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第1篇 安全目標管理規(guī)定(范本)
一、各部門,各校區(qū)安全目標任務
(一)安全教育任務執(zhí)行率100%。
(二)各項安全目標,安全制度,安全規(guī)章制定率100%。
(三)各項安全預案制定率100%;安全責任事故死亡率為“0”。
(四)觸犯刑律,判刑發(fā)生率為“0”。
(五)無重大治安案件、無重大勞資糾紛、無3人以上集體_等事件。學生、職工受到治安處罰不超過1起。
(六)實訓操作(含設施損壞、人員傷殘)其經(jīng)濟損失控制在1000元以內。
(七)人為嚴重損壞校產(chǎn)、設施設備,發(fā)生率為“0”。
二、安全目標管理措施
(一)分級管理,層層落實安全目標任務及管理責任。
1、目標管理機構
(1)制定各類安全制度、安全措施、安全預案。
(2)制定各類安全責任書、并督導部門、校區(qū)層層簽定。
(3)督導各部門、校區(qū)成立安全領導小組并報管委會備案。
(4)督導各部門、校區(qū)制定安全制度。
(5)督導各部門、校區(qū)將安全職責分門別類落實到人,建檔備查。
(6)負責安全目標任務的落實及檢查考核。
(7)牽頭處理重大事故。
2、教育主管機構
(1)其負責人是安全教育目標任務的第一責任人。
(2)負責制定安全教育計劃,編制安全教育課程,選編安全教育教材,落實安全教育人員。(校區(qū)每期至少安排兩次全校性安全教育大會,每班每周安全教育課不得少于兩節(jié))
(3)制定課堂教學安全規(guī)定。
(4)制定課堂教學可能引發(fā)的各類不安全因素的預防措施。
(5)制定安全宣傳方案并督導實施。
(6)負責處理教育安全事故。
3、后勤管理機構
(1)其負責人是后勤安全管理目標任務的第一責任人。
(2)負責制訂土木、水電、勤雜工的安全工作條例,并監(jiān)督執(zhí)行。
(3)負責制訂各校區(qū)食堂食品衛(wèi)生安全制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(4)負責及時排除各部門、校區(qū)的各類安全隱患。
4、各校區(qū)
(1)校區(qū)校長為本校區(qū)安全管理目標任務第一責任人,負責具體執(zhí)行和落實各項安全管理目標。
(2)負責安全教育目標及安全隱患排除任務的實施。確保校區(qū)無任何安全事故發(fā)生。
(3)負責處理一般性安全責任事故和安全事故,協(xié)助處理重、特大安全事故。
(二)校區(qū)安全目標管理措施
1、校委會
(1)建立安全工作領導小組,明確分工,落實責任、劃分管理及責任范圍,制定管理防范措施,及獎懲制度。
(2)層層落實崗位安全目標管理責任,堅持日常檢查,定期考核。
(3)校區(qū)與教職員工、學生簽訂《安全責任書》,簽約率100%。
(4)制定安全隱患及時報告制度、首問責任制度和責任追究制度(對發(fā)生的安全事故,當事人必須第一時間報告學校,校區(qū)在事發(fā)后30分鐘內必須報管委會及相關部門)。
2、保衛(wèi)科
(1)保衛(wèi)科科長是本部門崗位安全目標管理第一責任人。
(2)負責制定安全教育干事崗位職責及相關規(guī)定,日?？己伺c隨機檢查相結合、獎懲逗硬。
(3)負責制定門崗管理制度,并嚴格執(zhí)行,把好“校門”關。
(4)在學校主要通道、圍墻、防護欄等易發(fā)生安全事故的區(qū)域,張貼安全警示標語。校園公示報警電話、舉報電話、安全責任人電話,保持安全信息暢通。
(5)做好消防安全預案,每學期組織消防訓練演習不得少于一次(演習的內容、人數(shù)、效果需留資料備查)。
(6)組建一支紀律嚴明,作風正派的護校隊,護校隊的學習與訓練,每周不得低于二次(訓練的內容、人員、需文字記錄備查)。
(7)做好凈化校園及校園周邊環(huán)境的工作。加強與警方的聯(lián)系,杜絕社會不良行為對校園的侵蝕。
(8)定點設崗與流動巡邏相結合,365天24小時不間斷(巡邏記錄由科長簽字,留檔備查)。
(9)大力整頓和規(guī)范校園內部治安秩序,隨時收繳管制刀具和不利于安全的玩具、工具等。
(10)處理和協(xié)助處理校區(qū)各類安全事故。
2、教育(教務)科
(1)教育教務負責人是本崗位安全教育目標管理第一責任人。
(2)落實安全教育任務(教師、教材、教育時間,留文字檔備查)。
(3)制定實訓、實習安全操作管理條例,實施隨機檢查和定期考評,并文字備案;確保實驗、實訓操作安全,做到無學生因實驗、實訓發(fā)生意外傷害,無實驗、實訓責任事故,無學生私自動用實驗、實訓設備。
(4)督導班主任,專職教師對學生加強日常安全防范教育,突出安全用電,防火、防盜、防騙、防爆、防食物中毒和交通安全。
夏季要特別對師生進行防溺水事故的教育,堅決杜絕私自到江、河、塘、堰洗澡的危險行為。
(5)督導班主任對學生加強法制教育。教育學生珍愛生命,遵紀守法,遠離黃、毒、暴力,杜絕學生犯罪事件發(fā)生。
安全教育每周不少于2節(jié),且課目必須上課表,教師必須認真執(zhí)教。
(6)校區(qū)辦安全專欄不少于1處。樓道、車道、危險處應貼放警示標牌,防止碾壓、踩踏、跌墜傷害事故發(fā)生。
(7)督導班主任注意培養(yǎng)學生良好的起居,飲食習慣,預防傳染性、流行性疾病發(fā)生,保證學生健康成長。
(8)加強學生心理輔導,對暫時性心理障礙,要作專門記錄,個別輔導。嚴重的應聯(lián)系家長配合,到醫(yī)院治療。
(9)確保用電安全。無私拉亂接電線,無私自在教室和宿舍使用電吹風、電飯煲、燙發(fā)器等現(xiàn)象。
(10)嚴格把好“批假”關。加強對住在校外的學生的管理,學生離校(包括通食生),必須嚴格履行請、銷假制度,做到資料齊備。
(11)認真做好安全信息報送工作。
3、后勤負責人
(1)后勤負責人是后勤安全管理目標任務的第一責任人。
(2)負責制訂本校區(qū)水電氣安全管理制度。
(3)定期對水電氣設施設備進行檢查維護,記錄安全隱患,第一時間報校區(qū)安全領導小組。
(4)協(xié)助落實安全隱患排除工作。
(5)協(xié)助后勤管理處監(jiān)管學校食堂、小賣部食品衛(wèi)生安全,建立定期檢查制度和實施隨機抽查,禁止貪腐、有害、無證、過期食品流入學校。杜_物中毒事件和食品衛(wèi)生安全事故。
(6)每學期進行不低于2次的全校性消毒滅菌工作(假期1次,期中一次)。
(7)加強學校校舍、設施設備及場地的安全管理。每月至少組織一次對所有建筑物、構筑物、鍋爐壓力容器、消防設施設備等安全隱患進行拉網(wǎng)式檢查。
(8)協(xié)助處理和解決各類安全事故
4、辦公室
(1)組織教職工簽訂《安全責任書》,簽訂率100%。
(2)協(xié)助校長追究安全責任,撰寫報告及時上報。
(3)協(xié)助處理各類安全事故。
三、安全管理目標的考核
1、安全責任事故的認定
(1)損失金額在20000元以上或造成人員死亡或1人以上重傷,認定為特大安全責任事故。
(2)在校內,損失金額5000元至20000元或造成人員重傷或3人以上輕傷,認定為重大安全責任事故。
(3)在校內,造成人員傷害且損失金額在2000元至5000元或造成人員輕傷認定為一般性安全責任事故。
(4)安全事故是指非管理因素造成人員傷害且損失1000元以上或造成人員傷害的情形。
2、實行安全工作責任追究制度,因工作不負責或管理不到位而造成重大經(jīng)濟損失或人員傷亡者,對事故當事人和管理責任人追究行政、經(jīng)濟直至法律責任。
3、安全責任事故責任的劃分和處理
(1)特大安全責任事故的處理責任劃分。取消事故單位主要責任人和直接責任人學期內績效獎金。事故單位主要負責人承擔5000元經(jīng)濟責任;責任科室承擔2000元經(jīng)濟責任;直接責任人承擔1000―5000元經(jīng)濟責任并作待崗處理。
(2)重大安全責任事故的處理和責任劃分。事故單位主要責任人和直接責任人取消本期績效獎金。校區(qū)校長承擔3000元經(jīng)濟責任;責任科室承擔1000元經(jīng)濟責任;直接責任人承擔1000―3000元經(jīng)濟責任并作待崗處理。
(3)一般性安全責任事故的處理和責任劃分。扣發(fā)事故單位主要責任人和直接責任人當月績效獎金。校區(qū)校長承擔1000元經(jīng)濟責任;責任科室承擔500元經(jīng)濟責任;直接責任人承擔500―1000元經(jīng)濟責任。
4、安全責任事故由學校目標管理部門進行責任的劃分及處理。
5、安全管理實行“一票否決”。凡發(fā)生安全責任事故,相關責任人一年內不評優(yōu)。
6、目標管理部門每月對安全工作進行專項檢查,并將檢查結果與校區(qū)當月績效獎金掛鉤。
第2篇 放射線工程安全目標管理規(guī)定
1、項目安全管理目標
(1)事故控制目標
a、杜絕死亡,重傷事故,輕傷事故頻率5‰。
b、杜絕火災,機械設備事故。
(2)達標目標
依照《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)每次檢查均達到合格(優(yōu)良)。
(3)文明施工目標
本項目必須創(chuàng)市安全文明工地。
2、項目安全責任目標考核辦法
(1)安全責任目標管理是安全生產(chǎn)工作的主要內容之一,施工現(xiàn)場應實行目標管理,做到目標分解責任到人、責任到事,考核到人。安全責任目標考核分項目終結考核、年度、月度考核三種,項目經(jīng)理由上級考核,項目其它人員由項目考核組考核。
(2)月度考核時間定為次月2日,年度考核定為次年元月15日前,項目終結考核為項目竣工退場后一個月內。
(3)安全責任目標考核結果分優(yōu)良、合格、不合格三級。
(4)安全責任目標考核內容為總目標分解后的項目管理人員各自的安全責任目標內容和具體的安全工作。
(5)項目管理人員各自安全責任目標和具體的工作內容逐一檢查,并結合項目部和上級部門的定期安全檢查評價,沒有達到目標的為不合格,達到目標的為合格,良好地達到目標的為優(yōu)良。
(6)結果由安全員負責記錄存檔。
3、各級人員安全責任目標的職責和權限
(1)項目經(jīng)理
a、確定安全管理目標,確保項目工程安全施工,對工程項目的安全全面負責;
b、貫徹執(zhí)行各項有關安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、標準、規(guī)范和制度,落實施工組織設計中的安全技術措施和資源的配置;
c、支持項目安全員及施工管理人員行使安全監(jiān)督、檢查和督促、檢查工作;
d、每月組織定期檢查并對工程項目部的安全管理目標進行評價和協(xié)調;
e、組織對重大事故隱患的整改,發(fā)生傷亡事故及時上報。
(2)項目工程師
a、編制施工組織設計和專業(yè)性較強工程施工組織設計(方案);
b、確定危險部位和過程,對風險較大和專業(yè)性較強的工程項目應組織安全技術論證;
c、 審批分部分項安全技術交底,并監(jiān)督落實;
d、負責項目安全技術培訓教育工作。
(3)安全員
a、協(xié)助項目經(jīng)理制定月度安全管理目標達標計劃;
b、貫徹各項安全技術措施,組織參與安全設施、施工用電、施工機械的驗收;
c、堅持日常檢查,參加月度安全大檢查,協(xié)助項目經(jīng)理對各級管理人員的月度達標任務進行評價;
d、對檢查出的事故隱患,及時監(jiān)督整改和驗收;
e、參加對進入現(xiàn)場使用的各種安全用品及機械設備進行驗收;
f、協(xié)助上級部門的安全檢查,如實匯報工程項目的安全狀況;
g、收集整理安全管理資料。
(4)工長
a、貫徹項目安全管理目標,對施工全過程進行控制;
b、嚴格監(jiān)督實施所轄工種班組的安全技術操作規(guī)程;
c、認真執(zhí)行分部分項工程有針對性的安全技術交底;
d、具體實施安全管理目標達標計劃。
(5)技術員
a、編制分部分項工程安全技術交底并監(jiān)督落實;
b、協(xié)助項目其它管理施工班組的安全監(jiān)督;
c、認真落實月度達標任務。
第3篇 安全目標管理規(guī)定
企業(yè)的目的和任務必須轉化為目標。一個領域如果沒有特定的目標,這個領域必然會被忽視。1987年6月,國務院《關于加強安全生產(chǎn)管理的緊急通知》規(guī)定:“要把安全生產(chǎn)指標作為考核企業(yè)的重要指標,達不到的企業(yè)不能升級,也不能評先進?！边@是國家對實現(xiàn)安全生產(chǎn)作出的一項重大改革決策,是強化生產(chǎn)宏觀管理的重大措施。
第一節(jié) 目標管理的由來
目標管理具有先進性、科學性、實用性和有效性,是一種有成效和綜合管理方法,甚至有人認為是“管理中的管理”。
目標管理是20世紀50年代在美國產(chǎn)生的。目標管理的倡導者認為:傳統(tǒng)管理學派是嚴格管理,它以工作為中心,干什么,怎么干都由管理部門來規(guī)定,忽視了人的作用;行為管理學派是放手管理,過于強調人,干什么,怎么干都由職工自主,但忽視了人與工作的結合,淡化了管理的嚴格程度,容易放任自流。實踐證明,無論是傳統(tǒng)學派或是管理學派,都有它們自身的缺陷。
目標管理把以工作為中心和以人為中心的管理方法有機地統(tǒng)一起來,使職工了解工作的意義和嚴肅性,對工作產(chǎn)生興趣,實行“自我控制”。也就是說,目標管理就是根據(jù)目標來進行管理。這種方式只規(guī)定干什么,不規(guī)定怎么干,在保證完成任務的前提下,職工可以獨立自主地、創(chuàng)造性地選擇完成任務的方法,這樣既能保證任務的完成,又能使職工有自由活動的余地,更能充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。因此,目標管理是比較先進的管理方法,是一種主動管理方法。
美國推行目標管理以后,使許多企業(yè)起死回生,因而迅速普及美國各大企業(yè),后來又風行于歐美和日本等國。
目標管理的基本思想,有些企業(yè)并不陌生,而且在許多企業(yè)也有類邊的做法。例如,60年代,我國就有一些企業(yè)實行計劃指標層層分解,采用歸口管理的方法,只不過沒有系統(tǒng)地加以總結提高,上升到科學管理的理論和方法體系的高度,因而基本上屬于不自覺的不完善的目標管理。
我國現(xiàn)有的計劃管理框架為目標管理提供了良好的管理基礎,因為從總體上看,計劃管理與目標管理的目的是一致的,屬于同類管理體系,只是在整個過程和有關環(huán)節(jié)上沒有目標管理那么科學、系統(tǒng)和完善。
建立嚴格的經(jīng)濟責任制是實施目標管理的中心環(huán)節(jié),而我國的企業(yè)都已實行了各種形式的經(jīng)濟責任制,因此,已經(jīng)為推行目標管理奠定了基礎。近幾年來,我國的一些企業(yè)相繼借鑒采用了目標管理方法,從宏觀上管理安全生產(chǎn),社會效益十分顯著,經(jīng)濟效益不言而喻?？梢韵嘈?通過廣泛推行,博采眾長,并經(jīng)融合提煉,將會形成具有中國特色的安全目標管理體系。
第二節(jié) 安全目標管理的含義及作用
一、 安全目標管理的含義
安全目標管理是指企業(yè)內部各個部門以至每個人,從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標,制定各自的目標,確定行動方針,安排工作進度,有效地組織實現(xiàn),并對成果嚴格考核的一種管理制度。安全目標管理是參與管理的一種形式,是根據(jù)工作目標來控制企業(yè)安全生產(chǎn)的一種民主的科學有效的管理方法,是我國工業(yè)企業(yè)實行現(xiàn)代安全管理的一項重要內容。
二、 安全目標管理的特點
安全目標管理具有目的性、分權性和民主性等三個主要特點。
(1) 目的性 實行目標管理,將企業(yè)在一定時期內的目的和任務轉化為全體人員上下一致的、明確的目標,使每個成員有努力的方向,有利于上級的領導、檢查和考核,并減少企業(yè)內部的矛盾和浪費。這里所說的目標與過去傳統(tǒng)的目標概念有所不同,它包含:達成程度、達成期限、完全體系、根據(jù)原定目標測定執(zhí)行人員的成績等。
(2) 分權性 隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標的逐層分解、展開,也要逐層下放目標管理的自主權,實行分權,即在目標制定以后,上級根據(jù)目標的內容授給下級人事、財務和對外的最大限度的權力,使下級能運用這些權力來實現(xiàn)目標。有工作水平的上級領導在目標管理中只抓兩項工作,一是根據(jù)企業(yè)總目標向下一層次發(fā)出指令信息,最后考核指令的執(zhí)行結果;二是解決下一層次各單位之間的不協(xié)調關系,對有爭議的問題作出裁決。
(3) 民主性 安全目標管理是全員參加的,為實現(xiàn)其目標的體系性活動,由企業(yè)領導者制定目標和集中全體職工的智慧和力量去實現(xiàn)。在工業(yè)企業(yè),就是領導制定目標,經(jīng)過職代會討論通過,然后編制企業(yè)目標展示圖,層層展開,層層落實,圍繞目標值制定主要措施,落實責任者和進度要求,從而形成目標連鎖。這樣,通過有效地實行自主管理和自我控制,就可以進一步發(fā)揮廣大職工的主人翁責任感,充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和主動性,更好地達到企業(yè)的總目標。
三、 安全目標管理的作用
實行安全目標管理,將充分啟發(fā)、激勵、調動企業(yè)全體職工在安全生產(chǎn)中的責任感和創(chuàng)造力,有效地提高企業(yè)的現(xiàn)代安全管理水平。具體體現(xiàn)在以下三方面。
1. 充分體現(xiàn)了“安全生產(chǎn),人人有責”的原則,使安全管理向全員管理發(fā)展
安全目標管理通過目標層層分解,措施層層落實,工作層層開展來實現(xiàn)全員參加全員管理和全過程管理。這種管理事先只為企業(yè)每個成員定了明確的責任和清楚的任務,并對這些責任、任務的完成規(guī)定了時間、指標、質量等具體要求,每個人都可以在自己的管轄或工作范圍內自由選擇實現(xiàn)這些目標的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下,充分發(fā)揮自己的能動性、積極和創(chuàng)造性,從而使人人參加管理。這樣可以克服傳統(tǒng)管理中常出現(xiàn)的“管理死角”的弊端。
2. 有利于提高職工安全技術素質
安全目標管理重要特色之一,就是推行“成果第一”的方針,而成果的取得主要依賴個人的知識結構,業(yè)務能力和努力程度。安全生產(chǎn)以預防各類事故的發(fā)生為目標,因此,每個職工為了實現(xiàn)通過目標分解下達給自己的安全目標,就必須在日常的生產(chǎn)工作等過程中,增長知識,提高自己在安全生產(chǎn)上的技術素質。這樣就能夠促使職工自我學習和工作能力的提高,使職工對安全技術知識的學習由被動型轉化為主動型。經(jīng)過若干個目標周期,職工的安全意識、安全知識、安全技術水平都將會得到很大的提高,職工的自我預防事故的能力也會得到增強。
3. 促進在企業(yè)內推行安全科學管理
在目標管理上,傳統(tǒng)安全管理不能明確地提出降低事故目標值的要求和制定出實現(xiàn)目標值的保證措施。同時,傳統(tǒng)安全管理不能對事故進行定量分析,達不到預測、預防事故的根本目的。而目標管理卻要求為了目標的實現(xiàn),利用科學的預測方法,確定設計過程、生產(chǎn)過程、檢修過程和工藝設備中的危險部位,明確重點部位的“危險控制點”或“事故控制點”。
因此,由于企業(yè)安全目標管理的推行,便許多科學的管理方法得以廣泛運用。要想控制事故的發(fā)生,就必須采用安全檢查、事故樹分析法、故障類型及影響分析法等安全系統(tǒng)工程的分析法和qc活動中的pdca循環(huán)、排列圖、因果圖和矩陣數(shù)據(jù)分析圖等全面質量管理的方法,確定影響安全的重要崗位、危險部位、關鍵因素、主要原因,然后,依據(jù)測定、分析、歸納的結果,采取相應的措施,加強重點管理和事故的防范,以達到目標管理的最終目的。這些科學預測方法和管理方法在企業(yè)安全目標管理上的應用,正是由于企業(yè)推行安全目標管理的結果。反過來,只有采用這種科學管理方法,才能使企業(yè)安全目標管理得以實現(xiàn)。
第三節(jié) 安全目標管理的模式和程序
安全目標管理可分為目標的制定、目標的,實施目標的評價與考核等步驟,如圖2-1所示。
圖2-1安全目標管理的程序
一、 目標的制定
企業(yè)為了提高生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全成果,必須自上而下地共同商定切實可行的企業(yè)安全總目標,而全體職工都要制定與安全總目標相一致的分目標,從而形成以總目標為中心的完整的安全目標體系。
1. 安全目標制定的原則
安全目標的制定必須有一定的管理依據(jù),要作科學的分析,要結合各方面因素,并做到重點突出,主攻方向明確;先進可行,目標、措施對應。
(1) 目標的重點性 要分清主次,絕對不能平均分配,面面俱到。安全目標一般應突出重大事故、負傷頻率、塵毒監(jiān)測率、合格率等方面指標。當然,在保證重點目標的基礎上,還應做到次要目標對重點目標的有效配合。
(2) 目標的先進性 目標的先進性即它的適用性和挑戰(zhàn)性。確定目標高低的原則是:一般略高于執(zhí)行者的能力和水平,使之經(jīng)過努力可以完成。應該是“跳一跳,夠得到,不能高不可攀,望而生畏”,也不能“低不費力,一步登天”,從而達到調動職工積極性的目的。
(3) 目標的可比性 就是應盡最大努力使目標的預期成果做到具體化、定量化、數(shù)據(jù)化。如負傷頻率不能接籠統(tǒng)提比去年有所下降,而應提出降低百分之幾,這樣有利于比較,易于檢查和評價。當然,當輕傷事故降到一定程度后,根據(jù)質量指標波動理論,負傷頻率不可能一直連年下降,有時可能會波動回升,只要在指標范圍內還是允許的,要靈活掌握。
(4) 目標的綜合性 企業(yè)安全目標管理,既要保證上級下達指標的完成,又要兼顧企業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個部門及每個職工所能,汪能顧此失彼。要使每個部門,每個職工都能接受,要有針對性,要有實現(xiàn)的可能性。
(5) 目標與措施和相應性 如果措施不為目標服務,或目標不用措施保證,則會成為沒有措施保證的目標或沒有目標的保證措施,目標管理就失去了科學性、針對性和有效性。
合格確定安全目標值是安全目標管理中最困難和最重要的工作。合理、適宜的目標值應該是企業(yè)科學技術裝備和管理水平的客觀反映,也是先進性和可行性的辨證統(tǒng)一,太高太低都不合適,甚至會產(chǎn)生副作用。因此,定目標值應為慎重,要進行縱橫比較和對比調整,從而制定出較為先進的、被上級認可的安全目標值,作為年度或階段考核指標。
2. 安全目標體系的建立
安全目標管理涉及企業(yè)各個部門、各個單位,是關系安全生產(chǎn)全局的大問題。安全目標體系具有包容性、適用性和科學性。首先,編制好一個完善的目標體系是實現(xiàn)目標管理的前提。安全目標管理體系由安全目標體系和措施體系組成。
(1) 目標 所謂目標,就是某單位、某團體、某人所從事的某項工作、某一活動,在未來的某一時間內,預計取得的結果。
作為目標,必須具備這樣幾個特性:責任性,即目標的主體是誰;確切的定義,即目標的內容;確定的標準,即目標值或應達的程度;時間性,哪一段時期的目標;激勵性,即目標的水平一般情況下總要高于已經(jīng)達到的程度。
目標與指標不是相同的概念,但有密切聯(lián)系。指標一般是指在計劃經(jīng)濟體制下。國家給企業(yè)下達的或考核的控制數(shù)字。按其發(fā)生的時間可分為計劃指標和統(tǒng)計指標。目標則是指企業(yè)自定的預計安全成果。目標只有“計劃”的,沒有統(tǒng)計的。企業(yè)經(jīng)營計劃中的指標,實際就是企業(yè)的目標,不能搞成兩套。
目標按不同的標志可作不同的分類:按重要性可分為主要目標和次要目標;按目標內容可分為生產(chǎn)經(jīng)營目標和管理業(yè)務目標等;按管理的作用,目標可分為指令性目標和指導性目標;按目標的性質可分為定性目標和定量目標;按目標期可分為遠期目標和近期目標;按企業(yè)管理層次可分為企業(yè)目標、車間目標、班組目標;按目標的重復性可分為重復性目標和一次性目標。上述這7個方面的分類從不同角度揭示了企業(yè)的管理目標存在的規(guī)律性,對不同的目標要施以不同的管理方法。
(2) 安全目標體系 安全目標體系就是安全目標的網(wǎng)絡化、細分化,是安全目標管理的核心部分。它由總目標、分目標、子目標構成一個自止而下的完整體系。安全總目標是企業(yè)所需要達到的目標,各車間(科室)根據(jù)本部門實際情況,為完成企業(yè)總目標而提出車間(科室)分目標,工段(班組)和個人目標。
安全目標的內容主要包括:
安全管理水平提高目標:安全教育達到程度目標;傷亡事故控制目標:勞動環(huán)境與勞動條件治理后的塵毒有害作業(yè)場所達標率提高目標:事故隱患整改完成率目標;現(xiàn)代化科學管理方法應用目標:安全標準化班組達標率目標:工廠安全性評價目標;廠長任職安全目標:各項安全工作目標。
圍繞安全生產(chǎn)總目標層層展開工作,各車間部門和有關科室應圍繞總目標來擴展為各自的標目,安全生產(chǎn)目標展開圖如圖2-2所示。
p
d
c
a
方
針
編
號
目
標
目
標
值
序
號
措
施
負責者
要求完成日期
檢查時間(季)
檢
查
者
總結要求
責任者
配合者
一
二
三
四
圖 2-2安全生產(chǎn)目標展開圖
目標分解要做到橫向到邊(見圖2-3),縱向到底(見圖2-4),縱橫連鎖,形成網(wǎng)絡。橫向到邊就是把企業(yè)安全總目標分解到各個科室、車間、部門,縱向到底就是把全廠的總目標由上而下的一層一層分解,明確責任,使責任落實到每個人頭,實現(xiàn)多層管理安全目標連鎖體系。
(3) 措施體系 措施體系是安全目標落實的保證,措施體系就是安全措施(包括組織保證措施、技術保證措施、管理保證措施等)的具體化、系統(tǒng)化、是安全目標管理的關健部門。
圖2-3安全目標橫向展開圖
圖2-4 目標縱向展開圖
根據(jù)目標層層分解的原則,保證措施也要層層落實,做到目標和保證措施相對應,使每個目標值都有具體保證措施。就目前安全管理來看,措施的主要方面有:落實各級安全生產(chǎn)責任制;加強全員安全培訓,提高職工安全技術素質;編制、修訂各類安全管理制度;有毒、有害崗位治理;落實安全技術措施項目:加強各類安全檢查,及時消除事故隱患:開展事故預測,提高防災害能力;確定危險崗位,管理危險設備;完善各種安全措施等等。保證措施的落實在整個目標管理中的作用很大,關系到目標管理的最后結果。所以,措施的制訂要越往下越具體,要有質量、時間等方面的要求,并盡可能做到定量化、細分化。
安全目標體系與措施體系的關系,就是所制定的目標要有具體的安全對策來保證,并要做到目標自上而下層層分解,措施自下而上層層保證(見圖2-5)。把企業(yè)內部上一層次管理目標細分和上一層次保證措施具體化,便形成下一管理層次的目標,直至形成個人目標。
圖2-5安全目標分解與保證體系
在制定目標和措施時,還要制定考核細則,考核細則包括目標標準和考核辦法。它是目標管理中對執(zhí)行者完成目標情況進行評價的尺度和方法,是編制目標管理的一個不可缺少的內容?？己思殑t中的項目應力爭做到定量化,對定性目標也要有可比的標準和考核辦法。考核細則中的工作標準、獎懲標準與措施部分的工作指標和考核條件應保持一致。
二、 目標的實施
安全目標管理的實施階段是取得成效的關鍵環(huán)節(jié)。安全目標的實施就是執(zhí)行者根據(jù)安全目標規(guī)定的實施細則、措施、手段和進度認真執(zhí)行,并保證按目標要求完成。具體來說要做好以下工作。
1. 建立安全目標分級負責的安全責任制
當目標制定完畢轉入執(zhí)行過程中,企業(yè)要同部門和職工就實現(xiàn)各種具體目標的內容、方法和條件達成協(xié)議,使他們自覺自愿地為實現(xiàn)目標而且努力。領導應根據(jù)下級實現(xiàn)目標的要求授予相應的自主權,以便下級可自主地處理問題。也就是對企業(yè)的各個部門、各個單位、每個職工都明確規(guī)定其在安全工作上的具體任務、職責和權限。
2. 建立安全保證體系
其目的是使企業(yè)從廠長到工人,從專職部門到其他業(yè)務部門,從行政科室到政工科室,把各部門、各環(huán)節(jié)的安全管理活動嚴密地組織在一個統(tǒng)一的安全管理大系統(tǒng)內。通過這個體系,形成一個信息交流網(wǎng),加快各層次間信息的收集、處理、傳遞,使各部門、各環(huán)節(jié)、各層次互相了解、互相促進、推動目標管理順利而扎實地開展。
3. 建立各級目標管理組織
其目的是加強本部門對目標管理工作的領導、協(xié)調和調整上下左右的關系,組織本部門對目標管理的實施,進行自我檢查和自我評價等工作。
4. 制作安全目標卡
安全目標卡是推動安全目標管理所特有的管理方式和表現(xiàn)形式。它是以固定的表格形式,對安全目標管理活動的進展情況所作的書面記載。采用卡片形式,可把每個職工在安全目標管理中的活動情況,系統(tǒng)地歸納到一張表格上,使安全目標管理活動更加系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范,有利于推動安全目標管理的深入開展(見圖2-6)。
部門 表
責任者
主管領導
安全目標
對策
措施
進度(季、月)
權
限
評 價
項目
比重(%)
一季
二季
三季
四季
自我評價
得分
領導評價
得分
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
備注
圖2—6安全目標卡的基本形式
安全目標卡在安全目標管理中可作為上下級之間協(xié)商目標值和實施措施手段的資料,也可作為上級領導監(jiān)督、檢查和評介結果的依據(jù)。它有利于目標責任者總結經(jīng)驗教訓,從而在下個周期的目標循環(huán)中發(fā)揚成績,糾正錯誤,以取得理想的成果。此外,由于目標卡片平時由目標責任者自己掌握,因此,它還可以起到經(jīng)常督促、提醒目標責任者為實現(xiàn)自己的目標任務而努力,增強目標責任者實現(xiàn)目標的自覺性的作用。
安全目標卡按使用期限可分為長期目標卡、年度目標卡、半年度目標卡、季度目標卡、月度目標卡;按使用者可分為生產(chǎn)車間目標卡、部門目標卡、班組目標卡和個人目標卡等。
三、 目標的評價與考核
安全目標在實踐過程中和完成后,都要對各項目標完成的情況進行檢查。檢查是評價、考評的前提,是實現(xiàn)目標的手段。檢查方式有自我檢查和上級檢查兩種。自我檢查可隨時進行,上級檢查一般是在目標完成后,結合各種大檢查、上半年或年終工作總結等活動進行。檢查要做到依據(jù)目標標準,堅持原則,為以后的目標評價打下實事求是的基礎。
對目標執(zhí)地情況進行檢查和評價,是發(fā)揮目標管理激勵作用的最終體現(xiàn)。一個循環(huán)周期的結束,必須對執(zhí)行結果進行評價,總結經(jīng)驗教育,使達標者信心更增,沒達標者明確前進方向。
在安全目標管理上,評價方法主要有百分分配法和綜合評價法。綜合評價法的公式為:綜合評價=完成程度×困難程度×中途努力程度±修正值。修正值是因客觀條件出乎意料的變化,使目標完成比制定時變難(+)或變易(—)而給定的一個修正系數(shù)。三者比例應事先確定,比列大小為:完成程度≥困難復雜程度≥努力程度。
評價內容一般包括目標執(zhí)行各層次情況的匯總,存在各類問題的匯總,目標完成情況按照評價方法中規(guī)定標準進行自我評定,對完成目標所實施的方案、進度、手段、條件等情況進行評定,總結成功經(jīng)驗和失敗教訓。其次,是上級指導,上級以檢查結果和目標卡片、資料臺賬為依據(jù),在協(xié)商、討論的其礎上,對目標執(zhí)行者進行指導,正確評價其結果,找出成功點和教訓點。評價結果作為獎懲依據(jù),要切實兌現(xiàn),使安全目標管理具有嚴肅性和持久性。
第四節(jié) 推行安全目標管理的注意事項
企業(yè)要推行安全目標管理并取得理想的成果,除考慮上述要求外,還應注意以下事項。
1. 企業(yè)領導人要理解并支持安全目標管理
如果企業(yè)領導人不理解或不支持,則無法有效地制定企業(yè)的總體目標,無法展開基層單位直至每個人的目標,不能有效地對整個目標進行計劃、指揮、組織、監(jiān)督和調節(jié)工作,不能很好地以最終成果作為考核評價的標準,也不能由此決定職工的職務升降和獎懲。
2. 要加強對中下層干部的思想教育
中層及以下干部是企業(yè)安全管理中主要的管理、監(jiān)督層,是促進目標管理的重要因素因此,要加強對他們的教育并經(jīng)常督促,使他們破除可能存在的安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī),不求進取等舊習慣。
3. 要加強對全體職工的思想教育
為統(tǒng)一全廠職工對安全目標管理的認識,必須進行全員教育,充分發(fā)揮廣大職工在目標管理中的積極作用。在推行中,要認真研究職工心理變化的規(guī)律,做好對職工的激刺與引導工作。
4. 要有較完善、系統(tǒng)的安全管理基礎
企業(yè)管理基礎工作的好壞,直接決定著企業(yè)安全目標制定的完整性和先進性。為了制定既先進又可行的職工工傷頻率指標和保證措施,必須有本企業(yè)歷年來事故統(tǒng)計資料、職工接觸塵毒情況、有毒有害崗位監(jiān)測情況和治理結果等基礎工作。只有這樣,才能把安全目標管理建立在可靠的基礎上。
5. 全員參加安全目標管理
由于安全目標管理是以“自我控制”為特點,實行全員、全過程管理,并且是通過目標層層分解、措施的層層落實來實現(xiàn)的,所以必須充分發(fā)動群眾,將企業(yè)的全體職工都嚴密地科學地組織在安全目標管理體系內。在制定目標時,要充分和職工和下級協(xié)商。安全管理要落實到每個職工身上,滲透到每個操作環(huán)節(jié)中。實際上,每個職工在企業(yè)安全管理上都承擔一定的目標值。沒有廣大職工參加安全目標管理,就失去了目標管理的真正意義。
6. 安全目標管理要責、權、利相結合
企業(yè)實行安全目標管理時,要明確職工在目標管理上的職責,因為沒有責任的責任制就等于流于形式。同時要賦予他們在日常管理的權力,權限的大小,應根據(jù)各人所擔負的目標責任的大小和完成目標任務的實際需要來確定。還要給予他們應得的利益,不能“干與不干一樣”,這樣就能調動廣大職工在安全目標管理上的積極性并有持久性。
7. 安全目標管理是綜合性很強的管理方法
目標管理是科學管理方法中的一種綜合性很強的管理方法。如果把整個企業(yè)的安全管理看成是一張網(wǎng)的話,那么,安全目標管理就是這個網(wǎng)的總網(wǎng)。目標管理在諸管理方法中的總的管理方法,它包含了其他各種管理方法。其他管理方法是目標管理的分支和組成部門,因為它們在應用范圍和管理內容的深度上都有限。所以,抓安全目標管理就能做到“綱舉目張”。例如:基本管理中的建立、健全責任制,加強安全檢查、技措計劃、安全教育等都是為完成企業(yè)安全總目標而采取的一種措施手段。安全系統(tǒng)工程、人機工程學中的一些方法都是措施和手段。因此,在實踐中,可以同時應用這些方法。
總之,安全目標管理工作,在企業(yè)的安全管理中運用很廣,但它作為一種先進的科學管理方法,今后必將在企業(yè)管理中起到越來越大的作用。
