- 目錄
第1篇 樹立安全發(fā)展理念 狠抓電力應(yīng)急管理 努力做好電力安全生產(chǎn)工作
1? 大屯電網(wǎng)簡介
大屯電網(wǎng)始建于1970年3月，由于歷史原因，自成一個(gè)小的區(qū)域電網(wǎng)。目前由一座發(fā)電廠、一座矸石熱電廠、一個(gè)供電部組成。現(xiàn)有9臺發(fā)電機(jī)組，即#1#2(2×60mw)機(jī)、#3（1×55mw）、#4#5(2×12mw)、#6#7(2×135mw)機(jī)、#8#9(2×15mw)機(jī)，總裝機(jī)容量499mw。目前機(jī)組性質(zhì)#3機(jī)組為上網(wǎng)機(jī)組，其它機(jī)組均為自備機(jī)組。自備機(jī)組所發(fā)電量全部用于企業(yè)內(nèi)部的煤炭、鋁業(yè)等生產(chǎn)和居民生活，近年來隨著我公司原煤開采能力的增加和礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部的用電量也有較大幅度的增加，目前，礦區(qū)內(nèi)部的自發(fā)與自用電量基本平衡。大屯電網(wǎng)從建網(wǎng)至今已經(jīng)運(yùn)行三十多年了，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，特別是近十年來的快速發(fā)展，已經(jīng)形成具有特色的大屯電網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)，輸電線路近230公里（35kv：170公里，110kv：13.7公里，220kv：46.152公里），有35kv及以上變電所15座，總配電容量1292.37mva，目前電壓等級有220kv、110kv、35kv、6kv，以110kv、220kv與華東電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，以35kv、110kv電網(wǎng)為主干網(wǎng)架饋供各廠礦與生活用電，對保證大屯礦區(qū)及煤礦的安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。
2? 樹立安全發(fā)展理念? 堅(jiān)持標(biāo)本兼治
大屯公司電網(wǎng)的安全運(yùn)行產(chǎn)事關(guān)著大屯公司四礦、鋁廠等所有地面的安全生產(chǎn)，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，每年召開了大屯礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作會議，對做好全礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作的重要意義、指導(dǎo)原則、基本方針、奮斗目標(biāo)和應(yīng)急措施，提出明確要求。特別是電力生產(chǎn)管理人員要把樹立安全發(fā)展理念作為電力安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。把電力安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，重心下移，主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，在遏制大屯電網(wǎng)重特大事故的同時(shí)，積極探索和實(shí)施治本之策，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。
3?狠抓應(yīng)急管理? 確保發(fā)供電設(shè)備的安全、可靠運(yùn)行
大屯公司充分認(rèn)識電網(wǎng)應(yīng)急管理工作的重要性，全面推進(jìn)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理是近幾年突出狠抓的一項(xiàng)重要工作。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力應(yīng)急管理是國家應(yīng)急管理的重要組成部分。加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作，建立健全有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制，是維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件。大屯公司從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧大屯的高度，充分認(rèn)識做好大屯是電力應(yīng)急管理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，大力加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作，為整個(gè)大屯礦區(qū)的安全生產(chǎn)了提供安全、穩(wěn)定、可靠的電力供應(yīng)。
一是建立了應(yīng)急組織體系。大屯公司發(fā)電廠成立了大屯電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。各礦、鋁廠等單位按照要求建立了應(yīng)急管理的組織體系，保證了應(yīng)急管理工作的組織和開展。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，完善了各項(xiàng)應(yīng)急制度，在電網(wǎng)事故應(yīng)急處置中發(fā)揮著重要作用。
二是修訂并完善了應(yīng)急預(yù)案體系。各單位都結(jié)合實(shí)際制定了各級各類事故搶險(xiǎn)和處置的應(yīng)急預(yù)案。大屯公司發(fā)電廠制定了應(yīng)對電網(wǎng)重大、特大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及配套的專項(xiàng)預(yù)案，和相關(guān)部門分別制定了總體應(yīng)急預(yù)案，并針對人身傷亡、自然災(zāi)害、電網(wǎng)大面積停電等情況，制定了相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案。
三是加強(qiáng)和改進(jìn)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)抓好電力應(yīng)急管理工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各發(fā)供電部門把應(yīng)急管理擺到日常工作的重要位置，以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，重視應(yīng)急管理工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)對措施，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在狠抓落實(shí)中，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部處理電力事故和應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。通過多種途徑，大力提高電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的工作能力。采取切實(shí)有效的措施，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急管理組織和指揮到位，資金和物資到位，培訓(xùn)和演練到位，監(jiān)測和預(yù)報(bào)到位。在電力應(yīng)急管理投入上，做到了有長遠(yuǎn)眼光，學(xué)會算大賬，根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，安排必要的投入，為開展應(yīng)急管理工作提供必需的資金和物資保障。
第2篇 鞏固提高重程序 求實(shí)創(chuàng)新嚴(yán)格管理努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面
辭舊歲勁松染霜松尤綠，迎新春寒梅映雪梅更紅！在過去的一年里，我們在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，深入地開展了創(chuàng)無違章企業(yè)的活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作規(guī)定和上級文件精神，認(rèn)真完成“兩措”計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全管理，加大安全監(jiān)督力度，廣泛開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳，增強(qiáng)全員消防意識。通過全局廣大干部職工的共同努力，圓滿地完成了我局年初制訂的安全目標(biāo)和各項(xiàng)安全工作指標(biāo)，在安全生產(chǎn)上取得了較好的成績，涌現(xiàn)出以孝南局、輸電分局等一批安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和一些扎實(shí)肯干的優(yōu)秀安全員。
2004年我局沒有發(fā)生特大、重大電網(wǎng)事故和設(shè)備損壞事故，沒有發(fā)生人員傷亡事故，沒有發(fā)生重大交通事故、重大火災(zāi)事故，沒有發(fā)生誤操作事故。截止到12月31日完成安全生產(chǎn)連續(xù)3個(gè)100天，實(shí)現(xiàn)長周期安全運(yùn)行381天。全市電力設(shè)施未發(fā)生因盜竊、破壞而引起倒桿斷線案（事）件，沒有發(fā)生群體鬧事、政治性案（事）件。
一、安全保衛(wèi)工作完成情況：
堅(jiān)持“六個(gè)不變”原則，強(qiáng)化安全管理
“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的總方針始終貫穿生產(chǎn)的全過程。在2004年安全生產(chǎn)工作中，我們堅(jiān)持“六個(gè)不變”的原則，以創(chuàng)無違章企業(yè)為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)國電公司“1.10、5.9、9.27、12.28”電視電話會議精神，特別是確保黨的“十六大”召開期間安全穩(wěn)定。強(qiáng)化管理，從“兩票、三制”入手，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，具體抓了如下幾個(gè)方面的工作：
1.深入廣泛地開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動。
今年是我局廣泛開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動的一年，年初，在我局召開的安全生產(chǎn)工作會議上，涂局長跟各單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了創(chuàng)無違章企業(yè)責(zé)任狀。安保部也制定了創(chuàng)無違章企業(yè)實(shí)施細(xì)則，并要求各單位針對自己的具體情況制定出各專業(yè)人員的行為準(zhǔn)則，按照安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人的行為規(guī)范化的要求，切實(shí)做好“防人身、保主網(wǎng)”的具體工作。4月8日，我局在安陸召開了創(chuàng)無違章企業(yè)現(xiàn)場會，請省公司李煥堂處長到會并作了指示，李處長充分肯定了我們的做法，并要求我們做好四個(gè)“結(jié)合”和“一個(gè)完善”，各單位根據(jù)安陸現(xiàn)場會的要求回去及時(shí)布置，一場聲勢浩大的創(chuàng)無違章企業(yè)活動在我局蓬蓬勃勃的開展起來了。市局工會、共青團(tuán)也積極配合，深入地宣傳發(fā)動，在我局形成“遵章光榮、違章可恥”的良好局面。市局安保部組織了違章糾查隊(duì)，深入現(xiàn)場，深入施工工地，糾查違章，起到了扼止違章、倡導(dǎo)遵章的良好氛圍。我們在開展創(chuàng)無違章企業(yè)的活動中，主要是做到了“四個(gè)結(jié)合”，一是結(jié)合安全性評價(jià)工作，二是結(jié)合日常安全管理工作，三是結(jié)合春秋兩季安全大檢查，四是結(jié)合“兩網(wǎng)”改造工作。變電分局在開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動中，制定了各種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)作業(yè)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；多經(jīng)局開展了創(chuàng)無違章企業(yè)現(xiàn)場簽名活動，讓全體干部職工牢記“5.9”事故血的教訓(xùn)，爭做遵章人。局工會也積極組織了創(chuàng)無違章班組活動，開展豐富多彩的安全知識競賽。
2.堅(jiān)持開展春、秋兩季安全大檢查。
安全大檢查是在安全生產(chǎn)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患促進(jìn)安全生產(chǎn)必不可少的工作，也是《安全生產(chǎn)法》賦予我們的神圣使命，安全大檢查共分發(fā)動、自查、整改、總結(jié)、評比五個(gè)階段。我們以文件形式在下達(dá)了檢查通知并召開有關(guān)會議組織各單位進(jìn)行發(fā)動工作之后，各單位對所屬部門進(jìn)行自查，整改并上報(bào)有關(guān)材料。市局檢查組對各單位進(jìn)行檢查，評比出安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在安全大檢查中以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)無違章企業(yè)活動，結(jié)合安全性評價(jià)工作，對主設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，對缺陷、隱患及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行整改，線路“三障”限期清理消除，對現(xiàn)場的違章行為也及時(shí)進(jìn)行了處罰，確保全局安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了搞好安全大檢查活動，我們根據(jù)以前的檢查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全性評價(jià)的內(nèi)容，制訂了新的《孝感供電局安全檢查評分表》，今年秋檢還將專門成立了交通安全檢查組，對全局300多臺車輛進(jìn)行了檢查，使交通安全檢查與其他生產(chǎn)安全檢查同步進(jìn)行。通過檢查、整改，我局各單位的安全生產(chǎn)管理工作有了進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，管理力度不斷加大，全局安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，安全生產(chǎn)工作有了長足進(jìn)步。
3.認(rèn)真開展各項(xiàng)安全活動。
安全例會是我們的日常安全工作之一，它對于提高全員安全意識、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取事故教訓(xùn)、防止其他單位的類似事故在本單位重復(fù)發(fā)生，以及防范事故是必不可少的。市局安委會針對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的隱患和事故苗頭，每月召開安全例會，傳達(dá)上級指示精神，學(xué)習(xí)事故通報(bào)、簡報(bào)，分析本單位的安全形勢，還不定期召開安全緊急會議，點(diǎn)名批評事故苗頭單位，制定防事故措施，及時(shí)制止了不安全因素。
4.抓安全培訓(xùn)工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
今年11月1日我國的《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施的第三，我局抓住這個(gè)契機(jī)，在全局開展了聲勢浩大的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。首先組織全局中層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，并派人員外出學(xué)習(xí)，回來后舉辦了兩期《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)班，各基層單位也采取走回去、請進(jìn)來的辦法認(rèn)真地學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》。
“兩票”是電力生產(chǎn)的生命票，我局也在職工學(xué)校舉辦了兩期“兩票”學(xué)習(xí)班。在孝昌局對市局《兩票實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真討論，制定出《兩票實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》，經(jīng)過近期實(shí)際運(yùn)用，效果顯著。
今年我局舉辦了多期現(xiàn)場培訓(xùn)班。變電分局開展了別開生面的安全生產(chǎn)運(yùn)動會，融安全生產(chǎn)與趣味活動為一體；輸電分局開展了崗位培訓(xùn)，舉辦了各種技術(shù)比武。市局舉辦了兩期現(xiàn)場觸電急救培訓(xùn)班，一期消防培訓(xùn)班。孝昌局在“11.9”請消防支隊(duì)在陽光大酒店舉辦消防演習(xí)。
（二）層層落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識
層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。安全生產(chǎn)工作按照“一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)”的原則，將市局的安全目標(biāo)分解到各個(gè)基層，市局堅(jiān)持每年在全電會上簽定安全目標(biāo)責(zé)任狀并兌現(xiàn)上年度的責(zé)任狀內(nèi)容，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)，該懲罰的罰，獎(jiǎng)罰分明，加大了安全考核力度，對安全生產(chǎn)管理工作有較大的促動。我們從思想到位，組織到位，責(zé)任到位，措施到位“四到位”著手，落實(shí)各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到安全是電力企業(yè)的基石，是社會、是企業(yè)穩(wěn)定的保證，是企業(yè)效益的基礎(chǔ)，無論何時(shí)，“安全第一”的思想絲毫不能動搖，安全工作絲毫不能松懈。廣大干部職工對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識越來越深刻，認(rèn)識到搞好安全工作必須狠抓管理，層層落實(shí)安全責(zé)任制，只有如此，才能將安全生產(chǎn)踏踏實(shí)實(shí)地落實(shí)到實(shí)處。在工作中，首先做到了領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作，以確保安全生產(chǎn)的精神貫徹落實(shí)。重大操作、重大施工、重大險(xiǎn)情主要領(lǐng)導(dǎo)干部上崗到位，盡職盡責(zé)。市局與局屬各單位安全第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書后，各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人又與本單位全體干部職工層層簽訂責(zé)任書，把安全責(zé)任與每個(gè)人的切身利益結(jié)合起來，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。
（三）積極開展安全性評價(jià)工作
安全性評價(jià)是在總結(jié)我國安全監(jiān)察和安全管理工作經(jīng)驗(yàn)上，吸收國外安全評估經(jīng)驗(yàn)制定的符合我們國情的現(xiàn)代化安全管理方法。開展安全性評價(jià)，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把基點(diǎn)放在預(yù)防為主、最具實(shí)效的一項(xiàng)安全管理工作。隨著我局安全性評價(jià)工作不斷深入開展，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行的不健康因素，為安全生產(chǎn)決策和整改提供了依據(jù)，提高了安全生產(chǎn)的管理水平。
安全生產(chǎn)工作實(shí)行分級管理，分級考核。各單位、各部門明確了安全目標(biāo)，認(rèn)真制訂并落實(shí)“三級控制”方案?！叭壙刂啤敝攸c(diǎn)在于班組控制異常和未遂，不發(fā)生障礙和輕傷，各個(gè)班組根據(jù)各自的具體情況認(rèn)真查找危險(xiǎn)點(diǎn)，控制和消除事故隱患。
我局在去年通過省電力公司安全性評價(jià)專家組評價(jià)的基礎(chǔ)上，今年又通過了省公司的安全性評價(jià)復(fù)查工作，取得了整改率91.6%的好成績。今年四月我局迎接省公司安全性評價(jià)專家組的復(fù)評查工作后，我局及時(shí)制定了安全性查評整改表，下發(fā)到各基層單位，并要求各單位把別人的問題，當(dāng)成自己的問題舉一反三，認(rèn)真整改。在兩次安全大檢查中，我們檢查發(fā)現(xiàn)許多過去積重難返的問題均一一得到解決，例如孝南局的三元宮110kv站、大悟局的城關(guān)110kv站，都充分的利用“網(wǎng)改”的機(jī)遇，結(jié)合安評工作，使過去的老站煥發(fā)青春。一些老大難的問題都徹底得到了解決。
（四）加強(qiáng)設(shè)備管理，及時(shí)處缺消缺，提高設(shè)備健康水平
“安全第一”是電力生產(chǎn)的永恒主題，提高設(shè)備的健康水平是保證安全生產(chǎn)的前提條件。隨著我局“創(chuàng)一流企業(yè)”工作的大力開展和安全性評價(jià)工作的不斷深入，我局的設(shè)備健康水平得到了進(jìn)一步提高和鞏固，各單位在設(shè)備更新改造、整治設(shè)備缺陷等方面都下了大功夫，花了大力氣，基本上都做到了一般缺陷不過月，重大缺陷不過周，緊急缺陷不過夜。按照應(yīng)修必修，修必修好的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地進(jìn)行設(shè)備整治。
加強(qiáng)線路巡視，加大了清理線路“三障”的力度。對于影響防汛抗旱、重大節(jié)日保供電的線路組織專班進(jìn)行了特巡，重點(diǎn)抓好樹障砍伐、房障和交叉跨越障礙的處理工作。加強(qiáng)對線路污閃、雷害、鳥害事故的控制，制定了具體的控制措施和防范對策。
今年我局按照省公司的安排接管了馬口220kv變電站，以及家馬、玉馬兩條220kv線路，變電分局在人員緊、任務(wù)重的情況下，完成了馬口220kv站的35kv單元改造，輸電分局也完成了危及安全的家馬、玉馬部分桿塔的換桿工作，調(diào)通局制定了n-1的預(yù)案，確保在黨的“十六大”召開期間安全供電任務(wù)。
“兩措”計(jì)劃是全年安全生產(chǎn)工作的指南，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。今年根據(jù)省電力公司要求，結(jié)合我局具體情況，加強(qiáng)了對“安措”的編制和執(zhí)行管理工作，加大了對“安措”編制和執(zhí)行的考核力度。市局和各單位今年制訂的“兩措”計(jì)劃，到目前都已基本完成，為確保今年的安全目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)安全監(jiān)察工作，加大反違章力度
為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)察工作，充分發(fā)揮安全監(jiān)察職能。我們一是進(jìn)一步健全和完善安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格按照部頒安全監(jiān)察規(guī)定和對局屬單位安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查，做到機(jī)構(gòu)健全。二是重視安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。為了提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)和理論水平，我們組織了安監(jiān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》等安全理論知識。三是重視安全監(jiān)察工作資金的投入。四是認(rèn)真做好事故（障礙）的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。對于障礙，我們同樣嚴(yán)格按照“三不放過”的原則進(jìn)行處理，對責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)肅處理。五是加強(qiáng)對施工檢修現(xiàn)場的安全監(jiān)察，狠抓違章違紀(jì)現(xiàn)象、防患于未然。除了春秋的安全大檢查外，我們還對大型施工、檢修現(xiàn)場進(jìn)行了突擊檢查。反違章是防止人為事故發(fā)生的重要手段之一。針對各種違章，我局及各單位都制訂了獎(jiǎng)懲制度，對照省電力公司下發(fā)的“雙十二條”嚴(yán)格執(zhí)行，加大了反違章力度。我們采取重獎(jiǎng)重罰的手段，對違章違紀(jì)者處以罰款，通報(bào)批評和下崗的處理，而對于制止違章的人員則給予重獎(jiǎng)和通報(bào)表揚(yáng)，這些措施使全體職工的反違章意識大為增強(qiáng)，違章違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。廣大職工的勞動紀(jì)律、精神面貌煥然一新，安全文明生產(chǎn)水平顯著提高。
（六）開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳和消防培訓(xùn)，維護(hù)電網(wǎng)運(yùn)行安全
市及各縣（市）區(qū)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門以《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合“兩網(wǎng)改造”的內(nèi)容，擬定了保護(hù)電力設(shè)施“安全標(biāo)志牌”和“安全警示牌”的樣牌及制作費(fèi)用預(yù)算，大張旗鼓地開展宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市共印發(fā)宣傳資料11000余份，圖片展覽9場次，出動宣傳車輛29臺次，在放電影前播放宣傳口號標(biāo)語160余場次，在電視臺播放電視30余場次，懸掛條幅標(biāo)語280余幅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組辦黑板報(bào)、墻報(bào)及宣傳欄1590余處。為了增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部防火責(zé)任人、義務(wù)消防隊(duì)員的防火安全知識，提高消防技能，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，確保內(nèi)部安全供電，市局組織，市消防隊(duì)支持協(xié)助，于五月中旬在市局，對局屬各單位的安?？崎L、防火責(zé)任人、所屬三產(chǎn)業(yè)主管消防工作的負(fù)責(zé)人等60余名，進(jìn)行了有關(guān)消防法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和防火安全知識培訓(xùn)。全市系統(tǒng)內(nèi)各單位分批分期對義務(wù)消防隊(duì)員和新上崗的工人進(jìn)行了培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)680余人次。
以上成績的取得，是各級各單位領(lǐng)導(dǎo)支持的結(jié)果，是戰(zhàn)斗在電力生產(chǎn)各崗位員工共同努力的結(jié)果。在此，我代表安保部向長期支持、鼓勵(lì)安監(jiān)人員工作的領(lǐng)導(dǎo)表示忠心的感謝！向理解配合安監(jiān)工作的全體員工表示崇高的敬意！
二、主要存在的問題
回顧一年來的安全生產(chǎn)，雖然我們做了大量工作，取得了一定的成績，但從全年我局的安全狀況分析我們的安全形勢不容樂觀，仍存在不少問題：
1.“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針在少數(shù)職工的思想上認(rèn)識存在偏差，極少數(shù)職工的安全意識差，技術(shù)素質(zhì)較低，盲目蠻干。
2.個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，說得多、做得少、務(wù)虛多、務(wù)實(shí)少，在落實(shí)安措資金等問題上徘徊、觀望。
3.一般電網(wǎng)、設(shè)備事故仍有發(fā)生，今年共發(fā)生“11.10”“4.29”等兩起事故。尤其是農(nóng)網(wǎng)35kv站只有一回進(jìn)線，沒有實(shí)現(xiàn)n-1方案。
4.交通事故呈上升趨勢，由于機(jī)構(gòu)改革，人員的變動，部分單位放松了對駕駛?cè)藛T的安全管理，使交通安全管理出現(xiàn)真空。擦擦碰碰的事件時(shí)有發(fā)生。
5.有部分單位和人員對事故隱瞞不報(bào)的情況仍有發(fā)生。
6.創(chuàng)無違章企業(yè)活動開展的不平衡，部分單位在活動中，虛的成分多、實(shí)的成分少。
7.安評整改工作應(yīng)該積極加強(qiáng)，要努力做到資金、人員、時(shí)間三落實(shí)。
8.隨著電力體制改革的深入進(jìn)行，農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理工作急待提上議事日程，不能出現(xiàn)安全管理上的真空存在。
三、2005年安全保衛(wèi)工作的目標(biāo)和任務(wù)
一．指導(dǎo)思想：
認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針，鞏固創(chuàng)無違章企業(yè)成果，繼續(xù)抓好安全性評價(jià)工作，把安全性評價(jià)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到縣級供電企業(yè)，全面落實(shí)“兩措”計(jì)劃，特別是二十五項(xiàng)反措要求，繼續(xù)抓好安全培訓(xùn)工作，全面完成省公司下達(dá)的各項(xiàng)安全指標(biāo)，創(chuàng)建無違章企業(yè)先進(jìn)單位，確保不發(fā)生人身死傷、重大設(shè)備重大電網(wǎng)事故。
二．安全目標(biāo)
1．不發(fā)生人身死亡及重傷事故，不發(fā)生重大電網(wǎng)事故，不發(fā)生重大設(shè)備損壞責(zé)任事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，不發(fā)生重大交通事故，確保三個(gè)一百天，力爭全年無事故，安全長周期達(dá)746天。
2．變電設(shè)備故障率不大于4次/年。
3．輸電線路設(shè)備故障率不大于4次/年。
4．創(chuàng)省局安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
三．具體作法和措施
2005年，我局的安全保衛(wèi)工作，將圍繞“一個(gè)確?！薄ⅰ叭笈e措”、“四個(gè)堅(jiān)持”、“六個(gè)加強(qiáng)”來全面開展工作
1．確保2005年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
2005年安全目標(biāo)是經(jīng)市局安委會討論通過的，目標(biāo)是切合我局安全工作的實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要全局廣大干部職工的共同努力。要從人員、制度、設(shè)備三要素入手，尤其要解決人的問題。各單位要按照三級控制的原則，從基層班組到站所、供電局都要制定符合本單位實(shí)際的安全目標(biāo)，并號召全員參與，按照既定的目標(biāo)努力工作。
2．落實(shí)三大舉措
1）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，是指導(dǎo)電力安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，更是防止各類違章發(fā)生的重要措施。今年，我局安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)就是開展各班組到站、所、工區(qū)的各種作業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)化程序的制訂、審查，各單位要按涉及到的工種、搶修項(xiàng)目、施工項(xiàng)目，從安全的組織措施、技術(shù)措施入手，到每項(xiàng)作業(yè)（操作）的順序、施工工藝中檢查、驗(yàn)收的全過程等每一項(xiàng)作業(yè)的詳細(xì)、程序化、格式化的標(biāo)準(zhǔn)程序，市局將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，來加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2）認(rèn)真開展縣級企業(yè)安全性評價(jià)工作
安全性評價(jià)是《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容之一，是安全生產(chǎn)管理一種科學(xué)、先進(jìn)的手段。市局已于2004年4月進(jìn)行了復(fù)查，按全市的統(tǒng)一要求與部署，2005年全局七個(gè)縣市（區(qū)）局要把安全性評價(jià)工作切實(shí)開展起來，要嚴(yán)格按省公司查評手冊，對每個(gè)設(shè)備單元逐一查評、摸清家底。按“重在真實(shí)、貴在整改”的原則，市局對安評的結(jié)果不參與評比、不考核。
3）實(shí)施“數(shù)字孝電”，建立安全管理電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
“數(shù)字孝電”是我局特色之一，建立安全管理電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是安全管理工作與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展的需要，2005年各單位要根據(jù)各自情況，在mis系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，要實(shí)現(xiàn)安全管理的“在控、可控”狀態(tài)，市局在四月底完成電教室，已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)的單位，要實(shí)現(xiàn)報(bào)表郵件傳輸，年底各單位與安保部全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，真正體現(xiàn)“數(shù)字孝電”的特色。
3．做到四個(gè)堅(jiān)持
1）堅(jiān)持開展創(chuàng)建無違章企業(yè)活動
實(shí)踐證明創(chuàng)建無違章企業(yè)活動的開展，有效地控制了各類違章行為，堅(jiān)實(shí)了我局安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。今年，我局在鞏固創(chuàng)建無違章企業(yè)活動成果的同時(shí)，將大力開展反“管理性、裝置性、行為性”違章工作，嚴(yán)格按市局創(chuàng)建無違章企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核的力度，同時(shí)，各單位就創(chuàng)建無違章企業(yè)活動要再一次的進(jìn)行宣傳和發(fā)動，要與創(chuàng)無違章班組有機(jī)的聯(lián)系在一起，營造創(chuàng)建的氛圍，宣傳遵章守紀(jì)的典型，使創(chuàng)建活動經(jīng)?；?、日?；?、具體化。
2）堅(jiān)持開展安全教育與培訓(xùn)，提高全員的安全意識
安全教育與培訓(xùn)工作是提高全員安全素質(zhì)的重要手段，2005年，在全局范圍內(nèi)大張旗鼓的開展安全教育和培訓(xùn)工作，預(yù)計(jì)舉辦“安全生產(chǎn)法”培訓(xùn)班一期，《安規(guī)》、《兩票三制》培訓(xùn)班兩期，在市局建立網(wǎng)絡(luò)安教室，各單位也要根據(jù)自身的特點(diǎn)，結(jié)合安全活動開展形式多樣的教育活動，要普及緊急救護(hù)法，開展各種事故預(yù)想活動。開展消防安全知識、技能培訓(xùn)。
3）堅(jiān)持開展春秋兩季的安全大檢查活動，定期召開安全例會
以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點(diǎn)的春、秋兩季安全大檢查，是搞好安全自查工作的重要措施之一。今年，我局將繼續(xù)開展并把春秋兩季的大檢查，并把春秋兩季的安全大檢查同日常的安全管理工作相結(jié)合，同安全活動月相結(jié)合，同創(chuàng)無違章企業(yè)評比相結(jié)合。同時(shí)，要定期召開月安全例會，分析當(dāng)月的安全情況，部署下月的安全工作要點(diǎn)，要嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，把安全例會工作制度化。
4）堅(jiān)持開展電力設(shè)施保護(hù)創(chuàng)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。
按照省公司、市局制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、扎扎實(shí)實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場全面鋪開，營造一個(gè)“人人都關(guān)心”、“事事上級支持”的電力設(shè)施保護(hù)良好環(huán)境氛圍。與當(dāng)?shù)卣?、公安配合，加大打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的犯罪案件，加大清除“三障”的執(zhí)法力度。
4．按照安全生產(chǎn)“六個(gè)不變”的原則，加強(qiáng)如下六方面的工作
一是加強(qiáng)“兩票三制”的落實(shí)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行市局下發(fā)的“兩票”管理的補(bǔ)充規(guī)定，嚴(yán)肅辦票程序、各種作業(yè)必須辦理施工作業(yè)票，加強(qiáng)調(diào)度紀(jì)律，特別是在實(shí)行設(shè)備巡視制度上，要推行巡視卡制度和掛牌巡線制度，督促巡視人員巡視到位。
二是加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)凡是工作必須有“三措”，凡是工作必須有人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人必須履行職責(zé)。
三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)察體制的建設(shè)。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，在設(shè)計(jì)、安裝、施工的同時(shí)要考慮設(shè)計(jì)、安裝、施工的安全工作。管生產(chǎn)必須管安全，在部署生產(chǎn)工作的同時(shí)，必須同時(shí)強(qiáng)調(diào)安全工作，要保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的暢通，健全安全監(jiān)察體系網(wǎng)絡(luò)，要把安全監(jiān)督工作重點(diǎn)落實(shí)到每一個(gè)作業(yè)現(xiàn)場。
四是加強(qiáng)基建、多經(jīng)企業(yè)的安全管理工作。基建、多經(jīng)企業(yè)的安全管理同主業(yè)一樣，要真正體現(xiàn)出“安全第一，預(yù)防為主”的總方針，要正確處理好安全與效益、安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度的關(guān)系，要注重安全文明的施工現(xiàn)場，尤其要加強(qiáng)“三工”的管理。
五是加強(qiáng)農(nóng)電安全管理，實(shí)現(xiàn)安全管理的兩大延伸。近年來，農(nóng)電安全事故頻發(fā)、官司纏身，影響電力企業(yè)的正常工作，又給企業(yè)本身帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，要把我局的安全管理工作延伸到農(nóng)電工的管理上來，要在嚴(yán)格考核農(nóng)電工的同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)電工隊(duì)伍的安全技術(shù)培訓(xùn)，配足配齊必須的合格勞保用品工具。同時(shí)，要把安全考核工作延伸到農(nóng)網(wǎng)的低壓線路臺區(qū)上來，低壓臺區(qū)的總保護(hù)、分支保護(hù)及家用漏電保護(hù)投運(yùn)率、正確動作率要達(dá)100%。
六是要加強(qiáng)安全管理的信息工作和基礎(chǔ)資料臺帳管理工作，嚴(yán)格按照信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各單位的安全情況。
第3篇 夯實(shí)人本安全管理基礎(chǔ) 努力實(shí)現(xiàn)礦井長治久安
本質(zhì)安全中人本安全管理相對于物、系統(tǒng)、制度三要素，具有先決性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性特點(diǎn)，也是三要素中最活躍、最易變化、最難掌控的因素。煤礦井下發(fā)生的安全事故絕大多數(shù)都是由于人的不安全行為造成的。因此，夯實(shí)人本安全管理基礎(chǔ)，對實(shí)現(xiàn)礦井長治久安有著舉足輕重的作用。
一、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)人的安全意識，為實(shí)現(xiàn)人本安全奠定素質(zhì)基礎(chǔ)
要想實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全，首先要抓好人的安全教育培訓(xùn)工作。近年來，龐莊礦本著“以人為本、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，利用四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)陣地，大力開展安全技術(shù)培訓(xùn)，僅今年以來，就開辦各類安全培訓(xùn)班58期，培訓(xùn)職工2349人，都取得了較好效果。先后制定實(shí)施了《職工安全培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》、《安全教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)及部門責(zé)任制》等管理制度，推行職工安全教育目標(biāo)責(zé)任管理，將安全教育工作同黨支部達(dá)標(biāo)考核、評先掛鉤，與班組長業(yè)績考核掛鉤，使安全教育培訓(xùn)工作有章可循、責(zé)任到人。注重安全培訓(xùn)投入。近年來，企業(yè)先后投入上百萬元用于職工安全培訓(xùn)軟硬件建設(shè)，建立了掘進(jìn)、救護(hù)、機(jī)電、運(yùn)輸四大專業(yè)12個(gè)工種的3個(gè)專門實(shí)訓(xùn)基地，以及多媒體教室，對提升職工操作技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)起到了促進(jìn)作用。通過課堂教學(xué)、與“三違”人員座談討論，創(chuàng)建了“三違”人員心理輔導(dǎo)室，通過心理解壓，情緒疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)工作與生活的關(guān)系等輔導(dǎo)，切實(shí)解決困擾職工的安全心理問題。在徐礦集團(tuán)率先開展了“三違”人員分專業(yè)、分工種培訓(xùn)，把“三違”人員分采掘、機(jī)運(yùn)、地面三個(gè)層次進(jìn)行培訓(xùn)和考核，今年以來，共舉辦“三違”人員培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)998人，提高了培訓(xùn)教育效果。
二、培育企業(yè)安全文化，規(guī)范個(gè)人安全行為養(yǎng)成，為實(shí)現(xiàn)人本安全提供思想保證
培育企業(yè)安全文化就是要從倡導(dǎo)安全文化理念入手，抓住塑造職工職業(yè)道德和規(guī)范操作行為兩個(gè)關(guān)鍵，借助安全文化特有的影響力、滲透力和擴(kuò)張力，引發(fā)職工安全觀念變化，使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。近年來，龐莊礦利用廣播、電視、網(wǎng)站、櫥窗、政工天地等媒介開辟安全文化專欄，興建安全文化苑，建設(shè)安全文化廣場，井口安裝電子顯示屏，開辟井下安全文化“長廊”，統(tǒng)一各單位安全文化宣傳陣地，向職工全方位、立體式灌輸安全理念。堅(jiān)持“四個(gè)一”安全教育方法，每月開展崗位行為規(guī)范教育活動“優(yōu)勝區(qū)隊(duì)”、“示范崗”、“手指口述最佳個(gè)人”等評選活動，每季度開展一次職工崗位行為規(guī)范三井互查活動，定期選樹安全模范人物和先進(jìn)典型，開展優(yōu)秀區(qū)隊(duì)長、優(yōu)秀班組長等評選，激發(fā)職工安全自主管理的積極性?？朔藛T多、井口多等困難，積極推行全員準(zhǔn)軍事化管理。2010年以來，有計(jì)劃分批舉辦各類軍訓(xùn)48期，對3460多名職工進(jìn)行了崗位行為規(guī)范訓(xùn)練，在全體職工中牢固樹立了“履行安全職責(zé)就是最起碼的職業(yè)道德”的思想，促使職工以高尚的人格力量彰顯良好職業(yè)道德、以優(yōu)秀的職業(yè)形象弘揚(yáng)高尚的安全文化。
三、建立和諧人際關(guān)系，共創(chuàng)團(tuán)結(jié)、友愛、舒暢工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)人本安全營造良好氛圍
建立和諧人際關(guān)系，提高企業(yè)向心力、凝聚力，對搞好人本安全、創(chuàng)建本質(zhì)型安全礦井具有極其重要的意義。龐莊礦堅(jiān)持把打造精美工作和生活環(huán)境作為建立和諧人際關(guān)系的切入點(diǎn)，努力營造使職工心齊氣順干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。堅(jiān)持以安全、高效、實(shí)用為原則，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)作品牌來經(jīng)營，全面實(shí)行精細(xì)化管理，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“毫米關(guān)”，推行線性管理，將精品工程創(chuàng)建全方位覆蓋到井下各個(gè)現(xiàn)場，既抓頭面達(dá)標(biāo)又抓點(diǎn)線升級。通過典型引路、互比互學(xué)等方法，分時(shí)期、分階段在三井確立精品工程創(chuàng)建目標(biāo)，不斷鞏固和提高動態(tài)達(dá)標(biāo)水平，今年以來，先后召開了95202、95209、9511等精品頭面創(chuàng)建推進(jìn)會，全面改善了井下作業(yè)環(huán)境，提高了干部職工綜合素質(zhì)。圍繞“打造龐莊生態(tài)示范園區(qū)”的目標(biāo)，同步推進(jìn)地面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。改造了張小樓井、龐莊井職工餐廳、宿舍和浴室，建成職工休閑健身廣場，對全礦所有采掘單位職工活動室均進(jìn)行了統(tǒng)一布置，配備了新桌椅，增添了空調(diào)等設(shè)施；建立地面環(huán)境衛(wèi)生每天巡查、每周通報(bào)和“文明五室”每旬檢查制度；實(shí)施工廣綠化工程，拆除地面所有危舊房屋，整修礦內(nèi)道路，礦區(qū)內(nèi)消滅了臟亂死角，綠化覆蓋率50%，提高了職工生活質(zhì)量，美化了企業(yè)形象。 （高海濤）
第4篇 努力提高施工安全生產(chǎn)管理水平
05年以來，全國各級建設(shè)行政主管部門結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，強(qiáng)化監(jiān)督管理，狠抓責(zé)任落實(shí)，全國建筑施工安全生產(chǎn)工作取得了一定成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年上半年，全國建筑業(yè)（包括各專業(yè)建設(shè)工程）共發(fā)生事故869起、死亡960人，與2004年同期相比分別下降30.6%和29.4%.其中，各級建設(shè)行政主管部門直接監(jiān)管范圍內(nèi)發(fā)生的建筑施工事故416起、死亡497人，與2004年同比分別下降25.58%和25.04%.但是，全國的建筑施工安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，我們必須帶著感情、創(chuàng)新制度、提高效率、加強(qiáng)合作，確保完成今年的安全生產(chǎn)指標(biāo)。
加強(qiáng)調(diào)查研究善用數(shù)據(jù)說話
05年以來，我部結(jié)合先進(jìn)性教育活動中的查找和整改問題，強(qiáng)化了調(diào)查研究工作。截止目前，我們對建筑施工安全生產(chǎn)工作共進(jìn)行了8項(xiàng)調(diào)研，包括各地各類開發(fā)區(qū)管理現(xiàn)狀、建筑意外傷害保險(xiǎn)工作情況、各部門建設(shè)工程安全監(jiān)管范圍、發(fā)生事故的工程辦理施工許可情況、2004年中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況、2005年各地安全工作計(jì)劃和控制指標(biāo)情況、各地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員情況等，為搞好下步工作奠定基礎(chǔ)。各地也要對本地區(qū)的有關(guān)情況深入調(diào)研。
理清責(zé)任范圍強(qiáng)化責(zé)任體系
按照我國安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系要求，當(dāng)前的核心工作之一就是必須及時(shí)理清職責(zé)，清晰界定安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的控制監(jiān)管部門，建立明確的監(jiān)管責(zé)任體系。
第一，從政府與企業(yè)的關(guān)系來看，企業(yè)承擔(dān)著安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，是當(dāng)然的控制指標(biāo)落實(shí)主體；政府擔(dān)負(fù)著維護(hù)公眾安全和利益的重任，應(yīng)當(dāng)建立“責(zé)任政府”的意識，承擔(dān)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。
第二，從建設(shè)行政主管部門內(nèi)部的關(guān)系來看，縱向上要明確國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省級建設(shè)行政主管部門和省轄市及以下建設(shè)行政主管部門的工作職責(zé)，三個(gè)層級職責(zé)應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重；
第三，從同級建設(shè)行政主管部門各個(gè)職能機(jī)構(gòu)的關(guān)系來看，橫向上要明確建筑工程安全監(jiān)管職責(zé)。
第四，從建設(shè)行政主管部門與其他部門之間的關(guān)系來看，也要依法分清建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了建設(shè)、鐵道、水利、交通等部門的安全監(jiān)管職責(zé)分工，為此我們依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局制定的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類建筑業(yè)部分，向鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航五個(gè)部門進(jìn)行了溝通聯(lián)系，初步形成了《各部門建設(shè)工程安全監(jiān)管范圍草案》，但仍存在著一些諸如冶金、化工、電力等專業(yè)工程以及長距離輸油、輸氣管道施工的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不明確。對此，我司已經(jīng)向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局做了溝通并正在向各地調(diào)查了解情況。
