環(huán)保工作方案 第1篇
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊環(huán)繞環(huán)保中心工作，以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，以強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)法能力、整合執(zhí)法資源、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制為抓手，積極探索環(huán)境監(jiān)察工作新模式，建立規(guī)范、科學(xué)、主動(dòng)高效的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，全面提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平。
二、工作重點(diǎn)及要求
（一）強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，以服務(wù)污染減排追求執(zhí)法效能。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，是順利完成污染減排任務(wù)的重要舉措，是打擊環(huán)境違法行為，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的必要措施。縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)將圍繞污染減排中心工作，突出重點(diǎn)，加大力度，果斷出擊，從嚴(yán)從快查處環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制超標(biāo)排污等環(huán)境違法高發(fā)態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)并改進(jìn)污染源巡查工作，強(qiáng)化屬地管理職能，以我為止、主動(dòng)行動(dòng)。在實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)及主要污染物減排項(xiàng)目等經(jīng)常性現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的同時(shí)，要“趁熱打鐵”，限時(shí)發(fā)出監(jiān)察意見或行政處罰通知，做到檢查有結(jié)果，處罰有著落，執(zhí)行能到位，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的威懾力度，提高查處效果，力戒查而不決周期過長(zhǎng)、處罰“事過境遷”效力衰減現(xiàn)象。
（二）完善基礎(chǔ)工作，以規(guī)范化管理助推執(zhí)法效能。
要不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作，形成規(guī)范、有序、高效的工作機(jī)制和管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，善于將實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為有效的運(yùn)行監(jiān)管模式。要建立完善污染源基礎(chǔ)檔案庫(kù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)環(huán)境管理信息庫(kù)，全面掌握污染源企業(yè)排污和企業(yè)環(huán)境管理等情況；進(jìn)一步健全和完善垃圾填埋廠、飲用水源地、礦山開采企業(yè)和尾礦庫(kù)等的環(huán)境監(jiān)管檔案，建立重點(diǎn)流域主要入河排污口檔案，做到情況明、問題清，監(jiān)管到位；進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急物資信息庫(kù)及預(yù)案，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。建立企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和落實(shí)環(huán)境監(jiān)察意見情況永久性信息檔案，為實(shí)行分類監(jiān)管（如一般性檢查抽查、重點(diǎn)檢查、加密檢查）等提供依據(jù)，發(fā)揮執(zhí)法檢查的累計(jì)和長(zhǎng)期效應(yīng)。
（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，以強(qiáng)化執(zhí)行力度增益執(zhí)法效能。
要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)察意見，全面開展環(huán)境監(jiān)察稽查工作。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法取證設(shè)備的管理使用，要研究建立環(huán)境執(zhí)法取證平臺(tái)，重視發(fā)揮所配執(zhí)法取證設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中的作用，切實(shí)把現(xiàn)有執(zhí)法取證設(shè)備用起來(lái)、用出成效，不斷促進(jìn)執(zhí)法效能提升。
（四）用好信息網(wǎng)絡(luò)，以科技監(jiān)管手段提升執(zhí)法效能。
充分發(fā)揮重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)作用，提高對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的遠(yuǎn)程控制能力和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的自動(dòng)化、信息化進(jìn)程。今年，我隊(duì)要抓住環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)和污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)的契機(jī)，著力推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控在環(huán)境監(jiān)管中的應(yīng)用，在自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核的基礎(chǔ)上，將其做為排污收費(fèi)和行政處罰的重要證據(jù)，實(shí)現(xiàn)污染自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)行政處罰零的突破。加快排污申報(bào)登記與排污費(fèi)信息化管理，努力提高信息化、電子化管理水平。全面開通12369環(huán)保舉報(bào)熱線，盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)戶通，提高群眾環(huán)保舉報(bào)案件的辦理效率和質(zhì)量，盡早化解環(huán)境矛盾。積極利用電子公文傳輸功能，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)與報(bào)文時(shí)效。
（五）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，以擴(kuò)展處罰結(jié)果放大執(zhí)法效能。
充分發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)多部分聯(lián)合行動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與監(jiān)察、工商等部分聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。主動(dòng)加強(qiáng)與人民銀行、銀行監(jiān)督管理、證卷監(jiān)督管理等金融管理部門協(xié)作，及時(shí)通報(bào)企業(yè)環(huán)境違法信息，充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)境信息在上市核查、融資、信貸、企業(yè)以及法人代表評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的把關(guān)參與作用，放大環(huán)境處罰效果。要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)配合公安、法院等機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境刑事責(zé)任的追究，嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)促進(jìn)執(zhí)法效能。
加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的管理教育，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”，強(qiáng)化依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和高效執(zhí)法意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取多種渠道和方式提高人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以環(huán)保衛(wèi)士田洪光為榜樣，以身邊典型為標(biāo)桿，大力發(fā)揚(yáng)勤于鉆研、勇挑重?fù)?dān)、不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，以環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的不斷提高，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的提升，出色地完成各項(xiàng)任務(wù)。
三、主要工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。開展“環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)年活動(dòng)”是全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)2011年的一項(xiàng)重要工作。我隊(duì)將高度重視，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法效能建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把“執(zhí)法效能建設(shè)年活動(dòng)”擺上突出任務(wù)，采取有力措施，周密安排，精心組織，確保不走形式、不走過場(chǎng)。并結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，大隊(duì)長(zhǎng)做為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，使活動(dòng)自始自終置于有力領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)展順利。
2、統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。執(zhí)法效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，需要長(zhǎng)期抓、經(jīng)常建。我隊(duì)將把開展執(zhí)法效能建設(shè)與日常執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃，精細(xì)實(shí)施，得以相互促進(jìn)、共同提高，并通過扎實(shí)的工作、積極的創(chuàng)新和不斷的努力，取得良好的成效。
3、深入實(shí)踐，總結(jié)提高。開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)探索性、創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可照搬，需要結(jié)合各地情況加強(qiáng)研究、積極探索，善于總結(jié)，在工作實(shí)踐中開成各具特色的提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的方式方法。
四、工作步驟
1、動(dòng)員部署階段（5月上旬）
我隊(duì)根據(jù)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要注，結(jié)合實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。
2、排查梳理階段（5月下旬前）
按照方案確定的工作重點(diǎn)，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，制定整改措施。
3、執(zhí)法效能建設(shè)階段（6月1日開始，貫穿活動(dòng)至終）
進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，完善基礎(chǔ)檔案，建立規(guī)章制度，增強(qiáng)監(jiān)察能力，提高工作水平。
環(huán)保工作方案 第2篇
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一、普查工作目標(biāo)
全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全區(qū)各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高全區(qū)各部門、各街辦環(huán)境保護(hù)管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
（一）普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn)：今年12月31日。
時(shí)期資料：今年。
（二）普查對(duì)象與范圍
污染源普查對(duì)象為區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。
1.工業(yè)源。
主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍是（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.生活源。
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
我區(qū)居民生活污染普查以各街道辦事處、區(qū)農(nóng)村工作局和各總公司為單位進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
（三）普查內(nèi)容
1、工業(yè)源。
（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等。
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。
（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。
（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模。
（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等。
（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、生活源。
（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產(chǎn)生、排放情況、污染治理情況等。
（2）醫(yī)院基本情況，能源消耗、各類污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況；醫(yī)用輻射設(shè)備使用情況。
（3）配合市上完成以全市為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況，包括燃料油使用、在用車分年度和類別的使用情況等。
（4）城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
（四）普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
1、廢水。化學(xué)需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）。
2、廢氣。煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物。包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。
三、普查技術(shù)路線和步驟
（一）普查技術(shù)路線。
按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家和省、市指導(dǎo)，區(qū)政府組織調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1、對(duì)工業(yè)源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排放量。
2、對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。
（二）普查步驟
本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。
1．準(zhǔn)備階段（.11―.12）
（1）成立機(jī)構(gòu)。
成立區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱“普查機(jī)構(gòu)”），抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。
（2）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
區(qū)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要由區(qū)財(cái)政部門編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，核定經(jīng)費(fèi)，按時(shí)撥付。
（3）普查指導(dǎo)員、普查員的聘用。
區(qū)普查機(jī)構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保專干中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員任普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作；普查員可從街道辦事處環(huán)保專干和大專院校在校學(xué)生以及具有一定學(xué)歷的社會(huì)人員中選聘，經(jīng)考核合格后聘用。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，擬聘普查員150人，普查指導(dǎo)員15人；建立普查員和普查指導(dǎo)員信息網(wǎng)絡(luò)和分片包干責(zé)任制；區(qū)普查機(jī)構(gòu)于今年12月31日前完成普查指導(dǎo)員、普查員的聘用工作。
（4）培訓(xùn)及考察。
培訓(xùn)工作由區(qū)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，普查工作人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
（5）污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作。
區(qū)普查機(jī)構(gòu)清查企業(yè)及其它污染源普查對(duì)象，12月開展模擬普查試點(diǎn)；普查對(duì)象要整理原始紀(jì)錄和臺(tái)帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。區(qū)普查機(jī)構(gòu)于今年11月30日前完成普查清查單位名錄庫(kù)（或名錄冊(cè)）的建立，同時(shí)報(bào)市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（6）宣傳動(dòng)員。
制定印發(fā)區(qū)《第一次污染源普查宣傳方案》，開展宣傳動(dòng)員工作；建立定期簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)向普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)普查單位通報(bào)普查進(jìn)展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結(jié)階段。
2．全面普查階段（1―6）
（1）區(qū)普查機(jī)構(gòu)于年2月29日前，完成普查前期所有準(zhǔn)備工作。
（2）年1月至4月，普查員和普查指導(dǎo)員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片區(qū)包干的方法，對(duì)排污企業(yè)和普查對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，4月底完成入戶調(diào)查。
（3）年1月至5月，區(qū)普查機(jī)構(gòu)審核、填報(bào)普查表和進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，5月底前區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，報(bào)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（4）在普查實(shí)施全過程中，區(qū)普查機(jī)構(gòu)將組織對(duì)普查分組質(zhì)量進(jìn)行檢查、審核、監(jiān)控和驗(yàn)收，對(duì)抽查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查。
（5）年6月底前，配合市普查領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。
3．配合全市驗(yàn)收階段（7―12）
配合市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受國(guó)家審核驗(yàn)收。
4．總結(jié)階段
建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查組織及實(shí)施
（一）基本原則。
全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。
（二）組織機(jī)構(gòu)。
區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保分局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：
1．組織擬訂全區(qū)污染源普查方案，報(bào)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；
2．制訂和組織實(shí)施全區(qū)污染源普查各階段工作方案；
3．組織開展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；
4．對(duì)全區(qū)污染源普查工作進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；
5．向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。
（三）部門分工。
普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。環(huán)保分局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全區(qū)污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查區(qū)污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作。
環(huán)保分局負(fù)責(zé)工業(yè)源、機(jī)動(dòng)車排氣污染源、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用和輻射污染源，以及危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；
各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)及城市居民生活污染的普查；
（四）普查員和普查指導(dǎo)員的選聘。
選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好普查工作的基礎(chǔ)，區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真、細(xì)致地做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。
1．普查員的數(shù)量配備原則。
（1）每10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染源至少配備2名普查員；
（2）每40個(gè)一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設(shè)施至少配備2名普查員；
（3）每60個(gè)農(nóng)業(yè)污染源至少配備2名普查員；
（4）每80個(gè)生活污染源至少配備2名普查員。
2．普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備原則。
每10名普查員配備1名普查指導(dǎo)員
。
（五）污染源清查。
單位清查是污染源普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，確定普查總體樣本數(shù)，確保普查對(duì)象不重不漏，保證普查順利實(shí)施。
清查所需基礎(chǔ)資料由區(qū)普查機(jī)構(gòu)中相關(guān)成員單位（工商分局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、環(huán)保分局等）共同提供，同時(shí)電力部門、水利部門、稅務(wù)部門等相關(guān)單位也要給與配合，以各地基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，經(jīng)區(qū)普查辦公室進(jìn)行整理和核對(duì)，形成我區(qū)第一次污染源普查清查基礎(chǔ)資料庫(kù)（冊(cè)）。
以清查基礎(chǔ)資料庫(kù)（冊(cè)）為依據(jù)，按照地域原則進(jìn)行清查登記，所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶一律按經(jīng)營(yíng)所在地進(jìn)行清查。參考工商企業(yè)名錄、經(jīng)濟(jì)普查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名錄、中小企業(yè)名錄、本地污染源監(jiān)管記錄等信息，按行政區(qū)域逐戶發(fā)表清查。
（六）培訓(xùn)。
培訓(xùn)教員可從區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)。以教員面授為主，結(jié)合討論、練習(xí)、測(cè)試等方式進(jìn)行。培訓(xùn)中要著重對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)查技能的訓(xùn)練，以達(dá)到提高工作效率的目的。普查員培訓(xùn)不得少于2天，普查指導(dǎo)員培訓(xùn)不得少于3天。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
（七）質(zhì)量保證
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全區(qū)普查質(zhì)量控制工作。
按照全市的統(tǒng)一規(guī)定，建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加，對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證，確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。
（八）宣傳動(dòng)員。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《通知》要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。區(qū)政府將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。普查經(jīng)費(fèi)，用于本級(jí)普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。
六、普查資料的填報(bào)和管理
環(huán)保工作方案 第3篇
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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以總書記“讓人民喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食物”的指示和總理在全國(guó)第六次環(huán)境保護(hù)大會(huì)上講話精神為指針，以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《省環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以污染整治、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批等為重點(diǎn)，全面清理整頓本流域、環(huán)境敏感區(qū)域、重點(diǎn)污染行業(yè)非法排污行為，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
1、宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《省環(huán)境保護(hù)條例》。
2、查處影響飲用水源安全的工業(yè)廢水和和城鎮(zhèn)生活污水的違法排污行為。
3、整治燃煤企業(yè)、查處二氧化硫超標(biāo)排放行為。
4、嚴(yán)禁越權(quán)審批，對(duì)國(guó)家法律和產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和技術(shù)，以及國(guó)家要求取締的能耗高、污染重的“十五小”企業(yè)，并進(jìn)一步排查停產(chǎn)關(guān)閉情況。
5、認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和“三同時(shí)”制度，對(duì)未執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度的企業(yè)，責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
6、認(rèn)真實(shí)施市環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃中的縣項(xiàng)目。
7、認(rèn)真辦理建議、政協(xié)提案及上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法工作組織及領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨組研究決定，成立專門的環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任為，負(fù)責(zé)環(huán)保執(zhí)法工作開展情況的小結(jié)匯總。
四、工作要求
全體執(zhí)法工作人員要以促經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益為落腳點(diǎn)，嚴(yán)以律己，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法解決環(huán)保執(zhí)法工作中存在的突出問題，執(zhí)法務(wù)必嚴(yán)格、公正，執(zhí)法程序務(wù)必合法規(guī)范。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)保總局頒布的“六不準(zhǔn)”和“十項(xiàng)禁令”。
3、各股室站隊(duì)要按照各自的工作職責(zé)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，將工作逐項(xiàng)抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)我縣環(huán)保工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
4、年底局環(huán)境執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)執(zhí)法工作情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、失職瀆職的行為，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作制度
為切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，特制定以下工作制度。
（一）行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度
1、局長(zhǎng)的行政執(zhí)法責(zé)任
（1）對(duì)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行負(fù)全面責(zé)任。
（2）在法律、法規(guī)、規(guī)章和本機(jī)關(guān)“三定”方案規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)簽發(fā)本機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件。
（3）對(duì)重大復(fù)雜案件和事項(xiàng)，組織有關(guān)負(fù)責(zé)人集體進(jìn)行討論并依法作出決定。
（4）將本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到分管局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人。
2、各分管領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法責(zé)任
（1）協(xié)助局長(zhǎng)抓好分管范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作。
（2）根據(jù)局長(zhǎng)的授權(quán)，負(fù)責(zé)簽發(fā)分管股室起草的規(guī)范性文件，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。
（3）根據(jù)局長(zhǎng)的授權(quán)，負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)分管股室辦理的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等事項(xiàng)（以下通稱行政執(zhí)法事項(xiàng)），糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。
（4）組織實(shí)施局長(zhǎng)交辦其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。
4、有關(guān)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法責(zé)任
（1）在局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本股室的行政執(zhí)法工作。
（2）起草或者組織起草本股室職，責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件并對(duì)起草的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，保證規(guī)范性文件草案合法、適當(dāng)。并報(bào)上級(jí)備案。
（3）組織辦理和審核本股室職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，依照法定權(quán)限和程序向分管領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見和建議，保證各項(xiàng)具體行政行為合法、適當(dāng)。
（4）將本股室的行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到本處室工作人員，并作好監(jiān)督檢查。
（5）組織實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。
5、其他行政執(zhí)法人員的崗位責(zé)任
（1）依照職責(zé)權(quán)限和法定程序開展行政執(zhí)法工作，辦理或者組織辦理職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，保證各項(xiàng)具體行政行為合法、適當(dāng)。
（2）辦理或者組織辦理股室負(fù)責(zé)人交辦的其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。
（二）執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度
環(huán)保行政執(zhí)法要依照?qǐng)?zhí)法范圍規(guī)定化、執(zhí)法工作程序化、執(zhí)法文書規(guī)范化要求嚴(yán)格執(zhí)法。
1、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，文明執(zhí)法，盡職盡責(zé)，遵守職業(yè)道德。若、，在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情況之一的應(yīng)追究責(zé)任：
（1）超越權(quán)限，；
（2）索賄受賄，敲詐勒索；
（3）弄虛作假、徇私枉法、庇護(hù)違法人員；
（4）辦理案件認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的；
（5）適用法律、法規(guī)不當(dāng)、甚至錯(cuò)誤的；
（6）違反法定程序和期限的；
（7）其他違法行為的。
2、責(zé)任劃分
（1）承辦人的意見經(jīng)過批準(zhǔn)出現(xiàn)錯(cuò)誤的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（2）承辦人故意或者過失造成錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。
3、追究辦法
（1）情節(jié)輕微的，經(jīng)予批評(píng)教育；
（2）情節(jié)較嚴(yán)重的尚未構(gòu)成狎的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，同時(shí)罰款100—200元；
（3）構(gòu)成犯罪的追究法律責(zé)任。
4、追究程序
（1）對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)問題的調(diào)查；
（2）劃分責(zé)任；
（3）作出處理決定；
（4）書面通知責(zé)任人。
執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理不服的，可在十五日內(nèi)向局里申請(qǐng)復(fù)查，復(fù)查決定在一個(gè)月內(nèi)作出。對(duì)復(fù)查決定不服的，有權(quán)向局上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。復(fù)查和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。
（三）規(guī)范性文件審核和上報(bào)備案制度
起草或者組織起草本股室職，責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件并對(duì)起草的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，保證規(guī)范性文件草案合法、適當(dāng)。并報(bào)上級(jí)備案。
（四）行政處罰案件辦案制度
為規(guī)范行政處罰行為、完善行政處罰內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保證依法行政，根據(jù)《行政處罰法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局實(shí)際情況特制定本制度。
本制度所稱的案件是指對(duì)行政相對(duì)方違反環(huán)保方面法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行行政處罰的案件。
立結(jié)案領(lǐng)導(dǎo)審批制度
1、查處違法行為，應(yīng)及時(shí)辦理立案審批手續(xù)(適用簡(jiǎn)易程序的除外)。即由辦案機(jī)構(gòu)填寫立案審批表，明確專人調(diào)查處理。遇緊急情況立即查處的，應(yīng)在三日內(nèi)補(bǔ)辦立案審批手續(xù)。
2、本系統(tǒng)行政處罰案件自立案之日起應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)辦理完畢；案件復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但不得超過三個(gè)月，特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的，需報(bào)上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)同意方予延長(zhǎng)。
3、行政處罰決定由辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定送達(dá)和執(zhí)行。案件執(zhí)行完畢，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件材料立卷歸檔。
六、持證上崗亮證執(zhí)法制度
1、查案件的辦案人員必須取得行政執(zhí)法合格證。
2、查案件的辦案人員不得少于兩名。案件調(diào)查先后應(yīng)進(jìn)行亮證、詢問、取證、現(xiàn)場(chǎng)勘查。
3、辦案人員在調(diào)查案件時(shí)，應(yīng)先出示執(zhí)法身份證件。
執(zhí)法程序制度
1、查處違法行為，應(yīng)及時(shí)辦理立案審批手續(xù)(適用簡(jiǎn)易程序的除外)。即由辦案機(jī)構(gòu)填寫立案審批表，明確專人調(diào)查處理。遇緊急情況立即查處的，應(yīng)在三日內(nèi)補(bǔ)辦立案審批手續(xù)。
2、本系統(tǒng)行政處罰案件自立案之日起應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)辦理完畢；案件復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但不得超過三個(gè)月，特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的，需報(bào)上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)同意方予延長(zhǎng)。
3、行政處罰決定由辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定送達(dá)和執(zhí)行。案件執(zhí)行完畢，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件材料立卷歸檔。
4、詢問當(dāng)事人及證人應(yīng)個(gè)別進(jìn)行并制作筆錄。詢問時(shí)由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行；詢問結(jié)束后，詢問筆錄應(yīng)交被詢問人核對(duì)，允許對(duì)其更正或者補(bǔ)充，涂改、更正之處應(yīng)要求被詢問人加蓋印章或手印。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問人在筆錄結(jié)束處表明“筆錄已閱，與本人所述內(nèi)容一致”類似語(yǔ)句和日期，并簽名蓋章或手印，以示負(fù)責(zé)。辦案人員也要分別簽字負(fù)責(zé)。被詢問人拒絕簽名蓋章的，應(yīng)在筆錄上注明。
5、收集與案件有關(guān)的證據(jù)，有書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
書證是指原始憑證，收集原始憑證有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”字樣，并由出具書證人簽名蓋章或手印。
6、收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，可以先行登記保存，填寫《行政處罰登記保存通知單》，并應(yīng)在七日內(nèi)查清案情，報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，及時(shí)作出處理決定。
7、辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、公正、客觀地收集證據(jù)。必要時(shí)，可以會(huì)同有關(guān)部門共同收集。收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)要求有關(guān)當(dāng)事人在場(chǎng)，對(duì)收集的證據(jù)要制作筆錄。
8、辦案人員對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所，物品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)與案件無(wú)關(guān)的見證人和有關(guān)當(dāng)事人參加。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)、檢查的進(jìn)行。
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄，并由參加勘驗(yàn)、檢查人員和被邀請(qǐng)的見證人以及有關(guān)當(dāng)事人簽名蓋章或手印。
9、為解決行政處罰案件中某些專業(yè)性問題需要專業(yè)技術(shù)人員鑒定的，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。鑒定后，應(yīng)提出書面鑒定結(jié)論并簽名蓋章，注明鑒定人身份。
10、案件調(diào)查終結(jié)后，行政處罰案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，辦案人員應(yīng)填寫《行政處罰意見書》，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后，連同《立案審批表》和證據(jù)等有關(guān)材料送單位法制機(jī)構(gòu)初審后、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究審查決定。情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為的，應(yīng)由局集體討論決定。
11、在作出行政處罰決定之前，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)依照規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)以及當(dāng)事人應(yīng)享有的陳述、申辯等權(quán)利；聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，否則行政處罰不能成立。當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
12、凡擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰，在行政處罰決定作出之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)依法舉行聽證。(較大數(shù)額的罰款，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以10000元以上；對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。)
13、在履行告知、聽證程序后，凡決定給予行政處罰的，應(yīng)制作《行政處罰決定書》，報(bào)局分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)、《行政處罰決定書》應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
(1)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
(2)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)；
(3)行政處罰的種類和依據(jù)；
(4)行政處罰的履行方式和期限；
(5)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
(6)作出行政處罰決定的行政主管部門名稱和作出決定日期。
14、由局或其委托的執(zhí)法單位作出的行政處罰，《行政處罰決定書》應(yīng)蓋主管局的印章；法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政處罰，《行政處罰決定書》應(yīng)蓋本組織的印章。
15、行政處罰案件實(shí)行錯(cuò)案追究制度，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。文明廉潔執(zhí)法制度在案件查處期間，辦案機(jī)構(gòu)及辦案人員應(yīng)做到廉潔自律，秉公執(zhí)法，不徇私情，不得接受案件當(dāng)事人的吃請(qǐng)、禮品，不貪贓枉法。違者按有關(guān)規(guī)定予以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
七、案審委員會(huì)、執(zhí)法案件評(píng)查制度
1、我局案審委員會(huì)由楊河清、康忠榮、陳天偉、肖洪欽、賀占全、嚴(yán)興武、胡能和、慕守國(guó)、唐平月組成。
2、對(duì)企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉、處罰金額較大的案例，由具體經(jīng)辦人提請(qǐng)案審委員會(huì)對(duì)其引用的法律依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰的合法性、公正性進(jìn)行集體研究。
3、年底案審委員會(huì)將對(duì)執(zhí)法工作情況進(jìn)行全面的檢查，評(píng)選出優(yōu)秀案例進(jìn)行表彰。
4、對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、失職瀆職的行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
八、行政訴訟復(fù)議制度
為保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)國(guó)家《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際特制定本制度。
1、公民、法人和其他組織認(rèn)為我局行政執(zhí)法部門及其工作人員所作出的行政行為，侵犯其合法權(quán)益，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提訟，由我局按照法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行應(yīng)訴事務(wù)活動(dòng)制度。
2、局機(jī)關(guān)或執(zhí)法部門在收到《復(fù)議案件受理通知書》、《行政訴訟應(yīng)訴通知書》后，應(yīng)將受理案件副本交局法規(guī)部門，并向分管局長(zhǎng)匯報(bào)，并由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論應(yīng)訴事宜。
3、局監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)起草應(yīng)訴答辯書，并與有關(guān)行政執(zhí)法部門收集證據(jù)、材料，在法定期限內(nèi)，將應(yīng)訴答辯書和證據(jù)、材料送交有關(guān)受理案件部門。
4、參加行政應(yīng)訴活動(dòng)如局長(zhǎng)不能參加，可以委托法制部門代表局長(zhǎng)進(jìn)行應(yīng)訴，須辦理書面訴訟委托手續(xù)。
5、根據(jù)行政復(fù)議決定書和法院裁決書，可分別采取以下措施：
（1）行政復(fù)議決定書和法院裁決書，對(duì)維持原處理決定的，由局機(jī)關(guān)按照?qǐng)?zhí)行程序發(fā)出執(zhí)行通知書，按照法定期限告知處罰當(dāng)事人，逾期拒不履行義務(wù)的由局機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
（2）行政復(fù)議決定和法院裁決書，對(duì)原處理決定重新作出具體行政行為或變更的，由局里依法處理。
（3）行政復(fù)議決定書和法院裁決書對(duì)原處理決定作撤銷處理的，該案件是否需或提起上訴，由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，對(duì)被撤銷屬錯(cuò)案處理的，應(yīng)按照追究過錯(cuò)責(zé)任規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并相應(yīng)作出處理。
6、機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門對(duì)行政處罰案件執(zhí)行完畢后，及時(shí)將案件的行政處罰決定書、調(diào)查證據(jù)、材料、應(yīng)訴答辯書、法院裁決書、行政復(fù)議決定書及有關(guān)其他法律文書等有關(guān)材料進(jìn)行收集、裝訂、歸檔、保存。
九、接待制度
1、受理群眾來(lái)信來(lái)訪要熱情接待，認(rèn)真辦理，堅(jiān)持原則，伸張正義，靈活處理，妥善解決。
2、及時(shí)收拆群眾來(lái)信，仔細(xì)閱讀，認(rèn)真記錄。辦公室主任批閱后呈送局領(lǐng)導(dǎo)閱示或轉(zhuǎn)送有關(guān)部門辦理。對(duì)轉(zhuǎn)辦信件要及時(shí)轉(zhuǎn)送，跟蹤督辦，保證件件有著落，結(jié)果有登記。
3、對(duì)待來(lái)訪群眾，態(tài)度要熱情誠(chéng)懇，說(shuō)話要和氣文明，方法要靈活得當(dāng)，善于運(yùn)用政策法規(guī)耐心細(xì)致的做好思想勸導(dǎo)工作。對(duì)于集體上訪，要慎重對(duì)待，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾激化。要認(rèn)真整理上訪記錄，并呈送辦公室主任批閱。強(qiáng)來(lái)信來(lái)訪材料管理，做好安全保密工作，防止信件傳遞延誤和丟失。
十、污染事故處理制度
為有效防范環(huán)境污染事故特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，確保在發(fā)生環(huán)境污染事故后呢功能有效控制和最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)國(guó)家環(huán)保局《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。
1、適用范圍
發(fā)生在我縣所管轄的排污單位因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物，或在交通運(yùn)輸過程中因意外因素而使環(huán)境受污染，造成重、特大環(huán)境污染事故；發(fā)生化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏污染事故時(shí)啟用本制度。
環(huán)境污染事故等級(jí)根據(jù)《暫行辦法》確定。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立重、特大環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施本制度。
環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加重、特大環(huán)境污染事故的排險(xiǎn)、減害工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，研究處置、具體排險(xiǎn)減害（救助）方案、措施以及決定其他重大事項(xiàng)。
3、報(bào)告制度
接到環(huán)境污染事故報(bào)告后，環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)立即赴事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)事故的性質(zhì)和危害作出適當(dāng)?shù)恼J(rèn)定。根據(jù)《暫行辦法》第七條、第八條規(guī)定，（1）凡屬重大環(huán)境污染事故，立即向縣政府及省、市環(huán)保局報(bào)告，同時(shí)報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
環(huán)境污染事故分速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果三類。速報(bào)從事故發(fā)生起，48小時(shí)內(nèi)上報(bào)；確報(bào)在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)；處理結(jié)果在事故處理完后立即上報(bào)。
報(bào)告內(nèi)容按《暫行辦法》第九條執(zhí)行。
4、本制度的實(shí)施
在發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故使環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，人民群眾身體健康受到嚴(yán)重危害或財(cái)產(chǎn)受到重大損失（直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以上），造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響時(shí)，實(shí)施本制度。
（1）接到報(bào)告后，立即組織環(huán)境監(jiān)察人員赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故的性質(zhì)和危害程度作出初步判斷，并立即向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，環(huán)境監(jiān)測(cè)站立即組織監(jiān)測(cè)人員攜帶必要的采樣分析儀器赴現(xiàn)場(chǎng)。
（2）按報(bào)告制度逐級(jí)向縣政府或有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。
（3）對(duì)有明確污染源的應(yīng)責(zé)令立即停止排放污染物。屬于化學(xué)危險(xiǎn)品類型的，立即請(qǐng)求公安、消防部門協(xié)同處理，必要時(shí)召集相關(guān)專業(yè)人員赴現(xiàn)場(chǎng)處理。
（4）對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染事故蔓延，并通知當(dāng)?shù)卣虼寮?jí)組織，做好防范工作，必要時(shí)，應(yīng)疏散或組織群眾撤離。
（5）初步查明造成污染事故的原因及污染物質(zhì)后，組織有關(guān)專家，有關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣?，群眾代表、有關(guān)當(dāng)事人商討消除或減輕危害的方案、措施。
（6）消除或減輕危害的方案、措施確定后，立即組織人員實(shí)施。
（7）危險(xiǎn)或危害排除后，召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。
5、本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
十一、污染糾紛事故處理制度
1、目的
為使環(huán)境污染事故糾紛調(diào)查處理工作規(guī)范化、制度化，提高依法行政效率，切實(shí)保護(hù)國(guó)家、集體、公民利益，有效維護(hù)社會(huì)安定，特指定本工作規(guī)范。
2、適用范圍
適用于本轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境污染所造成的糾紛時(shí)間的處理。
3、引用文件
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
《民法通則》
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》
4、職責(zé)
（1）監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)環(huán)境污染糾紛的受理和調(diào)查處理工作；
（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作。
5、程序
（1）受理登記
①當(dāng)事人請(qǐng)求本局處理污染糾紛的應(yīng)填寫《環(huán)境餓糾紛處理申請(qǐng)書》。調(diào)查處理環(huán)境污染糾紛以當(dāng)事人的請(qǐng)求為前提。街道當(dāng)事人書面或口頭請(qǐng)求，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)認(rèn)真登記備案。
②受理的條件為：有污染損害事實(shí)污染侵權(quán)行為人有排污行為；排污行為與污染損害之間有一定的因果關(guān)系的；提起請(qǐng)求時(shí)間未超過法定三年的期限；
（2）調(diào)查取證
①環(huán)境監(jiān)察人員在案件受理后，除了對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行審核外，在當(dāng)事人無(wú)法收集證據(jù)的情況下，受其委托，監(jiān)察人員還有依法、客觀、公正、全面地收集與案件有關(guān)證據(jù)。
②負(fù)責(zé)調(diào)查處理的環(huán)境監(jiān)察人員，應(yīng)在糾紛當(dāng)事人的配合下作現(xiàn)場(chǎng)勘察，調(diào)查取證，糾紛當(dāng)事人有提供有關(guān)數(shù)據(jù)、證據(jù)、建議的義務(wù)。
③調(diào)查核實(shí)污染事實(shí)，需要專業(yè)技術(shù)鑒定的，由當(dāng)事人委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)并作出監(jiān)測(cè)報(bào)告。
（3）處理
①監(jiān)察人員處理環(huán)境污染糾紛，應(yīng)遵循以下原則：
a)在核實(shí)事實(shí)的基礎(chǔ)上做好雙方當(dāng)事人工作，使雙方互諒互讓，將污染糾紛解決于萌芽階段，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化；
b)充分考慮受害方利益，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正，公平地作出處理
②對(duì)調(diào)查取得的證據(jù)，信息及當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行匯總分析，理順案情，辯明是非，分清責(zé)任。
③如果雙方當(dāng)事人都愿意接受調(diào)節(jié)，開當(dāng)事人參加協(xié)調(diào)會(huì)，制作筆錄，簽定《環(huán)境污染糾紛調(diào)節(jié)協(xié)議書》，一式三份，在《環(huán)境污染糾紛調(diào)解協(xié)議書》上簽字，加蓋單位公章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。
④如果有一方當(dāng)事人不愿意接受調(diào)解，應(yīng)告知當(dāng)事人可以通過民事訴訟途徑解決環(huán)境污染糾紛，調(diào)處結(jié)束。
（4）結(jié)案
①雙方當(dāng)事人通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，環(huán)境保護(hù)部門作為見證人，留一份協(xié)議存查，并寫出糾紛處理過程的結(jié)案報(bào)告。
②對(duì)調(diào)解不成的，應(yīng)告知雙方當(dāng)事人可采取民事訴訟途徑解決糾紛后，寫出結(jié)案報(bào)告。
（5）立卷歸檔
經(jīng)辦人將全部材料及時(shí)整理，裝訂成卷，按一式一卷要求存檔備查。
十二、環(huán)境評(píng)價(jià)審批、三同時(shí)驗(yàn)收制度
1、所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和環(huán)保“三同時(shí)”制度。
2、建設(shè)項(xiàng)目必須先按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》分類整理名錄，確定其評(píng)價(jià)類型。
①建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。
②建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)。
③建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
3、對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目編制環(huán)境影響報(bào)告書和報(bào)告表的由局管理股負(fù)責(zé)，要求建設(shè)單位請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位編寫，并通過評(píng)審，方可以進(jìn)行交政務(wù)中心下發(fā)審批文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目只需要填報(bào)環(huán)境影響登記表的有政務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。
4、所有建設(shè)項(xiàng)目審批后必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，同時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，經(jīng)過管理股進(jìn)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收，政務(wù)中心方可發(fā)放排污許可證或者排污臨時(shí)許可證。
十三、排污申報(bào)制度
1、排污申報(bào)登記的目的
排污申報(bào)登記工作是其他環(huán)境監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。通過排污申報(bào)登記工作，準(zhǔn)確掌握每個(gè)排污單位的污染物排放狀況及生產(chǎn)狀況。既有利于抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境管理，還可以為環(huán)境規(guī)劃和污染綜合治理提供科學(xué)依據(jù)。
2、排污申報(bào)登記的內(nèi)容
①排污單位在環(huán)保行政主管部門指定的時(shí)間內(nèi)，填寫《排污申報(bào)登記表》申報(bào)其排放的污染物種類、濃度、數(shù)量、排放去向、排放方式及排放地點(diǎn)。
②污口規(guī)范化整治—排污單位應(yīng)如實(shí)填寫《污染源排放口申報(bào)表》，向環(huán)保部門申報(bào)污染物排放口的數(shù)量（排污單位的污染物排放口必須是排出單位的排放口）。排污單位應(yīng)按環(huán)抱“便于采樣，便于計(jì)量，便于監(jiān)督管理”的要求，對(duì)排放口進(jìn)行整理和樹立標(biāo)志牌。
3、排污申報(bào)登記的依據(jù)
①《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十七條規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照環(huán)保行政部門的規(guī)定申報(bào)登記”
②《中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第284號(hào)，2000年3月20日）第三十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“拒報(bào)或則慌報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款”。
③《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》（1992年8月14日國(guó)家環(huán)保局令第10號(hào)）
4、排污申報(bào)登記的管轄對(duì)象：一切企業(yè)事業(yè)單位
5、排污申報(bào)登記的審核
排污單位遞交排污申報(bào)登記表后，有負(fù)責(zé)該轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)察人員（至少2人）負(fù)責(zé)進(jìn)行初步審核，根據(jù)實(shí)際情況簽定意見，在報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。
十四、排污許可證制度
1、對(duì)排污量小，規(guī)模小的企業(yè)，且企業(yè)地址沒有變換的，憑以下兩項(xiàng)條件方可以換證。
①企業(yè)老板必須持有環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人及分管政務(wù)中心環(huán)保窗口工作領(lǐng)導(dǎo)簽具意見的換證申請(qǐng)表。
②企業(yè)老板必須將原申領(lǐng)的臨時(shí)排污許可證交回給窗口，如該企業(yè)原臨時(shí)排污許可證丟失，視為未辦理環(huán)保審批手續(xù)，必須重新辦理審批手續(xù)后方可發(fā)臨時(shí)排污許可證。
2、對(duì)排污量大的企業(yè)，或規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，或企業(yè)地址有所變換的企業(yè)，在具備第一項(xiàng)中的兩個(gè)必備條件外，還必須做到以下的兩點(diǎn)，方可予以換證。
①排污量大的企業(yè)，或規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目（電站500千瓦以上），必須持有環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收合格文件，可發(fā)放排污許可證，否則只發(fā)放臨時(shí)排污許可證。
②企業(yè)地址有所變換的企業(yè)，或在原址、原生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建和擴(kuò)建的企業(yè)，必須通過重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批，方可換發(fā)臨時(shí)排污許可證。
3、對(duì)具有一定規(guī)模且未經(jīng)過環(huán)保審批的污染企業(yè)，必須補(bǔ)辦環(huán)評(píng)和審批手續(xù)，否則，不得違法違規(guī)出具任何認(rèn)可文件和頒發(fā)有關(guān)證照。
十五、排污費(fèi)征收管理制度
1、征收排污費(fèi)的目的
征收排污費(fèi)作為一項(xiàng)環(huán)境管理制度，是為了促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。
2、收排污費(fèi)的性質(zhì)
征收排污費(fèi)是國(guó)家管理環(huán)境的一種經(jīng)濟(jì)手段，是環(huán)境保護(hù)行政部門代表國(guó)家依法向國(guó)家排放污染物的單位強(qiáng)制收取的一定的費(fèi)用，是對(duì)環(huán)境造成污染的補(bǔ)償性收費(fèi)。征收排污費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，其收入納入地方財(cái)政，實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ谩?/p>
3、征收排污費(fèi)的范圍和對(duì)象
《省征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)實(shí)施辦法》規(guī)定征收排污費(fèi)的對(duì)象為：在本省境內(nèi)排放污染物的企業(yè)，事業(yè)單位、部隊(duì)、個(gè)體工商戶、合伙經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人。
4、征收排污費(fèi)的依據(jù)
依法依據(jù)
①《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十八條：排污水染物超過國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳哪超標(biāo)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防止另有規(guī)定的依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。
②《排污費(fèi)征收管理?xiàng)l例》
③《省征收超標(biāo)準(zhǔn)排污肥實(shí)施辦法》
（2）事實(shí)依據(jù)
①排污單位每月（季）向環(huán)境監(jiān)察部門申報(bào)其污染物的種類、濃度和數(shù)量的資料。
②環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提供的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。排污單位拒報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)，環(huán)境監(jiān)察部門依法核定排污單位的污染物排放量。
環(huán)保工作方案 第4篇
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以總書記“**”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于環(huán)境污染問題的批示精神，按照全國(guó)嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈電視電話會(huì)議和福建省環(huán)保局的工作部署，以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《**市環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，遏制污染反彈。
二、工作重點(diǎn)
1、各區(qū)群眾反映強(qiáng)烈、多次集體舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪反映、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染問題。
2、與**—金門供水工程相關(guān)的九龍江、坂頭水庫(kù)、汀溪水庫(kù)、杏林灣水庫(kù)、湖邊水庫(kù)等飲用水源保護(hù)區(qū)、員當(dāng)湖等重點(diǎn)敏感地區(qū)。
3、重點(diǎn)排污企業(yè)偷排、漏排污染物和擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施等違法行為；依法關(guān)閉、停業(yè)治理或自然停產(chǎn)的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為；“十五小”企業(yè)和已被關(guān)閉的小玻璃廠、小水泥廠和小煉油廠等死灰復(fù)燃問題。
4、違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，沒有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目。
5、群眾反映的東孚垃圾處理廠的滲濾水嚴(yán)重超標(biāo)臭味沖天污染周邊環(huán)境，先鋒電鍍廠廢水污染農(nóng)田，老百姓反映強(qiáng)烈，農(nóng)作物嚴(yán)重受損等環(huán)境污染問題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)環(huán)保分局要在各區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，集中一段時(shí)間和必要的人員，確保工作開展。
成立**市嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
市嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由陳天雄兼任辦公室主任，李賢民(市環(huán)保局處長(zhǎng))任辦公室副主任。
聯(lián)系人：，傳真：
四、具體步驟
1、組織部署階段(6月15日前)。各區(qū)環(huán)保分局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作方案，并將聯(lián)系人、聯(lián)系方式一并上報(bào)市環(huán)保局。
2、檢查整治階段(5月25日-8月31日)。由各區(qū)組織檢查，對(duì)存在的環(huán)境違法行為依照法律程序和行動(dòng)要求進(jìn)行查處，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，今年以來(lái)各區(qū)環(huán)境污染問題的查處情況，區(qū)環(huán)保分局應(yīng)于6月16日前上報(bào)市環(huán)保局。
3、抽查階段(9月上旬)。市環(huán)保局將派出督查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)排污單位進(jìn)行抽查，督促區(qū)環(huán)保分局對(duì)有關(guān)環(huán)境違法行為進(jìn)行處理。
4、總結(jié)階段(9月30日前)。9月10日前，各區(qū)要基本完成查處環(huán)境違法行為的行政執(zhí)法程序，對(duì)一批影響大、性質(zhì)嚴(yán)重的典型案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)環(huán)境違法行為查處不力的責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)或處理，對(duì)需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)解決的問題報(bào)區(qū)政府逐一處理，并上報(bào)查處的單位、企業(yè)、人員名單和總結(jié)報(bào)告。9月20日前，市環(huán)保局向省環(huán)保局上報(bào)處理結(jié)果和總結(jié)報(bào)告。各地行動(dòng)結(jié)果要通過新聞媒體向社會(huì)公布。
五、工作要求
1、嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈行動(dòng)事關(guān)穩(wěn)定大局，各區(qū)環(huán)保分局要充分認(rèn)識(shí)此次行動(dòng)的重要性、緊迫性，認(rèn)真貫徹十五屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排。各區(qū)環(huán)保分局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，環(huán)境監(jiān)理部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化管理監(jiān)督執(zhí)法，并長(zhǎng)期堅(jiān)持，務(wù)求實(shí)效。
2、各地要認(rèn)真查找存在的突出環(huán)境問題，開展重點(diǎn)排污單位的全面檢查和清理，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行清理整頓和整改。對(duì)于至今還沒有達(dá)標(biāo)排放的，一律實(shí)行停產(chǎn)治理；對(duì)于沒有執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)于偷排等弄虛作假的，要依法嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重、觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任，務(wù)求徹底解決問題。同時(shí)，市環(huán)境監(jiān)理中心所要加快重點(diǎn)污染自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，公開企業(yè)的環(huán)境信息，接受社會(huì)的監(jiān)督。
3、各區(qū)環(huán)保分局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，成立應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)，并督促可能發(fā)生環(huán)境污染事故的單位制定應(yīng)急處理計(jì)劃。同時(shí)，要組織對(duì)近年來(lái)發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的單位，存在嚴(yán)重環(huán)境污染事故隱患的單位進(jìn)行認(rèn)真清查，消除污染隱患。
4、各區(qū)環(huán)保分局要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序。及時(shí)向區(qū)監(jiān)察、司法、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等有關(guān)部門通報(bào)嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈工作情況。積極爭(zhēng)取監(jiān)察機(jī)關(guān)支持，盡快出臺(tái)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究的相應(yīng)辦法。
環(huán)保工作方案 第5篇
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為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市治污減排有關(guān)精神，實(shí)施“雙五”戰(zhàn)略，主攻“五大”目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善人居環(huán)境，縣政府決定從*年5月至*年12月底，在全縣范圍內(nèi)開展治污減排工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*大、*屆六中全會(huì)和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建全國(guó)林業(yè)生態(tài)強(qiáng)縣，打造長(zhǎng)治后花園的目標(biāo)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施，依法關(guān)閉嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，嚴(yán)厲查處和打擊各種破壞環(huán)境的違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作內(nèi)容
(一)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。通過水、大氣、廠界噪聲治理及工業(yè)固體廢物的綜合利用和合理處置，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、實(shí)施清潔生產(chǎn)、完善和建設(shè)污染治理設(shè)施等多種途徑，節(jié)能、降耗、增效、減污，最終實(shí)現(xiàn)污染物全面達(dá)標(biāo)。*年在全面完成市政府下達(dá)我縣的6家環(huán)境污染治理項(xiàng)目外（具體工作任務(wù)詳見附表一），縣政府還要對(duì)76家醫(yī)療、采礦、選礦、電石企業(yè)實(shí)行限期治理，到*年12月全面完成治理任務(wù)（具體工作任務(wù)詳見附表二）。
(二)推進(jìn)鍋爐集中供暖，改善縣城空氣質(zhì)量。按照縣城園林化建設(shè)和打造長(zhǎng)治后花園的要求，縣城的空氣質(zhì)量令人擔(dān)憂，據(jù)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)站統(tǒng)計(jì)，縣城第一季度ⅱ級(jí)以上天氣僅31天，這遠(yuǎn)不能達(dá)到市政府下達(dá)我縣全年260天ⅱ級(jí)以上天氣的目標(biāo)。為此必須加大縣城取暖鍋爐的治理力度，逐步推進(jìn)區(qū)域集中供熱，確保冬季鍋爐燃煤排放煙塵和二氧化硫得到有效治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(三)對(duì)我縣境內(nèi)的濁漳河、虹霓河、八道水、井底河流域及飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行綜合整治。嚴(yán)格按照《山西省藍(lán)天碧水工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于印發(fā)山西省海河流域沿岸環(huán)保專項(xiàng)整治工作方案通知》（晉藍(lán)碧發(fā)[*]12號(hào)）要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的濁漳河、虹霓河、八道水、井底河流域及飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行綜合整治。
1．以排查影響濁漳河、虹霓河、八道水、井底河流域水體環(huán)境功能的排污企業(yè)為重點(diǎn)，全面掌握企業(yè)排污狀況，建立污染源管理檔案，提出分類處置意見，依法查處環(huán)境違法行為。徹底查清縣城集中飲用水源地和濁漳河、虹霓河、八道水、井底河飲用水源地的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況，劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)。依法取締和關(guān)閉飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)違法排污企業(yè)，使流域內(nèi)水系達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。
2．加快縣城飲用水源地的污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)步伐。并于*年12月底完成立項(xiàng)，污水處理廠年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，垃圾處理廠*年動(dòng)工建設(shè)。我縣的污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)已列入《長(zhǎng)治市“*”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，到2010年，我縣要建成0.5萬(wàn)噸/日規(guī)模的縣城污水處理廠和日處理垃圾5萬(wàn)噸的垃圾處理廠。并確保正常運(yùn)行。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1．成立專門機(jī)構(gòu)?？h政府成立治污減排工作領(lǐng)導(dǎo)組。負(fù)責(zé)對(duì)全縣治污減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：
*
縣治污減排工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局，*
2．明確職責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)。在治污減排工作中，各職能部門要加強(qiáng)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦等制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，要會(huì)同有關(guān)部門做好清理對(duì)象的調(diào)查摸底工作，為政府決策提供依據(jù)。同時(shí)，要加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。
發(fā)改局要按產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)未完成清理整頓的地方，不得安排投資計(jì)劃。
經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，依法提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以關(guān)停、實(shí)施淘汰。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法企業(yè)依法取締。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府及其工作人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違反環(huán)保法規(guī)造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《山西省違反環(huán)保法規(guī)行政處分辦法》規(guī)定追究其行政責(zé)任。
司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳教育，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。
安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
*部門負(fù)責(zé)協(xié)助配合環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對(duì)暴力抗法的要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
城市建設(shè)部門盡快規(guī)劃組織城市污水處理廠和垃圾處理廠的前期準(zhǔn)備工作。使縣城污水處理廠和垃圾處理廠盡快動(dòng)工建設(shè)。
國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)取締關(guān)閉土小企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目的土地占用情況進(jìn)行清理整頓，依法收回違法占用的土地。
電力部門負(fù)責(zé)對(duì)淘汰、取締、關(guān)閉的違法企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制斷電措施。
四、工作步驟和時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（*年5月28日——6月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)，根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，組織專門力量調(diào)查摸底，確定本轄區(qū)整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，完成治污減排工作的動(dòng)員部署工作。6月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將本地治污減排工作領(lǐng)導(dǎo)組名單、工作方案報(bào)送縣治污減排工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
（二）集中整治階段（*年6月11日日——*年10月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合有關(guān)部門，嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)的要求，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為逐一進(jìn)行審核驗(yàn)收，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)停；對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)擅自開工的項(xiàng)目，要堅(jiān)決停建；對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)，要限期治理；對(duì)采取落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，要堅(jiān)決淘汰，確保治污減排工作取得明顯成效。各地治污減排工作機(jī)構(gòu)要就本地工作進(jìn)展情況每月進(jìn)行一次上報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要定期對(duì)全縣治污減排情況進(jìn)行通報(bào)。
（三）檢查驗(yàn)收階段（11月1日——12月31日）?？h治污減排工作領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治污減排工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查及考核驗(yàn)收，并將考核驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)治污減排工作取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施。
五、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把治污減排工作擺上突出位置，按照政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、其他領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工、各司其職的要求，自上而下建立責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位。各部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，自覺履行環(huán)保職責(zé)，著力解決制約環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)問題和影響群眾健康的突出問題。
（二）加大督辦力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞治污減排工作重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。掛牌督辦要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎(jiǎng)懲措施。督辦情況要及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門備案?？h治污減排工作領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治污減排工作的檢查、指導(dǎo)，督辦重點(diǎn)環(huán)境違法案件的落實(shí)。
環(huán)保工作方案 第6篇
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一、指導(dǎo)思想
深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點(diǎn)，著力實(shí)施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展污染治理設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng)，確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為構(gòu)建和諧生態(tài)奠定環(huán)境基礎(chǔ)。
二、主要工作目標(biāo)
全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減25.7%，控制在10710噸以內(nèi)；二氧化硫排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減35.9%，控制在4173噸以內(nèi)。圓滿完成我市“”污染減排目標(biāo)。
我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到318天；大氣可吸入顆粒物pm10年均值控制在0.093mg/m3以下；降塵量力爭(zhēng)低于21噸/平方公里·月，降塵量年均值比年下降6%。
西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以內(nèi)；城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上；城市污水處理率達(dá)到90%以上。
區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi)；交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。
市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上；工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）大氣環(huán)境整治
圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，在鞏固年“洗城凈天”全民大會(huì)戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上，拓展活動(dòng)的時(shí)間和范圍，在全市實(shí)施貫穿全年的“洗城凈天”工程，充分調(diào)動(dòng)各部門、各單位和社會(huì)各界的力量，群策群力，確保空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
1．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合，按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求，完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。
2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。
3．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照《市大氣污染控制示范區(qū)專項(xiàng)治理工作方案》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項(xiàng)治理。
4．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。
5．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，加強(qiáng)煙塵和二氧化硫污染治理，對(duì)燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進(jìn)行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
6．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，開展石環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動(dòng)，徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。
7．市工促局牽頭，環(huán)保局配合，年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬(wàn)噸。
8．市政府辦牽頭，環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作，按照“垃圾無(wú)積存；道路、庭院、樓房、車身、樹葉無(wú)塵土；工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場(chǎng)綠化分別達(dá)到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
9．市環(huán)保局牽頭，交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。
10．市秸稈辦牽頭，有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度，力爭(zhēng)在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。
11．市公安局牽頭，環(huán)保局配合，繼續(xù)開展機(jī)動(dòng)車尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛必須先進(jìn)行排氣污染檢測(cè)，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門發(fā)放機(jī)動(dòng)車排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志，排氣不合格的，公安局對(duì)車輛不予年檢。
（二）水環(huán)境整治
圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施以“水源地保護(hù)與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程，確保水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
1．市環(huán)保局牽頭，建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求，完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。
2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，禁止在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
3.市環(huán)保局牽頭，畜牧局配合，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，6月底前在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。
4．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，確保排水單位入河排污口水質(zhì)cod濃度控制在130毫克/升以內(nèi)；對(duì)直接排入河流水質(zhì)cod濃度超過130毫克/升的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)治理。
5．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)集中區(qū)。
6．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廢水排放管理意見》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廢水無(wú)組織排放行為。
7．市建設(shè)局負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作，確保已經(jīng)投入運(yùn)行的污水處理廠達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)水口、出水口cod自動(dòng)監(jiān)控裝置正常運(yùn)行；污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。
8．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求，全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè)，廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb3544--2008）特別排放限值，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。
（三）固體廢物污染防治
1．市環(huán)保局牽頭，交通局、工商局、安監(jiān)局配合，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、存放、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程的管理。
2．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加大對(duì)醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。
3．市城管局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理。實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。
4．市環(huán)保局牽頭，鎮(zhèn)配合，進(jìn)一步規(guī)范峽石溝垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行管理，規(guī)范排污口并安裝cod自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀，同時(shí)與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，確保3月底前垃圾滲濾液排放達(dá)到國(guó)家《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。
5．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對(duì)拆除機(jī)立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)處置廢舊、閑置放射源。
（四）噪聲污染防治
1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)夜間建筑施工的管理，加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。
2．市公安局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時(shí)期，采取有效措施，制止產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)。
(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1．市環(huán)保局牽頭，建設(shè)局配合，按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求，全面啟動(dòng)生態(tài)市的建設(shè)，村鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。
2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，3月底前完成北故城村、東焦東隊(duì)環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境宣傳教育“十百千”試點(diǎn)工程。開展綠色信貸工作。
3．市農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保局配合，加強(qiáng)農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管，開展測(cè)土配方施肥工作。
4．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合，結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度落實(shí)情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理。
5．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)3至5個(gè)生態(tài)養(yǎng)豬示范點(diǎn)。
6．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、商務(wù)局，工商局配合，加強(qiáng)對(duì)牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督和管理，防止屠宰行業(yè)污染。
7．環(huán)保局牽頭，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。村10月底前完成部級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。
8．市環(huán)保局牽頭，文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合，繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。
9．市林業(yè)局負(fù)責(zé)，10月底前，完成上級(jí)下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
10．市國(guó)土局負(fù)責(zé)，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，新建和改、擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達(dá)到80%，生產(chǎn)礦山達(dá)到50%。
11.市國(guó)土局、林業(yè)局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，加快對(duì)西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作，國(guó)土局負(fù)責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作，林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)山區(qū)的植樹和綠化工作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。
（六）環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力。
2．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批和管理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期監(jiān)督管理，對(duì)違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰；加強(qiáng)放射源安全管理，確保輻射環(huán)境安全。
3．市環(huán)保局牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合，繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活，危害身體健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項(xiàng)檢查。
4．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大排污費(fèi)征收力度，確保排污費(fèi)依法足額征收。
5．市環(huán)保局牽頭，局配合，加強(qiáng)環(huán)境處置力度，調(diào)解處理好重點(diǎn)案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，案件接轉(zhuǎn)率100%，辦結(jié)率100%，反饋率100%，群眾滿意率90%以上。
6、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
7．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，完成《市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作。
四、保證措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮，定期召開例會(huì)研究解決階段性重大問題，指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究部置，狠抓落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保每一項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格檢查考核。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市監(jiān)察局、政府督查室等部門，采取明查和暗查相結(jié)合的方法對(duì)各有關(guān)單位的任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)重要環(huán)境問題要掛牌跟蹤督辦，到期要帳。對(duì)達(dá)不到任務(wù)要求的單位，實(shí)行一票否決，對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因失職、瀆職造成惡劣影響的，要依法處理。
環(huán)保工作方案 第7篇
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一、活動(dòng)目的
突出問題導(dǎo)向，通過廣泛集中的走訪活動(dòng)，查找并解決群眾環(huán)境權(quán)益維護(hù)、環(huán)保隊(duì)伍效能作風(fēng)、環(huán)保工作制度機(jī)制等方面存在的突出問題，進(jìn)一步提升工作水平，推動(dòng)環(huán)保為民，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
二、活動(dòng)對(duì)象
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全體黨員干部
三、活動(dòng)時(shí)間
2012年10月始，2012年2月止。
四、走訪對(duì)象
1.社會(huì)公眾
2.服務(wù)對(duì)象
3.各市縣區(qū)環(huán)保局和環(huán)境保護(hù)協(xié)作單位
五、走訪任務(wù)
1.走訪人民群眾，解決環(huán)境問題。通過受理舉報(bào)、投訴處理和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式，認(rèn)真梳理群眾反映的突出環(huán)保問題，按照輕重緩急、量力而行的原則，集中解決突出環(huán)境問題，逐步解決一般環(huán)境問題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，對(duì)反復(fù)投訴、群體投訴的環(huán)境投訴，由局領(lǐng)導(dǎo)班子分別牽頭帶案下訪，全程跟蹤問題處理，確保問題得到及時(shí)解決。加強(qiáng)環(huán)境投訴隱患排查，著力整治涉及群眾利益的飲用水源、放射源、危險(xiǎn)化學(xué)品和重金屬等行業(yè)環(huán)境問題，消除環(huán)境隱患，化解矛盾，維護(hù)群眾利益。
2.走訪服務(wù)對(duì)象，提高服務(wù)水平。通過發(fā)放材料、召開座談會(huì)和個(gè)別談心等方式，了解環(huán)保部門貫徹效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政制度的情況，征求服務(wù)對(duì)象對(duì)環(huán)保部門作風(fēng)和效能的意見建議，掌握服務(wù)對(duì)象的所急、所需、所盼，為服務(wù)對(duì)象提供資金、技術(shù)等方面的指導(dǎo)和支持，幫助服務(wù)對(duì)象做好重點(diǎn)事項(xiàng)的跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象做好環(huán)保工作。同時(shí)，向服務(wù)對(duì)象深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)和政策，使服務(wù)對(duì)象更加全面地了解環(huán)保職能、管理規(guī)定和服務(wù)舉措。
3.走訪對(duì)口單位，完善工作機(jī)制。通過發(fā)放材料、上門征詢和工作溝通等方式，了解各市縣區(qū)環(huán)保工作存在的困難、需要協(xié)調(diào)解決的問題及對(duì)市局工作的建議，了解市直相關(guān)部門對(duì)加強(qiáng)環(huán)保工作、完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制的建議，征求省環(huán)保廳對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)全市環(huán)境保護(hù)工作的意見，建立健全環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)考核、減排目標(biāo)責(zé)任、環(huán)保責(zé)任追究以及環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)等機(jī)制制度，努力破解制約環(huán)保系統(tǒng)、環(huán)保與其他部門之間的制度性問題。
六、有關(guān)要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，確?；顒?dòng)有序、有力、有效。局領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭走訪群眾、帶頭為民辦事、帶頭嚴(yán)守群眾工作紀(jì)律。
2.務(wù)求實(shí)效。在大走訪過程中要嚴(yán)守群眾紀(jì)律，輕車簡(jiǎn)從，直來(lái)直往，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，做到走訪到戶，問計(jì)于民，提高走訪效果。
環(huán)保工作方案 第8篇
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認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要決策，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，集中力量全面排查全縣排污單位污染排放狀況，各類資源開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響情況，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)案件以及突出環(huán)境問題的解決及整改情況，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，全面整改突出環(huán)境問題。通過環(huán)境保護(hù)大檢查徹底摸清底數(shù)，清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”,落實(shí)部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，全面整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，鞏固和改善環(huán)境質(zhì)量，保障全縣環(huán)境安全。
二、檢查內(nèi)容及職責(zé)分工
（一）對(duì)排污單位污染排放狀況進(jìn)行全面排查
1.重點(diǎn)檢查全縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)集中式污水處理廠等排污單位污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
2.重點(diǎn)檢查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）廢棄物綜合利用情況；污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
3.重點(diǎn)檢查城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行情況及污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
4.重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位的固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置是否符合要求，是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況。
5.對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和企業(yè)是否規(guī)范管理危險(xiǎn)化學(xué)品，是否存在次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況進(jìn)行重點(diǎn)排查。
6.強(qiáng)化對(duì)我縣采選、水泥、冶金、化工、球團(tuán)、鈦白粉、涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)以及工程減排項(xiàng)目排污企業(yè)環(huán)境守法情況檢查。
7.對(duì)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理情況開展監(jiān)督檢查。
8.全面開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生（經(jīng)營(yíng)）單位環(huán)境守法情況檢查。
9.對(duì)全縣塑料包裝廠進(jìn)行全面整頓和排查。
（二）對(duì)各類資源開發(fā)利用活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響情況進(jìn)行檢查
1.飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口是否取締。
2.飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目是否取締。
3.飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃是否按照管理?xiàng)l例制定和實(shí)施。
4.飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案是否按照管理?xiàng)l例進(jìn)行編制。
5.自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法開發(fā)和建設(shè)活動(dòng)等。
（三）對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行清理
1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)排污單位的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查，清查是否存在違法調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限和審批部門等情況。
2.根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》排查結(jié)果，清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)工藝設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，列入淘汰落后年度任務(wù)，加快淘汰。
（四）對(duì)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況排查
重點(diǎn)排查是否存在以實(shí)行“封閉式管理”、以預(yù)先報(bào)告或限制環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)法次數(shù)等方式，阻礙現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的地方“土政策”和行為；重點(diǎn)檢查違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定及征收新標(biāo)準(zhǔn)，擅自減免征收排污費(fèi)或采取協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等形式降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。
（五）對(duì)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境污染案件或長(zhǎng)期未得到根治的突出環(huán)境問題的解決及整改情況開展檢查。
（六）淘汰落后產(chǎn)能
按照要求，加強(qiáng)落后產(chǎn)能檢查力度，進(jìn)一步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、檢查方式
（一）縣政府負(fù)責(zé)牽頭組織全縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作，指導(dǎo)、督促縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展環(huán)境保護(hù)大檢查，調(diào)度工作進(jìn)展情況，抽點(diǎn)地區(qū)，對(duì)檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見，督促落實(shí)整改措施。
（二）縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)切實(shí)落實(shí)大檢查方案，要認(rèn)真履行法定環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，全面細(xì)致開展檢查工作；要在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上，全面、深入、細(xì)致、徹底地采取專項(xiàng)檢查、專題督查、個(gè)案追查等多種方式做好清理排查工作；對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，列出清單制定綜合整改方案，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體，落實(shí)整改措施和整改時(shí)限，實(shí)施分類治理；要強(qiáng)化抽查督查工作，確保檢查到位、管理到位、整改落實(shí)到位。
（三）相關(guān)部門要定期、不定期對(duì)環(huán)境保護(hù)大檢查工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)管違紀(jì)違法的有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。
四、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段?？h級(jí)相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，做好動(dòng)員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，其他各牽頭單位也要制訂具體的檢查方案，各牽頭單位的檢查方案報(bào)縣環(huán)保局備案。
（二）全面檢查階段?？h級(jí)各責(zé)任單位要按照檢查內(nèi)容組織開展環(huán)境保護(hù)大檢查，將大檢查工作進(jìn)展情況送環(huán)境保護(hù)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
（三）總結(jié)階段?？h級(jí)相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真總結(jié)環(huán)境保護(hù)大檢查工作開展情況及取得成效，分析存在的環(huán)境問題，梳理依法嚴(yán)肅查處、整改落實(shí)情況，思考下一步工作措施，將全年環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)送環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，最終形成全縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)，經(jīng)縣政府審定后送市環(huán)保局。
五、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣有關(guān)職能部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，承擔(dān)日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，各成員單位明確專人擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員?？h級(jí)各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工與完成期限，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確，確保大檢查工作圓滿完成。
環(huán)保工作方案 第9篇
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二、統(tǒng)一監(jiān)督管理北京地區(qū)內(nèi)大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車等的污染防治工作。
三、負(fù)責(zé)北京地區(qū)內(nèi)核安全、輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作，擬訂有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作；對(duì)核設(shè)施安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)中的污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
四、監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；監(jiān)督檢查自然保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督檢查生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作；審核新建市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
五、協(xié)調(diào)解決本市重大環(huán)境問題；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；協(xié)調(diào)解決區(qū)、縣之間的區(qū)域、流域環(huán)境污染糾紛；組織和協(xié)調(diào)重點(diǎn)流域水污染防治工作；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)行政稽查；組織開展全市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)。
六、根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本市具體情況，制訂污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目外的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定程序；審核城市（含城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)；組織編報(bào)本市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書；定期本市大氣、水等環(huán)境質(zhì)量狀況，本市環(huán)境狀況公報(bào)，參與編制本市可持續(xù)發(fā)展綱要。
七、制訂和組織實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度；按照國(guó)家規(guī)定審批開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境影響報(bào)告書；指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)；指導(dǎo)區(qū)縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
八、組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、重大科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；管理本市環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證；組織實(shí)施本市環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度；指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
九、負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、信息工作；制訂環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范；組織建設(shè)和管理本市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；組織對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。
環(huán)保工作方案 第10篇
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為全面貫徹縣委關(guān)于組織實(shí)施好“五大戰(zhàn)役”的部署和要求，確保年內(nèi)取得明顯成效和看得見的變化，進(jìn)一步解決松城轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌較差、秩序混亂、管理缺位等突出問題，努力提高管理水平，改善居民生活質(zhì)量，營(yíng)造文明整潔和諧溫馨的生活環(huán)境，使城市面貌有較大的改觀和提升，讓老百姓切實(shí)得到實(shí)惠，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市、縣三級(jí)黨委、政府的要求，結(jié)合松城建設(shè)實(shí)際，從8月份開始，大干150天，以創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境、完善社區(qū)的服務(wù)功能為目的，以市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生整治為突破口，以居民小區(qū)、背街小巷為治理重點(diǎn)，建立“集中整治與
經(jīng)?；芾硐嘟Y(jié)合，以常態(tài)管理為主”的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，形成“全民動(dòng)員、人人參與”的濃厚氛圍。開展背街小巷及居住住宅區(qū)的“牛皮癬”非法廣告清除工作，使轄區(qū)“牛皮癬”廣告亂貼亂涂情況得到明顯改觀。力爭(zhēng)通過集中整治，切實(shí)改善“臟、亂、差”現(xiàn)狀，努力實(shí)現(xiàn)“轄區(qū)內(nèi)路面清潔、市容店貌整齊、社區(qū)亮化、行為舉止文明”的工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)建成一批，改造一批市政項(xiàng)目，整治一片，美化一片街區(qū)，讓群眾享受到城市建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和便利。
時(shí)間安排
㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年8月20日—9月15日）
組織召開街道環(huán)境整治工作動(dòng)員大會(huì)，充分利用社區(qū)黑板報(bào)、宣傳欄等媒體向社會(huì)公告整治的內(nèi)容和要求并開通舉報(bào)投訴電話，組織動(dòng)員全體干部職工、社區(qū)（村）班子成員、市民群眾迅速行動(dòng)起來(lái)，盡快投入到集中整治活動(dòng)中來(lái)，積極營(yíng)造氛圍，使整治工作開好局、起好步。
㈡組織實(shí)施階段（2010年9月16日—11月15日）
各社區(qū)及相關(guān)職能單位按照各自的職責(zé)制定具體《實(shí)施方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利推進(jìn)和有序開展。
㈢檢查驗(yàn)收階段（2010年11月16日—12月31日）
由街道文明辦對(duì)各轄區(qū)整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，查找補(bǔ)漏，提升整治質(zhì)量，迎接縣文明委的檢查驗(yàn)收。
主要任務(wù)
這次環(huán)境整治要按照“屬地管理、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、綜合治理、社會(huì)監(jiān)督”的要求，著力開展整治宣傳活動(dòng)，加大市民文明素質(zhì)教育力度，加強(qiáng)文明社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓重點(diǎn)突出難點(diǎn)，努力完成“設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整潔、素質(zhì)提升”三大創(chuàng)建任務(wù)。
㈠開展以“科教、法律、文體、衛(wèi)生、環(huán)保、涉臺(tái)教育”六進(jìn)社區(qū)活動(dòng)為載體，積極開展文明家庭、文明小區(qū)、文明樓院創(chuàng)建活動(dòng)，并開展評(píng)選活動(dòng)，積極開展服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的“三服務(wù)”活動(dòng)，開設(shè)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善服務(wù)功能，實(shí)施“愛心互動(dòng)”工程，開展志愿者活動(dòng)，形成經(jīng)?；?、制度化。
㈡狠抓市民教育
1、要依托社區(qū)黨校、文明市民學(xué)校等陣地，扎實(shí)推進(jìn)開展政治理論、科學(xué)技術(shù)、法制教育等宣傳，不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民文明素質(zhì)教育，打造學(xué)習(xí)型社區(qū)，要充分利用宣傳欄、閱報(bào)欄、黑板報(bào)廣泛開展環(huán)境整治和城市建設(shè)宣傳活動(dòng)，定期刊載精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
2、要加大科學(xué)設(shè)施建設(shè)和宣傳力度，做好科普宣傳活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，在“六進(jìn)社區(qū)”和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中科普宣傳要進(jìn)入社區(qū)（村），社區(qū)宣傳欄每月要更新一次。
3、社區(qū)要開展市民公德教育，教育市民友善對(duì)待外來(lái)人口，熱情回答陌生人的問詢，提升城區(qū)居民的外在素質(zhì)，重塑松城市民文明形象。
㈢抓好環(huán)境衛(wèi)生整治
1、廣泛開展群眾國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，社區(qū)衛(wèi)生制度健全，轄區(qū)居民要做到房前屋后環(huán)境整潔，綠化美化，生活秩序良好，達(dá)到“門前五包”的要求，即：包衛(wèi)生清潔、包庭院環(huán)境美化、包門前綠化、包無(wú)亂停車輛、包無(wú)占道堆放。同時(shí)，積極消滅“四害”，不養(yǎng)家禽和無(wú)證犬，垃圾清運(yùn)及時(shí)，生活垃圾袋裝率達(dá)到95%以上。
2、組織轄區(qū)群眾開展背街小巷及居民住宅區(qū)的“牛皮癬”非法廣告清除工作，使轄區(qū)“牛皮癬”廣告亂貼亂涂情況得到明顯改觀。
3、監(jiān)督檢查背街小巷衛(wèi)生整治和監(jiān)督工作，確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生，切實(shí)改善“臟亂差”現(xiàn)狀。
㈣開展“文明示范街巷弄”創(chuàng)造活動(dòng)
1、每個(gè)社區(qū)要有一至二條文明示范巷弄，帶動(dòng)轄區(qū)整體文明水平的提高。
2、鼓勵(lì)支持居民“穿墻透綠”，各社區(qū)選定20戶做為示范戶，大力抓好庭院綠化、美化、亮化。
工作措施
1、明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制。各社區(qū)（村）、各部門（單位）要根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際，制定切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的工作方案，把整治工作作為一項(xiàng)為民辦實(shí)事、好事來(lái)抓，克服畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒，確保環(huán)境整治任務(wù)的完成。社區(qū)向辦事處負(fù)責(zé)，片長(zhǎng)向掛片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，定時(shí)檢查、定時(shí)匯報(bào)、整改。
