十佳評選活動方案 第1篇
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一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼發(fā)展移民經(jīng)濟，建設(shè)移民新村，以深入實施后期扶持規(guī)劃為依托，以評比“四個十佳”為抓手，深入開展移民創(chuàng)業(yè)競賽“四項活動”，搭建大平臺，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，培育大能人，推進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）積極開展移民項目助推新農(nóng)村建設(shè)活動。以新農(nóng)村建設(shè)目標為取向，以評比“十佳小康移民示范村”為抓手，積極實施大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃和項目規(guī)劃，拓寬思路，創(chuàng)新機制，規(guī)范運作，謀劃實施移民群眾急需解決的民生項目，重點推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)富民、村莊整治、移民培訓四大工程，力求在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、移民增收和農(nóng)村和諧上有新突破，全面推進移民新村建設(shè)。
（二）積極開展移民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提升活動。以推進移民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為取向，以評選“十佳移民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟示范基地”為抓手，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極實施“三創(chuàng)”（創(chuàng)新品種、創(chuàng)優(yōu)品質(zhì)、創(chuàng)響品牌）工程，拼盤資金，包裝項目，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大特色產(chǎn)業(yè)、做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜地培育發(fā)展周期短、見效快、市場潛力好的綠色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，促進移民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向規(guī)模化、基地化集聚，帶動移民增收致富。
（三）積極開展移民經(jīng)濟能人創(chuàng)業(yè)活動。以激發(fā)移民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情為取向，以評選“十佳移民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”為抓手，大力培育和扶持移民經(jīng)濟能人，充分發(fā)揮其帶頭富和帶領(lǐng)群眾富的雙帶作用，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目，逐步達到“一戶有一人就業(yè)、一家有一個主業(yè)、一村（社區(qū)）有一項產(chǎn)業(yè)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有一個龍頭企業(yè)”的目標。
（四）積極開展移民工作“三服務(wù)”活動。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為取向，以評選“十佳服務(wù)移民的好公仆”為抓手，深入開展服務(wù)移民村、移民戶、移民項目的“三服務(wù)”活動，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，為移民創(chuàng)業(yè)活動提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
三、競賽方式
年底采取專項考核、綜合評比的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展的移民創(chuàng)業(yè)競賽“四項活動”情況進行評選考核，評定考核等次，并進行相應(yīng)獎勵。同時，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦、區(qū)考核審定的方式評選“四個十佳”，即：“十佳小康移民示范村、十佳移民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟示范基地、十佳移民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、十佳服務(wù)移民的好公仆”（具體考核實施細則和評分標準另發(fā)）。
四、實施要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。移民創(chuàng)業(yè)競賽“四項活動”在區(qū)大中型水庫移民工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作，由區(qū)移民辦具體負責組織實施，并加強指導督促，及時總結(jié)推廣典型和經(jīng)驗，確保移民創(chuàng)業(yè)競賽“四項活動”順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)總體實施方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定工作計劃，抓好項目實施和自評驗收總結(jié)。
（二）突出重點，示范帶動。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以評比“四個十佳”為導向，擇優(yōu)選擇一批移民集中、經(jīng)濟看好、組織健全、基礎(chǔ)扎實、群眾認可的移民建制村作為小康移民示范村，重點培育扶持，形成工業(yè)帶動型、旅游服務(wù)型、勞動力轉(zhuǎn)移型、特色產(chǎn)業(yè)主導型、生態(tài)文明型等各具特色的典型和品牌，并發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、輻射和帶動作用，推動移民新村建設(shè)。
十佳評選活動方案 第2篇
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一、強化稅源監(jiān)控，提升收入質(zhì)量
（一）完善互動機制。堅持定期分析與日常分析相結(jié)合，重點稅源分析與政策效應(yīng)分析相結(jié)合，宏觀稅負分析與微觀稅負分析相結(jié)合，做到一月一分析，一月一預測，一月一報告。繼續(xù)抓好《經(jīng)濟發(fā)展與國稅主要指標摘要》的編制工作，為全市稅收分析工作提供可靠數(shù)據(jù)。根據(jù)互動工作的一般規(guī)律，對當前互動平臺的功能進行一次論證，使平臺和互動機制有機銜接，使平臺的功能更加強大。同時，將所有與稅源監(jiān)控有關(guān)的數(shù)據(jù)和工作都在平臺上進行反映；堅持網(wǎng)上考核與實地考核相結(jié)合，以提高互動平臺的應(yīng)用質(zhì)效。加大納稅評估力度，規(guī)范評估工作流程，加大評估實效檢驗力度，開展典型評估案件評比，匯編一批典型規(guī)范評估案例，以指導各地開展納稅評估，全面提升評估工作能力。開展互動工作評比活動，在全市評選出3—5個互動工作優(yōu)秀單位。
（二）推行分類管理。按稅源狀態(tài)實行分類管理，按照“增量稅源應(yīng)收盡收、存量稅源拉網(wǎng)征收、藏量稅源挖掘促收”的思路，繼續(xù)深化三量控管法，做到增量稅源增長與國民經(jīng)濟發(fā)展同步，存量稅源力爭清收1.5個億，藏量稅源力爭挖掘1.5個億。按稅源規(guī)模實行分類管理，縣市局對年納稅10萬元以上、城區(qū)局對50萬元以上的重點稅源大戶，分戶實行重點監(jiān)控分析；對小規(guī)模納稅人建立預警制度，達到一般納稅人標準的，及時辦理轉(zhuǎn)型手續(xù)；對個體稅收，大力推行總局開發(fā)的計算機定稅系統(tǒng)，促進定稅程序規(guī)范、定稅結(jié)果公平。按稅源行業(yè)實行分類管理，制定和完善汽車制造、電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、白酒釀造、房地產(chǎn)、飲食娛樂、超市等行業(yè)管理辦法，分行業(yè)確定納稅評估指標和預警值，定期開展行業(yè)分析評估，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行綜合評定，對行業(yè)稅負明顯偏低的實行個案評估分析，加大控管力度。
（三）加強流轉(zhuǎn)稅管理。繼續(xù)深化流轉(zhuǎn)稅基礎(chǔ)工作規(guī)范管理，規(guī)范增值稅納稅評估工作，加強納稅評估成果運用，開展流轉(zhuǎn)稅稅源分析工作。改進和完善增值稅“一窗式”管理，加強農(nóng)產(chǎn)品、資源綜合利用、社會福利企業(yè)及商貿(mào)企業(yè)增值稅管理，加強對汽車、白酒的消費稅管理，認真落實擴大增值稅抵扣范圍等國家現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。積極推行增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認證，加強專用發(fā)票和“四小票”審核比對和防偽稅控一機多票管理，做好增值稅異常抵扣憑證審核檢查工作。全面推行機動車銷售發(fā)票網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，加強以票控稅、信息共享、協(xié)調(diào)管理。
（四）加強所得稅管理。抓好新稅法的學習、宣傳和培訓工作，全面貫徹落實新企業(yè)所得稅法及其實施條例。認真做好新舊稅法的銜接工作，清理相關(guān)優(yōu)惠政策，制定和完善配套管理制度和辦法，認真開展實施新法后的收入分析預測工作。完善所得稅納稅評估系統(tǒng)，提高納稅評估的準確度。按重點稅源、特色行業(yè)、特殊事項進行分類管理。抓好核定征收企業(yè)所得稅管理，推廣應(yīng)用企業(yè)所得稅核定征收軟件。加強企業(yè)所得稅匯算清繳工作，繼續(xù)做好工會經(jīng)費工作。
（五）加強國際稅務(wù)管理。做好轉(zhuǎn)讓定價案件管理工作，制定針對轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整結(jié)案戶的事后跟蹤管理制定。積極參與全國、協(xié)查工作，搞好避稅嫌疑大戶的篩選上報和調(diào)查審計。加強非居民企業(yè)稅收管理，做好外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)、委托機構(gòu)和外國企業(yè)來華承包工作、提供服務(wù)等勞務(wù)的稅收管理，嚴格售付匯稅務(wù)憑證的出具。認真執(zhí)行稅收協(xié)定，嚴格執(zhí)行預提所得稅限制稅率。加強“走出去”企業(yè)稅收管理和服務(wù)，保證境外繳納的稅款正確、及時的在國內(nèi)進行抵扣。做好稅收情報的提供工作，深度挖掘外來稅收情報的價值，充分發(fā)揮發(fā)揮稅收情報交換的作用。
（六）加強進出口稅收管理。抓好出口退稅審批改革試點工作，下發(fā)審批權(quán)限，加強征退稅銜接，大力推行網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)和出口退稅預警系統(tǒng)，優(yōu)化出口退稅服務(wù)，防范和打擊騙稅。做好農(nóng)產(chǎn)品退（免）稅管理工作。優(yōu)化退稅流程，減少退稅環(huán)節(jié)，加快退稅進度。
（七）加強普通發(fā)票管理。深入開展打擊制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票專項整治的活動，開展普通發(fā)票大檢查，重點檢查納稅人不用票、用假票、真票假開的行為。繼續(xù)推行普通發(fā)票刮獎、搖獎和舉報有獎活動，鼓勵消費者索取發(fā)票，開展規(guī)范用票示范單位評比活動。加強發(fā)票存根聯(lián)金額與發(fā)票聯(lián)金額、開具金額與申報金額、開具金額與定稅稅額的三項比對，解決虛開假開、申報不實、定稅不公的問題。開展發(fā)票一局一題調(diào)研活動。拓展以票控稅的作用，選擇除超市行業(yè)外的1－2個行業(yè)推行安裝使用稅控收款機。
（八）強化數(shù)據(jù)應(yīng)用。繼續(xù)做好數(shù)據(jù)處理工作，深化數(shù)據(jù)集中處理分析范圍，定期編制各類《數(shù)據(jù)處理報告》，為科學化、精細化管理提供豐富的數(shù)據(jù)支持。進一步完善數(shù)據(jù)分析利用平臺的統(tǒng)計分析、預警監(jiān)控、質(zhì)量考核、分析決策等各項功能，深入進行數(shù)據(jù)分析利用。堅持“數(shù)據(jù)的準確性、全面性由業(yè)務(wù)科室負責，數(shù)據(jù)的及時性、共享性由信息中心負責”的工作原則，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量體系建設(shè)，包括建立數(shù)據(jù)質(zhì)量認證標準、數(shù)據(jù)處理工作流程、數(shù)據(jù)檢測檢查機制、數(shù)據(jù)質(zhì)量考核制度等，以此促進數(shù)據(jù)的全面、真實、及時和共享。全面開展v2.0數(shù)據(jù)質(zhì)量審核系統(tǒng)應(yīng)用，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量邏輯性分析，按季通報排名各地綜合征管軟件運行和征管情況，查找軟件應(yīng)用和征管中的薄弱環(huán)節(jié)，指導各地有針對性地改進管理，促進數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。建立國稅、地稅部門之間信息共享機制，加強與財政、銀行、工商、海關(guān)等部門信息交流與比對，擴大稅源信息的來源渠道，減少漏征漏管戶。
二、推進依法治稅，提升執(zhí)法質(zhì)量
（九）加強稅法宣傳。以新的企業(yè)所得稅法、稅收服務(wù)、征納和諧為重點，充分利用報紙、電視、電臺和期刊等媒體，大力宣傳國稅政策和國稅工作，進一步營造良好的稅收環(huán)境。充分發(fā)揮國稅門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳的主陣地作用和稅收管理員貼近納稅人的優(yōu)勢，搞好納稅輔導、稅法咨詢等工作。
（十）嚴格執(zhí)法程序。進一步明確稅收管理每一環(huán)節(jié)中執(zhí)法人員的權(quán)力與義務(wù)，以及行使權(quán)力的方法、步驟、時限與權(quán)限，及時發(fā)現(xiàn)和修補執(zhí)法過程中可能存在的各種漏洞。通過對執(zhí)法程序中“關(guān)鍵點”的控制來減少執(zhí)法風險的發(fā)生。強化程序意識，擯棄重實體、輕程序的措施觀念，做到執(zhí)法講程序，辦事講規(guī)范。按照程序正當和高效便民的要求，明確稅收執(zhí)法各崗位的工作步驟、順序、時限、形式和標準，將執(zhí)法程序落實到每一個崗位，每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)執(zhí)法程序和執(zhí)法環(huán)節(jié)之間的鏈條式運轉(zhuǎn)。嚴格程序管理，稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)按照規(guī)定程序處理涉稅事項，對程序不到位的案件、文書，下一環(huán)節(jié)不得接收、簽批，更不能送達納稅人執(zhí)行。嚴厲查處甩開程序約束，以言代法，凌駕于法律之上的錯誤行為。
（十一）規(guī)范執(zhí)法行為。加大監(jiān)督力度，深化應(yīng)用v2.0版執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，加強對稅收執(zhí)法過程的考核監(jiān)控，用機器來約束、規(guī)范、監(jiān)控稅收全過程。深入推行稅收執(zhí)法責任制，建立執(zhí)法評估考核機制，嚴格過錯責任追究。開展稅收執(zhí)法檢查，重點檢查一般納稅人認定、稅收政策執(zhí)行、執(zhí)法過錯及追究、稽查案卷管理等情況，有效實現(xiàn)執(zhí)法檢查的監(jiān)督、糾錯和糾偏功能。認真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，提高案件審理的質(zhì)量。做好稅務(wù)行政復議以及行政訴訟的應(yīng)訴工作，維護納稅人的合法權(quán)益。完善稅收規(guī)范性文件制定程序，對具有普遍約束力的稅收規(guī)范性文件，在出臺之前嚴把“法律關(guān)、政策關(guān)”，從源頭預防違法違規(guī)文件的出臺。繼續(xù)開展稅收規(guī)范性文件的清理，切實解決法律規(guī)范之間的矛盾和沖突。
（十二）加大執(zhí)法力度。組織開展對房地產(chǎn)及建筑裝飾裝修業(yè)、餐飲娛樂、煙草、電力、金融保險、證券、商等行業(yè)的稅收專項檢查。嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。加強案件協(xié)查工作，提高協(xié)查質(zhì)量和效率。做好涉稅案件的舉報受理工作，實施舉報案件分類管理。積極建立稅務(wù)稽查和日常評估互動機制，凡涉嫌偷逃騙稅的，管理部門及時移交給稽查部門，防止以評代查；加大對涉稅違法案件的查處力度，為全市經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的稅收環(huán)境。
三、優(yōu)化稅收服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量
（十三）提高服務(wù)水平。重點落實好“十大措施”：
一是公開政策信息。所有的稅收法規(guī)、優(yōu)惠政策、辦稅流程、辦稅手續(xù)、執(zhí)法程序、處罰標準等稅收政策信息，一律在網(wǎng)上公開，方便納稅人及時查閱，使納稅人在稅法遵從上有確定性。
二是暢通繳稅渠道。在搞好上門申報的基礎(chǔ)上，大力推行網(wǎng)上申報和網(wǎng)上認證；按照“屬地管理、就近納稅”的原則，同一縣市的納稅人可以就近自主選擇納稅地點，以方便納稅人辦稅；同時，完善刷卡交稅，推行銀聯(lián)卡繳稅，解決申報期辦稅擁擠的問題。
三是減少報表資料。清理、歸并和簡化報表資料，確實需要納稅人報送的報表資料實行一次報送、多方享用。對重復報送的資料，建立電子資料庫，實行一次采集、延續(xù)使用。
四是降低辦稅成本。對工業(yè)項目納稅人辦理稅務(wù)登記證免收工本費，其費用由國稅部門擔負；全市普通發(fā)票工本費在過去的基礎(chǔ)上繼續(xù)下調(diào)；所有提供給納稅人的各種報表資料一律不收取任何費用。
五是優(yōu)化辦稅場所。按照“八統(tǒng)一”的要求，建設(shè)標準化辦稅服務(wù)廳，并增設(shè)自助辦稅區(qū)、資料取閱區(qū)、納稅咨詢區(qū)等功能區(qū)域，實現(xiàn)辦稅分區(qū)科學化、導稅動漫化、行為規(guī)范化、窗口全能化、評價社會化，滿足不同辦稅需求。
六是簡化辦稅流程。納稅人申請辦理的所有涉稅事項，一律由辦稅大廳統(tǒng)一受理，實行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦理、窗口出件”的工作流程，切實解決納稅人辦稅多頭跑路、多處找人的問題。稅務(wù)機關(guān)到納稅人處調(diào)查核實和日常巡查，由稅務(wù)人員“一次進戶，各稅統(tǒng)辦”，避免多次進戶、重復進戶的問題，切實減輕納稅人的負擔。
七是強化窗口功能。改進辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置，由現(xiàn)在有分類受理納稅事項，優(yōu)化為“一窗全能式”服務(wù)，讓納稅人走進一道門、到了一個窗、辦好各種事。
八是下放管理權(quán)限。除稅收法律法規(guī)明確規(guī)定由市局審核把關(guān)的外貿(mào)企業(yè)出口退稅及少數(shù)所得稅核準事項外，其它全部下放縣市區(qū)局審核把關(guān)。市局重點負責對涉稅管理事項進行監(jiān)督檢查和跟蹤督導，以減少管理環(huán)節(jié)和管理程序，提高辦事效率。
九是加快退稅進度。對福利企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)的退稅由按季退稅改為按月退稅；企業(yè)購進固定資產(chǎn)進項稅額實行一季一退稅；生產(chǎn)企業(yè)按月辦理出口退稅，外貿(mào)企業(yè)按次辦理出口退稅。對所有的退稅事項，自納稅人按要求提出申請之日起，8個工作日之內(nèi)核準完畢，5個工作日之內(nèi)交到國庫退稅。
十是降低違規(guī)風險。加強納稅輔導，讓納稅人了解稅法、熟悉稅法、遵守稅法；充分應(yīng)用計算機監(jiān)控信息開展納稅評估，對可能出現(xiàn)的違規(guī)問題，及時提醒預警，對其出現(xiàn)的一般性違規(guī)問題，幫其自查自糾；對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，末構(gòu)成偷稅的，令其限期改正，以降低違規(guī)風險。
（十四）開展服務(wù)評選。主要開展“五個評選”：一是開展“最佳辦稅服務(wù)廳”評選。按照省局“八個統(tǒng)一”的要求，突出抓好辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)，在全市評出5個最佳辦稅服務(wù)廳。二是開展“最佳辦稅服務(wù)標兵”評選。按照層層選拔、優(yōu)中選優(yōu)的原則，采取基層推薦、納稅人打分、集體評議的方式，在全市評選出十佳辦稅服務(wù)標兵，給予表彰和獎勵。三是開展“最佳網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”評選。進一步發(fā)揮湖北國稅門戶網(wǎng)站襄樊子網(wǎng)服務(wù)納稅人的功能，建設(shè)“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，堅持所有稅收政策、辦稅程序、辦事時限、處罰標準、工作職責都在網(wǎng)上公開，在全市評選出5個“最佳網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”。四是開展“最佳辦稅服務(wù)新聞作品”評選。圍繞納稅服務(wù)這一主題開展稅收宣傳，在全市評選出10篇體現(xiàn)稅收服務(wù)、展示國稅形象、具有鮮活典型的稅務(wù)新聞作品。五是開展“最佳辦稅服務(wù)創(chuàng)新項目”評選。緊扣減輕納稅人負擔、促進征納和諧主題，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，在全市評選出5個最佳辦稅服務(wù)創(chuàng)新項目。
（十五）強化服務(wù)考核。在考核內(nèi)容上，看是否有考核方案，是否有考核專班，是否有考核標準，是否落實市局安排的服務(wù)項目，是否在服務(wù)上取得明顯成效。在考核方式上，采取問卷調(diào)查、明查暗訪、征求意見、受理投訴、召開座談會和組織專班實地檢查等方式來進行。同時，將考核的結(jié)果納入年終綜合績效考核之中，將服務(wù)工作的好壞作為評價一個單位工作綜合績效的重要標準。
四、規(guī)范內(nèi)部管理，提升行政質(zhì)量
（十六）提高財、物管理水平。深化財務(wù)管理制度改革，繼續(xù)做好定員定額試點工作，深化國庫集中支付改革。加強財務(wù)監(jiān)督，推行管理目標責任制考核，加強日常監(jiān)督檢查。加強預算管理，提供綜合預算的準確性。加強基建項目審批管理，嚴格控制基建“雙超”問題。加強固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和完整。加強基本支出定員定額管理，執(zhí)行經(jīng)費最低保障線制度，確保基本支出落實到位。繼續(xù)推進國庫集中支付改革，優(yōu)化財務(wù)網(wǎng)絡(luò)版核算數(shù)據(jù)。做好三、四級預算單位的津補貼改革工作。堅持依法采購，規(guī)范采購實施計劃編制，加大集中采購目錄的執(zhí)行力度，節(jié)省資金，提高效率。完善經(jīng)濟責任審計制度，推行領(lǐng)導干部任中經(jīng)濟責任審計。開展以節(jié)約水、電、油、辦公用品和機關(guān)開支為重點的資源節(jié)約活動，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。
（十七）提高政務(wù)事務(wù)管理效率。積極推行稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，鞏固辦公自動化成果，努力實現(xiàn)無紙化辦公。進一步完善內(nèi)部辦公網(wǎng)站功能，對各級國稅機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站開展評估考核。依托辦公自動化系統(tǒng)，開展網(wǎng)上督查督辦，促進各項工作落實。繼續(xù)推行檔案電子化管理，提高檔案查詢利用效率。依托網(wǎng)站，抓好政務(wù)信息、人事任免、財務(wù)收支、招投標等管理事項的上網(wǎng)公開。落實重大事項報告制度，確保上情及時下達、下情及時上報。強化外事、、安全保衛(wèi)和檔案保密工作。加強調(diào)查研究，提高稅收科研工作水平。完善后勤保障，為干部職工創(chuàng)造一個良好的工作、生活環(huán)境。
（十八）提高機關(guān)運轉(zhuǎn)效能。認真落實國務(wù)院《關(guān)于精簡會議文件改進會風文風的意見》，進一步精簡會議、改進會風，精簡文件，改進文風?？刂茣h數(shù)量、會議規(guī)模和會議期限，減少文件數(shù)量，壓縮文件篇幅，提高文件質(zhì)量，尤其是控制會議交流材料和表彰性文件的數(shù)量。每個專業(yè)會議的交流材料不超過5個，發(fā)言時間不超過10分鐘。深入開展文明執(zhí)法教育和加強執(zhí)行力建設(shè)“兩項活動”，對照“十查十看”，深刻擺查問題，拿出整改措施，建立長效機制。開展“兩項活動”征文評選，以此達到促進學習、征求意見、改進作風、提高效率、優(yōu)化服務(wù)的目的。
五、加強文化建設(shè)，提升和諧質(zhì)量
（十九）強化核心價值觀教育。重點加強社會主義榮辱觀教育，理想信念教育，宗旨觀念教育，民族精神教育，時代精神教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育；大力弘揚揚榮棄恥精神、團結(jié)協(xié)作精神、誠信服務(wù)精神，為國奉獻精神、改革創(chuàng)新精神、民主和諧精神，努力建設(shè)好稅務(wù)干部共同的精神家園，增強系統(tǒng)上下的凝聚力、向心力、和諧力。
（二十）積極開展文化活動。充分發(fā)揮文化沙龍和藝術(shù)團的平臺作用，樹立項目管理觀念，推出一批體現(xiàn)本單位特色、具有廣泛社會影響的文化活動項目。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，重點抓好全國文明單位的推薦和全國青年文明號的申報、復核工作，推動系統(tǒng)文明創(chuàng)建再上新臺階。廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，廣泛開展具有鮮明國稅行業(yè)特色的文體比賽，豐富干部職工在業(yè)余文化生活。
（二十一）加強班子建設(shè)。加強理論修養(yǎng)，堅定理想信念，提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。認真落實民主集中制，充分發(fā)揚民主、廣泛集中民智，實行個人分工負責與集體領(lǐng)導相結(jié)合的制度，完善黨組議事規(guī)則和決策程序，推進決策的科學化和民主化。完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，健全和完善巡視工作制度，全面推進巡視工作。開展爭創(chuàng)“五好班子”和“十佳局長”活動，促進領(lǐng)導班子建設(shè)。
（二十二）強化素質(zhì)培訓。深入學習貫徹黨的十七大精神，增強踐行科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧國稅的能力。落實干部教育培訓工作條例和全省國稅系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃，大力實施人才興稅戰(zhàn)略。培養(yǎng)好“三支隊伍”：一支能夠從事反避稅、稅務(wù)稽查、納稅評估、稅收經(jīng)濟分析和財產(chǎn)評估等工作的專家型人才隊伍，一支依法行政和綜合管理能力強、善于解決稅收難點問題的管理人才隊伍，一支專業(yè)知識熟練、勝任本職工作的業(yè)務(wù)骨干隊伍。
（二十三）加強基層建設(shè)。積極探索基層分局在領(lǐng)導班子、組織體系、干部隊伍、管理基礎(chǔ)、黨風廉政等方面建設(shè)的新路子。制定基層分局建設(shè)工作方案，選擇1-2個基層分局進行試點，以點帶面，提高全市基層建設(shè)水平。
（二十四）規(guī)范人事管理。深入貫徹落實公務(wù)員法及配套制度，積極研究解決公務(wù)員法實施過程中遇到的新情況新問題。強化干部職數(shù)管理，完善人事檔案集中管理，認真做好人事檔案的審核，迎接省局的檢查，確保人事檔案達標升級。建立完善各類人才庫，為國稅事業(yè)發(fā)展提供人才保證。認真貫徹執(zhí)行干部任用條例，建立健全干部選拔任用機制，推行和完善競爭上崗、雙向選擇、優(yōu)化組合，合理配置人力資源，激發(fā)干部隊伍的活力。
十佳評選活動方案 第3篇
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實事求是，合理安排部署。各黨(總)支部在聽取黨員意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位目前的中心工作和實際情況，安排活動內(nèi)容，并上報街道黨政辦審察。以下是為大家整理的黨支部七一表彰會策劃方案借鑒資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
黨支部七一表彰會策劃方案借鑒一
一、活動的原則
慶祝活動要堅持隆重、熱烈、節(jié)儉、小型、實效的原則，廣泛宣傳黨的光輝歷程，偉大的成就和優(yōu)良的傳統(tǒng)以及在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，唱響共產(chǎn)黨好、改革開放好的主旋律?；顒硬扇∪值兰薪M織和各黨(總)支部自行安排相結(jié)合的辦法進行。
二、活動的安排
1、慰問老黨員、貧困黨員活動。街道黨工委將在各黨(總)支部推薦的基礎(chǔ)上，選出部分特別優(yōu)秀、具有代表意義的老黨員、貧困黨員由街道領(lǐng)導慰問。各黨(總)支部也要積極行動起來，走訪慰問本單位各類優(yōu)秀黨員，特別是在先進性教育活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，在全街道興起尊敬老黨員、關(guān)心老黨員的良好風氣。
2、隆重召開**街道紀念建黨95周年表彰暨“八榮八辱”教育大會。街道黨工委將在“七一”前夕對優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行表彰，同時聘請**大學*教授為地區(qū)黨員進行“八榮八辱”教育。
3、大力宣傳先進性基層黨組織及優(yōu)秀黨員先進事跡。由街道黨政辦、各黨(總)支部利用板報、宣傳欄、《**信息》等形式，在全街道開展先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員事跡宣傳活動，特別是先進性教育活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型事跡。
優(yōu)秀黨員將在各黨(總)支部推薦的基礎(chǔ)上，街道黨工委結(jié)合承諾黨員責任網(wǎng)、先進性教育活動“承諾制”、為民服務(wù)制落實、扶貧幫困、“雙帶致富(帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富)”、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟、見義勇為、自覺履行黨員義務(wù)、愛崗敬業(yè)等方面表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，樹立街道“十佳黨員”。
4、各黨(總)支部要在街道組織活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，組織黨員參加創(chuàng)衛(wèi)義務(wù)勞動、黨員看**看**新變化、重溫入黨誓詞、座談會及黨員群眾喜聞樂見的文藝演出等轟轟烈烈的慶?；顒?。
三、幾點要求
隆重紀念我們黨建黨95周年是黨和國家的一項政治大事，按照街道黨工委領(lǐng)導指示精神，特提如下要求：
1、加強領(lǐng)導，提高認識。各黨(總)支部要正確認識紀念建黨慶祝活動的重大意義，及時召開支部會，組織黨員干部認真學習有關(guān)文件精神，提高認識。黨(總)支部書記具體負責各單位的紀念活動，制定活動方案，指定專人組織實施，確?；顒禹樌M行。
2、實事求是，合理安排部署。各黨(總)支部在聽取黨員意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位目前的中心工作和實際情況，安排活動內(nèi)容，并上報街道黨政辦審察。
3、密切配合，確保安全。各包村領(lǐng)導，包村部門和業(yè)務(wù)對口部門，要及時和有關(guān)單位聯(lián)系，加強對此項工作的指導和監(jiān)督，既要達到街道正常工作開展和紀念活動“兩不誤”，又要保證活動安全順利。
4、加強監(jiān)督，及時總結(jié)。在紀念活動中要自覺克服形式主義，嚴格按照街道黨工委要求進行，加強監(jiān)督、檢查和情況上報、信息反饋，保證活動內(nèi)容積極、健康、向上，及時總結(jié)出各單位活動的經(jīng)驗和不足。
5、推薦街道表彰的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，在公示3天基礎(chǔ)上，以黨(總)支部名義上報，連同《**街道優(yōu)秀黨員推薦和審批表》、《**街道優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦和審批表》以及推薦對象2500字以內(nèi)的先進事跡材料一并上報，同時報盤。對不能按時上報推薦有關(guān)材料者，按自行放棄對待，“七一”活動結(jié)束后，街道黨工委將通報批評。
6、各黨(總)支部在6月15日前將本支部活動安排報街道黨政辦公室。在全部活動結(jié)束后，各黨(總)支部務(wù)必及時將自己的紀念活動總結(jié)報送街道黨政辦公室。
黨支部七一表彰會策劃方案借鑒二
為隆重慶祝中國共產(chǎn)黨建黨xx周年，進一步增強我校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，經(jīng)中心黨委研究，決定在七一期間對部分黨支部和工作成績突出的黨員個人進行表彰，為做好表彰大會組織工作，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，把貫徹落實十八大精神，切實提高全體黨員的思想覺悟和政治覺悟，增強全體黨員的使命感和責任感為首要目標。在黨員和群眾中弘揚正氣，倡樹典型，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激勵全體教職工無私奉獻、開拓進取、爭優(yōu)創(chuàng)先，形成“博學、敬業(yè)、嚴謹、奉獻”的良好教風，以教風促學風，以教風促校風，加快“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校”建設(shè)，為職教中心發(fā)展做出積極貢獻。
二、組織評選
本次評選范圍為我校七個黨支部及全體在職在崗黨員，學校依據(jù)上級黨組織評優(yōu)選模的標準，結(jié)合我校實際，決定表彰2個“先進黨支部”,30名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的評選辦法：評選分十個小組，分別為機關(guān)黨支部的四個黨小組和六個教學管理部黨支部，每個小組按照30%的比例(如出現(xiàn)小數(shù)，則采用四舍五入法確定)確定優(yōu)秀共產(chǎn)黨員候選人。
“先進黨支部”的評選辦法：由中心黨委評選。
三、慶七一表彰大會暨文藝匯演安排
(一)會標：“爭做優(yōu)秀黨員，倡樹模范形象”表彰會
(二)時間：6月28日上午8:30
(三)地點：辦公樓前廣場
(四)參加人員：副科級以上領(lǐng)導干部及全體師生
四、會議程序
本次大會分為表彰和文藝匯演兩個階段。
(一)表彰
1.奏國歌。
2.宣讀表彰決定。
3.頒獎。
4.典型代表發(fā)言
5.領(lǐng)導講話。
(二)文藝匯演
五、會務(wù)安排
(一)中心辦公室：負責會場布置。
(二)文宣處：負責會標制作、舞臺背景及音響設(shè)備。
(三)團委：負責排練學生節(jié)目和頒發(fā)證書。
(四)工會：負責排練教職工節(jié)目。
(五)學管處：負責安排教師和學生座次。
(六)人事處：負責證書和表彰決定的印制。
黨支部七一表彰會策劃方案借鑒三
為深入貫徹黨的精神，落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制，充分激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員骨干先鋒模范作用，增強新形勢下基層組織政治功能和服務(wù)功能，經(jīng)研究，決定在“七一”期間開展“五好”領(lǐng)導班子和“十佳農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記”、“十佳機關(guān)黨組織書記”、“十佳非公企業(yè)黨組織書記”、“十佳黨務(wù)工作者”、“十佳農(nóng)村(社區(qū))黨小組長”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選表彰活動。具體安排如下：
一、評選名額
“五好”領(lǐng)導班子10個，“十佳農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記”、“十佳機關(guān)黨組織書記”、“十佳非公企業(yè)黨組織書記”、“十佳黨務(wù)工作者”、“十佳農(nóng)村(社區(qū))黨小組長”各10名，“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”100名。
二、評選條件
(一)十佳農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記
①現(xiàn)任農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記;②管黨意識強，管黨責任落實好;③班子團結(jié)，凝聚力、戰(zhàn)斗力強;④綜合素質(zhì)好，原則性強，黨員群眾中威信高;⑤積極服務(wù)上級中心工作，執(zhí)行力強。
(二)十佳機關(guān)黨組織書記
①現(xiàn)任機關(guān)黨組織書記(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)及站所，區(qū)直部門機關(guān)及二級機構(gòu));②熱愛和熟悉黨務(wù)工作，管黨意識強;③黨內(nèi)活動開展經(jīng)常、規(guī)范;④嚴于律己，在黨員干部中有威信;⑤結(jié)合單位工作實際，服務(wù)全區(qū)工作大局。
(三)十佳非公企業(yè)黨組織書記
①現(xiàn)任非公企業(yè)黨組織書記;②熱心和熟悉黨務(wù)工作，管黨責任落實好;③愛崗敬業(yè)，有良好的職業(yè)操守和社會美德;④密切聯(lián)系和服務(wù)職工，群眾滿意度高;⑤結(jié)合工作實際，積極服務(wù)中心工作。
(四)十佳黨務(wù)工作者
①現(xiàn)從事黨務(wù)工作1年以上(含基層支部的黨務(wù)工作者)，黨組織書記不重復評選;②熱愛黨務(wù)工作，事業(yè)心、責任感強;③業(yè)務(wù)素質(zhì)高，交辦工作完成好;④工作有思路，黨內(nèi)活動經(jīng)常、規(guī)范;⑤立足本職崗位，積極服務(wù)中心工作。
(五)十佳農(nóng)村(社區(qū))黨小組長
①任職3年以上的現(xiàn)任農(nóng)村(社區(qū))黨小組長;②熱心工作，積極參與村級事務(wù)管理，工作有成效;③黨性強、素質(zhì)高，在黨員群眾中有威信;④黨員活動開展經(jīng)常，黨員教育管理好;⑤積極服務(wù)上級中心工作，表率作用好。
(六)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員
①全區(qū)所有黨員(含在本區(qū)工作、學習、生活兩年以上的流動黨員);②理想信念和思想作風好，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德;③愛崗敬業(yè)，事業(yè)心強，工作業(yè)績突出;④熱心為黨員群眾解難題、辦實事，滿意度高;⑤立足本職崗位，積極服務(wù)中心工作，表率作用好。
“五好”領(lǐng)導班子評選按照《關(guān)于開展創(chuàng)建“五好”領(lǐng)導班子活動的實施方案》(望辦發(fā)〔20xx〕68號)文件執(zhí)行。
三、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動(5月8日前)
區(qū)委召開專題會議進行部署。各單位認真組織學習，進行動員，將評選表彰活動的相關(guān)要求及精神傳達至每一個基層黨組織、每一名黨員。
(二)民主推薦(5月13日前)
采取組織推薦為主，群眾推薦、個人自薦相結(jié)合的方式進行。
“十佳農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記”初步人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴格初審，推薦上報。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可推薦2名。
“十佳機關(guān)黨組織書記”初步人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直單位嚴格初審，推薦上報。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直部門可推薦1名。
“十佳非公企業(yè)黨組織書記”初步人選由xx經(jīng)開區(qū)、xx循環(huán)園、xx新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴格初審，推薦上報。每個單位可推薦1名，xx經(jīng)開區(qū)可推薦10名。
“十佳黨務(wù)工作者”初步人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直單位嚴格初審，推薦上報。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直單位可推薦1名。
“十佳農(nóng)村(社區(qū))黨小組長”初步人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))嚴格初審，推薦上報。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可推薦2名。
“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”初步人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直單位嚴格初審，推薦上報，要注重向生產(chǎn)、工作、科研、教學，特別是重點工程建設(shè)一線等基層崗位傾斜。區(qū)直黨委(黨工委)單位可推薦3名，黨組單位可推薦2名，支部單位可推薦1名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)可推薦5名，街道可推薦4名。
(三)考察審定(5月下旬-6月上旬)
1.甄別審核。5月中旬，對推薦的名單進行分類匯總，由區(qū)委組織部牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)非公黨工委等相關(guān)部門參與，對推薦對象進行審核。五個“十佳”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員每類按不超過1：1.5的比例確定考察對象。
2.組織考察。5月下旬，區(qū)委派出考察組，對考察對象進行組織考察，并征求紀檢、綜治、計生、財政、民政等相關(guān)部門的意見。
3.提出建議名單。6月初，召開組織部部務(wù)會議，聽取考察情況匯報，分類等額提出建議名單。
4.常委會議審定。6月上旬，提請常委會審定“五好”領(lǐng)導班子和“十佳農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記”、“十佳機關(guān)黨組織書記”、“十佳非公企業(yè)黨組織書記”、“十佳黨務(wù)工作者”、“十佳農(nóng)村(社區(qū))黨小組長”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”名單，并集中公示。
(四)表彰獎勵(“七一”前夕)
召開全區(qū)大會，對各類別的表彰對象集中表彰。頒發(fā)獎牌和證書，并給予一定獎勵。
(五)宣傳推介(6月下旬開始)
在xx電視臺開辟“我心中的共產(chǎn)黨員”欄目，并利用xx黨建網(wǎng)、xx手機報等媒體，廣泛宣傳推介先進典型。
四、相關(guān)要求
評選表彰工作在區(qū)委領(lǐng)導下進行，由區(qū)委組織部具體組織實施，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)非公黨工委以及其他基層黨(工)委共同參與。各級黨組織要高度重視，廣泛動員，把推薦評選過程作為激勵先進、鞭策后進、推動工作的有力抓手;要堅持標準，嚴格把關(guān)，不搞“輪流坐莊”、平衡照顧，確保真正把表現(xiàn)突出、群眾公認、經(jīng)得起檢驗的對象推選出來。
所有推薦上報名單必須經(jīng)單位黨組(黨委、黨工委)會議集體討論確定。推薦參評對象須填寫推薦名單、《推薦和審批表》、先進事跡材料(1500字左右)，其中事跡材料要以事例、數(shù)據(jù)說話，切忌假、大、空，確保質(zhì)量高、有份量。推薦名單、《推薦和審批表》、先進事跡材料請于5月13日前上報區(qū)委基層黨建辦，電話：xxx-880xxx，郵箱：wxxxx@。
十佳評選活動方案 第4篇
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主辦：中共__市委宣傳部、__市商務(wù)局
協(xié)辦：__日報、__電視臺、__晚報、__新聞網(wǎng)站
成立由主辦和協(xié)辦單位負責人組成的“__市十佳餐飲店”評選活動組織委員會，負責評選活動的組織工作，處理評選活動中出現(xiàn)的重大問題。
組委會成員名單:
名譽主任： __市人民政府副市長
主 任： 中共__市委宣傳部副部長
__市商務(wù)局局長
__電視臺臺長
&
nbsp; __新聞網(wǎng)站負責人
組委會下設(shè)辦公室（設(shè)在__市商務(wù)局，聯(lián)系電話______x），在組委會領(lǐng)導下具體負責評選活動的實施。
二 、活動宗旨：
貫徹落實黨的十六屆三中全會關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的精神，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展餐飲業(yè)，打造__餐飲品牌，提升__餐飲形象，倡導現(xiàn)代飲食文明，發(fā)揚__飲食文化，優(yōu)化__餐飲行業(yè)整體素質(zhì)，通過評選挖掘我市代表性餐飲企業(yè)和特色美食，推出能夠讓我市消費者和國內(nèi)外廣大旅游者體驗__飲髓的餐飲企業(yè)，全面展示我市餐飲業(yè)發(fā)展水平，大力宣傳餐飲企業(yè)形象。
成為首批__餐飲“十佳”企業(yè)，將自動成為“__市旅游團隊接待推薦單位”，并將會在今后__市商務(wù)及旅游推廣活動中作為“__美食必到地”予以重點包裝宣傳。
三、評選范圍：
凡在我市境內(nèi)正式開業(yè)一年以上，現(xiàn)正從事烹調(diào)加工、銷售飲食制品并為消費者提供就餐場所和消費服務(wù)的企業(yè)，包括餐館、酒家、酒樓、飯莊、飯館、飲食店、風味館以及酒吧、茶樓和酒店、飯店、賓館、旅店、旅館的餐飲部分，均可報名參加評選，包括綜合類企業(yè)、中餐企業(yè)、西餐企業(yè)、特色美食店等類別。
1、綜合類。主要是指經(jīng)營規(guī)模和社會影響較大的美食街（城、中心）等大型飲食集散地，可以以主要投資者或管理集團的名義統(tǒng)一申報。例如__美食街就可以由管理者統(tǒng)一申報；
2、中餐類。這類企業(yè)在市場上最為普遍、分布最廣，可以是專業(yè)酒樓、大型連鎖飲食企業(yè)（旗艦店），如果連鎖集團中有兩個或以上特色迥異的餐飲企業(yè)，可以分別申報。
3、西餐類。包括在瀘的世界各流派西餐廳、咖啡廳和外國風味餐廳；
4、特色美食類。此類
企業(yè)規(guī)模不限、種類不限、經(jīng)營方式不限。只要是特色鮮明、群眾口碑好，符合基本參評條件，小型企業(yè)也可以參評；
酒店、飯店、賓館、旅店、旅館的餐飲部分如需參加，以餐廳的名義單獨申報參評。
四、基本參評條件：
l、正式開業(yè)滿一年以上，各項手續(xù)齊備，有固定商號、店名且長期使用的企業(yè)。
2、菜品特色明顯，曾在相關(guān)美食節(jié)慶中獲得獎項或通過改良創(chuàng)新，在消費者中享有較高的美譽度；
3、企業(yè)形象鮮明，品牌知名度較高，旅游元素集聚能力強，能夠體現(xiàn)飲食文化豐富內(nèi)涵；
4、服務(wù)質(zhì)量較高，管理制度健全，有經(jīng)過專業(yè)培訓的管理人員，具有與自身經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的接待能力；
5、守法經(jīng)營，餐飲質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生水平在最近一年內(nèi)未有重大投訴和處罰；
6、不低于《酒家酒店分等定級規(guī)定》（中華人民共和國國家標準gb/t13391-2000）對國家四級酒家、酒店所作的要求和標準。
五、評比標準：
1、文化特色：注重企業(yè)文化建設(shè)，店面裝飾、出品、服務(wù)、表演文化底蘊濃厚，能夠有效吸引消費者；
2、飲食文明：就餐環(huán)境舒適，整潔，干凈；生產(chǎn)出品部門流程布局合理，符合飲食衛(wèi)生、環(huán)保規(guī)定要求，使用合法的環(huán)保燃料，污水、廢氣的排放符合有關(guān)部門的規(guī)定；不使用國家禁令食用的烹飪原料和野生動物，一年內(nèi)未發(fā)生過被處罰的事件或責任事故。
3、食品質(zhì)量：菜肴食品能夠適應(yīng)飲食市場的需要不斷創(chuàng)新，具有明顯的自身特色，滿足市民的就餐需求，深受顧客的歡迎；菜肴食品質(zhì)量上乘，社會認同的品牌食品眾多，長期得到顧客的好評；菜肴食品質(zhì)價相稱，買賣公平；一年來未發(fā)生過重大的顧客投訴事件或責任事故。
4、服務(wù)接待：待客如賓，熱情周到，微笑服務(wù)；服務(wù)員技能嫻熟，規(guī)范標準化服務(wù)與個性化服務(wù)相結(jié)合，顧客滿意；服務(wù)員熟悉銷售菜肴食品的質(zhì)量要求、價格、風味特色、趣聞典故等飲食文化知識
，主動為顧
客服務(wù)；5、經(jīng)營管理：企業(yè)有完善的符合本企業(yè)經(jīng)營管理的組織架構(gòu)，崗責明晰，恪盡職守；具有能夠保障企業(yè)質(zhì)量長久穩(wěn)定的規(guī)章制度，所有員工自覺遵守；企業(yè)經(jīng)營遵守國家相關(guān)政策法規(guī)，最近一年內(nèi)未出現(xiàn)受處罰的事件；積極開展員工崗位技能培訓，不斷提升員工素質(zhì)水平，形成樂業(yè)敬業(yè)、積極向上的風氣。
六、評選辦法和步驟：
評選活動將始終遵循'公開、公平、公正'的原則進行，主要分為企業(yè)申報、區(qū)縣推報、侯選企業(yè)確定、媒體推介、公眾投票、公布結(jié)果、表彰授牌七個階段：
第一階段：企業(yè)申報
活動組委會將評比活動的通知及參評標準通過媒體向社會公布，企業(yè)對照標準，認為符合條件的，按照屬地管理的原則向企業(yè)所在區(qū)商務(wù)局申報。參評企業(yè)需填寫'評選申請表'（見附件），并附上企業(yè)申請報告、營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)證明的佐證材料（復印件）、企業(yè)外觀及經(jīng)典菜式數(shù)碼照片；申請報告應(yīng)對照參評條件、評審標準以文字進行說明。
第二階段：區(qū)縣推報
各區(qū)縣經(jīng)濟和商務(wù)局對申報企業(yè)資格進行初審，根據(jù)組委會名額分配情況，按照獲獎名額和侯選企業(yè)1：3的比例向組委會進行推報。推報截止時間為 年 月 日。
第三階段：侯選企業(yè)確定
組委會辦公室負責對“十佳”侯選企業(yè)推報材料進行審查，并進行實地考察，推報材料不齊全或不符合要求的侯選企業(yè)，將被取消參選資格。組委會辦公室根據(jù)被推報企業(yè)的申報材料和實地考察意見，并結(jié)合
各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)分布等因素，報組委會通過，按照獲獎名額和侯選企業(yè)1：3的比例確定正式參評企業(yè)名單并向社會公布。
第四階段：媒體推介
組委會將參評企業(yè)情況通過媒體向社會集中、統(tǒng)一推介。推介內(nèi)容：
1、__日報、__晚報設(shè)專欄（特刊）：投票編號、店面招牌（彩色照片）、推報單位、經(jīng)營地址、經(jīng)營特色或經(jīng)營理念、經(jīng)營業(yè)績、拉票語
2、__電經(jīng)營特色或經(jīng)營理念、視臺設(shè)專欄：投票編號、推報單位、經(jīng)營地址、經(jīng)營特色或經(jīng)營理念、企業(yè)簡介、經(jīng)營業(yè)績；企業(yè)負責人發(fā)表 秒拉票語。
3、__新聞網(wǎng)站：投票編號、推報單位、經(jīng)營地址、企業(yè)簡介、經(jīng)營特色或經(jīng)營理念、經(jīng)營業(yè)績；企業(yè)負責人發(fā)表 秒拉票語，在電視臺公眾信息頻道滾動播出。
推介的文字、圖片、錄象資料必須內(nèi)容真實，文字精練，重點突出，由企業(yè)提供資料，媒體負責制作，交組委會辦公室審定。
第五階段：公眾投票
評選采取社會公眾投票方式，進行報紙投票、手機短信投票、網(wǎng)上投票。從各媒體集中、統(tǒng)一推介開始，用十天時間接受公眾投票，每天公布參選企業(yè)人氣指數(shù)（前10名），允許企業(yè)開展各種拉票活動。群眾投票將進行抽獎活動予以鼓勵。
1、報紙投票：詳見 期__日報、__晚報
2、手機短信投票：將企業(yè)編號編輯成短信，中國移動用戶發(fā)送到 ，中國連通用戶發(fā)送到 ，小靈通用戶發(fā)送到 ，資費標準&nbs
p; 條。
3、網(wǎng)上投票：登陸網(wǎng)站 進行投票。
第六階段：公布結(jié)果
按各參評企業(yè)的最后得票數(shù)高低排定前10名當選。通過媒體向社會公布公眾投票結(jié)果和投票抽獎活動結(jié)果。
第七階段：表彰授牌
主辦單位聯(lián)合授予當選的餐飲企業(yè)“__市十佳餐飲店”稱號，同時，評選組委會辦公室將評選結(jié)果通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向社會公布，并組織專門頒獎活動授予相關(guān)的榮譽稱號、牌匾。
被評審認定為“__十佳餐飲店”的單位將要定期接受復查，如有違法違規(guī)，經(jīng)營水平明顯下降或業(yè)態(tài)變更的，取消其榮譽資格。
七、關(guān)于費用：
1、評選活動不收取費用。
2、參評企業(yè)在評選過程中物料消耗、人員培訓、維修保養(yǎng)等費用自理。
3、媒體推介費用由企業(yè)承擔。
附：
十佳評選活動方案 第5篇
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一、指導思想
認真貫徹落實省委、市委和省民政廳的部署要求，以“真情暖人心、滿意在民政”為主題，以“爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標兵”為主線，以推進民政管理和服務(wù)科學化、標準化、規(guī)范化、精細化、人性化為目標，以提高群眾滿意度為向?qū)В浴叭痢?、“三比”、“三評”和特色創(chuàng)建活動為抓手，以民政系統(tǒng)行風建設(shè)示范單位創(chuàng)建為基礎(chǔ)，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，深入開展形式多樣的爭創(chuàng)活動，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
二、參與范圍
參加全區(qū)民政系統(tǒng)行風建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動的單位：區(qū)民間組織登記管理辦公室；區(qū)（開發(fā)區(qū)）社會福利院、兒童福利院，農(nóng)村敬老院，婚姻登記機關(guān)、收養(yǎng)登記機構(gòu)，鎮(zhèn)民政所（辦）、街道民政科室、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的民政服務(wù)窗口。
三、工作目標
通過活動，推動全區(qū)民政系統(tǒng)窗口單位進一步增強服務(wù)意識、改進服務(wù)作風、提高服務(wù)效能、提升服務(wù)能力，切實解決在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)作風、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題，使人民群眾對民政工作的滿意度明顯提高。
（一）共同目標：
1、服務(wù)意識明顯增強。增強民政系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)的責任感、使命感，真正做到把民政對象當親人，真情關(guān)心群眾，真心幫助群眾。
2、服務(wù)作風明顯改進。鞏固民政系統(tǒng)行風建設(shè)成果，積極推行陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、廉潔服務(wù)，推進依法行政、依規(guī)辦事，公平服務(wù)，公開辦事，切實解決有的單位和工作人員服務(wù)不主動、不細致、不扎實、不規(guī)范等問題。
3、服務(wù)效能明顯提高。按照便民利民要求，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，健全服務(wù)標準和規(guī)范，創(chuàng)新服務(wù)載體和方式，完善服務(wù)設(shè)施和手段，落實工作責任制，全面提高民政服務(wù)的質(zhì)量、效率和效益。
4、服務(wù)能力明顯提升。主動適應(yīng)人民群眾對民政服務(wù)的新要求，加強對黨員的黨性教育和職業(yè)道德教育，加大政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和崗位技能培訓力度，不斷提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力，帶動民政服務(wù)能力和服務(wù)水平的全面提升。
5、群眾滿意度明顯提高。堅持以群眾滿意為第一標準和活動導向，深入聽取群眾意見，主動接受群眾評價和監(jiān)督，完善群眾滿意度測評機制和群眾意見反饋機制，及時解決群眾反映強烈的突出問題，真正使民政對象和人民群眾困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)，切身感受到黨和政府的溫暖、感受到社會的溫暖。
（二）具體目標
1、民間組織登記服務(wù)機構(gòu)通過“依法登記、規(guī)范服務(wù)”促進社會組織健康有序發(fā)展。
2、福利院和敬老院把老人當親人，通過親情化的照料，精細化的服務(wù)，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂，頤養(yǎng)天年；兒童福利機構(gòu)通過“特殊照顧、特質(zhì)服務(wù)”確保孤兒在同一藍天下享受家庭溫暖，幸福茁壯成長；城市街頭基本無流浪兒童。
3、婚姻和收養(yǎng)登記機構(gòu)通過“標準化建設(shè)、人性化服務(wù)”保證婚姻和收養(yǎng)登記合法、規(guī)范、文明、便民，登記合格率達100%。
4、基層民政經(jīng)辦機構(gòu)通過“公開公正、辦事高效”把各項為民解困、為民服務(wù)政策措施落到實處。
四、活動內(nèi)容及載體
（一）全面推行“三亮三公示”，規(guī)范服務(wù)行為。參與活動單位要通過網(wǎng)站、公告欄、辦事手冊等多種形式全面公開相關(guān)的政策法規(guī)、服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果、公示服務(wù)標準。具體做到“三亮三公示”：一是亮標準，公示服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標準。每個窗口單位要設(shè)立群眾辦事指南牌，公示辦事服務(wù)內(nèi)容和標準；二是亮身份，公示工作人員崗位分工和工作職責。每個窗口單位要設(shè)立工作人員崗位公示牌，并佩戴工作牌及黨微上崗；三是亮承諾，公示承諾事項和監(jiān)督方式。每個窗口單位要設(shè)立群眾辦事承諾公示牌，公示承諾事項內(nèi)容及監(jiān)督舉報方式、電話，接受群眾監(jiān)督。
（二）廣泛推進“三比三競賽”，提高服務(wù)水平。參與活動單位要結(jié)合服務(wù)工作特點，開展各種形式的崗位練兵，開展“三比三競賽”：一是比技能，開展服務(wù)技能競賽。二是比作風，開展“奪星爭星”競賽。評選“五星服務(wù)明星”。三是比業(yè)績，圍繞推行民生工程、維穩(wěn)、養(yǎng)老服務(wù)、民政宣傳等4項工作創(chuàng)先爭先，在全區(qū)形成比學趕超的生動局面。
（三）大力開展“三評創(chuàng)十佳”，提高群眾滿意度。參與活動單位要采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置意見箱、建立電子測評系統(tǒng)、網(wǎng)上投票等有效方式，接受服務(wù)對象評估，及時掌握群眾意見，整改存在問題，爭創(chuàng)群眾滿意窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。一是開展群眾評議，評選全區(qū)“十佳民政服務(wù)窗口”；二是開展黨員互評，評選全區(qū)“十佳黨員服務(wù)標兵”；三是領(lǐng)導點評，評選全區(qū)“十佳創(chuàng)選爭優(yōu)活動單位”。
（四）積極開展特色活動。將“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與正在全市民政系統(tǒng)開展的“服務(wù)再提升，滿意在民政”主題活動、民政系統(tǒng)行風建設(shè)示范單位創(chuàng)建、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等級評定、養(yǎng)老服務(wù)示范單位創(chuàng)建、接送流浪孩子回家專項行動、婚姻登記機關(guān)等級評定等活動緊密結(jié)合起來，進一步豐富活動載體和內(nèi)容，增強活動效果。積極推廣“一站式”服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、首問負責等做法，不斷建立健全服務(wù)、民主評議行風等制度，結(jié)合本地實際創(chuàng)新活動載體，開展獨具特色的爭創(chuàng)活動。
五、實施步驟
按照市局和省民政廳的統(tǒng)一部署和要求，計劃用一年時間開展這項活動。具體分以下三個階段：
（一）學習傳達，動員部署階段。11月下旬，由區(qū)民政局部署全區(qū)民政系統(tǒng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，成立領(lǐng)導小組，召開機關(guān)動員部署會議，傳達學習上級民政部門有關(guān)會議及文件精神，以文件形式印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)民政系統(tǒng)窗口單位深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實施方案》；12月上旬，各鎮(zhèn)、街道辦事處組織參加活動單位傳達學習上級民政部門有關(guān)會議及文件精神，進行動員部署。同時，啟動相關(guān)宣傳工作，使“真情暖人心、滿意在民政”創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入人心。
（二）全面爭創(chuàng)，比學趕超階段。從2011年12月中旬至2012年5月底，各窗口單位按照實施方案全面開展爭創(chuàng)活動。具體分為三個環(huán)節(jié)：
1、廣泛開展征求意見、公開承諾活動。由各窗口單位采取多種有效形式廣泛征求服務(wù)對象和有關(guān)方面意見，查找服務(wù)中存在的突出問題，確定創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體著力點；組織單位內(nèi)部的黨員針對存在問題，提出參加活動的具體打算，撰寫公開承諾書，并向職工、群眾和社會公布，接受監(jiān)督；根據(jù)群眾要求，抓好“三公示”落實。
2、扎實推進“三競賽”活動。由各窗口單位的黨員并帶動全體干部職工開展各種形式的“暖心”活動，讓服務(wù)對象和人民群眾切實感受到活動帶來的積極變化；深入開展“三競賽”，切實提高為民服務(wù)水平，并向區(qū)民政局上報競賽結(jié)果，每個參與活動單位均按每個項目上報1名優(yōu)勝者，屆時參加市局組織的競賽。
3、認真組織點評評議、整改提高和評選三“十佳”活動。由各窗口單位普遍開展群眾評議、黨員互評和領(lǐng)導點評。根據(jù)評議、互評、點評情況，進一步完善各單位的實施方案和黨員個人計劃，提出整改措施，限定整改時限，落實整改責任，做好整改工作。在“三評”和整改的基礎(chǔ)上，評選三個“十佳”，由每個鎮(zhèn)、街道分別推薦申報1個“十佳民政服務(wù)窗口”，1個“十佳黨員服務(wù)標兵”，1個“十佳創(chuàng)先爭優(yōu)活動單位”，并附2000字以內(nèi)事跡材料。
（三）總結(jié)表彰，弘揚先進階段。2012年6月，區(qū)民政局對各窗口單位開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況進行全面總結(jié)，并向上級民政部門推薦若干個“群眾滿意窗口”、“優(yōu)秀服務(wù)標兵”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進單位”，并適時對全區(qū)評選的“十佳”進行表彰。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)民政局成立由局長、黨總支書記任組長，副局長和科（室）負責人為成員的全區(qū)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導小組，負責整個活動的組織協(xié)調(diào)和評選工作；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，承擔具體工作事務(wù)。各鎮(zhèn)、街道辦事處要相應(yīng)成立負責機構(gòu)，及時制定活動的實施方案，精心組織，周密安排；并把“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況與單位績效考核和評優(yōu)評先工作掛鉤，層層抓落實，切實把活動抓實、抓細、抓出成效。
（二）加強統(tǒng)籌謀劃。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要堅持黨員帶頭與發(fā)動職工廣泛參與相結(jié)合、解決突出問題與完善管理服務(wù)標準相結(jié)合、鞏固民政系統(tǒng)行風建設(shè)成果與開拓創(chuàng)新創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗相結(jié)合、提高服務(wù)水平與加強基層民政效能建設(shè)相結(jié)合、鞏固各地各單位已經(jīng)開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果與在民政系統(tǒng)窗口單位深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合，實現(xiàn)活動開展與業(yè)務(wù)工作兩結(jié)合、兩不誤、兩促進，切實為提高本單位業(yè)務(wù)工作水平、完成各項任務(wù)提供動力和保證。
（三）推進制度創(chuàng)新。在活動過程中，對于群眾反映的具有普遍性的突出問題，要認真研究解決辦法，及時對不合理的規(guī)章制度進行修訂完善；對于在實踐中行之有效的辦法和經(jīng)驗，要及時調(diào)研和總結(jié)，并形成相應(yīng)制度，促進各項工作標準化、規(guī)范化、長效化。
十佳評選活動方案 第6篇
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國家治理的過程，就在于充分動員國家各個方面的力量，以多元共治激發(fā)國家權(quán)力體系、社會組織體系與市場結(jié)構(gòu)體系的活力，并且促使三方積極互動，以便實現(xiàn)國家治理的預期目標。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的衡量標準至少有四條：一是民主化。人民成為國家政權(quán)的所有者，能夠通過合法的渠道直接地或通過自己選舉的代表參與決策、執(zhí)行和監(jiān)督等國家治理的全過程，并擁有追究責任者的制度化手段。二是法治化。國家政權(quán)的所有者、管理者和利益相關(guān)者參與國家治理的行為，都應(yīng)納入法治化的軌道進行；國家公共權(quán)力的運行也應(yīng)受到憲法和法律的約束；規(guī)則和程序之治要代替人治。三是文明化。國家治理應(yīng)是“更少的強制，更多的同意”，“寓管理于服務(wù)之中”，“更多的對話協(xié)商溝通合作，更少的獨斷專行”，“更多的激發(fā)權(quán)能，更少的排斥和歧視”。四是科學化。各類治理主體擁有更多的自主性，他們履行各自功能的專業(yè)化和職業(yè)化分工程度不斷提高，執(zhí)政黨和政府機關(guān)協(xié)調(diào)其他治理主體的能力、進行戰(zhàn)略和政策規(guī)劃的能力不斷提高等。
一、中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗課題調(diào)查意義與過程
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。它表明我們黨對社會發(fā)展規(guī)律有了更新的認識，這個新概括新論斷，對中國未來的政治發(fā)展，乃至整個社會主義現(xiàn)代化事業(yè)來說，具有重大而深遠的理論和現(xiàn)實意義。
緣起：全面深化改革的突破口
中國治理創(chuàng)新經(jīng)驗，是理論與實踐相統(tǒng)一的中國特色社會主義生動實踐，主要是指各行業(yè)各組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的創(chuàng)新做法、創(chuàng)新案例、創(chuàng)新成果。
首屆中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗（優(yōu)秀成果）大型課題調(diào)查，就是要調(diào)查尋找那些具有創(chuàng)新性、科學性、有效性、普適性及具有一定影響力的創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新做法，通過挖掘、總結(jié)遍布全國的大量治理創(chuàng)新鮮活經(jīng)驗，使其上升到理論的高度，從而使其具有時代性和普適性，為整個國家現(xiàn)代治理體系的構(gòu)建和治理能力現(xiàn)代化提供可供借鑒的經(jīng)驗藍本和實踐支撐，為進一步推動中國的全面深化改革提供了有益養(yǎng)料。
時代意義：實現(xiàn)“第五個現(xiàn)代化”
（一）學習貫徹十八屆三中全會精神的重要載體，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、三個自信提供實踐支撐
十八屆三中全會《決定》強調(diào)：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！薄皩崿F(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信”；“必須堅持一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新”。治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗課題調(diào)查是深入學習貫徹十八屆三中全會精神的重要活動、重要載體，有助于深化學習貫徹十八屆三中全會精神。
（二）推進實踐，推動發(fā)展，為全面深化改革提供案例榜樣
當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，必須最大限度集中全黨全社會智慧，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。通過對治理創(chuàng)新100佳優(yōu)秀成果的總結(jié)、梳理和評點，推進實踐探索，推動科學發(fā)展，為深化改革提供有效的案例榜樣、做法借鑒。
（三）發(fā)現(xiàn)價值，創(chuàng)造價值，為地方創(chuàng)新提供智慧參考
這是一次發(fā)現(xiàn)價值、創(chuàng)造價值的調(diào)查活動。通過梳理、總結(jié)過去一年度各行業(yè)各領(lǐng)域的治理創(chuàng)新探索，通過各領(lǐng)域權(quán)威專家總結(jié)與提煉實踐創(chuàng)新中的規(guī)律性認識，并上升到理論層面，為地方創(chuàng)新與科學發(fā)展提供智慧參考，有力推進理論和實踐的創(chuàng)新和發(fā)展。
（四）中國風格，中國氣派，為實現(xiàn)中國夢集聚寶貴財富
中國風格、中國氣派的治理創(chuàng)新實踐是支撐中華民族偉大復興的中國夢的基石，正是各行各業(yè)具體生動的創(chuàng)新探索，才匯聚成了中國特色社會主義的偉大事業(yè)。梳理出具有創(chuàng)新性、科學性、有效性、普適性的典型經(jīng)驗，必將成為中國特色社會主義發(fā)展史上的寶貴財富。
治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗的階段及過程
為深入貫徹十八屆三中全會精神，中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗課題調(diào)查由人民日報社人民論壇雜志社、國家治理周刊、人民論壇網(wǎng)組織發(fā)起，20余家研究機構(gòu)與高校提供學術(shù)支持或?qū)W術(shù)合作，100余位各領(lǐng)域權(quán)威專家參與評審。經(jīng)過推薦自薦、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、專家評審等幾個階段，歷時近8個月，確定了最后結(jié)果。
（一）籌備。成立中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗大型調(diào)查課題組，由人民日報社人民論壇雜志社總編輯賈立政任課題組組長，課題組成員一部分由人民論壇采編與研究部門骨干力量組成，另一部分為邀請的各領(lǐng)域10余位知名專家。課題組通過深入學習研讀十八屆三中全會《決定》等相關(guān)文件，多次研討，確立課題調(diào)查方案，參考《決定》結(jié)構(gòu)與社會熱點，具體分為黨建創(chuàng)新、政府創(chuàng)新、縣域治理、國企改革、社會治理、民生發(fā)展、公益慈善、文化發(fā)展、生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)十個領(lǐng)域展開。（2013年11月-12月）
（二）推薦。分為專家推薦、合作單位推薦、媒體推薦、單位自薦四種方式。課題組共整理、收集到了全國各行業(yè)各領(lǐng)域相關(guān)單位與組織提交的1200多篇經(jīng)驗材料。為了使推薦材料更具典型性、科學性，課題組在進行調(diào)查的十個領(lǐng)域分別邀請2家以上研究機構(gòu)進行學術(shù)合作或?qū)W術(shù)支持，并邀請該領(lǐng)域10位以上專家進行評審與指導。（2014年1月-3月）
（三）網(wǎng)上調(diào)查。課題組對推薦材料進行審核、梳理，根據(jù)創(chuàng)新性、科學性、有效性、普適性、影響力等考察指標，從1200家推薦單位中初選出200余家進行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，分別在人民論壇網(wǎng)、人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)上進行網(wǎng)絡(luò)投票，網(wǎng)友投票于4月15日24時結(jié)束。（2014年3月15日-4月15日）
（四）專家評審。一，把參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的候選經(jīng)驗分領(lǐng)域邀請專家進行評審，發(fā)出評審問卷120份，回收有效評審問卷103份；二，邀請各領(lǐng)域?qū)＜掖碚匍_“中國治理創(chuàng)新100佳調(diào)查成果專家評議會”， 力求使評審結(jié)果更加客觀、公正、權(quán)威。（2014年4月16日-6月25日）
（五）成果公布。專家評審占權(quán)重70%，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查占權(quán)重30%；每個領(lǐng)域加權(quán)得分最高的前10名為治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗，調(diào)查成果在首屆國家治理高峰論壇上公布。（2014年6月26日）
二、中國治理創(chuàng)新評價指標
中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗調(diào)查以創(chuàng)新性、科學性、有效性、普適性、影響力為主要參考指標，每個指標均占部分權(quán)重。調(diào)查領(lǐng)域參考十八屆三中全會《決定》結(jié)構(gòu)，并結(jié)合當前改革中的熱點難點問題，具體從黨建創(chuàng)新、政府創(chuàng)新、縣域治理、國企改革、社會治理、民生發(fā)展、公益慈善、文化發(fā)展、生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)十個領(lǐng)域展開。
（一）樣本來源
本次治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗大型課題調(diào)查的樣本選擇嚴格遵照評價指標，從全國1200個地方經(jīng)驗中，按照30%專家推薦，30%合作單位推薦，15%媒體推薦，25%單位自薦的比例，實現(xiàn)了樣本選擇的廣泛性和科學精密性的統(tǒng)一。
（二）評價指標
中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗評價指標，是課題組通過對國內(nèi)外治理能力經(jīng)驗和實踐的總結(jié)，對中國治理體系現(xiàn)代化的梳理，對地方基層實踐的理論提升，對未來發(fā)展展望基礎(chǔ)上構(gòu)建而成的科學的評價標準。五項指標的設(shè)定切中了中國治理創(chuàng)新經(jīng)驗的核心要素，為各領(lǐng)域的研究提供了評價基準，是本次治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗大型課題調(diào)查的系統(tǒng)總結(jié)和重要成果。
（三）中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗分值計算
網(wǎng)絡(luò)得票評分具體計算方法為：設(shè)定該領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)得票最高的案例得分為100，其他案例得票數(shù)與最高案例得票數(shù)的比率乘以100為該案例網(wǎng)絡(luò)得票評分。
專家得票評分具體計算方法為：評審專家對每個案例的創(chuàng)新性、科學性、有效性、普適性、影響力5個指標進行評分，每個指標為0-20分，5項相加得分為一位專家評分；一個案例專家評分總和除以參與評審專家人數(shù)得出該案例最終專家得票評分。
每個案例最終得分計算方法為：網(wǎng)絡(luò)得票評分占權(quán)重30%；專家得票評分占權(quán)重70%，加權(quán)得分之和為最終得分，每個領(lǐng)域十佳經(jīng)驗按照最終得分高低進行排列。（詳見100佳經(jīng)驗排名表）
三、中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗分析
中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗，集合了中國改革的熱點前沿領(lǐng)域，體現(xiàn)了各行業(yè)各領(lǐng)域在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的創(chuàng)新做法、創(chuàng)新案例、創(chuàng)新成果。經(jīng)過網(wǎng)友投票和專家評審，其成果展現(xiàn)了中國治理創(chuàng)新的前沿探索，具有較高的實踐和理論參考價值。
地域分布廣泛，沿海地區(qū)仍然占據(jù)主流
本次治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗案例的地域分布廣泛，66%（66個）的案例來自經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，另有21%（21個）的案例來自經(jīng)濟較發(fā)達的中部地區(qū)，剩下的13%（13個）則來自于經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)（如圖1）。本次100佳經(jīng)驗成果雖然資料較為翔實，社會影響力廣泛，但并沒有囊括全國所有治理創(chuàng)新作出成果的單位或組織，因而不能據(jù)現(xiàn)有的地域分布情況得出結(jié)論：東部地區(qū)的治理創(chuàng)新比中西部地區(qū)更為活躍。然而從另一個意義上來看，根據(jù)這次選取的具有一定廣泛地域性的樣本案例，我們可以試著得出：治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗樣本案例的地域分布較為廣泛，并沒有完全拘泥于東中西三個區(qū)域的劃分，而是綜合考慮了各方面因素確定的；另一個結(jié)論則是，沿海地區(qū)在治理創(chuàng)新層面的實踐經(jīng)驗仍然占據(jù)主流，經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)則相對處于治理創(chuàng)新實踐的后發(fā)階段。
治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗成果中，縣域項目占46%，農(nóng)村一級項目占15%，城市項目占39%（如表1）。結(jié)合我國近年來的國家發(fā)展態(tài)勢，可以看出：作為國家治理的經(jīng)驗來源，縣域發(fā)展是其中的重中之重，作為最小基準單位的鄉(xiāng)村，其經(jīng)驗的參考價值也一步步得到提升；然而另一方面我們也可以看出，城市作為未來發(fā)展的主動力，在治理創(chuàng)新的有效性和科學性上仍然需要得到進一步的提高。100佳樣本案例，突出中國治理中的東部區(qū)域的縣域治理，抓住國家治理的核心命脈，即以東部經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的縣域治理創(chuàng)新經(jīng)驗樣本覆蓋全國范圍，從而實現(xiàn)以縣域為基礎(chǔ)，上下延伸到城市和農(nóng)村的治理現(xiàn)代化之路。
大數(shù)據(jù)優(yōu)勢凸顯，數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力增強
大數(shù)據(jù)如何更好地服務(wù)國家治理創(chuàng)新也成為當今時代必須要思考的一個話題。本次治理創(chuàng)新100佳大型課題調(diào)查也將大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用吸納到了本次活動之中，并提取到了大量鮮活的基層案例經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計，本次調(diào)查中，有5%的案例融合進了數(shù)據(jù)創(chuàng)新的經(jīng)驗藍本，為我們展示了未來大數(shù)據(jù)可能為國家治理帶來的積極作用。從這個意義上說，本次活動也開啟了大數(shù)據(jù)進入國家治理領(lǐng)域的先河，為國家治理創(chuàng)新研究開辟了一條新的道路。
本次參與調(diào)查的成都市溫江區(qū)涌泉街道：探索“數(shù)字涌泉”基層社會管理創(chuàng)新模式即為大數(shù)據(jù)應(yīng)用到社會治理的典型案例。涌泉街道通過利用大數(shù)據(jù)的梳理采集功能，實現(xiàn)了粗放管理向精細服務(wù)轉(zhuǎn)變、被動管理向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、分散管理向集成服務(wù)轉(zhuǎn)變、突擊管理向長效服務(wù)轉(zhuǎn)變，從而形成社區(qū)服務(wù)長效機制，為國家的社會治理提供了一個充滿生機活力的模本。
當然，一方面由于本次活動不能涵蓋所有的有關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用到國家治理層面的案例，另一方面也由于中國大數(shù)據(jù)的發(fā)展研究相較于國外成熟國家仍處于低級階段，因而大數(shù)據(jù)應(yīng)用到國家治理的優(yōu)勢還沒有得到完全的展現(xiàn)。但是從本次治理創(chuàng)新100佳大型課題調(diào)查中顯示，大數(shù)據(jù)對于國家治理創(chuàng)新的作用已經(jīng)開始凸顯，未來也必將成為我國探索國家治理理論和實踐的一個重要的突破口。我們有理由相信，國家治理層面的數(shù)據(jù)創(chuàng)新一定會有一個廣闊的前景。
基層創(chuàng)新實踐突出，理論總結(jié)有待提升
治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗調(diào)查中的100個基層樣本案例均具有相當程度的創(chuàng)新性、科學性和有效性，符合中國國家治理的前進方向和全面深化改革的運行軌跡。100個生動的案例，凝結(jié)了全國100多個基層組織創(chuàng)新實踐的智慧結(jié)晶，是中國改革開放實踐和國家治理創(chuàng)新的優(yōu)秀成果。然而，由于理論總結(jié)的匱乏，這些生動的創(chuàng)新實踐經(jīng)驗不能上升到科研理論層面，從而使得改革創(chuàng)新的經(jīng)驗得不到更為廣泛和深度的傳播，對于國家治理現(xiàn)代化體系的構(gòu)建形成了巨大的阻礙。
據(jù)統(tǒng)計，本次100佳經(jīng)典案例樣本，有87%僅限于本地方、本區(qū)域的淺層次發(fā)展，經(jīng)驗轉(zhuǎn)化率不足20%；13%的基層創(chuàng)新實踐也僅能夠做到一定范圍的輻射，沒有起到經(jīng)驗的普適性傳播。以政府創(chuàng)新十佳經(jīng)驗為例，其中有7個基層創(chuàng)新實踐僅限于本區(qū)域的應(yīng)用，2個輻射到近鄰的縣級政府，只有1個成果走出了市一級的行政區(qū)域限制。綜合考察各個方面的原因，我們得出結(jié)論：基層創(chuàng)新實踐轉(zhuǎn)化率低的一個重要原因就在于基層創(chuàng)新實踐的理論總結(jié)嚴重不足，理論的深度研究不到位，從而制約了優(yōu)秀基層創(chuàng)新實踐的影響力、傳播力。
實踐一經(jīng)得到理論的升華，其有效性和影響力就能夠呈幾何倍數(shù)的增長。在我國全面深化改革和構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化體系進行時的階段，尤其要注重理論研究的總結(jié)和深入，沒有理論支撐的實踐就是沒有靈魂的軀殼，不可能實現(xiàn)更為深層次的發(fā)展和創(chuàng)新。本次治理創(chuàng)新100佳大型課題調(diào)查的一個重要目的就是要通過對基層鮮活的實踐創(chuàng)新經(jīng)驗的總結(jié)，從而提取國家治理的最前沿理論，為下一階段的全面深化改革和實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化提供有力的理論武器。也只有這樣，治理創(chuàng)新100佳課題調(diào)查才能有生命力，才能為促進全面深化改革貢獻應(yīng)有的力量；同時，也只有通過理論總結(jié)和理論創(chuàng)新，才能最終推動基層組織的進一步創(chuàng)新和發(fā)展。
中國風格、中國氣派初步形成
本次治理創(chuàng)新100選取的樣本案例均是我國地方基層單位和組織的典型經(jīng)驗，代表了中國探索國家治理道路的偉大成果。其中，87%的樣本案例都是各基層地方組織首創(chuàng)的治理經(jīng)驗和治理模式，10%的樣本案例是融合了其他地方的創(chuàng)新實踐并進行了改進和完善，形成自己獨特模式的創(chuàng)新經(jīng)驗，剩下的3%則是沿海開放城市在借鑒吸收了國外先進治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)、本組織的特色形成的具有鮮明基層特征的經(jīng)驗模式。這也從一定程度上反映了我國創(chuàng)新實踐的現(xiàn)狀，即努力發(fā)掘自身優(yōu)勢，從而形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的創(chuàng)新發(fā)展模式。然而，就未來發(fā)展而言，僅僅依靠自身的努力是不夠的，必須要順應(yīng)全球化的浪潮，積極借鑒國內(nèi)外所有的理論成果和實踐經(jīng)驗，只有這樣改革開放的紅利才能真正得到釋放。
如前所述，沿海城市借鑒吸收國外先進理念和成功經(jīng)驗清楚地反映了未來中國改革開放的走向，即吸收一切有益于中國發(fā)展和治理能力提升的先進成果。就國家治理層面而言，國外的一些經(jīng)驗如發(fā)揮社會組織在國家治理中的作用、服務(wù)型政府的建設(shè)都為我國的治理創(chuàng)新提供了可供參考的藍本。本次100佳課題調(diào)查結(jié)果顯示，我國在吸收國外先進理念和經(jīng)驗方面還存在著較多不足，國外經(jīng)驗成功轉(zhuǎn)化為國內(nèi)實踐的案例也非常缺乏，這就需要我們深入研究國外的先進理論和治理經(jīng)驗，從而真正為構(gòu)建國家現(xiàn)代治理體系提供豐富的養(yǎng)料。
聚散效應(yīng)提升明顯
治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗大型調(diào)查研究效果明顯，到目前為止超過300家基層政府和社會組織對相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗進行了咨詢和了解，初步實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新經(jīng)驗的“光圈式”輻射，聚散效應(yīng)提升明顯。但是這不能遮蔽現(xiàn)實中基層經(jīng)驗傳播路徑單一的窘境，嚴重阻礙了基層治理創(chuàng)新經(jīng)驗的“聚散效應(yīng)”（地方經(jīng)驗的集群優(yōu)勢和擴散吸收能力）。
據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段我國基層治理創(chuàng)新經(jīng)驗的傳播路徑大致有三種方式：調(diào)研考察、媒體傳播、合作傳播。針對本次治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗活動來看（如圖2），其中調(diào)研考察占據(jù)主流，大致占據(jù)47%，媒體宣傳大致占據(jù)41%，合作傳播大致占據(jù)10%，其他傳播方式大約為2%。基層治理創(chuàng)新經(jīng)驗的傳播方式較為單調(diào)，這嚴重阻礙了基層組織在治理創(chuàng)新過程中的“聚散效應(yīng)”，為治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)增添了難度。
本次治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗大型課題調(diào)查為各基層組織的治理創(chuàng)新經(jīng)驗交流提供了一個較為廣闊的平臺和理論經(jīng)驗集散地，一定程度上擴大了治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗的影響力和輻射力。
四、中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗的熱點主題
國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了科學的國家治理體系才能孕育高水平的治理能力，不斷提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。本次治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗大型課題調(diào)查就是為了收集國家治理的有關(guān)的基層經(jīng)驗，為國家治理體系構(gòu)建和治理能力提升提供可借鑒的經(jīng)驗和理論支點，從而把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能。
治理創(chuàng)新的基本理論研究
20世紀 90 年代以來，西方政治學和經(jīng)濟學家賦予了“治理”一詞新的含義，其涵蓋的范圍已遠遠超出了傳統(tǒng)的經(jīng)典意義。“治理”與“統(tǒng)治”是兩個既相聯(lián)系又有區(qū)別的概念；“治理”源于“統(tǒng)治”，又發(fā)展于“統(tǒng)治”，其基本內(nèi)涵也在與“統(tǒng)治”的比較中得到深化和確證。根據(jù)治理理論學者格里?斯托克的概括，到目前為止，對“治理”的理解共有五種主要觀點：一是治理意味著一系列來自政府但又不限于政府的社會公共機構(gòu)和行為者。二是治理意味著在為社會和經(jīng)濟問題尋求解決方案的過程中存在著界限和責任方面的模糊性。三是治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴。四是治理意味著參與者最終將形成一個自主網(wǎng)絡(luò)。五是治理意味著辦好事情的能力并不限于政府的權(quán)力， 不限于政府的發(fā)號施令或運用權(quán)威。
現(xiàn)代國家治理體系構(gòu)建與縣域發(fā)展研究
“郡縣治，天下安”，中國國家治理的主要議題集中在縣域治理，如果把縣治理好，把鄉(xiāng)村治理好，中國的面貌必將煥然一新?？h域治理作為國家治理的基礎(chǔ)單位，具有了鄉(xiāng)村和城市不具有的優(yōu)勢和功能。由于鄉(xiāng)村受傳統(tǒng)觀念和社會資源限制，創(chuàng)新的動能缺乏，因而不能長期有效地作為國家治理的參考標準；而城市治理從概念上說更加接近國家治理，但是由于中國城市的長期畸形發(fā)展，造成的社會弊端和社會矛盾較多，治理創(chuàng)新改革的阻力較強，同時難度也更大，因而選擇縣域治理作為現(xiàn)代國家治理體系構(gòu)建的突破口也就成為了合適的選擇。
本次治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗大型課題調(diào)查將目光主要聚焦到縣級行政單位的治理創(chuàng)新上來。從100佳典型的樣本案例分析可以看出，占據(jù)83%的縣域治理創(chuàng)新已經(jīng)成為探索國家治理現(xiàn)代化之路的主力軍，而其中大量鮮活的治理創(chuàng)新案例也說明在縣域一級的行政單位中所蘊藏的創(chuàng)新動因和治理需要。100佳課題研究的十個領(lǐng)域涵蓋了縣域治理的方方面面，為國家構(gòu)建現(xiàn)代治理體系提供了全面的實踐經(jīng)驗和理論參考，同時也為治理能力現(xiàn)代化提供了可供借鑒的細則和標準。
基層治理創(chuàng)新的動因研究
基層治理的動因研究探討的是基層組織作為治理創(chuàng)新主題在國家治理創(chuàng)新中扮演的具體角色和動力機制問題?；鶎又卫韯?chuàng)新之所以成為一種必然，根源在于其動力因素，而基層組織治理創(chuàng)新的動因不同又決定著基層創(chuàng)新的內(nèi)容、形式和持續(xù)性上的差別。
治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗的活動選取的大量的樣本案例說明了基層組織并不缺少創(chuàng)新的愿望和能力。據(jù)統(tǒng)計，基層組織創(chuàng)新的動因多種多樣，有為績效考量的、有為社會制度變遷和利益訴求帶動的，有被上級機關(guān)推動的，有來自人民群眾的壓力和自身責任感開啟的?？傮w而言，基層治理創(chuàng)新的動因可以概括為一下幾個方面：
1.市場型動因。這是指基層組織對于治理創(chuàng)新到來的預期凈收益的訴求。制度經(jīng)濟學的研究普遍認為：“如果組織或操作一個新的制度安排的成本小于其潛在制度收益，就可以發(fā)生制度創(chuàng)新?！痹谑袌鼋?jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，競爭成為不可避免的結(jié)果，如何在為發(fā)展的同時獲得預期的凈收入就成為基層組織治理創(chuàng)新的根本動因。值得注意的是，這里的市場性動因是指良性的市場競爭而非其他競爭。
2.壓力型動因。據(jù)治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗調(diào)查研究顯示，有超過一半的基層治理創(chuàng)新是由于社會變遷、經(jīng)濟發(fā)展、社會矛盾和人民群眾的上行壓力造成的。基層創(chuàng)新的形式也印證了這一結(jié)論的正確性，即治理創(chuàng)新的目標是以解決實際工作中碰到的問題為主，在創(chuàng)新發(fā)起環(huán)節(jié)，基層組織自身的改革創(chuàng)新意識起到主要作用。
3.推動型動因。國家現(xiàn)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略提出從客觀上促進了基層治理創(chuàng)新的步伐。毋庸置疑，現(xiàn)階段的國家戰(zhàn)略在客觀上導致了基層組織的被動創(chuàng)新。由此，產(chǎn)生的一系列并沒有產(chǎn)生積極作用的創(chuàng)新就導致了偽創(chuàng)新的出現(xiàn)，搞所謂的“形象工程”，而這是與基層組織治理創(chuàng)新的初衷大相徑庭的。
本次治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗通過對基層組織治理創(chuàng)新動因的研究分析得出創(chuàng)新的真正動因在于市場化的改革，從而得出全面深化改革與國家現(xiàn)代治理體系構(gòu)建的相輔相成關(guān)系，為我國國家現(xiàn)代治理體系的構(gòu)建指明了方向。
（2014首屆中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗大型調(diào)查課題組，執(zhí)筆：陳陽波 焦楊）
2014首屆中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗大型調(diào)查課題組（人民論壇）成員：
賈立政 陳陽波 魏愛云 馬靜 徐艷紅 張瀟爽 劉建 袁靜 嚴俊 周素麗 方華明 杜鳳嬌 趙光菊 韓冰曦 王卓怡 焦楊 李金芳 張碩 常妍 王馳 王聿楓
十佳評選活動方案 第7篇
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為進一步強化公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，推動“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的深入開展，根據(jù)省市部署，縣局決定，20__年在全局深入開展評選優(yōu)秀基層單位、優(yōu)秀基層所隊長、優(yōu)秀基層民警、十佳偵查破案能手、十佳執(zhí)法質(zhì)量標兵活動（簡稱“三優(yōu)”和“雙十佳”評選活動）。實施意見如下：
一、指導思想
這次評選以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以隊伍正規(guī)化建設(shè)為主線，以基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動為載體，深入貫徹黨的十六屆五中全會和各級公安會議精神，大力加強公安基層隊伍建設(shè)，著力提升公安基層隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。通過開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，切實增強基層民警的責任心和榮譽感，充分調(diào)動基層民警工作的積極性和創(chuàng)造性，營造抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的濃厚氛圍，保障和推動公安基層基礎(chǔ)工作的全面發(fā)展。
二、評選范圍
1、優(yōu)秀基層單位、優(yōu)秀基層所隊長、優(yōu)秀基層民警、十佳偵查破案能手的評選范圍是：各派出所、__大隊、__大隊、監(jiān)管大隊、經(jīng)偵大隊、治安大隊、__偵察大隊、水上治安大隊及各大隊下設(shè)的中隊等基層一線執(zhí)法辦案單位和這些單位的全體民警；
2、十佳執(zhí)法質(zhì)量標兵的評選范圍是：上述基層一線執(zhí)法辦案單位中具有執(zhí)法主體資格的民警（不含工勤人員）。
三、評選條件
（一）優(yōu)秀基層單位評選條件
1、領(lǐng)導班子開拓進取，團結(jié)務(wù)實，民主集中，公正清廉，凝聚力、戰(zhàn)斗力強。班子成員富有奉獻精神，求真務(wù)實，勤政廉潔，表率作用發(fā)揮得好，本單位民警對班子滿意率達90以上。班子成員在公務(wù)員年度考評中全部稱職。
2、隊伍執(zhí)法為民思想樹立牢固，嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)，警務(wù)公開和便民利民措施落實，無被群眾投訴并查證屬實的“冷硬橫推”現(xiàn)象。
3、扎實有效地開展隊伍正規(guī)化建設(shè)和各項基層基礎(chǔ)工作，有特色、有亮點，實現(xiàn)年內(nèi)工作目標，在全局起到較好的示范帶動作用。年內(nèi)無重大治安責任事故，無被上級公安機關(guān)通報批評或限期整改事項，無被新聞媒體負面曝光的問題。
4、全年執(zhí)法質(zhì)量考評均為優(yōu)秀等次，無復議被撤銷案件，無訴訟敗訴、國家賠償以及其它執(zhí)法過錯責任案件發(fā)生。
5、認真落實“四句話”要求，模范遵守“五條禁令”，內(nèi)務(wù)管理規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。隊伍紀律嚴明，作風優(yōu)良，執(zhí)法公正，廉潔自律，當年無違法違紀問題發(fā)生。
（二）優(yōu)秀基層所隊長評選條件
1、開拓進取，求真務(wù)實，愛崗敬業(yè)，作風正派，廉潔勤政，模范表率作用發(fā)揮得好。
2、工作能力強、有魄力，聯(lián)系實際積極探索工作新方法，推出新舉措，團結(jié)帶領(lǐng)民警扎實開展隊伍正規(guī)化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動，成效顯著。
3、忠實履行職責，嚴打嚴管嚴防嚴控措施落實到位，群眾滿意率高。
4、認真貫徹落實縣局和上級機關(guān)的規(guī)章制度，嚴格遵守“五條禁令”、“八項規(guī)定”，隊伍管理措施有力。近三年未受到黨、政紀處分，單位民警年內(nèi)無違法違紀行為。
（三）優(yōu)秀基層民警評選條件
1、在基層、一線單位連續(xù)工作3年以上。
2、政治責任感強，富有奉獻精神，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，工作有能力，熱愛本職工作，熱情服務(wù)群眾。
3、嚴格執(zhí)行各項條令、禁令、制度，無違法違紀問題。
4、熟練掌握法律知識和業(yè)務(wù)技能，具有較高的工作能力。服從領(lǐng)導，聽從指揮，圓滿完成領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)。
（四）十佳偵查破案能手評選條件
1、熟練掌握、正確運用公安業(yè)務(wù)知識，具有良好的偵查素質(zhì)和較高的執(zhí)法辦案能力。
2、年內(nèi)在偵破重特大案件或其它有較大影響的案件中發(fā)揮重要作用。
3、嚴格執(zhí)法，秉公辦案，無違法違紀行為。
（五）十佳執(zhí)法質(zhì)量標兵評選條件
1、立警為公、執(zhí)法為民思想樹立牢固，法制意識強，執(zhí)法思想端正，執(zhí)法行為規(guī)范。
2、熟悉公安法律法規(guī)，正確把握辦理刑事案件、治安行政案件程序規(guī)定，具有較高的執(zhí)法水平。
3、承辦的各類案件事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律手續(xù)完備，定性準確。無責任退查、復議被撤銷、敗訴、冤假錯案、國家賠償?shù)劝讣?/p>
4、嚴格公正文明執(zhí)法，無違法違紀行為。
四、評選數(shù)額
優(yōu)秀基層單位5個，優(yōu)秀基層所隊長5名，優(yōu)秀基層民警、十佳偵查破案能手、十佳執(zhí)法質(zhì)量標兵各10名。
五、評選方法、步驟
1、民主推薦。12月中旬，各單位根據(jù)評選范圍和數(shù)額對優(yōu)秀基層單位、優(yōu)秀基層所隊長、優(yōu)秀基層民警、十佳偵查破案能手、十佳執(zhí)法質(zhì)量標兵進行民主推薦，推薦名單報評選活動領(lǐng)導小組辦公室。
2、組織考察?？h局評選活動領(lǐng)導小組根據(jù)推薦票數(shù)和評選數(shù)額，擬定候選預備人員予以考察，確定候選人。
3、表彰獎勵。評選活動領(lǐng)導小組將候選人及考察情況向局 黨委匯報，局黨委依據(jù)考察和日常工作情況，進行綜合評定，研究確定“三優(yōu)”和“雙十佳”人員；縣局通過召開表彰會、表彰通報等形式，對獲得“三優(yōu)”、“雙十佳”的單位和民警進行大力宣傳和表彰獎勵。
六、有關(guān)要求
一是加強組織領(lǐng)導。這次評選活動是加強公安基層基礎(chǔ)工作和隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要舉措。為加強評選活動的組織領(lǐng)導，縣局成立由局黨委書記、局長__x任組長，局黨委副書記、政委__x任副組長，其他局黨委成員為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組在政工科設(shè)立辦公室，局黨委委員、政工科科長__x兼任辦公室主任，主要負責評選活動的考察、組織協(xié)調(diào)、檢查指導等工作。各單位要高度重視，加強宣傳，嚴密組織，認真參與評選活動，并注意發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)本單位的優(yōu)秀民警，確保活動取得實效。
十佳評選活動方案 第8篇
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一、成立評選領(lǐng)導小組
組長：陳慶祝書記
副組長：元志勇副書記、主任
袁保朝副書記
胡忠民副書記
成員：王陸鋒副主任
李俊利副主任
張曉鵬工會主席
王雄偉副主任
薛紅艷武裝部長
劉現(xiàn)強主任助理
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室，劉現(xiàn)強同志兼任辦公室主任。
二、參評范圍及評選標準
l、參評范圍：辦事處全體機關(guān)干部、轄區(qū)農(nóng)民群眾(以戶籍為準)和長期在我轄區(qū)農(nóng)村居住(連續(xù)居住一年以上)的外籍人員。
2、評選標準：基本條件和具體標準見附件1。
三、方法步驟及工作安排
根據(jù)《通知》要求，本活動辦事處共分兩個階段：
(一)宣傳發(fā)動階段(8月1日一8月20日)
l、任務(wù)目標
建立健全評選活動領(lǐng)導機構(gòu)，制定符合本地實際的具體實施方案，大力宣傳開展評選活動的意義、目的和要求，努力提高廣大干部群眾參與評選活動的積極性，統(tǒng)一思想，提高認識，為下一階段活動的開展營造濃厚的氛圍。
2、注意事項
(1)建立組織，制定方案。各村要成立評選小組，制定本村的選舉辦法和實施細則。辦事處黨委、政府拔出專項經(jīng)費，給予大量的人力、物力和財力支持，保證評選活動后勤保障工作到位。
(2)廣泛動員，深入宣傳。各村組織召開動員大會，印發(fā)宣傳材料，采取多種形式，充分利用各級宣傳新聞陣地，層層宣傳發(fā)動。各村印制“十佳農(nóng)民標兵”評選活動宣傳單發(fā)至各家各戶。同時要積極采取文化大院、農(nóng)村廣播、黑板報、張貼標語、人戶講解、文藝表演等群眾喜聞樂見的形式，達到家喻戶曉，人人皆知，人人參與。
(二)評選實施階段(8月21日一9月30日)
1、任務(wù)目標。
嚴格按照《通知》要求，采取自下而上的方法，逐級層層推薦評選“十佳農(nóng)民標兵”和黨政機關(guān)先進典型（具體選舉程序見附件2）。通過廣泛發(fā)動群眾，嚴格評選程序，層層推薦評選，確保各村十佳農(nóng)民標兵的評選質(zhì)量和社會效果。堅持群眾榜樣群眾選、選出榜樣群眾學，使評選活動成為轄區(qū)人民群眾在參與中實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我提高的過程。
2、注意事項
(1)突出重心。村級“十佳農(nóng)民標兵”評選活動作為本次評選活動的重心，堅持把成績和經(jīng)驗出在農(nóng)村。
(2)堅持原則。一是堅持廣泛發(fā)動群眾的原則，走群眾路線，充分調(diào)動群眾廣泛參與的積極性，評選村級“十佳農(nóng)民標兵”時，參與人數(shù)不得少于本村總戶數(shù)的90％。在評選過程中，要極力反對不經(jīng)過群眾選舉，少數(shù)幾個人說了算的現(xiàn)象。二是堅持公開、公正、公平的原則，要嚴格制定并執(zhí)行各級“十佳農(nóng)民標兵”評選程序；要充分發(fā)揚民主，讓廣大干部群眾行使自己的知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是堅持先進性、代表性、廣泛性的原則，要確保評選出的“十佳農(nóng)民標兵”在當?shù)赜休^高威望，能夠為廣大群眾所認可，具有較強的說服力，可親、可敬、可信、可學。
(3)搞好督導。辦事處評選工作領(lǐng)導小組專門成立督導組，分赴各村搞好督導工作。包村干部要參與下一級“十佳農(nóng)民標兵”評選大會的全過程。
(4)注重實效。在評選活動中，既要注重結(jié)果，更要注重過程，使評選過程真正成為弘楊正氣、樹立新風的過程，真正成為黨的農(nóng)村方針政策的宣傳教育過程，真正成為密切干群關(guān)系，化解社會矛盾的過程，真正成為農(nóng)民積極參與農(nóng)村經(jīng)濟社會生活的過程。不圖形式，不走過場，收到應(yīng)有效果，達到預期目的。
附件：1、相臺街道辦事處先進典型評選標準
2、相臺街道辦事處先進典型評選程序
中共殷都區(qū)相臺街道工作委員會
殷都區(qū)相臺街道辦事處
2005年8月18日
附件1
相臺街道辦事處先進典型評選標準
一、基本條件
1、熱愛祖國、熱愛社會，擁護黨的基本路線、方針和政策，不聽信、不傳播政治謠言。
2、遵紀守法，本人及家庭成員沒有受過治安和刑事處罰。
3、自學堅持同腐朽、愚昧的思想和行為作斗爭，不參與封建迷信活動，不參加組織，無黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。
4、熱愛殷都，積極支持區(qū)委、區(qū)政府和辦事處、農(nóng)村工作，能夠正確處理國家、集體和利益之間的關(guān)系。
5、本人及家庭成員不參與、不支持非法上訪活動。
二、具體標準
1、“十佳農(nóng)民標兵”標準
（1）尊老愛幼標兵
關(guān)心、孝敬老人，切實維護老年人合法權(quán)益，使老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、獲得有關(guān)部門獎勵或在群眾中口碑較好。
關(guān)心下一代健康成長，家庭成員之間和睦相處。鄰里之間能坦誠相等，團結(jié)互助。
（2）誠實守信標兵
在生產(chǎn)經(jīng)營中誠實守信，注重信譽，不以次充好，不制假售假，不坑蒙拐騙，不偷稅漏稅。
與人交往中以誠待人，以信為本；經(jīng)濟往來中遵守合同或合約，不拖次他人財物或金融機構(gòu)貸款。
（3）艱苦創(chuàng)業(yè)標兵
積極創(chuàng)辦多種所有制形式的企業(yè)或經(jīng)濟實體，吸納當?shù)馗挥鄤趧恿蛳聧徛毠ぴ倬蜆I(yè)，且人數(shù)達到一定規(guī)模，在促進經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康方面能發(fā)揮示范帶動作用，貢獻較大。
帶領(lǐng)廣大群眾外出務(wù)工，拓展勞務(wù)輸出渠道；積極為外出務(wù)工人員服務(wù)，努力維護其合法權(quán)益。
（4）見義勇為標兵
敢于同各種違法犯罪行為作斗爭，在國家、集體利益和人員生命財產(chǎn)安全受到侵害時，能夠挺身而出。責任心強，積極參與社會治安綜合治理工作。
（5）扶貧濟困標兵
樂善好施，熱心助人，奉獻精神強。
積極幫助貧困戶、殘疾人、孤寡老人、貧困學生等社會弱勢群體解決生產(chǎn)、生活和學習中的困難。
（6）科技興業(yè)標兵
科技興業(yè)意識強，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中積極引進新品種，采用新技術(shù)，加強科學管理。
能夠積極進行技術(shù)示范和傳授，輻射帶動范圍廣。家庭經(jīng)濟收入超過本地戶均收入中上等水平。
（7）計劃生育標兵
模范執(zhí)行并積極宣傳計劃生育各項方針政策，積極倡導生育新風。
積極發(fā)展經(jīng)濟，家庭經(jīng)濟收入超過本地戶均收中上等水平，起到少生快富示范帶頭作用。
（8）尊師重教標兵
支持教育事業(yè)，尊重教師勞動，能夠協(xié)助有關(guān)部門做好學校周邊環(huán)境治理工作。
家庭有良好的文化教育氛圍，家教有方，子女勤奮好學，品行端正，全面發(fā)展，為社會做出貢獻。
（9）熱愛集體標兵
熱愛集體，積極支持農(nóng)村工作。
熱愛公益事業(yè)，在建橋、修路、改善生產(chǎn)生活和辦學條件等方面捐款數(shù)額較大，為群眾解決實際困難。
（10）為民服務(wù)標兵
從事公共事務(wù)的人員（村干部等），為人正派，辦事公道，為群眾做好事實事，在群眾中享有較高威信。
善于化解各種矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。小陳老師工作室原創(chuàng)
2、黨政機關(guān)先進典型標準
（1）熱愛本職工作，愛崗敬業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，出色地完成了各項工作任務(wù)，領(lǐng)導和群眾評價較高。
（2）善于學習，理論水平高，在市級以上報刊上公開發(fā)表過論文或者獲得過獎勵。
（3）團結(jié)互助意識強，善于幫助同事，注重做好“傳、幫、帶”工作。
（4）工作創(chuàng)新意識強，能夠創(chuàng)造性地完成承擔的各項工作任務(wù)。
（5）廉潔自律，生活樸素，作風過硬，無違法亂紀現(xiàn)象。
小陳老師工作室原創(chuàng)
附件2
相臺街道辦事處先進典型評選程序
1、建立機構(gòu)
各村要成立由黨員、村民代表等組成的評選小組，評選小組成員一般由辦事公道、威望較高的代表（7人以上，總?cè)藬?shù)為單數(shù)）組成，其中村干部不得超過2人。
2、提名人選
各村要按照評選標準以村民小組為單位，推薦先進典型的初步候選人，也可10人（戶）以上聯(lián)名推薦。由評選小組嚴格審查資格，確定正式候選人。
3、確定人選
各村要召開村戶代表會，參與人數(shù)不得少于本村總戶數(shù)的90%，投票選舉產(chǎn)生本村“十佳農(nóng)村標兵”（每個方面確定一名標兵），經(jīng)村支部、村委會審核后予以公布，并報辦事處評選工作領(lǐng)導小組。
辦事處召開干部職工大會，投票選舉產(chǎn)生本單位2名先進典型，經(jīng)單位黨組織審核后予以公布。
4、領(lǐng)導小組開展評選
十佳評選活動方案 第9篇
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**市“十佳行政執(zhí)法機構(gòu)”和“百佳行政執(zhí)法人員”評選活動是由市政府舉辦、每兩年一次的重要表彰活動。按照《**市行政執(zhí)法責任制條例》、《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**市十佳行政執(zhí)法機構(gòu)和百佳行政執(zhí)法人員評選辦法的通知》（**辦發(fā)〔2004〕268號）和《**市人民政府法制辦公室關(guān)于開展**—**年度**市十佳行政執(zhí)法機構(gòu)和百佳行政執(zhí)法人員評選工作的通知》（**府法發(fā)〔2007〕3號）的規(guī)定，現(xiàn)就做好我縣**—**年度**市“十佳行政執(zhí)法機構(gòu)”和“百佳行政執(zhí)法人員”評選推薦工作有關(guān)事宜通知如下：
一、評選推薦對象
（一）十佳行政執(zhí)法機構(gòu)的評選對象為縣府各部門依法成立的行政執(zhí)法機構(gòu)（主要指執(zhí)法大隊、中隊、所、站等）以及具體承擔行政執(zhí)法任務(wù)的縣府各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)（主要指執(zhí)法處、室等）。
（二）百佳行政執(zhí)法人員的評選對象為縣府各部門依法成立的行政執(zhí)法機構(gòu)（主要指執(zhí)法大隊、中隊、所、站等）以及具體承擔行政執(zhí)法任務(wù)的縣府各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)（主要指執(zhí)法處、室等）中直接從事行政執(zhí)法的人員（含委托執(zhí)法人員）。
二、評選推薦條件
（一）十佳行政執(zhí)法機構(gòu)評選條件
1．積極依法履行法定職責，以人為本，執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展，群眾滿意率高；
2．執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置完善，職能分工明確，崗位責任明晰；
3．嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，行政執(zhí)法的相關(guān)規(guī)章制度健全；
4．定期組織行政執(zhí)法培訓，行政執(zhí)法人員均取得執(zhí)法資格，持有**市政府或國家部委頒發(fā)的執(zhí)法證件上崗執(zhí)法率100%；
5．嚴格貫徹落實行政執(zhí)法的創(chuàng)新機制，推進綜合執(zhí)法，實施聯(lián)合執(zhí)法，探索協(xié)助執(zhí)法，規(guī)范委托執(zhí)法，共享執(zhí)法資源；
6．具體行政行為主體合格、內(nèi)容適當、依據(jù)正確、程序合法、文書規(guī)范，行政復議維持率不低于95%，行政訴訟維持率不低于95%；
7．行政執(zhí)法隊伍政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)水平較高，執(zhí)法隊伍中無違紀違法、刑事犯罪案件發(fā)生；
8．執(zhí)法內(nèi)部管理規(guī)范，執(zhí)法用語規(guī)范，執(zhí)法文書規(guī)范，執(zhí)法案卷規(guī)范；
9．自覺接受監(jiān)督，嚴格責任追究，糾正違法行政行為率100%；
10．行政執(zhí)法方式科學，效果顯著，工作實績突出。
（二）百佳行政執(zhí)法人員評選條件
1．政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，公道正派，愛崗敬業(yè)；
2．嚴格依法行使職權(quán)，執(zhí)法文明、規(guī)范；
3．評選年度內(nèi)所辦案件質(zhì)量高，社會效果好；
4．嚴格遵守各項規(guī)章制度，清正廉潔，無違法違紀行為；
5．工作實績突出，在所在單位民意測評滿意率高。
十佳評選活動方案 第10篇
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在經(jīng)歷了2008年的全球金融危機之后，民眾的理財意識進一步提高，而2009年以來理財市場的回暖又讓投資者見到了獲利的曙光。
“創(chuàng)業(yè)板面市之后怎樣參與投資?”
“樓市經(jīng)歷了波動后市如何?”
“目前的市場環(huán)境下，怎樣的理財產(chǎn)品更穩(wěn)健?”
這些市民理財?shù)臒狳c問題在11月5日上午舉行的2009上海理財之星南京路服務(wù)日活動中，得到了現(xiàn)場的上海十佳理財之星候選人和候選團隊以及黃浦區(qū)區(qū)域金融行業(yè)“共青團號”集體的服務(wù)人員的熱情回答。
在本次由黃浦區(qū)團委聯(lián)合上海十佳理財之星評選活動組委會舉行的“迎世博、比服務(wù)、樹形象”2009上海理財之星南京路服務(wù)日暨黃浦區(qū)域窗口行業(yè)共青團號特色服務(wù)集中行動中，區(qū)域內(nèi)金融行業(yè)團員青年、“共青團號”集體以及第六屆上海十佳理財之星候選人、候選團隊共計百余人為現(xiàn)場的團員青年、社會群眾提供了理財咨詢等金融服務(wù)。
這也是繼11月3日和4日舉行的十佳理財之星候選人、候選團隊面試活動之后，第六屆上海十佳理財之星評選活動的又一重要環(huán)節(jié)。
