第1篇 安全風(fēng)險(xiǎn)管理重在落實(shí)
一直以來(lái)。安全是鐵路永恒的主題。鐵路安全工作開始構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，這是鐵路開展安全生產(chǎn)，提升鐵路安全管理的科學(xué)化水平的一個(gè)新的重要舉措。
近日，為進(jìn)一步提升安全管理水平，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，項(xiàng)目安質(zhì)開展了“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)。我認(rèn)為，要充分發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系在鐵路安全管理中的作用，關(guān)鍵在落實(shí)，主要有以下三點(diǎn)：
強(qiáng)化員工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。不論是管理者還是作業(yè)者，只有把安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于員工的思想深處，牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在任何情況下都把安全放在第一位來(lái)考慮，才能把安全貫穿到施工生產(chǎn)的全過(guò)程。
在高壓配電所設(shè)備間，所內(nèi)高壓設(shè)備安裝，部分人員就認(rèn)為可以簡(jiǎn)化作業(yè)過(guò)程。其實(shí)不然。設(shè)備安裝作業(yè)過(guò)程看似簡(jiǎn)單，但作業(yè)者必須克服馬虎應(yīng)付的思想，切實(shí)樹立高度的安全責(zé)任心，按標(biāo)準(zhǔn)化流程作業(yè)，高壓柜安裝狀態(tài)、二次線的接續(xù)核對(duì)、檢修參數(shù)的復(fù)核，必須步步精細(xì)到位，否則就可能出現(xiàn)問(wèn)題。所以，樹立牢固的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制的前提。
實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程可控，即在安全生產(chǎn)過(guò)程中必須有章可循。對(duì)作業(yè)者來(lái)說(shuō)，是學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：把規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具體化，學(xué)習(xí)熟知標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)還要貫徹標(biāo)準(zhǔn)。貫徹標(biāo)準(zhǔn)：使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為日常工作的行為規(guī)范，時(shí)時(shí)、處處得到有效落實(shí)。通過(guò)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的有效控制。
對(duì)管理人員來(lái)說(shuō)，是抓好安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。如配電所設(shè)備間的二次線接續(xù)，一是加強(qiáng)對(duì)線芯的把控，密切關(guān)注線芯的對(duì)芯，杜絕反接、漏接。二是檢查換裝作業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，通過(guò)檢查，使施工人員形成良好的作業(yè)習(xí)慣，防止線路錯(cuò)接和檢修參數(shù)的錯(cuò)輸。同時(shí)，對(duì)檢修人員下地溝防護(hù)情況加強(qiáng)檢查，杜絕防護(hù)不到位等慣性問(wèn)題的發(fā)生。
以考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)管理僅有事中檢查還不夠，還需要事后的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制有效的監(jiān)督。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控不力的，要及時(shí)進(jìn)行糾正，視輕重程度給予考核。對(duì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制較好的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能。
要實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)鍵在于針對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，將科學(xué)的方法落實(shí)到工作中去，則一定能取得實(shí)效。
第2篇 消防施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估預(yù)控措施管理辦法
消防工程
9.1
現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)準(zhǔn)備及布置
現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前準(zhǔn)備及資源配置
觸電機(jī)械傷害
物體打擊
18
1
(1)編制施工作業(yè)指導(dǎo)書。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底,并簽字。
(2)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應(yīng)配備齊全安全防護(hù)用品。
(3)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應(yīng)將施工工器具準(zhǔn)備齊全,并確保其狀態(tài)良好。
(4)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)區(qū)域用欄桿、分隔網(wǎng)進(jìn)行隔離,并設(shè)置明顯標(biāo)志,嚴(yán)禁非作業(yè)人員及車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
9.2
消防管道管網(wǎng)施工
9.2.1管道的土方開挖
坍塌觸電
54
2
(1)人工挖土方應(yīng)根據(jù)消防管道設(shè)計(jì)深度和土質(zhì)情況采取放坡。
(2)深度超過(guò)2m的消防溝道,應(yīng)視情況采取防護(hù)措施。
(3)土質(zhì)松動(dòng)的位置和靠近建筑物附近挖溝時(shí),要設(shè)置擋土板,并設(shè)專人監(jiān)護(hù),防止土方倒塌。
(4)支撐的木方材料應(yīng)具有滿足支撐力的截面積。
(5)對(duì)進(jìn)入出現(xiàn)邊坡開裂、疏松和支撐松動(dòng)的地方,應(yīng)立即采取措施,嚴(yán)禁施工人員進(jìn)人。
(6)施工人員不得在支撐和溝坡腳下休息。
(7)不得使用沖擊振動(dòng)較大的工具施工。
(8)圍欄距溝道不得少于0.8m,夜間設(shè)紅色警示燈,夜間施工應(yīng)保證足夠的照明,并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
(9)溝道中出現(xiàn)地下水時(shí),要進(jìn)行排水作業(yè),排水可采用潛水泵抽水。
(10)抽水之前檢查潛水泵絕緣是否良好,應(yīng)測(cè)試電氣絕緣,引出排水管應(yīng)遠(yuǎn)離溝道,潛水泵電源應(yīng)獨(dú)立控制并裝設(shè)漏電保護(hù)器,檢查無(wú)誤后方可排水。
(11)電工應(yīng)跟班作業(yè)。排水期間施工人員嚴(yán)禁在坑內(nèi)作業(yè),排水人員應(yīng)穿絕緣靴。
(12)挖管道土方時(shí),殘土應(yīng)堆放距坑邊1m以上,高度不超過(guò)1.5m,且為管道敷設(shè)留出一定的作業(yè)距離。
(13)挖土方時(shí)兩人間距以不碰撞為準(zhǔn),施工人員的施工作業(yè)工具應(yīng)完整牢固,防止發(fā)生碰撞和器具脫落傷人。
9.2.2管道的下料、敷設(shè)與焊接
機(jī)械傷害
觸電
27
2
(1)管材到貨后堆放合理,有防止?jié)L動(dòng)措施。
(2)使用切割機(jī)械應(yīng)檢查設(shè)備可靠性,應(yīng)設(shè)獨(dú)立電源箱和漏電保護(hù)器,設(shè)備電源線應(yīng)無(wú)破損。
(3)打磨坡口時(shí)使用的砂輪機(jī)應(yīng)絕緣良好,施工人員應(yīng)戴防護(hù)鏡,穿絕緣鞋,開關(guān)應(yīng)設(shè)在附近。
(4)人工調(diào)整管道時(shí)應(yīng)在管道下方塞填木方,防止管材滾動(dòng)傷人。
(5)在潮濕場(chǎng)地焊接時(shí),作業(yè)人員應(yīng)做好絕緣措施。
(6)用刨錘去焊渣時(shí),施工人員應(yīng)佩戴防護(hù)鏡,防止焊渣崩眼。
9.2.3管道連接和支架安裝
高處墜落
物體打擊
27
2
(1)地面以上管道宜采用法蘭連接,連接時(shí)作業(yè)人員動(dòng)作要協(xié)調(diào),手不得放在法蘭接合處。
(2)托架支架作業(yè)時(shí)應(yīng)搭設(shè)安全可靠的腳手架。
(3)在高處安裝噴頭和管道時(shí)要系好安全帶,下面設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
(4)上下遞送材料時(shí)應(yīng)采用手(傳遞)繩,嚴(yán)禁上下拋物遞送材料。
(5)管道應(yīng)按設(shè)計(jì)做好地網(wǎng)連接。
9.2.4管道系統(tǒng)的水壓試驗(yàn)
物體打擊
9
1
(1)水壓試驗(yàn)的管道應(yīng)做好接地。
(2)試壓過(guò)程中應(yīng)有專人監(jiān)護(hù),不得帶壓修理,施工人員不得面對(duì)出水口,無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)域。
9.3
消防設(shè)備和控制設(shè)備安裝
9.3.1消防設(shè)備安裝
高處墜落
物體打擊
27
2
(1)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)整潔無(wú)雜物、道路平坦。
(2)安裝施工應(yīng)由專人指揮,搬運(yùn)和移動(dòng)設(shè)備之前,應(yīng)對(duì)搬運(yùn)用的鋼絲繩進(jìn)行選擇和檢查。
(3)消防設(shè)備在人力搬運(yùn)過(guò)程中,注意抬扛的承重范圍,不可超限使用抬扛和繩索,搬運(yùn)中無(wú)關(guān)人員不得停留和通過(guò)。
(4)設(shè)備就位時(shí)作業(yè)人員應(yīng)防止擠手和砸腳。
(5)在室內(nèi)頂棚安裝火災(zāi)報(bào)警器探頭時(shí),宜使用人字梯。
(6)安裝探頭和接線中應(yīng)使用工具袋,嚴(yán)禁上下拋物。
9.3.2消防控制設(shè)備的安裝
其他傷害
27
2
(1)施工時(shí)應(yīng)按設(shè)計(jì)位置安裝固定牢固。
(2)施工中要保證設(shè)備完好,輕抬輕放。
9.3.3熱敏電纜敷設(shè)
高處墜落
其他傷害
27
2
(1)變壓器器身和油枕上熱敏電纜敷設(shè)時(shí),作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶,并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
(2)施工后應(yīng)清點(diǎn)工器具,防止工具及材料遺落在變壓器上,做到場(chǎng)清、料盡。
9.4
報(bào)警與消防水系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試
9.4.1火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)單體調(diào)試
觸電其他傷害
45
2
(1)擴(kuò)建變電站設(shè)備安裝調(diào)試應(yīng)填寫安全作業(yè)票,并有專人監(jiān)護(hù)。
(2)調(diào)試人員在調(diào)試中對(duì)變電站運(yùn)行設(shè)備應(yīng)明晰,施工人員不得觸碰運(yùn)行設(shè)備。
9.4.2消防系統(tǒng)的聯(lián)合調(diào)試
觸電其他傷害
45
2
(1)通電之前應(yīng)檢查下列工作:
①通道出口暢通,照明、通信條件完善。
②各種設(shè)備標(biāo)識(shí)清楚,設(shè)備功能標(biāo)識(shí)應(yīng)醒目。帶電的控制設(shè)備應(yīng)掛警示標(biāo)牌
③操作程序符合設(shè)計(jì)要求。
④電源可靠,有保護(hù)措施和備用電源。電氣設(shè)備絕緣和接地良好、電氣開關(guān)均處于斷開位置,并有明顯的電源指示,電機(jī)正反轉(zhuǎn)標(biāo)識(shí)明晰,相序正確。
⑤水源已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),管道氣體排空。在變壓器處和消火栓處應(yīng)安排專人值守。
⑥電源處有專人值守,并應(yīng)設(shè)置通信聯(lián)絡(luò)工具,明確就地緊急操作措施。
(2)參加調(diào)試人員應(yīng)明確帶電設(shè)備狀況,與帶電設(shè)備保持一定的安全距離。
(3)操作控制設(shè)備的調(diào)試人員應(yīng)著工作裝和絕緣鞋。
第3篇 安全風(fēng)險(xiǎn)管理要進(jìn)班組到現(xiàn)場(chǎng)
班組是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的第一道防線，現(xiàn)場(chǎng)是安全生產(chǎn)的前沿陣地。一個(gè)班組能否把各項(xiàng)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程等安全關(guān)卡控制措施落實(shí)到實(shí)際工作中，關(guān)鍵要看班組長(zhǎng)、班組職工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)到不到位，安全意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。
要堅(jiān)持開展安全風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)班組職工的安全意識(shí)。要堅(jiān)持落實(shí)班組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)安全理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，讓職工明確當(dāng)前的安全形勢(shì)和任務(wù)，掌握新技術(shù)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力。要發(fā)揮班組核心作用，堅(jiān)持落實(shí) “班前會(huì)”制度，讓班組長(zhǎng)安全意識(shí)以防為主思想要領(lǐng)先一步，自覺(jué)落實(shí)安全關(guān)卡控制措施前移，引領(lǐng)職工群眾養(yǎng)成遵章守紀(jì)、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的良好習(xí)慣。要加強(qiáng)日常安全宣傳教育，通過(guò)事故舉一反三、班前會(huì)、隱患排查等形式，讓安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于班組職工的思想深處，激發(fā)班組職工自覺(jué)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)卡控制措施的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
班組是各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)卡控制措施最直接的落實(shí)者，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)知也最為深刻。因此，只有班組主動(dòng)參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理，積極研判安全風(fēng)險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的對(duì)策，才能真正體現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)在價(jià)值。
要嚴(yán)格落實(shí)班前預(yù)測(cè)制度。班前預(yù)測(cè)是識(shí)別和研判現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán)，班前預(yù)測(cè)要針對(duì)作業(yè)人員、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)項(xiàng)目和使用機(jī)具等實(shí)際情況逐項(xiàng)查找安全風(fēng)險(xiǎn)因子，制定整改措施，細(xì)化到崗位，落實(shí)到個(gè)人。要堅(jiān)持崗位自控、提醒互控和檢查他控機(jī)制，在作業(yè)中用制度自我約束、靠規(guī)章提醒他人，形成過(guò)程控制閉環(huán)管理，使每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)都處于可控狀態(tài)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)最直接最有效的方法，班后對(duì)照規(guī)章制度啟發(fā)職工進(jìn)行自我檢查，形成職工互評(píng)、班組講評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施最終都要體現(xiàn)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。事實(shí)上，人的行為失范是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要誘因，如降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化作業(yè)程序等不規(guī)范行為都有可能給安全生產(chǎn)埋下隱患。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和強(qiáng)化作業(yè)控制顯得尤為重要。
要強(qiáng)化作業(yè)過(guò)程控制，做到防護(hù)設(shè)置到位、人員分工安全措施交代明確、機(jī)具狀態(tài)良好、材料準(zhǔn)備充足、工序銜接順暢、質(zhì)量檢查嚴(yán)格，確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成生產(chǎn)任務(wù)。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，班組長(zhǎng)、當(dāng)班基層領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員要加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)督和安全措施指導(dǎo)，在重點(diǎn)地段和關(guān)鍵處所作業(yè)時(shí)要親自監(jiān)控、親自把關(guān)、親自盯控，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)縫隙管理。要強(qiáng)化崗位履職考核，充分發(fā)揮班組長(zhǎng)的模范帶頭作用。班組長(zhǎng)既要堅(jiān)持原則，用制度管人、用真心待人，取得班組職工的信任和支持;也要敢于同“三違行為“做斗爭(zhēng)，讓能吃苦、肯實(shí)干的職工得實(shí)惠;更要善于溝通，做好思想疏導(dǎo)工作，凝聚班組合力，營(yíng)造出責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、安全生產(chǎn)共保的良好氛圍，為興中集團(tuán)安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第4篇 紀(jì)檢員、行政監(jiān)察安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)
1、按照段整體工作部署，在添乘中對(duì)職工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)教育，使職工熟知本崗位及與本崗位工作密切相關(guān)的其他崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施。
2、協(xié)助紀(jì)委書記抓好全段黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，掌握、了解段黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政建設(shè)情況，參與對(duì)違反安全風(fēng)險(xiǎn)管理的情況調(diào)查，并對(duì)違法違紀(jì)的黨員干部進(jìn)行組織處理。
3、加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真處理安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中群眾來(lái)信來(lái)訪。按照規(guī)定的權(quán)限、程序，查處黨員干部違反黨紀(jì)案件。
4、圍繞中心，服務(wù)大局，依法開展監(jiān)察活動(dòng)，保護(hù)段各部門和各級(jí)干部依法行使職權(quán)，為段安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作保駕護(hù)航。
5、調(diào)查掌握段黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)情況風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)黨員干部和“六管”人員進(jìn)行反腐倡廉教育。
6、協(xié)助做好對(duì)科室人員安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)和控制措施的教育培訓(xùn)。
第5篇 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制方法
電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)之一，推動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，改變了人們的生活和生產(chǎn)方式，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我國(guó)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出：發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)職能電網(wǎng)建設(shè)。
1、 電力安全生產(chǎn)管理的重要性
2010 年 7 月 19 日，某供電局 200kv 變電站發(fā)生了一起因外單位施工吊車碰撞引起的 220kv ii 母線失壓，導(dǎo)致 8 個(gè) 220kv 變電站失壓，造成了減供負(fù)荷840mw，大面積停電的重大電網(wǎng)事故。安全問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到各行各業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到人民生活的生命安全和幸福指數(shù)，因此電力安全生產(chǎn)是非常重要的。每年因?yàn)楦鞣N內(nèi)部原因和外部原因?qū)е碌碾娏Π踩鹿蕯?shù)不勝數(shù)，造成數(shù)百人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，致使國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失慘重，人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到了極大的威脅，所以風(fēng)險(xiǎn)控制是電力安全生產(chǎn)管理的保障。
2、 影響電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素
按照中華人民共和國(guó)gb/t13816-1992《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類和代碼》中闡述的導(dǎo)致事故的直接原因，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源分為六大類：物理危險(xiǎn)源，包括設(shè)備設(shè)施缺陷，防護(hù)缺陷，電危害，作業(yè)環(huán)境不良，噪聲、震動(dòng)、輻射，明火；化學(xué)危險(xiǎn)源，包括易燃易爆物質(zhì)，有毒物質(zhì)，自燃物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)；生物危險(xiǎn)源，包括細(xì)菌、病毒，傳染病媒介物，致害動(dòng)植物；生理、心理性危險(xiǎn)源，包括負(fù)荷超限，健康狀況異常，禁忌作業(yè)，情緒異常，冒險(xiǎn)心理，過(guò)度緊張；行為危險(xiǎn)源，包括違章指揮，誤操作，違章作業(yè)，監(jiān)護(hù)失誤；其他危險(xiǎn)源，包括搬舉重物，作業(yè)空間狹小，工具不適合。電網(wǎng)事故的發(fā)生一般是由于施工單位現(xiàn)場(chǎng)指揮人員指揮不當(dāng)，沒(méi)有注意吊臂的伸展位置，同時(shí)也由于吊車司機(jī)觀測(cè)角度存在盲區(qū)，導(dǎo)致在操作吊車伸展吊臂的過(guò)程中，直接碰到220kv ii 母線導(dǎo)致失壓，引起一連串的安全事故。
3、 電力安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是依據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況開展的系統(tǒng)查找和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的工作，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的目的是為了確定風(fēng)險(xiǎn)是否處于可承受的范圍，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)大于社會(huì)可承受的范圍時(shí)，要采取轉(zhuǎn)移或者降低等措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以控制，使國(guó)家和人民遭受的損失最小。
4、 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是指在電力生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)其實(shí)施安全的管理措施，在電力生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)一系列的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，控制不安全因素，消除風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。
4.1 事故前控制
電力主管部門要建立完善的施工安全管理體系，建立安全風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，緩解電力供求矛盾，調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提高電力裝備制造水平；電力企業(yè)要科學(xué)編制施工方案，重點(diǎn)場(chǎng)所責(zé)任到人，加大安全工具設(shè)備的投入，定期派人維護(hù)電網(wǎng)系統(tǒng)，組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高安全操作的意識(shí)，制定緊急搶救預(yù)案；工作人員要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的注意事項(xiàng)，做好保護(hù)措施，熟練掌握操作技巧，認(rèn)真做好防護(hù)工作。任何危險(xiǎn)來(lái)臨之前，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，辨識(shí)危險(xiǎn)源，預(yù)先采取措施，實(shí)施有效控制，將可能造成的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
4.2 事故中控制
當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候，電力部門應(yīng)迅速啟動(dòng)緊急搶救預(yù)案，把情況上報(bào)指揮處并下達(dá)緊急指令，組織人員進(jìn)行搶修、維修工作，盡可能的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，避免更大的損失。
4.3 事故后控制
危害發(fā)生后，組織人員搶修、維修發(fā)電或者供電設(shè)備，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)修復(fù)電網(wǎng)，電力部門要開展事故調(diào)查，分析造成事故的直接原因和根本原因，開展事故座談會(huì)，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充和修改緊急預(yù)案的操作流程和環(huán)節(jié)，制定事故的防范措施，落實(shí)到位，責(zé)任到人，杜絕類似事件的重復(fù)發(fā)生。
5、 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制方法
5.1 消除法
對(duì)工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的線路不通，絕緣破損，接觸口松動(dòng)，設(shè)備短路，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)異常等問(wèn)題，可以及時(shí)維修，消除危險(xiǎn)，避免損失。此方法是針對(duì)前期監(jiān)測(cè)工作，能夠從源頭上消除發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，效果很顯著。
5.2 代替法
用低風(fēng)險(xiǎn)、低故障率的裝備代替高風(fēng)險(xiǎn)裝備，發(fā)展高科技全自動(dòng)設(shè)備代替人工操作，組織開發(fā)計(jì)算機(jī)技術(shù)設(shè)備，改造或者更新老設(shè)備，將操作人員的雙手解脫出來(lái)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率。
5.3 隔絕法
危險(xiǎn)是客觀存在的，人們不能徹底消除危險(xiǎn)，但能通過(guò)有效的方式和手段將危險(xiǎn)因素控制在安全的范圍內(nèi)。例如：進(jìn)行檢修、搶修工作時(shí)，用測(cè)電筆、電表等儀器設(shè)備查找問(wèn)題，不能帶電操作；在完成危險(xiǎn)操作時(shí)，要設(shè)立危險(xiǎn)警示牌或者安全圍欄；非工作人員禁止進(jìn)出高危工作環(huán)境；危險(xiǎn)物品要單獨(dú)存放，與作業(yè)環(huán)境和運(yùn)行設(shè)備隔離開來(lái)等。
5.4 工程法
開發(fā)、改進(jìn)或者改造系統(tǒng)和設(shè)備等工程方法降低風(fēng)險(xiǎn)程度。例如：更換選型不當(dāng)?shù)脑O(shè)備和不符合作業(yè)環(huán)境的設(shè)備，改進(jìn)老舊設(shè)備控制系統(tǒng)的控制方式，提高自動(dòng)化程度，改善用工制度，調(diào)整工作強(qiáng)度避免疲勞操作，減少因人為失誤操作造成的風(fēng)險(xiǎn)。
5.5 行政管理法
電力主管部門要建立科學(xué)、合理、有效的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，做好配套設(shè)施建設(shè)，深化體制改革，推進(jìn)戰(zhàn)略合作。電力企業(yè)要落實(shí)電力安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，通過(guò)培訓(xùn)、監(jiān)督、考核等手段提高員工的綜合素質(zhì)，建立懲罰機(jī)制和行政責(zé)任追究制度，對(duì)事故責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。通過(guò)行政監(jiān)督、工作制度、安全保障、專業(yè)培訓(xùn)等行政手段加強(qiáng)安全管理，降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
5.6 個(gè)人防護(hù)
工作人員進(jìn)入工作區(qū)要穿著工作服，佩戴安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防墜器、耳塞等防護(hù)措施，操作儀器設(shè)備要做好安全檢測(cè)，學(xué)習(xí)高危環(huán)境的自我保護(hù)和急救措施，保障個(gè)人的生命安全。
6、 結(jié)束語(yǔ)
風(fēng)險(xiǎn)控制在電力生產(chǎn)管理中具有重要的作用。220kv ii 母線失壓事故再一次給我們敲響了警鐘，危險(xiǎn)無(wú)處不在但采取合適的控制方法，危險(xiǎn)是可以規(guī)避的，我們要向經(jīng)營(yíng)生活一樣來(lái)認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)的問(wèn)題，遵從安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，感悟工作中的每一次成功，體味每一次美好。因此通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，找到影響安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)源，消除和控制風(fēng)險(xiǎn)，改善勞動(dòng)環(huán)境，提高設(shè)備安全性，促進(jìn)電力行業(yè)的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
第6篇 安全風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范石家莊市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作,規(guī)范地鐵建設(shè)參建各方在安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理上的工作責(zé)任、工作內(nèi)容及工作流程,加強(qiáng)相關(guān)單位和部門在安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作中的協(xié)同性,提升軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平,最大程度規(guī)避和減少軌道交通工程建設(shè)及周邊環(huán)境的安全事故的發(fā)生,制定本辦法。
第二條 本辦法根據(jù)住建部《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南(試行)》,公司《石家莊市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系》文件的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市軌道交通工程建設(shè)實(shí)際制定。
第三條 本辦法適用于石家莊市軌道交通工程施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理工作。
第四條 相關(guān)參建單位應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與信息平臺(tái)情況考核,分日常管理考核與雙月度考核,由安全質(zhì)量部牽頭負(fù)責(zé)考核。
第五條 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作考核堅(jiān)持客觀、公開、公平、公正的原則,自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和群眾的監(jiān)督。
第六條 除本辦法外,軌道交通工程建設(shè)相關(guān)單位還應(yīng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
第二章考核內(nèi)容
第七條 投資承建單位
投資承建單位應(yīng)成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,總工程師任負(fù)責(zé)人,并設(shè)立專職信息員督促所轄施工標(biāo)段落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)信息化管理工作。
第八條 標(biāo)段施工單位
(一)各施工標(biāo)段項(xiàng)目部安全總監(jiān)牽頭成立風(fēng)險(xiǎn)信息化小組,項(xiàng)目部安全總監(jiān)和安質(zhì)部長(zhǎng)每天必須登錄安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺(tái),主要任務(wù)有:
1.每日17:00前,將自查臺(tái)賬和抽查臺(tái)賬檢查的問(wèn)題、施工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳平臺(tái);
2.巡視閉合閱處:通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺(tái)對(duì)各單位提出的問(wèn)題、要求和發(fā)布的通知、文件、通報(bào)(包含業(yè)主公告、各類巡檢通報(bào)、日常風(fēng)險(xiǎn)巡查推送的問(wèn)題、軌道公司文件、預(yù)消警會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)控中心周報(bào)、預(yù)警處置等)進(jìn)行落實(shí)、整改、回復(fù)。填寫回復(fù)內(nèi)容,并可上傳相關(guān)附件。要求對(duì)所有的通報(bào)及整改通知的回復(fù)都以掃描件上傳至相應(yīng)內(nèi)容的回復(fù)區(qū)域;
3.預(yù)警響應(yīng)處置:及時(shí)處理平臺(tái)發(fā)出的本標(biāo)段預(yù)警,在預(yù)警處置中,要詳細(xì)填寫處置措施及現(xiàn)場(chǎng)處置照片、視頻等。
(二)視頻監(jiān)控系統(tǒng):提供現(xiàn)場(chǎng)信息化設(shè)備放置場(chǎng)地及視頻會(huì)議室,配備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)線路,保證各類信息能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的上傳平臺(tái)(相關(guān)硬件參數(shù)見附件一):
1.按施工實(shí)際需要和軌道公司要求設(shè)置視頻監(jiān)控,施工單位負(fù)責(zé)采購(gòu)本標(biāo)段所需要的設(shè)備與硬件等,并負(fù)責(zé)進(jìn)行安裝、調(diào)試、移位、維護(hù)和管理工作,確保視頻監(jiān)控正常使用;
2.攝像頭數(shù)量、位置要求:
車站明挖基坑至少設(shè)置2個(gè)攝像頭,礦山法暗挖工程,要求每個(gè)掌子面設(shè)置1個(gè)攝像頭,要清晰看到暗挖掌子面,并確保每掘進(jìn)15米移動(dòng)一次,蓋挖車站參照礦山法施工要求設(shè)置;
附屬結(jié)構(gòu)明挖基坑、施工豎井至少安裝1個(gè)前端監(jiān)控設(shè)備;
施工豎井上各設(shè)置1個(gè)攝像頭,重大風(fēng)險(xiǎn)源處根據(jù)評(píng)估情況設(shè)置;
安全文明施工管理:有出渣土行為的施工現(xiàn)場(chǎng),渣土車輛進(jìn)出的大門口在開工前必須安裝攝像頭,并接入安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息系統(tǒng)。此項(xiàng)作為開工核查條件之一。
3.要保持視頻監(jiān)控 24小時(shí)正常運(yùn)行,并確保監(jiān)控視頻的攝像角度和照明亮度,以滿足視頻監(jiān)控的需要。不得隨意挪動(dòng)、故意遮擋、污損、用光照射攝像頭,不得無(wú)故中斷、關(guān)閉視頻(特別是夜晚施工時(shí))和人為破壞設(shè)備;
4.提供全天候的應(yīng)急響應(yīng)服務(wù),須在監(jiān)控中心發(fā)出平臺(tái)故障通知后24小時(shí)內(nèi)修復(fù),保證平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)盾構(gòu)監(jiān)控
1.按照實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控要求配備電腦等設(shè)備,必要時(shí)施工單位需安排盾構(gòu)廠家技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合數(shù)據(jù)解譯;
2.每日上傳出土量,同步注漿量;
(四)工程資料錄入:工程開工前,施工單位要及時(shí)錄入必要的工程資料,資料目錄詳見附件二。
第九條 第三方監(jiān)測(cè)單位
(一)項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭成立風(fēng)險(xiǎn)信息化小組,負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺(tái)日常管理工作,并配備專職信息員;
(二)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳:每日17:00前上傳當(dāng)天監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);
(三)及時(shí)查看并通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺(tái)對(duì)建設(shè)單位(含監(jiān)控中心)提出的問(wèn)題和要求進(jìn)行落實(shí)、整改回復(fù);
(四)每日瀏覽本標(biāo)段工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)情況,同時(shí)根據(jù)各自工點(diǎn)的安全評(píng)估狀態(tài),及時(shí)做出回復(fù)和處理。對(duì)數(shù)據(jù)異常和存在安全隱患的工點(diǎn),應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)增加監(jiān)測(cè)頻率,并及時(shí)上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第十條 監(jiān)理單位
(一)安全專監(jiān)牽頭成立風(fēng)險(xiǎn)信息化小組,負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺(tái)日常管理工作,并配備專職信息員;
(二)每日將抽查臺(tái)賬檢查問(wèn)題和巡查報(bào)告上傳安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺(tái)。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常以及重大安全隱患和危險(xiǎn)征兆的工點(diǎn),督促施工單位進(jìn)行整改和回復(fù),并及時(shí)向監(jiān)控中心反饋;
(三)及時(shí)查看并安排相關(guān)人員通過(guò)信息平臺(tái)對(duì)建設(shè)單位及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心提出的問(wèn)題、要求和發(fā)布的通知、文件、通報(bào)(包含業(yè)主公告、各類巡檢通報(bào)、軌道公司文件、預(yù)消警會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)控中心周報(bào)、預(yù)警處置等)進(jìn)行落實(shí)、整改、回復(fù);
(四)督促施工單位整改安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺(tái)上發(fā)布的各類檢查通報(bào),并做好復(fù)查工作。督促施工單位對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺(tái)上各項(xiàng)事件進(jìn)行閉合管理;
(五)預(yù)警響應(yīng)處置:每日登錄平臺(tái)瀏覽各自工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)情況,同時(shí)根據(jù)各自工點(diǎn)的安全評(píng)估狀態(tài),及時(shí)做出回復(fù)和處理。工點(diǎn)評(píng)估為“有風(fēng)險(xiǎn)”或“預(yù)警”狀態(tài),按預(yù)警流程處理,將處理結(jié)果在信息平臺(tái)回復(fù)。
第三章獎(jiǎng)懲
第十一條 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺(tái)使用情況考核按單位性質(zhì)分為標(biāo)段施工單位、第三方監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)理單位三個(gè)組,各組內(nèi)不再按線路區(qū)分參建單位。安質(zhì)部組織每?jī)蓚€(gè)月對(duì)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺(tái)使用情況進(jìn)行考核評(píng)分,各組分別排名,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附件三。投資承建單位信息平臺(tái)使用情況納入季度考核。
第十二條 通過(guò)視頻監(jiān)控和巡視發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)視頻不按規(guī)定設(shè)置、違規(guī)挪動(dòng)、故意遮擋、污損、用光照射鏡頭、無(wú)故中斷、關(guān)閉視頻,以及視頻監(jiān)控平臺(tái)被人為破壞等問(wèn)題,且拒絕整改、未按時(shí)整改、整改不到位的,每個(gè)問(wèn)題給予10000元的處罰。有渣土車輛進(jìn)出的施工現(xiàn)場(chǎng)大門口沒(méi)有安裝攝像頭并接入監(jiān)控信息系統(tǒng)的,罰款50萬(wàn)元。
第十三條 對(duì)日常巡查推送的問(wèn)題,拒絕整改、未按時(shí)整改、整改不到位、整改但未及時(shí)回復(fù)的,每個(gè)問(wèn)題給予5000元的處罰。安質(zhì)部對(duì)整改閉合情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,每個(gè)問(wèn)題給予20000元的處罰。
第十四條 對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和巡視報(bào)告上傳不及時(shí)的,每次處罰5000元。
第十五條 對(duì)履行《石家莊市軌道交通建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理辦法》工作職責(zé)不到位的,視情節(jié)輕重、整改態(tài)度、影響大小,每人次/問(wèn)題給予5000元的處罰;對(duì)不配合或阻撓監(jiān)控中心工作的單位,每次處罰10000元。
第十六條 對(duì)在同一個(gè)考核周期內(nèi)相同、類似問(wèn)題多次重復(fù)發(fā)生的,從第三次開始,實(shí)施雙倍處罰。
第十七條 監(jiān)控中心每雙月月底匯總存在問(wèn)題情況,安全質(zhì)量部審核后,填寫處罰單,并形成考核處罰通報(bào)上傳信息平臺(tái)(處罰單見附件四)。
第十八條 雙月考核排名考核結(jié)果將通過(guò)公司文件形式下發(fā)通報(bào),對(duì)工作不積極,效率差,不配合工作的單位將約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo)。
第十九條 對(duì)各組排名靠前的單位予以獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)總額為前兩個(gè)月對(duì)被考核各單位處罰金額總和。標(biāo)段施工單位組前1-5名分別獎(jiǎng)勵(lì)前兩個(gè)月總處罰金額的20%、16%、12%、8%、8%,合計(jì)64%;第三方監(jiān)測(cè)組第1名獎(jiǎng)勵(lì)前兩個(gè)月總處罰金額的6%;監(jiān)理單位組前1-3名分別獎(jiǎng)勵(lì)前兩個(gè)月總處罰金額的12%、10%、8%,合計(jì)30%。所有獎(jiǎng)勵(lì)處罰款項(xiàng)一并納入季度驗(yàn)工計(jì)價(jià),在季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)中扣除。
第四章 附則
第二十條 本辦法由石家莊市軌道交通有
第7篇 施工機(jī)組安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法
1、為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,增強(qiáng)公司施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任感,特制訂本辦法。
2、公司安全生產(chǎn)委員會(huì)是本辦法決策機(jī)構(gòu),決定安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的考核、扣除和返還。質(zhì)量安全環(huán)保部是管理和執(zhí)行部門。
3、 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納范圍及數(shù)額
機(jī)組長(zhǎng) 2000元
hse管理員1500元
技術(shù)員、質(zhì)檢員 1000元
正式工800元
合同工600元
4、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金收繳
1)每個(gè)項(xiàng)目開工前,按照“機(jī)組安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納額度”的規(guī)定,每人交納規(guī)定數(shù)額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,由公司財(cái)務(wù)部專賬保管。
2)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金每年收繳一次。應(yīng)繳抵押金人員不得以任何理由拒不繳納。
5、年度內(nèi)如發(fā)生繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金人員應(yīng)負(fù)責(zé)的事故并按規(guī)定罰款時(shí),先從安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除,剩余部分待年末安全生產(chǎn)考核后返還本人;不足部分由責(zé)任人另行補(bǔ)繳。
6、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用
1)作業(yè)機(jī)組整個(gè)項(xiàng)目施工期,實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷害、零環(huán)境污染事件”目標(biāo),將按安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金的200%返還。
2)發(fā)生一起工業(yè)生產(chǎn)較大及其以上事故、發(fā)生一起較大及其以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、發(fā)生一起交通重大事故負(fù)同等及其以上責(zé)任,扣除機(jī)組全員的全部安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金,對(duì)機(jī)組長(zhǎng)撤職處理。
3)發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)一般事故一起、發(fā)生交通重大事故負(fù)次要責(zé)任(含次要責(zé)任)一起,扣罰機(jī)組全員的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金70%。
4)發(fā)生交通一般事故一起或在施工生產(chǎn)中造成環(huán)境污染,被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門罰款,扣罰機(jī)組全員安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金的50% 。
5)凡發(fā)生事故隱瞞不報(bào),故意降低事故等級(jí),故意拖延上報(bào)時(shí)間,扣罰機(jī)組全員的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金的30%。
第8篇 鍛壓機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)管理的探討
眾所周知，鍛壓機(jī)械是裝配制造業(yè)中安全風(fēng)險(xiǎn)較高的一類產(chǎn)品。那么，如何使產(chǎn)品在使用過(guò)程中規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，使在危險(xiǎn)狀態(tài)下，可能造成危害人身健康或損傷設(shè)備的概率為零，增強(qiáng)控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保鍛壓機(jī)械安全乃是本文所探討的內(nèi)容。
鍛壓機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范、預(yù)警機(jī)制，推行從生產(chǎn)設(shè)計(jì)、工藝制造、實(shí)際使用全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
一、安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估
這里所指安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是指鍛壓機(jī)械的結(jié)構(gòu)、性能、零部件等在規(guī)定條件下和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般指產(chǎn)品的壽命基數(shù)），完成規(guī)定功能的概率，即為可靠性?？捎上率奖硎觥?/p>
r（t）= 1-f（t）=
式中：r（t）-- 可靠度。系統(tǒng)在t時(shí)間無(wú)故障的概率。用的時(shí)間t為隨機(jī)變量的故障分布函數(shù)r（t）來(lái)表示，或稱為累積故障密度函數(shù)。
f（t）-- 為故障密度分布函數(shù)
d（t）-- 為隨后d（t）時(shí)間內(nèi)發(fā)生故障的條件概率密度函數(shù)，稱為故障率或失效率、危險(xiǎn)率。
由此可見，對(duì)鍛壓機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，可靠度是極其重要的評(píng)估指標(biāo)。為此，我們的企業(yè)首先應(yīng)著力貫徹標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要求。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb17120《鍛壓機(jī)械 安全技術(shù)條件》規(guī)定了鍛壓機(jī)械設(shè)計(jì)、制造和使用方面的強(qiáng)制性的安全要求。該標(biāo)準(zhǔn)提出了機(jī)器及零、部件的設(shè)計(jì)必須符合gb5083《生產(chǎn)設(shè)備 安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》和gb/t15706.1《機(jī)械安全、基本概念與設(shè)計(jì)通則 第1部分 基本術(shù)語(yǔ)、方法等》、gb/t15706.2《機(jī)械安全、基本概念與設(shè)計(jì)通則 第2部分 技術(shù)原則與規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。也就是說(shuō)，鍛壓機(jī)械產(chǎn)品在初期設(shè)計(jì)時(shí)，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、零部件的安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估必須進(jìn)行可靠性分析，以理論力學(xué)、材料力學(xué)等科學(xué)理論作為基礎(chǔ)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)，對(duì)結(jié)構(gòu)剛度，零、部件的機(jī)械強(qiáng)度等安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行各項(xiàng)不能完成規(guī)定功能或性能指標(biāo)、超過(guò)規(guī)定界限的狀態(tài)等可靠度特征量的計(jì)算和分析。
試舉開式壓力機(jī)設(shè)計(jì)而言，就需要進(jìn)行機(jī)身剛度計(jì)算、曲柄軸強(qiáng)度設(shè)計(jì)計(jì)算、曲軸剛度計(jì)算、氣動(dòng)平衡裝置的計(jì)算、齒輪的彎曲強(qiáng)度計(jì)算、齒輪的接觸強(qiáng)度計(jì)算、離合器的典型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的計(jì)算、制動(dòng)器結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的計(jì)算及液壓、氣動(dòng)保護(hù)裝置的設(shè)計(jì)計(jì)算等。
綜上，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)依托材料和信息化平臺(tái)的產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。使鍛壓機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防在設(shè)計(jì)初期時(shí)得以實(shí)現(xiàn)。
二、安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb12706和gb5226.1《機(jī)械電氣安全 機(jī)械電氣設(shè)備 第1部分：通用技術(shù)條件》是對(duì)鍛壓機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)最基本、最全面的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)貫徹于鍛壓機(jī)械工藝制造、使用全過(guò)程中。
依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，首先設(shè)計(jì)鍛壓機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)可靠度評(píng)價(jià)指標(biāo)，故障分類制定原則、評(píng)定方法等，然后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和試驗(yàn)。
根據(jù)故障性質(zhì)和危害的嚴(yán)重程度，可將故障分為四類：ⅰ致命故障；ⅱ嚴(yán)重故障；ⅲ一般故障；ⅳ輕微故障。每一類故障規(guī)定相應(yīng)的當(dāng)量故障系數(shù)，按下式計(jì)算，其結(jié)果為劃定故障分類結(jié)論。
式中： --試驗(yàn)期內(nèi)第 臺(tái)機(jī)床發(fā)生的第 類故障數(shù)；
--試驗(yàn)期內(nèi)第 類故障的當(dāng)量系數(shù)；
--累積當(dāng)量故障數(shù)
那么，可靠性評(píng)價(jià)指標(biāo)可采用平均無(wú)故障工作時(shí)間，平均修復(fù)時(shí)間，固有可用度三項(xiàng)可靠度特征量指標(biāo)進(jìn)行試驗(yàn)，其試驗(yàn)結(jié)果 由以下三個(gè)公式表示。
1、平均無(wú)故障工作時(shí)間mtbf值，按下式計(jì)算：
（1）
式中：t--累積相關(guān)試驗(yàn)時(shí)間，單位為小時(shí)（h）；
--試驗(yàn)期內(nèi)第 臺(tái)機(jī)床發(fā)生的當(dāng)量故障數(shù)；
n --試驗(yàn)的機(jī)床臺(tái)數(shù)。
2、平均修復(fù)時(shí)間mttr值，按下式計(jì)算：
（2）
式中： --試驗(yàn)期內(nèi)第 臺(tái)機(jī)床發(fā)生故障后的總修復(fù)時(shí)間，單位為小時(shí)（h）；
--評(píng)定周期內(nèi)第 臺(tái)機(jī)床的累積故障數(shù)。
3、固有可用度a值，按下式計(jì)算：
（3）
在評(píng)定試驗(yàn)期內(nèi)機(jī)器未發(fā)生關(guān)聯(lián)故障，則按置信水平為90%的平均無(wú)故障工作時(shí)間的置信下限值mtbf評(píng)定，mtbf=0.434t
根據(jù)式（1）計(jì)算出mtbf值，達(dá)到目標(biāo)值者，評(píng)定機(jī)器可靠度為合格，未達(dá)到規(guī)定目標(biāo)值者，則為不合格。對(duì)式（3）計(jì)算出來(lái)的mtbf和a值，只進(jìn)行考察。
為在試驗(yàn)期內(nèi)未發(fā)生關(guān)聯(lián)故障，則按置信水平為90%的平均無(wú)故障工作時(shí)間的置信下限mtbf評(píng)定機(jī)器可靠度為合格。
試驗(yàn)中若發(fā)生關(guān)聯(lián)的致命故障應(yīng)立即中止試驗(yàn)，評(píng)定機(jī)器可靠度為不合格。
現(xiàn)仍以開式壓力機(jī)為例，進(jìn)行可靠度評(píng)定的項(xiàng)目就有機(jī)架剛度測(cè)試；滑塊超載保護(hù)裝置的試驗(yàn)；離合器制動(dòng)器的試驗(yàn)及其他安全裝置的試驗(yàn)等。通過(guò)試驗(yàn)測(cè)試的數(shù)據(jù)，依據(jù)上述公式計(jì)算結(jié)果，其產(chǎn)品的可靠度則涇渭分明、躍然紙上。
三、安全風(fēng)險(xiǎn)管理
推行產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)是每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該做到的，應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)管理包括產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)管理包括產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)納入到企業(yè)質(zhì)量保證體系中。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該汲取具有資質(zhì)條件的第三方共同參與產(chǎn)品認(rèn)證工作。建立產(chǎn)品安全電子商務(wù)平臺(tái)，積極與客戶溝通，了解產(chǎn)品使用過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)事故信息，推行網(wǎng)上集中受理維修業(yè)務(wù)，以便于不斷總結(jié)、改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品安全優(yōu)勢(shì)、譽(yù)滿全球。
第9篇 道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理對(duì)策
一、我國(guó)交通安全現(xiàn)狀
道路交通事故不僅造成慘重的人員傷亡，而且?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)估計(jì)，道路交通傷害的經(jīng)濟(jì)損失在低收入國(guó)家約占國(guó)民生產(chǎn)總值的l%，在中等收人國(guó)家為1.5%，在高收人國(guó)家為2%；每年全球道路交通傷害的損失估計(jì)為5180億美元。同時(shí)，道路交通事故給家庭的經(jīng)濟(jì)狀況造成沉重負(fù)擔(dān)。許多家庭由于主要收入者死于道路交通傷害，或要照料殘疾的家庭成員而導(dǎo)致貧窮，并引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。殘酷的交通事故，嚴(yán)重地威脅著人們的生命和身體健康，破壞著社會(huì)財(cái)富，已經(jīng)成為人類社會(huì)的一大公害。交通安全是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保證之一。因此，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都將其列入重大社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行研究。
我國(guó)目前的道路交通安全狀況較差。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和研究資料表明，我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入道路交通事故的高發(fā)期，道路交通事故死亡人數(shù)居世界第一，2004年《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其《實(shí)施條例》全面實(shí)施以來(lái)，2005年全國(guó)道路交通事故雖有所下降，死亡人數(shù)首次不到10萬(wàn)人，并逐年呈下降趨勢(shì)，但絕對(duì)數(shù)依然巨大，總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻(見表1)。同時(shí)我國(guó)人口眾多，地域?qū)拸V復(fù)雜，交通管理水平參差不齊，道路交通事故造成的危害表現(xiàn)得尤為突出。就最重要的方面—人來(lái)說(shuō)，交通事故已經(jīng)成為危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“第一殺手”，在各類事故中死亡人數(shù)均約占3／4，且有不斷上升的趨勢(shì)。
表12001--2007年全國(guó)道路交通事故四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
在20世紀(jì)70年代，美國(guó)人williamhaddon提出了著名的“哈頓矩陣模型”，闡述了在機(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞前、碰撞時(shí)和碰撞后的三個(gè)階段中互相作用的三
要素：人、車和環(huán)境。該矩陣構(gòu)成了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，矩陣中每一個(gè)格都有機(jī)會(huì)采取干預(yù)措施，減少道路交通危害的發(fā)生與程度。
在世界衛(wèi)生組織和世界銀行的協(xié)調(diào)下，來(lái)自世界各大洲和各部門的10多位專家(運(yùn)輸、工程、衛(wèi)生、公安、教育和民間團(tuán)體)一起工作，形成了《預(yù)防道路交通傷亡世界報(bào)告》。報(bào)告包含世界各國(guó)近年來(lái)的最新研究成果。世界各國(guó)重視危險(xiǎn)因素的研究，并據(jù)此制定相應(yīng)的干預(yù)措施在道路交通系統(tǒng)中，危險(xiǎn)由4種因素構(gòu)成：①暴露的機(jī)會(huì)；②在特定暴露條件下發(fā)生碰撞的潛在概率；③發(fā)生碰撞后造成損傷的概率；④傷害的轉(zhuǎn)歸。這種分析乃是基于著名的“哈頓矩陣模型”的觀點(diǎn)。針對(duì)上述各種因素通過(guò)以下方法防止或減輕事故及其傷害的嚴(yán)重程度和后果：①減少暴露危險(xiǎn)因素的機(jī)會(huì)；②預(yù)防事故的發(fā)生；③減輕事故及其傷害的嚴(yán)重程度；④通過(guò)改進(jìn)碰撞后的救治來(lái)減輕事故傷害的后果。荷蘭學(xué)者認(rèn)為，交通安全應(yīng)分為發(fā)達(dá)國(guó)家交通安全與發(fā)展中國(guó)家交通安全兩種。因?yàn)榻煌ò踩蛩刂械娜?、車、路、環(huán)境的水平都與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有關(guān)。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家的汽車逐漸增多，人與汽車的關(guān)系更密切的時(shí)候，老人、孩子遭遇危險(xiǎn)的程度也在增加。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，酒后駕車和違章超速是事故的主要原因。多數(shù)國(guó)家采用的交通安全對(duì)策是：①限速；②改善道路交通環(huán)境；③保護(hù)交通弱者，特別是老人和孩子；④禁止酒后駕車。他們還建議政府出資，由大學(xué)承擔(dān)進(jìn)行全國(guó)性的交通安全調(diào)查，在汽車保險(xiǎn)公司、大學(xué)、汽車運(yùn)輸業(yè)中成立交通安全機(jī)構(gòu)，專門研究交通安全。
國(guó)內(nèi)大多學(xué)者在傳統(tǒng)的事故致因理論模型的基礎(chǔ)上，從人的不安全行為(駕駛?cè)撕头菣C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人、乘客的不安全行?、物的不安全狀態(tài)(道路因素和車輛因素)、基本原因(個(gè)人因素和環(huán)境因素)三方面對(duì)交通事故的致因進(jìn)行分析，從人、車、路、環(huán)境、管理這些方面去減少道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，我國(guó)諸多學(xué)者認(rèn)為防治道路交通事故的基本措施是“4e”措施，即教育(education)、執(zhí)法(enforcement)、工程(engineering)和急救(emergencycareandfirst計(jì)算機(jī)技術(shù)d)。道路交通系統(tǒng)是極其復(fù)雜的，降低道路交通系統(tǒng)的危害性，預(yù)防事故發(fā)生，必須采取綜合措施的觀點(diǎn)，己經(jīng)成為共識(shí)。道路交通事故死亡率降低的過(guò)程、實(shí)際上是人、車、路、環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，也是提高全民素質(zhì)的過(guò)程，是將公路管理與汽車運(yùn)輸管理納入法治軌道的過(guò)程。
表2哈頓矩陣模型
三、風(fēng)險(xiǎn)與道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)
人類認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，但直到近代人們才科學(xué)、系統(tǒng)地研究它。一些學(xué)者提出了風(fēng)險(xiǎn)的概念，比如美國(guó)學(xué)者h(yuǎn)aynes(艾因茲)認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)意味著損害的可能性”。另一位美國(guó)學(xué)者認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)是在一定條件下，一定時(shí)期內(nèi)，預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果的差異，差異越小則風(fēng)險(xiǎn)越小，差異越大則風(fēng)險(xiǎn)越大”。我國(guó)學(xué)者劉新立在《風(fēng)險(xiǎn)管理》中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義為：風(fēng)險(xiǎn)是指客觀存在的，在特定情況下，特定時(shí)間內(nèi)，某一事件導(dǎo)致的最終損失的不確定性。這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)了客觀性、損失性和不確定性三個(gè)特性。由于風(fēng)險(xiǎn)與損失有關(guān)，制定相應(yīng)的措施就變的必要，不確定性要求人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行識(shí)別、分析，這樣才能制定出合理有效的對(duì)策。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的定義，可以將道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)理解為客觀存在的，由干各種原因(人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、個(gè)人因素和環(huán)境因素)導(dǎo)致人們?cè)谶M(jìn)行道路交通活動(dòng)中最終損失的不確定性。根據(jù)不確定性的程度，將道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)分成以下幾類(見表3)。
表3道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)分類
四、道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理對(duì)策研究
為了使整個(gè)道路交通安全系統(tǒng)水平得到提高，要求我們有針對(duì)性地制定預(yù)控管理措施，形成一個(gè)比較完整規(guī)范的道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理對(duì)策，本文提出的道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理對(duì)策主要是指損失預(yù)防和損失減少。前者是降低損失頻率，后者是降低損失程度，當(dāng)然有的措施兩者兼有。
1.道路交通損失預(yù)防措施
道路交通損失預(yù)防措施包括駕駛?cè)巳婪谰€管理、車輛主動(dòng)安全技術(shù)的應(yīng)用、機(jī)械可靠性保障、道路規(guī)劃合理化與黑點(diǎn)整治等。
(1)三道防線保障
影響機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税l(fā)生事故的因素有身體素質(zhì)(生理和心理因素)、駕駛能力(駕駛技能和駕駛行為)及復(fù)雜的交通環(huán)境。因此，從這三個(gè)因素著手，進(jìn)行機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾硌芯?，形成了駕駛適性檢測(cè)、安全駕駛能力培養(yǎng)、交通環(huán)境綜合治理的交通安全保障三道防線。三道防線保障理論是在對(duì)道路交通致因分析深刻研究后，以機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)控制對(duì)象，通過(guò)各種技術(shù)方法保證駕駛?cè)司邆浠镜纳眢w素質(zhì)條件、培養(yǎng)合格的駕駛能力、營(yíng)造安全的外部交通環(huán)境。
①第一道防線
流行病學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，大量的道路交通事故是由少數(shù)事故傾性駕駛?cè)艘?。缺乏良好的心理素質(zhì)在很多情況下是難以適應(yīng)駕駛工作需要的，其后果必然是導(dǎo)致違章肇事現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。在心理素質(zhì)方面，對(duì)駕駛員的感知覺(jué)、注意力、情緒、性格和氣質(zhì)等提出了相應(yīng)的要求。因此，先期剔除事故傾性者，達(dá)到純潔源頭安全性的目的。駕駛適性檢測(cè)是通過(guò)一系列儀器和問(wèn)卷，對(duì)被檢測(cè)者的一些心理、生理素質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，進(jìn)而對(duì)其駕駛機(jī)動(dòng)車的整體能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，剔除不合格者。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松眢w條件及其測(cè)評(píng)要求》(gbl8463-2001)，將速度估計(jì)、復(fù)雜反應(yīng)、操縱機(jī)能、夜視力、深視力和動(dòng)視力作為反映駕駛適性的標(biāo)準(zhǔn)。
②第二道防線
符合駕駛適性標(biāo)準(zhǔn)的人，具備了安全駕駛最基本的生理與心理素質(zhì)條件，要達(dá)到安全駕駛的目的，還必須具備合格的駕駛技能和安全駕駛行為。此道防線正是為這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)而設(shè)置。機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)長(zhǎng)期處于訓(xùn)考一體化的機(jī)制中，目前雖有改革，但仍處在社會(huì)化培訓(xùn)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。在學(xué)習(xí)審查中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，導(dǎo)致少數(shù)生理、心理素質(zhì)存在缺陷的人進(jìn)行駕駛行為。有研究表明，我國(guó)存在事故傾向性的駕駛?cè)思s占5%-8%，可見交通安全隱患之嚴(yán)重。因此，確定嚴(yán)格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件及其實(shí)施保障措施尤為重要。
③第三道防線
我國(guó)混合交通情況嚴(yán)重，混合交通帶來(lái)交通秩序的混亂，各種交通工具之間有較大的速度差，發(fā)生沖突的危險(xiǎn)性大，也導(dǎo)致交通安全管理的任務(wù)繁重。因此，交通安全主體保障第三道防線的目標(biāo)是通過(guò)制約駕駛?cè)说牟话踩{駛行為，保持道路暢通，塑造安全駕駛的交通環(huán)境。塑造安全駕駛的交通環(huán)境，可采用四類技術(shù)措施：一是駕駛行為監(jiān)控記錄技術(shù)手段—車輛行駛記錄儀、駕駛行為視頻記錄系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車違法自動(dòng)記錄系統(tǒng)、駕駛?cè)诉`法記分管理系統(tǒng)，二是交通秩序管理技術(shù)手段—交通信號(hào)控制系統(tǒng)、交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通信息發(fā)布系統(tǒng)；三是交通事件快速反應(yīng)技術(shù)手段—公安、衛(wèi)生“四臺(tái)合一”綜合接處警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、交通事件現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)指揮系統(tǒng)、公路車輛監(jiān)測(cè)記錄系統(tǒng)；四是交通管理信息綜合集成技術(shù)手段—公安交通指揮中心。
(2)車輛主動(dòng)安全技術(shù)
汽車主動(dòng)安全技術(shù)是指在汽車設(shè)計(jì)和制造過(guò)程中，采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，對(duì)內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理布局，主動(dòng)預(yù)防、避免或減少事故發(fā)生的技術(shù)。對(duì)事故分析研究可知，abs的運(yùn)用將交通事故降低7.1%。1995年，我國(guó)將涉及汽車安全、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能方面的66項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)納入汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系，其中，主動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)，被動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，防火災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，環(huán)保及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)?，F(xiàn)今主要安全技術(shù)有：預(yù)防安全技術(shù)、事故回避技術(shù)、全自動(dòng)駕駛技術(shù)、碰撞安全技術(shù)、防止災(zāi)害擴(kuò)大技術(shù)和車輛基礎(chǔ)技術(shù)。開發(fā)系統(tǒng)有：碰撞檢測(cè)與防護(hù)系統(tǒng)、車距保持系統(tǒng)、行駛路線改變時(shí)的事故避免系統(tǒng)、車道保持系統(tǒng)和調(diào)節(jié)系統(tǒng)、超聲波停車裝置、駕駛盲區(qū)警報(bào)系統(tǒng)、夜視系統(tǒng)等。主動(dòng)安全技術(shù)的推廣使用給駕駛?cè)说男熊嚢踩珟?lái)了很大的保癢，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況參照歐洲、美國(guó)或日本相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)修訂汽車安全技術(shù)法規(guī)。
(3)機(jī)械可靠性保障
2004年和2005年共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故102起，其中客車68起，占總數(shù)的66.7%。其中因制動(dòng)失效等機(jī)械故障導(dǎo)致事故9起，占13.2010。2006年機(jī)械故障引發(fā)的交通事故致死人數(shù)占總數(shù)的8.99%。車輛性能的好壞是影響道路交通安全的重要因素。車輛安全技術(shù)狀況不良會(huì)引起單車事故。如制動(dòng)失靈、制動(dòng)不良、機(jī)件失靈、燈光失效和車輛裝載超高、超寬、超載、貨物綁扎不牢固所致。另外，由于車輛在行駛過(guò)程中，當(dāng)超過(guò)一定路程時(shí)也會(huì)突然發(fā)生疲勞而造成交通事故。其中爆胎最為嚴(yán)重，車輛在行駛中突然爆胎引發(fā)的交通事故占交通事故總數(shù)的30%-40%左右。
在實(shí)際應(yīng)用中，機(jī)動(dòng)車可靠性保障分為設(shè)計(jì)制造、管理和使用三個(gè)層面。設(shè)計(jì)、制造工作由科研院所、制造廠家操作，國(guó)家發(fā)改委、公安部、交通部聯(lián)合管理，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，定期發(fā)布準(zhǔn)入投放市場(chǎng)車型，頒發(fā)生產(chǎn)許可證和車輛合格證，公安機(jī)關(guān)車輛管理所憑國(guó)家發(fā)改委和公安部的聯(lián)合公告目錄、車輛合格證、來(lái)源證明、綜合安全檢測(cè)合格證予以注冊(cè)登記、發(fā)放牌證，車輛取得道路通行權(quán)。
(4)道路規(guī)劃合理化與黑點(diǎn)整治
根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，事故多發(fā)點(diǎn)大多是由于道路設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的。因此，在道路設(shè)計(jì)階段就要對(duì)道路的安全特性做出客觀的評(píng)價(jià)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)中的不安全因素并進(jìn)行改正，尋求一種更加安全的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)方案，從而使設(shè)計(jì)出的道路更符合行車安全的要求。事故原因與道路有關(guān)，交通管理部門要采取措施改善道路狀況，及時(shí)對(duì)道路及設(shè)施進(jìn)行良好的維護(hù)，使其保持良好的使用狀態(tài)。交管部門應(yīng)尤其重視事故黑點(diǎn)的排查與治理。
2.道路交通損失減少措施
道路交通損失減少措施包括車輛被動(dòng)安全技術(shù)的應(yīng)用、道路安全防護(hù)措施的完善、事故緊急救援系統(tǒng)等。
(1)車輛被動(dòng)安全技術(shù)
汽車被動(dòng)安全技術(shù)是指在汽車發(fā)生交通事故的過(guò)程中或之后，通過(guò)車內(nèi)的保護(hù)系統(tǒng)避免或減輕駕、乘人員損傷的技術(shù)。根據(jù)美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局調(diào)查結(jié)果，汽車保護(hù)系統(tǒng)的效果如表4所示。因此，被動(dòng)安全技術(shù)同主動(dòng)安全技術(shù)一樣，國(guó)家要強(qiáng)制執(zhí)行并增加技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
表4汽車保護(hù)系統(tǒng)的效果(挽救生命估計(jì)數(shù))
(2)道路交通安全設(shè)施
由于經(jīng)濟(jì)及傳統(tǒng)管理體制的原因，我國(guó)交通安全設(shè)施不配套、設(shè)施不當(dāng)或數(shù)量不夠現(xiàn)象較為嚴(yán)重。尤其是西部及山區(qū)公路，很多危險(xiǎn)路段沒(méi)有設(shè)置任何防護(hù)設(shè)施，或防護(hù)設(shè)施強(qiáng)度嚴(yán)重不足，橋梁護(hù)欄本身的防撞能力不夠；視線有道設(shè)施不完善；交通標(biāo)志設(shè)置不合理，設(shè)置數(shù)量普遍偏少。近些年特大事故中事故形態(tài)為墜車的比例居高不下，這與交通安全設(shè)施不完善，尤其是防撞設(shè)施設(shè)計(jì)不合理及強(qiáng)度不足有很大關(guān)系。為預(yù)防和減少交通事故，應(yīng)創(chuàng)新道路交通安全設(shè)施管理體制，具體措施如下：公安交管部門參與全國(guó)及地方道路交通規(guī)劃、制定道路交通管理政策等主要工作，發(fā)揮公安交通管理引導(dǎo)道路交通規(guī)劃的作用，具體開展交通組織工作，為道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理工作打下基礎(chǔ)。公安交通管理部門根據(jù)道路交通規(guī)劃，制定全國(guó)及地方的道路交通安全設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、總體方案，組織制定道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)道路交通組織要求，具體實(shí)施道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理工作。同時(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)、事故多發(fā)地段的道路交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)及維護(hù)，做好日常監(jiān)測(cè)工作。
第10篇 大唐發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作流程和評(píng)估質(zhì)量,依據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》,制定本細(xì)則。
第二條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家,參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作;基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求,組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅(jiān)持三年一個(gè)周期的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作。第一年在集團(tuán)公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進(jìn)。
第四條 未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè),應(yīng)隨安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審工作同步開展。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個(gè)部門(車間),并按要求同步開展內(nèi)審工作。
第五條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估結(jié)果應(yīng)反映每個(gè)要素及對(duì)應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行情況。
第六條 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計(jì)劃,確保費(fèi)用落實(shí)。
第七條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作納入集團(tuán)公司創(chuàng)一流管理指標(biāo),分、子公司應(yīng)監(jiān)督問(wèn)題的整改,實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)外審工作進(jìn)行全程跟蹤,對(duì)于企業(yè)評(píng)審過(guò)程中存在弄虛作假行為的進(jìn)行考核,對(duì)造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章 管控效果評(píng)估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問(wèn)題,屬于重點(diǎn)問(wèn)題。
第十條 體系運(yùn)行效果評(píng)估
(一)要素運(yùn)行效果評(píng)估
每個(gè)要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評(píng),各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒(méi)有完成或存在重點(diǎn)問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。
2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問(wèn)題且風(fēng)險(xiǎn)度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無(wú)問(wèn)題的要素為受控狀態(tài)。
(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評(píng)估
1.同時(shí)滿足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行異常。
(1)存在重點(diǎn)問(wèn)題數(shù)超過(guò)查評(píng)項(xiàng)目的6%。
(2)失控要素?cái)?shù)超過(guò)查評(píng)要素?cái)?shù)的12%。
(3)風(fēng)險(xiǎn)度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,判定為體系總體運(yùn)行異常。
第三章 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
(一)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長(zhǎng),分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長(zhǎng),工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長(zhǎng)。
(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。
(三)工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。
(四)每個(gè)評(píng)審要素(節(jié)點(diǎn)或檢查項(xiàng))應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。
(五)內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)
(一)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開始前一個(gè)月,組織開展內(nèi)審人員培訓(xùn)。
(二)內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括:集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)手冊(cè)》)、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》以及本細(xì)則對(duì)于評(píng)估工作的要求。
(三)培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員或評(píng)審專家擔(dān)任,采用集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)。
(四)培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
(一)每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計(jì)劃,確定評(píng)估項(xiàng)目,評(píng)估內(nèi)審時(shí)間至少一個(gè)月,但不超過(guò)三個(gè)月。
(二)召開啟動(dòng)會(huì),會(huì)議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責(zé)任人動(dòng)員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。
(三)內(nèi)審員開展評(píng)估工作,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類,填入內(nèi)審報(bào)告的“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”中,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,并提出整改建議。
(四)內(nèi)審員將“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”、整改建議上報(bào)要素所屬單元的單元組長(zhǎng)。
(五)單元組長(zhǎng)匯總本單元各要素存在的問(wèn)題,核查重點(diǎn)問(wèn)題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報(bào)告,按時(shí)向工作組組長(zhǎng)提交。
(六)工作組組長(zhǎng)組織編制綜合報(bào)告。綜合報(bào)告應(yīng)明確專人校核、勘誤,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)審核,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。
(七)召開總結(jié)會(huì),分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人參加,其他要求同啟動(dòng)會(huì)。
(八)總結(jié)會(huì)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問(wèn)題,制定整改計(jì)劃,以正式文件發(fā)布并上報(bào)分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
(一)企業(yè)應(yīng)開展而未開展的項(xiàng)目為扣分項(xiàng),不得列為不參評(píng)項(xiàng)。
(二)內(nèi)審無(wú)問(wèn)題的檢查項(xiàng)要寫出管控效果評(píng)估;扣分項(xiàng)必須有實(shí)際存在的問(wèn)題,要依據(jù)《指導(dǎo)手冊(cè)》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分,不得人為提升或壓低分值。
(三)內(nèi)審期間,工作組組長(zhǎng)至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會(huì),安全第一責(zé)任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進(jìn)度、存在問(wèn)題,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)。
(四)分、子公司要安排專人(或?qū)＜?對(duì)所屬企業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四章 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織
(一)按照分、子公司年度外審計(jì)劃,每年一季度,進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同,內(nèi)容應(yīng)包括:
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長(zhǎng),外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時(shí)間和日程安排。
(二)根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘俊C(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度,火電企業(yè)外審時(shí)間一般為7-10個(gè)工作日,專家組成員一般不超過(guò)22人;風(fēng)電和水電企業(yè)外審時(shí)間一般為7個(gè)工作日,專家組成員一般不超過(guò)13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.火電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機(jī)、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名)。
2.水電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動(dòng)控制1名、水工建筑1名)。
3.風(fēng)電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(風(fēng)機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動(dòng)化1名)。
(三)外審專家組組成
1.專家組長(zhǎng)應(yīng)具有總工及以上崗位履歷,專家應(yīng)與被外審企業(yè)無(wú)直接利益關(guān)系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學(xué)習(xí)評(píng)審。
3.專家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以內(nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體檢)。
第十六條 外審準(zhǔn)備工作
(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告提交外審專家組。
(二)外審專家組長(zhǎng)外審前,應(yīng)對(duì)外審方案進(jìn)行策劃,方案應(yīng)包括評(píng)審企業(yè)的狀況、評(píng)審范圍(確定不參評(píng)項(xiàng))、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審過(guò)程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級(jí)公司批準(zhǔn)。
(三)外審組長(zhǎng)召開專家內(nèi)部會(huì)議,明確外審計(jì)劃、分配外審任務(wù),組織外審專家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、程序、相關(guān)文件)和集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作、事故通報(bào)等。
(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。
(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對(duì)一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時(shí)性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
(一)外審啟動(dòng)會(huì),由分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長(zhǎng)匯報(bào)內(nèi)審情況,安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。
(二)專家通過(guò)問(wèn)詢、文件查閱、現(xiàn)場(chǎng)取證、檢驗(yàn)檢測(cè)等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問(wèn)題及整改建議上報(bào)單元組長(zhǎng)。
(三)單元組長(zhǎng)對(duì)本單元存在的問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn),對(duì)要素、節(jié)點(diǎn)存在的偏差和不符合項(xiàng)進(jìn)行分析,列出重點(diǎn)問(wèn)題和對(duì)策措施建議,按時(shí)向?qū)＜医M長(zhǎng)提交本單元外審報(bào)告。
(四)專家組長(zhǎng)組織召開專家組內(nèi)部會(huì)議,綜合分析評(píng)審結(jié)果,協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問(wèn)題,判別問(wèn)題歸屬要素,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項(xiàng)以及重點(diǎn)問(wèn)題。
(五)專家組長(zhǎng)編制總報(bào)告,對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析,評(píng)判體系運(yùn)行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項(xiàng),提出保證體系正常運(yùn)行應(yīng)采取的措施建議。
(六)召開總結(jié)會(huì),外審專家組單元組長(zhǎng)、專家組長(zhǎng)通報(bào)外審情況,其他要求同啟動(dòng)會(huì)。
(七)外審工作結(jié)束3日內(nèi),技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡(jiǎn)報(bào)》中相應(yīng)內(nèi)容(格式見附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
(八)外審報(bào)告應(yīng)由外審專家組長(zhǎng)報(bào)上級(jí)公司直至分、子公司。
(九)分、子公司組織企業(yè)對(duì)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià),作為今后選擇專家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
(一)分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計(jì)劃,并報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部,由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
(二)分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計(jì)劃。確因特殊原因需變更計(jì)劃,分、子公司應(yīng)書面說(shuō)明原因,報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
(三)外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé);外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進(jìn)程和專家管理工作;專家組長(zhǎng)對(duì)外審報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé),單元組長(zhǎng)對(duì)本單元報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報(bào)告,專家(單元)組長(zhǎng)有權(quán)責(zé)令重新評(píng)審。
(四)任何人不得人為劃定得分率。
(五)對(duì)于內(nèi)、外審風(fēng)險(xiǎn)度偏差超過(guò)20%,或存在嚴(yán)重問(wèn)題超過(guò)100項(xiàng)的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團(tuán)公司進(jìn)行情況說(shuō)明。
第十九條 對(duì)外審專家的要求
(一)工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等,掌握外審評(píng)價(jià)方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);
2.現(xiàn)場(chǎng)外審前,認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實(shí)際情況。
3.堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,客觀公正,評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯,提出的整改建議應(yīng)有針對(duì)性、可操作性。
(二)紀(jì)律要求
1.嚴(yán)格遵守外審時(shí)間安排,按時(shí)完成外審任務(wù)。
2.因私外出必須向?qū)＜医M長(zhǎng)請(qǐng)假。
3.外審結(jié)束,如數(shù)歸還企業(yè)的評(píng)審資料。
4.遵守《中國(guó)大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
(三)安全要求
1.認(rèn)真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底,掌握進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
3.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須穿工作服、戴安全帽等勞動(dòng)保護(hù)用品,自覺(jué)遵守企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)定。
第五章 評(píng)審報(bào)告及問(wèn)題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報(bào)告編寫均應(yīng)按照“四個(gè)凡事”要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督責(zé)任,做到檢查項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問(wèn)題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問(wèn)題對(duì)應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。
第二十一條 外審報(bào)告,按照總報(bào)告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報(bào)告(即1+4)進(jìn)行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報(bào)告編制為一個(gè)綜合報(bào)告進(jìn)行發(fā)布和上報(bào)。內(nèi)、外審報(bào)告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報(bào)告及問(wèn)題整改計(jì)劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報(bào)分、子公司;外審報(bào)告及問(wèn)題整改計(jì)劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照風(fēng)險(xiǎn)程度和“四落實(shí)”的原則列入“兩措”計(jì)劃、檢修、技改和消缺計(jì)劃,分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問(wèn)題整改計(jì)劃完成率在第二年(整改年)要力爭(zhēng)達(dá)到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的,企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請(qǐng),上報(bào)分、子公司批準(zhǔn)。
第六章 《指導(dǎo)手冊(cè)》修訂
第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》的修改意見,隨內(nèi)審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結(jié)束后,外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》提出修改意見,隨外審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總后,上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團(tuán)公司定期匯總修改意見,組織對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》修編,及時(shí)下發(fā)執(zhí)行。
第七章 附則
第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來(lái)確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對(duì)應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和查評(píng):
(一)50mw以下的水電廠或總裝機(jī)容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
(二)總裝機(jī)容量100mw及以下獨(dú)立經(jīng)營(yíng)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
(三)天然氣、太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作,待相對(duì)應(yīng)的《指導(dǎo)手冊(cè)》編制完成后進(jìn)行。
第三十條 本細(xì)則由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1:安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡(jiǎn)報(bào)(模板)
附件2:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審報(bào)告(模板)
附件3:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審總報(bào)告(模板)
附件4:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估單元外審報(bào)告(模板)
第11篇 水下隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理
從生存需要的角度出發(fā)，人類選擇了依水而建的原則，幾千年的人類文明史也是人類不斷征服江河湖海的歷史。江河湖海一方面為人類提供了種種便利，另一方面它也極大地限制了人類活動(dòng)的空間，特別當(dāng)今社會(huì)，如何消除江河湖海的阻礙成為社會(huì)的必然需求，因此水下隧道的應(yīng)用就逐漸成為地下工程領(lǐng)域的一個(gè)重要發(fā)展方向。而水下隧道的高風(fēng)險(xiǎn)也成為人們最為關(guān)注的問(wèn)題，因此良好的風(fēng)險(xiǎn)管理成為水下隧道成果如否的關(guān)鍵因素。
1水下隧道的發(fā)展概況
水下隧道的發(fā)展可以追溯到公元前2180～前2160年的古巴比倫，那時(shí)候古巴比倫就修建了一條穿越幼發(fā)拉底河的人心隧道。近代水底隧道始建于英國(guó)。1807年英國(guó)在倫敦動(dòng)工修建連接泰晤士河兩岸的人行隧道，我國(guó)從1960年開始也陸續(xù)修建了很多的隧道，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，在中國(guó)水下隧道的建設(shè)呈現(xiàn)了迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
2風(fēng)險(xiǎn)分析
在工程領(lǐng)域，隧道安全風(fēng)險(xiǎn)高于其他工程是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)，而在隧道工程中，水下隧道施工的安全風(fēng)險(xiǎn)又被認(rèn)為是極高的?？偟膩?lái)說(shuō)存在著以下風(fēng)險(xiǎn)：
①認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)。目前的技術(shù)水平與工程理論對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和分析尚處于起步階段，很多理論只是停留在假說(shuō)的基礎(chǔ)尚，存在著很多不確定性和不準(zhǔn)確性。而對(duì)工程客觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的不確定性和不準(zhǔn)確性則會(huì)對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生很大的影響，在決策和設(shè)計(jì)階段，高估風(fēng)險(xiǎn)會(huì)使設(shè)計(jì)過(guò)于保守，增大投資風(fēng)險(xiǎn)，復(fù)雜的工程措施也增加了施工風(fēng)險(xiǎn)；低估風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因減少必要的工程措施而人為增大工程風(fēng)險(xiǎn)；在施工階段，對(duì)工程客觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的不確定性和不準(zhǔn)確性將使得處于施工現(xiàn)場(chǎng)的工程技術(shù)人員和管理人員產(chǎn)生困惑，繼而對(duì)一些工程理論或者檢測(cè)手段、管理模型等產(chǎn)生不信任感，而是更偏重于現(xiàn)場(chǎng)第一感覺(jué)，倚重感覺(jué)去進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，增加管理風(fēng)險(xiǎn)。
②決策風(fēng)險(xiǎn)。在目前的建設(shè)環(huán)境下，盡管決策風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于建設(shè)單位，但是并不意味著其他參與各方不需要承擔(dān)決策風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。每個(gè)參建單位都存在決策問(wèn)題，即使是在無(wú)法從源頭扭轉(zhuǎn)建設(shè)單位決策風(fēng)險(xiǎn)情況下，也必須在力所能及的范圍內(nèi)，以積極的態(tài)度做好本單位的風(fēng)險(xiǎn)管理決策，降低水下隧道工程風(fēng)險(xiǎn)。以良好的風(fēng)險(xiǎn)管理控制來(lái)逐步扭轉(zhuǎn)建設(shè)單位或者其他單位的觀念，為工程的順利開展創(chuàng)造條件。
③管理風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)不僅僅存在于施工單位，對(duì)于建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位同樣存在，如果某一方的風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題，都有可能增加水下隧道工程風(fēng)險(xiǎn)。我們所面臨的一個(gè)客觀現(xiàn)象是：很多人一提起安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就把所有的責(zé)任全部推給施工單位，片面的要求施工單位不惜代價(jià)采用超出合同和設(shè)計(jì)的工程措施來(lái)保證安全。從管理學(xué)角度分析，這種行為極大挫傷了施工單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的積極性，表面上減少了其他參建單位的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上增加了工程的整體風(fēng)險(xiǎn)。從法理和道德兩個(gè)層面分析，一旦水下隧道出現(xiàn)重大工程事故，任何一方都不會(huì)因其采取了推卸、逃避責(zé)任的手段而會(huì)減輕其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，甚至有可能加重?！把诙I鈴”和“鴕鳥政策”都屬于消極的方式，不利于安全風(fēng)險(xiǎn)管理，與己與人與單位都是毫無(wú)意義的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決地摒棄之。
④地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。水下隧道的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自水下地質(zhì)情況的復(fù)雜性和不確定性，不同的水下隧道施工工法對(duì)于工程地質(zhì)和水文地質(zhì)環(huán)境要求差別很大，在施工的過(guò)程中如果稍不注意就可能產(chǎn)生極大風(fēng)險(xiǎn)。作為水下隧道工程最為關(guān)注的是與水有關(guān)的地質(zhì)條件，是在工程進(jìn)展的各個(gè)階段必須密切關(guān)注的問(wèn)題，可以簡(jiǎn)單分為兩類：一類是與隧道施工階段安全有直接關(guān)系的，如透水性、地質(zhì)構(gòu)造、圍巖整體性、水壓等；另一類是隧道運(yùn)營(yíng)后的安全有關(guān)系的，如地震情況、地下腐蝕環(huán)境、水位變化等。細(xì)致和準(zhǔn)確的地質(zhì)勘探是成功化解地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的前提。
⑤運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于目前工程施工技術(shù)存在著比較大的局限性，水下隧道投入運(yùn)營(yíng)后可能會(huì)與由于地質(zhì)條件變化、突發(fā)災(zāi)害性事件等而引起水下隧道主體工程狀態(tài)發(fā)生變化，進(jìn)而誘發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。
第12篇 如何在職教工作中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理
鐵路的安全問(wèn)題，不僅關(guān)系到鐵路自身的發(fā)展，而且事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。鐵路部門從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，站在讓人民群眾滿意的高度，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是基于鐵路傳統(tǒng)管理更高層次的安全管理，是鐵路部門在鐵路發(fā)展新時(shí)期實(shí)施的戰(zhàn)略性新舉措。尤其是我們鐵路大修部門幾乎天天要上線作業(yè)，更要深刻理解安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。作為一名車間職教工作者，如何才能轉(zhuǎn)變職工安全觀念，把安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)灌輸?shù)矫恳幻毠さ男睦?，確保上線作業(yè)時(shí)人身和行車的安全。我思考了幾點(diǎn)，在這里和大家分享一下：
一、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)工作
加強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育，安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育工作是貫徹局、段的方針、目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高職工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育，首先要提高職工安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)，只有從職工自身做起，主觀認(rèn)識(shí)到安全的重要性，才能真正抓好日常施工生產(chǎn)安全，只要職工思想上重視起來(lái)，認(rèn)識(shí)到僅憑經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)了解生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，是很不夠的。而能事先進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別判研，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，作出定性和定量的分析和評(píng)價(jià)，并根據(jù)判研結(jié)果進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制，防止和消除事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，這都需要職工從思想認(rèn)識(shí)來(lái)作保證。只有對(duì)職工做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育，提高職工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的重視程度，才能真正確保安全。安全風(fēng)險(xiǎn)管理包括對(duì)人和物的管理，對(duì)事物的管理，如施工生產(chǎn)過(guò)程的管理，探索事故發(fā)生的規(guī)律和預(yù)防措施；對(duì)人的管理，即對(duì)人在生產(chǎn)過(guò)程中的行為和心里的了解和掌握。在處理安全管理工作中的各種矛盾時(shí)，要始終把解決安全問(wèn)題放在首位，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)安全的重要性。不要出了事故才講安全，不出事故就忘記安全。
其次是普及和增強(qiáng)職工的安全技術(shù)知識(shí)和崗位安全操作技能，從而保護(hù)自己和他人的安全與健康。要充分利用班組安全活動(dòng)、班前班后會(huì)、開展每日一題、每周一課、每月一考的安全活動(dòng)，安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽獲演講等形式。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違章者要進(jìn)行“三違”幫教教育，而不是一味地“執(zhí)其一端，抓住一點(diǎn)”的片面做法，變領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)制管理為職工的自我管理，變領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督為職工的安全需要。讓職工從自身做起，主觀認(rèn)識(shí)到安全的重要性，才能真正抓好施工生產(chǎn)安全。
二、抓好班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理
車間施工安全穩(wěn)定與否，與班組安全管理有著直接的關(guān)系。班組是企業(yè)的細(xì)胞、最基層的管理單元，是企業(yè)進(jìn)行思想、技術(shù)、文化教育的前沿陣地，是企業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。班組在鐵路企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中雖然是最小的生產(chǎn)和管理的一層機(jī)構(gòu)，但它是鐵路安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的起點(diǎn)和終點(diǎn)都體現(xiàn)在班組安全管理之中，班組的管理水平和成員的素質(zhì)直接關(guān)系到車間的安全，反映車間的管理水平，決定著整個(gè)施工工作的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益。
班組的安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育是我們大修生產(chǎn)的重要保證。人力是一切資源中最主要的資源，它是一種力量或能量。安全生產(chǎn)的實(shí)踐證明：在安全生產(chǎn)中，最重要、最持久的決定因素是人，是人的安全素質(zhì)。沒(méi)有人的主觀能動(dòng)性的主導(dǎo)作用，任何先進(jìn)的、現(xiàn)代化的設(shè)備條件，都不能發(fā)揮其自身應(yīng)具的作用。造成事故的因素有：指揮決策的失職與失誤，管理上的疏漏與瀆職，施工方案上的錯(cuò)誤與違規(guī)，施工生產(chǎn)過(guò)程中的違章與失誤等，可人的安全意識(shí)確起到至關(guān)重要的作用。人的安全素質(zhì)包括人的安全思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理因素、心理素質(zhì)、群體素質(zhì)，這幾個(gè)素質(zhì)都達(dá)標(biāo)或處于最佳狀態(tài)，人的主觀能動(dòng)作用就能發(fā)揮正常，使安全生產(chǎn)處于有序可控狀態(tài)。而安全大修是我們各項(xiàng)工作的中心，車間生產(chǎn)效率要想提高，設(shè)備潛力得到最終大限度的挖掘，物資消耗達(dá)到最低水平，安全生產(chǎn)能夠得到有力的保證，生產(chǎn)任務(wù)能夠及時(shí)完成，都必須依靠每一個(gè)勞動(dòng)者的努力，通過(guò)班組的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。班組的安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育工作扎實(shí)了，車間的安全生產(chǎn)就有了保證。
三、加強(qiáng)班組長(zhǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)
班組安全風(fēng)險(xiǎn)教育是車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的具體化表現(xiàn)在班組長(zhǎng)抓好班組管理，而班組教育的核心在于抓好班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理，班組的其他方面的管理都是為安全風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的，因此，抓好班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理是保證車間生產(chǎn)安全的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。班組長(zhǎng)在作好班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，應(yīng)注重以人為中心的管理。勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度都要靠人自覺(jué)地遵守和執(zhí)行；在進(jìn)行一項(xiàng)工作中或作業(yè)過(guò)程中的自控、互控、他控、聯(lián)控要靠人去完成，通過(guò)自身檢查和互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，這就要依靠控制手段。班組來(lái)自一線遠(yuǎn)離站、段所在地，獨(dú)立承擔(dān)繁重的生產(chǎn)任務(wù)。為保證安全運(yùn)輸生產(chǎn)，班組在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，決不能有半點(diǎn)閃失和發(fā)生失控現(xiàn)象，否則班缺乏戰(zhàn)斗力，安全基礎(chǔ)就不穩(wěn)定。因此，必須把班組的安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為車間管理中的頭等大事、重中之重來(lái)抓。只有班組安全風(fēng)險(xiǎn)教育工作實(shí)實(shí)在在搞好了，車間安全生產(chǎn)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
班組生產(chǎn)時(shí)搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。他們和職工朝夕相處，作用是舉足輕重的，對(duì)提高職工素質(zhì)也是很大影響的。抓好他們的培訓(xùn)，題號(hào)他們的思想和管理素質(zhì)，等于在安全生產(chǎn)方面，抓住了主要矛盾，隊(duì)安全生產(chǎn)將會(huì)起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。
班組長(zhǎng)是本班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本班組安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。要明確安全生產(chǎn)時(shí)各項(xiàng)工作的綜合反映。要合理進(jìn)行施工生產(chǎn)的組織。包括人員分配、物料擺放、施工程序、施工方法等，科學(xué)合理組織施工生產(chǎn)。要身體力行、以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到。技術(shù)素質(zhì)要過(guò)硬，帶頭專研技術(shù)，在職工中樹立良好的形象，讓職工學(xué)有榜樣。
以上幾點(diǎn)是我對(duì)于在職工教育中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本看法，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育是為了提高職工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從而保證安全生產(chǎn)；加強(qiáng)班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理使不同的管理產(chǎn)生不同的安全質(zhì)量。只有不斷改進(jìn)和完善對(duì)職工的激勵(lì)和約束機(jī)制，建立全新的適應(yīng)車間實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法，才能確立“安全第一”的思想在車間發(fā)展中的地位。確保施工生產(chǎn)安全，防止事故發(fā)生。
作者：殷海濤
燕山換枕大修車間
2012.5.28
第13篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范
第一節(jié)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理概述
風(fēng)險(xiǎn):某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合
風(fēng)險(xiǎn)要具備的條件:1、存在性,即風(fēng)險(xiǎn)因素的存在性2、風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的不確定性3、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生損失后果
風(fēng)險(xiǎn)因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素。風(fēng)險(xiǎn)因素可分為以下三種:自然風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素、心理風(fēng)險(xiǎn)因素
風(fēng)險(xiǎn)事件是指造成損失的偶發(fā)事件,是造成損失的外在原因或直接原因。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)事件是指任何影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能發(fā)生的事件。
損失是指非故意的、非計(jì)劃的和非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少,通常以貨幣單位來(lái)衡量。損失一般可以分為直接損失和間接損失兩種。
風(fēng)險(xiǎn)的分類:1、按風(fēng)險(xiǎn)類型分:純風(fēng)險(xiǎn)、投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)2、按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分:政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。3、按風(fēng)險(xiǎn)影響分:環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、公司風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)/行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目/個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)等。4、按風(fēng)險(xiǎn)后果分:可預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生頻率風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)是指影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性,也就是影響建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性。
建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn):風(fēng)險(xiǎn)大、個(gè)別性、復(fù)雜性、工程建設(shè)參與各方主體均有風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo):1、實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資2、實(shí)際工期不超過(guò)計(jì)劃工期3、實(shí)際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量的要求4、建設(shè)工程安全。
建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程包括:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查五方面內(nèi)容。其中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果包括:確定各種風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和可能性:確定各種風(fēng)
險(xiǎn)事件的發(fā)生對(duì)建設(shè)工程目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度等。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策有以下四種:風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的核心工作是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解,識(shí)別建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件及后果。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解途徑:目標(biāo)維、時(shí)間維、結(jié)構(gòu)維、因素維、環(huán)境維。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法是方法有:風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法、專家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法,其中,風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要方法。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以采用定性和定量?jī)纱箢惙椒?。定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有專家打分法、層次分析法等定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有敏感性分析、盈虧平衡分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法決策樹、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法和隨即網(wǎng)絡(luò)等。在定量評(píng)價(jià)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)時(shí),首要工作是將各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率、潛在損失定量化,這一工作也稱為風(fēng)險(xiǎn)衡量。風(fēng)險(xiǎn)衡量一般包括:風(fēng)險(xiǎn)損失的衡量、風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量。風(fēng)險(xiǎn)損失包括:1、投資風(fēng)險(xiǎn)2、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)(進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)包括資金的時(shí)間價(jià)值、為趕上進(jìn)度計(jì)劃所需是額外費(fèi)用、延期投入使用的收益損失)3、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)(質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;復(fù)位糾偏、加固補(bǔ)強(qiáng)等補(bǔ)救措施和返工的費(fèi)用;造成的工期延誤的損失;永久性缺陷對(duì)于建設(shè)工程使用造成的損失、第三者責(zé)任損失)4、安全風(fēng)險(xiǎn)(安全風(fēng)險(xiǎn)包括受傷人員的醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失包括材料、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的損毀或被盜、因引起工期延誤帶來(lái)的損失、為恢復(fù)建設(shè)工程正常實(shí)施所發(fā)生的費(fèi)用、第三者責(zé)任損失)。風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量的兩種方法:相對(duì)比較法和概率分布法
風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策中的損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。損失控制需形成完整的損失控制計(jì)劃系統(tǒng),計(jì)劃系統(tǒng)由預(yù)防計(jì)劃(也稱為安全計(jì)劃)、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。風(fēng)險(xiǎn)自留可分為非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留兩種類型。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移(又稱為合同轉(zhuǎn)移)和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移(工程保險(xiǎn))兩種形式。其中,工程保險(xiǎn)內(nèi)容包括:工程物質(zhì)損失、第三方財(cái)產(chǎn)損失和人身意外傷害保險(xiǎn)等。
風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)考慮如下兩個(gè)問(wèn)題:1、風(fēng)險(xiǎn)與收益2、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度(個(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度可簡(jiǎn)單分為三種:風(fēng)險(xiǎn)喜好、風(fēng)險(xiǎn)厭惡和風(fēng)險(xiǎn)中立)。
第二節(jié)建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理
建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防。危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致死亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源,因此,危險(xiǎn)源是建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心問(wèn)題。
建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本思路是識(shí)別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源等,評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源,并以此為基礎(chǔ),制定針對(duì)性的控制措施和管理方案。
對(duì)危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)的管理是一個(gè)隨施工進(jìn)度而動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷更新的過(guò)程。它由安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查等五個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。
危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟主要包括:危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制措施計(jì)劃、實(shí)施控制措施計(jì)劃、檢查。
施工現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)(作業(yè)與管理)活動(dòng)的分類方法:1、按施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)界內(nèi)外的不同場(chǎng)所分類2、按施工階段、工序、活動(dòng)分類3、計(jì)劃的和非計(jì)劃的,被動(dòng)工作4、確定的任務(wù)5、不經(jīng)常發(fā)生的任務(wù)。
危險(xiǎn)源的分類:1、按危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程中的作用分類,可分為第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。把在生產(chǎn)過(guò)程中存在的,可能發(fā)生意外釋放能量或有害物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源產(chǎn)生的根源是能量與有害物質(zhì)。因此,第一類危險(xiǎn)源是客觀存在的。為了防止第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì),控制危險(xiǎn)源,避免或減少事故損失。方法有:隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或有害物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施等。第二類危險(xiǎn)源主要包括物的保障、人的失誤(人的失誤包括人的不安全行為和管理失誤兩個(gè)方面)和環(huán)境因素。其中,管理失誤表現(xiàn)在對(duì)物的管理失誤、對(duì)人的管理失誤、對(duì)管理工作的失誤。環(huán)境因素包括物理因素、化學(xué)因素、生物因素。為減少第二類危險(xiǎn)源事故發(fā)生,控制方法有:減少故障、進(jìn)行故障安全設(shè)計(jì)。一起事故發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果,兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提;第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。因此,危險(xiǎn)源識(shí)別的首要任務(wù)是識(shí)別第一類危險(xiǎn)源,在此基礎(chǔ)上再識(shí)別第二類危險(xiǎn)源。2、按引起的事故類型分類,可分為高處墜落、物體打擊、觸電事故、機(jī)械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。3、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類,可分為(1)物理性危害(2)化學(xué)性危害(3)生物性危害因素(4)心理、生理性危害(5)行為性危害因素(6)其他危害因素。4、職業(yè)病分類,職業(yè)病種類:(1)塵肺(2)職業(yè)性放射性疾病(3)職業(yè)中毒(4)物理因素所致職業(yè)病(5)生物因素所致職業(yè)病(6)職業(yè)性皮膚病(7)職業(yè)性眼病(8)職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病(9)職業(yè)性腫瘤(10)其他職業(yè)病。施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病的種類:(1)粉塵(2)生產(chǎn)性毒物(3)噪聲(4)振動(dòng)(5)環(huán)境對(duì)施工人員的影響
危險(xiǎn)源識(shí)別的方法:現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法、專家調(diào)查方法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表法、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹分析(事件樹分析步驟:確定初始事件椗卸ò踩δ發(fā)展事件樹椉蚧錄分析事件樹)、故障樹分析(故障樹分析步驟:熟悉系統(tǒng)椀韃槭鹿確定頂上事件椚范勘曛調(diào)查原因事件椈齬收鮮定性分析検鹿史⑸怕比較和分析)。其中,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法是主要采用的方法?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法的調(diào)查形式主要包括:(1)詢問(wèn)、交談(2)現(xiàn)場(chǎng)觀察(3)查閱有關(guān)記錄(4)獲取外部信息(5)檢查表。
危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)注意事項(xiàng):(1)應(yīng)充分了解危險(xiǎn)源的分布(2)弄清危險(xiǎn)源傷害的方式或途徑(3)確認(rèn)危險(xiǎn)源傷害的范圍(4)要特別關(guān)注重大危險(xiǎn)源,防止遺漏(5)對(duì)危險(xiǎn)源保持高度警覺(jué),持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別(6)充分發(fā)揮全體員工對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的作用,廣泛聽取每一個(gè)員工的意見和建議,必要時(shí)還可征求設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、專家和政府主管部門等的意見。
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是對(duì)建設(shè)工程施工全過(guò)程的全部安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí),根據(jù)評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)工程安全目標(biāo)。評(píng)價(jià)的前提是現(xiàn)有的和計(jì)劃準(zhǔn)備采取的技術(shù)及管理措施得到實(shí)施,在這種情況下的安全風(fēng)險(xiǎn)的大小。危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法:專家評(píng)估法、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法(r=∑p×q,即安全風(fēng)險(xiǎn)大小=各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率×發(fā)生后的潛在損失)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(lec法,d=l×e×c,即危險(xiǎn)性分值=發(fā)生事故的可能性大小×人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度×發(fā)生事故可能造成的后果)、安全檢查表法。重大危險(xiǎn)源的判定依據(jù):1、嚴(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求2、相關(guān)方有合理抱怨和要求3、曾發(fā)生過(guò)事故、且沒(méi)有采取有效防范控制措施4、直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤,且無(wú)適當(dāng)控制措施5、通過(guò)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法,總分>160分是高度危險(xiǎn)的。
選擇安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮的因素:1、如果可能,完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)2、如果不可能消除,應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)3、利用科技進(jìn)步,改善控制措施4、保護(hù)工作人員的措施5、將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)6、引入安全防護(hù)措施7、使用個(gè)人防護(hù)用品8、考慮應(yīng)急方案9、引入預(yù)防性監(jiān)測(cè)控制措施等。
按危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)量(即風(fēng)險(xiǎn)大小)確定控制措施?？珊雎缘?不采取措施且不必保留文件記錄;可容許的:不需要另外的控制措施,應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施,需要監(jiān)視來(lái)確?？刂拼胧┑靡跃S持;中度的:應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn),但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本,并在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合,必須進(jìn)一步地評(píng)價(jià),以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性,以確定是否需要改進(jìn)控制措施;重大的:直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作,為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配合大量的資源,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí),就應(yīng)采取應(yīng)急措施:不容許的:只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已近降低時(shí),才能開始或繼續(xù)工作,如果無(wú)限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)就必須禁止工作。
按危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)分級(jí)確定控制措施。1、對(duì)未列為重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn),一般可按現(xiàn)有的運(yùn)行控制措施,加強(qiáng)管理。2、對(duì)重大危險(xiǎn)源,應(yīng)具體制定相應(yīng)的技術(shù)和管理控制措施、改善計(jì)劃及相應(yīng)的資金計(jì)劃?？煽紤]的控制措施有:(1)制定目標(biāo)和專項(xiàng)技術(shù)及管理方案(2)制定管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程(3)組織針對(duì)性的培訓(xùn)與教育(4)改進(jìn)現(xiàn)有控制措施(5)制定應(yīng)急預(yù)案(6)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與監(jiān)測(cè)。
第14篇 施工安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理防范措施
摘要:針對(duì)當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和安全生產(chǎn)管理存在的種種問(wèn)題,政府和社會(huì)對(duì)監(jiān)理單位參與安全生產(chǎn)管理這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越重視。本文系統(tǒng)研究了施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理,結(jié)合實(shí)際情況指出了當(dāng)前安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,并提出防范措施。
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理防范措施
0 引言
建設(shè)工程項(xiàng)目作為集技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、組織等各方面與一體的綜合性社會(huì)活動(dòng),存在眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理更加是一項(xiàng)關(guān)系到人員生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)、工程項(xiàng)目成敗以及社會(huì)安定的風(fēng)險(xiǎn)性很高的工作。安全監(jiān)理已成為工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的一種方式,自然也要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)[1,2]。安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)是指在工程項(xiàng)目監(jiān)理工程中,因建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來(lái)責(zé)任或損失的可能性和后果。在建設(shè)工程的施工階段,工程監(jiān)理單位是責(zé)任主體之一,不可避免地要受到來(lái)自建設(shè)單位、施工單位以及自身職業(yè)責(zé)任等方面風(fēng)險(xiǎn)地沖擊,尤其是現(xiàn)代工程項(xiàng)目具有規(guī)模日趨龐大,環(huán)境日益復(fù)雜,功能、標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)的要求越來(lái)越高,新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷涌現(xiàn),承建單位越來(lái)越多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇等特點(diǎn),必然帶來(lái)工程項(xiàng)目安全管理風(fēng)險(xiǎn)日益增加,監(jiān)理責(zé)任日趨加重等問(wèn)題。因此監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須充分重視和加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理,增強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任的防范意識(shí)。只有這樣,才可能有效地避免承擔(dān)安全監(jiān)理的責(zé)任。
1 風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理概述
研究風(fēng)險(xiǎn)的存在、發(fā)生、發(fā)展直至形成風(fēng)險(xiǎn)損失的過(guò)程,對(duì)深入認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、有效地控制風(fēng)險(xiǎn)的重要意義。風(fēng)險(xiǎn)因素是指風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的誘因。某一風(fēng)險(xiǎn)的存在是由該風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)在因素的存在性決定的,而這種不確定的內(nèi)在因素是由于人們對(duì)事物認(rèn)識(shí)的階段性和局限性決定的。在工程建設(shè)中存在風(fēng)險(xiǎn)是由于在工程實(shí)施的過(guò)程中,存在著各種不確定性因素(即風(fēng)險(xiǎn)因素)決定的。風(fēng)險(xiǎn)事件是指風(fēng)險(xiǎn)因素可能誘發(fā)的各種不確定事件。如異常的氣候風(fēng)險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致某工程在施工中發(fā)生持續(xù)高溫、雨季延長(zhǎng)、特大暴雨、特大洪水等風(fēng)險(xiǎn)事件。風(fēng)險(xiǎn)損失是指發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件所引起的對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的影響。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理可表示為:風(fēng)險(xiǎn)因素→風(fēng)險(xiǎn)事件→作用途徑→風(fēng)險(xiǎn)損失。
所謂風(fēng)險(xiǎn)管理,就是人們對(duì)潛在的意外損失進(jìn)行辯識(shí)、評(píng)估,并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理,即在主觀上盡可能有備無(wú)患或在無(wú)法避免時(shí)也能尋求切實(shí)可行的補(bǔ)償措施,從而減少意外損失或進(jìn)而使風(fēng)險(xiǎn)為我所用。風(fēng)險(xiǎn)管理可采用“兩階段”循環(huán)管理過(guò)程,即風(fēng)險(xiǎn)分析階段和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策階段。風(fēng)險(xiǎn)分析是指通過(guò)辯識(shí)、估計(jì)和評(píng)價(jià)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出全面的、綜合的分析,是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步,這項(xiàng)工作相當(dāng)重要,它是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)。
2 建設(shè)工程安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)種類及產(chǎn)生原因分析
我們要研究建設(shè)工程施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理,首先就必須要明確安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的種類及其產(chǎn)生的原因。
目前安全監(jiān)理工作的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種:一是法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。隨著《安全條例》的頒布與實(shí)施,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師承擔(dān)安全監(jiān)理的法律責(zé)任得到了明確。另一種風(fēng)險(xiǎn)則是指經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。雖然現(xiàn)在建設(shè)工程監(jiān)理合同、施工合同示范文本中沒(méi)有專門針對(duì)安全監(jiān)理的條款,但隨著《安全條例》的頒布實(shí)施,大部分建設(shè)單位已將安全監(jiān)理納入了監(jiān)理合同中,明確了安全監(jiān)理的工作職責(zé)和工作權(quán)利,安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容。更重要的是,因安全事故的發(fā)生,監(jiān)理單位受到行政處罰和合同處罰,使監(jiān)理單位的社會(huì)信譽(yù)、水平能力受到了質(zhì)疑,使監(jiān)理單位的競(jìng)爭(zhēng)力下降,將帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失,并嚴(yán)重影響到監(jiān)理單位的生存。
建設(shè)工程施工階段安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理自身的職業(yè)責(zé)任三個(gè)方面。監(jiān)理自身職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)則表現(xiàn)在監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師因自身行為有過(guò)錯(cuò),并且過(guò)錯(cuò)的行為導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生,給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來(lái)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)上的損失。當(dāng)前,建筑市場(chǎng)秩序混亂使安全事故頻發(fā)的主要原因之一。因建設(shè)單位原因而導(dǎo)致安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:建設(shè)單位的市場(chǎng)行為不規(guī)范;建設(shè)單位的建設(shè)資金不到位;建設(shè)單位重進(jìn)度輕安全的思想等方面。施工單位是工程建設(shè)活動(dòng)中的重要主體之一,在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位。近年來(lái)建設(shè)工程中發(fā)生的重、特大生產(chǎn)安全事故分析表明,施工單位是絕大多數(shù)安全事故的直接責(zé)任方。施工單位引的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)也是多方面原因造成的,主要有以下幾方面:施工單位的市場(chǎng)行為不規(guī)范;施工單位必要的安全生產(chǎn)資金投入不足;施工單位的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工的情況時(shí)有發(fā)生,經(jīng)常造成安全隱患。監(jiān)理因自身的職業(yè)責(zé)任而造成的安全監(jiān)理工作方面地風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面,即過(guò)失責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、瀆職責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、不作為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和越位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
3 建設(shè)工程安全監(jiān)理的防范措施
由于建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任已經(jīng)法制化,若因上述風(fēng)險(xiǎn)原因?qū)е铝吮O(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要承擔(dān)安全事故的責(zé)任,則將面臨行政、經(jīng)濟(jì)甚至是法律上的處罰,其后果可能是十分殘酷的。因此,正確認(rèn)識(shí)安全監(jiān)理責(zé)任的性質(zhì),制定防范監(jiān)理責(zé)任的措施,是十分必要的。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)該從以下幾個(gè)方面注意。
加強(qiáng)工程監(jiān)理單位自身的建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育工作,牢固樹立監(jiān)理人員的安全責(zé)任防范意識(shí),提高法制觀念和合同管理意識(shí)。在沒(méi)有修訂《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(gb 50319-2000)前,編寫企業(yè)內(nèi)部實(shí)用的建設(shè)工程安全監(jiān)理手冊(cè),指導(dǎo)安全監(jiān)理工作。補(bǔ)充和充實(shí)監(jiān)理人員在安全監(jiān)理方面職業(yè)道德和紀(jì)律的規(guī)定,對(duì)以下有故意情節(jié)的要給予重罰。在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及履行監(jiān)理委托合同中,學(xué)會(huì)并善于防范風(fēng)險(xiǎn),承擔(dān)與其資質(zhì)、能力相稱的監(jiān)理業(yè)務(wù)。對(duì)不熟悉又缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)工程,監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要慎重;對(duì)資金不足,又無(wú)良好融資渠道,主要甚至全依賴壓低工程造價(jià)(包括壓低監(jiān)理費(fèi))、施工單位墊資及拖欠工程款為手段運(yùn)作的工程項(xiàng)目,監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要特別慎重。與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同時(shí),要補(bǔ)充關(guān)于安全監(jiān)理雙方權(quán)利義務(wù)的條款;協(xié)助建設(shè)單位選好施工單位;施工過(guò)程中發(fā)生工程變更,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)評(píng)估對(duì)施工安全方面的影響,表明態(tài)度并簽注意見;施工過(guò)程中,建設(shè)單位出于某種需要壓縮工期實(shí)行搶工時(shí),一方面工程監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位、施工單位完善相應(yīng)施工安全措施,使“搶工”具有實(shí)施可行性;在履行合同過(guò)程中,若建設(shè)單位故意違法違規(guī),監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)提醒、規(guī)勸,表明制止的態(tài)度;對(duì)于由施工單位墊資的工程,建設(shè)單位也要受施工單位的控制,監(jiān)理單位的行為也更得不到建設(shè)單位的支持,因此,施工單位對(duì)監(jiān)理單位的檢查監(jiān)督會(huì)置之不理,恣意妄為。
認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),但不要越俎代庖。在安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師要注意《安全條例》所規(guī)定的安全監(jiān)理的責(zé)任和監(jiān)理合同中所約定的安全監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)的各條一定要做到位;但屬施工單位的安全工作,監(jiān)理不要越俎代皰。重視安全監(jiān)理資料的收集、整理和保存,以便維護(hù)監(jiān)理的合法權(quán)益安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整,能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。安全監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、音像資料及事故處理資料等。學(xué)會(huì)應(yīng)用法律保護(hù)監(jiān)理自身的正當(dāng)權(quán)益,重視建設(shè)工程監(jiān)理保險(xiǎn)工作面對(duì)如此嚴(yán)峻的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)理單位除了采取規(guī)避的措施以外,還應(yīng)采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施。目前倡導(dǎo)的保險(xiǎn)制度,正是監(jiān)理單位轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險(xiǎn)的主要手段之一。
第15篇 盾構(gòu)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理
盾構(gòu)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理
摘 要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市軌道交通行業(yè)發(fā)展迅猛，盾構(gòu)法施工因其安全、快速、經(jīng)濟(jì)及自動(dòng)化程度高等特點(diǎn)，成為城市地鐵隧道建設(shè)的首選方法。但由于盾構(gòu)施工為地下作業(yè)，專業(yè)性強(qiáng)、施工難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，同時(shí)盾構(gòu)施工周邊環(huán)境、地下情況復(fù)雜，易發(fā)生突發(fā)性事故。因此，研究盾構(gòu)法施工在地鐵隧道施工中存在的安全隱患，并結(jié)合實(shí)際情況采取預(yù)防措施，具有十分重要的意義，基于此，文章對(duì)地鐵隧道盾構(gòu)法施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了分析和探討。
關(guān)鍵詞：盾構(gòu)施工 ?安全風(fēng)險(xiǎn) ?風(fēng)險(xiǎn)管控
1盾構(gòu)隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀
相對(duì)礦山法而言，盾構(gòu)工法具有機(jī)械化程度高、施工進(jìn)度快、安全可靠、作業(yè)噪音小等諸多優(yōu)點(diǎn)。近三十年來(lái)，盾構(gòu)機(jī)制造及盾構(gòu)工法隧道施工在我國(guó)得到了快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，特別是北上廣深等國(guó)內(nèi)大中型城市都提出了城市軌道交通遠(yuǎn)期規(guī)劃，雖然我們?nèi)〉昧司薮蟮某删?，但是盾?gòu)法隧道施工導(dǎo)致事故、事件、社會(huì)影響的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此針對(duì)管控現(xiàn)狀做出分析判斷，找出本質(zhì)原因、采取有效措施、從而降低施工風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)社會(huì)。
2盾構(gòu)法易發(fā)生安全事故部位、工序及外部條件
盾構(gòu)機(jī)始發(fā)與到達(dá)階段發(fā)生塌陷事故風(fēng)險(xiǎn)概率高，并且到達(dá)風(fēng)險(xiǎn)大于始發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)絡(luò)通道施工易發(fā)生安全事故、進(jìn)倉(cāng)作業(yè)易引發(fā)安全事故、特殊地層下盾構(gòu)掘進(jìn)極易發(fā)生地面沉陷、誘發(fā)管線破壞、道路中斷、建筑物受損等事故以及富水軟弱地層盾尾刷失效易引發(fā)安全事故等。
3?盾構(gòu)隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管控要點(diǎn)
制定技術(shù)人員跟班制度、信息化施工制度、工序管控與驗(yàn)收制度、專家會(huì)診制度、培訓(xùn)教育制度、現(xiàn)場(chǎng)巡視制度；控制好勘察、設(shè)計(jì)、施工各環(huán)節(jié)的技術(shù)決策質(zhì)量；控制到周邊環(huán)境調(diào)查、地質(zhì)勘察工作質(zhì)量；抓住盾構(gòu)始發(fā)與到達(dá)階段、盾構(gòu)穿越不良地層、盾構(gòu)穿越既有建筑物及既有工程活動(dòng)遺留問(wèn)題地區(qū)三個(gè)盾構(gòu)施工關(guān)鍵工序。
4?地鐵隧道盾構(gòu)法施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施
4.1盾構(gòu)始發(fā)與接收
4.1.1針對(duì)盾構(gòu)井端頭地質(zhì)情況，對(duì)進(jìn)出洞端頭土體采用適合的方
法進(jìn)行加固，對(duì)于采用多軸攪拌樁加固時(shí)，要重視圍護(hù)結(jié)構(gòu)與攪拌加固體縫隙之間的加固質(zhì)量，不滿足設(shè)計(jì)要求時(shí)，要進(jìn)行垂直旋噴包角加固或洞門圈水平加固補(bǔ)強(qiáng)等措施，防止盾構(gòu)進(jìn)出洞時(shí)出現(xiàn)涌水涌砂，進(jìn)而造成密封失效的事故。
4.1.2盾構(gòu)進(jìn)出洞前，預(yù)先安裝洞門圈預(yù)埋鋼環(huán)采用簾布橡膠板
及折葉式壓板等進(jìn)行密封止水。
4.1.3當(dāng)面對(duì)富水地層始發(fā)時(shí)，建議采用始發(fā)短型鋼套筒與洞門預(yù)埋鋼環(huán)進(jìn)行滿焊連接，并在結(jié)構(gòu)側(cè)始發(fā)鋼套筒另一側(cè)環(huán)面上，安裝上述密封裝置，并在鋼環(huán)箱體內(nèi)加焊特制洞門密封刷、規(guī)范涂抹手抹油脂，以形成多道有效洞門密封措施，保證盾構(gòu)機(jī)安全始發(fā)；
4.1.4在盾構(gòu)機(jī)處于富水地層中或不具備端頭加固條件下，進(jìn)行出洞作業(yè)前，建議采用鋼套筒接收方法；常規(guī)方法為盾構(gòu)到達(dá)時(shí)，在刀盤推出隧道前，應(yīng)立即將洞門密封的折葉式壓板用鋼絲繩完成合葉穿孔連接作業(yè)，在刀盤本體駛出結(jié)構(gòu)墻背土側(cè)時(shí)，拉緊鋼絲繩確保密封簾布箍緊在盾殼上。盾構(gòu)機(jī)在出洞時(shí)，在尾盾止?jié){板推出洞門前最后一環(huán)即地連墻中間里程位置時(shí)，在最后三環(huán)管片吊裝孔上開孔，向建筑空隙內(nèi)注入水泥--水玻璃雙液漿，并根據(jù)實(shí)際滲漏情況確定是否采用化學(xué)漿液進(jìn)行二次補(bǔ)充注漿，保證管片背后填充密實(shí)，切實(shí)切斷地下水、漿液的滲漏通道。
4.1.5盾構(gòu)始發(fā)及到達(dá)前，需檢查盾尾刷焊自身質(zhì)量、焊接安裝
量、手抹油脂涂抹質(zhì)量、保證尾密封油脂注入系統(tǒng)各項(xiàng)參數(shù)正常，確保盾構(gòu)始發(fā)及到達(dá)過(guò)程中，盾尾密封作用安全可靠 。
4.1.6嚴(yán)格控制負(fù)環(huán)管片拼裝精度，找準(zhǔn)管片基準(zhǔn)面，為后續(xù)管片拼裝提供良好的圓度誤差；做好負(fù)環(huán)管片的及時(shí)加固作業(yè)，以便確保隧道成型質(zhì)量要求。
4.1.7盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)時(shí)，應(yīng)注意防止盾構(gòu)機(jī)栽頭，選用拼裝模式，
對(duì)下部油缸進(jìn)行頂推進(jìn)作業(yè)，盾構(gòu)機(jī)刀盤觸碰圍護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)，改用推進(jìn)模式進(jìn)行作業(yè)。
4.1.8盾構(gòu)進(jìn)洞后根據(jù)推進(jìn)參數(shù)，及時(shí)在加固區(qū)內(nèi)逐步建立起土
壓力，當(dāng)盾構(gòu)機(jī)刀盤即將推出加固區(qū)時(shí)，要確保土倉(cāng)已經(jīng)建立起與地層的水土壓力平衡，防止出現(xiàn)地面沉降或塌方；進(jìn)洞時(shí)，在盾構(gòu)機(jī)尾盾駛出加固區(qū)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行洞門二次注漿封堵作業(yè)，確保結(jié)構(gòu)與管片間的間隙填充密實(shí)有效。
4.1.9盾構(gòu)機(jī)進(jìn)出洞前50環(huán)，要人工復(fù)核盾構(gòu)姿態(tài)，并進(jìn)行姿態(tài)
逐步調(diào)整，確保盾構(gòu)機(jī)能夠以精準(zhǔn)姿態(tài)順利完成進(jìn)出洞作業(yè)。
4.2開倉(cāng)作業(yè)管理
4.2.1必須編制安全專項(xiàng)施工方案，組織專家召開方案論證會(huì)，嚴(yán)格
照規(guī)范及論證方案進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底要求的程序作業(yè)。
4.2.2進(jìn)倉(cāng)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，在體檢完成后，方可進(jìn)行高壓環(huán)境及高壓作業(yè)。
4.2.3進(jìn)倉(cāng)之前必須詳細(xì)檢查氧氣瓶、氧氣表等安全保護(hù)器具是否
齊全。
4.2.4在開倉(cāng)之前必須排空土倉(cāng)所有渣土，加氣保壓穩(wěn)定掌子面，當(dāng)壓力無(wú)法保證時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)募庸檀胧娇蛇M(jìn)倉(cāng)。
4.2.5開倉(cāng)之前必須將控制室刀盤操作界面切換至人倉(cāng)本地控制
式，關(guān)閉螺旋輸送器前端防涌門及后方出土口的兩道閘門，如果螺旋輸送器閘閥沒(méi)有關(guān)閉，就會(huì)造成壓縮空氣猛烈從螺旋輸送器噴出的危險(xiǎn)，這會(huì)導(dǎo)致開挖面穩(wěn)定性降低（塌落材料、涌水）。土倉(cāng)壓力的減弱和開挖面穩(wěn)定性降低均會(huì)使人員的健康造成嚴(yán)重的傷害。
4.2.6打開倉(cāng)門之前，必須從隔壁板上的球閥對(duì)前倉(cāng)進(jìn)行觀察，確
前方無(wú)水，掌子面穩(wěn)定時(shí)方可進(jìn)倉(cāng)。
4.2.7開倉(cāng)需遵循的施工原則：開倉(cāng)條件的安全可靠性原則，對(duì)地面環(huán)境影響范圍小的原則，開倉(cāng)作業(yè)快進(jìn)快出原則。
4.2.8人倉(cāng)內(nèi)配齊應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如水桶、純棉毛巾、防毒
具、應(yīng)急書寫板、防火毯等。
4.2.9開倉(cāng)作業(yè)前，必須認(rèn)真組織檢查相應(yīng)設(shè)備，確認(rèn)各相關(guān)設(shè)備狀態(tài)良好；對(duì)空壓機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常和供氣質(zhì)量完好；確認(rèn)保壓系統(tǒng)壓力表在標(biāo)定有效期范圍內(nèi)，并進(jìn)行校驗(yàn)。
4.3常壓進(jìn)倉(cāng)
4.3.1合理配置開倉(cāng)作業(yè)人員數(shù)量
4.3.2需動(dòng)火等特殊作業(yè)時(shí)，進(jìn)場(chǎng)人員數(shù)量應(yīng)按照安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行實(shí)施。
4.3.3安全專項(xiàng)施工方案編制前，應(yīng)對(duì)常壓開倉(cāng)作業(yè)位置的地質(zhì)條件和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估；根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合盾構(gòu)施工實(shí)際，進(jìn)行常壓開倉(cāng)掌子面的圍護(hù)作業(yè)，選擇泥膜護(hù)壁、地層加固、降水等輔助措施，確保施工掌子面的安全。
4.3.4建立現(xiàn)場(chǎng)安全專項(xiàng)管理機(jī)制：開倉(cāng)作業(yè)前，項(xiàng)目部必須成立安全專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工?，F(xiàn)場(chǎng)主要管理人員應(yīng)熟悉開倉(cāng)作業(yè)流程、技術(shù)規(guī)程，能夠應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)情況。開倉(cāng)作業(yè)期間，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)必須帶班檢查，每天不少于2次。
4.3.5全面、認(rèn)真分析開倉(cāng)作業(yè)的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生的事故類型和后果。以及事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故。針對(duì)可能發(fā)生的事故，確定相應(yīng)的防范措施，編制針對(duì)性強(qiáng)、可實(shí)施性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急原編制過(guò)程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，是使所有與作業(yè)有關(guān)的人員均需賬務(wù)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性和應(yīng)急處置方案。
4.4帶壓進(jìn)倉(cāng)
4.4.1提高盾構(gòu)設(shè)備開倉(cāng)作業(yè)的安全可靠性，加強(qiáng)盾構(gòu)設(shè)備開倉(cāng)作業(yè)的安全配置及盾構(gòu)開倉(cāng)作業(yè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)的檢查，開倉(cāng)作業(yè)期間，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的維護(hù)保養(yǎng)。
4.4.2帶壓開倉(cāng)作業(yè)前，必須進(jìn)行地層保壓試驗(yàn)，以確保地層條件滿足氣體保壓的要求，不得在無(wú)法保證氣體壓力的條件下進(jìn)行帶壓作業(yè)。
4.4.3帶壓作業(yè)期間，開挖土倉(cāng)內(nèi)應(yīng)采用氣動(dòng)工具作業(yè)時(shí)，氣管應(yīng)由人倉(cāng)專門接口接入到開挖倉(cāng)內(nèi)。使用電動(dòng)工具作業(yè)時(shí)，必須使用安全防爆型電氣設(shè)備，輸電設(shè)備線路必須使用有防護(hù)的密閉電纜，并由獨(dú)立管道接入；嚴(yán)格限制入倉(cāng)的電纜長(zhǎng)度，多余電纜線不得o型盤繞。
4.4.4帶壓開倉(cāng)作業(yè)環(huán)境下進(jìn)行明火作業(yè)時(shí)，必須采用專用設(shè)備，
氧氣管道與電焊機(jī)焊把線必須采用由防護(hù)的獨(dú)立管道，配備與環(huán)境相適應(yīng)的消防器材。
4.5管片防水安全質(zhì)量控制措施
管片防水是隧道防水施工的關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，必須在地面對(duì)防水施作人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行防水作業(yè)，項(xiàng)目部技術(shù)員應(yīng)定期抽查防水施工質(zhì)量，嚴(yán)查傳力襯墊、三元乙丙緩彈性密封圈、管片螺栓遇水膨脹密封圈、變形縫處遇水膨脹止水條的施工質(zhì)量；做到“地面、進(jìn)洞、拼裝”三環(huán)節(jié)把控，切實(shí)保證防水施工質(zhì)量，防止隧道滲漏水原因，導(dǎo)致洞內(nèi)安全事故的發(fā)生。
4.6實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息化管理及建立相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
針對(duì)地鐵盾構(gòu)施工過(guò)程中所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，建立信息化安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控與管理，針對(duì)相應(yīng)的施工技術(shù)參數(shù)等其他方面進(jìn)行監(jiān)控與把關(guān)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工技術(shù)落實(shí)不規(guī)范等所引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題進(jìn)行規(guī)避，同步建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并分級(jí)管理，分工明確，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任到個(gè)人，確保在及時(shí)收到相應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)警告信息的同時(shí)，落實(shí)及時(shí)的搶先處理措施。
5?結(jié)束語(yǔ)
盾構(gòu)施工技術(shù)是目前地鐵隧道施工應(yīng)用最為普遍的施工技術(shù)，加之這些年施工方式主要是來(lái)自于盾構(gòu)法，其在施工過(guò)程中的運(yùn)用存在發(fā)生安全事故的隱患?；诖耍苡斜匾訌?qiáng)對(duì)盾構(gòu)法在地鐵隧道建設(shè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和研究，并對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行安全巡查工作，要加大施工的監(jiān)管力度，控制好施工的具體環(huán)節(jié)。? 只有這樣，才能使得盾構(gòu)法的應(yīng)用更加廣泛，這也有助于在具體施工過(guò)程中減少安全事故出現(xiàn)的頻率，甚至防止安全事故的出現(xiàn)，從而使相關(guān)的工作人員更加放心施工的安全和質(zhì)量，也有利于適應(yīng)人們不斷增長(zhǎng)的交通需求和安全要求。
參考文獻(xiàn)：
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第16篇 公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理
1 隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理
1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是明確目標(biāo),找出哪些因素可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生損失”這是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的前提。整個(gè)識(shí)別過(guò)程包括確定目標(biāo)、明確最重要參與者、收集
資料、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)估計(jì)、識(shí)別出潛在風(fēng)險(xiǎn)因素、編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別,得出各種因素組成的集合,還可根據(jù)事件之間的支配關(guān)系,利用層次分析法劃分所有因素的層次,形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)。
2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由隧道施工風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩部分內(nèi)容組成。隧道施工風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是對(duì)隧道施工各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性的大小、可能出現(xiàn)的后果、可能發(fā)生的時(shí)間和影響范圍的大小進(jìn)行估計(jì),為分析整個(gè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)或某一類風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ),并進(jìn)一步為制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)!確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提供依據(jù);隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)隧道施工風(fēng)險(xiǎn)因素影響進(jìn)行綜合分析,并估算出各風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其可能導(dǎo)致的損失大小,從而找到該項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),確定項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)水平,為如何處置這些風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù),以保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。
它是在隧道施工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中預(yù)定的措施”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施一般包括兩類:一類是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素采取控制措施,以消除或減輕風(fēng)險(xiǎn),具體措施包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、緩解、分散等。另一類是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前,通過(guò)財(cái)務(wù)安排來(lái)減輕風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的影響。具體措施包括風(fēng)險(xiǎn)自留、轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)等。
