鍋爐，任何安裝單位在安裝前必須向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準后方可安裝。這一要求是確保鍋爐安全的關(guān)鍵，但是目前普遍存在專業(yè)安裝單位安裝價位較高。一臺二、三千元價格的鍋爐，往往安裝費因差旅費用和工具運輸成本較高等因素達到一二千元以上，如此高的安裝費用特別是在農(nóng)村，使用單位就難以接受。制造單位原本為推銷自己的產(chǎn)品，在安裝上會不收或少收安裝費，但跨省跨地區(qū)專門為個別用戶安裝，費用也太高，何況多數(shù)制造單位沒有專門的安裝隊伍，《規(guī)定》又未強調(diào)制造單位必須為使用單位安裝好，制造單位可以自主決定裝或不裝，這樣一來使用單位只好自裝或隨便請人安裝了事、結(jié)果導(dǎo)致許多鍋爐安裝出現(xiàn)錯誤，諸如將水封管堵死，水封管上裝閥門、常壓爐改成承壓爐、出水口裝成進水口、低水壓進水管無防止鍋水回流閥、水位計上下考克裝反、人手孔被保溫材料封死、金屬銘牌無法觀看等等。更有甚者自裝或請無資質(zhì)單位安裝時不申報驗收，不辦使用證即投入使用，這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別明顯，事故基本上也就發(fā)生在這些地方。
4． 安裝驗收辦證后，使用單位過段時間覺得場所、位置不當(dāng)，自己便私自拆裝到別的場所或位置，甚至進行改裝，而這次拆裝或改造前，使用單位一般不會先申請備案，裝完也不申請驗收，這樣也許安裝時就出現(xiàn)差錯而引起事故。
5． 使用單位因各種原因?qū)㈠仩t轉(zhuǎn)讓，在轉(zhuǎn)讓過程中，一般不向安監(jiān)部門申報，也不落實買方姓名地址，一賣了事，買方又往往為省錢將鍋爐私自安裝，不申報、不驗收、不辦證，不向賣方索取有關(guān)鍋爐資料，造成鍋爐資料丟失，安裝不規(guī)范，留下安全隱患等，而這整個過程安監(jiān)部門是不得而知的，待安監(jiān)檢查到原使用單位時，鍋爐尤如泥牛入海早已去向不明。
6． 制造單位售后服務(wù)跟不上，特別是維修服務(wù)難以到位。鍋爐一賣萬事大吉就不再管，當(dāng)鍋爐發(fā)生故障時，使用單位只好隨便請個普通修理工修理，這些普通修理工對鍋爐結(jié)構(gòu)性能要求一知半解，盲目修理導(dǎo)致修理質(zhì)量差，埋下了事故隱患。
7． 人們普遍認為這種小爐子，構(gòu)造簡單，壓力低，容量小，不存在安全問題，誰都會燒，誰都能燒，作坊內(nèi)誰有空誰燒。因此多數(shù)小型和常壓熱水鍋爐的司爐人員屬無證上崗，這些司爐人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏必要的專業(yè)知識，違章操作現(xiàn)象普遍存在。
8． 二年一次的水壓試驗及水壓試驗前的內(nèi)外部檢驗工作開展有難度。因水壓試驗的試驗管路安裝較繁鎖、耗時，收費低檢驗單位不想干，收費高使用單位又有意見。導(dǎo)致目前這項工作難以開展。
上述這些問題在《規(guī)定》中大部分都有相應(yīng)的處罰條款，但處罰不是萬能的，不可能一罰就是靈，罰款不是目的，關(guān)鍵是解決安全問題，這一點有必要引起極大的重視，采取相應(yīng)措施，才能確保《規(guī)定》得到有效貫徹執(zhí)行。
（1） 對《規(guī)定》發(fā)布前生產(chǎn)投用的鍋爐，一律限定使用年限，到期淘汰更換正規(guī)產(chǎn)品，在使用年限內(nèi)本體一旦泄漏，即已報廢，不得修理。
（2） 小型和常壓熱水鍋爐不同于大型蒸汽鍋爐，它具有體積小，重量輕、好隱藏、易搬動的特點。應(yīng)當(dāng)要求制造或銷售單位建立用戶單位告知制度，使用者購買鍋爐時應(yīng)當(dāng)向制造或銷售單位提供真實單位名稱或個人身份證明、聯(lián)系地址，制造或銷售單位應(yīng)當(dāng)在鍋爐發(fā)貨前將有關(guān)信息向購買人所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安監(jiān)機構(gòu)傳遞，經(jīng)所在地安監(jiān)機構(gòu)確認后方可發(fā)貨，否則對制造或銷售單位的許可證或執(zhí)照年檢方面給一定的制裁。同時應(yīng)當(dāng)要求使用單位在轉(zhuǎn)讓時也向購方索取真實的身份證明材料（如營業(yè)執(zhí)照、身份證等），轉(zhuǎn)讓前也報當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)核實后才可轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓時還要請安全機構(gòu)對鍋爐進行必要的檢驗，經(jīng)檢驗合格方可轉(zhuǎn)讓。使用單位內(nèi)部移裝應(yīng)當(dāng)先行報備，否則也應(yīng)予以制裁，這樣就能確保安監(jiān)機構(gòu)任何時候都能在安裝、驗收、辦證、把好安全質(zhì)量關(guān)。
（3） 制造單位應(yīng)當(dāng)建立一支安裝和維修隊伍，安裝時為使用單位提供一至二名專業(yè)技術(shù)工種人員，輔助工種由使用單位負責(zé)，這樣既保證了安裝質(zhì)量，又使制造單位和使用單位的安裝費用都可降低一大部分。當(dāng)鍋爐出現(xiàn)故障時，制造單位能及時派出維修人員，做好售后服務(wù)工作，而良好的售后服務(wù)工作又會給制造單位和使用單位帶來雙贏。
（4） 依靠當(dāng)?shù)卣С?，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)作用，幫助我們隨時掌握信息，做好鍋爐安全法規(guī)宣傳工作，積極參與安全管理，形成齊抓共管的新局面。
（5） 要加大執(zhí)法力度，嚴格按照《規(guī)定》辦事，強化現(xiàn)場安全監(jiān)察，定期不定期開展安全檢查工作（每年至少一至二次），及時發(fā)現(xiàn)消除事故隱患；加強宣傳培訓(xùn)教育，舉辦小型和常壓熱水鍋爐使用單位安全法規(guī)知識和司爐技術(shù)短期培訓(xùn)，增強使用單位守法意識，提高安全管理和司爐技術(shù)水平。
（6） 完善檢驗機制，努力降低檢驗成本，為使用單位服務(wù)。
第2篇 小型常壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定
小型和常壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定
關(guān)于下發(fā)《____公司小型和常
壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定》的通知
__發(fā)「2001」179號
(二00一年九月七日)
各有關(guān)單位:
根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于小型和常壓熱水鍋爐安全檢查規(guī)定和實施辦法,制定了《____公司小型和常壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定》,現(xiàn)發(fā)給你們,請結(jié)合《小型和常壓熱水鍋爐安全檢察規(guī)定》、《北京市〈小型和常壓熱水鍋爐安全檢察規(guī)定〉實施辦法》一并組織認真學(xué)習(xí),貫徹執(zhí)行。
__公司現(xiàn)已投入運行使用的小型和常壓熱水鍋爐單位要認真填寫《____公司在冊熱水鍋爐統(tǒng)計表》和《____公司在用小型鍋爐統(tǒng)計表》,同時按照該制度的規(guī)定及有關(guān)程序,由使用單位辦理鍋爐登記手續(xù),取得鍋爐使用證后方可繼續(xù)使用。
執(zhí)行中如有問題,請與__公司安全處聯(lián)系。
附件:
1、____公司小型和常壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定
2、____公司在冊熱水鍋爐統(tǒng)計表
3、____公司在用小型鍋爐統(tǒng)計表
4、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件“關(guān)于下發(fā)《北京市〈小型和常壓熱水鍋爐安全檢察規(guī)定〉實施辦法》的通知”
____公司
小型和常壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定
第一章
第一條 為了加強____公司小型和常壓熱水鍋爐安全管理工作,保證小型和常壓熱水鍋爐的安全運行,依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局第11令《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》,和北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)《北京市〈小型和常壓熱水鍋爐安全檢察規(guī)定〉實施辦法》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于以水位介質(zhì)的固定時小型鍋爐和常壓熱水鍋爐,不適用壁掛式熱水器。
第三條 本規(guī)定所述的小型鍋爐是指:
(一)小型汽水兩用鍋爐(額定蒸發(fā)量不超過0.5噸/小時、額定蒸發(fā)壓力不超過0.04兆帕的鍋爐);
(二) 小型熱水鍋爐(額定出水壓力不超過0.1兆帕的熱水鍋爐,自來水加壓的熱水鍋爐);
(三) 小型蒸汽鍋爐(水容積不超過50升且額定蒸汽壓力不超過0.7兆帕的蒸汽鍋爐);
(四) 小型鋁制承壓鍋爐(本體采用鋁質(zhì)材料制造,額定出口蒸汽壓力不超過0.04兆帕,且額定蒸發(fā)量不超過0.2噸/小時的鍋爐)
第四條 本規(guī)定所述的常壓鍋爐是指鍋爐本體開孔或者連通管與大氣相通,在任何情況,鍋爐本體頂部表壓為零鍋爐。
第二章 管理責(zé)任
第五條 使用小型和常壓熱水鍋爐(以下簡稱鍋爐)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認真組織貫徹落實有關(guān)過路的規(guī)定、標準、辦法,并組織檢查落實情況;指定相關(guān)部門人員管理,負責(zé)督促檢查各項制度的執(zhí)行情況。
第六條 各級安全部門依據(jù)過路的有關(guān)規(guī)定、辦法,對鍋爐的購置、安裝、使用、檢查等工作進行監(jiān)督檢查。
第七條 使用鍋爐單位的管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求,建立健全鍋爐的技術(shù)檔案并負責(zé)辦理鍋爐的使用登記證。按規(guī)定的時限要求組織鍋爐的檢驗和安全裝置的校驗工作。定期組織進行設(shè)備檢查,及時處理鍋爐存在的不安全隱患和缺陷。
第八條 鍋爐房的設(shè)計單位應(yīng)有關(guān)規(guī)程、標準的規(guī)定進行設(shè)計,施工單位按設(shè)計圖紙和有關(guān)規(guī)程、標準進行施工。
第三章 購置和安裝
第九條 購置小型和常壓熱水鍋爐的單位必須到省級以上(含省級)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《鍋爐制造許可證》的單位購買。
任何單位不得安裝、銷售和使用未取得《鍋爐制造許可證》的單位制造的鍋爐。
第十條 在購置鍋爐時,應(yīng)向制造單位索取以下技術(shù)資料:
(一)鍋爐總圖、安裝圖、管路系統(tǒng)圖;
(二)產(chǎn)品合格證;
(三)產(chǎn)品安裝使用說明書;
(四)質(zhì)量說明書;
(五)監(jiān)督檢驗證書;
(六)資料總清單。
第十一條 鍋爐的安裝、修理和改造單位必須取得北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《鍋爐安裝許可證》。鍋爐的制造單位可以安裝本單位生產(chǎn)的鍋爐,但必須經(jīng)北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察處批準。
第十二條 鍋爐安裝前,安裝和使用單位必須到鍋爐安裝地所在區(qū)(縣)特種設(shè)備監(jiān)察科履行報裝手續(xù),報裝時帶齊鍋爐出廠的有關(guān)技術(shù)資料、鍋爐房平面布置圖、鍋爐系統(tǒng)圖,經(jīng)審查批準后方可施工。
第十三條 ____公司所屬單位新安裝的鍋爐,由__公司機動處負責(zé)對鍋爐的有關(guān)技術(shù)資料進行審查,安全處批準進行安裝。鍋爐安裝單位必須對其鍋爐的安裝質(zhì)量負責(zé)。鍋爐安裝完畢后,由鍋爐使用單位組織驗收。驗收時,__公司機動處、安全處派代表參加。
第四章 管理與使用
第十四條 新安裝的鍋爐(僅用于燒開水的茶爐除外)經(jīng)驗收合格后,由使用單位持有關(guān)資料到__公司安全處辦理鍋爐登記手續(xù),并到__總公司備案。取得鍋爐使用登記證后方可投入使用。
第十五條 使用單位必須建立鍋爐的技術(shù)檔案,做好對鍋爐的維護和保養(yǎng)工作,定期檢查設(shè)備的完好狀況。
鍋爐運行中如發(fā)現(xiàn)存在危機安全的隱患時,應(yīng)立即停止運行,并分別上報__公司安全處、機動處。
第十六條 小型鍋爐上的安全裝置必須按規(guī)定安裝,達到齊全、完好且在有效期內(nèi)。
常壓熱水鍋爐上的大氣連通管要定期檢查,以確保鍋爐運行始終處于非承壓狀態(tài)。
第十七條 使用單位在鍋爐投入運行前一個月,應(yīng)將有關(guān)技術(shù)操作、設(shè)備維護和安全操作等規(guī)程印發(fā)給操作人員。對鍋爐操作人員必須進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并取得相應(yīng)的上崗資格。小型鍋爐操作人員還必須經(jīng)過考試,取得北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的合格證后方可獨立操作。
第五章 定期監(jiān)察與水質(zhì)化驗
第十八條 ____公司小型鍋爐的定期檢驗工作由__鍋爐壓力容器檢驗站負責(zé)。
第十九條 小型鍋爐每兩年進行一次水壓試驗。水壓試驗前,應(yīng)進行必要的內(nèi)外部檢查。鍋爐水壓試驗壓力為1.5倍額定工作壓力且不小于0.2兆帕,保壓時間為20分鐘,合格標準符合《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第209條規(guī)定。
第二十條 使用燃氣(油)鍋爐的單位應(yīng)有可靠的燃燒設(shè)備檢修措施及相應(yīng)的檢修人員。對于有自動控制的鍋爐燃燒設(shè)備,使用單位無能力檢修時,應(yīng)委托鍋爐制造單位或具有相應(yīng)安裝資質(zhì)的單位承擔(dān),并做好檢修、調(diào)試記錄。
第二十一條 使用單位要每月對常壓鍋爐上的大氣連通管進行檢查,確認符合規(guī)定并有相應(yīng)的記錄。
第二十二條 使用單位要加強對鍋爐水質(zhì)的監(jiān)測和化驗,應(yīng)當(dāng)符合gb1576《低壓鍋爐水質(zhì)》的規(guī)定。
第六章 附則
第二十三條 本規(guī)定未明確的鍋爐其他要求,應(yīng)執(zhí)行《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》和《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》。
第二十四條 本規(guī)定如與上級文件發(fā)生矛盾時,應(yīng)以上級文件規(guī)定的為準。
第二十五條 本規(guī)定由____公司安全處負責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第3篇 公司小型和常壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定
公司小型和常壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定
第一條 為加強小型和常壓熱水鍋爐的管理和安全監(jiān)察,確保安全運行,制訂本規(guī)定。
第二條 常壓熱水鍋爐是指鍋爐本體開孔或者用連通管與大氣相通,在任何情況下,鍋爐本體頂部表壓為零的鍋爐。
第三條 任何單位安裝和使用未取得《鍋爐制造許可證》的單位制造的小型或者常壓熱水鍋爐。
第四條 小型和常壓熱水鍋爐的安裝、修理和改造單位必須取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的資格證書。
第五條 小型和常壓熱水鍋爐的安裝、修理和改造應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)鍋爐方面的規(guī)程和技術(shù)標準的規(guī)定。
第六條 小型鍋爐應(yīng)當(dāng)至少裝設(shè)一只壓力表。壓力表應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行校驗。小型汽水兩用鍋爐、小型蒸汽鍋爐和小型鋁制承壓鍋爐應(yīng)當(dāng)至少裝設(shè)一只水位表。
第七條 常壓熱水鍋爐投入使用后,任何單位和個人不得擅自改變鍋爐的結(jié)構(gòu)和安裝系統(tǒng)管路、閥門。常壓熱水鍋爐嚴禁改作承壓鍋爐使用。
第八條 小型和常壓熱水鍋爐安裝完畢后,由鍋爐使用單位組織驗收,驗收時應(yīng)當(dāng)有鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)或者其委托的代表參加。
第九條 小型和常壓熱水鍋爐使用單位必須做好鍋爐設(shè)備的維護保養(yǎng)工作。鍋爐設(shè)備運行中發(fā)現(xiàn)存在危及安全的隱患時,應(yīng)當(dāng)立即停止運行。
第十條 小型和常壓熱水鍋爐發(fā)生事故時,發(fā)生事故的單位必須按照《鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定》報告和處理。
