安全整治秋冬會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案 第1篇
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要充分認(rèn)識(shí)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)的重要性和緊迫性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施，為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、總體要求
主要目標(biāo)：推進(jìn)全年環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，2019年10月1日至2020年3月31日，pm2.5平均濃度同比下降8%，重度及以上污染天數(shù)同比減少2天（詳見附件1）。
基本思路：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，積極有效推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實(shí)施火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，完成工業(yè)爐窯脫銷深度治理、天然氣鍋爐低氮燃燒改造和揮發(fā)性有機(jī)物治理三項(xiàng)重點(diǎn)治理工程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化部門合作，加大政策支持力度，開展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理行動(dòng)。推進(jìn)精準(zhǔn)治污，強(qiáng)化科技支撐，因地制宜實(shí)施“一區(qū)一策”“一廠一策”管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查、可考核的原則，夯實(shí)應(yīng)急減排措施；加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，實(shí)行量化問(wèn)責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。
二、主要任務(wù)
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照我區(qū)的建材、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，細(xì)化分解2019年度任務(wù)，確保按時(shí)完成，取得階段性進(jìn)展。嚴(yán)格環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，提高對(duì)涉及大氣污染物項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，執(zhí)行“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”?！矃^(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合；各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)，以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)，不再列出〕
2.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群包括鑄造、包裝印刷、家具等。要結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特征，針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)，按照上級(jí)的工作部署及時(shí)限要求，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理等方面提出具體治理任務(wù)，加強(qiáng)無(wú)組織排放控制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。要培育扶持樹立標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)保留的企業(yè)，推行廠房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過(guò)程和物料儲(chǔ)存、運(yùn)輸無(wú)組織排放管控，有組織排放口全面達(dá)標(biāo)排放，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化；積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心等；對(duì)集群周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治，垃圾、雜草、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環(huán)境綠化美化。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局根據(jù)各自職能分別牽頭）
3.堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，按照市里明確的“散亂污”企業(yè)分類處置條件推進(jìn)工作。對(duì)于提升改造類企業(yè)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行。要求所有企業(yè)掛牌生產(chǎn)、開門生產(chǎn)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)展改革局按職能分別牽頭）
進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點(diǎn)，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實(shí)行“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，定期開展排查整治工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運(yùn)用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局配合）
4.加強(qiáng)排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。按照《關(guān)于開展固定污染源排污許可清理整頓試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕290號(hào)）要求，深入實(shí)施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)。通過(guò)落實(shí)“摸、排、分、清”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面摸清已完成排污許可證核發(fā)的24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污單位情況，清理無(wú)證排污單位，做到排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，清理無(wú)證排污單位，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)未按期完成整改要求的，嚴(yán)厲查處無(wú)證排污行為；對(duì)按期完成整改要求的，督促企業(yè)按證排污。鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施污染深度治理。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
5.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單；按照上級(jí)的工作部署及時(shí)限要求，完成工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目；加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代；深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強(qiáng)有組織和無(wú)組織排放管控。全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管理，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放。鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施污染深度治理。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
6.提升vocs綜合治理水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對(duì)vocs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度。按照工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)的低vocs含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求，大力推廣使用低vocs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、集裝箱、整車生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)實(shí)施源頭替代。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
強(qiáng)化無(wú)組織排放管控。全面加強(qiáng)含vocs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源vocs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（ldar）工作。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高vocs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高vocs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度vocs廢氣治理和惡臭異味治理。vocs初始排放速率大于等于2千克/小時(shí)的，去除效率不應(yīng)低于80%（采用的原輔材料符合國(guó)家有關(guān)低vocs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）。按照上級(jí)的工作部署及時(shí)限要求，并結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，開展一輪vocs治理執(zhí)法檢查，將有機(jī)溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)納入停產(chǎn)治理清單，對(duì)停產(chǎn)治理后仍不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照法律程序予以關(guān)閉。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
7.有效推進(jìn)清潔取暖。以保障人民群眾溫暖過(guò)冬為前提，堅(jiān)持“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，統(tǒng)籌考慮簽訂的采暖期供氣合同以及實(shí)際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，集中資源有序推進(jìn)清潔取暖改造；積極配合市級(jí)有關(guān)部門加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮電廠供熱潛能，加大散煤替代力度，同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全監(jiān)管。按照2020年采暖期前基本完成冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，統(tǒng)籌確定2019年度治理任務(wù)。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）
8.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒。對(duì)已完成清潔取暖改造的地區(qū)，依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。
集中資源大力推進(jìn)散煤治理工作。加大清潔取暖資金投入，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)用戶培訓(xùn)和產(chǎn)品使用指導(dǎo)，幫助居民掌握取暖設(shè)備的安全使用方法。對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)散煤經(jīng)銷點(diǎn)煤炭質(zhì)量進(jìn)行全面抽檢，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)各自職能分別落實(shí)）
查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭及禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤炭的行動(dòng)。〔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)〕
9.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。按照省、市煤炭壓減的工作部署，依據(jù)2020年年底需完成的煤炭消費(fèi)壓減目標(biāo)，制定煤炭消費(fèi)壓減工作方案，分年度確定任務(wù)目標(biāo)，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖，爭(zhēng)取提前或超額完成上級(jí)部署的任務(wù)目標(biāo)。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控新增用煤，對(duì)新增耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施等量或減量替代；著力消減非電用煤，重點(diǎn)壓減高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)及落后產(chǎn)能用煤。對(duì)以煤為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭）
10.深入開展鍋爐綜合整治。嚴(yán)防燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備及農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍保暖設(shè)施等）“死灰復(fù)燃”。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。
加大生物質(zhì)鍋爐治理力度。結(jié)合第二次污染源普查等，按時(shí)建立生物質(zhì)鍋爐管理臺(tái)賬。制定生物質(zhì)鍋爐綜合整治方案，開展專項(xiàng)整治。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，按照省、市制定的排放標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造工作。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
11.加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。因地制宜，根據(jù)我區(qū)貨物運(yùn)輸特征，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)；研究建設(shè)物流園區(qū)和專業(yè)物流基地，提高貨運(yùn)組織效率。（區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭）
12.加快推進(jìn)老舊車輛淘汰。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。統(tǒng)籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務(wù)，2019年12月底前，淘汰數(shù)量應(yīng)達(dá)到任務(wù)量的40%以上。加強(qiáng)對(duì)“油改氣”和采用稀薄燃燒技術(shù)車輛定期檢驗(yàn)監(jiān)管，嚴(yán)禁“油改氣”車輛在定期檢驗(yàn)時(shí)使用汽油通過(guò)檢測(cè)。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職能分別牽頭）
13.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法。充分利用6063交通違法處罰代碼，采用路檢路查和黑煙抓拍等方式，加大對(duì)超標(biāo)車輛的違法處罰力度，并通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺(tái)，將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立超標(biāo)柴油車黑名單制度，按照上級(jí)的工作部署及時(shí)限要求，將頻繁超標(biāo)車輛納入黑名單并動(dòng)態(tài)更新，實(shí)施生態(tài)環(huán)境、公安、交通等部門信息共享和聯(lián)合懲戒。
加快在主要物流貨運(yùn)通道和城市主要入口布設(shè)排放檢測(cè)站（點(diǎn)），針對(duì)柴油貨車等開展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。加大對(duì)物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、物流貨運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點(diǎn)單位入戶檢查力度，做到檢查全覆蓋。秋冬季期間，監(jiān)督抽測(cè)的柴油車數(shù)量要大幅增加。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局按職能分別牽頭）
14.開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)單位自備油罐監(jiān)管，省、市直有關(guān)部門出臺(tái)自備油罐監(jiān)管制度規(guī)范后，嚴(yán)格依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化布局規(guī)劃，引導(dǎo)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng);把成品油市場(chǎng)監(jiān)督檢查列為聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重要內(nèi)容，提升監(jiān)管效率。
依法查處生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車用成品油行為；規(guī)范成品油運(yùn)輸過(guò)程管理，引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)依法依規(guī)使用車用柴油；加強(qiáng)成品油流通監(jiān)管，引導(dǎo)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)；加大對(duì)成品油違法犯罪行為的打擊力度；依法查處銷售不合格油品的加油站，核實(shí)超標(biāo)油品來(lái)源，查處不合格油品來(lái)源企業(yè)。
依法嚴(yán)肅查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)黑加油站點(diǎn)及流動(dòng)加油罐車，追查油品來(lái)源企業(yè)；依法嚴(yán)查無(wú)照及相關(guān)無(wú)證油品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全環(huán)節(jié)打擊成品油犯罪行為；加強(qiáng)成品油交通運(yùn)輸企業(yè)、車輛和人員資質(zhì)資格的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督檢查；及時(shí)依規(guī)處理發(fā)現(xiàn)的擅自設(shè)立加油站行為，必要時(shí)依法予以查處；加強(qiáng)成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)評(píng)條件審查。（區(qū)成品油聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，各成員單位根據(jù)部門職能牽頭做好具體工作）
15.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。制定非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及鐵路貨場(chǎng)等為重點(diǎn)，2019年12月底前，全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度。建立生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、城管、公路等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公路局負(fù)責(zé)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的綜合管理；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)檢查執(zhí)法）
（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)
不斷加嚴(yán)降塵量控制指標(biāo)，實(shí)施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測(cè)考核。全面加大揚(yáng)塵綜合治理力度，確保我區(qū)降塵量達(dá)標(biāo)。
16.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。施工工地要嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與區(qū)住建部門聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)5000平方米以下工地在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施。區(qū)屬各類長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。軌道交通施工工地推行封閉化作業(yè)。鼓勵(lì)推動(dòng)實(shí)施“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”，減少夜間施工數(shù)量。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路局、區(qū)水利局按職能管轄范圍分別牽頭）
強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的國(guó)道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街小巷等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地綠化、硬化，對(duì)國(guó)道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)實(shí)施路面硬化?！矃^(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路局按職能管轄范圍分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)〕
加強(qiáng)堆場(chǎng)、料場(chǎng)等揚(yáng)塵污染控制。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類物料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運(yùn)。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職能分別牽頭）
17.嚴(yán)控露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。強(qiáng)化地方政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對(duì)各地露天焚燒監(jiān)管。開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，在重污染天氣期間，要派網(wǎng)格員駐村駐點(diǎn)，嚴(yán)控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為?！哺麈?zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)〕
（五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
18.深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。積極配合建立生態(tài)環(huán)境部和省級(jí)、市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制。秋冬季是重污染天氣高發(fā)時(shí)期，當(dāng)我區(qū)收到省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局等上級(jí)通知，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過(guò)程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
19.夯實(shí)應(yīng)急減排清單。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)），嚴(yán)格按照ⅲ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和vocs的減排比例分別達(dá)到全社會(huì)排放量10%、20%和30%以上的要求，落實(shí)xx市重指辦安排部署，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)和工序全覆蓋。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。（區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭）
20.實(shí)施差異化應(yīng)急管理。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中鑄造、農(nóng)藥、涂料等15個(gè)明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，確定a、b、c級(jí)企業(yè)。原則上，a級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；b級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。對(duì)其他16個(gè)未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，實(shí)施差異化管控。
對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌采取應(yīng)急減排措施。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績(jī)效分級(jí)范疇，應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)
21.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。積極配合省、市將環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)報(bào)送中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。2019年12月底前，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)完成環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
22.強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過(guò)45米的高架源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的要求，未達(dá)到的實(shí)施整治。2019年12月底前，將化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等vocs排放重點(diǎn)源，以及用煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯等工業(yè)爐窯，原則上納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。
逐步實(shí)施對(duì)顆粒物、vocs無(wú)組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)分布式控制系統(tǒng)（dcs）等，自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數(shù)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
23.建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2019年12月底前，積極配合市級(jí)完成機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，形成遙感監(jiān)測(cè)、定期排放檢驗(yàn)、入戶抽測(cè)數(shù)據(jù)國(guó)家-省-市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到95%以上;完成重污染天氣車輛管控平臺(tái)建設(shè)。年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，加快與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
24.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，尤其是秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式大氣污染物快速檢測(cè)儀、vocs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備等。大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法app、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局按職能分別牽頭）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各區(qū)直有關(guān)部門要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，完善政策措施，加大支持力度。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。區(qū)直各部門按照2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（見附件2）的工作職責(zé)，明確時(shí)間表和責(zé)任人，主要任務(wù)納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容；建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制，有效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，部署下一步工作。
企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。
（二）加大政策支持力度
加大大氣污染防治財(cái)政資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同財(cái)政部門，針對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)，做好大氣專項(xiàng)資金使用工作，對(duì)大氣專項(xiàng)資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。（區(qū)財(cái)政局牽頭）
加大價(jià)格政策支持力度。進(jìn)一步配合市直有關(guān)部門理順居民用管道天然氣銷售價(jià)格，落實(shí)市直有關(guān)部門制定的采暖用氣單獨(dú)階梯價(jià)格制度，確?！懊焊臍狻庇脩舨辉黾迂?fù)擔(dān)
；落實(shí)好國(guó)家和省、市“煤改電”電價(jià)政策，力爭(zhēng)降低清潔取暖用電成本；配合市級(jí)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行；落實(shí)好對(duì)高污染、高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的差別化電價(jià)、水價(jià)政策，全面推動(dòng)落實(shí)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分別牽頭）
（三）全力做好氣源電源供應(yīng)保障
抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系和調(diào)峰能力建設(shè)。加快2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)，確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，保障清潔取暖與溫暖過(guò)冬。進(jìn)一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地等。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，供電公司、燃?xì)夤九浜希?/p>
（四）加大環(huán)境執(zhí)法力度
圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對(duì)性、精準(zhǔn)性，針對(duì)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，要舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；對(duì)在執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)格落實(shí)xx市委常委會(huì)要求，一律頂格處罰。強(qiáng)化顆粒物和vocs無(wú)組織排放監(jiān)管，聯(lián)合監(jiān)測(cè)等部門加強(qiáng)對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)性檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對(duì)固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加大執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。
加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控、露天焚燒等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分別牽頭）
加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污和露天焚燒等違法行為。要加強(qiáng)電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。加大違法處罰力度，應(yīng)按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》等，對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)期間違法行為依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分別牽頭，區(qū)發(fā)展改革局配合）
（五）積極配合生態(tài)環(huán)境部開展的強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶
積極配合生態(tài)環(huán)境部開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，秋冬季期間，重點(diǎn)配合監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）督辦問(wèn)題整改和群眾信訪案件辦理、“煤改氣”“煤改電”、鍋爐窯爐淘汰改造、燃煤小火電機(jī)組淘汰、超低排放改造和特別排放限值執(zhí)行、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂和執(zhí)行、“散亂污”企業(yè)排查整治、排污許可和依證監(jiān)管、打擊黑加油站點(diǎn)和油品質(zhì)量檢測(cè)、“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目建設(shè)等方面落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改方案；對(duì)地方“舉一反三”落實(shí)情況加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，督促整改到位，防止問(wèn)題反彈。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭）
（六）狠抓環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的落實(shí)工作
始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決突出大氣環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及有關(guān)部門責(zé)任。針對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度要求甚至惡化的地區(qū)視情況開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭）
（七）實(shí)施嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)
按照量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。
1.區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度各重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。秋冬季期間，及時(shí)通報(bào)各地空氣質(zhì)量改善情況；按照《xx區(qū)大氣污染防治工作量化問(wèn)責(zé)規(guī)定》（xx辦發(fā)〔2019〕x號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《問(wèn)責(zé)規(guī)定》）文件要求，對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）凡是當(dāng)月在全市空氣質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名后三分之一，位列全市97名之后（含97名），且在全區(qū)空氣質(zhì)量排名后三位的進(jìn)行提報(bào)約談，也就是雙“三底線”。連續(xù)兩個(gè)月突破雙“三底線”的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），對(duì)分管負(fù)責(zé)同志啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；連續(xù)三個(gè)月突破雙“三底線”，對(duì)行政主要負(fù)責(zé)同志啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；連續(xù)四個(gè)月突破雙“三底線”，對(duì)黨委（黨工委）主要負(fù)責(zé)同志啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；連續(xù)六個(gè)月突破雙“三底線”，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志予以組織調(diào)整。
2.按照《問(wèn)責(zé)規(guī)定》的文件要求，屬鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）管轄范圍的，出現(xiàn)下列情形，應(yīng)當(dāng)對(duì)問(wèn)題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）及鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問(wèn)責(zé)：
（1）區(qū)域內(nèi)在國(guó)家和省、市、區(qū)組織開展的各類污染防治督查檢查行動(dòng)中，每月累計(jì)新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量達(dá)到3個(gè)，或者未按要求完成交辦問(wèn)題整改數(shù)量達(dá)到3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)問(wèn)題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，環(huán)保專職網(wǎng)格員及分管科級(jí)干部實(shí)施問(wèn)責(zé)。
（2）區(qū)域內(nèi)在國(guó)家和省、市、區(qū)組織開展的各類污染防治督查檢查行動(dòng)中，每月內(nèi)新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量達(dá)到6個(gè)，或者未按要求完成交辦問(wèn)題整改數(shù)量達(dá)到6個(gè)的，除對(duì)問(wèn)題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，環(huán)保專職網(wǎng)格員及分管科級(jí)干部實(shí)施問(wèn)責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委（黨工委）書記及鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）實(shí)施問(wèn)責(zé)。
（3）區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)涉大氣污染重大輿情，造成重大不良影響的；或者出現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈或者嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的突出問(wèn)題，未按時(shí)完成整改或者瞞報(bào)、謊報(bào)整改情況的，應(yīng)當(dāng)對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委（黨工委）書記及鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）實(shí)施問(wèn)責(zé)。
對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）納入問(wèn)責(zé)的問(wèn)題清單及數(shù)量認(rèn)定（詳見《問(wèn)責(zé)規(guī)定》的附件《納入量化問(wèn)責(zé)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題情形》），統(tǒng)計(jì)時(shí)同一事項(xiàng)同一問(wèn)題不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
安全整治秋冬會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案 第2篇
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一、指導(dǎo)思想
以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為核心，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；狠抓秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道；狠抓造林綠化工程，大力改善人居生態(tài)環(huán)境；狠抓農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)人均收入達(dá)6139元。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目得到快速增長(zhǎng)。在全面完成今年農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)的基礎(chǔ)上，再引進(jìn)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，新引資1.3億元，實(shí)際進(jìn)資1.3億元。
2、冬種覆蓋率得到顯著提高。繼續(xù)擴(kuò)大油菜、綠肥種植面積。冬種覆蓋率達(dá)95%以上，堅(jiān)持“耕地?zé)o空閑，作物連成片”，確保油菜種植面積達(dá)4700畝，綠肥種植面積達(dá)800畝，蔬菜等作物1800畝。
3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。以速豐林基地、高效經(jīng)濟(jì)林基地和花卉苗木基地建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“一大四小”工程，落實(shí)速生豐產(chǎn)林造林地700畝，完成中幼林撫育5374.1畝，封山育竹2000畝，“一大四小”造林綠化1900畝。
4、水利設(shè)施的掃尾工程進(jìn)一步完善。加快完成十一五規(guī)劃農(nóng)村安全飲水任務(wù)，重點(diǎn)完成東山水庫(kù)和1座小(二)型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，實(shí)施好小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，山塘清淤8座。
三、工作重點(diǎn)
(一)狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
1、突出抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是破除農(nóng)業(yè)投入瓶頸、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)民收入的主要抓手。要緊緊圍繞蛋雞、蔬菜、棉紡、生豬、大米等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極謀劃項(xiàng)目，精心包裝和推介一批產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。各村要緊緊抓住下半年的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，確保我鄉(xiāng)完成1個(gè)3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)任務(wù)。
2、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，支持企業(yè)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和改造，擴(kuò)大再生產(chǎn)，使之盡快做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)接機(jī)制，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶增收的能力。確保年底新增年銷售收入過(guò)億元龍頭企業(yè)1家、500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。
3、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)我鄉(xiāng)7個(gè)五十畝連片種養(yǎng)基地，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。各村要進(jìn)一步加強(qiáng)示范基地的水利、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基地標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。進(jìn)一步加大良種良法推廣應(yīng)用力度，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，確?；亓挤N覆蓋率達(dá)到100%、測(cè)土配方施肥達(dá)到100%、病蟲害專業(yè)化防治達(dá)到100%。
(二)狠抓秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是全面提高耕地利用率、增加農(nóng)田產(chǎn)量、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段。要以公路沿線和萬(wàn)畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)為重點(diǎn)，合理利用冬季一切可利用過(guò)的耕地資源，大力發(fā)展油菜、綠肥生產(chǎn)，堅(jiān)決消滅公路沿線兩側(cè)冬閑田。
1、認(rèn)真落實(shí)油菜面積。今冬明春油菜生產(chǎn)的關(guān)鍵是面積落實(shí)，各村要從科學(xué)利用土地資源，努力提高冬種覆蓋率出發(fā)，重點(diǎn)將油菜、綠肥面積任務(wù)落到實(shí)處，特別是德白公路段上的岳山垅村1、4、5組，木環(huán)公路兩側(cè)的團(tuán)山、梅橋、九里村，要把工作做到入戶下田，分配給各村的油菜、綠肥面積任務(wù)只能超過(guò)，不能減少，確保完成全鄉(xiāng)4700畝油菜和800畝綠肥生產(chǎn)任務(wù)。
2、開辟冬種主戰(zhàn)場(chǎng)。在岳山垅村4、5組面積120畝，梅橋村3、4、11組面積200畝，九里村1、2組面積180畝，各建立1個(gè)油菜高產(chǎn)示范區(qū)，示范區(qū)平均畝產(chǎn)必須達(dá)到150公斤。高產(chǎn)示范區(qū)要統(tǒng)一油菜用種(主推品種不超過(guò)3個(gè))，統(tǒng)一免費(fèi)供種，落實(shí)高產(chǎn)栽培技術(shù)，力奪高產(chǎn)。我鄉(xiāng)要在木環(huán)垅公路沿線抓好1個(gè)500畝高產(chǎn)示范片。
(三)狠抓造林綠化工程，大力改善人居生態(tài)環(huán)境。
全面推進(jìn)國(guó)土綠化、改善生態(tài)環(huán)境是貫徹落實(shí)省委、省政府鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要舉措。要堅(jiān)持生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)并重的方針，深入推進(jìn)速生豐產(chǎn)林、高效經(jīng)濟(jì)林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)與管理。組織各地搞好林業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林、檢查驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，鞏固退耕還林后期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成果。
2、加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好“一大四小”工程，對(duì)去年通道綠化加強(qiáng)管護(hù)，對(duì)缺株、死株的苗木進(jìn)行補(bǔ)植、栽植；高標(biāo)準(zhǔn)打造好105國(guó)道樣橋段精品路；突出抓好城鎮(zhèn)綠化和鄉(xiāng)村綠化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。突出速生豐產(chǎn)林、高效經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，將造林地落實(shí)到村組農(nóng)戶、山頭地塊。要完善造林機(jī)制，推行公司、大戶造林，實(shí)行造林費(fèi)用包干，做好林地流轉(zhuǎn)工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保造林成活率在95%以上。速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)落實(shí)在九里村15組400畝和11組300畝，栽植樹種主要為濕地松、杉樹等。
(四)狠抓農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高綜合生產(chǎn)能力、確保農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ)工程。要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府民生工程，加大資金投入，加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入、規(guī)模、質(zhì)量、效益有突破，建設(shè)管理上臺(tái)階。
1、大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是全面開展水利冬修工作。以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)多種方式全面提高群眾興修水利的積極性，進(jìn)一步加大資金的整合力度。今年著力解決東山、九里、梅橋、團(tuán)山、岳山垅等五個(gè)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃整治117條渠道共計(jì)97.5公里；二是實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。重點(diǎn)完成省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)東山水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。
2、認(rèn)真解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加快完成全縣十一五規(guī)劃農(nóng)村安全飲水任務(wù)步伐，即東山自來(lái)水廠掃尾工程，解決0.3萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全面啟動(dòng)十二五農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，力爭(zhēng)在十二五規(guī)劃內(nèi)全部解決全鄉(xiāng)飲水不安全人口。
四、實(shí)施步驟
整個(gè)秋冬季農(nóng)業(yè)開展分為三個(gè)階段實(shí)施，從9月中旬至年3月底基本結(jié)束。
第一階段(9月上旬—9月中旬)，準(zhǔn)備階段。
召開全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)，全面部署秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作。備足油菜、綠肥、蔬菜、旱糧等作物良種，配齊化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，完成油菜育苗，對(duì)板田實(shí)行機(jī)耕，起溝分畦，施足基肥，適時(shí)播種油菜、綠肥等，大力推廣油菜機(jī)開溝免耕直播技術(shù)、板田移栽技術(shù)、棉田油菜直播技術(shù)，對(duì)棉田套種油菜實(shí)行適時(shí)移栽。打響山塘水庫(kù)灌溉渠道清淤和除雜“前哨戰(zhàn)”，完成小型農(nóng)田水利重點(diǎn)鄉(xiāng)建設(shè)的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。做好造林的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)好造林山場(chǎng)開發(fā)場(chǎng)地。
第二階段(9月下旬—年3月中旬)，實(shí)施階段。
搞好油菜移栽中耕除草，清溝排漬，加強(qiáng)肥水管理，防治蚜蟲等病蟲害危害；啟動(dòng)造林山場(chǎng)砍雜、打穴工作，開展中幼林的撫育及義務(wù)植樹工作；搞好山塘水庫(kù)清淤疏浚，全面完成其他重點(diǎn)水利工程的掃尾工作，確保來(lái)年春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行和工程安全度汛。
第三階段(3月中旬—3月底)，檢查驗(yàn)收階段。
鄉(xiāng)秋冬農(nóng)業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全鄉(xiāng)各村秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和檢查，嚴(yán)格按照今年下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并把秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)指標(biāo)納入村級(jí)年度考核評(píng)優(yōu)范疇。
五、主要措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)吳浩任組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)張運(yùn)紅任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站、水管站、統(tǒng)計(jì)站、各村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各村要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，圍繞鄉(xiāng)黨委、政府下達(dá)的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)任務(wù)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，把各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解到各組，形成廣大干群人人抓的良好局面。
2、加大宣傳力度。充分利用宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式，大力宣傳中央和省、市、縣在秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)上的有關(guān)政策措施，讓農(nóng)民了解、掌握政策，做到家喻戶曉，人盡皆知，在全鄉(xiāng)營(yíng)造開展秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的濃厚氛圍。
安全整治秋冬會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案 第3篇
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農(nóng)機(jī)安全整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)農(nóng)機(jī)安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行，市區(qū)農(nóng)村發(fā)展局成立農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)辦公室），負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
辦公室設(shè)在市區(qū)農(nóng)村發(fā)展局農(nóng)機(jī)站
各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作的組織落實(shí)和檢查工作，采取有針對(duì)性的措施，明確任務(wù)，把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的順利開展。各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心都應(yīng)成立農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作方案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
工作目標(biāo)2012
結(jié)合2012年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)；促進(jìn)各有關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作形成合力，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制；增強(qiáng)防控監(jiān)控能力，有效防范和遏制重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生；通過(guò)開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治使轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
工作安排
第一階段（7月至9月）：圍繞汛期和“奧運(yùn)會(huì)”期間安全，做好農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。
1．針對(duì)這一時(shí)段臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)特點(diǎn)，加強(qiáng)“三夏”期間的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，檢查投入跨區(qū)作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械是否經(jīng)過(guò)安全技術(shù)檢驗(yàn)、從事跨區(qū)作業(yè)的駕駛操作人是否經(jīng)過(guò)安全教育和駕駛操作技術(shù)培訓(xùn)，檢查聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)械長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移等安全措施的落實(shí)情況。
2．加大宣傳力度。圍繞“農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治”、“治理隱患，防范事故”等主題，利用新聞媒體、集市活動(dòng)、宣傳欄和發(fā)放安全知識(shí)讀本、掛圖及張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治的濃厚氛圍。
3．組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合各鎮(zhèn)（街）公安派出所、安監(jiān)、交通等部門，發(fā)動(dòng)人員開展農(nóng)村道路交通安全檢查，重點(diǎn)查處和糾正拖拉機(jī)違法載人、超速超載、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、掛牌后改裝、以及掛外省牌證等違法違規(guī)行為，防止發(fā)生群死群傷的重特大農(nóng)機(jī)事故。
第二階段（10月至12月）：針對(duì)第四季度雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治，防范、遏制重特大農(nóng)機(jī)事故。
1．加強(qiáng)秋冬季作業(yè)機(jī)具安全檢查，保障參與作業(yè)各類機(jī)具的安全狀態(tài)，檢要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。
2．指導(dǎo)督導(dǎo)做好“十一”黃金周和秋冬季農(nóng)機(jī)安全作業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械通行量大的農(nóng)村路段的檢查力度，查處運(yùn)輸作業(yè)的違法行為，消除事故隱患。加大對(duì)作業(yè)高峰時(shí)段和田間場(chǎng)院的農(nóng)機(jī)安全檢查，確保秋冬季農(nóng)忙期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)，落實(shí)秋冬季農(nóng)機(jī)行駛作業(yè)防霧、防滑等安全生產(chǎn)防范措施。
3．認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的成果和經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施和要求，進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
工作措施
各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要制定農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作方案、計(jì)劃和工作措施，要建立和完善安全檢查制度。除了將安全檢查工作列入日常工作長(zhǎng)抓不懈外，重點(diǎn)要在節(jié)假日、農(nóng)忙時(shí)節(jié)等關(guān)鍵時(shí)期安排安全檢查和開展安全宣傳工作，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
1、各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要組織力量在道路外的鎮(zhèn)（街）、村道和田間、場(chǎng)院組織安全檢查，糾正違法行為，消除事故隱患，遏制重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。要摸清拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)藛T管理情況，發(fā)現(xiàn)違章行駛的，要責(zé)令改正，并按有關(guān)法規(guī)予以處罰；發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理拖拉機(jī)牌證、年檢和第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)無(wú)證駕駛、準(zhǔn)駕與實(shí)際不符的，要求及時(shí)辦理相應(yīng)手續(xù)；對(duì)擅自改型改裝的，要求限期恢復(fù)，并按規(guī)定予以處罰。
2、對(duì)道路上違章行駛的拖拉機(jī)，要將情況向政府和有關(guān)部門匯報(bào)，并積極與公安交警部門配合開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)超載超速、無(wú)牌上路的“黑車”和無(wú)證駕駛的現(xiàn)象。
3、要加大對(duì)非法改拼裝拖拉機(jī)的查處力度，非法改拼裝窩點(diǎn)一經(jīng)查實(shí)，要主動(dòng)協(xié)助工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)厲打擊。
4、要按照預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作的要求，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要嚴(yán)格拖拉機(jī)注冊(cè)登記手續(xù)，對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政府有關(guān)部門拖拉機(jī)產(chǎn)品公告的，一律不予登記；要規(guī)范和嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作，加強(qiáng)源頭管理。
5、開展農(nóng)機(jī)安全整治工作要與農(nóng)機(jī)安全宣傳工作相結(jié)合，通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。
6、在開展農(nóng)機(jī)安全整治工作中，遇到一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門匯報(bào)，以取得政府的重視和支持。
加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)
區(qū)農(nóng)村發(fā)展局農(nóng)機(jī)部門按照各階段工作進(jìn)度將組織對(duì)各鎮(zhèn)（街）開展農(nóng)機(jī)安全整治工作進(jìn)行檢查。重點(diǎn)督查工作實(shí)施方案、工作布置安排、工作責(zé)任落實(shí)、安全檢查工作制度的制訂和貫徹落實(shí)情況等。做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，及時(shí)了解本轄區(qū)開展農(nóng)機(jī)安全整治工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。
安全整治秋冬會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案 第4篇
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霜降剛過(guò)，秋種工作已基本結(jié)束。經(jīng)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究，決定召開這次會(huì)議，對(duì)今年秋冬水利工程、林業(yè)會(huì)戰(zhàn)、秋季稅費(fèi)征收和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等六項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講六個(gè)方面的問(wèn)題。
一、關(guān)于秋冬水利工程和水費(fèi)征繳工作
水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，水利不但關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資“六低六足”優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。近年來(lái)，為緩解水資源供需矛盾，縣委、縣政府立足實(shí)際，帶領(lǐng)全縣人民大力實(shí)施“水利興縣”戰(zhàn)略，水利設(shè)施明顯改善，水利工程體系框架基本形成，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大為提高。但是，我縣地域廣袤、引水戰(zhàn)線長(zhǎng)，黃河水含沙淤積量大，水利工程維護(hù)和配套任務(wù)繁重。為此，縣委、縣政府決定，今年秋冬集中安排一批影響全縣大局的鄉(xiāng)村水利工程，進(jìn)一步完善配套水利工程體系，改善引蓄條件，為奪取農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。
（一）指導(dǎo)思想和原則。今年的秋冬水利安排，著眼于形成“少用黃河水、多用河道水、巧用周邊尾水”的多水利用格局，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力為目的，堅(jiān)持“先急后緩、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，實(shí)施引、蓄、供、排、導(dǎo)綜合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件。
（二）工程內(nèi)容。今年縣里統(tǒng)一組織實(shí)施的鄉(xiāng)村水利工程包括土方工程和建筑物工程兩大項(xiàng)。土方工程包括潮河干清淤治理、馬新干清淤治理、小開河北分干清淤治理、小開河南分干清淤治理、市小開河沉沙池清淤治理、下河利國(guó)群眾吃水改造土方工程共6項(xiàng)，另外還有20*年尾欠工程，總計(jì)治理長(zhǎng)度89.6公里，動(dòng)用土方100萬(wàn)方。建筑物工程包括太平河導(dǎo)污工程和下河、利國(guó)群眾吃水改造工程。太平河導(dǎo)污工程新建排水閘、導(dǎo)污涵洞各1座，投資179.56萬(wàn)元。下河、利國(guó)群眾吃水改造工程需鋪設(shè)供水管道12.5公里，動(dòng)用土方10萬(wàn)方，總投資147.1萬(wàn)元，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)辦，以鄉(xiāng)為主的辦法；為確保質(zhì)量，縣財(cái)政補(bǔ)助資金待工程竣工驗(yàn)收后再予撥付。
近年來(lái)，與縣水利設(shè)施配套的鄉(xiāng)村水利工程由于維護(hù)不到位，萎縮嚴(yán)重，致使水資源利用率大大降低。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，充分利用剩余的“兩工”工日，找準(zhǔn)制約瓶頸，搞好規(guī)劃和建設(shè)，解決“干渠有水、支渠水小、毛渠無(wú)水”的局面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程與全縣整體水利工程框架相銜接、相配套。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)今年秋冬水利工程的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立秋冬水利工程指揮部，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任政委和指揮，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和工程技術(shù)人員為成員，具體負(fù)責(zé)整個(gè)工程的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好遷占工作，為工程施工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。對(duì)建筑物工程，要嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和審計(jì)制度，保證工程質(zhì)量。指揮部要及早召開施工會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行安排部署，早行動(dòng)、爭(zhēng)主動(dòng)，倒排工期，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)土方工程務(wù)于11月28日前竣工。
（四）圓滿完成水費(fèi)征繳工作。水費(fèi)是保證引水和水利設(shè)施維護(hù)的基本費(fèi)用，要保證及時(shí)收繳。今年雨水豐沛，群眾灌溉用水減少，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定減征水費(fèi)總額的10%，原則上用于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。水費(fèi)降低問(wèn)題根據(jù)實(shí)際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握，縣里審批的負(fù)擔(dān)方案不再變更。水費(fèi)上繳直接關(guān)系到明年引水，并且上級(jí)河務(wù)、水利部門改變了水費(fèi)征繳方式——“先拿錢再放水”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于11月5日前完成征繳任務(wù)并足額上繳，不允許任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)以任何理由拖欠。這是講政治、講大局的體現(xiàn)，是執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)，也是真正與縣委、縣政府保持一致的體現(xiàn)，是政治紀(jì)律，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)高度重視，認(rèn)真對(duì)待。
二、關(guān)于秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)
今年春季，全縣上下克服重重困難，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，一舉扭轉(zhuǎn)了去年林業(yè)生產(chǎn)的不利局面，取得了林業(yè)考核全市第二名的好成績(jī)，得到了市委、市政府和上級(jí)主管部門的充分肯定。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了榮獲前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，從今天起，開始兌現(xiàn)苗木補(bǔ)助。為了提高造林成活率和保存率，縣委、縣政府決定拿出補(bǔ)助款的30%，等明年按保存率檢查結(jié)果予以發(fā)放。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不松勁，不懈氣，圓滿完成今年秋冬的林業(yè)會(huì)戰(zhàn)任務(wù)，力爭(zhēng)在市里的考核中實(shí)現(xiàn)“保三爭(zhēng)二”的目標(biāo)。
（一）今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。按照市政府部署，結(jié)合我縣實(shí)際，確定我縣今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)目標(biāo)是：新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)4萬(wàn)畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)2萬(wàn)畝；溝、渠綠化28公里；綠色通道全面完成縣級(jí)以上公路的綠化補(bǔ)植，鄉(xiāng)村綠化完成255公里，完成市里安排的高速公路綠化任務(wù)；村莊綠化補(bǔ)植完善春季安排的20個(gè)示范村，新完成14個(gè)村、14處學(xué)校的高標(biāo)準(zhǔn)綠化；發(fā)展冬棗面積2萬(wàn)畝；實(shí)施封灘育林1萬(wàn)畝。
（二）提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)打贏秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)的緊迫感。市委、市政府對(duì)秋冬林業(yè)生產(chǎn)高度重視，10月19日專門召開會(huì)議進(jìn)行了安排部署，提出了很高的要求。同時(shí)，秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)面臨著群眾積極性不高、時(shí)間緊、任務(wù)重的困難。因此，縣委、縣政府把林業(yè)生產(chǎn)確定為秋冬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和壓力感，認(rèn)真總結(jié)春季林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的問(wèn)題和不足，以扎扎實(shí)實(shí)的工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成和既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)完成秋冬造林任務(wù)。參照市里確定的標(biāo)準(zhǔn)，縣委、縣政府以“兩辦”文件的形式下達(dá)了《秋冬林業(yè)生產(chǎn)意見》和《秋冬造林綠化檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照這兩個(gè)文件確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求，采取得力措施，把好苗木、規(guī)劃、栽植“三關(guān)”，嚴(yán)格保證造林質(zhì)量。
（四）全面推行林權(quán)拍賣制度，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。實(shí)踐證明，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一是提高造林標(biāo)準(zhǔn)，確保林木成活的有效舉措。今年要對(duì)所有的溝、渠、路林權(quán)全部拍賣，把植樹造林的責(zé)、權(quán)、利都交給群眾，通過(guò)林權(quán)拍賣充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，切實(shí)解決好群眾全民參與、林木后期管理和利益分配機(jī)制等問(wèn)題。省道、國(guó)道的綠化由縣公路局負(fù)責(zé)，縣級(jí)公路的綠化由縣交通局負(fù)責(zé)。
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核和獎(jiǎng)懲?？h鄉(xiāng)都要成立強(qiáng)有力的林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)秋冬林業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為第一責(zé)任人制度。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要分別建立林業(yè)示范工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建一片5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)示范片、一片500畝的冬棗示范片、一段2公里以上的鄉(xiāng)村路示范段，一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化示范村“四個(gè)一”帶動(dòng)工程。要突出亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，確保造林質(zhì)量。林業(yè)會(huì)戰(zhàn)期間，督查、林業(yè)等部門要定期督查，報(bào)社、電視臺(tái)每周通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林進(jìn)度，關(guān)鍵時(shí)期每天通報(bào)。林業(yè)會(huì)戰(zhàn)后，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全面考核，并嚴(yán)格按考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。綠化是公路建設(shè)的重要部分，對(duì)完不成綠色通道建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村路改造配套資金不予撥付。要運(yùn)用多種宣傳媒體和方式，廣泛宣傳植樹造林對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及改善投資環(huán)境的重要性，電視臺(tái)、《今日沾化》要開辟專欄，大造聲勢(shì)。從明天起到會(huì)戰(zhàn)結(jié)束，電視臺(tái)每天編排一期植樹造林鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記訪談節(jié)目，強(qiáng)化宣傳份量和效果。霜降到立冬一個(gè)月時(shí)間是秋冬造林綠化的黃金時(shí)段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要增強(qiáng)時(shí)間觀念，倒排工期，確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)任務(wù)。
三、關(guān)于秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)問(wèn)題
近年來(lái)，在縣農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，我縣爭(zhēng)取到了一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧項(xiàng)目，對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。今后，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
今年我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)涉及泊頭、下河、利國(guó)、黃升4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)任務(wù)有三項(xiàng)：一是完成20*年度在建項(xiàng)目，迎接省、市年度項(xiàng)目驗(yàn)收；二是規(guī)劃并實(shí)施好20*年度新開發(fā)項(xiàng)目；三是做好20*年度項(xiàng)目申報(bào)前期準(zhǔn)備工作。今年開發(fā)總面積4萬(wàn)畝，總投資11*萬(wàn)元，其中市以上投資921萬(wàn)元（回收49萬(wàn)元）。
秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施兩個(gè)項(xiàng)目：一是對(duì)上半年已完成的下河鄉(xiāng)1.2萬(wàn)畝棗糧間作項(xiàng)目、泊頭鎮(zhèn)萬(wàn)畝有機(jī)冬棗基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整修完善；二是實(shí)施1.5萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，由黃升鄉(xiāng)承擔(dān)建設(shè)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資449萬(wàn)元，其中市以上扶持資金291萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)村配套158萬(wàn)元。同時(shí)，圍繞我縣冬棗、水產(chǎn)、畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)，及早開展20*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的考察論證，做好項(xiàng)目立項(xiàng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
為加強(qiáng)對(duì)秋季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，組建縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指揮部，由人大分管副主任任政委，縣政府分管副縣長(zhǎng)任指揮，開發(fā)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局負(fù)責(zé)人為成員，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)工程建設(shè)。要切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不能隨意變更項(xiàng)目計(jì)劃；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。
同時(shí)，扶貧開發(fā)辦和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好今年扶貧開發(fā)項(xiàng)目的掃尾和督促檢查工作，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收；及早做好20*－20*年三年扶貧開發(fā)規(guī)劃實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施。
四、關(guān)于秋季稅費(fèi)征收和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作
（一）積極穩(wěn)妥地做好秋季稅費(fèi)征收工作
今年全縣農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)預(yù)算總額3134.66萬(wàn)元，人均91.98元。其中農(nóng)業(yè)稅1467.96萬(wàn)元，人均43.*元；水費(fèi)1666.7萬(wàn)元，人均48.91元；全年農(nóng)村“兩工”安排155.73萬(wàn)個(gè)，勞均10個(gè)，按每個(gè)工日3.6元計(jì)算，共560.12萬(wàn)元。夏季全縣完成農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收總額2*4.46萬(wàn)元，占全年預(yù)算總額的65.22%。其中農(nóng)業(yè)稅完成1215萬(wàn)元，水費(fèi)完成829.46萬(wàn)元，分別占全年預(yù)算額的86.76%和49.76%，秋季征收的任務(wù)還很艱巨。
從總體上看，全縣稅費(fèi)征收完成情況是好的，但也存在不少問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣未完成夏征任務(wù)的有33個(gè)村，拖欠農(nóng)業(yè)稅60.3萬(wàn)元、附加28.87萬(wàn)元，與未降低農(nóng)業(yè)稅率前的去年尾欠絕對(duì)數(shù)基本持平，形勢(shì)較為嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)稅尾欠的原因主要有四個(gè)方面：一是我縣有近5萬(wàn)個(gè)無(wú)麥戶，春季投入大，夏季征繳有一定困難。二是少數(shù)群眾只愿享受權(quán)利卻不想盡義務(wù)；有的心存僥幸，認(rèn)為隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，欠繳的農(nóng)業(yè)稅不再征收。三是極個(gè)別的“釘子戶”、“困難戶”拒不交稅。四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主觀能動(dòng)性差，求穩(wěn)怕亂，在轉(zhuǎn)移支付上“等、靠、要”的現(xiàn)象較為突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要認(rèn)真解決上述問(wèn)題，既要落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策，又要充分發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，全面完成秋季稅費(fèi)征收工作，做到依法應(yīng)收盡收。要進(jìn)一步加大農(nóng)民教育力度，充分運(yùn)用各種宣傳工具，運(yùn)用各種行之有效的宣傳方法，教育廣大群眾既要享受權(quán)利，也要盡義務(wù)，自覺(jué)繳納稅費(fèi)。
（二）認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨和國(guó)家的根本方針，抓好減負(fù)工作關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，確保社會(huì)穩(wěn)定，確保秋征工作順利完成。
要認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。一是要全面落實(shí)取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅率降低三個(gè)百分點(diǎn)的政策。二是要落實(shí)農(nóng)村“兩工”政策。今年是使用“兩工”的最后一年，勞均“兩工”最高不超過(guò)10個(gè)。以資代勞工值按市里統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，每標(biāo)準(zhǔn)工日為3.6元，以資代勞資金要專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，不得挪用。三是要認(rèn)真落實(shí)村集體資金鄉(xiāng)提村用政策。四是要落實(shí)土地承包政策。徹底糾正“兩田制”，土地承包費(fèi)和農(nóng)業(yè)稅不得重復(fù)征收，以免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定。五是今年“一事一議”籌資籌勞政策繼續(xù)暫緩執(zhí)行。在“兩工”全部取消之后，再考慮“一事一議”籌資籌勞政策的執(zhí)行問(wèn)題。
要全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)（決）算審批制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、票制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)制度和“一票否決”制度。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制，嚴(yán)格執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的責(zé)任追究制。
五、關(guān)于沾化冬棗質(zhì)量年活動(dòng)
今年以來(lái)，全縣各級(jí)以打造富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)和中華民族著名水果品牌為目標(biāo)，深入開展“沾化冬棗質(zhì)量年”活動(dòng)，取得明顯成效。全縣上下質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，廣大棗農(nóng)技術(shù)管理水平進(jìn)一步提高；沾化冬棗產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐進(jìn)一步加快；沾化冬冬棗質(zhì)量明顯提高、市場(chǎng)空間進(jìn)一步擴(kuò)大、美譽(yù)度和關(guān)注力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)、各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，特別是沾化冬棗產(chǎn)業(yè)辦、林業(yè)、工商、宣傳等部門功不可沒(méi)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到冬棗質(zhì)量年活動(dòng)還存在一些問(wèn)題，主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作不平衡，部分棗農(nóng)還沒(méi)有從沾化冬棗上獲得較大的收益；技術(shù)培訓(xùn)的力度還需進(jìn)一步加大，病蟲害的測(cè)報(bào)與防治還需進(jìn)一步加強(qiáng)；市場(chǎng)的整體管理水平還需進(jìn)一步提高，全縣上下的質(zhì)量意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化等。這些問(wèn)題要在今后的工作中認(rèn)真加以解決，以鞏固和提高活動(dòng)成果。
今后幾年，我們將繼續(xù)深入、持久地開展這一活動(dòng)。今年秋冬，要按照縣委、縣政府“兩辦”下發(fā)的《20*年秋冬沾化冬棗生產(chǎn)管理意見》和《沾化冬棗銹病防治實(shí)施方案》要求，組織廣大棗農(nóng)切實(shí)抓好沾化冬棗秋冬管理，為明年豐產(chǎn)、豐收打好基礎(chǔ)，特別要抓好四項(xiàng)工作。一是結(jié)合秋冬造林綠化，對(duì)栽植過(guò)密的沾化冬棗密植園進(jìn)行間移，做到合理密植。二是清園殺菌滅蟲，搞好病蟲害防治。以銹病防治為重點(diǎn)，依靠科學(xué)搞好病蟲害防治，有關(guān)部門要盡快與山農(nóng)大等科研院所聯(lián)系，研究落實(shí)防治技術(shù)和措施，進(jìn)一步提高全縣棗農(nóng)管理水平。三是加強(qiáng)土肥水管理。做好棗園深翻、施肥和冬灌工作。四是抓住農(nóng)閑這一有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)棗農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)。沾化冬棗質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化專項(xiàng)督查，組織督查局、冬棗辦、林業(yè)局定期督查，并將督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)；適時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查觀摩，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，確保工作成效。
六、關(guān)于口蹄疫防治工作
我縣自建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)以來(lái)，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫病監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)監(jiān)督等方面，特別是在加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保證了我縣四年無(wú)大疫，這一成果來(lái)之不易。
口蹄疫強(qiáng)制免疫是無(wú)疫病區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一?？谔阋咭坏┌l(fā)生，損失重大。最近，省、市重大動(dòng)物疫病防治指揮部對(duì)秋季口蹄疫的強(qiáng)制免疫工作進(jìn)行了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在縣指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮下，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，認(rèn)真抓好秋季口蹄疫防治工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織口蹄疫強(qiáng)制免疫隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)村防疫員的作用，保證人員、經(jīng)費(fèi)、器械三到位。三是全面免疫，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜，對(duì)應(yīng)防畜要達(dá)到100%免疫、100%掛耳標(biāo)、100%有免疫證。四是在強(qiáng)制免疫的同時(shí)，健全完善免疫檔案。五是要建立口蹄疫防制工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出抓好防疫服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊安排落實(shí)，力爭(zhēng)11月5號(hào)前全面完成這次口蹄疫強(qiáng)制免疫任務(wù)，確保順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部和省有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。
安全整治秋冬會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案 第5篇
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20*年，全市林業(yè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧唐山和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)三大主題，認(rèn)真組織開展綠化唐山攻堅(jiān)行動(dòng)，狠抓造林綠化、林果生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科教興林、資源管護(hù)等重點(diǎn)工作，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）城鄉(xiāng)造林突破發(fā)展。全市春雨季完成沿海造林、三北造林、退耕還林、社會(huì)造林等27.39萬(wàn)畝，義務(wù)植樹1002萬(wàn)株。在今年全省城鄉(xiāng)綠化檢查評(píng)比中，我市取得了第一名。7月份，全省城鄉(xiāng)綠化現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在我市召開，我市組織開展城鄉(xiāng)一體綠化的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全市農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)率達(dá)到70%以上，今年我市被評(píng)為全省農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)先進(jìn)市。特別是全市啟動(dòng)綠化唐山攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自協(xié)調(diào)指揮；分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，精心安排部署，多次調(diào)度檢查，有效推動(dòng)了工作落實(shí)。全市成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了高規(guī)格的秋冬季綠化攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、準(zhǔn)備工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)和規(guī)劃評(píng)審會(huì)議，組織了高規(guī)格的學(xué)習(xí)考察團(tuán)到山西長(zhǎng)治參觀考察，制定出臺(tái)了《中共唐山市委、唐山市人民政府關(guān)于組織開展綠化攻堅(jiān)行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)的決定》和《綠化唐山攻堅(jiān)行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，確定了工程造林的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)了檔案規(guī)范管理，實(shí)施了工作進(jìn)度媒體公示排名，多方落實(shí)了專項(xiàng)資金近10億元。目前，秋冬季造林工作基本結(jié)束，整體轉(zhuǎn)入后期越冬管護(hù)階段。初步統(tǒng)計(jì)，秋冬季全市完成通道綠化造林14.13萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的77.4%，其中省道以上6.6萬(wàn)畝，占任務(wù)的77%，占計(jì)劃完成任務(wù)的102.6%。總的看，我市這次綠化攻堅(jiān)行動(dòng)的造林規(guī)模之大、標(biāo)準(zhǔn)之高、發(fā)動(dòng)之廣泛，質(zhì)量之好，是我市歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。
（二）林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展。新發(fā)展名優(yōu)果樹5.18萬(wàn)畝，特別是燕山石灰?guī)r山區(qū)優(yōu)質(zhì)核桃發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新建良種核桃基地2.65萬(wàn)畝，全市核桃基地面積達(dá)到13萬(wàn)畝，成為我市第五大果樹樹種。果樹管理工作得到全面加強(qiáng)，樹體改造完成15.2萬(wàn)畝，果品套袋完成20.8億個(gè)。全市果品總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到150萬(wàn)噸，可以完成任務(wù)指標(biāo)，產(chǎn)值上與去年大體持平。組織開展了果品無(wú)公害環(huán)評(píng)檢測(cè)認(rèn)證工作，全市無(wú)公害環(huán)評(píng)檢測(cè)認(rèn)證面積達(dá)到190萬(wàn)畝，無(wú)公害果品認(rèn)證檢測(cè)56.5萬(wàn)畝，在省林業(yè)局今年組織的四次共145個(gè)樣品檢測(cè)中，全市143個(gè)果樣合格，合格率達(dá)到98.6%，沒(méi)有發(fā)生批量果品市場(chǎng)禁入問(wèn)題和果品中毒事故。開展了“保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)”，我市歐意果品等7個(gè)縣（區(qū)）的6個(gè)品種及加工品列入奧運(yùn)果品供應(yīng)計(jì)劃，供應(yīng)基地面積42.5萬(wàn)畝，供應(yīng)量達(dá)16萬(wàn)噸。在省政府認(rèn)定的全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，我市林果類龍頭企業(yè)達(dá)到9家；在市政府認(rèn)定的龍頭企業(yè)中，林果類達(dá)到30多家。特別是遷西板栗被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，進(jìn)一步提升了遷西板栗品牌影響力。新發(fā)展花卉0.26萬(wàn)畝，完成新育苗2.1萬(wàn)畝，其中，容器育苗510萬(wàn)株，為完成全年造林任務(wù)提供了保障。
（三）森林資源保護(hù)不斷強(qiáng)化。森林防火長(zhǎng)抓不懈。加強(qiáng)宣傳，增加投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防死守，全市發(fā)生森林火警三起，沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)，與去年相比基本持平。完成了燕山防火一期項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)了國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)局組織的驗(yàn)收。特別是六個(gè)重點(diǎn)縣（市）區(qū)按要求組建了專業(yè)撲火隊(duì)，有效提升了撲火能力。美國(guó)白蛾防治堅(jiān)持早安排、早動(dòng)手，強(qiáng)化綜合措施，開展聯(lián)防聯(lián)治和群防群治，全市綜合防治美國(guó)白蛾120萬(wàn)畝，特別是在全市交通干線和大南湖等重點(diǎn)區(qū)域組織實(shí)施了飛機(jī)噴灑防控作業(yè)，取得了很好的防治效果，全市美國(guó)白蛾沒(méi)有形成明顯危害。林業(yè)執(zhí)法不斷加強(qiáng)，集中開展了以打擊非法占用林地、亂砍濫伐林木、非法獵捕鳥類、非法野外用火、違反種苗和森防檢疫管理法律法規(guī)為重點(diǎn)的專項(xiàng)嚴(yán)打整治行動(dòng)，共查處各類涉林案件520起，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行了掛牌督辦，共處罰600多人，收繳野生動(dòng)物2000余只、獵捕工具200多套，涉林案件查處率達(dá)到95%以上。成立了唐山市野生動(dòng)物救治站，收留救治一二級(jí)野生動(dòng)物30多只，較好地履行了野生動(dòng)物保護(hù)管理職能。林產(chǎn)品檢疫有效開展。共檢疫干鮮果品1.5億公斤，木材及制品1.4萬(wàn)立方米，復(fù)檢200多批次，簽發(fā)森林植物檢疫證書8500多份，有效控制了林業(yè)有害生物的傳播。嚴(yán)格林木采伐和林地管理，把有限的采伐指標(biāo)和林地占用，優(yōu)先用于我市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目使用。
（四）科技興林深入開展。推廣抗旱節(jié)水造林技術(shù)、板栗良種及優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術(shù)等面積46萬(wàn)畝，新引進(jìn)林果花優(yōu)新品種40多個(gè)，推出了歐意金土等6個(gè)科學(xué)發(fā)展示范園（場(chǎng)），組織開展了林下復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式的研究，并作為全市60個(gè)科學(xué)發(fā)展模式得到推廣，灤縣楊柳莊鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋果基地百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。組織開展了林果科技活動(dòng)周、科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)放各類林果科技書籍2.2萬(wàn)本，科技明白紙近25萬(wàn)份，舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班2000多場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民21.7萬(wàn)人次。同時(shí)，狠抓林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，今年對(duì)沙地棗和有機(jī)板栗栽培兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)組織了專家論證并通過(guò)了技術(shù)監(jiān)督部門驗(yàn)收，目前，全市執(zhí)行林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，貫徹執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到了120萬(wàn)畝。
其它工作，包括林改、項(xiàng)目、宣傳等也都取得了新的進(jìn)展，在機(jī)關(guān)建設(shè)中，通過(guò)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，確保了繁重林業(yè)建設(shè)任務(wù)的完成。
二、2009年林業(yè)建設(shè)形勢(shì)分析
2009年是林業(yè)建設(shè)的重要一年，黨的十七大首次把“建設(shè)生態(tài)文明”寫入政治報(bào)告，黨的十七屆三中全會(huì)，對(duì)林果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)、林權(quán)制度改革等方面，都做出了戰(zhàn)略性部署，是新時(shí)期對(duì)林業(yè)工作確立的新目標(biāo)、提出的新要求、提供的新機(jī)遇。我們必須深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)真把握，以新的思路推進(jìn)工作開展。
2009年，從造林綠化看，延續(xù)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，全面完成既定目標(biāo)，工程量、任務(wù)量依然十分艱巨，資源管理管護(hù)的任務(wù)異常繁重。有利的方面：一是政策好。落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將獲得更多的資金支持。開展大規(guī)模的造林綠化，不僅可以拉動(dòng)內(nèi)需，還可以改善環(huán)境，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐將生態(tài)環(huán)境改善和林果生產(chǎn)提升到了更加重要的位置，未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將更加重視造林綠化，農(nóng)民增收更加依靠林業(yè)生產(chǎn)。特別是林權(quán)制度改革的全面實(shí)施，將有利于增加林業(yè)資源，活化林業(yè)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。二是決心大。市委、市政府對(duì)綠化唐山大地，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，制定政策，制定措施，強(qiáng)力推進(jìn)，特別是開展的綠化攻堅(jiān)行動(dòng)深入人心，深得民心，形成了全社會(huì)的高度共識(shí)。同時(shí)，國(guó)家、省林業(yè)局對(duì)我市開展綠化攻堅(jiān)大力支持，將更多地把我市的造林列入工程造林范圍，享受到補(bǔ)助政策，對(duì)全市林業(yè)發(fā)展是一個(gè)極大的促進(jìn)。目前，省剛剛下達(dá)我市防護(hù)林體系建設(shè)工程任務(wù)45萬(wàn)畝，占全省任務(wù)總數(shù)的31%，到位資金4500萬(wàn)元，是歷史上一次到位資金最多的。三是勢(shì)頭足。尤其是在社會(huì)造林和全民義務(wù)植樹方面，在我市得到了很多企業(yè)和廣大群眾的支持和參與，出現(xiàn)了很多造林綠化的好典型，只要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，政策引導(dǎo)，落實(shí)機(jī)制，大力支持和鼓勵(lì)，多層次、多形式參與造林綠化的氛圍將更加濃厚。從不利的情況看：一是造林綠化進(jìn)入“啃骨頭”階段。綠化攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，下一步造林綠化的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向荒山荒灘、沙化土地、鹽堿地帶等生態(tài)脆弱地區(qū)，施工難度大，造林成本高。二是森林資源管理與保護(hù)任務(wù)越來(lái)越重。隨著林地面積的快速增加，森林資源安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。森林病蟲害中，美國(guó)白蛾點(diǎn)多面廣，不僅根除滅疫非常困難，而且完成防治達(dá)標(biāo)也非常不易。森林防火范圍逐年擴(kuò)大，火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，防火壓力越來(lái)越大，全市防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；山區(qū)采礦非法占用林地、毀壞林木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，鞏固造林綠化成果面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是林業(yè)改革的任務(wù)仍然十分艱巨。雖然全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得了顯著進(jìn)展，但是發(fā)證的任務(wù)量還相當(dāng)大。同時(shí)，有爭(zhēng)議的林地、國(guó)有林場(chǎng)改革也要推進(jìn)，還需要做大量的工作。
從果品生產(chǎn)上看，由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)鮮果出口嚴(yán)重受阻，加工果品產(chǎn)品訂單急劇下降，造成國(guó)內(nèi)果品嚴(yán)重滯銷，價(jià)格嚴(yán)重下滑。國(guó)內(nèi)蘋果出口的口岸大部分關(guān)閉，面對(duì)歐美市場(chǎng)出口的果汁去年銷售價(jià)是每噸1500美元左右，目前已跌至800美元，且出口數(shù)量有限。就我市來(lái)講，果品外貿(mào)依存度除板栗外不是很大，沖擊度也不是很大，但亦有一定影響，價(jià)格普遍下降，對(duì)果農(nóng)明年果品生產(chǎn)的積極性也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面作用。因此，我市2009年果品生產(chǎn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要抓住當(dāng)前黨和政府高度關(guān)注農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)機(jī)，發(fā)揮我市果品生產(chǎn)基礎(chǔ)好、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較高的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)在調(diào)整結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效上下功夫，圍繞拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)上做文章，做到增加品種，分期上市，提高質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，保證安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保我市果品生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，也要進(jìn)一步解決我市果品產(chǎn)業(yè)鏈條短，儲(chǔ)藏加工滯后，特別是現(xiàn)代化儲(chǔ)藏設(shè)施嚴(yán)重不足，大型水果加工龍頭企業(yè)少的問(wèn)題，加速推進(jìn)我市由果品大市向果品強(qiáng)市的跨越。
三、2009年工作安排
2009年全市林業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，打好一個(gè)戰(zhàn)役（綠化攻堅(jiān)行動(dòng)春季戰(zhàn)役），確保兩項(xiàng)安全（生態(tài)安全、果品安全），抓好兩個(gè)雙百示范村（100個(gè)果品增收示范村和100個(gè)村莊綠化美化示范村），建設(shè)四個(gè)十萬(wàn)畝基地（10萬(wàn)畝良種干果基地、10萬(wàn)畝果園改造提升基地、10萬(wàn)畝松柏生態(tài)林基地、10萬(wàn)畝花卉種苗基地），實(shí)施五項(xiàng)保障（項(xiàng)目建設(shè)、科技興林、綜合執(zhí)法、林權(quán)制度改革、林業(yè)宣傳），加速推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：全年完成造林面積50萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹1000萬(wàn)株。森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下，森林病蟲害成災(zāi)率控制在0.56%以下。
（一）打好造林綠化攻堅(jiān)行動(dòng)春季戰(zhàn)役
在20*年秋冬季攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展綠化唐山春季造林戰(zhàn)役。重點(diǎn)完成四項(xiàng)任務(wù)：一是工程建設(shè)任務(wù)。秋冬季完成主體建設(shè)任務(wù)的地區(qū)，要搞好工程掃尾工作；因氣候、樹種等原因?qū)⒃炝秩蝿?wù)主要安排在春季的，要采取得力措施，搶抓有利時(shí)機(jī)，確保春季一役全面完成工程建設(shè)任務(wù)。特別是縣以下道路和城市生態(tài)園林，要作為重中之重，全力抓好，確保完成任務(wù)。二是補(bǔ)植任務(wù)。及時(shí)搞好秋冬季造林地塊林木成活率的調(diào)查清查，對(duì)越冬死亡的樹木搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，確保成活率達(dá)到95%以上。三是管護(hù)任務(wù)。按照保成活要求，嚴(yán)格管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保林木保存率達(dá)到90%以上。四是檢查驗(yàn)收任務(wù)。按照實(shí)施方案要求，組織人員對(duì)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行全面驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照《綠化唐山攻堅(jiān)行動(dòng)資金補(bǔ)助及管理辦法》的規(guī)定，依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，依法核發(fā)市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助,并確保財(cái)政資金?？顚Ｓ?，規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮作用。與此同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市綠化攻堅(jiān)六大工程，抓好通道綠化、城區(qū)生態(tài)園林、農(nóng)田林網(wǎng)及四荒綠化、企業(yè)及工業(yè)園區(qū)綠化、村莊綠化。在組織四荒綠化中，要抓緊制定全市五年消滅荒山工程規(guī)劃，加大推廣容器育苗造林，大力組織實(shí)施封山育林，積極發(fā)展特色果品基地，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民增收。在生態(tài)園林建設(shè)中，要積極組織發(fā)動(dòng)部門、企業(yè)通過(guò)多種形式，投身造林綠化，認(rèn)真貫徹“五定雙保”義務(wù)植樹責(zé)任制，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率，全年完成義務(wù)植樹1000萬(wàn)株。
（二）確保兩項(xiàng)安全
一是生態(tài)安全。重點(diǎn)是四項(xiàng)工作。1.強(qiáng)化森林防火。堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，完善森林防火預(yù)案，積極探索生物防火阻隔林帶建設(shè)等新舉措，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家燕山森林防火二期項(xiàng)目，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育、隱患排查、信息聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急準(zhǔn)備四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)到位（防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政支出預(yù)算到位，6個(gè)重點(diǎn)防火縣專業(yè)撲火隊(duì)落實(shí)到位，森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位）和三個(gè)確保（確保不發(fā)生人員傷亡事件，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下）。2.加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。認(rèn)真實(shí)施京津冀聯(lián)防聯(lián)治方案，增加投入，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)防控，群防群治，確保美國(guó)白蛾不蔓延、不擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)防治達(dá)標(biāo)。加快林業(yè)有害生物檢測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)檢測(cè)，積極開展無(wú)公害防治，保護(hù)生物多樣性，提高林份抵御有害生物的能力。堅(jiān)持常規(guī)監(jiān)測(cè)及專項(xiàng)調(diào)查、普查相結(jié)合，強(qiáng)化檢疫檢查，特別是加大產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和復(fù)檢力度，嚴(yán)防外來(lái)有害生物入侵。3.加強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)工作。發(fā)揮我市開灤塌陷區(qū)、沿海濕地、水庫(kù)周邊、灤河故道等豐富的濕地資源，搞好規(guī)劃和項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取國(guó)家支持。加強(qiáng)野生動(dòng)植物行業(yè)管理，組織開展護(hù)鳥和保護(hù)野生動(dòng)物專項(xiàng)行動(dòng)，加大禁食野生動(dòng)物的宣傳、檢查力度，做好野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所的監(jiān)管工作。4.加強(qiáng)林木采伐、征占用林地審核管理工作。嚴(yán)格按照審批程序，依法辦理林木采伐，嚴(yán)格控制采伐指標(biāo)，減少資源損失，確保不突破國(guó)務(wù)院規(guī)定的采伐限額。嚴(yán)格依法審核審批征占用林地手續(xù)，依法落實(shí)林地占補(bǔ)平衡制度，像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)林地，堅(jiān)決制止亂占林地、非法占用林地行為的發(fā)生。
二是果品安全。組織開展果品安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)。從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)入手，全面普及無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)措施，抓住產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、保鮮包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)源頭治理，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全。從檢測(cè)監(jiān)管入手，全面提高監(jiān)測(cè)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)市縣兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)、原產(chǎn)地監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測(cè)工作密度，強(qiáng)化果品檢測(cè)行政執(zhí)法力度，落實(shí)好市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和定期果品安全水平新聞制度，確保不出現(xiàn)批量果品市場(chǎng)禁入問(wèn)題和果品中毒事故。全年完成板栗、蘋果、鮮桃等大宗果品組織報(bào)檢、抽樣、核發(fā)證書等工作，力爭(zhēng)全市無(wú)公害果品生產(chǎn)面積達(dá)到100萬(wàn)畝。加強(qiáng)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局協(xié)作，制定出臺(tái)有機(jī)板栗生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。
（三）抓好兩個(gè)雙百示范村（100個(gè)果品增收示范村和100個(gè)村莊綠化美化示范村）
一是建樹果品增收示范村100個(gè)。按照以果品生產(chǎn)為主，果品提質(zhì)增效成效突出，人均收入6000元以上的標(biāo)準(zhǔn)，在全市集中扶持100個(gè)果品增收示范村，由市政府掛牌命名，給予一定資金支持，重點(diǎn)用于新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣培訓(xùn)和服務(wù)體系建設(shè)。以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新水平。
二是建樹村莊綠化美化示范村100個(gè)。按照村外有環(huán)村林，村中有街心公園，村內(nèi)街道庭院綠化的標(biāo)準(zhǔn)，在已完成的文明生態(tài)村中，結(jié)合綠化攻堅(jiān)行動(dòng)戶均10株樹目標(biāo)，進(jìn)一步完善提高村莊綠化水準(zhǔn)，評(píng)選出100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化示范村，帶動(dòng)全市農(nóng)村向高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展示范村邁進(jìn)。
（四）建設(shè)四個(gè)“十萬(wàn)畝”林果生產(chǎn)基地
一是新建良種干果基地10萬(wàn)畝。重點(diǎn)在北部遷西、遷安、遵化沿片麻巖山區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)板栗基地4萬(wàn)畝，全市板栗面積達(dá)到110萬(wàn)畝。在中北部遷西、遵化、玉田、遷安、豐潤(rùn)沿石灰?guī)r山區(qū)，建設(shè)良種核桃基地6萬(wàn)畝，全市核桃生產(chǎn)基地達(dá)到20萬(wàn)畝。
二是完成果園改造提升建設(shè)工程10萬(wàn)畝。在樂(lè)亭、玉田、灤縣、遵化等地，完成蘋果高光效樹體改造及標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)面積6萬(wàn)畝；在遷西、遵化、遷安等地，完成板栗高接換頭良種化改造及標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)面積4萬(wàn)畝。
三是實(shí)施山區(qū)松柏生態(tài)林基地聯(lián)合建設(shè)10萬(wàn)畝。在豐潤(rùn)、遷西、遵化等地，采取政府補(bǔ)貼，均山到戶或承包到戶經(jīng)營(yíng)管理辦法，以補(bǔ)植補(bǔ)造為重點(diǎn)，以提高封育撫育管理水平和林分質(zhì)量為目標(biāo)，完善建設(shè)松柏生態(tài)林基地10萬(wàn)畝。
四是改造提升花卉苗木基地10萬(wàn)畝。抓好以非洲菊基地、溫室鮮切花基地、木本盆花基地為主的城郊特色花卉產(chǎn)業(yè)帶和以豪門花卉基地、園林綠化苗木基地為主的沿102國(guó)道5萬(wàn)畝花卉產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，改良品種，提升質(zhì)量，打造品牌，以此帶動(dòng)全市花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。抓好以容器育苗、園林綠化苗木為主的5萬(wàn)畝種苗基地建設(shè)，調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)“兩證一簽”管理，確保全市重點(diǎn)工程造林用苗需要。
（五）實(shí)施五項(xiàng)保障
一是大力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，增加林業(yè)發(fā)展后勁。切實(shí)抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策的機(jī)遇，緊緊圍繞重點(diǎn)防護(hù)林、封山育林、森林防火、林業(yè)有害生物防治、國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)等方面，從不同側(cè)面和不同角度積極謀劃儲(chǔ)備一批高質(zhì)量的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，盡可能多地爭(zhēng)取國(guó)家和省以上資金支持。所謀劃的項(xiàng)目計(jì)劃總投資3.66億元，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政投資2.3億元。通過(guò)緊盯跑辦和嚴(yán)格建設(shè)管理，努力提高我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
二是全面落實(shí)科技興林戰(zhàn)略，提高林業(yè)科技進(jìn)步率。抓新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣。全年引進(jìn)推廣林果花新優(yōu)品種30個(gè)，優(yōu)良品種普及率達(dá)到100%。推廣林下復(fù)合經(jīng)營(yíng)、抗旱造林等先進(jìn)適用技術(shù)16項(xiàng)，推廣面積100萬(wàn)畝。抓培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。繼續(xù)抓好“十百千”科技入戶、林業(yè)信息化建設(shè)和數(shù)字林業(yè)建設(shè)，大力開展果技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人次。抓示范，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。全市建設(shè)四個(gè)萬(wàn)畝示范區(qū)：即以高接換頭改良品種，以精細(xì)修剪調(diào)優(yōu)樹型，以綜合管理提高質(zhì)量，以復(fù)合經(jīng)營(yíng)提高效益為重點(diǎn)的萬(wàn)畝板栗集約栽培管理示范區(qū)；以普及應(yīng)用優(yōu)良品種，高標(biāo)準(zhǔn)建園，規(guī)范化管理為重點(diǎn)，畝產(chǎn)量和畝效益達(dá)到200斤和2000元以上的萬(wàn)畝良種核桃早果早豐栽培示范區(qū)；以樹落頭、枝拉平、高光效、開心形、精細(xì)管、肥平衡、無(wú)公害、質(zhì)先行為標(biāo)準(zhǔn)的萬(wàn)畝紅富士蘋果提質(zhì)增效生產(chǎn)示范區(qū)；以示范肥水管理、綜合撫育、病蟲害防治新模式新技術(shù)為重點(diǎn)的萬(wàn)畝楊樹速生豐產(chǎn)林示范區(qū)。
三是強(qiáng)化綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種涉林犯罪。以市縣建立森林公安局為契機(jī)，加快建設(shè)規(guī)范的林業(yè)行政執(zhí)法體系。加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員隊(duì)伍管理，健全制度，加強(qiáng)教育，搞好培訓(xùn)，全面提高林業(yè)綜合執(zhí)法能力和水平。認(rèn)真開展以打擊非法占用林地、亂砍濫伐林木、非法獵捕鳥類、非法野外用火、違法放牧、違反種苗和森防檢疫管理法律法規(guī)為重點(diǎn)的專項(xiàng)嚴(yán)打整治活動(dòng)，集中查處一批重特大案件，提升林業(yè)公安權(quán)威，全年涉林案件查處率要達(dá)到95%以上。認(rèn)真組織開展普法宣傳，利用各種宣傳媒體組織開展以案說(shuō)法，通過(guò)印發(fā)法律小冊(cè)子、張貼墻報(bào)標(biāo)語(yǔ)等形式，送法上門，送法入戶，多渠道、多形式、全方位地加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及。
安全整治秋冬會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案 第6篇
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隴南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年12月8日
按照會(huì)議安排，我就住建行業(yè)保障農(nóng)民工工資及2020年根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)表態(tài)發(fā)言如下：
今年來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)根治拖欠農(nóng)民工工資支付工作落實(shí)落細(xì)，按照市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《隴南市2020年度根治欠薪工作任務(wù)分解》和《關(guān)于市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包?？h區(qū)治欠保支工作的通知》和《關(guān)于開展包保督查工作的通知》精神。進(jìn)一步明確了行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和農(nóng)民工工資專用賬戶管理、實(shí)名制管理、保證金、工資按月發(fā)放、合同簽訂等“五項(xiàng)制度”，落實(shí)了各方主體責(zé)任、要求和具體操作辦法；全面開展了治欠保支專項(xiàng)檢查。一是截至目前，市級(jí)層面對(duì)全市八縣一區(qū)開展了檢查3次，涉及92個(gè)在建工地，查出未嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)制度”存在的80余項(xiàng)問(wèn)題，大部分施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了整改落實(shí)。各縣區(qū)確保每季度不少于一次的專項(xiàng)檢查，共檢查364項(xiàng)工程。查處2項(xiàng)違法分包項(xiàng)目，經(jīng)核查，這兩項(xiàng)工程均未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況。二是積極配合人社部門妥善處置農(nóng)民工工資投訴案件。做到每個(gè)投訴案件，做到事事有回音、件件有著落，努力把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。截至目前，配合人社部門辦理3項(xiàng)工程上訪，現(xiàn)均已結(jié)案。三是建立住建行業(yè)內(nèi)部各職能單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在資質(zhì)資格管理環(huán)節(jié)，對(duì)不能及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理，限制其企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和資格延續(xù);在施工許可環(huán)節(jié)，對(duì)資金來(lái)源未落實(shí)的項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證;在竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)民工工資尚未結(jié)清的，不予辦理備案，不準(zhǔn)交付使用;在評(píng)優(yōu)評(píng)先環(huán)節(jié)，對(duì)拖欠工資的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行了一票否決，努力形成住建系統(tǒng)系統(tǒng)“一處拖欠、處處受限”的局面。四是開展普法宣傳。全市住建行業(yè)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹《條例》的良好輿論氛圍，促進(jìn)用人單位自覺(jué)履行工資支付法律責(zé)任，落實(shí)農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。五是扎實(shí)開展住建行業(yè)根治欠薪秋冬季專項(xiàng)行動(dòng)。10月份我局印發(fā)了《關(guān)于開展全市住建行業(yè)根治欠薪秋冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，各縣區(qū)迅速開展根治欠薪秋冬季專項(xiàng)行動(dòng)，做到了超前預(yù)防和應(yīng)急處理相結(jié)合，早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。對(duì)全市住建行業(yè)根治欠薪問(wèn)題做到了心中有數(shù)，有效處置。六是開展包?？悼h治欠保支3次專項(xiàng)檢查，著重檢查勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)業(yè)資料收集整理情況，隨機(jī)抽查30項(xiàng)工程“五項(xiàng)制度”的落實(shí)、“隴明公”信息平臺(tái)應(yīng)用和《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣貫等情況。歲末年初，清理拖欠農(nóng)民工工資是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這項(xiàng)工作不僅關(guān)系人民群眾的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們將把這項(xiàng)工作當(dāng)作十分重要的政治工作來(lái)抓，充分認(rèn)識(shí)治欠保支工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，確保建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題有人問(wèn)、有人管，積極清除和解決可能引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的隱患和問(wèn)題。我們將以這次會(huì)議精神為契機(jī)，堅(jiān)持清理與防范并重，積極完善長(zhǎng)效管理辦法，從源頭上防止在建和新建項(xiàng)目發(fā)生拖欠，著重做好以下幾個(gè)方面工作：
一、提高政治站位，認(rèn)真開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，明確目標(biāo)任務(wù)，把握著力重點(diǎn)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為、履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)，積極配合人社部門抓好全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪工作，打好年度收官之戰(zhàn)，確保農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益得到應(yīng)有保障。
堅(jiān)決抓好住建領(lǐng)域欠薪案件辦理工作。積極實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，對(duì)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的企業(yè)和個(gè)人在招投標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)等級(jí)等予以限制懲戒措施，加大欠薪企業(yè)的違法成本。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管，著力解決建設(shè)單位拖欠工程款、肢解工程、違法分包、竣工不驗(yàn)收、不按期結(jié)算等問(wèn)題，將建設(shè)單位的不良行為納入信用評(píng)價(jià)體系。針對(duì)即將到來(lái)的欠薪案件易發(fā)期，我局繼續(xù)緊密聯(lián)系人社等相關(guān)部門，密切關(guān)注、迅速行動(dòng)、果斷穩(wěn)妥處置群體事件和極端事件，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一如既往地抓緊、抓好欠薪案件的辦理工作，全力確保我市欠薪案件“兩清零”的總目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。
三、集中攻堅(jiān)抓整治。在全市住建行業(yè)開展為期一月的根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目開展拉網(wǎng)式排查，進(jìn)行全面摸排，逐一進(jìn)行檢查，對(duì)項(xiàng)目單位落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付“五項(xiàng)制度”、資金結(jié)算狀況和“隴明公”信息平臺(tái)應(yīng)用情況逐一核實(shí)，建立健全工作臺(tái)賬，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)名制管理、項(xiàng)目結(jié)算、撥款進(jìn)度、欠薪隱患、工資發(fā)放等情況逐項(xiàng)登記，做到底數(shù)清、情況明，不留死角。尤其在排查當(dāng)中針對(duì)未嚴(yán)格實(shí)名制考勤、未按月足額發(fā)放工資等情況，限時(shí)限期整改落實(shí)；對(duì)歷年來(lái)有欠薪上訪的企業(yè)和項(xiàng)目，加大督查檢查頻次、緊盯不放。并積極配合人社部門對(duì)欠薪案件辦理情況進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，確保應(yīng)結(jié)盡結(jié)、全部清零。
四、全面推進(jìn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)“實(shí)名制”管理工作。為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)效用，省住建廳將“甘肅省建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理平臺(tái)＂與省人社廳“甘肅省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺(tái)”并庫(kù)后。我局將對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)所有參建人員進(jìn)行實(shí)名制管理。依托平臺(tái)對(duì)在建項(xiàng)目勞務(wù)人員履職情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)信息化監(jiān)管，利用平臺(tái)對(duì)建筑市場(chǎng)違規(guī)行為進(jìn)行預(yù)警，加強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效維護(hù)建筑企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益。
安全整治秋冬會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案 第7篇
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一、總體要求
深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣政府決策部署，以堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以“明責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、治隱患、防風(fēng)險(xiǎn)”為主線，突出治理“安全生產(chǎn)責(zé)任落的不實(shí)、監(jiān)管工作存在盲區(qū)漏點(diǎn)、隱患排查治理不力、安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位”等問(wèn)題，堅(jiān)持責(zé)任明確、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面推動(dòng)層層落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為我縣建設(shè)行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)打下良好的基礎(chǔ)。
二、行動(dòng)內(nèi)容
1、部門監(jiān)管責(zé)任。局各安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管單位是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主要責(zé)任，是否嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求；是否建立并落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制；督促建筑企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促整改事故隱患；是否開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作等。
2、企業(yè)主體責(zé)任?？词欠駠?yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性要求。是否落實(shí)本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其他分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、崗位作業(yè)人員、其他從業(yè)人員等崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度；是否落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；是否開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；是否按要求組織本企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；是否落實(shí)設(shè)備設(shè)施安全管理，對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)；是否做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”等。
三、整治重點(diǎn)
加強(qiáng)秋冬季建筑施工收尾期安全監(jiān)管，組織開展以防坍塌、墜落、觸電、起重傷害等為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治；落實(shí)基坑工程、腳手架工程、模板工程及支撐體系、起重機(jī)械及安裝拆卸工程、地下暗挖工程、高處作業(yè)吊籃工程等安全防范措施及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的隱患排查。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及臨時(shí)設(shè)施消防安全檢查及隱患排查，加強(qiáng)塔吊、升降機(jī)等機(jī)械設(shè)施避雷、防觸電裝置檢測(cè)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)人員防護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)行為。
三、方法步驟
從2020年9月10日至2021年3月10日，共三個(gè)階段。
第一階段：統(tǒng)籌推進(jìn)，動(dòng)員部署。（2020年9月10日至9月30日）
1、各行業(yè)主管單位及建設(shè)、施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，成立機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施。
2、逐級(jí)召開動(dòng)員大會(huì)，部署秋冬會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)。
第二階段：全面檢查，深入整改。（2020年10月1日至2021年2月28日）
1、各企業(yè)全面自查安全問(wèn)題和隱患，摸清底數(shù)，內(nèi)部公布，建立清單，登記造冊(cè)。堅(jiān)持邊查邊治，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限、預(yù)案，確保整改到位。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管單位要制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)開展對(duì)表檢查，對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)要做到檢查全覆蓋。
3、專項(xiàng)行動(dòng)期間，局專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)不定期的進(jìn)行暗查暗訪。
第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。（2021年3月1日至2021年3月10日）
1、深入研判存在的突出問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施，逐條逐項(xiàng)整改到位。
2、研究建立強(qiáng)化安全監(jiān)管、深化安全整治、推進(jìn)安全發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
四、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開展秋冬安全治理專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署安排、親自組織實(shí)施、親自跟蹤問(wèn)效，確保專項(xiàng)行動(dòng)各級(jí)要求落到實(shí)處。
安全整治秋冬會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案 第8篇
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正當(dāng)全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆中全會(huì)精神，各項(xiàng)工作進(jìn)入沖刺攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府召開這次秋冬季公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議，主要目的是動(dòng)員全縣各級(jí)黨政組織迅速行動(dòng)起來(lái)，舉全縣之力，集全民之智，大打一場(chǎng)公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面完成全年公路建設(shè)任務(wù)。
剛才，政府副縣長(zhǎng)同志宣讀了年公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案，政府陳縣長(zhǎng)作了動(dòng)員講話?？h長(zhǎng)的講話站在戰(zhàn)略和全局的高度，指出了加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)的重要性和緊迫性，對(duì)如何搞好今年秋冬季公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)進(jìn)行了扎實(shí)具體的安排部署，提出了十分明確而又嚴(yán)格的要求。這個(gè)講話立意深遠(yuǎn)、說(shuō)理透徹，目標(biāo)明確、措施得力，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，既是全面開展秋冬季公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的動(dòng)員令，又是指導(dǎo)我們抓好公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的重要文件，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：
一要嚴(yán)密組織，迅速行動(dòng)。秋冬季公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)是第四季度縣委、縣政府安排部署的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為了確保按時(shí)按期、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，縣委召開常委會(huì)議，做了專題研究部署，明確提出要堅(jiān)持大搞農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的決心不動(dòng)搖，工作力度不減弱，堅(jiān)定不移地推進(jìn)公路交通大建設(shè)，并且要在這項(xiàng)工作中，全面檢閱各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，全面錘煉各級(jí)干部的工作作風(fēng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，對(duì)秋冬季公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)予以高度重視。會(huì)議之后，要迅速召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議和本單位全體職工會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)陳縣長(zhǎng)講話原文，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。要成立組織機(jī)構(gòu)，研究制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，定時(shí)間、定任務(wù)、定措施、定人員，靠實(shí)工作責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村包路制度，堅(jiān)持一條路一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一條路一支管理隊(duì)伍，具體抓好組織實(shí)施，真正在全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、齊頭并進(jìn)的良好工作局面?？傮w要求是必須在10月25日前全面啟動(dòng)公路建設(shè)，切實(shí)做到有聲勢(shì)、有力度、有成效，迅速在全縣掀起秋冬季公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的高潮。
二要突出重點(diǎn)，明確任務(wù)。今年秋冬季公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的任務(wù)艱巨而繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要緊緊圍繞“大干苦干一百天，新修整修千里路”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化、量化各自任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。特別是發(fā)改委、財(cái)政、扶貧、林業(yè)、國(guó)土、水保、公安、檢察、司法、監(jiān)察、審計(jì)等公路大會(huì)戰(zhàn)指揮部成員單位，要切實(shí)履行職責(zé)，積極支持協(xié)調(diào)解決公路建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題，為工程的加快推進(jìn)提供保障。宣傳新聞單位要切實(shí)加大宣傳力度，為公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)營(yíng)造濃厚的氛圍?？h直和省市駐宕單位要以包好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，修通2條通社道路為重點(diǎn)，切實(shí)做到有人出人、有錢出錢、有物出物、有機(jī)械出機(jī)械，以實(shí)際行動(dòng)支持所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)工作，這是考核包鄉(xiāng)單位的一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決破除“等、靠、要、拖”的思想，把工作做細(xì)、做實(shí)，向群眾講清這次農(nóng)村公路建設(shè)的原則、補(bǔ)助政策，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工出勞，投身到農(nóng)村公路建設(shè)中，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)改變自己的生存、生活條件。具體要抓好拆遷占、2條通社路、鄉(xiāng)村公路整修養(yǎng)護(hù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的路基改造工程等四項(xiàng)核心工作。要千方百計(jì)解決好所有項(xiàng)目路上的拆遷占地問(wèn)題，為公路建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，真正在化解矛盾、解決問(wèn)題中提高執(zhí)政水平，體現(xiàn)工作能力。要在縣直和省市駐宕單位的協(xié)助下，新修2條通社公路，進(jìn)一步提高公路通達(dá)能力。要在抓好通鄉(xiāng)公路、通村通社公路建設(shè)的同時(shí)，全力以赴抓好重點(diǎn)公路和歷年修建的村村通公路養(yǎng)護(hù)整修工作，鋪沙備石，平整路面，保證公路暢通。要深入發(fā)動(dòng)廣大群眾積極投入到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，主動(dòng)配合施工單位實(shí)施好路基改造工程，真正在全縣形成全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手大搞公路建設(shè)的新熱潮。
三要加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量。交通部門作為公路建設(shè)的業(yè)務(wù)主管部門，要從組織上、管理上、技術(shù)上服從服務(wù)于公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，把所有技術(shù)力量派遣到工作第一線，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。所有的項(xiàng)目公路，無(wú)論通鄉(xiāng)油路，還是通鄉(xiāng)等級(jí)路、村村通公路，交通局都要加強(qiáng)管理，成立項(xiàng)目部，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)施工、按程序施工、按合同監(jiān)理。要將科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式、方法、手段和程序引入到通鄉(xiāng)公路建設(shè)中來(lái)，建立和完善質(zhì)量監(jiān)督保證體系，全面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，一定要嚴(yán)肅處理，決不手軟。要切實(shí)通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，確保秋冬季公路建設(shè)工程成為“優(yōu)質(zhì)工程”、“精品工程”、“放心工程”，經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“民心工程”和“富民工程”。
四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律。要全面完成公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須要有優(yōu)良的工作作風(fēng)作保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，在工作過(guò)程中，要以自身正、自身硬、自身勤、自身實(shí)的良好形象，帶頭深入一線，親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，真正做到不偷懶、不耍滑，不推諉。要堅(jiān)決杜絕群眾干、干部看的問(wèn)題，要和群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，真正在落實(shí)任務(wù)，推動(dòng)工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中抓好落實(shí)。公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，絕不允許干部職工缺崗溜位，絕不允許在施工中敷衍塞責(zé)、弄虛作假，要切實(shí)在“實(shí)”字上下功夫。對(duì)欺上瞞下、搞形式主義、耍花架子，不干實(shí)事的干部，該組織處理的要組織處理，該紀(jì)律處分的要堅(jiān)決予以紀(jì)律處分，努力在全縣營(yíng)造一種說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，切實(shí)形成一種議而就決，決而就干，快事快辦，特事特辦，雷厲風(fēng)行，激情落實(shí)的工作格局。
安全整治秋冬會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案 第9篇
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秋種工作已基本結(jié)束。經(jīng)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究，霜降剛過(guò)。決定召開這次會(huì)議，對(duì)今年秋冬水利工程、林業(yè)會(huì)戰(zhàn)、秋季稅費(fèi)征收和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等六項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講六個(gè)方面的問(wèn)題。
一、關(guān)于秋冬水利工程和水費(fèi)征繳工作
水利不但關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)。而且直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資“六低六足”優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。近年來(lái)，為緩解水資源供需矛盾，縣委、縣政府立足實(shí)際，帶領(lǐng)全縣人民大力實(shí)施“水利興縣”戰(zhàn)略，水利設(shè)施明顯改善，水利工程體系框架基本形成，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大為提高。但是縣地域廣袤、引水戰(zhàn)線長(zhǎng)，黃河水含沙淤積量大，水利工程維護(hù)和配套任務(wù)繁重。為此，縣委、縣政府決定，今年秋冬集中安排一批影響全縣大局的鄉(xiāng)村水利工程，進(jìn)一步完善配套水利工程體系，改善引蓄條件，為奪取農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。
一）指導(dǎo)思想和原則。今年的秋冬水利安排。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力為目的堅(jiān)持“先急后緩、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，實(shí)施引、蓄、供、排、導(dǎo)綜合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件。
二）工程內(nèi)容。今年縣里統(tǒng)一組織實(shí)施的鄉(xiāng)村水利工程包括土方工程和建筑物工程兩大項(xiàng)。土方工程包括潮河干清淤治理、馬新干清淤治理、小開河北分干清淤治理、小開河南分干清淤治理、市小開河沉沙池清淤治理、下河利國(guó)群眾吃水改造土方工程共6項(xiàng)?？傆?jì)治理長(zhǎng)度89.6公里，動(dòng)用土方100萬(wàn)方。建筑物工程包括太平河導(dǎo)污工程和下河、利國(guó)群眾吃水改造工程。太平河導(dǎo)污工程新建排水閘、導(dǎo)污涵洞各1座，投資179.56萬(wàn)元。下河、利國(guó)群眾吃水改造工程需鋪設(shè)供水管道12.5公里，動(dòng)用土方10萬(wàn)方，總投資147.1萬(wàn)元，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)辦，以鄉(xiāng)為主的辦法；為確保質(zhì)量，縣財(cái)政補(bǔ)助資金待工程竣工驗(yàn)收后再予撥付。
與縣水利設(shè)施配套的鄉(xiāng)村水利工程由于維護(hù)不到位，近年來(lái)。萎縮嚴(yán)重，致使水資源利用率大大降低。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，充分利用剩余的兩工”工日，找準(zhǔn)制約瓶頸，搞好規(guī)劃和建設(shè)，解決“干渠有水、支渠水小、毛渠無(wú)水”局面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程與全縣整體水利工程框架相銜接、相配套。
三）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)今年秋冬水利工程的領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任政委和指揮，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和工程技術(shù)人員為成員，具體負(fù)責(zé)整個(gè)工程的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好遷占工作，為工程施工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。對(duì)建筑物工程，要嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和審計(jì)制度，保證工程質(zhì)量。指揮部要及早召開施工會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行安排部署，早行動(dòng)、爭(zhēng)主動(dòng)，倒排工期，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)土方工程務(wù)于11月28日前竣工。
四）圓滿完成水費(fèi)征繳工作。水費(fèi)是保證引水和水利設(shè)施維護(hù)的基本費(fèi)用。群眾灌溉用水減少，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定減征水費(fèi)總額的10%原則上用于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。水費(fèi)降低問(wèn)題根據(jù)實(shí)際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握，縣里審批的負(fù)擔(dān)方案不再變更。水費(fèi)上繳直接關(guān)系到明年引水，并且上級(jí)河務(wù)、水利部門改變了水費(fèi)征繳方式—先拿錢再放水”因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于11月5日前完成征繳任務(wù)并足額上繳，不允許任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)以任何理由拖欠。這是講政治、講大局的體現(xiàn)，執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)，也是真正與縣委、縣政府保持一致的體現(xiàn)，政治紀(jì)律，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)高度重視，認(rèn)真對(duì)待。
二、關(guān)于秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)
全縣上下克服重重困難，今年春季。齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，一舉扭轉(zhuǎn)了去年林業(yè)生產(chǎn)的不利局面，取得了林業(yè)考核全市第二名的好成績(jī)，得到市委、市政府和上級(jí)主管部門的充分肯定。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了榮獲前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，從今天起，開始兌現(xiàn)苗木補(bǔ)助。為了提高造林成活率和保存率，縣委、縣政府決定拿出補(bǔ)助款的30%等明年按保存率檢查結(jié)果予以發(fā)放。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不松勁，不懈氣，圓滿完成今年秋冬的林業(yè)會(huì)戰(zhàn)任務(wù)，力爭(zhēng)在市里的考核中實(shí)現(xiàn)“保三爭(zhēng)二”目標(biāo)。
一）今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。按照市政府部署。確定我縣今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)目標(biāo)是新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)4萬(wàn)畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)2萬(wàn)畝；溝、渠綠化28公里；綠色通道全面完成縣級(jí)以上公路的綠化補(bǔ)植，鄉(xiāng)村綠化完成255公里，完成市里安排的高速公路綠化任務(wù)；村莊綠化補(bǔ)植完善春季安排的20個(gè)示范村，新完成14個(gè)村、14處學(xué)校的高標(biāo)準(zhǔn)綠化；發(fā)展冬棗面積2萬(wàn)畝；實(shí)施封灘育林1萬(wàn)畝。
二）提高思想認(rèn)識(shí)。10月19日專門召開會(huì)議進(jìn)行了安排部署，提出了很高的要求。同時(shí)，秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)面臨著群眾積極性不高、時(shí)間緊、任務(wù)重的困難。因此，縣委、縣政府把林業(yè)生產(chǎn)確定為秋冬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和壓力感，認(rèn)真總結(jié)春季林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在問(wèn)題和不足，以扎扎實(shí)實(shí)的工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成和既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
安全整治秋冬會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案 第10篇
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我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示精神和全國(guó)秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議和全省、全市森林防滅火工作電視電話會(huì)議精神，9月12日全縣秋冬森林防滅火工作會(huì)議召開后，認(rèn)真按照上級(jí)要求，迅速抓好落實(shí)，并結(jié)合《全省秋冬季森林防滅火工作專項(xiàng)檢查暨打擊森林火災(zāi)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》工作部署，通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任、切實(shí)加強(qiáng)森林防火宣傳和強(qiáng)化野外火源管控等措施，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全力確保秋冬季特別是國(guó)慶期間全縣森林防火安全。現(xiàn)就近期工作情況匯報(bào)如下：
一、積極動(dòng)員部署，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
9月12日上午，省、市秋冬季森林防滅火工作電視電話會(huì)議召開后，龍南經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任提名人選、縣委副書記、縣長(zhǎng)提名人選劉勇同志立即主持召開全縣秋冬季森林防滅火會(huì)議進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署。劉勇同志要求，全縣上下必須充分認(rèn)識(shí)森林防滅火工作的極端重要性，必須一把手親自抓，必須一把手負(fù)總責(zé)，切實(shí)提高政治站位，引起高度重視，全力落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。當(dāng)晩10時(shí)前，全縣15 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和相關(guān)責(zé)任單位均召開森林防滅火工作會(huì)議，迅速傳達(dá)全國(guó)和省、市、縣會(huì)議精神，認(rèn)真按照相關(guān)的會(huì)議要求，對(duì)本單位森林防滅火工作再動(dòng)員、再落實(shí)，確保責(zé)任落實(shí)到位，高效推動(dòng)各項(xiàng)防火措施落到實(shí)處。
9月23日上午，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、森林防火副指揮劉建華主持召開全縣森林防滅火電視電話緊急會(huì)議，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）主要領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)工作站站長(zhǎng)、護(hù)林員、半專業(yè)隊(duì)隊(duì)員在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，會(huì)上，劉建華部長(zhǎng)通報(bào)了近期檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并提出了整改要求。曉夫局長(zhǎng)學(xué)習(xí)傳達(dá)了《全省秋冬季森林防滅火工作專項(xiàng)檢查暨打擊森林火災(zāi)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》文件精神，對(duì)我縣當(dāng)前特別是國(guó)慶期間的森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。會(huì)后，劉建華部長(zhǎng)率縣林業(yè)局、縣防火辦人員深入桃江鄉(xiāng)中源村深山林區(qū)農(nóng)戶逐家逐戶張貼森林防火宣傳單。
二、加強(qiáng)宣傳教育，提高防火意識(shí)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、橫幅、警示牌、宣傳車等方式大力宣傳森林防火工作的重要性和火災(zāi)的危害性，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鄉(xiāng)村組干部深入林區(qū)，確保每戶林區(qū)農(nóng)戶家中《禁火令》和《森林防火告知書》發(fā)放張貼到每家每戶，使森林防火的要求防火安全知識(shí)家喻戶曉，人人皆知；縣電視臺(tái)、廣播站每天3次反復(fù)宣傳森林防火有關(guān)的法律法規(guī)和縣政府頒布的《禁火令》；縣多媒體中心、汶龍鎮(zhèn)等單位通過(guò)微信公眾號(hào)平臺(tái)森林防火工作要求和相關(guān)信息，目前全縣共20多期（個(gè)）微信推送；縣氣象部門及時(shí)森火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)；全縣各中、小學(xué)全部開設(shè)了森林防火安全教育課，通過(guò)“小手拉大手”活動(dòng)，由學(xué)生督促家長(zhǎng)禁止野外用火，起到了教育一名學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一方群眾的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全縣共出動(dòng)宣傳車200余車次，張貼橫幅及標(biāo)語(yǔ)400多條，全縣發(fā)放和張貼《禁火令》、《森林防火告知書》等各類宣傳品15萬(wàn)多份。
三、管住野外火源、消除火災(zāi)隱患
嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)禁止”規(guī)定，管死管住野外火源。嚴(yán)格落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村組干部包片，護(hù)林員包山頭地塊的網(wǎng)格化責(zé)任管理制，每個(gè)地段有人巡，每個(gè)山頭有人防，每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域有人守，每場(chǎng)火災(zāi)有人擔(dān)責(zé)?？h防火辦加強(qiáng)巡查和督查工作力度，重點(diǎn)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是否在崗在位、是否有野外違規(guī)用火行為、應(yīng)急準(zhǔn)備是否到位等工作?？h防火辦專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)林區(qū)電力、電信等用電線路森林火災(zāi)隱患排查的緊急通知》的通知，要求切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)輸配電、通信等設(shè)施森林火災(zāi)隱患工作力度，嚴(yán)防線路老化、脫落等原因引發(fā)森林火災(zāi)事故。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）及相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真對(duì)照全省開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“十查十看”活動(dòng)期間排查出的問(wèn)題隱患整治到位，對(duì)森林火險(xiǎn)高危區(qū)建立隱患臺(tái)賬限期整改銷號(hào)。至目前，共排查火災(zāi)隱患20處，整改率100%。
四、做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確?？焖俜磻?yīng)
嚴(yán)格落實(shí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)“零報(bào)告”制度，縣森林消防專業(yè)隊(duì)全員在訓(xùn)，集中待命，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊(duì)相對(duì)集中，全縣村級(jí)應(yīng)急分隊(duì)及時(shí)補(bǔ)充二號(hào)撲火工具等裝備物質(zhì)20多萬(wàn)元，確保信息暢通和火情早發(fā)現(xiàn)、早處置?？h防火辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）針對(duì)當(dāng)前防火形勢(shì)和省森林防滅火指揮部發(fā)出的黃（橙）色預(yù)警，按預(yù)定方案、響應(yīng)措施及時(shí)修訂防火應(yīng)急預(yù)案，確保指揮有方、調(diào)度有序。 一旦發(fā)生火情，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)立即組織力量實(shí)施撲救，并于第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，靠前指揮，確保安全、科學(xué)處置火情。
