鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作方案 第1篇
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為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全宣傳工作，積極營造人人關(guān)心、支持、參與飲食用藥安全的良好社會(huì)氛圍，提高全縣農(nóng)村群眾食品藥品安全防范意識(shí)和防范能力，自覺抵制假冒偽劣食品藥品，共同構(gòu)筑食品藥品安全防線。
二、重點(diǎn)宣傳內(nèi)容
（一）食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管法律法規(guī)和政策；
（二）食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全常識(shí)，合理用藥、安全飲食基礎(chǔ)知識(shí)；
（三）食品藥品監(jiān)管部門職能、工作動(dòng)態(tài)，各級(jí)政府重要部署，食品藥品專項(xiàng)整治成果等。
三、工作分工
縣局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)4個(gè)行政村的食品藥品安全知識(shí)宣傳；宣傳現(xiàn)場(chǎng)由轄區(qū)的食品藥品安全辦公室會(huì)同村級(jí)協(xié)管員布置安排。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室負(fù)責(zé)選定轄區(qū)內(nèi)2個(gè)行政村，分別組織開展食品藥品安全知識(shí)宣傳。
四、宣傳方式
在選定的行政村設(shè)立宣傳點(diǎn)，懸掛統(tǒng)一的宣傳橫幅（橫幅內(nèi)容見附件），通過回收家庭過期藥品、免費(fèi)向群眾發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺(tái)、樣品展示、開展講座等形式向群眾宣傳食品藥品安全知識(shí)、工作動(dòng)態(tài)、各級(jí)政府重要部署、食品藥品專項(xiàng)整治成果等。
五、工作安排
（一）部署階段（3月28日—4月10日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室參照本方案，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，結(jié)合宣傳的重點(diǎn)，制定出轄區(qū)內(nèi)“食品藥品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村”的具體方案，明確宣傳時(shí)間、地點(diǎn)、形式及目標(biāo)要求等，于4月10日前將方案上報(bào)政策法規(guī)股。
（二）實(shí)施階段（4月11日—5月20日）
按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的具體方案，認(rèn)真開展宣傳活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)工作要求。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)存在問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、轉(zhuǎn)變方式，確保食品藥品安全進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。
（三）總結(jié)階段（5月21日—5月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室要對(duì)食品藥品知識(shí)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面認(rèn)真總結(jié)，并于5月30日前將活動(dòng)總結(jié)、活動(dòng)圖片和影像資料報(bào)政策法規(guī)股。
六、工作要求
（一）成立食品藥品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長何光明同志任組長，食品藥品稽查大隊(duì)大隊(duì)長張洪善同志任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織安排和籌備活動(dòng)相關(guān)事宜。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作方案 第2篇
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在20*年全市廢棄礦山現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過開展廢棄礦山封井封硐整治工作，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門在礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理中的監(jiān)管主體責(zé)任，增強(qiáng)全市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全防護(hù)措施，狠抓隱患治理，消除事故隱患，促進(jìn)全市自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，全面掌握全市廢棄礦山治理現(xiàn)狀，正確認(rèn)識(shí)監(jiān)管主體責(zé)任意識(shí)，采取有效措施，減少和避免人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，努力構(gòu)建和諧人居環(huán)境。
三、工作內(nèi)容
全市所有廢棄礦山均需按照封井封硐和設(shè)立警示牌技術(shù)方案要求組織實(shí)施，并于2009年3月底前全面完成整治工作。
四、工作機(jī)構(gòu)
廢棄礦山封井封硐整治工作是一項(xiàng)民心工程，時(shí)間緊，任務(wù)重。為確保整治工作順利開展，市政府專門成立礦山自然生態(tài)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織和協(xié)調(diào)，研究解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市國土資源局，彭仕云同志兼任辦公室主任。
五、工作要求
1．加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要從建設(shè)“平安*”、“生態(tài)*”和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展廢棄礦山封井封硐整治工作的重要性，圍繞“治理隱患、防范事故”，積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)隱患的辨識(shí)能力和防范意識(shí)；要充分發(fā)揮村級(jí)班子的作用，使他們積極參與到整治工作中來。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作方案 第3篇
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一、目的意義
開展農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整，是深入貫徹黨的三中全會(huì)、市委三屆九次全委會(huì)精神，落實(shí)好民生導(dǎo)向、以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，逐步縮小發(fā)展差距，全面消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)進(jìn)一步明確“十二五”扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)及其主要對(duì)象，與時(shí)俱進(jìn)抓好扶貧開發(fā)工作，最大限度關(guān)注貧困，縮小“三個(gè)差距”，實(shí)現(xiàn)共同富裕，真正建立起科學(xué)的動(dòng)態(tài)扶貧開發(fā)機(jī)制和為“十二五”扶貧開發(fā)建立制度基礎(chǔ)具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、總體要求
（一）工作目標(biāo)。以兩項(xiàng)制度有效銜接數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的扶貧對(duì)象人數(shù)為基數(shù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變，每年按20%的比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評(píng)議和公示無意見后，停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策，轉(zhuǎn)為脫貧對(duì)象；對(duì)返貧的，重新按動(dòng)態(tài)管理程序?qū)⑵湮{為扶貧對(duì)象。
（二）基本原則。一是堅(jiān)持廣泛宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。要客觀面對(duì)農(nóng)村千差萬別的情況，扎實(shí)做好廣泛的宣傳動(dòng)員工作，確保扶貧對(duì)象評(píng)定穩(wěn)步進(jìn)行。二是堅(jiān)持公開公平公正的原則。做到民主評(píng)議與集中決策相結(jié)合，評(píng)估核定人均收入客觀準(zhǔn)確，對(duì)象確認(rèn)公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保真正的貧困戶進(jìn)入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請(qǐng)的原則。在群眾自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序，嚴(yán)格篩選認(rèn)定扶貧對(duì)象。
三、工作范圍
開展農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整的范圍是：全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及278個(gè)行政村（社區(qū)）。
四、工作步驟
按照全市統(tǒng)一部署，我縣農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作從年10月開始，至2010年12月上旬結(jié)束。具體分為四個(gè)階段：
第一階段：前期準(zhǔn)備階段（年10月20日前）
1．認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣關(guān)于“兩項(xiàng)制度”有效銜接動(dòng)態(tài)管理工作的有關(guān)文件精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定實(shí)施方案。
2．召開扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作會(huì)議，安排部署扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)工作，對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門充分運(yùn)用廣播、宣傳欄、政務(wù)和村務(wù)公開欄等有效形式廣泛宣傳。
第二階段：對(duì)象識(shí)別階段（年11月30日前）
1．自愿申請(qǐng)(10月25日前)。由符合條件的戶主填寫《市農(nóng)村低收入申請(qǐng)書》，向戶籍所在地村委會(huì)提出申請(qǐng)。
2．入戶調(diào)查（10月30日前）。村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)的扶貧對(duì)象，按照扶貧對(duì)象識(shí)別指標(biāo)，入戶開展經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和勞動(dòng)能力認(rèn)定。
3．民主評(píng)議（11月10日前）。召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（11月20日前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示后報(bào)縣扶貧辦。
5．縣級(jí)復(fù)審（11月30日前）?？h扶貧辦組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審核結(jié)果進(jìn)行抽查，就發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改，然后將復(fù)審結(jié)果報(bào)市扶貧辦。
6．發(fā)文確認(rèn)。市扶貧辦抽查合格進(jìn)行批復(fù)后，由縣扶貧辦對(duì)合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行批復(fù)，按規(guī)定程序發(fā)文確認(rèn)對(duì)象。
第三階段：信息采集階段（年12月10日前）
對(duì)象識(shí)別完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)確認(rèn)的對(duì)象逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并組織工作人員將登記造冊(cè)的對(duì)象信息錄入電腦，建立電子檔案，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。
第四階段：總結(jié)階段（年12月20日前）
1．檢查驗(yàn)收。信息錄入完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將動(dòng)態(tài)調(diào)整工作總結(jié)上報(bào)縣扶貧辦，接受市級(jí)檢查驗(yàn)收，對(duì)不符要求的，立即進(jìn)行整改。
2．召開總結(jié)會(huì)議。對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。
五、關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展調(diào)查研究，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作步驟和工作措施，制定切實(shí)可行的工作方案。
（二）對(duì)象規(guī)模。按市扶貧辦下達(dá)我縣的扶貧對(duì)象控制指標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變，按20%的比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體由縣扶貧辦將扶貧對(duì)象人數(shù)測(cè)算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要根據(jù)工作需要，抽調(diào)一批具有一定專業(yè)能力和敬業(yè)精神的人員開展此項(xiàng)工作，并采取多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作順利開展。
（四）督促檢查?？h扶貧辦組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況和效果進(jìn)行檢查。并將此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終扶貧考核內(nèi)容。
六、保障措施
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h上成立“縣扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣政府分管副縣長任組長，縣扶貧辦主任任副組長，縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣扶貧辦，具體負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，監(jiān)督各項(xiàng)政策執(zhí)行情況，對(duì)工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。縣扶貧辦做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的牽頭工作，負(fù)責(zé)提出工作方案，確定識(shí)別扶貧對(duì)象的機(jī)制、制定扶貧對(duì)象的到戶幫扶政策?？h民政局配合縣扶貧辦做好扶貧對(duì)象評(píng)定工作?？h財(cái)政局要提供資金支持，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。縣統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)提供貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，參與制定扶貧對(duì)象識(shí)別的相關(guān)指標(biāo)?？h殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)核對(duì)殘疾人有關(guān)情況，對(duì)殘疾人中的扶貧對(duì)象提供重點(diǎn)幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格掌握扶貧標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍，嚴(yán)把入口關(guān)，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作方案 第4篇
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根據(jù)《桃江縣2016年度黨委(黨組、工委)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》文件要求，9月22—23日，縣委宣傳部牽頭組織縣文體廣新局、縣廣播電視臺(tái)組成3個(gè)督查組，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，現(xiàn)將情況通報(bào)如下：
一、前段工作成績(jī)
（一）黨委認(rèn)識(shí)有新提高。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作有了新的認(rèn)識(shí)和提高，主體責(zé)任得到落實(shí)，黨委書記作為第一責(zé)任人，帶頭管陣地、把導(dǎo)向、強(qiáng)隊(duì)伍，年度任務(wù)完成進(jìn)展有序。如桃花江鎮(zhèn)、馬跡塘鎮(zhèn)、牛田鎮(zhèn)黨委高度重視意識(shí)形態(tài)工作，把責(zé)任扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)中。桃花江鎮(zhèn)黨委專題研究意識(shí)形態(tài)工作3次，并納入了黨建工作責(zé)任制和鎮(zhèn)村兩級(jí)工作目標(biāo)管理。馬跡塘鎮(zhèn)黨委將意識(shí)形態(tài)工作放在重要位置，與經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作同謀劃、同部署，制定了對(duì)村和部門的意識(shí)形態(tài)責(zé)任制考核辦法和新聞上稿獎(jiǎng)勵(lì)制度，責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到村到人，收到了較好的效果。牛田鎮(zhèn)黨委通過創(chuàng)辦“牛田力量”講壇、開設(shè)“平安牛田”微信公眾號(hào)，使意識(shí)形態(tài)工作更加深入人心。桃花江、牛田、高橋、鸕鶿渡、馬跡塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)賬資料齊備、內(nèi)容翔實(shí)、分類規(guī)范，且都足額配備了宣傳文化工作經(jīng)費(fèi)。
（二）工作推進(jìn)有新亮點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，扎實(shí)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，在理論武裝、文明創(chuàng)建、輿論引導(dǎo)和文化事業(yè)方面有新舉措、新亮點(diǎn)，涌現(xiàn)出了一批好典型、好做法，值得相互借鑒和總結(jié)推廣。
1、理論武裝有新突破。桃花江鎮(zhèn)截至目前已完成中心組集體學(xué)習(xí)17次，其中擴(kuò)大學(xué)習(xí)5次。浮邱山鄉(xiāng)、牛田鎮(zhèn)、三堂街鎮(zhèn)、沾溪鎮(zhèn)創(chuàng)新中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)方式，組織鎮(zhèn)、村干部赴外地實(shí)地學(xué)習(xí)考察產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。沾溪鎮(zhèn)、牛田鎮(zhèn)、浮邱山鄉(xiāng)、高橋鄉(xiāng)、三堂街鎮(zhèn)邀請(qǐng)縣委宣傳部旁聽了中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)。
2、文明創(chuàng)建有新舉措。牛田鎮(zhèn)通過全鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)，精心評(píng)選出8名鎮(zhèn)級(jí)道德模范在“七一”進(jìn)行了集體表彰并對(duì)道德模范事跡進(jìn)行了宣傳推介。浮邱山鄉(xiāng)、灰山港鎮(zhèn)志愿者服務(wù)活動(dòng)多、內(nèi)容廣、效果好。浮邱山鄉(xiāng)成立了志愿服務(wù)隊(duì)28支、志愿者人數(shù)達(dá)1000名，志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，收到了良好的社會(huì)反響?；疑礁坻?zhèn)和平義工服務(wù)活動(dòng)志愿化、經(jīng)?；刂聊壳?，共捐助寒門學(xué)子40余人，金額達(dá)6萬余元。沾溪鎮(zhèn)舉辦了“最美沾溪人”評(píng)選活動(dòng)，將目光投向“身邊人”、“身邊事”，深入挖掘出一批優(yōu)秀的沾溪人，大力弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)。
3、輿論引導(dǎo)有新起色。修山鎮(zhèn)首屆印子粑粑節(jié)在全省產(chǎn)生了較大的影響。三堂街、修山、牛田、沾溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦微信公眾號(hào)，充分利用微信公眾號(hào)平臺(tái)宣傳黨委政府工作，傳播正能量，收到較好效果。三堂街鎮(zhèn)“洪水寶寶”新聞線索被中央電視臺(tái)、新華社、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、湖南日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道后，產(chǎn)生了很好的社會(huì)反響。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)面輿情基本可控，沒有釀成大的負(fù)面輿情事件。沾溪鎮(zhèn)連續(xù)四個(gè)月無網(wǎng)上投訴帖子。桃花江鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)稿件，均由黨委書記審定簽發(fā)。鸕鶿渡鎮(zhèn)紅網(wǎng)、華聲在線等媒體上的帖子做到了每帖必回。
4、文化事業(yè)有新進(jìn)展。桃花江鎮(zhèn)廣泛發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)居民積極打造精品節(jié)目參加全縣“歡樂瀟湘歌唱桃江”群眾文藝大賽并獲特等獎(jiǎng)。修山鎮(zhèn)花橋港村村民自編自演的扇子舞《中國美》充分體現(xiàn)了群眾文化創(chuàng)作的智慧，一舉獲得全縣一等獎(jiǎng)。牛田鎮(zhèn)“歡樂瀟湘歌唱桃江”初賽組織全部村(社區(qū))參與，覆蓋率達(dá)100%。武潭鎮(zhèn)農(nóng)村廣播“村村響”在今年遭受3次洪災(zāi)巨大損毀的情況下，仍完成了77公里光纜線鋪設(shè)改造任務(wù)和15個(gè)村的聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面任務(wù)。三堂街、鸕鶿渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)揮農(nóng)村廣播網(wǎng)作用，注重開展日常宣傳，汛期指導(dǎo)群眾疏散，災(zāi)后重建等工作，獲得廣大干部群眾的一致好評(píng)，湖南經(jīng)視就桃江利用農(nóng)村廣播網(wǎng)“村村響”工作進(jìn)行了專題報(bào)道。馬跡塘、浮邱山、高橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重農(nóng)村廣播網(wǎng)的日常維修管理，經(jīng)常利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣播平臺(tái)開展惠民政策、科普知識(shí)、法律法規(guī)的信息播報(bào)，深受人們喜愛。修山鎮(zhèn)高起點(diǎn)地將現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)與村民服務(wù)中心建設(shè)一起規(guī)劃，按照500—1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了文化廣場(chǎng)，避免了重復(fù)建設(shè)。
二、主要問題和不足
本次督查，也發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方面，仍存在許多問題和不足，有的欠賬還比較多，務(wù)必引起足夠重視。
（一）中心組學(xué)習(xí)落實(shí)不夠。中心組集中學(xué)習(xí)按照要求全年不少于12次，其中擴(kuò)大學(xué)習(xí)不少于4次，邀請(qǐng)縣委宣傳部旁聽一次。但在督查中發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心組集中擴(kuò)大學(xué)習(xí)方案沒有上報(bào)縣委宣傳部，也沒有制定邀請(qǐng)宣傳部旁聽指導(dǎo)的計(jì)劃，存在理論學(xué)習(xí)應(yīng)付不務(wù)實(shí)、任務(wù)有欠賬、方案不完善、學(xué)習(xí)筆記簡(jiǎn)單的現(xiàn)象，沒有真正把學(xué)習(xí)理論作為堅(jiān)定理想信念和提升工作能力的重要舉措，學(xué)習(xí)內(nèi)容貼近工作實(shí)際不夠，對(duì)指導(dǎo)具體工作缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性不高。如沾溪鎮(zhèn)今年的中心組集中學(xué)習(xí)次數(shù)僅有5次，其中擴(kuò)大學(xué)習(xí)僅有2次。截至目前，僅有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請(qǐng)了縣委宣傳部旁聽了中心組集中學(xué)習(xí)，其余10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)旁聽制度。
（二）宣傳隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊員、網(wǎng)宣員隊(duì)伍配備不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致新聞宣傳、輿情信息調(diào)研工作滯后;當(dāng)?shù)靥厣ぷ鳌⒘咙c(diǎn)新聞推送不及時(shí)，負(fù)面輿情處置不及時(shí)，輿論引導(dǎo)不得力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳隊(duì)伍人員變動(dòng)頻繁，情況、業(yè)務(wù)不熟。許多同志缺少培訓(xùn)，工作進(jìn)入角色慢，把握新聞?lì)}材敏銳度低，新聞稿件質(zhì)量和上稿率較低。新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)制度落實(shí)不夠到位，上稿積極性有待提高。松木塘、大栗港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今輿情信息調(diào)研上報(bào)數(shù)為零;高橋、修山、牛田、馬跡塘、大栗港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)輿情跟帖轉(zhuǎn)發(fā)較為欠缺;馬跡塘鎮(zhèn)輿情回復(fù)稿質(zhì)量有待提高;三堂街、松木塘、?埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新聞上稿數(shù)量排名靠后;石牛江、灰山港、高橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到目前為止，還沒有上報(bào)通訊員名單。
（三）文明創(chuàng)建縱深推進(jìn)不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文明創(chuàng)建活動(dòng)認(rèn)識(shí)不夠高，工作力度小，實(shí)際效果差。如文明創(chuàng)建活動(dòng)中的道德模范評(píng)選活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)賬資料中雖都有評(píng)選方案和模范人選，但大多無大規(guī)模的宣傳發(fā)動(dòng)和表彰宣傳，群眾知曉率和社會(huì)影響力低。修山鎮(zhèn)以平安創(chuàng)建代替文明創(chuàng)建。志愿服務(wù)活動(dòng)開展不平衡。沾溪、修山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成每月一次的志愿服務(wù)活動(dòng);核心價(jià)值觀的宣傳不深入，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、政府、學(xué)校、醫(yī)院等主要場(chǎng)所缺少宣傳標(biāo)牌;文明村(社區(qū))創(chuàng)建工作抓得不緊，工作不力。
（四）宣傳陣地作用發(fā)揮不夠。由于管理缺失，農(nóng)村廣播、農(nóng)家書屋、文體設(shè)施都存在設(shè)施損毀、書籍流失、設(shè)備不全的現(xiàn)象，宣傳陣地成為擺設(shè)。如灰山港、大栗港、牛田、修山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廣播“村村響”損毀較嚴(yán)重、維修不及時(shí)、失聲喇叭較多、播放次數(shù)不符合要求。大栗港鎮(zhèn)朱家村，灰山港鎮(zhèn)紫荊花社區(qū)、檀樹界村，牛田鎮(zhèn)雙江口社區(qū)和金光山村等地農(nóng)村廣播長期不開機(jī)，武潭鎮(zhèn)楊家坪村廣播站只在洪災(zāi)期間啟用過，平時(shí)成了“啞巴”。灰山港鎮(zhèn)有線電視站私設(shè)前端，擅自播出飛字廣告，違紀(jì)違規(guī)，受到嚴(yán)厲查處。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)代文化服務(wù)體系建設(shè)因資金、征地等問題進(jìn)展緩慢，工作嚴(yán)重滯后，硬件、軟件設(shè)施全部沒有，影響全年任務(wù)完成，特別是文化廣場(chǎng)沒有按市委的要求，與村民服務(wù)中心一同規(guī)劃建設(shè)，將造成較大的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，應(yīng)迅速調(diào)整和改進(jìn)。
（五）宣傳委員履行職責(zé)不夠。督查中，發(fā)現(xiàn)許多宣傳委員身兼數(shù)職，工作千頭萬緒，對(duì)宣傳本職工作情況不明、任務(wù)不清、思考不多、研究不深、匯報(bào)不夠、履職不到位。有的當(dāng)“甩手掌柜”、“二傳手”，任務(wù)沒有分解，壓力沒有傳導(dǎo)，抓實(shí)抓細(xì)抓小的務(wù)實(shí)精神不夠，統(tǒng)籌部署、跟蹤督查落實(shí)不夠;有的宣傳委員向黨委政府就意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)不多、研究太少;有的甚至把意識(shí)形態(tài)工作作為“搭頭”，作為份外事對(duì)待;也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不夠重視，不聞不問，聽之任之，沒有思考、沒有部署、沒有督促，很是令人擔(dān)心和憂慮。
三、后段工作要求
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。今年是意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)的第一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理、守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，積極營造主流意識(shí)形態(tài)健康向上、思想輿論環(huán)境平穩(wěn)向好、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，為桃江經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）進(jìn)一步抓實(shí)理論武裝。理論武裝工作是凝聚人心，提升工作水準(zhǔn)的重要抓手。要緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，突出“兩學(xué)一做”主題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作重點(diǎn)，積極探索有效的方式方法，按質(zhì)按量完成學(xué)習(xí)任務(wù)，切實(shí)提高理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，讓理論學(xué)習(xí)成果真正成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁力量。
（三）進(jìn)一步健全工作機(jī)制。要嚴(yán)格按照《桃江縣2016年度黨委(黨組、工委)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》和《桃江縣新聞宣傳(網(wǎng)絡(luò)宣傳、理論調(diào)研、輿情信息)上稿獎(jiǎng)勵(lì)辦法》文件要求，進(jìn)一步建立健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，層層完善落實(shí)黨委重視、職責(zé)明確、目標(biāo)細(xì)化、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲、述職評(píng)議的工作機(jī)制，不斷加大對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)意識(shí)形態(tài)考核評(píng)價(jià)。健全文化統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，將文化建設(shè)同黨的建設(shè)統(tǒng)籌進(jìn)行。健全人才隊(duì)伍保障機(jī)制，真正做到意識(shí)形態(tài)工作事事有人做。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作方案 第5篇
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以黨的十七大和全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作的要求，立足實(shí)際，解放思想，大膽創(chuàng)新，建立符合全縣實(shí)際的科學(xué)、規(guī)范、民主的農(nóng)村低保和貧困人口識(shí)別機(jī)制及動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，健全和完善兩類戶檔案，實(shí)施公平、公正的低保救助和扶貧開發(fā)扶持，充分發(fā)揮“兩項(xiàng)制度”在促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象奠定制度基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)、基本原則及試點(diǎn)范圍
（一）總體目標(biāo)
1、探索建立完善扶貧工作機(jī)制。制定一套便于操作，利于管理的村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)戶家庭情況的指標(biāo)識(shí)別體系，建立科學(xué)規(guī)范與民主評(píng)議相結(jié)合的農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接機(jī)制。
2、建立低收入人口實(shí)名制檔案系統(tǒng)和信息平臺(tái)。根據(jù)家庭人員組成、貧困狀況、項(xiàng)目需求、扶持情況等，分“五保戶、低保戶、扶貧低保戶（交叉戶）、扶貧戶”4類，建立全縣農(nóng)村低收入人口檔案系統(tǒng)，做到貧困戶有信息卡、行政村有臺(tái)賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有基本情況資料、縣有管理信息數(shù)據(jù)庫，建立全縣統(tǒng)一、各有關(guān)部門共享的農(nóng)村低收入人口實(shí)名制信息管理平臺(tái)。
3.分類落實(shí)扶持政策措施。根據(jù)致貧原因分類施策，針對(duì)不同的識(shí)別對(duì)象，實(shí)行差異化的扶持措施。對(duì)識(shí)別出的低保對(duì)象，落實(shí)低保救助資金，保障其基本生活；對(duì)識(shí)別出的扶貧對(duì)象，制定有計(jì)劃、分年度、扶持到戶的扶貧規(guī)劃，明確扶持方式、項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)盡快脫貧致富。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持實(shí)事求是、應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退、動(dòng)態(tài)管理的原則。對(duì)符合條件的對(duì)象，及時(shí)納入識(shí)別統(tǒng)計(jì)范圍，建立信息檔案；對(duì)收入達(dá)到或超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定辦理退保手續(xù);對(duì)收入超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)民主評(píng)議和公示后，逐步減少扶持；對(duì)于收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的，按低保程序適時(shí)納入低保范圍；對(duì)于返貧的，納入農(nóng)村扶貧對(duì)象。
2、堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、陽光操作的原則。貧困人口識(shí)別工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行指標(biāo)識(shí)別與民主評(píng)議相結(jié)合以及公開公示制、民主聽證制等機(jī)制，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，杜絕弄虛作假、循情舞弊行為。
3、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)農(nóng)村貧困人口的地域分布特點(diǎn)、貧困狀況、貧困成因以及扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度的差別，在工作上實(shí)行分類指導(dǎo)。
4、堅(jiān)持符合條件和農(nóng)民自愿的原則。要充分尊重群眾意愿，按照規(guī)定程序，將符合條件的貧困人口確定為扶持對(duì)象，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。
（三）試點(diǎn)范圍、對(duì)象規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)
年，試點(diǎn)工作在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開。首先在鎮(zhèn)選擇村先期開展試點(diǎn)工作，之后在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)全面開展試點(diǎn)工作。全縣貧困人口規(guī)模為通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)上報(bào)省市審核確認(rèn)的21.97萬貧困人口為準(zhǔn)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析測(cè)算，合理確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村貧困人口規(guī)模。貧困人口標(biāo)準(zhǔn)原則上以年國家正式公布的扶貧新標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村人均收入1196元以下貧困人口為準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能自行確定貧困標(biāo)準(zhǔn)。
三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
第一階段：前期準(zhǔn)備階段
1、宣傳動(dòng)員。召開動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署“兩項(xiàng)制度有效銜接”試點(diǎn)工作，并通過召開村民大會(huì)、利用新聞媒體、村務(wù)公開欄、印發(fā)宣傳單等多種形式宣傳兩項(xiàng)制度有效銜接的重大意義和政策規(guī)定，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的輿論氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村、社干部、群眾的積極性，為下一步工作的全面推開打好基礎(chǔ)。
2、開展培訓(xùn)。召開“兩項(xiàng)制度有效銜接”試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握基本業(yè)務(wù)知識(shí)。
3、制定村級(jí)貧困狀況識(shí)別指標(biāo)體系和農(nóng)戶貧困狀況識(shí)別指標(biāo)體系。民政、扶貧、殘聯(lián)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門通力協(xié)作，從調(diào)查內(nèi)容、核算標(biāo)準(zhǔn)、核算方法等方面制定村級(jí)指標(biāo)體系和農(nóng)戶指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)到戶卡片和扶貧扶持戶項(xiàng)目需求表格。村級(jí)貧困狀況識(shí)別指標(biāo)以全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、生產(chǎn)生活條件、教育衛(wèi)生狀況等設(shè)置，制定村級(jí)指數(shù)計(jì)算表。指標(biāo)力求簡(jiǎn)單、直觀、且易于獲得。指標(biāo)的設(shè)置一定要符合縣、鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)際，并充分考慮各要素在整個(gè)指標(biāo)體系中的影響力。農(nóng)戶貧困狀況識(shí)別指標(biāo)以家庭人口素質(zhì)狀況、居住情況、農(nóng)戶生產(chǎn)要素占有量、家庭生產(chǎn)經(jīng)營收入及享受國家惠農(nóng)補(bǔ)貼等方面設(shè)置，制定農(nóng)戶貧困狀況識(shí)別指數(shù)計(jì)算表。指標(biāo)的設(shè)置一定要力求反映農(nóng)戶的實(shí)際情況，并充分考慮各要素在整個(gè)指標(biāo)體系中的影響力。
4、制定包村責(zé)任制方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出實(shí)行“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作包村責(zé)任制方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村責(zé)任人，細(xì)化包村人在對(duì)象識(shí)別、建立檔案及信息錄入中的責(zé)任。
第二階段：組織實(shí)施階段：組織實(shí)施階段分兩步進(jìn)行：一是首先在鎮(zhèn)選擇村先期開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)結(jié)束后，組織相關(guān)人員對(duì)試點(diǎn)各個(gè)階段的工作認(rèn)真分析，對(duì)工作中存在的問題研究解決，對(duì)好的做法進(jìn)行總結(jié)，為全縣全面開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。此項(xiàng)工作在8月10日前全面完成。二是全面組織實(shí)施。召開先期試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作座談會(huì)，在全面總結(jié)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，按照試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全縣范圍內(nèi)全面開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作。通過對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和扶貧開發(fā)對(duì)象的識(shí)別，建立健全貧困戶檔案，并根據(jù)所調(diào)查農(nóng)戶的項(xiàng)目需求，制定扶持計(jì)劃，落實(shí)扶持項(xiàng)目。此項(xiàng)工作在11月30日前全面完成。具體實(shí)施步驟是：
第一步：開展村級(jí)狀況調(diào)查。按照設(shè)定的村級(jí)指標(biāo)體系，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村開展村級(jí)狀況調(diào)查，填寫村級(jí)指數(shù)計(jì)算表，計(jì)算出村級(jí)指標(biāo)指數(shù)。將村指數(shù)按由小到大排序，確定分類臨界指數(shù)，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村分為最貧困、較貧困、中等、中偏上、上等5個(gè)層次，分層次確定各村識(shí)別對(duì)象規(guī)模。
第二步：確定村級(jí)識(shí)別戶規(guī)模。由村民代表大會(huì)按照民主、公開、公正的原則，根據(jù)各村的識(shí)別對(duì)象規(guī)模，推選被識(shí)別戶，并進(jìn)行張榜公示。每個(gè)村的被識(shí)別戶，對(duì)以往建檔信息中的低保戶和貧困戶進(jìn)行全面調(diào)查，不能遺漏。除此之外，對(duì)一般戶進(jìn)行調(diào)查，滿足該村被確定的識(shí)別戶數(shù)量。
第三步：入戶識(shí)別。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)戶識(shí)別指標(biāo)對(duì)推選的識(shí)別戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核查以戶為單位，堅(jiān)持做到核查戶收入與綜合評(píng)估家庭實(shí)際生活狀況相結(jié)合，并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行核算和排序。將農(nóng)戶分為“五保戶、低保戶、扶貧低保戶（交叉戶）、扶貧戶”4類，分別就家庭人員情況、貧困狀況、需求情況、受扶持情況等建立詳細(xì)的檔案系統(tǒng)。五保戶是指按照《省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》已納入五保供養(yǎng)范圍的農(nóng)村“三無”人員；低保戶是指按照《省農(nóng)村最低生活保障制度（實(shí)行）辦法》納入低保救助范圍的對(duì)象；扶貧低保交叉戶指收入低于低保線并已納入農(nóng)村低保，但有勞動(dòng)能力者；扶貧戶指家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力者，包括低保戶中有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象。
第四步：民主評(píng)議。對(duì)農(nóng)戶識(shí)別指標(biāo)識(shí)別出的低保戶和貧困戶由村評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民代表會(huì)議集中進(jìn)行民主評(píng)議，組織評(píng)審、張榜公布，對(duì)無異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；對(duì)有異議的，組織重新入戶調(diào)查核實(shí)，無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上報(bào)的低保對(duì)象和扶貧對(duì)象進(jìn)行審核、公示后，無異議的，報(bào)縣民政、扶貧部門審核、備案。低保對(duì)象是符合國家五保供養(yǎng)條件卻未享受相關(guān)政策者；重病、殘疾、智障、年老體弱者；因天災(zāi)人禍喪失勞動(dòng)能力者；收入低于低保線但有勞動(dòng)能力的貧困人口。開發(fā)式扶貧對(duì)象是家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象。
第五步：建檔立卡。對(duì)確定的民政低保對(duì)象和扶貧開發(fā)對(duì)象，由村一級(jí)對(duì)貧困人口登記造冊(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總、統(tǒng)計(jì)，以實(shí)名制將對(duì)象名冊(cè)輸入計(jì)算機(jī)，建立鄉(xiāng)級(jí)貧困戶檔案，并上報(bào)縣扶貧、民政、統(tǒng)計(jì)部門，由縣扶貧部門統(tǒng)計(jì)、匯總后建立縣級(jí)貧困戶檔案。
第六步：制定扶持計(jì)劃，落實(shí)扶持措施。根據(jù)建檔立卡確定的貧困戶和低保戶，做好項(xiàng)目需求調(diào)查，合理確定扶持項(xiàng)目、扶持方式。對(duì)經(jīng)規(guī)范識(shí)別的低保戶，要根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際，確定最低生活保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行低保救助。對(duì)經(jīng)規(guī)范識(shí)別的貧困戶，要嚴(yán)格按戶實(shí)際情況落實(shí)扶助措施，符合信貸條件的，可享受到戶扶貧貸款貼息；到村到戶的扶貧項(xiàng)目要向貧困戶傾斜，加大扶持力度；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要優(yōu)先安排貧困戶子女，并在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助上給予傾斜，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶”。
第三階段：工作總結(jié)階段
一是檢查驗(yàn)收。完成對(duì)象識(shí)別信息錄入后，要從農(nóng)村貧困人口確定、民主評(píng)議、檔案建立等每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)行成果應(yīng)用研究，制定一整套便于操作，利于管理的農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接機(jī)制。工作結(jié)束后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初驗(yàn)，縣“兩項(xiàng)制度銜接”領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面驗(yàn)收，對(duì)不符合規(guī)定要求的，督促完善或要求重新開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩項(xiàng)制度銜接”工作成績(jī)將作為年度扶貧開發(fā)工作考核的一項(xiàng)主要指標(biāo)納入年度目標(biāo)管理總責(zé)任書進(jìn)行考核。
二是總結(jié)。年底，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織召開總結(jié)大會(huì)，對(duì)工作進(jìn)展快、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作嚴(yán)重滯后、影響全縣總體進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)。
四、工作要求和保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣扶貧辦主任同志任辦公室主任，扶貧、民政、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、殘聯(lián)等單位抽調(diào)專人為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作決定，研究提出工作意見、建議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關(guān)問題；組織試點(diǎn)工作的督查和考核驗(yàn)收；全面掌握工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)行工作總結(jié)、評(píng)比和表彰等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織精干隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干、駐村干部、大學(xué)生村官的作用，確?！皟身?xiàng)制度”有效銜接工作順利進(jìn)行。
（二）狠抓工作任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要把搞好“兩項(xiàng)制度銜接”工作納入本單位的年度工作計(jì)劃，大力協(xié)作配合，努力實(shí)現(xiàn)識(shí)別過程中的程序銜接、識(shí)別對(duì)象后期扶持的政策銜接、全縣所有低保對(duì)象的管理銜接，共同促進(jìn)“兩項(xiàng)制度銜接”工作的順利開展。扶貧部門要組織好調(diào)查戶的排序、入戶識(shí)別工作，做好貧困戶信息的錄入、動(dòng)態(tài)管理以及專項(xiàng)信息系統(tǒng)的日常維護(hù)、更新和管理等工作；采取有針對(duì)性的扶持措施，抓好到戶扶貧項(xiàng)目的落實(shí)等。民政部門要明確低保范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確定低保戶，落實(shí)對(duì)低保戶的救助措施。統(tǒng)計(jì)部門要依據(jù)國家貧困標(biāo)準(zhǔn)、貧困監(jiān)測(cè)、全縣農(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)等，分析提出縣級(jí)貧困發(fā)生率及貧困人口識(shí)別規(guī)模的意見，并配合扶貧部門做好信息錄入、管理以及識(shí)別貧困人口數(shù)據(jù)與國家有關(guān)數(shù)據(jù)的銜接等工作。殘聯(lián)要摸清殘疾人底數(shù)，對(duì)貧困殘疾人進(jìn)行識(shí)別，配合有關(guān)部門做好殘疾人納入低保和提高低保檔次的工作，推動(dòng)有關(guān)方面對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人實(shí)施扶貧傾斜政策。財(cái)政部門要落實(shí)有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把試點(diǎn)工作作為年扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，由主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓試點(diǎn)工作，并明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)工作如期完成。
（三）嚴(yán)格工作程序。在對(duì)象識(shí)別過程中要嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展，重點(diǎn)要做到三個(gè)到位：一是公開公示要到位。要嚴(yán)格執(zhí)行村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)相關(guān)部門審定后再次返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公示四個(gè)層面的公示程序，公示內(nèi)容要包含貧困戶主、家庭人口、貧困類型、貧困家庭人均收入、擬救助方式及標(biāo)準(zhǔn)等情況，每個(gè)公示期必須達(dá)到5天；居住分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過廣播等形式公示，公示期限可適當(dāng)延長。對(duì)群眾有異議的公示對(duì)象，要再次組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核實(shí)準(zhǔn)確后要重新公示。二是入戶調(diào)查要到位。對(duì)經(jīng)村民小組推薦得票超過2/3的申請(qǐng)人，要組織由駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、村民代表參與的3人以上調(diào)查組，對(duì)其家庭成員及收入情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查核實(shí)必須深入實(shí)地，入戶察看和走訪，確保調(diào)查核實(shí)的情況真實(shí)準(zhǔn)確。調(diào)查組成員必須對(duì)調(diào)查核實(shí)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)，調(diào)查核實(shí)結(jié)束時(shí)，調(diào)查組人員和申請(qǐng)人都要在調(diào)查表上簽字確認(rèn)。三是審核把關(guān)要到位。審核把關(guān)分為村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)相關(guān)部門四個(gè)層次，每個(gè)層次的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)每個(gè)貧困對(duì)象嚴(yán)格審查，把好對(duì)象收入測(cè)算關(guān)、資格審核關(guān)。審核過程中發(fā)現(xiàn)不符合條件的，要堅(jiān)決排除在貧困戶名單之外。
（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的檢查指導(dǎo)?！皟身?xiàng)制度銜接”工作，涉及千家萬戶，關(guān)系廣大群眾特別是貧困群眾的切身利益，倍受各有關(guān)方面關(guān)注。一要通過各種形式，將相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶特別是貧困戶，積極營造正確的輿論導(dǎo)向，動(dòng)員廣大群眾支持、配合和參與貧困對(duì)象識(shí)別等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)向相關(guān)工作人員和調(diào)查組提供真實(shí)準(zhǔn)確的情況資料。二要分層次就“兩項(xiàng)制度銜接”試點(diǎn)工作的操作程序、實(shí)施方案等開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政策水平和工作能力。通過開展專題培訓(xùn)，傳達(dá)貫徹上級(jí)業(yè)務(wù)部門相關(guān)會(huì)議精神和工作部署，落實(shí)各項(xiàng)工作要求，做到貫徹精神不走樣、具體工作有落實(shí)。三要通過行之有效的形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，及時(shí)查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，糾正偏差和失誤，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問題，確保試點(diǎn)工作公開、公平、公正實(shí)施，規(guī)范運(yùn)行。
（五）認(rèn)真落實(shí)識(shí)別后的幫扶措施。落實(shí)幫扶措施，是“兩項(xiàng)制度”的最終落腳點(diǎn)。在識(shí)別銜接后的幫扶措施落實(shí)上，除了要認(rèn)真落實(shí)并傾斜安排整村推進(jìn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民扶貧、社會(huì)扶貧、社會(huì)救助等特惠政策外，還要在全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、村級(jí)扶貧互助資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善教育扶貧、農(nóng)村危房改造等惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)普惠政策方面積極探索，努力形成大扶貧的格局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作方案 第6篇
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一、高度重視調(diào)查研究，精心制定方案是做好農(nóng)村綜合改革工作的前提
要順利推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，必須重視調(diào)查研究，制定能正確指導(dǎo)改革的實(shí)施方案，因此高度重視調(diào)查研究、精心制定方案是做好農(nóng)村綜合改革工作必不可少的前提。
（一）廣泛開展調(diào)查研究
為確保改革工作的順利進(jìn)行，從去年起我縣就結(jié)合實(shí)際，廣泛開展了調(diào)查研究、摸底測(cè)算和征求意見工作。組織力量進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，做了大量、充分、細(xì)致的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開展摸底測(cè)算，備齊了相關(guān)的表冊(cè)和資料，較為詳盡地掌握了我縣的相關(guān)情況，廣泛收集、認(rèn)真聽取社會(huì)各方面意見，反復(fù)探索，認(rèn)真思考，為制定和出臺(tái)切合我縣實(shí)際情況、極具針對(duì)性和可操作性的改革實(shí)施方案、實(shí)施意見以及相關(guān)配套措施打下了良好基礎(chǔ)。一是認(rèn)真開展調(diào)查研究。選取有代表性鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就基本情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、財(cái)政收支及債權(quán)債務(wù)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況、存在的問題及改革的思路等方面進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研，形成了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告》；就學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況、管理體制、運(yùn)行方式等方面對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，形成了2篇調(diào)查報(bào)告；就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、行政和事業(yè)公、業(yè)務(wù)費(fèi)開支情況等方面開展了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革調(diào)研；就黨務(wù)公開、村務(wù)公開、基層組織建設(shè)、基層民主等方面開展了基層民主政治建設(shè)調(diào)研，摸清了情況，掌握了第一手資料。二是廣泛征求意見。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和學(xué)校走訪調(diào)查，分類型、分層次召開座談會(huì)，采取抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查、表冊(cè)統(tǒng)計(jì)等各種方式，廣泛聽取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及基層干部群眾的意見和建議，精心梳理，形成了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、基層民主政治建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方面的問題和建議等眾多調(diào)研材料。三是認(rèn)真做好測(cè)算分析。在統(tǒng)計(jì)核實(shí)清楚全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校的人、財(cái)、物基本情況基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好測(cè)算分析，對(duì)財(cái)務(wù)、人員、債務(wù)等情況透徹分析，形成人員、編制、財(cái)力、債務(wù)分析報(bào)告，提出切合實(shí)際的建議意見，做好編制、經(jīng)費(fèi)的測(cè)算，為進(jìn)一步開展工作打下良好基礎(chǔ)。
（二）反復(fù)修改、精心制定方案
一是制定了實(shí)施方案。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、討論，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，多方征求意見，集思廣益，群策群力，歷經(jīng)數(shù)十次修改，完善形成了指導(dǎo)我縣農(nóng)村綜合改革工作的四個(gè)實(shí)施方案。二是制定了具體實(shí)施意見和配套辦法。認(rèn)真研究、周密思考，有針對(duì)性地細(xì)化制定了農(nóng)村綜合改革四方面的具體實(shí)施意見、操作辦法和眾多配套文件，從指導(dǎo)思想、政策依據(jù)、和操作程序上具體規(guī)范改革的各項(xiàng)工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)施改革過程中有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化制定了具體的實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則，規(guī)范操作。三是開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。就改革中可能出現(xiàn)的問題，反復(fù)進(jìn)行分析研究，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分估計(jì)形勢(shì)，充分準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施，并有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。成立了應(yīng)
急領(lǐng)導(dǎo)小組，建立快速反應(yīng)和科學(xué)處置機(jī)制，為本次改革的實(shí)施提供了穩(wěn)定、安全保障。二、加強(qiáng)宣傳，做細(xì)工作是做好農(nóng)村綜合改革工作的重要環(huán)節(jié)
做好農(nóng)村綜合改革工作，加強(qiáng)宣傳、做細(xì)工作是必不可少的重要環(huán)節(jié)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以召開各級(jí)座談會(huì)、層層召開動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)配套文件，散發(fā)宣傳資料，張貼宣傳標(biāo)語，懸掛宣傳條幅，制作板墻報(bào)，制發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，開展電視、廣播新聞宣傳等形式，廣泛宣傳改革的目的、意義、要求、重要性和必要性，以及改革的范圍、重點(diǎn)、具體做法，大張旗鼓地向社會(huì)加強(qiáng)改革政策的宣傳，就改革的重要意義、主要內(nèi)容、基本要求、政策界限、操作程序、方法步驟以及應(yīng)該注意和把握的問題擇其重點(diǎn)，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論，吃透文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定人心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和黨員培養(yǎng)成改革工作的宣傳者、指導(dǎo)者和實(shí)施者，起到先鋒模范作用。在重大改革決定宣布前，向相關(guān)人員講清改革精神和原則，做細(xì)做實(shí)相關(guān)人員思想工作，增進(jìn)理解，減少對(duì)立，把不穩(wěn)定因素消除在未萌狀態(tài)，使全縣干部職工明確改革是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，勢(shì)在必行，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一起來，增強(qiáng)參與的自覺性、主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。
三、分線實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)是做好農(nóng)村綜合改革工作的關(guān)鍵
農(nóng)村綜合改革工作，進(jìn)展如何、成效怎樣，關(guān)鍵在于組織實(shí)施，在于強(qiáng)力推進(jìn)。我縣注重實(shí)效，不走過場(chǎng)，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施，推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型和法制政府，突出職能轉(zhuǎn)變這個(gè)重點(diǎn)，依法界定縣鄉(xiāng)政府的事權(quán)和職能分工，科學(xué)界定農(nóng)村公益職能，綜合設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)行政編制，嚴(yán)格按規(guī)定配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，提高公益水平；始終堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，明確競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘崗位，公開考試、考核，開展競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘上崗；以人為本，做好機(jī)改分流人員和來信來訪工作。強(qiáng)力推進(jìn)，認(rèn)真抓好農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，建立縣鄉(xiāng)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、以縣為主的管理體制；重新開展校點(diǎn)布局規(guī)劃和實(shí)施，有計(jì)劃、有步驟地撤并現(xiàn)有村小和教學(xué)點(diǎn)，努力建設(shè)九年制義務(wù)教育學(xué)校；推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，重新核定教職工編制，完善教師交流制度，制定師資隊(duì)伍建設(shè)方案和教師聘任方案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，新增教師一律競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)選聘；制定農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革和人員分流方案，開展教學(xué)過程管理改革，落實(shí)教學(xué)過程督導(dǎo)方案。大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立了“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”的財(cái)政管理體制、“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”的監(jiān)督管理機(jī)制、縣鄉(xiāng)財(cái)政基本支出保障機(jī)制、化解鄉(xiāng)村債務(wù)長效制約機(jī)制和縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制；推行鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管，重新測(cè)算確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本支出最低保障機(jī)制；實(shí)行村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管，徹底清理村級(jí)財(cái)務(wù)，重新建立帳簿，分村核算，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理；改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，重新明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能，設(shè)置機(jī)構(gòu)，設(shè)立崗位；制定計(jì)劃和措施，逐年化解鎮(zhèn)、村債務(wù)。認(rèn)真組織，狠抓基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主，轉(zhuǎn)變基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式，認(rèn)真組織開展村干部培訓(xùn)，完善“一事一議”管理辦法，搞好農(nóng)村公益事業(yè)。通過強(qiáng)力推進(jìn)改革實(shí)施，確保不走過場(chǎng)，真正將改革工作落到實(shí)處。
四、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查是增強(qiáng)農(nóng)村綜合改革工作執(zhí)行力的主要抓手
嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查是增強(qiáng)農(nóng)村綜合改革工作執(zhí)行力的主要抓手，改革工作必須嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化督查，必須增強(qiáng)執(zhí)行力?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)均把嚴(yán)明紀(jì)律列為重中之重，改革未動(dòng)首先嚴(yán)肅政治、組織、人事、編制、財(cái)經(jīng)、工作等紀(jì)律。嚴(yán)格按縣編委核定下達(dá)的機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，組織工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗和做好人員分流工作，做到了方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密；加強(qiáng)國資管理，防止國有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定巧立名目突擊花錢，嚴(yán)禁違反規(guī)定亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、實(shí)物或用公款相互宴請(qǐng)及贈(zèng)送禮品，嚴(yán)禁借考察名義旅游，確保職工思想不散、辦事秩序不亂、工作銜接不斷、國有資產(chǎn)不流失。對(duì)農(nóng)村綜合改革中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員，紀(jì)檢、監(jiān)察部門按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不手軟；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任是做好農(nóng)村綜合改革工作的組織力量保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作方案 第7篇
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1、思想認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的非良性循環(huán)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)的淺與深，直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是否到位。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)將檔案工作簡(jiǎn)單地曲解為把文件材料收集一下、裝訂一下，正因?yàn)槿绱耍麄兗词棺ヒ仓皇菓?yīng)付一下，很少從檔案工作的整體管理、長遠(yuǎn)規(guī)劃和提高檔案現(xiàn)代化管理水平去考慮問題。調(diào)查表明，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)建設(shè)上缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺庫房、缺設(shè)備是普遍現(xiàn)象。從統(tǒng)計(jì)情況看，富陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職檔案員僅8人，而且年齡偏大，文化程度偏低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至把檔案工作崗位作為安排老弱病殘人員的陣地。大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案人員都是兼職。由于檔案工作量大、事細(xì)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿意干。由于檔案人員頻繁變動(dòng)，造成檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，嚴(yán)重制約了檔案工作順利開展。調(diào)查中還得知：富陽市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)預(yù)算，檔案管理無法正常開展，致使檔案工作難以形成良性循環(huán)。2、基礎(chǔ)設(shè)施差，室藏檔案貧乏，存在著嚴(yán)重的短期行為。由于認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致檔案工作標(biāo)準(zhǔn)不高。從目前現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案很少有專用的檔案庫房，更不用說有“六防”設(shè)施，保管條件差，多數(shù)已成為倉庫。而且室藏檔案相當(dāng)貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的僅是些紅頭文件、上級(jí)文件，缺乏本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作活動(dòng)形成的文件：如黨委會(huì)議記錄、黨員干部名冊(cè)、土地房產(chǎn)檔案、山林檔案、婚姻檔案等等，造成室藏檔案貧乏、材料不齊全。也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面地為追求檔案管理升級(jí)達(dá)標(biāo)，忽視了檔案服務(wù)功能的開發(fā)，最終使檔案室花了在錢卻成了擺設(shè)。很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的長遠(yuǎn)發(fā)展來高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃檔案工作。
3、體制不順、組織不全、制度不嚴(yán)、管理不善，檔案工作缺乏有效機(jī)制。目前，富陽市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作較為紊亂，認(rèn)為搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，而檔案工作可有可無，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)沒有落實(shí)，檔案工作處于松馳狀態(tài)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檔案室，但檔案工作流于形式，不規(guī)范、職責(zé)不明確、任務(wù)不落實(shí)、人員不到位，而且不少檔案人員又缺乏必要的職業(yè)素質(zhì)和基本技能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了檔案管理制度，但由于管理不嚴(yán)，檔案收集難、利用難、編研難等現(xiàn)象十分突出。我們?cè){(diào)查了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合檔案室，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有4個(gè)檔案庫房能真正成為保管檔案的基地，其余6個(gè)檔案室雖然建立了制度，但流于形式，檔案利用、庫房管理、檔案檢查等沒有按制度落實(shí)，甚至有3個(gè)檔案室成為堆放雜物的倉庫，造成檔案的保管不安全。大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)雖建立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，但執(zhí)法力度不夠，尚未開展有效的、正常的檔案管理工作。
4、檔案管理創(chuàng)建活動(dòng)參與面不廣，檔案利用力度不足。開發(fā)檔案信息資源，服務(wù)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工作，需要激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工踴躍參與的積極性，并使其轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)。但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只將檔案工作當(dāng)作“臨時(shí)工程”來對(duì)待，沒有充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。因此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)疲于孤軍作戰(zhàn)，熱衷于階段性成果，一旦檔案管理達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，就放松了對(duì)檔案工作的重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作只注意治表不治本，沒有將檔案工作列入議事日程，列入目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍之內(nèi)，只搞突擊性，雖然花了很大力氣，但收獲甚少。
二、加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)建設(shè)的對(duì)策
（一）要著力構(gòu)筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的運(yùn)行機(jī)制
1、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)職責(zé)、明確目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)工要明確，對(duì)檔案工作思想上要有位置，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的一些困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的主要職責(zé)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要加強(qiáng)綜合檔案的工作，并配備與檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的人員；其次是建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)小組，配備兼職檔案員，并將檔案管理與目標(biāo)管理責(zé)任制相結(jié)合。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》，結(jié)合實(shí)際制定出切實(shí)可行的檔案管理細(xì)則，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作盡快走上制度化軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理辦法》制訂出不同層次的管理目標(biāo)，分階段加以實(shí)施。
2、加強(qiáng)檔案設(shè)施投入，完善檔案服務(wù)功能。資金短缺、投入不足是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)發(fā)展的重要原因，增加檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，完善檔案服務(wù)功能，是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的基礎(chǔ)條件。因此，檔案經(jīng)費(fèi)開支要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保資金足額到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政確實(shí)有困難的，可暫緩或想辦法爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助，以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理提出一個(gè)中長期規(guī)劃，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案能真正服務(wù)于農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，力爭(zhēng)在近期內(nèi)使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理達(dá)到省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
3、加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，健全檔案事業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)檔案管理制度，力爭(zhēng)做到檔案室配備專職檔案員、各職能科室配備兼職檔案員。同時(shí)專（兼）職檔案員要接受檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按工作規(guī)范、崗位職責(zé)對(duì)專（兼）職檔案人員加以督查和考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)應(yīng)打破政府包攬一切的格局，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一方面要加大對(duì)特色檔案的收集，以豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的內(nèi)涵；另一方面對(duì)名人（知名人士、企業(yè)家等）檔案的建檔工作要進(jìn)一步完善，以爭(zhēng)取企業(yè)和社會(huì)個(gè)人對(duì)檔案事業(yè)的支持，逐步使檔案事業(yè)走上一條全社會(huì)齊抓共管的良性循環(huán)之路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作方案 第8篇
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中共**鄉(xiāng)委員會(huì)
（2021年7月1日）
鄉(xiāng)黨委決定，召開2021年第二季度班子成員抓黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)形態(tài)及安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”履職情況匯報(bào)會(huì)。現(xiàn)提出如下籌備方案：
一、會(huì)議時(shí)間地點(diǎn)
初步定于2021年7月 日晚7:30在鎮(zhèn)政府中一樓人大辦公室召開（具體時(shí)間另行通知）。
二、參會(huì)人員
鎮(zhèn)黨委、政府班子成員，不是班子成員的副科級(jí)以上干部
三、會(huì)議議程
會(huì)議由鎮(zhèn)黨委書記***主持，共2項(xiàng)議程：
1.組織依次學(xué)習(xí)在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的重要講話；求是雜志5月16日第10期《用好紅色資源，傳承好紅色基因 把紅色江山世世代代傳下去 》；《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。
2.班子成員逐人匯報(bào)2021年第二季度抓黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)形態(tài)工作及安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履職情況。
四、籌備分工
1.鄉(xiāng)黨政辦總體負(fù)責(zé)會(huì)議籌備和組織工作，***負(fù)責(zé)起草籌備方案及整理學(xué)習(xí)資料；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作方案 第9篇
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縣政府意識(shí)形態(tài)分析研判報(bào)告書
中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山9月24日至26日在福建調(diào)研時(shí)指出，要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這一重要論述，體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀(jì)在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。近年來，黃陵縣紀(jì)委圍繞“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于動(dòng)真碰硬，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)效，在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時(shí)，在工作中也遇到一些難點(diǎn)阻力，亟待我們研究和解決。
一、我縣踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體舉措
1、認(rèn)真學(xué)思踐悟，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵?？h紀(jì)委向全縣172名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門黨委(黨總*)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部下發(fā)《學(xué)思踐悟》讀本，并采取集中學(xué)與自我學(xué)、專題輔導(dǎo)與相互交流相結(jié)合等方式，進(jìn)行深入細(xì)致學(xué)習(xí)，使大家對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*斗爭(zhēng)的新思路、新舉措，以及“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握?？h紀(jì)委通過召開常委會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)王岐山書記關(guān)于“四種形態(tài)”重要論述精神，使全體干部悉心領(lǐng)會(huì)、領(lǐng)悟中省市紀(jì)委的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市紀(jì)委和縣委的決策部署上來;將“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位干部，準(zhǔn)確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標(biāo)”與“治本”、“嚴(yán)管”與“厚愛”等關(guān)系，并研究提出了貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑，聚共識(shí)、促工作”的效果。
2、堅(jiān)持抓小抓早，深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格用紀(jì)律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機(jī)制，把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運(yùn)用到工作的各個(gè)方面。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和糾正“四風(fēng)”方面，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，健全完善“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報(bào)曝光、問責(zé)追究機(jī)制。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》，制定《八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為，緊盯春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點(diǎn)，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。自2012年以來，共開展重點(diǎn)督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀(jì)處分13人，警示訓(xùn)誡41人，對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理，相繼開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、公務(wù)機(jī)關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓、行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動(dòng)，推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門和窗口單位機(jī)制，組織實(shí)施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口活動(dòng)，扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現(xiàn)象，各級(jí)各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會(huì)滿意度不斷提升。在信訪舉報(bào)工作方面，找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點(diǎn)，把好問題線索精準(zhǔn)化篩選關(guān)口，突出抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問題，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問題，及時(shí)約談函詢，及早教育提醒，防止小問題演變?yōu)榇箦e(cuò)誤。
3、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，切實(shí)當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的、執(zhí)行者、推動(dòng)者;各級(jí)紀(jì)檢組織全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐工作。
一是夯實(shí)各級(jí)責(zé)任?？h委制定印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，分年度制定切合工作實(shí)際、操作性強(qiáng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*工作意見》等規(guī)范性文件。在每年初召開的紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)持以上率下、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。
二是規(guī)范督查考核。加強(qiáng)對(duì)“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查，2012年以來，安排檢查考核60余次。出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施單獨(dú)考核。在2015年年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職報(bào)告會(huì)上，縣委書記、紀(jì)委書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行大會(huì)點(diǎn)評(píng)。
三是嚴(yán)格責(zé)任追究。按照有關(guān)規(guī)定加大責(zé)任追究力度，依規(guī)實(shí)行“一票否決”。對(duì)落實(shí)“主體責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施了警示訓(xùn)誡，縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，“一票否決”單位4個(gè)，有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
4、突出審查重點(diǎn)，嚴(yán)懲違紀(jì)少數(shù)。始終把紀(jì)律審查作為主業(yè)，建立健全大案要案發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，著眼“大多數(shù)”，寬嚴(yán)相濟(jì)“正歪樹”，盯緊“少數(shù)”，動(dòng)輒則咎“治病樹”，嚴(yán)防“極極少數(shù)”，重典治亂“拔爛樹”。
一是完善工作機(jī)制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體的舉報(bào)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、報(bào)送和快速處置工作機(jī)制。推行信訪舉報(bào)民情直通車制度，出臺(tái)《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點(diǎn)制度》，試行縣紀(jì)委副科級(jí)以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接訪制度，不斷拓寬案源渠道。
二是注重辦案質(zhì)量。推行案件協(xié)作區(qū)制度，執(zhí)行“一案雙報(bào)告”、案件線索月報(bào)告和月報(bào)結(jié)制度。充分發(fā)揮縣委反腐*領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，出臺(tái)《縣委反腐*協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組案件協(xié)調(diào)工作暫行規(guī)定》，定期召開會(huì)議研究工作，縣檢察院、公安局共向縣紀(jì)委移交違法違紀(jì)人員37人，縣紀(jì)委向公安局移交案件線索1件。
三是突出辦案重點(diǎn)。重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。今年重點(diǎn)開展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐*問題”專項(xiàng)整治活動(dòng)，共收到各類問題線索30件(涉及農(nóng)村基層干部23件)，目前查結(jié)27件，正在初核2件，1件由檢察院介入調(diào)查。2012年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件，初核169件，立案204件，結(jié)案204件，黨政紀(jì)處分209人，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬元。
二、踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)阻力
盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過程中取得了一定成績(jī)，但仍遇到了一些難點(diǎn)阻力。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職提出的新理念、新要求。長期以來，由于紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣了原有的工作模式，對(duì)“四種形態(tài)”在思想上還需要一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程;加之對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳不夠，致使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識(shí)上還不能完全跟上。
二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法滯后。在實(shí)踐中，由于沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度，致使沒有將“四種形態(tài)”貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎，“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需不斷完善紀(jì)律審查制度機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。
三是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠有力。從認(rèn)識(shí)層面來看，“兩個(gè)責(zé)任”作為一個(gè)全新的理念，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織對(duì)準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。從機(jī)制層面來看，未出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任的考核評(píng)價(jià)和追責(zé)辦法，責(zé)任分解、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等缺乏體細(xì)化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。從效果層面來看，縣委和縣紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實(shí)上，有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記對(duì)不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒有完全理解，落實(shí)的力度還不夠。
三、對(duì)如何更好踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的對(duì)策建議
針對(duì)踐行“四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)和阻力，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要努力在“四個(gè)新”上下功夫，不斷增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
一是思想認(rèn)識(shí)要有新提升。“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)委履職理念的重大創(chuàng)新，是深化“三轉(zhuǎn)”的方向引領(lǐng)。要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，首先在思想認(rèn)識(shí)上要有新提升。要把紀(jì)委的職責(zé)回歸到黨章的要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)。衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，是否真正做到管黨從嚴(yán)、治黨有效。我們既要保持懲治腐*的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的氛圍，又要持續(xù)探索遏制腐*的治本之策，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機(jī)制。當(dāng)前，要以新《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布為契機(jī)，形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍，教育黨員干部既要堅(jiān)持理想信念和宗旨這條“高線”，對(duì)黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)，又要守住黨的紀(jì)律這條“底線”，干凈做事。
二是執(zhí)紀(jì)方式要有新轉(zhuǎn)變。紀(jì)律審查是紀(jì)委的主要職責(zé)，“四種形態(tài)”為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。在信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對(duì)苗頭性問題及時(shí)教育提醒，抓早抓小，關(guān)口前移。紀(jì)律審查既要重點(diǎn)查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強(qiáng)紀(jì)律審查信息化建設(shè)，及時(shí)分析“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研判反腐*形勢(shì)，提出對(duì)策舉措。還要看到，“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐*的節(jié)奏，它凸顯的是對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”的理念。只要違紀(jì)，動(dòng)輒則咎，“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督，是落實(shí)“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開展專項(xiàng)巡查工作，對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步改革縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。深入推進(jìn)派出機(jī)構(gòu)改革，不斷完善工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，把派出機(jī)構(gòu)的和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。要加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)督，完善土地出讓、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，用紀(jì)律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。
四是“兩個(gè)責(zé)任”要有新突破。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對(duì)黨委主體責(zé)任的要求。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求，貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀(jì)律的方方面面。要健全責(zé)任追究制度體系，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅問責(zé);對(duì)組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出的，對(duì)苗頭性、傾向性問題失察失管的，也要進(jìn)行責(zé)任追究。問責(zé)追究要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理，讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。
阿熱勒鄉(xiāng)意識(shí)形態(tài)分析研判報(bào)告書
近年來，解特阿熱勒鄉(xiāng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照“高舉旗幟，圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，突出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)抓理論武裝，突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓輿論引導(dǎo)，突出抓精神文明建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，突出優(yōu)化基層宣傳文化隊(duì)伍抓陣地建設(shè)，各項(xiàng)工作在建設(shè)中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，在管理中完善，為推進(jìn)解特阿熱勒鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安提供了強(qiáng)有力的智力支持、輿論保障和文化條件。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的重要性
新疆地處祖國西部邊陲，由于特殊的地理、歷史和人文環(huán)境，新疆歷來就是敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞的重點(diǎn)。國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力為達(dá)到分裂祖國的目的，不惜利用一切手段，在進(jìn)行瘋狂的暴力恐怖破壞活動(dòng)的同時(shí)，通過非暴力手段加緊在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行分裂活動(dòng)。特別是近幾年隨著國際斗爭(zhēng)形式的變化，國內(nèi)外民族分裂主義勢(shì)力相勾結(jié)，妄圖把新疆從祖國大家庭中分離出去的陰謀活動(dòng)正在加緊進(jìn)行，我們維護(hù)新疆穩(wěn)定的工作面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
在第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近*總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標(biāo)，新疆的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題，要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個(gè)民族、每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果。在自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，自治區(qū)黨委書記張春賢提出，要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的思想基礎(chǔ)，要切實(shí)筑牢各民族共有精神家園，堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，始終堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅(jiān)持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化，大力弘揚(yáng)新疆精神，大力傳播現(xiàn)代文化理念和行為方式，倡導(dǎo)進(jìn)步、開放、包容、文明、科學(xué)的理念。提倡世俗化的生活方式，引導(dǎo)群眾在精神和情趣上向世俗化、現(xiàn)代化靠近。不斷豐富各族群眾精神文化生活。由此可見，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作在新形勢(shì)下尤為重要，而意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，關(guān)系到祖國的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)。
二、解特阿熱勒鄉(xiāng)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的主要做法
(一)注重理論塑形，奠定堅(jiān)實(shí)思想合力
以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)中國特色主義理論體系、中國夢(mèng)、第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神等，使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握黨的基本理論，增強(qiáng)運(yùn)用黨的基本理論的能力。同時(shí)，動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫理論文章，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。截至目前，今年黨委中心組已開展集中學(xué)習(xí)10余次，在地區(qū)級(jí)媒體刊發(fā)調(diào)研文章9篇。
(二)加大輿論宣傳力度，樹立正確輿論導(dǎo)向
我鄉(xiāng)根據(jù)群眾特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一鄉(xiāng)一特”文化宣傳工作，積極借助宣傳文化平臺(tái)，利用網(wǎng)站、報(bào)紙、微信及各類比賽，大力推薦宣傳哈薩克族民族音樂和民間歌手。同時(shí)，組建哈薩克族文化活動(dòng)隊(duì)伍，在全鄉(xiāng)開展流動(dòng)演出，逐步形成一支規(guī)模龐大有民族特色的農(nóng)牧民文化宣傳活動(dòng)隊(duì)伍。利用村民一年中農(nóng)閑時(shí)間，我鄉(xiāng)于2013年3月舉辦了“共建平安共享和諧”、2014年3月舉辦了“百姓齊歡樂、共筑中國夢(mèng)”兩屆村級(jí)文藝競(jìng)演，參與群眾人數(shù)達(dá)3000余人;2014年我鄉(xiāng)舉辦的的“那吾熱孜”鄉(xiāng)村大舞臺(tái)文藝匯演系列活動(dòng)，真正做到群眾娛樂，政府“買單”，讓越來越多的人體驗(yàn)哈薩克族傳統(tǒng)文化的魅力，體驗(yàn)民族文化的風(fēng)味，從而喜歡它、熱愛它、傳承它。
(三)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，筑牢思想防線
1、培育先進(jìn)典型載體。大力挖掘、培育、宣傳民族團(tuán)結(jié)的典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，以先進(jìn)典型的模范事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)去教育人、啟發(fā)人、激勵(lì)人，以榜樣的力量感召和凝聚人心。今年五月，我鄉(xiāng)就舉辦了第一期道德講堂，大家“唱歌曲、學(xué)模范、誦經(jīng)典、發(fā)善心、送吉祥”，組織干部群眾學(xué)習(xí)縣道德模范人物先進(jìn)事跡，發(fā)揮道德模范的引領(lǐng)、示范作用，激勵(lì)、帶動(dòng)群眾提升道德水準(zhǔn)，引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚。
2、積極爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)、地區(qū)級(jí)、自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鄉(xiāng)、村、單位等。
3、把民族團(tuán)結(jié)教育與為各族干部群眾辦實(shí)事、辦好事相結(jié)合。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從解決各族干部群眾最關(guān)心的實(shí)際問題和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題入手，為群眾辦實(shí)事、辦好事。積極開展黨員干部、團(tuán)員青年志愿者等與貧困學(xué)生、貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
4、不斷探索民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)的新路子。建立民族團(tuán)結(jié)教育基地;民族團(tuán)結(jié)教育宣傳從孩子抓起，以開展座談會(huì)、知識(shí)講座等形式，向?qū)W生宣傳民族宗教歷史、民族團(tuán)結(jié)知識(shí)、少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、文化等;繼承發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，打造哈薩克歌聲文化之鄉(xiāng)，引領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民走現(xiàn)代民族文化之路，以增強(qiáng)吸引力、凝聚力。
5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)促能力。加強(qiáng)黨干部雙語學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)基層工作能力;加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的民族宗教法規(guī)、政策水平和依法行政的能力。
(四)深化道德建設(shè)，筑牢精神家園
1、精選載體，豐富內(nèi)涵，不斷提升公民思想道德建設(shè)。以“公民道德建設(shè)月”、“公民道德宣傳日”活動(dòng)為契機(jī)，組織參加“我推薦、我評(píng)議最美新疆人”活動(dòng)，充分發(fā)揮了楷模的風(fēng)向標(biāo)引領(lǐng)作用，在全鄉(xiāng)形成了一場(chǎng)規(guī)模宏大的學(xué)習(xí)道德模范熱潮。
2、廣泛開展“中國夢(mèng)”系列宣傳教育活動(dòng)。通過舉辦“農(nóng)家書屋”讀書比賽，參賽選手暢談農(nóng)家書屋對(duì)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”發(fā)揮的積極作用;舉辦各行政村文藝竟演活動(dòng)，參觀我縣“我們的價(jià)值觀我們的中國夢(mèng)”展板等，把中國夢(mèng)的宣傳教育與深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神結(jié)合起來，與深入學(xué)習(xí)習(xí)近*總書記一系列重要講話精神結(jié)合起來，與中國特色社會(huì)主義宣傳教育結(jié)合起來，與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)結(jié)合起來，與當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作結(jié)合起來。
3、大力弘揚(yáng)雷鋒精神，規(guī)范志愿隊(duì)伍和志愿服務(wù)活動(dòng)。大力傳播“奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神。今年1月24日，縣永安路社區(qū)與我鄉(xiāng)喀拉畢村聯(lián)建，為喀拉畢村的婦女做免費(fèi)的血壓測(cè)量、婦科檢查，參加體檢有40余人;1月28日，鄉(xiāng)民政辦聯(lián)合團(tuán)委與鄉(xiāng)青年干部一起去桑孜拜闊克鐵列克村探望了殘疾老人李奶奶，并為李奶奶清理門前積雪;2月12日，，在喀拉塔合爾村黨員、三老人員的帶領(lǐng)下、20多名黨員、群眾共同清除小區(qū)路面積雪;2月26日，博孜塔勒村組織21名黨員，來到薩比老奶奶家清掃積雪;4月3日，住解特阿熱勒鄉(xiāng)阿勒瑪巴克村工作組身體力行，帶領(lǐng)該村兩委班子、黨員等共計(jì)20余人，走上街頭，為百姓修補(bǔ)便民路，深受群眾稱贊。
4、扎實(shí)開展愛國主義、民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各族干部群眾對(duì)黨、對(duì)祖國、對(duì)社會(huì)主義的深厚感情。切實(shí)開展好黨員干部、中小學(xué)生國防教育、民族團(tuán)結(jié)教育，在各行政村廣泛開展“民族團(tuán)結(jié)模范”評(píng)選表彰、“推薦我身邊的民族團(tuán)結(jié)典型，講述我身邊的民族團(tuán)結(jié)故事”演講比賽等民族團(tuán)結(jié)教育主題系列活動(dòng)，開展以“愛我中華，心系國防”、“熱愛人民軍隊(duì)，共筑鋼鐵長城”等國防教育主題活動(dòng)，開展國防法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)。今年的3月16日，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、退休干部，及各行政村的四老人員、農(nóng)牧民代表等各族群眾共400余人，著節(jié)日的盛裝，載歌載舞，共享“納吾爾孜飯”;5月9日下午，博孜塔勒村村委會(huì)、住村干部們組織村民舉辦首屆“民族團(tuán)結(jié)”知識(shí)競(jìng)賽。
5、精心組織，扎實(shí)開展未成年人思想道德建設(shè)工作。堅(jiān)持把道德教育融入到課堂教學(xué)、校園文化、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中，組織未成年人廣泛開展“做一個(gè)有道德的人”、爭(zhēng)做“民族團(tuán)結(jié)好少年”、“中華經(jīng)典誦讀”等系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，今年以來，已經(jīng)在鄉(xiāng)寄宿制中學(xué)及鄉(xiāng)中心小學(xué)各開辦了一期道德講堂，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)模范，做有道德的人。開展文明禮儀進(jìn)校園活動(dòng)，以“學(xué)弟子規(guī)，做文明人”為主題，引領(lǐng)學(xué)生積極開展背《弟子規(guī)》、解《弟子規(guī)》、行《弟子規(guī)》等系列活動(dòng)，踐行孝德教育。開展“五心”教育，引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)愛國精神。
三、深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)教育活動(dòng)
1、聯(lián)系實(shí)際，正面教育，以理服人。開展反分*斗爭(zhēng)教育活動(dòng)，應(yīng)與干部群眾的思想實(shí)際緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法，組織干部職工、群眾進(jìn)一步學(xué)習(xí)第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神等;以面對(duì)面宣講活動(dòng)的方式，從正面宣傳，把反分*斗爭(zhēng)與黨的十八大精神、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神等活動(dòng)相結(jié)合，結(jié)合“訪匯聚”活動(dòng)，在各站所、行政村開展面對(duì)面宣講活動(dòng);在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，開展自查整改活動(dòng)，查找出在反分*反滲透斗爭(zhēng)中存在的認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任不清、態(tài)度不明、機(jī)制不全等漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，制定切實(shí)有效的單位和個(gè)人整改措施。與此同時(shí)，在學(xué)習(xí)教育、自查整改的基礎(chǔ)上，制定和完善一套全面、長效的反分*斗爭(zhēng)教育機(jī)制。通過抓管理、建機(jī)制，不斷深化反分*斗爭(zhēng)再教育的各項(xiàng)工作。
2、廣泛動(dòng)員，全面覆蓋，務(wù)求實(shí)效。要把宣教與抓好基礎(chǔ)教育相結(jié)合。廣泛開展“雙語”教學(xué)，不斷提高各族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，這對(duì)增進(jìn)各民族相互了解、凝聚共識(shí)具有不可替代的作用，也是做好宣傳教育普及工作的重要基礎(chǔ);要把宣教與為群眾辦實(shí)事相結(jié)合。還要同實(shí)現(xiàn)各民族群眾的根本利益結(jié)合起來;要著力加大村文化陣地建設(shè)力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化站作用，進(jìn)一步夯實(shí)基層文化陣地?？朔_克文學(xué)習(xí)資料匱乏的困難，通過在金山黨建、昆侖網(wǎng)及遠(yuǎn)程平臺(tái)下載資料，請(qǐng)漢語水平高的哈薩克族同志進(jìn)行文件傳達(dá)和報(bào)紙閱讀以及開通手機(jī)報(bào)等方便快捷的方式，切實(shí)解決農(nóng)牧民信息閉塞，學(xué)習(xí)資料匱乏，教育普及力量薄弱的實(shí)際問題。
3、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，構(gòu)筑防線。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，結(jié)合維穩(wěn)工作新形勢(shì)，明確鄉(xiāng)、村少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺職責(zé)、任務(wù)，使聯(lián)系干部做到與宗教人士和宗教活動(dòng)場(chǎng)所“兩個(gè)面對(duì)”，有效解決職責(zé)制度落實(shí)不到位和流于形式的問題。同時(shí)將馬克思主義“五觀”、黨的民族宗教政策、社會(huì)主義榮辱觀、無神論教育等作為鄉(xiāng)村農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)日及各民族之間教育培訓(xùn)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí);采取包村干部、住村干部走訪宣傳，利用廣播、電視、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)多種方式，大力宣傳馬克思主義“五觀”、黨的民族宗教政策，使“三個(gè)離不開”、“四個(gè)高度認(rèn)同”的思想深入人心;以唱響“共產(chǎn)黨好、改革開放好、祖國大家庭好、社會(huì)主義好、民族團(tuán)結(jié)好、人民解放軍好”為主旋律，舉辦民族團(tuán)結(jié)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等，營造了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂的良好氛圍。加強(qiáng)學(xué)校管理，嚴(yán)格禁止教師、學(xué)生信教和參與宗教活動(dòng)。同時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、課堂主渠道作用，大力開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，有效增強(qiáng)了青少年抵御宗教滲透的能力。
橋鞏鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)分析研判報(bào)告書
2016年，橋鞏鎮(zhèn)的意識(shí)形態(tài)工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作，把強(qiáng)化理論武裝、夯實(shí)思想基礎(chǔ)作為精神文明建設(shè)的重中之重，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，牢牢把握正確輿論方向。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
我鎮(zhèn)黨委高度重視意識(shí)形態(tài)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳工作紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、班導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的意識(shí)建設(shè)緊密結(jié)合，一同部署、一同落實(shí)、一同建設(shè)、一同考核，出現(xiàn)問題嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。
進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)黨委書記為意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委書記帶頭承擔(dān)好黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任，每年主持鎮(zhèn)黨委會(huì)議專題研究意識(shí)形態(tài)工作2次以上。旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭管陣地管導(dǎo)向強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向，切實(shí)做到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。同時(shí)也明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于意識(shí)形態(tài)工作的分工，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)將意識(shí)形態(tài)工作落到實(shí)處。
二、重視理論學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持科學(xué)武裝頭腦
以學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆五中全會(huì)和系列重要講話精神為主線，以落實(shí)各項(xiàng)活動(dòng)為抓手，以創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式為載體，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展，進(jìn)一步健全和完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度。
根據(jù)實(shí)際情況定期召開由黨政班子成員、站所長、村“兩委”參加的黨委理論中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)以查考勤記錄、查學(xué)習(xí)記錄、查學(xué)習(xí)筆記、查專題發(fā)言、查解決問題為主要內(nèi)容的黨委中心組“五查”制，堅(jiān)持專人領(lǐng)學(xué)和專題發(fā)言方式，從全面學(xué)習(xí)向?qū)ｎ}研討深化，通過理論武裝增強(qiáng)參會(huì)人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。與此同時(shí)，黨委中心組成員主動(dòng)走出會(huì)議室，深入基層，把學(xué)習(xí)和開展調(diào)研結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)和解決群眾的實(shí)際困難和問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)和加快橋鞏發(fā)展結(jié)合起來，用理論來指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐來豐富理論。截止目前，全鎮(zhèn)開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)6次，發(fā)言18(人)次，利用干部職工大會(huì)集中組織干部職工學(xué)習(xí)8次430人次，參學(xué)率達(dá)97%。
三、提高輿論引導(dǎo)能力，做好宣傳思想工作
橋鞏鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，壯大積極向上主流思想，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
(一)加大宣傳力度，營造昂揚(yáng)向上的輿論氛圍。深化中國夢(mèng)主題宣傳教育活動(dòng)，積極開展“我們的中國夢(mèng)”文化進(jìn)萬家演出活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活，著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，唱響時(shí)展主旋律。加大對(duì)黨和國家方針政策、會(huì)議精神的宣傳貫徹力度，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入到掛鉤聯(lián)系黨支部講“黨課”、參加“三會(huì)一課”，不斷加強(qiáng)黨員的知識(shí)學(xué)習(xí)，提高黨員干部覺悟，把全體黨員的思想統(tǒng)一到實(shí)施跨越式發(fā)展上來。
組織全鎮(zhèn)各村委會(huì)、村民小組認(rèn)真開展好鎮(zhèn)黨委、人大換屆紀(jì)律宣傳工作，在各村委會(huì)分別懸掛橫幅1條、在各村屯分別粘貼畫報(bào)1份、發(fā)送警示短信2000余條、發(fā)放宣傳單和宣傳手冊(cè)2500余份，不折不扣地把換屆紀(jì)律宣傳工作抓細(xì)致抓實(shí)。做好全鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、“雙高”基地建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作和區(qū)委、區(qū)政府重要決策的宣傳。截止目前，共出橋鞏簡(jiǎn)報(bào)75期，其中新華網(wǎng)廣西站采用14篇，來賓日?qǐng)?bào)采用23篇，興賓黨建網(wǎng)采用44篇，使各項(xiàng)工作深入人心，營造了良好的社會(huì)輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作方案 第10篇
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一、主要做法
大荔縣政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)工作，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政所工作意見的通知》基礎(chǔ)上，明確了“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)”的工作要求，大荔縣財(cái)政局根據(jù)省、市“關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見”，以及“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，先行試點(diǎn)、分步實(shí)施，突出服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督，真抓實(shí)干、注重實(shí)效”的基本原則，及時(shí)制定了《大荔縣基層財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了財(cái)政局相關(guān)股室包聯(lián)制度，圍繞六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，量化、細(xì)化了30余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立了由預(yù)算、國庫、綜改共同組成的基礎(chǔ)設(shè)施購置、規(guī)劃與資金保障機(jī)制，確定了分期建設(shè)目標(biāo)，將城關(guān)、許莊、朝邑、雙泉、兩宜、官池、下寨、蘇村、馮村等9個(gè)財(cái)政所確定為2011年首批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)財(cái)政所，其余9個(gè)財(cái)政所擬計(jì)劃于2012年7月底完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
總投資190余萬元，對(duì)首批9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)財(cái)政所的房屋、服務(wù)管理設(shè)施和辦公設(shè)備進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃、修繕和購置。一是服務(wù)大廳初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。大廳門頭標(biāo)識(shí)統(tǒng)一命名為“××財(cái)政所綜合服務(wù)大廳”，使用面積在40-65平方米，大廳布局設(shè)計(jì)劃分為辦公區(qū)和便民服務(wù)區(qū)，各種辦公設(shè)備和服務(wù)設(shè)施配備一應(yīng)俱全，墻體布置了各項(xiàng)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程和崗位公示牌，方便群眾辦理業(yè)務(wù)，實(shí)施監(jiān)督。二是檔案室配置達(dá)到了統(tǒng)一規(guī)范。配置了專用檔案室、檔案管理專用電腦、檔案柜、裝訂機(jī)和消防器材等設(shè)施，規(guī)范了門牌標(biāo)識(shí)，滿足了檔案管理要求。三是建立了宣傳公示欄。在財(cái)政所和村委會(huì)醒目位置安置了財(cái)政政策宣傳公示欄，服務(wù)大廳統(tǒng)一安裝了led顯示屏，財(cái)政所院內(nèi)設(shè)置了財(cái)政文化長廊。四是對(duì)服務(wù)大廳窗口及服務(wù)標(biāo)識(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置“行政政法、教科文財(cái)務(wù)”、“村集體組織財(cái)務(wù)”、“涉農(nóng)補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金管理”、“兩稅、非稅征管”等窗口，窗口服務(wù)標(biāo)識(shí)實(shí)行“一證、二卡、三告知”，一證即窗口工作人員實(shí)行統(tǒng)一著裝，佩證上崗；“二卡”即工作人員崗位卡和便民服務(wù)聯(lián)系卡；“三告知”即當(dāng)場(chǎng)告知辦事程序、條件和辦理時(shí)限，在大廳專設(shè)首問責(zé)任崗和服務(wù)臺(tái)，并設(shè)服務(wù)監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
加強(qiáng)財(cái)政管理信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的基本要求和重要手段。從2009年起，縣財(cái)政加大投資力度，依托“金財(cái)工程”搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息建設(shè)平臺(tái)，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開展了查漏補(bǔ)缺，每個(gè)財(cái)政所配備了專用內(nèi)網(wǎng)機(jī)和外網(wǎng)機(jī)，使用統(tǒng)一的財(cái)政財(cái)務(wù)管理軟件，內(nèi)網(wǎng)主要用于財(cái)政業(yè)務(wù)辦理，外網(wǎng)主要用于財(cái)政政策、信息查詢和規(guī)定允許在外網(wǎng)開展的業(yè)務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)資金網(wǎng)上申請(qǐng)，網(wǎng)上審批，網(wǎng)上撥款，網(wǎng)上記賬，網(wǎng)上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)財(cái)政部門標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享和上下貫通，使信息系統(tǒng)在支撐財(cái)政資金監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析和決策支持上發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化
采取五項(xiàng)措施，加強(qiáng)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是建立完善的對(duì)賬制度，基層財(cái)政所與銀行對(duì)賬每月最少一次，與縣局和相關(guān)單位每季度最少一次。二是取消傳統(tǒng)的手工記賬，統(tǒng)一使用區(qū)縣電子一體化賬務(wù)系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)電腦記賬，建立了專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，使所有財(cái)政資金全部納入縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍。三是加強(qiáng)支付單據(jù)審核?；鶎迂?cái)政所和縣財(cái)政相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)支出原始憑證的要素和資金撥付進(jìn)度進(jìn)行審核，對(duì)于不符合要求的，財(cái)政部門堅(jiān)決拒付資金。四是加強(qiáng)專項(xiàng)資金依據(jù)查驗(yàn)。在專項(xiàng)資金領(lǐng)撥過程中，由項(xiàng)目責(zé)任單位按照專項(xiàng)資金報(bào)賬管理規(guī)定，負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目申報(bào)審批文件、項(xiàng)目施工合同、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)財(cái)政部門審核無誤后，將資金直接撥付到項(xiàng)目單位或個(gè)人。五是加強(qiáng)賬務(wù)審核。由綜改辦基層股對(duì)財(cái)政所賬務(wù)管理情況進(jìn)行不定期檢查，檢查內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)賬簿登記、原始憑證要素、以及檔案整理等。
（四）業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化
主要是合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和強(qiáng)化資金監(jiān)管三個(gè)方面。一是明確職能定位。新的基層財(cái)政職能包括：轄區(qū)內(nèi)財(cái)源建設(shè)，契稅及耕地占用費(fèi)征管，非稅收入征收、繳庫與管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及中小學(xué)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，村組會(huì)計(jì)核算工作，各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管，各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的管理發(fā)放，各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，各行政事業(yè)單位政府采購，各部門債務(wù)管理及農(nóng)村綜合改革等共21項(xiàng)。二是規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。按照業(yè)務(wù)類型，設(shè)計(jì)完善了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)流程、村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)流程、專項(xiàng)資金撥款業(yè)務(wù)流程、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放業(yè)務(wù)流程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)收入繳撥業(yè)務(wù)流程等5項(xiàng)主要業(yè)務(wù)操作流程，為確保管理有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效提供了制度保障。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用會(huì)計(jì)集中核算、會(huì)計(jì)核算、資金專戶監(jiān)管等手段將上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)組織的收入和安排的支出，以及村集體收入，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍。
（五）內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化
內(nèi)部管理的內(nèi)容主要是崗位設(shè)置、制度建設(shè)和檔案管理三個(gè)方面。一是改革管理體制、科學(xué)設(shè)置工作崗位，明確制定崗位職責(zé)，做到分工明確、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在管理體制上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行垂直管理，其人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)由縣財(cái)政局統(tǒng)一管理，財(cái)政所名稱由原來的“大荔縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所”更名為“大荔縣××財(cái)政所”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所采取與縣財(cái)政局相關(guān)股室基本對(duì)應(yīng)的模式設(shè)置和命名工作崗位，分設(shè)了財(cái)政所長、行政政法財(cái)務(wù)管理員、教科文財(cái)務(wù)管理員、社保財(cái)務(wù)管理員、涉農(nóng)資金財(cái)務(wù)管理員、非稅收入及票證管理員、稅收征管員、資金管理員、國有資產(chǎn)管理員、微機(jī)管理員、檔案管理員、村組財(cái)務(wù)管理員等12個(gè)崗位，結(jié)合人員配置情況，按照相關(guān)會(huì)計(jì)工作原則實(shí)行兼職，根據(jù)12個(gè)工作崗位，分別制訂崗位職責(zé)及工作考評(píng)與獎(jiǎng)懲管理制度。二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管事，用制度管人。結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)一制定和完善了《基層財(cái)政所長例會(huì)制度》、《首問責(zé)任制度》、《服務(wù)承諾與業(yè)務(wù)限時(shí)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《票證管理制度》、《檔案管理制度》、《廉政建設(shè)制度》、《國有資產(chǎn)管理制度》、《政府采購管理制度》、《機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理制度》、《會(huì)議制度》、《學(xué)習(xí)工作制度》、《考勤請(qǐng)假制度》、《值周員制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《非稅收入管理制度》、《專項(xiàng)資金管理制度》、《計(jì)算機(jī)管理制度》等18項(xiàng)內(nèi)部管理制度。三是加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理。加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理，探索實(shí)施電子檔案化管理的途徑，統(tǒng)一配置了檔案管理所需要的各種器材和設(shè)備，統(tǒng)一規(guī)范了管理模式和管理制度，配備了專職管理人員，形成了科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的管理機(jī)制。隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是最大可能地提高干部綜合素質(zhì)。
（六）隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
我們?yōu)殛?duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化確定了以提高學(xué)歷結(jié)構(gòu)，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)人才為目標(biāo)，建立基層財(cái)政選人、用人和干部培訓(xùn)教育的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，概括起來為“把好一個(gè)關(guān)口、實(shí)行兩個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)、建立四個(gè)常態(tài)化”。一個(gè)關(guān)口：把好財(cái)政所人員進(jìn)門關(guān)，規(guī)定財(cái)政所補(bǔ)充人員必須從具備大專以上財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)歷中擇優(yōu)錄用，并配備一定比例的本科學(xué)歷。兩個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)：獎(jiǎng)勵(lì)干部接受學(xué)歷再教育，獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)技術(shù)職稱考試通過者。建立四個(gè)常態(tài)化：實(shí)行正副所長任用競(jìng)爭(zhēng)上崗常態(tài)化，以不斷追求深度的干部專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)常態(tài)化，以開展“業(yè)務(wù)能手評(píng)選”、“賽賬觀摩交流”等活動(dòng)為主要內(nèi)容的促進(jìn)業(yè)務(wù)能力提升工作常態(tài)化，以開展“樹標(biāo)兵”、“學(xué)先進(jìn)”、“經(jīng)驗(yàn)交流”和“主題思想教育活動(dòng)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和思想教育工作常態(tài)化，把基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)成一支工作作風(fēng)過硬，專業(yè)技能過硬、執(zhí)行政策過硬、新民愛民，服務(wù)三農(nóng)的隊(duì)伍。
二、取得成效
（一）財(cái)政管理不斷規(guī)范
通過實(shí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算和村組財(cái)務(wù)核算，統(tǒng)一建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)明了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，約束了非正常開支，遏制了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)收支管理中的失范現(xiàn)象，運(yùn)用現(xiàn)代管理軟件優(yōu)化了管理手段，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算程序，統(tǒng)一了核算口徑，保證了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，同時(shí)也減輕了部門和村組在財(cái)務(wù)管理中的負(fù)擔(dān)；通過“一折通”、“縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”和部門責(zé)任制管理，規(guī)范了涉農(nóng)資金管理，有效預(yù)防了截留挪用現(xiàn)象，保證了資金及時(shí)足額發(fā)放，使黨的惠農(nóng)政策得以落到實(shí)處；通過專戶專賬和各項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度的建立，規(guī)范了鄉(xiāng)村各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，保證了資金安全，提高了資金使用效率，在構(gòu)建財(cái)政管理框架，規(guī)范財(cái)政支出管理，加大財(cái)政監(jiān)管力度等方面取得顯著成效。
（二）服務(wù)質(zhì)量顯著提升
通過大廳服務(wù)窗口、服務(wù)臺(tái)、首問責(zé)任崗、公示欄、led政策宣傳、財(cái)政文化長廊等服務(wù)功能的構(gòu)建，以及財(cái)政干部為民服務(wù)理念的樹立和文明服務(wù)行為的規(guī)范，為鄉(xiāng)村干部、群眾和單位提供了周到、細(xì)致、便捷、溫馨的服務(wù)，使他們真正感受到了公共財(cái)政陽光的溫暖。
（三）干部隊(duì)伍得到優(yōu)化
通過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)人員整合、正副所長競(jìng)爭(zhēng)上崗、提前離崗?fù)损B(yǎng)、選派優(yōu)秀年輕干部、以及干部培訓(xùn)教育等方法，使基層財(cái)政干部的整體綜合素質(zhì)明顯提高。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的大小，配備財(cái)政所人員7-10人，平均年齡結(jié)構(gòu)為35歲，大專以上文化程度占到80%以上，每所中級(jí)職稱人員平均達(dá)到2人，實(shí)現(xiàn)了干部專業(yè)型向復(fù)合型的轉(zhuǎn)變，干部隊(duì)伍出現(xiàn)了新氣象。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀
通過房屋建設(shè)、服務(wù)大廳、環(huán)境布局的統(tǒng)一規(guī)劃，環(huán)境的綠化、美化、凈化，辦公設(shè)備和服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化，以及統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩證上崗，形成了具有大荔特色的統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式。為農(nóng)村公共財(cái)政服務(wù)體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
三、存在問題及建議
（一）部門協(xié)調(diào)配合和政府支持力度需要加強(qiáng)
隨著農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)的深入推進(jìn)，財(cái)政投入農(nóng)村的資金和項(xiàng)目日益增多，管理涉及的部門多、環(huán)節(jié)多、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，有的部門有“利”則管，無“利”則躲，有的抱有多一事不如少一事的態(tài)度，和財(cái)政部門形成“兩張皮”，建議上級(jí)政府及財(cái)政部門出臺(tái)相關(guān)制度和政策，相應(yīng)將財(cái)政所級(jí)格升為副科級(jí)別，規(guī)范、協(xié)調(diào)好部門之間的關(guān)系，使各部門都站在全局的高度理解和支持財(cái)政工作，真正做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，打造一個(gè)良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展軟環(huán)境。
（二）上級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的投入需逐步加大
大荔縣是農(nóng)業(yè)大縣，財(cái)政窮縣，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入規(guī)模很小，財(cái)源不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有收入，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政這個(gè)服務(wù)窗口無力進(jìn)行投入，再加上上級(jí)財(cái)政多年來對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政幾乎沒有投入，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)滯后的問題較為突出，建議上級(jí)財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)設(shè)立專項(xiàng)資金，逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的資金投入，投入方式可以實(shí)行基數(shù)加獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，建立投入激勵(lì)機(jī)制。
（三）農(nóng)村民主建設(shè)滯后形成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的瓶頸制約
目前由于農(nóng)村干部的民主管理意識(shí)和群眾的民主監(jiān)督意識(shí)比較淡弱，給財(cái)政資金的管理和監(jiān)督造成一定困難。不少人認(rèn)為財(cái)政部門的工作就是撥錢和發(fā)錢，而忽略了涉及復(fù)雜社會(huì)因素的監(jiān)督環(huán)節(jié)，像村務(wù)公開、民主理財(cái)、村民一事一議籌資籌勞等環(huán)節(jié)都涉及到農(nóng)村民主政治建設(shè)，如果讓財(cái)政干部既擔(dān)當(dāng)各項(xiàng)財(cái)政服務(wù)和監(jiān)督，又承擔(dān)巨大的農(nóng)村干部群眾民主素質(zhì)的培育工作，顯然是力不從心的，因此，建議通過制定政策，建立齊抓共管的農(nóng)村民主管理機(jī)制，使之超著循序漸進(jìn)健康的方向發(fā)展。
