水電站安全管理15篇

第1篇 水電站大壩安全管理暫行辦法

為切實(shí)加強(qiáng)水電站大壩安全管理,現(xiàn)頒發(fā)《水電站大壩安全管理暫行辦法》,先在部屬水電站實(shí)行,積累經(jīng)驗(yàn)后再?gòu)V泛推行。各電業(yè)管理局、省電力局除按(86)水電勞字第69號(hào)文《關(guān)于要求各網(wǎng)局、省局對(duì)水電建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理力量的通知》加強(qiáng)水電廠運(yùn)行管理外,并應(yīng)按本

辦法的要求由各大區(qū)電管局指定現(xiàn)有水電管理機(jī)構(gòu)行使大壩安全監(jiān)察職能,并冠以地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱,適當(dāng)增配專業(yè)人員,在部水電站大壩安全監(jiān)察中心的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。

部責(zé)成水電站大壩安全監(jiān)察中心檢查督促本辦法的實(shí)施。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩安全管理,保障上下游人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全,特制定本辦法。

第二條 大壩安全應(yīng)貫徹預(yù)防為主、安全第一的方針。

大壩的安全應(yīng)從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)得到保證,并加強(qiáng)上述三個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)作和聯(lián)系,遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范,采用先進(jìn)而成熟的技術(shù),提高科學(xué)管理水平,建立合理的檢查制度。

第三條 本辦法適用于水利電力部所屬電業(yè)管理局和省(自治區(qū)、直轄市)電力局管理的水電站大壩。其他機(jī)構(gòu)管理的大壩可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱大壩。包括橫跨河床的所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫(kù)周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設(shè)施。

第五條 水電站的水庫(kù)調(diào)度,應(yīng)以大壩建筑物安全為前提,充分發(fā)揮水庫(kù)(包括水庫(kù)群和梯級(jí)水庫(kù))的發(fā)電、防洪、灌溉、航運(yùn)、供水等綜合效益。

第六條 水利電力部各有關(guān)部門(mén)對(duì)大壩安全負(fù)有各自的責(zé)任。

勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作中的大壩安全,由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé),并由水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)審查責(zé)任。

施工中的大壩安全和工程質(zhì)量由有關(guān)施工單位按工程招標(biāo)合同的要求,各負(fù)其責(zé),業(yè)主單位和水利水電建設(shè)局負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

竣工驗(yàn)收后,運(yùn)行中的大壩安全管理由水電廠負(fù)責(zé),主管電管局、電力局、開(kāi)發(fā)公司負(fù)有確保大壩完好、安全運(yùn)用的責(zé)任。

水電站大壩安全監(jiān)察中心對(duì)運(yùn)行中的大壩負(fù)有安全監(jiān)察的責(zé)任。

電力生產(chǎn)司負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理工作。

上述各有關(guān)部門(mén)對(duì)大壩安全的責(zé)任首先由各部門(mén)的正職領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān),各部門(mén)的正職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在規(guī)定的管轄權(quán)限內(nèi)指定或設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法中對(duì)大壩安全所規(guī)定的各項(xiàng)要求,組織制定適合本單位實(shí)際情況的大壩安全規(guī)章、措施和技術(shù)活動(dòng)計(jì)劃并督促檢查;負(fù)責(zé)配備具有熟練專

業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作能力的工程師擔(dān)任與大壩安全有關(guān)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和處理大壩安全工作。

第二章 大壩安全管理職責(zé)

第七條 水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心是水利電力部水電站大壩安全的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)水利電力部負(fù)責(zé),并報(bào)告工作,其主要職責(zé)是:

(一)擬定有關(guān)水電站大壩安全管理的規(guī)章,經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。

(二)負(fù)責(zé)編制水電站大壩安全的近期工作計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃。

(三)對(duì)水電站大壩安全實(shí)行監(jiān)察,進(jìn)行大壩安全巡查;參加主管局組織的重要大壩安全檢查;對(duì)報(bào)部的安全檢查報(bào)告和鑒定報(bào)告提出評(píng)價(jià);確認(rèn)部屬水電站大壩的險(xiǎn)壩項(xiàng)目及其危險(xiǎn)程度,經(jīng)主管部門(mén)審批后,監(jiān)督主管局除險(xiǎn)加固。

(四)受部委托主持重要水電站大壩的加固設(shè)計(jì)審查。

(五)負(fù)責(zé)組織建立大中型水電站大壩的安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)、程序庫(kù)和檔案庫(kù)。

(六)負(fù)責(zé)組織大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造及自動(dòng)化的規(guī)劃,并配合主管機(jī)構(gòu)實(shí)施。

(七)負(fù)責(zé)大壩安全管理技術(shù)的交流,新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

(八)提出水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

(九)指導(dǎo)各大區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察(測(cè))機(jī)構(gòu)的工作。

第八條 電業(yè)管理局、省電力局、水電開(kāi)發(fā)公司的主要職責(zé)

(一)為加強(qiáng)對(duì)大壩安全監(jiān)察工作,電業(yè)管理局應(yīng)設(shè)置地區(qū)性大壩安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),適當(dāng)配備專職的大壩安全監(jiān)察人員,在水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。

(二)主管單位(指直接負(fù)責(zé)水電站管理局的網(wǎng)局,或省局,或水電開(kāi)發(fā)公司,下同)組織水電站大壩的定期檢查、特種檢查和鑒定,提出大壩安全檢查報(bào)告和鑒定報(bào)告,采取措施,處理缺陷,確保大壩安全運(yùn)用。

(三)主管單位負(fù)責(zé)補(bǔ)強(qiáng)加固工程的設(shè)計(jì)審查、施工進(jìn)度檢查和竣工驗(yàn)收。對(duì)已確認(rèn)的險(xiǎn)壩項(xiàng)目,及時(shí)組織搶險(xiǎn)加固。

(四)主管單位對(duì)水電站大壩發(fā)生的險(xiǎn)情,應(yīng)立即組織分析,采取應(yīng)急處理措施。

(五)主管單位定期檢查水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施,負(fù)責(zé)大壩安全監(jiān)視系統(tǒng)更新改造。

(六)主管單位審查水電站的年度水庫(kù)洪水調(diào)度方案,按有關(guān)規(guī)定審批或報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審批。

(七)主管單位審查水電站大壩安全管理工作年度計(jì)劃。

(八)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)水電站大壩安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核。

(九)擔(dān)任工程建設(shè)業(yè)主時(shí),應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程質(zhì)量,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行單位之間的協(xié)作配合。

第九條 設(shè)計(jì)單位主要職責(zé)

(一)設(shè)計(jì)單位對(duì)大壩安全負(fù)有設(shè)計(jì)責(zé)任,設(shè)計(jì)職能應(yīng)延續(xù)到工程竣工、正式驗(yàn)收移交為止。設(shè)計(jì)單位應(yīng)保證所設(shè)計(jì)大壩符合大壩建設(shè)時(shí)的國(guó)家和水利電力部頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范以及上級(jí)審查的意見(jiàn)要求。

(二)大壩施工前,應(yīng)向施工單位解釋設(shè)計(jì)意圖。施工期間可接受甲方委托承擔(dān)工程施工質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。

(三)根據(jù)《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定的職權(quán)和義務(wù),參加大壩竣工驗(yàn)收工作。

(四)在工程竣工驗(yàn)收移交后,應(yīng)定期回訪,了解大壩運(yùn)行狀態(tài),檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、同時(shí)可對(duì)大壩的運(yùn)行提出改進(jìn)建議,送水電廠及主管單位,抄送水電站大壩安全監(jiān)察中心,大壩在運(yùn)行中出現(xiàn)異常情況時(shí),應(yīng)積極主動(dòng)提供資料、參加研究。

(五)根據(jù)運(yùn)行單位的委托或聘任,參加或協(xié)助做好大壩安全檢查、大壩工作狀態(tài)評(píng)定、觀測(cè)資料整理分析等工作。

(六)妥善保存大壩設(shè)計(jì)的完整檔案,以備今后檢查、維修、改建擴(kuò)建、分析事故原因等使用。

第十條 施工單位主要職責(zé)

施工單位對(duì)大壩安全負(fù)有施工責(zé)任,其主要職責(zé)是:

(一)必須按照設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件的要求,及有關(guān)施工、驗(yàn)收的規(guī)程規(guī)范,進(jìn)行施工和檢查驗(yàn)收,確保大壩施工質(zhì)量,不留隱患。

(二)必須設(shè)置專職的施工質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大壩的質(zhì)量檢查和記錄。

(三)應(yīng)對(duì)大壩建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和控制,必須設(shè)立試驗(yàn)機(jī)構(gòu),確保建筑材料符合設(shè)計(jì)要求。

(四)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的觀測(cè)項(xiàng)目和要求做好施工期和水庫(kù)第一次蓄水的原型觀測(cè)及檢查,并將觀測(cè)檢查成果及時(shí)通知設(shè)計(jì)單位和水電廠,在竣工驗(yàn)收時(shí),將資料移交水電廠。

(五)竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》要求,提出工程總結(jié)報(bào)告,工程竣工圖及竣工工程清單,有關(guān)工程質(zhì)量與設(shè)備質(zhì)量的檢查、試驗(yàn)資料和歷次檢查、鑒定文件,各階段驗(yàn)收資料,水庫(kù)蓄水動(dòng)用總結(jié)等,完整地移交水電廠,同時(shí)將主要大壩竣工圖紙和文件抄報(bào)水

電站大壩安全監(jiān)察中心。

第十一條 水電廠主要職責(zé)

(一)嚴(yán)格按大壩現(xiàn)場(chǎng)檢查維護(hù)規(guī)程的規(guī)定,進(jìn)行大壩日常檢查、觀測(cè)、維護(hù)和年內(nèi)詳查,確保大壩經(jīng)常處于良好工作狀況。及時(shí)整理分析檢查、觀測(cè)資料并上報(bào)主管單位。

(二)編制水電站大壩安全管理工作年度計(jì)劃和預(yù)算,報(bào)主管單位批準(zhǔn)后實(shí)施。

(三)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫(kù)調(diào)度原則,編制年度水庫(kù)調(diào)洪方案,上報(bào)審批。有防洪庫(kù)容的水電站,其洪水高度由地方防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

(四)在觀測(cè)檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和險(xiǎn)情,應(yīng)及時(shí)處理并報(bào)告主管單位,努力恢復(fù)大壩正常工作狀態(tài)。

(五)負(fù)責(zé)大壩加固工程設(shè)計(jì)委托(或招標(biāo))和施工招標(biāo)管理。

(六)建立健全大壩安全管理的技術(shù)檔案和規(guī)章制度。

第三章 大壩的安全管理

第十二條 在各設(shè)計(jì)階段,審批單位應(yīng)對(duì)下列各項(xiàng)涉及大壩安全的設(shè)計(jì)項(xiàng)目嚴(yán)格審查。

(一)洪水推算和設(shè)計(jì)洪水的確定;

(二)壩址區(qū)工程地質(zhì)條件及基礎(chǔ)處理設(shè)計(jì);

(三)地震烈度的確定和建筑物設(shè)防要求,抗震設(shè)計(jì)及抗震措施;

(四)庫(kù)區(qū)(特別是近壩庫(kù)岸)的塌方或滑坡的預(yù)測(cè)和監(jiān)視措施;

(五)壩址、壩型的選擇;

(六)大壩的設(shè)計(jì)參數(shù)、各種荷載、設(shè)計(jì)方法和結(jié)構(gòu)型式的合理選擇,以及泄水建筑物和附屬設(shè)施的設(shè)計(jì);

(七)大壩和地基監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì);

(八)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)劃和調(diào)洪方案。

第十三條 為了保證大壩安全,大壩設(shè)計(jì)中應(yīng)有切實(shí)有效的安全監(jiān)測(cè)手段,同時(shí)還應(yīng)提出大壩首次蓄水專門(mén)計(jì)劃和監(jiān)控要求。

第十四條 各種觀測(cè)設(shè)施,施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)和規(guī)程、規(guī)范精心施工,保證質(zhì)量。并應(yīng)采取必要的保護(hù)措施,指定專人進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)工作,按設(shè)計(jì)要求在施工期進(jìn)行觀測(cè),做好記錄,逐月送達(dá)設(shè)計(jì)部門(mén)。

第十五條 水庫(kù)第一次蓄水應(yīng)按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定,經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)鑒定并報(bào)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可蓄水。大壩完建應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程規(guī)定,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付運(yùn)行單位使用?？⒐を?yàn)收時(shí),驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)提出大壩安全的第一次鑒定報(bào)告,對(duì)大壩現(xiàn)狀和工作條件是

否符合長(zhǎng)期運(yùn)行要求作出鑒定評(píng)價(jià),并收入驗(yàn)收文件。

第十六條 為了確保大壩和水庫(kù)的安全運(yùn)行,各主管單位和水電廠應(yīng)負(fù)責(zé)所管大壩的運(yùn)行和維修任務(wù);編制水工建筑物運(yùn)行維護(hù)規(guī)程;編制大壩及其附屬建筑物與設(shè)備的操作規(guī)程;按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定的閘門(mén)開(kāi)啟程序,提出汛期發(fā)生洪水情況時(shí),為確保大壩安全應(yīng)遵循的運(yùn)行

方法。

第十七條 運(yùn)行單位每年汛前、汛后,都要對(duì)水庫(kù)上、下游進(jìn)行巡視與現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)影響大壩安全的事件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第十八條 水電廠在每年汛前,應(yīng)對(duì)全部泄洪建筑物、泄洪閘閥及其操作設(shè)備等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查,必須設(shè)置備用電源,并進(jìn)行閘門(mén)啟閉試驗(yàn),還應(yīng)做好通訊聯(lián)絡(luò)、照明設(shè)施、防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備。

第十九條 運(yùn)行單位必須做好保衛(wèi)工作。防止暴力和故意破壞以及擅自操作各種設(shè)施(如泄洪閘門(mén)等)所造成的破壞。

第二十條 水電站大壩運(yùn)行后,必須建立安全檢查制度。以保證大壩結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的安全可靠性;及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩的異?，F(xiàn)象或存在的隱患和缺陷,提出補(bǔ)救措施和改善意見(jiàn)。

第二十一條 大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查四種。

(一)日常巡查

由水電廠負(fù)責(zé)。指定有經(jīng)驗(yàn)的大壩運(yùn)行維護(hù)專業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)大壩建筑物、閘門(mén)、啟閉機(jī)及水流形態(tài)和庫(kù)區(qū)岸坡等進(jìn)行巡視、檢查,檢查頻次為經(jīng)常性。檢查結(jié)果以表格方式記載。發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化應(yīng)詳細(xì)記錄及時(shí)報(bào)告處理。

(二)年度詳查

由水電廠負(fù)責(zé)。在每年汛前、汛后或枯水期(冰凍較嚴(yán)重地區(qū)可為冰凍期)對(duì)大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查,分析觀測(cè)資料數(shù)據(jù)、審閱檢查、運(yùn)行、維護(hù)記錄等,對(duì)大壩各種設(shè)施進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查,提出大壩安全年度詳查報(bào)告。

(三)定期檢查

由主管單位組織運(yùn)行、設(shè)計(jì)、施工、科研等有關(guān)單位參加,按照現(xiàn)行規(guī)范復(fù)查原設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、方法及安全度;審議施工方法、質(zhì)量和施工中出現(xiàn)的一些特殊情況,所帶來(lái)的影響;對(duì)觀測(cè)資料的分析成果進(jìn)行全面了解和審查,評(píng)定大壩的結(jié)構(gòu)性狀和安全狀況,提出大壩安全鑒定報(bào)告和改進(jìn)

建議。檢查頻次每五年一次,對(duì)潛在危險(xiǎn)不大,結(jié)構(gòu)完整性有保障的某些工程,經(jīng)主管單位同意,可以減少檢查頻次,但間隔時(shí)間不得超過(guò)十年。

(四)特種檢查

由主管單位負(fù)責(zé)的一種特殊情況檢查,當(dāng)發(fā)生特大洪水或暴風(fēng)雨、強(qiáng)烈地震、或重大事故,工程非常運(yùn)用,以及遇有緊急情況而迅速降低水位時(shí),有異常跡象對(duì)大壩安全有懷疑時(shí),應(yīng)安排特種檢查,檢查范圍取決于自然事件的嚴(yán)重程度和所擔(dān)憂的事故后果。檢查后,應(yīng)立即提出大壩安

全特種檢查報(bào)告。

第二十二條 對(duì)新建大壩初期蓄水三至五年或高水位運(yùn)行后應(yīng)進(jìn)行檢查鑒定,運(yùn)行期達(dá)四十至五十年的老壩,應(yīng)由主管單位組織進(jìn)行全面復(fù)核,提出大壩安全鑒定報(bào)告;有潛在危險(xiǎn)的重要大壩,主管單位應(yīng)及時(shí)地根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,組織進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第二十三條 大壩安全檢查或鑒定報(bào)告,由主管局報(bào)水利電力部的同時(shí)抄報(bào)水電站大壩安全監(jiān)察中心和原設(shè)計(jì)單位,原設(shè)計(jì)單位協(xié)同水電站大壩安全監(jiān)察中心對(duì)重要水電站大壩安全報(bào)告,應(yīng)及時(shí)作出評(píng)價(jià),上報(bào)水利電力部。

第二十四條 大壩觀測(cè)資料的整理分析,由主管單位和水電廠負(fù)責(zé),原設(shè)計(jì)單位配合。水電廠對(duì)觀測(cè)資料應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性分析。并結(jié)合定期鑒定檢查。每隔五年進(jìn)行一次長(zhǎng)期觀測(cè)資料的分析整理。如發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)會(huì)同原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行分析,分析結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管單位,并抄報(bào)水電站大

壩安全監(jiān)察中心和原設(shè)計(jì)單位。

第二十五條 長(zhǎng)期的觀測(cè)資料分析,水電廠可以以合同方式委托給資料分析中心進(jìn)行。也可委托給設(shè)計(jì)、科研或高等院校進(jìn)行,接受委托機(jī)構(gòu)使用的分析方法和計(jì)算程序,由水電站大壩安全監(jiān)察中心組織有關(guān)單位進(jìn)行審查。

第二十六條 水電廠應(yīng)保存大壩的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行文件,包括監(jiān)測(cè)儀器埋設(shè)記錄,運(yùn)行、維護(hù)和歷次檢查記錄、鑒定報(bào)告、加固設(shè)計(jì)和施工文件,險(xiǎn)情處理記錄等。

各主管單位應(yīng)將大壩的主要設(shè)計(jì)、施工文件,歷次檢查和鑒定報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等有關(guān)大壩安全的資料文件存入本單位檔案庫(kù),供全面分析評(píng)價(jià)安全時(shí)使用。

第二十七條 為了加強(qiáng)大壩安全監(jiān)察工作,有關(guān)單位可視需要聘任高級(jí)技術(shù)咨詢?nèi)藛T。聘任單位應(yīng)將受聘人員名單報(bào)水電站大壩安全監(jiān)察中心備案。受聘人員在技術(shù)上向聘任單位負(fù)責(zé)。由聘任單位支付咨詢費(fèi)用。

第二十八條 為了使各級(jí)大壩安全管理人員熟悉大壩安全監(jiān)察業(yè)務(wù),具備發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題的能力,并得到知識(shí)上的更新的提高,各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn),一般每隔五年輪訓(xùn)一次。

第二十九條 為確保大壩安全,大壩觀測(cè)、檢查、監(jiān)控、設(shè)備更新、大壩維護(hù)、修復(fù)、加固費(fèi)用及科研和其他技術(shù)活動(dòng)費(fèi)等,應(yīng)作為大修和更新項(xiàng)目列入計(jì)劃,?？顚Ｓ谩?/p>

第四章 大壩的維護(hù)、修復(fù)、加固和改善

第三十條 水電站大壩,經(jīng)分析檢查、鑒定,確認(rèn)為有必要進(jìn)行修復(fù)、加固和改善時(shí),主管單位應(yīng)列入更新改造計(jì)劃,所需資金優(yōu)先予以保證。工程主管單位對(duì)已確認(rèn)的險(xiǎn)壩項(xiàng)目,要積極籌集資金和材料,確保大壩搶險(xiǎn)加固工程的實(shí)施。

第三十一條 對(duì)于可能在短期內(nèi)發(fā)生垮壩或迅速泄出庫(kù)水的破壞性事故,水電廠在立即上報(bào)主管部門(mén)的同時(shí)有權(quán)采取應(yīng)急措施。

第三十二條 大壩在設(shè)計(jì)運(yùn)用條件下的維修,包括結(jié)構(gòu)物和設(shè)備的維護(hù)檢修及對(duì)建筑物的局部修理,或者對(duì)結(jié)構(gòu)損壞處,恢復(fù)到原有條件的修復(fù),由水電廠提出措施,經(jīng)主管部門(mén)審批后,組織施工。

第三十三條 為確保大壩的安全,對(duì)包括補(bǔ)強(qiáng)加固和更改工程提高大壩的穩(wěn)定性、擴(kuò)大水庫(kù)庫(kù)容、提高泄洪能力等,原則上由水電廠或主管部門(mén),委托原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì),亦可采用公開(kāi)招標(biāo)或委托持有執(zhí)照的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

第三十四條 重大的加固和更新改造工程,應(yīng)先行提出可行性論證,并按初步設(shè)計(jì)和施工圖兩階段設(shè)計(jì),一般的加固和更新改造工程設(shè)計(jì),可采用一階段設(shè)計(jì)。

第三十五條 加固或更新改造工程的施工,可用公開(kāi)招標(biāo)方式,由持有執(zhí)照的專業(yè)施工隊(duì)伍承包。

涉及大壩地基的施工應(yīng)十分慎重,并應(yīng)按隱蔽工程要求,專門(mén)驗(yàn)收。加固或更新改造工程應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,竣工后,由主管單位按設(shè)計(jì)與合同要求組織驗(yàn)收。

第三十六條 多年運(yùn)行的老壩,如缺少必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施,或觀測(cè)設(shè)備失效需要更新時(shí),應(yīng)由水電廠提出,經(jīng)主管部門(mén)審核,予以改善。

第五章 險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理

第三十七條 對(duì)于已建的有嚴(yán)重缺陷的大壩,應(yīng)由水電廠會(huì)同原設(shè)計(jì)單位編出“險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”報(bào)主管單位審批,并抄送水電站大壩安全監(jiān)測(cè)中心。新建在建大型工程的“險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”,由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制。

第三十八條 大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水電廠應(yīng)立即報(bào)告地方政府和上級(jí)主管部門(mén),并按“險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”中規(guī)定的程序采取搶險(xiǎn)措施。

第三十九條 搶險(xiǎn)工作告一段落后,水電廠和主管單位應(yīng)盡快組織有關(guān)單位進(jìn)行修復(fù),恢復(fù)生產(chǎn)。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第四十條 對(duì)大壩安全作出貢獻(xiàn),成績(jī)顯著的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰。

第四十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,影響大壩安全。但尚未造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的,按有關(guān)規(guī)定追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接工作人員的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

對(duì)違反本辦法規(guī)定,引起大壩發(fā)生事故或失事,給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失的國(guó)家工作人員,按照中華人民共和國(guó)刑法有關(guān)條款的規(guī)定,追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條 各級(jí)大壩安全監(jiān)管部門(mén),可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)主管單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十三條 大壩的廢棄和國(guó)界河流水電站大壩的安全管理辦法另定。

第四十四條 現(xiàn)行有關(guān)大壩安全規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均以本辦法為準(zhǔn)。

第四十五條 本辦法的解釋權(quán)屬于水利電力部。

第四十六條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。

第2篇 水電站大壩工程安全管理細(xì)則

堅(jiān)持'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,項(xiàng)目部以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各施工單位以第一領(lǐng)導(dǎo)者為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,安全管理見(jiàn)圖15-1。

1 安全管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹'安全生產(chǎn),人人有責(zé)'的原則,負(fù)責(zé)工程施工安全工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。并履行以下職責(zé):

(1)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定。

(2)建立健全本工程安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度。

(3)堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。

(4)對(duì)本工程施工人員進(jìn)行經(jīng)常性安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高施工人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。

(5)總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn),積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代安全管理新技術(shù),使安全管理工作逐步科學(xué)化、現(xiàn)代化。

(6)負(fù)責(zé)本工程施工安全檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。

(7)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)并組織對(duì)安全事故的調(diào)查處理,并做到三不放過(guò)。做好安全報(bào)告、統(tǒng)計(jì)等安全資料工作。

(8)完善本工程施工安全檢查制度、安全責(zé)任制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全措施和安全教育制度。做到安全系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。

2 本工程施工雷管庫(kù)、炸藥庫(kù)、油庫(kù)應(yīng)與業(yè)主、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同選擇位置,并派專人保管。雷管、炸藥嚴(yán)格領(lǐng)、用、回庫(kù)制度。

3 雷管庫(kù)、炸藥庫(kù)、油庫(kù)、材料庫(kù)、生活區(qū)和機(jī)械停放區(qū)域應(yīng)設(shè)置避雷裝置,并指定專人定期檢查和維護(hù)。

4 施工區(qū)配備相應(yīng)的防火、防毒、防洪、救護(hù)、警報(bào)、治安的設(shè)備器材和一定專業(yè)人員。

5 各種施工機(jī)械的操作人員必須持證上崗;各種車輛必須遵守交通規(guī)則,按章行駛,各種施工機(jī)械杜絕帶病工作。

6 工程施工設(shè)置足夠照明,其照明度應(yīng)不低于表15-1-1的規(guī)定。

表15-1-1 最低照明度的規(guī)定數(shù)值

序號(hào)作業(yè)內(nèi)容和地區(qū)照明度l(勒克司)

1一般施工區(qū)、開(kāi)挖和棄渣區(qū)、場(chǎng)內(nèi)交通道路、堆料場(chǎng)、運(yùn)輸裝載平臺(tái)、臨時(shí)生活區(qū)道路30

2混凝土澆筑區(qū)、加油站、現(xiàn)場(chǎng)保養(yǎng)場(chǎng)50

3室內(nèi)、倉(cāng)庫(kù)、走廊、門(mén)廳、出口過(guò)道50

4地弄和一般地下作業(yè)區(qū)50

5安裝間、地下作業(yè)掌子面110

6一般施工輔助工廠110

7特殊的維修車間200

7 做好勞動(dòng)保護(hù),定期給現(xiàn)場(chǎng)施工人員發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)用品,如安全帽、水鞋、雨衣、手套、防護(hù)面具和安全帶等;給特殊工種作業(yè)人員發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)津貼和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。

第3篇 水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定

文號(hào):國(guó)家電監(jiān)會(huì)令(第3號(hào)) 頒布單位:國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì) 頒布日期:2004-12-1生效日期:2005-1-1 失效日期: 第一章 總 則 第一條為了加強(qiáng)水電站大壩安全監(jiān)督和管理,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。 第二條 水電站大壩運(yùn)行安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。 第三條 本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的大、中型水電站大壩。 第二章 安全管理責(zé)任 第四條 水電站大壩在建設(shè)過(guò)程中的安全管理,由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。 對(duì)于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)單位對(duì)水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查;在工程竣工驗(yàn)收時(shí),進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安全監(jiān)察中心(以下簡(jiǎn)稱大壩中心)備案。 第五條水電站大壩工程的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在施工期和首次蓄水期對(duì)水電站大壩進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,在水電站大壩蓄水和工程竣工時(shí)進(jìn)行安全鑒定,并將水電站大壩有關(guān)監(jiān)測(cè)分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及有關(guān)專題報(bào)告,報(bào)送大壩中心備案。 第六條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水電站大壩的安全管理,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,配備與實(shí)際需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,保證必需的安全生產(chǎn)資金。 水電站運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位水電站大壩的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。 第七條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé): (一)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范; (二)編制水電站大壩安全管理年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,建立健全大壩安全管理規(guī)章制度,并認(rèn)真執(zhí)行; (三)負(fù)責(zé)水電站大壩日常安全運(yùn)行的觀測(cè)、檢查和維護(hù); (四)負(fù)責(zé)對(duì)水電站大壩勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、安全監(jiān)測(cè)的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存,建立大壩安全技術(shù)檔案以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù); (五)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展水電站大壩工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊(cè)的相關(guān)工作; (六)定期對(duì)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行檢查、率定,保證監(jiān)測(cè)儀器能夠可靠監(jiān)測(cè)施工期和運(yùn)行期的安全狀況; (七)組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理,組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固; (八)負(fù)責(zé)水電站大壩險(xiǎn)情、事故的報(bào)告、搶險(xiǎn)和救護(hù)工作; (九)負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核。 第八條 水電站的水庫(kù)調(diào)度,必須以確保水電站大壩安全為前提,充分發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的水庫(kù)綜合效益。 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫(kù)調(diào)度原則,編制年度水庫(kù)調(diào)洪調(diào)度方案,報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。水庫(kù)在汛期應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫(kù)調(diào)洪調(diào)度方案運(yùn)行,其汛限水位以上的防洪庫(kù)容及其洪水調(diào)度運(yùn)用,必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。 第九條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求,做好防汛工作,確保水電站大壩安全度汛。 每年汛前,對(duì)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情測(cè)報(bào)、通訊、照明等系統(tǒng)進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查,對(duì)泄洪閘門(mén)、啟閉設(shè)備、動(dòng)力電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),并做好防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。 每年汛期,加強(qiáng)對(duì)水電站大壩的巡視檢查,做好水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)、水情測(cè)報(bào)和水庫(kù)調(diào)度,確保泄水建筑物閘門(mén)和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定安全運(yùn)行。 每年汛前、汛后,對(duì)水電站大壩近壩庫(kù)岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并妥善處理。 第十條 發(fā)生地震、暴風(fēng)、暴雨、洪水和其他異常情況,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水電站大壩進(jìn)行巡視檢查,增加觀測(cè)的次數(shù)和項(xiàng)目。 第十一條水電站擴(kuò)建或者改造不得影響水電站大壩安全。水電站運(yùn)行單位進(jìn)行水電站擴(kuò)建或者改造時(shí),對(duì)擴(kuò)建或者改建建筑物的設(shè)計(jì)(包括施工程序和施工方法),應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)審查單位審查并報(bào)大壩中心進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 第十二條水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。對(duì)于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求,進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。施工完成后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的更新改造,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查,并在工程竣工驗(yàn)收時(shí),向大壩中心申報(bào)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。 第十三條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案,經(jīng)大壩中心審核后,報(bào)省級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并報(bào)所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府備案。 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)配置水電站大壩應(yīng)急處理需要的報(bào)警設(shè)施和通訊系統(tǒng)。 第十四條水電站大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱電監(jiān)會(huì)),通知電力調(diào)度機(jī)構(gòu),并按照險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案處置。 搶險(xiǎn)工作結(jié)束后,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將搶險(xiǎn)情況向所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會(huì)及大壩中心報(bào)告。 第十五條水電站運(yùn)行單位在排除水電站大壩險(xiǎn)情后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)工作,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)排除的水電站大壩重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查,并報(bào)電監(jiān)會(huì)同意后,水電站大壩方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。 第三章安全檢查與評(píng)級(jí) 第十六條 水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。 第十七條日常巡查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水電站大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查,對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表的方式記載保存。 第十八條年度詳查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水電站大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查,提出水電站大壩安全年度詳查報(bào)告,報(bào)大壩中心備案。 年度詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行年度整編分析; (二)對(duì)運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱; (三)對(duì)與水電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或者專項(xiàng)檢查。 第十九條定期檢查由大壩中心負(fù)責(zé)。大壩中心可以委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施定期檢查。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次,檢查時(shí)間一般不超過(guò)一年。 新建工程的第一次定期檢查,在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。已運(yùn)行40年以上的大壩,大壩主管單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合定期檢查進(jìn)行全面復(fù)核鑒定;對(duì)有潛在危險(xiǎn)的重要大壩,大壩主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 大壩中心組織定期檢查,應(yīng)當(dāng)組成專家組。專家組根據(jù)水電站大壩的具體情況,確定專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心對(duì)專題報(bào)告進(jìn)行審查,并根據(jù)水電站大壩實(shí)際運(yùn)行情況,對(duì)水電站大壩的結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析,評(píng)定水電站大壩安全等級(jí),提出定期檢查報(bào)告,形成定期檢查審查意見(jiàn)報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。 大壩中心委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施的定期檢查,由水電站大壩主管單位提出專家組名單。大壩中心審查專家組的組成,審查專家組確定的專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容,并派人參加定期檢查。專家組向水電站大壩主管單位提出定期檢查報(bào)告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報(bào)告,必要時(shí)對(duì)有關(guān)的專題報(bào)告復(fù)審,評(píng)定水電站大壩安全等級(jí),形成定期檢查審查意見(jiàn)報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。 第二十條 特種檢查由水電站運(yùn)行單位提出,大壩中心組織實(shí)施。 發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心提出特種檢查申請(qǐng)。大壩中心接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家組確定檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。對(duì)需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查的項(xiàng)目,由水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心綜合檢查情況,提出特種檢查報(bào)告。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種檢查報(bào)告進(jìn)行整改。 第二十一條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立水電站大壩的安全檢查制度,開(kāi)展安全檢查工作,檢查水電站大壩及其運(yùn)行的安全可靠性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷,提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見(jiàn),及時(shí)整改和處理。 第二十二條 大壩中心應(yīng)當(dāng)定期將水電站大壩定期檢查和特種檢查的結(jié)果,向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)通報(bào)。 第二十三條從事水電站大壩安全定期檢查和特種檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和良好業(yè)績(jī)。大壩中心定期公布符合條件的技術(shù)服務(wù)單位。 第二十四條 水電站大壩安全等級(jí)分為正常壩、病壩和險(xiǎn)壩三級(jí)。 符合下列條件的水電站大壩,評(píng)定為正常壩: (一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范要求; (二)壩基良好,或者雖然存在局部缺陷但不構(gòu)成對(duì)水電站大壩整體安全的威脅; (三) 壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合現(xiàn)行規(guī)范要求; (四) 水電站大壩運(yùn)行性態(tài)總體正常; (五) 近壩庫(kù)區(qū)、庫(kù)岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。 具有下列情形之一的水電站大壩,評(píng)定為病壩: (一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,并已限制水電站大壩運(yùn)行條件; (二)壩基存在局部隱患,但不構(gòu)成對(duì)水電站大壩的失事威脅; (三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合規(guī)范要求,結(jié)構(gòu)局部已破損,可能危及水電站大壩安全,但水電站大壩能夠正常擋水; (四)水電站大壩運(yùn)行性態(tài)異常,但經(jīng)分析不構(gòu)成失事危險(xiǎn); (五)近壩庫(kù)區(qū)塌方或者滑坡,但經(jīng)分析對(duì)水電站大壩擋水結(jié)構(gòu)安全不構(gòu)成威脅。 具有下列情形之一的水電站大壩,評(píng)定為險(xiǎn)壩: (一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行規(guī)范要求,明顯影響水電站大壩安全; (二)壩基存在隱患并已危及水電站大壩安全; (三)壩體穩(wěn)定性或者結(jié)構(gòu)安全度不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,危及水電站大壩安全; (四)水電站大壩存在事故跡象; (五)近壩庫(kù)區(qū)發(fā)現(xiàn)有危及水電站大壩安全的嚴(yán)重塌方或者滑坡跡象。 病壩、險(xiǎn)壩應(yīng)當(dāng)限期除險(xiǎn)加固、改造和維修,在評(píng)定為正常壩之前,應(yīng)當(dāng)改變運(yùn)行方式或者限制運(yùn)行條件。 水電站大壩安全等級(jí)變更的,大壩中心應(yīng)當(dāng)報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。 第四章 安全注冊(cè) 第二十五條 水電站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊(cè)制度。 電監(jiān)會(huì)主管水電站大壩安全注冊(cè)工作,大壩中心負(fù)責(zé)辦理水電站大壩安全注冊(cè)具體事務(wù)。 第二十六條新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內(nèi),或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內(nèi),水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心申報(bào)水電站大壩安全注冊(cè)。 在規(guī)定期限內(nèi)不申報(bào)安全注冊(cè)的水電站大壩,不得投入運(yùn)行;發(fā)生事故的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。 第二十七條 水電站大壩安全注冊(cè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件: (一)新建水電站大壩具有建設(shè)工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告、工程竣工安全鑒定報(bào)告;已運(yùn)行的水電站大壩具有定期檢查報(bào)告和經(jīng)電監(jiān)會(huì)備案的定期檢查審查意見(jiàn); (二)有完整的水電站大壩勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行監(jiān)測(cè)資料; (三)有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員。 第二十八條水電站大壩安全注冊(cè)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)。大壩中心根據(jù)水電站大壩的安全狀況及管理水平,按照下列規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊(cè)登記證: (一) 符合安全注冊(cè)條件的正常壩,根據(jù)管理實(shí)績(jī)考核情況,頒發(fā)甲級(jí)登記證或者乙級(jí)登記證; (二) 符合安全注冊(cè)條件和管理實(shí)績(jī)考核要求的病壩,頒發(fā)丙級(jí)登記證; (三) 水電站大壩定期檢查被評(píng)定為險(xiǎn)壩的,不予注冊(cè)。 水電站運(yùn)行單位對(duì)未能注冊(cè)的大壩應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整治。 第二十九條大壩中心負(fù)責(zé)對(duì)水電站運(yùn)行單位的管理實(shí)績(jī)進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括: (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范情況; (二)水電站大壩安全規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況; (三)水電站大壩安全工作人員培訓(xùn)情況; (四)水電站大壩安全資料及檔案管理情況; (五)水電站大壩安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。 第三十條水電站大壩安全注冊(cè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。甲級(jí)登記證有效期為五年,乙級(jí)登記證和丙級(jí)登記證有效期為三年。 在水電站大壩安全注冊(cè)登記證的有效期內(nèi),如果情況發(fā)生變化,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)大壩中心重新審核評(píng)定。 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)登記證。 第三十一條大壩中心每年年初應(yīng)當(dāng)將上一年度水電站大壩安全注冊(cè)情況報(bào)電監(jiān)會(huì)。電監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)公布水電站大壩安全注冊(cè)名單。 大壩中心應(yīng)當(dāng)分年度將水電站大壩安全注冊(cè)情況向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)通報(bào)。 第五章 安全監(jiān)督管理 第三十二條 電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)水電站大壩安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,主要職責(zé)是: (一)監(jiān)督檢查水電站運(yùn)行單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的情況; (二)監(jiān)督檢查水電站大壩的安全狀況,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患,責(zé)令水電站運(yùn)行單位立即排除; (三)參加水電站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收; (四)督促檢查水電站運(yùn)行單位對(duì)水電站大壩進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固、隱患治理以及對(duì)病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固; (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第三十三條 大壩中心負(fù)責(zé)水電站大壩安全技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作,主要職責(zé)是: (一)辦理水電站大壩安全注冊(cè); (二)指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全檢查; (三)指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對(duì)病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固,及時(shí)消除水電站大壩事故隱患; (四)組織對(duì)水電站大壩的定期檢查和特種檢查,提出定期檢查審查意見(jiàn)和特種檢查報(bào)告,報(bào)電監(jiān)會(huì)備案; (五)負(fù)責(zé)水電站運(yùn)行單位大壩安全管理人員的培訓(xùn); (六)建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案庫(kù); (七)參加水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。 第六章 罰 則 第三十四條水電站大壩工程的項(xiàng)目法人違反本規(guī)定,未按要求報(bào)送水電站大壩有關(guān)監(jiān)測(cè)分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)專題報(bào)告以及水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。 第三十五條水電站運(yùn)行單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,可以并處1萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)未按照規(guī)定履行防汛工作職責(zé)的; (二)未按照規(guī)定對(duì)水電站擴(kuò)建或者改造工程、水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造工程進(jìn)行安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收和安全評(píng)價(jià)的; (三)未按照規(guī)定編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案的; (四)未及時(shí)報(bào)告水電站大壩險(xiǎn)情或者提供虛假報(bào)告的; (五)未按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查、年度詳查和有關(guān)專項(xiàng)檢查的; (六)未按照規(guī)定開(kāi)展定期檢查有關(guān)工作的; (七)未按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)胤N檢查的; (八)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊(cè)的; (九)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情未采取措施的。 第三十六條大壩中心違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)未按照規(guī)定辦理備案的; (二)未按照規(guī)定審核水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案的; (三)未按照規(guī)定組織定期檢查、特種檢查和其他專項(xiàng)檢查的; (四)未按照規(guī)定向電監(jiān)會(huì)報(bào)告、向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)通報(bào)的; (五)未按照規(guī)定評(píng)定水電站大壩安全等級(jí)的; (六)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊(cè)的; (七)未按照規(guī)定對(duì)水電站運(yùn)行單位進(jìn)行管理實(shí)績(jī)考核的。 第三十七條從事水電站大壩安全檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,濫用職權(quán),違規(guī)操作,發(fā)生重大失誤的,處3萬(wàn)元以下罰款,10年內(nèi)不得從事水電站大壩安全檢查;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十八條水電站大壩安全監(jiān)督管理部門(mén)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,造成重大事故的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 第三十九條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義: (一)水電站大壩,包括橫跨河床和水庫(kù)周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過(guò)船建筑物的擋水結(jié)構(gòu)以及這些建筑物與結(jié)構(gòu)的地基、近壩庫(kù)岸、邊坡和附屬設(shè)施。 (二)水電站運(yùn)行單位,是指負(fù)責(zé)水電站大壩日常運(yùn)行的水電站大壩產(chǎn)權(quán)所有者或者其授權(quán)、委托的單位。 (三)大壩主管單位,是指水電站大壩的控股股東所代表的企業(yè)法人或水電站大壩的產(chǎn)權(quán)單位。 第四十條 對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù),依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,實(shí)行有償服務(wù)。 第四十一條 電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的小型水電站大壩,參照本規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條 本規(guī)定發(fā)布前的有關(guān)水電站大壩安全管理規(guī)章,與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。 第四十三條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。

第4篇 某水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)水電站大壩安全監(jiān)督和管理,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。

第二條水電站大壩運(yùn)行安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第三條本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的大、中型水電站大壩。

第二章安全管理責(zé)任

第四條水電站大壩在建設(shè)過(guò)程中的安全管理,由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。

對(duì)于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)單位對(duì)水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查;在工程竣工驗(yàn)收時(shí),進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安全監(jiān)察中心(以下簡(jiǎn)稱大壩中心)備案。

第五條水電站大壩工程的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在施工期和首次蓄水期對(duì)水電站大壩進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,在水電站大壩蓄水和工程竣工時(shí)進(jìn)行安全鑒定,并將水電站大壩有關(guān)監(jiān)測(cè)分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及有關(guān)專題報(bào)告,報(bào)送大壩中心備案。

第六條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水電站大壩的安全管理,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,配備與實(shí)際需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,保證必需的安全生產(chǎn)資金。

水電站運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位水電站大壩的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。

第七條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范;

(二)編制水電站大壩安全管理年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,建立健全大壩安全管理規(guī)章制度,并認(rèn)真執(zhí)行;

(三)負(fù)責(zé)水電站大壩日常安全運(yùn)行的觀測(cè)、檢查和維護(hù);

(四)負(fù)責(zé)對(duì)水電站大壩勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、安全監(jiān)測(cè)的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存,建立大壩安全技術(shù)檔案以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù);

(五)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展水電站大壩工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊(cè)的相關(guān)工作;

(六)定期對(duì)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行檢查、率定,保證監(jiān)測(cè)儀器能夠可靠監(jiān)測(cè)施工期和運(yùn)行期的安全狀況;

(七)組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理,組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固;

(八)負(fù)責(zé)水電站大壩險(xiǎn)情、事故的報(bào)告、搶險(xiǎn)和救護(hù)工作;

(九)負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核。

第八條水電站的水庫(kù)調(diào)度,必須以確保水電站大壩安全為前提,充分發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的水庫(kù)綜合效益。

水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫(kù)調(diào)度原則,編制年度水庫(kù)調(diào)洪調(diào)度方案,報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。水庫(kù)在汛期應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫(kù)調(diào)洪調(diào)度方案運(yùn)行,其汛限水位以上的防洪庫(kù)容及其洪水調(diào)度運(yùn)用,必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第九條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求,做好防汛工作,確保水電站大壩安全度汛。

每年汛前,對(duì)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情測(cè)報(bào)、通訊、照明等系統(tǒng)進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查,對(duì)泄洪閘門(mén)、啟閉設(shè)備、動(dòng)力電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),并做好防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。

每年汛期,加強(qiáng)對(duì)水電站大壩的巡視檢查,做好水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)、水情測(cè)報(bào)和水庫(kù)調(diào)度,確保泄水建筑物閘門(mén)和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定安全運(yùn)行。

每年汛前、汛后,對(duì)水電站大壩近壩庫(kù)岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并妥善處理。

第十條發(fā)生地震、暴風(fēng)、暴雨、洪水和其他異常情況,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水電站大壩進(jìn)行巡視檢查,增加觀測(cè)的次數(shù)和項(xiàng)目。

第十一條水電站擴(kuò)建或者改造不得影響水電站大壩安全。水電站運(yùn)行單位進(jìn)行水電站擴(kuò)建或者改造時(shí),對(duì)擴(kuò)建或者改建建筑物的設(shè)計(jì)(包括施工程序和施工方法),應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)審查單位審查并報(bào)大壩中心進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第十二條水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。對(duì)于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求,進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。施工完成后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的更新改造,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查,并在工程竣工驗(yàn)收時(shí),向大壩中心申報(bào)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。

第十三條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案,經(jīng)大壩中心審核后,報(bào)省級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并報(bào)所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府備案。

水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)配置水電站大壩應(yīng)急處理需要的報(bào)警設(shè)施和通訊系統(tǒng)。

第十四條水電站大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱電監(jiān)會(huì)),通知電力調(diào)度機(jī)構(gòu),并按照險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案處置。

搶險(xiǎn)工作結(jié)束后,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將搶險(xiǎn)情況向所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會(huì)及大壩中心報(bào)告。

第十五條水電站運(yùn)行單位在排除水電站大壩險(xiǎn)情后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)工作,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)排除的水電站大壩重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查,并報(bào)電監(jiān)會(huì)同意后,水電站大壩方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。

第三章安全檢查與評(píng)級(jí)

第十六條水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。

第十七條日常巡查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水電站大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查,對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表的方式記載保存。

第十八條年度詳查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水電站大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查,提出水電站大壩安全年度詳查報(bào)告,報(bào)大壩中心備案。

年度詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行年度整編分析;

(二)對(duì)運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱;

(三)對(duì)與水電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或者專項(xiàng)檢查。

第十九條定期檢查由大壩中心負(fù)責(zé)。大壩中心可以委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施定期檢查。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次,檢查時(shí)間一般不超過(guò)一年。

新建工程的第一次定期檢查,在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。已運(yùn)行40年以上的大壩,大壩主管單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合定期檢查進(jìn)行全面復(fù)核鑒定;對(duì)有潛在危險(xiǎn)的重要大壩,大壩主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

大壩中心組織定期檢查,應(yīng)當(dāng)組成專家組。專家組根據(jù)水電站大壩的具體情況,確定專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心對(duì)專題報(bào)告進(jìn)行審查,并根據(jù)水電站大壩實(shí)際運(yùn)行情況,對(duì)水電站大壩的結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析,評(píng)定水電站大壩安全等級(jí),提出定期檢查報(bào)告,形成定期檢查審查意見(jiàn)報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

大壩中心委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施的定期檢查,由水電站大壩主管單位提出專家組名單。大壩中心審查專家組的組成,審查專家組確定的專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容,并派人參加定期檢查。專家組向水電站大壩主管單位提出定期檢查報(bào)告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報(bào)告,必要時(shí)對(duì)有關(guān)的專題報(bào)告復(fù)審,評(píng)定水電站大壩安全等級(jí),形成定期檢查審查意見(jiàn)報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

第二十條特種檢查由水電站運(yùn)行單位提出,大壩中心組織實(shí)施。

發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心提出特種檢查申請(qǐng)。大壩中心接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家組確定檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。對(duì)需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查的項(xiàng)目,由水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心綜合檢查情況,提出特種檢查報(bào)告。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種檢查報(bào)告進(jìn)行整改。

第二十一條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立水電站大壩的安全檢查制度,開(kāi)展安全檢查工作,檢查水電站大壩及其運(yùn)行的安全可靠性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷,提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見(jiàn),及時(shí)整改和處理。

第二十二條大壩中心應(yīng)當(dāng)定期將水電站大壩定期檢查和特種檢查的結(jié)果,向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)通報(bào)。

第二十三條從事水電站大壩安全定期檢查和特種檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和良好業(yè)績(jī)。大壩中心定期公布符合條件的技術(shù)服務(wù)單位。

第二十四條水電站大壩安全等級(jí)分為正常壩、病壩和險(xiǎn)壩三級(jí)。

符合下列條件的水電站大壩,評(píng)定為正常壩:

(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范要求;

(二)壩基良好,或者雖然存在局部缺陷但不構(gòu)成對(duì)水電站大壩整體安全的威脅;

(三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合現(xiàn)行規(guī)范要求;

(四)水電站大壩運(yùn)行性態(tài)總體正常;

(五)近壩庫(kù)區(qū)、庫(kù)岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。

具有下列情形之一的水電站大壩,評(píng)定為病壩:

(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,并已限制水電站大壩運(yùn)行條件;

(二)壩基存在局部隱患,但不構(gòu)成對(duì)水電站大壩的失事威脅;

(三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合規(guī)范要求,結(jié)構(gòu)局部已破損,可能危及水電站大壩安全,但水電站大壩能夠正常擋水;

(四)水電站大壩運(yùn)行性態(tài)異常,但經(jīng)分析不構(gòu)成失事危險(xiǎn);

(五)近壩庫(kù)區(qū)塌方或者滑坡,但經(jīng)分析對(duì)水電站大壩擋水結(jié)構(gòu)安全不構(gòu)成威脅。

具有下列情形之一的水電站大壩,評(píng)定為險(xiǎn)壩:

(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行規(guī)范要求,明顯影響水電站大壩安全;

(二)壩基存在隱患并已危及水電站大壩安全;

(三)壩體穩(wěn)定性或者結(jié)構(gòu)安全度不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,危及水電站大壩安全;

(四)水電站大壩存在事故跡象;

(五)近壩庫(kù)區(qū)發(fā)現(xiàn)有危及水電站大壩安全的嚴(yán)重塌方或者滑坡跡象。

病壩、險(xiǎn)壩應(yīng)當(dāng)限期除險(xiǎn)加固、改造和維修,在評(píng)定為正常壩之前,應(yīng)當(dāng)改變運(yùn)行方式或者限制運(yùn)行條件。

水電站大壩安全等級(jí)變更的,大壩中心應(yīng)當(dāng)報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

第四章安全注冊(cè)

第二十五條水電站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊(cè)制度。

電監(jiān)會(huì)主管水電站大壩安全注冊(cè)工作,大壩中心負(fù)責(zé)辦理水電站大壩安全注冊(cè)具體事務(wù)。

第二十六條新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內(nèi),或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內(nèi),水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心申報(bào)水電站大壩安全注冊(cè)。

在規(guī)定期限內(nèi)不申報(bào)安全注冊(cè)的水電站大壩,不得投入運(yùn)行;發(fā)生事故的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條水電站大壩安全注冊(cè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)新建水電站大壩具有建設(shè)工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告、工程竣工安全鑒定報(bào)告;已運(yùn)行的水電站大壩具有定期檢查報(bào)告和經(jīng)電監(jiān)會(huì)備案的定期檢查審查意見(jiàn);

(二)有完整的水電站大壩勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行監(jiān)測(cè)資料;

(三)有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員。

第二十八條水電站大壩安全注冊(cè)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)。大壩中心根據(jù)水電站大壩的安全狀況及管理水平,按照下列規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊(cè)登記證:

(一)符合安全注冊(cè)條件的正常壩,根據(jù)管理實(shí)績(jī)考核情況,頒發(fā)甲級(jí)登記證或者乙級(jí)登記證;

(二)符合安全注冊(cè)條件和管理實(shí)績(jī)考核要求的病壩,頒發(fā)丙級(jí)登記證;

(三)水電站大壩定期檢查被評(píng)定為險(xiǎn)壩的,不予注冊(cè)。

水電站運(yùn)行單位對(duì)未能注冊(cè)的大壩應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整治。

第二十九條大壩中心負(fù)責(zé)對(duì)水電站運(yùn)行單位的管理實(shí)績(jī)進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括:

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范情況;

(二)水電站大壩安全規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況;

(三)水電站大壩安全工作人員培訓(xùn)情況;

(四)水電站大壩安全資料及檔案管理情況;

(五)水電站大壩安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。

第三十條水電站大壩安全注冊(cè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。甲級(jí)登記證有效期為五年,乙級(jí)登記證和丙級(jí)登記證有效期為三年。

在水電站大壩安全注冊(cè)登記證的有效期內(nèi),如果情況發(fā)生變化,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)大壩中心重新審核評(píng)定。

水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)登記證。

第三十一條大壩中心每年年初應(yīng)當(dāng)將上一年度水電站大壩安全注冊(cè)情況報(bào)電監(jiān)會(huì)。電監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)公布水電站大壩安全注冊(cè)名單。

大壩中心應(yīng)當(dāng)分年度將水電站大壩安全注冊(cè)情況向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)通報(bào)。

第五章安全監(jiān)督管理

第三十二條電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)水電站大壩安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,主要職責(zé)是:

(一)監(jiān)督檢查水電站運(yùn)行單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的情況;

(二)監(jiān)督檢查水電站大壩的安全狀況,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患,責(zé)令水電站運(yùn)行單位立即排除;

(三)參加水電站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收;

(四)督促檢查水電站運(yùn)行單位對(duì)水電站大壩進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固、隱患治理以及對(duì)病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十三條大壩中心負(fù)責(zé)水電站大壩安全技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作,主要職責(zé)是:

(一)辦理水電站大壩安全注冊(cè);

(二)指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全檢查;

(三)指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對(duì)病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固,及時(shí)消除水電站大壩事故隱患;

(四)組織對(duì)水電站大壩的定期檢查和特種檢查,提出定期檢查審查意見(jiàn)和特種檢查報(bào)告,報(bào)電監(jiān)會(huì)備案;

(五)負(fù)責(zé)水電站運(yùn)行單位大壩安全管理人員的培訓(xùn);

(六)建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案庫(kù);

(七)參加水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。

第六章罰則

第三十四條水電站大壩工程的項(xiàng)目法人違反本規(guī)定,未按要求報(bào)送水電站大壩有關(guān)監(jiān)測(cè)分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)專題報(bào)告以及水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條水電站運(yùn)行單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,可以并處1萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定履行防汛工作職責(zé)的;

(二)未按照規(guī)定對(duì)水電站擴(kuò)建或者改造工程、水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造工程進(jìn)行安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收和安全評(píng)價(jià)的;

(三)未按照規(guī)定編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案的;

(四)未及時(shí)報(bào)告水電站大壩險(xiǎn)情或者提供虛假報(bào)告的;

(五)未按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查、年度詳查和有關(guān)專項(xiàng)檢查的;

(六)未按照規(guī)定開(kāi)展定期檢查有關(guān)工作的;

(七)未按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)胤N檢查的;

(八)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊(cè)的;

(九)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情未采取措施的。

第三十六條大壩中心違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定辦理備案的;

(二)未按照規(guī)定審核水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案的;

(三)未按照規(guī)定組織定期檢查、特種檢查和其他專項(xiàng)檢查的;

(四)未按照規(guī)定向電監(jiān)會(huì)報(bào)告、向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)通報(bào)的;

(五)未按照規(guī)定評(píng)定水電站大壩安全等級(jí)的;

(六)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊(cè)的;

(七)未按照規(guī)定對(duì)水電站運(yùn)行單位進(jìn)行管理實(shí)績(jī)考核的。

第三十七條從事水電站大壩安全檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,濫用職權(quán),違規(guī)操作,發(fā)生重大失誤的,處3萬(wàn)元以下罰款,10年內(nèi)不得從事水電站大壩安全檢查;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條水電站大壩安全監(jiān)督管理部門(mén)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,造成重大事故的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十九條本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義:

(一)水電站大壩,包括橫跨河床和水庫(kù)周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過(guò)船建筑物的擋水結(jié)構(gòu)以及這些建筑物與結(jié)構(gòu)的地基、近壩庫(kù)岸、邊坡和附屬設(shè)施。

(二)水電站運(yùn)行單位,是指負(fù)責(zé)水電站大壩日常運(yùn)行的水電站大壩產(chǎn)權(quán)所有者或者其授權(quán)、委托的單位。

(三)大壩主管單位,是指水電站大壩的控股股東所代表的企業(yè)法人或水電站大壩的產(chǎn)權(quán)單位。

第四十條對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù),依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,實(shí)行有償服務(wù)。

第四十一條電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的小型水電站大壩,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定發(fā)布前的有關(guān)水電站大壩安全管理規(guī)章,與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十三條本規(guī)定自2005年1月1日起施行。

第5篇 向家壩水電站施工安全管理實(shí)踐

1、引言

向家壩水電站是金沙江梯級(jí)開(kāi)發(fā)中的最后一個(gè)梯級(jí)，為一等大i型工程，工程樞紐建筑物主要由混凝土重力擋水壩、左岸壩后廠房、右岸地下引水發(fā)電系統(tǒng)及左岸河中垂直升船機(jī)等組成。壩頂高程384.00m，最大壩高162m，壩頂長(zhǎng)度909.26m，總裝機(jī)容量6000mw。

2、主要安全風(fēng)險(xiǎn)

向家壩工程安全工作具有以下特點(diǎn)：

2.1涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，隱患治理任務(wù)很重。因?yàn)椴涣嫉刭|(zhì)體的出現(xiàn)，基坑較原設(shè)計(jì)又下挖了近30米，涉及大規(guī)模高陡邊坡深基坑開(kāi)挖爆破、支護(hù)安全、邊坡及洞室安全等問(wèn)題，邊坡坍塌、墜石的風(fēng)險(xiǎn)非常突出。

2.2施工難度大，技術(shù)復(fù)雜。深基坑大規(guī)模澆筑常態(tài)及碾壓砼，施工道路布置、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備組織難度大；大型沉井群施工、大型設(shè)備安裝、大體積混凝土施工等安全隱患突出。

2.3施工場(chǎng)地狹窄，設(shè)備運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)很大。纜機(jī)因設(shè)計(jì)缺陷，其運(yùn)行過(guò)程中常會(huì)掉鏈條、壞承馬、斷鋼絲繩，對(duì)其下方作業(yè)人員形成威脅；且其運(yùn)行范圍內(nèi)，還有380系統(tǒng)、大型門(mén)機(jī)、相鄰標(biāo)段作業(yè)面，機(jī)機(jī)交叉、人機(jī)交叉作業(yè)不可避免，在現(xiàn)有設(shè)備條件下，多工序同時(shí)或連續(xù)作業(yè)，工序轉(zhuǎn)換多，協(xié)調(diào)過(guò)程多，管理過(guò)程復(fù)雜。

2.4施工現(xiàn)場(chǎng)為“半敞開(kāi)式”施工，增加了安全隱患。且外協(xié)勞務(wù)普遍文化層次及素質(zhì)較低，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

3、施工前安全準(zhǔn)備

3.1以“雙訓(xùn)”（進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)）為前提

一是進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)：包括集中培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)交底。施工局明文規(guī)定，“先培訓(xùn)后上崗”，凡培訓(xùn)考試不合格的禁止上崗，沒(méi)有進(jìn)行交底或交底不清不準(zhǔn)施工。培訓(xùn)內(nèi)容涉及各項(xiàng)管理規(guī)定、各工序施工技術(shù)、安全知識(shí)和特種作業(yè)技能等。通過(guò)培訓(xùn)，使員工熟練掌握相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、崗位操作技能，并準(zhǔn)確理解、執(zhí)行。

二是崗位培訓(xùn)：包括“層級(jí)遞進(jìn)教育，培育安全理念”、“強(qiáng)化安全責(zé)任，提高安全技能” 培訓(xùn)。施工局負(fù)責(zé)專業(yè)培訓(xùn)，基層單位負(fù)責(zé)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，員工個(gè)人進(jìn)行自我充電；項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)人員分層次接受培訓(xùn)；特種作業(yè)人員定期進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)；班組每周進(jìn)行“安全活動(dòng)日”學(xué)習(xí)。通過(guò)采用逐隊(duì)、逐工種設(shè)點(diǎn)辦班和選擇典型班組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作演練的形式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；通過(guò)“三級(jí)安全教育”、安全主題演講以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)討論、擺事實(shí)講道理等多種形式，使安全教育覆蓋到全員，培養(yǎng)了“我要安全”理念，強(qiáng)化了“我懂安全”素質(zhì)，提高了“我會(huì)安全”能力。使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證。

3.2以“雙規(guī)”（規(guī)范的管理體系、規(guī)范的技術(shù)保障）為支撐

一是施工局以層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)為紐帶，建立健全了安全生產(chǎn)的組織保證體系，形成了橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)；

二是抓好過(guò)程控制，把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)崗位和環(huán)節(jié)，建立了較為完善的安全生產(chǎn)管理體系，做到整改通知、糾正預(yù)防、跟蹤驗(yàn)證、考核獎(jiǎng)懲為一體，控制好每一個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)。

三是認(rèn)真做好內(nèi)、外審和管理評(píng)審，不斷改進(jìn)，并有效運(yùn)行。

四是施工之前，完成生產(chǎn)因素的合理匹配計(jì)算，完成施工組織設(shè)計(jì)。

五是在分部、分項(xiàng)工程施工之前，針對(duì)工程具體情況與生產(chǎn)特點(diǎn)，完成作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和安全技術(shù)措施。把其內(nèi)容與要求，向作業(yè)人員進(jìn)行充分的交底。使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底。

六是嚴(yán)把設(shè)備、設(shè)施用前驗(yàn)收關(guān)，不使有危險(xiǎn)狀態(tài)的設(shè)備、設(shè)施盲目投入運(yùn)行，預(yù)防人、機(jī)運(yùn)動(dòng)軌跡交叉而發(fā)生的傷害事故。

4、過(guò)程安全控制

4.1以“雙責(zé)（一崗雙責(zé)）”為動(dòng)力。

即堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”原則，堅(jiān)持“五同時(shí)”，將安全責(zé)任落到實(shí)處。

一是做到一級(jí)查一級(jí)、層層抓落實(shí)，誰(shuí)用工、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；全面覆蓋、各負(fù)其責(zé)、互不代替；對(duì)隱患和問(wèn)題‘四不放過(guò)’；不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目不開(kāi)工，不具備安全生產(chǎn)條件的部位不作業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)備不使用。

二是做到一切工作有標(biāo)準(zhǔn)；一切工作具備基本條件；一切工作按標(biāo)準(zhǔn)操作；一切工作按標(biāo)準(zhǔn)檢查落實(shí)。做到全部工作計(jì)劃周密、準(zhǔn)確無(wú)誤，各級(jí)管理人員和員工知道工作如何正確的做；通過(guò)細(xì)致的監(jiān)督，嚴(yán)格的考核，克服管理惰性，提高執(zhí)行力和效率。

三是做到精心、精髓、精確、精致。要求每名員工、每項(xiàng)工作、每一班、每一崗位都要有精確的工作準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)；工作無(wú)遺漏、零缺陷、無(wú)盲區(qū)。

4.2以“雙基（基層、基礎(chǔ)）”為重點(diǎn)

做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上細(xì)致嚴(yán)格、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。

一是用好“一本”手冊(cè)，固化安全理念。以自己編印的《安全培訓(xùn)手冊(cè)》為基礎(chǔ)，從安全理念、安全寄語(yǔ)、安全誓言、安全警語(yǔ)、安全技能等方面進(jìn)行教育和引導(dǎo)，固化安全理念。

二是打造“兩個(gè)”陣地，提升員工素質(zhì)。用好現(xiàn)場(chǎng)和職工夜校兩個(gè)培訓(xùn)陣地，做到無(wú)時(shí)無(wú)刻都提醒著員工“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”。

三是突出“三化”基礎(chǔ)，規(guī)范員工行為。推行程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到每一人、每一事、每一天、每一處，事事、處處、崗崗有標(biāo)準(zhǔn)。

四是推廣“四種”方法，營(yíng)造濃厚氛圍。每人參與一次安全管理活動(dòng)，大力推廣“三工”和“危險(xiǎn)預(yù)知”活動(dòng)，時(shí)時(shí)“找”安全危險(xiǎn)源、時(shí)時(shí)“看”安全高壓線、時(shí)時(shí)“唱”安全之歌；每人提一條安全工作建議，推廣干部對(duì)口班組管理，管理干部到生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；每人做一件有益于安全生產(chǎn)的事情，推廣“安全零點(diǎn)行動(dòng)”，使安全管理時(shí)間上無(wú)盲點(diǎn)、區(qū)域上無(wú)盲區(qū)；每人揭露并消除一條隱患，堅(jiān)持自己不制造隱患，推廣安全案例教育法和“三違”親情幫教法，使安全文化由大而全向深細(xì)實(shí)轉(zhuǎn)變，由重形式向重特色講實(shí)效轉(zhuǎn)變。

五是執(zhí)行“五步”程序，實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制。即班前安全宣誓、現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)、班中巡回檢查、相互安全監(jiān)督、收工安全點(diǎn)評(píng)，加強(qiáng)安全的全過(guò)程控制。

5、現(xiàn)場(chǎng)安全管理

5.1以“雙查”（查隱患、查違章）為手段

主要是做好三項(xiàng)工作：

一是抓好“六個(gè)安全檢查”：包括全員每天進(jìn)行一次安全自查。重點(diǎn)完善現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施，規(guī)范個(gè)人作業(yè)行為，杜絕 “三違”作業(yè)；班組每天進(jìn)行一次安全互查。由班長(zhǎng)每天組織對(duì)當(dāng)班作業(yè)面和人員進(jìn)行過(guò)程安全檢查；作業(yè)隊(duì)（廠）專兼職安全員每天進(jìn)行一次安全確認(rèn)檢查；專職安全管理人員每天進(jìn)行一次安全巡查。查工作區(qū)域、使用材料、使用工具、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)的安全性；每周組織一次專項(xiàng)檢查，每月組織一次綜合安全大檢查，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查；專職安監(jiān)員每天進(jìn)行一次安全督查。查隱患、促整改、堵漏洞。

二是實(shí)施“問(wèn)題管理”工作模式。即建立條塊結(jié)合、全面覆蓋的隱患排查和違章糾查工作格局，使排查責(zé)任落實(shí)到每個(gè)責(zé)任區(qū)、每個(gè)責(zé)任人、每個(gè)排查周期和每個(gè)查出的隱患，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查職責(zé)的無(wú)縫鏈接：做到職能范圍項(xiàng)目化，排查對(duì)象清單化，排查監(jiān)管網(wǎng)格化，形成全方位的安全隱患排查立體網(wǎng)絡(luò)。

三是實(shí)現(xiàn)安全隱患處置程序化。結(jié)合實(shí)際，編制了《隱患排查手冊(cè)》，對(duì)各類隱患實(shí)行分類排查，排查的內(nèi)容以表格形式表現(xiàn)，落實(shí)了 “查什么”和“怎么查”的問(wèn)題。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患，填寫(xiě)《安全隱患排查登記表》，建立了安全隱患檔案，同時(shí)，按“三定五不”原則（定責(zé)任人、定措施、定時(shí)間；不推、不拖、不軟、不等、不過(guò)期）落實(shí)專人進(jìn)行跟蹤督辦，小隱患整改不過(guò)夜，大隱患整改不過(guò)期，隱患不整改不施工，從根本上消除安全隱患。

5.2以“雙安（設(shè)備安全、現(xiàn)場(chǎng)安全）”為途徑

一是設(shè)備管理“三步曲”。

建立了比較完善的設(shè)備安全管理制度，從設(shè)備運(yùn)行、檢修、維護(hù)、保養(yǎng)、日常檢查均做到了按規(guī)范進(jìn)行，保證了設(shè)備的安全運(yùn)行。

設(shè)備的安裝工作做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有要求、有檢查、有驗(yàn)收、有專項(xiàng)工作記錄及檔案。

設(shè)備的日常運(yùn)行工作，嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)備檢查和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》和《設(shè)備運(yùn)行管理制度》，使設(shè)備始終正常運(yùn)行，并達(dá)到行業(yè)規(guī)定的設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)備的軟件管理，建立健全了設(shè)備操作規(guī)程（固定在設(shè)備上）、技術(shù)資料、設(shè)備臺(tái)帳、維修手冊(cè)，進(jìn)行全面跟蹤管理。

二是現(xiàn)場(chǎng)管理“點(diǎn)、線、面”。 主要是：

突出“五反”，推行“四化”，做到以“三嚴(yán)”實(shí)現(xiàn)“三控”：反無(wú)責(zé)任心，反違章違紀(jì)，反麻痹大意，反不執(zhí)行安全制度，反工作任務(wù)不明；推行“安全管理程序化，安全評(píng)價(jià)經(jīng)?；?，安全設(shè)施規(guī)范化，安全措施標(biāo)準(zhǔn)化”管理；嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，控制各類違章；嚴(yán)厲查禁違章作業(yè)，控制人員傷亡；嚴(yán)密落實(shí)反事故措施，控制大小事故。

推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。對(duì)承建項(xiàng)目按專業(yè)和區(qū)域劃分了60個(gè)責(zé)任區(qū)，對(duì)每個(gè)區(qū)域規(guī)定了作業(yè)內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人、帶班監(jiān)護(hù)人，使安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)操作者，每一個(gè)安全員，每一個(gè)片區(qū)管理者，做到了管理無(wú)斷層。并通過(guò)掛責(zé)任牌，建責(zé)任檔案、定獎(jiǎng)懲細(xì)則的辦法，從每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)崗位，每一件事，每一個(gè)人入手，做到意識(shí)教育到位，安全教育不留空檔，檢查督導(dǎo)到點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)督查不留死角，安全防護(hù)到崗，落實(shí)整改不留尾巴，夯實(shí)了安全基礎(chǔ)。

5.3以“雙化（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化）”為核心

向家壩水電站通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目部位懸掛安全標(biāo)語(yǔ)及安全警示（提示）牌及公告等，將每一天施工對(duì)象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施等均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

一是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。首先是制定了并執(zhí)行了《安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》、《安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》等52項(xiàng)作業(yè)、檢查、考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)與制度。其次是通過(guò)改進(jìn)傳統(tǒng)防護(hù)模式，現(xiàn)場(chǎng)采用統(tǒng)一安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化臨邊防護(hù)、平臺(tái)防護(hù)、樓梯防護(hù)、通道防護(hù)措施。

二是現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。為使安全管理逐步規(guī)范化，施工局在轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行紅、黃、綠牌標(biāo)識(shí)和電工、焊工、起重（纜機(jī)）指揮（司機(jī)）、專職安全員、兼職安全員、帶班監(jiān)護(hù)標(biāo)識(shí)制度：凡現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員一律實(shí)行紅、黃、綠牌標(biāo)識(shí)，違章一次、摘除綠牌，表明該員工已違章1次，被黃牌警告；第二次違章，摘除黃牌，表明該職工已違章二次，停止其工作，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

三是全面建設(shè)安全文明示范區(qū)。為促使各崗位、各工種按標(biāo)準(zhǔn)操作，各班組、各項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)管理。施工局全面推進(jìn)“安全文明示范區(qū)”建設(shè)，通過(guò)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施定置化、廠區(qū)管理區(qū)域化、臨時(shí)建筑模塊化、管理責(zé)任區(qū)域化、安全預(yù)控程序化、隱患排查規(guī)范化，保證了工程建設(shè)安全，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全，全員作業(yè)安全。

四是規(guī)范安全預(yù)控、班組管理和重大危險(xiǎn)源管理：施工局印發(fā)了《班組安全活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了班組“三工”、“危險(xiǎn)預(yù)知”、“干部對(duì)口班組”安全管理活動(dòng)。各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，起到了班前講安全，思想添根弦，班中查安全，操作保平安，班后總結(jié)安全，警鐘長(zhǎng)鳴不斷的作用，有利地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

主要是針對(duì)工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)，全過(guò)程進(jìn)行了危險(xiǎn)源辨識(shí)，對(duì)辯識(shí)出的重要風(fēng)險(xiǎn)危害，進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防和控制，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。并通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾對(duì)崗位進(jìn)行自查，確定危險(xiǎn)源點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行有效預(yù)控，各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患，確保了安全生產(chǎn)。

五是規(guī)范隱患排查治理：

首先，做到了安全防范程序化。成立了安全督查小組，配足、配齊、配強(qiáng)安全檢查人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)不間斷監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)，責(zé)令停工，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令整改；做到處處有人守，線線有人查，面面有人盯，把安全生產(chǎn)的全過(guò)程、全方位、全天候納入監(jiān)督檢查的責(zé)任范圍，使安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定。

其次，做到了消除隱患規(guī)范化。采取劃片檢查的辦法，明確檢查對(duì)象和范圍，查工作區(qū)域的安全性，查施工用材、施工工具設(shè)備、其他防護(hù)的安全性，通過(guò)檢查，評(píng)最佳，抓最差。

第三，做到了隱患治理持續(xù)化。堅(jiān)決做到持證上崗，勞保著裝，規(guī)范作業(yè)，不盲目指揮，不野蠻施工，不冒險(xiǎn)蠻干，以“零違章”保證“零事故”。

同時(shí)，做好“三類”違章的超前預(yù)防：反管理性違章，從提高部室、班組安全管理水平抓起；反指揮性違章，從落實(shí)生產(chǎn)人員安全責(zé)任抓起；反作業(yè)性違章，從現(xiàn)場(chǎng)施工人員的操作行為抓起。做到 “四到位”，民技工作業(yè)場(chǎng)所職工監(jiān)護(hù)到位，高空作業(yè)個(gè)人防護(hù)到位，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施到位，各類隱患整改措施到位，以“零隱患”保證“零事故”。

6、主要管理經(jīng)驗(yàn)

在向家壩工程建設(shè)中，向家壩施工局連續(xù)3年保持安全生產(chǎn)無(wú)事故，也連續(xù)三年被評(píng)為向家壩工程建設(shè)“安全管理先進(jìn)單位”。其主要經(jīng)驗(yàn)是：

圍繞“一個(gè)核心”：以控制“人的行為”為核心，為員工建立一個(gè)“安全和諧的工作環(huán)境”。

緊扣“兩個(gè)主題”。緊扣工程質(zhì)量求精和工程安全求穩(wěn)的主題。

突出“三個(gè)預(yù)控”，落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”。通過(guò)事故預(yù)控、隱患預(yù)控、源頭預(yù)控，落實(shí)單位主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。

狠抓“四個(gè)結(jié)合”：即健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與注重提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平相結(jié)合；開(kāi)展專項(xiàng)整治與注重提高綜合防御能力相結(jié)合；強(qiáng)化管理者和職工知識(shí)水平與注重提高全員責(zé)任意識(shí)相結(jié)合；嚴(yán)肅查處各類事故與注重超前預(yù)防相結(jié)合。

抓住“五個(gè)重點(diǎn)”：抓好大規(guī)?；炷翝仓?、土石方開(kāi)挖、金結(jié)制安、大型設(shè)備安裝與運(yùn)行、灌漿施工五個(gè)重點(diǎn)。

做到“六個(gè)到位”：思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位，管理培訓(xùn)到位，技術(shù)措施到位，現(xiàn)場(chǎng)投入到位，監(jiān)督考核到位。

踐行“七雙”理念。以“雙訓(xùn)”（進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)）為前提、以“雙規(guī)”（規(guī)范的管理體系、規(guī)范的技術(shù)保障）為支撐、以“雙責(zé)”（一崗雙責(zé)）為動(dòng)力、以“雙基”（基層、基礎(chǔ)）為重點(diǎn)、以“雙查”（查隱患、查違章）為手段、以“雙安”（設(shè)備安全、現(xiàn)場(chǎng)安全）為途徑、以“雙化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化）為核心。

做好“八項(xiàng)”工作：規(guī)范全員行為；規(guī)范安全預(yù)控；規(guī)范安全檢查；規(guī)范班組管理；規(guī)范隱患排查；持續(xù)治理隱患；推動(dòng)責(zé)任落實(shí)；全面建設(shè)安全文明示范區(qū)。

樹(shù)立“九個(gè)”觀念：安全第一的觀念、以人為本的觀念、安全發(fā)展的觀念、本質(zhì)安全的觀念、誠(chéng)信至上的觀念、責(zé)任重于泰山的觀念、帶著感情抓安全的觀念、細(xì)節(jié)決定成敗的觀念、安全工作無(wú)特區(qū)、無(wú)小事、無(wú)終點(diǎn)的觀念。

強(qiáng)化“十個(gè)”意識(shí)：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面落實(shí)措施；強(qiáng)化品牌意識(shí)，落實(shí)精細(xì)管理；強(qiáng)化培訓(xùn)意識(shí)，層層培訓(xùn)到位；強(qiáng)化預(yù)控意識(shí)，切實(shí)監(jiān)管到位；強(qiáng)化安全意識(shí)，體現(xiàn)以人為本；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé)；強(qiáng)化全員意識(shí)，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)控；強(qiáng)化監(jiān)控意識(shí)，制度約束行為；強(qiáng)化整改意識(shí)，力爭(zhēng)“零”風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持“三化”管理。

7、 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)三年施工實(shí)踐，向家壩水電站已經(jīng)建立了健全的的安全管理體系，并逐步形成了安全管理全方位覆蓋、全過(guò)程貫穿、全員參與的齊抓共管格局，逐步走向了安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的良性發(fā)展軌道。

第6篇 水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定

第一章? 總則

第一條? 本規(guī)定規(guī)定了耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備檢修現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容、方法與檢查等內(nèi)容。

第二條? 本規(guī)定僅適用于參與耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備的單位及個(gè)人。

第二章 管理內(nèi)容與方法

第三條? 機(jī)組檢修前，水電八局耶涯電站檢修項(xiàng)目部成立了安全監(jiān)督組，負(fù)責(zé)做好整個(gè)檢修期間的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。

第四條? 參加檢修的工作人員應(yīng)各負(fù)其責(zé)；必須熟悉和熟練掌握機(jī)組檢修的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)內(nèi)容、檢修網(wǎng)絡(luò)圖和有關(guān)的安全技術(shù)，并對(duì)整個(gè)檢修工作負(fù)有安全責(zé)任。

第五條? 機(jī)組檢修前，各專業(yè)要根據(jù)所修項(xiàng)目準(zhǔn)備，檢修工作內(nèi)容、計(jì)劃?rùn)z修時(shí)間、組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施、工器具和材料的準(zhǔn)備、檢修后的驗(yàn)收內(nèi)容、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范措施、后勤保障等。各工作負(fù)責(zé)人應(yīng)按相關(guān)要求辦好各類工作票，對(duì)工作班人員進(jìn)行明確分工，認(rèn)真組織開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作，制定預(yù)防控制措施，同時(shí)對(duì)所有工作班組人員交待清楚有關(guān)安全措施的布置情況、設(shè)備帶電部位或臨近帶電設(shè)備位置、危險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng)。

第六條? 對(duì)短時(shí)參加檢修的外協(xié)工、臨時(shí)工在進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)前，必須嚴(yán)格按照水電集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，對(duì)外協(xié)工、臨時(shí)工進(jìn)行有關(guān)的安全知識(shí)、廠紀(jì)廠規(guī)教育；并對(duì)參加檢修的臨時(shí)工辦理進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)的手續(xù)。進(jìn)入廠房工作的臨時(shí)工必須佩證上崗，并納入所在工作的部門(mén)、班組管理、考核。

第七條? 為了保證機(jī)組檢修工作的順利進(jìn)行，檢修期間一般不接待參觀人員，特殊情況需經(jīng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)同意。

第八條? 機(jī)組停機(jī)檢修時(shí)，發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)、調(diào)速機(jī)等，與運(yùn)行系統(tǒng)無(wú)關(guān)聯(lián)的部分可各分別開(kāi)一張總的工作票。在機(jī)組檢修開(kāi)始第一天必須到電廠辦理開(kāi)工手續(xù)。

第九條? 現(xiàn)場(chǎng)各種工作票的辦理，必須嚴(yán)格按耶涯水電站有關(guān)工作票的管理規(guī)定執(zhí)行。

第十條? 在檢修期間，每日開(kāi)工前應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人檢查工作現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)工作票所列的安全措施是否與現(xiàn)場(chǎng)的安全措施相符。凡是與運(yùn)行系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的機(jī)械檢修工作面，需要運(yùn)行值班人員配合操作、試驗(yàn)及工作，必須另開(kāi)單項(xiàng)工作票。其次，要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底制度，向工作班成員交待清楚當(dāng)日的工作內(nèi)容、人員分工、檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置情況、帶電設(shè)備的位置、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析情況和有關(guān)注意事項(xiàng)。

第十一條? 工作負(fù)責(zé)人要履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，不要隨意直接參與工作，以保證集中精力不間斷地進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

第十二條? 檢修現(xiàn)場(chǎng)必須保持四個(gè)合格，即：合格的工作票、合格的工作負(fù)責(zé)人、合格的現(xiàn)場(chǎng)安全措施、合格的安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品。堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生（即違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。

第十三條? 檢修期間，檢修設(shè)備有關(guān)的交、直流電源需斷開(kāi)、合上時(shí)，必須由工作票負(fù)責(zé)人與運(yùn)行當(dāng)班值長(zhǎng)聯(lián)系，征得同意后由運(yùn)行值班人員進(jìn)行操作。

第十四條? 檢修期間所用的臨時(shí)電源，必須裝有漏電保護(hù)器，導(dǎo)線絕緣良好，導(dǎo)線安放整齊，嚴(yán)禁亂拉亂放，在檢修現(xiàn)場(chǎng)禁止使用裸露導(dǎo)線和不合格的電源閘刀。

第十五條? 對(duì)參加檢修的外協(xié)工、臨時(shí)工，除經(jīng)過(guò)安全教育并經(jīng)考試合格后，在檢修現(xiàn)場(chǎng)工作前仍需由工作負(fù)責(zé)人交代清楚現(xiàn)場(chǎng)的安全措施和有關(guān)注意事項(xiàng)，做好班前5分鐘記錄。工作時(shí)必須有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。禁止在沒(méi)有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時(shí)工單獨(dú)工作或從事有危險(xiǎn)的工作。

第十六條? 進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽；工作時(shí)，工作人員必須穿著規(guī)定的工作服，不得穿高跟鞋；高空作業(yè)時(shí)必須系好安全帶。

第十七條? 工作現(xiàn)場(chǎng)的油污、泥污、積水應(yīng)及時(shí)清除；油污嚴(yán)重的地方清理后，應(yīng)采取措施防止發(fā)生人員摔跌受傷事故。

第7篇 水電站檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理

1.前言

通過(guò)長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐，以及安全科學(xué)和事故理論的研究，人類慢慢認(rèn)識(shí)到有效的事前預(yù)防和控制，對(duì)保障我們的安全生產(chǎn)和安全生活的重要性。對(duì)于電力行業(yè)來(lái)講，隨著電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善，電網(wǎng)對(duì)上網(wǎng)電站的供電可靠性也提出了更高的要求。而為了保障供電的可靠性，保持設(shè)備的完好率又成了電廠的重中之重。所以，作為一名水電站設(shè)備檢修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員，在為保證設(shè)備完好率而進(jìn)行的設(shè)備檢修過(guò)程中，如何有效地實(shí)施事前控制的現(xiàn)代安全管理理念，我深感責(zé)任重大。下面就如何提高水電站檢修現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，就自己的觀點(diǎn)和看法對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行一下探討。

2.當(dāng)前水電站檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作存在的問(wèn)題

據(jù)安全文化網(wǎng)等媒體查閱的全國(guó)大中小型水電站檢修過(guò)程中所發(fā)生的一些事故分析，結(jié)合本人多年來(lái)從事水電站機(jī)電設(shè)備檢修工作中現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中存在的一些問(wèn)題，共總結(jié)出當(dāng)前水電站檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

（1）經(jīng)驗(yàn)主意現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。許多老師傅，包括部分班組長(zhǎng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，雖然有著豐富的設(shè)備檢修經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理理念，沒(méi)有形成安全生產(chǎn)的意識(shí)。

（2）部分檢修人員對(duì)安全管理人員的工作不理解，不支持，認(rèn)為我干了這么多年都沒(méi)出過(guò)十么問(wèn)題，現(xiàn)在談十么安全管理簡(jiǎn)直就是多此一舉。

（3）檢修作業(yè)缺乏切實(shí)可行的施工方案和必要的組織措施、技術(shù)措施。

（4）檢修作業(yè)事前控制差，沒(méi)有做到事前控制，開(kāi)工作業(yè)前沒(méi)有擬定合理的作業(yè)流程及危險(xiǎn)預(yù)控。

（5）安全管理處罰力度不足，安全管理制度執(zhí)行力不足。

（6）安全管理處罰多，嘉獎(jiǎng)少，員工容易造成“考核”就是罰款的假象，給安全管理造成一定的困難和惡性循環(huán)。

第8篇 水電站機(jī)組設(shè)備檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 本規(guī)定規(guī)定了耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備檢修現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容、方法與檢查等內(nèi)容。

第二條 本規(guī)定僅適用于參與耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備的單位及個(gè)人。

第二章 管理內(nèi)容與方法

第三條 機(jī)組檢修前,水電八局耶涯電站檢修項(xiàng)目部成立了安全監(jiān)督組,負(fù)責(zé)做好整個(gè)檢修期間的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。

第四條 參加檢修的工作人員應(yīng)各負(fù)其責(zé);必須熟悉和熟練掌握機(jī)組檢修的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)內(nèi)容、檢修網(wǎng)絡(luò)圖和有關(guān)的安全技術(shù),并對(duì)整個(gè)檢修工作負(fù)有安全責(zé)任。

第五條 機(jī)組檢修前,各專業(yè)要根據(jù)所修項(xiàng)目準(zhǔn)備,檢修工作內(nèi)容、計(jì)劃?rùn)z修時(shí)間、組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施、工器具和材料的準(zhǔn)備、檢修后的驗(yàn)收內(nèi)容、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范措施、后勤保障等。各工作負(fù)責(zé)人應(yīng)按相關(guān)要求辦好各類工作票,對(duì)工作班人員進(jìn)行明確分工,認(rèn)真組織開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作,制定預(yù)防控制措施,同時(shí)對(duì)所有工作班組人員交待清楚有關(guān)安全措施的布置情況、設(shè)備帶電部位或臨近帶電設(shè)備位置、危險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng)。

第六條 對(duì)短時(shí)參加檢修的外協(xié)工、臨時(shí)工在進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)前,必須嚴(yán)格按照水電集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求,對(duì)外協(xié)工、臨時(shí)工進(jìn)行有關(guān)的安全知識(shí)、廠紀(jì)廠規(guī)教育;并對(duì)參加檢修的臨時(shí)工辦理進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)的手續(xù)。進(jìn)入廠房工作的臨時(shí)工必須佩證上崗,并納入所在工作的部門(mén)、班組管理、考核。

第七條 為了保證機(jī)組檢修工作的順利進(jìn)行,檢修期間一般不接待參觀人員,特殊情況需經(jīng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)同意。

第八條 機(jī)組停機(jī)檢修時(shí),發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)、調(diào)速機(jī)等,與運(yùn)行系統(tǒng)無(wú)關(guān)聯(lián)的部分可各分別開(kāi)一張總的工作票。在機(jī)組檢修開(kāi)始第一天必須到電廠辦理開(kāi)工手續(xù)。

第九條 現(xiàn)場(chǎng)各種工作票的辦理,必須嚴(yán)格按耶涯水電站有關(guān)工作票的管理規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在檢修期間,每日開(kāi)工前應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人檢查工作現(xiàn)場(chǎng),核對(duì)工作票所列的安全措施是否與現(xiàn)場(chǎng)的安全措施相符。凡是與運(yùn)行系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的機(jī)械檢修工作面,需要運(yùn)行值班人員配合操作、試驗(yàn)及工作,必須另開(kāi)單項(xiàng)工作票。其次,要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底制度,向工作班成員交待清楚當(dāng)日的工作內(nèi)容、人員分工、檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置情況、帶電設(shè)備的位置、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析情況和有關(guān)注意事項(xiàng)。

第十一條 工作負(fù)責(zé)人要履行好監(jiān)護(hù)職責(zé),不要隨意直接參與工作,以保證集中精力不間斷地進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

第十二條 檢修現(xiàn)場(chǎng)必須保持四個(gè)合格,即:合格的工作票、合格的工作負(fù)責(zé)人、合格的現(xiàn)場(chǎng)安全措施、合格的安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品。堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生(即違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律)。

第十三條 檢修期間,檢修設(shè)備有關(guān)的交、直流電源需斷開(kāi)、合上時(shí),必須由工作票負(fù)責(zé)人與運(yùn)行當(dāng)班值長(zhǎng)聯(lián)系,征得同意后由運(yùn)行值班人員進(jìn)行操作。

第十四條 檢修期間所用的臨時(shí)電源,必須裝有漏電保護(hù)器,導(dǎo)線絕緣良好,導(dǎo)線安放整齊,嚴(yán)禁亂拉亂放,在檢修現(xiàn)場(chǎng)禁止使用裸露導(dǎo)線和不合格的電源閘刀。

第十五條 對(duì)參加檢修的外協(xié)工、臨時(shí)工,除經(jīng)過(guò)安全教育并經(jīng)考試合格后,在檢修現(xiàn)場(chǎng)工作前仍需由工作負(fù)責(zé)人交代清楚現(xiàn)場(chǎng)的安全措施和有關(guān)注意事項(xiàng),做好班前5分鐘記錄。工作時(shí)必須有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。禁止在沒(méi)有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時(shí)工單獨(dú)工作或從事有危險(xiǎn)的工作。

第十六條 進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽;工作時(shí),工作人員必須穿著規(guī)定的工作服,不得穿高跟鞋;高空作業(yè)時(shí)必須系好安全帶。

第十七條 工作現(xiàn)場(chǎng)的油污、泥污、積水應(yīng)及時(shí)清除;油污嚴(yán)重的地方清理后,應(yīng)采取措施防止發(fā)生人員摔跌受傷事故。

第十八條 上、下交叉作業(yè),必須做好防護(hù)隔層或可靠的安全措施。

第十九條 檢修期間,參加檢修的工作人員,工作前一律不準(zhǔn)飲酒。

第二十條 在潮濕或周圍均是金屬的地方(蝸殼、尾水管、引水鋼管等),必須使用36v及以下電壓的行燈,行燈變壓器應(yīng)放在干燥處與容器外,其外殼應(yīng)接地。使用手持電動(dòng)工器具工作,必須符合原部頒《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求,工作時(shí)要戴絕緣手套,站在絕緣墊上。

第二十一條 橋機(jī)大、小車及起重用具、鋼絲繩、葫蘆等使用前應(yīng)經(jīng)嚴(yán)格檢查合格后方能使用。

第二十二條 起吊大件的起重操作人員應(yīng)相對(duì)固定,未經(jīng)培訓(xùn)取得起重設(shè)備操作證人員不得擅自操作起重設(shè)備,不允許起重人員操作與操作證規(guī)定內(nèi)容不符的起重設(shè)備。

第二十三條 起吊大件前,應(yīng)制定具體的組織措施和技術(shù)措施,并檢查起吊設(shè)備的制動(dòng)裝置應(yīng)安全可靠。起吊操作與指揮應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的起重專業(yè)人員負(fù)責(zé),并只能由一個(gè)人指揮。

第二十四條 禁止任何人員在吊物下行走或站立。

第二十五條 在低壓配電盤(pán)、低壓線路、儀表、保護(hù)、壓力容器、蝸殼、尾水管、引水鋼管內(nèi)工作不得少于兩人。

第二十六條 檢修期間,對(duì)原設(shè)置的安全圍欄、遮欄因工作需要拆除的,檢修人員應(yīng)裝設(shè)臨時(shí)遮欄,其高度不得低于1.2米,并懸掛標(biāo)示牌。各臨時(shí)打開(kāi)的蓋板、洞孔應(yīng)及時(shí)裝設(shè)圍欄,懸掛標(biāo)示牌,防止人員跌落。

第二十七條 現(xiàn)場(chǎng)使用電動(dòng)工器具前,應(yīng)檢查電源線是否完好,有無(wú)保護(hù)接地,風(fēng)動(dòng)工器具應(yīng)檢查各綁扎頭是否緊固,防止綁扎頭松動(dòng),管頭脫落飛起傷人。電焊、氧割、切割、打磨等作業(yè),要按規(guī)定使用合格的防護(hù)面罩和防護(hù)眼鏡。

第二十八條 使用碘鎢燈作加熱或照明時(shí),必須事先做好防漏電和防火措施。

第二十九條 現(xiàn)場(chǎng)需配置一個(gè)工具房,房?jī)?nèi)要放置檢修用的工器具和圖紙、策劃書(shū)等與檢修相關(guān)的資料。

第三十條 周轉(zhuǎn)工具、材料要按區(qū)定置擺放,如道木、鋼絲繩、手推車等,用后及時(shí)清理、收回,以保證施工現(xiàn)場(chǎng)整潔,道路暢通。

第三十一條 檢修現(xiàn)場(chǎng)拆下的設(shè)備部件、管道及其它物品,應(yīng)定置管理、規(guī)范擺放,雜物要及時(shí)清走,檢修現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置圍欄,要防止堵塞通道、絆跤或墜落傷人等事件發(fā)生。

第三十二條 工作完后必須對(duì)周邊的衛(wèi)生進(jìn)行清理和清掃,保持地面清潔,檢修區(qū)域內(nèi)內(nèi)無(wú)亂堆、亂放,無(wú)衛(wèi)生死角。

第三十三條 禁止在檢修現(xiàn)場(chǎng)存放易燃易爆品,如氧氣、乙炔、汽油、酒精、潤(rùn)滑油等。使用上述物品時(shí),做好防止火災(zāi)事故措施。

第三十四條 嚴(yán)禁在檢修現(xiàn)場(chǎng)吸煙;檢修工作中使用過(guò)的布料、毛料品,應(yīng)放在專門(mén)地點(diǎn),每天工作結(jié)束前應(yīng)有專人進(jìn)行清理。

第三十五條 檢修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配置充足合格的消防器材,消防器材不得作為冷卻設(shè)備使用,安全監(jiān)督組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消防器材要定期檢查和試驗(yàn)。

第三十六條 電焊、氣割作業(yè)時(shí),工作前必須采取防火措施,工作后要對(duì)工作范圍仔細(xì)檢查,防止遺留火種引起火災(zāi)。在地面焊接時(shí),對(duì)可燃、易燃物要保持5米以上的安全距離,或用阻燃材料隔開(kāi)。在高空焊接時(shí),下面的腳手架或蹬高臺(tái)應(yīng)用阻燃的隔板(如鐵皮、鐵板等)遮蓋并在阻燃隔板上鋪石棉布,嚴(yán)防焊割起火。

第三十七條 凡是進(jìn)入機(jī)組內(nèi)部的人員都必須進(jìn)行登記,帶入機(jī)組內(nèi)部的工具和材料也必須登記,其余無(wú)關(guān)物品嚴(yán)禁帶入。

第三章 檢查與考核

第三十八條 安全監(jiān)督組必須定期檢查現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施是否正常、完備、完善,現(xiàn)場(chǎng)檢修區(qū)域內(nèi)工器具、拆下的設(shè)備是否定置管理,現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人是否認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全措施交底的規(guī)定,對(duì)不按規(guī)定做的人員應(yīng)嚴(yán)肅批評(píng)和考核。

本規(guī)定解釋權(quán)最終歸水電八局耶涯水電站檢修項(xiàng)目部。

2022年3月6日

水電八局耶涯水電站檢修項(xiàng)目部

第9篇 水電站施工安全管理

摘要：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理是基本的安全生產(chǎn)方針，在建筑施工行業(yè)中，水電站工程施工屬于高危施工行業(yè)，施工安全管理難度大，如何做好水電站安全施工管理工作，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立一切責(zé)任事故均是可以避免的。預(yù)防和減小施工安全事故，是安全管理工作的核。落實(shí)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，是安全工作的重點(diǎn)。本文主要介紹水電站施工過(guò)程中的一些安全管理工作。

關(guān)鍵詞：水電站；施工；安全；管理

1 工程概況

石門(mén)坎水電站位于云南省普洱市寧洱縣(右岸)與墨江縣(左岸)的界河把邊江河段上，是李仙江流域七級(jí)水電開(kāi)發(fā)方案的第二級(jí)，距寧洱縣城114km，上游接崖羊山水電站，下游為規(guī)劃中的新平寨水電站，電站以發(fā)電為主，安裝2臺(tái)單機(jī)容量為65mw的混流式水輪發(fā)電機(jī)，總裝機(jī)容量為130mw，保證出力323mw，多年平均發(fā)電量5.729×108kw·h，電能由220kv一回出線送至500kv墨江變電站。石門(mén)坎水電站樞紐主要由擋水建筑物，電站廠房和引水發(fā)電系統(tǒng)等組成。大壩為混凝土雙曲拱壩，壩頂高程758.0m，最大壩高111.0m，壩頂長(zhǎng)度296.26m，電站布置在右岸，為引水式地面廠房。

2 安全管理工作重點(diǎn)及難點(diǎn)

2.1開(kāi)挖階段

水電站施工前期，主要進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)道路開(kāi)挖施工，壩肩、水墊塘邊坡開(kāi)挖施工及導(dǎo)流洞開(kāi)挖等；開(kāi)挖階段施工道路會(huì)隨開(kāi)挖高程調(diào)整，大量使有民用爆破器材，大規(guī)模開(kāi)展開(kāi)挖爆破作業(yè)，施工過(guò)程中高邊坡逐漸形成，支護(hù)工作逐漸展開(kāi)，施工過(guò)程中安全管理工作重點(diǎn)為：民爆器材采購(gòu)、保管及使用，道路交通安全、施工高邊坡及支護(hù)用大型腳手架的安全管理，同時(shí)隨施工不但深入，難度逐漸加大，安全工作存在較大安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.2混凝士澆筑階段

主體工程開(kāi)始施工后，水電站工程施工由大量開(kāi)挖階段轉(zhuǎn)向?yàn)榛炷翝仓A段，由于石門(mén)坎水電站主體工程為混凝土壩，混凝土運(yùn)輸工作量大，交通任務(wù)重，另大壩混凝土入倉(cāng)為；在壩后布設(shè)施工棧橋，在棧橋上布置兩臺(tái)門(mén)機(jī)進(jìn)行混凝土入倉(cāng)澆筑，起吊設(shè)備交叉作業(yè)，安全管理風(fēng)險(xiǎn)高。另由于壩高較高，施工作業(yè)過(guò)程中，隨澆筑高程不斷增高，雙曲拱壩的臨邊、臨空作業(yè)面倒懸度增大，施工難度不斷加大；主廠房施工隨著澆筑作業(yè)進(jìn)行，各類預(yù)留孔洞較多。各類大型承重排架柱施工，大量使用施工腳手架，安全管理風(fēng)險(xiǎn)太。

3 現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作

3.1建立健全安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度

石門(mén)坎水電站項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)安全管理規(guī)定，制定了一系列安全管理規(guī)章制度，主要形成了安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度；重大危險(xiǎn)作業(yè)及重大安全技術(shù)措施審批制度；安全措施補(bǔ)助費(fèi)審批制度；安全培訓(xùn)制度；施工供、用電管理制度；施工區(qū)交通安全管理制度；防塵、防毒、防火、防爆安全管理制度；安全例會(huì)制度；安全考核制度和安全獎(jiǎng)懲制度；大型起重設(shè)備管理制度；文明施工及環(huán)境保護(hù)管理制度；事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度；承包商安全資質(zhì)審查制度；分包隊(duì)伍安全管理制度；重大危險(xiǎn)源管理制度；工程重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法及其他有關(guān)安全管理制度。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”(嚴(yán)禁無(wú)票作業(yè)；嚴(yán)禁違章指揮；嚴(yán)禁不系安全帶高處作業(yè)；嚴(yán)禁不戴安全帽進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；嚴(yán)禁特種作業(yè)無(wú)證上崗；嚴(yán)禁非工作班成員參加作業(yè)；嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大工作范圍；嚴(yán)禁使用不合格特種設(shè)備；嚴(yán)禁使用不合格腳手架；嚴(yán)禁外包工程隊(duì)伍以包代管)和“七不準(zhǔn)”(有安全隱患的施工隊(duì)伍不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；有安全隱患的人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；有安全隱患的施工機(jī)械不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；有安全隱患的工程設(shè)備不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；有安全隱患的材料不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；有安全隱患的施工措施不準(zhǔn)審批實(shí)施；有安全隱患的區(qū)域不準(zhǔn)開(kāi)放施工)制度，通過(guò)建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作有章可循。

3.2很抓安全教育培訓(xùn)工作，努力提高員工安全意識(shí)

加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，努力提高員工安全意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)員工“要我安全”到“我要安全”最根本有效的方式，石門(mén)坎水電站工程開(kāi)展安全日學(xué)習(xí)活動(dòng)，每周周三開(kāi)展一次安全日學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，取得了較好的效果，施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“班前五分鐘”活動(dòng)，重大作業(yè)前開(kāi)展“三講一落實(shí)”(講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施、抓落實(shí))活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展上述活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)前三想“想怎么做，想怎么做安全，想著如何做才能保證安全”，基本上杜絕了現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章。

3.3起吊設(shè)備安全管理工作

大壩混凝土澆筑、廠房進(jìn)水塔及主廠房施工均大量使用大型起吊設(shè)備，安全管理工作，從進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始，進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)，上報(bào)專項(xiàng)安裝方案到監(jiān)理部，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)將情況向地方安全監(jiān)督管理部門(mén)匯報(bào)，安裝完成后，組織地方安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查：大型起吊設(shè)備安全技術(shù)檔案資料；現(xiàn)場(chǎng)安全管理運(yùn)行、保養(yǎng)、維護(hù)、檢驗(yàn)和檢查制度，特種作業(yè)人員操作證；設(shè)備安全限位限重裝置、制動(dòng)器、吊具、綱絲繩滑輪組等。各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)滿足設(shè)備技術(shù)要求后向所在地主管部門(mén)申情準(zhǔn)用證，取證后投用。投^運(yùn)用后，建立日檢查制度、月檢查制度、年度檢查制度，同時(shí)加強(qiáng)作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作。

3.4高空、臨邊及臨孔作業(yè)安全管理工作

大壩、廠房、引水發(fā)電洞進(jìn)水塔及斜井等部位隨工程建設(shè)進(jìn)度的不斷推進(jìn)，高程逐漸加大后施工難度逐漸增加，施工過(guò)程中臨邊按要求掛好安全防護(hù)網(wǎng)，臨孔做好孔洞封閉工作，臨空作業(yè)正確佩戴好安全防護(hù)用品；大壩上下游臨邊立模作業(yè)，壩后冷確水管安設(shè)、通水冷確及壩前、后消缺等工作，均存在較大安全管理風(fēng)險(xiǎn)；施工過(guò)程中，實(shí)行“雙保險(xiǎn)”制度，個(gè)人利用壩面預(yù)埋錨筋，懸掛安全繩；施工吊籃采用自動(dòng)升降式，并在吊籃上設(shè)置超速保護(hù)裝置，確保個(gè)人臨邊高空作業(yè)安全。

3.5施工用電安全管理

做好用電安全管理工作，對(duì)施工供電系統(tǒng)，做好線路巡視檢查維護(hù)工作，及時(shí)清除線路走廊上影響供電安全的雜草樹(shù)木。施工怍業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)做好線路上各項(xiàng)保護(hù)裝置，施工設(shè)備加強(qiáng)供電線路檢查，做好設(shè)備接地接零工作。洞室、廊道內(nèi)作業(yè)，施工照明使用安全電壓供電，各設(shè)備裝設(shè)漏電保護(hù)器，動(dòng)力電纜按要求懸掛使用。施工現(xiàn)場(chǎng)各類施工供電電線電纜嚴(yán)禁私拉亂接，嚴(yán)格落實(shí)“有事找電工”制度。動(dòng)力電纜定期進(jìn)行檢查，確保施工用電安全。同時(shí)要求各單位加強(qiáng)夜間施工照明工作。

3.6交通安全管理

交通安全貫穿整個(gè)工程建設(shè)，開(kāi)挖階段大量出渣車輛管理；澆筑階段混凝土水平運(yùn)輸及各類型設(shè)備運(yùn)輸?shù)?，由于水電站工程施工。地處偏遠(yuǎn)的地方，道路交通條件有限，工地內(nèi)受各種地形地質(zhì)及工程建筑物布置等，對(duì)道路規(guī)劃產(chǎn)生不利影響，局部路段坡陡彎急等，對(duì)道路交通運(yùn)輸安全不利，安全管理風(fēng)險(xiǎn)大；交通安全管理方面，主要對(duì)參建單位駕駛員加大安全教育力度，嚴(yán)禁超速行駛、超載、酒后駕駛、無(wú)照駕駛，嚴(yán)禁農(nóng)用車載人及工程車副駕駛室載人，要加強(qiáng)對(duì)各種運(yùn)輸車輛的檢查，重點(diǎn)檢查車輛方向控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)及燈光系統(tǒng)，同時(shí)做好施工車輛維護(hù)和保養(yǎng)工作。

3.7高邊坡危害的防治

由于水電站大多修建在高山峽谷地帶。兩岸壩肩開(kāi)挖坡高地陡，邊坡開(kāi)口線范圍以外一定范圍內(nèi)的樹(shù)木及危石排除后，山體在受開(kāi)挖影響，地下水位調(diào)整，對(duì)地表樹(shù)木的影響范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，在邊坡開(kāi)口施工時(shí)，開(kāi)口線以上地表樹(shù)木及危石處理范圍需進(jìn)一步擴(kuò)大，具體范圍可根據(jù)地下水位影響范圍進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于山體外圍可能存在動(dòng)物活動(dòng)以及地下水位變化引起地表孤石滑落等情況，在危險(xiǎn)地帶，可安裝被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)，對(duì)開(kāi)口線外可能滑來(lái)孤石、倒樹(shù)等進(jìn)行攔擋，對(duì)主施工區(qū)安全起到較好的保護(hù)作用。另外，加強(qiáng)邊坡安全監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)高邊坡安全巡視，對(duì)邊坡安全穩(wěn)定及提前發(fā)現(xiàn)地質(zhì)安全危害發(fā)揮著重要作用。

3.8民爆器材使用和重大危險(xiǎn)源安全管理

水電站工程建設(shè)。開(kāi)挖工作量大，需使用民爆器材，做好民用爆破器材采購(gòu)、運(yùn)輸、保管儲(chǔ)存及使用安全管理至關(guān)重要，庫(kù)房建設(shè)需將庫(kù)房規(guī)劃(考慮做好防火、防盜、治安保衛(wèi)、消防管理、防雷、防靜電及安全距離等)上報(bào)地方政府主管部門(mén)，建成后組織進(jìn)行驗(yàn)收，取得民爆器材使用許可后嚴(yán)格按民爆器材采購(gòu)，運(yùn)輸、保存、領(lǐng)用審批及登記制度。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照爆破施工設(shè)計(jì)組織實(shí)施，并做好現(xiàn)場(chǎng)安全警戒工作，確保民爆器材使用安全。

重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界值的場(chǎng)所和設(shè)施。危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源是指除國(guó)家規(guī)定重大危險(xiǎn)源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械和設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)物品等。

水電站工程建設(shè)存在重大危險(xiǎn)源，主要的重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目有：施工起重機(jī)械、氨、油庫(kù)、壓力容器、起爆器材及工業(yè)炸藥、交通安全等；根據(jù)國(guó)家重大危險(xiǎn)源目錄及中國(guó)大唐集團(tuán)公司企業(yè)重大危險(xiǎn)源目錄，在施工安全管理過(guò)程中，項(xiàng)目公司根據(jù)國(guó)家及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按季度進(jìn)行重大危險(xiǎn)源普查、評(píng)估分值(l值、e值、c值和b2值)確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)后進(jìn)行登記、建檔和上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并按重大危險(xiǎn)源管理要求落實(shí)各項(xiàng)管控措施。

3.9消防安全管理

消防安全工作的開(kāi)展目的是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全?；馂?zāi)的危害歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：(1)毀壞物質(zhì)財(cái)富，諺語(yǔ)說(shuō)：“賊偷三次不窮，火燒一把精光”，它形象、生動(dòng)地刻畫(huà)了火災(zāi)的殘酷無(wú)情。一把火可使人們數(shù)十載辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富頃刻之間化為灰燼。(2)殘害人類生命，在社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步的同時(shí)，火災(zāi)的發(fā)生因素增加了，火災(zāi)帶來(lái)的后果更為嚴(yán)重，每一起火災(zāi)都直接或間接危害著人類的安全，給人們?cè)斐蓚錾踔翃Z去生命。(3)破壞生態(tài)平衡，火災(zāi)所造成對(duì)環(huán)境的污染(空氣、水土等)，生態(tài)(動(dòng)物、植物)平衡的嚴(yán)重破壞，在短期內(nèi)都是難以消除的。石門(mén)坎水電站工程，項(xiàng)目公司堅(jiān)持每月開(kāi)展一次消防檢查，重點(diǎn)檢查各單位油庫(kù)、炸藥庫(kù)及重要生產(chǎn)生活設(shè)施等；按季組織進(jìn)行一次消防活動(dòng)，開(kāi)展消防安全教育，使每個(gè)重點(diǎn)防火部位的人員都能正確使用消防器材，懂得在何種情況下使用那種消防器材，為消防安全打下良好的安全基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)管理工作，只有發(fā)動(dòng)全體員工，提高全員安全意識(shí)，齊抓安全管理，自覺(jué)遵守水電施工安全規(guī)程。做到“全員、全方位、全過(guò)程”的安全管理，使安全管理真正上一個(gè)水平上一個(gè)臺(tái)階，才能順利完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)。

第10篇 論如何做好水電站安全生產(chǎn)管理

將企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全站的安全管理，以保證水電站實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

一 水電站安全生產(chǎn)管理概述

據(jù)調(diào)查顯示，水電企業(yè)職工在企業(yè)范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的需要層次中，物質(zhì)滿足需要（工資、獎(jiǎng)金、福利）仍占據(jù)突出地位。造成這種價(jià)值觀取向的原因除了傳統(tǒng)文化外，更多的是地方生活水平較低，這一特點(diǎn)也決定了調(diào)動(dòng)職工積極性的基本著眼點(diǎn)在于物質(zhì)激勵(lì)。如果員工還在為生理需求而忙碌，則員工們所真正關(guān)心的問(wèn)題是工資福利收入，而不是管理者所關(guān)心的生產(chǎn)和安全?，F(xiàn)實(shí)情況也確實(shí)如此，在一個(gè)水電站中，普通工人就是為滿足生理需要而奮斗，他們所需要的就是更多的報(bào)酬和更舒適的生活。當(dāng)管理者通過(guò)滿足其生理需求來(lái)激勵(lì)員工時(shí)，可通過(guò)提高員工的勞動(dòng)報(bào)酬、增加員工的福利、改善工作環(huán)境、改進(jìn)勞動(dòng)條件、給予更多的業(yè)余時(shí)間和工作休息等方式和手段來(lái)對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)。當(dāng)最低層次的生理需要被相對(duì)滿足后，安全需要此時(shí)將會(huì)成為主導(dǎo)因素。有安全需要的員工在評(píng)估所從事的職業(yè)時(shí)，主要把職業(yè)看作是滿足基本生活需求的保障。在企業(yè)中這種現(xiàn)象也是普遍存在的，當(dāng)一線工人認(rèn)為自己的錢(qián)掙得基本夠多、生活基本舒適之后，很多人考慮的是如何使自身的工作安全性得到更大的提高，這時(shí)他們就要考慮通過(guò)變換工作性質(zhì)盡可能地從事相對(duì)安全的工作。在水電站安全管理中，要通過(guò)強(qiáng)調(diào)遵守規(guī)章制度、開(kāi)展安全文化建設(shè)、實(shí)施職業(yè)保障等各種多方認(rèn)可的方式保護(hù)員工不致遭受安全事故。

二 如何做好水電站安全生產(chǎn)管理

（1）關(guān)鍵要從安全教育做起

樹(shù)立牢固安全意識(shí)是保證水電站安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近幾年，我們一直把安全生產(chǎn)管理工作放在首位，把安全教育工作落到實(shí)處，把每個(gè)職工從被動(dòng)的“要我講安全”轉(zhuǎn)移到“我要講安全”，具體有以下幾點(diǎn)做法。1）通過(guò)正面教育、反面教育、獎(jiǎng)勵(lì)教育和處罰教育。正面教育，就是樹(shù)立先進(jìn)個(gè)人典型，以先進(jìn)個(gè)人事跡為榜樣，使職工自覺(jué)增加安全責(zé)任心。反面教育，就是以常見(jiàn)事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)。獎(jiǎng)勵(lì)教育，就是對(duì)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)，大力宣傳、表彰，并給予重獎(jiǎng)、重用；處罰教育，就是對(duì)因工作失職，自由散漫，或由于“三違”造成事故者，嚴(yán)格按有關(guān)制度進(jìn)行處罰，使職工感到罰得心痛，觸及靈魂。2）通過(guò)培訓(xùn)技術(shù)，讓職工熟習(xí)生產(chǎn)過(guò)程，了解安全生產(chǎn)的重要性。水電站工作涉及到的很多生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)于一個(gè)新職工而言都是陌生的，而在生產(chǎn)過(guò)程中不注意某些細(xì)節(jié)，或者粗心大意，都會(huì)造成嚴(yán)重的事故。所以必須對(duì)新職工專門(mén)設(shè)立一段安全教育培訓(xùn)，一方面可以初步對(duì)水電站的生產(chǎn)流程作初步了解，另一方面加深他們的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（２）員工技術(shù)要到位

1）對(duì)新職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)、跟班見(jiàn)習(xí)，讓新職工盡快熟習(xí)工作環(huán)境，以及技術(shù)等方面。其培訓(xùn)的具體內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)設(shè)備的構(gòu)造、運(yùn)行原理、設(shè)備性能、技術(shù)狀況、操作技術(shù)要點(diǎn)、安全生產(chǎn)過(guò)程、規(guī)范等。通過(guò)比較詳細(xì)的培訓(xùn)，進(jìn)入見(jiàn)習(xí)期，見(jiàn)習(xí)期間，要不定期考察培訓(xùn)期培訓(xùn)的內(nèi)容。最后在見(jiàn)習(xí)期滿后，經(jīng)統(tǒng)一考試合格后，方可上崗。2）定期開(kāi)展全員技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新職工對(duì)新設(shè)備，新技能的掌握。由于新設(shè)備，以及新技術(shù)的不斷研發(fā)誕生，對(duì)于全體員工對(duì)于新技術(shù)的掌握還不好。所以要充分利用運(yùn)行班、零點(diǎn)班、四點(diǎn)班等可利用休息時(shí)間，組織全體職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)新技術(shù)。由主管新技術(shù)的副處長(zhǎng)授課，從基礎(chǔ)理論學(xué)起，結(jié)合水電站的實(shí)際情況，有安排，合理地授課，使職工都能夠從機(jī)組構(gòu)造、性能和工作原理等方面加深對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握。每年進(jìn)行兩次職工統(tǒng)一考試，考試成績(jī)直接和年終考核掛鉤，極大地促進(jìn)了職工學(xué)習(xí)新技術(shù)掌握安全生產(chǎn)的積極性。

（3）生產(chǎn)設(shè)備管理要到位

生產(chǎn)設(shè)備是水電站的主要生產(chǎn)工具，要保證安全生產(chǎn)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，就需要現(xiàn)代的企業(yè)安全生產(chǎn)管理技術(shù)，維護(hù)好生產(chǎn)設(shè)備，以及保證生產(chǎn)設(shè)備安全、高效的運(yùn)行。要做到以下三方面內(nèi)容。

1）建立健全完善的設(shè)備賬單

具體做法是，對(duì)每臺(tái)機(jī)組建立全面的技術(shù)檔案，記錄機(jī)組安裝時(shí)的技術(shù)參數(shù)，運(yùn)行中發(fā)生過(guò)哪些異常、故障或事故，是什么原因造成的，當(dāng)時(shí)是怎樣處理的，需要更換過(guò)哪些零部件，機(jī)組的維修期限，以及每次維修后的試驗(yàn)記錄，隨時(shí)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行查詢和分析，做到心中有數(shù)。對(duì)設(shè)備維修備件準(zhǔn)備充足，并及時(shí)補(bǔ)齊，做到檢修時(shí)能快速方便地進(jìn)行。

2）動(dòng)員全體職工參與設(shè)備管理

每件設(shè)備都有職工專門(mén)負(fù)責(zé)，要求職工對(duì)所管理設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理必須掌握，熟悉常見(jiàn)故障及處理，加強(qiáng)正常巡視、維護(hù)，動(dòng)員全體職工參與到設(shè)備管理中來(lái)。必須把每個(gè)月，每個(gè)班次的設(shè)備運(yùn)行缺陷上報(bào)到管理處，及時(shí)備案處理。

3）健全問(wèn)題反饋制度

水電站需每月定期召開(kāi)一次設(shè)備運(yùn)行分析會(huì)議，由各班長(zhǎng)參加，共同研究分析問(wèn)題的所在，找出解決問(wèn)題的辦法。全體共同分析解決上個(gè)月上報(bào)的設(shè)備缺陷和問(wèn)題，具體落實(shí)到檢修班，進(jìn)行檢查維護(hù)維修，并做好實(shí)時(shí)記錄。對(duì)設(shè)備問(wèn)題的備案，實(shí)行銷號(hào)制，有條件能及時(shí)解決的，就要及時(shí)銷號(hào)，短時(shí)間內(nèi)不能得不到解決的，及時(shí)記錄在案，并積極創(chuàng)造條件，待缺陷解決后再銷號(hào)。

（4）要重視安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作

對(duì)于法律，有專門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法的部門(mén)，也有專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法的部門(mén)。而對(duì)于一個(gè)水電站，對(duì)安全生產(chǎn)也同樣需要有管理的部門(mén)和監(jiān)督的部門(mén)。對(duì)水電站進(jìn)行針對(duì)性巡視檢查，其工作也是至關(guān)重要的。水電站需制定內(nèi)容詳細(xì)的巡視檢查項(xiàng)目，由專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的部門(mén)執(zhí)行。要求安全生產(chǎn)管理的相關(guān)工作人員每小時(shí)進(jìn)行1 次巡視檢查，每4 個(gè)小時(shí)進(jìn)行1 次全面檢查，并做好相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)上報(bào)。而監(jiān)管部門(mén)則對(duì)管理人員的管理工作中相關(guān)記錄進(jìn)行核實(shí)，并不定期進(jìn)行抽查，檢查其巡視檢查的工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理檢查是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，一個(gè)水電站如果只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的，必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)工作的落實(shí)。通過(guò)監(jiān)督檢查工作我們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的不安全因素和生產(chǎn)設(shè)備的缺陷，從而提高職工安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)的管理。

三 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要領(lǐng)導(dǎo)重視,全體職工參與,只要做到以上幾個(gè)方面就能最大限度地避免和控制人身傷亡及設(shè)備損壞事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)電站安全生產(chǎn),增產(chǎn)增效。

第11篇 某水電站大壩工程安全管理細(xì)則

水電站大壩工程安全管理細(xì)則

堅(jiān)持'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,項(xiàng)目部以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各施工單位以第一領(lǐng)導(dǎo)者為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,安全管理見(jiàn)圖15-1。

1 安全管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹'安全生產(chǎn),人人有責(zé)'的原則,負(fù)責(zé)工程施工安全工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。并履行以下職責(zé):

(1)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定。

(2)建立健全本工程安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度。

(3)堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。

(4)對(duì)本工程施工人員進(jìn)行經(jīng)常性安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高施工人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。

(5)總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn),積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代安全管理新技術(shù),使安全管理工作逐步科學(xué)化、現(xiàn)代化。

(6)負(fù)責(zé)本工程施工安全檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。

(7)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)并組織對(duì)安全事故的調(diào)查處理,并做到三不放過(guò)。做好安全報(bào)告、統(tǒng)計(jì)等安全資料工作。

(8)完善本工程施工安全檢查制度、安全責(zé)任制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全措施和安全教育制度。做到安全系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。

2 本工程施工雷管庫(kù)、炸藥庫(kù)、油庫(kù)應(yīng)與業(yè)主、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同選擇位置,并派專人保管。雷管、炸藥嚴(yán)格領(lǐng)、用、回庫(kù)制度。

3 雷管庫(kù)、炸藥庫(kù)、油庫(kù)、材料庫(kù)、生活區(qū)和機(jī)械停放區(qū)域應(yīng)設(shè)置避雷裝置,并指定專人定期檢查和維護(hù)。

4 施工區(qū)配備相應(yīng)的防火、防毒、防洪、救護(hù)、警報(bào)、治安的設(shè)備器材和一定專業(yè)人員。

5 各種施工機(jī)械的操作人員必須持證上崗;各種車輛必須遵守交通規(guī)則,按章行駛,各種施工機(jī)械杜絕帶病工作。

6 工程施工設(shè)置足夠照明,其照明度應(yīng)不低于表15-1-1的規(guī)定。

表15-1-1最低照明度的規(guī)定數(shù)值

序號(hào)作業(yè)內(nèi)容和地區(qū)照明度l(勒克司)

1一般施工區(qū)、開(kāi)挖和棄渣區(qū)、場(chǎng)內(nèi)交通道路、堆料場(chǎng)、運(yùn)輸裝載平臺(tái)、臨時(shí)生活區(qū)道路30

2混凝土澆筑區(qū)、加油站、現(xiàn)場(chǎng)保養(yǎng)場(chǎng)50

3室內(nèi)、倉(cāng)庫(kù)、走廊、門(mén)廳、出口過(guò)道50

4地弄和一般地下作業(yè)區(qū)50

5安裝間、地下作業(yè)掌子面110

6一般施工輔助工廠110

7特殊的維修車間200

7 做好勞動(dòng)保護(hù),定期給現(xiàn)場(chǎng)施工人員發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)用品,如安全帽、水鞋、雨衣、手套、防護(hù)面具和安全帶等;給特殊工種作業(yè)人員發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)津貼和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。

第12篇 農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)我省農(nóng)村水電站(以下簡(jiǎn)稱水電站)防汛安全管理,明確防汛安全管理責(zé)任,促進(jìn)水電站防汛安全管理工作規(guī)范化、制度化,確保水電站安全運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦(含)以下及民營(yíng)投資主體管理的單站裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以上的水電站防汛安全管理。

本辦法所指水電站防汛安全管理,是指水電站所涉及的水庫(kù)大壩或山塘、擋水設(shè)施、泄洪設(shè)施、引水設(shè)施、預(yù)警設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)施、發(fā)電設(shè)施、供配電設(shè)備設(shè)施、管理設(shè)施等主體工程和附屬工程及管理范圍內(nèi)的高邊坡地段、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段等的防汛安全管理。

第三條 水電站防汛安全管理工作堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則,實(shí)行分級(jí)管理,屬地負(fù)責(zé)。

分級(jí)管理權(quán)限按照水庫(kù)大壩防汛安全管理權(quán)限劃分。

第四條 水電站防汛工作是基層防汛體系建設(shè)的重要組成部分,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府將轄區(qū)內(nèi)水電站防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)工作納入基層防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系。

第二章 防汛責(zé)任

第五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水電站的防汛安全負(fù)總責(zé),縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)督促、組織檢查、協(xié)調(diào)本地區(qū)水電站防汛安全工作,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水電站的防汛安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

第六條 水電站防汛安全管理按管理權(quán)限實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。水庫(kù)總庫(kù)容100萬(wàn)立方米(含)以上的水電站,防汛行政責(zé)任人由縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,水庫(kù)總庫(kù)容100萬(wàn)立方米以下的水電站,防汛行政責(zé)任人由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第七條 水電站主管部門(mén)負(fù)責(zé)水電站防汛安全管理,對(duì)水電站防汛安全負(fù)管理責(zé)任,其主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任防汛安全管理責(zé)任人。

水利、能源(電力)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、管委會(huì)、國(guó)有投資集團(tuán)等是其所屬的水電站的主管部門(mén)。

鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)及農(nóng)村集體組織所有的水電站的主管部門(mén)為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府。

其他投資主體所有的水電站安全管理責(zé)任由業(yè)主承擔(dān),業(yè)主視同主管部門(mén)。

第八條 水電站運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)水電站防汛安全日常管理,對(duì)其運(yùn)行管理的水電站防汛安全負(fù)直接責(zé)任,運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)人為防汛安全直接責(zé)任人。

水庫(kù)與電站分別獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理的,水庫(kù)運(yùn)行管理單位與電站運(yùn)行管理單位各自負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的防汛安全日常管理工作。

水庫(kù)運(yùn)行管理單位與電站運(yùn)行管理單位以下統(tǒng)稱水電站運(yùn)行管理單位,按不同運(yùn)行管理模式可分別為業(yè)主、承包經(jīng)營(yíng)單位、水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)等。

庫(kù)容100萬(wàn)立方米以下,沒(méi)有條件建立運(yùn)行管理單位的水電站,由主管部門(mén)指定專職管理人員履行相應(yīng)的防汛安全管理日常工作的職責(zé)。

第三章 防汛管理

第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展在建和已建水電站防汛安全管理督查,主要包括項(xiàng)目建設(shè)程序、工程度汛方案、水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃、水庫(kù)大壩安全管理、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、防汛安全管理制度等。

第十條 水電站主管部門(mén)負(fù)責(zé)確定防汛安全管理責(zé)任人和防汛直接責(zé)任人,按分級(jí)管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)按分級(jí)管理權(quán)限向社會(huì)公布各水電站防汛安全行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和直接責(zé)任人。

第十一條 水電站主管部門(mén)負(fù)責(zé)檢查水電站防汛安全管理制度、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、工程度汛方案、水庫(kù)大壩安全管理、水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃和防汛度汛保障措施等的編制、執(zhí)行情況,并報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第十二條 水電站主管部門(mén)應(yīng)按《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》定期組織大壩安全鑒定,對(duì)鑒定為二類壩的應(yīng)限制蓄水運(yùn)行,對(duì)鑒定為三類壩的應(yīng)空庫(kù)運(yùn)行,并限期進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

第十三條 水電站主管部門(mén)須落實(shí)專人聯(lián)系所轄水電站,負(fù)責(zé)督促水電站防汛安全管理,落實(shí)應(yīng)急值班和信息報(bào)送工作,責(zé)令水電站限期整改防汛檢查中存在的問(wèn)題。

第十四條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加水電站安全管理年檢工作,派員參加水電安全監(jiān)察員及運(yùn)行人員的持證上崗培訓(xùn)和換證培訓(xùn),建立健全水電站防汛安全管理制度、日常定期檢查巡查制度和安全監(jiān)測(cè)防護(hù)制度,組建防汛管理機(jī)構(gòu),落實(shí)專職防汛管理人員,做好防汛度汛預(yù)案演練和應(yīng)急處置工作。

第十五條 水電站運(yùn)行管理單位在汛前要組織對(duì)大壩(含活動(dòng)壩)、引水渠(洞)、壓力前池、壓力鋼管、沿渠邊坡、電站廠房等主要設(shè)施設(shè)備的檢查和評(píng)級(jí),要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)坍岸、滑坡、下游河道設(shè)障阻水及其它有礙水電站安全情況的檢查,定期對(duì)泄洪閘門(mén)、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第十六條 水電站運(yùn)行管理單位在汛期要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、水電站影響范圍內(nèi)的高邊坡地段,易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段、電站廠房、管理房后邊坡的監(jiān)測(cè)和防護(hù),發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén),并采取措施消除安全隱患。

第十七條 水電站運(yùn)行管理單位必須服從防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮和監(jiān)督,在汛期實(shí)行24小時(shí)值班制,切實(shí)履行值班職責(zé),加強(qiáng)通信設(shè)施維護(hù),確保大壩與電站廠房之間,水電站與上下游村鎮(zhèn)、主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)間的信息暢通,及時(shí)準(zhǔn)確向主管部門(mén)和防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送水情、雨情、工情、災(zāi)情、洪水預(yù)報(bào)成果等信息。

第十八條 水電站運(yùn)行管理單位要組織或委托編制水電站防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)報(bào)防汛行政責(zé)任人所在縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批,并報(bào)上一級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

第十九條 水電站運(yùn)行管理單位在遇有較大洪水實(shí)施水庫(kù)防洪調(diào)度前,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉乃畮?kù)放水預(yù)警方案,做好預(yù)警工作,并及時(shí)通知水庫(kù)上、下游受影響地區(qū)。遇特大暴雨洪水或其它嚴(yán)重汛情危及大壩安全,且來(lái)不及通知或通信中斷無(wú)法與外部聯(lián)系時(shí),可按批準(zhǔn)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案執(zhí)行。

第四章 安全度汛

第二十條 在建(改擴(kuò)建)水電站項(xiàng)目法人要會(huì)同設(shè)計(jì)、施工等單位編制工程度汛方案,度汛方案包括度汛設(shè)計(jì)報(bào)告、度汛計(jì)劃與措施、度汛施工計(jì)劃與措施、度汛組織保證措施、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案、度汛安全管理責(zé)任等內(nèi)容。

第二十一條 在建(改擴(kuò)建)水電站工程度汛方案按照分級(jí)管理的權(quán)限,報(bào)水電站主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)審查、審批后報(bào)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

省級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案經(jīng)縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)初審后報(bào)市水行政主管部門(mén)審查并報(bào)省、市防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門(mén)備案。

省級(jí)以下水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,對(duì)于防洪影響范圍不跨縣(市、區(qū))級(jí)行政區(qū)域的,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案報(bào)所在地縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)和防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對(duì)于防洪影響范圍跨縣(市、區(qū))級(jí)但不跨市級(jí)行政區(qū)域的,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案報(bào)所在市水行政主管部門(mén)和防汛指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對(duì)于防洪影響范圍跨市的,工程度汛方案應(yīng)報(bào)大壩所在縣(市、區(qū))初審后逐級(jí)上報(bào)其共同的上級(jí)水行政主管部門(mén)審查,并報(bào)省、受影響的各市防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門(mén)備案。

第二十二條 水電站項(xiàng)目法人必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門(mén)報(bào)送工程度汛方案,運(yùn)行管理單位必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門(mén)報(bào)送防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,4月15日前完成備案。

第二十三條 防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和工程度汛方案一經(jīng)確定,水電站運(yùn)行管理單位和項(xiàng)目法人要堅(jiān)決執(zhí)行,嚴(yán)格按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)措施。

第二十四條 水電站運(yùn)行管理單位要組織編制水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃。

水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃根據(jù)工程的防洪影響范圍,按分級(jí)管理有關(guān)規(guī)定,由水行政主管部門(mén)審批或由防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)與水行政主管部門(mén)聯(lián)合審批。

第二十五條 水電站運(yùn)行管理單位須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,并服從各級(jí)水行政主管部門(mén)的檢查和監(jiān)督。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得干擾水電站水庫(kù)的防洪調(diào)度運(yùn)用。除上級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)外,任何組織或個(gè)人無(wú)權(quán)變更經(jīng)批準(zhǔn)的水電站水庫(kù)的特征水位。確需調(diào)整特征水位時(shí),須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位復(fù)核、技術(shù)論證后報(bào)原控制運(yùn)用計(jì)劃審批單位(或相當(dāng)于原審批單位)審批。

第五章 保障措施

第二十七條 水電站防汛安全工程措施應(yīng)與水電站主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工,同步使用。

第二十八條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)按有關(guān)水庫(kù)管理要求,對(duì)大壩監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行觀測(cè),并定期分析觀測(cè)資料,掌握工程安全狀況,應(yīng)加強(qiáng)防汛監(jiān)測(cè)、預(yù)警、洪水預(yù)報(bào)和信息傳輸保障等系統(tǒng)的建設(shè),建立汛情預(yù)警、預(yù)報(bào)、信息傳輸和反饋等方面的應(yīng)急機(jī)制,提高汛情分析判斷能力。

第二十九條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)足額提取并按規(guī)定使用修理費(fèi)和折舊費(fèi),將防汛安全工作日常經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)費(fèi)用納入水電站工程建設(shè)概算和年度維護(hù)運(yùn)行成本預(yù)算。

第三十條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身防汛需要,組建員工搶險(xiǎn)隊(duì)伍,儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資,落實(shí)避險(xiǎn)安置場(chǎng)所,提高防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

第三十一條 縣(市、區(qū))級(jí)以上防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好防汛物資儲(chǔ)備工作。

第三十二條 大力推廣水電站自動(dòng)化、信息化技術(shù)應(yīng)用改造,鼓勵(lì)水電站引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),對(duì)水電站實(shí)行自動(dòng)化、信息化管理。

第三十三條 鼓勵(lì)水電站購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和員工人身意外傷害保險(xiǎn)。

第六章 責(zé)任追究

第三十四條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定,造成水電站防汛安全責(zé)任事故的,依照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究相關(guān)部門(mén)、人員責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由浙江省水利廳負(fù)責(zé)解釋

第三十六條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第13篇 水電站運(yùn)行期安全管理

水電站安全生產(chǎn)的意義

安全生產(chǎn)在水電站安全生產(chǎn)管理中重要的地位和作用。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的基本目標(biāo)是通過(guò)管理現(xiàn)代化的設(shè)備，使生產(chǎn)過(guò)程安全順利、高效率高產(chǎn)地進(jìn)行，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和發(fā)展生產(chǎn)。這個(gè)最基本目標(biāo)，只有通過(guò)搞好安全生產(chǎn)管理才能實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)者工作環(huán)境好，勞動(dòng)者在生產(chǎn)中感到自身安全健康有保障，自然就會(huì)發(fā)揮出主人翁的精神，提高生產(chǎn)效率，使企業(yè)取得好的經(jīng)濟(jì)效益。水電站安全生產(chǎn)管理，不僅具有十分重要的政治意義，而且也具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義。

水電站安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水電行業(yè)的運(yùn)行方式也在逐步轉(zhuǎn)變。在水力發(fā)電領(lǐng)域，傳統(tǒng)的運(yùn)行方法，主要有：動(dòng)態(tài)規(guī)劃法、微增率法等。目前，我國(guó)的agc 應(yīng)用主要是基于電網(wǎng)調(diào)度，針對(duì)水頭變化?。创髱?kù)容）的水電站，根據(jù)網(wǎng)上的需要信息確定其負(fù)荷，然后用微增率法在機(jī)組間分配負(fù)荷，即從負(fù)荷到最小化流量。從以上所述

的使用的情況來(lái)看，由于最初軟件設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)不是基于水輪發(fā)電機(jī)組運(yùn)行工況，從而導(dǎo)致有些電站使用效果很不理想。

目前,水電站與現(xiàn)代水電站的安全技術(shù)規(guī)范要求相比還有較大差距,在其生產(chǎn)過(guò)程中,稍有一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都有可能導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)的出現(xiàn),但如果沒(méi)有人的不安全行為與之同時(shí)出現(xiàn),也不會(huì)導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。為達(dá)到對(duì)“人、物”這兩者不安全狀態(tài)的控制,通常在大型水電站的日常管理中,一方面必須加強(qiáng)對(duì)電站安全現(xiàn)狀的認(rèn)知,通過(guò)對(duì)電站安全狀況的綜合評(píng)價(jià),將預(yù)知和掌握客觀存在的危險(xiǎn)因素及嚴(yán)重程度,從而明確安全管理的重點(diǎn)和需要采取的反事故措施,實(shí)現(xiàn)超前控制、減少和消滅事故;另一方面要提高電站日常運(yùn)行中的管理水平,建立完善的管理體系,充分激發(fā)電站系統(tǒng)中各因素在安全生產(chǎn)中有利條件的產(chǎn)生,同時(shí)抑制不利條件發(fā)生。

二、影響生產(chǎn)安全的因素

、影響水電站調(diào)度安全生產(chǎn)的因素

1.調(diào)度員的綜合素質(zhì)

調(diào)度崗位要求調(diào)度員具有較高的理論水平和業(yè)務(wù)技能。調(diào)度員如果不熟悉水電站、電網(wǎng)接線及運(yùn)行方式、繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置的整定方案和工作原理、設(shè)備運(yùn)行限額等有關(guān)參數(shù)，工作就不能得心應(yīng)手，甚至可能出現(xiàn)誤調(diào)度。此外，調(diào)度崗位需要做很多方面的溝通協(xié)調(diào)工作，要求調(diào)度員具有良好的溝通技能，有大局觀，能做好指揮協(xié)調(diào)工作。

2.調(diào)度員的工作責(zé)任心

具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心，是做好調(diào)度工作的必備條件。調(diào)度員的小小疏忽，例如水電站電氣主接線圖上設(shè)備狀態(tài)更改的疏漏，可能不會(huì)馬上引發(fā)事故，但卻留下了極大的安全隱患，可能導(dǎo)致以后出現(xiàn)誤判斷而引發(fā)嚴(yán)重安全事故。

3.各項(xiàng)安全規(guī)程制度的執(zhí)行

安全工作規(guī)程、調(diào)度操作規(guī)程等規(guī)程制度是水電站安全生產(chǎn)調(diào)度管理的基礎(chǔ)。各類誤調(diào)度、誤操作事故都是因?yàn)閳?zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格、不認(rèn)真造成的。只有嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度操作管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行‘’兩票三制”，才能確保工作安全。

4.水電站技術(shù)資料管理

近年來(lái)水電站、電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類新技術(shù)、新設(shè)備也不斷投入使用。水電站、電網(wǎng)技術(shù)資料管理如果跟不上，新設(shè)備的技術(shù)資料、繼電保護(hù)定值單、水電站運(yùn)行方式安排以及有關(guān)設(shè)備的一、二次圖紙資料等如果不到位，調(diào)度員就不能及時(shí)學(xué)習(xí)參考，在工作中缺乏依據(jù)。

5.班組安全活動(dòng)管理

高質(zhì)量的班組安全活動(dòng)能有效地引導(dǎo)安全生產(chǎn)，形成良好的安全氛圍，它不僅是對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)文件的學(xué)習(xí)過(guò)程，也是調(diào)度員提高安全意識(shí)，自覺(jué)培養(yǎng)安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識(shí)的好途徑。班組作為企業(yè)生產(chǎn)的落實(shí)者，只有每個(gè)班組做好安全生產(chǎn)，整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)，因此安全生產(chǎn)必須從班組抓起。

三、建立生產(chǎn)安全制度的條件

（1）關(guān)鍵要從安全教育做起

樹(shù)立牢固安全意識(shí)是保證水電站安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近幾年，我們一直把安全生產(chǎn)管理工作放在首位，把安全教育工作落到實(shí)處，把每個(gè)職工從被動(dòng)的“要我講安全”轉(zhuǎn)移到“我要講安全”，具體有以下幾點(diǎn)做法。1）通過(guò)正面教育、反面教育、獎(jiǎng)勵(lì)教育和處罰教育。正面教育，就是樹(shù)立先進(jìn)個(gè)人典型，以先進(jìn)個(gè)人事跡為榜樣，使職工自覺(jué)增加安全責(zé)任心。反面教育，就是以常見(jiàn)事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)。獎(jiǎng)勵(lì)教育，就是對(duì)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)，大力宣傳、表彰，并給予重獎(jiǎng)、重用；處罰教育，就是對(duì)因工作失職，自由散漫，或由于“三違”造成事故者，嚴(yán)格按有關(guān)制度進(jìn)行處罰，使職工感到罰得心痛，觸及靈魂。2）通過(guò)培訓(xùn)技術(shù)，讓職工熟習(xí)生產(chǎn)過(guò)程，了解安全生產(chǎn)的重要性。水電站工作涉及到的很多生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)于一個(gè)新職工而言都是陌生的，而在生產(chǎn)過(guò)程中不注意某些細(xì)節(jié)，或者粗心大意，都會(huì)造成嚴(yán)重的事故。所以必須對(duì)新職工專門(mén)

設(shè)立一段安全教育培訓(xùn)，一方面可以初步對(duì)水電站的生產(chǎn)流程作初步了解，另一方面加深他們的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（２）員工技術(shù)要到位

1）對(duì)新職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)、跟班見(jiàn)習(xí)，讓新職工盡快熟習(xí)工作環(huán)境，以及技術(shù)等方面。其培訓(xùn)的具體內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)設(shè)備的構(gòu)造、運(yùn)行原理、設(shè)備性能、技術(shù)狀況、操作技術(shù)要點(diǎn)、安全生產(chǎn)過(guò)程、規(guī)范等。通過(guò)比較詳細(xì)的培訓(xùn)，進(jìn)入見(jiàn)習(xí)期，見(jiàn)習(xí)期間，要不定期考察培訓(xùn)期培訓(xùn)的內(nèi)容。最后在見(jiàn)習(xí)期滿后，經(jīng)統(tǒng)一考試合格后，方可上

崗。

2）定期開(kāi)展全員技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新職工對(duì)新設(shè)備，新技能的掌握。由于新設(shè)備，以及新技術(shù)的不斷研發(fā)誕生，對(duì)于全體員工對(duì)于新技術(shù)的掌握還不好。所以要充分利用運(yùn)行班、零點(diǎn)班、四點(diǎn)班等可利用休息時(shí)間，組織全體職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)新技術(shù)。由主管新技術(shù)的副處長(zhǎng)授課，從基礎(chǔ)理論學(xué)起，結(jié)合水電站的實(shí)際情況，有安排，

合理地授課，使職工都能夠從機(jī)組構(gòu)造、性能和工作原理等方面加深對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握。每年進(jìn)行兩次職工統(tǒng)一考試，考試成績(jī)直接和年終考核掛鉤，極大地促進(jìn)了職工學(xué)習(xí)新技術(shù)掌握安全生產(chǎn)的積極性。

（3）生產(chǎn)設(shè)備管理要到位

生產(chǎn)設(shè)備是水電站的主要生產(chǎn)工具，要保證安全生產(chǎn)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，就需要現(xiàn)代的企業(yè)安全生產(chǎn)管理技術(shù)，維護(hù)好生產(chǎn)設(shè)備，以及保證生產(chǎn)設(shè)備安全、高效的運(yùn)行。要做到以下三方面內(nèi)容。

1）建立健全完善的設(shè)備賬單具體做法是，對(duì)每臺(tái)機(jī)組建立全面的技術(shù)檔案，記錄機(jī)組安裝時(shí)的技術(shù)參數(shù)，運(yùn)行中發(fā)生過(guò)哪些異常、故障或事故，是什么原因造成的，當(dāng)時(shí)是怎樣處理的，需要更換過(guò)哪些零部件，機(jī)組的維修期限，以及每次維修后的試驗(yàn)記錄，隨時(shí)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行查詢和分析，做到心中有數(shù)。對(duì)設(shè)備維修備件準(zhǔn)備充足，并及時(shí)補(bǔ)齊，做到檢修時(shí)能快速方便地進(jìn)行。

2）動(dòng)員全體職工參與設(shè)備管理

每件設(shè)備都有職工專門(mén)負(fù)責(zé)，要求職工對(duì)所管理設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理必須掌握，熟悉常見(jiàn)故障及處理，加強(qiáng)正常巡視、維護(hù)，動(dòng)員全體職工參與到設(shè)備管理中來(lái)。必須把每個(gè)月，每個(gè)班次的設(shè)備運(yùn)行缺陷上報(bào)到管理處，及時(shí)備案處理。

3）健全問(wèn)題反饋制度水電站需每月定期召開(kāi)一次設(shè)備運(yùn)行分析會(huì)議，由各班長(zhǎng)參加，共同研究分析問(wèn)題的所在，找出解決問(wèn)題的辦法。全體共同分析解決上個(gè)月上報(bào)的設(shè)備缺陷和問(wèn)題，具體落實(shí)到檢修班，進(jìn)行檢查維護(hù)維

修，并做好實(shí)時(shí)記錄。對(duì)設(shè)備問(wèn)題的備案，實(shí)行銷號(hào)制，有條件能及時(shí)解決的，就要及時(shí)銷號(hào)，短時(shí)間內(nèi)不能得不到解決的，及時(shí)記錄在案，并積極創(chuàng)造條件，待缺陷解決后再銷號(hào)。

（4）要重視安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作

對(duì)于法律，有專門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法的部門(mén)，也有專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法的部門(mén)。而對(duì)于一個(gè)水電站，對(duì)安全生產(chǎn)也同樣需要有管理的部門(mén)和監(jiān)督的部門(mén)。對(duì)水電站進(jìn)行針對(duì)性巡視檢查，其工作也是至關(guān)重要的。水電站需制定內(nèi)容詳細(xì)的巡視檢查項(xiàng)目，由專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的部門(mén)執(zhí)行。要求安全生產(chǎn)管理的相關(guān)工作人員每小時(shí)進(jìn)行1 次巡視檢查，每4 個(gè)小時(shí)進(jìn)行1 次全面檢查，并做好相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)上報(bào)。而監(jiān)管部門(mén)則對(duì)管理人員的管理工作中相關(guān)記錄進(jìn)行核實(shí)，并不定期進(jìn)行抽查，檢查其巡視檢查的工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理檢查是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，一個(gè)水電站如果只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的，必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)工作的落實(shí)。通過(guò)監(jiān)督檢查工作我們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的不安全因素和生產(chǎn)設(shè)備的缺陷，從而提高職工安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)的管理。。

第14篇 水電站檢修安全管理

一、前言

通過(guò)長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐，以及安全科學(xué)和事故理論的研究，人類慢慢認(rèn)識(shí)到有效的事前預(yù)防和控制，對(duì)保障我們的安全生產(chǎn)和安全生活的重要性。對(duì)于電力行業(yè)來(lái)講，隨著電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善，電網(wǎng)對(duì)上網(wǎng)電站的供電可靠性也提出了更高的要求。而為了保障供電的可靠性，保持設(shè)備的完好率又成了電廠的重中之重。所以，作為一名水電站設(shè)備檢修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員，在為保證設(shè)備完好率而進(jìn)行的設(shè)備檢修過(guò)程中，如何有效地實(shí)施事前控制的現(xiàn)代安全管理理念，我深感責(zé)任重大。下面就如何提高水電站檢修現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，就自己的觀點(diǎn)和看法對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行一下探討。

二、當(dāng)前水電站檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作存在的問(wèn)題

據(jù)安全文化網(wǎng)等媒體查閱的全國(guó)大中小型水電站檢修過(guò)程中所發(fā)生的一些事故分析，結(jié)合本人多年來(lái)從事水電站機(jī)電設(shè)備檢修工作中現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中存在的一些問(wèn)題，共總結(jié)出當(dāng)前水電站檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

（1）經(jīng)驗(yàn)主意現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。許多老師傅，包括部分班組長(zhǎng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，雖然有著豐富的設(shè)備檢修經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理理念，沒(méi)有形成安全生產(chǎn)的意識(shí)。

（2）部分檢修人員對(duì)安全管理人員的工作不理解，不支持，認(rèn)為我干了這么多年都沒(méi)出過(guò)十么問(wèn)題，現(xiàn)在談十么安全管理簡(jiǎn)直就是多此一舉。

（3）檢修作業(yè)缺乏切實(shí)可行的施工方案和必要的組織措施、技術(shù)措施。

（4）檢修作業(yè)事前控制差，沒(méi)有做到事前控制，開(kāi)工作業(yè)前沒(méi)有擬定合理的作業(yè)流程及危險(xiǎn)預(yù)控。

（5）安全管理處罰力度不足，安全管理制度執(zhí)行力不足。

（6）安全管理處罰多，嘉獎(jiǎng)少，員工容易造成“考核”就是罰款的假象，給安全管理造成一定的困難和惡性循環(huán)。

三.水電站檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的幾點(diǎn)思考

（一），重視檢修施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的重要性

安全工作、特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作很重要，但是是真的重要還是口頭上的重要？是事故后才感覺(jué)重要，還是事故前就意識(shí)到安全管理工作的重要？這些都是生產(chǎn)活動(dòng)的參與者，特別是安全管理人員必須思考的問(wèn)題。眾所周知，只要有人在工作就存著安全問(wèn)題。

1. 首先應(yīng)該是各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)心中要時(shí)刻裝著安全，關(guān)心安全管理工作，對(duì)安全管理人員的工作給與足夠的支持和信任，如果主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作都沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，安全管理工作從何談起？從多年來(lái)的工作實(shí)踐來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個(gè)表率作用，就能帶動(dòng)廣大干部員工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。

2. 其次安全管理人員重視安全，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員是安全管理工作的實(shí)施者，安全管理人員必備最新的安全管理理念和較高的安全責(zé)任感。同時(shí)安全管理人員還應(yīng)有安全工作必須小題大做的安全工作理念，才能事無(wú)巨細(xì)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就緊抓不放，直到找到問(wèn)題的根源。

3. 第三點(diǎn)是廣大員工重視安全，參與安全監(jiān)督和管理工作。要在員工中建立安全作業(yè)個(gè)人防護(hù)的新理念——不把自己的生命和安全交給別人左右，只要全體員工都把安全工作視作自己分內(nèi)的事情，各項(xiàng)安全管理工作措施和制度就容易落到實(shí)處。

4. 最后一點(diǎn)是營(yíng)造安全氛圍,有關(guān)部門(mén)做過(guò)統(tǒng)計(jì)，得出結(jié)論是：氛圍與事故成反比。從歷年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，每年的檢修技改期間是各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生的高峰期。所以，越是大修工作緊、任務(wù)重的時(shí)候，更有必要展開(kāi)聲勢(shì)浩大的全民抓安全活動(dòng)，營(yíng)造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論。

第15篇 小灣水電站施工的安全管理

摘要：根據(jù)小灣水電站工程本身的特點(diǎn)，分析了小灣水電站施工的安全隱患，簡(jiǎn)述了以業(yè)主為主導(dǎo)，施工單位為主體，設(shè)計(jì)參與、監(jiān)理保障的安全管理體系。通過(guò)提高各單位思想認(rèn)識(shí)，制定和落實(shí)安全檢查制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。闡述了以關(guān)鍵對(duì)象和關(guān)鍵工序?yàn)橹鬟M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全施工監(jiān)控，通過(guò)規(guī)范各施工對(duì)象和工序的標(biāo)準(zhǔn)化，使安全生產(chǎn)得到保證，最后以小灣水電站安全管理為系統(tǒng)，說(shuō)明系統(tǒng)管理理論在小灣的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：工程施工；管理體系；安全管理

1、引言：

小灣水電站屬大型ⅰ等工程，電站樞紐工程包括：混凝土雙曲供壩、右岸地下廠房、左岸泄洪洞、壩后水墊塘、二道壩、升壓站等永久性建筑工程；導(dǎo)流洞、上下游圍堰、施工道路和輔助設(shè)施等臨時(shí)建筑工程，工程建設(shè)規(guī)模巨大，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，技術(shù)含量高，施工難度大，施工安全管理難度較大，工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會(huì)發(fā)生事故。小灣水電站施工安全隱患分析情況如下：

1.1 工程規(guī)模巨大，施工單位較多，施工場(chǎng)地分散，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

1.2 涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變。涉及高陡邊坡土石方爆破安全問(wèn)題；大型地下廠房及洞室開(kāi)挖及襯砌安全問(wèn)題；邊坡及洞室安全穩(wěn)定問(wèn)題；雨季安全施工；承重排架施工；高空作業(yè)；大型機(jī)械設(shè)施的使用等。

1.3 施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。如高陡邊坡的開(kāi)挖、支護(hù)；大型地下廠房及洞室開(kāi)挖及鋼筋混凝土襯砌，大型承重排架安全穩(wěn)定；大壩懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問(wèn)題等。

1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

1.5 施工單位外協(xié)勞務(wù)普遍文化層次及素質(zhì)較低，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。

2、建立安全管理體系

小灣水電站在小灣建管局的主導(dǎo)下，各單位認(rèn)真實(shí)行“安全第一，預(yù)防為主”工作方針，從保證整個(gè)施工期間的安全考慮，“以人為本”抓好各單位安全管理體系的建設(shè)，建立了以建管局有主導(dǎo)、施工單位為主體；充分發(fā)揮各參建單位安全管理職能。

2.1 業(yè)主的主導(dǎo)作用

小灣建管局在工程建設(shè)中按照“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的職能，從整個(gè)工程建設(shè)的需要來(lái)安排各個(gè)項(xiàng)目的工作，抓好工程建設(shè)重大事項(xiàng)的組織和超前決策，抓好各標(biāo)段，各單位之間的協(xié)調(diào)。抓監(jiān)理、設(shè)計(jì)的管理，為各參建單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各參建單位同心協(xié)力，共同推進(jìn)工程安全建設(shè)。建管局大力倡導(dǎo)各參建單位樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，顧全大局確保工程建設(shè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 設(shè)計(jì)的龍頭作用

通過(guò)建管局引導(dǎo)和提高設(shè)計(jì)對(duì)工程的適應(yīng)性，建立健全設(shè)計(jì)管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的考核與監(jiān)督。加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理、施工單位的溝通，做到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)反饋、及時(shí)溝通、及時(shí)解決。設(shè)計(jì)單位在確保重大設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)文件質(zhì)量的同時(shí)，提高設(shè)計(jì)工作的前瞻性和超前性和建筑物的安全穩(wěn)定性能，努力做到以科學(xué)的施工布置指導(dǎo)工程管理。

2.3 施工單位的主體作用

施工單位是小灣工程建設(shè)的主體，各項(xiàng)工程均要靠施工單位來(lái)具體實(shí)施。在工程建設(shè)過(guò)程中，各施工單位充分利用本單位豐富的水電施工管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)技術(shù)人才、管理人才儲(chǔ)備，調(diào)動(dòng)整體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和積極性，真正發(fā)揮了其在工程建設(shè)中的主體作用。

2.4 監(jiān)理的保障作用

建管局充分授權(quán)監(jiān)理，信任監(jiān)理。在充分授權(quán)的同時(shí)，建立和完善監(jiān)理管理辦法，對(duì)監(jiān)理的安全管理等方面進(jìn)行全面考核，加強(qiáng)監(jiān)督。要求監(jiān)理工程師按合同要求對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行有重點(diǎn)的全方位管理，在工作中敢于堅(jiān)持原則，敢于承擔(dān)責(zé)任，樹(shù)立管理威信，提高工作水平，充分發(fā)揮監(jiān)理的保障作用。

3、提高思想認(rèn)識(shí)，抓好安全預(yù)控

安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先各參建單位最高管理人樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在小灣建管局的主導(dǎo)下，設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等參建單位已經(jīng)建立了以單位管理層領(lǐng)導(dǎo)為核心的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)把能否堅(jiān)持安全第一作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問(wèn)題，并明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎(jiǎng)金，直至解聘和辭職.通過(guò)“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到部門(mén)人員抓安全的自覺(jué)性。

3.1 以施工單位為核心，認(rèn)真作好安全管理的思想教育

建立“以人為本”的安全管理思想，強(qiáng)化廣大職工，民工的安全責(zé)任意識(shí).切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài).通過(guò)“三級(jí)安全教育”和“一票否決”的制度以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感.使每一個(gè)人都明確施工安全，不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，它同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否，它確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識(shí)，使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證。

3.2 制訂安全制度，進(jìn)行制度教育

從小灣建管局、監(jiān)理中心到施工單位項(xiàng)目部及基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度。目前，小灣水電站已經(jīng)建立了符合工程特點(diǎn)、結(jié)各個(gè)參建單位實(shí)際情況的安全制度。由施工單位制定各施工項(xiàng)目的安全措施；安全監(jiān)理工程師進(jìn)行日常巡視制度、業(yè)主、監(jiān)理每月或不定期對(duì)各工作面進(jìn)行聯(lián)合安全檢查等，目前已經(jīng)制定了2#山梁搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；防洪應(yīng)急預(yù)案、汛期安全救援預(yù)案；大壩混凝土雨季施工應(yīng)急預(yù)案；纜機(jī)、拌和樓應(yīng)急預(yù)案等，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。

3.3 利用施工組織設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育

為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，對(duì)各施工單位報(bào)送的施工措施，監(jiān)理中心各部門(mén)審核后，需轉(zhuǎn)質(zhì)安部進(jìn)行會(huì)簽。針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施嚴(yán)密性和必要性，必要時(shí)報(bào)送建管局質(zhì)安部審查。同時(shí)要求利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，對(duì)于施工人員進(jìn)行本項(xiàng)目施工重安全措施的教育，使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ).

4、 施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過(guò)程的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的，管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段.在施工過(guò)程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)，通過(guò)要求施工單位實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范施工行為，以及建立安全監(jiān)理日常巡視、例會(huì)等制度，落實(shí)安全生產(chǎn)管理。

4.1 控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)

小灣水電站建立了以關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)和關(guān)鍵施工工序作為安全管理布控重點(diǎn)。關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)如高陡邊坡土石方爆破安全問(wèn)題；大型地下廠房及洞室開(kāi)挖及襯砌安全問(wèn)題；邊坡及洞室安全穩(wěn)定問(wèn)題；雨季安全施工；危險(xiǎn)源檢查；大型機(jī)械設(shè)施的使用等。關(guān)鍵施工工序如大壩混凝土澆筑；承重排架施工；高空作業(yè)；大型構(gòu)件吊裝作業(yè)；材料、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸?shù)取Ｍㄟ^(guò)對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵落實(shí)切實(shí)安全措施及安全檢查制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證了施工安全。

4.2 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目部位懸掛安全標(biāo)語(yǔ)及安全警示（提示）牌及公告等等，將每一天施工對(duì)象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施等均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求，目前小灣水電站已經(jīng)制定并實(shí)施了安全標(biāo)識(shí)、臨建設(shè)施、施工安全用電、安全防護(hù)欄、交通梯、纜機(jī)提升系統(tǒng)、腳手架施工、起重機(jī)操作、高處作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

4.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)，安全施工，要盡可能的發(fā)揮施工單位在施工過(guò)程中主體作用。

4.3.1 建立和健全施工單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度如責(zé)任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度；安全紀(jì)律等。設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。

4.3.2 嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù)，避免發(fā)生各類意外傷害。

4.3.3 各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的；“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

5 、系統(tǒng)管理理論在小灣的應(yīng)用

鑒于小灣水電站點(diǎn)多面廣，人員分散，施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多，在安全管理中應(yīng)用系統(tǒng)管理理論，全面管理控制，才能收到最佳效果。

5.1 運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹(shù)立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的整體功能。

要把整個(gè)工程各工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目各施工單位，各工程項(xiàng)目的每個(gè)施工對(duì)策的安全管理抓上去，使整只工程的安全系統(tǒng)整體處于有機(jī)聯(lián)系，整體優(yōu)化。在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中，應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動(dòng)，職工長(zhǎng)年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響職工情緒，引發(fā)心理壓力，導(dǎo)致各種安全隱患。安全管理過(guò)程應(yīng)“以人為本”，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時(shí)間，舉辦各種形式的十一、新年聯(lián)歡及勞動(dòng)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等競(jìng)賽，做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)，使每個(gè)人經(jīng)常處于身心愉悅，情緒開(kāi)朗的狀態(tài)。

5.2 進(jìn)行工程安全管理驗(yàn)控，提升安全管理整體效能。

改變過(guò)去項(xiàng)目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)楦黜?xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)施，安全管理聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的管理模式。做到整個(gè)工程在安全管理上總控，各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，安全隱患和事故互通共警。提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

6、 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)多年施工實(shí)踐，小灣水電站已經(jīng)建立、健全了以建管局為主導(dǎo)，施工單位為主體，設(shè)計(jì)參與、監(jiān)理監(jiān)督保障的安全管理體系，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹(shù)立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的安全管理水平。