服務(wù)行業(yè)工作計劃 第1篇
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一、適應(yīng)形勢發(fā)展要求,調(diào)整城市計劃生育工作的總體思路
“十五”以來,我市人口與計劃生育工作在鞏固中發(fā)展,逐步進入了穩(wěn)定的低生育水平時期。全市人口增長得到有效控制,出生人口素質(zhì)有了明顯提高,群眾的婚育觀念不斷更新,“九五”以來,全市出生率10.4‰,自然增長率3.8‰,婦女總和生育率下降到1.05,計劃生育率連續(xù)六年保持在99%以上,出生缺陷率目前下降到5.77‰。同時,計劃生育基層基礎(chǔ)工作實現(xiàn)了新的突破,所轄12個市區(qū)全部被省命名為“三為主”先進市區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點市區(qū),80%以上的行政村推行了計劃生育村民自治,近90%的村級實行了節(jié)育措施知情選擇。在城市,已經(jīng)連續(xù)六年實現(xiàn)人口負(fù)自然增長,計劃生育工作思路和工作方法明顯轉(zhuǎn)變,率先實現(xiàn)了育齡群眾人人享有初級生殖保健服務(wù)的目標(biāo)。但是,城市處于經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿,隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的建立,計劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。企業(yè)深化體制改革和經(jīng)濟主體多元化的發(fā)展,弱化了“條”的計生工作力度,使“條抓塊管”的雙向管理體制難以落實;流動人口大量涌入,人戶分離現(xiàn)象比較普遍,下崗人員不斷增多,使以戶籍地為主的管理模式難以適應(yīng);民主化、法制化進程的加快,使原來以行政制約為主的工作方式難以適應(yīng)。同時,在“政企合一”體制下形成的計劃生育獎勵優(yōu)待政策與市場經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng),群眾計劃生育實際利益難以得到有效保障;社會養(yǎng)老體系尚不健全,人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力越來越大。另外,隨著物質(zhì)和精神文明程度的提高,群眾對避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求更加廣泛和迫切,計劃生育服務(wù)體系還不能適應(yīng)這種新的要求等。
面對社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢,市委、市政府認(rèn)為,新時期城市計劃生育工作面臨很大的挑戰(zhàn),要保證其持續(xù)健康地向高水平發(fā)展,必須適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,深化改革,大膽探索,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的城市計劃生育工作新機制。為此,我們積極實施了“四個調(diào)整”:
一是在工作重心上,由以往控制人口數(shù)量為主,轉(zhuǎn)向控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)并重齊抓。由于人口連年出現(xiàn)負(fù)增長,控制人口過快增長已經(jīng)不再是城市計劃生育工作的主要任務(wù)。為此,一方面,我市從促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展出發(fā),在積極引進人才的同時,嚴(yán)格控制人口機械增長;另一方面,全面實施“優(yōu)生示范工程”,大力開展優(yōu)生優(yōu)育系列服務(wù),努力提高人口素質(zhì),為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市提供良好的人力資源。
二是在工作方式上,由以往管理少數(shù)人為主,轉(zhuǎn)向管理少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人相結(jié)合,以服務(wù)多數(shù)人為主。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,人們的思想觀念、婚育意愿、價值趨向等都發(fā)生了很大變化,提高生育質(zhì)量、生命質(zhì)量、生活質(zhì)量已經(jīng)成為群眾的主要需求。為此,我們積極推動計劃生育工作由管理主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,把工作的重點轉(zhuǎn)移到提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度上來,使計劃生育真正成為受群眾擁護的“甜蜜事業(yè)”。
三是在調(diào)控手段上,由以往行政措施為主,轉(zhuǎn)向強化宏觀調(diào)控、落實綜合施治。城市計劃生育工作不斷出現(xiàn)的新問題,要求必須改變那種就計劃生育抓計劃生育的工作方式,改變以行政手段和社會制約為主的管理模式,站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,綜合治理城市人口問題。我市在制定城市發(fā)展規(guī)劃時,將人口與計劃生育工作作為一項重要內(nèi)容納入其中,使人口與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。在制定和完善教育、醫(yī)療、福利等相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展政策時,充分考慮計劃生育事業(yè)的發(fā)展,努力為計劃生育工作的開展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。
四是在行為職能上,由原來部門行為為主,轉(zhuǎn)向建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的綜合治理機制。我們改變以往計生部門“孤軍奮戰(zhàn)”的局面,把計劃生育職責(zé)落實到有關(guān)部門,市委、市政府親自督查,落實獎懲;同時,針對城市計生工作力量不足的狀況,充分發(fā)揮城市社會各項事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢,把計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè),依托社區(qū)資源,協(xié)調(diào)社會力量共同參與。目前,人口與計劃生育工作已經(jīng)成為一項上下抓得最緊、社會參與最廣泛的工作。
二、轉(zhuǎn)變工作方法,建立適應(yīng)群眾需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作體系
市委、市政府認(rèn)為,人口與計劃生育工作,本質(zhì)上是人的工作,是以促進人的全面發(fā)展為目的。計劃生育工作思路的調(diào)整、工作方法的轉(zhuǎn)變,都必須圍繞突出群眾的主體地位來實施。為此,我市積極探索新形勢下開展計劃生育工作的有效形式和方法,努力尋求落實計劃生育政策與符合群眾意愿的最佳結(jié)合點,形成了以社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的城市計劃生育服務(wù)體系。
一是依托社區(qū)資源,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來,我市社區(qū)建設(shè)取得了很大進展。社區(qū)工作在實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)和調(diào)動群眾積極參與方面具有獨特作用,為新形勢下城市計劃生育工作的開展辟出了一條新路。為此,我們在加強社區(qū)建設(shè)的同時,把計劃生育納入社區(qū)發(fā)展中,本著“資源共享、優(yōu)勢互補、育醫(yī)結(jié)合、服務(wù)群眾”的原則,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)級,充分發(fā)揮計劃生育服務(wù)中心、生殖保健服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的作用,開展聯(lián)手服務(wù)。在街、居兩級則因地制宜,采取多種形式建立服務(wù)機構(gòu)。一是計生部門單獨建立服務(wù)站;二是利用社區(qū)資源,在社區(qū)服務(wù)站建立計生、衛(wèi)生合一的咨詢服務(wù)機構(gòu);再就是采取與駐街醫(yī)療單位分片掛鉤、合作共建。同時,依托社區(qū)力量,采取聘任、引進社區(qū)醫(yī)療人才等方式,充實計劃生育技術(shù)服務(wù)力量,使計生服務(wù)機構(gòu)成為生殖保健服務(wù)的主陣地。這樣,既使社區(qū)資源得到了合理開發(fā),促進了社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展,又拓寬了計劃生育服務(wù)領(lǐng)域,較好地解決了城市計生工作力量相對不足的問題。
二是拓展服務(wù)領(lǐng)域,開展系列化服務(wù)。各級計生服務(wù)機構(gòu)主要圍繞避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育開展咨詢、中介和技術(shù)服務(wù)。普遍開展了科技知識普及到人、生殖保健服務(wù)到人、排憂解難幫助到人“三到人”服務(wù)活動;對轄區(qū)內(nèi)戶籍和流動人口,每年進行健康檢查,全面建立“生殖健康檔案”,對患病婦女及時診治或指導(dǎo)治療;積極開展優(yōu)生篩查、監(jiān)測和咨詢指導(dǎo)服務(wù),全面實施“出生缺陷干預(yù)工程”;指導(dǎo)群眾選擇安全可靠、適合自身的避孕節(jié)育措施,全面推行知情選擇工作。
三是融入社區(qū)文化,建設(shè)婚育新風(fēng)。結(jié)合群眾需求,在宣傳內(nèi)容上,由原來的以國情、政策宣傳為主,轉(zhuǎn)變到以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識的宣傳為主,提高群眾的生殖健康水平;在宣傳形式上,由過去的大聲勢、灌輸式的宣傳,轉(zhuǎn)變到溫馨化、個性化、咨詢式教育,將多媒體技術(shù)、遠(yuǎn)程教育、電化教育廣泛地運用到基層宣傳教育中;在宣傳對象上,由原來的戶籍地已婚育齡婦女,擴大到整個常駐育齡人群。在開展“婚育新風(fēng)進家入戶”活動中,我們還開展了青年性健康教育、獨生子女心理健康教育等特色宣傳活動,取得了良好成效,贏得了國際專家和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評價。
三、創(chuàng)新管理體制,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的計劃生育工作新機制
社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,給計劃生育工作帶來了很大挑戰(zhàn),出現(xiàn)了老體制不行、老辦法不靈的狀況。為此,我們適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,積極改革創(chuàng)新管理體制,建立經(jīng)濟、法律、行政、服務(wù)等多種手段相結(jié)合的計劃生育工作新機制。
一是完善計劃生育屬地化管理體制。為適應(yīng)城市經(jīng)濟體制改革的需要,針對不斷出現(xiàn)的計劃生育管理“盲區(qū)”,我市自93年起進行計劃生育管理體制改革,建立了“條抓塊管、以塊為主、雙向管理、雙向考核”的屬地化管理體制。近年來,又將過去戶籍地管理和區(qū)街兩級屬地管理模式,改為以現(xiàn)居住地管理為主,建立區(qū)、街、居和企業(yè)分級負(fù)責(zé)的兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的屬地管理模式。區(qū)級主要管理街道和轄區(qū)大型企業(yè);街道主要管理居民委和轄區(qū)內(nèi)中型和街辦企業(yè);居民委管理小型企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)居住人口。
二是不斷完善流動人口計劃生育綜合治理體制。作為沿海開放城市,我市外來流入人口常年保持在70萬左右,約占戶籍人口的10%。這些外來人口為繁榮青東山經(jīng)濟作出了很大貢獻(xiàn)。同時,也給計劃生育工作增加了很大難度。為加強對這部分人的計劃生育管理工作,我市以地方法規(guī)形式頒布了《流動人口計劃生育管理辦法》,把這項工作切實納入法制化軌道。同時,以政府規(guī)章的形式明確公安、工商、勞動、計生等部門在流動人口計生管理方面的職責(zé),并作為社區(qū)保安組織的重要工作任務(wù),實行部門聯(lián)合巡檢和社區(qū)保安日常管理相結(jié)合,建立起經(jīng)常性的綜合治理機制。為保障管理經(jīng)費到位,市政府明確規(guī)定,公安部門收繳的暫住人口管理費按20%的比例用于計劃生育管理,僅去年就劃撥給計生部門300多萬元流動人口管理費。各級還加強了對流動人口的服務(wù)工作,解決他們在生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難,并象對常住人口一樣為其提供各項生殖保健服務(wù)。
三是建立有效的企業(yè)計劃生育管理體制。由于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,原有的社會職能逐步剝離,給計劃生育工作帶來了深刻的影響。為了防止企業(yè)計劃生育工作弱化問題,我們在進一步強化屬地管理責(zé)任的同時,在各類企業(yè)中切實落實企業(yè)法人代表計劃生育責(zé)任制,并嚴(yán)格獎懲。另外,針對企業(yè)下崗人員增多的實際,為防止計劃生育出現(xiàn)失控現(xiàn)象,我市根據(jù)不同對象分別采取了相應(yīng)措施。對合同期內(nèi)以及實行再就業(yè)托管人員,由企業(yè)負(fù)責(zé)管理;對重點人員和特殊管理對象,實行企業(yè)和街道雙重管理;對解除用工合同的,由所在街道負(fù)責(zé)計劃生育管理。
四是改革計劃生育技術(shù)服務(wù)體制。針對日益突出的計生技術(shù)服務(wù)和婦幼保健服務(wù)對象、工作職能交叉的問題,為合理配置資源,更好地方便群眾,我市合并區(qū)級計生服務(wù)站和婦保院,建立“計劃生育和婦幼保健服務(wù)中心”,承擔(dān)計生服務(wù)和婦幼保健兩項職能。機構(gòu)合并后,充分發(fā)揮了計生網(wǎng)絡(luò)健全和婦保機構(gòu)技術(shù)人才兩方面的優(yōu)勢,提高了服務(wù)能力,拓展了服務(wù)領(lǐng)域,達(dá)到了“雙贏”效果。
五是不斷完善人口目標(biāo)考核體系。隨著工作思路的轉(zhuǎn)變和工作重點的調(diào)整,我市不斷改革完善計劃生育考核評估體系。從過去以控制人口數(shù)量為主的考核,逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平與提高工作質(zhì)量相結(jié)合,把群眾的滿意程度作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn);從過去以常規(guī)工作為主的考核,逐步轉(zhuǎn)向常規(guī)工作與創(chuàng)新工作相結(jié)合,鼓勵各級創(chuàng)造性開展工作;從過去每年統(tǒng)一進行兩次考核,轉(zhuǎn)為每年一次評估,通過分線、分類、分級的形式,實行統(tǒng)一要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合、考核與評估相結(jié)合,更好地發(fā)揮了科學(xué)導(dǎo)向、有力保障的作用。
四、堅持面向新世紀(jì),立足高起點,全面推進人口與計劃生育工作發(fā)展
當(dāng)前到21世紀(jì)初,是我市建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的重要時期。改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、依法治國方略的落實以及群眾物質(zhì)文化需求的日益增長,都對人口與計劃生育工作提出了新的任務(wù)、新的要求。今年,國家計生委主任張維慶、國務(wù)委員王忠禹和省領(lǐng)導(dǎo)同志先后視察我市計劃生育工作,要求青島不斷創(chuàng)新,探索發(fā)展,“立足于創(chuàng)造具有中國特色的城市人口與計劃生育工作的思路與經(jīng)驗,樹立東山市人口與計劃生育工作改革開放的新形象”,并將我市確定為國家、省人口與計劃生育工作綜合改革試點城市。
為全面完成國家、省交給的試點任務(wù),市委、市政府確定,我市城市人口與計劃生育工作改革創(chuàng)新的思路是:圍繞全面貫徹落實中央《決定》精神,繼續(xù)堅持以改革為動力,以創(chuàng)新求發(fā)展,以解決新情況、新問題為突破口,在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上,進一步提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),促進人的全面發(fā)展,逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求、滿足群眾日益增長需求的計劃生育工作新機制,促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,為21世紀(jì)全國、全省計劃生育工作發(fā)展探索路子。主要措施:
一是逐步建立以“屬地化”、“社區(qū)化”和“現(xiàn)居住地管理”為主要特點的城市計劃生育管理體制,并通過健全法規(guī),明確各類企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的計劃生育責(zé)任,以及追究責(zé)任的具體形式,把各類企業(yè)計劃生育法人代表責(zé)任制納入法制軌道。
二是形成具有較高科技含量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,合理配置資源,進一步完善醫(yī)育結(jié)合、聯(lián)手服務(wù)的形式,實現(xiàn)育齡群眾人人享有良好生殖保健服務(wù)的目標(biāo),并采取積極穩(wěn)妥的措施,搞好對計劃生育服務(wù)機構(gòu)的綜合改革,不斷增強計劃生育服務(wù)機構(gòu)在市場經(jīng)濟條件的生存競爭能力。
三是初步建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的利益導(dǎo)向和社會保障機制的新框架。通過健全計劃生育利益導(dǎo)向機制,引導(dǎo)計劃生育運行方式由社會制約向利益引導(dǎo)轉(zhuǎn)軌;采取“政府統(tǒng)籌,統(tǒng)一發(fā)放”辦法,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的獎勵機制,全面落實獎勵政策,實現(xiàn)計劃生育獎勵由“單位行為”向“政府行為”的轉(zhuǎn)變;針對人口老齡化發(fā)展較快的實際,全面建立社會養(yǎng)老保險制度,實現(xiàn)由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的逐步轉(zhuǎn)變,解決群眾實行計劃生育的后顧之憂。
服務(wù)行業(yè)工作計劃 第2篇
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一、充分認(rèn)識加強城市人口與計劃生育工作的重要意義
多年來,經(jīng)過各級、各部門的共同努力,我省人口與計劃生育工作取得了顯著成績,在全國較早地實現(xiàn)了低生育水平。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制日臻完善,經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式日趨多元化,許多單位人變成了社會人,人戶分離現(xiàn)象不斷增多,流動人口等特殊人群大量增加,現(xiàn)有的管理體制難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,城市人口與計劃生育工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。各級、各部門要充分認(rèn)識加強城市人口與計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),認(rèn)真解決影響城市人口與計劃生育工作深入發(fā)展的思想觀念、體制機制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)等方面的問題,為穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)開辟新的途徑。
二、城市人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》,認(rèn)真實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》及有關(guān)法律法規(guī),積極建立與社會主義市場經(jīng)濟體制要求相適應(yīng)的“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”計劃生育管理體制,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,大力提高出生人口素質(zhì),切實解決出生人口性別比偏高問題,不斷改善育齡群眾生殖健康水平,推動全省城市人口與計劃生育工作整體水平不斷提高,促進城市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
(二)任務(wù)目標(biāo)。全面建立計劃生育屬地管理和流動人口以現(xiàn)居住地為主的管理體制;依法落實各類企事業(yè)組織和各類經(jīng)濟園區(qū)、城市居民住宅小區(qū)法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育責(zé)任制,健全完善計劃生育管理和服務(wù)制度,強化對流動人口等特殊人群的綜合治理;把人口與計劃生育工作落實到社區(qū),深化計劃生育居民自治,提高居民自治水平;充分利用城市公共資源,建立健全滿足育齡群眾需求的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健社區(qū)服務(wù)體系。人口自然增長率控制在5‰之內(nèi),出生缺陷發(fā)生率控制在6‰以內(nèi),出生人口性別比控制在107之內(nèi),晚婚晚育率保持在90%以上,盡快實現(xiàn)育齡婦女享有基本生殖保健服務(wù)的目標(biāo),使全省人均占有國民生產(chǎn)總值在全國的位次逐步前移。
三、健全適應(yīng)城市特點的人口與計劃生育管理體制
(一)落實計劃生育屬地管理。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府,下同)應(yīng)當(dāng)把轄區(qū)內(nèi)國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織以及常住人口、流動人口及特殊人口全部納入管理范圍,指導(dǎo)、幫助、支持居(村)民委員會依法實行計劃生育居(村)民自治;指導(dǎo)國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織等依法落實法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育責(zé)任制;指導(dǎo)計劃生育服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)依法開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各類經(jīng)濟園區(qū)和城市居民住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)計劃生育管理服務(wù)責(zé)任。沒有完全實行屬地管理的地方,要積極創(chuàng)造條件,把人口與計劃生育管理體制盡快調(diào)整到屬地化管理上來。沒有建立社區(qū)的地方,要按照城市發(fā)展到哪里、社區(qū)就建到哪里的原則,加快社區(qū)建設(shè)步伐,為實行屬地管理和計劃生育居(村)民自治創(chuàng)造條件。
(二)實行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育責(zé)任制。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織等應(yīng)當(dāng)依法建立并實行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育責(zé)任制,全面落實法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育工作職責(zé),做好本單位計劃生育管理和服務(wù)工作,協(xié)助地方政府做好臨時用工及職工家屬計劃生育管理和服務(wù)工作;落實《*省人口與計劃生育條例》規(guī)定的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠政策和有關(guān)社會保障措施;自覺接受駐地街道辦事處的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核,有義務(wù)支持、協(xié)助和參與社區(qū)計劃生育管理和服務(wù)工作。對于不落實計劃生育工作職責(zé)的單位及其法定代表人要依法追究相應(yīng)責(zé)任,實行計劃生育“一票否決”。
(三)深化計劃生育居(村)民自治。居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)依法制定計劃生育居民公約或者村民公約,依法簽訂計劃生育協(xié)議(合同),約定居(村)民委員會和居民雙方的權(quán)利與義務(wù),規(guī)范居民的婚育行為,實行計劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù);健全完善人口與計劃生育民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,形成計劃生育居(村)民自治的良好運行秩序。要把計劃生育居(村)民自治與加強基層組織建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、爭先創(chuàng)優(yōu)等結(jié)合起來,提高計劃生育居(村)民自治能力,為城市人口與計劃生育工作深入發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(四)完善計劃生育社區(qū)服務(wù)體系。按照健全網(wǎng)絡(luò)、完善功能、面向公眾、搞好服務(wù)的原則,加強城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。充分利用社區(qū)資源,實施資源共享,完善以社區(qū)為載體的計劃生育服務(wù)體系,全面開展以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把計劃生育納入社區(qū)建設(shè)、服務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)境、綜合治理、精神文明等項工作之中,深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、先進街道辦事處和模范居(村)民委員會創(chuàng)建活動。通過深入扎實地開展“宣傳教育進村、婚育新風(fēng)進家”和“建設(shè)新型生育文化、建設(shè)文明幸福家庭”活動,大力普及晚婚晚育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識,最大限度地滿足社區(qū)居民日益增長的晚婚晚育、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健需求,引導(dǎo)廣大群眾形成科學(xué)、文明、進步的婚育觀。
(五)加強流動人口和特殊人群的管理服務(wù)。落實流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé),以現(xiàn)居住地為主的管理體制。相關(guān)部門要進一步落實計劃生育工作責(zé)任,圍繞辦證、租房、用工、保健等環(huán)節(jié),按照“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰服務(wù)”和“抓雇主管雇工,抓房主管房客”的原則,做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作,做到無縫隙覆蓋、無漏洞管理。對流動人口要堅持平等對待、依法維權(quán)、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù),探索和總結(jié)新的管理模式。對失業(yè)人員、人戶分離人員等特殊人群,應(yīng)按照現(xiàn)居住地管理的原則,由所在單位與街道辦事處和居(村)民委員會搞好銜接,把計劃生育管理和服務(wù)工作落到實處。
(六)做好各類經(jīng)濟園區(qū)(含高新區(qū)、民營區(qū)等)的計劃生育工作。各類經(jīng)濟園區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國家人口與計劃生育法律、法規(guī)和政府規(guī)章,落實計劃生育管理服務(wù)責(zé)任。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)按照法律、法規(guī)和政府規(guī)章賦予經(jīng)濟園區(qū)計劃生育管理職能的,各類經(jīng)濟園區(qū)必須認(rèn)真履行,抓好落實;上一級政府沒有賦予經(jīng)濟園區(qū)計劃生育管理職能的,應(yīng)由政府盡快明確計劃生育工作的責(zé)任單位和責(zé)任人,按照屬地管理的原則,加強計劃生育網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè),健全計劃生育管理和服務(wù)制度,確保責(zé)任到位、管理服務(wù)到位。
(七)搞好城市居民住宅小區(qū)計劃生育管理和服務(wù)。城市居民住宅小區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國家人口與計劃生育法律、法規(guī)和政府規(guī)章,落實計劃生育管理和服務(wù)責(zé)任。居民住宅小區(qū)要有社區(qū)服務(wù)場所,完善管理和服務(wù)功能。居民住宅小區(qū)物業(yè)管理部門要依法落實法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育責(zé)任制。居民住宅小區(qū)業(yè)主委員會要把計劃生育工作納入小區(qū)自治范圍,實行計劃生育社區(qū)自治。居民住宅小區(qū)物業(yè)管理部門和住宅小區(qū)業(yè)主委員會要自覺接受所在地街道辦事處的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核,協(xié)助所在地人民政府做好人口與計劃生育管理和服務(wù)工作。
(八)充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會、志愿者隊伍的作用。計劃生育協(xié)會和志愿者隊伍是新時期做好計劃生育工作的一支重要力量。要重視和支持國有企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)和流動人口聚集地、大型集貿(mào)市場等建立計劃生育協(xié)會組織,在所在地人民政府的指導(dǎo)下開展工作,發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。
四、健全城市人口與計劃生育工作保障機制
(一)加強對城市人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要把做好城市人口與計劃生育工作擺在實施城市化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要認(rèn)真研究解決新形勢下制約城市人口與計劃生育工作發(fā)展的管理體制不順、社區(qū)建設(shè)滯后、部門職責(zé)不清、法人責(zé)任制不落實、綜合治理不到位等問題。要加強城市行政管理體系、公共服務(wù)體系和群眾工作體系建設(shè),把人口與計劃生育工作納入重大事項督查范圍,切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位,為搞好城市人口與計劃生育工作提供領(lǐng)導(dǎo)保障。
(二)強化城市人口與計劃生育工作綜合治理。針對城市人口與計劃生育內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的變化,各級政府要組織動員計劃、教育、科技、公安、民政、司法、財稅、人事、勞動和社會保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、計劃生育、工商行政管理等部門依法履行人口與計劃生育工作職責(zé),充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會、志愿者隊伍的作用,徹底改變城市基層建設(shè)滯后于城市發(fā)展的狀況,認(rèn)真研究解決實行戶籍制度改革和深化國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,完善各項制度,形成職責(zé)明確、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的綜合治理機制。
(三)建設(shè)一支高素質(zhì)的城市人口與計劃生育工作隊伍。重點加強街道辦事處計劃生育機構(gòu)、陣地、隊伍建設(shè),落實人員、責(zé)任和報酬,加強教育、培訓(xùn)和指導(dǎo),提高干部隊伍的整體素質(zhì)。按照“精簡、優(yōu)化、規(guī)范、提高”的原則,建立完善公開選聘、競爭上崗、績效掛鉤、服務(wù)承諾、能上能下、能進能出、能多能少的人事分配機制。堅持講實話、辦實事、報實數(shù)、求實效,加大對違法行政、“三亂”和弄虛作假等問題的查處力度,樹立依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。
(四)加強城市人口與計劃生育信息化建設(shè)。堅持以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展,大力實施信息化帶動戰(zhàn)略,全面推進城市計劃生育行政管理和育齡婦女管理服務(wù)信息化。以建立和完善省際間流動人口信息交換平臺和異地查詢?yōu)橥黄瓶?,完善流動人口信息、管理和服?wù)制度,探索建立人口信息資源綜合數(shù)據(jù)庫,逐步形成覆蓋計劃生育各項業(yè)務(wù)工作的信息化應(yīng)用體系,實現(xiàn)資源共享。
(五)保障城市人口與計劃生育工作的經(jīng)費投入。人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè),對人口與計劃生育工作的投入屬于國家經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要把計劃生育經(jīng)費納入各級財政預(yù)算,提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平,保障人口與計劃生育必要的經(jīng)費開支。法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)免費項目,城市實行計劃生育的育齡夫妻參加生育保險、醫(yī)療保險和其他社會保險的,屬于保險統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的項目由社會保險統(tǒng)籌基金支付,其他項目由所在單位或者現(xiàn)居住地財政負(fù)擔(dān);未參加上述保險的,由所在單位或財政負(fù)擔(dān)。流動人口的計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費,列入地方財政預(yù)算。對獨生子女父母獎勵費和獨生子女父母退休時加發(fā)的退休金(或者一次性養(yǎng)老補助),依法按照規(guī)定的渠道予以落實。
服務(wù)行業(yè)工作計劃 第3篇
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第一條根據(jù)《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》(以下簡稱條例),制訂本細(xì)則。
第二條中華人民共和國境內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)活動的各級各類機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守條例和本細(xì)則。
第三條計劃生育技術(shù)服務(wù)實行國家指導(dǎo)與個人自愿相結(jié)合的原則。
公民實行計劃生育時,有權(quán)了解自身的健康檢查結(jié)果和常用避孕節(jié)育方法的作用機理、適應(yīng)證、禁忌證、優(yōu)缺點、使用方法、注意事項、可能出現(xiàn)的副作用及其處理方法,在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)任地選擇適合于自己的避孕節(jié)育方法。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員,在提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)時應(yīng)充分考慮服務(wù)對象的健康狀況、勞動強度及其所處的生理時期,指導(dǎo)公民選擇適宜的避孕節(jié)育方法,并為其提供安全、有效、規(guī)范的技術(shù)服務(wù)。對于已生育子女的夫妻,提倡選擇以長效為主的避孕方法。
第四條國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利,向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)。免費提供的技術(shù)服務(wù)項目包括發(fā)放避孕藥具;孕情、環(huán)情檢查;放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。
第五條向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費,由各級財政設(shè)立專項經(jīng)費予以保障,具體結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
國家向城市實行計劃生育的育齡夫妻免費發(fā)放避孕藥具。城市實行計劃生育的育齡夫妻接受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)的,其費用解決途徑為:參加生育保險、醫(yī)療保險和其它相關(guān)社會保險的,由社會保險基金統(tǒng)籌支付;未參加上述保險的公民,由所在單位或地方財政負(fù)擔(dān)。具體辦法由縣級以上地方人民政府制定。
對西部困難地區(qū)免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費,由中央財政給予適當(dāng)補助。
第六條國家計劃生育委員會負(fù)責(zé)管理全國計劃生育技術(shù)服務(wù)工作,履行下列職責(zé):
(一)制定與條例配套的規(guī)章和制度;
(二)圍繞生育、節(jié)育、不育制定生殖保健服務(wù)的規(guī)劃與規(guī)范,編制并頒布計劃生育技術(shù)服務(wù)項目、藥具目錄;
(三)制定全國計劃生育技術(shù)服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)各地計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督;
(四)組織制定并實施與計劃生育技術(shù)服務(wù)工作相關(guān)的科學(xué)研究總體規(guī)劃,組織計劃生育新技術(shù)推廣和避孕藥具上市后的監(jiān)測工作;
(五)對計劃生育技術(shù)服務(wù)進行管理和監(jiān)督;
(六)管理與計劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)的其他工作。
第七條各地計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,遵循布局合理、規(guī)模適當(dāng)、廣為覆蓋的原則提出,并報請同級人民政府將其納入國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。
第八條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持“面向基層,深入鄉(xiāng)村,服務(wù)上門,方便群眾”的工作方針。各級各類從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)要合理分工,密切協(xié)作,優(yōu)勢互補,圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好避孕節(jié)育和其他生殖保健服務(wù)工作。
第九條國家計劃生育委員會制定并組織實施計劃生育科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展、新技術(shù)引入和推廣的總體規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)組織實施推進與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相關(guān)的科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展、新技術(shù)引入和推廣項目。
國內(nèi)外企業(yè)、基金會、國際組織和社會團體,可以根據(jù)條例和本細(xì)則的規(guī)定申請承擔(dān)或參與推進計劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)的科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展和新技術(shù)的引入和推廣。
第二章技術(shù)服務(wù)
第十條計劃生育技術(shù)服務(wù)是指使用手術(shù)、藥物、工具、儀器、信息及其他技術(shù)手段,有目的地向育齡公民提供生育調(diào)節(jié)及其他有關(guān)的生殖保健服務(wù)的活動,包括計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。
第十一條計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容:
(一)避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險及其他生殖健康的科普宣傳、指導(dǎo)和咨詢;
(二)提供避孕藥具,對服務(wù)對象進行相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪;
(三)對施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的,在手術(shù)前、后提供相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢和隨訪。
第十二條與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)包括下列內(nèi)容:
(一)避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查,主要指按照避孕、節(jié)育技術(shù)常規(guī),為了排除禁忌證、掌握適應(yīng)證而進行的術(shù)前健康檢查以及術(shù)后康復(fù)和保證避孕安全、有效所需要的檢查;
(二)各種計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、鑒定和治療;
(三)施行各種避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通術(shù)等恢復(fù)生育力的手術(shù)以及與施行手術(shù)相關(guān)的臨床醫(yī)學(xué)診斷和治療;
(四)根據(jù)國家計劃生育委員會和衛(wèi)生部共同制定的有關(guān)規(guī)定,開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù);
(五)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定中必要的檢查、觀察、診斷、治療活動。
第十三條因生育病殘兒要求再生育而申請醫(yī)學(xué)鑒定的,依照《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》執(zhí)行。
病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷及其父母再生育指導(dǎo),依照《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷暫行準(zhǔn)及再生育指導(dǎo)原則》執(zhí)行。
第十四條計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷、鑒定和管理,依照《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》執(zhí)行。
計劃生育技術(shù)服務(wù)中發(fā)生的醫(yī)療事故,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條在城鄉(xiāng)基層開展涉及人群的計劃生育科學(xué)技術(shù)研究項目和國際合作項目,應(yīng)按規(guī)定由項目承擔(dān)單位提出書面申請和工作方案,經(jīng)實施地省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門初審?fù)?,報國家計劃生育委員會審查批準(zhǔn)后實施。實施中接受項目實施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監(jiān)督。
第十六條涉及計劃生育技術(shù)的廣告,須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門審查同意后,再報同級廣告主管部門批準(zhǔn)。
第十七條各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu),在施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時,應(yīng)向?qū)嵭杏媱澤姆?wù)對象做必要的解釋,征得服務(wù)對象的同意。
特殊檢查、特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動:
(一)有一定危險性,可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療;
(二)由于服務(wù)對象體質(zhì)特殊或者病情危重,可能對其產(chǎn)生不良后果和危險的檢查和治療;
(三)臨床試驗性檢查和治療;
(四)需收費并可能對服務(wù)對象造成較大經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的檢查和治療。
第十八條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)及其計劃生育技術(shù)服務(wù)人員,不得進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
因生育病殘兒經(jīng)鑒定獲準(zhǔn)再生育者,懷疑胎兒可能為伴性遺傳病需進行性別鑒定的,由省級病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組確定,到指定的機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進行鑒定;鑒定確診后,要求人工終止妊娠的,應(yīng)出具省級病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組的鑒定意見和處理意見。
第三章服務(wù)機構(gòu)
第十九條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)包括計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指依照條例規(guī)定取得執(zhí)業(yè)許可、隸屬同級計劃生育行政部門、具有醫(yī)療保健性質(zhì)、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的非營利的公益性全額撥款事業(yè)單位。各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費由各級財政予以保障。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)是指已持有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,又依照條例規(guī)定設(shè)有計劃生育技術(shù)服務(wù)科(室),并取得計劃生育技術(shù)服務(wù)項目執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療、保健單位。
第二十條設(shè)置鄉(xiāng)級以上從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)必須符合國家計劃生育委員會制定的機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
村級和城市社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門提出方案,報同級人民政府批準(zhǔn),并報國家計劃生育委員會備案。
第二十一條依照分級管轄原則辦理計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)的市級以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗;
設(shè)區(qū)的市級地方人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗;
批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的,發(fā)給《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并在《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上載明獲準(zhǔn)開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目。
第二十二條鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)除可以開展條例第七條規(guī)定的計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢外,可根據(jù)《從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)項目評審基本標(biāo)準(zhǔn)》,申請開展避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、人工流產(chǎn)術(shù)以及與避孕、節(jié)育有關(guān)的臨床技術(shù)服務(wù);經(jīng)設(shè)區(qū)的市級地方人民政府計劃生育行政部門逐項審查、批準(zhǔn),方可開展相應(yīng)的服務(wù)項目。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自增加技術(shù)服務(wù)項目。
第二十三條醫(yī)療、保健機構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務(wù),應(yīng)當(dāng)依照國家計劃生育委員會制定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)設(shè)計劃生育科(室),由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),在其執(zhí)業(yè)許可證上載明獲準(zhǔn)開展的服務(wù)項目。
第二十四條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有衛(wèi)生院,又有計劃生育技術(shù)服務(wù)站的,各自在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有衛(wèi)生院而沒有計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的,不再新設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu),但是,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)必須設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)科(室),專門從事計劃生育技術(shù)服務(wù)工作,并接受上級衛(wèi)生行政部門和計劃生育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)雖設(shè)有計劃生育技術(shù)服務(wù)科(室),但無人從事計劃生育技術(shù)服務(wù),或不能滿足計劃生育工作需要的,由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級地方人民政府衛(wèi)生行政部門和計劃生育行政部門妥善解決;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既沒有衛(wèi)生院,又沒有計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的,必須設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。
第二十五條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展條例規(guī)定的與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)項目之外的其他診療業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定,依法向衛(wèi)生行政部門申辦《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理。
第二十六條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事產(chǎn)前診斷的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門同意后,報同級衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)。受理部門應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)作出決定,書面通知申報單位,并向同級計劃生育行政部門通報。作出許可決定的,在規(guī)定的時限內(nèi),將批準(zhǔn)的單位同時上報衛(wèi)生部和國家計劃生育委員會備案。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的,應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部會同國家計劃生育委員會制定的使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的管理辦法申辦服務(wù)項目申請。
獲準(zhǔn)開展使用輔助生育技術(shù)治療不育癥服務(wù)項目的機構(gòu)和技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)按照使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的技術(shù)規(guī)范開展服務(wù)。
第二十七條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可和校驗依照《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》執(zhí)行。
申報新設(shè)置從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu),應(yīng)當(dāng)向縣級以上衛(wèi)生行政部門申請,參照醫(yī)療機構(gòu)管理條例規(guī)定的程序,取得設(shè)置批準(zhǔn)書和執(zhí)業(yè)許可證明文件。執(zhí)業(yè)許可證上應(yīng)注明獲準(zhǔn)開展的技術(shù)服務(wù)項目。
第二十八條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)需要變更名稱、場所、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的,應(yīng)到原發(fā)證部門登記變更。因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的,必須向原發(fā)證部門辦理注銷登記,收回相應(yīng)的許可證明,或在《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注銷相應(yīng)的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目。
原發(fā)證部門在收到變更、注銷申請之日后30個工作日之內(nèi)作出決定并函告申請者。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),其執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30個工作日內(nèi),在所在地縣級的報紙上刊登遺失證明后,向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā),未申請補辦的,視為無證。
第二十九條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)將執(zhí)業(yè)許可證明、服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)懸掛于明顯處所。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)、計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范及其他有關(guān)的制度。
第三十條計劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會由計劃生育行政部門商同級衛(wèi)生行政部門后提名,報同級人民政府審查批準(zhǔn)后設(shè)立。計劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會由從事計劃生育技術(shù)服務(wù)和相關(guān)醫(yī)學(xué)專家及計劃生育、衛(wèi)生管理專家組成,其主要職責(zé)是:
(一)參與從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的評審;
(二)參與組織計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的考試、考核;
(三)指導(dǎo)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥及其他與計劃生育有關(guān)的技術(shù)鑒定;
(四)協(xié)助當(dāng)?shù)赜媱澤姓块T組織與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的科研項目,指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜媱澤录夹g(shù)推廣應(yīng)用和對計劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn);
(五)參與計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的考核和評估;
(六)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)的調(diào)研,對計劃生育技術(shù)服務(wù)的管理和發(fā)展提出意見和建議;
(七)承擔(dān)計劃生育行政部門委托的其他工作任務(wù)。
第四章技術(shù)人員
第三十一條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員是指依照條例和本細(xì)則的規(guī)定,取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》(以下簡稱《合格證》)并在從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)中從事計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的人員。
第三十二條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)條例的規(guī)定從事與計劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及國家有關(guān)鄉(xiāng)村醫(yī)生、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員管理的規(guī)定,向所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。
暫未達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、護士注冊條件,但從事計劃生育技術(shù)服務(wù)工作3年以上且未發(fā)生過醫(yī)療事故,并已取得國家計劃生育委員會崗位培訓(xùn)合格證書,經(jīng)縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門推薦,由設(shè)區(qū)的市級地方人民政府計劃生育行政部門商同級衛(wèi)生行政部門同意,從2001年10月1日起緩期2至3年認(rèn)定執(zhí)業(yè)資格。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門制定。
第三十三條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員實行持證上崗的制度。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的各類技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和實際操作技能,了解國家和地方的計劃生育政策,掌握計劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范,取得《合格證》,按《合格證》載明的服務(wù)項目提供服務(wù)。
在計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)中從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員的《合格證》的審批、校驗及其管理分別由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門、縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。
第三十四條擬從事咨詢指導(dǎo)、藥具發(fā)放、手術(shù)、臨床檢驗等各類計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員,均應(yīng)申請辦理《合格證》。
申請辦理《合格證》應(yīng)提交以下文件:
(一)申請人填寫的計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證申請表。申請表應(yīng)清楚注明技術(shù)服務(wù)項目的類別,由申請人所在單位審查、簽署意見并加蓋公章;
(二)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門組織的人口政策與計劃生育技術(shù)基礎(chǔ)知識考試和縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門組織的操作技能考核合格的證明文件;
(三)學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱證明文件;
(四)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門或縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。
第三十五條條例實施前已取得計劃生育手術(shù)施術(shù)資格并繼續(xù)在從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)活動的,應(yīng)換發(fā)《合格證》。換發(fā)《合格證》應(yīng)提交以下文件:
(一)原由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門核發(fā)的施術(shù)合格證;
(二)申請人填寫的計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證申請表,單位審查、簽署意見并加蓋公章;
(三)近3年內(nèi)無醫(yī)療事故,無違背計劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件;
(四)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門或縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。
第三十六條《合格證》的申請辦理、申請換發(fā)和審批,均應(yīng)注明技術(shù)服務(wù)項目,獲準(zhǔn)從事手術(shù)服務(wù)項目的,應(yīng)注明手術(shù)術(shù)種。
已取得《合格證》,要求增加技術(shù)服務(wù)項目或手術(shù)術(shù)種的,須向原發(fā)證部門申請。
第三十七條《合格證》的有效期為3年。有效期屆滿前3個月,持證人應(yīng)持《合格證》、單位審查意見、近3年內(nèi)無重大醫(yī)療事故、無違背計劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件,到原發(fā)證機關(guān)進行校驗。逾期未校驗的《合格證》自行作廢。
受理申請辦理、換發(fā)、校驗的部門應(yīng)在收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出決定,并通知申請者。
第三十八條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門,應(yīng)制訂規(guī)劃、組織實施本部門計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,不斷提高計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。
在計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中接受的與執(zhí)業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的記錄,可作為醫(yī)師執(zhí)業(yè)考核和專業(yè)技術(shù)職稱評定的依據(jù)。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國家計劃生育委員會負(fù)責(zé)全國計劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作,履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)對條例和本細(xì)則及其他配套文件的執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo);
(二)對計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計工作監(jiān)督、檢查并負(fù)責(zé)組織全國計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總、分析和結(jié)果的;
(三)負(fù)責(zé)全國計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、并發(fā)癥、不良反應(yīng)的匯總、分析和信息,指導(dǎo)不良事件的調(diào)查、處理;
(四)對全國計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的其他事項進行監(jiān)督管理。
第四十條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作,履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)提出對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后,負(fù)責(zé)其建設(shè)和管理的具體工作;
(二)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)許可、登記和許可證明文件的校驗;
(三)對本行政區(qū)域內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況進行檢查和監(jiān)督;
(四)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計工作;
(五)對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)中出現(xiàn)的事故、并發(fā)癥、不良反應(yīng)進行調(diào)查處理;
(六)負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的管理工作;
(七)對在本行政區(qū)域內(nèi)開展的涉及人群的計劃生育科學(xué)技術(shù)項目和國際合作項目進行監(jiān)督管理;
(八)對違反條例及本細(xì)則的行為,依法給予行政處罰;
(九)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理的其他事項。
第四十一條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應(yīng)配備科技管理人員和執(zhí)法監(jiān)督人員,由具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷并經(jīng)計劃生育技術(shù)執(zhí)法和管理培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任,依法履行計劃生育技術(shù)服務(wù)的管理和執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。
第四十二條計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員在履行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)出示證件。計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員可以向從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)了解情況,索取必要的資料,向相關(guān)人員進行調(diào)查、取證,對計劃生育技術(shù)服務(wù)工作進行檢查、監(jiān)督,從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和相關(guān)人員不得拒絕和隱瞞。
計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員對從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和相關(guān)人員提供的資料負(fù)有保密的義務(wù)。
第四十三條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應(yīng)建立計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督員制度,聘請計劃生育技術(shù)專家、科技管理專家和藥品檢測專家對本級從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況進行檢查并及時向計劃生育行政部門報告。
第四十四條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門每年至少組織一次計劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查,檢查的主要內(nèi)容包括:各級從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況,執(zhí)行計劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范的情況,技術(shù)服務(wù)質(zhì)量以及計劃生育技術(shù)、藥具的應(yīng)用情況。
第四十五條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依法受理轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)、個人對銷售計劃生育藥具、相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量、事故、不良反應(yīng)以及轄區(qū)內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)提供的計劃生育技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量、事故的舉報和投訴,并對舉報和投訴進行登記,會同有關(guān)部門及時作出處理。
第四十六條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)必須按照國家計劃生育委員會制定的計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計制度,以及技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計劃生育藥具不良反應(yīng)報告制度,如實向所在地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告計劃生育技術(shù)服務(wù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、事故、并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門每年的11月1日前,將從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)所做的計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的統(tǒng)計數(shù)字通報同級計劃生育行政部門。
第四十七條國家計劃生育委員會會同衛(wèi)生部每年對計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)的數(shù)據(jù)進行匯總、分析和通報,并將藥具不良反應(yīng)數(shù)據(jù)匯總和分析結(jié)果通報國家藥品監(jiān)督管理局。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門應(yīng)會同同級衛(wèi)生行政部門對本區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作中發(fā)生的事故、手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)數(shù)據(jù)進行匯總、分析,并及時上報國家計劃生育委員會和衛(wèi)生部。
第六章罰則
第四十八條未取得執(zhí)業(yè)許可,擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的,按照條例第三十一條的規(guī)定處罰。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定,使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的,由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得1000元以上的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1000元的,并處1000元以上3000元以下的罰款。
第四十九條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員,違反條例的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級計劃生育行政部門,依據(jù)條例第三十二條的規(guī)定,對違規(guī)的機構(gòu)和人員進行處罰。
第五十條對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的,由原發(fā)證部門依照條例第三十四條的規(guī)定進行處罰。
買賣、出借、出租或涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得1000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1000元的,并處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
服務(wù)行業(yè)工作計劃 第4篇
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各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委,計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委,、武警部隊計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各直屬單位,各直屬單位:
為貫徹執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》,認(rèn)真落實年中央人口資源環(huán)境工作座談會提出的關(guān)于'繼續(xù)加強基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè),重點加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站建設(shè),提高技術(shù)裝備和服務(wù)能力'的要求,切實做好新時期人口和計劃生育管理與服務(wù)工作,滿足廣大人民群眾的計劃生育、生殖健康需求,現(xiàn)就進一步加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站、所(以下簡稱縣鄉(xiāng)服務(wù)站)建設(shè)提出如下意見。
一、進一步加強縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)是做好新時期人口和計劃生育工作的迫切需要
1、縣鄉(xiāng)服務(wù)站是落實計劃生育基本國策的技術(shù)保證??h鄉(xiāng)服務(wù)站承擔(dān)著穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、提高群眾生殖健康水平的重要任務(wù),是在基層直接面對廣大群眾,開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要力量,是落實計劃生育基本國策不可動搖的基石。
2、縣鄉(xiāng)服務(wù)站是新時期穩(wěn)定低生育水平的重要陣地。計劃生育是我國必須長期堅持的基本國策,人口眾多仍然是我國的基本國情。在新的歷史時期,穩(wěn)定低生育水平對計劃生育技術(shù)服務(wù)工作提出了更新、更高的要求,任務(wù)更艱巨??h鄉(xiāng)服務(wù)站是為育齡群眾提供及時、安全、有效的避孕節(jié)育措施等計劃生育、生殖健康服務(wù)的主要陣地,只能加強,不能削弱。要切實加強縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè),提高裝備水平和服務(wù)能力,確保廣大育齡群眾及時便捷地獲得《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)規(guī)定的服務(wù),確?;鶎尤丝诤陀媱澤ぷ髡_\轉(zhuǎn),確保新時期穩(wěn)定低生育水平任務(wù)的順利完成。
3、縣鄉(xiāng)服務(wù)站是維護群眾計劃生育、生殖健康權(quán)益的基本保障。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿足廣大群眾日益增長的計劃生育、生殖健康服務(wù)需求,提高群眾的生殖健康水平,是新時期人口和計劃生育工作的目標(biāo)之一,也是抓緊抓好人口和計劃生育工作的重要保證。技術(shù)服務(wù)質(zhì)量是服務(wù)站的生命。在加強服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、隊伍建設(shè)的同時,要提高服務(wù)站管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平,建立健全保證服務(wù)質(zhì)量的規(guī)章制度和有效措施,努力實現(xiàn)、維護和發(fā)展群眾計劃生育、生殖健康的權(quán)益。
二、加強縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則
4、加強縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則是:堅持鄧小平理論和'三個代表'重要思想,深入貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。堅持'面向基層,深入鄉(xiāng)村,服務(wù)上門,方便群眾'的工作方針;堅持'機構(gòu)小設(shè)備精、人員少技術(shù)精'和布局合理、特色突出、科學(xué)規(guī)范的原則;堅持加強縣級服務(wù)站,因地制宜建好中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站,穩(wěn)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站,用好流動服務(wù)車;堅持技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放'四項功能'為一體,在《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動,學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗,依靠科技進步,努力滿足群眾的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健需求,提高群眾生殖健康水平和生命、生活質(zhì)量。
5、縣級服務(wù)站的基本職責(zé)。根據(jù)《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》及其實施細(xì)則的規(guī)定,縣級服務(wù)站承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷及治療、施行避孕節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)、圍繞生育、節(jié)育、不育開展的其它生殖保健項目等與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的職責(zé)。承擔(dān)對基層技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)和對群眾的宣傳咨詢、藥具發(fā)放管理工作。加強對流動服務(wù)車的管理,充分發(fā)揮流動服務(wù)車的作用,尤其是對交通不便、服務(wù)條件薄弱的地方,要加強巡回服務(wù)和指導(dǎo)。
6、鄉(xiāng)級服務(wù)站的基本職責(zé)。根據(jù)《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》及其實施細(xì)則的規(guī)定,鄉(xiāng)級服務(wù)站承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)計劃生育、生殖保健咨詢及宣傳教育、隨訪、藥具發(fā)放及不良反應(yīng)監(jiān)測報告等項職責(zé),經(jīng)審批符合條件的鄉(xiāng)級服務(wù)站可以開展與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù);接受縣級計劃生育服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并指導(dǎo)和培訓(xùn)村級計劃生育工作人員開展各項服務(wù)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,合理規(guī)劃中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站建設(shè),加強裝備,配強人員,不斷提高服務(wù)能力,在承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育任務(wù)的同時,還應(yīng)承擔(dān)對鄰近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站的輻射和帶動作用,方便群眾,提高服務(wù)水平。
7、縣鄉(xiāng)服務(wù)站要突出計劃生育特色,堅持巡回服務(wù),深入到村及農(nóng)戶,送服務(wù)上門??h級服務(wù)站要充分發(fā)揮龍頭作用,以流動服務(wù)車為紐帶,加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo),充分體現(xiàn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的整體功能和優(yōu)勢。
8、縣鄉(xiāng)服務(wù)站要努力提高服務(wù)能力,根據(jù)群眾需要,圍繞生育、節(jié)育、不育提供生殖保健服務(wù)。取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可,開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)的縣鄉(xiāng)服務(wù)站,要有足夠的人員和技術(shù)裝備,確保計劃生育基本任務(wù)的完成。
9、對邊遠(yuǎn)貧困、交通不便的山區(qū),由衛(wèi)生院承擔(dān)計劃生育任務(wù)的,要在加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建設(shè)的過程中,統(tǒng)籌安排,優(yōu)勢互補,不斷提高計劃生育服務(wù)能力和服務(wù)水平,保證人口和計劃生育目標(biāo)、任務(wù)的完成。
三、全面加強縣鄉(xiāng)服務(wù)站的基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)
10、加強縣鄉(xiāng)服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??h鄉(xiāng)服務(wù)站要按照《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)項目評審基本標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,合理規(guī)范服務(wù)站內(nèi)部結(jié)構(gòu)和科室布局,改善縣鄉(xiāng)服務(wù)站的工作用房,保證完成技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放'四項功能'所需要的基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。
11、加強縣鄉(xiāng)服務(wù)站的服務(wù)環(huán)境建設(shè)??h鄉(xiāng)服務(wù)站的內(nèi)部布局既要符合醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,又要體現(xiàn)計劃生育和人文關(guān)懷特色,方便育齡群眾,滿足個性化需求,為育齡群眾營造溫馨、舒適、科學(xué)、安全的咨詢和服務(wù)環(huán)境,把服務(wù)站辦成'環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、管理優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意'的育齡群眾之家。
12、提高縣鄉(xiāng)服務(wù)站的裝備水平。各級人口和計劃生育部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,安排專項經(jīng)費,按照《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》等技術(shù)規(guī)范的要求,裝備與技術(shù)服務(wù)相適應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備、檢驗設(shè)備和急救設(shè)備等。充分利用先進的臨床醫(yī)療設(shè)備,為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。
13、提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。各地要制定培訓(xùn)計劃和分級培訓(xùn)方案并組織實施。要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),疏通繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、職稱晉升與醫(yī)師等執(zhí)業(yè)注冊的渠道,建立計劃生育專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、考核評審、職稱晉升的有效機制,做好計劃生育專業(yè)技術(shù)職稱資格的評審工作。要在基層廣泛開展崗位練兵和技術(shù)比賽活動,通過不斷學(xué)習(xí)和知識更新,全面提高技術(shù)人員的專業(yè)理論水平和技術(shù)服務(wù)能力。
14、加強宣傳教育能力建設(shè)。要制定宣傳規(guī)范,配備更新宣傳設(shè)備,提高宣傳咨詢的能力和水平。要廣泛深入宣傳人口和計劃生育相關(guān)法律法規(guī),宣傳文明進步的新型婚育觀念,宣傳安全有效的避孕節(jié)育和生殖健康知識,把宣傳教育與咨詢指導(dǎo)結(jié)合起來,提高宣傳教育和咨詢培訓(xùn)的針對性和有效性。要充分運用現(xiàn)代科技手段,開展靈活多樣、豐富多彩的經(jīng)常性宣傳教育活動。要辦好本級人口學(xué)校,并指導(dǎo)村級人口學(xué)校開展好宣傳教育活動。
15、加強避孕藥具管理??h級服務(wù)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)的避孕藥具發(fā)放和管理,并對鄉(xiāng)級服務(wù)站避孕藥具發(fā)放和管理進行培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督。要有專門管理部門,并由具備一定專業(yè)知識的人員專門負(fù)責(zé),有適宜的庫房,有藥具管理制度,監(jiān)測并及時報告和處理避孕藥具不良反應(yīng),確保育齡群眾安全有效地使用避孕藥具。鄉(xiāng)級服務(wù)站要有專人或兼職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)避孕藥具的發(fā)放和管理,技術(shù)人員要對服務(wù)對象進行相關(guān)的咨詢、指導(dǎo)和隨訪服務(wù),有適宜的避孕藥具儲存柜箱,監(jiān)測并及時報告和處理避孕藥具不良反應(yīng),對村避孕藥具發(fā)放員進行培訓(xùn)。
16、推進計劃生育技術(shù)服務(wù)的信息化建設(shè)。要把計劃生育技術(shù)服務(wù)信息化納入人口和計劃生育信息化建設(shè)的整體規(guī)劃,納入優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣(市)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)站考核內(nèi)容??h級服務(wù)站要逐步配備計算機和數(shù)字化技術(shù)服務(wù)設(shè)備,構(gòu)建技術(shù)服務(wù)信息平臺。各地要積極開發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺逐步實現(xiàn)與育齡婦女信息系統(tǒng)之間的互通互連、資源共享。要加強育齡群眾計劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖保健服務(wù)的信息化管理,建立健全技術(shù)服務(wù)和群眾需求信息的數(shù)據(jù)庫和采集、匯總、上報、分析、使用制度,提高縣鄉(xiāng)服務(wù)站的綜合服務(wù)能力和信息化管理水平。
四、加強縣鄉(xiāng)服務(wù)站規(guī)范管理,努力提高依法執(zhí)業(yè)水平
17、加強縣鄉(xiāng)服務(wù)站的質(zhì)量管理??h鄉(xiāng)服務(wù)站要加強依法執(zhí)業(yè)意識,在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動,嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)操作常規(guī),建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度,規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)行為,建立全面的標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)質(zhì)量管理體系。要將技術(shù)人員的培訓(xùn)制度化,不斷提高手術(shù)質(zhì)量,確保手術(shù)安全,減少計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和事故的發(fā)生。加強醫(yī)療文書檔案管理,規(guī)范查環(huán)查孕查病的管理,建立相應(yīng)檔案資料。嚴(yán)禁未依法取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、護士和鄉(xiāng)村醫(yī)生等資格的人員從事與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。
18、切實加強對b超操作人員及設(shè)備的管理,嚴(yán)格禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。
19、各級人口和計劃生育行政部門要加強對縣鄉(xiāng)服務(wù)站的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要強化縣鄉(xiāng)服務(wù)站的機構(gòu)、從業(yè)人員、計劃生育技術(shù)應(yīng)用、避孕藥具等方面的管理。各地要認(rèn)真做好對縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機構(gòu)設(shè)置的審批和《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的審核、頒發(fā)和校驗工作;認(rèn)真組織《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》的考核發(fā)證,并協(xié)調(diào)組織相關(guān)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊證書等執(zhí)業(yè)資格證書的核發(fā)工作。
20、組織和協(xié)調(diào)省、市計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會對縣鄉(xiāng)服務(wù)站工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核評估工作,不斷提高縣鄉(xiāng)服務(wù)站的建設(shè)水平、管理水平和服務(wù)水平。
21、加強縣鄉(xiāng)服務(wù)站財務(wù)管理,認(rèn)真落實國家規(guī)定的免費技術(shù)服務(wù)項目。相關(guān)技術(shù)服務(wù)收費和拓展項目的收費要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)貎r格管理部門的有關(guān)規(guī)定,不得亂收費,不得變相增加群眾負(fù)擔(dān),切實維護群眾的合法權(quán)益。
22、國家人口計生委將根據(jù)國際國內(nèi)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),組織制定相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,積極組織對科技管理人員和技術(shù)師資的短期培訓(xùn)。在全國開展先進服務(wù)站創(chuàng)建活動,并作為申報部級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣(市、區(qū))的必備條件。國家人口計生委將為取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的縣鄉(xiāng)服務(wù)站制定統(tǒng)一標(biāo)識。
五、不斷深化改革,加強隊伍建設(shè),全面提升技術(shù)服務(wù)水平
23、積極穩(wěn)妥地推進縣鄉(xiāng)服務(wù)站改革。深化縣鄉(xiāng)服務(wù)站人事制度改革和內(nèi)部管理體制改革。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)律、充滿生機和活力的管理體制。要建立、完善法人代表責(zé)任制,健全內(nèi)部管理監(jiān)督機制,實行科學(xué)管理、事務(wù)公開、民主監(jiān)督。要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),建立公開考試和考核制度,面向社會招聘縣鄉(xiāng)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員。實行全員競聘、以崗定人、績效掛鉤、能進能出,逐步建立一支以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主、會服務(wù)、能服務(wù),愛崗敬業(yè),具有奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)隊伍。要加大技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)力度,不斷提高技術(shù)隊伍素質(zhì)。
24、合理配置縣鄉(xiāng)服務(wù)站技術(shù)人員??h鄉(xiāng)服務(wù)站的人員要根據(jù)工作需要、總?cè)丝跀?shù)量以及服務(wù)半徑合理配置??h級計劃生育服務(wù)站原則上不低于20人,其中,具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師等資格的專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)在80%以上。要有專職b超及檢驗、藥學(xué)等醫(yī)技人員,并應(yīng)積極引進計劃生育專業(yè)高級技術(shù)職稱的學(xué)科帶頭人。鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)站原則上不低于4人,醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占3/4以上,至少有1名執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師。b超及檢驗、藥學(xué)人員要持證上崗。
25、縣鄉(xiāng)服務(wù)站要堅持以人為本,努力提高群眾的自我保健意識和自我保健能力,豐富科普知識內(nèi)容,把宣傳教育與咨詢指導(dǎo)相結(jié)合,提高科普宣傳的針對性和有效性。積極推行以長效避孕措施為主的知情選擇,把群眾的滿意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)。改進和完善考核評估體系和考核評估辦法,把縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)成為人員精干、設(shè)施完備、管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范、群眾信得過的計劃生育服務(wù)陣地。
六、切實加強對縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
26、要在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展總體規(guī)劃之中,逐步建立健全公共衛(wèi)生、計劃生育、大眾保健相互配合的社會保健網(wǎng)絡(luò),為推行計劃生育,增進群眾健康發(fā)揮更大作用。
27、各級人口和計劃生育行政部門要積極主動爭取黨委、政府的支持,提高黨委、政府對縣鄉(xiāng)服務(wù)站重要作用的認(rèn)識,加強對服務(wù)站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),不得合并或撤銷縣鄉(xiāng)服務(wù)站,不得以任何形式變賣、轉(zhuǎn)讓、出租、承包或變相承包縣鄉(xiāng)服務(wù)站及其科室。
28、各級人口和計劃生育行政部門要建立健全科技管理機構(gòu),縣級人口計生行政部門要配備有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識的分管主任,縣鄉(xiāng)服務(wù)站站長必須由有醫(yī)學(xué)學(xué)歷、具有較強業(yè)務(wù)管理能力和開拓精神的優(yōu)秀人才擔(dān)任。
服務(wù)行業(yè)工作計劃 第5篇
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人口問題是制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題,人口計生工作是天下第一要事,也是天下第一難事。隨著社會的發(fā)展,煤礦人口和計劃生育管理工作也面臨新的形勢和一些新的復(fù)雜問題,面對這些新形勢和新問題,應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),采取有效措施,積極應(yīng)對。
一、創(chuàng)新管理面臨的問題。
一方面是職工數(shù)量較大,計劃生育管理和服務(wù)工作任務(wù)繁重。礦山企業(yè)是典型的勞動密集型企業(yè)。金川集團公司二礦區(qū)現(xiàn)有職工總?cè)藬?shù)達(dá)2100人,其中女職工人數(shù)達(dá)410人,占總?cè)藬?shù)的7.8%。男職工的配偶居住地分散:無論統(tǒng)計數(shù)據(jù)、宣傳教育,還是組織開展生殖健康檢查服務(wù),相對于以生產(chǎn)經(jīng)營為中心的企業(yè)而言,工作任務(wù)比較重。另一方面是存在部分流動人口,動態(tài)管理突出。由于工作的特殊性,礦山企業(yè)井下生產(chǎn)建設(shè)項目往往會使用部分臨時工。雖然他們的配偶大多居無定所,二礦區(qū)按照屬地管理原則,也將此類輸入人口納入企業(yè)計劃生育管理范疇。除了苦口婆心地做思想工作和要求限期出示生育服務(wù)證外,與項目單位及輸入人口居住地人口計生委取得聯(lián)系,按照《人口與計劃生育法》相關(guān)規(guī)定處理,杜絕計劃外生育。
二、如何創(chuàng)新。
1、堅持四個依托,把計劃生育管理和服務(wù)工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中。一是依托企業(yè)黨委,將計劃生育納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動之中,依托企業(yè)的考核措施促進計劃生育管理工作的落實;二是依托工會,廣泛動員職工積極參與計生工作,實現(xiàn)職工自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督;三是依托企業(yè)計生辦及各區(qū)隊、職能部門黨支部自身的力量,增強工作的主動性和責(zé)任感,抓好計生工作;四是要依托企業(yè)的服務(wù)載體和資源,積極為企業(yè)育齡人群提供生產(chǎn)、生活、生殖、生育等多方面的服務(wù),增強育齡群眾對計劃生育的滿意度。
2、把員工的收入與建立健全保障機制結(jié)合起來,解決好職工的后顧之憂。獨生子女家庭的風(fēng)險問題及后顧之憂、父母的養(yǎng)老保障問題是人口計生工作不可回避的課題之一。既要通過政府的主渠道來解決,但企業(yè)也要在收入分配上實行傾斜,重點是兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金要充分體現(xiàn),還設(shè)立了單獨的專項資金來救助企業(yè)特殊困難的獨生子女家庭。使實行計劃生育的先行群體成為社會穩(wěn)定的群體。
3、把生育文化與企業(yè)文化有機結(jié)合起來,深化計劃生育宣傳教育。通過各種途徑,把宣傳我國的經(jīng)濟、人口、資源環(huán)境現(xiàn)狀,計劃生育對人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要性,與宣傳企業(yè)的精神,企業(yè)的生存與發(fā)展結(jié)合起來。增強宣傳的可信度和感染力。從而逐步實現(xiàn)員工對自身生育行為的自覺控制。
4、抓好三個落實,為企業(yè)人口計生工作提供保障。一是抓好人口計生網(wǎng)絡(luò)的落實。在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下成立人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組及人口計生管理辦公室,計生辦是二礦區(qū)計劃生育管理的職能部門,對計劃生育管理起著主要的作用。各工區(qū)職能部門黨支部書記要親自管理本單位的計劃生育工作,為計劃生育管理和服務(wù)提供可靠的組織保證。二是要抓好工作經(jīng)費的落實,重點保障計劃生育獎勵、宣傳教育、知情選擇、生殖健康服務(wù)、流動人口管理等工作所需要的經(jīng)費;三是要通過計劃生育目標(biāo)管理獎懲考核措施,充分調(diào)動計生辦、各區(qū)隊、職能部門對計劃生育管理工作的積極性。
5、加強與企業(yè)所在地人口計生部門的聯(lián)系,強化對計劃生育管理服務(wù)工作。礦山企業(yè)計生辦應(yīng)經(jīng)常與所在地人口計生部門聯(lián)系、溝通,落實日常管理和服務(wù)工作。一是通過人口計生部門摸清礦里新進職工的婚育情況,為管理和服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。二是凡是發(fā)現(xiàn)有違反計劃生育管理的情況,要迅速了解情況,掌握信息,并及時與所在地人口計生部門聯(lián)系,依法進行處理。三是礦里與所在地人口計生部門互通信息,資源共享,促進管理和服務(wù)工作的落實。四是延伸所在地人口計生部門的管理舉措,加入所在地人口資源信息庫,保證企業(yè)計生辦能夠隨時查閱信息,及時發(fā)現(xiàn)育齡人群的流動情況,婚育信息,從而更好地為落實計劃生育管理和服務(wù)工作。
對策及措施:
1.爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,求得工作支持。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。任何工作都離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持,計劃生育這一天下第一難的工作當(dāng)然也不例外,這就要求我們做好開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的工作,抓住時機并講究一定的方法,把計劃生育工作基本情況、存在的問題及解決方法及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,爭取上級領(lǐng)導(dǎo)和主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的支持,促其在計劃生育重大問題上給予拍板定奪。例如,結(jié)合本單位實際,出臺加強計劃生育工作的有關(guān)規(guī)定,召開計劃生育工作座談會,把上級和地方政府的有關(guān)文件精神及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,做好經(jīng)常性宣傳;有重要活動請領(lǐng)導(dǎo)參加,請領(lǐng)導(dǎo)講話,做好形象化宣傳等措施能夠起到很好的宣傳作用。
2.堅持工作目標(biāo)考核,落實各級工作人員責(zé)任。二礦區(qū)將計劃生育工作納入了各單位責(zé)任制考核,并作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容,將人口計劃生育工作與物質(zhì)生產(chǎn)及精神文明建設(shè)評比掛鉤,實行一票否決制。做到“兩種生產(chǎn)一起抓”。
3.做好計生工作綜合管理。加大各各工區(qū)落實計劃生育工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,加大流動人口的計劃生育服務(wù)和管理力度。
服務(wù)行業(yè)工作計劃 第6篇
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一、推行規(guī)范管理,強化基礎(chǔ)工作
根據(jù)《陜西省人口與計劃生育條例》,結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀,出臺了《職工計劃生育管理服務(wù)規(guī)范》。規(guī)范從指導(dǎo)思想、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、職工權(quán)益與責(zé)任、服務(wù)程序、避孕節(jié)育、統(tǒng)計報表制度等八方面強化管理,細(xì)化工作。在制定推行中,始終立足三個有利于,即有利于職工維護合法生育權(quán)益,有利于計劃生育干部管理服務(wù),有利于人口計生工作持續(xù)推進。通過“一檔一冊一證和兩項制度”的跟蹤管理服務(wù),努力營造陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)的計劃生育工作氛圍。
結(jié)合規(guī)范內(nèi)容,設(shè)計印制了《陽光計劃生育服務(wù)手冊》,以此為鏈條貫徹整個服務(wù)流程?!蛾柟庥媱澤?wù)手冊》集證件性、知識性、政策宣導(dǎo)性“三位一體”。一是職工辦理生育第一胎子女登記手續(xù)、再生育《生育證》、《獨生子女父母光榮證》以及子女入戶的有效憑證。二是不同時期避孕節(jié)育方法、懷孕和生育后保健等知識介紹。三是《獨生子女父母光榮證》發(fā)放對象、再生育一胎子女條件等政策性內(nèi)容的宣導(dǎo)。
為將規(guī)范推行落實,企業(yè)以文件的形式印發(fā)各基層單位;在企業(yè)報刊登了規(guī)范全文;組織召開了推介交流會,進一步強化人口計生工作管理服務(wù)內(nèi)涵,規(guī)范人口計生基礎(chǔ)工作。經(jīng)過日常管理和實施,計劃生育干部共同認(rèn)為規(guī)范的操作性、指導(dǎo)性強,是夯實企業(yè)人口計生基礎(chǔ)工作的有力保障。
二、注重源頭統(tǒng)計,實現(xiàn)動態(tài)管理
人口統(tǒng)計報表工作堅持質(zhì)量至上,應(yīng)用主導(dǎo),信息支持的原則,強化基層統(tǒng)計基礎(chǔ)和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,通過月報、季報、年報,強化人口統(tǒng)計報表工作,實現(xiàn)動態(tài)統(tǒng)計,動態(tài)管理。
統(tǒng)計報表在上報環(huán)節(jié)中,充分利用企業(yè)oa協(xié)同辦公助手,基層單位人口統(tǒng)計報表以電子版的形式通過oa系統(tǒng)上報,既節(jié)約又快捷。月報表從婚姻、遷移、流動、生育、避孕節(jié)育、死亡等六方面統(tǒng)計,充分體現(xiàn)動態(tài)管理;季報表階段性的反應(yīng)單位職工婚姻生育狀況;年度報表按照婚姻狀況和家庭子女?dāng)?shù)細(xì)化表格,分類統(tǒng)計,明確掌握每個職工的婚姻生育狀況,為做好不同人群的管理服務(wù)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
三、強化三種意識,鍛造計生隊伍
新時期的人口計生工作量大面廣、業(yè)務(wù)性強。企業(yè)重點強化三種意識,努力鍛造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實、團結(jié)協(xié)作的計生隊伍,更好的服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)。
一是強化學(xué)習(xí)意識。對隊伍中的新人,及時進行政策法律、辦事程序、管理服務(wù)等相關(guān)知識、能力的培訓(xùn),使其具有一定的基本功;有計劃的采取“請進來,走出去”的方式,對計生干部進行培訓(xùn),強化理論基礎(chǔ),觀摩先進管理方式,不斷滿足新形勢、新任務(wù)的需求;鼓勵計生干部自我“充電”,提高自我學(xué)習(xí)、自我提高的積極性和能動性。二是強化執(zhí)行意識。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和企業(yè)“執(zhí)行力文化建設(shè)年”兩項活動為契機,查擺問題,整改提高。對辦理《陽光計劃生育服務(wù)手冊》、《獨生子女父母光榮證》、職工婚育情況證明等日常工作,認(rèn)真落實首接責(zé)任制、一次性告知、限時辦結(jié),切實提高計生系統(tǒng)的工作效率和辦事效率。三是強化責(zé)任意識。責(zé)任勝于能力,敬業(yè)勝于水平。在隊伍中樹立強烈的責(zé)任感和使命感,不怕苦、不怕累、樂于奉獻(xiàn)、不計得失。工作中多站在職工的角度思考問題,依法依規(guī),及時快捷的解職工所難,幫職工所需,以真誠的服務(wù)贏得了職工的信任和好評。
四、拓展服務(wù)內(nèi)涵,提升計生品質(zhì)
以滿足職工需求為出發(fā)點,用真誠感動職工,用服務(wù)縮短距離。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,拓展服務(wù)內(nèi)涵,樹立計生服務(wù)新形象。
服務(wù)理念由“小服務(wù)”向“大服務(wù)”轉(zhuǎn)變,變被動服務(wù)為主動服務(wù)。與企業(yè)醫(yī)院聯(lián)合推行三級預(yù)防體系,具體開展了孕前優(yōu)生健康檢查、免費增補葉酸、孕產(chǎn)婦免費健康管理、新生兒疾病篩查等工作,防范出生缺陷,提高出生人口素質(zhì)。開展送知識入戶、關(guān)注健康、關(guān)愛女孩、扶助失獨家庭等活動,將服務(wù)對象延伸至全體職工,將服務(wù)內(nèi)容延伸至家庭健康,將隨訪內(nèi)容延伸至優(yōu)生、優(yōu)育、節(jié)育的全過程。
服務(wù)行業(yè)工作計劃 第7篇
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1.1計生工作力度有所減弱
一些基層領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作了解得不全面或者存在一些理解上的偏差,導(dǎo)致工作不到位,加上之前的工作小有成就,部分基層領(lǐng)導(dǎo)就滿足現(xiàn)狀,放松了對計劃生育工作的管理,抓計劃生育工作力度有所減弱[3]。
1.2計生投入缺口較大
基層計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)大多是依靠基層自身力量逐步探索建立起來的,因此在服務(wù)機構(gòu)設(shè)置、建設(shè)規(guī)模上缺乏科學(xué)定位,造成覆蓋分布不合理,服務(wù)人口、服務(wù)半徑、服務(wù)范圍不均衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌不能足額到位;非計生費用支出增大,在投入本身不足的情況下,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在擠占計生經(jīng)費,用于非計生支出[4]。
1.3計劃生育專業(yè)水平較差
計劃生育專業(yè)工作的基本職責(zé)就是為廣大人民群眾提供一個更為安全、有效的節(jié)育、避孕服務(wù)。當(dāng)然除了基礎(chǔ)工作外,宣傳計劃生育的政策、推廣優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、以生育節(jié)育及不育為主題普及生殖保健的系列化服務(wù)等,均屬于計劃生育專業(yè)工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本內(nèi)容的范圍[5]。要做好上述這些服務(wù)工作,一支高素質(zhì)、高能力的專業(yè)技術(shù)隊伍合理流動是必不可少的。但是現(xiàn)階段我國大多數(shù)基層的計劃生育服務(wù)站還存在著專業(yè)水平有所欠缺的問題,在專業(yè)技術(shù)人員中,高學(xué)歷、高水平的技術(shù)人員相對不足,一些員工受到技術(shù)水平的限制,只能夠進行查環(huán)、放環(huán)、查孕等相對簡單的工作,而諸如孕期的保健、隨訪工作不重視,男性生殖健康知識不全面等等,這些客觀存在的問題都難以滿足育齡群眾對生殖保健的需求。
2產(chǎn)生原因
2.1認(rèn)識不明
基層對實行計劃生育這一基本國策認(rèn)識不足,在抓計生工作中,重形式,重表面號召,忽視了剖析、解決深層次的矛盾和問題。計生部門認(rèn)識偏差,個別計生辦對抓計劃生育工作停留在超生罰款上,重處罰輕教育,重補救輕孕前服務(wù),工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于形勢的發(fā)展。認(rèn)識上的偏差,導(dǎo)致工作的滯后[6]。
2.2法律意識薄弱
法律意識的缺失是計劃生育工作無法正常開展的一項重要阻礙因素[7],農(nóng)村地區(qū)的文化教育不足,民眾的法律意識也是比較薄弱的,有很多的民眾沒有認(rèn)識到超生就是觸犯法律的,甚至還會有人認(rèn)為,生孩子是自己的事情,跟其他人沒有關(guān)系。
2.3機制不活
計劃生育服務(wù)工作相對單調(diào)而且繁瑣,而且現(xiàn)行的管理體制又與我國社會市場經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng),一些計劃生育服務(wù)的范圍和相關(guān)衛(wèi)生部門有業(yè)務(wù)項目方面的重疊或交叉;領(lǐng)導(dǎo)對于有償服務(wù)的理解度不夠,工作人員從思想上就開始松懈,各種管理制度、操作規(guī)程等形同虛設(shè),一些工作能推就推,有些項目能躲就躲[8],對于計劃生育專業(yè)服務(wù)水平的提高與發(fā)展都產(chǎn)生消極的影響。
3對策措施
3.1提高認(rèn)識
在新的歷史時期,要進一步繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,控制計劃外生育能力,必須把加強流動人口計生管理作為新的突破口,這一點各級領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門必須形成共識,增強責(zé)任感和緊迫感。各級黨委、政府應(yīng)把流動人口計劃生育列入人口與計劃生育管理目標(biāo),層層建立工作責(zé)任制,加大管理力度[9]。同時加強民眾的法律意識教育,在宣傳教育的過程中,要加強對于法律方面的宣傳,在廣大民眾中普及法律知識,提高他們的法律意識,以免觸犯到法律的紅線,充分利用法律的約束作用,為計劃生育的宣傳教育工作增添助力。
3.2依法行政
隨著國家《人口與計生法》以及一系列計生政策法規(guī)的頒布實施,人口與計劃生育工作實現(xiàn)了由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。在推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中,特別是開展避孕方法的知情選擇時,要使廣大群眾充分認(rèn)識到開展知情選擇是雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等,明確避孕方法的知情選擇是在政策指導(dǎo)下的選擇,是服務(wù)個體化的體現(xiàn)[10]。在法律、法規(guī)許可的前提下,應(yīng)該充分利用合同管理,既要有自主選擇,又要有約束,只有這樣才能確保政策的落實和人口與計生工作穩(wěn)定。
3.3提高計劃生育服務(wù)專業(yè)水平
服務(wù)行業(yè)工作計劃 第8篇
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計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的重要途徑,為適應(yīng)人口與計劃生育工作形勢發(fā)展的需要,更好地開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),我們對湖南省懷化市縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)狀進行了調(diào)查,主要針對縣鄉(xiāng)服務(wù)站所開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中存在的問題進行分析,就怎樣搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提出意見和措施。
1 調(diào)查對象和方法
1.1調(diào)查對象 全市轄區(qū)內(nèi)13個縣(市、區(qū))計劃生育服務(wù)站和290個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所。
1.2調(diào)查方法 由市、縣(市、區(qū))人口計生委(局)和服務(wù)站計生科技管理負(fù)責(zé)人組成調(diào)查隊伍,分組采取實地考察、走訪座談、發(fā)放調(diào)查表、查閱檔案等方式開展調(diào)查。
1.3調(diào)查內(nèi)容 開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的條件;避孕節(jié)育措施知情選擇情況;開展生殖道感染疾病查治情況;群眾對計劃生育生殖保健知識的知曉情況。
2 計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)狀
2.1縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本條件 13個縣級服務(wù)站均為全額撥款全民事業(yè)單位,四證(計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)許可證、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、藥品調(diào)劑許可證、收費許可證)齊全,有6個縣有母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證;290個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所辦理了《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)許可證》,108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所辦理了《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》??h級服務(wù)站業(yè)務(wù)用房平均達(dá)到1800平方米,職能科室基本合理,能夠勝任本職工作。12個縣有計劃生育服務(wù)車。8個縣有優(yōu)生監(jiān)測生化檢驗室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所業(yè)務(wù)用房平均使用面積達(dá)到185平方米,2~4萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了300平方米以上??h鄉(xiāng)服務(wù)站所共有技術(shù)人員887人;有執(zhí)業(yè)醫(yī)師147人;執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師258人;有245人具備參加執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師考試資格。副高職稱5人,中級職稱51人,初級職稱666人。13個縣級服務(wù)站都開展了計劃生育“四大手術(shù)”和男女性生殖保健與生殖道感染疾病查治,8個縣開展優(yōu)生遺傳檢測。目前有50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展結(jié)扎手術(shù),有228個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展上環(huán)手術(shù),72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展人流手術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都裝備了b超、顯微鏡、紅外光治療儀。
2.2避孕節(jié)育措施知情選擇情況 縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)在開展“知情選擇”中,在“五期”教育培訓(xùn)班上,全面細(xì)致地講授計劃生育、避孕節(jié)育知識j進村入戶將各種宣傳資料發(fā)到育齡婦女手中,面對面講解;在悄悄話室,為育齡婦女提供咨詢服務(wù),解難釋疑,從而達(dá)到育齡婦女“知情”的目的。在落實避孕節(jié)育措施上,全市堅持“生育一孩以上環(huán)為主,生育二孩以結(jié)扎為主”的原則,強調(diào)落實長效節(jié)育措施。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進地區(qū),選擇絕育術(shù)等不可逆避孕方法呈逐年遞減趨勢,懷化市的絕育術(shù)仍是高落實率。
2.3開展生殖道感染疾病查治情況 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,全市育齡婦女995605人,有681797人參加了生殖道感染疾病普查,普查率達(dá)68.5%,查出患各種婦科病256624人,患病率37.6%,用藥治療183585人,治療率71.5%。2006年在部分縣開展了“生殖道感染免費普查項目”,普查內(nèi)容包括:陰道涂片細(xì)菌學(xué)檢查、電子陰道鏡檢查、內(nèi)診檢查、宮頸刮片細(xì)胞學(xué)檢查、b超檢查。普查縣的服務(wù)站都專門抽出4~5名工作責(zé)任心強的業(yè)務(wù)骨干組成普查組,由計劃生育流動服務(wù)車將免費生殖健康服務(wù)送到鄉(xiāng)、村、組,根據(jù)對象不同的癥狀進行了引導(dǎo)診治和低費治療,贏得廣大育齡群眾的認(rèn)可、支持與廣泛參與,使免費普查項目成為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
2.4群眾對計劃生育、生殖保健知識知曉情況 本次調(diào)查設(shè)置了有關(guān)計劃生育政策法規(guī)、知情選擇、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等10個方面的問答題,共抽查育齡婦女1740名,能及格的有1136人,占65.40%。知識來源渠道主要是“參加培訓(xùn)班”“看宣傳資料、展版”“計劃生育干部教育”。被調(diào)查的育齡婦女,對孕期保健、避孕節(jié)育、生殖保健知識懂得不多;計劃生育生殖保健知識的宣傳教育工作效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)要求。
3 計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中存在的主要問題
3.1基礎(chǔ)設(shè)施、人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作需要 按照《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,大部分沒有達(dá)到規(guī)定的建筑面積,縣級站基本上都沒有視聽室、宣傳品制作展示室、育齡夫婦活動室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所有獨立的國策樓、國策院只占服務(wù)所總數(shù)的30%,醫(yī)療器械、設(shè)施大部分是建所時購置的??h鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)人員高學(xué)歷、高職稱的學(xué)科帶頭人少,有執(zhí)業(yè)資格的少,有醫(yī)療臨床經(jīng)驗的少,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,直接影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展。
3.2避孕節(jié)育措施“知情選擇”工作差距大 在指導(dǎo)落實避孕節(jié)育措施時,存在“包辦代替”;為育齡群眾提供選擇的避孕節(jié)育方法不多;對避孕節(jié)育對象缺乏服務(wù)的連續(xù)性,上環(huán)、結(jié)扎后隨訪少、服務(wù)少,存在“一勞永逸”現(xiàn)象;沒有將“知情選擇”工作納入人口與計劃生育工作目標(biāo)考核。
3.3生殖道感染疾病查治工作任務(wù)艱巨 不少地方在孕環(huán)情檢測的同時,問診了“月經(jīng)、白帶正常嗎?”“下腹痛嗎?”等,就算參加了檢查,沒有個案登記,資料零亂、不齊。生殖道感染疾病檢查的參檢率不高,患病率不高,治療率不高。按工作要求,參檢率要達(dá)到80%以上,患病率農(nóng)村一般應(yīng)達(dá)到75%以上,療率要達(dá)到90%以上。主要問題:一是部分育齡群眾對生殖道感染疾病查治缺乏興趣,認(rèn)為鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)人員是為了完成任務(wù),沒有查病治病的本事;二是鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)人員的確缺乏必備的知識和技術(shù);三是經(jīng)費困難,一次性窺陰鏡、手套、臀墊等必要的醫(yī)療消耗用品無錢購買;四是群眾查出了病也不愿花錢治療,認(rèn)為計劃生育部門是免費的,要自己購藥就情愿不治。
3.4優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作位置不夠高、抓的力度不夠大 一是部分領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作重視程度不夠。有的同志認(rèn)為開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是“形式”,是“軟指標(biāo)”,認(rèn)為人口計劃生育工作的主要任務(wù)是控制人口出生,花過多精力抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),會影響人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的完成。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作在年度目標(biāo)考核中沒有分量。省、市每年人口與計劃生育目標(biāo)管理考核方案中,計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)、避孕節(jié)育措施知情選擇和生殖道感染疾病查治工作等均沒有考核指標(biāo)。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作經(jīng)費投入不足,醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療消耗品無資金購買,影響了基層開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的積極性。
4 意見和措施
4.1 加強對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo) 各級黨政領(lǐng)導(dǎo),要將“以人為本”理念貫徹落實在人口與計劃生育工作始終,認(rèn)真研究和解決計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中的問題。建立計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)和目標(biāo)管理體系,將縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站所建設(shè)、以計劃生育技術(shù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作、計劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費投入,作為重要考核指標(biāo)納入年度人口計劃生育目標(biāo)管
理內(nèi)容和本地社會發(fā)展計劃,加大考核分值(占百分制考核總分25%),推動計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面深入開展。
要加大對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的投入,各級財政要將計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)必須經(jīng)費列入財政預(yù)算,投入要逐年增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)費中規(guī)定一定比例用于計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù);縣鄉(xiāng)服務(wù)站所通過拓寬生殖保健服務(wù)領(lǐng)域積極創(chuàng)收,將部分收入優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的投入。
4.1.3強化各職能部門職責(zé) 計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是一項社會系統(tǒng)工程,涉及許多職能部門,無論哪個部門和承擔(dān)何種服務(wù),都要接受政府的統(tǒng)一管理和群眾評估。要避免單打一,將服務(wù)融于各部門的具體工作中去,做好結(jié)合文章。
4.2、加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)服務(wù)能力建設(shè) 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要條件是服務(wù)機構(gòu)和人員具備勝任服務(wù)能力。
4.2.1要加強計劃生育服務(wù)站所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè) 全市對縣鄉(xiāng)服務(wù)所按照布局合理、特色突出、科學(xué)規(guī)范的的原則,重新布局、分類,集中財力加快中心所的建設(shè)步伐。規(guī)范服務(wù)站所內(nèi)部結(jié)構(gòu)和科室布局,改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境,裝備與技術(shù)服務(wù)相適用的醫(yī)療、檢驗及搶救設(shè)備,加強對技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控力度,建立健全考核評估體系,對服務(wù)站所進行定期檢查,實行動態(tài)管理??h鄉(xiāng)服務(wù)站所和科技管理部門要100%裝備計算機,實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)服務(wù)站所內(nèi)部技術(shù)服務(wù)和管理的信息化。
4.2.2要努力提高技術(shù)服務(wù)人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力 要制定獎勵優(yōu)惠政策,調(diào)動參加執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師考試人員參考積極性,爭取大部分人取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師證;要打破地域、部門限制,把業(yè)務(wù)精、水平高的技術(shù)人員吸引到計劃生育隊伍中來,解決依法執(zhí)業(yè)問題;通過完善計劃生育專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、考核評審、職稱晉升的有效機制,促進人才成長。加強中青年技術(shù)、骨干培訓(xùn)力度,培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)帶頭人。要在基層廣泛開展崗位練兵和技術(shù)比賽活動,全面提高技術(shù)人員的專業(yè)理論水平和技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)能力。
4.3努力提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量 要組織全體計劃生育技術(shù)服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范》,制定職業(yè)道德行為準(zhǔn)則,實行掛牌上崗,加強群眾監(jiān)督;要制定切實可行的《優(yōu)質(zhì)服務(wù)量化考核記分標(biāo)準(zhǔn)及獎懲辦法》,把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的具體要求歸納成條理化、數(shù)量化的考核指標(biāo)以百分制的形式考核到人,考核結(jié)果與獎懲、評先、評優(yōu)掛鉤,形成比較系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量管理體系。
4.4全面實施計劃生育生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程” 要圍繞計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)6個要素:①提供足夠選擇的避孕方法;②介紹避孕方法的知識;③勝任的技術(shù)能力;④良好的人際關(guān)系;⑤周密的隨訪服務(wù);⑥多功能的生殖保健服務(wù)開展工作。
4.4.1加大計期生育生殖健康科普宣傳力度 要充分利用人口學(xué)校、節(jié)假日、農(nóng)村集市開展計劃生育生殖保健宣傳,采用制作展版巡回展覽、發(fā)放宣傳小冊子,開辦咨詢門診等多種形式,廣泛深入宣傳人口和計劃生育法律法規(guī),文明進步的新型婚育觀念,安全有效避孕節(jié)育和生殖保健知識,提高廣大群眾自我保健意識和自我保健能力。
4.4.2積極推行避孕方法的知情選擇 知情選擇體現(xiàn)了廣大育齡群眾的意愿,是計劃生育整體工作向高層次、高水平發(fā)展的重要標(biāo)志。在推行避孕方法的知情選擇工作中,要發(fā)揮好計劃生育服務(wù)所宣傳室和悄悄話室的作用,做好每一個避孕節(jié)育對象的宣傳、咨詢服務(wù),使落實避孕措施的育齡群眾充分“知情”指導(dǎo)她們選擇以長效措施為主的安全、有效、適應(yīng)的避孕節(jié)育方法;根據(jù)相關(guān)報道,宮內(nèi)節(jié)育器和輸卵結(jié)扎術(shù)仍是當(dāng)前農(nóng)村育齡婦女的主要避孕措施,要加大跟蹤服務(wù)力度,健全管理檔卡,認(rèn)真做好避孕節(jié)育全程服務(wù),降低非意愿妊娠,減少流引產(chǎn),提高群眾生殖健康水平。
服務(wù)行業(yè)工作計劃 第9篇
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大家好!
今天我演講的題目是《踐行科學(xué)發(fā)展觀,再創(chuàng)工行新輝煌》。七月流火,火熱七月。在這個激情澎湃的季節(jié),我們支行經(jīng)受了全球金融危機和中國經(jīng)濟增長放緩的雙重壓力,群策群力,勵精圖治,化壓力為動力,變挑戰(zhàn)為機遇,實現(xiàn)了工行經(jīng)營管理的新突破、大發(fā)展!
我現(xiàn)把四年來的工作作簡要匯報。20**年,**支行以打造現(xiàn)代商業(yè)銀行精品營業(yè)機構(gòu)為立足點,全面夯實基礎(chǔ)工作,較好地完成了市行下達(dá)的各項經(jīng)營指標(biāo),達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。利潤完成情況:實現(xiàn)利潤**萬元,完成計劃565.19%。利息收入:**萬元,完成年計劃的156.50%。票據(jù)貼現(xiàn):**萬元,完成年計劃的1**%。個人綜合消費貸款:累計發(fā)放**萬元,完成年計劃的5**.91%。存款工作:對公存款日均:**萬元,完成年計劃317.58%;對公存款時點:**萬元,完成年計劃185.79%。中間業(yè)務(wù)收入**萬元,完成年計劃78.35%。全年安全運營,無事故案件發(fā)生。
20**年,**支行堅持以效益、質(zhì)量、安全、管理為中心,拓展業(yè)務(wù)、勇于創(chuàng)新,經(jīng)營效益顯著提升。全年實現(xiàn)利潤**萬元,完成年計劃**萬元的716%。利息收入**萬元,完成年計劃**萬元的93.83%。中間業(yè)務(wù)收入**萬元,完成年計劃**萬元的167.44%。其中:會計中間業(yè)務(wù)收入**萬元,完成年計劃**萬元的87.38%;電子銀行業(yè)務(wù)收入**萬元,完成年計劃**萬元的76.92%;儲蓄中間業(yè)務(wù)收入**萬元,完成年計劃**萬元的154.39%。系統(tǒng)內(nèi)往來收入**萬元,轄內(nèi)往來業(yè)務(wù)收入**萬元,較同期增收**萬元。買入返售資產(chǎn)利息收入**萬元。儲蓄存款完成情況:儲蓄存款時點完成**萬元,完成計劃**萬元的157%;完成小段計劃**萬元的456%;儲蓄存款日均完成**萬元,完成計劃**萬元的85%。位居全轄第二名。票據(jù)業(yè)務(wù)累計完成**萬元,完成全年計劃**億元的101.96%。各項貸款增加**萬元,完成年計劃的112.97%。其中:個人貸款累放**萬元,完成全年營銷計劃**萬元的131.9%;純增**萬元,完成計劃**萬元的109.4%。并保持全年無一筆風(fēng)險。銀團貸款**億元,完成年計劃**億元的110%;流動資金貸款減少**萬元,完成年計劃**萬元的100%。結(jié)算與現(xiàn)金管理情況:全年新增帳戶**戶,完成計劃**戶的150%,因省行核銷零本金貸款表外利息以及財政戶遷戶,銷戶**戶,結(jié)算戶負(fù)增長**戶;簽訂現(xiàn)金管理客戶**個,完成計劃的100%。我行電子回單箱盒數(shù)總計**盒,累計出租**戶出租率98%,本年累計收入**元。新增發(fā)卡量(牡丹卡)情況:全年新增發(fā)卡量**張,完成計劃**張的142%,計劃完成率在支行中排名第一。理財產(chǎn)品營銷情況:全年銷售保險業(yè)務(wù)完成**萬元,完成年計劃**萬元的75%;銷售基金業(yè)務(wù)完成**萬元,完成年計劃**萬元的619%;銷售國債業(yè)務(wù)完成**萬元,完成年計劃**萬元的242%;本外幣理財業(yè)務(wù)**萬元,完成年計劃**萬元的9.22%。不良貸款清收情況:本年收回不良貸款**萬元,完成年計劃**的139.09%。安全運營,全年無事故案件發(fā)生。
20**年,**支行緊緊圍繞市行經(jīng)營工作策略,繼續(xù)以夯實基礎(chǔ)、增強持續(xù)發(fā)展能力和提升核心競爭力為重點,通過以品牌、營銷、服務(wù)為抓手,進一步提升市場占比。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全行上下凝聚力量、堅定信心,以營銷工作為主線,圍繞市行經(jīng)營工作策略,進一步提升核心競爭力,擴大市場占比。全年實現(xiàn)利潤**萬元。各項收支情況:全年各項收入**萬元。其中:利息收入**萬元。其中個貸收息收入**萬元;貼現(xiàn)利息收入**萬元;銀團利息收入**萬元。中間業(yè)務(wù)收入**萬元,完成年計劃**萬元的51.**%。全轄排名第一位。其中:會計中間業(yè)務(wù)收入**萬元,完成年計劃**萬元的102.13%;電子銀行業(yè)務(wù)收入**萬元,完成年計劃**萬元的13.95%;儲蓄中間業(yè)務(wù)收入**萬元,完成年計劃**萬元的38.81%。轄內(nèi)往來收入**萬元,較同期增收**萬元。儲蓄存款完成情況:全年儲蓄存款時點完成**萬元,完成年計劃**萬元的266.82%;全轄排名第三位。全年對公存款時點增長**萬元,完成計劃**萬元的259.40%。對公存款日均增長**萬元。票據(jù)業(yè)務(wù)完成情況:全年票據(jù)業(yè)務(wù)累計完成**萬元,完成年計劃**億元的49.59%。其中礦業(yè)集團貼現(xiàn)占90%。各項貸款情況:截止本年度12月末,個人貸款累放**萬元,完成年計劃**萬元的149.3%;純增**萬元,完成年計劃**萬元的103.7%,并保持無一筆風(fēng)險貸款,全轄排名第二位。銀團貸款**億元。電子銀行完成情況:全年企業(yè)證書**戶,完成計劃**戶的154.93%,全轄排名第一。企業(yè)網(wǎng)上銀行新增**戶,完成年計劃**戶的104.24%。企業(yè)電話銀行新增**戶,完成年計劃**戶的100%,全轄排名第三。個人網(wǎng)上銀行新增**戶,完成年計劃**戶的96.69%。個人證書**戶,完成年計劃**戶的36.28%,全轄排名第二。個人電話銀行**戶,完成計劃**戶的229.29%。手機銀行**戶,完成計劃**戶的423.64%。網(wǎng)上銀行交易額**億元,完成計劃**億元的141%。全轄排名第一。結(jié)算與現(xiàn)金管理情況:本年度新增帳戶**戶,完成年計劃**戶的99.38%。新增現(xiàn)金簽約客戶**戶,完成年計劃**戶的100%。套餐**戶,完成年計劃**戶的100%。品牌金**克,完成年計劃**克的88%。賬戶信使**戶,完成年計劃**戶的62.76%。對公理財產(chǎn)品**萬元,完成計劃**萬元的768.56%,全轄排名第一。新增發(fā)卡量(牡丹卡)情況:本年度新增發(fā)卡**張,完成年計劃**張的1**.8%。消費**萬元,完成年計劃**萬元的102.43%。特約商戶**戶,完成年計劃**戶的200%,全轄排名第一。個人理財產(chǎn)品營銷情況:銷售國債完成**萬元,完成年計劃**元的141.60%;銷售基金**萬元,完成年計劃**萬元的10.98%;銷售保險完成**萬元,完成年計劃**萬元的12.2%。本外幣理財產(chǎn)品**萬元,完成年計劃**萬元的1821.67%。安全運營,無事故案件發(fā)生。
2009年一季度,**支行在市行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞市行經(jīng)營工作策略,以夯實基礎(chǔ)、謀求長遠(yuǎn)和提升核心競爭力為重點,通過以品牌、營銷、服務(wù)為抓手,進一步提升市場占比。在不斷提高盈利質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的條件下實現(xiàn)經(jīng)營利潤的可持續(xù)增長。
主要經(jīng)營指標(biāo)完成情況:
利潤完成情況:截止3月末,實現(xiàn)利潤**萬元。各項收支情況:截止3月末,各項收入**萬元。其中:利息收入**萬元;個貸收息收入**萬元;貼現(xiàn)利息收入**萬元;銀團貸款利息收入**萬元。中間業(yè)務(wù)收入**萬元,完成年計劃**萬元的17%。其中:會計中間業(yè)務(wù)收入**萬元,完成季計劃**萬元的100%;儲蓄中間業(yè)務(wù)收入**萬元,完成季計劃**萬元的2**%。轄內(nèi)往來收入**萬元。各項支出**萬元。其中利息支出**萬元;轄內(nèi)往來支出**萬元;營業(yè)費用支出**萬元;儲蓄存款完成情況:截止3月末,儲蓄存款時點完成**萬元,完成年計劃**萬元的186%。對公存款完成情況:截止3月末,對公存款時點增長**萬元,完成年計劃**萬元的140%。對公存款日均增長**萬元,完成年計劃**萬元的615%。票據(jù)業(yè)務(wù)完成情況:截止3月末,票據(jù)業(yè)務(wù)累計完成**萬元,完成年計劃*億元的13.3%。各項貸款情況:個貸累放**萬元,完成年計劃**萬元的100.5%;純增**萬元,完成年計劃**萬元的174.7%,并保持無一筆風(fēng)險貸款。電子銀行完成情況:截止3月末,企業(yè)證書*戶,完成計劃**戶的21.43%。企業(yè)網(wǎng)上銀行新增*戶,完成年計劃**戶的42.85%。個人網(wǎng)上銀行新增***戶,完成年計劃***的137.39%,全轄排名第一。個人證書*戶,完成年計劃**戶的9.09%。個人電話銀行***戶,完成計劃***戶的286.75%。手機銀行***戶,完成計劃**戶的162.62%。網(wǎng)上銀行交易額**億元,完成計劃**億元的76.47%。結(jié)算與現(xiàn)金管理情況:截止3月末,新增帳戶**戶,完成年計劃***戶的99.38%,目前,我行帳戶總量***戶,出租回單柜***門,實現(xiàn)收入***萬元。完成品牌金**克,完成年計劃**克的1.9%。對公理財產(chǎn)品***萬元,完成計劃***萬元的9%。新增發(fā)卡量(牡丹卡)情況:截止3月末,新增發(fā)卡***張,完成季計劃***張的211%。消費***萬元,完成季計劃***萬元的113%。特約商戶*戶,完成季計劃*戶的133%。個人理財產(chǎn)品營銷情況:銷售國債完成***萬元,完成年計劃**萬元的578%;銷售基金***萬元,完成年計劃***萬元的26%;銷售保險完成**萬元,完成年計劃***萬元的5%。安全運營,無事故案件發(fā)生。
四年來,經(jīng)過全行廣大干部員工的共同努力,我們?nèi)〉昧俗吭匠煽?,但離市行的要求還存在很大差距,所以在今后的工作中,我們要著力做好以下幾個方面:
一、以人為本,夯實基礎(chǔ),科學(xué)經(jīng)營
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),始終堅持以理念導(dǎo)向引領(lǐng)各種導(dǎo)向,保持正確的企業(yè)經(jīng)營方向;
以員工為導(dǎo)向,關(guān)注人文關(guān)懷,維護員工利益,滿足多元化訴求,激發(fā)員工的創(chuàng)造活力,增強企業(yè)歸屬感、榮譽感和成就感;以客戶為導(dǎo)向,轉(zhuǎn)變營銷管理理念,實行主動營銷、誠信營銷、創(chuàng)新營銷和安全營銷;以結(jié)果為導(dǎo)向,提升企業(yè)執(zhí)行力。
二、樹立“大服務(wù)”理念,打造服務(wù)強勢品牌
建立以客戶為中心,以市場為導(dǎo)向的服務(wù)理念,始終堅持一切服務(wù)活動都要以客戶要求為出發(fā)點,以客戶滿意為目的。
第一,注重儲蓄存款對個人金融業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,增加工資客戶,加強理財產(chǎn)品與儲蓄存款協(xié)同發(fā)展。以建設(shè)支付便利、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效的服務(wù)環(huán)境為目標(biāo),完善銀行卡受理環(huán)境和支付體系建設(shè),保持銀行卡發(fā)卡量及業(yè)務(wù)收入較快增長。推出電話銀行預(yù)約、電話銀行個性化菜單定制等服務(wù)項目。推出通過wap方式接入手機銀行業(yè)務(wù),降低手機銀行客戶門檻,提高手機銀行(wap)安全性。
第二,綜合運用資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品整體服務(wù),關(guān)注中小企業(yè)成長,與企業(yè)在發(fā)展中攜手、分享、共同成長,實現(xiàn)銀企互惠共贏。當(dāng)前要重點關(guān)注營銷**礦業(yè)集團、**機械設(shè)備廠的融資業(yè)務(wù),通過培訓(xùn)提高信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、營銷能力和風(fēng)險識別能力。實時跟蹤,做好基礎(chǔ)工作,組建項目團隊,形成協(xié)同營銷、建立科學(xué)的貸款營銷機制,研究多維度營銷策略,積極創(chuàng)造條件開展業(yè)務(wù)。
第三,發(fā)揮好大堂經(jīng)理的服務(wù)窗口作用,加強對客戶的識別、分流、引導(dǎo)。同時切實加大自助設(shè)備投入,優(yōu)化自動柜員機功能,簡化操作流程,提高交易效率和便捷度,分流柜面業(yè)務(wù)
第四,積極推進差異化服務(wù),對具有持續(xù)穩(wěn)定增長能力且綜合貢獻(xiàn)度大的高端客戶,提供個性化服務(wù),從根本上穩(wěn)定客戶關(guān)系,積聚和擴大核心客戶。對中端客戶提供綜合化和標(biāo)準(zhǔn)化彈,維護和提升合作關(guān)系。對普通客戶,提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),降低交易成本,合理利用利率和費率杠桿,促進客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、完善制度,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),注重培訓(xùn),提升學(xué)習(xí)力、成長力
千斤重?fù)?dān)大家挑,人人身上有指標(biāo),根據(jù)業(yè)務(wù)情況,建立和完善員工績效考核機制。
強化窗口管理、提升窗口形象,滿足客戶多層次的服務(wù)需求,從服務(wù)禮儀、服務(wù)素質(zhì)、服務(wù)管理等方面對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)范。針對服務(wù)環(huán)境、服務(wù)行為、服務(wù)技巧等方面的問題,積極改進、不斷創(chuàng)新,提高我行的服務(wù)品質(zhì),創(chuàng)造一流的人性化服務(wù)環(huán)境,提升客戶滿意度、貢獻(xiàn)度,打造**支行客戶服務(wù)的優(yōu)良口碑,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升競爭力。注重員工培訓(xùn),加強對全員業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)流程、員工語言溝通能力和服務(wù)技能的培訓(xùn)工作,堅持每日晨訓(xùn)點評,班后自評,每周學(xué)習(xí),打造學(xué)習(xí)型企業(yè)。全面抓好柜面服務(wù),落實服務(wù)的長效機制。
四、強化風(fēng)險管理,推進持續(xù)發(fā)展
服務(wù)行業(yè)工作計劃 第10篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神為指導(dǎo),以人的全面發(fā)展為中心,以改進計劃生育管理與服務(wù)為重點,以最大限度滿足人民群眾的需求為目標(biāo),把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)與增進群眾生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念和運作方式推進人口與計劃生育新的管理機制的建立和落實,全面提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,使人口與計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民群眾的事業(yè)。
二、工作目標(biāo)
*年為我區(qū)創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)年,*年爭創(chuàng)省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū),*年爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。具體做到“六好”:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視好。各級黨委、政府把人口與計劃生育工作切實納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置,建立穩(wěn)定的保障機制。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,確保人員、投入、措施三到位。
1、加強計生隊伍建設(shè)。按照國家、省、市的有關(guān)要求,實現(xiàn)街、村(居)委計劃生育工作人員(包括技術(shù)服務(wù)人員)、編制、報酬“三落實”,街計生辦、服務(wù)所要配足相關(guān)人員,建設(shè)一支適應(yīng)新形勢需要、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的計生管理和服務(wù)隊伍。
2、計生事業(yè)經(jīng)費投入到位。計生事業(yè)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算,年人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和省的要求。
3、建立較為完善的計劃生育利益導(dǎo)向機制。
4、建立綜合治理人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機制。各部門相互配合,齊抓共管,履行職責(zé)好。
(二)政策導(dǎo)向好。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和“依法治理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的要求,制定、完善有利于人口與計劃生育工作的相關(guān)社會經(jīng)濟措施和具體的獎勵、優(yōu)待辦法,提高群眾依法實行計劃生育的自覺性,促進計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。
(三)依法行政好?;鶎咏?jīng)常性工作得到加強,形成一套科學(xué)的管理規(guī)范和工作制度,計劃生育部門和工作人員依法行政,文明執(zhí)法,人民群眾對計劃生育工作的滿意率不斷提高。
(四)服務(wù)質(zhì)量好。計劃生育宣傳教育和綜合服務(wù)質(zhì)量明顯提高,服務(wù)程序科學(xué)規(guī)范,形成以群眾需求為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)之中的工作機制,育齡夫婦普遍享受基本的生殖保健服務(wù)。
1、公民獲得規(guī)范的避孕節(jié)育服務(wù)和基本的生殖保健服務(wù)。
(1)已婚育齡婦女綜合避孕節(jié)育率達(dá)85%以上,避孕方法知情選擇率達(dá)80%以上,年度避孕節(jié)育措施落實率達(dá)92%以上,及時率達(dá)91%以上,意外懷孕率不超過1.5%。
(2)當(dāng)年術(shù)前咨詢、術(shù)后隨訪及藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95%以上。
(3)應(yīng)查環(huán)查孕的已婚育齡婦女95%以上接受檢查,80%以上的已婚育齡婦女接受每兩年一次的婦科病普查普治。
(4)育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)80%以上。
(5)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率低于0.5‰,當(dāng)年無計劃生育手術(shù)事故發(fā)生。
(6)群眾滿意率80%以上。
2、積極開展以“三大工程”(即安居、成才、致富)為重點的生殖健康服務(wù)活動。建立、健全區(qū)各級計劃生育技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量保證體系。
3、積極開展計劃生育宣傳教育。
(1)“婚育新風(fēng)進萬家”活動成效顯著。
(2)新婚期參學(xué)率達(dá)95%以上。
(3)計生干部計劃生育基本知識知曉率達(dá)95%以上。
(4)宣傳品進村入戶率95%以上。
(5)育齡群眾計劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)85%以上。
(五)民主管理好。計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開落到實處,人民群眾廣泛參與計劃生育的民主管理和民主監(jiān)督,村(居)民委員會、計劃生育協(xié)會及其它群眾組織獨立有效地開展計劃生育各項活動,實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,基本實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治。
1、90%以上的村(居)委會依法制定計劃生育自治公約。
2、開展計劃生育合同管理。80%以上的育齡夫妻與所在村(居)委簽訂計劃生育合同。
3、100%的村(居)委會建立計劃生育“三欄”(居委會要求二欄),按要求將有關(guān)的計劃生育情況向廣大村(居)民公開,接受群眾監(jiān)督。
(六)隊伍作風(fēng)好?;鶎佑媱澤龣C構(gòu)穩(wěn)定,有一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求,數(shù)量合適、結(jié)構(gòu)合理,業(yè)務(wù)熟練,作風(fēng)正派,善于做群眾工作的管理服務(wù)隊伍。
三、創(chuàng)建措施
為確保我區(qū)達(dá)到省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo),要落實好以下八項創(chuàng)建措施:
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法四規(guī)”,依法行政,文明執(zhí)法。
1、加強對《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《廣東省人口與計劃生育條例》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育和學(xué)習(xí),增強全區(qū)廣大育齡群眾依法履行計劃生育義務(wù)的自覺性。
2、依法行政,文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行國家計生委制定的計劃生育行政執(zhí)法“七個不準(zhǔn)”(即不準(zhǔn)非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計生政策人員及其家屬。不準(zhǔn)毀壞違反計生政策人員的家庭財產(chǎn)、莊稼、房屋。不準(zhǔn)不經(jīng)法定程序規(guī)定將違反計生政策人員的財產(chǎn)抵押計劃外生育費。不準(zhǔn)亂設(shè)收費項目、亂罰款;不準(zhǔn)因當(dāng)事人違反計生政策而株連其親友、鄰居、群眾。不準(zhǔn)對揭發(fā)舉報群眾打擊報復(fù)。不準(zhǔn)以完成人口計劃為由而不允許合法生育。不準(zhǔn)組織對未婚青年進行孕情檢查。),落實行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制度。改革行政審批和許可制度,簡化生育審批手續(xù),廢除限制符合法律法規(guī)生育的不合理規(guī)定,取消不合理的行政處罰、行政收費及各種計劃生育保證金和抵押金。按有關(guān)規(guī)定落實計劃生育各項獎勵和優(yōu)惠政策。實行政務(wù)公開,廣泛開展群眾評議計劃生育工作活動。
3、加強對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費和社會撫養(yǎng)費的規(guī)范管理,確保財政經(jīng)費每年對計劃生育工作投入的逐年提高。進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理程序,嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費收支兩條線管理。每年組織一次以上的計生財務(wù)專項檢查。
(二)加強人口與計劃生育宣傳教育工作,建設(shè)新型人口文化和生育文化觀念。
1、召開計生、文教、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門參加的計生宣教工作協(xié)調(diào)會,充分發(fā)揮媒體作用,促進計生宣傳工作的大聯(lián)合。
2、健全黨校人口理論學(xué)習(xí)制度,把人口理論納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部普法學(xué)習(xí)的的重要內(nèi)容之一。
3、廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動,以“關(guān)愛女孩”、預(yù)防愛滋病等宣傳為主題,普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖保健、常見病防治、避孕節(jié)育、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)等科學(xué)知識和相關(guān)法律知識,倡導(dǎo)男女平等和科學(xué)文明進步的婚育觀念。
4、把計劃生育納入社會主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè),讓生育文化與社區(qū)文化、社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,“春風(fēng)化雨,潤物無聲”,讓群眾在潛移默化中接受人口與計劃生育新觀念。
5、健全人口學(xué)校、計劃生育宣傳陣地和宣傳品發(fā)放制度,讓人口與計劃生育宣傳教育和各種宣傳品進村入戶。
(三)健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增強服務(wù)技能,規(guī)范服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。
1、加強計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我區(qū)面臨分街,按照省、市“一街一辦一所”的要求,新街成立時要及時設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)所,并配足、配齊計劃生育技術(shù)服務(wù)人員,滿足經(jīng)常性計生技術(shù)服務(wù)工作的需要。同時優(yōu)化整合社會資源,區(qū)不設(shè)計劃生育服務(wù)站,部分要求較高的計劃生育技術(shù)服務(wù)讓實力相對雄厚的開發(fā)區(qū)醫(yī)院承擔(dān),如每二年一次的育齡婦女的“三查一治”工作、病殘兒鑒定工作以及“四術(shù)”業(yè)務(wù)等,為育齡婦女提供更為安全、優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)、高效的服務(wù)。
2、健全各項制度,積極開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。健全育齡婦女生殖健康檔案,建立定期隨訪和定期服務(wù)質(zhì)量分析制度。對實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。推廣避孕節(jié)育、生殖保健新技術(shù)、新產(chǎn)品,保持較高的綜合避孕率,提高避孕措施的及時率和有效率,大幅度降低手術(shù)并發(fā)癥、手術(shù)差錯、意外妊娠、人工流產(chǎn)、出生缺陷、婦女常見病和性傳播疾病的發(fā)生率。開展預(yù)防愛滋病的宣傳咨詢和培訓(xùn),健全避孕藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。
3、積極推進避孕方法的知情選擇。要確保計生技術(shù)服務(wù)人員和育齡群眾做到“四個知情”。技術(shù)服務(wù)人員“四個知情”是指:服務(wù)對象的知情程度;服務(wù)對象的生育調(diào)節(jié)意愿和選擇;服務(wù)對象的婚育狀況和健康狀況;自身能給服務(wù)對象提供服務(wù)的能力和質(zhì)量。育齡群眾“四個知情”是指:自身實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù);避孕方法的種類、適應(yīng)癥和禁忌癥;本人在避孕和生殖健康方面的實際需要;可供選擇的避孕方法和獲得的渠道。在*至*年兩年時間內(nèi),力爭全區(qū)育齡婦女避孕方法的知情選擇率達(dá)到90%以上。
(四)建立較為完善的計劃生育利益導(dǎo)向機制。
1、落實對農(nóng)村獨生子女戶、純二女戶的家庭獎勵優(yōu)惠政策和對實行計劃生育的困難家庭的社會救助政策,采取多種形式落實計劃生育養(yǎng)老保障。
2、深入開展計劃生育“三結(jié)合”工作,實施“幸福工程”和“少生快富工程”,引導(dǎo)和支持婦女參與發(fā)展經(jīng)濟和各種社會活動,提高婦女的經(jīng)濟地位和社會地位。
3、對獨生子女和符合政策生育的子女落實優(yōu)先入園、入學(xué)、招工政策。
(五)加強人口計劃、管理和統(tǒng)計工作。
1、嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,把服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度作為責(zé)任制的重要內(nèi)容,納入平時檢查和年終考核,建立科學(xué)、簡便、易行的考核指標(biāo)和評估辦法。
2、完成人口與計劃生育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立區(qū)、街、村(居)三級人口與計生信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)互聯(lián)互通,信息共享,統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
(六)規(guī)范對流動人口計劃生育的管理和服務(wù)工作。
1、認(rèn)真貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行市人口計生局推出的流動人口計劃生育“三一三”分類管理機制,建立和完善信息檔案管理制度。重點為已婚育齡婦女提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),向男性和未婚女性提供計劃生育宣傳教育和技術(shù)咨詢。
2、建立流出地與流入地共同管理、以現(xiàn)居住地管理為主的計劃生育管理新機制,將流動人口計劃生育工作納入社區(qū)和企、事業(yè)單位的管理服務(wù)范圍,融入社會治安綜合治理之中,與戶籍人口做到“同宣傳、同服務(wù)、同管理”。落實“一證先行,無證否辦”,把流動人口綜合治理工作制度化、規(guī)范化。
(七)推進計劃生育村(居)民自治,依托社區(qū)開展計劃生育管理服務(wù),形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作格局。
1、各村(居)委會依法制定計劃生育自治章程,實行計劃生育合同管理制度。
2、發(fā)展壯大基層計生協(xié)會,探索協(xié)會工作新機制。如在工廠企業(yè)和一些重點人群中成立企業(yè)計生協(xié)會和流動人口計生協(xié)會,將一些熱情較高、素質(zhì)較強的志愿者充實到協(xié)會隊伍之中,創(chuàng)造性地開展多種服務(wù)活動,增強協(xié)會的影響力和凝聚力。
(八)加強計生干部隊伍建設(shè),提高整體工作水平。
1、由于區(qū)人口計生機構(gòu)成立時間不長,各項工作都是在摸索中開展,在開展中進步,因此,隊伍中的每一個人都要加強學(xué)習(xí),爭取在最短的時間內(nèi)掌握計劃生育業(yè)務(wù),創(chuàng)造性地開展計劃生育工作。
2、區(qū)面臨分街,新街的計生干部配置應(yīng)優(yōu)先安排熟悉計生業(yè)務(wù)、到位后能立即開展工作的人員,或臨聘從事過計劃生育工作的人員來幫助工作。對于村改居后計生專職人員的錄用,區(qū)、街計生部門應(yīng)提出指導(dǎo)性意見。
3、區(qū)人口計生局、區(qū)黨校堅持對新上崗的計劃生育工作人員進行崗前培訓(xùn),并組織在崗人員開展多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高隊伍的綜合素質(zhì)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
(一)建立組織機構(gòu),加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)活動的順利進行,管委會成立“創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由管委會副主任譚可誠擔(dān)任,副組長由區(qū)人口和計生局局長杜暖根擔(dān)任,成員分別由區(qū)人口和計生局副局長龍月歡、區(qū)公安分局政委賴天榮、區(qū)衛(wèi)生局副局長黃建良、區(qū)藥監(jiān)分局局長肖漢發(fā)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)工作,研究解決創(chuàng)建活動中的重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)人口與計劃生育辦公室,主任由區(qū)人口計生局辦公室主任尹定春擔(dān)任。辦公室具體負(fù)責(zé)擬訂創(chuàng)建活動方案、工作計劃、考核評估方案以及創(chuàng)建活動的指導(dǎo)、檢查和督促落實。各街也要相應(yīng)成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,組織本單位開展創(chuàng)建活動。