第1篇 新形勢下井下作業(yè)安全管理工作方法
1、井下作業(yè)安全管理現(xiàn)狀
1.1人員素質(zhì)
目前在人員素質(zhì)方面的問題主要表現(xiàn)為兩類：一、青年員工所占比例較高，人員年輕帶來的工作經(jīng)驗不足，安全意識不高，同時培訓(xùn)工作不到位，培訓(xùn)模式無法適應(yīng)培訓(xùn)需求，對安全生產(chǎn)提出嚴(yán)峻考驗。二、缺乏高素質(zhì)的安全管理隊伍 。擁有一支高素質(zhì)的安全管理隊伍尤為重要，井下生產(chǎn)安全隊伍形成的健全的安全管理網(wǎng)絡(luò)是保證各項安全工作落實(shí)到位的重要前提。企業(yè)需要轉(zhuǎn)變觀念,更新思維,運(yùn)用先進(jìn)理論和成果進(jìn)行安全管理創(chuàng)新。對此,缺乏管理創(chuàng)新能力的管理人員是難以適應(yīng)的。不能建立一支高素質(zhì)的安全管理隊伍,就會從根本上制約決策的科學(xué)性、合理性,執(zhí)行的有效性、糾偏性,從而制約企業(yè)安全管理水平的提高。
1.2安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力不夠
經(jīng)過多年發(fā)展，井下作業(yè)行業(yè)安全管理體系的理論性已經(jīng)較為完善、全面。但是在具體的執(zhí)行過程常發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況脫節(jié)，各種管理理念和措施成為擺設(shè)。據(jù)有關(guān)調(diào)查，導(dǎo)致這種情況發(fā)生的根源在于安全管理人員安全意識不強(qiáng)，管理措施不力，同時管理體系的建立與執(zhí)行過程脫節(jié)，致使體系運(yùn)行的科學(xué)性和合理性較差。
2、如何有效開展井下作業(yè)安全管理
2.1、完善制度建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施
一個企業(yè)如果沒有良好的規(guī)章制度作為保障，也就沒有了生產(chǎn)的保障。不斷修訂完善各項管理管理等制度，可以有效制約職工的工作行為，達(dá)到從人治到法治的轉(zhuǎn)變。其次嚴(yán)格落實(shí)職工考核，對各基層班組和職工實(shí)行考核，對違反規(guī)章規(guī)程、禁令、作業(yè)規(guī)范等行為嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。第三加強(qiáng)績效考核，通過工作量、工程質(zhì)量、hse三個方面加強(qiáng)對班組各項工作考核，激勵廣大員工扎實(shí)開展各項工作，全力保障安全生產(chǎn)。
2.2、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
2.2.1、不斷提升員工素質(zhì)
在生產(chǎn)實(shí)踐活動中，人既是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的決定因素，又是生產(chǎn)中安全與事故的決定因素。人一方面是事故要素，另一方面又是安全因素。人的安全行為能保證安全生產(chǎn)，人的異常行為會導(dǎo)致與構(gòu)成生產(chǎn)事故。所以，要想有效預(yù)防、控制事故的發(fā)生，必須提高從業(yè)人員的素質(zhì)。
(1)安全培訓(xùn)本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，按計劃、分層次、有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)。
（2）搭建成長成才平臺，選拔優(yōu)秀人才。每季度組織各類員工進(jìn)行大比武，并根據(jù)比武結(jié)果選拔人才充實(shí)到關(guān)鍵崗位，形成“比學(xué)趕幫超”的良性循環(huán)，有效提升員工的素質(zhì)水平和技術(shù)水平，保障安全生產(chǎn)。
(3)構(gòu)建企業(yè)安全文化建設(shè)平臺方案；目的是使企業(yè)安全文化建設(shè)有綱領(lǐng)性的指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全文化建設(shè)成效。
(4)編制企業(yè)安全文化手冊方案；目的是使員工能夠方便、迅速的獲取安全相關(guān)知識、法規(guī)和制度等安全信息。
2.2.2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場
作業(yè)現(xiàn)場條件是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保證措施，它直接影響著生產(chǎn)能否進(jìn)行，安全能否保障，并且對人的生理、心理都有較大影響。改善作業(yè)條件，能夠降低作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險，降低職業(yè)病和其它疾病的發(fā)生率，保證安全生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。
（1）物料定置：按照生產(chǎn)作業(yè)場所物料擺放要求進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場布置，減少因現(xiàn)場作業(yè)設(shè)備、工具等擺放不當(dāng)造成的安全生產(chǎn)事故。
（2）安全標(biāo)志：擺放清晰的現(xiàn)場安全提示標(biāo)志，規(guī)范員工行為，并在緊急條件下為員工的各種行為指明方向。
（3）環(huán)境衛(wèi)生：避免因環(huán)境污染或不良導(dǎo)致的各種疾病，防止職業(yè)病的發(fā)生，對于某些突發(fā)疾病能夠采取及時、有效的現(xiàn)場救助，保證員工身體及心理的健康。
2.2.3加強(qiáng)班組安全管理
（1）明確班組管理的內(nèi)容：通過以下幾個方面開展班組安全管理工作。安全生產(chǎn)管理制度的貫徹與執(zhí)行；特種設(shè)備、安全設(shè)施、防護(hù)用品安全管理；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；安全生產(chǎn)檢查與隱患排查控制；現(xiàn)場處置方案的制定與演練；重大危險源安全管理；班組安全標(biāo)準(zhǔn)化；變更管理；運(yùn)行與檢修管理；作業(yè)現(xiàn)場安全管理、安全記錄與檔案管理
（2）加強(qiáng)班組班組長管理： 班組長首先要確立安全第一的意識，在進(jìn)行生產(chǎn)和
其他工作時，把安全工作放在一切工作的首要位置當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全。其次不斷提高業(yè)務(wù)水平，通過自身業(yè)務(wù)能力的提高和綜合管理能力的提高來有效保障安全生產(chǎn)。、
2.3實(shí)施安全目標(biāo)管理方案
井下作業(yè)人員既是井下作業(yè)的操作者、執(zhí)行者，也是利益獲得者。因此必須辯證的看待作業(yè)人員在井下作業(yè)中的作用。在制定相關(guān)政策、方針、制度要求井下作業(yè)人員嚴(yán)格遵守相關(guān)制度的同時，也有必要實(shí)行安全目標(biāo)管理，對井下作業(yè)安全無事故的個人、集體建立相應(yīng)的獎勵制度，這必然充分啟發(fā)、激勵、調(diào)動全體員工在井下作業(yè)中安全生產(chǎn)的責(zé)任感和創(chuàng)造力，有效地減少安全事故的發(fā)生，提高企業(yè)的安全管理水平。
2.4、用“放大鏡”看小問題
對于安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，除了積極進(jìn)行整改外還應(yīng)及時通過文件、圖片等形式在各基層隊、班組中進(jìn)行擴(kuò)散，將問題放大，促進(jìn)各基層隊、班組人員進(jìn)行舉一反三并開展專項自查自改工作。
2.5、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全意識
安全工作必須得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持，才能有效開展各項工作。做好領(lǐng)導(dǎo)的安全帶頭工作尤其顯得重要。在安全生產(chǎn)中領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做好“六個安全帶頭”。（1）帶頭宣貫安全理念；（2）帶頭遵守安全規(guī)章制度；（3）帶頭開展行為安全檢查；（4）帶頭講授安全課；（5）帶頭開展安全風(fēng)險識別；（6）帶頭開展安全經(jīng)驗分享活動。
本文通過對井下作業(yè)安全管理工作現(xiàn)狀的分析，提出只有合理的、科學(xué)的安全管理才能夠給井下作業(yè)提供足夠的安全保障。井下作業(yè)安全問題刻不容緩，通過實(shí)施以上井下作業(yè)的措施，實(shí)現(xiàn)全員全過程全方位的管理，真正做到提高員工的安全意識、減少安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)有著重要的意義。
第2篇 新形勢下如何做好建筑安全監(jiān)督管理工作
近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的快速發(fā)展和人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，在建筑業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象的同時，安全生產(chǎn)形勢卻不容樂觀，一些地方和建筑工地安全傷亡事故的頻繁發(fā)生，不僅給各級政府、管理部門和施工企業(yè)敲響了警鐘，也給建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理增加了更多的壓力、困難和帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，在當(dāng)前建筑業(yè)安全新的形勢和條件下，如何準(zhǔn)確分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)和管理中存在的問題，找出其原因，并提出強(qiáng)化安全監(jiān)督管理、進(jìn)而避免各種傷亡事故的有效對策，是安全管理部門的一項重要課題。
多年的建筑安全生產(chǎn)管理實(shí)踐告訴我們，引發(fā)建筑安全事故的原因很多，但歸結(jié)起來主要有人、設(shè)備材料、施工工藝方法、環(huán)境與季節(jié)、安全管理五大因素。其中安全管理因素是其他四項因素的結(jié)合點(diǎn)，也是控制事故發(fā)生的關(guān)鍵因素之一。安全管理水平的高低，是一個地區(qū)、一個部門或一個單位綜合管理水平的集中體現(xiàn)。以下本人將結(jié)合安監(jiān)工作實(shí)踐，就如何強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作粗略的分析和思考。
一、當(dāng)前建筑安全監(jiān)督管理中存在的主要問題
1.建筑安全生產(chǎn)管理齊抓共管體制仍未形成。從目前實(shí)際情況看，建筑安全管理體制與市場經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，并存在以下問題：一是目前一些施工企業(yè)的主要精力不是放在安全生產(chǎn)上，而是忙于找市場，疏于施工現(xiàn)場安全管理，企業(yè)'以包代管'和依賴政府或行業(yè)安全管理部門監(jiān)管的觀念較重，此外，工程建設(shè)中建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位對安全管理各自應(yīng)負(fù)什么責(zé)任以及總包與專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊伍的安全職責(zé)不明確，因此，'企業(yè)全面負(fù)責(zé)'難以得到有效落實(shí)；二是行業(yè)管理部門與企業(yè)在安全管理上有重疊、有交叉，平時對施工現(xiàn)場安全檢查多，而對企業(yè)安全指導(dǎo)和服務(wù)少，召開會議、制定規(guī)章和文件多，而抓工作落實(shí)少，安監(jiān)部門預(yù)防事故的職能削弱，造成了'部門依法監(jiān)管'職能的錯位；三是政府職能轉(zhuǎn)變后,政府安全監(jiān)察各部門之間由于缺乏工作協(xié)調(diào),安全管理政出多門,各行其是, 安全監(jiān)察工作效能不高。同時,因受安全監(jiān)察人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)要求的制約, 政府對工程建設(shè)各方主體的安全監(jiān)察缺乏力度,'政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)'的權(quán)威沒有真正體現(xiàn)；四是由于安全監(jiān)督管理社會激勵機(jī)制尚未建立，以及社會和輿論監(jiān)督受各種因素的影響，監(jiān)督手段受到較多限制，所以'全社會廣泛支持' 也就無從談起。
2.建筑安全生產(chǎn)法規(guī)制度不夠完善?！栋踩a(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，給建筑安全生產(chǎn)管理提供了法律依據(jù)，但目前建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理仍缺少與基本法律、條例相配套的具有較強(qiáng)可操作性的行政法規(guī)、辦法。特別是地方政府或行業(yè)主管部門針對目前一些開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程、私營業(yè)主和農(nóng)民集資違章建房，以及各類房屋拆除工程沒有出臺相關(guān)的安全管理法規(guī)和規(guī)范性文件，因而造成政府和管理部門對上述工程監(jiān)管存在盲區(qū)，甚至處于安全管理失控狀態(tài)，最終導(dǎo)致安全事故一而再、再而三發(fā)生。
3.違規(guī)建設(shè)行為導(dǎo)致工程安全隱患大量存在。在一些地方，建設(shè)單位不嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序、違規(guī)建設(shè)和無證施工，以及一些施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工、項目經(jīng)理掛靠等現(xiàn)象仍較多地存在，且工地安全違章情況也比較嚴(yán)重。此外，由于一些業(yè)主的盲目壓價和施工企業(yè)的惡性競爭，客觀上造成建筑施工安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，施工安全技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施不能有效落實(shí)，加之在施工中忽視安全管理和事故隱患的整改，以致違章工程中發(fā)生安全事故居高不下。
4.施工企業(yè)安全管理仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。目前一些小的施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)虛設(shè)，專（兼）職安全員人數(shù)不足，企業(yè)和工地難以開展有效的安全管理；一些工地項目負(fù)責(zé)人重施工、輕安全，重效益、輕防護(hù)，重進(jìn)度、輕教育的思想根深蒂固，由此造成施工現(xiàn)場安全管理混亂，安全防護(hù)極不到位，違章指揮和違章作業(yè)隨處可見。
5.安全監(jiān)督管理及對違章查處力度不夠。目前，由于作為建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位還不明確，人員不足、經(jīng)費(fèi)緊缺和監(jiān)督執(zhí)法手段乏力的矛盾比較突出，安全監(jiān)督無論是在力度上、還是在覆蓋面上都很難達(dá)到要求。
二、存在問題的主要原因
1.'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的方針和安全生產(chǎn)責(zé)任制未能很好地貫徹落實(shí)，沒有真正樹立'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的思想，對'安全是最大效益'的觀念認(rèn)識不足。
2.建筑業(yè)的快速發(fā)展與安全生產(chǎn)投入不相適應(yīng)。從對我市建筑業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)年度安全經(jīng)費(fèi)使用情況分析，施工企業(yè)或工地的安全措施經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，安全生產(chǎn)也就無法得到保障。
3.建筑市場管理與安全生產(chǎn)監(jiān)督存在脫節(jié)現(xiàn)象。當(dāng)前，建筑市場混亂、以及一些游離于政府安全監(jiān)管之外的違章工程，仍是發(fā)生安全事故最根本的原因。
4.施工人員較低的安全素質(zhì)制約了安全管理水平提高。據(jù)對我市施工企業(yè)和工地從業(yè)人員統(tǒng)計，70%以上的施工人員文化水平在初中以下，且這些施工人員（主要是農(nóng)民工）的安全生產(chǎn)意識較差，安全操作技能也不高，一旦企業(yè)或項目部安全教育培訓(xùn)不及時到位，就極易造成大量違章作業(yè)。
5.安全監(jiān)督管理做到依法行政仍困難重重。首先是目前建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)的可操作性還不強(qiáng)，監(jiān)督程序還不很規(guī)范；其次是管理工作中執(zhí)法不嚴(yán)、違章不究依然存在；第三是一些領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)行政執(zhí)法、查處違章過多；第四是建筑安全監(jiān)督管理的約束機(jī)制、長效機(jī)制和激勵機(jī)制尚未形成。
三、強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對策
1.加快完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，做到群防群治，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的前提。按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的總要求，我認(rèn)為應(yīng)從三個層面上完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系：首先是要完善建設(shè)各方主體的安全管理體系。即各建設(shè)、施工、監(jiān)理和勘察設(shè)計、設(shè)備安裝和供應(yīng)等單位，都應(yīng)按照其在建筑工程施工中所承擔(dān)的工作，進(jìn)一步明確各自的安全管理職能及行使安全管理權(quán)。其次是要完善政府和行業(yè)安全監(jiān)管體系。即政府安全綜合監(jiān)察部門應(yīng)重點(diǎn)從宏觀上對建筑安全工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察，而行業(yè)安全監(jiān)督部門應(yīng)行使建筑安全生產(chǎn)具體指導(dǎo)、檢查和服務(wù)職能，從而實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)察和行業(yè)管理職能的分開。第三是要完善群眾和社會的安全監(jiān)督體系。即通過政府或行業(yè)引導(dǎo)并督促企業(yè)建立工會和制定建筑安全輿論監(jiān)督制度、工程違章和安全事故曝光和舉報獎勵制度、安全生產(chǎn)重大事項社會公示制度等。只有通過建立并完善統(tǒng)一的、有層次的和職責(zé)分明的建筑安全監(jiān)管體系，才能從根本上解決安全管理中職責(zé)不清、各自為政、重復(fù)管理、推諉扯皮和疲于應(yīng)付等弊端，最終形成建筑安全齊抓共管的良好局面。
2.大力健全建筑安全法規(guī)制度，做到有章可循，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的保證。安全生產(chǎn)法律法規(guī)不僅是建設(shè)各方主體的行為準(zhǔn)則，也是各級管理部門行政執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)前，一是要結(jié)合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、條例的頒布實(shí)施，各級建設(shè)行政主管部門盡早出臺與上述法律相配套的、便于操作的安全監(jiān)督管理法規(guī)、辦法和違規(guī)行政處罰實(shí)施細(xì)則等法規(guī)性文件，并規(guī)范監(jiān)督程序和明確各級監(jiān)督部門職責(zé)；二是要抓好企業(yè)安全規(guī)章制度的建立和完善，從而真正做到有法可依、有章可循。
3.有效落實(shí)各級安全監(jiān)督管理責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的核心。大量的安全事故表明，凡是頻繁發(fā)生建筑安全事故的地方或施工企業(yè)，無不與領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不能有效落實(shí)有關(guān)。因此，當(dāng)前在強(qiáng)調(diào)落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任中，重點(diǎn)要落實(shí)地方政府、管理部門和企業(yè)及建筑工地'一把手'的安全監(jiān)督管理責(zé)任，這是抓好安全監(jiān)督管理工作的核心。從領(lǐng)導(dǎo)到每一個生產(chǎn)或管理崗位人員，都應(yīng)按照各自的工作權(quán)限和管理范圍，承擔(dān)與其職權(quán)相對應(yīng)的安全責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致。
4.深入開展建筑安全生產(chǎn)專項治理，做到有的放矢，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)。建筑事故統(tǒng)計表明，建筑施工高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害和坍塌被稱為建筑業(yè)五大傷害。因此，在開展建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動中，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，有目的和有針對性地開展專項治理。做到重點(diǎn)突出、有的放矢，最終達(dá)到減少一般建筑傷亡事故和杜絕重大傷亡事故的目的。
5.不斷加強(qiáng)建筑安全宣傳教育和培訓(xùn)，做到寓教于管，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。扎實(shí)開展安全宣傳教育，特別是加大對專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊伍和農(nóng)民工的安全教育力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對特殊工種和安全管理人員持證上崗培訓(xùn)，寓教育于日常管理中，是增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識和提高安全技能、防范各類安全事故的重要基礎(chǔ)。
6.著力抓好安全生產(chǎn)長效管理，做到標(biāo)本兼治，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本。實(shí)施建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是一項專業(yè)性較強(qiáng)和復(fù)雜的工作，同時也是一項長期和艱苦的工作。作為政府或行業(yè)管理部門來說，抓安全監(jiān)督不能僅停留在平時開幾次會議、發(fā)幾個文件和組織幾次安全檢查、開幾張整改通知單等表面工作上，而應(yīng)認(rèn)真研究、制定和落實(shí)安全生產(chǎn)長效管理措施，進(jìn)一步規(guī)范管理工作，做到既要治標(biāo)，更要治本。
8.積極探索安全監(jiān)督管理的新辦法，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的動力。建筑業(yè)發(fā)展的新形勢和安全生產(chǎn)的新變化，要求我們安全監(jiān)督管理工作決不能墨守陳規(guī)，而應(yīng)當(dāng)積極尋找安全監(jiān)督管理的新思路和新方法，并進(jìn)行大膽實(shí)踐?？偨Y(jié)我市建筑安全管理工作，我認(rèn)為今后在進(jìn)一步改進(jìn)安全監(jiān)管方式和方法的同時，行業(yè)安全管理要體'四個結(jié)合'：一是安全管理與資質(zhì)管理相結(jié)合。即通過采取約束和激勵機(jī)制，將安全管理、年度安全目標(biāo)考核、與企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)升級和年檢結(jié)合起來，并嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)'一票否決制'。二是安全管理與工程招投標(biāo)相結(jié)合。即在工程招投標(biāo)中，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)參與工程競標(biāo)的一項前置條件，對于發(fā)生安全事故的企業(yè)應(yīng)停止其承接工程業(yè)務(wù)。三是安全管理與為企業(yè)服務(wù)相結(jié)合。即安全監(jiān)督管理應(yīng)牢固樹'以人為本'和'管理就是服務(wù)'的理念，要督促企業(yè)狠抓內(nèi)部管理和安全基礎(chǔ)工作，把安全管理的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場，并通過指導(dǎo)和幫助企業(yè)落實(shí)整改安全隱患、推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、以及開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)等活動，促使企業(yè)安全管理水平的不斷提高。四是安全管理與推進(jìn)科技進(jìn)步相結(jié)合。即在安全管理中，要大力引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，通過依靠科技進(jìn)步和運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的安全管理手段，推動企業(yè)安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平邁上新臺階。
依法強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對保障人民生命健康和財產(chǎn)安全、避免和減少建筑安全傷亡事故、以及維護(hù)社會穩(wěn)定起著十分重要的作用和具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時也是各級領(lǐng)導(dǎo)和管理部門、企業(yè)貫徹'____'重要思想和落實(shí)'科學(xué)發(fā)展觀'、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。本人深信，在今后實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，只要我們各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)始終堅持把人民的利益放在首位，堅持'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的方針，堅持'以人為本'，堅持依法行政、依法管理，堅持齊抓共管、與時俱進(jìn)，那么就一定能開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)工作新局面，實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和長效化目標(biāo)，并為建筑業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
第3篇 做好新形勢下農(nóng)電安全管理工作之我見
近年來，省公司對控股供電企業(yè)的管理和投入不斷加強(qiáng)，農(nóng)電工作發(fā)展迅速，進(jìn)步顯著。通過不斷的投入新設(shè)備、新技術(shù)，消除了電網(wǎng)諸多隱患，使電網(wǎng)不斷延伸和發(fā)展，農(nóng)村電網(wǎng)在很大程度上改變了過去破舊不堪的現(xiàn)狀，農(nóng)村電力市場不斷拓寬，供電質(zhì)量和供電能力有效提升；通過強(qiáng)化管理，農(nóng)電管理水平和員工素質(zhì)得到提高，農(nóng)電安全生產(chǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步邁上了新臺階。但是農(nóng)電安全生產(chǎn)點(diǎn)多面廣，供電任務(wù)涉及千家萬戶，基建、改造、檢修作業(yè)任務(wù)繁重，加之員工數(shù)量眾多，業(yè)務(wù)技能、文化素質(zhì)參差不齊，造成安全控制難度大。國家電網(wǎng)公司為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，提出了實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，隨著抄表到戶、“四同”工作的不斷深入，使農(nóng)電管理的寬度發(fā)生了巨大變化，供電企業(yè)的安全責(zé)任和安全風(fēng)險逐步加大，農(nóng)村用電安全事故時有發(fā)生，供用電糾紛不斷，農(nóng)電工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，只有加強(qiáng)企業(yè)管理，全面提高農(nóng)電安全管理水平，才能為用戶提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電能，為人民群眾工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用電提供可靠的電力保障。做好新形勢下農(nóng)電安全管理已成為當(dāng)前供電企業(yè)管理工作的一項重要任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合在農(nóng)電管理中的一些經(jīng)驗談點(diǎn)淺見，與大家交流探討。
一、建立健全安全管理制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立健全安全管理制度，是做好農(nóng)電安全管理的前提和保障。供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定符合本企業(yè)實(shí)際的各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，對安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、量化、落實(shí)到個人，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，形成“人人有壓力、個個有目標(biāo)”的局面。結(jié)合實(shí)際制定《安全生產(chǎn)獎懲實(shí)施細(xì)則》、《兩票管理制度》、《員工安全管理及考核制度》、《供用電設(shè)備安全管理辦法》、《反“三違”工作獎懲辦法》等，用制度規(guī)范農(nóng)電安全管理，每年年初，企業(yè)應(yīng)對各部門、基層單位，各單位對班組及員工都要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)每月對部門、單位，單位對班組員工的安全目標(biāo)考核。實(shí)行安全獎勵基金與安全目標(biāo)掛鉤，做到責(zé)任到人、考核到人，不圖形式，不走過場，逐步培養(yǎng)員工嚴(yán)格執(zhí)行各項農(nóng)電安全管理規(guī)章制度的自覺性。
二、以人為本，突出抓好人身事故的防范工作
實(shí)事求是地講，供電企業(yè)員工的素質(zhì)，無論是文化素質(zhì)還是技術(shù)素質(zhì)與省公司、電業(yè)局的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，與形勢要求還很不適應(yīng)。為此，開展學(xué)規(guī)程、學(xué)制度活動，加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)知識和技能的教育、培訓(xùn)，不僅是當(dāng)前的重點(diǎn)工作，而且是長期的重點(diǎn)工作。應(yīng)嚴(yán)格對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、供電所長和農(nóng)電員工進(jìn)行分層次、分專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和考核，重視對施工人員進(jìn)行現(xiàn)場安全教育，提高管理人員和農(nóng)電員工的業(yè)務(wù)技能、安全意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》，細(xì)化工作票和操作票的使用，加強(qiáng)對現(xiàn)場安全措施、組織措施和技術(shù)措施的檢查和監(jiān)督力度，突出檢查防止人身傷害具體措施的落實(shí)情況，加大反違章力度，杜絕無票作業(yè)和不履行停電、驗電、掛接地線安全措施等嚴(yán)重的違章行為。應(yīng)把城、農(nóng)網(wǎng)改造、基本建設(shè)工程的安全管理作為重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好。加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全檢查，嚴(yán)把現(xiàn)場施工監(jiān)護(hù)關(guān)，全面落實(shí)安全技術(shù)措施和反事故措施，防止觸電、高空墜落、倒（斷）桿等事故傷害。要嚴(yán)格電網(wǎng)改造施工隊伍安全資質(zhì)的審查，對外包工程實(shí)行規(guī)范化管理，對不符合安全要求的施工隊伍實(shí)行一票否決。要深入推進(jìn)農(nóng)電現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)結(jié)合農(nóng)電員工的文化素質(zhì)、技術(shù)水平，按照“安全可靠、簡便易行、實(shí)用實(shí)效”的原則，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，落實(shí)現(xiàn)場安全措施，確保現(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控、能控。
三、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真開展安全性評價工作
安全性評價應(yīng)與企業(yè)管理制度，安全生產(chǎn)大檢查，安全管理手段相結(jié)合，使之成為日常安全工作中的重要組成部分。每年堅持開展安全性評價工作，成立由第一安全責(zé)任人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定具體的實(shí)施方案。安全性評價工作首先是班組、基層單位進(jìn)行全面評價，按要求匯總自評價結(jié)果并上報職能部室；其次是部室在班組、基層單位自評價的基礎(chǔ)上，組織人員對班組、基層單位進(jìn)行評價，按要求匯總評價結(jié)果并上報領(lǐng)導(dǎo)小組；三是領(lǐng)導(dǎo)小組在各級評價的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員成立自評價專業(yè)組，開展全局性安全性自評價工作，自評價工作結(jié)束后，由工作小組寫出安全性評價自評報告，經(jīng)安全性自評價報告領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，將有關(guān)整改措施的落實(shí)和需要進(jìn)一步研究解決的問題，納入日常的工作管理和月度季度消缺或年度“兩措”計劃中落實(shí)，努力提高企業(yè)的管理能力和設(shè)備的健康水平。
四、加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保設(shè)備可靠運(yùn)行和電網(wǎng)安全
一是要加強(qiáng)調(diào)度管理，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，優(yōu)化運(yùn)行方式，避免正常情況下卡口和停電，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司新“三個十條”。二是要加強(qiáng)繼電保護(hù)和安全自動裝置的專業(yè)管理和運(yùn)行管理，提高繼電保護(hù)和安全自動裝置的調(diào)試、檢驗質(zhì)量和校驗率、投運(yùn)率、正確動作率，杜絕“三誤”事故。三是加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)設(shè)備巡視維護(hù)，提高設(shè)備巡視到位率，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，抓好缺陷處理，做到“緊急缺陷不過夜、重大缺陷不過周、一般缺陷有計劃”，確保主設(shè)備達(dá)到“零缺陷”標(biāo)準(zhǔn)。四是要加強(qiáng)輸電線路的整治力度，落實(shí)各項技術(shù)措施，加強(qiáng)防雷害、防誤動、防污閃、防外力破壞等事故措施的研究，提高線路運(yùn)行分析水平。五是加大農(nóng)村電力設(shè)施保護(hù)力度，積極協(xié)調(diào)政府，配合公安機(jī)關(guān)打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，緊緊依靠科技手段和群眾護(hù)線組織，多管齊下保護(hù)農(nóng)村電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
五、加強(qiáng)消防、交通安全管理，提高預(yù)防能力
建立完善的消防組織網(wǎng)絡(luò)，健全消防工作制度，定期檢查、試驗消防設(shè)施，按時更換過期設(shè)施，消除火險隱患。電纜防火必須貫徹設(shè)計、施工和生產(chǎn)運(yùn)行的全過程管理，電纜選擇與敷設(shè)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程、規(guī)定的要求。對電纜中間接頭應(yīng)定期進(jìn)行紅外測溫，并按規(guī)定進(jìn)行預(yù)防性試驗。檢修現(xiàn)場應(yīng)有完善的防火措施，在禁火區(qū)動火要嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)票工作制度。強(qiáng)化交通安全管理，嚴(yán)格車輛保養(yǎng)和年審，防止“病車”上路。加強(qiáng)駕駛員的交通安全教育，明確兼職司機(jī)駕駛范圍，杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載等違規(guī)行為，防止交通事故的發(fā)生。
六、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)的和諧氛圍。
要實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安，就必須構(gòu)建符合企業(yè)自身特點(diǎn)的安全文化體系，并將其有機(jī)地融入企業(yè)文化建設(shè)之中。只有依賴企業(yè)文化的不斷滋潤，安全工作才能獲得無盡的動力和源泉，才會使廣大員工將被動的制度約束轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥淖杂X行為。開展安全文化建設(shè)，其首要任務(wù)就是教育員工樹立正確的安全生產(chǎn)價值觀念和法治觀念，提高安全意識，通過完善制度，規(guī)范行為，改造客觀環(huán)境等一系列工作，構(gòu)建起安全生產(chǎn)各要素之間協(xié)調(diào)順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。廣泛動員企業(yè)黨、政、工、團(tuán)等各方面力量，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高全員的綜合素質(zhì)，逐漸養(yǎng)成自覺遵守安全規(guī)范的個體和群體行為習(xí)慣，逐步形成安全和諧的良好氛圍，逐步完善特色鮮明的企業(yè)安全文化。
七、嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)歸屬，加強(qiáng)用電安全管理
供電企業(yè)要與用戶簽訂安全供用電合同，按照產(chǎn)權(quán)歸屬的界定原則劃清安全責(zé)任。通過對轄區(qū)各類用戶簽訂供用電合同，約束、規(guī)范供用電雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，明確產(chǎn)權(quán)分解點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)屬用戶的其維護(hù)管理和隱患整治由用戶負(fù)責(zé)，凡在用戶產(chǎn)權(quán)內(nèi)發(fā)生的安全事故應(yīng)由用戶承擔(dān)安全責(zé)任和法律責(zé)任。切實(shí)做好農(nóng)村用電的安全管理，加強(qiáng)對農(nóng)村配電和低壓設(shè)備的檢查，對存在的隱患積極協(xié)調(diào)政府，督促、配合村社做好農(nóng)村低壓線路的隱患整治。大力實(shí)施剩余電流動作保護(hù)裝置的安裝和使用，對農(nóng)村配電臺區(qū)總保護(hù)器和分支保護(hù)器做到應(yīng)裝必裝，對用戶的末級保護(hù)督促安裝投運(yùn)，保證正確動作，采取有效的防觸電措施，及時消除安全用電隱患。同時要根據(jù)農(nóng)事特點(diǎn)做好安全用電監(jiān)察，杜絕隨意勾掛、私拉亂接等違章用電行為。有效開展安全用電常識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育工作，充分利用新聞媒體、發(fā)放資料、現(xiàn)場講解等形式宣傳用電常識和有關(guān)法律法規(guī)，提高用戶安全意識和安全用電技能，減少和杜絕農(nóng)電事故的發(fā)生，同時要讓用戶走出“凡是觸電傷亡事故都是供電部門的責(zé)任”的誤區(qū)，避免不必要的法律糾紛。
農(nóng)電安全管理是縣供電企業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作，安全工作抓不好，就無效益、穩(wěn)定和發(fā)展之談。我們只有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，不斷探索新思路、新方法，認(rèn)真抓安全、管安全，把安全工作落實(shí)到實(shí)處，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí)，就一定能把安全工作抓好，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會效益的最大化。
