- 目錄
第1篇 開拓安全管理新思路 確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行
是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，改革開放以來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)得到飛速發(fā)展。
生產(chǎn)過(guò)程具有極強(qiáng)的特殊性，一是電力生產(chǎn)發(fā)、輸、供、用同時(shí)完成，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都要影響全局；二是系統(tǒng)復(fù)雜、技術(shù)密集、資金密集、從業(yè)人員繁雜，是安全生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，三是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)電網(wǎng)供電的依賴程度越來(lái)越高，對(duì)停電的承受力越來(lái)越低。電力生產(chǎn)事故特別是電網(wǎng)事故傳播快、范圍廣，對(duì)社會(huì)和企業(yè)的影響往往是災(zāi)難性的，因此，電力安全生產(chǎn)和特別是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，較之一般生產(chǎn)安全問(wèn)題更有其特殊的重要性，它不僅是影響企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是關(guān)系到千家萬(wàn)戶、各行各業(yè)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，多年以來(lái)，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任，公司系統(tǒng)一直把電網(wǎng)安全作為電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終不渝地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度地保障電力供應(yīng)。
一、安全生產(chǎn)的基本情況
公司成立一年多以來(lái)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度。在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下，公司系統(tǒng)廣大干部職工以高度的責(zé)任感和使命感，講大局、講奉獻(xiàn)、守紀(jì)律。在電力體制改革不斷深化的形勢(shì)下，緊緊抓住安全生產(chǎn)不放松，認(rèn)真吸取美加電網(wǎng)事故教訓(xùn)，堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)與各發(fā)電公司的團(tuán)結(jié)合作?？朔娒汗?yīng)緊張、電力供應(yīng)不足、山火多發(fā)，惡劣天氣影響電網(wǎng)安全運(yùn)行，外力破壞電力設(shè)施事件增加等種種困難，科學(xué)管理，從嚴(yán)要求，保持了安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，確保了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
盡管總的安全生產(chǎn)形勢(shì)是穩(wěn)定的，但公司上下對(duì)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題和困難有客觀而清醒的認(rèn)識(shí)：
一是適應(yīng)電力體制改革形勢(shì)的安全生產(chǎn)法規(guī)亟待建立和完善。電網(wǎng)、電廠、用戶安全管理界面和責(zé)任在法律上還不夠明確，電力系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)和安全管理關(guān)系需要通過(guò)法規(guī)制度進(jìn)一步明確。
二是電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，安全穩(wěn)定問(wèn)題突出。隨著互聯(lián)電網(wǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，電網(wǎng)特性發(fā)生了很大的變化，網(wǎng)網(wǎng)之間、網(wǎng)廠之間相互影響、相互作用增強(qiáng)，影響安全穩(wěn)定的因素多元化。電網(wǎng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、電壓穩(wěn)定問(wèn)題突出。保證電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的主要手段依賴系統(tǒng)安全自動(dòng)裝置，電網(wǎng)的安全水平偏低。
三是電力供需形勢(shì)嚴(yán)峻，進(jìn)一步增加了電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行壓力。去年夏季，主要跨區(qū)、跨省聯(lián)絡(luò)線路均壓穩(wěn)定極限運(yùn)行；發(fā)電機(jī)組已全部滿負(fù)荷運(yùn)行，備用容量嚴(yán)重不足，有的電網(wǎng)甚至出現(xiàn)了零備用；輸變電設(shè)備重載情況普遍，電網(wǎng)輸送容量已達(dá)極限，同時(shí)，配網(wǎng)重載、滿載問(wèn)題也十分突出，今年夏季，各電網(wǎng)供需矛盾將進(jìn)一步加大，電網(wǎng)運(yùn)行的壓力將更為嚴(yán)重。在這種情況下，稍有不慎，很容易引發(fā)大電網(wǎng)事故。
四是電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境日益惡化，外力破壞十分嚴(yán)重。今年以來(lái)，因氣候原因、山火、外力破壞等外部因素造成的電網(wǎng)事故達(dá)45%，其中，外力破壞十分嚴(yán)重。2003年因外力破壞而造成的電網(wǎng)設(shè)備事故占全部電網(wǎng)、設(shè)備事故的18.3%，今年年1至5月底，共發(fā)生外力破壞事故27起，占全部電網(wǎng)、設(shè)備事故的19.2%。
五是安全管理的基礎(chǔ)仍然薄弱。今年以來(lái)發(fā)生的各類事故盡管有客觀因素，有外部條件的影響，但人員責(zé)任的原因不容忽視，主要是管理工作不到位造成的。隨著企業(yè)職工隊(duì)伍的年輕化，素質(zhì)有待提高。一線員工普遍存在安全意識(shí)不強(qiáng)、缺乏必要安全技能等問(wèn)題，往往因?yàn)楹鲆暫?jiǎn)單、常規(guī)性工作，釀成事故。
二、求真務(wù)實(shí)，積極探索并建立安全生產(chǎn)工作的新機(jī)制
（一）適應(yīng)電力體制的變化，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，完善公司系統(tǒng)建章立制的工作。國(guó)家電網(wǎng)公司成立后，公司按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，及時(shí)制定、頒發(fā)了《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等規(guī)程規(guī)定，規(guī)范和明確公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理關(guān)系、管理責(zé)任和管理要求，建立健全了安全生產(chǎn)的保證體系和監(jiān)督體系；頒布國(guó)家電網(wǎng)公司1號(hào)令《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)度管理，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的規(guī)定》，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，落實(shí)復(fù)核運(yùn)行方式、復(fù)核調(diào)度規(guī)程、復(fù)核繼電保護(hù)配置、復(fù)核安全自動(dòng)控制裝置、復(fù)核反事故措施、復(fù)核保廠用電“六復(fù)核”措施，防止發(fā)生大電網(wǎng)事故。同時(shí)，頒布國(guó)家電網(wǎng)公司《重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》，通過(guò)建立覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過(guò)程，以及覆蓋電網(wǎng)、電廠、用戶全方位的事故應(yīng)急救援與處理體系，防止重特大事故的發(fā)生及減少事故所造成的損失。
（二）超前安排,周密部署，確保了電網(wǎng)安全度夏。針對(duì)當(dāng)前夏季電力供需矛盾突出、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨巨大壓力，提前安排落實(shí)電網(wǎng)迎峰度夏各項(xiàng)措施。各網(wǎng)省公司去年度夏結(jié)束后，就著手研究今年夏季的電力供需形勢(shì)，加強(qiáng)電力負(fù)荷預(yù)測(cè)，安排和落實(shí)發(fā)電負(fù)荷計(jì)劃。加強(qiáng)網(wǎng)間電力交易，強(qiáng)化需求側(cè)管理，合理安排發(fā)輸變電設(shè)備檢修和消缺，加快新建、改擴(kuò)建工程的建設(shè)和投產(chǎn)。充分發(fā)揮跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)效益，采取有效技術(shù)措施提高跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線的穩(wěn)定限額和輸電能力。落實(shí)各項(xiàng)反事故預(yù)案和供電搶修措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保市政、醫(yī)院、新聞媒體、交通運(yùn)輸?shù)戎匾獔?chǎng)所及重要用戶的安全用電，確保人民群眾生活用電不受影響。
（三）逐步理順體制改革過(guò)程中的安全管理關(guān)系。公司極為重視體制改革對(duì)電網(wǎng)安全的影響，電力系統(tǒng)是一個(gè)緊密聯(lián)系的整體，要保證系統(tǒng)安全，必須遵循電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律。電網(wǎng)是聯(lián)系電源與用戶的紐帶，電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)上要統(tǒng)一規(guī)劃，電網(wǎng)運(yùn)行上要統(tǒng)一調(diào)度，電網(wǎng)安全上要統(tǒng)一管理，電網(wǎng)技術(shù)上要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！八慕y(tǒng)一”是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，有效預(yù)防重特大電網(wǎng)事故的基礎(chǔ)。越是在改革時(shí)期，越是在利益主體多元化的情況下，越是要強(qiáng)調(diào)遵循電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律，要強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)的安全管理體系和技術(shù)措施必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一。去年以來(lái)國(guó)家電網(wǎng)公司在充分聽取和征求各大發(fā)電公司意見的基礎(chǔ)上，頒發(fā)了《加強(qiáng)網(wǎng)廠安全管理保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的指導(dǎo)意見》，電監(jiān)會(huì)制訂了《關(guān)于發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理的意見》，初步理順了網(wǎng)廠之間的安全生產(chǎn)管理關(guān)系，及時(shí)明確和規(guī)范了電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的管理內(nèi)容和范圍。為保證電力正常供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。? （四）以安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理為手段，推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。在做好各項(xiàng)安全工作的同時(shí)，我們致力于建設(shè)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)電力生產(chǎn)事故暴露出安全管理基礎(chǔ)薄弱、缺乏對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施全面有效控制，以及過(guò)去安全性評(píng)價(jià)在具體應(yīng)用和操作中存在評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面、管理不到位、整改不落實(shí)等問(wèn)題，提出建立覆蓋電力生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系，構(gòu)建完善、科學(xué)、規(guī)范的安全評(píng)價(jià)體系，立足于形成基于風(fēng)險(xiǎn)管理的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷提高國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。
隨著體制改革不斷深化和電網(wǎng)“跨越式”變化，生產(chǎn)管理模式必須與之相適應(yīng)，必須實(shí)現(xiàn)管理上的“跨越式”發(fā)展。為推進(jìn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，去年以來(lái)我們結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，借鑒iso9000、iso14000、oshas18000三個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際，編制了國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》（簡(jiǎn)稱sheq），目前，該標(biāo)準(zhǔn)在公司系統(tǒng)的兩個(gè)單位進(jìn)行了試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)，促進(jìn)了員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，形成文件化的程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確各部門、崗位職責(zé)權(quán)限，帶來(lái)工作行為的規(guī)范化,管理效果逐漸顯現(xiàn)。
（五）以人為本、推進(jìn)電力企業(yè)安全文化建設(shè)。一是推進(jìn)企業(yè)安全文化的理念建設(shè)，樹立安全就是生產(chǎn)力的理念，樹立安全就是責(zé)任的理念和強(qiáng)化“防患于未然”、“防范勝于救災(zāi)”的理念，推進(jìn)安全科學(xué)管理工作。二是推進(jìn)企業(yè)安全文化的制度建設(shè)，建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)機(jī)制和規(guī)章制度體系，構(gòu)筑和完善安全生產(chǎn)保障體系、監(jiān)督體系和制度體系。三是推進(jìn)企業(yè)安全文化的行為建設(shè)。廣泛開展員工業(yè)務(wù)技能和安全技能培訓(xùn)，提高員工自身業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和安全防護(hù)能力，增強(qiáng)員工按規(guī)律辦事、按制度辦事的自覺性，將遵章守紀(jì)化為員工的自覺行動(dòng)，將員工的言行融入企業(yè)安全的整體氛圍中，從而保持電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的良好局面。
（六）開展設(shè)備健康狀況評(píng)估和分析，加強(qiáng)電力生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督工作。去年以來(lái)，我們逐步在公司系統(tǒng)建立和完善了各級(jí)電力設(shè)備健康評(píng)估體系，準(zhǔn)確掌握設(shè)備的健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行中的突出問(wèn)題和傾向性問(wèn)題，為設(shè)備全過(guò)程管理奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)電力生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督工作，落實(shí)技術(shù)監(jiān)督責(zé)任制，適應(yīng)網(wǎng)廠分開新形勢(shì)，調(diào)整技術(shù)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，即電網(wǎng)輸變電設(shè)備、并網(wǎng)發(fā)電廠升壓站電氣設(shè)備和繼電保護(hù)、通信、自動(dòng)化等。
三、科學(xué)管理，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步把安全工作抓深做細(xì)
2004年國(guó)家電網(wǎng)公司面臨多方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，區(qū)域電網(wǎng)公司成立后，國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)將繼續(xù)深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，全面提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平。公司的安全生產(chǎn)工作必須進(jìn)一步適應(yīng)改革和發(fā)展要求，去年國(guó)家電網(wǎng)公司頒發(fā)了《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等五個(gè)安全生產(chǎn)的管理工作的規(guī)程規(guī)定，明確了網(wǎng)廠分開的體制變化之后企業(yè)內(nèi)部安全管理責(zé)任和安全工作的基本要求，今年我們將按照國(guó)家和有關(guān)部門的要求，抓好規(guī)程規(guī)定貫徹和落實(shí)工作。并從安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新入手，改革過(guò)去粗放型的安全生產(chǎn)管理模式，關(guān)口前移，預(yù)防為主，從源頭抓起，加強(qiáng)過(guò)程控制，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)工作抓深、抓細(xì)，逐步完善適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展需要、符合電力生產(chǎn)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理體系，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
一是不斷建立和完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。進(jìn)一步規(guī)范公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理體系，理順國(guó)家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省級(jí)電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)管理關(guān)系、管理界面和管理模式，強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；重點(diǎn)抓好安全技術(shù)方面的規(guī)程制度建設(shè)，突出電網(wǎng)管理；根據(jù)技術(shù)發(fā)展的情況，完成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的《安全工作規(guī)程》的修改工作。
二是積極采用先進(jìn)的管理方式，推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)，建立符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的工作行為，從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上建立防錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，避免人為失誤，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。
三是建立分級(jí)負(fù)責(zé)的電力生產(chǎn)設(shè)備健康狀況分析評(píng)估制度和體系。定期對(duì)發(fā)輸變電設(shè)備健康狀況進(jìn)行分析和評(píng)估，準(zhǔn)確掌握設(shè)備健康狀況，及時(shí)掌握和組織處理全局性突出問(wèn)題，保證設(shè)備的健康運(yùn)行。
四是加強(qiáng)電網(wǎng)二次系統(tǒng)的管理。繼續(xù)開展“六復(fù)核”和“五查”工作，并形成常態(tài)機(jī)制，提高繼電保護(hù)裝備水平和運(yùn)行管理水平；加強(qiáng)電網(wǎng)無(wú)功和電壓管理，防止因無(wú)功電源不足，尤其是夏季空調(diào)負(fù)荷增大時(shí)而導(dǎo)致的電壓穩(wěn)定破壞事故；加快電網(wǎng)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，打開電磁環(huán)網(wǎng)。
五是針對(duì)目前電力設(shè)施保護(hù)存在的問(wèn)題，積極配合地方政府和有關(guān)部門，建立常態(tài)保護(hù)機(jī)制。發(fā)動(dòng)和組織群眾，撥出?？?，建立聯(lián)防機(jī)制；加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門，如城建、林業(yè)等部門之間的聯(lián)系，避免交叉作業(yè)對(duì)電力設(shè)施造成的破壞；主動(dòng)配合公安部門，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法行為。
六是完善常態(tài)機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制，健全應(yīng)急機(jī)制。結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織分析安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極提出對(duì)策，落實(shí)預(yù)防性措施，完善電網(wǎng)安全管理的常態(tài)機(jī)制。加大對(duì)開展安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作的宣貫力度，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，指導(dǎo)各網(wǎng)省公司制訂實(shí)施細(xì)則和開展安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作，完善安全管理手段，全面推進(jìn)安全性評(píng)價(jià)工作的深入開展，同時(shí)，穩(wěn)步推行“三標(biāo)一體”的管理體系，不斷夯實(shí)電網(wǎng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
本著對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行過(guò)程控制和動(dòng)態(tài)管理的原則，按照國(guó)家電網(wǎng)公司《電力安全預(yù)警管理辦法》,要求公司系統(tǒng)針對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)和上升苗頭，分區(qū)的動(dòng)態(tài)管理預(yù)警體系，及時(shí)掌握電網(wǎng)安全生產(chǎn)狀況，制定有效的預(yù)防措施?？刂剖聭B(tài)進(jìn)一步惡化。
按照公司《重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》和《大面積停電應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善公司系統(tǒng)的重特大事故應(yīng)急機(jī)制。建立完整的組織體系，事故指揮、事故搶險(xiǎn)、信息發(fā)布要有一整套完整的程序和分工，做到事故處理井然有序；完善各項(xiàng)反事故措施，構(gòu)筑有效的第三道防線。進(jìn)一步完善突發(fā)事故處理預(yù)案以及電網(wǎng)黑啟動(dòng)方案，開展反事故演習(xí)，提高事故處理能力和反應(yīng)速度；加強(qiáng)對(duì)低頻（壓）減載、解列裝置和系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制裝置的運(yùn)行維護(hù)管理，構(gòu)筑有效的電網(wǎng)安全第三道防線；督促并網(wǎng)發(fā)電廠制定切實(shí)可行的保廠用電措施；確認(rèn)重要用戶的保電措施。
第2篇 與時(shí)俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新 提高安全管理水平
1 與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步落實(shí)“安全責(zé)任重于泰山”
在安全管理上，貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的指示精神，關(guān)鍵是站在“____”的高度，領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)；核心是站在“____”的高度，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新；本質(zhì)是站在“____”的高度，執(zhí)政為民、愛民惜身。貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的指示精神，必須始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，把制度建設(shè)、班組建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在首位，抓緊抓好；必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，勇于探索安全工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新對(duì)策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式、新的安全器具，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平；必須始終堅(jiān)持安全工作的全面性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、科學(xué)性，把安全當(dāng)作一門管理科學(xué)，不斷探索安全管理的規(guī)律和內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)必然王國(guó)到自由王國(guó)的過(guò)渡；必須始終堅(jiān)持以人為本的科學(xué)論斷，牢記歷史的教訓(xùn)，在隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和崗位技能培訓(xùn)上狠下功夫。
當(dāng)前，電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)刻，電力生產(chǎn)安全尤為重要，它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變 化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改制的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
2 與時(shí)俱進(jìn)，深刻認(rèn)識(shí)安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系
目前，國(guó)務(wù)院關(guān)于電力體制改革的方案已經(jīng)出臺(tái)，電力體制改革的力度和范圍是前所未有的。正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員面前的一件大事。
(1) 首要的任務(wù)是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊(duì)伍思想的穩(wěn)定；只有隊(duì)伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，才能保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。
(2) 穩(wěn)定是基礎(chǔ)，改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的。西北電力的出路在于發(fā)展。目前，西北電網(wǎng)750 kv輸變電工程前期工作取得重要進(jìn)展，21個(gè)關(guān)鍵科研項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成17個(gè)子項(xiàng)目的評(píng)審驗(yàn)收工作，設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范的編制工作正在緊張有序地進(jìn)行，國(guó)家計(jì)委委托中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院對(duì)西北750 kv示范性工程的咨詢論證已有結(jié)論性意見。
(3) 從民航兩起重大事故的沖擊波看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網(wǎng)絡(luò)性決定了電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴(yán)重，甚至?xí)斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失和危及人民生命財(cái)產(chǎn)。如：世界杯球賽看不成，球迷可能鬧事；電冰箱、空調(diào)停運(yùn)，給居民的生活帶來(lái)極大的不便；醫(yī)院手術(shù)受影響，將危及病人生命；大工業(yè)的連續(xù)生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行，將造成重大經(jīng)濟(jì)損失；網(wǎng)民、股民無(wú)法進(jìn)行正常交往、交易等。電網(wǎng)事故帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的損害是無(wú)法估計(jì)的，切不可等閑視之。
(4) 從目前電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)看電力安全的嚴(yán)峻性、艱巨復(fù)雜性。
① 2002年1～5月，雖然西北電力系統(tǒng)的總體安全生產(chǎn)情況明顯好于去年同期，但局部電網(wǎng)事故還時(shí)有發(fā)生，主要設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故有上升的趨勢(shì)，大機(jī)組運(yùn)行仍然不穩(wěn)，因輔機(jī)故障造成的機(jī)組跳閘事故時(shí)有發(fā)生，330 kv主要聯(lián)絡(luò)線跳閘比較頻繁，局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，事故隱患仍然存在，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成了威脅。人身安全仍是安全工作的重點(diǎn)，雖然2002年同期安全形勢(shì)良好，但一些問(wèn)題也不容忽視，交通環(huán)境不好，交通事故較多。
② 當(dāng)前電力體制改革正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻， 發(fā)電公司、電力建設(shè)企業(yè)、電力制造企業(yè)將與電網(wǎng)企業(yè)分離。這些生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，必定造成職工思想的波動(dòng)。
③“廠網(wǎng)分開”及現(xiàn)有管理體制改革的滯后使得一些企業(yè)減少對(duì)改善安全生產(chǎn)的投入。一些發(fā)電企業(yè)短期效應(yīng)行為，片面追求任期業(yè)績(jī)和眼前利益，使技術(shù)改造與大修投入明顯不足；330 kv電網(wǎng)技術(shù)改造也存在一些隱患，因資金不能及時(shí)落實(shí)而不能及時(shí)消除，甚至連正常維護(hù)也不能進(jìn)行。多元化投資電廠的安全責(zé)任不太明確，經(jīng)營(yíng)班子與各投資方的安全責(zé)任界面不清，存在事故隱患。從直屬發(fā)電企業(yè)的管理轉(zhuǎn)為獨(dú)立發(fā)電公司的運(yùn)作管理形式，在管理上出現(xiàn)真空等，都給安全管理帶來(lái)一定的沖擊。
④ 人為破壞現(xiàn)象仍然存在。一 些地區(qū)的輸變電設(shè)施被人偷盜，據(jù)統(tǒng)計(jì)，外力破壞事故仍然占較大比例?！峨娏υO(shè)施保護(hù)條例》實(shí)施以來(lái)，執(zhí)法主體不太明確，高壓架空線下的障礙物不能及時(shí)拆除，直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞不容忽視，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的不安定因素也要提高警惕。
⑤ 管理體制上的原因也影響電力生產(chǎn)安全。多家辦電，多方籌資辦電促進(jìn)了電力的發(fā)展，打破了獨(dú)家辦電的一統(tǒng)格局，形成了電廠股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，有外資、合資、獨(dú)資、國(guó)電系統(tǒng)直屬及地方投資發(fā)電公司等。由于各電廠的建設(shè)年代不同，造價(jià)不同，人員多少、離退休負(fù)擔(dān)不同，上網(wǎng)電價(jià)不同，管理模式不同，職工收入存在一定差異，職工的素質(zhì)參差不齊，安全管理的標(biāo)準(zhǔn)及要求不同，帶來(lái)安全管理水平上的差異和潛在的威脅。因?yàn)?，電廠和電網(wǎng)是一個(gè)緊密聯(lián)系的整體，電源點(diǎn)的事故會(huì)給電網(wǎng)安全帶來(lái)株連和波及。
⑥ 安全管理上存在的形式主義、官僚主義、官本位主義等有礙于安全工作深入扎實(shí)地開展。具體表現(xiàn)為：過(guò)分追求安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，輕視過(guò)程管理；因?yàn)榘踩己松婕懊恳粋€(gè)職工的切身利益，出了事故，少數(shù)單位沒有認(rèn)真按照“三不放過(guò)”的原則處理，有大事化小、小事化了的現(xiàn)象；布置多，檢查少；管理不嚴(yán)，好人主義；措施不到位，處罰不到位；喜歡運(yùn)動(dòng)式地抓安全，忙于應(yīng)付上級(jí)檢查，扎扎實(shí)實(shí)的工作做得少等。
3 與時(shí)俱進(jìn)，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)章制度、基礎(chǔ)管理與管理創(chuàng)新的辯證關(guān)系
堅(jiān)持制度、機(jī)制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。國(guó)家電力公司第一號(hào)令明確指出： 電力體制改革期間，在新的電網(wǎng)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、新的管理規(guī)定和新的運(yùn)行機(jī)制沒有到位之前，要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行調(diào)度規(guī)程、規(guī)定。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盡快分析影響安全生產(chǎn)的諸多因素，調(diào)查研究新形勢(shì)下原有安全生產(chǎn)管理制度和機(jī)制存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。
(1) 傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對(duì)立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學(xué)上的需要。不墨成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要。
基礎(chǔ)工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產(chǎn)管理制度是幾代人用血的教訓(xùn)換來(lái)的，一定要認(rèn)真遵循，予以繼承和發(fā)揚(yáng)。班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實(shí)。安全崗位技能培訓(xùn)是隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)場(chǎng)管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。事故通報(bào)匯編，是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須舉一反三，杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
隨著電網(wǎng)的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大電網(wǎng)、高參數(shù)、超臨界、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用，人們的思維方式 、行為方式也隨著社會(huì)文明進(jìn)步而不斷發(fā)展，人們對(duì)電力生產(chǎn)的要求越來(lái)越高。同時(shí)，安全工作的主體和從事安全活動(dòng)的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對(duì)安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合新的實(shí)際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實(shí)踐的一個(gè)關(guān)鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是社會(huì)前進(jìn)的不竭動(dòng)力；創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。
(2) 要堅(jiān)持理論創(chuàng)新 ，樹立與市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。
處理好傳統(tǒng)上繼承 和管理上創(chuàng)新的辯證關(guān)系，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)和思考：孜孜不倦地學(xué)，如饑似渴地學(xué)；要結(jié)合工作實(shí)際勤于思考，善于思考。要認(rèn)真思考本單位的安全管理水平在全國(guó)的位置，在世界上的水平和角色；同行們最近在做什么，準(zhǔn)備做什么；本單位有何潛力，有何優(yōu)勢(shì)；如何運(yùn)用本單位的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮潛能，實(shí)現(xiàn)本單位的安全目標(biāo)。
4 與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把安全管理工作提高到一個(gè)新的水平要抓好以下5個(gè)方面的工作。
(1) 繼續(xù) 抓好安全性評(píng)價(jià)工作。首先要建立一個(gè)科學(xué)的安全評(píng)價(jià)與管理體系，并使這個(gè)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收到實(shí)效。評(píng)價(jià)的目的在于通過(guò)整改提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平，因而千萬(wàn)不能搞形式，為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)。自2001年西北電力系統(tǒng)開展輸電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作以來(lái)，組織了許多專家，動(dòng)用了從基層班站到各級(jí)安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、調(diào)度部門的人力，通過(guò)評(píng)價(jià)，查出了影響電網(wǎng)安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計(jì)劃和措施，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程控制，同時(shí)對(duì)來(lái)不及消除的事故隱患制定應(yīng)急預(yù)案，做到萬(wàn)無(wú)一失。
(2) 充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報(bào)表匯總、安全信息發(fā)布、上級(jí)安全要求傳達(dá)的層次上。要充分利用西北廣域網(wǎng)、各省公司二級(jí)網(wǎng)絡(luò)和發(fā)供電企業(yè)的管理信息網(wǎng)，廣泛開展安全信息交流培訓(xùn)活動(dòng)。要建立專業(yè)安全網(wǎng)頁(yè)，通過(guò)發(fā)布安全信息、通報(bào)事故分析報(bào)告 ，對(duì)歷史上發(fā)生的各類事故進(jìn)行分類分析，并按工作對(duì)象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問(wèn)題等進(jìn)行分類匯編，制作簡(jiǎn)單易懂的安全圖片，實(shí)現(xiàn)使廣大員工吸取事故教訓(xùn)、加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)的實(shí)用化目標(biāo)。對(duì)安全工作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊(cè)、設(shè)備健康手冊(cè)、反事故技術(shù)措施匯編，實(shí)現(xiàn)檢索查詢。
(3) 引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)安全管理的機(jī)制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的實(shí)施，發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化給電力安全管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，如何督促并協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)消除對(duì)電網(wǎng)安全的各種隱患，共同維護(hù)好電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的秩序，需要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)解決。對(duì)電力建設(shè)施工企業(yè)，要通過(guò)安全資質(zhì)的認(rèn)證、近幾年安全生產(chǎn)狀況及安全設(shè)施條件來(lái)考核其是否可以參與新建電力工程的投標(biāo)工作。對(duì)供電企業(yè)的運(yùn)行維護(hù)也要嘗試引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如以安全設(shè)施條件、人員崗位技能素質(zhì)、近幾年安全生產(chǎn)狀況、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗(yàn)等來(lái)衡量其是否具備維護(hù)電力設(shè)施的條件。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)以人為本、責(zé)任落實(shí)，提高安全管理的整體水平。
(4) 積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化 。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，必須做到全員參與、全過(guò)程管理。多年來(lái)開展的“黨員身邊無(wú)事故”、“全家?！?、“班組安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽”、“班組安全生產(chǎn)小指標(biāo)考核”、“班 前列隊(duì)安全教育”等活動(dòng)，為營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍起到了一定作用。一定要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，黨政工團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，齊抓共管，積極營(yíng)造人人關(guān)心安全，為安全生產(chǎn)出謀劃策的安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定
局面。
(5) 下大力氣，培 育一支過(guò)硬的安監(jiān)管理隊(duì)伍。安全管理是門科學(xué)，既有理論上的學(xué)習(xí)、繼承與探索，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的積累，光有理論不行，僅有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也片面。安全管理部門絕不是老弱病殘的安置所，千萬(wàn)不可以為了“照顧”而讓不能在一線正常工作的人員下來(lái)管安全。要培養(yǎng)一批既有理論，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、既愛好本職工作，又敢于嚴(yán)格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部，這是保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要措施之一。要關(guān)心安監(jiān)干部，愛護(hù)安監(jiān)干部，全力支持他們的工作。一是 要舍得為安監(jiān)設(shè)施完善、安監(jiān)手段配備、安監(jiān)網(wǎng)頁(yè)建立等項(xiàng)目加大投入；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監(jiān)隊(duì)伍的成長(zhǎng)創(chuàng)造必要的條件，如培訓(xùn)、出國(guó)考察學(xué)習(xí)等；四是堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把安全衛(wèi)士評(píng)選活動(dòng)組織好，造就一個(gè)熱愛安監(jiān)、獻(xiàn)身安監(jiān)的氛圍。(劉本粹)
第3篇 開拓創(chuàng)新提高安全生產(chǎn)管理水平
當(dāng)前，電力工業(yè)體制正處在改革的時(shí)刻，電力生產(chǎn)安全工作尤為重要，它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。
一、進(jìn)一步落實(shí)“安全責(zé)任重于泰山”精神
在安全管理上，貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)精神，關(guān)鍵是站在“____”的高度領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新；必須始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，把制度建設(shè)、班組建設(shè)、信息網(wǎng)建設(shè)放在首位，抓緊抓好；必須勇于探索安全工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新對(duì)策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平；必須始終正確對(duì)待安全工作的全面性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、科學(xué)性，把安全當(dāng)作一門管理科學(xué)，不斷探索安全管理的規(guī)律和內(nèi)涵；必須始終堅(jiān)持以人為本的科學(xué)論斷，牢記歷史的教訓(xùn)，在隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和崗位技能培訓(xùn)上狠下功夫。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
二、深刻認(rèn)識(shí)安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系
正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員面前的一件大事。首要的任務(wù)是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊(duì)伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，才能保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。第二，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的。第三，從以前幾起重大事故來(lái)看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網(wǎng)絡(luò)性決定了電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴(yán)重，甚至?xí)斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失和危及人民生命財(cái)產(chǎn)。對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的損害是無(wú)法估計(jì)的，切不可等閑視之。第四，從目前電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)看電力安全的嚴(yán)峻性、艱巨復(fù)雜性。２００３年ｌ～６月，雖然總體安全生產(chǎn)情況明顯好于去年同期，但障礙、異常還時(shí)有發(fā)生，人身安全仍是安全工作的重點(diǎn)。雖然２００３年同期安全形勢(shì)良好，但一些問(wèn)題也不容忽視。如電力體制改革，發(fā)電公司、電力建設(shè)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)分離，這些生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，必定造成職工思想的波動(dòng)。
三、深刻認(rèn)識(shí)規(guī)章制度、安全管理與管理創(chuàng)新的關(guān)系
堅(jiān)持制度、機(jī)制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盡適時(shí)析影響安全生產(chǎn)的諸多因素，調(diào)查研究新形勢(shì)下原有安全生產(chǎn)管理制度和機(jī)制存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。
第一，傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對(duì)立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學(xué)上的需要。不墨守成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要?；A(chǔ)工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產(chǎn)管理制度是幾代人用血的教訓(xùn)換來(lái)的，一定要認(rèn)真遵循，予以繼承和發(fā)揚(yáng)。班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實(shí)。安全崗位技能培訓(xùn)是隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)場(chǎng)管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。事故通報(bào)匯編，是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須舉一反三，杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
隨著電網(wǎng)的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大電網(wǎng)、高參數(shù)、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，人們的思維方式、行為方式也隨著社會(huì)文明進(jìn)步而不斷發(fā)展，人們對(duì)電力生產(chǎn)的要求越來(lái)越高。同時(shí)，安全工作的主體和從事安全活動(dòng)的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對(duì)安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合新的實(shí)際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實(shí)踐的一個(gè)關(guān)鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是社會(huì)前進(jìn)的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。
第二，要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，樹立與市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的職工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高職工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。
處理好傳統(tǒng)上繼承和管理上創(chuàng)新的辯證關(guān)系，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)和思考；孜孜不倦地學(xué)，如饑似渴地學(xué)；要結(jié)合工作實(shí)際勤于思考，善于思考。要認(rèn)真思考本部門的安全管理水平，如何運(yùn)用本單位的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮潛能，實(shí)現(xiàn)本單位的安全目標(biāo)。
四、繼續(xù)抓好以下五個(gè)方面的工作
ｌ、繼續(xù)抓好安全性評(píng)價(jià)工作。首先要建立一個(gè)科學(xué)的安全評(píng)價(jià)與管理體系，并使這個(gè)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收到實(shí)效。評(píng)價(jià)的目的在于通過(guò)整改提高電廠安全穩(wěn)定水平，因而千萬(wàn)不能搞形式，為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)。自２００２年安全性評(píng)價(jià)工作以來(lái)，組織了許多專家，動(dòng)用了從基層班站到各級(jí)安全監(jiān)督部門、技術(shù)部門，通過(guò)評(píng)價(jià)，查出了影響電廠安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計(jì)劃和措施，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程控制，同時(shí)對(duì)來(lái)不及消除的事故隱患制定應(yīng)急預(yù)案，做到萬(wàn)無(wú)一失。
２、充分發(fā)揮新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報(bào)表匯總、安全信息發(fā)布、上級(jí)安全要求傳達(dá)的層次上。要充分利用安全三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，通報(bào)事故分析報(bào)告，對(duì)歷史上發(fā)生的各類事故進(jìn)行分類分析，并按工作對(duì)象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問(wèn)題等進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)使廣大職工吸取事故教訓(xùn)、加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)的實(shí)用化目標(biāo)。
３、引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)安全管理的機(jī)制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)＂的實(shí)施，提高人員崗位技能素質(zhì)。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)以人為本、責(zé)任落實(shí)，提高安全管理的整體水平。
４、積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，必須做到全員參與、全過(guò)程管理。開展的“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“班組安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽”、“運(yùn)行安全生產(chǎn)小指標(biāo)考核”等活動(dòng)，為營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍起到了一定作用。要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，黨政工團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，齊抓共管，積極營(yíng)造人人關(guān)心安全，為安全生產(chǎn)出謀劃策的安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定局面。
５、下大力氣，培育一支過(guò)硬的安監(jiān)管理隊(duì)伍。安全管理是門科學(xué)，既有理論上的學(xué)習(xí)、繼承與探索，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的積累，光有理論不行，僅有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也片面。要培養(yǎng)一批既有理論又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、既愛好本職工作又敢于嚴(yán)格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部。這是保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要措施之一。要關(guān)心安監(jiān)人員，愛護(hù)安監(jiān)人員，全力支持他們的工作。一是要舍得為安監(jiān)設(shè)施完善、安監(jiān)手段配備、安監(jiān)網(wǎng)頁(yè)建立等項(xiàng)目投資；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監(jiān)隊(duì)伍的成長(zhǎng)創(chuàng)造必要的條件，如培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等；四是堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把安全衛(wèi)士評(píng)選活動(dòng)組織好，造就一個(gè)熱愛安監(jiān)、獻(xiàn)身安監(jiān)的氛圍。
