工商聯(lián)巡查整改方案 第1篇
閱讀提示：本篇共有4559個(gè)字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間為12分鐘，共有281位用戶關(guān)注，51人點(diǎn)贊！
一、當(dāng)前基層工商部門面臨的問(wèn)題和難題
實(shí)現(xiàn)工商職能轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基層。從基層的現(xiàn)狀來(lái)看，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨以下幾個(gè)方面的困難和問(wèn)題：
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)管執(zhí)法理念存偏差。過(guò)去，盡管在“三定”方案中沒(méi)有把收費(fèi)作為重點(diǎn)工作，但是基層一些同志仍把收費(fèi)作為硬指標(biāo)，習(xí)慣于“以數(shù)字論英雄”的傳統(tǒng)觀念。現(xiàn)在停收“兩費(fèi)”了，職能轉(zhuǎn)型了，但有一些基層人員思想觀念陳舊，一是對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)自身的職能定位缺乏清晰的認(rèn)知，不能正確認(rèn)識(shí)工作轉(zhuǎn)型是形勢(shì)所迫、使命所致，重收費(fèi)處罰、輕管理服務(wù)的觀念根深蒂固，還沒(méi)有從根本上破除收費(fèi)、罰款的“管制型”工作理念，部分基層所出現(xiàn)了“不收費(fèi)就辦案”的現(xiàn)象，加大處罰力度，轉(zhuǎn)入“罰款型”工商，導(dǎo)致工商部門執(zhí)法形象受損，執(zhí)法公信力下降。二是指導(dǎo)思想落后，成為職能轉(zhuǎn)型的的“屏障”。一些干部思想不夠解放，求穩(wěn)不求新，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想；一些干部身上存在著一種惰性，認(rèn)為多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，不干無(wú)錯(cuò)，不求辦成事，只求不出事，工作主動(dòng)性不夠，整體觀念很不強(qiáng)，由此造成工作局面被動(dòng)，履職盡責(zé)難以到位。三是對(duì)監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系認(rèn)識(shí)有失偏頗，割裂了二者的聯(lián)系，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到有效履行監(jiān)管職能是工商職能服務(wù)的重要內(nèi)容，有的片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，忽視職能服務(wù)的無(wú)償性、公益性，只講市場(chǎng)監(jiān)管，不重服務(wù)；有的片面追求服務(wù)，為服務(wù)而弱化監(jiān)管執(zhí)法職能。監(jiān)管執(zhí)法理念的偏差直接影響和制約著監(jiān)管服務(wù)水平的提高。
（二）人員素質(zhì)仍偏低，職能轉(zhuǎn)型升級(jí)受影響。近__年以來(lái)，工商系統(tǒng)的人員補(bǔ)充處于停滯狀態(tài)，人員老化、人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。一是基層單位普遍存在人員年齡偏大的問(wèn)題，不少老同志不會(huì)使用電腦，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力和工作創(chuàng)新能力較弱，守住攤子尚屬不易，更談不上創(chuàng)新出特。二是現(xiàn)有隊(duì)伍中干部文化層次偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏懂經(jīng)濟(jì)管理、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)的專業(yè)人才和能熟練操作計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才，在面對(duì)信息、技術(shù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管時(shí)顯得無(wú)所適從，成為影響職能轉(zhuǎn)型的重要因素。三是執(zhí)法素質(zhì)偏低、執(zhí)法力量薄弱成為效能提升的“瓶頸”。長(zhǎng)期以來(lái)，“重抓數(shù)字”的工作理念導(dǎo)致人員配置向監(jiān)管傾斜，大量工商干部長(zhǎng)期在巡查監(jiān)管崗位工作，問(wèn)費(fèi)看照，長(zhǎng)于收費(fèi)，疏于執(zhí)法，業(yè)務(wù)技能單一，知識(shí)結(jié)構(gòu)狹窄，能獨(dú)立承擔(dān)執(zhí)法辦案工作的案件主辦人比例不高，以致工作根基不牢固，給轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)很大難度。
（三）監(jiān)管方式不適應(yīng)，職能轉(zhuǎn)型升級(jí)難到位。目前，基層工商干部的工作的指向，仍然停留在傳統(tǒng)的監(jiān)管領(lǐng)域、方式、方法、手段上。一是在監(jiān)管領(lǐng)域方面：主要針對(duì)監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)，側(cè)重于查處簡(jiǎn)單、常規(guī)違法行為等低端監(jiān)管領(lǐng)域；二是在監(jiān)管方式方面：主要采取簡(jiǎn)單的責(zé)令改正、罰款等粗放型監(jiān)管工作方式；三是在監(jiān)管方法方面：主要采取突擊性，專項(xiàng)性等運(yùn)動(dòng)式、突擊的監(jiān)管方法；四是在監(jiān)管手段方面：主要采取眼看、手摸、鼻聞等經(jīng)驗(yàn)式監(jiān)管手段。因此，目前基層工商干部在監(jiān)管指向上，與特殊時(shí)期的特別作為是不相適應(yīng)的，面臨著從傳統(tǒng)向現(xiàn)代監(jiān)管領(lǐng)域、方式、方法、手段的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
二、基層工商部門實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化正面引導(dǎo)，糾正基層人員思想落差。觀念決定行為，思路決定出路。只有轉(zhuǎn)變思想，圍繞工商行政管理機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)型的問(wèn)題和困難，采取有針對(duì)性的措施，工商轉(zhuǎn)型才能變成現(xiàn)實(shí)。因此，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要高度重視開展經(jīng)常性思想政治教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家政策法規(guī)，糾正基層工商人員思想誤區(qū)和認(rèn)識(shí)偏差，消除其“怕”字當(dāng)頭的保守思想，根除其“等”字當(dāng)先的消極思想，引導(dǎo)基層干部確立“效”字優(yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向，充分認(rèn)識(shí)到停收“兩費(fèi)”是社會(huì)發(fā)展的必然要求，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化監(jiān)管，依法行政，履職盡責(zé)，搞好服務(wù)才是工商行政管理的職責(zé)所在，取消“兩費(fèi)”后只有增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的整體能力，才能切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，體現(xiàn)自己的存在價(jià)值，從而自覺(jué)做到政治上、思想上和上級(jí)局、地方黨委、政府保持高度一致，徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去以“收費(fèi)為綱”的思維方式，糾正過(guò)去“重收費(fèi)輕監(jiān)管、重監(jiān)管輕服務(wù)、重罰款輕規(guī)范”的工作理念，擺脫“兩費(fèi)”停收形成的思想落差，切實(shí)把思想統(tǒng)一到強(qiáng)化監(jiān)管職能和提高監(jiān)管水平上來(lái)，把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干部能力轉(zhuǎn)型升級(jí)。隊(duì)伍綜合素質(zhì)高低，是實(shí)現(xiàn)工商職能轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。首先，完善內(nèi)控機(jī)制，提升干部能力轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。具體要完善局所工作職責(zé)定位，理清局所干部工作機(jī)制，只有完善局所工作定位，理清局所工作職責(zé)，才能有的放矢地提升不同層次工商干部能力，推進(jìn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)；要開展干部能力等級(jí)考評(píng)認(rèn)定，堅(jiān)持科學(xué)合理、客觀公正、實(shí)事求是、全面考評(píng)、有效調(diào)動(dòng)的原則，通過(guò)資格條件審查、理論知識(shí)考試、工作業(yè)績(jī)考評(píng)、綜合能力評(píng)估等程序，對(duì)在編在職干部確定相應(yīng)能力等級(jí)，全面提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，分類培養(yǎng)儲(chǔ)備高素質(zhì)干部人才；要建立干部能力績(jī)效考核機(jī)制、基層人員定期流動(dòng)機(jī)制、職能工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)完善用人機(jī)制，優(yōu)化干部績(jī)效考核，進(jìn)一步完善物質(zhì)和精神獎(jiǎng)懲制度，打破原有的平均主義格局，形成競(jìng)爭(zhēng)氛圍和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)和激發(fā)干部能力轉(zhuǎn)型升級(jí)激情，提升年輕干部的實(shí)際應(yīng)戰(zhàn)潛能。
其次，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)能力。當(dāng)前，工商系統(tǒng)的現(xiàn)狀，決定了不可能短期內(nèi)通過(guò)引進(jìn)、招錄等方式實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。因此，一要加強(qiáng)干部政治理論教育，當(dāng)前尤其要組織好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，用先進(jìn)的理論武裝干部職工的頭腦，增強(qiáng)干部職工的全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕干部的政治思想工作，加大人文關(guān)懷力度，努力在全系統(tǒng)形成聚人心，促和諧的良好氛圍。二要加強(qiáng)法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)個(gè)人實(shí)際和工作需要，堅(jiān)持按需施教，采取多種形式加強(qiáng)一般干部的教育培訓(xùn)力度，積極面向基層工商局、工商所干部開設(shè)各類專門培訓(xùn)班，通過(guò)舉辦紅盾夜校，組織崗位練兵、跟崗鍛煉等方式，廣泛進(jìn)行通用能力、公共行政、公共政策、執(zhí)法辦案技巧等普及式崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)重心從領(lǐng)導(dǎo)干部、股所長(zhǎng)向崗位骨干、一般干部的轉(zhuǎn)移，充分滿足不同層次、不同類型、不同崗位干部多樣化、個(gè)性化培訓(xùn)需要，著力提高基層干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力。
再次，整合人力資源，提高工商所監(jiān)管執(zhí)法效能。一要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部考察預(yù)告制、任前公示制、試用期制，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，加快建立開放型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，同時(shí)注重領(lǐng)導(dǎo)班子成員的知識(shí)、專業(yè)、學(xué)歷、性格特征和差異，重視培養(yǎng)選拔女干部，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)搭配，選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。二要針對(duì)工商行政管理正處于急速轉(zhuǎn)型期之實(shí)際，對(duì)縣局和工商所的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員，充實(shí)基層力量，打破基層人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，科學(xué)進(jìn)行人力資源整合，在縣級(jí)工商機(jī)關(guān)配置能力強(qiáng)、善協(xié)調(diào)的“復(fù)合型”人才，履行好組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方面的職責(zé)；在基層工商所配置懂業(yè)務(wù)、會(huì)監(jiān)管的“實(shí)用型”人才，發(fā)揮好綜合監(jiān)管“一線”市場(chǎng)的主體作用。三要健全內(nèi)部管理體系，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員的工作積極性。在人員分工方式上，一方面要以主體登記、執(zhí)法監(jiān)管、法制監(jiān)督等“條”設(shè)置不同崗位，一方面要根據(jù)轄區(qū)情況，以一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域的“塊”實(shí)施包片監(jiān)管。在二者的關(guān)系上，傾向于“條塊結(jié)合”、“以塊為主”，以此增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員的責(zé)任心，同時(shí)兼顧業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)。
三、強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能有效提升。依法履職是基層工商干部防范工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的必要作為。在抓好干部能力的轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持實(shí)際效果，把干部能力的轉(zhuǎn)型升級(jí)體現(xiàn)到體現(xiàn)到依法履職和解決實(shí)際問(wèn)題的工作效果中去，突出監(jiān)管執(zhí)法及服務(wù)效能的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
首先，確立目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，明確基層工作指向?？茖W(xué)合理的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)基層轉(zhuǎn)型乃至于全局工作起到“四兩撥千斤”的支撐作用。為此，在基層轉(zhuǎn)型中要確立“三個(gè)徹底改變、三個(gè)必須實(shí)現(xiàn)”的工作目標(biāo)：一是徹底改變行政執(zhí)法以完成罰沒(méi)指標(biāo)為主要任務(wù)、“以數(shù)字論英雄”的理念，必須實(shí)現(xiàn)真正將執(zhí)法作為支持巡查監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位的最主要、最重要的手段，建立起以重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為查處規(guī)范為核心指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。二是徹底改變巡查監(jiān)管只求完成規(guī)定動(dòng)作，低水平重復(fù)的現(xiàn)狀，必須實(shí)現(xiàn)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)存在問(wèn)題發(fā)生率逐年遞減，建立起以重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)規(guī)范到位率逐步提升為最終目標(biāo)的考核機(jī)制，確保失職風(fēng)險(xiǎn)降低在可控制范圍。三是徹底改變專項(xiàng)整治條線割裂、無(wú)序布置、治標(biāo)不治本的狀況，必須實(shí)現(xiàn)“開展一次專項(xiàng)整治，查處一批案件，凈化一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)秩序”的目標(biāo)，充分發(fā)揮執(zhí)法效能，提升執(zhí)法威懾力，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)質(zhì)性效果。
其次，改革工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)履責(zé)能力。一是調(diào)整執(zhí)法辦案體制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源的有效利用。按照“統(tǒng)一指揮、屬地監(jiān)管、事權(quán)明晰、權(quán)責(zé)一致”的原則，建立以經(jīng)檢機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、基層所為補(bǔ)充的執(zhí)法辦案體制，進(jìn)一步理順專業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)股室和基層單位的事權(quán)關(guān)系，將市場(chǎng)主體日常監(jiān)管和商標(biāo)、廣告、合同監(jiān)管權(quán)下放、委托基層所行使，不斷強(qiáng)化轄區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源的有效利用和監(jiān)管效能的最大化。二是暢通基層運(yùn)行機(jī)制，改變基層工商“松散聯(lián)合體”的狀態(tài)。在基層內(nèi)部運(yùn)作中，要徹底改變“駐場(chǎng)式”治理方式，實(shí)行“集中辦公、集中治理、集中學(xué)習(xí)、集中調(diào)配、集中考核、統(tǒng)一行動(dòng)”的內(nèi)部治理模式；要建立責(zé)任倒逼的考核制度，落實(shí)“以權(quán)能履職、按程序問(wèn)責(zé)”為基礎(chǔ)的崗位評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究、關(guān)聯(lián)責(zé)任連帶追究制度，研究制定崗位操作規(guī)范，形成基層崗位履職指標(biāo)體系；要建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定，要努力協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，將?zé)任分流至相關(guān)部門，將巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及告相關(guān)部門，主動(dòng)防范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；要堅(jiān)持巡查與執(zhí)法相結(jié)合，強(qiáng)化巡查力量配置，在巡查組與執(zhí)法組之間建立靈活的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法監(jiān)管分離，做到既拓寬執(zhí)法辦案領(lǐng)域，由過(guò)去主要查處登記類領(lǐng)域案件，拓展種類到查處商標(biāo)、廣告、合同、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等領(lǐng)域；又將基層工商部門的辦案權(quán)分離出來(lái)，讓其有更多的精力投入監(jiān)管，既對(duì)在案要案加大執(zhí)法力度，實(shí)施嚴(yán)厲打擊；又對(duì)情節(jié)輕微、危害較小的違法行為實(shí)行行政指導(dǎo)，教育引導(dǎo)糾正，避免轉(zhuǎn)型走向“罰款型”執(zhí)法，樹立工商監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，提高整體執(zhí)法形象。
第三、拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)管模式。傳統(tǒng)“組站式”監(jiān)管一大弊病是巡查責(zé)任籠統(tǒng)寬泛。因此，一要探索試行“井字格法”監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)定人、定責(zé)、定區(qū)域、問(wèn)責(zé)到位。在劃分巡查組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管區(qū)域，將轄區(qū)劃分為多個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確劃分到街道、小巷、居委會(huì)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商城、工業(yè)小區(qū)，縱向到底、橫向到邊，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，以達(dá)到精確“制導(dǎo)”，準(zhǔn)確“打擊”。二要實(shí)行“一人為主”監(jiān)管模式，完善基層工商部門的基礎(chǔ)性、日常性監(jiān)管工作。每個(gè)網(wǎng)格明確一名監(jiān)管責(zé)任人，監(jiān)管責(zé)任人要準(zhǔn)確把握片區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)戶口狀況，掌握市場(chǎng)主體信息，做到戶口清、底數(shù)明、檢查實(shí)；全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常巡查、年檢驗(yàn)照、商標(biāo)管理、廣告管理、食品安全、投訴處理、消費(fèi)維權(quán)等日常監(jiān)管職能，重點(diǎn)完善各類監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入、宣傳工商法律法規(guī)、移交違法案件線索等，并通過(guò)上述措施為轄區(qū)企業(yè)提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。三要全面拓寬市場(chǎng)巡查，確保監(jiān)管措施到位，隱患整改到位，違法行為查處到位。進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)巡查規(guī)章制度，完善巡查形式，明確市場(chǎng)巡查的基本要求、基本內(nèi)容、方式方法和考核體系，將監(jiān)管工作真正落到實(shí)處，為工商部門切實(shí)履行職能奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
工商聯(lián)巡查整改方案 第2篇
閱讀提示：本篇共計(jì)4606個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要12分鐘，共有255位用戶關(guān)注，32人點(diǎn)贊！
一、上半年主要工作情況
（一）抓改革，全力服務(wù)發(fā)展求先行
注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施以來(lái)，我局大力推行以“寬松化準(zhǔn)入、便捷化服務(wù)、誠(chéng)信化監(jiān)管”為核心的登記制度改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。截止5月30日，全縣企業(yè)名稱預(yù)審核85件（其中申請(qǐng)冠省名的21件），同比增長(zhǎng)807%。新設(shè)各類企業(yè)67戶，同比增長(zhǎng)367%，其中公司41戶，同比增長(zhǎng)450%倍，新登記個(gè)體工商戶1277戶，同比增長(zhǎng)92%。注冊(cè)登記呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：創(chuàng)業(yè)咨詢量持續(xù)井噴，企業(yè)名稱申報(bào)審核量快速激增，注冊(cè)資本明顯倍增，新型產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。
1.落地改革政策放寬準(zhǔn)入環(huán)境。嚴(yán)格按注冊(cè)登記改革方案放寬了注冊(cè)資本登記條件、住所登記條件和名稱登記條件，取消了企業(yè)最低注冊(cè)資本限制，允許“一址多照”和有條件“住改商”，擴(kuò)充名稱資源。在實(shí)際執(zhí)行中，按照“非禁即入”、“非限即可”的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入原則，本著“盯住風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、放開一般行業(yè)、試驗(yàn)先行領(lǐng)域”的思路，大膽創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)各種新型創(chuàng)業(yè)模式。登記條件放寬激發(fā)了全縣創(chuàng)業(yè)熱情，全縣新增的27戶公司制企業(yè)中，注冊(cè)資本100萬(wàn)元以下的3戶，占比11%，100萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)共24家，占比89%。我縣首家小額貸款公司成功落地、1戶以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資的農(nóng)專社順利登記。
2.增添服務(wù)舉措優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結(jié)合登記注冊(cè)制度改革，進(jìn)一步完善了窗口服務(wù)軟硬件標(biāo)準(zhǔn)，為政務(wù)中心和各工商所登記窗口統(tǒng)一添置了新電腦和打印機(jī)，夯實(shí)了推進(jìn)改革的硬件基礎(chǔ)，推行“透明式”、“一站式”和“規(guī)范化”服務(wù)，全力服務(wù)招商引資企業(yè)，努力釋放登記制度改革的紅利。改革首月，我縣8戶招商引資企業(yè)順利落地，其中2戶省級(jí)企業(yè)、1戶市級(jí)企業(yè)，注冊(cè)資本金高達(dá)1.26億元，增至同期的6.28倍。同時(shí)，以地方產(chǎn)業(yè)為依托，用足、用好、用活各類優(yōu)惠政策，引導(dǎo)發(fā)展服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)，大力支持科技創(chuàng)新。新增企業(yè)中，新型產(chǎn)業(yè)明顯增多，其中生態(tài)農(nóng)業(yè)5戶、科技公司1戶、金融業(yè)1戶、智能化電子安裝1戶、地暖安裝1戶，全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)良好。
3.實(shí)施品牌帶動(dòng)優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境。注重提升企業(yè)品牌意識(shí)，于近年3月份組織全縣30多企業(yè)召開了“商標(biāo)培育”培訓(xùn)會(huì)和新《商標(biāo)法》學(xué)習(xí)會(huì)，印發(fā)《商標(biāo)注冊(cè)提示書》、《品牌建設(shè)指導(dǎo)書》、《商標(biāo)使用預(yù)警書》和《注重商標(biāo)價(jià)值，爭(zhēng)創(chuàng)名牌商標(biāo)》等培訓(xùn)資料2000余份。多方支持本地品牌爭(zhēng)創(chuàng)工作，在“首屆消費(fèi)者最喜愛(ài)的100件商標(biāo)”評(píng)選活動(dòng)中，我局加大宣傳力度，號(hào)召縣內(nèi)外網(wǎng)友積極參加品牌的投票，使我縣“銀耳”、“羅村茶葉”、“雪花”三件商標(biāo)成功當(dāng)選。在“銀耳”爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)工作中，我局積極介入，通過(guò)向縣委、縣政府匯報(bào)。爭(zhēng)取了10萬(wàn)元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于爭(zhēng)創(chuàng)工作，目前我們成立工作專班專門抓此項(xiàng)工作，確保爭(zhēng)創(chuàng)成功。
4.強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。建立“四項(xiàng)機(jī)制”整治餐飲行業(yè)霸王條款得到了國(guó)家工商總局信息認(rèn)可。一是建立聯(lián)合評(píng)審機(jī)制，會(huì)同司法、食藥、質(zhì)檢等部門對(duì)餐飲行業(yè)格式條款進(jìn)行了全面認(rèn)定，做實(shí)整治的法律支撐；二是建立行政指導(dǎo)機(jī)制，制定了《餐飲服務(wù)行業(yè)合同格式條款指導(dǎo)文本》，引導(dǎo)餐飲服務(wù)行業(yè)對(duì)照指導(dǎo)文本開展了自律檢查；三是建立了定期機(jī)制，定期向社會(huì)維權(quán)知識(shí)和整治信息，推動(dòng)社會(huì)群眾參與格式條款監(jiān)督；四是建立了快速處理機(jī)制，對(duì)“霸王條款”行為進(jìn)行快速查處，快速整改，以此增加懲處威懾。整治活動(dòng)中，共整改清理不公平格式條款26條次，受理處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)36件，立案查處利用“霸王條款”侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益案件8件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失6千元。
5.深入推進(jìn)便民登記制度改革。將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊(cè)權(quán)限采取委托的方式下放給基層各工商所，方便民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及時(shí)了解工商政策，縮短辦事時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事流程。截至目前，全縣今年累計(jì)新增有限責(zé)任公司41家、分公司5家，比去年同期增長(zhǎng)46%；農(nóng)民專業(yè)合作社13戶，比去年同期增長(zhǎng)53%；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)8戶；個(gè)體工商戶1277戶，比去年同期增長(zhǎng)24%。
（二）抓長(zhǎng)效，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法求高效
年初的“紅盾春雷行動(dòng)2014”取得了顯著成效，共立案查處各類違法案件199件，案值180.5萬(wàn)元，結(jié)案80件，實(shí)現(xiàn)罰沒(méi)收入62萬(wàn)元。其中查處不合格商品案件81件，傍名牌案件20件，查扣不合格商品760件，假冒商品1647件，虛假宣傳案件51件，行政指導(dǎo)41次，新聞媒體報(bào)道14條。行動(dòng)成效得到了縣委、政府的高度認(rèn)可，王軍縣長(zhǎng)作出了“該項(xiàng)工作有效凈化了市場(chǎng)，維護(hù)了公平正義、保障了群眾合法權(quán)益，值得肯定”的意見。結(jié)合“寬進(jìn)嚴(yán)管”的改革要求，我局進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了“紅盾春雷行動(dòng)2014”的工作成果，將探索出的一些工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成一系列長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制：
1.探索建立了“五關(guān)五制”商品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是以商品質(zhì)量承諾、管理部門認(rèn)證、進(jìn)貨渠道明示、售后責(zé)任包保為要點(diǎn)，嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān)，建立了經(jīng)營(yíng)自律制。二是通過(guò)建立排查臺(tái)賬和處理臺(tái)賬嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)測(cè)關(guān)，建立跟蹤處理制。三是逐戶巡查并向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放預(yù)警通知書，嚴(yán)把市場(chǎng)巡查關(guān)，建立了質(zhì)量預(yù)警制。四是通過(guò)回訪查看經(jīng)營(yíng)者整改情況，嚴(yán)把消費(fèi)維權(quán)關(guān)，建立投訴回訪制。五是股所聯(lián)動(dòng)，開展集中執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)商品質(zhì)量案件實(shí)施高壓式集中打擊，嚴(yán)把整治規(guī)范關(guān)，建立了執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制。
2.探索建立了“三個(gè)四”汽車維修市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。一是建立了“四項(xiàng)承諾”自律機(jī)制。汽修廠承諾不非法改裝、拼裝機(jī)動(dòng)車，承諾不維修非法改裝、拼裝車輛，并及時(shí)報(bào)告，承諾不改變車輛性能及結(jié)構(gòu)，承諾維修質(zhì)量。二是開設(shè)了汽車維修服務(wù)熱線，制作并發(fā)放了《汽車維修須知》，讓汽車用戶明白維修合同內(nèi)容、改裝可能帶來(lái)的隱患、非法改裝的法律責(zé)任及維權(quán)渠道，建立了“四個(gè)明白”提示機(jī)制。三是通過(guò)落實(shí)一車一檔，每周巡查，一戶一卷，每月評(píng)查，加強(qiáng)合同指導(dǎo)，全面普查，掌握維權(quán)熱點(diǎn)，定期抽查，建立了“四項(xiàng)審查”監(jiān)管機(jī)制。
3.總結(jié)提煉了多項(xiàng)整治“傍名牌”工作經(jīng)驗(yàn)。一是客觀收集數(shù)據(jù)，提高行動(dòng)的針對(duì)性，通過(guò)對(duì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)銷貨臺(tái)賬進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)銷量制成《“知名”商品名錄》，根據(jù)名錄進(jìn)行有針對(duì)性的檢查。二是編寫巡查指南，提高行動(dòng)有效性，將《“知名”商品名錄》上記載的商品的特有名稱、包裝、裝潢、生產(chǎn)廠家、廠址、防偽標(biāo)識(shí)等信息如實(shí)記錄下來(lái)，配上相關(guān)商標(biāo)注冊(cè)使用情況，權(quán)益被侵害記錄，近似的合法商品以及巡查注意事項(xiàng)，制成《縣打擊傍名牌巡查指南》，在市場(chǎng)巡查時(shí)對(duì)照檢查。三是集中消費(fèi)調(diào)查，節(jié)約執(zhí)法成本，將專項(xiàng)行動(dòng)中檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌“傍名牌”商品制成調(diào)查問(wèn)卷，讓消費(fèi)者進(jìn)行辨認(rèn)，對(duì)于確實(shí)會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者的再立案調(diào)查，提高立案針對(duì)性。四是加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，打擊違法行為，成立案情分析研判小組，開通案件舉報(bào)咨詢熱線電話，向各所隊(duì)發(fā)放典型案例以供參考。
（三）抓實(shí)踐，立足示范帶動(dòng)求輻射
按照中央、省委、市委和縣委和市局黨組的要求，我局扎實(shí)開展了教育實(shí)踐活動(dòng)，并努力引導(dǎo)、組織“兩新組織”和流動(dòng)黨員參與到實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。目前，該項(xiàng)工作取得了階段成效，市委督導(dǎo)組在檢查中肯定了我局的活動(dòng)成效，縣委對(duì)我局組織“兩新”組織開展活動(dòng)的做法給予了肯定。
1.“五學(xué)”措施加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)教育學(xué)習(xí)。通過(guò)專題座談交流學(xué)、征文比賽促進(jìn)學(xué)、宣講典型引導(dǎo)學(xué)、走出單位開門學(xué)、送學(xué)上門幫助學(xué)五種學(xué)習(xí)方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了、省委、市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)了焦裕祿、王雪梅、廖占富等先進(jìn)典型的先進(jìn)事跡，認(rèn)真開展了“三學(xué)三查一承諾”，加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、和黨的十精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。在oa系統(tǒng)上開辟了教育實(shí)踐活動(dòng)專欄，全系統(tǒng)以支部為單位，組織全系統(tǒng)黨員和非公經(jīng)濟(jì)黨組織黨員積極參與撰寫心得體會(huì)和調(diào)研論文，統(tǒng)一在oa上教育實(shí)踐活動(dòng)專欄發(fā)表交流。組織職工深入基層、企業(yè)和群眾，參觀企業(yè)、農(nóng)專社、家庭農(nóng)場(chǎng)，了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，一次加強(qiáng)工商部門服務(wù)意識(shí)。組織黨員為20多名離退老干部送學(xué)上門，向他們傳達(dá)學(xué)習(xí)精神，送去學(xué)習(xí)資料，并輔導(dǎo)他們學(xué)習(xí)，確保他們準(zhǔn)確把握上級(jí)要求，真正當(dāng)好教育實(shí)踐活動(dòng)的宣傳者、參與者和踐行者。
2.“1234”舉措促進(jìn)“兩新”組織開展實(shí)踐活動(dòng)。搭建“1”個(gè)聯(lián)絡(luò)平臺(tái)?？h工商局與縣民營(yíng)辦、縣個(gè)私協(xié)會(huì)等加強(qiáng)協(xié)作，將新經(jīng)濟(jì)組織教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工商局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)行合署辦公，為新經(jīng)濟(jì)組織搭建了一個(gè)活動(dòng)開展聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，保證了13家民營(yíng)企業(yè)、3個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和200多名黨員個(gè)體工商戶全部參與。落實(shí)“2”級(jí)指導(dǎo)責(zé)任。縣工商局黨組、縣個(gè)私協(xié)黨委主要負(fù)責(zé)新經(jīng)濟(jì)組織教育實(shí)踐活動(dòng)總體部署和進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，培育和推薦先進(jìn)典型；各工商所支部、個(gè)私協(xié)分會(huì)支部負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，在各企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，選派16名熟悉黨務(wù)工作的同志到企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)任指導(dǎo)員，實(shí)行一對(duì)一指導(dǎo)。強(qiáng)“3”類指導(dǎo)跟進(jìn)。對(duì)黨組織建設(shè)規(guī)范，黨內(nèi)活動(dòng)開展較好的企業(yè)黨組織進(jìn)行提升指導(dǎo)；對(duì)組織建設(shè)不夠規(guī)范或未建立黨組織的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)；對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行鼓勵(lì)指導(dǎo)。開展“4”項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力等方面存在的問(wèn)題，開展“六好”黨組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)；圍繞企業(yè)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，開展領(lǐng)航企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；圍繞經(jīng)營(yíng)主體自律意識(shí)不強(qiáng)、個(gè)別行業(yè)利用潛規(guī)則擾亂市場(chǎng)秩序和侵害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題，開展了誠(chéng)信文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；圍繞黨員示范作用不強(qiáng)、幫帶意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，開展了黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)。
3.注重“三強(qiáng)”確保流動(dòng)黨員實(shí)踐活動(dòng)“不掉隊(duì)”?！叭乙槐 睆?qiáng)聯(lián)系。該局結(jié)合登記注冊(cè)、市場(chǎng)巡查、走訪慰問(wèn)等時(shí)機(jī)，廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動(dòng)，對(duì)全縣非公企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行了拉網(wǎng)是摸底調(diào)查，全面摸清流動(dòng)黨員分布情況、組織關(guān)系、通訊地址及聯(lián)系方式，建立了“流動(dòng)黨員登記薄”。目前，已有170多名黨員個(gè)私協(xié)會(huì)員與個(gè)私協(xié)黨組織取得聯(lián)系，并介紹了50多名流動(dòng)黨員參加了教育實(shí)踐活動(dòng)。“三種課堂”強(qiáng)學(xué)習(xí)。針對(duì)流動(dòng)黨員分布廣，作息實(shí)踐不一等特點(diǎn)，該局開設(shè)了qq群黨課、“流動(dòng)”課堂和“工商微博”課堂，通過(guò)流動(dòng)黨員qq群、“工商官方微博”共將教育實(shí)踐活動(dòng)的9期學(xué)習(xí)資料、17項(xiàng)活動(dòng)舉措、26期活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)發(fā)送給流動(dòng)黨員，基層工商干部在市場(chǎng)巡查時(shí)上門輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，與流動(dòng)黨員面對(duì)面討論學(xué)習(xí)，讓流動(dòng)黨第一時(shí)間了解到黨的政策、方針活動(dòng)部署安排?！爸黝}活動(dòng)”強(qiáng)動(dòng)員。為確保流動(dòng)黨員活動(dòng)效果，該局開展了“踐行群眾路線，作最美光彩人”主題活動(dòng)，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員以樹立標(biāo)桿、向我看齊的高標(biāo)準(zhǔn)高要求發(fā)揮榜樣作用，影響身邊經(jīng)營(yíng)者和務(wù)工人員，帶領(lǐng)他們一起傾聽“聲音”，主動(dòng)融入發(fā)展，為繁榮富強(qiáng)建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)自己的力量。目前，共收集到意見建議97條，其中，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生工程28條，反對(duì)“”問(wèn)題31條，加強(qiáng)黨的建設(shè)和開展好路線教育實(shí)踐活動(dòng)的38條。
二、下半年工作計(jì)劃
上半年，我局工作開局良好，完成了預(yù)定目標(biāo)，下半年，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)工商的務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神，大力推動(dòng)以下工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)提前優(yōu)質(zhì)完成。
（一）繼續(xù)深化登記制度改革，不斷擴(kuò)大改革成果。在我縣探索“負(fù)面清單”管理模式，進(jìn)一步激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情，探索推行便民登記制度，逐步講部分企業(yè)登記權(quán)限下放至工商所，進(jìn)一步減少登記審批時(shí)間，方便企業(yè)準(zhǔn)入。
（二）進(jìn)一步發(fā)揮工商職能，積極打造地方“三版”經(jīng)濟(jì)。即：規(guī)劃我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)版，促進(jìn)我縣逐步形成以農(nóng)業(yè)支撐、工業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)業(yè)促進(jìn)的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；譜寫全民創(chuàng)業(yè)版，積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、畢業(yè)大學(xué)生、專業(yè)軍人等社會(huì)力量創(chuàng)業(yè)就業(yè)；打造發(fā)展升級(jí)版，選擇一批發(fā)展較好、實(shí)力雄厚的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，在政策、服務(wù)及激勵(lì)等方面強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）加快推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，保障市場(chǎng)平穩(wěn)有序。做好各市場(chǎng)主體信息摸排工作，夯實(shí)信息體系建設(shè)基礎(chǔ)，同時(shí)加大大要案件查處力度，提高經(jīng)營(yíng)失信者的失信成本，提高誠(chéng)信意識(shí)，倡導(dǎo)文明、誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)。
工商聯(lián)巡查整改方案 第3篇
閱讀提示：本篇共計(jì)2974個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要8分鐘，共有198位用戶關(guān)注，48人點(diǎn)贊！
一、為維護(hù)湄公河流域安全，中老緬泰四方啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法安全合作機(jī)制
“10.5”案件發(fā)生后，中國(guó)商船因湄公河嚴(yán)峻的治安形勢(shì)而被迫停運(yùn)，沿岸各國(guó)人民的正常生產(chǎn)生活秩序也受到了極大影響。為此，中國(guó)政府高度重視，推動(dòng)召開了中老緬泰四國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，其目的就是為了確立湄公河流域新的安全形勢(shì)。2011年10月31日，中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作會(huì)議在北京召開，會(huì)議發(fā)表了《關(guān)于湄公河流域執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明》，各國(guó)一致決定:加大聯(lián)合辦案力度，盡快徹底查清“10.5”案件案情，緝拿懲辦兇手;建立中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制，建立情報(bào)交流、聯(lián)合巡邏執(zhí)法、聯(lián)合整治治安突出問(wèn)題、聯(lián)合打擊跨國(guó)犯罪、共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合作機(jī)制;盡快開展聯(lián)合巡邏執(zhí)法，為恢復(fù)湄公河航運(yùn)創(chuàng)造安全條件。為落實(shí)2011年10月31日中老緬泰《湄公河流域執(zhí)法安全合作會(huì)議聯(lián)合聲明》，中老緬泰四國(guó)執(zhí)法安全部門的代表于2011年11月25日至26日在中國(guó)北京舉行了“中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”，會(huì)議發(fā)表了《中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議聯(lián)合聲明》，四方就盡快開展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法工作達(dá)成共識(shí)。在四國(guó)磋商會(huì)議中，在中方建議下，中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)于2011年12月10日在中國(guó)關(guān)累港成立了湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)合指揮部，成立儀式結(jié)束后，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法啟動(dòng)，并為商船護(hù)航，標(biāo)志著四國(guó)合作的開始。沿岸的四個(gè)國(guó)家需成立四國(guó)湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并在各自國(guó)內(nèi)成立在四國(guó)湄公河聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之下的相應(yīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
二、湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制的主要內(nèi)容及運(yùn)行情況
(一)聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制的主要內(nèi)容根據(jù)中老緬泰四國(guó)執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明，湄公河執(zhí)法安全合作機(jī)制下共有聯(lián)合巡邏執(zhí)法、情報(bào)信息交流、共同打擊跨國(guó)犯罪、共同整治治安突出問(wèn)題、共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等五個(gè)子機(jī)制，聯(lián)合巡邏執(zhí)法是該五個(gè)子機(jī)制中的一項(xiàng)。聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制的主要職責(zé):保障湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法水域內(nèi)航行船舶和人員的安全;保障聯(lián)合巡邏執(zhí)法船艇及執(zhí)行人員的安全;防范、制止和打擊敲詐勒索、武裝搶劫、綁架、殺人、走私、運(yùn)輸、販賣武器彈藥和及其他犯罪活動(dòng)。
(二)聯(lián)合巡邏執(zhí)法已逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化2013年初，中國(guó)公安部擬制定了《2013年度湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法計(jì)劃》，并發(fā)函通報(bào)老緬泰方，商各方于每月開展一次聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)，提高湄公河流域見警率，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合巡邏執(zhí)法常態(tài)化，進(jìn)一步震懾流域內(nèi)各種違法犯罪活動(dòng)、擠壓其生存空間。中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法自2011年12月10日正式啟動(dòng)以來(lái)，目前已成功開展執(zhí)法勤務(wù)31次。三年多來(lái)，聯(lián)巡勤務(wù)逐漸形成常態(tài)化模式運(yùn)行，中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門交流往來(lái)更加密切，合作領(lǐng)域不斷拓展，開展了水上聯(lián)合搜救、重大疫情應(yīng)急響應(yīng)、平安航道聯(lián)合掃毒行動(dòng)等，有力維護(hù)了湄公河流域的安全穩(wěn)定。
(三)聯(lián)合巡邏執(zhí)法的模式得到了拓展在實(shí)現(xiàn)聯(lián)合巡邏常態(tài)化的同時(shí)，中老雙方積極推動(dòng)勤務(wù)從“聯(lián)合巡邏”層面向“聯(lián)合執(zhí)法”層面轉(zhuǎn)變，不斷拓展執(zhí)法合作的模式和內(nèi)容。一是實(shí)現(xiàn)中老聯(lián)合查緝。通過(guò)中老雙方溝通協(xié)調(diào)并達(dá)成共識(shí)，2012年9月22日，中老雙方在第六次聯(lián)合巡邏執(zhí)法勤務(wù)期間，首次在老撾孟莫及班相果等重點(diǎn)水域及沿岸組織實(shí)施了聯(lián)合查緝，隨后研究商定了定點(diǎn)聯(lián)合查緝、流動(dòng)聯(lián)合查緝、水陸聯(lián)合查緝、聯(lián)合巡邏與查緝相結(jié)合等多種模式。2013年4月21日，中老雙方在上述實(shí)踐的基礎(chǔ)上，中國(guó)云南省公安邊防總隊(duì)與老撾南塔省、波喬省軍區(qū)簽署了《關(guān)于規(guī)范聯(lián)合巡邏執(zhí)法的會(huì)談紀(jì)要》，為聯(lián)合打擊湄公河流域跨國(guó)犯罪奠定了基礎(chǔ)。在“平安航道”掃毒行動(dòng)中，通過(guò)中老聯(lián)合查緝成功破獲了“3.19”案，繳獲冰毒579.7公斤。二是開展中緬界河段巡邏查緝。為維護(hù)瀾滄江—湄公河航運(yùn)安全，西雙版納州政府牽頭開展了中緬界河段綜合治理，云南公安邊防總隊(duì)水上支隊(duì)每月組織開展中緬31.3公里界河的巡邏查緝勤務(wù)，有力防范和打擊中緬界河非法出入境、走私、販毒等違法犯罪活動(dòng)。三是開展雙邊或多邊情報(bào)交流。2013年3月1日，糯康等4名“10.5”案件主犯被執(zhí)行死刑。“糯康”團(tuán)伙威脅雖然消除，但是湄公河流域治安形勢(shì)并未徹底改善，其他非法武裝伺機(jī)搶占地盤，爭(zhēng)奪航道控制權(quán)，并從事跨國(guó)犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重影響了湄公河流域的安全穩(wěn)定，也是四國(guó)共同面臨的最大危害。鑒此，四方在開展聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)中，依托聯(lián)合巡邏執(zhí)法平臺(tái)加強(qiáng)基層執(zhí)法部門間情報(bào)交流。目前，共開展雙邊和多邊情報(bào)交流會(huì)議17次(其中雙邊11次、多邊6次)，四方就共同打擊湄公河流域犯罪、沿岸非法武裝活動(dòng)和影響湄公河航運(yùn)安全的預(yù)警性信息進(jìn)行了廣泛交流。四是開展救援處突。水上支隊(duì)加強(qiáng)與海事、海關(guān)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極走訪商船、邊民，適時(shí)組織開展船員座談，通報(bào)航運(yùn)安全形勢(shì)，告知航行安全注意事項(xiàng)和報(bào)警求助方式，對(duì)擱淺、遇襲、沉船等遇險(xiǎn)船只實(shí)施救助，成功處置了“盛泰11號(hào)”遇襲、“12.14”沉船等事故。截至目前，共走訪商船134艘次，船員627人次，發(fā)放警民聯(lián)系卡356張，利用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)向湄公河航道內(nèi)商船發(fā)送安全提示信息386條，成功救助遇險(xiǎn)商船89艘次，打撈沉船2艘，為403艘次商船進(jìn)行了護(hù)航，有效維護(hù)了湄公河航道安全。
三、對(duì)促進(jìn)湄公河聯(lián)合執(zhí)法安全合作機(jī)制常態(tài)化開展的建議
如前所述，在中老緬泰四國(guó)執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明框架之下，湄公河執(zhí)法安全合作機(jī)制下共設(shè)有聯(lián)合巡邏執(zhí)法、情報(bào)信息交流、共同打擊跨國(guó)犯罪、共同整治治安突出問(wèn)題、共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等五個(gè)子機(jī)制，為了全面落實(shí)四國(guó)達(dá)成的共識(shí)，使聯(lián)合聲明的內(nèi)容落到實(shí)處。在加強(qiáng)各國(guó)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)這五個(gè)子機(jī)制的目標(biāo)要求，具體做好以下幾方面的工作。
(一)加強(qiáng)協(xié)商達(dá)成各方共識(shí)，推動(dòng)各協(xié)議國(guó)之間落實(shí)湄公河執(zhí)法安全合作協(xié)議的積極性和主動(dòng)性，鞏固已經(jīng)達(dá)成的成果目前，執(zhí)法安全合作協(xié)議經(jīng)過(guò)3次專家會(huì)議研討，各方對(duì)協(xié)議內(nèi)容還存在不同的意見，雖然中老緬泰四國(guó)執(zhí)法安全部門的代表于2011年11月25日至26日在中國(guó)北京舉行了“中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”，并且發(fā)表了《中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議聯(lián)合聲明》，但由于協(xié)議各國(guó)在經(jīng)濟(jì)條件、地理區(qū)位、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)生活習(xí)慣等各方面存在著一定的差異，各國(guó)對(duì)湄公河流域執(zhí)法安全合作的理解和需求也各有不同。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的實(shí)踐，該聯(lián)合聲明雖然得到了各國(guó)的重視，各國(guó)也采取了一些措施對(duì)聲明內(nèi)容進(jìn)行了落實(shí)，但在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。例如，由于湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法首航儀式后，并不是每天都有四國(guó)的聯(lián)合巡邏執(zhí)法船隨護(hù)，而當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)沿岸國(guó)家單獨(dú)開展的巡邏執(zhí)法或聯(lián)合查緝時(shí)間和頻率也不甚了解等等，使得船員對(duì)各國(guó)安排的巡邏執(zhí)法情況不免還有擔(dān)心。因此，如何增加透明度，使船員了解聯(lián)合巡邏執(zhí)法的情況，讓他們放心出航，就是各國(guó)在本國(guó)內(nèi)需要做的工作。因此，如何加強(qiáng)各國(guó)間協(xié)商、協(xié)調(diào)，如何尋找一條既符合各方利益又能確保執(zhí)法活動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)合安全執(zhí)法模式，如何鞏固各方已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)和成果，是擺在協(xié)議各國(guó)面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目的，一是需要各國(guó)在本國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的對(duì)接機(jī)構(gòu)并創(chuàng)新對(duì)接模式，各國(guó)之間應(yīng)定期或不定期進(jìn)行常態(tài)化交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全執(zhí)法工作中的新問(wèn)題并協(xié)商解決。二是需要各國(guó)對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)法進(jìn)行梳理和調(diào)整。因?yàn)榭鐕?guó)聯(lián)合安全執(zhí)法不但在湄公河流域，而且在各國(guó)甚至是全球范圍內(nèi)都是一項(xiàng)全新的嘗試，它不但涉及各國(guó)的問(wèn)題，而且涉及各國(guó)的歷史、文化、民族習(xí)慣、司法體制等一系列問(wèn)題，因此在實(shí)踐中難免會(huì)與各國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律、執(zhí)法習(xí)慣等產(chǎn)生碰撞。各國(guó)間國(guó)內(nèi)立法如何相互適應(yīng)、銜接、配合，這需要協(xié)議各國(guó)共同的努力才能實(shí)現(xiàn)。
工商聯(lián)巡查整改方案 第4篇
閱讀提示：本篇共計(jì)1977個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要5分鐘，共有283位用戶關(guān)注，56人點(diǎn)贊！
從去年新班子上任以來(lái)，壺鎮(zhèn)所全體干部職工團(tuán)結(jié)一心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極以新的精神面貌和姿態(tài)，通過(guò)努力改進(jìn)監(jiān)管方式和方法，促進(jìn)了壺鎮(zhèn)所各項(xiàng)工作的全面開展。去年，我所新發(fā)展個(gè)體戶1386戶，私營(yíng)企業(yè)76家；立案查處案件218起，其中大案14起；辦結(jié)案件214起，罰沒(méi)款總額25.2萬(wàn)元；收取個(gè)體管理費(fèi)101.04萬(wàn)元，市場(chǎng)管理費(fèi)55.17萬(wàn)元。文秘站網(wǎng)-一、積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，全面掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)情況，加強(qiáng)屬地監(jiān)管。今年結(jié)合我局個(gè)體新登記管理軟件的啟用，我所組織人員集中力量進(jìn)行個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)的輸入，充實(shí)完善計(jì)算機(jī)的經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)，并利用登記管理軟件zzgl的一個(gè)閑置功能，在電腦上按轄區(qū)劃分為十個(gè)片，通過(guò)計(jì)算機(jī)、轄區(qū)管理員與檔案之間進(jìn)行了多次戶檔核對(duì)，摸清底數(shù)、擠清水份。在戶檔清查的同時(shí)，我們還對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲、美容美發(fā)按摩、煙花爆竹、礦山開采、歌舞廳酒吧、煤氣和縫制設(shè)備、工具、鋸床、燈管、軋鋼生產(chǎn)企業(yè)以及商標(biāo)印制企業(yè)、廣告經(jīng)營(yíng)單位等十三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了專門清理和造冊(cè)登記，并輸入電腦。各監(jiān)管巡查組分別建立本組各類經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管檔案和臺(tái)帳。通過(guò)認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用工程建設(shè)的落實(shí)，建立詳實(shí)、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)戶口分類檔案和信用記錄警示制度，從而為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管到位以及全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理制度和開展“百萬(wàn)企業(yè)信用工程”打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、推行個(gè)體工商戶主動(dòng)繳費(fèi)制度。今年我所針對(duì)人員少、工作任務(wù)重的特點(diǎn)，根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際，在鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)行了個(gè)體戶主動(dòng)繳費(fèi)制度，將每個(gè)月的1—10日定為交費(fèi)日，由個(gè)體戶按時(shí)到工商所收費(fèi)窗口繳納上月的管理費(fèi)。并建立電腦收費(fèi)臺(tái)帳，增強(qiáng)收費(fèi)工作透明度。從這幾個(gè)月的實(shí)行情況來(lái)看，效果是比較好的，個(gè)體戶主動(dòng)交費(fèi)率達(dá)到了95以上。通過(guò)改變收費(fèi)方式，既促進(jìn)了收費(fèi)工作的到位，又使我們得以騰出人力精力，加大工商巡查力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高了監(jiān)管效能。
三、完善巡查工作運(yùn)行機(jī)制，提高巡查效能。過(guò)去巡查工作一直停留在催繳管理費(fèi)、查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、一般性打假治劣和超經(jīng)營(yíng)范圍等表面層次上的監(jiān)管，多項(xiàng)職能在監(jiān)管中不能充分綜合發(fā)揮，許多監(jiān)管流于形式。為此，我所實(shí)行分片包干巡查的辦法，分為鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)內(nèi)市場(chǎng)、鎮(zhèn)內(nèi)個(gè)私企業(yè)三個(gè)巡查小組，重新修訂市場(chǎng)巡查制度，對(duì)巡查內(nèi)容、職責(zé)、時(shí)間安排、巡查紀(jì)律等進(jìn)一步明確，將巡查制度的執(zhí)行和落實(shí)情況列入崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。注重發(fā)揮內(nèi)勤、巡查、經(jīng)檢各組的優(yōu)勢(shì)，做到分工不分家，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，全所聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。內(nèi)勤組負(fù)責(zé)及時(shí)將巡查反映的情況錄入經(jīng)濟(jì)戶口檔案，使靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理有機(jī)結(jié)合；巡查組與經(jīng)檢組互相融合，聯(lián)手出擊，日常巡查、重點(diǎn)巡查以巡查組為主，經(jīng)檢組為輔；專項(xiàng)執(zhí)法整治、突擊檢查由經(jīng)檢組牽頭，巡查組配合。在巡查中整合工商各項(xiàng)職能，把市場(chǎng)巡查與查辦案件緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)成立巡查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由巡查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的較大或疑難問(wèn)題，對(duì)巡查人員的作風(fēng)、紀(jì)律、依法行政、廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)巡查制的規(guī)范，明確了市場(chǎng)巡查人員的職責(zé)，避免了“重收費(fèi)輕管理”等弊端，促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管工作的到位。
四、創(chuàng)新內(nèi)部管理方式，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是建立“晚上學(xué)習(xí)日”制度，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。為認(rèn)真貫徹、落實(shí)省工商局在全系統(tǒng)開展“忠于職守、能于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”為主題的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年活動(dòng)，今年壺鎮(zhèn)所新領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)研究，提出建立“晚上學(xué)習(xí)日”制度，在每個(gè)星期四晚上7時(shí)開始，用半個(gè)小時(shí)的時(shí)間集中學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)和政治業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)，既可以提高干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，又可以增強(qiáng)全所干部職工之間的凝聚力，而且還可以避免在工作時(shí)間集中組織學(xué)習(xí)對(duì)工作的影響，做到了學(xué)習(xí)和工作兩不誤。二是建立大案集體討論制度，對(duì)罰沒(méi)款在3000元以上的大案，由各所長(zhǎng)和辦案人員參加集體討論。上半年對(duì)查處的9個(gè)大案進(jìn)行了三次集體討論，通過(guò)大案集體討論的形式，增強(qiáng)了民主集中制建設(shè)。
在上半年的工作中，我們?cè)谌绾蝿?chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管體制方面雖然進(jìn)行了許多努力，但由于電腦信息化建設(shè)的相對(duì)滯后，在很大程度上制約了工商監(jiān)管方式的創(chuàng)新。下步，我所計(jì)劃以信息化建設(shè)為契機(jī)，以完善經(jīng)濟(jì)戶口管理制度和建設(shè)信用工程為突破口，重點(diǎn)抓好內(nèi)勤、巡查、經(jīng)檢三個(gè)管理組的整合，形成三個(gè)分工合理、協(xié)調(diào)配合的強(qiáng)有力“拳頭”。
1、加快信息化建設(shè)。目前我局的信息化建設(shè)已經(jīng)列入了工作日程，縣局計(jì)劃為我所新配二至三臺(tái)電腦。待電腦配備后，爭(zhēng)取盡快解決省局新登記管理軟件和電腦收費(fèi)等各種應(yīng)用軟件的應(yīng)用，為下一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管體制提供保障。
2、爭(zhēng)取實(shí)施電腦收費(fèi)。如果電腦和收費(fèi)管理軟件能夠落實(shí)，我所決定從現(xiàn)有的干部中抽調(diào)一名干部在內(nèi)勤專職從事電腦收費(fèi)工作。這樣就可以使在鎮(zhèn)的6名干部騰出精力，集中力量投入到市場(chǎng)巡查工作中去，實(shí)現(xiàn)從“收費(fèi)型”干部到“執(zhí)法型”干部的轉(zhuǎn)變。
工商聯(lián)巡查整改方案 第5篇
閱讀提示：本篇共計(jì)5864個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要15分鐘，共有154位用戶關(guān)注，30人點(diǎn)贊！
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行國(guó)家總局新“三定”規(guī)定的職能，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，加強(qiáng)“四化建設(shè)”，按照省局部署，深入開展“改革提高年”主題活動(dòng)，推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革，整合基層監(jiān)管資源，理順基層內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管人員責(zé)任，著力提高隊(duì)伍能力素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“四高目標(biāo)”。
二、工作目標(biāo)
依托企業(yè)信用分類監(jiān)管和網(wǎng)上案件管理系統(tǒng)工作平臺(tái)，以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)巡查為手段，以分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管為重點(diǎn)，以強(qiáng)化屬地監(jiān)管為主線，在全系統(tǒng)基層分局深入推進(jìn)“分片合理、責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、分類監(jiān)管、技術(shù)支撐、效能提高、責(zé)任落實(shí)、形成合力”為主要內(nèi)容的工商分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，將轄區(qū)合理劃分為若干責(zé)任區(qū)（即網(wǎng)格），對(duì)責(zé)任區(qū)實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，構(gòu)筑嚴(yán)密的縱向到底、橫向到邊的工商監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以此為基礎(chǔ)，按照“精局強(qiáng)所”的原則，科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、用房等資源，并將基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為巡查、辦案、內(nèi)勤三大塊，即“一室兩隊(duì)”模式。建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績(jī)效評(píng)估、內(nèi)部管理等制度。通過(guò)制度建設(shè)，明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求，使基層監(jiān)管人員做到“三知”，即：知道片區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)戶口、行業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、商標(biāo)廣告的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主要商品特別是食品、農(nóng)資的質(zhì)量安全的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開發(fā)者的基本情況。通過(guò)規(guī)范監(jiān)管責(zé)任人員和內(nèi)容，使基層干部職工達(dá)到“五會(huì)”，即：會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)。努力把每個(gè)工商人員都培養(yǎng)成“三員式”干部，即：樂(lè)于為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的服務(wù)員，善于宣傳黨的路線方針和法律法規(guī)、善于做群眾思想工作的宣傳員，懂政策、會(huì)執(zhí)法、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的監(jiān)管員。
三、建立基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的體制
（一）理順基層分局管理體制。各基層分局要適應(yīng)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的新要求，按“一室兩隊(duì)”的模式完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順管理體制，整合優(yōu)化執(zhí)法力量。
綜合室：確定_至_名專職工作人員，直接由基層分局長(zhǎng)分管。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場(chǎng)主體登記服務(wù)、受理和協(xié)調(diào)_____申投訴和舉報(bào)、商標(biāo)委托受理、廣告?zhèn)浒腹芾淼裙ぷ鞑⑾鄳?yīng)工作內(nèi)容錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)；同時(shí)負(fù)責(zé)分局財(cái)務(wù)管理、文件收發(fā)、檔案文書、內(nèi)務(wù)接待，及綜合、協(xié)調(diào)工作等事宜。
經(jīng)檢隊(duì)：確定_至_名具備執(zhí)法資格的管理人員，由一名副分局長(zhǎng)分管或兼任隊(duì)長(zhǎng)。根據(jù)分局人員力量情況，經(jīng)檢隊(duì)員除_名專職外，其余經(jīng)檢隊(duì)員可以專職，也可以兼職。其主要職責(zé)是按權(quán)限承辦本轄區(qū)違反工商行政管理法規(guī)的各類一般程序案件，參與各類階段性專項(xiàng)整治，在分局轄區(qū)內(nèi)按權(quán)限開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽檢工作，根據(jù)抽檢結(jié)果依法處理。負(fù)責(zé)內(nèi)部法律法規(guī)學(xué)習(xí)和對(duì)外法制宣傳。簡(jiǎn)易程序案件由轄區(qū)各片區(qū)屬地辦理，并報(bào)經(jīng)檢隊(duì)備案。經(jīng)檢隊(duì)負(fù)責(zé)將分局所辦案件錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
巡查隊(duì)：除分局長(zhǎng)、綜合室和配備的專職經(jīng)檢隊(duì)員外，其余人員均為片區(qū)（即網(wǎng)格）監(jiān)管責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)片區(qū)監(jiān)管工作。巡查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由分局局長(zhǎng)或分管副分局長(zhǎng)兼任，巡查隊(duì)按照片區(qū)下設(shè)若干巡查組。巡查組主要職責(zé)是履行本片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查、消保維權(quán)等綜合監(jiān)管工作職責(zé)，在本片區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè)，開展本片區(qū)內(nèi)個(gè)私協(xié)會(huì)員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作，具體指導(dǎo)和開展本片區(qū)_____消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站（即村級(jí)維權(quán)點(diǎn)）的工作，參與上級(jí)統(tǒng)一組織安排的各種集中或?qū)ｍ?xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)將本片區(qū)市場(chǎng)巡查情況和搜集的“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
此外，按照省紀(jì)委的要求，____年全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)基層工商分局要按照當(dāng)?shù)攸h委政府的要求，積極進(jìn)駐轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，積極參與所設(shè)窗口的便民服務(wù)工作，保證職能切實(shí)到位。
（二）合理設(shè)立與劃分片區(qū)。要根據(jù)“區(qū)域明確，任務(wù)均衡，便于協(xié)作，利于考核”的原則，按照“定區(qū)域、定專人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”（以下簡(jiǎn)稱“五定”）的要求，綜合考慮各類市場(chǎng)主體的特點(diǎn)和數(shù)量，以街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位（某些特殊行業(yè)、市場(chǎng)也可以單設(shè)一個(gè)）劃分若干監(jiān)管片區(qū)，確定片區(qū)名稱，由片區(qū)巡查組綜合履行片區(qū)內(nèi)監(jiān)管職責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
片區(qū)巡查組定員應(yīng)本著“工作總量基本平衡、人員配備相對(duì)適宜、履職績(jī)效合理考量”的原則，根椐各片區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量及其工作量的大小，合理調(diào)配人員，每個(gè)片區(qū)巡查組原則上設(shè)組長(zhǎng)_名，組員_名。特殊情況，可在此基礎(chǔ)上增減人員。
各基層分局應(yīng)將片區(qū)的劃分情況制作成“轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制示意圖”，標(biāo)明片區(qū)名稱、區(qū)域界線、責(zé)任人員及重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)等情況，并對(duì)外公示，接受監(jiān)督。
四、明確片區(qū)巡查組監(jiān)管任務(wù)和巡查內(nèi)容
基層分局應(yīng)依照《工商行政管理所條例》的要求全面履行職責(zé)，掌握轄區(qū)各片區(qū)日常監(jiān)管情況，計(jì)劃、組織轄區(qū)各巡查組開展片區(qū)監(jiān)管工作，解決日常監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)各片區(qū)巡查組的日常工作進(jìn)行部署、督促、檢查、協(xié)調(diào)和考核；領(lǐng)導(dǎo)和組織開展基層個(gè)私協(xié)分會(huì)和消協(xié)分會(huì)的工作。
各片區(qū)巡查組對(duì)片區(qū)實(shí)施全面監(jiān)管，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。片區(qū)市場(chǎng)巡查是指巡查組依照工商行政管理職能，對(duì)片區(qū)內(nèi)的各類市場(chǎng)主體資格及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的綜合監(jiān)督檢查。
（一）片區(qū)巡查組的監(jiān)管任務(wù)。
_、掌握片區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)情況，為片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體提供登記服務(wù)，積極引導(dǎo)、協(xié)助各類經(jīng)營(yíng)戶到分局綜合室或上級(jí)工商部門辦理市場(chǎng)主體登記、變更、注銷、驗(yàn)照等事宜。
_、建立、完善片區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”紙質(zhì)臺(tái)帳，及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息；并將本片區(qū)搜集的“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
_、了解和掌握各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)現(xiàn)并反饋其存在的違章違法行為，對(duì)簡(jiǎn)易程序自行處理，其他違章違法行為反饋分局由經(jīng)檢隊(duì)立案查處。
_、在本片區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè)；參與實(shí)施各項(xiàng)階段性整治活動(dòng)，對(duì)本片區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和涉“安”、涉“?！钡戎攸c(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
_、按市場(chǎng)主體信用分類和實(shí)際監(jiān)管重點(diǎn)，開展市場(chǎng)巡查，做好市場(chǎng)巡查記錄并將本片區(qū)市場(chǎng)巡查情況及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。片區(qū)市場(chǎng)巡查的內(nèi)容和方式詳見下文。
_、開展本片區(qū)內(nèi)個(gè)私協(xié)會(huì)員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作；具體指導(dǎo)和開展本片區(qū)_____消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站（即_____村級(jí)維權(quán)點(diǎn)）的工作。
_、發(fā)現(xiàn)并報(bào)告日常監(jiān)管工作中存在的本片區(qū)難以解決的疑難問(wèn)題和重大、突發(fā)性事件。
_、完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。
（二）片區(qū)市場(chǎng)巡查的主要內(nèi)容。
_、主體資格是否合法有效，有無(wú)前置許可手續(xù)、是否辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
_、是否按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否干凈整潔，有無(wú)出租、出賣、轉(zhuǎn)借、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照或一照多點(diǎn)等違章違法行為；
_、是否按規(guī)定年檢、驗(yàn)照貼花，有無(wú)擅自改變或超范圍經(jīng)營(yíng)；
_、經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)有無(wú)損害消費(fèi)者利益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為；
_、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、商品包裝及標(biāo)識(shí)等是否符合國(guó)家規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、銷售臺(tái)帳（或“記改貼”），以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)、“兩帳兩票一書一卡”、不合格農(nóng)資退貨處理等制度；
_、商標(biāo)使用有無(wú)侵權(quán)、假冒或不規(guī)范等行為；巡查片區(qū)內(nèi)是否存在非法傳銷行為，參與打擊傳銷集中行動(dòng)；
_、戶外廣告、固定形式印刷品廣告是否登記備案，廣告的設(shè)計(jì)、制作、是否合法，內(nèi)容是否真實(shí)合法，有無(wú)虛假、欺詐行為；
_、推行合同示范文本，監(jiān)督檢查是否存在合同違法行為；
_、在巡查中現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者咨詢、投訴和舉報(bào)，調(diào)解處理本片區(qū)內(nèi)的消費(fèi)糾紛，提供消費(fèi)維權(quán)咨詢與服務(wù)；
__市場(chǎng)主體是否依法履行退出市場(chǎng)清算義務(wù)、及時(shí)辦理注銷登記；
__、收集、反饋、錄入各類市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息。
__、依法巡查法律法規(guī)賦予工商部門管轄的其他各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)行為。
（三）市場(chǎng)巡查的方式。
市場(chǎng)巡查主要包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等。
日常巡查：指在日常工作中按照市場(chǎng)主體信用分類等級(jí)，對(duì)片區(qū)內(nèi)不同信用等級(jí)市場(chǎng)主體，開展頻率不同的日常檢查。
專項(xiàng)檢查：指當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)工商機(jī)關(guān)依法組織的對(duì)特定的對(duì)象或特定的內(nèi)容進(jìn)行的不定期檢查。組織專項(xiàng)檢查的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將專項(xiàng)檢查的內(nèi)容細(xì)化為各個(gè)具體檢查項(xiàng)目，指導(dǎo)并督促逐級(jí)實(shí)施和落實(shí)。
重點(diǎn)檢查：指工商機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)線索有理由認(rèn)為市場(chǎng)主體存在違法行為或違法嫌疑時(shí)進(jìn)行的檢查。它具有較強(qiáng)的針對(duì)性和目的性。
上述各項(xiàng)檢查計(jì)劃的安排，應(yīng)有機(jī)結(jié)合，突出重點(diǎn)，避免重復(fù)和交叉檢查。
實(shí)施市場(chǎng)巡查時(shí)，應(yīng)出示工商行政管理行政執(zhí)法證，對(duì)需要進(jìn)行提示性警示、警告的，一般應(yīng)采取正式文書或書面方式進(jìn)行，必要時(shí)還應(yīng)抄告相關(guān)部門；警示的問(wèn)題解決或消除的，要及時(shí)予以解除警示。
五、加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”的動(dòng)態(tài)管理及分類監(jiān)管
（一）強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶口”的動(dòng)態(tài)管理。各單位要以市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)管理作為實(shí)施基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作，全面應(yīng)用電子工商業(yè)務(wù)軟件，建立和完善各類市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”?；鶎臃志志C合辦公室、經(jīng)檢隊(duì)、各巡查組應(yīng)分別及時(shí)將各自工作中形成的各類市場(chǎng)主體信息錄入電子工商業(yè)務(wù)軟件。
（二）全面實(shí)施分類監(jiān)管。根據(jù)日常監(jiān)管工作實(shí)際，將各類市場(chǎng)主體監(jiān)管頻次確定為遠(yuǎn)、中、近和零距離監(jiān)管四種類別，分別用a、b、c、d表示，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：
_、a類：近兩年內(nèi)無(wú)任何違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄，近兩年內(nèi)年檢、驗(yàn)照均為合格的。
_、b類：近兩年內(nèi)有輕微違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
_、c類，從事食品、藥品、農(nóng)資、易燃易爆、網(wǎng)吧、娛樂(lè)、“涉安涉?！钡戎匾唐飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)或行業(yè)，近兩年內(nèi)有違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
_、d類，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶；有嚴(yán)重違法行為，被責(zé)令停業(yè)或被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；投訴比較集中，不服管理；有_次以上違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
各基層分局、片區(qū)巡查組對(duì)a類主體每半年巡查不少于一次；對(duì)b類主體每季度巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警提示；對(duì)c類主體每月巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理；對(duì)d類主體，每月巡查不少于兩次，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理。具體分類監(jiān)管措施按照《九江市工商局企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》進(jìn)行。
六、齊抓共管，明確責(zé)任，確?；鶎臃志州爡^(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利推進(jìn)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確?；鶎虞爡^(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利進(jìn)行，市局成立以黨組書記、局長(zhǎng)××為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)××、副局長(zhǎng)××（常務(wù)副組長(zhǎng)），副調(diào)研員××、××為副組長(zhǎng)，市局人教科、辦公室、法規(guī)科、個(gè)體科、市管科、公平交易局、商廣科、企業(yè)注冊(cè)局、監(jiān)察室、消保局、直屬局、個(gè)協(xié)辦、消協(xié)辦、信息中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“基層監(jiān)管模式改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局個(gè)體科。辦公室主任：××（兼），辦公室副主任：××、××、××，辦公室成員：××、××、××、××、××，辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的日常工作。各縣（市、區(qū)）局要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。
（二）明確責(zé)任。市局負(fù)責(zé)制定全市系統(tǒng)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案，明確工作內(nèi)容和要求，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)局基層監(jiān)管模式改革工作的指導(dǎo)，對(duì)縣級(jí)局基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行檢查、督促、考核、驗(yàn)收。對(duì)各縣級(jí)局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，對(duì)市局業(yè)務(wù)科室和縣級(jí)局在執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。市局相關(guān)各科室積極為基層建章立制給予指導(dǎo)，提供參考性的流程和規(guī)章制度范文。
縣級(jí)局結(jié)合本地實(shí)際，提出具體實(shí)施意見，根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的要求，建立健全市場(chǎng)巡查檢查、市場(chǎng)主體分類監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案、考評(píng)獎(jiǎng)懲等方面的工作流程和規(guī)章制度，對(duì)基層分局落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)、督辦和考核。按照“精局強(qiáng)所”的要求合理壓縮機(jī)關(guān)股室和人員，科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、用房等資源，使每個(gè)分局達(dá)到至少_人，辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)相對(duì)完備、充足。對(duì)各基層分局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，并將基層分局整合布局方案和各分局管轄地域范圍劃分意見上報(bào)市局審定。對(duì)縣級(jí)局業(yè)務(wù)股室和基層分局在執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。
各基層分局要按照“一室兩隊(duì)”模式進(jìn)行內(nèi)部設(shè)置，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，提出本分局具體的責(zé)任片區(qū)劃分意見和片區(qū)“定人、定崗、定責(zé)”方案，上報(bào)縣局審定。經(jīng)審定后全面推行。同時(shí)建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績(jī)效評(píng)估、內(nèi)部管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。
（三）工作步驟。
_、宣傳發(fā)動(dòng)階段（_月_日—_月__日）：市局經(jīng)調(diào)研、討論，研究制定下發(fā)《××市工商行政管理局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案》，市局、各縣市區(qū)工商局分別組織對(duì)方案進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。市局、各縣級(jí)局采取會(huì)議、座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式就如何具體實(shí)施基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行探討、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
_、全面推行階段（_月__日—_月__日）：各縣市區(qū)工商局按照市局方案要求全面推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作。
_、檢查提高階段（_月_日—_月__日）：市局對(duì)縣局，縣局對(duì)分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真分析其中問(wèn)題和不足，研究對(duì)策，糾正偏差，積極改進(jìn)提高。
_、總結(jié)驗(yàn)收階段（__月_日—__月__日）：市局對(duì)縣局，縣局對(duì)分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行總結(jié)考評(píng)驗(yàn)收，考評(píng)驗(yàn)收合格的基層單位按照轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制模式運(yùn)作，對(duì)因工作不力未達(dá)到轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制要求的，不予驗(yàn)收，并按照相關(guān)制度或規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
（四）工作要求。
_、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。近幾年來(lái)，各單位在信息化建設(shè)上都加大了投入，信息化水平大幅提升。但與總局提出的“運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管”目標(biāo)還有一定距離。今明兩年，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，要使基層分局達(dá)到每個(gè)片區(qū)巡查組配備一臺(tái)電腦。實(shí)現(xiàn)每個(gè)片區(qū)能“當(dāng)天巡查、當(dāng)場(chǎng)書式記錄、當(dāng)天電子錄入”的目標(biāo)。各級(jí)信息中心要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)，確保電子工商業(yè)務(wù)軟件的正常使用。
_、進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升基層執(zhí)行力和操作力。市局、各縣級(jí)局要針對(duì)國(guó)家總局新“三定”出臺(tái)和停征“兩費(fèi)”后工商行政管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，大力開展對(duì)干部職工的大教育、大培訓(xùn)、大練兵，提升基層人員現(xiàn)代化操作能力。培訓(xùn)和練兵要加強(qiáng)針對(duì)性，區(qū)分不同對(duì)象，開展層次不同的培訓(xùn)和考試，尤其對(duì)基層年齡偏大、文化水平較低的同志，培訓(xùn)和考試的起點(diǎn)不能太高，培訓(xùn)內(nèi)容為工作所需的基本技能，從而解決基層部分同志“不會(huì)干”的問(wèn)題。此外，對(duì)“如何推進(jìn)推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革”、“怎樣破
解基層監(jiān)管模式改革中的難題”等，要以研討會(huì)、以會(huì)代訓(xùn)等形式進(jìn)行研究探討和指導(dǎo)，提高基層推進(jìn)監(jiān)管模式改革工作的執(zhí)行力、操作力。
工商聯(lián)巡查整改方案 第6篇
閱讀提示：本篇共計(jì)5197個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要13分鐘，共有128位用戶關(guān)注，50人點(diǎn)贊！
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年5月10日至2019年6月10日，縣委第一巡察組對(duì)市監(jiān)局黨委開展巡察。2019年8月2日，縣委第一巡察組向市監(jiān)局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況報(bào)告如下：
一、巡察整改的組織落實(shí)情況
（一）統(tǒng)一思想，提高整改認(rèn)識(shí)?？h委第一巡察組反饋意見后，市監(jiān)局黨委立即召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)巡察整改工作進(jìn)行安排部署。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》以及關(guān)于巡察工作的重要指示，反復(fù)對(duì)照巡察反饋意見，大家一致認(rèn)為，縣委巡察反饋意見實(shí)事求是，切中要害，對(duì)于我們提升班子建設(shè)水平，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
全體班子成員和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步提升政治站位，真正把認(rèn)識(shí)提上去，把自己擺進(jìn)去，把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)到巡察反饋意見指出的班子的問(wèn)題就是“一把手”的問(wèn)題、機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題就是班子的問(wèn)題、基層的問(wèn)題就是機(jī)關(guān)的問(wèn)題、一般黨員干部的問(wèn)題就是黨員領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題、業(yè)務(wù)問(wèn)題折射出機(jī)關(guān)作風(fēng)的問(wèn)題。這些問(wèn)題都是制約著事業(yè)健康發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題，必須痛下決心，徹底整改。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確整改責(zé)任。成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。集中人員、集中時(shí)間、集中精力組織開展巡察整改工作。針對(duì)巡察組反饋的問(wèn)題，劉玉峰同志帶頭進(jìn)行自我剖析，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了班子建設(shè)、黨的政治建設(shè)、黨的思想建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)等全局性問(wèn)題，各位班子成員也按照分工開展自查，認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題。局黨委定期召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開推進(jìn)會(huì)，聽取各責(zé)任單位工作匯報(bào)，研究解決整改過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
（三）細(xì)化措施，扎實(shí)整改問(wèn)題。遵循“問(wèn)題導(dǎo)向、分類整改、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，經(jīng)班子認(rèn)真研究制訂了《拜泉縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》，并將整改方案印發(fā)到各支部。對(duì)能夠立行立改的問(wèn)題，立即整改到位；對(duì)涉及面廣、比較復(fù)雜、需要一定時(shí)間整改的問(wèn)題，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，盡早整改到位。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報(bào)進(jìn)展情況。同時(shí)堅(jiān)持把整改工作與黨的精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)、整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)整改工作的落實(shí)；與班子建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的提高；與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)市監(jiān)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的提升；與強(qiáng)化內(nèi)部管理結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)市監(jiān)系統(tǒng)“務(wù)實(shí)、廉潔、高效”監(jiān)管形象的樹立；與市監(jiān)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)年度目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
（四）完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)反饋意見涉及問(wèn)題，在立行立改的同時(shí)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，避免重蹈“發(fā)現(xiàn)就改、改后就忘、忘了又犯”的覆轍。整改期間，我局先后修訂完善了廉政談話制度、“三重一大”制度、考勤及請(qǐng)休假管理制度、公務(wù)接待制度、差旅費(fèi)報(bào)銷制度、財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)公職人員考勤管理和請(qǐng)假請(qǐng)示制度若干規(guī)定，進(jìn)一步健全制度體系，把市監(jiān)各項(xiàng)工作始終置于制度監(jiān)督之下，強(qiáng)化制度約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)情況
（一）形式主義官僚主義方面存在問(wèn)題
存在問(wèn)題：
1.黨委會(huì)議記錄不規(guī)范。查閱資料發(fā)現(xiàn)，市監(jiān)局黨委黨委會(huì)議記錄沒(méi)有正規(guī)的黨委會(huì)議記錄本，2018年1月至2019年5月的40份黨委會(huì)會(huì)議記錄都是零散散頁(yè)。
整改措施：按要求進(jìn)行了整改，統(tǒng)一專用正規(guī)會(huì)議記錄本，由專人記錄專人保管。
完成情況:立行立改。
2.“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位。支委會(huì)召開次數(shù)少且2019年2、3、4月份機(jī)關(guān)支部記錄空缺。2016年至2018年，機(jī)關(guān)支部的支委會(huì)議僅15次，其中專題研究黨建工作的僅8次。
整改措施：一是班子成員帶頭落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，班子成員對(duì)所聯(lián)系的黨支部進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范支部會(huì)議程序，并對(duì)會(huì)議記錄提出具體要求，做到會(huì)議記錄有日期、有簽名。定期檢查支委會(huì)會(huì)議記錄以及支部活動(dòng)開展情況，對(duì)支部召開支委會(huì)、組織生活會(huì)情況進(jìn)行檢查，并參加所聯(lián)系黨支部的組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員會(huì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。把“三會(huì)一課”列入支部黨建工作重點(diǎn)責(zé)任清單，黨支部書記為黨建活動(dòng)組織第一責(zé)任人，簽訂年度黨建目標(biāo)責(zé)任書，每半年向黨組匯報(bào)黨建目標(biāo)完成情況。
完成情況：已整改。
3.支部活動(dòng)流于形式。主題黨日活動(dòng)中，黨員交流發(fā)言，民主議事環(huán)節(jié)記錄簡(jiǎn)單。如：機(jī)關(guān)支部的2018年5月主題黨日會(huì)議記錄中學(xué)習(xí)楊漢軍先進(jìn)事跡只記題目沒(méi)有記錄內(nèi)容。2019年5月的主題黨日會(huì)議記錄中，王增光的個(gè)人對(duì)照檢查發(fā)言也是只記題目，沒(méi)有記錄具體內(nèi)容。
整改措施：推進(jìn)落實(shí)黨支部“主題黨日”活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范“主題黨日”活動(dòng)，提高市監(jiān)局黨委的“主題黨日”活動(dòng)質(zhì)量。規(guī)范記錄有序。
完成情況：立行立改
（二）干部不擔(dān)當(dāng)不作為方面存在問(wèn)題
4.合并后業(yè)務(wù)整合慢，工作質(zhì)量不高。由于現(xiàn)在的市場(chǎng)監(jiān)督管理局是由原工商局、食品和藥品監(jiān)督局、質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督局、酒類專賣局、物價(jià)局的一部分合并而成，有的干部對(duì)原來(lái)自己做的工作熟悉、對(duì)新合并過(guò)來(lái)的業(yè)務(wù)不了解，工作的銜接配合不到位，業(yè)務(wù)整合不到位。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所每個(gè)所只有兩個(gè)人，合并前的各個(gè)局的業(yè)務(wù)基層所都得處理，每項(xiàng)工作都得開展，局內(nèi)各股室工作單線部署,安排工作時(shí)間緊,任務(wù)重,使基層疲于應(yīng)對(duì),因此導(dǎo)致完成工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高。
整改措施：劉玉峰局長(zhǎng)召集中層以上干部會(huì)議，一一聽基層執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人在基層工作面臨的困難，就人少事多，權(quán)小責(zé)大，人員年齡機(jī)構(gòu)老化等諸多問(wèn)題，黨組采取了措施盡量減少基層矛盾，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作.1、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；2、對(duì)三定方案職能重新梳理，進(jìn)一步明確基層所職能；3、與縣委、組織部、縣編辦、縣人社局等部門做好溝通匯報(bào)工作，認(rèn)真梳理我局空編空崗情況，加大公務(wù)員招錄力度；4、明確業(yè)務(wù)股和基層所職能，明確工作職責(zé)，開展股所聯(lián)動(dòng)活動(dòng)；5、由主管副局長(zhǎng)牽頭，對(duì)局黨組部署的各項(xiàng)工作任務(wù)開展督導(dǎo)檢查。
整改情況：已整改。
5.監(jiān)管存在死角死面。無(wú)照經(jīng)營(yíng)還在一定程度上存在。
整改措施：我局按照市局查出無(wú)證無(wú)照工作方案要求，制定了我局查出無(wú)證無(wú)照工作方案，在檢查期間共檢查3090戶，出動(dòng)執(zhí)法人員228人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛100余次，發(fā)現(xiàn)無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體48戶，全縣無(wú)證無(wú)照率為0.33%，已全部引導(dǎo)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可。
完成情況：正在整改
5.“雙隨機(jī)、一公開” 與重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管銜接的不好。 “雙隨機(jī)、一公開” （即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開）還停留在重點(diǎn)檢查工商登記事項(xiàng)層面上，即檢查市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、前置后置審批等相關(guān)情況，對(duì)于一些專項(xiàng)檢查比如食品安全專項(xiàng)檢查等都沒(méi)有納入“雙隨機(jī)、一公開”，沒(méi)有對(duì)食品進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”的檢查記錄?！半p隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管效能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
整改措施：5月份我們局制定了拜泉縣市監(jiān)局關(guān)于《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知要求，工作計(jì)劃已于5月份上報(bào)縣委、縣政府、市市監(jiān)局，涵蓋登記事項(xiàng)、公示信息、廣告、專利、食品、消保、質(zhì)量的“雙隨機(jī)”并與今年8月份全面按照工作計(jì)劃實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，將檢查結(jié)果全部公示，檢查監(jiān)管檔案已裝訂成冊(cè)由專人保管。
完成情況：已整改
（三）群眾辦事難方面存在問(wèn)題
7.存在“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”。在商事制度改革后，市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行先照后證，有些市場(chǎng)主體的開辦需要相關(guān)審批部門出具后置審批，即市監(jiān)局先發(fā)照，行業(yè)主管部門按照行業(yè)要求核驗(yàn)一些條件后發(fā)證，經(jīng)營(yíng)者才能開始營(yíng)業(yè)。
整改措施：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第十條舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件以及第十九條民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，進(jìn)行法人登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理,以及《工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知》中第五項(xiàng)，營(yíng)利性民辦學(xué)校（營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）辦學(xué)許可屬于法律明確的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄，因此舉辦者應(yīng)當(dāng)向與民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)同級(jí)的企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，以核準(zhǔn)的名稱向民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)提出學(xué)?；I設(shè)或者正式設(shè)立的申請(qǐng)。
整改情況：已整改
8.存在“準(zhǔn)入易準(zhǔn)出難”。業(yè)戶設(shè)立時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照速度較快，但是企業(yè)的注銷速度還是比較慢，雖然設(shè)立了簡(jiǎn)易注銷制度，簡(jiǎn)化了注銷手續(xù)，企業(yè)在注銷時(shí)公示時(shí)間與方式也極大簡(jiǎn)化，但一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還是覺(jué)得企業(yè)注銷比較慢。
整改措施：根據(jù)《黑龍江省企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記辦法》第四條規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記應(yīng)當(dāng)先通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷公告》專欄主動(dòng)向社會(huì)公告擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記及全體投資人承諾等信息（強(qiáng)制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外）,公告期為45日。公告期滿后,企業(yè)方可向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提出簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公告期結(jié)束后30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提交簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)。申請(qǐng)人于5月份到達(dá)窗口咨詢關(guān)于企業(yè)注銷的事宜，并按照《黑龍江省企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記辦法》進(jìn)行公司注銷的公告，以及在簡(jiǎn)易注銷公示有效期內(nèi)完成了企業(yè)注銷，屬于登記辦法中的正規(guī)操作流程。
整改情況：已整改
（四）意識(shí)形態(tài)方面存在的問(wèn)題
9.強(qiáng)化領(lǐng)域內(nèi)意識(shí)形態(tài)管理存在不足。巡察查閱資料發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有制定本單位輿情監(jiān)測(cè)制度，沒(méi)有輿情監(jiān)測(cè)的相關(guān)記錄。沒(méi)有制定本單位對(duì)宗教與宗教傳播的管理制度，沒(méi)有管理記錄。沒(méi)有“掃黃打非”工作記錄和對(duì)本單位職工“掃黃打非”教育的記錄。沒(méi)有研究人才工作的會(huì)議記錄。
整改措施：將意識(shí)形態(tài)工作納入了2019年黨建工作責(zé)任制和目標(biāo)管理考核，制定了意識(shí)形態(tài)工作方案，將意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)到分管副局長(zhǎng)，從而加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的指導(dǎo)。制定了輿情、宗教與宗教傳播制度，完善了輿情記錄、宗教和掃黃打非工作記錄，完善了研究人才工作會(huì)議記錄。
完成情況：已整改
10.對(duì)意識(shí)形態(tài)工作保障不到位。市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委宣傳委員兼任紀(jì)檢委員，違反了意識(shí)形態(tài)工作必須設(shè)置專職宣傳委員的規(guī)定。宣傳委員身兼多職，其投入到意識(shí)形態(tài)工作的精力有限。導(dǎo)致2017年撰寫的意識(shí)形態(tài)研判報(bào)告質(zhì)量不高，被縣委宣傳部退稿并反復(fù)修改。
整改措施：意識(shí)形態(tài)工作設(shè)立專職人員進(jìn)行管理，確保保質(zhì)保量完成工作
完成情況：已整改
（五）掃黑除惡存在的問(wèn)題
11.在線索摸排上還需要進(jìn)一步深入。對(duì)線索的延伸摸排上還存在不到位的地方，尤其是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立之前、對(duì)于新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子履職之前的線索排查不深入。
整改措施：1、召開全局大會(huì)和機(jī)關(guān)支部、基層支部擴(kuò)大會(huì)議，深化對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，提高政治站位。制定了干部職工個(gè)人問(wèn)題整改清單，填寫問(wèn)題自查表格和承諾書，梳理存在的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。2、制定一系列的重點(diǎn)行業(yè)的線索摸排方案和具體措施，積極走訪企業(yè)、群眾，深入摸排線索；對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的行業(yè)、場(chǎng)所開展明查暗訪，深挖線索。堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗
完成情況：已整改。
三、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持黨委帶頭，以上率下，堅(jiān)定不移地向黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求看齊，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真反思總結(jié)，把反饋問(wèn)題整改落實(shí)作為促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作健康發(fā)展的一次難得機(jī)遇，讓整改過(guò)程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力的過(guò)程，成為促進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。
（二）進(jìn)一步明確措施。針對(duì)巡察反饋的問(wèn)題，健全問(wèn)題、責(zé)任和任務(wù)“三張清單”，對(duì)照清單逐一銷號(hào)、逐項(xiàng)落實(shí)。切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)堅(jiān)決不放過(guò)，問(wèn)題不解決堅(jiān)決不放過(guò)，整改不到位堅(jiān)決不放過(guò)。對(duì)已經(jīng)基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，切實(shí)把巡察成果用好、用足、用到位。對(duì)需要長(zhǎng)時(shí)間整改的任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，有序組織強(qiáng)力推進(jìn)。
（三）進(jìn)一步完善制度。以此次巡察為契機(jī)，舉一反三，以點(diǎn)帶面，深刻剖析原因，深挖問(wèn)題根源，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，做好制度建設(shè)的“廢、改、立”工作，把整改和制度完善結(jié)合起來(lái)，積極探索建立人實(shí)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，把整改具體問(wèn)題與共性問(wèn)題、整改顯性問(wèn)題與隱性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力將巡察成果轉(zhuǎn)化成為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展的源源動(dòng)力。
（四）進(jìn)一步凸顯成效。把整改工作同當(dāng)前正在開展持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，抓好窗口單位作風(fēng)整頓。落實(shí)好一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，推行“馬上辦、一次辦”和一個(gè)窗口受理，一個(gè)事項(xiàng)一站辦結(jié)，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效快捷服務(wù)。把整改工作同深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告結(jié)合起來(lái)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出的一系列新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署進(jìn)行學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨的精神在市監(jiān)系統(tǒng)落地生根，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系、完善社會(huì)保障體系和企事業(yè)人事管理等人社各項(xiàng)工作，不斷改善我局服務(wù)質(zhì)量，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
工商聯(lián)巡查整改方案 第7篇
閱讀提示：本篇共計(jì)1155個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要3分鐘，共有174位用戶關(guān)注，25人點(diǎn)贊！
一要勤于學(xué)習(xí)。首先，要自覺(jué)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，保持堅(jiān)定的理想和信念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和洞察力，強(qiáng)化樹立大局意識(shí)和政治意識(shí)，提高從政治上把握和處理問(wèn)題的能力。其次，要帶頭加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和技能。同時(shí)，還要加強(qiáng)干部職工的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，制訂好學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求，采取競(jìng)賽、考試等方式，促進(jìn)全所上下形成良好的學(xué)風(fēng)。
二要勤于思考。工商所的工作涉及面寬，工作量大，如何處理好內(nèi)、外關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，做為一所之長(zhǎng)要多動(dòng)腦，勤思考；要理清工作思路，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，創(chuàng)造寬松的工作生活環(huán)境；班子之間要相互溝通、相互信任、相互支持、達(dá)成共識(shí)，形成合力，共謀工作上臺(tái)階。
三要勤于調(diào)研。工商所作為一個(gè)窗口單位，工作能否得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨委政府、人民群眾以及干部職工的認(rèn)同，成敗在班子，關(guān)鍵在班長(zhǎng)，作為所長(zhǎng)，對(duì)工作進(jìn)行具體的安排布置是必要的，但更應(yīng)注重工作實(shí)際性，絕不能甩手不管，要做到經(jīng)常性的深入工作第一線，進(jìn)行調(diào)研，解決工作中的具體問(wèn)題。
二、當(dāng)好所長(zhǎng)，還要做到一個(gè)“實(shí)”字
（一）為人處事要“實(shí)”在。要從嚴(yán)律己，清正廉潔，努力做到自勵(lì)、自省、自警，讓自己的言行始終置于黨紀(jì)政紀(jì)和各項(xiàng)規(guī)章制度的約束下；對(duì)上級(jí)組織忠誠(chéng)老實(shí)，對(duì)同志和群眾真心真意，以誠(chéng)相待；有了成績(jī)不爭(zhēng)功，出了問(wèn)題不諉過(guò)，棘手問(wèn)題往前站，名利面前多謙讓；堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。
（二）工作要聯(lián)系實(shí)際，落到“實(shí)”處。在堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的工作安排和指示要求下，要充分結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，開展好各項(xiàng)工作；所長(zhǎng)和所班子要帶頭抓落實(shí)，處處起先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)干部職工抓工作的積極性；做到年度工作有計(jì)劃，季度工作有重心，每月工作有指標(biāo)，臨時(shí)工作有安排；工作任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任細(xì)化，量化到隊(duì)、到組、到人，使全所工作有條不紊的開展。
三、搞好工作，要力求一個(gè)“新”字
（一）進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。
以往，所里每個(gè)干部職工都有具體單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，看似分工明確，各司其職，但也存在相互協(xié)調(diào)配合少的弊端，所長(zhǎng)不安排他們就很少染指其他業(yè)務(wù)工作，造成了各項(xiàng)工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。要改變這種現(xiàn)象，就要改進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制，以往對(duì)各業(yè)務(wù)工作進(jìn)行具體分工，做到了職責(zé)分明，這樣做也有一定的效果，但總感覺(jué)這中間缺少了一股內(nèi)在聯(lián)動(dòng)力。加強(qiáng)轄區(qū)“經(jīng)濟(jì)戶口檔案管理”是工商所的基礎(chǔ)性工作之一，也是聯(lián)系各業(yè)務(wù)工作的紐帶，它是商標(biāo)、廣告、合同、巡查、經(jīng)檢、消保等各業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合體。這就要求我們加快完成經(jīng)濟(jì)戶口的錄入工作，完善相關(guān)配套措施，堅(jiān)持“誰(shuí)登記誰(shuí)錄入、誰(shuí)檢查誰(shuí)錄入、誰(shuí)管理誰(shuí)錄入、誰(shuí)處罰誰(shuí)錄入”的原則，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口即日登記整理工作制度，做到經(jīng)濟(jì)戶口完整性、全面性、真實(shí)性、動(dòng)態(tài)性和便捷性，讓經(jīng)濟(jì)戶口起到“底子清、信息準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)明、反應(yīng)快”的作用，使各業(yè)務(wù)工作互相不孤立，相互有促進(jìn)。
工商聯(lián)巡查整改方案 第8篇
閱讀提示：本篇共計(jì)7982個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要20分鐘，共有207位用戶關(guān)注，41人點(diǎn)贊！
一、“兩聯(lián)制”的提出
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新一輪行政管理體制改革一個(gè)重大的變化就是轉(zhuǎn)向了以制度創(chuàng)新為目標(biāo)的“結(jié)構(gòu)與流程再造”。按照這個(gè)思路，宿遷工商局推行基層監(jiān)管“兩聯(lián)制”，是著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)與工商現(xiàn)行監(jiān)管流程之間的各種矛盾，在監(jiān)管流程再造的設(shè)計(jì)中強(qiáng)化和細(xì)化經(jīng)濟(jì)戶口管理，推動(dòng)監(jiān)管職能到位的一項(xiàng)重大決策。其出臺(tái)主要緣于以下幾點(diǎn)：
(一)監(jiān)管盲點(diǎn)的增加。自2008年下半年國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇，地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)常以維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)誠(chéng)信形象為名，向工商機(jī)關(guān)“提要求”、“打招呼”，對(duì)企業(yè)放松管制，導(dǎo)致監(jiān)管盲點(diǎn)明顯增加。同期，食品安全、虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)、傳銷等市場(chǎng)秩序中的一些突出問(wèn)題仍然多發(fā)頻發(fā)，特別是三鹿牌劣質(zhì)奶粉事件的發(fā)生，暴露出食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻，在農(nóng)村監(jiān)管覆蓋不到位的現(xiàn)象更為突出和實(shí)際。社會(huì)各界和人民群眾期待加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、改善市場(chǎng)秩序的呼聲很高，工商機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)任務(wù)十分艱巨、責(zé)任十分重大。由于“兩費(fèi)”取消，基層工商分局(所)釋放了大量人力，原有1／3左右的收費(fèi)干部頓時(shí)閑散下來(lái)，他們當(dāng)中有些人思想認(rèn)識(shí)模糊、主觀上存在“不收費(fèi)、歇一歇、混一混”的消極情緒，工作方向盲目、不知如何開展監(jiān)管執(zhí)法工作。通過(guò)推行“兩聯(lián)制”，細(xì)化責(zé)任片區(qū)，實(shí)現(xiàn)人員流動(dòng)，可使這部分人員重新定崗、發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管無(wú)縫覆蓋，消除不穩(wěn)定因素，讓基層工作得以平穩(wěn)開展，從而把最主要精力果斷地轉(zhuǎn)移到法律法規(guī)賦予工商機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理職能上來(lái)，防止監(jiān)管缺位，防范履職風(fēng)險(xiǎn)。
(二)監(jiān)管力量的不足。近年來(lái)，宿遷各類市場(chǎng)主體已突破11萬(wàn)戶，而目前宿遷全市39個(gè)基層工商分局(所)共有在職干部351人，平均每個(gè)基層單位9人，每人監(jiān)管市場(chǎng)主體339戶，其中50歲以上在崗干部占40％左右，這些老同志對(duì)新領(lǐng)域新行業(yè)監(jiān)管普遍感到力不從心。以本市泗洪工商局上塘分局為例，分局干部職工僅有6人，而管轄范圍是4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各類市場(chǎng)主體1700多戶，人少事多已成為基層工商部門不容回避的難題；大多數(shù)基層工商分局(所)只有1輛執(zhí)法車輛，執(zhí)法人員巡查監(jiān)管或辦案仍以電動(dòng)車、自行車或步行為主，尤其是農(nóng)村各類市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)較為分散，巡查監(jiān)管人員一天往返要幾十公里，巡一巡的時(shí)間都很倉(cāng)促，要想有效實(shí)施檢查難度可想而知。正是這些需求與條件限制。迫使宿遷工商局針對(duì)龐大市場(chǎng)主體與有限監(jiān)管力量的突出矛盾，探索推行以片區(qū)監(jiān)管員為主體、以管轄片區(qū)為范圍、以聯(lián)動(dòng)巡查為方式、屬地與動(dòng)態(tài)管理有機(jī)結(jié)合的“兩聯(lián)制”監(jiān)管。
(三)監(jiān)管目標(biāo)的提升。監(jiān)管效能沒(méi)有最好，只有更好。增強(qiáng)工商工作的整體監(jiān)管效能，提高工商機(jī)關(guān)維護(hù)市場(chǎng)秩序的能力，是工商監(jiān)管方式改革的永恒的目標(biāo)。以往，基層工商機(jī)關(guān)大都沿用傳統(tǒng)的“三塊”管理方式，責(zé)任不明確、監(jiān)管漏洞多的問(wèn)題十分突出，制約了監(jiān)管效能的發(fā)揮。面對(duì)當(dāng)前多元化的利益群體和不同層次的公眾需求，我們的監(jiān)管內(nèi)容還不夠豐富、渠道還不夠廣泛、質(zhì)量和效率都有待進(jìn)一步提高，工商部門監(jiān)管發(fā)展的潛力和空間巨大。“兩聯(lián)制”正是從增強(qiáng)效能的觀念出發(fā)。圍繞增效目標(biāo)，理順內(nèi)部關(guān)系，優(yōu)化配置現(xiàn)有監(jiān)管資源，并改革監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，盡量減少工商干部的重復(fù)勞動(dòng)和資源的內(nèi)部損耗，追求工商人力資源內(nèi)涵密度與外延規(guī)模的高度統(tǒng)一。力求以最小的人力投入獲得最大的監(jiān)管效能。
(四)監(jiān)管方式的落后。工商業(yè)務(wù)涉及范圍廣，機(jī)關(guān)條線設(shè)置層次多、分工細(xì)，從而形成“上有千條線，下面一根針”，但目前作為工商機(jī)關(guān)基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體的工商分局(所)卻正逐漸呈現(xiàn)機(jī)關(guān)化，主要表現(xiàn)在：在監(jiān)管體制上，制度建設(shè)不夠完善，監(jiān)管方式單一，缺乏整體性，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制尚未形成；在工作運(yùn)轉(zhuǎn)方式上，習(xí)慣于“推”式的管理辦法，流程設(shè)置不科學(xué)、缺乏活力，基層接受多頭指令、疲于應(yīng)付，缺少自，職能發(fā)揮有限：在監(jiān)管效能上，缺乏前瞻性、預(yù)警性、系統(tǒng)性，上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作差，資源整合不到位，監(jiān)管整體效用得不到有效發(fā)揮。為減少傳統(tǒng)監(jiān)管中的被動(dòng)性、臨時(shí)性、盲目性，宿遷工商局探索推行“兩聯(lián)制”監(jiān)管模式，改革的方向就是要還原基層工商分局(所)這根“針”，而且要按“塊”狀平臺(tái)結(jié)構(gòu)細(xì)分作業(yè)單元，使之真正扎根于片區(qū)和市場(chǎng)主體之中，推動(dòng)突擊型專項(xiàng)整治向長(zhǎng)效化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，變粗放式巡查為精細(xì)化管理。
正是基于上述原因，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足工商系統(tǒng)實(shí)際，宿遷工商局嘗試推行了基層監(jiān)管“兩聯(lián)制”。在遵循屬地監(jiān)管原則的基礎(chǔ)上，在一個(gè)基層工商分局(所)范圍內(nèi)，實(shí)行片區(qū)監(jiān)管和巡查組監(jiān)管兩種監(jiān)管方式并存。
二、“兩聯(lián)制”的內(nèi)涵
“兩聯(lián)制”是既可獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)又能相互聯(lián)動(dòng)的一種新型監(jiān)管方式。片區(qū)監(jiān)管，是指按照轄區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與地理特征。結(jié)合行政區(qū)劃因素和巡查力量狀況，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)片區(qū)。每個(gè)片區(qū)原則上由1名監(jiān)管員負(fù)責(zé)(片區(qū)市場(chǎng)主體情況較為復(fù)雜或有其他特殊原因的可以由2名監(jiān)管員負(fù)責(zé)，但應(yīng)明確主責(zé)、副責(zé))，確定每名片區(qū)監(jiān)管員的具體職責(zé)。巡查組監(jiān)管，是指在一個(gè)基層工商分局(所)管轄范圍內(nèi)，按照專項(xiàng)整治以及各類檢查要求，根據(jù)本分局(所)的實(shí)際情況。按照片區(qū)的設(shè)置成立若干個(gè)巡查組，從而對(duì)各個(gè)片區(qū)進(jìn)行有機(jī)整合，確保在監(jiān)管力量、監(jiān)管資源、市場(chǎng)主體等方面實(shí)現(xiàn)和諧均衡發(fā)展。片區(qū)一巡查組“兩聯(lián)制”，以“相互并存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互聯(lián)動(dòng)”為原則，對(duì)工商監(jiān)管流程進(jìn)行再造和設(shè)計(jì)，通過(guò)基層工商分局(所)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保體制運(yùn)行到位、監(jiān)管程序規(guī)范、監(jiān)管過(guò)程公開、工作聯(lián)動(dòng)有序，有效解決基層監(jiān)管力量不足與存在監(jiān)管漏洞等難題。其基本內(nèi)涵是：
(一)“兩聯(lián)制”是對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管方式的改革與創(chuàng)新?！皟陕?lián)制”是立足本地實(shí)際，把片區(qū)作為工商基層基礎(chǔ)工作的主要依托和載體，建立起來(lái)的服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)一體化的監(jiān)管平臺(tái)。它是在反傳統(tǒng)監(jiān)管流程弊端的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)戶口管理，通過(guò)調(diào)整事權(quán)，整合人力資源，實(shí)現(xiàn)工商工作重心前移，打破工商機(jī)關(guān)內(nèi)部傳統(tǒng)的職責(zé)分工與層級(jí)界限，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃性、串聯(lián)性、分散性、文件式工作方式向動(dòng)態(tài)化、并聯(lián)化、集成化、電子化工作方式的轉(zhuǎn)變，建立以問(wèn)題診斷為前提，以解決問(wèn)題為宗旨的監(jiān)管流程方式。
(二)“兩聯(lián)制”體現(xiàn)了以“公共需求為導(dǎo)向”的核心理念。傳統(tǒng)的監(jiān)管流程是圍繞“職能”與“計(jì)劃”展開，對(duì)公眾訴求缺乏了解和回應(yīng)。而現(xiàn)實(shí)是監(jiān)管對(duì)象的多元化導(dǎo)致公眾訴求的多樣性和滿意度的多樣性，他們不但期望監(jiān)管流程的高效、便捷，更期待監(jiān)管流程的透明、公平與公眾參與?！皟陕?lián)制”的宗旨，是改“職能導(dǎo)向”為“需求導(dǎo)向”，以最大限度滿足公眾的需求為核心。在了解公眾需求的基礎(chǔ)上，從監(jiān)管成本、效能和節(jié)奏等方面，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平，以提升公眾對(duì)工商服務(wù)品質(zhì)的滿意度，提高工商機(jī)關(guān)的公信力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管流程再造的價(jià)值追求。
(三)“兩聯(lián)制”是打造高素質(zhì)隊(duì)伍的有效途徑。只有一支業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)都過(guò)硬的工商行政管理隊(duì)伍，才能創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績(jī)。“兩聯(lián)制”監(jiān)管為業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)創(chuàng)造了一個(gè)新的有效載體。片區(qū)監(jiān)管。首先，要求每個(gè)片區(qū)監(jiān)管員都具備相對(duì)比較全面的工商業(yè)務(wù)知識(shí)。能夠比較從容地應(yīng)對(duì)各種工商行政管理職能范圍內(nèi)發(fā)生的事件。這就迫使每個(gè)片區(qū)監(jiān)管員主動(dòng)去學(xué)習(xí)、去實(shí)踐各種工商業(yè)務(wù)知識(shí)。其次，片區(qū)監(jiān)管，要求每個(gè)責(zé)任人必須具備強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，必須時(shí)時(shí)刻刻謹(jǐn)記自己的工作職責(zé)以及失職可能造成的后果，這就迫使每個(gè)片區(qū)監(jiān)管員隨時(shí)摸清片區(qū)范圍內(nèi)的家底，隨時(shí)關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，并進(jìn)行及時(shí)巡查監(jiān)管，預(yù)防失職。因此，通過(guò)“兩聯(lián)制”監(jiān)管，按照相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，不僅可以全面提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且可以增強(qiáng)每個(gè)干部的履責(zé)危機(jī)感、責(zé)任使命感，真正打造一支高素質(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍。
(四)“兩聯(lián)制”是多向互動(dòng)的系統(tǒng)工程?！皟陕?lián)制”既非工作流程的簡(jiǎn)化或重組。也非單純依靠經(jīng)濟(jì)戶口管理實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的整合或聯(lián)動(dòng)，而是對(duì)工商機(jī)關(guān)的行政理念、發(fā)展目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、監(jiān)管方式、制約機(jī)制的整體再創(chuàng)造。它充分發(fā)揮各責(zé)任主體聯(lián)動(dòng)作業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合成作戰(zhàn)的功能，形成互相協(xié)作、有序運(yùn)作的集約型工作方式。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)在片區(qū)監(jiān)管中雙方的互動(dòng)與合作，讓工商干部與市場(chǎng)主體之間、工商機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾之間在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)溝通和理解，在合作中達(dá)成同意和統(tǒng)一，必然會(huì)帶來(lái)工商機(jī)關(guān)在組織結(jié)構(gòu)、決策程序、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)估要素、激勵(lì)機(jī)制等方面的顯著變化，
三、“兩聯(lián)制”的實(shí)施
“兩聯(lián)制”按照整合資源、積極履職、長(zhǎng)效管理的總體思路，最大限度地對(duì)監(jiān)管資源進(jìn)行優(yōu)化配置、對(duì)監(jiān)管流程進(jìn)行全新的重組，力求做到監(jiān)管無(wú)死角、服務(wù)無(wú)縫隙，提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)職能到位。
(一)定人定片，合理配置力量。為改變對(duì)基層單位和干部管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死的簡(jiǎn)單化管理方式，賦予基層工商干部更多的自，把工作結(jié)果的好壞作為評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)合理的考核為導(dǎo)向。激勵(lì)其積極主動(dòng)地開展工作，充分發(fā)揮基層工商干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。宿遷工商局依托經(jīng)濟(jì)戶口管理，按照路段及區(qū)域特點(diǎn)，將39個(gè)基層分局(所)劃分為244個(gè)監(jiān)管片區(qū)，每個(gè)片區(qū)配備1-2名片區(qū)監(jiān)管員，全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)錄入、規(guī)費(fèi)收繳、投訴受理、驗(yàn)照貼花、法律宣傳、行政指導(dǎo)及搜集違法違章案件線索等事務(wù)。在此基礎(chǔ)上，由兩個(gè)以上片區(qū)組成1個(gè)巡查組，相繼建立巡查組113個(gè)，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管需求或應(yīng)片區(qū)監(jiān)管員請(qǐng)求，集中進(jìn)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理取締、“黑網(wǎng)吧”查處等專項(xiàng)整治和違法案件查處。在確定監(jiān)管員、組成巡查組過(guò)程中，宿遷工商局把干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力特長(zhǎng)、年齡特征等與片區(qū)特點(diǎn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以老帶新、技能互補(bǔ)、人職匹配。
(二)定崗定責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。為避免運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管中人員眾多但職責(zé)分工意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任不明、協(xié)調(diào)溝通不充分等問(wèn)題，宿遷工商局堅(jiān)持把明晰責(zé)權(quán)作為推行“兩聯(lián)制”的有力手段，制定出臺(tái)了《片區(qū)一巡查組“兩聯(lián)制”監(jiān)督管理辦法》，明確專門的責(zé)任主體，確定其基本職責(zé)，賦予相對(duì)獨(dú)立的作業(yè)空間，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，并注意與經(jīng)濟(jì)利益和政治待遇掛鉤，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。其中要求片區(qū)負(fù)責(zé)人要全面掌握所轄片區(qū)的基本情況，做到“五清”：市場(chǎng)主體清、監(jiān)管范圍清、經(jīng)營(yíng)范圍清、重點(diǎn)行業(yè)清、監(jiān)管責(zé)任清。如在日常監(jiān)管和年檢中發(fā)現(xiàn)需立案查處的違法經(jīng)營(yíng)行為，片區(qū)責(zé)任人要以書面形式抄告巡查組，同時(shí)，片區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)查處的重大案件有建議處分權(quán)。巡查組則將執(zhí)法重點(diǎn)放在食品安全、特種行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)等關(guān)系民生的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。巡查組的常規(guī)工作和日常檢查監(jiān)管工作分別分為8項(xiàng)和12項(xiàng)。明確了每項(xiàng)的具體內(nèi)容和檢查流程。為明確責(zé)任，每個(gè)片區(qū)負(fù)責(zé)人都與工商分局(所)簽訂一份片區(qū)監(jiān)管責(zé)任狀，實(shí)行片區(qū)責(zé)任追究制，量化目標(biāo)任務(wù)，確定了考評(píng)和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，并將“兩聯(lián)制”考核作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，凡未通過(guò)市局考核驗(yàn)收的，均不得參加省、市級(jí)文明基層分局(工商所)的申報(bào)評(píng)選。
(三)定時(shí)定量，規(guī)范工作流程。為進(jìn)一步提高日常監(jiān)管行為的規(guī)范化水平，“兩聯(lián)制”對(duì)檢查頻次、持照亮照率等作出具體規(guī)定，檢查情況及時(shí)錄入經(jīng)濟(jì)戶口軟件，并積極創(chuàng)新推行載體。優(yōu)化數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、錄音機(jī)(筆)、空調(diào)、微機(jī)(筆記本)、執(zhí)法車輛等“七機(jī)一車”監(jiān)管執(zhí)法裝備并配備到人，制作“兩聯(lián)制”監(jiān)管圖、流程圖并張貼上墻；同時(shí)圍繞經(jīng)濟(jì)戶口建檔率、重(熱)點(diǎn)行業(yè)規(guī)范率是否達(dá)到100％等內(nèi)容，加大督查考核頻次和力度，要求每年對(duì)食品銷售、廣告經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施不少于1次的實(shí)地檢查，對(duì)網(wǎng)吧、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等熱點(diǎn)行業(yè)每年至少組織一次不少于總數(shù)50％的實(shí)地檢查，并及時(shí)督查通報(bào)，排問(wèn)題，摸進(jìn)度，抓整改，確?！皟陕?lián)制”模式穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，建立片區(qū)監(jiān)管員與轄區(qū)巡查組每天一碰頭、經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)每周一交流等制度，從而通過(guò)片區(qū)監(jiān)管和巡查組監(jiān)管兩種方式并存，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與巡查既獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)又相互聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工商職能全覆蓋。
(四)定位定勢(shì)，提高監(jiān)管透明度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工商工作與社會(huì)各層面的聯(lián)系日益密切，工商機(jī)關(guān)能否走出自我封閉的圍城，事關(guān)工商部門與市場(chǎng)主體關(guān)系的重新定位，事關(guān)社會(huì)資源的挖掘利用，事關(guān)工商工作的可持續(xù)發(fā)展。宿遷工商局堅(jiān)持把開放透明作為推行“兩聯(lián)制”的互動(dòng)環(huán)節(jié)，從了解溝通、建立信譽(yù)、優(yōu)化形象、提升效能出發(fā)。廣泛公示片區(qū)監(jiān)管責(zé)任與公眾聯(lián)系方式，相繼制作片區(qū)監(jiān)管員公示牌1194塊。要求所有監(jiān)管員24小時(shí)保持開機(jī)。各類市場(chǎng)主體如果需要對(duì)注冊(cè)登記、商標(biāo)廣告、經(jīng)濟(jì)合同、打假維權(quán)等方面難題進(jìn)行法律咨詢，只要撥打聯(lián)系電話，片區(qū)監(jiān)管員馬上會(huì)上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公、全程幫辦、認(rèn)真解答，保證工商監(jiān)管時(shí)空全覆蓋。
(五)定能力定素質(zhì)，狠抓業(yè)務(wù)技能。建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的干部
職工隊(duì)伍，是“兩聯(lián)制”推行的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是不斷取得新成效的關(guān)鍵所在。為此，宿遷工商局把提高工商干部素質(zhì)放在重要位置，專門出臺(tái)了《崗位資格證書制度》，要求必須通過(guò)相應(yīng)的崗位資格考試取得資格認(rèn)定證書后方可上崗履行職責(zé)，對(duì)考試成績(jī)不合格的實(shí)行無(wú)限期逐月補(bǔ)考制度，直至成績(jī)合格為止，補(bǔ)考人員在補(bǔ)考期間不得從事相關(guān)工作，并扣發(fā)其50％工作性補(bǔ)貼。根據(jù)基層工商干部的實(shí)際，宿遷工商局有目的、有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、視頻網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、理論研討、案例剖析、實(shí)務(wù)指導(dǎo)、跟班、結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)等多種形式，提升市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案能力和水平，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，以適應(yīng)改革后工作的高要求和高標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)片區(qū)監(jiān)管員信息化水平普遍偏低的現(xiàn)狀，著重加強(qiáng)現(xiàn)代辦公技能的培訓(xùn)，開展新經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)、工商電子政務(wù)信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的基本技能，增強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)工商行政管理工作的能力。同時(shí)，加強(qiáng)廉政教育，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部廉政談話制度，開展經(jīng)常性的提醒教育，引導(dǎo)工商干部立足基層、扎根群眾，以良好的職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法形象，最大限度地贏得群眾的理解、認(rèn)同和支持，最直接地提升工商監(jiān)管執(zhí)法工作在當(dāng)下現(xiàn)實(shí)中的合法性。
四、推行“兩聯(lián)制”的成效與走勢(shì)
“兩聯(lián)制”積極探索建立高效規(guī)范的監(jiān)管方式，在強(qiáng)調(diào)高效、便捷的同時(shí)，更加注重行為的規(guī)范化、過(guò)程的人性化、服務(wù)品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化，破解了監(jiān)管巡查缺責(zé)任、缺標(biāo)準(zhǔn)、缺技能、缺監(jiān)督等問(wèn)題，取得了初步成效。
(一)監(jiān)管責(zé)任更加具體，消除了監(jiān)管盲區(qū)。由于“兩聯(lián)制”的管理重心下移、任務(wù)分解到人、推進(jìn)了市場(chǎng)巡查的細(xì)化，使得基層在監(jiān)管力量不足的情況下監(jiān)管責(zé)任更加明確、片區(qū)監(jiān)管員工作責(zé)任心與積極性明顯提高，推動(dòng)了監(jiān)管職能到位，消除了監(jiān)管盲區(qū)，基層監(jiān)管初步實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即由坐等群眾舉報(bào)的被動(dòng)型控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)地走訪、市場(chǎng)巡查、日常規(guī)范檢查為主要監(jiān)管方式的主動(dòng)型控制；由按部就班的機(jī)械型控制轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥怨ぷ鞯娜珪r(shí)空控制；由工商機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)的單一型控制轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛發(fā)動(dòng)片區(qū)群眾參與的多元化控制。
(二)流程更加順暢，提升了監(jiān)管效能?！皟陕?lián)制”以問(wèn)題診斷為前提、以解決問(wèn)題為宗旨的監(jiān)管流程把市場(chǎng)日常管理職責(zé)從市局、縣(區(qū))局、基層分局(所)轉(zhuǎn)移到片區(qū)監(jiān)管員和巡查組，賦予并強(qiáng)化了監(jiān)管員對(duì)片區(qū)內(nèi)所有市場(chǎng)主體的綜合監(jiān)管權(quán)和工作責(zé)任，提高其發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，片區(qū)監(jiān)管員深入片區(qū)的過(guò)程成為整個(gè)工商機(jī)關(guān)信息監(jiān)管的“源頭活水”；使巡查組更加專注于巡查執(zhí)法工作，提高其解決問(wèn)題的能力。通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，改變了轄區(qū)底數(shù)不清、情況不明的現(xiàn)象，解決了監(jiān)管中的偏位、偏浮、偏軟的傾向，減少了監(jiān)管漏洞，做到了情況明、動(dòng)態(tài)清、發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)、解決快，確保了日常監(jiān)管到位，使有限的執(zhí)法資源發(fā)揮了更大的執(zhí)法效能。
(三)與社會(huì)各界的公共關(guān)系更加協(xié)調(diào)，提高了公眾對(duì)工商工作的理解程度和參與意識(shí)?！皟陕?lián)制”監(jiān)管廣泛運(yùn)用教育提醒、警示規(guī)范等監(jiān)管手段，片區(qū)監(jiān)管員崗位監(jiān)督牌遍布大街小巷，使工商監(jiān)管觸角不斷延伸，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，許多當(dāng)事人每遇煩心事、疑難事，都可直接把投訴舉報(bào)電話打到片區(qū)監(jiān)管員手機(jī)上，暢通了維權(quán)渠道，一些舉報(bào)直接為工商辦案提供了重要線索。在片區(qū)和公眾的直接監(jiān)督中，片區(qū)監(jiān)管員、巡查組不斷提升自己的執(zhí)法規(guī)范化水平；同時(shí)，正是在常駐片區(qū)與公眾的直接接觸與交流的過(guò)程中，工商干部與人民群眾關(guān)系的和諧也就有了現(xiàn)實(shí)的可能性。
(四)隊(duì)伍素質(zhì)更加強(qiáng)化，充分釋放了基層干部潛能。“兩聯(lián)制”的推行不僅為廣大工商干部提供了一個(gè)展現(xiàn)自我、體現(xiàn)價(jià)值的外部空間，而且促成基層工商干部向?qū)＜倚?、監(jiān)管型、復(fù)合型人才的轉(zhuǎn)變。流程再造的高要求把每一位干部職工逼向書本和課堂，許多50多歲的老同志為完成工作，感到了從未有的壓力與危機(jī)，認(rèn)真參加培訓(xùn)班或開展自學(xué)，一步一步向會(huì)檢查、會(huì)辦案、會(huì)指導(dǎo)、會(huì)調(diào)解、會(huì)錄入的目標(biāo)邁進(jìn)，積極發(fā)揮余熱：越來(lái)越多的基層干部變過(guò)去要我學(xué)為現(xiàn)在我要學(xué)，開始系統(tǒng)思考，深入研究如何協(xié)調(diào)好監(jiān)管和服務(wù)、如何規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效率等較深層次問(wèn)題。
由于受傳統(tǒng)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制中的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放式管理等瓶頸制約，基層監(jiān)管“兩聯(lián)制”在運(yùn)行中還遇到不少困難和問(wèn)題。一是差異性培訓(xùn)的缺失導(dǎo)致監(jiān)管流程再造相對(duì)滯后。許多工商干部長(zhǎng)期處于粗放管理工作模式下，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，但工商業(yè)務(wù)知識(shí)不夠全面，對(duì)片區(qū)監(jiān)管涉及的主體準(zhǔn)入、商標(biāo)廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等綜合型業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，還有的不會(huì)操作基本的業(yè)務(wù)軟件，工作效率低，遠(yuǎn)達(dá)不到“兩聯(lián)制”監(jiān)管的需要。二是監(jiān)管責(zé)任加大與內(nèi)驅(qū)動(dòng)力不足存在矛盾。實(shí)行陽(yáng)光工資后，片區(qū)監(jiān)管員工作的實(shí)際績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)收入報(bào)酬影響幾乎沒(méi)有，在缺乏準(zhǔn)確績(jī)效評(píng)價(jià)情況下，陷入了平均主義分配的泥潭，拉不開個(gè)人收入分配的合理檔次，發(fā)揮不出分配激勵(lì)的杠桿作用。三是突擊任務(wù)較多與統(tǒng)籌安排工作存在沖突。在當(dāng)前整個(gè)行政管理工作大環(huán)境中，許多整治工作本應(yīng)納入長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，但上級(jí)時(shí)常以臨時(shí)性、專項(xiàng)性的突擊整治代替長(zhǎng)效的監(jiān)管，因而必然影響長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立和完善，導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)管中工作無(wú)法統(tǒng)籌有序進(jìn)行。四是片區(qū)監(jiān)管與巡查組聯(lián)動(dòng)存在障礙。由于受執(zhí)法交通工具等客觀因素限制，有的巡查組由兩個(gè)片區(qū)監(jiān)管員組成，因此向巡查組移交也是向自己移交，移交的結(jié)果是問(wèn)題仍必須由自己來(lái)解決，責(zé)任仍落實(shí)在自己身上。因此所謂的聯(lián)動(dòng)也就名不符實(shí)，解決問(wèn)題的能力并未實(shí)際得到提高。
“兩聯(lián)制”要成為一項(xiàng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，再造的監(jiān)管流程必須在實(shí)踐中不斷改善、檢驗(yàn)、持續(xù)跟進(jìn)，以保證新的流程全面達(dá)成改造的預(yù)定目標(biāo)，取得市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的認(rèn)可和滿意。
第一，要以主動(dòng)監(jiān)管為主導(dǎo)，著力推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)前移，實(shí)施源頭控制機(jī)制的再造。改變工商部門倚重單一的行政處罰和運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法方式，促進(jìn)工商監(jiān)管方式從事后處罰為主向事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，工作重心從事后監(jiān)管為主向事前指導(dǎo)、從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、重在治本的原則，切實(shí)改變被動(dòng)應(yīng)對(duì)、疲于應(yīng)付的監(jiān)管執(zhí)法模式，真正把基層工商機(jī)關(guān)的工作中心轉(zhuǎn)到防范管理上來(lái)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)防范、主動(dòng)管理、主動(dòng)服務(wù)。堅(jiān)持把密切工商干部與人民群眾關(guān)系和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作為片區(qū)監(jiān)管員、巡查組的基本職責(zé)，推動(dòng)廣大工商干部扎根基層、融人群眾、關(guān)注民意、積極作為，努力從源頭上防范各類經(jīng)濟(jì)違法違章行為的發(fā)生，謀求公平正義的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持不懈、持之以恒地深入開展片區(qū)監(jiān)管員“大走訪”活動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，使上門服務(wù)、市場(chǎng)巡查
成為日常規(guī)范監(jiān)管的基本方式，把工作的著力點(diǎn)更多地放在熟知各類市場(chǎng)主體上，對(duì)監(jiān)管對(duì)象姓名、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具置、從事什么經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做到戶口清、狀態(tài)明，努力做到防患于未然，全力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，確保人民群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。
第二，要以信息監(jiān)管為主導(dǎo)，著力推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，實(shí)施全程控制機(jī)制的再造。面臨社會(huì)信息化的深刻變革，牢固樹立信息主導(dǎo)監(jiān)管的理念，推動(dòng)“兩聯(lián)制”監(jiān)管向信息監(jiān)管的更高層次發(fā)展，把傳統(tǒng)監(jiān)管盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代信息監(jiān)管。依托“兩聯(lián)制”打造工商信用監(jiān)管基礎(chǔ)平臺(tái)，抓住源頭信息采集和應(yīng)用兩大環(huán)節(jié)，推動(dòng)基礎(chǔ)工作信息化、信息化建設(shè)基礎(chǔ)化。進(jìn)一步解決好信息化的活水源頭問(wèn)題。創(chuàng)新片區(qū)監(jiān)管員工作方式方法。努力做到一員多能，促進(jìn)監(jiān)管服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。將“兩聯(lián)制”作業(yè)流程分解成信息掌握、研判、處置、評(píng)估、反饋的信息鏈，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作、全程控制，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。用信息化手段破解監(jiān)管難題，創(chuàng)建信息共享、整體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)作的打擊違法經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，進(jìn)一步提升工商機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的整體水平。
工商聯(lián)巡查整改方案 第9篇
閱讀提示：本篇共計(jì)2467個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要7分鐘，共有232位用戶關(guān)注，42人點(diǎn)贊！
一、樹立“有限責(zé)任觀”，科學(xué)界定監(jiān)管職責(zé)
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對(duì)工商所而言，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要樹立科學(xué)責(zé)任觀，依法明確監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管程序，提升考核監(jiān)管質(zhì)量。追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任，逐步形成一種“職責(zé)明確、管理規(guī)范、層級(jí)互動(dòng)、良性循環(huán)”的基層工商所管理體制。
(一)樹立“有限責(zé)任觀”，科學(xué)界定監(jiān)管職責(zé)
樹立“有限責(zé)任觀”不是推卸責(zé)任，而是指按照法律法規(guī)的規(guī)定，科學(xué)設(shè)置執(zhí)法崗位和明確崗位職責(zé)。這種“有限”有三個(gè)層次的含義：一是指有限的部門責(zé)任。工商部門依照法律法規(guī)的要求，履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。工商部門的精力應(yīng)當(dāng)放在把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和懲處違法經(jīng)營(yíng)行為上，而不應(yīng)當(dāng)過(guò)多地干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。這體現(xiàn)在與其他職能部門的職責(zé)分工上。目前工商部門與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、消防、城管等多個(gè)部門事實(shí)上存在職權(quán)交叉，職權(quán)范圍不清晰，直接導(dǎo)致基層工商部門崗位職責(zé)不明。二是有限的層級(jí)責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管職能應(yīng)當(dāng)在各層級(jí)工商部門之間合理分工。工商所工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)傾向綜合性監(jiān)管，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)傾向?qū)I(yè)性監(jiān)管。這種層級(jí)間的合理分工，既保證了工商所實(shí)施綜合性監(jiān)管工作的精力，同時(shí)也保證了對(duì)專業(yè)性經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象監(jiān)管工作的科學(xué)性和合理性。三是有限的崗位責(zé)任。工商監(jiān)管是否到位最重要的是看工商所監(jiān)管是否到位。因此，落實(shí)工商所的轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，明確工商所內(nèi)各崗位的工作職責(zé)顯得尤為重要。崗位職責(zé)應(yīng)當(dāng)以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)。這既符合法定權(quán)限，又符合執(zhí)法工作實(shí)際要求。
(二)樹立“有形責(zé)任觀”，建立科學(xué)務(wù)實(shí)的監(jiān)管體制
有形責(zé)任是指責(zé)任主體承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的方法應(yīng)當(dāng)是有形的，即可操作的，各項(xiàng)監(jiān)管工作的工作方式和工作程序必須明確。工作方式和工作程序的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體、易于操作，并因不同崗位而異。要明確工作步驟、時(shí)限、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)崗位的執(zhí)法程序必須有機(jī)銜接，防止脫節(jié)，保證執(zhí)法活動(dòng)的有序高效運(yùn)行。建立科學(xué)務(wù)實(shí)的監(jiān)管體制是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位的保證，也是工商部門及監(jiān)管人員履行法定職責(zé)的重要途徑。
(三)樹立“有為責(zé)任觀”，建立科學(xué)公正的績(jī)效考核制度
建立科學(xué)的考核制度是保證轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制正常運(yùn)行的關(guān)鍵。通過(guò)這一制度，對(duì)工商部門履行法定職責(zé)進(jìn)行跟蹤檢查考核，真實(shí)、全面、客觀、公正地反映每個(gè)部門和每個(gè)干部的工作情況。要建立科學(xué)的考核制度必須制定切實(shí)、合理、明確、具體的考核目標(biāo)。所謂考核目標(biāo)，是指衡量各級(jí)工商部門和工商干部履行市場(chǎng)監(jiān)管工作狀況的尺度?？己四繕?biāo)既要體現(xiàn)宏觀上的工商職能是否到位，又要體現(xiàn)微觀上的內(nèi)部管理是否有序：既要體現(xiàn)工作數(shù)量，又要體現(xiàn)工作質(zhì)量和效率。因此，考核目標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際和崗位特點(diǎn)分別制定。
二、落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，提高履行監(jiān)管職責(zé)能力
落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)監(jiān)管到位，著眼點(diǎn)在于“監(jiān)管”，確保在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的宗旨、目標(biāo)和任務(wù)。這就要求我們認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，實(shí)現(xiàn)工商所監(jiān)管體制的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)“三個(gè)到位”?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”即通過(guò)明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)從模糊責(zé)任到清晰責(zé)任的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)法的主動(dòng)性、自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)責(zé)任監(jiān)管；通過(guò)改進(jìn)監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向現(xiàn)代監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管；通過(guò)調(diào)整監(jiān)管重心，實(shí)現(xiàn)從粗放式監(jiān)管到效益型監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。“三個(gè)到位”即促進(jìn)監(jiān)管到位、服務(wù)到位和職能到位。
第一，實(shí)行分類監(jiān)管，突出監(jiān)管重點(diǎn)。目前，廣州市工商局荔灣分局轄區(qū)40969戶業(yè)戶中，a類業(yè)戶共計(jì)31918戶，約占總數(shù)的77.9％，一般免于日常巡查。對(duì)失信企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化，規(guī)范了對(duì)經(jīng)營(yíng)期限到期、責(zé)令改正到期、欠繳管理費(fèi)、行政處罰待回訪、年檢期限到期等九類企業(yè)的巡查期限和監(jiān)管措施。這樣，變過(guò)去那種地毯式的逐戶檢查，為集中80％的力量監(jiān)管20％的潛在高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，監(jiān)管重點(diǎn)更加突出。
第二，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。一是專項(xiàng)檢查流程化管理。為了適應(yīng)專項(xiàng)檢查數(shù)量繁多，段管員難以應(yīng)付，統(tǒng)計(jì)匯總紛繁復(fù)雜的情況，荔灣分局對(duì)專項(xiàng)檢查進(jìn)行流程化管理，檢查計(jì)劃的部署、執(zhí)行、反饋、匯總、監(jiān)督均在網(wǎng)上完成。段管員在制定巡查計(jì)劃時(shí)，將專項(xiàng)檢查與日常巡查工作進(jìn)行有效整合，減少重復(fù)檢查，既減輕段管員的負(fù)擔(dān)，也便于對(duì)工商所執(zhí)行專項(xiàng)檢查的實(shí)際情況進(jìn)行督察。二是整合對(duì)合法主體和違法主體的日常監(jiān)管，將無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶納入日常監(jiān)管范圍。工商所建立健全無(wú)照檔案，齊抓共管，對(duì)于缺少前置許可證的轉(zhuǎn)相關(guān)許可部門查處，對(duì)不需前置許可證的由工商部門查處，并對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶的信息及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，包括教育整改、跟蹤回訪、取締、引導(dǎo)領(lǐng)照等，有利于全面、真實(shí)反映轄區(qū)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)狀況，為上級(jí)的決策提供科學(xué)依據(jù)。三是對(duì)欠繳管理費(fèi)、經(jīng)營(yíng)期限即將過(guò)期、年檢期限即將過(guò)期仍未申辦年檢的業(yè)戶進(jìn)行短信提示，節(jié)約了監(jiān)管資源，也體現(xiàn)了人性化的管理理念。
第三，發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)管水平。信息化手段是提高監(jiān)管效率、節(jié)約監(jiān)管成本的有效途徑。荔灣分局依照監(jiān)管實(shí)際需要，開發(fā)了“工商所綜合監(jiān)管系統(tǒng)”。一是該系統(tǒng)能夠自動(dòng)從其他業(yè)務(wù)軟件獲取企業(yè)在注冊(cè)登記、執(zhí)法辦案、信用等級(jí)、商標(biāo)廣告、合同調(diào)解、收費(fèi)管理等各方面信息，并集成了無(wú)照經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面整合了轄區(qū)業(yè)戶的靜態(tài)注冊(cè)信息和動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息，有助于監(jiān)管人員全面查詢和了解轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況。二是該系統(tǒng)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)和其他違法經(jīng)營(yíng)行為，可以自動(dòng)轉(zhuǎn)執(zhí)法軟件立案查處，案件查處情況則可以及時(shí)反饋給段管員。工商所監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的企業(yè)，可以通過(guò)“黑名單系統(tǒng)”提示給分局科室予以關(guān)注。三是該系統(tǒng)自動(dòng)分析轄區(qū)的業(yè)戶狀況，對(duì)每個(gè)段管員給出個(gè)性化的工作提示，建立了統(tǒng)一的報(bào)表管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、收費(fèi)數(shù)據(jù)、專項(xiàng)檢查結(jié)果的網(wǎng)上報(bào)送和自動(dòng)匯總，提高了工作效率。系統(tǒng)還可以記錄并匯總每位監(jiān)管人員的工作數(shù)量和質(zhì)量，自動(dòng)生成每月工作統(tǒng)計(jì)表，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)考核工商所人員的市場(chǎng)監(jiān)管工作提供了客觀依據(jù)。四是系統(tǒng)具有移動(dòng)拓展功能。段管員配備掌上電腦，在巡查中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄入，現(xiàn)場(chǎng)查看業(yè)戶的詳細(xì)資料?，F(xiàn)場(chǎng)錄入的巡查記錄能夠直接上傳到市局服務(wù)器，避免二次錄入。
三、堅(jiān)持責(zé)任到人，完善工商所監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制
工商聯(lián)巡查整改方案 第10篇
閱讀提示：本篇共計(jì)2316個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要6分鐘，共有236位用戶關(guān)注，44人點(diǎn)贊！
一、建立責(zé)任機(jī)制
_.完善工作制度。制定《××區(qū)工商局無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度》，將無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作細(xì)化、流程化。一是分工負(fù)責(zé)。在明確工商所主要監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，按照各股室職能進(jìn)行任務(wù)分解，明確各股室的配合監(jiān)管職責(zé)，做到分工合理，任務(wù)明確，責(zé)任到人。如：注冊(cè)股負(fù)責(zé)全局無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，負(fù)責(zé)抄告文書的匯總轉(zhuǎn)送和分流督辦;檢查大隊(duì)負(fù)責(zé)查處區(qū)局交辦的重大無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件，對(duì)工商所在無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管中遭遇的阻力給予支持協(xié)助;信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管軟件的培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、維護(hù)，做好技術(shù)保障工作等。二是規(guī)范流程。明確無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理工作流程，包括巡查、發(fā)現(xiàn)處理、信息采集錄入、分類處置、復(fù)查、抄告、查處、反饋等環(huán)節(jié)，根據(jù)職責(zé)分工，分別明確各流程環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、具體要求及期限，實(shí)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理工作的規(guī)范化、流程化。
_.推行網(wǎng)格化監(jiān)管。一是轄區(qū)網(wǎng)格化。各工商所對(duì)轄區(qū)開展調(diào)查摸底，按照“大小適中、邊界清晰”的原則，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，合理調(diào)整原片、段區(qū)，以道路中央等沒(méi)有經(jīng)濟(jì)主體存在的“線”為分界線，將轄區(qū)重新劃分為__個(gè)界線清晰的獨(dú)立的網(wǎng)格。二是定崗定責(zé)。將網(wǎng)格合理的分配給工商所巡查監(jiān)管員，每個(gè)巡查監(jiān)管員負(fù)責(zé)若干個(gè)網(wǎng)格。實(shí)行網(wǎng)格責(zé)任人制度，巡查監(jiān)管人員為網(wǎng)格的責(zé)任人，明確每一個(gè)網(wǎng)格的監(jiān)管人員、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管要求、監(jiān)管目標(biāo)。三是巡辦分離。建立綜合組、巡查監(jiān)管組、執(zhí)法組三組并行的工商所工作運(yùn)行模式，實(shí)行巡查監(jiān)管和執(zhí)法辦案職能分離制度，專門成立一支執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)基層執(zhí)法辦案力量，強(qiáng)化對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶巡查的后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法，保障巡查有質(zhì)量，查處有力度。
完善綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好政府查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步完善綜合治理機(jī)制。促使區(qū)政府將無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作作為一項(xiàng)常規(guī)的長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，專門下文成立××區(qū)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合執(zhí)法隊(duì)。綜合執(zhí)法隊(duì)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、交通、文體、城監(jiān)等聯(lián)席會(huì)成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派人組成，并各設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。綜合執(zhí)法隊(duì)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)成員單位書面申請(qǐng)，開展執(zhí)法行動(dòng)。負(fù)責(zé)查處行業(yè)性的危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、社會(huì)危害嚴(yán)重的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。切實(shí)實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭，相關(guān)部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及居委會(huì)、村委會(huì)齊抓共管綜合治理的工作機(jī)制。
二、建立運(yùn)作機(jī)制
開發(fā)三維責(zé)任管理平臺(tái)。專門成立由信息技術(shù)股、監(jiān)察室、業(yè)務(wù)股、工商所相關(guān)人員組成的項(xiàng)目小組。項(xiàng)目組人員分工負(fù)責(zé)開展軟件需求調(diào)查、設(shè)計(jì)開發(fā)，建立起集網(wǎng)格電子地圖、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工作部署、落實(shí)反饋、工作督查等功能的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格、市場(chǎng)主體、責(zé)任人的準(zhǔn)確定位和對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的電子化操作管理。一是建立網(wǎng)格電子地圖。將轄區(qū)網(wǎng)格按照“工商所代碼+網(wǎng)格編碼+經(jīng)濟(jì)戶口序列碼”的原則進(jìn)行統(tǒng)一編碼，并制作電子地圖，在電子地圖上準(zhǔn)確定位每個(gè)網(wǎng)格和網(wǎng)格內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體。二是建立工作項(xiàng)目模塊。確立無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理、食品安全管理、農(nóng)資管理等工作項(xiàng)目，并為每個(gè)工作項(xiàng)目制定具體的目標(biāo)任務(wù)、操作流程、執(zhí)行要求、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作規(guī)范，按照工作規(guī)范要求，開發(fā)具備工作部署、操作執(zhí)行、報(bào)送反饋、督促檢查等流程的軟件管理模塊。目前，已根據(jù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理制度等工作規(guī)范開發(fā)試用了無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理模塊，實(shí)現(xiàn)了無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的有機(jī)鏈接，搭建了信息化管理操作平臺(tái)。
建立動(dòng)態(tài)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶口。網(wǎng)格責(zé)任人通過(guò)巡查摸底，將無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶基本信息，包括經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址、開業(yè)日期、前置情況、處置情況等，錄入三維責(zé)任管理平臺(tái)系統(tǒng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理模塊，建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)電子監(jiān)管臺(tái)賬。網(wǎng)格責(zé)任人根據(jù)電子臺(tái)賬信息，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施跟蹤監(jiān)管，并根據(jù)日常監(jiān)管情況及時(shí)更新電子臺(tái)賬信息，形成一個(gè)適時(shí)動(dòng)態(tài)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)“經(jīng)濟(jì)戶口”，做到對(duì)轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶一目了然，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶變化情況了如指掌，心中有數(shù)。
實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是統(tǒng)一指揮。由注冊(cè)股對(duì)全局無(wú)照經(jīng) 營(yíng)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮，通過(guò)三維責(zé)任管理平臺(tái)系統(tǒng)，根據(jù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)電子監(jiān)管臺(tái)賬動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行具體部署，發(fā)出指令。如對(duì)新發(fā)現(xiàn)的無(wú)照戶根據(jù)具體情況發(fā)出督促限期辦照、抄告相關(guān)職能部門、立案查處等指令，對(duì)相關(guān)部門抄告件發(fā)出調(diào)查、責(zé)令辦理變更、注銷等指令。工商所通過(guò)登錄平臺(tái)系統(tǒng)接收工作部署指令信息，組織抓好落實(shí)，并錄入反饋信息。二是流程運(yùn)作。通過(guò)三維責(zé)任管理平臺(tái)，按照無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管分工和流程，實(shí)施部署、落實(shí)反饋、檢查督促等適時(shí)互動(dòng)操作管理，根據(jù)操作記錄和信息錄入，管理平臺(tái)準(zhǔn)確記錄各崗位責(zé)任人履行職責(zé)落實(shí)巡查、發(fā)現(xiàn)處理、信息采集錄入、分類處置、復(fù)查、抄告、查處、反饋等環(huán)節(jié)工作情況，為評(píng)價(jià)干部工作績(jī)效提供原始的依據(jù)。三是工作例會(huì)。每季度組織相關(guān)責(zé)任單位和工商所召開一次無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作會(huì)，通報(bào)交流各單位階段無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作情況，研究分析工作中的困難及問(wèn)題，制定解決辦法與措施。四是綜合執(zhí)法。注冊(cè)股根據(jù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)電子監(jiān)管臺(tái)賬動(dòng)態(tài)信息，對(duì)集中出現(xiàn)的靠單個(gè)部門整治有困難的行業(yè)性、區(qū)域性無(wú)照經(jīng)營(yíng)以及“釘子戶”，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊以及飲食、美容理發(fā)、網(wǎng)吧、娛樂(lè)等行業(yè)，制定整治計(jì)劃上報(bào)區(qū)政府，由區(qū)政府統(tǒng)一組織綜合執(zhí)法隊(duì)開展專項(xiàng)整治。
三、建立效能機(jī)制
加強(qiáng)工作督查。將無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理工作列為重點(diǎn)督查項(xiàng)目，注冊(cè)股采取查看三維責(zé)任管理平臺(tái)記錄和深入轄區(qū)實(shí)地檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理工作的跟蹤督促檢查。并實(shí)行月通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)工作督查情況，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)督促整改落實(shí)。對(duì)經(jīng)通報(bào)督促后仍不整改或整改不到位的，移交效能辦進(jìn)行效能督辦。
