政務服務整改方案 第1篇
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1、成立領導小組，加強組織領導
為保證工作順利推進，中心成立了以一把手為組長，分管領導為副組長，各窗口、各科室負責人為成員的改革工作領導小組，領導小組辦公室設在綜合科，具體負責協(xié)調(diào)、落實工作任務，督導工作開展，確保改革工作扎實推進。
2、開展專題培訓，統(tǒng)一職工思想
“中心”多次召開動員會、座談會、討論會等改革建設工作會議，深入學習貫徹《__縣__年度全面深化改革工作要點》（思黨發(fā)[__]8號）、《__縣__年度全面深化改革工作考核獎勵辦法》、《貴州省__年度市縣級政務服務中心規(guī)范化建設考核標準》（省辦函[__]37號），對改革工作進行研究部署，明確標準化建設改革的指導思想、目標要求和工作措施。
3、科學構建方案、改革有章可循
全中心圍繞省、市、縣政務服務規(guī)范化建設改革精神，認真研討，明確改革主題、內(nèi)容、措施和目標效果，科學構建了《__縣政務服務改革方案》，在政務服務規(guī)范化建設改革標準體系的構建過程中，縣中心與省、市中心及時溝通反饋，充分考慮原有規(guī)章制度合理性和延續(xù)性，中心將原有的管理制度，按照“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則補充完善后，融入標準服務管理體系中。
中心圍繞行政審批制度改革、中介機構集中進駐中心便民服務機制改革、行政審批事項的清理改革三方面改革內(nèi)容選定“兩集中、兩到位”和并聯(lián)審批、中介機構集中進駐中心、清理行政審批事項，提升行政審批效率3個改革主題。結合__政務服務實際，中心于4月27日至6月15日，分成3個調(diào)研組，深入全縣具有行政審批職能及公眾服務項目的38個單位部門開展調(diào)研，使政務服務規(guī)范化建設改革向縱深推進。
（1）“兩集中、兩到位”和并聯(lián)審批改革。
1、“兩集中、兩到位”改革工作領導小組辦公室分別深入38個縣級行政審批部門召開會議，對我縣行政審批“兩集中、兩到位”改革工作進行安排部署，中心主任在會上傳達分管縣長指示，要求“所有項目進中心”，力爭在10月底前基本完成行政審批“兩集中、兩到位”改革，把所有審批服務職能向一個科（室）集中；所有審批服務科（室）向行政審批服務中心集中；所有行政審批服務事項進中心到位，所有進中心的事項審批授權到位，使行政審批服務中心成為實施行政審批服務的唯一窗口，真正便民利民。
2、中心經(jīng)過認真研究討論，制定出關于在行政審批“兩集中、兩到位”改革工作中進一步規(guī)范運行管理的通知和行政審批“兩集中、兩到位”工作實施方案、行政授權決定書、進駐縣行政審批服務中心人員崗位職責、首問首辦責任制、
限時辦結制、責任追究制、服務承諾書等范本，發(fā)放給各單位，各單位參照范本樣式，結合各自的工作實際，制定出本單位的實施方案、行政授權決定書、崗位職責、服務承諾和制度等。
3、縣編辦對縣屬具有行政審批和管理服務職能有關單位上報的35份《行政審批“兩集中、兩到位”改革工作職能整合情況申報表》認真進行清理，正在對各單位內(nèi)設科室職能調(diào)整方案進行審核，擬報縣政府審定并對各單位下發(fā)批復。
4、根據(jù)各單位上報的方案，經(jīng)縣行政審批“兩集中、兩到位”改革工作領導小組討論，擬報縣政府常務會議研究決定，進駐縣行政審批服務中心的單位有35家，進駐項目248項，其中：行政許可和非行政許可事項190項、管理服務58項。
5、清理項目、整合職能、規(guī)范審批程序，集中審批服務項目進駐中心辦理。35家單位領導高度重視本部門項目進中心工作，多次召開專題會議研究，按照縣政府的要求，各具有行政審批、管理服務職能的部門，以市、縣政府公布的行政審批目錄為依據(jù)，對本部門的行政許可和非行政許可審批事項、職能進行了整合、歸并，成立了行政審批科（室），明確了科室負責人。
6、充分授權。進駐行政審批中心的單位明確了分管領導、窗口負責人和窗口工作人員，實行首席代表和ab角制，并制定行政授權決定書，對進駐行政審批中心的工作人員充分授權。歸并職能，實現(xiàn)“兩集中”。整合內(nèi)設機構，歸并行政審批職能，將本單位的所有行政審批事項集中到一個內(nèi)設機構，將整合的行政審批內(nèi)設機構成整建制向政務服務中心集中，具有行政審批資質的人員及分管領導集中到政務服務中心辦公。
7、在縣政務服務中心設立“__縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，牽頭做好投資項目并聯(lián)審批受理工作，成員單位按“兩集中、兩到位 ”的要求進行業(yè)務整合后派工作人員進駐政務中心，負責投資項目審批事項的一窗受理、一次告知、報件分辦、并聯(lián)跟蹤、全程督辦。
（2）中介機構集中進駐中心改革
中介機構入駐政務服務中心,將有利于進一步規(guī)范中介服務流程、收費和時限,實現(xiàn)中介機構健康發(fā)展、有序競爭,去除行政化、壟斷化，政務服務中心會同縣相關行業(yè)
主管部門，對經(jīng)推薦或者自行申請入駐的中介機構，根據(jù)資質等級、技術能力、收費標準、服務信譽等情況，結合政務服務中心場地實際，首先擇優(yōu)篩選1-2家中介機構入駐政務服務中心設置獨立服務窗口，選派精干工作人員在窗口開展業(yè)務洽談、合同簽訂及咨詢服務等工作，條件成熟的情況下逐步推開。中心負責配合相關主管部門規(guī)范中介機構服務行為。（3）清理行政審批事項，提升行政審批效率改革
按照國務院、省政府、市政府的要求，深入推進新一輪行政審批制度改革，根據(jù)市、縣法制辦、監(jiān)察局下發(fā)的《關于再次開展行政許可、非行政許可、便民服務事項清理工作的通知》,全面清理行政許可事項、非行政許可審批事項和行政服務事項，推進行政審批制度改革，切實轉變政府職能，為政務服務中心規(guī)范化建設摸清底數(shù)，打好基礎。以便民、利民為標尺，在推進各窗口業(yè)務辦理規(guī)程標準化的過程中，進一步消減審批項目、再造優(yōu)化審批流程，統(tǒng)一量化辦件節(jié)點，對一般事項一律推行“一審一核”，進一步提升服務效率，提高“馬上辦好”效率。
住建局、公安局、教育局、發(fā)改局、衛(wèi)計局、等部門對審批環(huán)節(jié)進行簡化，共減少80個環(huán)節(jié)。
縮短審批時限：住建局、國土局、市場監(jiān)督管理局、畜牧局、環(huán)保局等部門對所有進駐事項的承諾時限進行提速，共壓縮承諾時限1020個工作日。衛(wèi)生局、市場監(jiān)督管理局等5個部門將原有20個承諾件直接改為即辦件。
減少申報材料：住建局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局等4個部門在多輪行政審批改革的情況下，再次對7個事項的申報材料減少8項。
（2）規(guī)范行政服務行為
一是公示更加透明。每個審批服務事項的依據(jù)、對象、數(shù)量、程序、時限以及需要提交的材料，都按照“政務公開標準”的要求進行了全面規(guī)范，提高了辦事透明度。
政務服務整改方案 第2篇
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區(qū)委政府十分關心和重視檔案工作，為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神，總結5年來的檔案工作，安排部署今后一段時期的工作，表彰檔案戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進集體和先進工作者，決定召開這次全區(qū)檔案工作暨先進表彰會，旨在推進全區(qū)檔案事業(yè)的科學發(fā)展，更好地服務于區(qū)委政府的工作大局，服務于廣大人民群眾，服務于和諧*建設。根據(jù)會議安排，我對20*年全區(qū)檔案工作進行總結，對2009年工作提出意見。在此，我代表*區(qū)檔案局向長期以來關心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
一、創(chuàng)新思路，攻堅克難，全面完成檔案工作目標任務
20*年全區(qū)檔案工作在黨委政府的領導下、在上級業(yè)務部門的幫助指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、真抓實干，全面超額完成各項目標任務，推進全區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)致力科學發(fā)展，檔案館建設取得新成效
檔案資源建設是檔案工作服務于科學發(fā)展的重要物質基礎，區(qū)檔案館在晉升三星級檔案館基礎上，繼續(xù)以加強檔案資源體系建設為重點，一是認真開展檔案收集、征集、接收工作，接收了農(nóng)村土地經(jīng)營權證補換發(fā)檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關到期應進館檔案9016卷2513件，進一步豐富了館藏，改善了館藏結構，同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料，彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規(guī)范化整理和重點檔案搶救力度，按標準整理館藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案15364卷、資料8699冊，修裱重點檔案4000頁，在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用，進一步嚴格檔案查借閱手續(xù)，建立專用查檔介紹信，做到手續(xù)不全不提供，有效杜絕失漏泄密現(xiàn)象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權制度改革和農(nóng)村土地經(jīng)營確權換證起到積極作用。
(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展，機關工作水平全面提高
20*年是檔案工作“六項工程”驗收的關鍵時期，為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效，檔案部門加強指導力度，各單位繼續(xù)按照《*區(qū)檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難，堅持標準不放松，在管理體制、設施設備、業(yè)務建設、開發(fā)利用、信息化建設上下工夫，全面推進機關檔案管理，去年又有14個機關、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村委會社區(qū)實現(xiàn)了星級管理，目前全區(qū)共54個機關、4個事業(yè)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村社區(qū)綜合檔案室通過星級驗收，分別占總數(shù)的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項工程建設的目標任務。20*年10月在市政府對各縣區(qū)“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績，標志著我區(qū)檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想，檔案服務能力明顯提升
20*年結合全區(qū)解放思想大討論活動，積極組織檔案職工緊緊圍繞創(chuàng)新服務開展討論，集思廣益，為檔案事業(yè)發(fā)展建言獻策，在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區(qū)新農(nóng)村建設服務。積極與新農(nóng)辦協(xié)調(diào)，在新農(nóng)辦的支持下，結合新農(nóng)村試點建設，采用在金雞鄉(xiāng)搞試點、開現(xiàn)場會等形式推進新農(nóng)村家庭檔案建設，共建9個新農(nóng)村試點檔案17*戶2585盒，使農(nóng)戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農(nóng)民合法權益、促進“民主管理、鄉(xiāng)風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區(qū)林改辦做好林改檔案工作，針對林改工作的特點和實際，認真組織各階段培訓，并組成林改檔案督察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農(nóng)村土地經(jīng)營權證補換發(fā)服務。積極做好農(nóng)村土地經(jīng)營權補換發(fā)證檔案整理移交工作，認真開展調(diào)研，確定工作方案，組織專業(yè)培訓，統(tǒng)一標準、規(guī)范業(yè)務、實地指導，歷經(jīng)半年艱苦奮戰(zhàn)，4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農(nóng)戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機，以“整鄉(xiāng)推進”為抓手，深入瓦房鄉(xiāng)19個行政村對村級檔案實行規(guī)范整理的同時幫助其近5000農(nóng)戶建立起家庭檔案，深受廣大農(nóng)戶好評。
(四)大力推進信息化建設，檔案現(xiàn)代化管理又有新進展
為全面提高檔案對社會的服務水平，進一步完善檔案館局域網(wǎng)建設，加強館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建立共建目錄數(shù)據(jù)166146條，建立館藏檔案全文數(shù)據(jù)庫41152頁，進一步推進了檔案管理現(xiàn)代化建設速度，為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。
(五)努力法制建設，依法治檔能力明顯增強
檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《*省檔案條例》擺到重要議事日程，組織檔案干部學習檔案法律法規(guī)特別是新修定的《*省檔案條例》，做到人手一冊，借《*省檔案條例》實施一周年之機，發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發(fā)手機短信，進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執(zhí)法隊伍建設和行政執(zhí)法人員培養(yǎng)，爭取開展檔案行政執(zhí)檢查，推動全區(qū)依法治檔進程。
20*年，在全體檔案人員的辛勤努力下，全區(qū)檔案工作取得明顯成效，推進檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展，但檔案工作距離科學發(fā)展的要求還有很大差距，工作中還存在許多困難和問題，一是部分單位檔案經(jīng)費投入不足，開展檔案工作所必須的設施設備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺，阻礙了工作的發(fā)展;二是辦公條件緊張，區(qū)檔案館已經(jīng)飽和、部分單位無專門檔案室，無法依法接收、收集應進館(室)檔案，影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大，導致檔案工作缺乏連續(xù)性，影響了檔案工作持續(xù)快速發(fā)展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想，真抓實干，推進全區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展
2009年是受全球金融危機影響，各項事業(yè)發(fā)展都存在著諸多困難的一年，也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年，檔案部門將繼續(xù)在黨委、政府的領導下，緊緊圍繞上級檔案業(yè)務部門關于深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強化基礎設施建設，加快推進“兩個體系”建設，提升檔案工作為科學發(fā)展服務的能力，加快檔案事業(yè)自身科學發(fā)展的要求，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難再戰(zhàn)，全力做好以下工作。
(一)以“兩個體系”建設為重點，加強民生檔案資源建設
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，結合新形式對檔案工作提出的新要求，新任務，我們要把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要抓手，結合我區(qū)檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎上，堅持以人為本，準確把握構建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關的所有關系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進館范圍，納入檔案資源體系，科學整合民生檔案資源，保證該類檔案應歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實民生檔案工作的基礎;二是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設。繼續(xù)推進村委會、社區(qū)星級檔案室建設，健全完善村級檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎設施建設，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴格依法按時歸檔案，嚴格檔案整理標準，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現(xiàn)象，確保反映基層建設的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進的成功經(jīng)驗，進一步加強宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農(nóng)民合法權益、構建和諧村莊的重要作用，爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的支持，發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導，積極推進家庭建檔，使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務方式和手段。充分利用現(xiàn)代信息技術手段，幫助人民群眾了解與己有關檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強化服務為宗旨，圍繞中心服務大局
一是服務于新農(nóng)村建設。根據(jù)區(qū)委政府對新農(nóng)村建設的安排部署，檔案部門要積極與相關部門協(xié)調(diào)，制定方案、研究工作辦法、加強指導，將檔案貫穿于新農(nóng)村建設過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入，及時將新農(nóng)村建設各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務于林改工作。要把林改檔案工作當作服務于民生建設的重要內(nèi)容，積極配合各級林改辦，在去年工作的基礎上，進一步強化措施，按照《關于做好集體林權制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區(qū)林改順利驗收扎實工作。
三是服務于經(jīng)濟發(fā)展和社會建設。要進一步轉換觀念，克服檔案傳統(tǒng)方式，轉變檔案工作后時性為現(xiàn)在進行時，利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點，變事后管理為事前參與，及時介入轄區(qū)內(nèi)各項經(jīng)濟建設和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業(yè)，切實抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險、房產(chǎn)土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個工作過程，使檔案信息既及時、齊全、有現(xiàn)實價值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務。
四是服務于陽光政府建設。檔案部門要根據(jù)《政府信息公開條例》關于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規(guī)定和*省建立陽光政府四項制度的要求，抓住時機積極爭取在區(qū)檔案館建立“*區(qū)政府公開信息查詢中心”，充分發(fā)揮檔案部門在保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進政府工作透明度，維護社會穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標，抓好各項業(yè)務工作
抓好信息化建設。要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新服務方式的戰(zhàn)略舉措來抓，貫徹落實國家檔案局有關方針政策，在檔案數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫建設的基礎上，開展實施傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數(shù)據(jù)庫建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數(shù)據(jù)庫建立工作。進一步加強檔案網(wǎng)站建設與應用以及檔案信息資源社會化服務、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發(fā)利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設。根據(jù)省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關要求，創(chuàng)造條件，積極準備，以評估和測評為動力，加強基礎業(yè)務建設，完成對館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理，開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續(xù)做好現(xiàn)行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業(yè)務門的支持將檔案館新建納入計劃，改善全區(qū)檔案安全保管條件。
抓好機關檔案工作。各機關綜合檔案室分管領導要重視和關心檔案工作，經(jīng)常過問，將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經(jīng)費，進一步改善設施設備，確保檔案工作穩(wěn)步推進。各檔案人員要主動向分管領導匯報工作，根據(jù)檔案工作總體要求，進一步鞏固星級建設成果，認真做好年度歸檔，扎實推進信息化建設，開展全文數(shù)字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設施設備。去年汶川大地震給予了我們許多警示，如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失，是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度，配備必要的安全設施設備、實行庫房專人管理，要結合實際制定突發(fā)事件應急預案，提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災害、緊急情況的能力，對所能設想到的各種突發(fā)事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備，以便緊急情況發(fā)生時按預案辦事，加強必須的安全保管設備設施建設，從制度上、人員上、基礎建設上確保檔案安全。
抓好隊伍建設。有一支穩(wěn)定、務實、能力強、作風正的隊伍，是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)區(qū)檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點，一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發(fā)展觀活動，進一步提高全體職工政治思想素質、扎實工作作風、推動檔案事業(yè)科學發(fā)展的能力;二是加強檔案工作宣傳，爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩(wěn)定，加強各種方式的檔案業(yè)務培訓，使檔案人員及時掌握檔案業(yè)務知識、專業(yè)技術，提高工作水平，保障檔案工作連續(xù)性。
(四)以法制建設做保障，推進依法治檔進程
政務服務整改方案 第3篇
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一、全面完成年度工作任務目標，推進局（館）工作全面開展：
局（館）班子一年來按照全國、全省、全市檔案工作會議的安排部署，堅持和踐行檔案工作'三大服務'宗旨，圍繞中心、服務大局，切實加強對全市檔案工作的領導。通過努力主要完成以下目標任務：
（五）扎實開展遵義抗戰(zhàn)老兵歷史檔案收集工作。為及時填補遵義作為中國人民抗日戰(zhàn)爭大后方之一的抗戰(zhàn)歷史檔案空白，收集搶救寶貴的抗戰(zhàn)歷史檔案資源，記載、傳承和發(fā)揚遵義的抗戰(zhàn)文化，豐富我市國家綜合檔案館館藏。我局（館）將開展遵義抗戰(zhàn)老兵歷史檔案收集的工作作為一項重要的工作來抓，自今年3月初起，我局（館）與市政協(xié)文史學習委、遵義市社會義工協(xié)會、關注黔籍抗戰(zhàn)老兵志愿者慰問團相配合，共同成立'遵義抗戰(zhàn)老兵歷史檔案收集工作領導小組'和檔案收集組，制定實施檔案收集方案，經(jīng)報告市委、市人民政府批準，于4月11日在市人民政府視頻會議室召開了'遵義抗戰(zhàn)老兵歷史檔案收集工作新聞會',有11家省、市新聞媒體到會進行了宣傳報道。會后，集中人才、物力、財力和時間，開展了遵義抗戰(zhàn)老兵的尋找、走訪慰問和歷史檔案收集工作。經(jīng)過3個多月的努力，已完成103名居住在市內(nèi)外的遵義抗戰(zhàn)老兵的走訪、探望、慰問和歷史檔案收集工作，分別為他們建立了個人基本情況檔案、口述記錄檔案、錄音錄像檔案，并將部分老兵捐贈的反映抗戰(zhàn)歷史及場面的珍貴歷史檔案收集進館保存。在此基礎上，市檔案館組織編輯并內(nèi)部印刷發(fā)行了《遵義抗戰(zhàn)老兵之珍影》，社會反映良好。
（六）抓好檔案的收、管、用工作。一是市縣兩級檔案館在抓好檔案密集架等設備設施的配備的基礎上，千方百計加大檔案接收進館力度，本年全市檔案館共接收3.5萬卷（件）檔案進館（其中市檔案館接收檔案3500卷1100件）。二是全面加強檔案安全保管工作，開展檔案安全大檢查，建立健全檔案安全保管利用規(guī)章制度；全年未發(fā)生檔案安全責任事故，市檔案局對湄潭縣檔案館19年以來未得到整改落實的出租房屋開餐館的嚴重安全隱患問題督促進行了整改落實，消除了檔案安全隱患。三是市縣兩級檔案館努力提高接待服務質量，在傳統(tǒng)查閱方式的基礎上，采取函電代查、委托代查、館際間利用等方式全方位提供檔案查閱利用服務，全年共接待查閱利用者13500余人次，利用檔案3.5萬卷（件），為原中國共產(chǎn)黨中央政治局委員、國務院副總理、全國人大常委會副委員長李井泉的后人及電視劇《李井泉》攝制組提供李井泉在遵活動的檔案利用，為老女紅軍金維映故鄉(xiāng)（岱山縣檔案案黨史部門）舉辦金維映生平事跡展提供檔案利用，為電視劇《勝利之盾》攝制組提供紅軍長征在遵義的檔案資料利用等，收到很好效果，受到廣泛好評。
（十）推進檔案事業(yè)深化改革工作，做好向社會購買檔案服務工作成效明顯。一是支持4家檔案中介組織的發(fā)展，加強業(yè)務指導與監(jiān)督，規(guī)范管理與運行模式；二是與保密部門密切配合，做好中介服務組織的保密管理與資質認證工作；三是向市政府建議，將向社會購買檔案服務納入市政府向社會購買公共服務的項目清單；四是積極促進和規(guī)范中介組織從事社保、學校、重點建設項目檔案整理工作，全市由中介組織整理歸檔的檔案達到180余萬卷件。
（十一）努力完成市委、市政府安排的各項工作。局（館）班子高度重視、認真負責，全面完成了全面小康駐村幫扶、黨風廉政建設、公職人員學法用法暨依法治市、創(chuàng)建國家語言文字模范城市、人口與計劃生育、社會治安綜合治理等市委、市政府安排的各項工作任務。
二、加強領導班子建設，完善領導班子工作制度，確保領導班子正常運轉。
局（館）黨組、行政班子始終高度重視自身建設，認真執(zhí)行'行政首長負責制'和'班子成員集體領導下的個人分工負責制',注重班子整體功能的發(fā)揮。一是加強班子成員自身的學習教育，高度重視和認真抓好局（館）黨組中心組集中學習，全年共集中學習7次，黨組、行政班子成員還認真參加了黨支部黨員學習、干部職工學習，提升了班子成員自身的理論水平、思想認識和領導能力；二是建立完善并認真執(zhí)行民主集中制度、黨組會議制度、局（館）務會議制度、局（館）長辦公會議制度、'三重一大'制度、議事程序及權力運行程序規(guī)定等，確保了班子的正常運行和整體功能的發(fā)揮；三是科學分工，認真貫徹執(zhí)行班子成員分工責任制，認真履行'一把手'一崗雙責責任制度，做到指導、督促、協(xié)調(diào)班子成員工作，充分發(fā)揮班子成員的工作積極性和主觀能動性；四是加強班子成員間的溝通和協(xié)調(diào)，特別是'一把手'加強與班子成員間的溝通和協(xié)調(diào)，達到了既互相溝通工作、掌握工作動態(tài)，又支持、指導班子成員工作之目的，實現(xiàn)了班子成員間的相互理解和支持；五是珍視班子團結，班子成員之間'大事講原則、小事講風格',一切以工作和事業(yè)為重，班子成員之間沒有發(fā)生鬧不團結的問題。一年來，本局（館）黨組、行政班子運行良好，做到了全神貫注地推動我市檔案工作的發(fā)展。
三、認真執(zhí)行《黨政領導干部選撥任用條例》及有關紀律，認真做好干部選撥任用工作。
四、認真履行職責，認真抓好黨風廉政建設工作
五、認真抓好黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題的整改落實工作。
政務服務整改方案 第4篇
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xx政務局：
政務局于7月6日組織全體干部職工學習xx市深化“放管服”改革轉變政府職能暨優(yōu)化營商環(huán)境動員會，xx傳達了會議的主要精神以及政務局下一步主要的工作任務，現(xiàn)將下一步主要工作匯報如下：
一、制定工作計劃
（一）制定三個工作方案
1、根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深入推進審批服務便民化的指導意見》、《xx省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》和《x深化x“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，制定《xx”最多跑一次”行動方案》。
2、根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深入推進審批服務便民化的指導意見》、《xx深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》和《xx深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，制定《xx“企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門”行動方案》。
3、根據(jù)全國、全省深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深入推進審批服務便民化的指導意見》和《xx省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》和《xx深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結合xx實際，《制定xx縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》。
（二）編制辦事指南和業(yè)務手冊
各部門對新列入的行政許可事項，按照填寫后的《xx人民政府擬承接的行政許可事項目錄》（附件2）編制本單位辦事指南和業(yè)務手冊，政務局和編辦根據(jù)新的本級行政許可事項目錄制定和公布各部門進駐政府服務實體窗口和網(wǎng)上服務大廳辦理的政務服務事項實施清單，明確辦理方式和網(wǎng)上辦理深度，審批實施部門要根據(jù)本部門的行政許可事項編寫辦事指南，明確具體實施機構、受理地點、受理方式、申報材料、審批流程及審批條件、辦理時限、送達方式等要素，其中辦事指南（完整版）要在本級政府網(wǎng)站和同級政務服務網(wǎng)上大廳公布，供當事人查閱和下載，辦事指南（簡版）要擺放在設有實際辦事窗口的實體大廳，供當事人取閱。（正在進行中）
（三）認真做好全市政府機構窗口服務督查問題整改
xx政務局嚴格按照《xx人民政府辦公室關于認真做好全市政府機構窗口服務督查問題整改工作的通知》通知要求，對全縣的窗口單位進行調(diào)查，督促xx31家單位完成書面自查報告，各單位從基本情況、存在問題、整改措施三個方面進行自查，為下一步標準化建設打下良好基礎。
二、對全縣分中心進行調(diào)研
xx目前有交警、公安、國稅、地稅四個分中心，前不久，人社局新蓋一樓大廳把原分散的醫(yī)保、社保集中在一起，形成比較大的辦事廳，按會議要求，分中心只保留2個，xx只能把公安的業(yè)務辦理并入政務中心，國稅和地稅并入國稅大廳，保留交警、國稅大廳兩個分中心。結合xx實際把人社局定為分中心作為過渡期。
政務服務整改方案 第5篇
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按照《行政許可法》提出的“一口對外、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結”工作機制要求，通過實施清理審批（許可）項目、歸并審批職能、實行成建制進駐、并聯(lián)審批、超時默許、一審一核等一系列的審批制度改革，達到運行順暢、職能高效、服務便捷的目的，從而進一步優(yōu)化全縣投資環(huán)境，推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
二、主要工作目標和任務
（一）歸并審批職能，成建制進駐
第一批重點涉企部門成立審批服務科并成建制進駐“中心”辦公，共涉及發(fā)改局、工促局、衛(wèi)生局、建設局、商務局、國土局、環(huán)保局、交通局、質監(jiān)局、工商局、國稅局、地稅局、公安局等13個部門。由于受縣行政服務中心場地限制和其它原因，計生局、民政局、文體局、教育局、人勞局、規(guī)劃局、財政局、物價局、煙草局、林業(yè)局、水務局、科技局、人防辦、農(nóng)經(jīng)局、氣象局、畜牧局、信用聯(lián)社等17個部門將作為第二批成立審批服務科成建制進駐“中心”辦公的部門，但由于目前第二批成建制進駐“中心”辦公的部門尚未成立審批服務科，為便于開展工作，必須確定本部門首席代表和相應工作人員進駐“中心”辦公，其中人勞局、農(nóng)經(jīng)局、物價局、人防辦、氣象局、煙草局、財政局等7個部門作為臨時窗口，可定期到“中心”辦公。
（二）歸并審批職能的方式、方法
1、歸并職能。參照《*縣依法實施的行政許可、非行政許可審批目錄》，將各單位分散在部門內(nèi)部多個科室的行政審批及服務事項以及下屬事業(yè)單位履行的審批職能相對集中到一個科室，使審批職能權限相對集中。
2、行政審批服務科的設置。部門行政審批及服務職能歸并后，原有科室職能弱化，在歸并或撤銷原科室的基礎上設置行政審批服務科。同時，也可以將應歸并的審批職能，歸并到本單位其他某個科室，并在此科室加掛行政審批服務科的牌子。
3、調(diào)整和整合有關單位的“三定”方案。各有關單位按照歸并職能的原則對內(nèi)設機構職能和人員配置重新核定，把應歸并的職能和人員從內(nèi)設機構的“三定”方案中剝離到行政審批服務科或審批窗口。審批服務科的人員編制設置，各單位可根據(jù)實際情況因地制宜地進行調(diào)整，調(diào)整后的“三定”方案需經(jīng)縣行政服務中心審核后報縣編委辦審批。垂直單位可按照本方案研究是否成立審批服務科，如果不成立行政審批服務科，必須確保本方案所列進駐審批項目全部進駐，同時根據(jù)進駐項目確定相應工作人員，并明確一名股級干部負責主持本單位窗口工作。
（三）關于設立分“中心”的問題
目前縣行政服務中心在公安局交警大隊和農(nóng)經(jīng)局農(nóng)機監(jiān)理站分別設有兩個分“中心”，考慮到縣行政服務中心現(xiàn)有場地條件，再增設兩個分“中心”，即“人勞局社保中心”和“建設局房產(chǎn)交易中心”。
三、時間安排
整項工作共分三個階段進行。
（一）宣傳發(fā)動階段（2008年12月3日至10日）：縣動員會議結束后，本方案涉及到的相關部門要及時召開會議傳達縣動員會議精神，制定本部門具體實施方案（含完成時限），并務于2008年12月10日前將具體實施方案及擬進入縣行政服務中心窗口工作人員登記表上報到縣行政服務中心。
（二）組織實施階段（2008年12月11日至31日）：各部門要抓緊核定本部門進駐行政審批服務項目，保證所列項目全部進駐縣行政服務中心。
（三）檢查驗收階段（2009年1月1日至15日）：各職能部門進駐縣行政服務中心工作完成后，縣政府督查室將會同縣監(jiān)察局、編委辦、行政服務中心對各部門進駐縣行政服務中心事項進行全面督導檢查。
四、總體要求
（一）加強組織領導。為確保此項工作按時、按質完成，縣成立行政審批制度改革領導小組，組長由縣委常委、常務副縣長詹曉陽擔任，副組長由縣委常委、紀委書記解桂林擔任，成員由縣政府督查室、監(jiān)察局、編委辦和行政服務中心等部門和單位主要領導組成。領導小組負責對全縣審批制度改革工作進行指導、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促相關部門和單位進行糾正。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣行政服務中心。
（二）確保進駐人員素質。各職能部門在確定進駐行政服務中心工作人員時，要選派政治素質較高的中青年業(yè)務骨干進駐“中心”，把“中心”作為培養(yǎng)干部的基地，窗口負責人原則上由派駐部門的中青年后備干部擔任。同時，撤換本部門臨時人員，保證具有行政執(zhí)法資格的正式工作人員到“中心”辦公，全權負責辦理本部門行政審批事項。
政務服務整改方案 第6篇
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一、建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大活動檔案管理長效機制
為進一步加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大活動檔案管理，更好地為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和中心工作服務，區(qū)檔案局采取提前介入建立聯(lián)系、跟蹤督導保障質量、強化協(xié)作加強培訓三項管理措施，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大活動檔案從開始到結束全過程管理。目前，林權制度改革、土地承包經(jīng)營權、產(chǎn)權制度改革、全國第一次水資源普查、農(nóng)村“兩委”換屆、農(nóng)務公開、農(nóng)村拆遷安置等20項重大活動檔案得到妥善管理。
（一）提前介入，建立聯(lián)系
根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大活動檔案工作總體要求，區(qū)檔案局及時啟動“五級聯(lián)動工作機制”，即以區(qū)委區(qū)政府為統(tǒng)領、區(qū)檔案行管理部門為主導、涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)配合為保障、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府為主體、行政村為管理重心的村級檔案管理五級聯(lián)動工作機制。與此同時，要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照《中共懷柔區(qū)委辦、區(qū)政府辦關于加強重大活動檔案管理工作的意見》，填報《懷柔區(qū)重大活動信息表》，了解掌握基本情況和需求，作為日常管理的備案材料，為以后有的放矢的指導工作提供基礎。
（二）跟蹤督導，全程跟進
為充分發(fā)揮了檔案工作部門服務基層、服務民生、服務三農(nóng)的作用，區(qū)檔案局結合全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的熱點工作，如林權制度改革、土地承包登記、產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村“兩委”換屆等，從檔案的角度融入到熱點工作之中，確立了“鎮(zhèn)村重點工作開展到哪里，檔案工作跟進到哪里，群眾對檔案的需求在哪里，相應檔案的收集、整理和利用的指導工作就到哪里”的工作理念，在2016年，圍繞農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記頒證、第二次全國地名普查、平原造林等工作，開展全程跟蹤指導。在全程指導工作中，區(qū)檔案局補充完善了《農(nóng)村檔案管理辦法》《農(nóng)村村級文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表》，按照新的管理辦法對懷柔鎮(zhèn)東四村、南關村、盧莊村檔案工作進行現(xiàn)場培訓、現(xiàn)場指導、答疑解惑。特別是對土地承包檔案、林權制度改革檔案、房屋租賃、優(yōu)撫、社會救助、農(nóng)村房屋翻建檔案的建檔情況、整理情況以及檔案安全保管狀況進行指導。2017年2月，全區(qū)14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)284個行政村，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記工作已經(jīng)完成70%以上，已完成工作所產(chǎn)生的檔案收集率達到了95%以上。
（三）強化協(xié)作，加強培訓進一步強化部門協(xié)作，接受涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道對其進行指導培訓的邀請，協(xié)助做好涉農(nóng)部門相關科室、行政村、社區(qū)的檔案業(yè)務指導服務工作。2015、2016年，協(xié)助辦班46期，培訓人數(shù)1400余人次，收到較好效果。如2016年9月，受區(qū)經(jīng)管站邀請，參與“2016年農(nóng)村產(chǎn)權交易及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁員培訓班”，參訓人員涉及284個行政村、14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)近300余人，區(qū)檔案局工作人員對全區(qū)土地承包經(jīng)營權登記頒證工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行匯總，就檔案形成環(huán)節(jié)、收集環(huán)節(jié)和整理環(huán)節(jié)中需要注意的問題進行解答。同時，通過與區(qū)民政局共同f作開辦專題培訓班，指導婚姻登記、社會救助、社團組織、宗教、優(yōu)撫、殯葬等部門，進一步規(guī)范了專業(yè)檔案的管理工作。通過與區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站等涉農(nóng)部門間的相互協(xié)作，采取以會代訓的形式為承接懷柔區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記辦證工作的三家測繪公司專門開辦培訓，解決了歸檔不及時、歸檔范圍不全、整理不規(guī)范、數(shù)據(jù)錄入不及時的問題。
二、探索鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管模式
經(jīng)過多年努力，目前全區(qū)所屬284個行政村檔案管理規(guī)范化達100%。在取得成績的同時，我們也看到了村級檔案工作中存在的問題，例如部分村村級檔案沒有完全解決集中統(tǒng)一管理；村級檔案管理人員調(diào)整頻繁，業(yè)務不熟練；村級檔案管理基礎設施陳舊等。為此，區(qū)檔案局圍繞服務新農(nóng)村建設這一主線，以“健全管理制度、規(guī)范操作程序、加強組織協(xié)調(diào)、嚴把建檔質量、提升服務水平”為要求，明確了村檔鎮(zhèn)管的管理思路，經(jīng)過全面調(diào)研，最終將九渡河鎮(zhèn)及所轄18個行政村納入村級重要檔案鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管的先期試點。
（一）建章立制，制度先行
結合全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村特點，在試點建設過程前期，區(qū)檔案局結合村級重要檔案的代管范圍、代管檔案質量、代管檔案安全保管、代管檔案利用等問題進行了反復論證，初步形成了《懷柔區(qū)村級重要檔案鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管工作征求意見》，并下發(fā)至全區(qū)各涉農(nóng)部門和全部鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在征求各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)意見的基礎上，組織相關業(yè)務科室進行研討和修改完善，最終形成《懷柔區(qū)村級重要檔案鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管工作辦法》。此后，詳細制定了《代管檔案移交接收工作制度》《代管檔案保管工作制度》《代管檔案利用工作制度》《查閱鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管檔案證明》《檔案利用登記表》《代管檔案保密工作制度》等指導性文件。通過建立相關制度，明確了代管內(nèi)涵、適用范圍、代管檔案范圍、管理原則與方法。
（二）溝通聯(lián)絡，組織推廣
一是及時與九渡河鎮(zhèn)主管檔案工作領導及具體工作人員進行溝通，分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鎮(zhèn)村兩級檔案工作的新問題，結合問題提出村檔鎮(zhèn)管的解決模式，并在全鎮(zhèn)各涉農(nóng)部門和所有行政村中廣泛征求意見并達成共識。二是配合鎮(zhèn)機關組織各村召開動員會，并根據(jù)村級重要檔案鎮(zhèn)代管的檔案質量和鎮(zhèn)代管范圍進行前期培訓，為代管工作打下良好基礎。
（三）立足長遠，及時完善
首先，對全部村級重要檔案進行數(shù)量統(tǒng)計和登記備案，確保村級檔案底數(shù)清、情況明。其次，深入每個村級檔案室逐個對劃入代管范圍的檔案進行初步鑒定，并依據(jù)室存檔案的門類、歸檔范圍和年代，結合當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新特點以及群眾關心的熱點，對不合現(xiàn)狀的門類、保管期限和歸檔范圍進行補充完善。對屬于重要檔案但不符合移交質量的檔案，制定簡單明確的整理步驟。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管工作利用環(huán)節(jié)，對群眾的利用便捷程度和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作人員的實際工作量進行詳細記錄，針對利用過程中產(chǎn)生的問題，通過及時修訂完善制度和改進工作方法給予及時解決。
目前，九渡河鎮(zhèn)實行村級重要檔案鎮(zhèn)代管工作成效顯著。2016年4月19日，區(qū)人大常委會視察全區(qū)檔案工作時，了解村級重要檔案鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管的成功做法后，認為這項工作符合新農(nóng)村建設的新需要，應盡快全面推廣。并在視察結束后，在《懷柔人大》中對懷柔區(qū)開展村級重要檔案鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管工作的成功經(jīng)驗進行了整版宣傳報道。在此帶動下，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都以村級重要檔案鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管工作為新的突破口，積極籌備檔案代管工作，在硬件建設和軟件建設方面給予資金保障，以九渡河鎮(zhèn)為成功經(jīng)驗，樹立本鎮(zhèn)典型、保障了一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少樹立一個鎮(zhèn)代管的成功典型。
三、開展社會化服務
為進一步提高農(nóng)村檔案規(guī)范化水平，區(qū)檔案局認真貫徹執(zhí)行《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，積極引導社會力量參與檔案事務，強化對檔案公共服務的指導，鼓勵有條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)向社會服務機構購買檔案事務。
（一）明確社會化服務理念，加大引導力度
1.理順檔案行政管理部門與社會的職能關系，確立檔案部門與社會組織在購買服務過程中是平等的合作關系這一理念。確定購買內(nèi)容和標準，并承擔監(jiān)管責任，承接主體依約享有權利并承擔義務，盡可能地減少雙方責任關系的隨意性，增強剛性約束。明晰檔案服務項目的要求、期限及效果，對合同履行過程進行全程監(jiān)控，防止效率低下或欺詐行為的發(fā)生。
2.加大村級檔案整理向社會力量購買服務的引導，強化對檔案社會組織的指導，營造公平競爭的市場環(huán)境。通過爭取鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的重視，加大對社會服務機構的扶持力度，以解決檔案公共服務“向誰購買”這一問題。同時，積極引入多元主體，鼓勵社會資本進入競爭性的檔案公共服務領域，拓寬社會組織參與檔案公共服務的有效途徑。此外，還加大對社會服務機構的培訓監(jiān)督，通過培訓規(guī)范社會服務主體，建立健全監(jiān)督評估機制，為購買檔案公共服務提供制度保障。
（二）形成事前指ц進、事中監(jiān)督到位、事后參與驗收的工作模式
一是事前指導跟進。2015年5月，廟城鎮(zhèn)率先啟動村級檔案整理向社會力量購買服務工作。區(qū)檔案局成立專門指導組，主動與廟城鎮(zhèn)和社會服務機構建立聯(lián)系，并派出兩名業(yè)務骨干人員全程跟進。首先，對廟城鎮(zhèn)和行政村檔案員進行業(yè)務培訓，重點講解檔案整理的規(guī)范和安全保密要求。其次，對社會服務機構檔案整理人員進行業(yè)務指導和培訓，明確檔案整理的規(guī)范化標準要求，重申檔案安全保密工作的重要性。二是事中監(jiān)督到位。建立協(xié)作組名冊和指導進度臺賬，并通過qq群、微信群等方式隨時溝通指導整理過程中遇到的問題。同時，多次走訪了解檔案整理情況，了解當前的業(yè)務需求和困難，隨時監(jiān)督檢查整理質量，避免出現(xiàn)因重大失誤造成的人力、物力上的浪費。三是驗收過程中與廟城鎮(zhèn)和各行政村檔案員一起，對于出現(xiàn)錯誤之處當場要求社會服務機構進行修改。這種事前指導跟進、事中監(jiān)督到位、事后參與驗收的工作模式，為廟城鎮(zhèn)各行政村提供了全方位的檔案業(yè)務指導服務，為檔案整理工作的規(guī)范化水平提供了優(yōu)質保障，僅用2個月時間便完成了18個行政村的村級檔案整理。
政務服務整改方案 第7篇
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電子政務，是政府機構應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結構的重組和工作流程的再造，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質的、全方位的、規(guī)范而透明的管理和服務。
現(xiàn)代檔案管理，是運用現(xiàn)代管理模式與先進的信息管理技術，變革原有的管理方法，以提高檔案工作的效益和質量，更好地開發(fā)檔案信息資源為社會服務的過程。廣義上理解，現(xiàn)代檔案管理包括了與檔案管理理論與實踐相關的管理理念、管理模式、管理方法、管理技術等多個方面。檔案管理工作在電子政府中承擔著管理、整合以電子文件為核心的相關信息資源，規(guī)劃和開發(fā)重要政務信息資源，積極推進公共服務，實現(xiàn)資源共享的神圣使命，是政府信息資源管理的重要組成部分。
2 電子政務環(huán)境對檔案管理的巨大影響
2.1 理論層面
2.1.1 促進檔案部門樹立開放式服務理念
電子政務是一個政府部門運用信息網(wǎng)絡技術，向公眾、企事業(yè)單位以及其他政府機構提供信息和服務的過程，其管理和服務是在一個開放的平臺上進行的。電子政務的核心思想之一就是使得政務更加公開化、透明化，政府的職能要從管理型轉向服務型。電子政務的開放模式，有助于檔案部門樹立一種開放的全新的檔案利用服務意識，為檔案利用服務開拓一個新的發(fā)展空間。在電子政務環(huán)境下的檔案利用服務，就要求檔案部門轉變觀念，改變“坐堂式”的、“你要我供”的被動提供利用方式，樹立開放式主動利用服務理念，更大程度地向社會大眾開放檔案，變傳統(tǒng)的主要服務于行政部門向服務于公眾轉變。開放式的檔案服務理念意識，順應電子政務建設與發(fā)展的需要，可以使檔案走向社會、走進大眾的生活，滿意社會各方面對檔案利用的需要。這就要求檔案部門以開放的理念,謀劃利用服務工作,借助計算機網(wǎng)絡技術構建檔案信息服務利用模式。
2.1.2 檔案管理基礎理論受到的沖擊
檔案管理基礎理論在電子政務環(huán)境下受到了多方面的挑戰(zhàn)。其一，由于電子政務是在線服務，在一定意義上它已失去了空間和時間的限制。這樣形成的文件由誰歸檔、按什么原則歸檔就成了一個簡單而又難以解決的問題。實質上，這是對檔案管理的基本理論“來源原則”的重大挑戰(zhàn)；其二，電子政務強烈地要求傳統(tǒng)的政府組織機構和工作程序進行徹底的改造，以適應其先進的技術要求。這也必然使長期以來作為我國檔案工作依據(jù)的“全宗理論”發(fā)生變化。
2.2 實踐層面
2.2.1 檔案管理工作重心的轉移
電子政務環(huán)境下，檔案管理的基本矛盾不僅限于檔案管理水平的有限性與檔案利用需求的多樣性之間的矛盾，而更多地表現(xiàn)為檔案信息供給能力與多變的檔案信息需求之間的矛盾，是檔案管理機構數(shù)字化檔案信息的收集能力、服務能力和用戶需求水平之間的矛盾。基本矛盾的改變使檔案管理工作的重心向數(shù)字化檔案信息的收集能力和服務能力上轉移，以滿足千變?nèi)f化的用戶需求。
2.2.2 檔案管理業(yè)務流程急需重組
電子政務環(huán)境下，檔案的存在方式不再是紙質的，而是數(shù)字化的。數(shù)字化檔案信息具有可隨機存取、檢索，可快速遠程傳遞等優(yōu)勢，這種區(qū)別不僅改變了檔案信息載體的表現(xiàn)形式和信息的組織方式，還決定了檔案管理工作各個業(yè)務流程中所采取的方法。如檔案收集工作，電子政務環(huán)境下，一旦文件形成后被確認為有保存價值，系統(tǒng)就會對其進行自動歸檔，通過網(wǎng)絡傳遞的形式使其處于檔案管理部門的全面監(jiān)控之下。因此，傳統(tǒng)的收集工作“解決檔案分散性與檔案要求集中利用之間的矛盾”在電子政務環(huán)境下，幾乎可以忽略不計了。
3 電子政務環(huán)境下的檔案管理策略
3.1 管理目標———信息資源共享
電子政務信息資源主要包括兩大部分：其一是電子政府為維持系統(tǒng)正常運轉而存儲的大量有價值信息，即傳統(tǒng)的政務檔案信息。這部分信息經(jīng)過檔案管理部門的鑒定，將作為檔案館的數(shù)字化館藏而成為檔案信息資源的重要組成部分，納入數(shù)字檔案館的信息資源建設中，由政府部門提供設備和資金，利用檔案部門的人力與智力資源優(yōu)勢，進行信息資源的聯(lián)合開發(fā)，從而形成優(yōu)勢互補、資源共建共享的信息化建設機制。其二是電子政務系統(tǒng)在進行政務處理工作中產(chǎn)生的以電子文件為代表的政務信息，這類信息將成為今后檔案信息資源的主體，是未來的主流信息源。
3.2 管理策略———前端控制
電子政府的“整個服務過程變成了一個信息過程，用戶的服務要求和政府對這一要求提供的服務都以信息的形式傳輸，這成為電子政府的一個最顯著特征?！币虼?，電子政府服務過程的實質是信息服務，現(xiàn)行文件和檔案信息的開放是其信息服務內(nèi)容之一。由于電子的整體性、連續(xù)性和現(xiàn)實性，檔案管理要在電子政務的整個服務過程中發(fā)揮作用，就不能停留在傳統(tǒng)的后端被動服務階段，而必須采用積極的“前端控制”策略。
“前端控制”策略，就是要求檔案部門積極主動地提前介入相關信息資源的收集、整理、利用等工作，并使自身工作與電子政務系統(tǒng)的發(fā)展同步?？傊?，電子政務環(huán)境下檔案管理的“前端控制”策略是“系統(tǒng)原理的要求，是背景保留的要求，是即時歸檔的要求、是長期利用的需要，是信息安全的需要?！?/p>
3.3 管理保障———信息安全與標準規(guī)范
電子政務環(huán)境下，信息對象的多樣性與復雜性向檔案管理工作提出了不少新的問題亟待解決，其中信息安全問題與標準規(guī)范問題是檔案管理功能順利實現(xiàn)的根本保障。電子政務系統(tǒng)的易受攻擊性和安全管理體制的不健全，使檔案部門將要面臨更多的安全問題。
政務服務整改方案 第8篇
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一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中共第十次代表大會會議精神，始終以優(yōu)化投資環(huán)境為工作出發(fā)點，堅持“以客商為本、以企業(yè)為中心”的服務宗旨，圍繞“公開、公正、廉潔、高效”的服務理念，全面推進行政審批制度改革，努力實現(xiàn)服務中心由審批型向服務型轉變，工作人員由“管理員”向“服務員”轉變，不斷提高依法行政水平和行政服務效能，建設高效責任政府，塑造誠信創(chuàng)業(yè)湖，為全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。
二、總體目標
以“規(guī)范、創(chuàng)新、高效”為主題，以整改行政服務中心建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)為首要目標，深入細致地查找問題，認真全面地開展整改，重點在規(guī)范窗口行為、健全管理制度，完善服務功能、強化監(jiān)督管理，創(chuàng)新運作機制、提高工作效能上下功夫，力爭在聯(lián)合統(tǒng)一辦理、網(wǎng)上受理辦理和監(jiān)督管理機制上有新突破，最大程度地方便、服務廣大客商和社會公眾，切實把行政服務中心建設成為管理規(guī)范、廉潔高效、利企便民、服務一流的政府窗口和便民中心。
三、整改工作任務
(一)認真開展行政許可事項清理工作
1、區(qū)行政服務中心要做好與省、市審改辦的工作銜接，進一步深化行政審批制度改革，組織專人對行政許可事項和實施主體逐項進行清理和審核，摸清和掌握全區(qū)所有的行政許可事項。
2、各單位、各部門加強與上級對口部門的銜接，著手編制本單位、本部門行政許可事項目錄，于10月15日前報區(qū)行政服務中心，10月底前統(tǒng)一向社會公布實施。
(二)扎實做好行政服務事項集中進駐工作
1、在編制出全區(qū)行政許可事項目錄的基礎上，按照“應進必進”的原則，所有行政許可事項原則上要全部進駐行政服務中心實行集中受理和辦理，切實提高行政許可服務集中度。行政許可辦件量少的部門根據(jù)實際，在行政服務中心設立綜合窗口聯(lián)合進駐。
2、按照“能進則進”、“利企便民”的原則，凡與行政許可事項相關聯(lián)的非行政許可和公共服務事項原則上要進駐行政服務中心實行集中受理和辦理。除勞動和社會保障等占用場地較大的集中許可服務大廳暫不進駐中心外，其余事項均要求進駐，使行政服務中心擴大服務對象，完善服務功能。
3、實行“兩個集中”機制。對于行政許可事項涉及內(nèi)部多個處室的政府部門，要求集中行政許可職能，將部門的行政許可事項和審批人員進行整合，成建制進駐行政服務中心設立窗口，統(tǒng)一受理和辦理本部門的所有行政許可事項，真正實現(xiàn)“一站式”服務，最大限度地方便、服務廣大客商和社會公眾。
4、認真落實“一個窗口對外”制度。凡已進駐行政服務中心的行政許可服務事項，必須嚴格執(zhí)行“一個窗口對外”制度，不得“兩頭受理”、“兩頭辦理”。
(三)嚴格規(guī)范窗口服務制度
1、嚴格規(guī)范行政許可服務事項公示制度。要求各進駐部門將進駐中心的行政許可服務事項名稱、法律依據(jù)、申請條件、辦理程序、辦結期限、收費依據(jù)和標準、需提交的全部材料目錄、申請書示范文本、窗口服務和投訴電話等依法進行有效規(guī)范的公示。各進駐部門要將行政服務中心統(tǒng)一印制的窗口《辦事指南》免費提供給客商和公眾使用，保證政務公開工作的制度化和規(guī)范化，增加行政許可過程的透明度。
2、嚴格規(guī)范窗口服務一次性書面告知制度。窗口受理和辦理行政許可服務事項實行一次性書面告知制，凡申請人到窗口辦事，窗口工作人員均一次性書面告知申請人需要提供的全部材料和注意事項。對符合條件的申請，在承諾期限內(nèi)作出許可決定；對不予受理和許可的事項，應書面向當事人說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。要制定和完善一次性書面告知制的具體實施辦法，規(guī)定窗口受理和辦理行政許可服務事項實行“三次辦結和限時辦結”的要求。
(四)完善創(chuàng)新集中許可辦證運作機制
1、全面推行首席代表制和行政委托制。進駐中心各部門要委任一名政治素質高、業(yè)務能力強的中層以上干部常駐窗口擔任首席代表。首席代表實行委任制，由派出部門黨組或黨委決定任命，并授予行政委托書，行政委托書要報行政服務中心備案。首席代表負責在派出部門委托權限內(nèi)，全權負責辦理本部門進駐行政服務中心有關事項的審批、審簽和發(fā)證等工作，有關行政責任由委托機關承擔。對沒有落實首席代表制或對首席代表委托授權不到位的要進行整改，整改不到位的要進行通報批評。
2、完善和推行“一審一核”制度。對不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的行政許可服務事項，均應實行“窗口工作人員受理審查，窗口首席代表核準簽發(fā)”的“一審一核”辦理制度。進一步落實《市行政許可實行一審一核暫行規(guī)定》，實行“一審一核”制的許可事項，均要求在5個工作日內(nèi)辦結。進一步增加實施“一審一核”制度的事項和部門，擴大“一審一核”制覆蓋面。
3、規(guī)范和創(chuàng)新集中審批制度。對依法涉及2個以上(含2個)部門許可的事項，全部實行“一家受理、抄告相關、并聯(lián)審批、限時辦結”的工作制度。集中審批工作由中心組織實施，指定主辦窗口牽頭，相關協(xié)辦窗口參加。審批過程中要依法規(guī)范集中審批實施主體，規(guī)范集中審批操作程序，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查會議、集中批文會簽制度，切實提高工作效率。
4、建立聯(lián)合審驗制。各部門依法實行書面審查的企業(yè)年檢、年度復核和年度審驗事項，要集中進駐行政服務中心受理和辦理，并視條件實行聯(lián)合審驗。
5、完善許可收費集中受理、辦理制度。凡進駐行政服務中心的許可事項，其所涉行政事業(yè)性收費項目一律要隨許可事項同時進駐中心，實行集中受理和辦理。行政服務中心設立票款分離的收費專窗，收費直接納入財政專戶管理。各進駐部門窗口收費系統(tǒng)要和進駐銀行、財政收費系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使收費工作更加透明、快捷、準確。
6、推進電子政務建設。要積極創(chuàng)造條件，加大資金投入，進一步完善行政服務中心網(wǎng)站功能，推進許可辦證的網(wǎng)上服務平臺、網(wǎng)上監(jiān)督平臺和網(wǎng)上管理平臺建設；要逐步實現(xiàn)市、區(qū)兩級服務中心之間、中心與窗口之間、窗口與窗口之間、窗口與本部門之間的計算機互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，逐步構建我區(qū)數(shù)字化行政許可服務體系。要建設和推行行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，對具備實行網(wǎng)上審批條件的許可事項逐步實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，進一步提高工作效率和服務水平。
(五)加強隊伍建設，強化監(jiān)督管理，提升服務水平。
1、行政服務中心作為優(yōu)化投資環(huán)境的“第一窗口”，工作人員責任重，要求高，壓力大。各部門要在政治上、生活上關心愛護中心窗口工作人員，要建立起行之有效的激勵機制，把窗口作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，進一步調(diào)動和激發(fā)工作人員的積極性和主動性。各部門派駐中心的窗口工作人員原則上要求一年輪崗一次。
2、要進一步督促各進駐部門選派優(yōu)秀中層干部到行政服務中心任窗口首席代表，選派政治素質高、業(yè)務能力強、服務態(tài)度好的業(yè)務骨干到行政服務中心窗口工作，切實打造政府“第一窗口”形象。為進一步完善對窗口工作人員的績效考核，窗口單位提拔在窗口工作的干部要征求中心管理機構的意見。
3、加強許可辦證監(jiān)督體系建設，規(guī)范許可辦證行為。
區(qū)監(jiān)察局派出監(jiān)察機構進駐行政服務中心，加強效能監(jiān)察，依法依紀對窗口工作人員違反效能建設規(guī)定的行為進行受理和查處，不斷改進工作作風，提高工作效能。
(六)認真開展行政事業(yè)性收費清理工作
1、各單位、各部門要依法對行政事業(yè)性收費項目進行嚴格清理。所有收費項目必須具有法律、行政法規(guī)依據(jù)，沒有法津法規(guī)依據(jù)的收費項目要堅決取消。對已取消的行政許可收費事項，要加強后續(xù)監(jiān)管工作。
2、依法收費的項目應隨行政許可服務事項一同進駐行政服務中心，并在中心設立票款分離的收費專窗。行政許可服務事項依法收取的費用必須納入財政專戶或者國庫管理。
3、收費項目、收費依據(jù)、收費標準要依法公示。
四、工作步驟
整改活動分為三個階段進行：
(一)自查自糾(8月上旬~9月份)
區(qū)直各有關部門要對本部門貫徹執(zhí)行《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關于加強全區(qū)行政服務中心建設的通知》(辦發(fā)[]17號)情況進行自查，并將自查情況及時報區(qū)行政服務中心管委會。
對整個活動中發(fā)現(xiàn)的問題進行個案檢查，以案例暴露出來的問題和群眾的要求為標準，找到工作中的差距，找準下一步工作的著力點。
(二)重點檢查(10月上旬~10月中旬)
整改行動工作領導小組將組成檢查組，對區(qū)直各有關部門開展重點檢查。
重點檢查采取聽取情況匯報、查閱有關文件資料；選擇若干基層單位和窗口單位進行實地檢查；適當邀請部分企業(yè)代表和群眾代表進行座談，了解有關情況等方式進行。
(三)整改提高(10月下旬)
9月上旬開始，對整改活動中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，督促區(qū)直各有關部門進行整改。
9月中旬，對全區(qū)開展整改情況進行總結。總結情況于9月底前向區(qū)政府進行匯報。
五、組織領導
為加強整改工作的領導，成立加強行政服務中心建設整改活動工作領導小組：
領導小組下設辦公室，負責整改工作的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。區(qū)行政服務中心主任閔清源兼辦公室主任，副主任江帆兼辦公室副主任，辦公室成員從各成員單位抽調(diào)。
六、工作要求
(一)要進一步提高認識，加強組織領導?！缎姓S可法》的出臺對政府依法行政提出了新的更高的要求，加強行政服務中心建設是貫徹落實《行政許可法》、優(yōu)化政務環(huán)境、打造服務型政府的重要舉措和有效載體。桃花鎮(zhèn)、各街辦、各部門要切實加強組織領導，高度重視貫徹落實《行政許可法》和行政服務中心建設工作。要制訂行政服務中心建設規(guī)劃，落實行政服務中心建設的各項措施，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。
(二)要進一步加大力度，加強協(xié)作配合。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，樹立全局觀念，形成工作合力，確保行政許可服務事項進駐服務中心的各項措施落到實處，形成職責明確、權責統(tǒng)一、高效順暢的運行機制。
政務服務整改方案 第9篇
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法律法規(guī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的職責要求
《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》以及各省市的“檔案條例”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的職責要求都做了相應規(guī)定，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管理本機關的檔案和對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位和組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導，并為基層和群眾提供檔案利用服務。長期以來，按照檔案法律法規(guī)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作一直作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關的重要工作，落實了分管領導、責任部門和檔案人員。
《中華人民共和國政府信息公開條例》已于2007年年初公布，自2008年5月1日起施行。條例要求各級人民政府“應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構負責本行政機關政府信息公開的日常工作”。同時要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，明確規(guī)定了需要重點公開的八個方面的政府信息。
已經(jīng)于2004年施行的《上海市政府信息公升規(guī)定》也規(guī)定了檔案部門為政府公開信息受理點，同時要求“有條件的政府機關應當設置公共查閱室或者公共查閱點，配備相應的設施，方便公眾對相關政府信息的檢索、查詢、復制”。
綜上所述，檔案相關法律法規(guī)明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案工作職責歸納起來有四大任務：管理好本機關檔案；監(jiān)督指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位和其他組織的檔案工作；為基層單位和人民群眾提供檔案利用服務；進行政府信息公開并提供公開信息的公共服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案監(jiān)管和服務職能分離的必要性和迫切性
檔案政府監(jiān)管和檔案公共服務兩種職能的屬性小同。上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作四大職責任務中，管理和監(jiān)督指導職責歸類為政府的監(jiān)管職能；檔案利用服務(應包括檔案實體的接收、整理、保管、開發(fā)利用等工作內(nèi)容)和政府信息公開及提供信息的利川服務屬于公共服務事業(yè)性質。以上兩種不同屬性的職能分類，在我國檔案行政管理體制中，縣(區(qū))級以上的機構由于檔案局和檔案館兩個機構的同時設置已經(jīng)做了明確分工。然而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未能從根本上得到解決，成為長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)發(fā)展的最大難點。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的成倍擴大和新農(nóng)村建沒事業(yè)的發(fā)展迫切要求拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的公共服務職能。在農(nóng)村綜合改革過程中，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，行政區(qū)域成倍擴大，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的對象和工作范圍成倍增加。以上海市奉賢區(qū)為例，從2002年以來進行了兩次大的區(qū)劃調(diào)整，由原來的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后撤并為7個鎮(zhèn)，管轄范圍和對象是原來的3倍。如區(qū)政府所在地的南橋鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)需要對檔案工作直接進行監(jiān)管指導的行政村、居委會、直屬企事業(yè)單位就達70多家。同時新農(nóng)村建設事業(yè)的發(fā)展使檔案服務的工作內(nèi)容不斷增加。政府在建設親民政府，打造法制政府、責任政府、服務政府中為民做實事做好事，形成大量的涉民檔案，這些檔案材料與群眾利益密切相關，在保護群眾利益、調(diào)解群眾糾紛、提供科技信息支持等方面將會發(fā)揮不可替代的重要作用，但努力做好這些涉民檔案的收集、整理和開發(fā)利用等服務工作既是政府的責任，又是一件十分繁重而困難的事情。
現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體制檔案公共服務職能的發(fā)揮十分薄弱。我國經(jīng)濟和社會各項事業(yè)越發(fā)展，對檔案公共服務的需求越廣泛，檔案工作的任務越繁重。當前，阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作健康發(fā)展的主要原因是目前的體制、機構和人員狀況與檔案事業(yè)的發(fā)展要求不相適應，鎮(zhèn)機關明確的檔案人員身兼數(shù)職，無法承擔起鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的各項法定職能，檔案公共服務職能的發(fā)揮十分薄弱。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，機關編制的壓縮更嚴重影響了檔案公共服務職能的發(fā)揮并制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)的發(fā)展。
新出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制設置方案不同程度地存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案公共服務職能的缺失。不管是現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案行政管理體制還是部分地區(qū)新出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制設置方案，都不同程度地存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案公共服務職能的缺失。比如在新批準的上海市奉賢區(qū)各鎮(zhèn)機關職能配置、內(nèi)設機構和人員編制方案中，鎮(zhèn)黨政辦公室的主要工作職能有關檔案工作方面明確了“檔案管理和檢查、指導本鎮(zhèn)各類單位的檔案工作”兩大職能，這樣的原則規(guī)定從積極的意義上看體現(xiàn)了政府機關的職能轉變。然而，屬于公共服務事業(yè)性質的“檔案利用服務、政府信息公開和提供服務”等公共服務職能在機關和同時出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構設置方案中，都沒有作出明確規(guī)定，這就會造成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層面上檔案公共服務職能的缺失。
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案政府監(jiān)管和拓展公共服務職能的對策
提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作監(jiān)管和服務職能分離重要性的認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案監(jiān)管和服務職能分離對拓展和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案公共服務職能具有十分重要的意義。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案監(jiān)管和服務職能分離是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的基本方向。建設小政府大社會管理體制的要求勢必讓那些政府機關無力承擔的公共事務性工作從政府機關中分離出去，確保政府部門把有限的人員編制，集中精力加強依法行政，強化政府監(jiān)管，推進各項事業(yè)的全面發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案監(jiān)管和服務職能分離是發(fā)展檔案服務事業(yè)、推進新農(nóng)村建設和維護群眾利益的重要保證。只有建立專門的檔案公共服務事業(yè)機構，才能有效地保障各項社會事業(yè)發(fā)展和群眾利益對檔案公共服務的各項需求。
推廣試行地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法。據(jù)了解，山東省膠州市營海鎮(zhèn)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式取得新成果。該鎮(zhèn)建立的檔案信息中心于2006年5月投入使用，為正股級事業(yè)單位，編制4人，其職能集檔案收集與整理、檔案信息查閱、現(xiàn)行已公開文件利用、鎮(zhèn)政務信息公開、鎮(zhèn)情村情教育、檔案業(yè)務監(jiān)督指導等多種功能為一體。150平方米的庫房集中保管鎮(zhèn)黨委、政府和27個鎮(zhèn)直部門的檔案。400平方米的展覽大廳，圍繞中心工作定期舉辦各種形式的展覽，進行愛國主義教育。湖南省雙峰縣在1989年作為全省農(nóng)村機構改革試點縣，由原來的64個區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)合并成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他們抓住機遇，經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文，由縣編委認可全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，為股級單位，管理人員列入公務員或事業(yè)編制，檔案館的工作經(jīng)費列入了鄉(xiāng)級財政預算。
以上兩種做法共同的特點是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作建立了專門機構，配備了人員編制，拓展了服務功能，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案政府監(jiān)管和公共服務職能的分離。其中山東營海鎮(zhèn)的經(jīng)驗更具有時展特點，對沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中更具有參考價值和推廣意義。
政務服務整改方案 第10篇
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區(qū)委政府十分關心和重視檔案工作，為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神，總結5年來的檔案工作，安排部署今后一段時期的工作，表彰檔案戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進集體和先進工作者，決定召開這次全區(qū)檔案工作暨先進表彰會，旨在推進全區(qū)檔案事業(yè)的科學發(fā)展，更好地服務于區(qū)委政府的工作大局，服務于廣大人民群眾，服務于和諧*建設。根據(jù)會議安排，我對20*年全區(qū)檔案工作進行總結，對2009年工作提出意見。在此，我代表*區(qū)檔案局向長期以來關心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
一、創(chuàng)新思路，攻堅克難，全面完成檔案工作目標任務
20*年全區(qū)檔案工作在黨委政府的領導下、在上級業(yè)務部門的幫助指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、真抓實干，全面超額完成各項目標任務，推進全區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)致力科學發(fā)展，檔案館建設取得新成效
檔案資源建設是檔案工作服務于科學發(fā)展的重要物質基礎，區(qū)檔案館在晉升三星級檔案館基礎上，繼續(xù)以加強檔案資源體系建設為重點，一是認真開展檔案收集、征集、接收工作，接收了農(nóng)村土地經(jīng)營權證補換發(fā)檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關到期應進館檔案9016卷2513件，進一步豐富了館藏，改善了館藏結構，同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料，彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規(guī)范化整理和重點檔案搶救力度，按標準整理館藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案15364卷、資料8699冊，修裱重點檔案4000頁，在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用，進一步嚴格檔案查借閱手續(xù)，建立專用查檔介紹信，做到手續(xù)不全不提供，有效杜絕失漏泄密現(xiàn)象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權制度改革和農(nóng)村土地經(jīng)營確權換證起到積極作用。
(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展，機關工作水平全面提高
20*年是檔案工作“六項工程”驗收的關鍵時期，為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效，檔案部門加強指導力度，各單位繼續(xù)按照《*區(qū)檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難，堅持標準不放松，在管理體制、設施設備、業(yè)務建設、開發(fā)利用、信息化建設上下工夫，全面推進機關檔案管理，去年又有14個機關、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村委會社區(qū)實現(xiàn)了星級管理，目前全區(qū)共54個機關、4個事業(yè)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村社區(qū)綜合檔案室通過星級驗收，分別占總數(shù)的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項工程建設的目標任務。20*年10月在市政府對各縣區(qū)“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績，標志著我區(qū)檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想，檔案服務能力明顯提升
20*年結合全區(qū)解放思想大討論活動，積極組織檔案職工緊緊圍繞創(chuàng)新服務開展討論，集思廣益，為檔案事業(yè)發(fā)展建言獻策，在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區(qū)新農(nóng)村建設服務。積極與新農(nóng)辦協(xié)調(diào)，在新農(nóng)辦的支持下，結合新農(nóng)村試點建設，采用在金雞鄉(xiāng)搞試點、開現(xiàn)場會等形式推進新農(nóng)村家庭檔案建設，共建9個新農(nóng)村試點檔案17*戶2585盒，使農(nóng)戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農(nóng)民合法權益、促進“民主管理、鄉(xiāng)風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區(qū)林改辦做好林改檔案工作，針對林改工作的特點和實際，認真組織各階段培訓，并組成林改檔案督察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農(nóng)村土地經(jīng)營權證補換發(fā)服務。積極做好農(nóng)村土地經(jīng)營權補換發(fā)證檔案整理移交工作，認真開展調(diào)研，確定工作方案，組織專業(yè)培訓，統(tǒng)一標準、規(guī)范業(yè)務、實地指導，歷經(jīng)半年艱苦奮戰(zhàn)，4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農(nóng)戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機，以“整鄉(xiāng)推進”為抓手，深入瓦房鄉(xiāng)19個行政村對村級檔案實行規(guī)范整理的同時幫助其近5000農(nóng)戶建立起家庭檔案，深受廣大農(nóng)戶好評。
(四)大力推進信息化建設，檔案現(xiàn)代化管理又有新進展
為全面提高檔案對社會的服務水平，進一步完善檔案館局域網(wǎng)建設，加強館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建立共建目錄數(shù)據(jù)166146條，建立館藏檔案全文數(shù)據(jù)庫41152頁，進一步推進了檔案管理現(xiàn)代化建設速度，為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。
(五)努力法制建設，依法治檔能力明顯增強
檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程，組織檔案干部學習檔案法律法規(guī)特別是新修的《云南省檔案條例》，做到人手一冊，借《云南省檔案條例》實施一周年之機，發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發(fā)手機短信，進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執(zhí)法隊伍建設和行政執(zhí)法人員培養(yǎng)，爭取開展檔案行政執(zhí)檢查，推動全區(qū)依法治檔進程。
20*年，在全體檔案人員的辛勤努力下，全區(qū)檔案工作取得明顯成效，推進檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展，但檔案工作距離科學發(fā)展的要求還有很大差距，工作中還存在許多困難和問題，一是部分單位檔案經(jīng)費投入不足，開展檔案工作所必須的設施設備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺，阻礙了工作的發(fā)展;二是辦公條件緊張，區(qū)檔案館已經(jīng)飽和、部分單位無專門檔案室，無法依法接收、收集應進館(室)檔案，影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大，導致檔案工作缺乏連續(xù)性，影響了檔案工作持續(xù)快速發(fā)展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想，真抓實干，推進全區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展
2009年是受全球金融危機影響，各項事業(yè)發(fā)展都存在著諸多困難的一年，也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年，檔案部門將繼續(xù)在黨委、政府的領導下，緊緊圍繞上級檔案業(yè)務部門關于深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強化基礎設施建設，加快推進“兩個體系”建設，提升檔案工作為科學發(fā)展服務的能力，加快檔案事業(yè)自身科學發(fā)展的要求，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難再戰(zhàn)，全力做好以下工作。
(一)以“兩個體系”建設為重點，加強民生檔案資源建設
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，結合新形式對檔案工作提出的新要求，新任務，我們要把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要抓手，結合我區(qū)檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎上，堅持以人為本，準確把握構建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關的所有關系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進館范圍，納入檔案資源體系，科學整合民生檔案資源，保證該類檔案應歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實民生檔案工作的基礎;二是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設。繼續(xù)推進村委會、社區(qū)星級檔案室建設，健全完善村級檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎設施建設，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴格依法按時歸檔案，嚴格檔案整理標準，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現(xiàn)象，確保反映基層建設的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進的成功經(jīng)驗，進一步加強宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農(nóng)民合法權益、構建和諧村莊的重要作用，爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的支持，發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導，積極推進家庭建檔，使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務方式和手段。充分利用現(xiàn)代信息技術手段，幫助人民群眾了解與己有關檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強化服務為宗旨，圍繞中心服務大局
一是服務于新農(nóng)村建設。根據(jù)區(qū)委政府對新農(nóng)村建設的安排部署，檔案部門要積極與相關部門協(xié)調(diào)，制定方案、研究工作辦法、加強指導，將檔案貫穿于新農(nóng)村建設過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入，及時將新農(nóng)村建設各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務于林改工作。要把林改檔案工作當作服務于民生建設的重要內(nèi)容，積極配合各級林改辦，在去年工作的基礎上，進一步強化措施，按照《關于做好集體林權制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區(qū)林改順利驗收扎實工作。
三是服務于經(jīng)濟發(fā)展和社會建設。要進一步轉換觀念，克服檔案傳統(tǒng)方式，轉變檔案工作后時性為現(xiàn)在進行時，利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點，變事后管理為事前參與，及時介入轄區(qū)內(nèi)各項經(jīng)濟建設和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業(yè)，切實抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險、房產(chǎn)土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個工作過程，使檔案信息既及時、齊全、有現(xiàn)實價值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務。
四是服務于陽光政府建設。檔案部門要根據(jù)《政府信息公開條例》關于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規(guī)定和云南省建立陽光政府四項制度的要求，抓住時機積極爭取在區(qū)檔案館建立“*區(qū)政府公開信息查詢中心”，充分發(fā)揮檔案部門在保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進政府工作透明度，維護社會穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標，抓好各項業(yè)務工作
抓好信息化建設。要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新服務方式的戰(zhàn)略舉措來抓，貫徹落實國家檔案局有關方針政策，在檔案數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫建設的基礎上，開展實施傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數(shù)據(jù)庫建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數(shù)據(jù)庫建立工作。進一步加強檔案網(wǎng)站建設與應用以及檔案信息資源社會化服務、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發(fā)利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設。根據(jù)省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關要求，創(chuàng)造條件，積極準備，以評估和測評為動力，加強基礎業(yè)務建設，完成對館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理，開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續(xù)做好現(xiàn)行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業(yè)務門的支持將檔案館新建納入計劃，改善全區(qū)檔案安全保管條件。
抓好機關檔案工作。各機關綜合檔案室分管領導要重視和關心檔案工作，經(jīng)常過問，將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經(jīng)費，進一步改善設施設備，確保檔案工作穩(wěn)步推進。各檔案人員要主動向分管領導匯報工作，根據(jù)檔案工作總體要求，進一步鞏固星級建設成果，認真做好年度歸檔，扎實推進信息化建設，開展全文數(shù)字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設施設備。去年汶川大地震給予了我們許多警示，如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失，是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度，配備必要的安全設施設備、實行庫房專人管理，要結合實際制定突發(fā)事件應急預案，提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災害、緊急情況的能力，對所能設想到的各種突發(fā)事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備，以便緊急情況發(fā)生時按預案辦事，加強必須的安全保管設備設施建設，從制度上、人員上、基礎建設上確保檔案安全。
抓好隊伍建設。有一支穩(wěn)定、務實、能力強、作風正的隊伍，是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)區(qū)檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點，一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發(fā)展觀活動，進一步提高全體職工政治思想素質、扎實工作作風、推動檔案事業(yè)科學發(fā)展的能力;二是加強檔案工作宣傳，爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩(wěn)定，加強各種方式的檔案業(yè)務培訓，使檔案人員及時掌握檔案業(yè)務知識、專業(yè)技術，提高工作水平，保障檔案工作連續(xù)性。
(四)以法制建設做保障，推進依法治檔進程
