- 目錄
第1篇 如何開展安全生產教育
事前教育勝于事后補救千百倍，工廠要做到安全生產教育為先。
安全生產教育主要有三級教育、特種教育和經(jīng)常教育三種形式。
所謂三級教育就是指廠級、車間和崗位教育，主要是以新員工為對象；廠級教育由人力資源部組織、安全部門進行的初步安全教育。即國家有關安全生產法令和規(guī)定，本廠安全生產的一般情況，企業(yè)內部特殊危險部位的介紹，一般器械電氣安全知識，入廠安全須知和預防事故的基本知識，經(jīng)考核合格后再分配到車間。車間教育是對新員工及調動工作的員工在分配到車間后，進行的第二級安全教育，一般有車間主管安全的主任負責，車間安全員進行教育。教育內容包括本車間的生產概況、安全生產情況、本車間的勞動紀律和生產規(guī)則，安全注意事項、車間的危險部位，危險機電設施，塵毒作業(yè)情況，以及必須遵守的安全生產規(guī)程等。崗位教育則有拉、班組長對新到崗位工作的工人進行的上崗前安全教育。教育內容包括工段、班組安全生產概況，工作性質和職責范圍，應知應會事項、崗位工種的工作性質，機具設備的安全操作方法，各種安全防護設施的性能和作用，工作地點的環(huán)境衛(wèi)生及塵源、毒源、危險機件、危險物品的控制方法，以及個人防護用具的使用方法，還要講解發(fā)生事故時的緊急救援措施和安全撤退路線等。每級的教育均需進行考核，對沒有經(jīng)過安全三級教育或考核不合格的員工絕對禁止獨立操作。
所謂特種作業(yè)教育是對接觸不安全因素較多的特種作業(yè)人員，比如電氣、起重機、焊接、司機、鍋爐、壓力容器等工種的工人要進行專門的安全技術培訓，半脫產或全脫產訓練班，并經(jīng)嚴格考試，合格后才能準許操作，這種培訓最少每年一次，另外在新工藝、新技術、新設備、新產品投產前也要按新的安全操作規(guī)程，教育和培訓參加操作的崗位工人和有關人員。
所謂經(jīng)常性教育是指對工人應進行廣泛的經(jīng)常性教育，要在生產全過程的自始至終堅持不斷。做到班前布置、班中檢查、班后總結，使安全教育制度化。對于重點設備或裝置大修，應進行停車前、檢修前和開車前的專門安全教育，安技部門應配合主管部門和檢修單位，以確保安全檢修。對于重大危險性作業(yè)，作業(yè)前施工部門和安技部門必須按預定的安全措施和要求，對施工人員進行安全教育，否則不能作業(yè)。另外還要進行“離崗和復工安全教育”。
第2篇 企業(yè)安全生產的前沿——如何開展班組安全活動
基層班組開展安全活動，一是強化員工安全意識、提高員工安全技能，二是營造安全氛圍，培育安全文化。那么如何開展安全活動，使安全活動易于被員工接受，真正地起到提高員工安全技能、推動安全文化建設的作用呢？
必須提前擬定一個好的主題 一個好的主題，首先要直觀簡練，一目了然，讓員工一看就知道要說什么。二要結合實際，與員工的工作或日常生活息息相關，這樣員工才有興趣聽、有興趣談。三是主題范圍要小，小才能說清、說透，大就空了。主題選擇好，就能吸引員工參加這個活動，使員工覺得參加這個活動很值得，時間沒白費，不致于產生逆反心理，這樣班組安全活動就會越做越順手。
那么怎樣選擇一個好的主題呢？
上級布置 上級領導把握著企業(yè)發(fā)展的大方向，對國家安全生產形勢和企業(yè)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)掌握得比較清楚；因此上級部門應適時地布置一些主題，比如學習《安全生產法》、學習《安全管理手冊》、學習公司總部或企業(yè)內部一些重要的安全文件等等。
班組長自己擬定 班組長或班組安全員可以根據(jù)自己的工作實踐，遇到的難題，或工作中出現(xiàn)的緊急情況作為主題，供班組成員討論學習。比如：某班組零點班突然發(fā)生局部停電，當時崗位人員有些慌亂，班長就可以把“局部停電如何應對”作為下次安全活動的主題。
發(fā)動班組員工共同擬定 由于角度不同，感想不同會開發(fā)出很多意想不到的主題。例如一名員工要辦理工作票時，對寫危險預案感到比較困惑，他就提出“怎樣正確書寫危險預案”的主題，活動使班組成員受益非淺，辦起工作票得心應手。
做好家庭作業(yè) 這是打破口頭上說說的原始做法的再提高，實踐證明也是行之有效的。家庭作業(yè)要求員工針對下次活動的主題，提前查找相關資料，搜集整理，并做好記錄，然后提前交到班組，由班組長和安全員審閱，批改。這個過程是一個十分重要的學習過程，家庭作業(yè)做好了，這個主題也就掌握了百分之七十，然后活動日就是大家互相交流的一個過程，根據(jù)各自的作業(yè)內容，相互探討，最終提煉出主題的精華。
如何保證家庭作業(yè)的質量？這就要求班組安全員要布置好，驗收好，批改好家庭作業(yè)，監(jiān)督、指導員工做好作業(yè)，真正讓員工在做作業(yè)的過程中受到潛移默化的教育。安全員在批改作業(yè)時，要畫龍點睛地加上批語，或表揚，或鼓勵，或婉轉指出不足，指出努力方向，并結合會議發(fā)言效果給予獎勵或扣分處罰，以不斷提高作業(yè)質量，發(fā)言質量。
安全活動必須如期召開
提前定好的活動時間，一般來說，是雷打不動的。因為大家都知道安全工作是壓倒一切工作的重中之重，要放在一切工作的首位。所以，一旦時間確定，就要按時召開，真正體現(xiàn)出安全高于一切工作之上的“天字第一號”地位。這樣才能讓每一位員工真正體驗到“安全第一”的含義，真正重視安全工作。
主持人要有一定的技巧 安全活動一般都有較為固定的模式，如：簽到、點名、發(fā)言、討論、總結、點評；布置下次主題等，但我們在實際工作中又不能拘泥于形式，要有變數(shù)，死中求活，讓活動氣氛既嚴肅又活潑，這就要求主持人要有技巧，首先要做到聲音洪亮，吐字清晰；其次是語言要風趣、幽默；再次是判斷力強，如有偏題、跑題要及時往回拉，一時爭論不休的要果斷打??；最后要善于運用激勵手段，如點名表揚，對發(fā)言好的按績效加分等；還要有意識地培養(yǎng)一些平時不善發(fā)言的人開口說話等。
要監(jiān)督落實 落實是安全活動的最終目的。如果活動結束后，就萬事大吉，說一套，做一套，那活動就失去了意義。我們必須在日常的工作中，檢查對照落實。對言行不一，要及時提出指正，對表現(xiàn)好的，要鼓勵表揚，以確保安全活動的質量。
第3篇 班組，企業(yè)安全生產的前沿——如何開展班組安全活動
企業(yè)在基層班組開展安全活動，一是強化員工安全意識、提高員工安全技能，二是營造安全氛圍，培育安全文化。那么如何開展安全活動，使安全活動易于被員工接受，真正地起到提高員工安全技能、推動安全文化建設的作用呢？
必須提前擬定一個好的主題
一個好的主題，首先要直觀簡練，一目了然，讓員工一看就知道要說什么。二要結合實際，與員工的工作或日常生活息息相關，這樣員工才有興趣聽、有興趣談。三是主題范圍要小，小才能說清、說透，大就空了。主題選擇好，就能吸引員工參加這個活動，使員工覺得參加這個活動很值得，時間沒白費，不致于產生逆反心理，這樣班組安全活動就會越做越順手。
那么怎樣選擇一個好的主題呢？
上級布置 上級領導把握著企業(yè)發(fā)展的大方向，對國家安全生產形勢和企業(yè)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)掌握得比較清楚；因此上級部門應適時地布置一些主題，比如學習《安全生產法》、學習《安全檢查表》、學習公司總部或企業(yè)內部一些重要的安全文件等等。
班組長自己擬定 班組長或班組安全員可以根據(jù)自己的工作實踐，遇到的難題，或工作中出現(xiàn)的緊急情況作為主題，供班組成員討論學習。比如：某班組零點班突然發(fā)生局部停電，當時崗位人員有些慌亂，班長就可以把“局部停電如何應對”作為下次安全活動的主題。
借鑒兄弟班組的主題 到兄弟班組參觀學習，參照他們選擇的主題，再結合本班組實際擬定。
發(fā)動班組員工共同擬定 由于角度不同，感想不同會開發(fā)出很多意想不到的主題。例如一名員工要辦理工作票時，對寫危險預案感到比較困惑，他就提出“怎樣正確書寫危險預案”的主題，活動使班組成員受益非淺，辦起工作票得心應手。
做好家庭作業(yè)
這是打破口頭上說說的原始做法的再提高，實踐證明也是行之有效的。家庭作業(yè)要求員工針對下次活動的主題，提前查找相關資料，搜集整理，并做好記錄，然后提前交到班組，由班組長和安全員審閱，批改。這個過程是一個十分重要的學習過程，家庭作業(yè)做好了，這個主題也就掌握了百分之七十，然后活動日就是大家互相交流的一個過程，根據(jù)各自的作業(yè)內容，相互探討，最終提煉出主題的精華。
如何保證家庭作業(yè)的質量？這就要求班組安全員要布置好，驗收好，批改好家庭作業(yè)，監(jiān)督、指導員工做好作業(yè)，真正讓員工在做作業(yè)的過程中受到潛移默化的教育。安全員在批改作業(yè)時，要畫龍點睛地加上批語，或表揚，或鼓勵，或婉轉指出不足，指出努力方向，并結合會議發(fā)言效果給予獎勵或扣分處罰，以不斷提高作業(yè)質量，發(fā)言質量。
安全活動必須如期召開
提前定好的活動時間，一般來說，是雷打不動的。因為大家都知道安全工作是壓倒一切工作的重中之重，要放在一切工作的首位。所以，一旦時間確定，就要按時召開，真正體現(xiàn)出安全高于一切工作之上的“天字第一號”地位。這樣才能讓每一位員工真正體驗到“安全第一”的含義，真正重視安全工作。
主持人要有一定的技巧
安全活動一般都有較為固定的模式，如：簽到、點名、發(fā)言、討論、總結、點評；布置下次主題等，但我們在實際工作中又不能拘泥于形式，要有變數(shù)，死中求活，讓活動氣氛既嚴肅又活潑，這就要求主持人要有技巧，首先要做到聲音洪亮，吐字清晰；其次是語言要風趣、幽默；再次是判斷力強，如有偏題、跑題要及時往回拉，一時爭論不休的要果斷打?。蛔詈笠朴谶\用激勵手段，如點名表揚，對發(fā)言好的按績效加分等；還要有意識地培養(yǎng)一些平時不善發(fā)言的人開口說話等。
要監(jiān)督落實
落實是安全活動的最終目的。如果活動結束后，就萬事大吉，說一套，做一套，那活動就失去了意義。我們必須在日常的工作中，檢查對照落實。對言行不一，要及時提出指正，對表現(xiàn)好的，要鼓勵表揚，以確保安全活動的質量。
第4篇 班組如何開展好安全生產活動
安全學習活動是班組安全管理工作中的一項重要內容，它不僅可以使職工隨時了解和學習上級有關安全生產的指示精神，而且能使職工養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣，不斷增強職工安全生產的自覺性和自我保護意識。
目前，許多班組的安全活動形式單一，一般是班組長或安全員念文件資料，班組成員以聽為主，場面較冷清,筆者認為，建議各部門領導、班組長結合季節(jié)特點及生產實際，靈活改變安全活動形式：如可以采用現(xiàn)場會、座談會、演講、反事故演習、安全知識競賽、安全技術培訓方式等。
班組安全活動缺乏針對性，這是所有班組的通病。在每次安全活動前，班長應針對當前宏觀的安全形勢和本單位的具體情況并結合一些較普遍的重點、難點問題，選擇一到兩個可操作性強的課題進行學習和討論。所謂“重點”，即上級安全生產方針、目標在本班組落實的關鍵點，創(chuàng)建安全合格班組需要做的主要工作和有關反事故措施等；所謂“難點”，即長期制約班組安全生產或影響班組系統(tǒng)安全的主要問題，這類問題是班組安全活動需討論和解決的主要方向。
目前，各班組的安全活動內容比較貧乏，一般僅限于省公司下發(fā)的有關安全生產文件、事故通報等等。班長在每次安全活動時，應聯(lián)系本班組的生產實際及存在的問題，有針對性地選擇學習內容，并結合近期其他單位的事故、障礙情況，聯(lián)系《安規(guī)》的有關條文加以分析討論，鼓勵大家發(fā)言，以收到吸取教訓、總結經(jīng)驗、集思廣益的效果。
第5篇 如何開展?；髽I(yè)安全生產監(jiān)督檢查
各位領導、各位同仁，根據(jù)局里統(tǒng)一安排、今天由我給大家講一節(jié)課，題目是：如何開展危險化學品企業(yè)安全監(jiān)督檢查。今天也談不上講課，我只是想利用這個機會，根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章和各級政府文件，結合我市危險化學品企業(yè)特點和?；茖嶋H工作，與大家共同交流一下危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管有關問題。有講的不對的地方，還請大家多多諒解。
因監(jiān)督檢查必然涉及到行政許可等多方面工作，因此，今天我主要從行政許可的范圍、職責和如何開展安全監(jiān)督檢查兩個方面與大家交流一下。
一、行政許可范圍、職責
要全面開展安全監(jiān)督檢查，首先要全面了解各級安監(jiān)部門行政許可的種類、職責，特別是我們縣級安監(jiān)局危險化學品生產、經(jīng)營許可工作范圍和職責。目前，涉及到危險化學品的安全許可共有6種。
1、危險化學品生產企業(yè)的安全許可。此項許可由縣級安監(jiān)局初審，煙臺市安監(jiān)局審核，省安監(jiān)局頒發(fā)《安全生產許可證》。
2、危險化學品經(jīng)營企業(yè)的許可。又分甲種證和乙種證許可。其中，甲種證也就是加油站、油庫的經(jīng)營許可，由縣級安監(jiān)局初審，煙臺市安監(jiān)局審核，省安監(jiān)局頒發(fā)《危險化學品經(jīng)營許可證》；乙種證也就是化工原料和農藥等經(jīng)營許可，由縣級安監(jiān)局初審，煙臺市安監(jiān)局頒發(fā)《危險化學品經(jīng)營許可證》。
3、非藥品類易制毒化學品生產、經(jīng)營許可。二類非藥品類易制毒化學品生產、經(jīng)營和三類非藥品類易制毒化學品生產企業(yè)由煙臺市安監(jiān)局備案，頒發(fā)《非藥品類易制毒化學品備案證明》（見附表1），三類非藥品類易制毒化學品經(jīng)營由縣級安監(jiān)局備案，頒發(fā)《非藥品類易制毒化學品備案證明》（見附表2）；
4、危險化學品登記證明。是指危險化學品生產企業(yè)生產出的產品要實行登記。由企業(yè)網(wǎng)上申報，經(jīng)縣級安監(jiān)部門初審，由煙臺市安監(jiān)局轉報山東省危險化學品登記注冊辦公室，由國家安全生產監(jiān)督管理總局化學品登記中心頒發(fā)《危險化學品生產單位登記證》；
5、危險化學品生產經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員的安全資格認定。生產企業(yè)由煙臺市安全生產檢測培訓中心培訓考核合格后頒發(fā)《安全資格證書》，經(jīng)營企業(yè)由萊州市安全生產培訓中心培訓考核合格后頒發(fā)《安全生產合格證書》；
6、建設項目的許可。目前，對建設項目的許可主要依據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理總局令第8號《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》、山東省人民政府令第213號《山東省工業(yè)生產建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》、山東省安全生產監(jiān)督管理局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作意見》(魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號)、煙臺市安全生產監(jiān)督管理局《煙臺市危險化學品建設項目試生產（使用）安全監(jiān)管工作實施意見》（煙安監(jiān)[2008]116號）和《煙臺市安全生產監(jiān)督管理局危險化學品建設項目安全許可委托辦法》（煙安監(jiān)[2008]11號）等規(guī)定進行。2008年煙臺市安監(jiān)局又將規(guī)模較小、投資額低于2000萬元且危險程度較低且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較小（不含硝化、氯化、氟化、加氫、制氫、裂解、重氮化等高危工藝）的建設項目委托給縣市區(qū)安監(jiān)局負責。縣級安監(jiān)部門受委托具體類別（見附表3）。對建設項目共分三步，第一步是設立安全審查，第二步是安全設施設計審查，第三步是安全設施竣工驗收。
另外，為進一步提高?；髽I(yè)的準入和延期換證標準，根據(jù)有關法律、法規(guī)要求，省政府和煙臺市政府在行政許可和延期換證過程中，確定出了8個否決項（見附表4）。
二、如何開展危險化學品企業(yè)安全生產監(jiān)督檢查。
危險化學品企業(yè)主要分生產企業(yè)、儲存企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)三大類。
目前，我們對?；髽I(yè)開展安全監(jiān)督檢查主要依據(jù)《安全生產法》、《山東省安全生產條例》、《危險化學品安全生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《落實生產經(jīng)營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定》和10月1日剛剛實行的《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準來進行。
通過多年檢查實踐，我們認為對?；髽I(yè)的安全檢查主要應按六個步驟進行。就是“一聽、二查、三看、四問、五評、六反饋”。聽：主要是聽取企業(yè)負責人或安全管理人的情況匯報；查：就是查閱企業(yè)安全管理檔案資料；看：就是實地查看生產、經(jīng)營現(xiàn)場；問：就是現(xiàn)場對企業(yè)負責人、從業(yè)人員進行提問；評：就是在檢查結束后，對檢查情況進行講評；反饋：就是將檢查情況向企業(yè)進行反饋，今天我主要講前五點。
第一部分：對危險化學品生產企業(yè)的監(jiān)督檢查。
1、聽。主要是聽取企業(yè)負責人的匯報，包括企業(yè)基本情況、生產工藝、安全投入、教育培訓，開展的各項活動等。
2、查。主要是查閱檔案資料，包括九大項。我認為可按照查許可，查機構設置、人員配備，查責任制、安全管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程制定和落實，查協(xié)議簽訂，查應急救援預案編制，查應急隊伍建設，查企業(yè)落實各部門規(guī)定的順序進行。
（1）查許可。重點檢查企業(yè)是否取得《安全生產許可證》；生產產品是否按規(guī)定進行登記，并取得《危險化學品生產單位登記證》；生產非藥品類易制毒產品企業(yè)是否進行備案，并取得《非藥品類易制毒化學品備案證明》；所有許可證到期后是否按時進行延期換證。對此項內容的檢查在年初檢查一次就可以了。
（2）查機構設置和人員配備。主要依據(jù)《安全生產法》和《山東省安全生產條例》要求。危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構成重大危險源的單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應當設置安全生產管理機構，并按不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員不足三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。查企業(yè)是否成立專門安全管理機構，人員配備數(shù)量是否達到要求，人員是否的確在崗在職。同時，查組織機構還要看企業(yè)是否成立安全生產領導小組、安全標準化領導小組、風險管理領導小組、職業(yè)衛(wèi)生管理領導小組、消防安全管理領導小組、事故調查處理領導小組等。對組織機構的檢查主要查看企業(yè)內部下發(fā)的正式文件。
（3）查企業(yè)安全生產責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程建立和落實。
責任制主要包括下列三大類22項（見附表5）。一是各級人員職責，二是各級組織職責，三是各領導小組職責。查責任制主要查企業(yè)制定的是否涉及每級人員、每個崗位，職責是否切合實際。
安全生產規(guī)章制度主要包括下列42種（見附表6）。查制度主要檢查企業(yè)制定的制度是否完善，種類是否齊全，是否根據(jù)新頒布和重新修訂的法律、法規(guī)及時進行修訂和增補，從業(yè)人員是否全面貫徹落實。其中，制度的落實是檢查重點。
因時間關系，我不能對每一項制度落實情況的檢查進行一一講解，下面，我只針對幾個重點制度的落實進行一下講解。
《安全費用提取和投入管理制度》落實：主要查企業(yè)是否依據(jù)財政部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》財企[2006]478號文的規(guī)定進行提取，提取標準（見附表7）；是否按規(guī)定使用安全費用，是否建立安全費用提取臺帳和安全投入臺帳，并每月上報費用提取和使用情況。
《安全教育培訓制度》落實：主要查企業(yè)安全負責人、安全管理人、安全員是否參加煙臺組織的教育培訓，并取得《安全資格證書》，每年是否參加再培訓；對從業(yè)人員的教育培訓查企業(yè)是否制定年度教育培訓計劃，是否按規(guī)定開展“三級”、“四新”教育，“三級教育”指廠級、車間級、班組級的教育，“四新教育”指企業(yè)在使用新材料、新工藝、新技術、新設備前的教育；是否編寫切實可行、符合本企業(yè)實際的教育培訓教材，培訓課時是否達到要求；是否進行考試并考試合格后上崗，有無考試卷，是否按規(guī)定建立“一人一檔”。
《建設項目“三同時”管理制度》落實：建設項目主要指企業(yè)新建、改建、擴建項目，重點查企業(yè)在原來許可的基礎上是否進行新、改擴建；如進行了新、改、擴建，建設項目是否手續(xù)齊全（主要指安全設立審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收的手續(xù)）;是否按規(guī)定編寫試運行方案并備案。
《重大危險源管理制度》落實：主要查企業(yè)是否按規(guī)定確定危險源和重大危險源，對重大危險源是否建立監(jiān)管檔案，并予以公布；是否定期進行檢測、評估；是否制定監(jiān)控措施，制定應急救援預案并定期進行演練；是否按規(guī)定進行備案。
《職業(yè)衛(wèi)生管理制度》落實：主要依據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理總局第23號令《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)進行檢查，包括企業(yè)是否建立職業(yè)危害防治制度、操作規(guī)程建立是否完善，場所現(xiàn)場布置是否合理，防護品配備是否符合規(guī)定，維修、保養(yǎng)、檢測是否及時完好，是否為從業(yè)人員辦理工傷保險，現(xiàn)場有毒、有害氣體是否檢測合格并公示，每年是否對職工進行健康查體等情況。
《安全會議制度》落實：查企業(yè)是否根據(jù)上級要求和規(guī)定組織召開會議，進行工作部署，并做好記錄；企業(yè)負責人是否定期參加會議，研究安全工作；重大活動和節(jié)日企業(yè)是否召開會議進行部署安排。會議要有會議方案、入會人員簽字、會議記錄。會議記錄主要包括會議時間、地點、入會人員、會議內容、落實情況等。
《安全檢查制度》落實：主要查企業(yè)是否按制度規(guī)定開展日常、定期、專業(yè)、不定期的檢查；企業(yè)負責人是否按規(guī)定參加檢查；檢查發(fā)現(xiàn)隱患是否做到“四定”，即定整改措施、定整改時限、定整改責任人、定整改資金來源；檢查是否做好記錄。檢查記錄包括檢查時間、參加人員、檢查部位、檢查發(fā)現(xiàn)問題、提出整改意見、復查情況、檢查人員、負責人簽字。
《設施設備管理制度》：主要查企業(yè)從安全設施的設計、采購、安裝、調試、運行及日常維護等各個方面，是否建立完善安全設施管理制度，保證安全設施管理有章可循；是否按照分類建立健全本企業(yè)安全設施管理臺帳，臺帳包括所有安全設施型號、所在部位、管理責任人、檢測檢驗等情況，并及時進行充實和完善，規(guī)范安全設施管理檔案；是否按規(guī)定進行維修、保養(yǎng)、檢測，并做好記錄；檢測是否出具報告等。
《勞動防護用品管理制度》：主要是查勞動防護用品的發(fā)放和使用。首先，用人單位必須免費為從業(yè)人員提供符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。嚴禁以貨幣或其他品代替應當按規(guī)定配備的勞動防護用品。其次，要建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度。采購時重點檢查“三證一書”。就是《安全生產許可證》、《生產條件資格許可證》、《安全鑒定證》和《佩戴使用說明書》；驗收就是在企業(yè)購回勞動防護用品時要仔細驗收，經(jīng)驗收合格后方可入庫；發(fā)放主要查企業(yè)是否按工作和作業(yè)環(huán)境按規(guī)定標準、時限發(fā)放，重點檢查發(fā)放臺帳；使用主要現(xiàn)場查看從業(yè)人員佩戴使用情況；更換和報廢就是要及時更換和報廢已損壞和失效的防護用品。
《生產安全事故報告和調查處理制度》落實：主要查企業(yè)是否按《生產安全事故報告和調查處理條例》進行報告、進行調查，事故處理“四不放過”是否落實，“四不放過”即：事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。對事故是否建立臺賬。
對于危險化學品生產企業(yè)來說，僅各種安全記錄臺帳就有19種（見附件8）。
操作規(guī)程，主要包括下列四大類18種（見附表9）。一是一般安全技術規(guī)程，二是特種作業(yè)操作規(guī)程，三是通用崗位操作規(guī)程，四是設備安全操作規(guī)程。主要查企業(yè)操作規(guī)程制定是否全面，符合規(guī)范要求。
作業(yè)票證，主要包括下列12種（見附表10）。主要查制度落實，檢查時要與看現(xiàn)場相結合，重點檢查企業(yè)在作業(yè)前是否按規(guī)定逐級進行審批，是否正確進行填寫，并留檔備查，是否與現(xiàn)場作業(yè)一致。
（4）查責任書、協(xié)議簽訂。一是查企業(yè)責任書簽訂情況。主要包括重點企業(yè)與政府部門簽訂的責任狀，企業(yè)一把手與分管負責人、分管負責人與部門和車間、部門、車間與班組、班組職工層層簽訂的責任書，責任書要在年初簽訂，我們主要結合三月份的“安全生產責任落實月”開展檢查。二是查在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經(jīng)營活動，可能危及對方安全的，是否與對方簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責和應采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調情況，是否開展安全檢查，并督促隱患整改和并做好記錄，對承包、承租單位安全管理是否實行統(tǒng)一協(xié)調、安全管理。
（5）查企業(yè)風險管理。風險管理包括：確定風險評價范圍、方法，開展風險評價，制定控制措施等。
風險評價方法包括：工作危害分析（jha）、安全檢查表（scl）、預危險性分析（pha）、危險與可操作性分析（hazop）、實效模式與影響分析（fmea）、事故樹分析（fta）及事件樹分析（eta）等方法。
企業(yè)應定期進行風險評價，評價時主要從影響人、財產和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析，重點考慮火災和爆炸、沖擊和撞擊、中毒、窒息和觸電、有害物料、氣體泄漏、其他化學、物理性危害因素、人機工程因素、設備的腐蝕、缺陷、對環(huán)境的可能影響等因素。
制定措施應包括工程技術措施，實現(xiàn)本質安全；管理措施，規(guī)范安全管理；教育措施，提高從業(yè)人員操作技能和安全意識；個體防護措施，減少職業(yè)危害。
（6）查應急預案編制及有關應急預案備案。主要查企業(yè)是否按《應急救援預案編制導則》（企業(yè)版）規(guī)定16項內容編制應急救援預案，是否在企業(yè)內進行宣貫，在安監(jiān)部門進行備案，并適時進行演練。
（7）查企業(yè)應急救援組織、隊伍建設。主要查企業(yè)是否成立應急救援組織和隊伍，是否按規(guī)定配備應急救援器材和設備，是否定期進行檢測和維護保養(yǎng)，保證完整有效。
（8）查基石工程年所涉及的班組一班三檢、一班兩會等制度和記錄臺帳。
（9）查企業(yè)落實各部門規(guī)定情況，共六項。這里主要指查各部門出具的報告和許可手續(xù)。
一是公安消防大隊出具的消防審核意見書、驗收意見書；
二是質監(jiān)局出具的每年對特種設備、鍋爐、壓力容器、管道、安全閥、溫度表等監(jiān)測報告；
三是氣象局出具的每年對防雷、防靜電監(jiān)測報告；
四是衛(wèi)生防疫站出具的每年對職工查體報告，職業(yè)場所監(jiān)測報告；
五是環(huán)保局出具的審批、驗收意見書；
六是安監(jiān)局出具的應急救援預案、職業(yè)危害因素申報、重大危險源和隱患、目標、方針備案證明等。
3、看。主要是現(xiàn)場查看企業(yè)安全管理情況，包括五項。
（1）看生產現(xiàn)場是否存在“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”三違現(xiàn)象；
（2）看企業(yè)對承包單位、承租單位的安全工作是否實行統(tǒng)一協(xié)調、管理。
（3）看設備防護設施配備是否符合國家及行業(yè)標準，安全防護設施是否齊全、有效；安全生產關鍵裝置、要害部位的施工現(xiàn)場和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理是否到位；防火、防爆、防雷擊、防中毒等設施是否齊全。
（4）看對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、檢測情況。主要查記錄和檢測報告，生產現(xiàn)場有無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。
（5）看安全設施是否定置管理；是否按標準化管理要求進行了現(xiàn)場安全檢查，并有標準化檢查規(guī)定和記錄；）看各種安全色、安全警示標志、標語、標牌、標識設置情況。
安全色：是表達信息含義的顏色，用來表示禁止、警告、指令、指示等，其作用在于使人們能迅速發(fā)現(xiàn)或分辨安全標志，提醒人們注意，預防事故發(fā)生。
紅色：表示禁止、停止、消防和危險的意思。
藍色：表示指令，必須遵守的規(guī)定。
黃色：表示通行、安全和提供信息的意思。
重點檢查安全色標識是否準確，管道流向是否標準明確。
安全標志：是指在操作人員容易產生錯誤，有造成事故危險的場所，為了確保安全，所采取的一種標示。此標示由安全色，幾何圖形符合構成，是用以表達特定安全信息的特殊標示，設置安全標志的目的，是為了引起人們對不安全因素的注意，預防事故發(fā)生。
禁止標志：是不準或制止人們的某種行為（圖形為黑色，禁止符號與文字底色為紅色）（見附表11）?？雌髽I(yè)在廠區(qū)、車間、倉庫、配電室等場所是否設置上述禁止標志。
警告標志：是使人們注意可能發(fā)生的危險（圖形警告符號及字體為黑色，圖形底色為黃色）（見附表12）?？雌髽I(yè)在各種機械設備、道路危險場所是否設置上述警告標志。
指令標志：是告訴人們必須遵守的意思（圖形為白色，指令標志底色均為藍色）（見附表13）?？雌髽I(yè)是否在各崗位設置上述指令標志。
提示標志：是向人們提示目標的方向，用于消防提示（消防提示標志的底色為紅色，文字、圖形為白色）（見附表14）?？雌髽I(yè)是否在安全出口、道路、動火場所等設置提示標志。
安全標語：是安全文化的范圍。主要看企業(yè)在廠區(qū)和圍墻設置的“關注安全、關愛生命”、“安全發(fā)展、國泰民安”等宣傳字樣和宣傳圖畫。
安全標牌：主要指在生產現(xiàn)場各部位和崗位設置的各種標牌。包括在廠區(qū)入口處設置的入廠須知、安全方針、目標、安全承諾、崗位責任制等，在每個崗位設置的操作規(guī)程、管理制度、崗位責任制等，在裝卸車處設置的裝卸查驗五項制度、危害告知、急救措施等。
安全標識：企業(yè)必須在每臺設備上設置設備標識牌，（設備標牌內容包括設備名稱、規(guī)格、狀態(tài)、管理人），在每個容器上設置容器標識牌（容器標識牌包括容器名稱、容積、存放介質、特性、處置措施、責任人等），在存在噪音和有毒、有害氣體場所將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)進行公布，懸掛職業(yè)衛(wèi)生檢測公示牌（公示牌內容包括噪音、有毒有害氣體名稱、國家標準、監(jiān)測數(shù)據(jù)、責任人等）、在重點部位設置重點部位責任承包牌等。
4、問。就是現(xiàn)場提問有關人員。
一是提問企業(yè)負責人對法律、法規(guī)規(guī)定的6項職責掌握和落實情況；六項職責包括：建立本單位安全生產責任制情況，組織制定制度、規(guī)程情況，保證安全投入的有效實施情況，開展檢查消除隱患情況，組織實施事故應急預案情況，如實報告生產安全事故情況。
二是提問企業(yè)技術人員對生產工藝、生產產品的掌握，企業(yè)生產過程的涉及的危險因素和職業(yè)危害哪些，向從業(yè)人員如是告知情況，企業(yè)都采取了什么措施。
三是現(xiàn)場提問從業(yè)人員對單位目標、方針的了解；對本崗位危險有害因素、職業(yè)危害、處置措施是否全面了解；對本崗位設備操作規(guī)程、崗位責任制、管理制度是否熟練掌握；對事故應急預案和現(xiàn)場處置措施是否熟知；做到“四懂三會”即：懂結構、懂原理、懂性能、懂用途，會使用、會維護保養(yǎng)、會排除故障，使每名從業(yè)人員都能達到“手指口述”的目標。
5、評。就是在對企業(yè)安全管理檔案資料和生產現(xiàn)場檢查結束后，由檢查人員對檢查情況進行講評歸類，填寫現(xiàn)場檢查記錄表，作出現(xiàn)場處置要求。
第二部分：對儲存和經(jīng)營企業(yè)的檢查。
因我市目前僅有萊州東方石油化工港儲有限公司一家是專門用于危險化學品儲存的企業(yè)，在日常檢查中對儲存企業(yè)的檢查與經(jīng)營企業(yè)中甲種證企業(yè)的檢查基本相同，因此，我不再講述對儲存企業(yè)的檢查。下面，我重點給大家講一下對經(jīng)營企業(yè)的檢查，經(jīng)營企業(yè)共分兩種，一種是甲種證經(jīng)營企業(yè)，包括加油站和四個油庫；一種是乙種證經(jīng)營企業(yè)，包括化工原料經(jīng)營、壓縮氣體經(jīng)營、油漆經(jīng)營和農藥經(jīng)營等。對經(jīng)營企業(yè)的檢查涉及到我市16個鎮(zhèn)街。
對加油站、油庫的檢查：
對加油站的檢查主要分四部分。“一查、二看、三問、四評”。
1、查。
一查企業(yè)許可情況，包括：《危險化學品經(jīng)營許可證》、《成品油零售經(jīng)營批準證書》、消防意見書等。
二查企業(yè)第一責任人責任落實情況；責任狀簽訂情況和崗位責任制制定情況。
責任狀簽訂主要查是否層層簽訂，是否覆蓋每個部門、每名從業(yè)人員，責任狀內容是否切合實際，有實效。
加油站責任制包括兩部分，一是各級人員責任制，二是各位責任制，對加油站來說共有7種責任制。
（1）站長（經(jīng)理）崗位職責；
（2）班長崗位職責；
（3）安全員崗位職責；
（4）加油員崗位職責；
（5）計量保管員崗位職責；
（6）設備管理員崗位職責；
（7）油料管理員崗位職責；
查責任制主要查企業(yè)制定的是否涉及每級人員每個崗位，職責是否切合實際。
三查企業(yè)制度制定是否建立、健全和嚴格落實；制度包括14種，制度主要查落實情況：
（1）安全檢查管理制度；要有檢查記錄，隱患整改登記。
（2）安全教育培訓制度；要有年度教育培訓計劃，教育培訓方案，培訓記錄，考試卷，建立“一人一檔”。
（3）安全獎懲制度；要每月進行兌現(xiàn)，有記錄。
（4）消防管理制度；要根據(jù)制度要求，定期對器材進行檢測，并做好登記，擺放位置準確，有具體責任人。
（5）事故報告處理制度；要建立事故臺帳，按規(guī)定時限、程序進行報告，參加事故調查，吸取事故教訓。
（6）勞動保護用品發(fā)放制度；要建立臺賬，定期發(fā)放。
（7）動火管理制度；要嚴格審批，簽發(fā)作業(yè)票證。
（8）用電管理制度；
（9）加油站儲油罐區(qū)管理制度；
（10）加油站進出車輛、人員管理制度；
（11）裝卸油安全管理制度；
（12）設備管理制度；要建立安全設施管理臺帳，明確責任人。
（13）加油站作業(yè)人員安全管理制度；
（14）重大危險源管理制度；要建立臺賬，定期進行評估，制定控制措施。
四查企業(yè)卸油操作規(guī)程等規(guī)程是否完善和嚴格執(zhí)行；操作規(guī)程包括：
（1）加油操作規(guī)程；
（2）人工計量操作規(guī)程；
（3）卸油操作規(guī)程；
（4）加油機操作規(guī)程；
查操作規(guī)程主要通過看現(xiàn)場來進行檢查，從業(yè)人員是否按規(guī)程要求進行作業(yè)。
五查企業(yè)負責人、安全管理人和安全員的培訓。對經(jīng)營企業(yè)負責人、安全管理人、安全員的培訓，主要由萊州市安全培訓中心負責，考試合格后頒發(fā)《安全資格證書》和《安全生產合格證書》；檢查時重點查是否參加培訓，并考試合格，是否按時進行再培訓；對從業(yè)人員培訓主要查企業(yè)對從業(yè)人員教育培訓是否到位，是否建立“一人一檔”；
六查臺帳主要有會議記錄臺帳、教育培訓臺帳、安全檢查臺帳、安全設施管理臺帳、勞動防護用品發(fā)放臺帳、重大危險源管理臺帳等，同時要看各種臺帳填寫是否齊全；
七查動火作業(yè)、高處作業(yè)、設備檢維修作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、停（送）電作業(yè)、施工作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)等作業(yè)票證的使用情況。主要查每次作業(yè)前是否按程序進行審批，作業(yè)現(xiàn)場是否按批準的時間、地點、方法進行，是否確定監(jiān)護人等。
2、看。
一看現(xiàn)場是否存在“三違”現(xiàn)象；
二看是否在指定的區(qū)域為摩托車加油，客車進站加油是否熄火；
三看加油島、儲罐區(qū)、管理室是否配備滅火器和滅火毯配備標準是否符合要求，位置擺放是否合理，是否有效好用；
四看現(xiàn)場線路和電器設備是否要求，有無亂拉、亂扯線路現(xiàn)象；
五看各法蘭是否跨接，管線安裝是否符合要求；
六看靜電接地和報警裝置是否配備好用；
七看禁止吸煙、禁止打手機、禁止明火、禁止攜帶火種和必須穿勞動防護用品等標志是否齊全；
八查安全宣傳標語的設置。
3、問。
一是現(xiàn)場提問從業(yè)人員是否熟悉操作規(guī)程、了解管理制度；
二是現(xiàn)場提問從業(yè)人員是否會使用滅火器材，懂得滅火方法，會進行人員疏散；
三是現(xiàn)場提問從業(yè)人員是否了解本崗位危險因素、職業(yè)危害、應急救援預案和現(xiàn)場處置措施。
4、評。
就是在對企業(yè)安全管理檔案資料和生產現(xiàn)場檢查結束后，由檢查人員對檢查情況進行講評歸類，填寫現(xiàn)場檢查記錄表，作出現(xiàn)場處置要求。
對農藥、化工原料經(jīng)營業(yè)戶的檢查：
對此類企業(yè)的檢查主要掌握六查：
一查是否辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》；
二查經(jīng)營地點是否變化。如發(fā)生變化要督促業(yè)戶重新進行安全評價，變更《危險化學品經(jīng)營許可證》；
三查企業(yè)負責人是否更換。如更換要重新進行培訓，變更《危險化學品經(jīng)營許可證》和《安全生產合格證書》；
四查企業(yè)制度、操作規(guī)程、應急處置措施是否建立、健全；
五查經(jīng)營場所電器線路和照明設施是否符合消防安全要求；
六查滅火器材配備是否合理有效。
最后，我們還要了解各級對?；髽I(yè)的總體要求。
1、根據(jù)山東省人民政府和煙臺市人民政府要求，從2010年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在規(guī)劃的專門區(qū)域內建設。對沒有劃定危險化學品生產、儲存專門區(qū)域的，投資主管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目立項申請，安監(jiān)部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目安全審查申請?，F(xiàn)有化工企業(yè)要有計劃地逐步遷入規(guī)劃的專門區(qū)域，城市建成區(qū)內的現(xiàn)有危險化學品生產、儲存企業(yè)遷出前不再批準其擴能改造。我市將萊州市銀海工業(yè)區(qū)（位于土山鎮(zhèn)）和山東萊州工業(yè)園區(qū)（位于三山島街道）確定為全市危險化學品生產儲存區(qū)，從2010年起，全市危險化學品生產、儲存建設項目必須進入上述指定區(qū)域。
2、“十一五”期間，原則上不再批準設立新的劇毒化學品和以生產劇毒化學品為主的企業(yè)以及投資額低于1000萬元的其它危險化學品生產、儲存企業(yè)。
謝謝大家！祝同志們工作順利，萬事如意。
