重點項目建設情況匯報 第1篇
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今年以來，我局按照委、政府對經(jīng)濟工作的部署，根據(jù)發(fā)[]1號文件《招商引資目標責任制實施意》（發(fā)[]1號）和《關于印發(fā)〈招商引資目標管理工作考核細則〉的通知》（招［］11號）文件精神，進一步解放思想，抓住機遇，以發(fā)展工業(yè)為主線，突出招商重點，擴大對外聯(lián)絡，強化內部管理，提高服務質量，加快項目進程，取得了良好成效，我局從去年6月份以來共引進經(jīng)濟項目7個，其中在建項目5個，待建項目2個，在談項目3個。合同計劃投資總金額億元；已完成固定資產投資億元。其中，完成萬元。全面完成了委、政府確定的萬招商任務。對照目標和考核內容自查自評，結合我局的工作實際，現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下：
一、加強隊伍力量，強化內部管理
今年，我局調整充實了招商引資工作小組，組長有由黨組書記、局長擔任，副組長由副局長、、紀檢組長、副科干部擔任。抽調、等同志具體負責招商引資工作，我局在年初制定了招商引資計劃和一系列招商引資獎罰制度，將招商引資任務量化到人，使全局干部人人身上有重擔，個個肩上有壓力，充分調動了全局每位干部參與招商引資工作的積極性和主動性。明確了招商引資辦公室的職責，加強了以下幾方面的工作：一是及時向委、政府匯報工作情況。我局經(jīng)常深入投資企業(yè)調研，了解落戶企業(yè)的進展情況，綜合分析后，以建議和情況匯報形式寫成書面材料，及時向委、政府匯報，做領導決策的參謀。二是以簡報形式反映情況，利用《半月一報》的形式，全面反映我局每一階段招商引資的情況，通過信息傳遞交流，發(fā)揮信息資源共享和宣傳我局全員招商的良好局面，三是完善數(shù)據(jù)資料庫。我局按期每月定時上報1— 月份利用外來投資項目（省外）主要指標統(tǒng)計報表，及時提供招商信息和招商任務完成情況。
二、狠抓跟蹤落實，推進項目建設進度。
今年是我開展糧食產業(yè)園建設的攻堅年”，委、政府明確要求：今年入園項目要全面動工，我局在加大簽約項目的跟蹤落實力度的同時，深入重點項目單位抓督辦、催進度，現(xiàn)場辦公，分析原因，制定措施，明確具體責任人，實行跟蹤服務責任制。年初，我局繼續(xù)委派了一名有經(jīng)驗的副局長和副科干部對各入園項目的建設作全面的協(xié)調、疏導、監(jiān)督、指導。幫助協(xié)調解決用地規(guī)劃、土地報批、工程報建、項目立項和環(huán)評等建設相關手續(xù)。有效地推進了項目建設進度。目前，我局引進的7個項目有5個已 動工建設，已投產的項目一個。同時我們主動協(xié)助購銷公司籌劃糧食產業(yè)園核心域物流和倉儲規(guī)劃和招商工作，倉儲工程已完成招標工作，即將動工建設。
三、協(xié)調服務到位，為投資者排憂解難。
今年以來，我局積極主動協(xié)調、督促有關職能部門切實改善服務態(tài)度與作風，提高工作效率和質量，努力為企業(yè)辦好事，辦實事。接受和解答各類咨詢。10月份我們利用半個月的時間完成了個企業(yè)宗地土地報批手續(xù)，由于服務工作到位，贏得了投資者的一致好評。
四、積極配合上級對口部門，做好落實工作。
重點項目建設情況匯報 第2篇
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1 海外電站投資項目常見外匯風險
1.1 什么是外匯風險
外匯風險是指一個公司、企業(yè)組織、經(jīng)濟實體、國家或個人在一定時期內對外經(jīng)濟、貿易、金融、外匯儲備的管理與營運等活動中，以外幣表示的資產（債權、權益）與負債（債務、義務）因未預料的外匯匯率/利率的變動而引起的價值的增加或減少的可能性。本文主要討論的是中資企業(yè)在海外投資電站類項目中所遇到的因匯率/利率變化導致投資收益損失的風險。
1.2 外匯風險在海外電站投資項目中的表現(xiàn)
1.2.1 海外電站投資項目的主要階段劃分
海外電站項目通常劃分為四個階段，分別是實施投資以前的項目開發(fā)期、投資后至電站投入運行前的建設期、建設完成后的運營維護期、電站運營期結束或電站轉讓后的退出期。這幾個階段項目的不同特點，也帶來在各階段不同的外匯風險。
1.2.2 各階段外匯風險的主要體現(xiàn)
總的來說，在海外投資項目中，導致外匯匯率變化的因素主要有該國的政治、經(jīng)濟情況，以及在其共同作用下的外匯政策，和世界經(jīng)濟總體形勢。具體看來，上述各個因素在項目不同階段的作用，又使得外匯風險有不同的表現(xiàn)。
在項目開發(fā)期，外匯風險主要體現(xiàn)在項目經(jīng)濟回報預測，項目融資涉及的匯率/利率風險；在項目建設期，外匯風險則更多表現(xiàn)在建設期資金收支幣別不匹配帶來的匯兌風險；項目運營期外匯風險將體現(xiàn)在融資幣種匯率/利率的波動；電費收入與主要貨幣的匯率波動、利潤匯出的匯兌風險等。最終，在項目的退出期，要考慮不同國別對資本匯出的外匯監(jiān)管。
2 海外電站投資項目外匯風險管理方案
海外電站投資的外匯風險管理，是要依據(jù)不同國別政治和經(jīng)濟特點，結合電站項目各主要階段的特點建立一套完整有效的匯率風險對抗體系。由于導致匯率和利率變化的因素多而復雜，匯率風險管理方案的建立既要有針對性，又要具備靈活性；風險管理的總目標既要清晰，又要設置隨時可調整的靈活機制，以適應瞬息萬變的市場環(huán)境。下面將從匯率風險管理的目標設立、方案實施、評價和調整這三個方面，分別闡述外匯管理方案在海外電站投資項目中的實際運用。
2.1 建立外匯風險管理的目標
外匯管理體系首先要樹立明確的管理目標，管理目標是將因匯率或利率波動所帶來的對項目總體外匯收入的影響控制到最小。管理目標的制定要考慮定量和定性雙重指標的結合。
定量通常指對匯率和利率鎖定的外匯收入占項目外匯總收入的比重。有時候，因國外工程建設項目面臨的政治、經(jīng)濟乃至氣候等復雜因素，常出現(xiàn)工期拖延或業(yè)主付款時間不明確的情況，此時可根據(jù)每個時期的資金流狀況預測，直接制定需要鎖定的具體金額，相較于統(tǒng)一的比例目標更為靈活。
定性目標有兩層含義：一是目標幣別的確定?？梢允钱?shù)貛艃睹涝戎饕泿诺逆i定，或是美元及其他主要貨幣對人民幣的鎖定，或是多個幣別之間的鎖定。定性目標要根據(jù)公司資金運用的實際情況以及財務報表反映要求考慮。二是對匯率鎖定的程度。運用不同的金融工具將達到不同的鎖定效果。比如，使用遠期結售匯金融工具在固定的期限以固定匯率交割，收入將以固定匯率鎖死；而使用期權類產品，是否要行權鎖匯則取決于到期日的具體情況，鎖定的不僅僅是一個固定匯率，而是可以規(guī)避風險的權力。
無論是定量還是定性目標，其制定的方案均需取決于兩個因素的影響，一是項目收入面臨的實際外匯風險；二是企業(yè)整體外匯管理戰(zhàn)略。既要根據(jù)不同的項目階段制定不同的外匯管理目標，又要從企業(yè)整體經(jīng)營的宏觀層面出發(fā)，將外匯管理目標作為宏觀戰(zhàn)略實施的一部分，與企業(yè)整體規(guī)劃相協(xié)調和統(tǒng)一。因此，外匯風險管理目標的制定需根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略在一定時間內設定大的方向和總體任務，再依據(jù)時間段或項目分設具體子目標，以便控制和操作。
綜上，企業(yè)的外匯風險管理目標應該是明確清晰的，既有定量又有定性的任務，既要體現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略又要照顧不同階段需要，是企業(yè)外匯管理的重中之重。
2.2 外匯風險管理的實施方案
在企業(yè)外匯風險管理目標的框架下，必須采取具體的方案實現(xiàn)目標。如前所述，根據(jù)電站項目不同階段的外匯風險，外匯管理方案應量體裁衣，采用適合不同階段的金融工具對匯率和利率進行風險規(guī)避。
第一，電站項目在實施投資前。需要建立項目經(jīng)濟模型、估算投資成本、預測未來收入、獲取投資回報等指標以便決策。在估算成本時，融資成本的估算往往要牽扯利率的變化?？筛鶕?jù)專業(yè)機構對貸款幣別的長期走勢判斷，通過金融工具對貸款的利率進行掉期，以鎖定貸款成本。由于項目的執(zhí)行周期長，在預測項目收入時，需要對計量貨幣的遠期報價有所了解，并結合項目所在國的通脹因素，綜合考慮匯率變化。這個階段可以借助一些專業(yè)機構數(shù)據(jù)，如彭博、路透、經(jīng)濟學人智庫等。在經(jīng)濟模型的建立中，適當參考匯率遠期價格和利率掉期價格，將有助于項目經(jīng)濟回報更為準確的預測，從而有利于企業(yè)投資決策和后期執(zhí)行。
第二，電站建設階段。需要注意的是建設合同結算貨幣與工程收支幣種的匹配。一般而言，建設合同以美元等主要貨幣為結算貨幣，極少以當?shù)刎泿沤Y算。但比較常見的情形是部分合同款項因涉及當?shù)胤职?，需要以當?shù)刎泿沤Y算。中資企業(yè)“走出去”的市場多集中于亞洲、非洲、拉丁美洲、前獨聯(lián)體國家等欠發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)的貨幣總量小、市場流動性低、外匯管制嚴、匯率波動大。相較于傳統(tǒng)的金融鎖匯工具，更便于操作的方式有兩種，一是在合同簽署條款中引入?yún)R率調價公式，即規(guī)定在該國貨幣兌美元等主要貨幣波動超過一定范圍時要調整合同價格，以防企業(yè)收入因匯率變化降低；二是將當?shù)刎泿攀杖刖偷叵?，解決項目辦公設施、人員住宿安排、場地建設等開支，或由企業(yè)統(tǒng)一調配同一國別的其他項目日常開支需要，通過內部對沖解決小幣種貨幣的匯率風險。
第三，電站建成后的運營階段。潛在的主要匯率變化將發(fā)生于電費收入。通常電費以當?shù)刎泿沤Y算，也有少數(shù)國別以美元結算。在本國貨幣與外匯不可自由兌換的國度，滯留在當?shù)氐碾娰M收入會在一段時間內累積較大的匯率風險，必須考慮與當?shù)劂y行開展貨幣匯率鎖定和對沖交易。在非洲、拉美、南亞等中國企業(yè)投資的熱點地區(qū)，諸如花旗、渣打、法國巴黎、德意志等大型國際銀行均設有當?shù)胤种C構，在絕大部分地區(qū)可操作一年期左右的遠期鎖匯、利率掉期及貨幣互換等業(yè)務，可以幫助企業(yè)有效規(guī)避部分滯留資金的匯率風險問題。
對于通過銀行融資籌集資金的項目，在建設期結束后也進入了本金和利息的償還階段。一般借款均為長期，而海外籌資多以美元為主，浮動利率計息。此時也要考慮通過利率掉期將還款成本固定。由于電站項目的借款期限可長達8～10年，掉期時間越長掉期價格越高，同時考慮到市場的波動和不確定性，建議可將貸款利率部分開展掉期，或在短期限分階段開展，以更低的成本規(guī)避利率風險。
第四，項目退出期。處置資產得到的收益要匯出項目所在地，除了繳納必須的稅負，必須符合當?shù)赝鈪R政策的要求。對于有匯兌限制的國家，由于匯出時間和規(guī)模的限制，難免出現(xiàn)資金滯留在當?shù)氐那闆r?？梢越Y合集中調撥、就地消化和利用當?shù)劂y行開展貨幣互換和遠期交易相結合的方式規(guī)避匯率風險。
2.3 建立動態(tài)科學的持續(xù)調整措施機制
擁有了明確的外匯風險管理目標，根據(jù)海外電站投資項目的不同階段特點制定了詳細的匯率管理方案，還需要對整套外匯管理方案做定期的調整和修改。調整的依據(jù)是對比實施結果和管理目標的差距，實施結果和目標差異較大的，需要分析差異的原因，并著手調整實施方案。這就要求企業(yè)建立一套匯率風險監(jiān)測體系，這也是確保外匯風險管理措施到位的必要手段。
監(jiān)測的時點最好定期和不定期結合。定期監(jiān)測便于檢查分段目標和總體目標的協(xié)調一致，對未按要求覆蓋的外匯收入及時納入抗風險機制。不定期監(jiān)測則是基于匯率對市場波動的敏感性特征，在國際政治經(jīng)濟形勢突變，或項目所在國出現(xiàn)重要事件，可能對匯率/利率造成影響時，管理人員就需要從項目實際情況出發(fā)，借助專業(yè)機構預測分析對企業(yè)面臨的外匯風險做出初步評估，當評估結果超過預設的管理目標一定范圍時，需要立即調整原方案并做出相應修正。
外匯市場瞬息萬變，外匯風險也在隨之變換，對抗風險的手段不可能一成不變。企業(yè)只有在不斷嘗試中總結經(jīng)驗，建立完備的監(jiān)控和調整機制，才能積極面對變化，有效防控風險。
3 外匯風險管理制度建設的必要性
重點項目建設情況匯報 第3篇
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樹立一種理念，強化各級干部務實推進意識
當前，基層各級領導干部的精神狀態(tài)和落實作風總體上好的，但對照先進地區(qū)，還存在著一些問題。如工作方式上有套路化、務虛化傾向，以會議落實會議、以文件落實文件，不切實際、生搬硬套的情況還較為常見;工作作風上表現(xiàn)出隨意性、懶散性的習氣，部門階段性工作缺乏周密系統(tǒng)計劃，對上級交辦的工作存在敷衍應付甚至故意拖延的情況;督查工作上也存在不規(guī)范、不深入現(xiàn)象，老好人現(xiàn)象還十分普遍，缺乏敢于碰硬的勇氣。為有效克服和消除這種現(xiàn)象，江山市委市政府提出在工作中樹立并不斷強化“八忌八重”理念：一是解放思想切忌空喊口號，重在實質突破，要注重把解放思想的落腳點放到科學實踐上，把解放思想與解決影響發(fā)展的具體矛盾、具體問題結合起來;二是爭先創(chuàng)優(yōu)切忌盲目跟風，重在貨真價實，要以積極進取的精神狀態(tài)，緊貼本地區(qū)工作務實爭先;三是貫徹落實切忌流于形式，重在因地制宜，要在吃透上級精神實質的基礎上，結合本地實際創(chuàng)造性地貫徹落實;四是開展工作切忌照搬套路，重在解決問題，要善于把握經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢特點，深入研究能夠有效解決問題的新的思路招數(shù);五是開拓創(chuàng)新切忌標新立異，重在實效提升，要善于因地制宜地、融會貫通，通過創(chuàng)新實踐把各項工作抓細抓實抓到位;六是督促檢查切忌一團和氣，重在推進落實，要通過督查形成少說多做，說到做到的良好作風，把黨委政府的各項科學決策真正有效地轉化為具體行動;七是服務基層切忌走馬觀花，重在破難建制，要通過不斷完善各項機制，促進領導干部重心下移，使服務基層實現(xiàn)常態(tài)化;八是關注民生切忌嘩眾取寵，重在實事做實，既要“盡力而為”，又要“量力而行”，確保干一件成一件，迫切落實一些亟待解決的民生焦點問題。
實施兩大行動，完善階段性工作推進機制
根據(jù)發(fā)達地區(qū)和先進地區(qū)的經(jīng)驗，結合江山實際，在抓落實15條中提出開展覆蓋市委市政府中心工作，并能有效調動干部工作積極性的兩大專項活動，作為工作落實層面的兩大抓手。一是開展“三百”專項活動。根據(jù)階段性成功理念，把一年的工作劃分為幾個階段，從實現(xiàn)階段性目標中獲得階段性成功的感覺，更加便于調動工作的積極性，從而推進全年工作地更快落實。因此，我市以年初、年中、年底為時間段，分別開展“百日競賽”、“百日攻堅”、“百日沖刺”三個階段工作推進專項活動，以此增強壓力，集中精力，凝聚合力，推動重點工作抓落實。4—6月份，我市正在深入開展“百日競賽”活動，重點是加快落實項目推進、助企發(fā)展、平臺建設、招商引資、安全維穩(wěn)等工作，對各項工作推進情況每月一次由“兩辦”督查通報或專報的形式進行通報，每季一次匯總由市領導在市經(jīng)濟形勢分析會上進行點評。二是開展“六個一批”干部駐點活動。結合先進地區(qū)做法，開展“六個一批”干部駐點推進活動，即分別抽調一批干部駐外招商、一批干部駐園推進、一批干部駐項推進、一批干部駐上對接爭取、一批干部駐案化解等，干部駐點時間為一年。對“六個一批”行動情況做到每月一次簡況匯總，既要匯總問題，也要匯總成績;每季一次督查通報，年終統(tǒng)一開展評優(yōu)評先。目前，已經(jīng)抽調270名干部即將深入基層開展駐點活動。
突出三大重點，完善常態(tài)化工作落實機制
突出項目與招商工作、企業(yè)幫扶與服務、與安全維穩(wěn)三大重點工作，著力在完善深化長效落實機制上下功夫。項目與招商工作方面，重點是深化完善四個機制：一是“三位一體”、“三個一”責任落實和推進機制。按照領導聯(lián)系、部門領辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責“三位一體”的要求，深化完善市級領導掛聯(lián)項目制度、重點建設項目責任單位負責制、重點項目督查通報制度、協(xié)調辦公會議制度、部門聯(lián)動服務制度等，對市“四大百億”工程和重大招商引資項目建立“一名市領導牽頭掛帥、一個責任單位具體承辦、一名干部現(xiàn)場負責”的“三個一”推進機制，實行動態(tài)監(jiān)測、跟蹤推進，加快項目實施進度。二是重大項目“三?！惫ぷ鳈C制。對重大戰(zhàn)略性前期項目、重大實施建設項目、重大招商引資項目，建立“專門班子、專人負責、專項推進”的“三?！惫ぷ鳈C制。三是向上爭取項目“4+x”協(xié)調與督查機制。由紀委(監(jiān)察局)、發(fā)改、財政、審計部門和項目業(yè)主組成向上爭取項目“4+x”協(xié)調與督查機制，規(guī)范提升項目爭取申報和建設實施工作，擴大向上爭取項目、資金工作的實效，確保項目實施程序規(guī)范、質量安全、資金管理監(jiān)管到位。四是招商引資“四不”政策。對未完成招商引資目標實際到位市外資金任務的責任單位，當年該單位及其主要領導不得參加市里組織的各類評先，次年對該單位不增加工作經(jīng)費、不允許購置車輛、不安排領導出國考察，以此切實增強各級領導干部抓好招商引資工作的緊迫感。企業(yè)幫扶與服務方面，重點是深化三項載體建設：一是深化“千名干部進千企”活動。重點落實好企業(yè)掛聯(lián)單位“一把手”負協(xié)調總責、定人代辦服務制度，市領導預約服務等“三項服務制度”。二是深化四個為企服務110平臺建設。按照“常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、品牌化”的要求，不斷加強機關效能、企業(yè)服務、金融服務和工業(yè)科技等四個為企服務110平臺建設，提升服務效率，形成服務企業(yè)的長效機制。三是暢通政企溝通“六個渠道”。保持市領導下企業(yè)調研或開座談會、群眾滿意度測評、市紀委對話平臺、經(jīng)貿部門50個監(jiān)測點、招商局以及兩個開發(fā)區(qū)向企業(yè)了解情況等六個渠道的暢通，收集梳理企業(yè)、客商反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作不到位等問題，定期進行落實交辦。企業(yè)幫扶工作每月由相關責任部門牽頭進行匯總，相關問題報市主管領導每月定期協(xié)調，每季度實施一次督查通報，年底還要匯總情況在全市機關干部到會上進行通報點評。和安全維穩(wěn)方面，重點是對原有工作機制的深化完善：一是繼續(xù)深化完善維穩(wěn)“八項制度”。按照“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”和屬地管理的原則，更加專業(yè)扎實地提升維穩(wěn)工作水平，每月由部門對件進行梳理并報市主管領導進行協(xié)調落實，每季一次對“八項制度”落實情況進行全面匯總和督查通報，努力實現(xiàn)穩(wěn)定工作機制化、常態(tài)化。二是嚴格執(zhí)行安全生產責任落實和追究機制。建立政府部門主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責、安全監(jiān)管人員直接負責的安全生產工作責任制，每月一次對排查出的問題進行協(xié)調落實，每季一次進行匯總通報，實現(xiàn)安全生產工作更加規(guī)范化、常態(tài)化和實效化。
強化四項保障，確保重點工作督查務實有效
為保障督查工作順利執(zhí)行，各項工作推進機制有效落實，著力從四個方面強化保障：一是加強領導。成立抓落實工作領導小組，由市委主要領導擔任組長，市政府主要領導擔任常務副組長，市紀委、市委組織部主要負責人等任副組長，從領導層面協(xié)調落實督查推進工作。領導小組下設兩個組，一個是目標推進督查組，由市委副書記、常務副市長任組長，重點督查平臺建設、項目推進、服務業(yè)發(fā)展、中國幸福鄉(xiāng)村、基層組織建設等工作;另一個是服務效能督查組，由市紀委書記和組織部長任組長，重點督查招商引資、機關效能建設、企業(yè)服務、干部作風轉變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、基層矛盾糾紛化解等工作。二是健全機構。抓落實工作領導小組在市委辦下設抓落實工作辦公室，由抓落實工作辦公室負責加強日常與各牽頭職能部門的聯(lián)系和溝通，及時了解和掌握“三百行動”、“六個一批”駐點活動等工作進展情況，并根據(jù)相關牽頭部門上報情況發(fā)文通報工作落實情況，對需要解決的問題及時牽頭協(xié)調。三是落實職責。堅持部門督查工作由主要負責人親自抓，分管領導具體抓，責任干部直接抓，形成逐級負責的督查工作格局，并定期匯總上報工作進展情況。注重穩(wěn)定督查干部隊伍，選配工作認真細致、綜合能力過硬、作風公道正派的干部充實到督查隊伍中來，確保督查工作常態(tài)化、機制化。四是充分授權。改變市委、市政府督查室“單兵作戰(zhàn)”的模式，依靠紀檢、發(fā)改、組織、經(jīng)貿、招商、、安監(jiān)等部門聯(lián)合開展督查，并在各種會議場合，明確“兩辦”及有關職能部門督查活動是一種授權行為,是市委市政府領導行為的延伸，強調在日常開展的一些督查工作中，牽頭領導是根據(jù)該項工作本身的職能所設定的，而不是按照級別高低來排位。
完善五項制度，促進日常督查規(guī)范運行
為促進督查工作更加規(guī)范化、常態(tài)化，重點建立了五項機制：一是主要工作月報制。突出圍繞項目推進、招商引資、服務企業(yè)、平臺建設、安全維穩(wěn)等“雙爭先”重點工作，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政負責人每月定期以表格形式向市委、市政府簡要匯報上月主要工作開展實效，切實增強各級領導干部的責任感和緊迫感。二是重點工作點評制。每季度由擔任片長的市領導組織所在片鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流匯報，聽取有關重點工作推進和落實情況;結合每季全市經(jīng)濟形勢分析會和維穩(wěn)形勢分析會，由市主要領導對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的項目推進、招商引資、平臺建設、幸福鄉(xiāng)村建設、維穩(wěn)和安全生產等重點工作及“三個百日”活動開展情況給予點評，濃厚全市狠抓重點工作推進和落實的氛圍。三是日常督查報表制。根據(jù)不同的工作要求，突出重大工程、重要工作、重要督查事項等重點，以報表形式定期向市委、市政府報送工作進度，做到工作項目化、項目表格化、表格數(shù)字化。四是督查通報累計制。由抓落實工作辦公室負責做好日常各項督查通報的匯總梳理，年終進行累計通報，并跟年終考核掛鉤，酌情在爭先考核中扣分，建立督查倒逼落實機制。五是無為問責制。切實加強督查結果的運用，對通過督查通報反映出來的，對不履行或不正確履行職責，致使工作效率低、效果差的行為，嚴格進行問責，營造有為者有位、無為者退位、不為者失位的用人導向。
重點項目建設情況匯報 第4篇
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近年來，我市認真貫徹落實中央、省委有關文件精神，圍繞新農村建設的總體要求，以小型農田水利基礎設施建設為重點，積極搶抓被納入小型農田水利重點縣項目建設的機遇，加強組織領導，科學制定方案，不斷加大項目建設力度，相繼完成了中央財政小型農田水利重點縣旱澇保收高標準農田示范建設項目、中央財政現(xiàn)代農業(yè)省級小型農田水利重點縣項目建設（以下簡稱“小農水重點縣”、“現(xiàn)代農業(yè)重點縣”），使“小農水”、“現(xiàn)代農業(yè)”項目建設呈現(xiàn)出“進度快、質量好、標準高、農民喜”的良好局面?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、項目基本情況
小農水重點縣和現(xiàn)代農業(yè)重點縣兩個項目，總投資3767萬元，其中，中央投資2200萬元，省投資800萬元，地方配套和群眾自籌767萬元。共完成渠道整治硬化203條211.716公里，配套更新改造建筑物4450處，當家堰24口，整治生產道5公里?；謴透纳乒喔让娣e3.24萬畝，改善除澇面積1.29萬畝，新增灌溉面積0.86萬畝。
（一）關于小農水重點縣項目
該建設項目位于壩陵辦事處，涉及魯山、精耀、國河、蘇河、長嶺、白廟、花園、慈化8個村。項目區(qū)設計灌溉面積2.55萬畝。項目建設內容包括：一是渠道硬化154條148.383公里。其中：u型渠襯砌146條134.433公里，現(xiàn)澆砼梯形渠8條13.95公里。u型渠中u80襯砌21條長18.65公里，u80底加寬50厘米襯砌3條長5公里，u50襯砌83條82.023公里，u30襯砌39條28.76公里。二是配套渠系建筑物3718處，其中農橋23處、過路涵1297處，其中φ50過路涵274處，φ80過路涵794處，φ100過路涵229處，節(jié)制閘7處，分水閘4處，分水口2362處，量水堰25處。三是整治堰塘22口，單口容積0.84-3.24萬立方米，總容積為35.76萬立方米。四是整治田間生產道路3條5公里。
工程總投資2627萬元，其中：中央補助1200萬元，省級補助800萬元，市級自籌400萬元，群眾投工投勞折資227萬元。共需完成土石方19.8萬立方米，砼1.8萬立方米。截至目前，項目設計范圍內的渠道硬化工程及渠道建筑物均已按批復要求全部完工，累計改造硬化渠道156條150.53公里，比設計多2.147公里，建設配套建筑物3858處，整治堰塘24口，整治田間生產道路3條5公里。完成土石方22.6萬立方米，砼1.96萬立方米。
（二）關于現(xiàn)代農業(yè)重點縣項目
該項目位于壩陵辦事處木林、榮耀、群益、群華4個村。項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積2.83萬畝。項目區(qū)設計灌溉面積2.28萬畝。項目建設內容包括：一是渠道硬化47條61.141公里。其中：硬化u50型渠28條36.042公里；硬化u80型渠6條7.295公里；硬化t型渠13條17.804公里。二是配套渠系建筑物581處，其中分水閘4處、節(jié)制閘12處、過路涵206處、農橋22處、分水口337處。
工程總投資__0萬元，其中：中央補助1000萬元，市級自籌20萬元，群眾投工投勞折資120萬元。共需完成土石方3.92萬立方米，砼1.44萬立方米，鋼筋制安41.3噸，模板4.22萬平方米。截至目前，項目設計范圍內的渠道硬化工程及渠道建筑物均已按批復要求完成，累計改造硬化渠道47條61.186公里，比計劃多0.045公里；建筑物配套整治592處，比計劃多11處。
二、項目建設取得的主要成效
小農水重點縣項目和現(xiàn)代農業(yè)重點縣項目的完成，不僅有效改變了規(guī)劃區(qū)內農田灌排條件，而且提高了旱澇保收農田比例，經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著。壩陵辦事處12個村的4.83萬畝農田成了穩(wěn)產高產的噸糧田，畝均可增產96公斤、增收184.44元，復種指數(shù)由原來的1.52提高到1.86，灌區(qū)水利用系數(shù)可由0.5提高到0.65，灌溉保證率由65%提高到80%；新增灌溉面積0.86萬畝，改善灌溉面積3.24萬畝，改善排澇面積1.29萬畝，新增節(jié)水能力493萬立方米，項目區(qū)農民人均年收入增加480元以上。今年，我市雖遭遇嚴重的伏旱，糧食生產預計仍可取得“十連增”的可喜碩果。
三、主要做法
（一）加強組織領導，凝聚工作合力。一是高度重視，組建專班。我市專門成立了由市長任組長，分管農業(yè)的縣級領導任副組長，政府辦、財政、水利、民政等部門和相關鎮(zhèn)（辦事處）主要負責人為成員的“小農水重點縣”和“現(xiàn)化農業(yè)重點縣”項目建設領導小組，負責項目建設的組織、協(xié)調和管理。在市水利局、市財政局專門設立了項目建設管理辦公室，落實了項目法人，配備了專職工作人員和必要的辦公設施，具體負責項目的組織實施。市委、市政府分管負責人定期聽取項目建設工作情況匯報，深入項目區(qū)進行實地調研，現(xiàn)場幫助解決實際問題，督辦項目建設進度和質量。項目所在地的黨委政府也把項目的建設列入重要議事日程，形成了 黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、駐村干部蹲點抓的工作格局，主動深入一線，督辦檢查、指導施工、協(xié)調矛盾，確保項目建設順利進行。二是廣泛宣傳，激發(fā)群眾參與項目建設。充分利用會議、文件、宣傳資料等形式，深入宣傳兩個項目建設的重要意義和各項優(yōu)惠政策，宣傳兩個項目對推動農村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，增強了項目區(qū)干部群眾主動參與項目建設的積極性。三是協(xié)作配合，整合力量支持項目建設。涉及項目的部門、鎮(zhèn)、村組之間相互配合，發(fā)現(xiàn)問題都及時有效溝通，為項目建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時，村“兩委”班子也主動配合，幫助解決用水、用電等問題，項目區(qū)村民對施工占地、取土、青苗補償?shù)确e極支持配合，未向國家和施工隊要一分錢，確保了施工正常進行。
（二）廣泛開展調研，科學制定方案。為確保項目建設規(guī)范、有序地進行，項目領導小組在深入多個村組進行實地調研，廣泛征求干部群眾意見的基礎上，確定建設內容和標準，科學制定建設方案，有的放矢進行建設。一是組織調查，確定建設內容。在項目領導小組和項目法人的領導下，由市財政局、水利局、壩陵辦事處水利站和項目所在村組的負責人、村民代表共同對項目進行調查，并以市人大審查批復的《當陽市農村水利綜合規(guī)劃報告》為依據(jù)，初步確定建設內容。再請專業(yè)設計單位編制建設方案，及時擬定申報了《當陽市小型農田水利重點縣旱澇保收高標準農田示范項目建設方案》、《中央財政現(xiàn)代農業(yè)省級小型農田水利重點縣項目建設方案》。二是現(xiàn)場踏勘，反復論證方案。為確保項目實施方案具有科學性、實效性、可操作性，按照批復的實施方案，項目法人重新組織技術人員、村組干部和村民代表對批復改造的所有渠系重新進行了多次現(xiàn)場踏勘，對建設方案逐處進行核實，進一步優(yōu)化實施方案。三是統(tǒng)一規(guī)范，明確建設標準。我們制定下發(fā)了《當陽市小型農田水利基礎設施項目建設標準》，明確了u（t）形槽工程施工技術要求，對u（t）形槽的施工步驟和技術標準進行了統(tǒng)一規(guī)范，確保項目建設規(guī)范操作。
（三）整合項目資金，捆綁投入建設。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，帶動農民投工投勞，形成多元化的投入體系。一方面，爭取項目資金投入，積極開展項目資金整合。共整合項目資金7487.4萬元。另一方面，完善“一事一議”機制激發(fā)農民投入。按照“誰投資，誰受益，誰所有，誰養(yǎng)護”的原則，召開村民代表會議，確定投資投勞標準，積極組織投工投勞，順利完成項目建設的清基、除障、小型土方開挖等村民投工投勞工程。項目區(qū)共帶動群眾投工投勞折資347萬元。
（四）嚴格加強監(jiān)管，確保項目安全。一是健全管理制度。堅持實行 “六制”管理，即項目招投標制、合同制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、國庫集中支付制和領導責任追究制，做到項目建設有章可循，確保項目建設陽光操作。二是嚴格按項目計劃實施。在項目執(zhí)行過程中，嚴格按方案計劃進行組織施工。因極個別群眾有強烈要求等原因，又符合工程實際的變更，嚴格按照群眾會議有記錄、施工單位有建議、監(jiān)理有方案、項目法人有批示的程序進行及時報批，堅決卡住因個人因素隨意變更項目計劃的行為。三是強化工程質量管理。優(yōu)選施工隊伍，采取公開招投標辦法確定施工隊，嚴格按照設計施工。嚴格材料篩選，對項目所需原材料，事前必須報監(jiān)理工程師審核，不符合質量標準的原材料一律不得進場。建立項目區(qū)專管員制度，項目區(qū)每項工程確定一名水利技術人員參與簽訂工程合同、工程質量和進度的監(jiān)督檢查、參與工程質量的驗收。對有項目建設任務壩陵辦事處，要求分管農業(yè)的黨委成員和駐村干部負責轄區(qū)內工程質量管理；對有項目建設任務的村也明確一名村干部和責任心較強的老干部或老黨員參與工程質量監(jiān)督，以確保項目工程質量安全。四是加強項目資金管理。配備專職財務人員，設立專賬，?？顚Ｓ茫瑢ｍ棇徲?。所有項目資金全部通過國庫集中支付系統(tǒng)直達項目管理和實施單位，在工程結算報賬中做到了項目預算到位、合同執(zhí)行到位、簽字審核到位、結算發(fā)票到位、相關資料手續(xù)到位。五是加大監(jiān)督檢查力度。設立項目區(qū)建設公示牌，對項目建設規(guī)模、建設內容、資金籌措、動工、完工時間、工程效益進行公示。按渠系聘請群眾質量監(jiān)督員，參與工程質量監(jiān)督。公開項目建設監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督。項目領導小組定期對工程建設進度和質量、資金撥付使用和管理等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
（五）創(chuàng)新管護機制，提高使用效益。一方面，明確責任主體。對已竣工的項目，及時辦理固定資產移交手續(xù)，明確產權主體，明確工程安全、防汛抗旱和維修養(yǎng)護責任，加大“一事一議”籌資籌勞力度，籌措管護資金，落實監(jiān)管措施。另一方面，探索通過成立農民用水戶協(xié)會的形式，承擔起項目的日常管理養(yǎng)護責任。項目區(qū)內均按渠系組建了農民用水戶協(xié)會，負責工程維修、管理、用水收費，市水利、財政部門跟蹤問效，初步形成了村民“自己的事情自己辦，自己的工程自己管”的良好局面，確保農村和農民長期受益。同時，積極鼓勵社會各界投資農村公益事業(yè)建設，通過承包、租賃、拍賣等形式實現(xiàn)農村小型公益設施的市場化運作，進一步提高使用效率和養(yǎng)護水平。
四、存在的主要問題與建議
（一）項目投資不能滿足整治要求。小農水重點縣、現(xiàn)代農業(yè)重點縣項目的實施，在近年干旱的氣候條件下，發(fā)揮的效果立竿見影。但受項目投資總額限制，項目區(qū)內部分工程建設未能納入整治范圍。同時，項目區(qū)內需要每個勞力參加清淤、除障、培土等設施建設，但因“一事一議”籌勞每年不得超過10個工日的政策限制，加上農民工外出、“留守家庭”增多，投工投勞數(shù)量急劇下降。建議加大對糧食主產區(qū)農田水利基礎設施項目建設投資力度，適當調整整治規(guī)模，增加投資額度。
重點項目建設情況匯報 第5篇
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一、利用外資項目審計的作用?
十幾年來，各級審計機關從審計公證聯(lián)合國、世界銀行等國際組織援貸款項目的年度財務報告起步，逐漸擴展到審計外國政府貸款項目和國外商業(yè)貸款項目，成為國家外資管理體系的重要組成部分，有力地推動了各級政府及其主管部門和項目執(zhí)行單位貫徹落實改革開放的基本國策，積極、合理、有效地利用外資。利用外資項目審計的作用可歸納為以下四個方面：?
（一）提高項目財務會計信息資料的真實性和可靠性?
利用外資項目年度財務報告和有關會計資料，綜合記錄和反映項目財務收支活動、項目建設成本和經(jīng)濟效益，是項目管理機構、政府主管部門、國內外投資者監(jiān)督項目執(zhí)行和作出管理與投資決策的重要依據(jù)，其真實性和可靠性是各有關方面關注的焦點。因此，我國政府主管部門為利用外資項目制定了一系列財會和外匯管理的法規(guī)、制度；世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等國際投資者在融資談判階段堅持要求，受資方必須承諾在項目建設期按時提供經(jīng)由審計師公證的年度財務報告，否則不予貸款；項目開工后如不能收到合格的審計公證報告，就停止支付各項貸款。我國審計機關開展利用外資項目審計以來，每年對所有在建的國際組織貸款和援助項目的年度財務報告進行審計公證，及時建議項目執(zhí)行單位調整或糾正審計發(fā)現(xiàn)的問題，避免了重大財務信息的漏報或誤報，有效地提高了這些財務報告和有關會計記錄的真實性和可靠性，既為項目管理部門機構、各級政府主管部門和國內外投資者提供了可靠、有用的財務信息和決策依據(jù)，也有效地維護了我國利用外資的國際信譽，為各類項目執(zhí)行單位順利地向國際組織和其他國外貸款組織提取所借貸款提供了保障。?
（二）依法查處違法違紀行為和事項，維護國家外資管理法規(guī)的嚴肅性，維護中外投資者的合法權益各級審計機關嚴格按照國家財經(jīng)法規(guī)、外資管理法規(guī)制度以及以我國政府名義同國外貸款機構簽訂的貸款協(xié)議進行審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、擠占挪用項目資金、私自買賣外匯等違法違規(guī)行為，以及國外貸款機構違反貸款協(xié)議的過分要求，及時予以制止；堅持不糾正的，依法予以揭露和處理，從而保障了國家法規(guī)制度和利用外資項目協(xié)議、合同的貫徹落實，維護了國家在利用外資領域的經(jīng)濟秩序。同時，促進了我國政府在利用外資方面實行的平等互利和效益原則的落實，保護了中外投資者的合法權益，改善了我國利用外資環(huán)境，增強了國外投資者對中國投資的信心。?
（三）促進提高利用外資項目的管理效率?
評審利用外資項目內部管理和內部控制制度的健全性和有效性，是利用外資項目審計的一項重要內容。通過審查評價，發(fā)現(xiàn)和揭示項目執(zhí)行單位在財務管理、采購管理、物資管理、施工管理、質量管理和成本控制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，提出改進建議，促使項目執(zhí)行單位健全內部控制制度，加強項目管理，嚴格控制項目執(zhí)行的進度、成本和質量，提高項目建設的效率。對法規(guī)制度不適用或不完善所造成的管理問題，以及影響宏觀管理效率的傾向性問題，審計機關則通過審計意見書或專項審計報告，向項目執(zhí)行單位的行業(yè)主管部門、各級人民政府等，提出改進宏觀管理的建議，促使我國利用外資管理體制不斷完善。?
（四）促進提高利用外資項目經(jīng)濟效益?
實現(xiàn)利用外資項目的經(jīng)濟效益和整體效益，推動我國經(jīng)濟結構的優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式的轉變，促使國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，是我國利用外資的目的所在，也是防范類似東南亞金融風險、維護國家經(jīng)濟安全的根本途徑。無論是審計利用外資項目財務收支的真實性或合法性，或評審項目管理效率，各級審計機關都以促進提高利用外資項目經(jīng)濟效益為著眼點。通過審計，發(fā)現(xiàn)影響實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益的障礙，分析評價排除障礙的途徑，向政府主管部門及時反映項目資本金不到位、配套資金不足、基礎設施不配套等阻礙項目建設和運營的外部條件問題，提出減少損失浪費、挖掘提高經(jīng)濟效益內在潛力和增強外債償還能力的審計建議。審計機關還通過綜合分析和揭示外資運用領域具有普遍性和傾向性問題，向各級政府、主管部門提出提高外資使用效益等方面的建議，為各級政府積極、合理、有效利用外資，促進實現(xiàn)利用外資項目的整體經(jīng)濟效益，加強對外資運用的宏觀調控，發(fā)揮了積極作用。?
二、國外貸款項目審計?
國外貸款項目，是指使用國際組織、國際金融機構、外國政府及其機構（以下簡稱“國外貸款機構”），向我國政府及其部門提供的專項貸款所建設的項目，或向我國金融機構和企業(yè)事業(yè)單位提供的、由我國政府及其部門擔保的專項貸款所建設的項目。國外貸款項目審計指審計機關依法對國外貸援款項目和項目執(zhí)行單位財務收支的真實、合法和效益進行的審計監(jiān)督活動。這項工作已成為各級審計機關開展利用外資項目審計的一項基本任務。? 審計機關將國外貸款項目建設期審計作為年度必審項目予以安排，因為大多數(shù)項目貸款協(xié)議規(guī)定，接受國外貸款的中方機構必須在項目建設期的每個財務年度結束后的規(guī)定期限內，向國外貸款機構提供經(jīng)過審計的年度財務報告。審計署根據(jù)國外貸款項目的債權債務關系和項目受益者的財政財務隸屬關系，按照審計署制定的《審計機關關于審計管轄范圍劃分的暫行規(guī)定》，確定審計分工，辦理審計授權。中央財政或國務院各部門及直屬企業(yè)事業(yè)組織直接受益、承擔債務或者提供債務擔保的項目，由審計署外資運用審計司直接審計，或者授權有關審計署派駐地方特派辦和派出部門審計局審計。地方財政或地方政府及其各部門和所屬企業(yè)事業(yè)組織，接受財政部、中國人民銀行及其他中央主管部門轉貸或轉撥外資的國外貸援款項目，一般由審計署授權有關地方審計機關進行審計監(jiān)督。?
審計方法根據(jù)具體情況選擇確定。基本程序是在審評項目內部控制系統(tǒng)的基礎上，從審查項目財務報告編制方式開始，逐項審查財務報告反映的項目資金來源和資金運用，審查項目周轉金帳戶，審評項目管理及資金使用效益。對負有直接償還外債責任的項目單位，還要審查其年度財務報告。?
審計內容主要包括以下幾方面：?
（一）評審項目內部控制系統(tǒng)?
評審項目內部控制系統(tǒng)目的是通過檢查核對部分經(jīng)濟業(yè)務和會計事項與內部控制制度的符合性程度，驗證和評價內部控制系統(tǒng)的健全性和有效性，發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，據(jù)以估計審計風險，明確審計重點和審計方法，調整或修改審計方案，向項目單位提出改進和完善內部控制的建議。?
內控系統(tǒng)評審要點在于審查、評價項目及其執(zhí)行機構是否具備健全有效的授權控制、職責分離控制、崗位責任制度、資產保護控制、內部審計和稽核制度、帳務處理和財務報告編制的及時、完整、準確性控制及會計檔案保管控制等機制，來保障經(jīng)濟業(yè)務處理真實、合法和有效。?
（二）審查項目財務報告編制方式?
國外貸款項目財務報告單獨反映項目自開工以來當年和累計的財務收支、項目建設進度以及資金運用成果，是項目管理部門、政府主管部門以及國外貸援款機構監(jiān)控項目建設成本、進度、質量及效益的重要對象，一般由項目資金平衡表或項目資金來源與運用表、項目（工程）進度表、項目貸款提取情況表等組成。使用國際金融組織貸款項目專用帳戶的項目單位，要編制反映專用帳戶收、支、存情況的專用帳戶報表。使用費用支出表提取國外貸款的項目單位，還應編制費用支出匯總表。國外貸援款項目財務報告的編制方式，直接影響財務報告的公允性、可比性和有用性。審查項目財務報告編制方式，可以發(fā)現(xiàn)和防止技術性差錯，從而保證項目財務報告公允、可比、有用。審查內容主要包括以下三方面：
? 1.項目財務報告或項目匯總財務報告編制的依據(jù)、格式、內容、程序、時間等與有關會計制度、項目協(xié)定和國際會計準則的符合程度，以及前后一致性，有無缺表、缺頁、缺項、缺說明、錯格、錯行或漏填的情況。如發(fā)現(xiàn)有重大遺漏或重大差異的，應查明原因，并要求項目執(zhí)行單位按照國際會計準則的要求進行糾正，不能糾正的要在財務報表說明中作適當注解。?
2.項目財務報告中各類合計數(shù)計算的正確性，各種相關數(shù)據(jù)和相關會計報表之間銜接勾稽關系的符合程度，以及本期報告與上期報告的勾稽關系。對項目匯總財務報告，要重點檢查數(shù)據(jù)來源是否經(jīng)過審計，上下級之間的往來數(shù)據(jù)處理是否正確。?
3.會計報表和報表說明與有關會計總分類帳和明細帳、會計憑證及其他有關證明文件、實物資產記錄的一致性。?
（三）審查項目資金來源?
國外貸款項目資金是項目建設不可缺少的資源，總體上分兩類，即外資和國內配套資金。按資金性質及來源細分，外資可分為國際組織、國際金融機構和外國政府項目投資貸款及聯(lián)合融資；國內配套資金可分項目財政預算撥款、國內銀行貸款、企業(yè)債券、其他自籌和其他收入等。審查國外貸援款項目資金來源是否真實、合法，是國外貸援款項目審計的重要內容，具體包括以下三方面：?
1.提取外資的進度、類別和比例遵守項目協(xié)定的情況，提款證明文件的完整性和真實性，審批手續(xù)的完備性，會計處理的及時性和準確性，已提取外資金額同國外貸援款機構對帳單的一致性，以及按照項目協(xié)定或外資轉貸協(xié)定及時、足額向下級項目單位撥付已提取外資的情況。對援助實物，要著重檢查實物驗收手續(xù)完備性及庫存實物與會計帳、表、證的一致性。重點查處擠占、挪用、轉移、貪污外資等違規(guī)、違紀行為。?
2.對項目單位先墊付項目建設費用，然后用費用支出表或追溯報帳方式，或者在外資帳戶關閉以后以償付方式提取的外資，其墊付開支的范圍、用途、限額、程序、支付日期、審批程序和會計處理遵守項目協(xié)定的情況。尤其要逐項檢查費用支出表所列各項支出是否專用于項目建設，是否有合格的報帳證明文件。對自營土建工程支出，要審查有無合格的監(jiān)理師或工程師對工程進度和質量的驗收證明；對出包土建工程支出，要檢查是否具備合格的承發(fā)包合同、承包商提款申請和工程價款結算單等；對設備物資采購支出，要檢查有無合格的采購合同、供貨商發(fā)票、運貨單據(jù)等。要重點查處涂改、偽造提款證明文件等弄虛作假行為。?
3.按照項目協(xié)定，及時、足額籌集、撥付、核算和管理國內配套資金的情況。重點檢查各項配套資金是否及時、足額到位；自籌資金來源是否合法，有無違法集資、攤派，有無將國外貸援款兌換為人民幣充作自籌資金的情況；其他項目收入，如單項工程試運行收益和外匯帳戶存款利息收入等，是否按規(guī)定及時完整入帳，有無隱瞞收入或形成帳外資金的問題。?
（四）審查項目資金運用?
國外貸款項目資金主要用于項目工程建設、設備和物資采購、人員培訓費和專家服務費等。其中，外資主要用于固定資產投資、引進設備和物資采購、外國專家聘用、出國人員培訓等必須以外匯支付的開支；國內配套資金主要用于為引進設備配套的土建工程建設、項目區(qū)移民、項目管理、預付工程款等不需使用外匯支付的境內開支。它們是項目財務管理和會計核算的主要內容。審查項目資金運用的真實、合法和效益，是國外貸援款項目審計的核心任務。審查內容主要包括以下幾方面：?
1.項目支出。國外貸款項目支出分類比較特殊，通常分兩類，一類按國內基本建設支出項目分類，包括在建工程、其他支出和交付使用資產三項。其中，“在建工程”反映建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出：“其他支出”指除基本建設以外的各項支出：“交付使用資產”反映會計期末已完成購置、建造過程，并經(jīng)驗收合格交付或結轉使用單位的各項資產的實際成本總額。項目財務報告中的項目進度表就是按這種分類綜合反映項目貸援款和國內配套資金使用情況。另一類按國外貸款項目協(xié)定確定的項目貸款“核定分配金額”項目分類，包括土建工程、設備采購、貨物采購、培訓考察、咨詢服務等。項目財務報告中的“項目貸款提取情況表”就是按這種分類反映項目貸款資金使用情況。
兩種分類都記錄和反映項目支出，有其內在聯(lián)系，也有核算范圍不同造成的差異。?審計時，要檢查各項支出是否用于項目協(xié)定規(guī)定的目的和范圍，證明文件是否合規(guī)、齊全，會計處理是否符合有關會計制度，同時注意核實兩種分類造成的支出項目之間銜接勾稽關系。重點檢查承發(fā)包合同和結算程序的合規(guī)性和真實性，有無工程非法轉包，或提高結算定額；工程勞務支出，材料費，間接費用和待攤投資的真實性和合規(guī)性，有無擴大支出范圍、提高開支標準、虛報支出及計算錯誤；已完工程交付使用程序的合規(guī)性，以及設備物資招標、采購、驗收、會計處理的合規(guī)性、正確性。對擅自改變外資用途、在招標采購中行賄受賄和弄虛作假等違規(guī)、違紀行為要依法懲處。?
2.實物資產。國外貸款項目資金有相當部分占用在實物資產上，具體包括：國外援助物資，竣工驗收合格交付生產單位使用的各項固定資產，購置的設備、物資、器材，以及為調度資金而購買的有價證券等。審計時，要檢查其支出是否真實，計價是否正確，會計處理是否合規(guī)，帳實是否一致，對領用、調撥、盤點虧損處理的管理是否完備。對擅自轉讓、串換和變賣進口設備物資、利用有價證券搞非法交易等違規(guī)、違紀行為要重點依法查處。?
3.預付、應收（應付）款。這類資金收支主要反映在項目建設過程中發(fā)生的預付備料款、工程款和大型設備款，應收（應付）國內外貸款利息、承諾費、資金占用費，以及其他應收（應付）款項。對這類資金，首先要檢查是否真實，支出證明文件是否合規(guī)、齊全。要檢查應計國外貸款利息和承諾費的計算是否正確，還本付息是否及時。對有拖欠還本付息款的單位，要查明原因，促進償還。要重點查處利用這類往來帳戶轉移、挪用項目資金或調節(jié)項目建設成本的違規(guī)違紀行為。?
（五）審查項目銀行帳戶?
國外貸款項目銀行帳戶是存放、支付項目資金及辦理結算的主要工具，按幣種可分人民幣帳戶和外幣帳戶兩類，兩類帳戶可再細分為一般帳戶和專用帳戶。對項目銀行帳戶實施審計監(jiān)督，是國外貸款項目審計的一項重要內容。尤其對國際金融組織貸款項目外幣專用帳戶，每年必審，審計意見要在審計報告中專項表述。?
項目銀行帳戶的審計方法和審計內容與一般銀行帳戶審計基本相同。國際金融組織貸款項目外幣專用帳戶審計有一些特殊要求，主要包括以下幾方面：?
1.評審專用帳戶內部控制系統(tǒng)的健全性和有效性。?
2.驗證國際金融組織撥付的開戶資金、回補資金、利息收入，以及其他收入入帳的及時性和準確性。?
3.審查各項支出的合規(guī)性，要逐筆檢查各項支出是否用于項目協(xié)定規(guī)定的用途，審批手續(xù)和支出證明文件是否合規(guī)、齊全，應向下級項目單位撥付的報帳資金是否及時、足額下?lián)堋?
4.驗證年末結存和在途資金是否真實，與項目財務報告中的銀行存款余額的勾稽關系是否銜接。?
（六）審查項目外幣業(yè)務?
外幣收支在國外貸款項目財務收支中占有相當大比例。審查項目外幣收支的真實性和合法性是國外貸款項目審計不可缺少的內容。重點檢查發(fā)生外匯業(yè)務時或年末是否按國家規(guī)定的匯率折合人民幣記帳；外匯兌換和匯兌損益的會計處理是否符合規(guī)定；有無擅自經(jīng)營外匯業(yè)務、有無將項目外匯資金轉移境外開戶存放。對挪用、轉移、套匯、逃匯和私自買賣外匯的違規(guī)、違紀行為要依法查處。?
（七）評審項目管理和資金使用效益?
高效的項目管理是實現(xiàn)和提高項目資金使用效益的可靠保證，實現(xiàn)項目資金使用效益才能達到利用國外貸款的根本目標。評審項目管理和資金使用效益是國外貸援款項目審計的一項重要目標。評審內容主要包括：項目管理系統(tǒng)，特別是內部控制系統(tǒng)、外債債務管理系統(tǒng)和防范外匯風險機制的健全性和有效性；在建項目建設目標或計劃執(zhí)行目標、指標的實現(xiàn)程度；項目概（預）算確定的成本指標、定額的執(zhí)行情況；項目竣工后使用或運營的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和外債償還能力，以及對優(yōu)化經(jīng)濟結構、完善經(jīng)濟增長方式、促進地區(qū)經(jīng)濟平衡和國民經(jīng)濟快速持續(xù)健康發(fā)展的影響等。?
（八）審查項目執(zhí)行單位財務報告?
對直接承擔國外貸款項目外債償還責任的項目單位，審計機關還要審查其單位財務報告。因為這類單位的財務狀況和經(jīng)營成果直接影響項目效益和償債能力。審計內容按項目單位所屬行業(yè)財務收支審計要求進行。如，對工商企業(yè)類項目執(zhí)行單位，按工商企業(yè)審計規(guī)范進行；對金融企業(yè)類項目執(zhí)行單位，按金融企業(yè)審計規(guī)范進行。重點審查與國外貸援款項目配套資金收支以及項目經(jīng)濟效益和償債能力有關的資金運用、資產、負債和損益，分析評價財務狀況和償債能力指標。?
三、國外貸款項目審計報告
按照我國政府同聯(lián)合國和世界銀行等國際金融組織簽訂的項目貸款協(xié)議，向貸款提供方出具符合國際審計準則的審計報告，是我國審計機關實施國外貸款項目審計的一個顯著特點。換言之，國外貸款項目審計報告不僅要符合《審計法》、《審計法實施條例》和審計署制定的《審計機關審計報告編審準則》，而且要符合國外貸款項目協(xié)議規(guī)定的國際審計準則；不僅要有中文本，而且要有英文本；不僅要送交國內被審計單位，而且要送交國外貸款提供方。
根據(jù)這一特點，我國審計機關從審計第一個國外貸款項目開始，采取編制對內和對外兩套審計報告的方式。對內審計報告依據(jù)我國審計法規(guī)編制，全面反映審計機關對國外貸款項目建設期財務收支的真實、合法、效益的審計評價，對違法違規(guī)事項的處理意見以及對管理薄弱點的改進建議，是起草審計意見書和審計決定的基礎；對外審計報告依據(jù)國外貸款項目協(xié)議和國際審計準則編制，側重對國外貸款項目年度財務報告的真實、公允發(fā)表審計意見。隨著世界銀行對我國貸款項目執(zhí)行過程中內部控制和遵守項目貸款協(xié)議的情況愈來愈關注，對非財務信息的要求越來越詳細，以及我國審計機關國外貸款項目審計監(jiān)督機制和審計法規(guī)體系越來越健全，兩類審計報告編制規(guī)范的差距越來越縮小。適應這個轉變，審計署于1999年2月2日《審計署關于規(guī)范世界銀行貸款項目審計報告的通知》（審外資發(fā)［1999］17號），規(guī)定：“世界銀行貸款項目審計報告不再分對內對外，以內外合一的審計報告同時滿足審計監(jiān)督和審計公證的需要?！薄安辉倭硇谐鼍邔徲嬕庖姇?。對于審計報告中反映的違反國家財經(jīng)法規(guī)等問題需作出審計決定的，由派出審計組的審計機關另行下達審計決定?！边@項規(guī)定不僅適用世界銀行貸款項目，同樣適用那些需要對外出具審計報告的其他國外貸款項目。
內外合一的國外貸款項目審計報告，既要符合我國審計法規(guī)和各級政府主管部門及項目執(zhí)行單位管理部門的要求，又要符合國外貸款項目協(xié)議、國際審計標準和國外貸款提供方的要求，在內容和形式上不僅與以前審計報告有較大變動，而且與一般審計報告也有區(qū)別。下面以世界銀行貸款項目為例，簡述編制國外貸款項目審計報告的基本要求。?
（一）內容及排列順序?
世界銀行貸款項目審計報告的內容一般包括五部分，按順序排列如下：?
1?審計師意見；?
2?財務報表和財務報表說明；?
3?有問題和證據(jù)不足支出匯總表；?
4?貸款協(xié)議執(zhí)行情況和內部控制評價意見；?
5?違反法規(guī)事項和其他事項。?
（二）審計師意見?
世界銀行貸款項目審計報告中的“審計師意見”，是實施項目審計的審計組和審計機關根據(jù)審計結果，依據(jù)審計署制定的審計評價準則和國際審計標準，對業(yè)經(jīng)審計的項目年度財務報表和項目執(zhí)行單位年度財務報表是否合法、公允和前后一致發(fā)表的審計意見。?
1?審計師意見的要素。?
審計師意見的要素包括：標題，報告對象，審計范圍，業(yè)經(jīng)審計的財務報告名稱，編制財務報表的責任歸屬，審計機關對財務報表承擔的責任，審計工作所依據(jù)的審計標準或慣例，基本程序的說明，審計師意見，報告抄送對象，審計組長簽字或審計機關蓋章，審計報告簽發(fā)日期，以及審計機關通訊地址。總的要求是：標題固定，統(tǒng)一用“審計師意見”；報告對象的名稱準確，不能縮略或用簡稱；正文規(guī)范，表述要恰當，內容要齊全；審計組向審計機關提交審計報告時，落款由審計組長簽字；審計機關出具審計報告時，落款蓋審計機關公章；審計報告簽發(fā)日期用結束現(xiàn)場審計日期；審計機關地址應為可通訊地址，并列示電話、電傳和郵編。?
2.審計師意見的分類。?
審計師意見分無保留意見、有保留意見、相反（否定）意見和拒絕發(fā)表意見四種類型。
（1）凡符合以下條件的財務報告，審計機關應發(fā)表無保留意見：?
各項貸援款支出完全用于項目貸援款協(xié)議規(guī)定的建設目標；?
所有財務收支符合項目貸援款協(xié)議規(guī)定的財務契約；?
反映和揭示的內容符合中國會計制度，報表種類恰當，編制基礎與以前年度保持一致，并充分揭示了與國際會計準則的重大差異及其影響；?
反映和揭示的內容完整、真實、公允，表內數(shù)據(jù)計算正確，表示勾稽關系正確，表、帳、證、實相符。?
（2）對有嚴重違反國家財經(jīng)法規(guī)和世界銀行貸款項目協(xié)議等不合法行為，對故意弄虛作假，造成表、帳、證、實不一致，揭示內容失真的財務報告，審計機關視情節(jié)輕重，選擇確定出具“除……之外”類有保留意見，或出具相反（否定）意見。?
這類違法違規(guī)和不公允的事項主要指：?
反映的財務收支違反貸款協(xié)議規(guī)定的財務契約，尤其是貸款支出沒有用于貸款協(xié)議規(guī)定的用途，虛報、抵頂、冒領貸款，違規(guī)采購，擅自變賣貸款進口物資等；?
不符合國際會計準則和中國會計制度；?
盡管會計核算符合國際會計準則和中國會計制度，但財務報表未作真實、公允的表達。
會計處理方法沒有遵循一貫性原則。?
（3）對存在下列不確定問題的財務報告，審計機關應視情節(jié)輕重程度，選擇確定出具“除……可能對財務報表有影響之外”類有保留意見，或不發(fā)表意見：?
審計評價標準不明確；?
審計范圍受限制，使審計師無法獲得必要的審計信息和審計證據(jù)，如審計師不能實施必要的審計程序，缺乏會計記錄等；?
被審計事項內在不確定性，使審計師無法對被審事項作出客觀結論，如未決訴訟，長期合同的執(zhí)行結果不明確，企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營能力不確定等。?
審計師與被審計單位雙方對編制財務報告所遵循的會計準則、會計制度以及報告揭示方式等有嚴重分歧。?
上述四類審計師意見的適用范圍，可圖示如下：?
凡是有保留的審計師意見，都應在發(fā)表有保留意見之前、范圍段之后，專列一段，用以陳述發(fā)表有保留意見的原因或理由。?
有時世界銀行貸款項目協(xié)議要求審計師對特殊事項發(fā)表審計意見，例如對貸款資金專用帳戶的管理和使用情況，對費用支出報表的真實和合規(guī)性，對財務報告補充資料，對實際財務指標與規(guī)定財務指標的符合程度等。這種情況下，審計師意見中也應當專項表述對這類特殊事項的審計意見。?
3?審計師意見模式。?
目前國際通用的審計師意見模式有兩種，即“范圍意見”式和區(qū)分責任式。多數(shù)審計師傾向采用區(qū)分責任式。下面以區(qū)分責任模式分別列示對非盈利性項目財務報告的審計師意見
（無保留意見）范本和對盈利性項目財務報告的審計師意見（無保留意見）范本：?
（1）對非盈利性項目財務報告的審計師意見（無保留意見）范本：?
審計師意見?
xx省農業(yè)開發(fā)項目辦公室：?
我們審計了你辦管理的農業(yè)開發(fā)項目（9999cha）1998年12月31日的資金平衡表及截至該日止同年度的項目工程進度表、貸款提取情況表和專用帳戶表。編制上述財務報表是你辦管理部門的責任。我們的責任是根據(jù)我們的審計對所附財務報表發(fā)表意見。?
我們的審計是按照國際審計標準和中國審計規(guī)范進行的。它要求我們計劃并實施審計，以保證上述財務報表沒有重大誤報。審計以抽查的方式進行，包括檢查支持財務報表中金額和揭示內容的證據(jù)，評價所使用的會計原則和管理部門作出的重要估算，以及對整體財務報表內容進行評價。我們相信，我們的審計為發(fā)表審計意見提供了合理的基礎。?
你辦的政策是按照中國會計準則和世界銀行農業(yè)開發(fā)項目貸款協(xié)議（項目編號：9999cha；生效日期：1997年5月1日）的要求編制所附財務報表。?
我們認為，第一段所列財務報表，在所有重要方面，公允反映了你辦農業(yè)開發(fā)項目1998年12月31日的財務狀況，截至該日止同年度的項目資金收支情況以及1998年12月31日的專用帳戶余額，符合前述會計準則。我們同時還檢查了本年度第12�；18號費用支出報表，我們認為這些費用支出報表符合項目貸款協(xié)議，可以作為申請?zhí)峥畹囊罁?jù)。?
本報告將送交你辦管理部門和世界銀行及中華人民共和國審計署（或xx省審計廳）。?
?
審計組長簽字或審計機關蓋章?
日期?
通訊地址?
（2）對盈利性項目財務報告的審計師意見（無保留意見）范本：?
審計師意見?
xxxx公司：?
我們審計了你公司1998年12月31日的資產負債表及截至該日止同年度的損益表、現(xiàn)金流量表和其他附表。我們也審計了你公司執(zhí)行的世界銀行貸款xx設施環(huán)境保護項目財務報表。編制上述財務報表是你公司管理部門的責任。我們的責任是根據(jù)我們的審計對所附財務報表和相關附表發(fā)表意見。?
我們的審計是按照國際審計標準和中國審計規(guī)范進行的。它要求我們計劃并實施審計，以保證財務報表及其他資料沒有重大誤報。審計以抽查的方式進行，包括檢查支持財務報表中所列金額和揭示內容的證據(jù)，評價所使用的會計原則和管理部門所作的重要估算，以及對整體財務報告內容進行評價。我們相信，我們的審計為發(fā)表上述意見提供了合理的基礎。?
你公司執(zhí)行的政策是，按照中國的會計準則和世界銀行貸款xx設施環(huán)境保護項目貸款協(xié)議（項目編號：5555cha，生效日：1998年1月6日）的要求編制所附財務報表。?
我們認為，第一段所述財務報表和相關附表以及世界銀行貸款項目財務報表，在所有重要方面，公允反映了你公司1998年12月31日的財務狀況，以及截至該日止同年度的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量情況和項目資金收支情況，符合上述會計準則。此外，我們審查了本年度第12�；18號費用支出報表。我們認為這些費用支出報表符合項目貸款協(xié)議，可以作為申請?zhí)峥畹囊罁?jù)。?
本報告將送交xxxx集團和世界銀行以及中華人民共和國審計署（或xxx省審計廳）。??
審計組長簽字或審計機關蓋章?
日期?
通訊地址?
（三）財務報表和財務報表說明?
按現(xiàn)行世界銀行貸款項目財務會計制度，非盈利性和國家統(tǒng)借統(tǒng)還項目的執(zhí)行機構要編報項目財務報表；盈利性、統(tǒng)借自還項目的執(zhí)行機構不僅要編報項目財務報表，還要編報項目執(zhí)行單位財務報表。?
項目財務報表主要包括項目資金平衡表（或項目資金來源與運用表）、項目工程進度表和貸款提取情況表。使用專用帳戶的，還應編制專用帳戶報表。使用費用支出表（soe）報帳提款的，還應編制費用支出表匯總。項目執(zhí)行單位財務報表主要包括企業(yè)資產負債表、損益表、資金流量表或財務狀況變動表等。無論采用哪種報告形式，都要反映實際財務收支和重要的形象和價值業(yè)績指標，及其同報告年度和累計概算或計劃的對比情況。?
編制財務報告是項目執(zhí)行單位的責任。項目執(zhí)行單位應按照項目貸款協(xié)議、項目協(xié)定和中國會計制度和國際會計準則編制財務報告。如果所遵循的會計制度與國際會計準則有重大差異，應在財務報表說明中陳述差異及其影響金額。?
盡管審計機關不是編制財務報告的責任者和質量保證者，但是，審計機關有責任通過審計師意見說明，業(yè)經(jīng)審計的財務報告是否真實、公允。當審計機關對業(yè)經(jīng)審計的財務報告出具無保留意見時，亦即證實財務報告真實、公允、合規(guī)；當審計機關對業(yè)經(jīng)審計的財務報告出具有保留意見時，亦即證實財務報告除了有保留意見、相反意見或不發(fā)表意見的部分之外，其余部分真實、公允、合規(guī)。如果審計意見與業(yè)經(jīng)審計的財務報告的真實性、公允性和合規(guī)性不符，審計機關要對審計意見所產生的誤導后果負責。?
（四）有問題和證據(jù)不足支出匯總表及其說明?
在世界銀行貸款項目審計報告中編列“有問題和證據(jù)不足支出匯總表”及其說明，是審計機關將國外貸款項目對內、對外兩套審計報告合二為一之后新增加的內容，也是根據(jù)世界銀行1998年7月的《世界銀行貸款項目審計手冊》的要求補列的，目的在于簡要列示審計中發(fā)現(xiàn)的違反項目貸款協(xié)議規(guī)定的支出，不合理支出，或被懷疑為不合規(guī)的支出，以及審計人員不能取得能證實合規(guī)性和合理性證明文件的支出。只要審計人員在審計中發(fā)現(xiàn)有問題和證據(jù)不足支出，就應編列“有問題和證據(jù)不足支出匯總表”及其說明。如果審計中發(fā)現(xiàn)項目貸款協(xié)議有不符合中國國情或項目具體環(huán)境的條款，審計人員也應提出積極合理的改進建議。
“有問題和證據(jù)不足支出匯總表”及說明的基本格式如下：?
（五）貸款協(xié)議執(zhí)行情況和內部控制評價意見?
在世界銀行貸款項目審計報告取消原審計公證報告中的“管理意見書”，增加“貸款協(xié)議執(zhí)行情況和內部控制評價意見”，也是審計機關對國外貸款項目對內、對外兩套審計報告合二為一之后在報告內容和形式方面的變化，它是根據(jù)世界銀行1998年7月的《世界銀行貸款項目審計手冊》的要求改變的。其目的在于向被審計單位管理部門和世界銀行報告審計中發(fā)現(xiàn)的與項目貸款協(xié)議條款的不相符事項和內部控制中存在的缺陷，揭示項目內部控制對項目執(zhí)行的合規(guī)性和項目財務報表真實、合法、公允的保障程度。其格式和內容如下：?
貸款協(xié)議執(zhí)行情況及內部控制評價意見?
xxxxxx項目辦公室：?
我們審計了所附（列明被審計單位或項目的名稱）19**年12月31日及截至該日止同年度（或期間）的（列明業(yè)經(jīng)審計的報表或明細表），并于（列明日期）對上述報表提交了我們的審計報告。我們的審計是按照國際審計標準和中國審計規(guī)范進行的。?
一、關于對遵守國際復興開發(fā)銀行國際開發(fā)協(xié)會協(xié)議有關條款及其他指南的評價?
為合理保證（被審計單位或項目）項目財務報表沒有重大誤報，我們在審計中，對（被審計單位或項目）〖jp3〗遵守（列明生效日期）生效的（國際復興開發(fā)銀行/國〖jp〗際開發(fā)協(xié)會）項目貸款協(xié)議有關條款以及國際復興開發(fā)銀行/國際開發(fā)協(xié)會規(guī)定的其他程序的情況進行了符合性測試。為便于報告，我們將有關條款和程序歸納為以下幾類：?
。會計核算條款?
。財務條款?
。采購條款?
。對項目條款的技術評價?
。采購指南?
。國際復興開發(fā)銀行或國際開發(fā)協(xié)會規(guī)定的其它程序?
。（概括其他適用的貸款協(xié)議條款）?
但是，對項目遵守上述條款和程序情況發(fā)表意見，不是我們的審計目標，所以，我們不對此發(fā)表意見。我們在測試中發(fā)現(xiàn)了（說明此類事項的數(shù)量）重大不符合事項，按照國際審計準則和（國際復興開發(fā)銀行或國際開發(fā)協(xié)會）有關指南的要求，我們應該報告上述事項。重大不符合事項指沒有遵守或違反（國際復興開發(fā)銀行或國際開發(fā)協(xié)會）貸款協(xié)議或其他程序中有關的規(guī)定或禁令。重大不符合事項使審計師有理由認為，上述沒有遵守規(guī)定或違禁事件所造成的誤報，加總起來，對項目整體有重要影響；或者會引發(fā)有關方面的重視。?
重大不符合事項在本意見的附件中作詳細說明。?
二、關于對內部控制的評價?
為確定對財務報表發(fā)表意見所采用的審計程序，我們在計劃和實施審計過程中關注了（被審計單位或項目）在編制財務報告方面的內部控制制度。但我們這樣做并不能為財務報告的內部控制提供保證。我們對編制財務報告內部控制的關注無須揭示內部控制結構中存在的所有重大缺陷。內部控制的重大缺陷是指一個或數(shù)個內部控制的組成部分，在設計或運行時，不能將風險降到相對較低的水平。風險是指項目人員在履行職責的常規(guī)過程中，不能發(fā)現(xiàn)特定財務報表（指審計師正在審計的報表）可能存在重大誤報。我們發(fā)現(xiàn)了xx件我們認為存在重大缺陷的財務報告內部控制事項。?
重大缺陷情況在本意見的附件中予以說明。?
本報告將送交（被審計單位或項目）管理部門和（國際復興開發(fā)銀行或國際開發(fā)協(xié)會及中華人民共和國審計署（或xxx省審計廳））。??
審計師簽字或審計機關蓋章?
日期?
通訊地址
（六）違反法規(guī)事項和其他事項?
按照《審計署關于規(guī)范世界銀行貸款項目審計報告的通知》（審外資發(fā)［1999］17號）規(guī)定，在世界銀行貸款項目審計報告增加“違反法規(guī)事項和其他事項”部分，用于反映審計組在審計過程中發(fā)現(xiàn)的違反法規(guī)事項和前幾部分未披露的其他事項。審計人員在編寫這部分時，可以采用表格的形式，也可以采用文字敘述的形式。無論采用哪種形式，都應包括：審計發(fā)現(xiàn)的事實，金額，實際和潛在的影響，違反的具體法規(guī)、規(guī)定，產生原因的分析，處理意見等。??
四、商業(yè)外債項目審計?
商業(yè)外債項目指境外商業(yè)銀行、銀團和非銀行金融機構，境外租賃機構，及其他境外金融投資者，向我國政府及其部門、國有金融機構和企業(yè)事業(yè)單位提供的商業(yè)性貸款、買方信貸、債券、融資性國際租賃及其他形式的外債項目。商業(yè)外債項目以其融資方式的靈活性優(yōu)勢，在我國借用外資項目中占據(jù)較大比重。商業(yè)外債項目審計指審計機關及合格的審計事務所、會計師事務所依法對商業(yè)外債項目和項目執(zhí)行單位財務收支的真實、合法和效益進行的審計監(jiān)督活動。開展商業(yè)外債項目審計是國家外債管理的重要手段，審計報告成為外匯管理部門審批新借外債項目和經(jīng)營外匯業(yè)務的依據(jù)或參考。?
商業(yè)外債項目審計內容，包括借債單位舉借的中長期、短期貸款，對外發(fā)債，擔保和外匯業(yè)務涉及的實有和或有資產負債，外匯業(yè)務合法性，財務狀況，經(jīng)營能力，以及外債承受能力等。根據(jù)審計側重點和審計時間的不同，商業(yè)外債項目審計方式分為年度外債檢查、發(fā)債前檢查和專項檢查，這里主要介紹年度外債檢查內容。?
（一）審查直接借款單位外債收支?
1.借用中長期和短期外債是否經(jīng)過外匯管理局批準；實際借債的金額、幣種、期限、綜合成本、籌資市場和籌資方式等是否符合外匯管理局批準的借債條件；外債資金是否及時匯入境內；有無按規(guī)定辦理外債登記；借入資金是否及時匯入境內，并按規(guī)定用途使用。? 2.對外提供擔保是否經(jīng)過外匯管理局批準；擔保金額與對外負債額之和與自有外匯資金的比率是否超過法定限度。?
3.開展外匯業(yè)務是否經(jīng)過外匯管理局批準；辦理外債轉貸業(yè)務或外匯調濟業(yè)務的范圍、規(guī)模、期限、利率等是否符合外匯管理局批文的要求，盈虧績效如何。重點查處用外債項目資金搞投機性外匯交易或參與房地產投資的問題。?
4.還本付息情況，近三年借用外債的還本付息有無拖欠或延誤；未來三年還本付息預算及還貸能力預測是否合理、可信。?
5.防范匯率和利率風險方面是否采取了行之有效的措施。?
（二）審查直接借款單位財務狀況和還債能力?
1.驗證直接借款單位年度財務報告的真實性和合規(guī)性。?
2.依據(jù)經(jīng)過驗證的年度財務報告，計算反映借款人財務狀況和還債能力的幾項指標，包括資本金到位率、外匯資本占資本金總額的比率、資產負債率、流動比率、資本盈利率，據(jù)以評價借債單位財務狀況和還債能力。?
（三）審查外債項目財務收支?
1.項目立項程序的合規(guī)性，重點檢查項目可行性研究是否由具備資格的機構執(zhí)行，可行性研究報告是否經(jīng)過夠資格機構的評估；固定資產投資是否納入國家或地方基本建設規(guī)模，以及配套資金和物資是否落實到位。?
2.在建項目財務收支，檢查內容與前述國外貸援款項目審計內容基本相同。?
3.完工項目財務收支，重點檢查項目完工后是否及時經(jīng)過有資格機構驗收，并及時結轉固定資產；項目實際成本是否真實、合規(guī)，有無超概算；項目運營效益能否達標等。?
（四）審查用款單位財務狀況和還債能力?
1.驗證用款單位年度財務報告的真實性和合規(guī)性。?
2.結合年度財務報告審計，核實年末外債余額；檢查用款單位是否按規(guī)定用途使用外債，有無挪用、轉移、擠占外債資金和擅自用外債資金搞風險投資或外匯交易的問題；計算違規(guī)違紀金額占外債余額的比率。?
3.依據(jù)經(jīng)過驗證的年度財務報告，計算反映用款單位財務狀況和還債能力的幾項指標，包括資產總額、負債總額、資本金總額、利潤總額、長期投資總額及投資分紅總額、外匯收入總額、應償還外債本息總額、償債率、資產負債率、流動比率以及資本盈利率等，據(jù)以分析、評價用款單位財務狀況、還債能力，分析評價用款單位財務狀況對外債償還的影響，分析評價用款單位拖欠應還外債本息的原因，找出薄弱環(huán)節(jié)或問題癥結，研究對策，提出改進建議。?
重點項目建設情況匯報 第6篇
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一、組織機構
此次稅收專項檢查工作在縣綜合治稅工作領導小組直接領導，設立稅收專項檢查工作辦公室，辦公室設在縣地稅局，具體負責專項檢查工作的開展及各部門之間的溝通協(xié)調工作。辦公室下設四個專項檢查小組，組成人員從財政、地稅等部門抽調，具體負責專項檢查工作資料收集、報表審核、信息分析和稅收檢查工作。
二、相關部門職責
縣地稅局。負責建設項目涉稅信息的匯集整理、核實比對，確定工作重點，明確政策界限，并依法組織開展地方稅收清查工作。
縣財政局（稅源辦）。負責稅收清查工作的統(tǒng)籌與調度。
各相關單位。建設單位或建設項目管理（代管）單位要按要求開展建設項目稅收自查，負責如實提供建設項目涉稅信息情況，填寫報送《安置房結算資金情況統(tǒng)計表》、《建安項目涉稅情況表》（見附件），建設單位或建設項目代管單位負責及時調度資金，確保建設項目按工程形象進度及時足額繳納稅款。并配合縣地稅局做好清查稅款入庫工作。
三、檢查工作內容
（一）檢查范圍：
凡屬于建筑安裝、房地產行業(yè)的企業(yè)納稅人均納入檢查范圍；其他行業(yè)企業(yè)納稅人有發(fā)生建筑業(yè)、銷售不動產等稅目營業(yè)稅行為的，也應納入檢查范圍。專項檢查的重點是：政府性投資建設項目、房地產開發(fā)項目及對應的建設項目、企業(yè)自建廠房項目等涉及的地方各稅。檢查稅款所屬時間段：2013年1月起至2016年3月止。
（二）時間安排：
檢查工作于3月開始，至4月30日結束。
自查階段：自發(fā)文之日起5個工作日內為納稅人及相關單位自查階段。各級主管稅務機關應對上述行業(yè)納稅人組織查前輔導，宣傳稅收政策，使納稅人明晰檢查內容和時間。各建設項目管理（代管）單位、各平臺單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)）項目建設管理部門按要求認真開展自查，自查階段結束后，于3月14日前向當?shù)刂鞴芏悇諜C關報送稅收檢查自查表（自查表見附件），并根據(jù)自查情況安排或督促建設單位安排資金組織稅款入庫。
檢查核實階段：自3月15日起至3月18日為檢查核實階段，由財政、地稅抽調人員對各單位及納稅人自查情況開展比對分析，結合本單位分行業(yè)企業(yè)數(shù)量和大小等特點有針對性地制訂重點檢查方案，合理調配檢查力量，逐戶上門開展自查情況檢查核實。
檢查匯總階段：自3月21日起至3月底為檢查工作匯總階段，稅務機關在前期自查、核實工作基礎上對各單位自查、檢查情況進行信息匯總，梳理檢查中的各類問題和情況，分別不同情況采取稅務稽查、案件移送等工作措施。
稅款入庫階段：堅持邊清查邊組織入庫的原則，除各單位自查階段安排入庫的稅款外，對檢查出的稅款，各單位要及時安排資金，確保于5月1前“營改增”收入足額入庫。
（三）檢查內容：
1.有無未按規(guī)定申報繳納營業(yè)稅等稅收情形；
2.有無錯誤適用營業(yè)稅稅目、錯誤適用營業(yè)稅稅率情形；
3.有無未落實小微企業(yè)營業(yè)稅免征情形。
房地產行業(yè)、建安行業(yè)檢查內容詳見檢查提綱（附件）。
四、欠稅清理工作
地稅部門要在2015年該行業(yè)稅收專項檢查工作基礎上，認真梳理納稅人所有欠稅（費）數(shù)據(jù)，全面掌握、逐筆核實欠稅，摸清稅費源基本情況。
地稅部門要明確欠稅清繳工作職責，責任到人，依法利用各種有效手段，大力組織清繳，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目依照稅收管理風險大小，分門別類采取輔導、約談、催報催繳、欠稅公告、稅收保全、案件移送、不良記錄認定、黑名單制度等不同稅收管理手段和措施，加大欠稅清理力度，爭取政府支持，最大限度保障地方財政利益。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領導。營業(yè)稅清查工作是加強稅收征管秩序，穩(wěn)步推進“營改增”工作的一項重要措施，各單位務必高度重視，站在講政治、顧大局的高度，將此項工作作為當前財稅重點工作抓緊抓好，精心組織，狠抓落實。
（二）積極作為，落實責任。此次專項檢查工作涉及面廣、時間緊、任務重，各單位要切實承擔起協(xié)稅護稅主體責任，積極作為，認真履職，切實采取措施將專項檢查各項工作落到實處。
重點項目建設情況匯報 第7篇
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一、召開融資需求對接籌備會
主要是布置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農場、市直相關部門組織對其主管的重點項目、重點企業(yè)進行融資需求情況開展調查摸底，填寫《重點項目、企業(yè)資金需求情況表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、市直有關部門將匯總填寫的項目資金需求情況表于月21日前報送市政府辦，各金融機構于月21日前將其主要創(chuàng)新信貸產品匯編成冊報送人行市支行。
二、銀企直接對接
1、將整理匯總的重點項目、企業(yè)資金需求情況表匯總后分發(fā)到各金融機構，各金融機構根據(jù)自身業(yè)務特點主動與相關建設項目、企業(yè)洽談對接。
2、將金融機構創(chuàng)新的信貸產品匯編成冊分發(fā)到相關部門、對接項目單位和企業(yè)，讓項目業(yè)主和企業(yè)對創(chuàng)新的信貸產品有較全面的了解，引導其主動介入。
三、舉辦現(xiàn)場簽約會
根據(jù)前期金融機構與重點建設項目、企業(yè)融資對接情況舉辦現(xiàn)場簽約會。主要內容有：
1．城區(qū)重點建設項目（包括市政基礎設施建設項目）資金需求情況。由建設局介紹城區(qū)建設項目進展及資金需求情況。
2．新經(jīng)濟增長區(qū)域項目、資金需求情況。由南溪灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)介紹開發(fā)區(qū)項目儲備、引進、建設及資金需求情況。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）轄區(qū)內主要項目和企業(yè)資金需求情況。由港尾鎮(zhèn)介紹該鎮(zhèn)主要項目及企業(yè)資金需求情況。
4．金融機構創(chuàng)新信貸產品及投向情況。由興業(yè)銀行、建設銀行介紹其主要的創(chuàng)新信貸產品及信貸投向。
5．企業(yè)家代表介紹企業(yè)發(fā)展前景及資金需求情況。選擇1家企業(yè)代表介紹該企業(yè)發(fā)展前景及資金需求情況。
6．舉行金融機構與重點建設項目、企業(yè)現(xiàn)場簽約。
四、跟蹤落實銀企對接情況
重點項目建設情況匯報 第8篇
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一、重點項目建設情況
年初以來，按照省和××市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展首季開門紅的要求，我們堅持以上項目、促投資為工作重心，加大力度，狠抓落實，重點項目建設實現(xiàn)了良好開局。截止目前，結我市固定資產投資500萬元以上的截轉及新建項目44個（億元以上項目3個）、擬建項目9個（億元以上項目4個）、儲備項目47個。
（一）結轉及新建項目（結轉9個，新開工2個）
1、國電電力發(fā)展有限公司××青松風力發(fā)電場項目，總投資5.2億元，共33臺1500千瓦風力發(fā)電機組，總裝機容量4.95萬千瓦。該項目已于去年5月開工建設，目前大部分機組已建成，部分機組已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，預計今年一季度末全部并網(wǎng)發(fā)電，年利稅可達1000萬元。
2、××市匯有乳制品有限責任公司建設綠色養(yǎng)殖基地及加工基地項目，總投資2.63億元，固定資產投資1.58億元。主要是引進國內先進技術，計劃飼養(yǎng)良種奶牛1萬頭，加工液態(tài)奶5萬噸、純凈水1500噸。該項目于去年6月開工建設，目前已征用土地2820畝，土地平整、圍墻建筑已完成，辦公大樓正在建設中。計劃今年末完成一期工程建設，達產后可實現(xiàn)產值2億元、利稅6177萬元。
3、××市華龍鐵合金廠鉬精深加工項目，是去年末啟動、今年初開工建設的新項目，總投資5920萬元，目前已投入1500萬元，完成了主體廠房建設和4座回轉窯安裝，還有8座正在安裝，預計投產達產后，可新增產值31億元、利稅1.2億元。
4、遼寧佳澤食品有限公司海產品精深加工項目，總投資2800萬元，占地21畝。2條生產線投產后，年產海鮮醬2600噸、紅油白蝦1300噸。目前廠房基礎已經(jīng)完成，預計6月份投產,可實現(xiàn)產值3000萬元、利稅500萬元。
5、××中北科技實業(yè)有限公司新建高科技工業(yè)陶瓷生產項目，總投資20__萬元，主要建設高科技工業(yè)陶瓷生產線，目前正在建設1450平方米廠房，預計6月份投產，可實現(xiàn)年值5000萬元、利稅570萬元。
6、××市民用航空器材廠航空器材加工項目，總投資1000萬元，主要生產飛機使用的上桌板、遮光板等。目前廠房建設已經(jīng)完成，預計5月份投產,可實現(xiàn)產值20__萬元、利稅330萬元。
7、××市新光實業(yè)有限公司新建年產110萬只香煙點燃器項目，是今年新開工項目，總投資4000萬元，占地2.6萬平方米，新上真空電熱管制造機、銑齒機床、全自繞線機等設備，目前已完成廠區(qū)三通一平。
8、金城造紙股份有限公司年產16萬噸粘合劑項目，總投資3100萬元，主要是回收造紙產生的紅液，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,目前已開工建設。
9、金城造紙股份有限公司熱電廠5臺鍋爐尾氣治理工程項目，總投資4900萬元，主要用于鍋爐脫硫及尾氣治理，目前已完成2臺鍋爐治理工程。
10、金城造紙股份有限公司污水深度處理工程項目，總投資9900萬元，項目竣工后可形成日處理污水5萬噸能力，目前已經(jīng)完成工程總量的80％。
11、××市金華冶煉有限公司年產1500噸多晶硅項目，總投資15.33億元，固定資產投資13.65億元。主體建筑正在施工，部分設備圖紙已經(jīng)形成。企業(yè)已投入2億多元用于技術引進、土地征用、土建等前期工作，現(xiàn)正多方籌措資金以加快工程進度。
（二）擬建項目
1、大有臺灣創(chuàng)新工業(yè)園項目，占地3平方公里，縣本級收費以零地價劃給乙方，標準廠房由乙方建設，我市積極爭取省配套資金予以支持，乙方享受省級部門有關優(yōu)惠政策。該園區(qū)主要以高科技電子產品、小菜加工和賽馬飼料生產項目為主。預計3年至5年全部建成，投資回報率在10％左右。目前,我們已與廣東昭信電子、韋旭鞋業(yè)等大企業(yè)進行了接觸洽談。
2、××市班吉塔鎮(zhèn)年產200萬噸水泥項目，固定資產投資5億元，占地200畝。項目主要利用班吉塔鎮(zhèn)石灰石資源，建設年產130萬噸干法旋窯水泥熟料和120萬噸水泥生產線。2月15日簽訂了意向協(xié)議書，目前正在做可研，3月上旬項目前期工作組進駐，計劃在4月份開工建設，20__年4月份可建成投產，預計實現(xiàn)年產值6億元、稅收6000萬元。
3、國電電力發(fā)展股份公司××曙光風電場，總投資4.9億元，新建33臺1500千瓦風電機組，目前正在做前期準備工作。
4、××市匯能發(fā)電廠49.5兆瓦風力發(fā)電廠項目，總投資4.9億元，占地163畝。共33臺1500千瓦風力發(fā)電機組，總裝機容量5萬千瓦。目前，已完成環(huán)評、測風及項目建議書等項工作，預計今年5月份開工、年末投產。
5、××金廈新能源有限公司風力發(fā)電項目，總投資8800萬元，一期工程新建14臺750千瓦國產風電機組，目前已完成測風及前期所有準備工作。
6、××市展望生物科技有限公司濕巾項目，總投資3300萬元，固定資產投資2800萬元，目前已經(jīng)完成備案、環(huán)評和立項工作，土地正報省里審批。預計3月初開工建設，8月份建成投產，年產值可達6000萬元、利稅200萬元。
7、遼寧興宇凈水劑廠年產2萬噸凈水劑項目，總投資2500萬元，占地20畝，目前土地征用、采礦證等手續(xù)已基本完成，正在進行環(huán)評。
8、大有產業(yè)區(qū)絕緣板（電池系列）項目，總投資8000萬元，生產絕緣板（電池系列），正在做可研。
9、××市危博經(jīng)貿有限公司玉米倉儲加工項目，總投資4000萬元，達產后可形成年倉儲加工玉米1萬噸能力。
（三）儲備項目
1、××市大有塑料工業(yè)園項目，總投資10億元，占地5平方公里，建設融生產加工、科技研發(fā)、倉儲物流、商住辦公為一體，東北地區(qū)最具競爭力的塑料加工配套工業(yè)園區(qū)。主導產品為建設工程塑料及上下游產品。
2、大有產業(yè)區(qū)環(huán)保型汽車剎車片項目，總投資8000萬元，新建年產100萬套汽車剎車片生產線，達產后可實現(xiàn)年產值1.5億元、利稅3000萬元。
3、××市班吉塔鎮(zhèn)年產5萬噸超細煅燒高嶺土項目，總投資1.5億元，達產后可實現(xiàn)年產值3億元、年利稅5000萬元。
4、××市三臺子鎮(zhèn)葡萄深加工項目，總投資6000萬元，主要工藝是引進先進的葡萄深加工（榨汁、罐頭）設備，年深加工葡萄1500噸。達產后可實現(xiàn)年產值7500萬元、利稅1800萬元。
5、××市大業(yè)鄉(xiāng)10萬噸西瓜汁項目，總投資4000萬元，新上一條年產10噸西
瓜汁加工生產線，達產后可實現(xiàn)年產值1億元、利稅2500萬元。6、××市謝屯鄉(xiāng)玉米秸稈密度板項目，總投資2500萬元，固定資產投資2200萬元，新建年產1.5萬立方米秸稈密度板生產線，達產后可實現(xiàn)年產值8000萬元元、利稅750萬元。
7、××市宇辰造紙有限責任公司蘆葦深加工項目，總投資20__萬元，新建10萬噸工藝葦簾生產線，達產后可實現(xiàn)年產值6000萬元、利稅800萬元。
8、××市溫滴樓福利珍珠巖廠年產30萬噸機焦生產線項目，總投資4500萬元，達產后可實現(xiàn)年產值3億元、利稅1000萬元。
此外還有揚州匯銀集團物流倉儲、年產20萬件汽車零部件、白蠶絲生產、鎂碳磚生產、防水卷材與輕體保溫材料、高速鋼軋輥、胡蘿卜深加工、完全生物可降解塑料等37個儲備項目，這些項目我們正在逐個進行招商和洽談。
二、項目推進保證措施
項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的源動力和支撐點。不管壓力有多大、工作有多難，我們都堅定信心，下定決心，千方百計推進項目建設，促進項目早開工、早投產、早見效。
一是實行領導包扶。無論是在建項目、擬建項目，還是儲備項目，都責任到人，四個班子每名領導都要包扶一個重點項目，特別重大的項目由主要領導親自包，做到一個項目一個領導，一抓到底，跟蹤服務。
二是切實解決問題。面對項目落地難、制約因素多等問題，我們主動出擊，深入了解情況，切實幫助投資者協(xié)調解決土地、資金、電力等難題，促使項目早簽約、早落地、早建設。
三是狠抓督促檢查。我們堅持督促檢查不放松，進行周報告、月調度、季查看。對項目的進展情況隨時了解情況、隨時匯總分析、隨時排榜公布。
四是強化獎懲兌現(xiàn)。重獎重罰是我們加強項目建設的一項重要措施，年初我們拿出200多萬元，對去年新上的大項目進行了重獎，最高獎勵達30萬元，如東蒙水泥項目。今年我們繼續(xù)實行項目重獎政策，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門重視項目、搶上項目的積極性，爭取更多的大項目落地。
三、需要解決的問題
一是資金問題。主要是融資渠道不暢，致使有的項目建設工期延長，未能按計劃竣工投產。如省市領導高度關注的多晶硅項目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進度。如果還不能及時籌集到資金，這個項目將錯過發(fā)展良機。另外，我市的大有產業(yè)區(qū)項目，已投入7000萬元，完成了水、電、路基礎設施建設，但由于資金貸款不到位，后續(xù)輔路建設、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項工作無法開展。目前，我們正在申辦省開行貸款2億元，與濱海公路貸款同步推進。
二是土地問題。目前，新一輪的土地利用總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，按照國家土地政策,必須在確?；巨r田數(shù)量、質量不變的前提下進行調整，工業(yè)建設用地調整空間有限，征用難度越來越大。
重點項目建設情況匯報 第9篇
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一、目的意義
池塘養(yǎng)殖是水產養(yǎng)殖的最重要的組成部分，是漁業(yè)增效、漁民增收的重要基礎，是漁（農）村發(fā)展、漁民致富奔小康的重要途徑。但隨著國家經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，人民對優(yōu)質水產品需求不斷增長，當前我省水產養(yǎng)殖業(yè)生產方式和基礎條件已與社會發(fā)展需求、國際市場要求不相適宜。許多早年建設的水產養(yǎng)殖池塘，面臨水域環(huán)境惡化、養(yǎng)殖設施老化、新技術應用滯后、養(yǎng)殖病害頻發(fā)、質量安全隱患增多等突出矛盾和問題，嚴重制約了我省漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
通過實施標準化水產養(yǎng)殖池塘建設，對“散、小、雜、亂”的“插花式”水產養(yǎng)殖池塘進行統(tǒng)一規(guī)劃和整理，增加投餌機、增氧機等養(yǎng)殖設施，建成設施完善、配套齊全、集中連片的標準化現(xiàn)代水產養(yǎng)殖基地，可以提高水產養(yǎng)殖基礎設施裝備水平，更好地推廣新品種、應用新技術，實施標準化生產，為提高單產、保證水產品質量、促進漁業(yè)增產增效提供保障。同時，對提高我省漁業(yè)資源利用水平，促進水產養(yǎng)殖標準化的技術應用，深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革，改善和保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，都具有十分重要的意義。
二、原則要求
㈠符合規(guī)劃：項目區(qū)域符合當?shù)厮a養(yǎng)殖規(guī)劃，項目縣（市、區(qū)）要制訂相應的池塘改造和建設計劃。項目申報單位應持有有效養(yǎng)殖證（含臨時養(yǎng)殖證），新建設的池塘項目在項目驗收前必須取得有效養(yǎng)殖證。
㈡自愿申報：項目申報單位自愿申報，應為具備法人資格的水產養(yǎng)殖單位（企業(yè)），鼓勵漁業(yè)合作社和漁業(yè)商會等經(jīng)濟合作組織申報，項目申報單位應具有開展池塘改造的積極性、主動性和資金配套能力。
㈢連片規(guī)模：項目申報單位申報的建設區(qū)域養(yǎng)殖池塘要集中連片，連片池塘規(guī)模淡水的不小于50畝、海水的不小于500畝。
㈣健康養(yǎng)殖：項目區(qū)域養(yǎng)殖池塘的養(yǎng)殖水質要符合無公害養(yǎng)殖用水水質標準，實行無公害養(yǎng)殖；養(yǎng)殖池塘周邊不得混建畜禽養(yǎng)殖設施或混養(yǎng)畜禽。
三、目標任務
全省計劃建設改造養(yǎng)殖池塘規(guī)模為5萬畝，其中利用省級資金扶持建設3.5萬畝，各設區(qū)市目標計劃任務詳見下表；利用中央財政現(xiàn)代漁業(yè)生產發(fā)展資金扶持建設1.5萬畝，項目任務另文下達。項目實施區(qū)域淡水養(yǎng)殖池塘建設改造以三個內陸市為重點，兼顧沿海淡水池塘較多的縣（市、區(qū)）。海水養(yǎng)殖池塘建設改造重點在個設區(qū)市實施。省廳將在綜合各地項目完成情況及督查、通過驗收情況基礎上，結合各地項目申報和工作開展情況，調整各地計劃任務并分批下達各縣（市、區(qū)）具體任務。項目實施原則上在月日前完成。
四、補助標準
標準化水產養(yǎng)殖池塘建設改造資金籌措采取項目承擔單位自籌為主，地方積極配套，省級按一定標準予以補助的辦法。池塘改造項目資金的撥付，必須按照項目驗收程序通過項目驗收合格后才能根據(jù)相應補助標準撥付補助資金。
㈠補助資金和分類。申請池塘建設改造補助的要符合池塘改造的標準要求。
改造池塘補助標準分為一類標準化池塘和二類標準化池塘兩個類別：一類標準化池塘是指改造池塘護坡內坡四周采用磚石、水泥板（厚度5cm以上)、水泥混凝土（厚度5cm以上）、防滲膜（350gm2以上）等材料建成的，垂直高度不小于2米的，不分海淡水池塘每畝補助1600元以內。二類標準化池塘是指改造池塘護坡為夯實土坡或其他簡易護坡，不分海淡水池塘每畝補助800元以內。
新建標準化池塘，不分海淡水池塘每畝補助1600元以內。對于同一項目申報中包含舊池塘改造和新建池塘混合類型的，其中申報一類標準化改造池塘或新建池塘面積不得少于申報面積的50%。
鼓勵業(yè)主在池塘建設改造時設置尾水凈化塘或者尾水排放處理池，面積不超過總養(yǎng)殖水面的10%，凈化塘或處理池面積計入同類型池塘改造面積進行補助。
㈡資金使用范圍。專項資金用于池塘標準化建設改造工程。主要包括：池塘標準化建設所需的清淤、挖深、塘形改造、固基、護坡以及道路、電力、進排水設施、投餌設施、增氧設施等基礎設施規(guī)范化改造建設等。
㈢資金撥付程序。項目補助資金采取驗收合格后下達資金的方式。即標準化池塘建設改造項目完成后，統(tǒng)一由各設區(qū)市漁業(yè)行政主管部門進行驗收，由設區(qū)市根據(jù)各項目驗收的具體情況，提出資金補助意見報省廳，省廳核實后會同省財政廳將補助資金下達各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要將補助資金及時撥付給項目承擔單位。現(xiàn)代漁業(yè)生產發(fā)展項目建設縣項目資金按現(xiàn)代漁業(yè)生產發(fā)展資金專項管理辦法進行撥付。
五、申報程序
項目申報實行逐級申報制度。凡申請省級項目必須編制項目申請材料，并向縣級漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)縣級漁業(yè)行政主管部門審核報設區(qū)市漁業(yè)行政主管部門，經(jīng)設區(qū)市漁業(yè)行政主管部門復核后匯總上報省廳，由省廳審批下達任務。池塘建設改造項目所有材料必須統(tǒng)一使用a4紙張打印裝訂或復印，匯總表統(tǒng)一用excel表格格式。
㈠項目申報單位向縣級漁業(yè)行政主管部門申請需要提交的材料：
1.省標準化水產養(yǎng)殖池塘改造項目申報表；
2.有效養(yǎng)殖證或水產苗種生產許可證，新建標準化池塘在項目驗收前應取得有效養(yǎng)殖證；
3.營業(yè)執(zhí)照復印件，法人身份證復印件等；
4.項目申報單位自籌資金承諾書；
5.其他材料：池塘改造前的圖片等；
6.項目申報單位填寫的項目簡明表；
7.申請省級資金50萬元的項目需提交項目可行性研究報告，包括建設內容，預期目標，標準化池塘設計方案，實施計劃和具體措施，建設資金預算及資金籌措等。
以上材料裝訂成冊一式六份，需附電子文檔。
㈡縣級漁業(yè)行政主管部門審核上報設區(qū)市漁業(yè)行政主管部門的材料要求：
上報項目之前，必須對項目申報單位提交的項目申請材料的真實性和項目地點進行審核，檢查材料填寫的完整性，對材料內容的真實性、合規(guī)性負責，并簡要寫明支持申報理由。
縣級應向設區(qū)市漁業(yè)行政主管部門提交的項目申報材料包括：
1．項目請示文件；
2．經(jīng)審核按照優(yōu)先順序，以及申報類型分兩個類型填寫申報項目匯總表；
3．分年度標準化水產養(yǎng)殖池塘建設改造規(guī)劃或實施方案；
4．按照匯總表順序所對應的各項目申報單位的《省標準化水產養(yǎng)殖池塘改造項目申報表》及所有附件材料。其中，申報表上縣級部門需要簽署意見并加蓋公章。
以上材料一式六份，不需要裝訂成冊，需附電子文檔。
㈢設區(qū)市漁業(yè)行政主管部門復核上報省廳的材料要求：
各設區(qū)市漁業(yè)行政主管部門應對各縣（市、區(qū)）報送的項目申報材料進行復核，必要時對項目申報單位和項目建設地點進行核實，填寫復核意見，加蓋公章后上報。
各設區(qū)市向省廳提交的材料包括：
1．項目請示文件；
2．經(jīng)審核的各縣按優(yōu)先順序填寫的申報項目匯總表；
3．項目申報匯總簡表和經(jīng)復核的各縣申報匯總表；
4．各縣分年度標準化水產養(yǎng)殖池塘建設改造規(guī)劃或實施方案；
5．根據(jù)簡明表順序，以縣為單位，所對應的各項目申報單位的《標準化水產養(yǎng)殖池塘改造項目申報表》及所有附件材料。其中，申報表上設區(qū)市級部門需要簽署意見并加蓋公章。
以上材料一式三份，不需要裝訂成冊，需附電子文檔。
㈣省廳核定下達任務：
省廳根據(jù)專項資金年度預算安排和年度目標任務，結合各地項目計劃報送情況，核定下達度標準化水產養(yǎng)殖池塘建設改造項目任務。
㈤上報項目資金補助請示文件：
各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要及時將省廳下達的項目任務告知項目承擔單位，責任落實到位，并在10日內會同縣級財政部門報送資金請示文件（一式五份），按照省級核定項目建設任務填寫建設項目匯總表報省海洋與漁業(yè)廳、省財政廳，同時抄送設區(qū)市漁業(yè)行政主管部門。
六、項目驗收
具體內容詳見《標準化水產養(yǎng)殖池塘建設改造項目驗收辦法》。
七、職責分工
㈠省廳職責。負責制定政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，核定各地項目任務，對各地項目執(zhí)行情況進行督查；統(tǒng)籌協(xié)調全省項目管理；建立項目數(shù)據(jù)庫；核準各地項目補助資金額度；匯總報送項目實施和資金使用情況；做好執(zhí)行情況總結和績效評價督查工作。
㈡設區(qū)市漁業(yè)行政主管部門職責。負責轄區(qū)內項目復核、項目建設的監(jiān)督檢查、指導和項目驗收工作；匯總報送項目規(guī)劃、實施及資金使用情況；做好專項資金的管理和績效評價工作。
㈢縣級漁業(yè)行政主管部門職責。負責項目選擇、項目建設的具體實施和項目初驗工作；匯總報送項目規(guī)劃、實施及資金使用情況；做好專項資金的使用管理和績效自評工作。
八、有關要求
㈠加強領導，落實責任。各級漁業(yè)行政主管部門，協(xié)同有關部門，密切配合，形成合力，制定工作實施計劃，落實措施，廣泛宣傳，選好池塘建設改造工程項目示范單位。各地要在明確具體職能部門和責任人員等工作基礎上，負責抓好項目的全過程實施。
㈡強化指導，搞好服務。各地要積極幫助項目承擔單位解決實施過程中可能出現(xiàn)的各類困難和問題，保障項目順利開展。積極爭取當?shù)刎斦徒鹑谛刨J機構籌資投入池塘改造，拓寬融資渠道，吸引社會資金投入建設，鼓勵龍頭企業(yè)、產品加工、出口企業(yè)等經(jīng)濟實體廣泛參與。對項目和已完成改造項目，要積極應用現(xiàn)代漁業(yè)科技和設備，推廣優(yōu)良品種、先進養(yǎng)殖模式及技術，實行標準化生產管理，加強科技保障。
㈢嚴格標準，規(guī)范實施。項目建設應按照有關規(guī)定和相應標準，以及申報的建設內容和要求組織實施，變更建設地點和內容的，取消該項目。
項目建設應建立基本檔案。項目縣要以各個項目承擔單位為單位，逐個建立生產、技術資料以及項目實施進展等方面的檔案信息。
㈣完善月報，按時報送。項目進度實行月報制度，即項目承擔單位按項目建設進度填寫進度表于每月日前向縣級漁業(yè)行政主管部門上報；由縣級漁業(yè)行政主管部門匯總進度表于次月日前將上月項目實施情況報告設區(qū)市漁業(yè)行政主管部門，設區(qū)市匯總后于次月日前報省廳?，F(xiàn)代漁業(yè)生產發(fā)展項目建設縣池塘改造月報表發(fā)送設區(qū)市的同時發(fā)送省廳。延誤或逾期不報者將予以全省通報批評。
重點項目建設情況匯報 第10篇
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2007年，財經(jīng)委員會以中央經(jīng)濟工作會議及市十一次黨代會精神為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，在市十二屆人大及其常委會的領導下，圍繞市委的工作部署和常委會的工作要點，認真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，深入調查研究，加強制度建設，創(chuàng)新工作方法，把監(jiān)督與支持相結合，依法履行法定職責，較好地完成了市十二屆人大一次會議提出的各項任務。
一、以執(zhí)法檢查和經(jīng)濟立法為重點，協(xié)助常委會加強經(jīng)濟法制建設
（一）為促進我市中小企業(yè)加快發(fā)展，認真開展執(zhí)法檢查
從今年5月開始，我們按常委會的安排，具體組織了對《中小企業(yè)促進法》和《武漢市實施中小企業(yè)促進法辦法》的執(zhí)法檢查，整個檢查前后歷時三個多月。
一是利用網(wǎng)站、長江日報、電視公益廣告、手機短信等傳媒平臺，通過印發(fā)學習讀本、設立宣傳咨詢站、發(fā)放調查問卷等多種形式，市區(qū)聯(lián)動，廣泛進行宣傳發(fā)動。
二是檢查組分成5個小組，深入到近80余家企業(yè)，實地察看企業(yè)生產經(jīng)營情況，聽取企業(yè)負責人的意見和建議；暗訪了江漢區(qū)、漢陽區(qū)政務服務中心、東湖新技術開發(fā)區(qū)聯(lián)合辦公中心、江漢區(qū)及橋口區(qū)社保處等基層辦事服務機構。
三是結合實際，確定將中小企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境、中小企業(yè)社會化服務體系建設、中小企業(yè)融資難和中小企業(yè)統(tǒng)計制度建設等四方面問題，作為執(zhí)法檢點。分別召開了企業(yè)座談會、專家座談會和“中小企業(yè)融資難問題”座談會，還專門聽取市統(tǒng)計局、市經(jīng)委和相關部門關于建立中小企業(yè)統(tǒng)計制度的匯報。
通過執(zhí)法檢查，增強了政府服務企業(yè)的責任意識，強化了社會關心支持中小企業(yè)的參與意識，促進了企業(yè)依法維權和運用政策的主體意識，取得了預期效果。
另外，我們還組織對《會計法》的執(zhí)行情況進行了檢查，對《安全生產法》的執(zhí)行情況進行了調研；并完成了省、市人大常委會9件法律、法規(guī)的征求意見工作；對2件市政府相關經(jīng)濟方面的行政規(guī)章進行了審查。
（二）為促進我市港口和公共客運交通的建設和發(fā)展，積極開展立法調研
隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，港口在城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎性地位日益顯現(xiàn)。目前，以武漢港為核心的武漢航運中心建設已納入省、市發(fā)展戰(zhàn)略布局。建設武漢航運中心在促進湖北經(jīng)濟發(fā)展，輻射鄰省港口群，實現(xiàn)中部地區(qū)崛起等方面具有重要的戰(zhàn)略意義。
委員會把《武漢市港口條例》作為今年立法調研的重點。多次聽取市交委及市政府法制辦關于我市港口立法工作的匯報，確定專人參與港口立法的前期工作，組織市政府法制辦、市交委、市港航局的有關同志赴南京、蘇州、杭州、廈門等四城市學習港口立法的經(jīng)驗。同時，還通過其他方式了解上海市、重慶市港口立法的情況。
經(jīng)過多次調研，委員會認為，武漢港口的建設與發(fā)展迫切需要通過制定地方性法規(guī)來解決港口發(fā)展存在的突出問題，制定《武漢市港口條例》確有必要；但由于在港口岸線和非港口岸線的保護管理和審批權限問題上，省市港口管理部門在認識上存在一定差異，需要進一步協(xié)調。委員會建議市政府加大與省政府匯報與溝通力度，待有比較明確一致的意見后，即啟動立法程序。
同時，委員會還對《武漢市城市公共客運交通管理條例》和《武漢市城市客運出租汽車管理條例》的修訂開展了調研。
二、以計劃和預算監(jiān)督為核心，努力規(guī)范經(jīng)濟監(jiān)督工作
（一）圍繞預算審查監(jiān)督，規(guī)范程序性監(jiān)督
委員會在計劃、預算的審查監(jiān)督方面，對以下四個方面履行程序性監(jiān)督職責：一是聽取和審議市政府有關部門關于上半年計劃、預算執(zhí)行情況的報告；二是聽取和審議了市審計機關關于上年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況的報告；三是對上年市本級決算進行了初步審查；四是聽取和審議市審計機關關于上年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。
在具體的工作中，預算審查今年主要開展了以下幾方面工作：
一是推進預算制度改革，加強對預算草案的初步審查。包括支持部門預算及其配套改革、加強市本級預算草案初步審查等方面。
二是落實人大關于預算的決議，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。包括定期分析財政預算執(zhí)行情
況、開展預算執(zhí)行情況的審議、加大預算執(zhí)行情況的檢查力度等方面。
三是發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加強對決算草案的初步審查。包括深化決算草案初步審查工作、支持審計部門依法開展審計監(jiān)督、督促審計查出問題的整改落實等方面。
（二）突出對重大項目實施情況的跟蹤，加強專項監(jiān)督
對于全市而言，重大項目建設對城市功能提升、產業(yè)結構調整和國民經(jīng)濟發(fā)展具有支撐作用，是計劃執(zhí)行的重要內容。
我們把全市重大項目的監(jiān)督工作作為經(jīng)濟監(jiān)督工作的一項重要內容，建議常委會聽取和審議了市政府關于我市重大項目情況報告。為提高審議質量，財經(jīng)委會前先后聽取了市政府有關職能部門的匯報；協(xié)助組織市人大常委會部分組成人員對全市重大項目建設情況進行了視察；召開財經(jīng)委員會全體會議聽取和審議我市重大建設項目實施和推進情況，為常委會審議重大項目實施情況作了較為充分的準備。在常委會審議全市重大項目實施情況時，委員會既充分肯定了重大項目對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用，同時也針對我市重大項目實施中存在的問題，提出了一些建設性意見，引起市政府及有關職能部門的高度重視。
（三）抓住人民群眾關心的熱點，深化工作監(jiān)督
一是建議常委會聽取了我市勞動和社會保障體系建立和完善情況的匯報。財經(jīng)委員會在常委會分管領導劉龍成副主任帶領下，有重點地對我市就業(yè)和社會保險體系建立和完善的有關情況開展了調研，聽取了市勞動和社會保障局、財政局、地稅局、國資委等部門和江岸區(qū)、漢陽區(qū)等城區(qū)的匯報；召開部分企業(yè)負責人、職工（包括農民工）代表座談會；查閱了去年市人大常委會對《勞動法》進行執(zhí)法檢查的有關資料和今年初市十二屆人大一次會議代表有關議案原案，從不同側面進一步了解我市勞動和社會保障體系建立和完善的情況。在常委會審議市政府關于我市勞動和社會保障體系建立和完善情況的報告時，提出了“促進經(jīng)濟發(fā)展，努力擴大就業(yè)再就業(yè)”、“加大工作力度，不斷完善社會保障體系”、“創(chuàng)新工作方法，提高勞動和社會保障管理服務水平”等三方面的建議。
二是針對今年市場價格變動幅度較大的情況，市人大常委會分管領導先后三次帶領委員會對市場糧食、糖、豬肉、牛肉等物質的儲備、補貼情況和市場監(jiān)管工作進行調研，并在上半年建議市人大常委會主任會議聽取了政府價格工作匯報，支持市政府將過去平抑價格基金完善為價格調節(jié)基金，在調控價格、穩(wěn)定市場、安定人民生活等方面發(fā)揮了積極作用。11月份，又以《決策參考》形式，及時將調研情況向市人大常委會領導和部分組成人員報告。
三是圍繞財源建設和支出結構優(yōu)化，開展調查研究。委員會結合執(zhí)法檢查和常委會有關審議議題，委托常委會預算工委對財政支持中小企業(yè)發(fā)展、加大社會保障事業(yè)和“三農”投入等情況進行分析，并圍繞優(yōu)化財政支出結構、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和加大社會民生投入提出了建議。
三、以推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展為目標，認真督辦市十二屆人大一次會議1號議案
一是注重調查研究，指導規(guī)范議案辦理工作。年初，《關于進一步提高自主創(chuàng)新能力，轉變經(jīng)濟增長方式，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展案》確定后，委員會多次聽取市經(jīng)委的辦理方案的匯報、辦理情況的階段性匯報，就辦理議案的相關問題進行調查，弄清情況，在常委會審議市政府辦理議案的方案時，有針對性地提出了具體的辦理建議。
二是市區(qū)聯(lián)手，加大督辦力度。議案的辦理是全市性的工作，必須依靠各區(qū)人大常委會督促轄區(qū)政府及其有關部門按照市政府的統(tǒng)一部署，切實落實議案，形成市區(qū)聯(lián)動，整體推進的工作局面。委員會在督辦今年“1號議案”的過程中，注意與各區(qū)人大加強聯(lián)系，形成合力，將“1號議案”同時納入?yún)^(qū)人大的督辦議程，共同發(fā)揮人大監(jiān)督職能。同時，注重與調研企業(yè)所在區(qū)的人大和政府的領導以及相關部門負責同志溝通，了解各區(qū)在辦理“1號議案”中存在的問題，及時向市有關部門反饋。
同時，在市區(qū)人大財經(jīng)工作座談會上，還專門就督辦議案的情況，進行了交流，共同提高各區(qū)人大督辦議案的的水平。
三是組織專題視察，加強檢查監(jiān)督。委員會于10月30日邀請部分常委會組成人員、各專門委員會負責人、財經(jīng)委部分委員和部分議案代表聽取市政府關于議案辦理進展情況的匯報，實地考察，為常委會審議政府辦理議案的情況作準備。
四是認真進行審議，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提出建設性意見。強調在辦理過程中要突出大力推進節(jié)能降耗和保護環(huán)境、大力發(fā)展高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境三個方面的重點，實現(xiàn)武漢在中部率先崛起。
四、以制度建設和學習交流為手段，不斷加強委員會自身建設
一是組織學習中央經(jīng)濟工作會精神和《監(jiān)督法》等法律、法規(guī)，組織全市人大財經(jīng)系統(tǒng)預算監(jiān)督審查培訓班；積極參加常委會組織的各種學習和講座。工作中注意把發(fā)揮財經(jīng)委員會的整體作用與委員個人的積極性結合起來，既有分工又有合作，確保了全年工作任務的完成。
二是堅持財經(jīng)委員會例會和主任辦公會制度，全年共召開財經(jīng)委員會會議6次；主任辦公會35次；并將全年財經(jīng)工作資料進行了匯編。
三是加強了與各區(qū)人大常委會財工委的工作聯(lián)系。年初召開座談會聽取各區(qū)人大常委會財工委意見，介紹全年的工作思路；10月下旬會同東西湖區(qū)人大常委會召開了市區(qū)人大常委會第二十八次財經(jīng)工作座談會，市區(qū)人大財經(jīng)工作的同志交流了人大財經(jīng)監(jiān)督中的經(jīng)驗；
四是加強了與全國、省人大的工作聯(lián)系，取得支持和指導。如主動征求省人大財經(jīng)委員會關于港口立法的意見；先后參加了中南地區(qū)、全省人大財經(jīng)工作座談會，在會上作了經(jīng)驗介紹發(fā)言；加強了與外地和省內地、市、州、縣人大的工作聯(lián)系，進一步密切了與兄弟地區(qū)財經(jīng)專門委員會的關系。
五是注重發(fā)揮代表作用，認真辦理人民群眾的來信來訪和代表建議。截止目前為止，委員會今年共組織代表參加相關的調查研究、視察和執(zhí)法檢查活動25次，參加活動的代表共計有320余人/次，并督促相關部門向代表寄送材料40余期。同時，我們還認真辦理人民群眾的來信來訪和代表建議。
通過一年的工作，我們的體會是：
第一，工作要突出重點，緊緊圍繞市委的工作部署和常委會的工作要點，以及與人民群眾切身利益密切相關的民生問題開展工作。
第二，工作要講求實效，深入基層、深入群眾，廣泛聯(lián)系代表，充分發(fā)揮代表作用，開展獨立調研，了解實情。
