市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)整治方案 第1篇
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一、目標(biāo)任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育藥械（指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品以及宮內(nèi)節(jié)育器、等醫(yī)療器械）使用的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)厲打擊計(jì)劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的各種違法犯罪行為，依法取締無證使用活動(dòng)；構(gòu)建誠(chéng)信氛圍，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)提供者誠(chéng)信守法意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，提高行業(yè)自律水平；進(jìn)一步完善執(zhí)法體系，提出建立完善計(jì)劃生育藥械監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)范的建議，提高依法行政水平和監(jiān)管能力，保障和維護(hù)群眾健康權(quán)益。
（二）工作內(nèi)容和重點(diǎn)
專項(xiàng)整治的工作內(nèi)容主要是：
1、查處違法使用計(jì)劃生育藥械和技術(shù)的行為。查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用假冒偽劣計(jì)劃生育藥械的行為；規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為。
2、打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應(yīng)行醫(yī)資質(zhì)的人員非法進(jìn)行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為。
3、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用成人“性用品”的行為。
4、規(guī)范疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在開展艾滋病、性病防治工作中使用安全套等器械的行為。
5、建立完善計(jì)劃生育藥械監(jiān)管機(jī)制，調(diào)查研究計(jì)劃生育藥械使用中存在的突出問題，提出建立完善相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管體系的政策建議，為建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
專項(xiàng)整治的重點(diǎn)單位和部門：規(guī)范各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科、婦女保健科、計(jì)劃生育科/室、輔助生育科（中心）、不孕不育科（中心）和各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的性病、艾滋病防治科（專業(yè)）。
二、方法步驟
衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)自2009年5月起集中開展，集中整治活動(dòng)各地自查與區(qū)級(jí)督查相結(jié)合，分四個(gè)階段實(shí)施：
（一）準(zhǔn)備階段（2009年5月上旬）。成立區(qū)衛(wèi)生局計(jì)劃生育藥械專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（附件2），結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際制定全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照全區(qū)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地衛(wèi)生工作實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利實(shí)施。
（二）自查整治階段（2009年5-6月）。各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)整治的自查工作。從5月至10月將自查和整治情況于每月10日前報(bào)區(qū)衛(wèi)生局。區(qū)衛(wèi)生局將對(duì)各單位專項(xiàng)整治工作進(jìn)行重點(diǎn)督查。
（三）綜合檢查與整改階段（2009年7-8月）。區(qū)計(jì)劃生育藥械專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門，對(duì)各地開展專項(xiàng)整治的情況進(jìn)行重點(diǎn)綜合督查。各地要根據(jù)督查的反饋意見，認(rèn)真制定并落實(shí)整改措施，特別是針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定規(guī)范管理和加強(qiáng)監(jiān)督的政策、制度，鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)的成果。
（四）全面總結(jié)階段（2009年9月）。各地要認(rèn)真研究分析專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展情況、存在的主要問題，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，9月底前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)書面報(bào)區(qū)衛(wèi)生局。
三、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)醫(yī)療單位要高度重視專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)計(jì)劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，作為事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來抓。成立計(jì)劃生育藥械專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，制定本單位行動(dòng)方案的實(shí)施細(xì)則，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，分解落實(shí)工作任務(wù)，全面掌握專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展情況，及時(shí)解決問題，完善監(jiān)管措施。各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位把計(jì)劃生育藥械專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的實(shí)施細(xì)則及領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局。
市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)整治方案 第2篇
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一、總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，標(biāo)本兼治，著力治本”工作方針，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大治本力度，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作成果，為構(gòu)建和諧平遙，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治
全縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作針對(duì)關(guān)系廣大群眾切身利益、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的問題，深入開展食品、藥品、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊非法傳銷和變相傳銷、打擊商業(yè)欺詐、農(nóng)資、旅游、生豬屠宰、房地產(chǎn)市場(chǎng)等10個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。同時(shí)積極探索長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，標(biāo)本兼治，堅(jiān)持整治與規(guī)范并舉，打擊與幫扶并重，努力實(shí)現(xiàn)整頓一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，整頓一個(gè)區(qū)域，規(guī)范一個(gè)區(qū)域，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治：要嚴(yán)格按照省政府晉政辦發(fā)［2007］10號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見》精神，緊緊圍繞與人民群眾日常生活密切相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、水產(chǎn)品及兒童食品、保健食品等品種，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)小作坊的整治和規(guī)范力度。加大暑期及節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督力度和檢測(cè)的密度。加強(qiáng)旅游景區(qū)周邊、學(xué)校食堂、賓館餐飲飯店、學(xué)校附近餐飲攤點(diǎn)的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管檢查，以及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)整治力度。嚴(yán)厲打擊制假售假行為，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，確保我縣食品市場(chǎng)安全有序。
此項(xiàng)工作由晉中市食品藥品監(jiān)督管理局平遙分局協(xié)調(diào)牽頭，其中屬生產(chǎn)加工領(lǐng)域的，由縣質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)執(zhí)法主體和監(jiān)管責(zé)任；屬流通環(huán)節(jié)的，由縣工商局承擔(dān)執(zhí)法主體和監(jiān)管責(zé)任，縣工商局、縣質(zhì)檢局牽頭，會(huì)同經(jīng)貿(mào)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧中心、水利局、衛(wèi)生局、商業(yè)總公司、縣供銷社等有關(guān)部門，按照《全縣開展食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》各司其職，密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）打擊各種商業(yè)欺詐行為：重點(diǎn)整治在我縣主流媒體上的有關(guān)食品、藥品、保健品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)虛假違法廣告，整治夸大功能的種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資廣告和夸大投資回報(bào)的經(jīng)營(yíng)性廣告；嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和相應(yīng)資質(zhì)、資格擅自開展診療活動(dòng)的行為，依法嚴(yán)懲醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)；打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛構(gòu)或者夸大特許經(jīng)營(yíng)品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)的行為，打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，打擊對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為。
此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局等部門配合，認(rèn)真組織實(shí)施。
（三）打擊非法傳銷和變相傳銷：依照《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)范直銷，查禁傳銷。主管部門對(duì)重要的案件線索要追根朔源，一查到底，徹底鏟除傳銷活動(dòng)賴以生存的土壤，凈化我縣社會(huì)環(huán)境。重點(diǎn)查處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為。集中力量查處涉及面廣、參與人多、社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，務(wù)求摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊跨省市、跨地域從事傳銷活動(dòng)的組織和個(gè)人。嚴(yán)厲查禁拉人頭、收取入門費(fèi)、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬和利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷等傳銷活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)傳銷多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)的整治，嚴(yán)防傳銷進(jìn)入學(xué)校。全面清理審查《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》后被禁止傳銷活動(dòng)的企業(yè)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定重操舊業(yè)的，要嚴(yán)厲打擊。規(guī)范傳銷轉(zhuǎn)型企業(yè)和已批準(zhǔn)直銷企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)轉(zhuǎn)型企業(yè)的監(jiān)督管理。對(duì)于曾有過傳銷行為，被行政執(zhí)法部門查處的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)行全面檢查。
此項(xiàng)工作由縣工商局牽頭，縣公安局配合，認(rèn)真組織實(shí)施。
（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：重點(diǎn)整治侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域是商品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、展銷會(huì)、貨物進(jìn)出口和定點(diǎn)加工企業(yè)。對(duì)關(guān)系人民生命安全和身體健康的醫(yī)藥、保健品、食品等領(lǐng)域的侵權(quán)行為，對(duì)危害青少年健康成長(zhǎng)的非法出版物、盜版光盤的制售行為以及建材領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)假冒行為，加大刑事打擊力度。通過整治有效遏制侵權(quán)行為。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，全面提高我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平和能力。
此項(xiàng)工作由縣工商局牽頭，縣公安局配合，認(rèn)真組織實(shí)施。
（五）旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治：重點(diǎn)打擊各種旅游欺詐、拉客宰客搶客行為以及“黑導(dǎo)”、“黑社”非法行為，大力整頓出境游市場(chǎng)秩序；規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為，加大“優(yōu)勝劣汰”力度；強(qiáng)化導(dǎo)游隊(duì)伍管理，建立健全導(dǎo)游管理網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)餐飲飯店的管理，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的管理，優(yōu)化旅游接待環(huán)境；整頓一日游市場(chǎng)，提升旅游整體形象；采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)旅游通道、旅游電瓶車等的監(jiān)督管理，確保旅游安全。通過整治規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。
此項(xiàng)工作由縣旅游局牽頭，會(huì)同縣工商局、執(zhí)法局、安監(jiān)局、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、文物局、旅游派出所等部門，認(rèn)真組織實(shí)施。
（六）建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治：重點(diǎn)整治劣質(zhì)鋼材、有毒有害裝飾裝修材料、國(guó)家、省已經(jīng)淘汰和限制使用的以及獲得3c認(rèn)證和生產(chǎn)許可證的建材產(chǎn)品；加強(qiáng)涉嫌生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售假冒偽劣建材商品的企業(yè)、建筑工地及專業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及以假充真、以次充好的違法生產(chǎn)、經(jīng)銷建材行為；嚴(yán)厲查處無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無生產(chǎn)許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無化驗(yàn)室合格證（水泥企業(yè)）、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)章的建材企業(yè)；使我縣制售假冒偽劣建材違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。
此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局配合，認(rèn)真組織實(shí)施。
（七）農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治：圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，加大大案要案查處力度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，積極推進(jìn)農(nóng)資管理工作的日常化、規(guī)范化和制度化。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)配件等坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)控和檢查力度,堅(jiān)決制止亂漲價(jià)的行為?；鞠`規(guī)經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣農(nóng)資的不法行為，徹底取締無照、無證、無標(biāo)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)案件，確保農(nóng)民利益不受損害，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。
此項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、縣供銷社、縣物價(jià)局配合，認(rèn)真組織實(shí)施。
（八）藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治：重點(diǎn)整治制售假劣藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為；加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)檢測(cè)管理；嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用醫(yī)療器械行為；積極開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房活動(dòng)，重點(diǎn)查處農(nóng)村衛(wèi)生院（所）、鄉(xiāng)村藥店的假劣藥品和非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，查處保健品店、獸藥店非法銷售藥品的行為，建立藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；清除制售假劣藥品、醫(yī)療器械的黑窩點(diǎn)；繼續(xù)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)；開展中藥材專業(yè)市場(chǎng)整治；強(qiáng)化藥品質(zhì)量抽驗(yàn)，充分發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)管，規(guī)范藥品廣告市場(chǎng)。
此項(xiàng)工作由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，縣工商局、衛(wèi)生局、計(jì)生局等部門配合，認(rèn)真組織實(shí)施。
（九）深入開展生豬屠宰市場(chǎng)專項(xiàng)整治。按照“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、徹底規(guī)范”的總體要求，以定點(diǎn)屠宰稽查隊(duì)的成立和運(yùn)行為轉(zhuǎn)機(jī)，以嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等不法行為為重點(diǎn)，抓住肉品加工、流通中存在的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。結(jié)合我縣實(shí)際，一是要嚴(yán)厲打擊東劉、黎基、洪善等村鎮(zhèn)和其他農(nóng)村暗處流動(dòng)的私屠濫宰。二是要以打擊流向賓館、飯店、肉販等市場(chǎng)的“白條肉”為突破口，通過對(duì)生產(chǎn)運(yùn)輸、經(jīng)銷戶按有關(guān)法律規(guī)定從重處罰，徹底杜絕病害肉、白條肉流入流通環(huán)節(jié)。三是要采取規(guī)范市場(chǎng)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，通過加強(qiáng)生豬宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)，發(fā)放《動(dòng)物防疫合格證》和《放心肉采購(gòu)登記冊(cè)》對(duì)肉類經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行規(guī)范化管理，同時(shí)規(guī)范一點(diǎn)式定點(diǎn)屠宰的運(yùn)行，提高服務(wù)質(zhì)量，理順管理機(jī)制，促進(jìn)正常運(yùn)作，確保肉品安全。
此項(xiàng)工作由經(jīng)貿(mào)局牽頭，公安局、工商局、質(zhì)檢局、動(dòng)檢站、防疫站、烹飪協(xié)會(huì)配合，按照《平遙縣生豬定點(diǎn)屠宰工作方案》認(rèn)真組織實(shí)施。
（十）房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治：重點(diǎn)整治擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，侵害購(gòu)房人合法權(quán)益的行為；發(fā)生質(zhì)量問題不認(rèn)真處理，不按規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》以及不按保證書承諾承擔(dān)保修責(zé)任的行為；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變土地用途或容積率的行為；批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，按商品房銷售的行為；未經(jīng)批準(zhǔn)，單位自建職工集資住房的行為；查處房地產(chǎn)中介活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為；依法查處合同訂立和履行中的違法、違規(guī)行為；宏觀調(diào)控和穩(wěn)定總體房?jī)r(jià)，使房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，保護(hù)居民住房消費(fèi)積極性，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
此項(xiàng)工作由縣房管局牽頭。縣城建局、土地局、財(cái)政局配合認(rèn)真組織實(shí)施。在重點(diǎn)開展上述10個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)的同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣汽車配件、煙酒、煙花爆竹的違法行為；遏制非法黑心棉和毒鼠強(qiáng)等反彈勢(shì)頭；打擊走私販私和逃套匯、網(wǎng)絡(luò)套匯、打擊虛開銷售增值稅發(fā)票、偷逃騙稅行為；取締地下錢莊和變相期貨市場(chǎng)，打擊非法集資和銀行卡、短信詐騙行為；整頓和規(guī)范土地、文化、礦產(chǎn)資源的開發(fā)秩序；繼續(xù)開展醫(yī)療價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法行為等。
（十一）完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管水平。要針對(duì)存在的問題研究制定有關(guān)監(jiān)管制度層面的整改措施，加大整治力度，防止反彈。各級(jí)執(zhí)法部門要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，特別是對(duì)已開展專項(xiàng)整治的領(lǐng)域，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。要積極探索綜合行政執(zhí)法，避免分頭執(zhí)法、多層執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高交通、通信、檢測(cè)等方面的裝備水平，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任，提高行政執(zhí)法水平。
（十二）探索治本之策，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立社會(huì)信用體系是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。各相關(guān)行政執(zhí)法和管理部門，要建立、充實(shí)和完善本系統(tǒng)的信用體系建設(shè)內(nèi)容，建立失信懲戒制度。要以企業(yè)信用建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)步伐。一是以食品企業(yè)量化分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以食品企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，積極開展誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)打造誠(chéng)信企業(yè)。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)中的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。三是深化誠(chéng)信教育，普及信用知識(shí)，增強(qiáng)信用意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作制度和責(zé)任制度。整規(guī)工作繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)”的工作格局。完善并落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制，健全責(zé)任追究制，形成行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、職能部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)作配合的整規(guī)責(zé)任機(jī)制。各專項(xiàng)整治牽頭部門要由一把手負(fù)總責(zé)，明確分工，責(zé)任落實(shí)到人。各配合部門要積極主動(dòng)配合，使整規(guī)工作形成合力，確保各專項(xiàng)整治活動(dòng)步入制度化、規(guī)范化的軌道。
（二）著力查處大案要案，嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。加大打擊違法犯罪活動(dòng)的力度，依法嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施。要充分運(yùn)用行政、刑事兩種手段,集中力量查處和曝光一批社會(huì)反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益情節(jié)惡劣的大案要案，嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。杜絕以罰代刑，以罰代管現(xiàn)象，堅(jiān)決排除一切阻力和干擾,依法從重從快懲處,決不手軟，真正做到案件不查清不放過、源頭找不到不放過、責(zé)任人不處理不放過。
（三）積極探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法。推動(dòng)行政執(zhí)法體制的完善，提高執(zhí)法效能。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，下移監(jiān)管重心，加強(qiáng)基層執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)加快行政執(zhí)法向刑事司法移送的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處對(duì)涉嫌犯罪案件該移送不移送、以罰代刑行為，切實(shí)防止和糾正打擊不力的問題，對(duì)在查辦破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件中、、包庇縱容等構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決辦理破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件中遇到的突出問題。對(duì)重大案件，要繼續(xù)實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、掛牌督辦制度。
（四）建立縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政府對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)整頓規(guī)范工作的責(zé)任意識(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品、農(nóng)資市場(chǎng)開展專題調(diào)查，組織基層工商所開展專項(xiàng)整治工作，特別是對(duì)私屠濫宰、假劣農(nóng)資欺農(nóng)坑農(nóng)行動(dòng)，予以從重打擊，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序。整合監(jiān)管力量，積極推行聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，加快提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，解決分頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，在立足部門職能做好專項(xiàng)執(zhí)法的同時(shí)，重點(diǎn)在食品市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，保障人民群眾飲食安全。
市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)整治方案 第3篇
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一、組織機(jī)構(gòu)
*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、*出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位參加。在專項(xiàng)整治期間，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，統(tǒng)一部署和組織實(shí)施有關(guān)重大行動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
二、工作目標(biāo)
按照國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的總體部署和要求，貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，突出抓好源頭治理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的全程監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢測(cè)力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。通過專項(xiàng)整治，到今年年底，全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍；全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問題得到基本解決；蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農(nóng)藥。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到較大提升，全市形成安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。
三、工作任務(wù)
從現(xiàn)在起至12月底，在全市全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)開展以下行動(dòng)：
1、高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)。目標(biāo)要求。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥，收繳產(chǎn)品做到100%銷毀；抽檢不合格、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所得到堅(jiān)決查處；此項(xiàng)工作由計(jì)劃與政策法規(guī)科、種植業(yè)管理科組織實(shí)施。
2、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)。以飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范飼料的生產(chǎn)、銷售檔案記錄。具體目標(biāo)：飼料添加劑生產(chǎn)許可獲證企業(yè)檢查率達(dá)100%；飼料產(chǎn)品合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，保持在95%以上；飼料中“瘦肉精”檢出率為零。此項(xiàng)工作由畜牧獸醫(yī)辦公室組織實(shí)施。
3、獸藥和生豬生產(chǎn)整治行動(dòng)
具體目標(biāo)。獸藥生產(chǎn)企業(yè)gmp認(rèn)證率達(dá)100%，重大動(dòng)物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查率達(dá)100%。獸藥標(biāo)簽和說明書的合格率達(dá)到98％以上，獸藥產(chǎn)品合格率保持80％以上，力爭(zhēng)獸藥違法案件100%立案查處，獸藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，保證疫苗質(zhì)量和有效供應(yīng)。重點(diǎn)地區(qū)自產(chǎn)活豬瘦肉精和其他違禁藥品檢出率分別降到1%以下，進(jìn)入流通領(lǐng)域豬的二維碼耳標(biāo)佩帶率達(dá)100%。此項(xiàng)工作由畜牧獸醫(yī)辦公室組織實(shí)施。
4、水產(chǎn)品藥殘專項(xiàng)整治行動(dòng)
具體目標(biāo)。健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地，100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施，監(jiān)管率達(dá)到100%；苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達(dá)到100%（自育、自用的除外）；苗種生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施，其中部級(jí)、省級(jí)原良種場(chǎng)監(jiān)管率達(dá)到100%；三類基地、一定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用獸藥殘留抽檢總體合格率達(dá)到95%以上；陽性樣品的追溯率達(dá)到100%；中等以上城市水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。此項(xiàng)工作由漁業(yè)管理辦公室組織實(shí)施。
5.積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢測(cè)。各地要按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強(qiáng)和深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和監(jiān)測(cè)工作。以蔬菜、水果(柑桔)、肉類等產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極開展種植業(yè)產(chǎn)品的農(nóng)藥、重金屬殘留檢測(cè)，禽肉類產(chǎn)品的瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺類、蘇丹紅藥物檢測(cè)，依法查處和銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品，確保消費(fèi)安全。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地農(nóng)藥殘留抽檢率達(dá)100%。市、縣（區(qū)）檢測(cè)機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和監(jiān)測(cè)工作的重點(diǎn)以生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)為主,在11月份開展一次柑桔為主的例行檢測(cè)，依法查處和銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品，確保消費(fèi)安全。此項(xiàng)工作由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心、市動(dòng)物防疫監(jiān)督所組織實(shí)施。
6、嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)志使用。各地要按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品使用無公害、綠色食品等標(biāo)志的監(jiān)管，堅(jiān)決查處冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的行為。市場(chǎng)假冒“三品”(指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，下同)標(biāo)志現(xiàn)象得到有效查處；企業(yè)用標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范；“三品”質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98％。此項(xiàng)工作由市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科組織實(shí)施。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任。各地要按國(guó)家和省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署，將農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治列入重要議事日程，抽調(diào)得力骨干組建強(qiáng)有力的班子，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)。明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一實(shí)施，確保這次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治取得實(shí)效。市局各有關(guān)科室和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)按本方案確定的工作目標(biāo)、任務(wù)組織開展專項(xiàng)檢查。如工作中有失職、瀆職行為，由局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅處理。
2、細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度。各縣、市、區(qū)和局有關(guān)科室、單位要根據(jù)省、市的實(shí)施方案制訂詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有監(jiān)督檢查、有責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)整治方案 第4篇
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一、以“四個(gè)統(tǒng)一”為統(tǒng)攬，狠抓豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作
豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)際是一個(gè)問題的不同表述。豬肉市場(chǎng)監(jiān)管主要是指嚴(yán)格豬肉市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、強(qiáng)化豬肉市場(chǎng)日常監(jiān)管、打擊違法違規(guī)交易、維護(hù)豬肉市場(chǎng)秩序、保證人民群眾豬肉消費(fèi)安全放心：豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治主要是指工商機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用、強(qiáng)化流通領(lǐng)域豬肉質(zhì)量監(jiān)管，保證流通領(lǐng)域的豬肉商品安全放心，人民群眾有關(guān)豬肉質(zhì)量的消費(fèi)投訴能得到滿意處理。前者重在闡述強(qiáng)化流通領(lǐng)域豬肉市場(chǎng)日常監(jiān)管，后者重在強(qiáng)化工商機(jī)關(guān)要行使流通領(lǐng)域豬肉質(zhì)量監(jiān)管權(quán)。豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作是工商行政管理工作的重要組成部分，周伯華局長(zhǎng)及總局黨組對(duì)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作非常重視，多次批示，為開展工作指明了方向。
(一)“四個(gè)統(tǒng)一”與豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作具有非常密切的關(guān)系
“四個(gè)統(tǒng)一”與豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作關(guān)系密切，是指導(dǎo)今后工作的重要指針。“四個(gè)統(tǒng)一”對(duì)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作提出了更高的要求，我們要以“四個(gè)統(tǒng)一”思想作指導(dǎo)，將“四個(gè)統(tǒng)一”運(yùn)用到解決豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的具體問題中。圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”研究豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治來做好工作，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新非常有必要。
(二)各地豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作取得了顯著的成績(jī)
各級(jí)工商機(jī)關(guān)在豬肉市場(chǎng)監(jiān)管、豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治中采取了積極的措施，取得了輝煌的成績(jī)。特別是今年5月底至9月底，總局先后專程派員到第一線督查處理了西安“注水肉”、安徽“高溫豬”、四川“病死豬”、北京“脖頭肉”等典型案件，堅(jiān)決打擊了豬肉商販違法違規(guī)交易，懲治了不法商販，健全完善了豬肉市場(chǎng)監(jiān)管制度，凈化了豬肉市場(chǎng)秩序，受到了地方黨委政府和人民群眾的高度好評(píng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2007年5月26日至9月26日，在豬肉市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，全國(guó)工商行政管理部門共出動(dòng)檢查人員148.47萬人次，車輛43.51萬臺(tái)次，檢查各類市場(chǎng)20837個(gè)，檢查大型商場(chǎng)、超市、肉制品加工企業(yè)、豬肉、禽蛋等副食品經(jīng)營(yíng)戶133.42萬戶，取締無照經(jīng)營(yíng)戶8846家，查獲未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的豬肉及制品527.43噸，沒收病死豬肉236.47噸，對(duì)查獲的檢疫質(zhì)量不合格豬肉及制品及時(shí)進(jìn)行了無害化處理。
1、強(qiáng)化大局意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作目標(biāo)?？偩贮h組書記、局長(zhǎng)周伯華同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，豬肉質(zhì)量安全狀況關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安定與和諧，要盡職盡責(zé)、盡心盡力做好工作。各級(jí)工商機(jī)關(guān)一定要從“講政治、講大局”的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管、開展豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，商務(wù)部、工商總局、公安部、衛(wèi)生部等部門聯(lián)合成立了全國(guó)豬肉質(zhì)量專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。此外，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，工商機(jī)關(guān)會(huì)同發(fā)改委、商務(wù)、質(zhì)檢、食品藥品等部門加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)豬肉市場(chǎng)秩序。
2、深入基層。加強(qiáng)調(diào)研和督查，狠抓貫徹落實(shí)?？偩窒群笈沙鲇煽偩诸I(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)司局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的25個(gè)檢查組，到全國(guó)27省(市)進(jìn)行了督查。在督查中，采取重點(diǎn)督查、交叉檢查、明察暗訪等形式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)，特別是定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)加工情況、城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)和農(nóng)村集市豬肉經(jīng)銷情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查，各地加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，切實(shí)把各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。同時(shí)，總局在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展了豬肉市場(chǎng)有關(guān)情況的全面調(diào)查工作，摸清了情況，提出了對(duì)策，有力地指導(dǎo)了工作的深入開展。
3、標(biāo)本兼治，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全豬肉市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制?？偩衷诳偨Y(jié)前一階段豬肉市場(chǎng)監(jiān)管制度、方式方法基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法監(jiān)管與誠(chéng)信自律相結(jié)合、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、事前預(yù)防與事后查處相結(jié)合、制度建設(shè)與監(jiān)管方式創(chuàng)新相結(jié)合，積極推進(jìn)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，于今年8月23日下發(fā)了《關(guān)于建立豬肉市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(工商市字[2007]175號(hào))，確立了以“依法監(jiān)管、制度健全、責(zé)任到人、安全規(guī)范”為主要內(nèi)容的市場(chǎng)預(yù)防、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)整治、應(yīng)急處理和責(zé)任追究等五大監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
4、在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合。豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。工商機(jī)關(guān)與商務(wù)、發(fā)展改革、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門加強(qiáng)了協(xié)作配合。各負(fù)其職，形成了監(jiān)管合力。
(三)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全整治工作中亟須解決的問題和問題
當(dāng)前，豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作中存在的主要問題和困難表現(xiàn)在：
1、豬肉市場(chǎng)監(jiān)管到位難。私宰濫宰的現(xiàn)象依然存在，雖然各地都實(shí)行了定點(diǎn)屠宰，但由于監(jiān)管的環(huán)節(jié)和部門較多，在監(jiān)管上存在漏洞，再加上當(dāng)前肉價(jià)上漲，有暴利可圖，導(dǎo)致私屠濫宰現(xiàn)象比較突出。此外，個(gè)別工商機(jī)關(guān)反映，曾出現(xiàn)不法豬肉經(jīng)營(yíng)者暴力抗法現(xiàn)象。
2、豬肉市場(chǎng)監(jiān)管水平有待提高。目前工商機(jī)關(guān)實(shí)行的是巡查制而非駐場(chǎng)監(jiān)管，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部存在部分不法分子利用時(shí)間和空間差，在監(jiān)管人員巡查過后或非上班時(shí)間里進(jìn)行私宰肉和未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫及檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量不合格豬肉交易。
3、對(duì)病死畜禽沒有統(tǒng)一無害化處理場(chǎng)所和設(shè)施。中、小規(guī)模和散養(yǎng)戶多無力建設(shè)完善的無害化處理設(shè)施，病死豬等畜禽無法得到有效規(guī)范處置，一些地方存在著工商機(jī)關(guān)查獲的病死豬肉面臨無處處理的尷尬現(xiàn)象。隱患極大。
4、市場(chǎng)主辦單位責(zé)任意識(shí)淡漠，工商機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主辦單位制約作用難以體現(xiàn)。市場(chǎng)主辦單位應(yīng)承擔(dān)的第一責(zé)任人的責(zé)任，在實(shí)際生活中難以真正落實(shí)，增加了市場(chǎng)監(jiān)管難度。
此外，有的地方、有的部門協(xié)調(diào)力度不夠，缺乏信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
二、以“四個(gè)統(tǒng)一”為工作目標(biāo)和基本任務(wù)，繼續(xù)抓好豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的對(duì)策建議
各級(jí)工商機(jī)關(guān)要按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，一切工作以廣大人民群眾利益為重。立足
職能抓豬肉市場(chǎng)監(jiān)管，為政府分憂解難，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展盡職盡責(zé)，圓滿完成國(guó)務(wù)院交辦的豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治縣城以上超市、市場(chǎng)進(jìn)貨的豬肉“100％來自于定點(diǎn)屠宰企業(yè)”的任務(wù)。為此，筆者提出如下建議：
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和開展豬肉質(zhì)量安全整治工作的責(zé)任感和緊迫感
生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)事關(guān)廣大人民群眾的日常生活。豬肉同糧食一樣是廣大群眾的基本生活資料，與人民群眾生活息息相關(guān)。當(dāng)前，豬肉價(jià)格上漲會(huì)帶動(dòng)豬肉、禽蛋等主要副食品等相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，不僅直接關(guān)系到人民群眾特別是困難群體、弱勢(shì)群體的切身利益，而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是事關(guān)全局、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，把加強(qiáng)豬肉等副食品市場(chǎng)監(jiān)管和開展豬肉質(zhì)量專項(xiàng)整治作為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管豬肉市場(chǎng)的職責(zé)任務(wù)。努力維護(hù)好豬肉市場(chǎng)秩序。
(二)突出重點(diǎn)，加大監(jiān)管和整治工作的力度
各地要繼續(xù)開展豬肉市場(chǎng)情況的調(diào)查研究工作。認(rèn)真分析本地豬肉市場(chǎng)存在的主要問題，確定監(jiān)管重點(diǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。要緊緊抓住重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，切實(shí)加大對(duì)豬肉、禽類商品交易市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)生鮮豬肉及豬肉、禽類制品的小攤點(diǎn)、小經(jīng)銷點(diǎn)的監(jiān)管力度，增大市場(chǎng)巡查的密度和頻率，及時(shí)防范、查處借價(jià)格上漲之機(jī)制售注水豬肉、病死豬肉和禽類、未檢疫或檢疫不合格豬肉、禽類和銷售假冒偽劣、質(zhì)量不合格豬肉、禽類制成品的不法行為。
(三)集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法打擊豬肉違法經(jīng)營(yíng)行為
當(dāng)前，游村串鄉(xiāng)收購(gòu)病死豬、銷售病死豬肉或用病死豬肉、質(zhì)量不合格豬肉加工鹵臘制品屢禁不止，成為影響和制約豬肉質(zhì)量、危害人民群眾身體健康和生命安全的重要隱患，各級(jí)工商機(jī)關(guān)在豬肉市場(chǎng)監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作中，要針對(duì)上述現(xiàn)象迅速組織監(jiān)管執(zhí)法力量，集中開展執(zhí)法檢查行動(dòng)。一是嚴(yán)厲打擊銷售注水肉違法行為：二是嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、以次充好等損害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序的行為；三是嚴(yán)厲打擊將病死豬肉、不合格豬肉充當(dāng)合格豬肉出售的行為：四是嚴(yán)厲打擊將不合格豬肉鹵臘加工成品出售的行為。
(四)切實(shí)加強(qiáng)豬肉案件查處和消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)工作，嚴(yán)格依法行政
要完善豬肉市場(chǎng)監(jiān)管與豬肉質(zhì)量安全的大要案件協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)大要案件查處的組織、協(xié)調(diào)和督辦。指導(dǎo)各地建立健全查辦案件管理制度，在立案、結(jié)案、銷案等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序，對(duì)符合移送標(biāo)準(zhǔn)的案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)禁以罰代刑、以罰代管。要突出重點(diǎn)，深化消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)，及時(shí)快捷、穩(wěn)重妥善地處理消費(fèi)者關(guān)于豬肉質(zhì)量的投訴情況，依法打擊損害豬肉消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。
(五)健全豬肉市場(chǎng)監(jiān)管制度。全面落實(shí)各項(xiàng)工作制度、措施
今年5月以來，總局先后下發(fā)了8個(gè)關(guān)于做好豬肉市場(chǎng)監(jiān)管工作的緊急通知。對(duì)加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定提出了具體、可行的措施。應(yīng)當(dāng)說，目前各項(xiàng)措施已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是強(qiáng)化落實(shí)，把各項(xiàng)措施、制度落實(shí)到崗、落實(shí)到人，落實(shí)到具體工作之中。結(jié)合近期各地豬肉市場(chǎng)監(jiān)管情況，筆者強(qiáng)調(diào)必須把以下監(jiān)管措施全面落實(shí)：(1)豬肉經(jīng)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度。所有經(jīng)營(yíng)豬肉的市場(chǎng)、集市、超市、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及從事豬肉批發(fā)和零售的企業(yè)以及個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)在取得法律法規(guī)規(guī)定的許可、辦理工商注冊(cè)登記后，方可經(jīng)營(yíng)。(2)豬肉經(jīng)營(yíng)實(shí)行“協(xié)議準(zhǔn)入”制度。從事豬肉銷售的市場(chǎng)、集市、超市、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要與生豬定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)簽訂協(xié)議，落實(shí)“場(chǎng)廠掛鉤”和“場(chǎng)地掛鉤”制度，保證從合法規(guī)范的定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)進(jìn)貨，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)其他渠道的豬肉。(3)豬肉經(jīng)營(yíng)實(shí)行“強(qiáng)制退出”制度。(4)豬肉經(jīng)營(yíng)實(shí)行亮證亮照和“掛牌經(jīng)營(yíng)”制度，(5)落實(shí)市場(chǎng)開辦者豬肉質(zhì)量第一責(zé)任人責(zé)任制度，加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)管理。此外，工商管理部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、轄區(qū)責(zé)任制和崗位工作責(zé)任制，對(duì)工作失職瀆職、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不作為等行為，要追究有關(guān)責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)整治方案 第5篇
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2005年，我局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨中央關(guān)于繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體部署，突出整治重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作取得可喜的成績(jī)。現(xiàn)將我局2005年1—9月份的整規(guī)工作總結(jié)匯報(bào)如下。
一、2005年1—9月份整規(guī)工作的基本情況
今年以來，我局按照國(guó)家工商總局和自治區(qū)工商局的部署，按照“全面展開、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、重在治本”的工作方針，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，大力開展了紅盾護(hù)農(nóng)、食品安全、打擊傳銷和變相傳銷等9大類專項(xiàng)整治，全面推行了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”工作。1—9月份，我局（含三縣一市局）共出動(dòng)執(zhí)法人員4萬多人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶5萬戶次，查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件1698起，案值834.4萬元，罰沒款233.5萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件4起，處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)2445起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失97.79萬元。
（一）深入開展食品安全專項(xiàng)整治
我局把食品安全工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重中之重，在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作。
1.推進(jìn)“關(guān)口前移”，建立健全食品安全準(zhǔn)入制度。
近年來，我局把流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重中之重。2004年，經(jīng)過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，我局在全市食品行業(yè)全面推行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”工作，我們通過督促食品經(jīng)營(yíng)戶建立了進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、銷售食品質(zhì)量承諾制度、流通環(huán)節(jié)食品退市制度等有關(guān)制度，把住食品進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)口，構(gòu)筑食品安全的防線。對(duì)不能提供有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告以及購(gòu)貨票等相關(guān)證件的商品，全面要拒絕進(jìn)貨、進(jìn)場(chǎng)。
同時(shí)，為了使食品質(zhì)量監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化，今年，結(jié)合我市食品市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際，我局制定了《食品質(zhì)量購(gòu)銷查驗(yàn)登記制度》、《食品市場(chǎng)巡查制度》、《食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品經(jīng)營(yíng)戶（企業(yè)）分類監(jiān)管制度》等五項(xiàng)制度，要求各分局、工商所嚴(yán)格按照有關(guān)制度的要求，規(guī)范日常的食品安全監(jiān)督管理工作。目前，我市各類食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、食品經(jīng)營(yíng)戶建立了食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，購(gòu)銷臺(tái)帳制度、食品質(zhì)量承諾制度、食品退市制度等自律制度的達(dá)到85%以上，各類食品經(jīng)營(yíng)戶企業(yè)亮照經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%，工商所實(shí)施經(jīng)營(yíng)戶口管理和巡查責(zé)任制達(dá)100%。食品監(jiān)管初步建立了流通環(huán)節(jié)食品安全行政執(zhí)法、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管機(jī)制。
2.加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊食品違法行為。
（1）加強(qiáng)日常的巡查，認(rèn)真開展“六查六看”。一是查經(jīng)營(yíng)資格，看證照是否齊全，是否屬超范圍經(jīng)營(yíng)；二是查進(jìn)貨票證，看來源是否合法、票證是否齊全，進(jìn)貨是否履行了檢查驗(yàn)收職責(zé)；三是查經(jīng)銷食品，看有無質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫合格等證明；四是查包裝標(biāo)識(shí)，看標(biāo)識(shí)是否虛假，是否屬“三無”、仿冒或過期失效食品；五是查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，食品廣告有無虛假、誤導(dǎo)宣傳等內(nèi)容；六是查市場(chǎng)開辦者，看管理制度是否健全，是否對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者履行了資格審查、質(zhì)量監(jiān)督等責(zé)任。工商所每星期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)戶的檢查不得少于2次，對(duì)“六查六看”中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)依法查處。
（2）扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。今年以來，我局根據(jù)自治區(qū)工商局的部署和梧州市的消費(fèi)特點(diǎn)，開展了食品安全三次集中整治行動(dòng)，分別是：包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查；農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查；重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在專項(xiàng)整治工作中，主要抓好三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小加工作坊、小食店、小餐館的監(jiān)管力度；二是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)食品的違法行為；三是依托12315網(wǎng)絡(luò)，建立食品消費(fèi)安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)查處損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。在今年1—9月份的食品質(zhì)量監(jiān)管工作中，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員25349人次，車輛6156臺(tái)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶4萬多戶次，共取締無照經(jīng)營(yíng)食品217戶，查獲私宰肉3478公斤，劣質(zhì)酒類、飲料7547瓶，劣質(zhì)奶制品125.8公斤，過期變質(zhì)的餅干、糖果等食品一大批。
（3）加強(qiáng)對(duì)上市食品的檢測(cè)工作。
一是快速檢測(cè)。我局投入資金30多萬元購(gòu)置了食品快速檢測(cè)車，可檢測(cè)的項(xiàng)目包括農(nóng)藥殘留超標(biāo)、吊白塊等8大項(xiàng)；每個(gè)分局還配備了食品快速檢測(cè)箱，定期不定期地對(duì)我市的上市食品進(jìn)行快速檢測(cè)。到9月份止，我局共出動(dòng)工商食品快速檢測(cè)車120多車次，檢測(cè)蔬菜農(nóng)藥殘留、豆制品吊白塊等項(xiàng)目268批次500多個(gè)品種，檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜173.5公斤、含吊白塊豆制品195.8公斤，甲醛超標(biāo)水產(chǎn)品32.6公斤。
二是定期檢測(cè)。根據(jù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量存在的問題、人民群眾集中反映的商品質(zhì)量投訴情況以及消費(fèi)的季節(jié)性特點(diǎn)，每月制定食品檢測(cè)計(jì)劃。如今年7月份是檢測(cè)飲料類，主要檢驗(yàn)項(xiàng)目包括菌落總數(shù)、大腸菌群、蛋白質(zhì)等。通過有重點(diǎn)、步驟地開展商品質(zhì)量抽查，并及時(shí)向市民發(fā)出警示，努力構(gòu)筑食品安全防線。
三是專項(xiàng)檢測(cè)。今年7月我局配合自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)我市的桶裝水進(jìn)行了抽檢，這次抽檢共抽取了3家廠家生產(chǎn)的4個(gè)品種的桶裝水，經(jīng)檢測(cè)，4個(gè)品種的桶裝水全部合格。此外，今年8月底9月初，我局根據(jù)自治區(qū)工商局的部署，針對(duì)在月餅專項(xiàng)執(zhí)法檢查中存在的問題，會(huì)同梧州市疾控中心的工作人員對(duì)我市的上市月餅進(jìn)行了檢測(cè)。這次監(jiān)測(cè)共抽取了10個(gè)廠家生產(chǎn)的16個(gè)品種的月餅，經(jīng)檢測(cè)，有2個(gè)品種的月餅不合格，合格率為87.5%。
（4）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)［2004］35號(hào)）文件精神，我局每月都將食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和餐飲企業(yè)、個(gè)體工商戶的設(shè)立、變更、注銷、吊銷情況通報(bào)技術(shù)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生部門，以利于部門之間相互配合，共同做好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
（二）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治。
一是積極開展宣傳《商標(biāo)法》活動(dòng)。今年4月26日是“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”，我局以此為契機(jī)，掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的宣傳《商標(biāo)法》的活動(dòng)。4月23日我局在市xx開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢宣傳日活動(dòng)，在活動(dòng)中共展出商標(biāo)侵權(quán)產(chǎn)品50件，接受群眾咨詢1000多人次，發(fā)放宣傳資料3000多份，發(fā)放中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)1100多份，展出宣傳板報(bào)及掛圖20多塊，收到較好的效果；與此同時(shí)，我局還在《xx報(bào)》開辟了專欄宣傳保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的有關(guān)知識(shí)，展示我局打擊商標(biāo)違法行為的成果。通過宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大市民保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。此外，我局聯(lián)合市整規(guī)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市文化局、市質(zhì)監(jiān)局、市新聞出版局、市食品藥品監(jiān)督局等部門開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。重點(diǎn)檢查商標(biāo)侵權(quán)、假冒注冊(cè)商標(biāo)、假冒專利、盜版圖書、盜版音像制品等違行為。行動(dòng)中查獲假冒“xx”洗衣粉一批，收繳非法音像制品7200盒。二是開展保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)。我局根據(jù)國(guó)家工商總局和自治區(qū)工商局的部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，及時(shí)制定了相關(guān)的工作方案，扎實(shí)開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)工作。今年以來，我局結(jié)合“紅盾護(hù)農(nóng)”工作，重點(diǎn)開展了保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)。1—3月，開展了以查處食品、藥品、種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)；3—6月，開展了以集中整治侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊不法商販坑農(nóng)害農(nóng)行為，有效凈化了農(nóng)資市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。1—9月，立案查處商標(biāo)案件28起，移交公安部門2起，罰沒款11萬元。其中涉農(nóng)商標(biāo)案件4起，端掉制假窩點(diǎn)4個(gè)。在查處商標(biāo)大要案方面也有所突破。xx工商局于今年4月查處的xx廠擅自仿冒生產(chǎn)法國(guó)著名louisvuitton(路易威登)商標(biāo)和國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)kaiser(凱撒)手袋商標(biāo)侵權(quán)案件，涉案總值達(dá)400多萬元。三是與企業(yè)聯(lián)合打假，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。我局與市內(nèi)具有較高知名度的商標(biāo)的企業(yè)建立了打假聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)進(jìn)行打假維權(quán)工作，幫助企業(yè)解決商標(biāo)專用權(quán)被侵的問題。今年以來，我局深入指導(dǎo)企業(yè)打假12次，先后協(xié)助奧奇麗公司等5家企業(yè)到全區(qū)各地進(jìn)行打假5次，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元，受到企業(yè)的好評(píng)。
（三）開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
今年，我局按照國(guó)家工商總局和自治區(qū)工商局的部署，圍繞服務(wù)三農(nóng)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)。
一是建立完善有關(guān)制度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。為了加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的自律意識(shí)，我局把農(nóng)資商品管理作為“關(guān)口前移”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全面推行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)“兩賬兩票、一卡一書”，給農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放了統(tǒng)一的進(jìn)銷貨臺(tái)賬登記薄、“農(nóng)資商品銷售信譽(yù)卡”和“工商服務(wù)三農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)公示卡”。為保證“兩賬兩票一卡一書”制度落到實(shí)處，轄區(qū)工商所執(zhí)法人員還定期對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的“兩賬兩票一卡一書”進(jìn)行檢查，并把檢查情況記錄到經(jīng)濟(jì)戶口管理資料中，建立對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的全程監(jiān)管機(jī)制。
二是大力開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種涉農(nóng)違法經(jīng)營(yíng)行為。我局結(jié)合xx市的實(shí)際情況，把“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)分為“打假保春耕”、“打假保三夏”、“打假保秋播”三大專項(xiàng)行動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，以基層工商所為依托，以縣局、分局、經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)、市場(chǎng)科（股）為主力，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，圍繞種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及零配件等重要農(nóng)資商品，采取查登記檔案與實(shí)地排查相結(jié)合的方法，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時(shí)查處農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的各類違法違規(guī)行為。同時(shí)，還進(jìn)一步強(qiáng)化殺鼠劑市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制售毒鼠強(qiáng)的違法行為。截至今年9月底，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員4183人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶1581戶，檢查農(nóng)資市場(chǎng)27個(gè)，查處無照經(jīng)營(yíng)19戶，查處農(nóng)資案件52起。涉案40多萬元。其中查獲假冒偽劣化肥247.15噸，假冒偽劣農(nóng)藥128公斤，假冒農(nóng)用柴油機(jī)37臺(tái)。其中，岑溪市工商局查處侵犯“溪豐”牌注冊(cè)商標(biāo)復(fù)混肥一案已移交公安機(jī)關(guān)處理。
（四）開展打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)整治。
打擊傳銷和變相傳銷，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。今年，我局根據(jù)自治區(qū)工商局的部署，制定出打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)的工作方案，集中力量，集中時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展了3次聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以“拉人頭”和“金字塔”形式的各種傳銷和變相傳銷活動(dòng)。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共發(fā)放宣傳資料份1萬多份，出動(dòng)執(zhí)法人員879人次，端掉傳銷窩點(diǎn)28個(gè)，遣送傳銷人員470人，移送公安機(jī)關(guān)處理的傳銷骨干分子5名。依法沒收一批用于傳銷的皮具、西服、化妝品等。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
同時(shí)，我局還會(huì)同公安部門，對(duì)出租屋進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)以往有涉嫌傳銷活動(dòng)窩點(diǎn)的出租屋、旅店進(jìn)行定期不定其的復(fù)查，防止傳銷死灰復(fù)燃。
（五）嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為
一是開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)。為了能及時(shí)查處以“消費(fèi)處值”等名義用高額回報(bào)作為誘餌的商業(yè)欺詐行為，我局及時(shí)成立了清理“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其類似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并在媒體上消費(fèi)警示，提高消費(fèi)者的防范能力。我們還對(duì)“清倉(cāng)價(jià)”、“跳樓價(jià)”等誤導(dǎo)宣傳、虛假打折等欺詐進(jìn)行認(rèn)真整治，責(zé)令拆掉此類宣傳廣告85條，對(duì)有關(guān)業(yè)主進(jìn)行了嚴(yán)肅的警告教育。二是開展打擊合同欺詐專項(xiàng)整治。我局以監(jiān)管拍賣和辦理企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作作為加強(qiáng)合同監(jiān)管工作的切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、房地產(chǎn)、旅游、勞動(dòng)力等市場(chǎng)的合同監(jiān)管。1—9月份，共檢查了合同398份，金額1000多萬元，調(diào)解合同糾紛18起，暫未發(fā)現(xiàn)有合同欺行為。三是積極開展誠(chéng)信興商宣傳教育活動(dòng)。我局按照自治區(qū)工商局的要求，繼續(xù)深入開展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。在企業(yè)中開展了“守合同重信用企業(yè)”和建立“合同幫扶”企業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，為了使誠(chéng)信的理念深入人心，我們還開展了“誠(chéng)信興商”宣傳月活動(dòng)，在宣傳活動(dòng)中，采取多種形式，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造誠(chéng)信興商的氛圍。召開了全市部門企業(yè)、個(gè)體工商戶參加的“倡導(dǎo)誠(chéng)信興商、共建和諧社會(huì)”動(dòng)員大會(huì)，發(fā)放以講誠(chéng)信、反欺詐為主要內(nèi)容的宣傳資料5000多份，制定“誠(chéng)信興商的”公益廣告10多條，在媒體上發(fā)表以宣傳“誠(chéng)信興商”為內(nèi)容的稿件13篇。
（六）規(guī)范糧食交易市場(chǎng)
今年，我局根據(jù)自治區(qū)工商局的部署，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)和違規(guī)收購(gòu)糧食的行為，嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場(chǎng)。同時(shí)，組織全局執(zhí)法力量，對(duì)全市范圍內(nèi)的糧食收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)單位和各飯店、飲食攤點(diǎn)進(jìn)行了一次全面清查。通過加大對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了我市糧食市場(chǎng)秩序。
（七）開展汽車、成品油等重要商品市場(chǎng)整治
在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我局能加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，抓住重點(diǎn)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按照工商職能，依法辦事。采取局所聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)巡查與日常監(jiān)管相結(jié)合的方法，充分發(fā)揮12315舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)全市范圍的廢舊金屬回收點(diǎn)、汽車維修廠、汽車零配件經(jīng)營(yíng)戶、加油站進(jìn)行了一次清理檢查。1—9月份，檢查報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、汽車維修點(diǎn)等578家，檢查加油站214家，立案查處非法收購(gòu)舊汽車案件2起，無照經(jīng)營(yíng)汽車維修、廢舊金屬回收和機(jī)動(dòng)車零配件案件26起，查處銷售不合格成品油案件6起，沒收不合格成品油21噸。
（八）懲治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)
今年以來，我局根據(jù)國(guó)家工商總局、自治區(qū)工商局關(guān)于開展虛假?gòu)V告專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，認(rèn)真組織做好廣告市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的保健食品、藥品、醫(yī)療等虛假違法違章廣告行為。1—9月--，共立案查處廣告違法案件25起，其中藥品廣告4起、醫(yī)療廣告3起，房地產(chǎn)廣告10起，食品廣告2起，罰沒入庫(kù)金額為6萬元。二是加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)工作。我局通過建立廣告監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，指定人員對(duì)市內(nèi)各媒體的廣告按藥品、房地產(chǎn)、食品、化妝品、醫(yī)療服務(wù)、家用電器等類實(shí)施分類監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。1—9月份，共監(jiān)測(cè)各類廣告2651條，發(fā)出責(zé)令停止違法廣告的整改通知80份，同時(shí)將廣告違法情況通過各媒體及時(shí)向社會(huì)公示，至今共《廣告違法警示公告》9期。三是提高廣告經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)。我們召開了全市廣告經(jīng)營(yíng)單位會(huì)議，向其宣傳有關(guān)法律法規(guī)。特別是加強(qiáng)了對(duì)媒體單位廣告行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促建立廣告審查制度，有效地降低了違法廣告的發(fā)生。
（九）清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序
在行動(dòng)中，我局對(duì)全市范圍內(nèi)現(xiàn)有的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開展了全面清理。共檢查職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)138戶，用人單位19戶，勞動(dòng)力市場(chǎng)8個(gè)。嚴(yán)查其合法資格，對(duì)無勞動(dòng)部門核發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，一律予以取締。從檢查情況來看，大部分的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都能守法經(jīng)營(yíng)。但有個(gè)別職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)家政服務(wù)。執(zhí)法人員對(duì)其發(fā)出了責(zé)令整改通知書。
（十）聯(lián)合有關(guān)職能部門開展其他專項(xiàng)整治
今年，我局還根據(jù)自治區(qū)工商局和市委市政府的部署，開展了打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、清理整頓文化市場(chǎng)、鹽業(yè)市場(chǎng)、清查“黑網(wǎng)吧”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。在打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治中，我局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、旅游景點(diǎn)景區(qū)、文化娛樂場(chǎng)所、年貨市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)等的巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)食品、煙花爆竹、化學(xué)危險(xiǎn)品等的違法行為。行動(dòng)中，共查處無照經(jīng)營(yíng)78起。在清理文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，我局重點(diǎn)清查出版物市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管，1—9月份，共收繳非法出版物874本，非法音像制品1521張，取締無照經(jīng)營(yíng)的卡拉ok、酒吧、電子游戲機(jī)室、網(wǎng)吧共16家。在鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作中，我局會(huì)同公安、衛(wèi)生、鹽政等部門開展聲勢(shì)浩大的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)2次，主要對(duì)食鹽批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶、學(xué)校食堂、飯店、酒家、食品加工企業(yè)等的用鹽情況進(jìn)行全面檢查。檢查發(fā)現(xiàn)無碘生鹽14.5斤，散裝食鹽30斤。版權(quán)所有
二、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
2005年1—9月，我局在整規(guī)工作中取得了一定的成績(jī)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，為確保我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。我們的主要體會(huì)是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一是做好整規(guī)工作的根本保證。我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整規(guī)工作高度重視，每次專項(xiàng)整治，都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)作出部署，制發(fā)實(shí)施方案，做到方案措施落實(shí)、督查檢查落實(shí)、責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨執(zhí)法第一線，既當(dāng)戰(zhàn)斗員，又當(dāng)指揮員，從而保證各項(xiàng)行動(dòng)都取得好成績(jī)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工商行政管理干部隊(duì)伍是做好整規(guī)工作的基礎(chǔ)。今年以來，我局以實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督為切入點(diǎn)，以“人人會(huì)辦案”為目的，加強(qiáng)了法制教育。除了定期舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班外，在日常的執(zhí)法中，我局還要求在執(zhí)法文書的填寫、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送、案卷裝訂歸檔等方面，力求統(tǒng)一規(guī)范。
（三）依靠地方黨委政府和有關(guān)部門的支持，依靠人民群眾的配合，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，是做好整規(guī)工作的保障。如在打擊傳銷和變相傳銷、鹽業(yè)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作中，我們得到了地方黨委政府和公安、鹽政等部門的大力支持，在查處案件中形成合力，切實(shí)保證了專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開展。
（四）加大宣傳力度，構(gòu)筑輿論監(jiān)督氛圍是做好整規(guī)工作的有效途徑。一方面，我們抓好系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳教育工作，要求廣大工商干部克服厭倦情緒，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度做好整規(guī)工作。另一方面，我們充分利用新聞媒體從輿論上大造聲勢(shì)，大案要案局記者站全程跟蹤報(bào)道，及時(shí)曝光。今年，1—9月份，共在各級(jí)媒體上刊登反映我局整規(guī)工作的稿件365篇，專題論文3篇，編印整規(guī)簡(jiǎn)報(bào)17期。從而保證了整規(guī)工作既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)開展。
三、存在問題
2004年，我局的整規(guī)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題及薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
（一）執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平還有待提高。目前，我們的基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作的需要。主要表現(xiàn)在：對(duì)流通領(lǐng)域食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)抽樣檢查等方面的知識(shí)技能和程序還不夠了解，對(duì)有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)方面的基礎(chǔ)知識(shí)還沒有很好地?fù)挝盏鹊取?/p>
市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)整治方案 第6篇
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(一)查處違規(guī)建設(shè)加油站(點(diǎn))的行為;
(二)查處無證、照非法經(jīng)營(yíng)成品油的行為;
(三)查處流動(dòng)油罐車非法售油的行為;
(四)查處銷售劣質(zhì)油品的行為;
(五)查處成品油銷售缺斤短兩的行為；
(六)查處煤場(chǎng)（站）及其他非法銷售成品油場(chǎng)所售油行為等。
二、整治工作步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)摸底調(diào)查階段?？h專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門人員，通過明查暗訪，迅速摸清底數(shù)，并研究制定具體可行的專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。同時(shí)，召開成品油市場(chǎng)管理會(huì)議，安排部署專項(xiàng)整治行動(dòng)，明確職責(zé)和整治重點(diǎn)，做好政策宣傳和動(dòng)員工作。
(二)檢查整治階段?？h直各有關(guān)部門要抽調(diào)精干力量，聯(lián)合統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)各站（點(diǎn)）、煤場(chǎng)及路邊小油罐車售油行為等非法售油場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)排查。按照既定的專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，并對(duì)查找出來的問題依據(jù)國(guó)家商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》和國(guó)務(wù)院370號(hào)令《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》及國(guó)家相關(guān)部委規(guī)定進(jìn)行整改或查處，確保行動(dòng)迅速，全面徹底。
(三)督導(dǎo)檢查階段（2010年8月10日至8月20日）。按照市專項(xiàng)整治行動(dòng)要求組織通過市驗(yàn)收。收集整理專項(xiàng)整治期間檢查整治情況，匯總形成專題報(bào)告上報(bào)市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。期間省政府將組織有關(guān)部門成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
三、整治工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成品油市場(chǎng)的健康、規(guī)范，直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要性、緊迫性，成立成品油專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，迅速組織開展好本次專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）部門配合、聯(lián)合執(zhí)法。成品油市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，縣工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安、安全監(jiān)督等部門，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法效率，達(dá)到專項(xiàng)整治效果，使我縣成品油流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)整治方案 第7篇
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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照國(guó)家、省有關(guān)文件精神，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范工作，力爭(zhēng)用1年多的時(shí)間，使非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)的行為基本杜絕；各種地理信息失密、泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為得到依法查處；各種涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)得到有效遏制；相關(guān)監(jiān)管制度進(jìn)一步建立和完善，地方各級(jí)政府對(duì)地理信息市場(chǎng)的監(jiān)管能力和水平明顯提高，同時(shí)，注重加強(qiáng)制度建設(shè)和建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持打擊和教育相結(jié)合，確保整頓和發(fā)展相互促進(jìn)、相互提高，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、工作依據(jù)
㈠法律法規(guī)
《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《江西省測(cè)繪管理?xiàng)l例》等。
㈡國(guó)務(wù)院文件
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測(cè)繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序意見的通知》(〔2009〕4號(hào))、《關(guān)于對(duì)外提供我國(guó)測(cè)繪資料的若干規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1983〕192號(hào))等。
㈢規(guī)章和規(guī)范性文件
《外國(guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法》、《地圖審核管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《江西省測(cè)繪成果管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)全國(guó)地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（國(guó)測(cè)管字〔2009〕12號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪成果管理工作的通知》（國(guó)測(cè)成字〔2009〕3號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的意見》(國(guó)測(cè)圖字〔20*〕l號(hào))、《國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪成果管理工作的通知》(國(guó)測(cè)成字〔20*〕2號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理工作的通知》(國(guó)測(cè)管字〔20*〕36號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上地圖管理的通知》(國(guó)測(cè)辦字〔20*〕5號(hào))等。
三、工作重點(diǎn)和職責(zé)分工
各級(jí)各部門要依照各自職責(zé)，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，確定專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)。在聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，分工負(fù)責(zé)，建立部門間聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)、案件移送制度，并及時(shí)通報(bào)重大案件查處情況和專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。
㈠工作重點(diǎn)
對(duì)我市地理信息市場(chǎng)進(jìn)行全面清理，對(duì)存在問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法查處違法案件，深入開展警示教育，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
1．組織市場(chǎng)檢查。組織開展地理信息市場(chǎng)全面檢查，摸清市場(chǎng)總體情況，掌握存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)從事地理信息數(shù)據(jù)采集、使用、保管、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動(dòng)的單位，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)存在隱患的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查找問題和漏洞，并組織開展自查整改，督促完善相關(guān)制度，力爭(zhēng)從源頭上消除各種隱患。
2．查處違法案件。一是查處無測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事地理信息采集、加工的非法測(cè)繪行為；二是查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的失密、泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為；三是依法查處涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)。
3．開展警示教育。深入開展測(cè)繪、國(guó)家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)和地理信息審核與公布、出版、保密、對(duì)外提供等制度的宣傳教育活動(dòng)，選擇典型違法案例予以通報(bào)曝光，充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。
4．建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。通過開展專項(xiàng)整治工作，完善制度，密切部門協(xié)作，明確責(zé)任，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的地理信息市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
㈡職責(zé)分工
為加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決全市整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作中遇到的重大問題，成立新余市地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，龔曉陸兼辦公室主任，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各級(jí)各部門要按照“政府負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動(dòng)”的工作原則，協(xié)同開展工作，認(rèn)真履行以下職責(zé)：
1．市國(guó)土資源局：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，做好組織協(xié)調(diào)。提出總體工作方案建議，組織有關(guān)執(zhí)法人員參加專項(xiàng)整治培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展市場(chǎng)檢查工作。重點(diǎn)是查處無測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工的非法測(cè)繪行為，規(guī)范獲取、提供、使用地理信息的行為，加強(qiáng)對(duì)公開出版的地理信息的編制、審核管理，查處互聯(lián)網(wǎng)和地理信息服務(wù)網(wǎng)站出現(xiàn)的“問題地圖”。嚴(yán)厲打擊外國(guó)的組織或者個(gè)人來余非法測(cè)繪活動(dòng)及擅自對(duì)外提供地理信息的違法行為。及時(shí)了解和掌握涉軍測(cè)繪的有關(guān)情況，做好與軍事部門的溝通。
2．市信息化辦：負(fù)責(zé)會(huì)同國(guó)土資源部門對(duì)電子政務(wù)、電子商務(wù)以及其他信息化應(yīng)用項(xiàng)目中涉及獲取、提供和使用地理信息的審查；對(duì)未經(jīng)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)的涉及使用地理信息的信息化應(yīng)用項(xiàng)目不予立項(xiàng)；根據(jù)國(guó)家有關(guān)信息安全管理法律法規(guī)，對(duì)單位和個(gè)人自行投資開發(fā)的應(yīng)用信息系統(tǒng)非法持有和使用地理信息的行為，依法追究其法律責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)提供計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成、應(yīng)用軟件開發(fā)、電子信息產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)、服務(wù)的企事業(yè)單位規(guī)范地理信息合法使用的宣傳工作，依法查處非法開發(fā)、研發(fā)、生產(chǎn)、集成涉及使用地理信息的企事業(yè)單位。
3．市*局：做好互聯(lián)網(wǎng)地理地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的備案，對(duì)沒有取得國(guó)土資源部門許可的地圖和地理信息網(wǎng)站不予備案；配合國(guó)土資源部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地理地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管，依照有關(guān)部門作出的行政處罰決定，及時(shí)對(duì)危害國(guó)家、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站，通知限期改正，逾期不改或拒不執(zhí)行的，通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位停止為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)。
4．市國(guó)家安全局：負(fù)責(zé)涉外測(cè)繪違法案件的查處工作，重點(diǎn)查處境外組織及個(gè)人非法持有、竊取涉及我市重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。
5．市工商局：負(fù)責(zé)地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊(cè)企業(yè)信息，依法查處未依法進(jìn)行注冊(cè)登記或超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，擅自經(jīng)營(yíng)和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。
6．市新聞出版局：負(fù)責(zé)地理信息出版服務(wù)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為，切實(shí)履行對(duì)涉及地圖出版物及相關(guān)產(chǎn)品的印刷服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)侵權(quán)盜版地圖出版物的打擊力度。
7．市國(guó)家保密局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地理信息保密管理，配合開展地理信息保密檢查，組織協(xié)調(diào)查處地理信息泄密、竊密案件，加強(qiáng)地理信息保密法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)部門、單位和個(gè)人的地理信息安全保密意識(shí)。
8．新余軍分區(qū)：負(fù)責(zé)通報(bào)涉軍測(cè)繪有關(guān)情況，協(xié)同查處涉軍非法測(cè)繪案件，規(guī)范涉軍測(cè)繪活動(dòng)。
四、工作安排
從2009年5月開始，分4個(gè)階段進(jìn)行：
㈠動(dòng)員部署階段(2009年5月4日至5月31日)
一是召開專門會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好專項(xiàng)整治的動(dòng)員部署工作；二是結(jié)合本地實(shí)際，成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任；三是組織有關(guān)行政執(zhí)法人員參加專項(xiàng)整治培訓(xùn)。
㈡組織實(shí)施階段(2009年6月1日至*月30日)
1．開展自查。2009年6月，組織地理信息從業(yè)單位開展自查自糾，摸清存在的問題隱患。各級(jí)各部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展調(diào)研，分析原因，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。
2．組織抽查。2009年7月至8月，各級(jí)各部門根據(jù)地理信息從業(yè)單位的自查結(jié)果組織抽查，形成分析報(bào)告，進(jìn)行通報(bào)。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照職責(zé)分工依法處理。
3．開展督查。2009年9月至*月，市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查，迎接全省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組來我市督查。
㈢落實(shí)整改階段(2009年11月1日至20*年1月31日)
一是總結(jié)專項(xiàng)整治工作開展比較好的地區(qū)和部門的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣；二是利用新聞媒體進(jìn)行宣傳，集中通報(bào)地理信息市場(chǎng)違法案件，擴(kuò)大專項(xiàng)整治工作的社會(huì)影響力；三是針對(duì)存在的問題和隱患，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。
㈣總結(jié)驗(yàn)收階段(20*年2月1日一4月30日)
各級(jí)各部門對(duì)本地區(qū)、本部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析、研究、總結(jié)，形成階段性成果，向市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作總結(jié)。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展檢查驗(yàn)收，研究進(jìn)一步深化完善地理信息市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見，并將有關(guān)情況匯總報(bào)市政府和省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實(shí)效。
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級(jí)各部門要從維護(hù)國(guó)家安全和利益的高度，把專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，制定專項(xiàng)整治工作方案，對(duì)地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行周密部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，確保工作經(jīng)費(fèi)，把專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
㈡突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)各部門要結(jié)合本地區(qū)和本部門、行業(yè)特點(diǎn)，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)企業(yè)，制定切實(shí)可行的工作方案，明確具體要求，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要把專項(xiàng)治理與健全監(jiān)管制度緊密結(jié)合，與加強(qiáng)日常監(jiān)管緊密結(jié)合，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作做好。
市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)整治方案 第8篇
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一、計(jì)量專項(xiàng)整治基本情況
精心部署，縝密安排
為確保計(jì)量專項(xiàng)整治工作順利開展，一是國(guó)家質(zhì)檢總局及時(shí)出臺(tái)了《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第17號(hào)令），為整治工作提供了法規(guī)依據(jù)；二是適時(shí)召開了全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)計(jì)量工作座談會(huì)，全面部署了計(jì)量專項(xiàng)整治的基本目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施，并提出具體實(shí)施的指導(dǎo)意見；三是各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署下，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，紛紛成立計(jì)量專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，為圓滿完成計(jì)量專項(xiàng)整治工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如浙江省局明確專項(xiàng)整治工作在指導(dǎo)思想上必須體現(xiàn)四個(gè)結(jié)合，即：一要將專項(xiàng)整治與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整體工作相結(jié)合；二要將專項(xiàng)整治與省委、省政府提出的打造信用浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合；三要將專項(xiàng)整治與人民群眾的根本利益相結(jié)合；四要將專項(xiàng)整治與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在專項(xiàng)整治工作中切實(shí)履行計(jì)量監(jiān)督管理職能，突顯計(jì)量工作的有效性和社會(huì)影響力。由于各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)計(jì)量專項(xiàng)整治工作精心部署，縝密安排，有利地推動(dòng)了整治工作的順利開展。
（二）鐵拳治理，成果顯著
1．計(jì)量專項(xiàng)整治工作全面提高了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站在用計(jì)量器具的受檢率，較好地履行了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)。
據(jù)此次專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)，全國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）（未報(bào)材料，未含），有主辦者的集貿(mào)市場(chǎng)共31259家，集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具總數(shù)258萬余臺(tái)（件），計(jì)量專項(xiàng)整治前上述集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具受檢率為62．9％，計(jì)量專項(xiàng)整治后集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具受檢率為86％，提高了23．1個(gè)百分點(diǎn)；集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置公平秤總數(shù)24466臺(tái)（件），計(jì)量專項(xiàng)整治前集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置公平秤的受檢率74．6％，計(jì)量專項(xiàng)整治后上述集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置公平秤的受檢率為95％，提高了20．4個(gè)百分點(diǎn)；上述30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）共有加油站80198家，加油站在用加油機(jī)總數(shù)291267臺(tái)，計(jì)量專項(xiàng)整治前上述加油站在用加油機(jī)的受檢率為97．7％，計(jì)量專項(xiàng)整治后上述加油站在用加油機(jī)的受檢率為99．7％，提高了2個(gè)百分點(diǎn)。
2．計(jì)量專項(xiàng)整治查處了計(jì)量違法案件，打擊了坑害消費(fèi)者的不法行為，使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量秩序得到明顯改觀。
根據(jù)調(diào)查摸底的情況，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)，選擇社會(huì)影響較大、消費(fèi)者反映問題較多的集貿(mào)市場(chǎng)和加油站進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查和整治，鐵拳出擊，效果明顯。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次計(jì)量專項(xiàng)整治工作，全國(guó)共出動(dòng)計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法人員8．8萬人次?熏檢查集貿(mào)市場(chǎng)21887個(gè)，檢查在用計(jì)量器具總數(shù)191萬余臺(tái)（件），合格138萬余臺(tái)（件），合格率為72．2％；檢查公平秤19101臺(tái)（件），合格18216臺(tái)（件），合格率為95．4％；檢查定量包裝（零售）商品257110批次，合格224549批次，合格率為87．3％；檢查加油站66213家，檢查在用加油機(jī)223095臺(tái)（件），合格214585臺(tái)（件），合格率為96．2％；查處集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具違法案件23351個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)定量包裝（零售）商品計(jì)量違法案件12901個(gè)，加油站加油機(jī)計(jì)量違法案件3395個(gè)。針對(duì)國(guó)務(wù)院提出的在全國(guó)范圍內(nèi)集中重點(diǎn)整治20個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，各有關(guān)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加大整治力度，取得良好效果。江西省局在開展全省計(jì)量專項(xiàng)整治同時(shí)，要求南昌市局重點(diǎn)抓好列入全國(guó)重點(diǎn)整治市場(chǎng)范圍的南昌洪城大市場(chǎng)的整治工作。南昌市局為此專門制定了《南昌洪城大市場(chǎng)整治工作實(shí)施方案》，在洪城大市場(chǎng)內(nèi)專設(shè)了商品計(jì)量、計(jì)量監(jiān)督服務(wù)站，負(fù)責(zé)對(duì)洪城大市場(chǎng)的長(zhǎng)期整治工作。經(jīng)過幾個(gè)月的整治，洪城大市場(chǎng)基本達(dá)到整治目標(biāo)，解決了長(zhǎng)期頑疾，受到社會(huì)各界的好評(píng)。此次在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）70％的集貿(mào)市場(chǎng)、74％的集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具、83％的加油站、74％的加油站在用加油機(jī)開展計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，查處了一批具有計(jì)量作弊功能的加油機(jī)，收繳了一批“鬼秤、昧心秤”，使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站利用計(jì)量器具作弊、缺斤短兩坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象得到有效遏制，為老百姓放心購(gòu)物、加油創(chuàng)造了良好的計(jì)量環(huán)境，使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量秩序得到明顯改觀。
3．計(jì)量專項(xiàng)整治，樹立了一批計(jì)量信得過集貿(mào)市場(chǎng)、加油站，帶動(dòng)了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量整體水平的提高。
在計(jì)量專項(xiàng)整治過程中，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注意抓典型，樹榜樣，以期帶動(dòng)整個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站整體計(jì)量水平的提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、陜西、黑龍江、貴州、遼寧、湖北、重慶、吉林、天津、浙江、山東、上海、新疆、山西、廣東等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均結(jié)合此次計(jì)量專項(xiàng)整治，開展了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站“物價(jià)、計(jì)量信得過活動(dòng)”，涌現(xiàn)出一批“五好攤位”、“合格菜市場(chǎng)”、“計(jì)量信得過市場(chǎng)”、“計(jì)量管理先進(jìn)市場(chǎng)”、“計(jì)量放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”、“質(zhì)量計(jì)量信得過加油站”等先進(jìn)典型。如青島市大連路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自1999年開辦以來堅(jiān)持樹立公平計(jì)量意識(shí)，通過采取配備專職計(jì)量管理員、設(shè)置公平秤、建立先行賠償制度等措施，保證了在用計(jì)量器具受檢率達(dá)到100％的目標(biāo)，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。湖南省株洲市的果品市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)建立并做到由市場(chǎng)統(tǒng)一配置計(jì)量器具、小秤一日一校、大秤當(dāng)日歸庫(kù)、一日一租（使用人不固定）、出庫(kù)入庫(kù)當(dāng)面校準(zhǔn)驗(yàn)收等計(jì)量器具管理制度，較好地解決了集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具管理難的問題。
4．計(jì)量專項(xiàng)整治擴(kuò)大了計(jì)量法律法規(guī)的社會(huì)影響，提高了全社會(huì)的計(jì)量法制意識(shí)。
各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抓住計(jì)量專項(xiàng)整治的契機(jī)，與新聞媒體密切配合，向社會(huì)宣傳計(jì)量的重要性，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，取得了很好的效果。如河北省在此次計(jì)量專項(xiàng)整治中與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w密切配合，開設(shè)“進(jìn)市場(chǎng)、看計(jì)量”專欄，進(jìn)行立體化、全方位、大容量報(bào)道。山東、安徽、河南、廣西、青海、內(nèi)蒙、廣東等相當(dāng)一部分地區(qū)與廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體密切配合，廣泛宣傳計(jì)量專項(xiàng)整治的重要性，取得了良好效果。
在利用媒介廣泛宣傳的同時(shí)，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局深入市場(chǎng)，召集市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者開設(shè)計(jì)量法律知識(shí)培訓(xùn)班，向市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者宣講《計(jì)量法》、《強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具管理辦法》、《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》以及地方的相關(guān)計(jì)量法規(guī)等，有些地區(qū)還編印《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理手冊(cè)》，如《上海市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理工作指南》。新疆和田等地區(qū)為全面貫徹落實(shí)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，克服語言障礙，及時(shí)將該《辦法》翻譯成少數(shù)民族語言，印發(fā)給集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者。山東省濰坊市將《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》制作成錄音帶等材料，發(fā)放到每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者的手中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在此次計(jì)量專項(xiàng)整治中，印制計(jì)量法律法規(guī)等相關(guān)宣傳資料近百萬份，為計(jì)量專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
5．計(jì)量專項(xiàng)整治基本摸清了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站的情況，使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站納入動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理成為可能。
為了搞好計(jì)量專項(xiàng)整治工作，做到胸中有數(shù)，有的放矢，并為今后對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理打下基礎(chǔ)，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站集中進(jìn)行了一次全面普查，分別建立了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量管理檔案，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。如內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了一套《集貿(mào)市場(chǎng)強(qiáng)檢計(jì)量器具登記備案文書》，對(duì)備案工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，幫助集貿(mào)市場(chǎng)管理者建立“集市在用衡器原始檢定記錄、零售商品稱重計(jì)量器具配備表、檢定證書、檢定合格標(biāo)識(shí)、集市在用衡器統(tǒng)計(jì)表及集市檢定衡器建議書”等，充分發(fā)揮了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)社會(huì)的服務(wù)作用，樹立了良好的形象。
（三）建章立制，長(zhǎng)效監(jiān)管
為了鞏固計(jì)量專項(xiàng)整治的成果，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了一系列規(guī)章制度。一是采取設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)、加油站“計(jì)量聯(lián)絡(luò)員”、“計(jì)量協(xié)管員”的方式，宣傳計(jì)量法律法規(guī)，及時(shí)溝通情況，解決實(shí)際問題；二是設(shè)置計(jì)量違法舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督；三是對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具、公平秤、加油站在用加油機(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理備案制度，提高在用計(jì)量器具強(qiáng)檢受檢率；四是建立集貿(mào)市場(chǎng)定量包裝商品驗(yàn)貨把關(guān)制度，從源頭上抓計(jì)量；五是與集貿(mào)市場(chǎng)主辦者簽訂“集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管責(zé)任書”，規(guī)范主辦者的責(zé)任與義務(wù)，充分發(fā)揮主辦者管理市場(chǎng)的積極性，共同管理好集貿(mào)市場(chǎng)。
歷時(shí)近半年的專項(xiàng)整治，基本達(dá)到了使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量秩序得到明顯改觀，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量監(jiān)管得到明顯加強(qiáng)，使消費(fèi)者對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站的購(gòu)物和加油計(jì)量環(huán)境充滿信心的總體目標(biāo)。
二、開展計(jì)量專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)的主要問題版權(quán)所有
此次計(jì)量專項(xiàng)整治工作開展以來，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：
一是集貿(mào)市場(chǎng)量大面廣，地域分散，成分復(fù)雜，規(guī)模不一，在用計(jì)量器具從木桿秤、案秤到度盤秤，電子秤，種類較多，監(jiān)管難度大，治標(biāo)容易，治本難；二是一部分集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者計(jì)量法制意識(shí)相對(duì)較低，整治工作不配合，有的主辦者甚至鼓動(dòng)業(yè)主阻撓計(jì)量執(zhí)法，致使一部分集貿(mào)市場(chǎng)成為整治死角；三是集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量管理制度不健全，《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)量責(zé)任與義務(wù)不能得到落實(shí)，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制尚未建立；四是集貿(mào)市場(chǎng)、加油站利用計(jì)量器具作弊、缺斤短兩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是加油站經(jīng)營(yíng)者，利用高科技實(shí)施加油機(jī)計(jì)量作弊，坑害國(guó)家和消費(fèi)者利益，擾亂了加油站計(jì)量經(jīng)營(yíng)秩序；五是集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)制檢定，很難收取檢定費(fèi)，有時(shí)甚至激化矛盾，有些經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常以收費(fèi)問題為借口，拒絕檢定，嚴(yán)重制約了集貿(mào)市場(chǎng)強(qiáng)檢工作的實(shí)施；六是此次計(jì)量專項(xiàng)整治工作各地進(jìn)展不平衡，集貿(mào)市場(chǎng)公平秤的設(shè)置和受檢率100％的目標(biāo)，尚有一部分地方未達(dá)到。
三、計(jì)量專項(xiàng)整治工作下一步思路
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量整治長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。各地一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識(shí)兩個(gè)專項(xiàng)整治的重要意義，并以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真研究集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量專項(xiàng)整治的治本之策，解決此次專項(xiàng)整治中存在的問題，制定今后一段時(shí)期內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量監(jiān)管的方案和措施。各地要每年開展1～2次集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并逐漸形成制度，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。
（二）完善法規(guī)，建章立制，實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量長(zhǎng)效監(jiān)管。各地要把加強(qiáng)法制建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作抓緊做好，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。當(dāng)前，尤其要把《計(jì)量法》、《強(qiáng)檢辦法》及《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》切實(shí)貫徹落實(shí)到實(shí)處，讓每一位集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者明晰自己的計(jì)量責(zé)任與義務(wù)。與此同時(shí)，國(guó)家局將著手完善計(jì)量法律法規(guī)，研究制定《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，完善加油站計(jì)量監(jiān)管依據(jù)。
市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)整治方案 第9篇
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堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)緊密圍繞關(guān)系人民群眾人身安全和切身利益、影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”方針，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品上，集中力量深入開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)資市場(chǎng)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)、價(jià)格秩序、打擊傳銷、市場(chǎng)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等重點(diǎn)專項(xiàng)和其它專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，促進(jìn)我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、和諧、有序發(fā)展。
（一）狠抓食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、源頭治理、預(yù)防為主”的方針，重點(diǎn)圍繞與人民群眾關(guān)系密切的“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)主要食品污染開展全面治理，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)食品安全可追溯、市場(chǎng)流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育、督查評(píng)估“七大”體系建設(shè)，建設(shè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。針對(duì)今年凸顯的肉品質(zhì)量安全和濫用食品添加劑問題，重點(diǎn)加強(qiáng)鮮肉和肉制品綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系和肉品質(zhì)量安全信息可追溯體系建設(shè)，嚴(yán)格生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格肉及其制品的行為。加強(qiáng)對(duì)鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品生產(chǎn)、流通的監(jiān)管，防止其流入飲料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。狠抓食品添加劑綜合治理，加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和超量、超范圍濫用食品添加劑、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑、使用虛假食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)注等行為，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品添加劑采購(gòu)索證索票制度。
牽頭單位：市食品安全委員會(huì)辦公室
（二）藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為的打擊力度，以非藥品冒充藥品、中藥材和中藥飲片、非法進(jìn)口藥品、保健食品為重點(diǎn)深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體及通過寄遞等渠道銷售假藥的行為。組織開展銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑、藥品生產(chǎn)企業(yè)使用原料、國(guó)家局通報(bào)的存在安全隱患的問題藥品等藥品安全專項(xiàng)檢查，全面徹查轄區(qū)內(nèi)藥品委托生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)、使用單位藥品的包裝、標(biāo)簽進(jìn)行全面檢查。繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防與處置并重的原則，進(jìn)一步提高對(duì)藥品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處理能力，加大案件查辦力度，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，保障公眾飲食用藥安全。
牽頭單位：市食品藥品監(jiān)督管理局
（三）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。進(jìn)一步深入開展“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，以“三深化”和“三推進(jìn)”為抓手，繼續(xù)深化煤礦與非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹與民爆物品、水上交通與漁業(yè)船舶、消防安全、特種設(shè)備、旅游安全和校園安全等十項(xiàng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“月通報(bào)，季、年考核”制度，建立健全控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。
總牽頭協(xié)調(diào)單位：市安監(jiān)局
（四）產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。圍繞重點(diǎn)食品、農(nóng)資、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展“金質(zhì)亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。以乳制品、酒類、飲品、調(diào)味品等高危食品和節(jié)假日熱銷食品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣和有毒有害食品的生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等嚴(yán)重質(zhì)量違法行為。以化肥、農(nóng)機(jī)及其零配件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、有效成分不足、虛標(biāo)含量和無證生產(chǎn)的違法行為。圍繞鋼材、水泥、磚等大宗建材產(chǎn)品，建筑扣件、電線電纜等涉及安全的建材產(chǎn)品，建筑用隔熱保溫材料、建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具等涉及節(jié)能減排的產(chǎn)品，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局
（五）農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，按照專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管結(jié)合、打假與扶優(yōu)結(jié)合的原則，圍繞重要農(nóng)時(shí)季節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)資品種，組織開展秋冬季農(nóng)資打假保安全促增收專項(xiàng)行動(dòng)、打擊侵犯農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年和獸藥質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)實(shí)行技物結(jié)合農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)能力，培育一批誠(chéng)信守法、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)有效的典型農(nóng)資企業(yè)，創(chuàng)建一批放心農(nóng)資示范店，促進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶。通過加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)巡查、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽查、農(nóng)資違法案件查處、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等措施，著力構(gòu)建一個(gè)與海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的放心農(nóng)資市場(chǎng)，著力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
重點(diǎn)牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市供銷社
（六）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在房地產(chǎn)主管部門備案及從業(yè)人員持證上崗情況為重點(diǎn)，深入開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)串通捂盤惜售、炒賣房號(hào)、在二手房交易經(jīng)紀(jì)中“低進(jìn)高出”賺取差價(jià)、通過交易結(jié)算資金專用存款賬戶以外的方式代收代付交易資金、為交易當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”提供便利等違規(guī)行為，重點(diǎn)檢查群眾投訴舉報(bào)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序，維護(hù)交易當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
牽頭單位：市建設(shè)局
（七）價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。組織以醫(yī)藥、教育、涉企、涉農(nóng)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。對(duì)公立、民營(yíng)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、私人診所進(jìn)行全面檢查，落實(shí)醫(yī)藥價(jià)格政策，減輕病患負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)、農(nóng)民工子女入學(xué)收費(fèi)、教輔材料價(jià)格的監(jiān)管，重點(diǎn)查處以中外合作辦學(xué)名義高收費(fèi)，以及義務(wù)教育階段捐資助學(xué)與入學(xué)掛鉤等行為，鞏固治理教育亂收費(fèi)成果。加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)重點(diǎn)部門的收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等涉企亂收費(fèi)行為；嚴(yán)厲制止行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育收費(fèi)、建房收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、殯葬服務(wù)收費(fèi)、有線電視收費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格等涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。組織市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，尤其是市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)期間的價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
牽頭單位：市物價(jià)局
（八）打擊傳銷專項(xiàng)整治。各級(jí)工商、公安部門要依照《禁止傳銷條例》的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)查處行銷行為。集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，嚴(yán)厲處罰打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為。進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢制度，健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等群體的宣傳教育，提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)和能力。
牽頭單位：市工商局、市公安局
（九）市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理。督促各成員單位嚴(yán)格執(zhí)行《市市場(chǎng)中介組織管理辦法》，依法規(guī)范中介組織執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證、工程建設(shè)領(lǐng)域等與人民生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的中介行業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法行為。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)中介組織信用信息平臺(tái)運(yùn)行，督促指導(dǎo)各成員單位，做好中介組織信用信息的采集和工作。探索建立市場(chǎng)中介組織守信激勵(lì)和失信懲誡機(jī)制，積極扶持和培育誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的中介組織，限制、懲誡失信的中介組織。
牽頭單位：市工商局
（十）行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)以服務(wù)為名牟取私利，損害消費(fèi)者、非會(huì)員的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益行為；以不正當(dāng)手段發(fā)展會(huì)員、攤派會(huì)費(fèi)行為；擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收濫支等行為，深入開展行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)整治。進(jìn)一步理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系，推動(dòng)政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)分開，逐步建立健全政府監(jiān)管、資質(zhì)審查、違規(guī)違法行為查處等制度。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，完善扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的配套措施，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)自律。
牽頭單位：市民政局
（十一）其它專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作。結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和稅收違法案件檢查，認(rèn)真開展虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”整治工作，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”（市國(guó)稅局、市地稅局牽頭）。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法取締“黑中介”，加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管，規(guī)范用人單位行為，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭）。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。以重金屬排放企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)流域?yàn)橹攸c(diǎn)開展環(huán)保專項(xiàng)整治，加強(qiáng)城市污水處理廠和電力、醫(yī)藥、化工企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管（市環(huán)保局牽頭）。開展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處非法運(yùn)營(yíng)的“黑車”、偽造運(yùn)營(yíng)證照的小客車、駐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的異地出租汽車、客貨兩用車和其他車輛等非法經(jīng)營(yíng)行為（市交通局牽頭）。組織開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，主要以我市大宗養(yǎng)殖品種育苗場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處育苗過程中違法使用硝基吠喃類代謝物、氯霉素等禁用藥物的行為（市海洋與漁業(yè)局牽頭）。繼續(xù)開展打擊偽造、販賣和使用檢驗(yàn)檢疫假證的專項(xiàng)行動(dòng)。完善檢驗(yàn)檢疫證書管理制度，提高證書的防偽功能，促進(jìn)建立與國(guó)外證書核查機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)依法辦理檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，自覺抵制“假證”，有效遏制偽造、販賣和使用檢驗(yàn)檢疫假證的不法行為，維護(hù)“中國(guó)制造”的國(guó)際形象和正常的外貿(mào)秩序（市出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭）。
二、加強(qiáng)銜接，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為各級(jí)行政、執(zhí)法部門在開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)中，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于舉報(bào)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)抓好舉報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)整規(guī)大要案的督查，集中力量查處一批涉及面廣、數(shù)額巨大、影響惡劣的大案要案。推進(jìn)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。各級(jí)行政執(zhí)法主管部門要主動(dòng)配合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，健全聯(lián)席會(huì)議、信息交流工作機(jī)制，提高社會(huì)管理和執(zhí)法水平。
三、加大力度，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)
各級(jí)各有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作與當(dāng)前正在開展的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）有機(jī)結(jié)合起來，制定詳細(xì)工作任務(wù)、工作計(jì)劃，加大工作力度，積極推進(jìn)整規(guī)工作和專項(xiàng)行動(dòng)工作有序開展。各專項(xiàng)行動(dòng)主要牽頭責(zé)任部門要按照我市專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的部署與要求，繼續(xù)認(rèn)真開展涉及侵權(quán)打假行政執(zhí)法案件辦理，加大案件查辦力度，提高專項(xiàng)行動(dòng)期間案件辦結(jié)的速度和成效。要持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)的整治力度；對(duì)食品、藥品、種子等與人民群眾生命健康、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的侵權(quán)假冒行為予以重點(diǎn)打擊；對(duì)侵權(quán)假冒問題多發(fā)、頻發(fā)的地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)，下大力氣集中整治，查處一批大案要案，深挖生產(chǎn)源頭，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
四、完善機(jī)制，健全規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管體系
各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)整治的工作成果，將工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到規(guī)范市場(chǎng)秩序的制度建設(shè)上。要結(jié)合地方行政機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順部門監(jiān)管職能，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政監(jiān)督執(zhí)法體制，依法加強(qiáng)從生產(chǎn)到消費(fèi)過程各環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)力量，把分散的企業(yè)聯(lián)系起來，以協(xié)會(huì)帶動(dòng)會(huì)員，形成行業(yè)自我管理、自我約束、相互監(jiān)督、榮辱共存的自律監(jiān)督機(jī)制。要發(fā)揮輿論的威懾力量，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，保持對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。要建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)破壞市場(chǎng)秩序違法行為的積極性，構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。同時(shí)，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展成果，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段與行政手段，建設(shè)完善執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論威懾、群眾監(jiān)督的“四位一體”的規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)管體系。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證整規(guī)工作責(zé)任的有效落實(shí)
繼續(xù)堅(jiān)持“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，堅(jiān)持“圍繞市場(chǎng)、注重機(jī)制，構(gòu)筑平臺(tái)、各方切入，強(qiáng)化責(zé)任、抓好基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)、合力推進(jìn)”的工作思路，明確職責(zé)分工，形成工作合力，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的有效開展。進(jìn)一步落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的通知》的規(guī)定，落實(shí)工作責(zé)任和責(zé)任追究制度。各專項(xiàng)整治工作都要完善實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任單位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做到年初有計(jì)劃、平時(shí)有督促、年終有檢查。
市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)整治方案 第10篇
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通過此次計(jì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)加油站的計(jì)量監(jiān)督管理，全面檢查加油站及其在用加油機(jī)的計(jì)量管理情況，查處計(jì)量違法行為，推動(dòng)全市加油站不斷提高計(jì)量管理的法制意識(shí)、主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
按照《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，做好以下方面的檢查：
(一)加油站是否遵守計(jì)量法律、法規(guī)和規(guī)章，制訂加油站計(jì)量管理及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度，對(duì)使用的計(jì)量器具進(jìn)行維護(hù)和管理，并自覺接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量監(jiān)督。
(二)加油站是否配備專（兼）職計(jì)量人員，負(fù)責(zé)加油站的計(jì)量管理工作。加油站的計(jì)量人員是否接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的計(jì)量業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
(三)加油站是否將屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具登記造冊(cè)，向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，并配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作。
(四)加油站使用的燃油加油機(jī)等計(jì)量器具是否具有制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志、編號(hào)和出廠產(chǎn)品合格證書；燃油加油機(jī)安裝后是否報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后投入使用。
(五)加油站需要維修燃油加油機(jī)，是否向具有合法維修資格的單位報(bào)修，維修后的燃油加油機(jī)是否報(bào)經(jīng)執(zhí)行強(qiáng)制檢定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后，才重新投入使用。
(六)加油站是否存在使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計(jì)量器具；是否存在破壞計(jì)量器具及其鉛（簽）封，擅自改動(dòng)、拆裝燃油加油機(jī)，或使用未經(jīng)批準(zhǔn)而改動(dòng)的燃油加油機(jī)的情況。
(七)是否存在其他不符合《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定的行為。
本次行動(dòng)分4個(gè)階段：
(一)制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段(2015年6月)
各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局要按照市局《專項(xiàng)整治方案》，認(rèn)真組織制定本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作方案，明確分工、職責(zé)、工作內(nèi)容、工作進(jìn)度和工作要求。要結(jié)合5.20世界計(jì)量日宣傳活動(dòng)，通過多種形式，廣泛深入宣傳加油站計(jì)量工作的重要性，引導(dǎo)全社會(huì)理解、支持并積極參與到整治行動(dòng)中來。
(二)全面檢查整治階段(2015年6—8月)
各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站進(jìn)行全面檢查，并突出以下檢點(diǎn)：
1、高速公路、國(guó)道、省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等沿線加油站；
2、2006年9月8日以前制造的加油機(jī)以及使用年限較長(zhǎng)、故障較多的加油機(jī)；
3、有過計(jì)量違法記錄、消費(fèi)者投訴舉報(bào)記錄和媒體曝光記錄的加油站；
4、尚未做出誠(chéng)信計(jì)量公開自我承諾加油站。
現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)填寫《加油機(jī)站計(jì)量專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)記錄表》（見附件1）。通過檢查，各單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站基本信息、使用的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具和專兼職計(jì)量人員等信息進(jìn)行登記，形成檔案，為長(zhǎng)期監(jiān)管打好基礎(chǔ)。
各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的加油站認(rèn)真組織整改和處理，督促加油站經(jīng)營(yíng)者按照計(jì)量法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求，做好加油站的計(jì)量管理工作。要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的計(jì)量違法行為依法處理到位，切實(shí)達(dá)到此次專項(xiàng)整治工作的目的。
(三) 總結(jié)分析、建章立制階段(2015年9月)
各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局要做好本次專項(xiàng)整治工作的總結(jié)，認(rèn)真分析存在問題，督促加油站抓緊建立各項(xiàng)規(guī)章制度，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。請(qǐng)于2015年9月30日前將此次加油站專項(xiàng)計(jì)量整治工作的開展情況、加油站檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及研究提出的解決措施、下一步工作打算等/，！/形成工作總結(jié)，并填報(bào)加油站計(jì)量專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表（見附件2）、加油站計(jì)量檔案（見附件3），以書面和電子形式報(bào)市局計(jì)量處。
(一)切實(shí)增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。加油站計(jì)量監(jiān)督管理是法制計(jì)量監(jiān)督工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局要把此次檢查與規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障民生和諧緊密結(jié)合起來，集中力量，迅速行動(dòng)，按照計(jì)量法律法規(guī)和市政府辦公廳文件、省質(zhì)監(jiān)局文件要求，認(rèn)真做好整治工作，市局將適時(shí)對(duì)各單位監(jiān)督檢查活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。
(二)注重協(xié)調(diào)配合。此次檢查中，各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局要認(rèn)真落實(shí)當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排和部署，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)信、公安、安監(jiān)、工商、環(huán)保等部門
的溝通與協(xié)作；計(jì)量行政管理、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要積極配合，形成合力；市局有關(guān)單位根據(jù)市局統(tǒng)一安排，各司其職，相互配合，共同做好此次檢查工作。 （三）突出問題導(dǎo)向。各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局要針對(duì)此次專項(xiàng)整治情況，結(jié)合近幾年加油機(jī)檢定情況、投訴舉報(bào)情況，深入分析并找出加油機(jī)監(jiān)管中存在的問題，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，逐一研究提出解決措施，完善加油站計(jì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)落實(shí)誠(chéng)信承諾。各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局要將此次檢查同開展加油站誠(chéng)信計(jì)量自我承諾結(jié)合起來，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有的加油站公開向社會(huì)承諾誠(chéng)信計(jì)量，守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)還沒有做出誠(chéng)信計(jì)量公開承諾的加油站，引導(dǎo)其盡快承諾。
