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第1篇 安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),明確安全生產(chǎn)工作職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及《_南平市委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 地方各級(jí)黨委對(duì)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),確定一名領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé)聯(lián)系安全生產(chǎn)工作;地方各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;黨委、政府班子成員對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱安委會(huì))主任。
政府各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一責(zé)任人,確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作,其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針,實(shí)行“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管,安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管,地方政府屬地監(jiān)管”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”以及“屬地監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合,以屬地管理為主”的原則。
第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)工作;其他有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供支持和保障。
第六條 各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé),健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
第二章 工作職責(zé)
第七條 各級(jí)黨委安全生產(chǎn)工作職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策、部署和要求。
(二)將安全生產(chǎn)工作納入黨委工作全局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要,擺上重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),支持政府及其部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé);領(lǐng)導(dǎo)和督促黨委工作部門做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
(三)將安全生產(chǎn)納入宣傳教育范疇,組織、協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道,把握安全生產(chǎn)宣傳導(dǎo)向,營造良好的安全生產(chǎn)宣傳輿論氛圍。
(四)將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核范圍,考核結(jié)果作為干部選拔任用、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的參考。
(五)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治“平安建設(shè)”體系中,加大考核權(quán)重。
(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),理順部門之間安全生產(chǎn)工作職責(zé),配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的人員力量,調(diào)動(dòng)人員積極性。
第八條 各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作職責(zé):
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施。
(二)將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,明確安全生產(chǎn)相應(yīng)項(xiàng)目、資金、措施和支撐體系,制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃。
(三)健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系,督促落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和行政責(zé)任追究制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
(四)市、縣兩級(jí)政府加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)保障,確保對(duì)公共安全及基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備、重大事故隱患治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等的投入,制定完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)政策措施并組織實(shí)施。
(五)鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(六)建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作,依法治理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)場(chǎng)所,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(七)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系,保障辦公場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備。
(八)健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系,完善應(yīng)急救援指揮機(jī)制,組織制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織應(yīng)急救援演練,領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援。
(九)依法負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查,對(duì)事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù),并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見。
(十)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),提高公民的安全生產(chǎn)意識(shí),對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(十一)法律、法規(guī)和上級(jí)政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第九條 有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作基本職責(zé):
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。
(二)建立健全本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作制度、規(guī)定和辦法,把安全生產(chǎn)工作納入行業(yè)(領(lǐng)域)發(fā)展規(guī)劃,制定有利于安全生產(chǎn)的政策、措施。
(三)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理,依法在職責(zé)范圍內(nèi)查處非法違法行為和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
(四)組織實(shí)施、指導(dǎo)檢查本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)病防治、新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全教育培訓(xùn)、安全文化和安全誠信建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。
(五)定期分析本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)形勢(shì),完善安全生產(chǎn)緊急情況報(bào)告制度,第一時(shí)間上報(bào)安全生產(chǎn)事故;制定安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施,定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送工作計(jì)劃、事故統(tǒng)計(jì)、職業(yè)危害等相關(guān)信息。
(六)制定和完善本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,按照規(guī)定牽頭組織或者督促指導(dǎo)基層和企業(yè)定期組織預(yù)案的演練,組織協(xié)調(diào)本行業(yè)(領(lǐng)域)事故應(yīng)急救援工作;按照規(guī)定參加或組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查,配合做好事故善后工作,落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。
(七)負(fù)責(zé)督促職責(zé)范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)施工的安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)本部門主辦群體性活動(dòng)的安全管理工作。
(八)法律、法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府明確的其他職責(zé)。
第三章 工作機(jī)制
第十條 各級(jí)黨委常委會(huì)議每年至少兩次聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),分析安全生產(chǎn)形勢(shì),貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和部署,研究解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)等重大問題。各級(jí)黨委工作部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作,支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第十一條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)議事制度,每季度召開一次常務(wù)會(huì)議或安全生產(chǎn)專題會(huì)議(季度例會(huì)),研究防范重特大生產(chǎn)安全事故的措施,部署安全生產(chǎn)工作,及時(shí)解決安全生產(chǎn)重大問題。
第十二條 各級(jí)政府安委會(huì)在本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查下級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),組織安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,健全完善生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度,及時(shí)向同級(jí)政府提出安全生產(chǎn)工作的意見、建議。各級(jí)政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)安委會(huì)的日常工作,安委會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé),加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),定期報(bào)告工作情況。
第十三條 各級(jí)政府主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)(領(lǐng)域)特點(diǎn),建立完善安全生產(chǎn)工作制度和議事機(jī)制,制定完善行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查,牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第十四條 各級(jí)黨委、政府及其部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)深入基層開展安全生產(chǎn)工作調(diào)研、檢查,對(duì)涉及安全生產(chǎn)的重大問題親自過問、親自督辦。
第十五條 加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn),采取黨委(黨組)中心組集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、黨校和行政學(xué)院集中培訓(xùn)等形式,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí),牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)安全生產(chǎn)履職能力。
第十六條 加強(qiáng)各級(jí)各相關(guān)部門安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量,落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu),配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專兼職監(jiān)管人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。
第十七條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),建立黨政工青、新聞媒體、社會(huì)各界統(tǒng)籌協(xié)作、跟蹤督查、激勵(lì)約束、齊抓共管工作機(jī)制。
各級(jí)安監(jiān)、公安、監(jiān)察及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉法涉訴的安全生產(chǎn)責(zé)任追究案件,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立健全安全生產(chǎn)履行職責(zé)溝通會(huì)商機(jī)制。
第四章 考核獎(jiǎng)懲
第十八條 各級(jí)政府及其部門應(yīng)當(dāng)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系和考核體系,每年下達(dá)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)跟蹤督促、檢查考核和綜合評(píng)定。下級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人每年1月15日前,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)或本級(jí)政府及安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。
第十九條 加大安全生產(chǎn)工作考核力度,將安全生產(chǎn)履職情況和“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)情況,納入黨委、政府和部門年度考核內(nèi)容。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全生產(chǎn)實(shí)績考核的權(quán)重,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容。
各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)安全生產(chǎn)情況,并抄送同級(jí)黨委、政府及紀(jì)檢、組織、文明、綜治等部門。
第二十條 完善“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”機(jī)制,根據(jù)崗位職責(zé)、履職依據(jù)和時(shí)間,以及監(jiān)管條件、履職能力、工作難度和表現(xiàn)等情況,合理確定相應(yīng)責(zé)任。
對(duì)因工作履職不到位、措施不得力,對(duì)較大及以上生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,按有關(guān)規(guī)定實(shí)行“一票否決”,依法依規(guī)追究政府及有關(guān)部門人員直至黨委負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十一條 一年內(nèi)發(fā)生一起死亡5人以上(含5人)或3起一次死亡3人以上(含3人)事故的,縣級(jí)人民政府應(yīng)于5人以上死亡事故(或第3起3人以上死亡事故)發(fā)生后的30個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市人民政府作出書面檢查報(bào)告。一年內(nèi)發(fā)生一起一次死亡3人以上(含3人)事故的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、辦事處應(yīng)于3人以上死亡事故發(fā)生后的30個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)人民政府作出書面檢查報(bào)告。對(duì)工作不落實(shí)、事故多發(fā)或超過控制目標(biāo)進(jìn)度的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域,由上一級(jí)政府或委托政府安委會(huì)辦公室進(jìn)行預(yù)警通報(bào),必要時(shí)對(duì)有關(guān)部門或下一級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第五章 附 則
第二十二條 本規(guī)定下列用語的含義:
本規(guī)定所稱“一崗雙責(zé)”系指領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),也要對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人,系指黨委、政府及其有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人,以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。
第二十三條 法律法規(guī)和政策規(guī)定尚未明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)主體的,由各級(jí)政府安委會(huì)根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基本原則和工作實(shí)際確定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
縣(市、區(qū))有關(guān)部門與省、市有關(guān)部門的職責(zé)不對(duì)應(yīng)的,縣(市、區(qū))黨委、政府根據(jù)本地區(qū)“三定”職責(zé)和實(shí)際作出界定。
第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行?！赌掀绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)<政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定>的通知》(南政綜〔2009〕69號(hào))同時(shí)廢止。
第2篇 石化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施細(xì)則
1? 基本原則
1.1? 為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，依據(jù)《中國石化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定》（中國石化安[2015]278號(hào)），結(jié)合燕山石化實(shí)際，制定本細(xì)則。
1.2? 公司所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)適用本細(xì)則。
1.3? 本細(xì)則所稱“黨政同責(zé)”，是指領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)安全生產(chǎn)工作共同負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
1.4? 領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)“當(dāng)利潤、產(chǎn)量、進(jìn)度、成本等與安全環(huán)保發(fā)生矛盾時(shí)，都要讓位于安全環(huán)保”的工作要求。
2? 工作職責(zé)
2.1? 行政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)主要職責(zé)
2.1.1? 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)，國家關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和各項(xiàng)指示要求，以及集團(tuán)公司和公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署和工作要求。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，有重點(diǎn)地開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
2.1.2? 將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，落實(shí)安全發(fā)展戰(zhàn)略。
2.1.3? 負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，建立安全監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
2.1.4? 負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。
2.1.5? 組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并提供人、財(cái)、物支持保障。
2.1.6? 嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定，安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
2.1.7? 建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，落實(shí)隱患排查治理，組織安全檢查。
2.1.8? 建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，并納入績效考核。保障安全生產(chǎn)所需的投入，并納入年度預(yù)算。
2.1.9? 建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急體系。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
2.1.10? 按規(guī)定組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
2.1.11? 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。
2.2? 黨委主要安全生產(chǎn)職責(zé)
2.2.1? 對(duì)分管領(lǐng)域中的安全工作經(jīng)常調(diào)研指導(dǎo)，經(jīng)常聽取安全工作專題匯報(bào)，研究解決分管領(lǐng)域或安全工作中的重大問題。對(duì)出現(xiàn)的安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.2.2? 為貫徹落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署提供思想、政治、組織的保證與監(jiān)督。
2.2.3? 把安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程。每年召開一次專題研究安全工作的黨委會(huì)，每年黨委中心組至少組織一次專題安全學(xué)習(xí)。
2.2.4? 做好安全生產(chǎn)工作中的組織人事工作。在干部選拔任用中注重被考察對(duì)象的安全生產(chǎn)業(yè)績，對(duì)在安全管理中有重大失誤的干部，原則上不予重用；選拔任用思想過硬、作風(fēng)扎實(shí)、能力突出、嚴(yán)于律己的干部擔(dān)任安全生產(chǎn)工作崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作崗位干部的關(guān)心指導(dǎo)，為他們行使安全生產(chǎn)管理職責(zé)創(chuàng)造條件；協(xié)助開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
2.2.5? 把安全生產(chǎn)工作作為加強(qiáng)基層黨建工作的重要內(nèi)容。把安全工作納入“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)中，規(guī)范活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式，加強(qiáng)指導(dǎo)和考核，反對(duì)形式主義，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育引導(dǎo)，在安全生產(chǎn)工作中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把安全生產(chǎn)情況作為黨員評(píng)議、先進(jìn)評(píng)選的重要依據(jù)。把安全生產(chǎn)納入黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核，實(shí)施安全生產(chǎn)事故“一票否決”。
2.2.6? 把安全發(fā)展和安全生產(chǎn)納入政治思想宣傳教育重要內(nèi)容。大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳集團(tuán)公司和公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、安全禁令等；宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型，曝光生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)違法行為；普及安全生產(chǎn)知識(shí)，推動(dòng)職工安全意識(shí)和安全技能提升。
2.2.7? 把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況納入紀(jì)檢監(jiān)察范疇。對(duì)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、指令、意見執(zhí)行不力，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)履行不到位，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的失職瀆職和腐敗行為。
2.2.8? 開展群眾性安全生產(chǎn)工作。工會(huì)組織認(rèn)真組織好“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)合理化建議、職工代表專項(xiàng)提案等工作，要把安全生產(chǎn)知識(shí)作為班組長培訓(xùn)的重要內(nèi)容，適時(shí)組織安全技能比武等競(jìng)賽活動(dòng)；共青團(tuán)組織要組織好“青年安全衛(wèi)士”活動(dòng)和“青年與安全”主題活動(dòng)，做到團(tuán)員青年身邊無違章、無違紀(jì)、無事故。
2.2.9? 掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，解決影響安全生產(chǎn)的各種思想隱患。
3? 工作要求
3.1? 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督體系
3.1.1? 完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。規(guī)范明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)具體分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確各級(jí)各單位、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。要建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任真正得到落實(shí)。
3.1.2? 完善安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)法律法規(guī)和集團(tuán)公司要求，結(jié)合實(shí)際及時(shí)組織制修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核。
3.1.3? 加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)安全總監(jiān)配備，建立安全管理專家隊(duì)伍，建立安全專業(yè)職稱和安全專家序列，落實(shí)安全專業(yè)人才成長通道，抓好安全管理后備隊(duì)伍建設(shè)。
3.1.4? 完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。要把國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、集團(tuán)公司安全管理規(guī)章制度和燕山石化安全管理規(guī)章制度、工作部署納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每季度至少安排1次安全專題學(xué)習(xí)。要把安全管理培訓(xùn)納入到各級(jí)各類管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必修課，建立各級(jí)干部年度安全輪訓(xùn)制度。落實(shí)好全員安全培訓(xùn)，通過事故教育、案例教學(xué)、仿真模擬等培訓(xùn)方式，提高安全培訓(xùn)效果。
3.1.5? 完善安全生產(chǎn)考核體系。結(jié)合實(shí)際，層層分解安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)，簽訂安全責(zé)任書，并與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)同步考核，同步獎(jiǎng)懲。
3.1.6? 建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和管控機(jī)制。建立常態(tài)化的安全隱患排查治理機(jī)制。管控安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，促進(jìn)本質(zhì)安全。
3.1.7? 完善安全應(yīng)急體系。制定簡潔實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，組織各級(jí)單位和人員開展各類應(yīng)急演練，把應(yīng)急演練納入崗位練兵和基本功訓(xùn)練中，切實(shí)提高應(yīng)急能力。
3.1.8? 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
3.2? 企業(yè)安全文化建設(shè)
要把安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。通過各種渠道、各種形式提高全員安全意識(shí)。常態(tài)化地開展“我為安全作診斷”、“未遂事件報(bào)告”和“人人爭做安全員”等活動(dòng)，營造“人人重視安全、人人參與安全”的安全文化氛圍。
3.3? 安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核
3.3.1? 把安全生產(chǎn)工作納入公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核體系，并作為黨建考核的重要內(nèi)容。
3.3.2? 對(duì)因安全生產(chǎn)工作不到位、措施不得力引發(fā)生產(chǎn)安全事故的部門、單位及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)辦法和“一票否決”；造成重（特）大事故或產(chǎn)生重大影響的，依法依紀(jì)追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.3.3? 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作、重大隱患、重大事項(xiàng)要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。
3.3.4? 領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的重要工作、突出隱患、重要事項(xiàng)要親自推動(dòng)、負(fù)責(zé)落實(shí)。
3.3.5? 領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)關(guān)鍵裝置、要害部位定點(diǎn)聯(lián)系制度，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，解決問題。
4? 附件
《燕山石化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施細(xì)則（暫行）檢查底稿》。
第3篇 石化黨政同責(zé)安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則
1 基本原則
1.1 為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,依據(jù)《中國石化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定》(中國石化安[2022]278號(hào)),結(jié)合燕山石化實(shí)際,制定本細(xì)則。
1.2 公司所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)適用本細(xì)則。
1.3 本細(xì)則所稱“黨政同責(zé)”,是指領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)安全生產(chǎn)工作共同負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
1.4 領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí),樹立安全發(fā)展理念,切實(shí)落實(shí)“當(dāng)利潤、產(chǎn)量、進(jìn)度、成本等與安全環(huán)保發(fā)生矛盾時(shí),都要讓位于安全環(huán)?！钡墓ぷ饕?。
2 工作職責(zé)
2.1 行政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)主要職責(zé)
2.1.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī),國家關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和各項(xiàng)指示要求,以及集團(tuán)公司和公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署和工作要求。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析安全生產(chǎn)工作形勢(shì),有重點(diǎn)地開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng),協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
2.1.2 將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃,落實(shí)安全發(fā)展戰(zhàn)略。
2.1.3 負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,建立安全監(jiān)督考核機(jī)制,對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
2.1.4 負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。
2.1.5 組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,并提供人、財(cái)、物支持保障。
2.1.6 嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定,安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
2.1.7 建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系,開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,落實(shí)隱患排查治理,組織安全檢查。
2.1.8 建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系,并納入績效考核。保障安全生產(chǎn)所需的投入,并納入年度預(yù)算。
2.1.9 建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急體系。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急演練,落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
2.1.10 按規(guī)定組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
2.1.11 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平。
2.2 黨委主要安全生產(chǎn)職責(zé)
2.2.1 對(duì)分管領(lǐng)域中的安全工作經(jīng)常調(diào)研指導(dǎo),經(jīng)常聽取安全工作專題匯報(bào),研究解決分管領(lǐng)域或安全工作中的重大問題。對(duì)出現(xiàn)的安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.2.2 為貫徹落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署提供思想、政治、組織的保證與監(jiān)督。
2.2.3 把安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程。每年召開一次專題研究安全工作的黨委會(huì),每年黨委中心組至少組織一次專題安全學(xué)習(xí)。
2.2.4 做好安全生產(chǎn)工作中的組織人事工作。在干部選拔任用中注重被考察對(duì)象的安全生產(chǎn)業(yè)績,對(duì)在安全管理中有重大失誤的干部,原則上不予重用;選拔任用思想過硬、作風(fēng)扎實(shí)、能力突出、嚴(yán)于律己的干部擔(dān)任安全生產(chǎn)工作崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作崗位干部的關(guān)心指導(dǎo),為他們行使安全生產(chǎn)管理職責(zé)創(chuàng)造條件;協(xié)助開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
2.2.5 把安全生產(chǎn)工作作為加強(qiáng)基層黨建工作的重要內(nèi)容。把安全工作納入“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)中,規(guī)范活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式,加強(qiáng)指導(dǎo)和考核,反對(duì)形式主義,增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育引導(dǎo),在安全生產(chǎn)工作中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,把安全生產(chǎn)情況作為黨員評(píng)議、先進(jìn)評(píng)選的重要依據(jù)。把安全生產(chǎn)納入黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核,實(shí)施安全生產(chǎn)事故“一票否決”。
2.2.6 把安全發(fā)展和安全生產(chǎn)納入政治思想宣傳教育重要內(nèi)容。大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī),宣傳集團(tuán)公司和公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、安全禁令等;宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型,曝光生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)違法行為;普及安全生產(chǎn)知識(shí),推動(dòng)職工安全意識(shí)和安全技能提升。
2.2.7 把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況納入紀(jì)檢監(jiān)察范疇。對(duì)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、指令、意見執(zhí)行不力,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)履行不到位,發(fā)生安全生產(chǎn)事故的黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處;按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的失職瀆職和腐敗行為。
2.2.8 開展群眾性安全生產(chǎn)工作。工會(huì)組織認(rèn)真組織好“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)合理化建議、職工代表專項(xiàng)提案等工作,要把安全生產(chǎn)知識(shí)作為班組長培訓(xùn)的重要內(nèi)容,適時(shí)組織安全技能比武等競(jìng)賽活動(dòng);共青團(tuán)組織要組織好“青年安全衛(wèi)士”活動(dòng)和“青年與安全”主題活動(dòng),做到團(tuán)員青年身邊無違章、無違紀(jì)、無事故。
2.2.9 掌握員工的思想動(dòng)態(tài),解決影響安全生產(chǎn)的各種思想隱患。
3 工作要求
3.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督體系
3.1.1 完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。規(guī)范明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)具體分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,明確各級(jí)各單位、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。要建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制,確保安全生產(chǎn)責(zé)任真正得到落實(shí)。
3.1.2 完善安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)法律法規(guī)和集團(tuán)公司要求,結(jié)合實(shí)際及時(shí)組織制修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核。
3.1.3 加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)安全總監(jiān)配備,建立安全管理專家隊(duì)伍,建立安全專業(yè)職稱和安全專家序列,落實(shí)安全專業(yè)人才成長通道,抓好安全管理后備隊(duì)伍建設(shè)。
3.1.4 完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。要把國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、集團(tuán)公司安全管理規(guī)章制度和燕山石化安全管理規(guī)章制度、工作部署納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,每季度至少安排1次安全專題學(xué)習(xí)。要把安全管理培訓(xùn)納入到各級(jí)各類管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必修課,建立各級(jí)干部年度安全輪訓(xùn)制度。落實(shí)好全員安全培訓(xùn),通過事故教育、案例教學(xué)、仿真模擬等培訓(xùn)方式,提高安全培訓(xùn)效果。
3.1.5 完善安全生產(chǎn)考核體系。結(jié)合實(shí)際,層層分解安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo),簽訂安全責(zé)任書,并與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)同步考核,同步獎(jiǎng)懲。
3.1.6 建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和管控機(jī)制。建立常態(tài)化的安全隱患排查治理機(jī)制。管控安全風(fēng)險(xiǎn),消除安全隱患,促進(jìn)本質(zhì)安全。
3.1.7 完善安全應(yīng)急體系。制定簡潔實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案,組織各級(jí)單位和人員開展各類應(yīng)急演練,把應(yīng)急演練納入崗位練兵和基本功訓(xùn)練中,切實(shí)提高應(yīng)急能力。
3.1.8 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
3.2 企業(yè)安全文化建設(shè)
要把安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)。通過各種渠道、各種形式提高全員安全意識(shí)。常態(tài)化地開展“我為安全作診斷”、“未遂事件報(bào)告”和“人人爭做安全員”等活動(dòng),營造“人人重視安全、人人參與安全”的安全文化氛圍。
3.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核
3.3.1 把安全生產(chǎn)工作納入公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核體系,并作為黨建考核的重要內(nèi)容。
3.3.2 對(duì)因安全生產(chǎn)工作不到位、措施不得力引發(fā)生產(chǎn)安全事故的部門、單位及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)辦法和“一票否決”;造成重(特)大事故或產(chǎn)生重大影響的,依法依紀(jì)追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.3.3 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作、重大隱患、重大事項(xiàng)要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。
3.3.4 領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的重要工作、突出隱患、重要事項(xiàng)要親自推動(dòng)、負(fù)責(zé)落實(shí)。
3.3.5 領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)關(guān)鍵裝置、要害部位定點(diǎn)聯(lián)系制度,深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo),解決問題。
4 附件
《燕山石化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施細(xì)則(暫行)檢查底稿》。
第4篇 安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及《中共南平市委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 地方各級(jí)黨委對(duì)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，確定一名領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé)聯(lián)系安全生產(chǎn)工作；地方各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨委、政府班子成員對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)）主任。
政府各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一責(zé)任人，確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，實(shí)行“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”以及“屬地監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則。
第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作；其他有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供支持和保障。
第六條 各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
第二章 工作職責(zé)
第七條 各級(jí)黨委安全生產(chǎn)工作職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策、部署和要求。
（二）將安全生產(chǎn)工作納入黨委工作全局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，支持政府及其部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)和督促黨委工作部門做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
（三）將安全生產(chǎn)納入宣傳教育范疇，組織、協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道，把握安全生產(chǎn)宣傳導(dǎo)向，營造良好的安全生產(chǎn)宣傳輿論氛圍。
（四）將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核范圍，考核結(jié)果作為干部選拔任用、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的參考。
（五）將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治“平安建設(shè)”體系中，加大考核權(quán)重。
（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，理順部門之間安全生產(chǎn)工作職責(zé)，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的人員力量，調(diào)動(dòng)人員積極性。
第八條 各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施。
（二）將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)相應(yīng)項(xiàng)目、資金、措施和支撐體系，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃。
（三）健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，督促落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和行政責(zé)任追究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
（四）市、縣兩級(jí)政府加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)保障，確保對(duì)公共安全及基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備、重大事故隱患治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等的投入，制定完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)政策措施并組織實(shí)施。
（五）鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（六）建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，依法治理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)場(chǎng)所，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（七）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系，保障辦公場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備。
（八）健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援指揮機(jī)制，組織制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援。
（九）依法負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見。
（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高公民的安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（十一）法律、法規(guī)和上級(jí)政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第九條 有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作基本職責(zé)：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。
（二）建立健全本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作制度、規(guī)定和辦法，把安全生產(chǎn)工作納入行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃，制定有利于安全生產(chǎn)的政策、措施。
（三）依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理，依法在職責(zé)范圍內(nèi)查處非法違法行為和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
（四）組織實(shí)施、指導(dǎo)檢查本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)病防治、新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全教育培訓(xùn)、安全文化和安全誠信建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。
（五）定期分析本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢(shì)，完善安全生產(chǎn)緊急情況報(bào)告制度，第一時(shí)間上報(bào)安全生產(chǎn)事故；制定安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施，定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送工作計(jì)劃、事故統(tǒng)計(jì)、職業(yè)危害等相關(guān)信息。
（六）制定和完善本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照規(guī)定牽頭組織或者督促指導(dǎo)基層和企業(yè)定期組織預(yù)案的演練，組織協(xié)調(diào)本行業(yè)（領(lǐng)域）事故應(yīng)急救援工作；按照規(guī)定參加或組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查，配合做好事故善后工作，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。
（七）負(fù)責(zé)督促職責(zé)范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)施工的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)本部門主辦群體性活動(dòng)的安全管理工作。
（八）法律、法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府明確的其他職責(zé)。
第三章 工作機(jī)制
第十條 各級(jí)黨委常委會(huì)議每年至少兩次聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和部署，研究解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)等重大問題。各級(jí)黨委工作部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第十一條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)議事制度，每季度召開一次常務(wù)會(huì)議或安全生產(chǎn)專題會(huì)議（季度例會(huì)），研究防范重特大生產(chǎn)安全事故的措施，部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)重大問題。
第十二條 各級(jí)政府安委會(huì)在本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查下級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，健全完善生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度，及時(shí)向同級(jí)政府提出安全生產(chǎn)工作的意見、建議。各級(jí)政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)安委會(huì)的日常工作，安委會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，定期報(bào)告工作情況。
第十三條 各級(jí)政府主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，建立完善安全生產(chǎn)工作制度和議事機(jī)制，制定完善行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查，牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第十四條 各級(jí)黨委、政府及其部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)深入基層開展安全生產(chǎn)工作調(diào)研、檢查，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的重大問題親自過問、親自督辦。
第十五條 加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，采取黨委（黨組）中心組集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、黨校和行政學(xué)院集中培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全生產(chǎn)履職能力。
第十六條 加強(qiáng)各級(jí)各相關(guān)部門安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專兼職監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。
第十七條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，建立黨政工青、新聞媒體、社會(huì)各界統(tǒng)籌協(xié)作、跟蹤督查、激勵(lì)約束、齊抓共管工作機(jī)制。
各級(jí)安監(jiān)、公安、監(jiān)察及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉法涉訴的安全生產(chǎn)責(zé)任追究案件，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)履行職責(zé)溝通會(huì)商機(jī)制。
第四章 考核獎(jiǎng)懲
第十八條 各級(jí)政府及其部門應(yīng)當(dāng)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系和考核體系，每年下達(dá)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督促、檢查考核和綜合評(píng)定。下級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人每年1月15日前，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)或本級(jí)政府及安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。
第十九條 加大安全生產(chǎn)工作考核力度，將安全生產(chǎn)履職情況和“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)情況，納入黨委、政府和部門年度考核內(nèi)容。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全生產(chǎn)實(shí)績考核的權(quán)重，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容。
各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)安全生產(chǎn)情況，并抄送同級(jí)黨委、政府及紀(jì)檢、組織、文明、綜治等部門。
第二十條 完善“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”機(jī)制，根據(jù)崗位職責(zé)、履職依據(jù)和時(shí)間，以及監(jiān)管條件、履職能力、工作難度和表現(xiàn)等情況，合理確定相應(yīng)責(zé)任。
對(duì)因工作履職不到位、措施不得力，對(duì)較大及以上生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行“一票否決”，依法依規(guī)追究政府及有關(guān)部門人員直至黨委負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十一條 一年內(nèi)發(fā)生一起死亡5人以上（含5人）或3起一次死亡3人以上（含3人）事故的，縣級(jí)人民政府應(yīng)于5人以上死亡事故（或第3起3人以上死亡事故）發(fā)生后的30個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市人民政府作出書面檢查報(bào)告。一年內(nèi)發(fā)生一起一次死亡3人以上（含3人）事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、辦事處應(yīng)于3人以上死亡事故發(fā)生后的30個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)人民政府作出書面檢查報(bào)告。對(duì)工作不落實(shí)、事故多發(fā)或超過控制目標(biāo)進(jìn)度的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域，由上一級(jí)政府或委托政府安委會(huì)辦公室進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，必要時(shí)對(duì)有關(guān)部門或下一級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第五章 附 則
第二十二條 本規(guī)定下列用語的含義：
本規(guī)定所稱“一崗雙責(zé)”系指領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人，系指黨委、政府及其有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。
第二十三條 法律法規(guī)和政策規(guī)定尚未明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)主體的，由各級(jí)政府安委會(huì)根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基本原則和工作實(shí)際確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
縣（市、區(qū)）有關(guān)部門與省、市有關(guān)部門的職責(zé)不對(duì)應(yīng)的，縣（市、區(qū)）黨委、政府根據(jù)本地區(qū)“三定”職責(zé)和實(shí)際作出界定。
第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行?！赌掀绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)<政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定>;的通知》(南政綜〔2009〕69號(hào))同時(shí)廢止。
