馬路市場賣菜整治方案 第1篇
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這次專項(xiàng)整治活動(dòng)必須堅(jiān)持一個(gè)原則,即:取締馬路市場、培育集貿(mào)市場、擴(kuò)大專業(yè)市場、搞活城鄉(xiāng)流通;做到六個(gè)結(jié)合,即:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作相結(jié)合,宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合,集中治理與長效管理相結(jié)合,法律手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合,依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合,改(擴(kuò))建與新建相結(jié)合。通過標(biāo)本兼治,綜合治理,全面提升全市城鄉(xiāng)市場建設(shè)管理工作水平,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、整治范圍
這次整治范圍包括全市所有縣、鄉(xiāng)道路上以路為市、占道經(jīng)營的馬路市場,各縣區(qū)縣城街道亂擺攤點(diǎn)、沿街叫賣現(xiàn)象和現(xiàn)有的131個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集貿(mào)市場。整治重點(diǎn)是處在國道212線、316線、省道205線、206線、219線、307線上且最易出現(xiàn)占道經(jīng)營的39個(gè)集貿(mào)市場。
三、整治目標(biāo)
總體目標(biāo)是:全面取締馬路市場,規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場,保障公路安全暢通,維護(hù)良好交易秩序。對于已經(jīng)建有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強(qiáng)管理,做到劃行歸市、坐商進(jìn)店、行商入市;沒有經(jīng)營場地的,要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時(shí),加快建設(shè)步伐,盡快解決交易場所。要重視建立蔬菜、西瓜等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。通過加快市場建設(shè),強(qiáng)化市場管理,活躍城鄉(xiāng)流通,樹立對外開放的新形象。
具體目標(biāo)是:
1、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要選擇合適地點(diǎn)劃定交易區(qū)域,實(shí)現(xiàn)各類商品劃行歸市,入場交易,從根本上解決無固定交易場地、占道嚴(yán)重、隨意搭建臨時(shí)貨棚攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。同時(shí)要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,合理選擇市場建設(shè)用地,通過各種融資途徑,抓緊解決市場建設(shè)問題,確保年內(nèi)建成規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。
2、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要解決交易場地不足,貨物交易有場不進(jìn),車輛在公路上無序停放,垃圾亂堆亂放,排水不暢,攤點(diǎn)貨棚占道等問題。對有市場不進(jìn)入,在公路兩旁占道經(jīng)營的全部予以取締,及時(shí)組織進(jìn)入市場,對違規(guī)搭建的鋪面貨棚一律拆除,對現(xiàn)有市場的場地設(shè)施積極進(jìn)行維修,培育規(guī)范的集貿(mào)市場。
3、5個(gè)市場,重點(diǎn)解決監(jiān)管不到位、設(shè)施陳舊、環(huán)境衛(wèi)生差等問題,取締康縣毛壩橋頭交易市場,通過加強(qiáng)管理,進(jìn)一步提升市場建設(shè)管理水平。
四、整治時(shí)間
從年6月開始,到年底結(jié)束,整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。
1、集中治理階段。召開有市、縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議,進(jìn)行全面安排部署。由市政府制定并印發(fā)《市馬路市場專項(xiàng)整治工作方案》,各縣區(qū)要根據(jù)年3月6日市政府《關(guān)于集中整治以路為市取締占道經(jīng)營行為的通告》精神,結(jié)合縣區(qū)實(shí)際,制定本縣區(qū)通告,并在所有集鎮(zhèn)張貼通告,發(fā)放宣傳單,出動(dòng)宣傳車,大力宣傳整治內(nèi)容和要求。市縣區(qū)要抽調(diào)得力人員組成督查組,深入各個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn),采取切實(shí)有效措施,集中開展專項(xiàng)治理。各縣區(qū)要從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)人員,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長、組成工作組,在縣區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)開展集中整治,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各集貿(mào)市場開展巡查,推進(jìn)工作扎實(shí)開展。
2、規(guī)范管理階段。各縣區(qū)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,建立完善農(nóng)村集貿(mào)市場管理、取締馬路市場的規(guī)章制度,理順縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)管理機(jī)構(gòu),制定市場建設(shè)管理辦法,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,逐步建立規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境的長效機(jī)制。
3、鞏固提高階段。繼續(xù)加大整治力度,確保不出現(xiàn)反彈,各項(xiàng)整治措施充分落實(shí)到位。基本建成確定的集貿(mào)市場、專業(yè)市場,達(dá)到徹底根治馬路市場的目的。整治工作結(jié)束后,各縣區(qū)對整治情況進(jìn)行驗(yàn)收,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改之后,向市馬路市場專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治工作總結(jié),市上組織全面考核,進(jìn)行總結(jié)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、整治措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對馬路市場專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府已經(jīng)成立了馬路市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,政府副市長為組長,市商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全市馬路市場整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在商務(wù)局,商務(wù)局長侯恩榮同志兼任辦公室主任,各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),組織專人做好工作。涉及馬路市場整治的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,作為常設(shè)機(jī)構(gòu),常年負(fù)責(zé)市場建設(shè)和管理。整治工作要在市馬路市場專項(xiàng)整治小組的統(tǒng)一指揮下,按照“縣區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓”的原則,制定整治工作方案,綜合治理,齊抓共管。市、縣區(qū)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護(hù)對外形象的大局出發(fā),充分認(rèn)識開展馬路市場專項(xiàng)整治的重要意義,真正把此項(xiàng)工作擺上重要位置,確保馬路市場專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2、強(qiáng)化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù),形成強(qiáng)大的輿論攻勢。日報(bào)、電視臺、公眾信息網(wǎng)要在集中整治期間開設(shè)專欄,及時(shí)報(bào)導(dǎo)整治動(dòng)態(tài),宣傳整治工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,曝光反面典型。各縣區(qū)要要盡快制定通告并下發(fā)到所有經(jīng)營戶,張貼到所有集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,讓政府開展馬路市場專項(xiàng)整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用標(biāo)語板報(bào)開展宣傳,教育群眾自覺遵守市場管理的各項(xiàng)規(guī)定。
3、加強(qiáng)督促檢查。集中整治期間,市政府從商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等部門抽調(diào)人員組成督查組,按照逢集時(shí)間,每天深入重點(diǎn)市場進(jìn)行督促檢查,及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)和問題。市馬路市場專項(xiàng)整治小組辦公室要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),每天通報(bào)督查情況,促進(jìn)整治工作全面開展。
4、搞好協(xié)作配合。馬路市場專項(xiàng)整治牽涉面廣,工作難度大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加大工作力度,務(wù)求取得實(shí)效。商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等部門都要各負(fù)其責(zé),積極配合,形成合力,不折不扣地抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)開展工作,為繁榮農(nóng)村集貿(mào)市場做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
5、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。工商、稅務(wù)和市場管理部門要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,采取減免稅費(fèi)等措施,降低攤位租金費(fèi)用,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),降低入市門檻,擴(kuò)大招商引資,吸引業(yè)戶進(jìn)場入市經(jīng)營。市場建設(shè)管理單位要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,保證市場設(shè)施完善,秩序良好,為廣大經(jīng)營戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓他們進(jìn)得去、留得住。
馬路市場賣菜整治方案 第2篇
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@wind資訊:針對民生銀行被曝北京航天橋支行銷售“假理財(cái)產(chǎn)品”,涉案金額近30億元一事,民生銀行權(quán)威人士4月19日回應(yīng)稱,30億元的數(shù)額沒有依據(jù),同時(shí),“蘿卜章”一事也無依據(jù),尚未發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題的存在。
@但斌:轉(zhuǎn)友評論:“對比招行和民生,我查了下2016年三季報(bào)幾個(gè)數(shù)據(jù),總資產(chǎn):招行5.56萬億元,較年初增加不到2%;民生5.64萬億元,較年初增加25%。負(fù)債端同業(yè)存款:招行4216億元,較年初下降41%,民生1.16萬億元,較年初增加26%。應(yīng)收款項(xiàng)類投資:招行5207億元,較年初下降27%,民生1.08萬億元,較年初增加139%。銀行業(yè)典型的風(fēng)險(xiǎn)后置,就怕早幾年很風(fēng)光的現(xiàn)在才還債?!?/p>
@中國證券報(bào):【銀行股東資質(zhì)和關(guān)聯(lián)套利遭排查 險(xiǎn)資“熱戀”銀行暫休矣】民生銀行、平安銀行、興業(yè)銀行等股份制銀行尤其受到保險(xiǎn)資金的青睞。近日,地方銀監(jiān)部門已迅速出擊,摸底和排查銀行股東資格、入股資金來源等相關(guān)情況。
@公司輿情:在近日的民生銀行航天橋支行理財(cái)案中,記者對投資者購買產(chǎn)品時(shí)的“轉(zhuǎn)賬對象”,即理財(cái)產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓人的身份,展開調(diào)查。位“轉(zhuǎn)讓人”疑似親屬關(guān)系,其中甚至有三位“轉(zhuǎn)讓人”身份信息地址顯示一致,應(yīng)為一家子。
@那時(shí)年少輕狂時(shí):怪不得《人民的名義》中老提民生銀行啊,果然有事兒。
@鳳凰財(cái)經(jīng):一系列杠桿斷裂,首先與央行的去杠桿有關(guān)。從輝山乳業(yè)開始,一些杠桿過高的企業(yè)受到炮轟,轟然倒塌?,F(xiàn)在輪到了銀行,民生銀行30億元假理財(cái)案遠(yuǎn)未結(jié)束,估計(jì)與去杠桿有關(guān)。最讓人奇怪的是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好轉(zhuǎn),股市卻大跌。銀監(jiān)會(huì)連續(xù)使出七招殺傷拳,委外贖回,去杠桿讓本來就貧血的市場暈了菜。
茅臺股價(jià)屢創(chuàng)新高
@曹山石:大盤啥時(shí)候見底?歷輪熊市見底的標(biāo)志都是茅臺來最后的一跌。茅臺還在漲,就只能跟著扎堆。買茅臺的已經(jīng)在討論喝它能防治肝癌,絕對喝到100歲都沒問題。
@否極泰董寶珍:我的幾個(gè)親朋好友在茅臺200塊錢300塊錢的時(shí)候反復(fù)要賣出,且建議我一定要賣出獲利落袋為安,但是這幾天茅臺上了400元之后他們跟我說快別賣了,別賣了,拿著吧!這么好的股票一定要拿得住。這些現(xiàn)象發(fā)生后,我認(rèn)真地拿起了行為金融學(xué)這本書。
@藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)記者工作平臺:4月19日,公司l布澄清公告,并否認(rèn)公司隱藏利潤。同時(shí),公司稱,貴州茅臺作為一個(gè)擁有悠久歷史的傳統(tǒng)企業(yè),公司積極踐行誠信經(jīng)營,做有良心、負(fù)責(zé)任的企業(yè)。公司堅(jiān)持現(xiàn)金分紅,不做“鐵公雞”,始終以良好的經(jīng)營業(yè)績回報(bào)股東、回報(bào)社會(huì)。
@買買提x:近期,貴州茅臺因業(yè)績造假成為了輿論的漩渦,然而和獐子島、欣泰電氣等典型的造假案不同的是,造假的目的竟然是隱瞞利潤?;鸾?jīng)理們看過之后義憤填膺,再也不能忍了,堅(jiān)決增持。
@鐘瑋瑋:說穿了整個(gè)市場避險(xiǎn)情緒太濃,價(jià)值回歸白馬齊舞本來是好事,但如果消耗的是新入資金的積極性,甚至是變相打壓就失去了調(diào)控的正向意義。
@華爾街見聞app:a股白馬行情勢如破竹同時(shí),騰訊股價(jià)近日也再創(chuàng)新高至234.8港元。美股方面,納斯達(dá)克100指數(shù)自特朗普當(dāng)選以來也一路走高,漲幅達(dá)13%。
馬路市場賣菜整治方案 第3篇
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老楊是協(xié)管大軍中的一位,本文講的正是以老楊為代表的協(xié)管員們的故事。
52歲的老楊是皮革廠的下崗工人,來菱湖城管中隊(duì)當(dāng)協(xié)管員已4年了,每天“重復(fù)昨天的故事”已成為工作常態(tài),8:30上班,17:30下班,中午休息3個(gè)小時(shí),每周加早班(7:00~8:30)、中班(12:00~14:30)和晚班(18:00~22:00)各一次,每月工資2600元(含社保、醫(yī)保金800元和加班費(fèi)400元)。盡管工資不高,但老楊很在乎這份工作,因?yàn)閷λ@個(gè)年齡的人來說,有份工作實(shí)屬不易。
我第一次見老楊,是在協(xié)管員的休息室,老楊正在寫“工作日志”,協(xié)管員能認(rèn)真記日記的確出乎我所料,訪談時(shí),老楊拿出日志本和手機(jī)展示了他的日常工作。 日志中的日常管理
通過閱讀老楊的日記本,我們能夠大概了解城管系統(tǒng)的路面業(yè)務(wù)和日常運(yùn)作。
2015年3月31日,星期二,晴。
早加班,巡守菱湖南路,后按要求上報(bào)圍擋墻板破損情況,上報(bào)后到興業(yè)汽修店做工作,要求搬走門面占道大吊龍,對方不予配合,我仍向其宣講城管具體規(guī)定,勸店主文明規(guī)范經(jīng)營。店主一時(shí)還不能接受,我將情況向張書記做匯報(bào),改日繼續(xù)做店主工作。下午2點(diǎn)上路做保障,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有檢查。
2015年4月2號,星期四,大雨。
點(diǎn)名后,各小組開展現(xiàn)有問題及解決方法群策群力大討論。菱湖南路現(xiàn)有問題:1.早點(diǎn)爐子出店、小板凳出店;2.物流點(diǎn)多占道嚴(yán)重;3.占道洗車嚴(yán)重。今天興業(yè)汽修把門前大吊龍搬走了,幾天的思想工作終于有了成效。
2015年4月24日,星期五,陰雨。
加早班,巡查5路,南路,4路,2路,驅(qū)趕4路賣枕頭大地毯,規(guī)范鮮花出店及燈箱出店1家,驅(qū)趕南路草藥售賣大攤位6人,趕走賣菜苗小商販一處,規(guī)范早點(diǎn)經(jīng)營,整治三處出店燈箱。全天巡守菱湖南路……清理南路沿街菜市場,清理占盲道的自行車。
2015年4月26日,星期日,晴。
……二路榮發(fā)面館出店并且態(tài)度激烈,經(jīng)二次溝通,終于答應(yīng)配合城管管理,并且化對立為融合,現(xiàn)場看到對方的笑臉?!?/p>
除小商小販占道經(jīng)營外,圍墻擋板、物流占道、洗車占道、大吊龍占道、燈箱占道、自行車占道都屬于城管的管理范圍,后面這些工作似乎并不為外人所知。更不為大家熟悉的是,隨著市民要求和城市管理標(biāo)準(zhǔn)的提高,近幾年抓雞子(涉及違規(guī)飼養(yǎng)家禽和擾民等問題)成為城管的一項(xiàng)工作。
半個(gè)月前,老楊在路上巡查時(shí)被一位約70歲的老太太攔住:“你們管管這個(gè)雞,它天天打鳴,不要人睡覺!”老楊問:“您貴姓?。俊睕]想到老太太反應(yīng)激烈:“你怎么地,問了我,去告訴別人,讓人家罵我???”老太太還說,如果他不處理就向市長專線投訴。老楊壓住內(nèi)心的不快,開始沿路尋雞,在一家石材店前看到了一公一母兩只雞,這對雞仔是石材店老板買給兒子養(yǎng)著玩的。老板雖然有抵觸情緒,在老楊的勸說下,還是答應(yīng)將公雞殺了。老楊在路上再次碰到那個(gè)老太太,老太太說:“你那天去做工作,我在樓上聽到了,謝謝你啊。”市民的認(rèn)可和表揚(yáng)使得這份簡單重復(fù)的工作顯得有了意義。
雞子打鳴影響鄰居休息本是日常生活中的小事,一般通過鄰里溝通即可解決,但現(xiàn)代城市社會(huì)是陌生人社會(huì),居住區(qū)與個(gè)人的社會(huì)關(guān)系不存在必然聯(lián)系,鄰里之間的矛盾也無法通過社會(huì)關(guān)系有效解決,向政府投訴成為一項(xiàng)硬性需求,經(jīng)過系統(tǒng)運(yùn)作后,這類事務(wù)最終由街頭一線人員前去解決,正是處于治理末端的非正式人員直接決定了政府服務(wù)的質(zhì)量和形象。 照片背后的底層社會(huì)
老楊邊翻手機(jī)照片邊向我講述了今天上午的工作(2015年7月15日)和圖片背后的底層故事。
第一張是一個(gè)擦鞋婦女,屬于典型的占道經(jīng)營,老楊介紹說擦鞋工大都來自周邊農(nóng)村,幾個(gè)女工租住一間不足10平方米的房子,吃住都在里面,她們往往早上做一頓飯,簡簡單單吃一天。問她們?yōu)槭裁床换丶曳N地,她們的回答是如果靠家里的地,一家人都得餓死,不得不出來謀生活。這些擦鞋工比較服從管理,你說一句,她們就會(huì)走,但很難根治,他們不過是換個(gè)位置而已。事實(shí)上,只要不在顯眼的位置擺攤,老楊們也不會(huì)認(rèn)真驅(qū)趕她們。
第二張是一個(gè)70歲左右的菜農(nóng),他將腳踏三輪車放在墻邊,在靠近馬路的人行道上擺幾個(gè)小筐子賣菜。這些老農(nóng)是原居民,盡管每家每戶都有四五套還建房,但老農(nóng)們過慣了苦日子,喜歡占道賣菜,也借此消磨時(shí)間。第三張照片中一個(gè)60多歲的婆婆同樣是本地人,老楊說,每次讓她走時(shí),她都裝作沒有聽見,依然我行我素,實(shí)在難以管理。
第四張照片中5、6個(gè)年輕人(有一個(gè)女青年)是賣假藥的江湖騙子,當(dāng)老楊拍照時(shí),賣藥的青年還朝老楊擺了個(gè)v字手。老楊說,這些年輕人很厲害,都是團(tuán)伙性質(zhì)的,你看,一個(gè)年輕人坐在凳子上賣假靈芝,其他人有的向人推銷,有的裝作路人買藥。老楊早上在菜市場門口就驅(qū)趕過他們,他們?nèi)缃裼峙艿叫捃嚨觊T口,老楊來管理,他們很不耐煩,幾個(gè)人將老楊圍起來斗狠。老楊說,你們再不走,我就叫機(jī)動(dòng)隊(duì)來了,他們這才離去。
現(xiàn)代城市社會(huì)是陌生人社會(huì),居住區(qū)與個(gè)人的社會(huì)關(guān)系不存在必然聯(lián)系,鄰里之間的矛盾也無法通過社會(huì)關(guān)系有效解決,向政府投訴成為一項(xiàng)硬性需求,經(jīng)過系統(tǒng)運(yùn)作后,這類事務(wù)最終由街頭一線人員前去解決,正是處于治理末端的非正式人員直接決定了政府服務(wù)的質(zhì)量和形象。
第五張照片中是一個(gè)在菜市場門口賣蓮蓬的老漢,他是第一次出現(xiàn)在老楊的管理區(qū)域內(nèi),第六張、第七張照片中的人都是賣菜的“??汀绷?。第八張是一輛瓜車,第九張中是一個(gè)賣生玉米的,第十張是一家早餐店出店經(jīng)營。對于這些經(jīng)營者,老楊多說幾遍,對方就會(huì)配合工作,因?yàn)椤俺?汀倍紩缘萌绾闻浜铣枪芄ぷ?,更曉得與城管對著干不會(huì)有好結(jié)果的。
第十一張、十二張是兩家水果店,經(jīng)常出店經(jīng)營,多次勸說無效,城管隊(duì)員開始暫扣東西,為此兩家水果店還與城管隊(duì)員打過架。
第十三到十七張照片反映了某幼兒園門口的流動(dòng)攤販情況,一個(gè)瓜車,一個(gè)賣蔬菜的,一個(gè)賣干貨的,一個(gè)賣生玉米的,不遠(yuǎn)處還有一個(gè)賣百貨的地?cái)偂_@些人都是“老油條”,天天來這里擺攤,你趕一下,他們就慢悠悠地動(dòng)一動(dòng),你一走他們就又回來了。近幾年市城管局三令五申“城管隊(duì)員不準(zhǔn)收東西”,協(xié)管更無權(quán)暫扣東西,只能進(jìn)行勸阻,攤販?zhǔn)煜ち顺枪艿奶茁?,加之人員有限、區(qū)域較大,協(xié)管不可能長時(shí)間守在一個(gè)地方,于是出現(xiàn)“城管前腳走攤販后腳就來”的現(xiàn)象。
第十八張照片中是一個(gè)60多歲的老漢,他肩挑兩筐農(nóng)副品,一筐是雞蛋,一筐是咸蛋,外加一些干蘿卜,冬天還會(huì)賣一些糍粑、豆干之類的東西。老楊說,這個(gè)老漢非常頑固,幾年來堅(jiān)持在本地打“游擊戰(zhàn)”。一般情況下,老楊都會(huì)和氣地勸商販離開,但對這個(gè)“頑固”的老漢,老楊的溫柔已經(jīng)失效,對他講話時(shí)明顯的喉嚨粗了一些,音調(diào)大了一些。
以上從事擦鞋,賣蓮蓬、玉米、干貨、蔬菜、雞蛋的人多是城郊農(nóng)民、外地農(nóng)民或城市下層平民,他們棲身街頭通過最沒有技術(shù)含量的服務(wù)獲得生存資源,構(gòu)成了底層社會(huì)的主體,下崗工人老楊也是這個(gè)底層社會(huì)的一員。
底層的結(jié)構(gòu)性沖突
對底層人而言,生存比尊嚴(yán)更重要。當(dāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政結(jié)構(gòu)不斷擠壓底層人的生存空間時(shí),底層的沖突就成為必然。
城市規(guī)模不斷擴(kuò)張,城市房租不斷上漲,加之舊城區(qū)、城中村改造,底層社會(huì)賴以生存的社會(huì)土壤失去了載體,他們不得不向城郊遷徙,而生存資源的分布也隨之稀薄,為了保持生存質(zhì)量,他們不得不在社會(huì)競爭中更加“強(qiáng)勢”。
45歲的農(nóng)村婦女黃秋真一直在家務(wù)農(nóng),兩個(gè)月前她也加入了流動(dòng)攤販隊(duì)伍,主要在某主干道上賣蓮蓬。在城管多次警告后,她依然在原地?cái)[攤,該中隊(duì)在一次整治中決定對其采取強(qiáng)制措施,黃秋真眼看著小推車被強(qiáng)行抬走時(shí),一時(shí)失去了控制,與協(xié)管員郭興撕打起來,雙方為此都進(jìn)了派出所。在派出所里,黃秋真向警察聲嘶力竭地喊道:“就是他打了我,我的頭至今昏沉,你看,我這頭發(fā)一縷縷地往下掉。他要給我治病,否則我天天跟著她,把她孩子、家人都?xì)⒘耍 ?/p>
在警廳外,協(xié)管隊(duì)長問黃秋真見了城管為什么不跑?黃秋真說:“那一條路除了我還有3個(gè)賣蓮蓬的,都有各自的地盤,誰都不能多走一步,你們來了我只能往廁所里跑,今天是沒有看到?!眳f(xié)管隊(duì)長說:“人家都在路口賣,見了城管就跑,你偏偏站在那里不動(dòng),不收你的車子收誰的?你若跑幾步,哪個(gè)會(huì)去追你?”
城市規(guī)模不斷擴(kuò)張,城市房租不斷上漲,加之舊城區(qū)、城中村改造,底層社會(huì)賴以生存的社會(huì)土壤失去了載體,他們不得不向城郊遷徙,而生存資源的分布也隨之稀薄,為了保持生存質(zhì)量,他們不得不在社會(huì)競爭中更加“強(qiáng)勢”。
在街頭整治行動(dòng)中,如果協(xié)管員見了攤子卻不管理,就會(huì)被認(rèn)為收受了他人好處,他隨之會(huì)失去正編隊(duì)員的信任。為了保持信任關(guān)系及其在街頭管理中的優(yōu)越地位(管理位置由帶隊(duì)正編隊(duì)員分配,位置不同,管理難度和油水也不同),協(xié)管員不僅會(huì)積極管理,而且會(huì)主動(dòng)追擊、迎面而上,在沖突情景中構(gòu)成一道防線―以免正編隊(duì)員陷入不利處境之中,加之協(xié)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,城管與社會(huì)的沖突于是集中地體現(xiàn)到協(xié)管身上。當(dāng)然,正編隊(duì)員也不可能將自己完全置身于沖突之外,前些天我在另一中隊(duì)調(diào)研,該中隊(duì)長向我展示了他近期遭受跟蹤威脅的短信,內(nèi)容如下:
2015年7月2號
怎么不接電話,今天你無理搶我的東西,還打我的人,你住的地方我知道,你和你老婆小孩小心點(diǎn),我要撞死你家人。
2015年7月6號
你今天把小姑娘帶到辦公室去了,小姑娘還蠻可愛的。我一直在你后面……人被打,東西被你搶,你還要我寫保證書,你是公,我是私。被你搶的東西不給,你看著辦。我的車況不怎么好,剎車容易失靈。
馬路市場賣菜整治方案 第4篇
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鏡頭一
菜市場摸黑,三天變得亮堂堂
2013年12月8日,龍泉驛區(qū)委書記陳爭鳴利用周末休息時(shí)間到聯(lián)系點(diǎn)――萬興鄉(xiāng)斑竹村實(shí)地走訪調(diào)研,種養(yǎng)大戶張華波愁眉苦臉地說:“斑竹村的菜市場沒有路燈,村民們賣菜在黑燈瞎火中進(jìn)行,太不方便了?!标悹庿Q立即現(xiàn)場和區(qū)建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)人研究解決群眾反映的問題。
區(qū)建設(shè)局街燈所所長王建隨即上山,現(xiàn)場制訂了路燈安裝方案,6名機(jī)關(guān)干部分頭行動(dòng),采購路燈、電線、電表,組織施工人員,協(xié)調(diào)供電部門。2013年12月9日一大早,安裝隊(duì)伍就開始在菜市場架線、安表??吹竭@樣的場景,村民們心頭熱乎乎的,大家不約而同地行動(dòng)起來,主動(dòng)配合開展施工,21盞路燈3天時(shí)間就安裝完畢。
鏡頭二
臍橙沒銷路,干部幫忙跑市場
眼看著今年的臍橙像紅燈籠一樣掛滿了枝頭,萬興鄉(xiāng)梨園村村民卻滿臉憂愁――由于梨園村地處偏遠(yuǎn)、信息閉塞,800多噸臍橙找不到銷路。
鄉(xiāng)親們正心急如焚,區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)干部走訪“親戚”來了。梨園村是區(qū)教育局“掛包幫”和“走基層”活動(dòng)的對口聯(lián)系點(diǎn),村里的大事小事煩心事,區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)干部都掛在心上。
“鄉(xiāng)親們,這幾天有啥困難沒有?”
“唉,眼看這么多臍橙要爛在地頭了,心里急??!”
一聽說梨園村的臍橙滯銷,區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)干部立馬行動(dòng),分頭聯(lián)系水果銷售商和農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè),訂單像雪花一樣紛紛向梨園村飛來。不到一周時(shí)間,800噸臍橙銷售一空。由于今年臍橙成色好,價(jià)格還比往年高,直接為梨園村群眾帶來120多萬元的收入。
鏡頭三
果農(nóng)出行難,四班公交進(jìn)山溝
洛帶鎮(zhèn)金龍村地處偏遠(yuǎn)山溝,當(dāng)區(qū)交通局機(jī)關(guān)干部到村里入戶走訪的時(shí)候,老百姓集中反映的問題是:進(jìn)村的公交班次太少,村里果農(nóng)出行難、山外學(xué)生回家難、老年群眾上車難。
2013年12月10日下午,區(qū)交通局車管所干部來到金龍村現(xiàn)場辦公,與村民代表面對面溝通解決方案,經(jīng)過協(xié)商,決定安排四次班車到金龍村,按群眾出行最方便的時(shí)間節(jié)點(diǎn)確定班次時(shí)間。
方案一確定,僅3天時(shí)間,金龍村853a公交車就正式投入運(yùn)營。
鏡頭四
一條臭水溝,四天變清流
“日子再好過,有了臭水溝就不好過!”這是柏合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部去年12月8日在東山社區(qū)走訪時(shí),老百姓抱怨得最多的問題。在問題臺賬里,“臭水溝”三個(gè)字部們畫上了顯眼的紅線。
經(jīng)過現(xiàn)場查勘,干部們發(fā)現(xiàn)這條臭水溝不但氣味難聞,而且經(jīng)常堵塞不通,嚴(yán)重影響周邊近20戶居民的日常生活。
馬路市場賣菜整治方案 第5篇
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這次專項(xiàng)整治活動(dòng)必須堅(jiān)持一個(gè)原則,即:取締馬路市場、培育集貿(mào)市場、擴(kuò)大專業(yè)市場、搞活城鄉(xiāng)流通;做到六個(gè)結(jié)合,即:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作相結(jié)合,宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合,集中治理與長效管理相結(jié)合,法律手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合,依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合,改(擴(kuò))建與新建相結(jié)合。通過標(biāo)本兼治,綜合治理,全面提升全市城鄉(xiāng)市場建設(shè)管理工作水平,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、整治范圍
這次整治范圍包括全市所有縣、鄉(xiāng)道路上以路為市、占道經(jīng)營的馬路市場,各縣區(qū)縣城街道亂擺攤點(diǎn)、沿街叫賣現(xiàn)象和現(xiàn)有的131個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集貿(mào)市場。整治重點(diǎn)是處在國道212線、316線、省道205線、206線、219線、307線上且最易出現(xiàn)占道經(jīng)營的39個(gè)集貿(mào)市場。
三、整治目標(biāo)
總體目標(biāo)是:全面取締馬路市場,規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場,保障公路安全暢通,維護(hù)良好交易秩序。對于已經(jīng)建有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強(qiáng)管理,做到劃行歸市、坐商進(jìn)店、行商入市;沒有經(jīng)營場地的,要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時(shí),加快建設(shè)步伐,盡快解決交易場所。要重視建立蔬菜、西瓜等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。通過加快市場建設(shè),強(qiáng)化市場管理,活躍城鄉(xiāng)流通,樹立對外開放的新形象。
具體目標(biāo)是:
1、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要選擇合適地點(diǎn)劃定交易區(qū)域,實(shí)現(xiàn)各類商品劃行歸市,入場交易,從根本上解決無固定交易場地、占道嚴(yán)重、隨意搭建臨時(shí)貨棚攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。同時(shí)要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,合理選擇市場建設(shè)用地,通過各種融資途徑,抓緊解決市場建設(shè)問題,確保年內(nèi)建成規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。
2、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要解決交易場地不足,貨物交易有場不進(jìn),車輛在公路上無序停放,垃圾亂堆亂放,排水不暢,攤點(diǎn)貨棚占道等問題。對有市場不進(jìn)入,在公路兩旁占道經(jīng)營的全部予以取締,及時(shí)組織進(jìn)入市場,對違規(guī)搭建的鋪面貨棚一律拆除,對現(xiàn)有市場的場地設(shè)施積極進(jìn)行維修,培育規(guī)范的集貿(mào)市場。
3、5個(gè)市場,重點(diǎn)解決監(jiān)管不到位、設(shè)施陳舊、環(huán)境衛(wèi)生差等問題,取締康縣毛壩橋頭交易市場,通過加強(qiáng)管理,進(jìn)一步提升市場建設(shè)管理水平。
四、整治時(shí)間
從年6月開始,到年底結(jié)束,整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。
1、集中治理階段。召開有市、縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議,進(jìn)行全面安排部署。由市政府制定并印發(fā)《市馬路市場專項(xiàng)整治工作方案》,各縣區(qū)要根據(jù)年3月6日市政府《關(guān)于集中整治以路為市取締占道經(jīng)營行為的通告》精神,結(jié)合縣區(qū)實(shí)際,制定本縣區(qū)通告,并在所有集鎮(zhèn)張貼通告,發(fā)放宣傳單,出動(dòng)宣傳車,大力宣傳整治內(nèi)容和要求。市縣區(qū)要抽調(diào)得力人員組成督查組,深入各個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn),采取切實(shí)有效措施,集中開展專項(xiàng)治理。各縣區(qū)要從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)人員,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長、組成工作組,在縣區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)開展集中整治,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各集貿(mào)市場開展巡查,推進(jìn)工作扎實(shí)開展。
2、規(guī)范管理階段。各縣區(qū)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,建立完善農(nóng)村集貿(mào)市場管理、取締馬路市場的規(guī)章制度,理順縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)管理機(jī)構(gòu),制定市場建設(shè)管理辦法,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,逐步建立規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境的長效機(jī)制。
3、鞏固提高階段。繼續(xù)加大整治力度,確保不出現(xiàn)反彈,各項(xiàng)整治措施充分落實(shí)到位。基本建成確定的集貿(mào)市場、專業(yè)市場,達(dá)到徹底根治馬路市場的目的。整治工作結(jié)束后,各縣區(qū)對整治情況進(jìn)行驗(yàn)收,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改之后,向市馬路市場專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治工作總結(jié),市上組織全面考核,進(jìn)行總結(jié)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、整治措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對馬路市場專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府已經(jīng)成立了馬路市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,政府副市長為組長,市商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全市馬路市場整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在商務(wù)局,商務(wù)局長侯恩榮同志兼任辦公室主任,各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),組織專人做好工作。涉及馬路市場整治的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,作為常設(shè)機(jī)構(gòu),常年負(fù)責(zé)市場建設(shè)和管理。整治工作要在市馬路市場專項(xiàng)整治小組的統(tǒng)一指揮下,按照“縣區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓”的原則,制定整治工作方案,綜合治理,齊抓共管。市、縣區(qū)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護(hù)對外形象的大局出發(fā),充分認(rèn)識開展馬路市場專項(xiàng)整治的重要意義,真正把此項(xiàng)工作擺上重要位置,確保馬路市場專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2、強(qiáng)化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù),形成強(qiáng)大的輿論攻勢。日報(bào)、電視臺、公眾信息網(wǎng)要在集中整治期間開設(shè)專欄,及時(shí)報(bào)導(dǎo)整治動(dòng)態(tài),宣傳整治工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,曝光反面典型。各縣區(qū)要要盡快制定通告并下發(fā)到所有經(jīng)營戶,張貼到所有集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,讓政府開展馬路市場專項(xiàng)整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用標(biāo)語板報(bào)開展宣傳,教育群眾自覺遵守市場管理的各項(xiàng)規(guī)定。
3、加強(qiáng)督促檢查。集中整治期間,市政府從商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等部門抽調(diào)人員組成督查組,按照逢集時(shí)間,每天深入重點(diǎn)市場進(jìn)行督促檢查,及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)和問題。市馬路市場專項(xiàng)整治小組辦公室要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),每天通報(bào)督查情況,促進(jìn)整治工作全面開展。
4、搞好協(xié)作配合。馬路市場專項(xiàng)整治牽涉面廣,工作難度大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加大工作力度,務(wù)求取得實(shí)效。商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等部門都要各負(fù)其責(zé),積極配合,形成合力,不折不扣地抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)開展工作,為繁榮農(nóng)村集貿(mào)市場做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
馬路市場賣菜整治方案 第6篇
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一、指點(diǎn)思維
以科學(xué)開展觀為指點(diǎn),以迎接第七屆全國農(nóng)人活動(dòng)會(huì)為契機(jī),環(huán)繞全市“兩爭一迎”任務(wù)總體擺設(shè),依照以報(bào)酬本、公益先行、便民惠民的準(zhǔn)則,對峙市場建立與城市建立同步,當(dāng)局主導(dǎo)和社會(huì)參加相連系,具體增強(qiáng)中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立與治理,完美市場根底設(shè)備,豐厚市場商品供給,改善市場運(yùn)營情況,提拔中間城市檔次,起勁改善社會(huì)民生,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展。
二、目的義務(wù)
經(jīng)過調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化情況和治理晉級,使中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場逐漸過渡為規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場,構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、功用完美、治理標(biāo)準(zhǔn)、情況優(yōu)越的農(nóng)貿(mào)市場收集。2011年12月20日前,新建9個(gè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(宛城區(qū)3個(gè)、臥龍區(qū)3個(gè)、高新區(qū)3個(gè));提拔革新8個(gè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(宛城區(qū)3個(gè)、臥龍區(qū)3個(gè)、高新區(qū)2個(gè));其它36個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的固定農(nóng)貿(mào)市場完美設(shè)備,標(biāo)準(zhǔn)治理,提拔層次;取締城區(qū)馬路市場,標(biāo)準(zhǔn)治理暫時(shí)菜市場;對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場供給才能缺乏,臨時(shí)又不具有建立前提的區(qū)域,積極支撐開展便民菜店,便利群眾生涯。
三、建立準(zhǔn)則和規(guī)范
(一)建立準(zhǔn)則。容身“合理、便民、標(biāo)準(zhǔn)”的總體思緒,做到“科學(xué)規(guī)劃、精確定位、疏堵連系、強(qiáng)化治理”,力爭在較短期間內(nèi),徹底改動(dòng)中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場散布不合理、治理不標(biāo)準(zhǔn)的近況。
(二)建立規(guī)范。依照每千人240-480平方米的規(guī)范配套建立農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、便民菜店。修建面積600平方米以上的新建、晉級革新的農(nóng)貿(mào)市場執(zhí)行《市農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與治理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》;修建面積在200-600平方米的菜市場執(zhí)行《市菜市場建立規(guī)范(試行)》;便民菜店(修建面積在50平方米以上200平方米以內(nèi))的設(shè)備建立及革新執(zhí)行《市便民菜店革新裝修規(guī)范(試行)》。
四、職責(zé)義務(wù)及分工
(一)市直相關(guān)部分
市工商局:實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場建立治理批示部辦公室職責(zé),擔(dān)任建立治理的綜合協(xié)調(diào)本能機(jī)能,會(huì)同市商務(wù)局、城管局等部分?jǐn)M定中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場治理、獎(jiǎng)懲罰法,組織相關(guān)單元進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等任務(wù)。
市商務(wù)局:作為農(nóng)貿(mào)市場建立治理的首要共同部分,擔(dān)任會(huì)同市規(guī)劃局等相關(guān)部分制訂農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃;制訂農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、便民菜店建立革新規(guī)范。
市規(guī)劃局:擔(dān)任編制中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃;制訂城中村革新項(xiàng)目、新建房屋小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場或便民菜店的配套建立規(guī)劃;處理農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃審批手續(xù),增強(qiáng)對規(guī)劃建立施行狀況的監(jiān)視反省。
市疆土資本局:擔(dān)任處理農(nóng)貿(mào)市場的用地審批手續(xù),在城區(qū)規(guī)劃建立用地中預(yù)留農(nóng)貿(mào)市場建立用地。
市城管局:擔(dān)任會(huì)同宛城、臥龍區(qū)當(dāng)局和高新區(qū)管委會(huì),確定需臨時(shí)保存的早市等暫時(shí)市場,并施行標(biāo)準(zhǔn)治理;做好馬路市場、占道運(yùn)營、活動(dòng)攤販等取締任務(wù)。
市住建委:擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場施工手續(xù)審批和施工質(zhì)量監(jiān)視治理。
市財(cái)務(wù)局:擔(dān)任實(shí)時(shí)撥付農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等資金。
市衛(wèi)生局:連系國度衛(wèi)生城市規(guī)范,參加擬定農(nóng)貿(mào)市場建立治理規(guī)范。
市發(fā)改委:擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場立項(xiàng)審批,協(xié)調(diào)布置價(jià)錢調(diào)理基金及其他資金攙扶農(nóng)貿(mào)市場建立。
市公安局:擔(dān)任對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的治安次序進(jìn)行監(jiān)管,維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營次序。
市農(nóng)業(yè)局:擔(dān)任指點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)物農(nóng)藥殘留物檢測設(shè)備的裝置運(yùn)用,對農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營的農(nóng)副產(chǎn)物質(zhì)量進(jìn)行抽查查驗(yàn)。
市質(zhì)監(jiān)局:擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)任務(wù)。
市畜牧局:擔(dān)任對農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營的畜禽產(chǎn)物施行檢疫、查驗(yàn)和監(jiān)視治理。
消防支隊(duì):擔(dān)任對農(nóng)貿(mào)市場的消防平安進(jìn)行監(jiān)管。
市委宣傳部:擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場建立治理的宣傳報(bào)道和言論指導(dǎo)任務(wù)。
市監(jiān)察局:擔(dān)任督查各責(zé)任單元落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場建立治理義務(wù)狀況。
(二)宛城、臥龍區(qū)當(dāng)局,高新區(qū)管委會(huì)
擔(dān)任本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的選址、申報(bào)、建立、提拔革新和標(biāo)準(zhǔn)治理等任務(wù);2011年12月20日前,完本錢轄區(qū)新建和提拔革新農(nóng)貿(mào)市場義務(wù);2012年5月31日前,臥龍區(qū)當(dāng)局完成梅溪路中間市場區(qū)域提拔革新義務(wù)。
(三)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦單元
農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦單元為農(nóng)貿(mào)市場(含菜市場、便民菜店)治理的第一責(zé)任人,擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生、平安、消防、設(shè)備建立維修等日常事務(wù)治理,協(xié)助監(jiān)管部分維護(hù)市場買賣次序。
五、施行步調(diào)
第一階段:發(fā)動(dòng)擺設(shè)階段(2011年7月29日至8月10日)。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部組織有關(guān)成員單元,進(jìn)行具體發(fā)動(dòng)擺設(shè)。宛城、臥龍、高新三區(qū)會(huì)同規(guī)劃、疆土、工商、商務(wù)等部分完成農(nóng)貿(mào)市場的定點(diǎn)選址任務(wù),在指定任務(wù)日內(nèi)完美手續(xù),確保市場按時(shí)開工建立。
第二階段:具體施行階段(2011年8月11日至12月20日)。各責(zé)任單元集中力氣,具體啟動(dòng)中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建立、革新提拔和標(biāo)準(zhǔn)治理任務(wù),按批示手下達(dá)的工夫節(jié)點(diǎn)落實(shí)進(jìn)度,確保按時(shí)完成任務(wù)義務(wù)。各相關(guān)部分同步做好協(xié)分配合、催促反省、宣傳報(bào)道等任務(wù)。
第三階段:達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段(2011年12月21日至2012年1月20日)。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部組織有關(guān)部分,依照方案規(guī)則的建立義務(wù)和規(guī)范,展開達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)。
第四階段:穩(wěn)固進(jìn)步階段(2012年1月21日至歲尾)。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部組織有關(guān)部分,依照國度衛(wèi)生城市的規(guī)范,對城區(qū)一切農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營治理狀況進(jìn)行按期反省、評選、排序,展開文明市場評選運(yùn)動(dòng),進(jìn)一步穩(wěn)固建立效果,促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
六、保證辦法
(一)增強(qiáng)指導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市當(dāng)局成立中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部,擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場的建立、驗(yàn)收、治理和考評,批示手下設(shè)辦公室,詳細(xì)擔(dān)任綜合協(xié)調(diào)、督查、宣傳等日常任務(wù)。宛城、臥龍、高新三區(qū)要成立響應(yīng)組織機(jī)構(gòu),明白專職指導(dǎo)擔(dān)任此項(xiàng)任務(wù)。市當(dāng)局將農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)歸入目的審核和效能考評,與責(zé)任單元的目的治理、評先評優(yōu)以及干部的年度審核掛鉤,實(shí)在做就任務(wù)明白,責(zé)任到人。
(二)部分聯(lián)動(dòng),政策攙扶。市規(guī)劃、疆土、住建、供電、水務(wù)等責(zé)任單元要設(shè)立綠色通道,依照方案明白的職責(zé)義務(wù),疾速處理農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、地盤、建立等相關(guān)手續(xù)。對已建成并契合規(guī)劃布點(diǎn)要求的農(nóng)貿(mào)市場,有關(guān)部分要在8月底前完美相關(guān)手續(xù)。加大政策攙扶力度,各有關(guān)單元要在農(nóng)貿(mào)市場建立各類規(guī)費(fèi)收取等方面賜與政策優(yōu)惠。
(三)嚴(yán)厲規(guī)范,確保質(zhì)量。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部要組織相關(guān)部分,嚴(yán)厲依照農(nóng)貿(mào)市場建立規(guī)范,對三區(qū)建立方案組織論證。三區(qū)要實(shí)在增強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場建立任務(wù)的監(jiān)視治理,嚴(yán)厲依照建立規(guī)范組織施行,確保工程按時(shí)高規(guī)范完成。建立完成后,經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部辦公室驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的,授予“市達(dá)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場(菜市場、便民菜店)”,享用優(yōu)惠政策和資金攙扶。
馬路市場賣菜整治方案 第7篇
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(一)占道經(jīng)營重點(diǎn)分布區(qū)域:占道現(xiàn)象以集貿(mào)市場、商業(yè)區(qū)、客運(yùn)中心、校園周邊以及部分城鄉(xiāng)結(jié)合部較為突出。__菜場、__超市、商貿(mào)中心周邊的占道經(jīng)營現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。城區(qū)主要道路的占道經(jīng)營以分散的攤擔(dān)和橫亙在路面的小吃攤為主,多數(shù)占據(jù)道路兩側(cè)的街巷口及人流密集區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部則以電動(dòng)小三輪、農(nóng)用小卡車的占道經(jīng)營為主。
(二)占道經(jīng)營者的人群分布:菜場周邊及超市門口的占道經(jīng)營大多為本縣城郊的農(nóng)民及低收入者,通過出售自家種植的果蔬等來增加收入。城鄉(xiāng)結(jié)合部及商業(yè)區(qū)擺攤者則以外來務(wù)工人員居多,販賣薄利多銷的產(chǎn)品吸引消費(fèi)者。
(三)占道經(jīng)營的時(shí)間分布:早上8時(shí)前、中午12時(shí)至2時(shí)以及下班時(shí)間段尤為嚴(yán)重,周末以及公眾假日,攤販數(shù)成倍增加。經(jīng)營范圍五花八門,以小吃、水果、日用品、小飾品為主,另有少數(shù)販賣衣物、玩偶等。
(四)多方利益交織,整治工作難度大。在各占道集中地,如商貿(mào)中心、__超市、__菜場周邊等處,執(zhí)法人員為追求人性執(zhí)法,主要通過勸導(dǎo)的方式開展日常執(zhí)法工作。結(jié)果往往是經(jīng)過勸導(dǎo)教育,占道攤販一哄而散,而執(zhí)法人員剛轉(zhuǎn)身,攤販們又馬上聚回原地重新開張。
占道經(jīng)營的形成原因是多方面的,既有社會(huì)因素,也有人為因素,主要有:
(一)現(xiàn)有的城區(qū)規(guī)劃滿足不了經(jīng)營者的需求。隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快,城區(qū)內(nèi)規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場已不能滿足經(jīng)營者的經(jīng)營需求??h政府雖然在規(guī)劃上作出了一定的調(diào)整,但與實(shí)際需求之間仍存在較為嚴(yán)重的供求矛盾。因此,部分經(jīng)營者選擇“馬路市場”的方式開展經(jīng)營活動(dòng)。
(二)占道經(jīng)營者技能、資金條件限制。多數(shù)占道經(jīng)營者受自身?xiàng)l件限制,一無足夠的資金開設(shè)店鋪,二無專業(yè)技能受聘于單位,為了養(yǎng)家糊口只能流落于街頭巷尾占道經(jīng)營。尤其是一些外來務(wù)工者,因無技能傍身,無能力進(jìn)廠入店從事經(jīng)營活動(dòng),而擺攤無需技術(shù)和營業(yè)執(zhí)照,資金投入又少,因此通常是一根扁擔(dān)兩籮筐,一張床單兩個(gè)包便從事占道經(jīng)營。
(三)部分市民日常生活所需。市民的需求是全方位、多層次的,違章占道經(jīng)營以其經(jīng)營方式靈活、購買方便等原因,也能滿足很多消費(fèi)者的需求,并在市場上占了“一席之地”。這些市民求廉價(jià)、求方便、求離家近的心態(tài),客觀上為“馬路市場”的滋生蔓延提供了現(xiàn)實(shí)土壤。
(四)占道經(jīng)營者相關(guān)法律、法規(guī)意識淡薄。大多數(shù)占道經(jīng)營者對城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序等方面的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章了解甚少,文化低、素質(zhì)差。執(zhí)法人員對其進(jìn)行法制宣傳教育時(shí),不配合執(zhí)法工作,甚至無視工作人員的說服勸導(dǎo)。
(五)因歷史存續(xù)原因,市民觀念未能及時(shí)轉(zhuǎn)變。在縣城__街與__上街交界處,過去曾經(jīng)形成了群眾自發(fā)性的集市,在這里聚集了一批固定商販與消費(fèi)群體。這些商販把在該路段亂擺賣的行為看成是理所當(dāng)然,認(rèn)為“擺賣十多年了,執(zhí)法部門不應(yīng)該干涉”,不理會(huì)執(zhí)法人員的勸導(dǎo)教育。而部分消費(fèi)群體也不理解執(zhí)法人員的日常工作,甚至因同情小商販而對執(zhí)法人員產(chǎn)生抵觸情緒。
不難看到,流動(dòng)攤販占道經(jīng)營因其沒有固定的經(jīng)營場所,而經(jīng)營人員素質(zhì)又參差不齊,勢必會(huì)對城市環(huán)境帶來不利影響,也沖擊著城市市場的經(jīng)營秩序,帶來一系列的危害。
(一)影響市容,不利于文明城市的創(chuàng)建。凡是流動(dòng)攤販占道經(jīng)營地段,就有廢棄物滿地、塑料袋亂飛、污水橫流等不和諧現(xiàn)象,如水果攤販遺留的果皮與包裝紙,擺賣叫喊產(chǎn)生的城市噪音,嚴(yán)重影響周邊居民的正常生活,也極大地影響了市容市貌,直接損害文明城市形象。
(二)擾通,妨礙城市道路正常功能的發(fā)揮。流動(dòng)攤販的亂擺賣行為占用了人行道甚至是車行道,如東升路、武陽東路__菜場路段。占道經(jīng)營致使道路堵塞,尤其是上下班時(shí)段,就連自行車、行人通行都很困難,常引起人、車摩擦,產(chǎn)生不必要的各種矛盾糾紛。
(三)存在安全隱患,容易造成人身、財(cái)產(chǎn)損失。不少占道經(jīng)營戶為了降低成本,向群眾兜售“三無”產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品,質(zhì)量達(dá)不到安全要求;從事飲食經(jīng)營人員既未體檢也無衛(wèi)生證、健康證,所出售的食品往往衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、未經(jīng)檢疫或保管不善易發(fā)生變質(zhì),對市民的身體健康可能會(huì)造成一定的危害。
(四)破壞規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序。占道攤販偷漏稅款、逃避繳納市場管理費(fèi),使國家利益受損;隨地?cái)[攤、排放污水廢棄物,需要各部門增加財(cái)政支出進(jìn)行善后處理;因其無固定經(jīng)營場所,流動(dòng)性大,難以實(shí)現(xiàn)有效管理,且容易與合法經(jīng)營者形成惡性競爭,嚴(yán)重?cái)_亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。
縣城管執(zhí)法局在對各類占道經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行系列分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際,貫徹“以民為本,疏堵結(jié)合”理念,對如何破解占道經(jīng)營難題進(jìn)行了積極的探索。
(一)制定《__縣城市管理行政執(zhí)法局城區(qū)臨時(shí)占道經(jīng)營審批暫行規(guī)定》。該規(guī)定遵循“公開、公平、減量、便民”的原則,對臨時(shí)占道經(jīng)營的審批及管理進(jìn)行了職責(zé)權(quán)限細(xì)化,對示范街區(qū)、非示范街區(qū)、重大節(jié)會(huì)、規(guī)劃設(shè)置及季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷攤點(diǎn)的占道經(jīng)營許可等作了相應(yīng)的規(guī)定,做到臨時(shí)占道審批管理有法可依。
(二)專項(xiàng)整治與后期鞏固相結(jié)合。開展市容市貌的專項(xiàng)整治是治理違章占道經(jīng)營的重要手段。但若是后期鞏固做不到位,往往收效甚
微,不多時(shí)占道經(jīng)營現(xiàn)象又會(huì)卷土重來。為鞏固提升整治效果,防止出現(xiàn)反彈,各中隊(duì)加強(qiáng)了早中晚時(shí)段的管理,特別是俞源街整治后實(shí)行定人定責(zé),其后的兩個(gè)多月時(shí)間里每天晚上安排人員值勤至凌晨兩點(diǎn),鞏固了整治成果。(三)合理布置疏導(dǎo)點(diǎn)。俞源街過去是我縣占道經(jīng)營的集中路段。每當(dāng)夜幕降臨,俞源街就顯得十分熱鬧,特別是各飲食攤點(diǎn)更是生意興隆。但是,一些飲食經(jīng)營者隨著生意的漸好,就不斷擴(kuò)大經(jīng)營范圍,并違章搭建雨篷等物,造成俞源街路面狹窄,影響交通。針對此現(xiàn)象,縣城管執(zhí)法局協(xié)同工商、公安、交通等部門認(rèn)真做好思想工作,對俞源街的流動(dòng)攤位進(jìn)行依法取締,并在江山新村一路拆遷空地開辟30個(gè)臨時(shí)經(jīng)營地?cái)傋鳛槭鑼?dǎo)點(diǎn)供經(jīng)營者經(jīng)營?,F(xiàn)在的俞源街路面干凈整潔,行車秩序井然,成為__建設(shè)一道美麗的風(fēng)景線。
(四)實(shí)行網(wǎng)格化管理,兼顧嚴(yán)格執(zhí)法與人性執(zhí)法。以執(zhí)法大隊(duì)“網(wǎng)格化管理”和“執(zhí)法人員社區(qū)聯(lián)系制度”為基礎(chǔ),各中隊(duì)明確自身管轄范圍及職能分工,多管齊下,與攤販進(jìn)行深度互動(dòng)。一方面曉之以理動(dòng)之以情,時(shí)常進(jìn)行換位思考,為其著想,傾聽民意;另一方面嚴(yán)格依法行政,克服辦案畏難情緒,對少數(shù)屢教不改、蓄意鬧事、干擾執(zhí)法的當(dāng)事人,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處,絕不姑息。
(五)加強(qiáng)互動(dòng)與宣傳,營造全民參與城市管理氛圍。從2012年6月份開始,縣城管執(zhí)法局在《今日__》上開辟“美麗家園”專欄,每周一期,宣傳城市管理行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)、城管執(zhí)法目標(biāo)要求、城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn),努力營造全民參與城管、理解城管、支持城管的良好局面。同時(shí),通過在《武川論壇》上進(jìn)行局長與網(wǎng)民互動(dòng),做客《陽光熱線》與聽眾溝通交流,開辦城管專題電視欄目《美麗家園》報(bào)道一線執(zhí)法動(dòng)態(tài)等方式,讓市民更好地了解城管執(zhí)法工作,為解決占道經(jīng)營問題提供了良好的輿論氛圍。
實(shí)踐證明,上述應(yīng)對措施是行之有效的,我縣占道經(jīng)營整治取得了明顯成果,經(jīng)營秩序得到了明顯改善。但整治占道經(jīng)營作為一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程,筆者認(rèn)為,還應(yīng)從以下幾方面進(jìn)一步鞏固完善:
(一)更新觀念,變單一管理為服務(wù)與管理并重。城管執(zhí)法部門是集管理和服務(wù)為一體的職能部門,城管執(zhí)法人員理應(yīng)成為人民的勤務(wù)員。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,要求執(zhí)法人員端正執(zhí)法態(tài)度,轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。在面對違法占道經(jīng)營者時(shí),堅(jiān)持教育在先,嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦案,做到文明執(zhí)法、人性執(zhí)法。同時(shí),不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì),加強(qiáng)對城管執(zhí)法人員的政治思想教育,引導(dǎo)牢固樹立“以民為本,執(zhí)法為民”的宗旨意識,對于執(zhí)法過程中出現(xiàn)的不按照程序執(zhí)法、、的部門或執(zhí)法人員,一經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決追究責(zé)任。
(二)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。規(guī)范整治城市占道經(jīng)營是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,涉及方方面面,需要城管、工商、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、公安等相關(guān)職能部門形成合力,齊抓共管。因此,縣城管執(zhí)法局在加大執(zhí)法力度的過程中,應(yīng)積極與工商、交通、環(huán)保、公安等部門進(jìn)行聯(lián)系,建立大城管工作模式,開展綜合執(zhí)法,形成工作合力。
馬路市場賣菜整治方案 第8篇
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一、治理占路經(jīng)營的幾種方法
1、加大市場建設(shè)力度
結(jié)合城區(qū)居民區(qū)分布情況,本著“合理布局、方便群眾”的原則,有計(jì)劃地增建市場。一方面,利用一些不影響交通和不擾民的臨時(shí)空地開辦臨時(shí)菜市場,臨時(shí)菜市場待該區(qū)域新菜市場建成后立即取消。另一方面,采取市場運(yùn)作方式,積極吸引社會(huì)資金參與市場建設(shè)。同時(shí),積極引導(dǎo)經(jīng)營者利用現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)設(shè)施開辦小型菜市場或經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品,更好地滿足社區(qū)居民的生活需求。
2、積極引導(dǎo)占路經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營
會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)市場經(jīng)營管理,落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)占路經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營。采取政府指導(dǎo)或政府定價(jià)的方式,合理確定不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的市場攤位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確保占路經(jīng)營者有能力進(jìn)場經(jīng)營。
3、加強(qiáng)對沿街經(jīng)營門店的管理
依據(jù)《天津市房屋安全和使用管理規(guī)定》禁止臨街居民住宅樓私開門店,對已私自開設(shè)的進(jìn)行封堵,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),取締沿街的無照經(jīng)營門店。嚴(yán)格按照《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》加強(qiáng)整治沿街經(jīng)營門店店外擺賣、占路修車等行為,切實(shí)使其經(jīng)營行為規(guī)范化。
4、加強(qiáng)對服務(wù)型占路經(jīng)營的管理
對目前難以安置進(jìn)店進(jìn)場經(jīng)營且暫時(shí)不宜取締的自行車修理點(diǎn)、早點(diǎn)攤等服務(wù)型占路經(jīng)營,制定統(tǒng)一的安置和管理標(biāo)準(zhǔn),在一些次支道路上劃定范圍、明確標(biāo)識、限制數(shù)量、規(guī)范管理,改變隨意占路經(jīng)營狀況。
5、開展集中清理非法占路經(jīng)營活動(dòng)
將轄區(qū)內(nèi)主要道路非法占路經(jīng)營者的情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,對確有生活困難的本區(qū)戶籍的非法占路經(jīng)營者提出安置、疏導(dǎo)方案。以城區(qū)主要道路和已經(jīng)投入使用的市場周邊500米范圍為重點(diǎn),統(tǒng)一行動(dòng),全面清理不接受安置、疏導(dǎo)意見和不屬于安置、疏導(dǎo)范圍的非法占路經(jīng)營。
6、切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督
加強(qiáng)對綜合治理城區(qū)非法占路經(jīng)營行動(dòng)的宣傳工作。采取多種形式加大宣傳力度,使廣大群眾充分認(rèn)識綜合治理城區(qū)非法占路經(jīng)營的重要意義,引導(dǎo)其積極參與和支持綜合治理工作。要廣泛動(dòng)員廣大群眾對非法占路經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)舉報(bào)非法占路經(jīng)營行為,監(jiān)督有關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)治理,形成上下維護(hù)市容環(huán)境的良好氛圍。
二、成果匯總
1、按照“主干道嚴(yán)禁,次干道管控,里巷道路規(guī)范”的工作思路,各中隊(duì)提高巡查頻率,增加巡查密度,實(shí)行多方位、全時(shí)段、全覆蓋的控制和固守。累計(jì)清理違法占路經(jīng)營770余處。
2、對某超市、還遷小區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域,集中時(shí)間,集中力量,集中行動(dòng),采取疏堵結(jié)合,堅(jiān)決取締違法占道經(jīng)營予以徹底清理,并建立長效管理機(jī)制,安排專門力量定人、定點(diǎn)、錯(cuò)時(shí)、嚴(yán)防死守。
馬路市場賣菜整治方案 第9篇
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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“林敏敏”為你整理了這篇2020年市綜合行政執(zhí)法局工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、2020年工作總結(jié)
今年以來,安丘市綜合行政執(zhí)法局以提升城市品質(zhì)為目標(biāo),以落實(shí)民生需求為導(dǎo)向,以便民利民為宗旨,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),狠抓落實(shí),轉(zhuǎn)變城市管理理念,不斷提升城市管理水平,為市民營造一個(gè)潔凈暢通、文明有序的人居環(huán)境。
1、加強(qiáng)市容綜合整治和常態(tài)化管控,改善城市人居環(huán)境。一是加大店外經(jīng)營、占道經(jīng)營管控。以各類節(jié)假日、學(xué)生開學(xué)、高考以及防疫和迎檢工作為節(jié)點(diǎn),對“亂擺亂賣、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放、亂搭亂建”等影響環(huán)境的突出問題,開展大規(guī)模、連續(xù)式、高強(qiáng)度的綜合整治行動(dòng)。同時(shí),采取日常巡查、集中整治、有序疏導(dǎo)、定崗定責(zé)管理等手段,建立長效管理體系,實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、常態(tài)化。累計(jì)取締亂設(shè)攤、占道經(jīng)營2000多處,店外經(jīng)營5000余起。二是對城區(qū)42個(gè)便民市場及攤點(diǎn)群、早夜市加強(qiáng)管控,嚴(yán)防市場外溢,較好地解決了占道經(jīng)營引發(fā)的市容雜亂和交通擁堵問題。三是對206國道、雙豐大道、五里河橋等城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)出入口等盲點(diǎn)死角市容秩序的清理整治,有效遏制了城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、公路沿線及集鎮(zhèn)村莊周邊“臟、亂、差”現(xiàn)象,城郊市容秩序明顯改觀。累計(jì)清理亂扯掛、亂堆亂放1800余處,取締亂擺廣告燈箱、亂設(shè)攤、占道經(jīng)營2000余起。
2、加大專項(xiàng)整治力度,提高精細(xì)化管理水平。攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),對亂設(shè)廣告、拋灑滴漏、塵噪油煙、亂搭亂建等難點(diǎn)焦點(diǎn)問題加大專項(xiàng)整治力度,提高精細(xì)化管理水平,著力解決城市臟亂差污違堵亂象。配合街區(qū)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管力度,嚴(yán)控違法建設(shè),保持高壓態(tài)勢,堅(jiān)決做到“露頭就打、動(dòng)工就拆”,確保違建“零增長”,推進(jìn)常態(tài)化治理。今年來共拆除了264處違法建設(shè),建筑面積約48357㎡,有效地優(yōu)化了我市的規(guī)劃建設(shè)秩序。提高戶外廣告、牌匾審批標(biāo)準(zhǔn),提高設(shè)計(jì)制作檔次,不定期開展“破、舊、亂”廣告整治行動(dòng),不定期大規(guī)模、拉網(wǎng)式集中清除行動(dòng)拉網(wǎng)清理凈化張貼噴涂的小廣告和城區(qū)內(nèi)沿街門店的門窗字號進(jìn)行。共清理占道擺放的落地廣告牌、落地?zé)粝?00多個(gè),拆除各類雜亂懸掛的耳朵燈箱130多個(gè),拆除廣告牌500多塊,面積約4000平方米,更新圍擋60多塊,清理“牛皮癬”小廣告4600多處,清除了視覺污染,凈化了城市立面空間。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)勤、晝夜蹲守、沿線巡查、嚴(yán)管重罰等措施,對19個(gè)公司所屬的92輛渣土運(yùn)輸車輛加大監(jiān)管力度;加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)查拋灑滴露和超重運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為,切實(shí)整治渣土運(yùn)輸亂象,凈化人居環(huán)境。共查處各類違規(guī)行為326起,其中立案處罰272起,有力地遏制了渣土運(yùn)輸違規(guī)行為的發(fā)生。嚴(yán)控建筑施工工地、沿街業(yè)戶、金屬加工企業(yè)等噪音擾民,營造清靜舒適的人居環(huán)境。共制止喇叭噪音120余次起,制止工地違規(guī)施工36起,扣押噪音喇叭音響等36個(gè),查處7起施工噪音案件。加大對建筑工地、沿街沿路商戶噪音擾民的查處,保證市民和考生的正常休息;連續(xù)四年啟動(dòng)了露天燒烤無油煙凈化行動(dòng),實(shí)行進(jìn)店烤、進(jìn)店吃、進(jìn)店排,取締露天烤制,無煙燒烤爐使用率達(dá)到100%,將油煙污染、占道經(jīng)營和噪音擾民降至最低。繼續(xù)啟動(dòng)露天燒烤無油煙凈化行動(dòng),全面取締露天烤制;與149家燒烤業(yè)戶簽訂《經(jīng)營保證書》,目前城區(qū)燒烤店全部使用無煙燒烤爐,并做到“進(jìn)店烤、進(jìn)店吃、進(jìn)店排”,將油煙污染、占道經(jīng)營和噪音擾民降至最低。加大宣傳教育力度,引導(dǎo)廣大市民規(guī)范有序停車,嚴(yán)查個(gè)人及單位利用雜物私占公共停車位行為,嚴(yán)查嚴(yán)糾各類亂停亂放行為,對不按規(guī)定停放的車輛加大處罰力度。對屢教不改者扣押相關(guān)物品,并進(jìn)行立案處罰。大力整治亂停亂放,優(yōu)化停車秩序。共勸離20000多人次,清理占車位的垃圾雜物2600多件。
3、完善基礎(chǔ)配套,促進(jìn)市容、繁榮共贏。一是建設(shè)了濰安路盛和便民市場、天地廣場便民市場、建安路盛世名門便民市場、人民路西關(guān)魯豐便民市場、南苑集貿(mào)市場、逯家莊便民市場6處便民市場,改造了東郊市場、天地廣場、美食一條街、彭家廟子市場4處便民市場,緩解市民“買菜難”和菜農(nóng)攤販“賣菜難”問題,為下一步破解攤販占道經(jīng)營頑疾打好基礎(chǔ)。二是開放了民生街等11處夜市,促進(jìn)就業(yè),并研究出臺相關(guān)管理規(guī)定和措施,加強(qiáng)夜間執(zhí)法力量,加大巡查力度,全力查處違法行為,做好規(guī)范引導(dǎo),保障市容環(huán)境整潔有序。
4、積極開展綜合執(zhí)法工作。積極開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法、土地礦產(chǎn)資源、砂資源執(zhí)法工作,推進(jìn)違法案件辦理,有效震懾和遏制了涉農(nóng)、違法占地、盜砂等違法行為。截止目前共處理農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件15起;土地礦產(chǎn)資源案件143起;公安部門移交的涉砂案件102起。
5、做好數(shù)字城管和投訴受理工作,提高市民滿意度。一是做好數(shù)字城管工作。借助城市管理監(jiān)督指揮中心搬遷之機(jī),對原軟件系統(tǒng)進(jìn)行升級。將原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行拓展創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)抓拍、智能分析、遠(yuǎn)程喊話、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度,以提高城市管理案件處置效率。平臺共接收、處置、辦理城市管理類案件14168件,案件處置率達(dá)99.8%。二是認(rèn)真處理各類投訴新房,嚴(yán)格執(zhí)行信訪投訴處理責(zé)任追究制度,對信訪投訴第一時(shí)間做出反應(yīng),落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任中隊(duì),限時(shí)辦結(jié)。共受理12345政務(wù)熱線投訴3591件,辦結(jié)回復(fù)率達(dá)到了100%,均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)得到圓滿解決,滿意率達(dá)到了95.3%;三是認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)群眾熱線舉報(bào)100多次,做到事事有回應(yīng)、件件有落實(shí),辦結(jié)率100%,滿意率99%,有效改善民生環(huán)境,提高市民對城市管理工作的滿意度。
6、打造城管服務(wù)品牌,提升隊(duì)伍形象。狠抓隊(duì)伍建設(shè),積極開展志愿公益服務(wù)活動(dòng),積極打造“心和諧·馨城管·新家園”城管服務(wù)品牌,傳播社會(huì)正能量,寓管理于服務(wù),用心善治,彰顯城市溫度,提升執(zhí)法隊(duì)伍形象,打造城市名片,提升城市品牌美譽(yù)度。
二、存在問題
1、疫情影響,以促進(jìn)就業(yè)為主。今年為了促進(jìn)就業(yè),釋放經(jīng)濟(jì)活力,適當(dāng)開放了11處夜市,對沿街門店和大型商超促銷店慶的管理措施也進(jìn)行了適當(dāng)放開,對市容市貌的整潔有一定影響。
2、推動(dòng)流動(dòng)攤販退路入市有一定難度。今年市綜合行政執(zhí)法局建設(shè)路6處便民市場,目前我市便民市場和便民疏導(dǎo)點(diǎn)已經(jīng)有42處,給流動(dòng)攤販和進(jìn)城菜農(nóng)提供了足夠的銷售空間。雖然城管部門多次宣傳引導(dǎo),但部分?jǐn)傌満筒宿r(nóng)仍然不愿意進(jìn)入市場和疏導(dǎo)點(diǎn)銷售瓜果蔬菜,占道經(jīng)營現(xiàn)象仍然反彈嚴(yán)重。
3、城市管理不夠精細(xì)。城市出入口、背街小巷、城郊結(jié)合部等盲點(diǎn)死角的市容市貌臟亂差現(xiàn)象,雖然經(jīng)過多次整治,仍然存在一定程度的反彈。
4、附屬設(shè)施太多太亂。城區(qū)內(nèi)人行道上的廣告柱、隔離墩,銀行等單位門口隔離樁太多,馬路隔離欄等設(shè)置太多太亂,造成視野雜亂,出行不便,嚴(yán)重影響市容市貌。
5、綜合考核名次不理想,居民評價(jià)有待提升,影響市容環(huán)境秩序的行為仍然存在。一是市民自覺維護(hù)市容環(huán)境意識不強(qiáng),隨意亂擺、亂停、亂扔等行為屢禁不止。二是是基礎(chǔ)配套不完善,比如公共停車場和停車位配備不足,市民出入停車難、停車亂,造成道路擁堵問題突出,尤其是老舊小區(qū)、商業(yè)中心、醫(yī)院和學(xué)校周邊。三是執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。
三、下步打算
2021年,以推進(jìn)市容管理長效化、常態(tài)化為目標(biāo),創(chuàng)新管理方式,提升精細(xì)化管理水平和城市管理的效率,提升城市環(huán)境品質(zhì),提高市民的滿意度。
1、提升市容精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持 “服務(wù)為民、嚴(yán)格執(zhí)法、疏堵結(jié)合、注重長效”的原則,進(jìn)一步加大市容環(huán)境秩序整治力度。強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管,完善市容管理長效機(jī)制,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施,始終保持市容管理常態(tài)長效,全面提升精細(xì)化管理水平。落實(shí)“門前五包”工作,繼續(xù)整治規(guī)范城區(qū)廣告牌匾,聯(lián)合相關(guān)街區(qū)、部門加大對206國道北出入口、東出入口段,央贛路等城市出入口進(jìn)行全面整治,提升城市整體形象。
2、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展常態(tài)化的路面執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)對城區(qū)渣土運(yùn)輸車輛的管理,嚴(yán)厲查處渣土車違法違規(guī)行為,嚴(yán)防揚(yáng)塵污染。依法履行餐飲油煙監(jiān)管職能,并對餐飲油煙違法問題依法查處到位。持續(xù)做好噪音污染管控,為市民營造舒適安靜的人居環(huán)境。
3、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。推行智慧停車系統(tǒng)建設(shè),整合現(xiàn)有停車資源,盤活泊位存量,有效解決停車秩序亂、市民停車難問題,改善城區(qū)居民出行體驗(yàn)。在2020年1.2萬個(gè)機(jī)動(dòng)泊車位的基礎(chǔ)上,進(jìn)行翻新,對有車位需求的新增區(qū)域進(jìn)行泊車位施劃,以滿足市民對停車位的需求。對已建成的市北區(qū)天地廣場便民市場、濰安路盛和便民市場、建安路北段盛世名門便民市場、人民路西段西關(guān)魯豐便民市場、金融街逯家村便民市場5處市場進(jìn)行持續(xù)提升完善。
4、推進(jìn)違法建設(shè)常態(tài)化治理。繼續(xù)協(xié)助四個(gè)街區(qū)堅(jiān)持高壓態(tài)勢,強(qiáng)化違法建設(shè)治理,健全完善管控長效機(jī)制。落實(shí)“網(wǎng)格化”巡查、建立健全聯(lián)動(dòng)、信息共享、多方保障等綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化履行管理部門責(zé)任、督查考評、責(zé)任追究等考評問責(zé)機(jī)制。全面推進(jìn)綜合治理常態(tài)化管理,實(shí)現(xiàn)“不能違、不敢違、不想違”的治理目標(biāo)。
5、推進(jìn)“數(shù)字化城管+智慧”建設(shè)。投資建設(shè)“人工智能ai”系統(tǒng),利用攝像頭,對城區(qū)“八亂”等16種違法行為實(shí)行抓拍,為城市管理執(zhí)法提供依據(jù)。配備喊話系統(tǒng),適時(shí)喊話通報(bào),及時(shí)勸離違規(guī)人員。
馬路市場賣菜整治方案 第10篇
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黎明的光線艱難伸進(jìn)康樂村幽暗的巷子里時(shí),吳全福已經(jīng)加入到漸漸熙攘起來的車流:這樣的狀態(tài)持續(xù)5年了,每次從康樂西街沖出城中村的一剎那,他總會(huì)被仿佛是另一個(gè)世界射來的強(qiáng)光扎一下眼睛。一邊是城中村高容積率的握手樓。一邊是光鮮忙碌的布匹大市場,吳全福載著那些往村里運(yùn)布的人們,一天要來回十多次。
在這里,除去織布,一件衣服的全部工序,從布料到服裝縫紉、壓花、燙圖、制版……甚至機(jī)車租售一應(yīng)俱全,康樂村、鳳凰村、鳳和村、瑞寶村等“衛(wèi)星村”在廣州年甚一年的“城中村改造”呼聲里,以中大布匹市場為圓心,扎堆環(huán)繞。
2010,新年第一天的午后,沒有陽光,也沒有生意,吳全福坐在電動(dòng)車后座上斜搭著雙腿,吐一口煙:“閑得慌!”煙霧隱沒在瑞康路上的灰霾里。
這位湖北來的中年男人瞇縫著雙眼看天光:“又一年!”算起來,他在廣州的搭客日子已經(jīng)五年多,3年前他的“玉河50”摩托隨著廣州“禁摩”而退役,換了如今腳下這臺電動(dòng)車,載著他的全部生活。
從販“碎布”開始
上世紀(jì)80年代初,開放初萌。家住海珠區(qū)的張品貴18歲,完成初中學(xué)業(yè)后打r兩年零工?!澳贻p氣盛,看隔壁大一點(diǎn)的孩子賺錢回來,就羨慕啦!”張品貴偶一聽說鄰居家在販賣碎布,便詳加打聽。
所謂的碎布,主要來自日韓?!捌鋵?shí)是別人做衣服剩下的邊角料,扔掉了的?!边吔橇先纭把罄币粯舆\(yùn)到了香港,早年“逃港”出去的人將這些碎布撿吲來,通過各種渠道販到廣東,“有些是要報(bào)關(guān)的,有些其實(shí)就是走私?!睆埰焚F問清了來路。
1982年,那個(gè)夏天的廣州特別熱,珠江邊的細(xì)葉榕紋絲不動(dòng)。海珠區(qū)紡織路上,張品貴拿到了有生以來的第一批碎布:紡織路邊的幾家棉紡廠內(nèi),懂行的人們對剛到的新布挑挑揀揀。
一桿秤,一袋布,張品貴就這樣在海珠橋腳下擺起了布攤。碎布不論匹和尺寸賣,“看中了,抓一把放到秤臺上一稱。”價(jià)錢也不定?!翱粗o吧,相互侃侃價(jià)都有。只要不虧了就行?!?/p>
海珠橋下,日出而作的擺攤生活還給張品貴帶來了一段姻緣。楊秀麗的攤挨著他,“我們經(jīng)常把攤子擺一起,也不怕競爭,每天直到賣完才肯回?!?/p>
張、楊聯(lián)姻是1987年。那一年,海珠區(qū)政府有意將自發(fā)的碎布市場規(guī)范起來,而此時(shí),中山大學(xué)(北臨珠江)南面還是一片農(nóng)田。當(dāng)時(shí)的鳳凰村村委聞?dòng)崳鲃?dòng)提出愿將農(nóng)田整飭,出租給布商。
一年后,瑞康路鋪就起來。張品貴們將布攤搬到了這里?!八嗟兀诘孛嫔嫌冒咨⒆觿澇鲆粋€(gè)個(gè)格子,一個(gè)格子一個(gè)攤位?!币菜恪熬佑卸ㄋ绷?,每個(gè)月幾十塊錢租金,對生意越來越好的張品貴并不是負(fù)擔(dān)。
三五年光景,應(yīng)布商的要求,區(qū)政府允許各家在自己的“勢力范圍”內(nèi)搭建鐵棚子。“說是鐵棚子,其實(shí)就是籠子”,張品責(zé)記得有密不透風(fēng)的房子,是1994年的事了?!白畛跏且粚?,后來蓋了近十層的穗康大廈。”此后,在一片荒蕪之上,一座華南最大、聚集來自全球各地買家的大型布匹市場建了起來,方形成“全球面料看廣東,廣東面料看中大”之勢。
人流,車流,布流
改革開放初期,與深圳同為特區(qū)的汕頭一度也成為“碎布料”的碼頭。彼時(shí)。家住普寧的黃賢生還是個(gè)孩子,但是家中的織布廠已經(jīng)如火如荼。家人從汕頭關(guān)口運(yùn)回一些韓國布料,“一大個(gè)家族就靠著布過活了”。
黃賢生家的布匹銷往中大布匹市場。才20歲光景,他已經(jīng)能幫著家中打理起主要的生意。
1999年,以布匹批發(fā)聞名的普寧流沙鎮(zhèn)治安環(huán)境日益惡化?!皳尳?、勒索成了家常便飯?!秉S賢生在父親的囑托下,帶著比自己小3歲的妹妹,攜百萬巨資來到中大布匹市場,買下一間60平方米的鋪面,兄妹倆將家里的布匹直接運(yùn)到布匹市場批發(fā)。
最初的幾年相對艱難,“沒有固定的客戶群,也不熟悉市場的傾向”。摸索5年后,這一帶的群聚效應(yīng)卻越發(fā)顯現(xiàn)――“客戶來自五湖四海,浙江、河南、北京都有”,除此之外,他的布很大一部分也銷往幾步之遙的城中村。
25萬流動(dòng)人口,五千多家制衣廠,三萬多家商鋪……這是3年前城中村規(guī)模的初步統(tǒng)計(jì)。中大布匹市場以及周邊的5個(gè)城中村,每天給人最直觀的印象是:人流、車流和布流,川流不息。最初單個(gè)的市場發(fā)展到幾十個(gè),方圓上千平方米的彈丸地,不斷輻射到幾萬甚至幾十萬平方米。從地?cái)傋兂设F皮棚,如今數(shù)十棟百貨商場拔地而起,當(dāng)年卑屆地?cái)偟木c羅綢緞登堂入室,名正言順地成為華麗淵藪。而浮華背后的城中村,本地土著早已遷徙入高尚住宅,寄生于布匹市場的服裝小作坊,使得租金昂揚(yáng)直上,讓附近的居民艷羨不已。
黃賢生看著不少布行將部分布匹發(fā)往幾里地遠(yuǎn)的城中村,那些小本經(jīng)營的服裝廠十多年來生存良好,也不禁動(dòng)起了開服裝廠的念頭。
“你看這一片,什么都有,要針機(jī)有針機(jī),要定版有定版,就是你實(shí)在沒設(shè)計(jì)師,大馬路上擺地?cái)傎u的服裝書也足夠了?!边@是黃賢生的下一步計(jì)劃。當(dāng)然,城中村內(nèi)陰暗的環(huán)境和惡劣的治安也讓他難以釋懷。
冬日的寒風(fēng)里,超短裙搖曳著帶霉味的空氣,金黃色的劣質(zhì)皮鞋淌過一個(gè)個(gè)黑漆漆的水塘。張家炒菜的鍋里嘶嘶冒著熱氣,從李家的窗口一伸手便能將菜盛走。此起彼伏的吆喝夾雜著車轱轆聲,從晦暗的過道綿延而去,行人不停地要側(cè)身躲避疾馳而過的車輛。兩輛運(yùn)布三輪車狹路相逢,巷道里突然寸步難行。
安靜只有隨著暗夜籠罩下來才能正式降臨。而此時(shí),那些晝伏夜出的老鼠和蟲豸如同白天流動(dòng)的生命一樣堅(jiān)韌不拔,生生不息。盡管如此,數(shù)十萬奔突不定的人們背負(fù)著樸素的致富夢想,從遙遠(yuǎn)的家鄉(xiāng)蝸居于此,試圖擔(dān)回“黃金萬兩”。
這一切,卻差點(diǎn)讓這個(gè)市場建立的官方意圖胎死腹中。開辦初期,官方對布匹市場的態(tài)度充滿矛盾,爾后是默認(rèn)――既不支持也不限制?!斑@里經(jīng)營的毛線、布匹為三類易燃物品,特別是化纖產(chǎn)品等極易引起火災(zāi),而那里的消防水壓叉嚴(yán)重不足。整個(gè)市場僅有一條5米寬的通道通向主路,路口是一個(gè)公共汽車總站,道路擁堵不堪?!笨禈反宕逦晃魂愋展ぷ魅藛T回憶,至今防火和治安兩大問題,依然是掩蓋在干柔百媚布料下的心腹大患。
令夕間夕
5年前,吳全福跟隨老鄉(xiāng)來到這里?!拔矣熊?,他們說這里需要運(yùn)輸,我就來了。”工商登記中,“中大布匹市場”無跡可尋,那不是一個(gè)商鋪名,然而人人都能指著跌宕復(fù)雜的路牌對它的位置描述一番。
與“嶺南第一學(xué)府”中山大學(xué)一街之隔,它的名字在全國紡織重鎮(zhèn)中家喻戶曉。江浙一帶批發(fā)市場的廣告牌上,“中大輕紡城”的
字樣隔著千山萬水顯赫。而事實(shí)上,新港西路北側(cè)真正屬于中山大學(xué)的靜謐和書香,與馬路這邊的喧嚷看似老死不相往來。
與布匹市場毗鄰而居的,卻是一處羊城舊景,名為“漱珠崗”。
崗上純陽觀建于道光年間,廣州道教中人有“北到三元宮,南去純陽觀”之說。觀內(nèi)純陽殿中,供奉的是“純陽子”呂洞賓。觀中還有楊罕祠和清獻(xiàn)祠,供奉的是嶺南兩個(gè)著名學(xué)者楊罕和崔與之。朝斗臺在純陽殿后面,是李明徹編纂《廣東通志?輿地略》時(shí),為觀察氣象和星辰變化而建筑的觀象臺。
元旦當(dāng)日,觀內(nèi)霧靄繚繞。馬路對面,福利抽獎(jiǎng)的音樂從布匹市場肆虐而出,觀內(nèi)香火卻顧自虔誠而怡然,拜純陽子“謝太歲”。善男信女少有布匹市場內(nèi)的逍遙客,“這時(shí)候,他們都忙著結(jié)算盈余,燒香拜佛還沒數(shù)手中鈔票來得實(shí)在?!辟u香火的老人說。新修的純陽觀圍墻邊。一輛大貨車“叫囂”著擦墻而過,虛幻了墻上清淡無為的道家字樣。
穿過人聲鼎沸的布匹市場,直入康樂中約,村里腐朽的潮氣迎面撲來。南新街二巷9號門牌下,72歲的劉芝蘭身前擺著蝴蝶牌縫紉機(jī),老花鏡、松緊帶、粗拉鏈……這樣的穿針引線已經(jīng)有四五十年之久。隔著一扇門,77歲的劉玉祥靠在門框上,手里一張《參考消息》被翻得嘩嘩作響。村里除了不舍離去的老人家,便是外來打工者的天堂。
康樂村并沒有它的名字聽起來祥和,但傳說中,卻和一千多年前的歷史有些關(guān)聯(lián)。東晉游歷“發(fā)燒友”謝靈運(yùn)任臨川內(nèi)史時(shí),因詩獲罪,被告為意欲謀反,罪該正法,后被“降死一等,徙付廣州”。但又被告密謀安排人馬途中營救,于是“詔于廣州行斬首曝尸街頭的棄市刑”。
而謝靈運(yùn)承襲父親爵位被封“康樂縣公”,世稱“謝康樂”。劉裕取代東晉建立宋國后,謝靈運(yùn)的爵位降為“康樂縣侯”,康樂村由此而來。
今天的康樂村,并沒有因?yàn)樽湓谥衛(wèi)u大學(xué)南面而沾染上些許文氣,反而幾乎每年都有惡性治安案件發(fā)生,這里的租客主要是村內(nèi)服裝作坊的打工者和大學(xué)生。由于面積大、街巷窄、無牌證工廠密集、供電設(shè)施老化,康樂村的火災(zāi)隱患近年一直為人詬病。吳全福12歲的兒子在村子中央的康樂小學(xué)讀書。偉業(yè)服飾,聯(lián)合服裝……數(shù)以百計(jì)的廠牌在康樂小學(xué)周圍高低起伏,服裝廠的轟隆聲淹沒了朗朗書聲。吳全福深知兒子學(xué)習(xí)環(huán)境惡劣,卻也無奈:“有個(gè)地方呆著就行,省得大人操心?!?/p>
老師們擔(dān)心的遠(yuǎn)不止噪音這么簡單。圍繞在學(xué)校周圍的服裝加工廠,將排風(fēng)扇呼啦啦吹向校內(nèi):“粉塵、印染化學(xué)物……這些更是無形殺手?!北M管如此,劉老師還是很謹(jǐn)慎:“還不能聲張,要不然下學(xué)期就招不到學(xué)生了,老師們怎么吃飯?”事實(shí)上,村里給學(xué)校的租金已經(jīng)是最低,“有一所學(xué)校在,總是好的?!眳侨ΜF(xiàn)狀表示理解。
女工尋夢
當(dāng)吳全福駕著摩托南下的時(shí)候,18歲的福建女孩莉莉放棄了學(xué)業(yè)孤身來到廣州。在這片50萬平方米的“布?!敝?,手持訂單在不同布行前行的莉莉與老吳仍是陌路。直到3年前,莉莉倒在五鳳村宿舍的煤氣中,此后盡管布匹市場從打工仔到老板都慷慨捐助,也沒能喚醒莉莉。
2009年的最后一個(gè)月,吳全福載著56歲的劉碧珍站在車水馬龍的瑞康路逶迤前行,這是劉碧珍第幾次循著女兒的路到這里,還會(huì)來多少次,他自己也不明白。莉莉離世后的3年,來這兒成了一種慣性。他的目光在擁堵的街頭搜尋,期望能偶遇莉莉當(dāng)年工作的天源第八創(chuàng)業(yè)布行老板王愛軍,他要為莉莉討回公道。
在中大布匹市場這個(gè)龐大的“大工廠”里,莉莉的工作是,每天接收老板從香港傳真過來的訂單,然后跑遍中大布匹市場,按照訂貨單上的規(guī)格買布,月薪800元。大多數(shù)布行則直接將來自全國的布料送到城中村的小作坊中加工成衣。
“喂吼――讓一下,讓一下!”一輛滿載布匹的人力三輪車擦著劉碧珍的前胸而去。三輪車、電動(dòng)車、小面包車在這條雙向四車道的瑞康路上無序穿行,在一百米處嘎然而止,堵死。
路邊一家無名的布行里,一位側(cè)身躺在布匹上看報(bào)紙的年輕人看到劉碧珍:“來啦!”劉碧珍記得他,在莉莉昏迷的日子里,在市場內(nèi)奔走相告,換來了十多萬元捐款。每次來到這個(gè)市場,劉的心情總是復(fù)雜:“好心人捐錢,無良老板卻杳無影蹤。”
利得布行內(nèi),陳麗英正在清點(diǎn)剛到的布匹。這位茂名女子的夢想與莉莉當(dāng)年相仿:“離家看世界,賺錢養(yǎng)家人?!崩蚶蚧杳缘?年前,陳麗英剛到布匹市場幫人看鋪,從每個(gè)月不足l 000元的收入里抽出一張50元人民幣,塞進(jìn)捐款箱。
素衣。發(fā)端自然曲卷,她捋了捋額頭擋住視野的發(fā)線,拿過橫在鋪內(nèi)的幾卷毛布,從擺著功夫茶的桌子上拾起一支筆,在墻上掛著的賬簿上寫了一筆,門外那輛藍(lán)色的貨車便喘息了幾下,揚(yáng)長而去。