鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計劃 第1篇
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涉縣位于河北省西南部，太行山東麓，呈典型的山區(qū)地理特征，素有“八山半水分半田”之稱，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。區(qū)域面積1509平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，309個行政村，人口39萬，其中農(nóng)村人口34萬?，F(xiàn)仍有貧困村141個，貧困人口12.3萬，分別占全縣行政村和農(nóng)村人口總數(shù)的45.6%、36.2%。141個貧困村數(shù)量不等地分布在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而以偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布較多，一般都占到所轄村半數(shù)以上，較突出的關防鄉(xiāng)高達94%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型明顯，扶貧任務十分艱巨。鑒此，通過有針對性的調研，深感扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位和機構設置應注意把握好四個方面的問題。
一、應在職能轉變中強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶責任
黨的十七大報告提出，建設社會主義新農(nóng)村要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，才能為廣大貧困群眾提供強有力的財力支持，進而不斷滿足廣大貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。對于扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，千方百計促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，盡快使貧困村莊、貧困農(nóng)民擺脫貧困，應是全部職能工作的重中之重，當務之急。要完成這一艱巨任務，在履行職能的思路和工作方式上，必須解決好三個問題：一是農(nóng)村脫貧抓什么，二是農(nóng)民增收靠什么，三是政府支持幫什么。最基本的是改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，如在交通、住房、飲水、就醫(yī)、就學以及水利建設、土地開發(fā)、通訊、廣播電視等基礎設施建設方面，政府要繼續(xù)加大投入，使農(nóng)村面貌有一個較大的改觀。要全面了解農(nóng)民的生產(chǎn)所需，增收所盼，脫貧所求，定出切合實際的幫扶項目、幫扶規(guī)劃，并嚴格按項目要求和規(guī)劃進度組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級對口幫扶部門，要加強協(xié)調密切合作，重點幫助農(nóng)村搞好幫扶項目的篩選、規(guī)劃，加強項目實施的監(jiān)督指導，督促基層農(nóng)技推廣機構進村入戶，進行種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工技術指導與科技示范，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務，并要及時提供和勞務信息，搞好經(jīng)常性陽光就業(yè)培訓，提高勞務技能，增加外出務工收入?？傊?，通過有的放矢、對癥下藥的支持幫扶，讓農(nóng)民少走彎路，以最少的投入獲得最大的收益，最終達到增收的目的，同時，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由管理型政府向服務型政府轉變。
二、應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級部門幫扶進行科學分工
扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點一般是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件惡劣，農(nóng)民貧困化程度高，鄉(xiāng)級財政屬上級支持型財政，自有收入有限或基本沒有，經(jīng)濟實力較弱，對于農(nóng)村脫貧、農(nóng)民致富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作主要是協(xié)調、指導，特別要扶持典型進行示范。首先，要全面掌握村情、民情，熟知各村的優(yōu)勢劣勢、發(fā)展狀態(tài)和群眾意愿。其次，應根據(jù)各村土地、交通、水利、農(nóng)業(yè)等實際情況，協(xié)調、編制好村級扶貧年度規(guī)劃，對規(guī)劃重點審查，嚴格把關，做到規(guī)劃宜行，操作易行。再次，要充分發(fā)揮典型戶的引領示范作用，搞好扶貧項目的進村入戶落實工作，保證扶貧資金和項目落實到位，并能充分發(fā)揮扶貧作用。
縣級部門由于擁有相應的資金、物資配置權，在扶貧工作中，應承擔起重點角色，縣財政、扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、國土、交通等部門，在農(nóng)民糧食生產(chǎn)、糧種推廣、家畜家禽養(yǎng)殖、土地開發(fā)、道路建設等方面，要在資金、物資和技術等方面，給予農(nóng)村、農(nóng)民更多的幫助?？h委、縣政府要將扶貧任務列入部門考核目標，督促落實到位。
三、應著眼服務型政府建設設置機構
科學合理的機構設置是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職能力的有效載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定，推進基層民主、促進社會和諧”四個方面全面履行職能，就必須以有效履行職能、建設服務型政府為著眼點和落腳點，科學設置黨政機構和事業(yè)單位。
1、精干設置黨政工作機構
（1）設置黨政辦公室，主要負責組織、宣傳、紀檢、武裝、工青婦等黨群方面和文秘、檔案、后勤等機關內部管理方面的行政工作。
（2）設置農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室，扶貧任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加掛扶貧工作辦公室牌子。主要職責是搞好“三農(nóng)”服務，協(xié)調指導各村扶貧工作。指導基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構的工作。
（3）設置財經(jīng)和村鎮(zhèn)建設辦公室。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預決算的編制和實施、統(tǒng)計和相關經(jīng)濟調查、管理村級財務、推進村務公開、促進鄉(xiāng)村企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展；負責村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、公共基礎設施建設、村鎮(zhèn)環(huán)境治理。聯(lián)系基層國土機構。
（4）設置和綜合治理辦公室，與司法所合署辦公，形成接待受理、基層司法調解化解矛盾、綜合治理依法處置的“一條龍”控訪維穩(wěn)體制，整合職能，形成合力，真正發(fā)揮基層政權組織“減
震器”、“防火墻”的作用，把維護穩(wěn)定的第一責任落到實處。
（5）設置社會管理辦公室。主要負責文化、教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育、就業(yè)管理、社會保障、救災優(yōu)撫等方面的行政工作。指導基層計劃生育服務機構、公共服務機構的工作，協(xié)調聯(lián)系基層教育、衛(wèi)生機構。
2、綜合設置事業(yè)單位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要進一步打破行業(yè)和部門界限，調整布局、優(yōu)化結構，創(chuàng)新運行機制，實行政事分開。要按社會主義市場經(jīng)濟的要求，完善法人治理結構，成為獨立的法人主體，享有比較獨立的人、財、物管理權，特別是要保證事業(yè)單位人員專職從事技術、服務工作，不得隨意抽調擔負其他行政事務。
（1）設置農(nóng)業(yè)技術服務中心，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制綜合設立，負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利水保、農(nóng)機、畜牧水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)技術推廣工作。
（2）設置計劃生育服務中心。主要負責計劃生育的技術服務，落實節(jié)育措施，促進優(yōu)生優(yōu)育。
（3）設置公共服務中心。主要負責鄉(xiāng)村文化活動，農(nóng)保、低保、醫(yī)保等社會保障方面的服務性工作。
關于垂管機構。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“有責無權”、功能缺失的問題，公安派出所要建成一鄉(xiāng)一所；國土機構最好按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制設置，便于依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理土地糾紛；法庭、工商所、稅務所仍可按區(qū)域設立。這些機構在業(yè)務上受縣級派出機構領導，黨務、群團按屬地管理，為便于綜合治理和控訪維穩(wěn)，派出所、國土所、法庭主要負責人要兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦副主任，其考核任命應征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有否決權。
四、應按履職需要改革財政經(jīng)費供養(yǎng)方式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計劃 第2篇
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹系列重要講話精神，認真落實五大發(fā)展理念，圍繞新農(nóng)村建設“二十字”方針和省委、省政府的決策部署，按照“點上出彩、線上提升、面上改觀”的總體思路，全面推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、各級各類中心村建設、村旁屋邊環(huán)境治理、鄉(xiāng)村旅游精品線路建設和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快由“以點為主”向“由點到面”的戰(zhàn)略轉換。
二、工作重點
重點圍繞“點上出彩、線上提升、面上改觀”，全面開展美麗鄉(xiāng)村“各級各類中心村建設工程”、“村旁屋邊環(huán)境整治工程”、“美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路建設工程”和“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理工程”四大工程，突出抓好2016年3個省級中心村建設和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，吸納安吉經(jīng)驗，對有旅游基礎和發(fā)展?jié)摿Φ拇澹攸c打造，加大投入，傾斜項目，力爭通過三至五年的努力，建成若干個3a至4a級景區(qū)。管護提升18個已建省級中心村，推進東、西兩條美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路建設，著力整治100個左右自然村，重點打造龍閣村（株木店至青龍）美麗鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)示范帶。扎實抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋常態(tài)化管理工作。
（一）各級各類中心村建設工程
1.省、市級中心村建設
（1）合理選點，規(guī)劃先行。按照“五個優(yōu)先”和“兩個結合”原則，重點圍繞“旅游提速年”活動，6個中心村為2016年的市級中心村。立足村形地貌和現(xiàn)有基礎設施，尊重群眾意愿，編制具有指導性和可操作性的省級中心村村莊建設規(guī)劃。強化規(guī)劃執(zhí)行，增強規(guī)劃的權威性，推行“村口一張圖”和“村口一張表”，方便村民知曉和監(jiān)督村莊規(guī)劃情況和項目實施情況。探索實行聘任美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。
（2）精心實施，打造精品。參照《市美麗鄉(xiāng)村中心村建設技術導則》，扎實抓好村莊各類工程建設。重點推進中心村水、電、路、通信等基礎設施建設，全面解決飲水安全問題。同步開展村莊環(huán)境整治，抓好農(nóng)房整治、垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、溝塘清淤，特別要根據(jù)村莊實際，科學合理選擇集中或分散等有效的處理方式，突破污水處理這個難點。注重綠化美化，改觀村容村貌。
（3）興業(yè)富民，注重功能。推進興業(yè)富民工程，立足區(qū)位條件、資源優(yōu)勢以及農(nóng)民就業(yè)等實際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進農(nóng)民增收。支持引導開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、經(jīng)營集體資金，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。抓好“一平臺兩中心”建設和農(nóng)村計生、衛(wèi)生設施建設，拓展鄉(xiāng)村政務代辦和便民服務功能，提升美麗鄉(xiāng)村公共服務水平，真正解決好服務群眾“最后一公里”和“最后一步路”的問題。
（4）鞏固提升，完善管護。依照規(guī)劃實施要求，全面完成2014、2015年度省級中心村在建工程及迎檢軟件準備，及早發(fā)揮效用，造福農(nóng)民群眾。對照省里驗收標準，做好鞏固完善工作，提升村莊整體形象。收集整理好建設過程中的各類軟件資料。
（5）加強考核，實施獎補。由美麗鄉(xiāng)村建設領導組根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設考核驗收辦法》，以現(xiàn)場觀摩方式對省級和市級中心村進行考核。省級中心村考核根據(jù)得分高低分別設置一、二、三等獎各一名和鼓勵獎三名，分別給予獎勵25萬、15萬、10萬元和5萬元；市級中心村考核根據(jù)得分高低撥付美麗鄉(xiāng)村“以獎代補”專項資金。對在美麗鄉(xiāng)村建設中取得顯著成績的先進個人給予一定表彰和物質獎勵，獲得中心村建設一、二、三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職直接評為美麗鄉(xiāng)村建設先進個人。
2.縣、鄉(xiāng)級中心村建設
（1）加強縣級中心村建設。根據(jù)三年行動全覆蓋文件要求，2016年重點建設9個縣級中心村，重點對村莊進行“三清四改五化一推”等基礎設施建設和村莊、環(huán)境整治。
（2）推進鄉(xiāng)級中心村建設。2016年重點建設9個鄉(xiāng)級中心村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織建設，重點進行村莊、庭院、環(huán)境和衛(wèi)生整治。
3.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治
確定6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為2016年省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)整治鎮(zhèn)，通過兩年時間建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治全覆蓋。重點開展“治臟、治亂和加強基礎設施建設和公共服務配套”等整治任務，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“兩治理一加強”的基礎上，開展生活污水處理、沿街建筑立面改造、環(huán)境景觀綜合整治，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風貌。用1年左右的時間完成整治建設任務，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、管理有序、文明和諧的特色小鎮(zhèn)。
（二）村旁屋邊環(huán)境整治工程
1.突出自然村整治。以“三清四修五化”為主要內容，即清垃圾、清污泥、清雜物、修整危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻，實現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化、公共設施配套化，推進村莊整治工程，不斷改善農(nóng)村基礎設施。原則上每個行政村至少要整治一個自然村，條件允許的可適當增加整治的自然村數(shù)。
2.強化集鎮(zhèn)周邊整治。以集鎮(zhèn)整治為主體，推進集鎮(zhèn)周邊的環(huán)境整治，從整體上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力開展垃圾污水、建筑材料、廣告標牌、綠化改造、亮化改造、提升整體效果等“五治理一提升”行動，全面提升集鎮(zhèn)建成區(qū)的整治效果和水平。
（三）美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路建設工程
圍繞全市文化旅游發(fā)展大局，依托全市美麗鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展規(guī)劃，整合美麗鄉(xiāng)村建設資源，打造東、西2條美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路。把精品線路沿線中心村當作景區(qū)來規(guī)劃和建設，注重功能配套完善，引導基礎設施和公共服務設施合理布局，提升建設的質量和品位。加快旅游元素培育，結合休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展，打造鄉(xiāng)土田園，挖掘鄉(xiāng)土風情，培育休閑養(yǎng)生產(chǎn)品，將美麗鄉(xiāng)村建設成為休閑養(yǎng)生度假的體驗基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，重點打造株木店至龍閣村美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路建設。
（四）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理工程
1.強化考核，加強督查。繼續(xù)采取“2+3+1”方式，即全年開展2次暗訪、3次季度明查、1次年終總查方式，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進行常態(tài)化考核。考核結果按2：4：4比例計算全年考核綜合得分，全年考核成績以綜合得分高低為序，設置一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，鼓勵獎6名，分別獎勵15萬、10萬、8萬、5萬元；獲得環(huán)境衛(wèi)生一、二、三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職直接評為先進個人。在季度考核中設置一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別獎勵2萬、1.5萬、1萬元，末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在季度通報會上表態(tài)發(fā)言，全年綜合成績后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上表態(tài)發(fā)言。
2.完善農(nóng)村生活垃圾處理市場化機制。以保障農(nóng)村生活垃圾處理長效常態(tài)運行為目標，實行切合本地實際的公司經(jīng)營或個體經(jīng)營的市場化方式。加強市場化改革之后日常監(jiān)管和月度考核，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)管考核體系，根據(jù)保潔清運績效按月兌現(xiàn)承包經(jīng)費和獎懲，確保不因市場化而降低保潔效果。保障企業(yè)利潤點，提高企業(yè)積極性，推進垃圾分類減量。
3.試點推進，全面鋪開垃圾分類減量化。結合農(nóng)村工作實際，制定簡便易操作分類辦法，便于組織實施。鞏固市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)——鎮(zhèn)垃圾分類做法，總結推廣垃圾分類減量化試點經(jīng)驗，加大宣傳引導力度，全面推行農(nóng)村垃圾源頭分類減量，落實農(nóng)業(yè)廢棄物、工業(yè)品廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾分類要求，通過分類減量有效降低垃圾清運和終端處理負擔。全市所有自然村都要開展垃圾分類減量，扎實開展農(nóng)村“十星清潔戶”評選活動和村旁屋邊環(huán)境整治。繼續(xù)在港口鎮(zhèn)山門村試點推進源頭分類減量，即由專門的清運人員上門回收分類垃圾，對垃圾從源頭進行分類處理。
4.加強保潔員隊伍建設和管理。明確保潔員職責，加強業(yè)務培訓，提高保潔員的職業(yè)素養(yǎng)和工作水平。建立管理機制和激勵機制，保障保潔員應有的工資待遇，將工作業(yè)績與工資、聘任相掛鉤。廣大保潔員既是工作隊，又是宣傳隊，既要用自己的勞動贏得群眾信賴，又要向群眾宣傳垃圾分類處理辦法，用自己的言行感化群眾，促使群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。足額收取農(nóng)戶年人均12元的保潔費，將經(jīng)費保障情況納入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核指標體系。
三、保障措施
（一）強化領導協(xié)調機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把美麗鄉(xiāng)村建設擺上黨委、政府重要議事日程，建立清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負責制和中心村建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制；分管負責人要抓好組織協(xié)調、具體建設等工作。積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用，切實調動農(nóng)民參與積極性，動員廣大群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設。美好辦要切實發(fā)揮參謀助手作用，注重研究謀劃階段性重點工作和相關事宜，加強統(tǒng)籌協(xié)調。相關部門要繼續(xù)參與和支持，尤其在資金整合方面繼續(xù)向重點中心村傾斜。
（二）拓展資金投入機制。拓寬美麗鄉(xiāng)村建設資金渠道，通過財政獎補、部門幫扶、社會贊助、企業(yè)捐贈、農(nóng)民自助等方式，建立多元化的資金投入機制。建立美麗鄉(xiāng)村逐年增加機制，切實保障美麗鄉(xiāng)村建設的各項財政經(jīng)費。完善涉農(nóng)項目資金整合機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級平臺上整合，實行一把手負責制，確保涉農(nóng)項目資金有效投放到中心村建設。探索制定優(yōu)惠政策，吸引社會資金投入美麗鄉(xiāng)村建設。守住不負債這個底線，杜絕在美麗鄉(xiāng)村建設中形成新的鄉(xiāng)村債務。
（三）健全長效管護機制。加強中心村活動場所、道路、水電、路燈、公廁等公共設施及村莊綠化的管理和維護，強化村民自治，明確責任主體，制定管理措施，確定兼職管護人員進行日常管理，保證持續(xù)、長久使用。探索以鄉(xiāng)村投入和農(nóng)民自籌相結合的方式，建立管護基金，專門用于村級公共設施管護，健全長效投入機制，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果。對已建成的省級中心村每年至少檢查兩次，檢查合格的省級中心村支付長效管護專項資金，每村每年5萬元。
（四）完善群眾參與機制。繼續(xù)實施黨旗引領美麗鄉(xiāng)村建設工程，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。規(guī)范村民理事會建設，制定完善美麗鄉(xiāng)村建設獎補政策，通過以獎代補，鼓勵農(nóng)民投工投勞，積極參與，建設美麗家園。健全村規(guī)民約，設計活動載體，積極開展“十星清潔戶”、“小手拉大手”等文明創(chuàng)建活動，培育健康文明的生活方式，塑造和諧文明鄉(xiāng)風。大力加強農(nóng)村黨風廉政建設，強化三資管理，鞏固和擴大“陽光村務工程”成果。積極開展普法和計劃生育宣傳教育，推進依法治村，黨風廉政、計劃生育等工作出現(xiàn)問題的村實行一票否決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計劃 第3篇
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我縣盯牢“名縣美城”“全域大花園”的整治方向，堅持“三個并重”（拆建并重、建管并重、里外并重）與“三個注重”（注重小城鎮(zhèn)建設與城市轉型共同發(fā)展、注重公共服務設施建設、注重彰顯各鎮(zhèn)特色），全方位推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，獲得2016年市考核第一名、2017年省、市優(yōu)秀縣，石梁鎮(zhèn)評為省級樣板鎮(zhèn)，平橋鎮(zhèn)、和合小鎮(zhèn)被評為市級樣板鎮(zhèn)，2018年省、市優(yōu)秀縣，街頭鎮(zhèn)、南屏鄉(xiāng)評為省級樣板鎮(zhèn)，三合鎮(zhèn)、三州鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)被評為市級樣板鎮(zhèn)，今年我縣17個整治點全部通過考核驗收，實現(xiàn)三年任務兩年完成的目標，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作圓滿收官。兩年來，縣整治辦對經(jīng)驗做法做了總結，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治要念好“三字訣”。
一是植根文化，念好“文”字訣。各地立足實際，堅持“一鄉(xiāng)一規(guī)劃、一鄉(xiāng)一特色”，結合全城旅游示范區(qū)創(chuàng)建，突出山水、深挖文化，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確整治目標定位。著力推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”，牢固樹立以民為本的發(fā)展思想，全面改善小城鎮(zhèn)環(huán)境，聯(lián)動推進周邊農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式轉型，促進城鎮(zhèn)面貌、品質、功能實現(xiàn)新的提升，讓廣大群眾更有獲得感、幸福感。如：街頭鎮(zhèn)圍繞“全域美麗、全域景區(qū)、全域旅游”，將“美麗環(huán)境”轉化為“美麗經(jīng)濟”；南屏鄉(xiāng)打造民國風情歷史古街；三州鄉(xiāng)打造特色“茶韻小鎮(zhèn)”；石梁鎮(zhèn)探索生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)“四態(tài)合一”，打造云端上的世界旅居小鎮(zhèn)；和合小鎮(zhèn)凝鑄“和合圣地 養(yǎng)心天堂”，和合人間文化園、和合博物館、和合圣碑公園、和合文化研究基地等彰顯和合文化的獨特魅力。其中《天臺縣石梁鎮(zhèn)依托小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治打造浙東“云端花園”》和《“綠水青山就是金山銀山”的天臺實踐——一雷峰鄉(xiāng)為例》得到副省長彭佳學的批示肯定。
二是深挖旅游，念好“美”字訣。我縣緊緊圍繞“名縣美城”和“全域旅游”兩條主線，以小城鎮(zhèn)整治為契機，立足本地實際，依托天臺得天獨厚的自然山水以及“和合文化”和“唐詩文化”，以文化為魂、以景觀為體、以業(yè)態(tài)為本，“大整治、大開發(fā)”，發(fā)展“生態(tài)旅游”、“紅色旅游”、“工業(yè)旅游”，真正做到“用文化營銷山水、用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)繁榮”，如和合街國慶期間迎來26.5萬游客、白鶴襪業(yè)城成為網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)城、坦頭建成“汽車用品小微園”、石梁鎮(zhèn)云端小鎮(zhèn)全球招商簽約6.08億，目前全縣的鄉(xiāng)村旅游如火如荼， 18年前三季度全縣鄉(xiāng)村旅游已接待游客493.86萬人次，直接營業(yè)收入2.87億元，游客購物收入3.95億元。真正做到百姓增收，推動城鎮(zhèn)、農(nóng)村共同發(fā)展。
三是創(chuàng)新機制，念好“新”字訣。我縣以環(huán)境衛(wèi)生整治“創(chuàng)建制”為抓手，多種長效機制穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)整治工作。環(huán)境衛(wèi)生整治“創(chuàng)建制”：通過創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全方位改善小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。目前，平橋鎮(zhèn)、石梁鎮(zhèn)、雷峰鄉(xiāng)成功創(chuàng)建部級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申報創(chuàng)建部級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個；省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。在全縣范圍開展“路（街）長制”：積極探索“路（街）長制”對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效機制進行深化和補充，分三步走：第一，實地踏勘整治范圍內道路狀況，根據(jù)“一路一策”方案，全面摸排各巷各路，不留一處“死角”，第二，召開環(huán)境衛(wèi)生整治動員會，將“路（街）長制”分配到人，責任到人，第三，健全督查機制，出臺考核細則，制定節(jié)點打分機制，三步走對整治范圍衛(wèi)生保潔制度進行長效化。開展環(huán)境整治每周督查機制：針對我縣去年驗收的8個整治點開展環(huán)境整治每周督查機制，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題以整改單的形式及時反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并由縣整治辦每季度進行一次排名，整治辦也將及時備案，便于下次督查是否整改到位，確保工作落到是實處。督查結果按照月度督查權重，換算計入年度各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治年度考核總分。黨建行動助力整治：我縣以黨建為引領，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，激活“紅色細胞”，注入“紅色力量”?！耙幻h員就是一面旗幟”。廣大黨員勇當披荊斬棘“開路者”，組建黨員先鋒隊，在黨員干部的示范引領下，群眾紛紛上陣，自覺地加入到整治的大軍中，有效地推動了整治進程。我縣建立“一街一路一支部”和“一巷一弄一黨員”機制，把責任落實到支部到人，落實到每位“街長”、“路長”、“巷長”身上，全面推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。成立曝光督查小組，通過“街長”支部微信群，設立曝光臺，健全即時監(jiān)督、@街長快速反應、隨時處置、警示約談的常態(tài)化機制。組建志愿者隊伍宣傳小城鎮(zhèn)整治，巡回在街道、深入田間地頭、農(nóng)戶家中和企業(yè)單位，講授鄉(xiāng)風民風，傳播道德新風。高校力量推動整治：我縣充分依托高校資源，借用高校創(chuàng)意，與浙江省城市規(guī)劃學會、浙江工業(yè)大學合作，聯(lián)合浙江大學、中國美術學院等10所高校啟動的浙江省第四屆大學生“鄉(xiāng)村規(guī)劃與創(chuàng)意設計”大賽，從四個方面推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動再創(chuàng)佳績。一是挖掘鄉(xiāng)土特色，點亮文化；二是收集本地民意，體現(xiàn)風情；三是發(fā)揮科研智慧，突出創(chuàng)意；四是藍圖變?yōu)槊谰?，取得實效?/p>
開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是貫徹落實精神的具體行動，也是建設“名縣美城”的重要抓手。我縣將緊緊圍繞“抓鞏固、促提升、出成效”為主線，深入推進六大專項行動，堅持問題導向，拉高標桿，對標整治，全面推進“回頭看”工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計劃 第4篇
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一、強化領導，層層壓實責任
我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動工作, 成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，鎮(zhèn)級各部門（站所）負責人、各村支書、主任為成員的工作領導組，下設辦公室在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理服務中心，具體負責全鎮(zhèn)“人居環(huán)境提升”行動的統(tǒng)籌協(xié)調工作。
鎮(zhèn)黨委、政府通過召開提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境專題研討會，印發(fā)了《小灣鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理三年行動計劃》、《小灣鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動實施方案》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃及17個子方案》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境“兩違”建筑專項整治方案》、《關于成立小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍的通知》、《小灣鎮(zhèn)提升人居環(huán)境“六增”實施方案》《小灣鎮(zhèn)“茶王森林公園”一期建設實施方案》《小灣鎮(zhèn)路長街長園長湖長山長“五長制”實施方案》《小灣鎮(zhèn)河長制工作方案》《小灣鎮(zhèn)公路沿線綜合整治方案》等等文件，明確目標，細化任務計劃，層層壓實主體責任。
二、廣泛宣傳，大力營造氛圍
在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動中，小灣鎮(zhèn)認真貫徹落實縣委政府決策部署，結合小灣實際，層層壓實主體責任，通過鎮(zhèn)村組聯(lián)動，聚全民之力，采取一項活動“促”、三個結合“推”、五個機制“引”的“提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境135模式”，扎實推進“四治三改一拆六增”和“七改三清”行動，得到了縣委主要領導的肯定，并在全縣印發(fā)學習。同時結合小灣實際，編制了印發(fā)《狠抓七改三清提升人居環(huán)境之致廣大居民的一封信》、《小灣提升人居環(huán)境七字歌》等1000余份宣傳單，制作宣傳橫幅20條，永久性標語20條，大型中型宣傳欄1塊，小型標識牌若干。全鎮(zhèn)上下比學趕超的氛圍初步形成，環(huán)境建設對群眾素質的正向激勵效果明顯。
三、全面統(tǒng)籌，扎實推進各項工作
（一）“七改三清”工作情況
我鎮(zhèn)以錦秀茶王自然村作為“七改三清”示范點，由示范點帶動全鎮(zhèn)鋪開“七改三清”工作。
1.改造農(nóng)村道路。加快推進村組公路建設，逐步實施全鎮(zhèn)124條181公里村組公路硬化工程，爭取新建3條53公里村組連接路面。爭取提質改造7條48.2公里的沙石路面，爭取祥臨鐵路隧道口站點與全鎮(zhèn)公路網(wǎng)互聯(lián)互通，服務好瀾滄江沿江公路建設。目前為止全鎮(zhèn)建成通暢工程硬板路134公里。村組公路開挖183條258公里。進村入戶水泥路面45公里，產(chǎn)業(yè)通道80公里，全鎮(zhèn)主干道公路硬化達100%。
2.改造農(nóng)村民房。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理三年行動工作，加快推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，2017年農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設計劃任務為919戶,截至目前全鎮(zhèn)已經(jīng)全部啟動。
3.改造農(nóng)村飲水。截至目前，已完成梅竹、三水、華峰、春光、小灣5個易地扶貧搬遷安置點飲水工程建設，投資138萬元；完成3個貧困村人飲鞏固提升工程建設，解決了2500人的人飲困難問題，投資90萬元。為滿足目前和今后一段時期的供水需求，我鎮(zhèn)計劃對自來水廠進行擴建，目前，正準備進行項目的踏勘、測量、設計等工作，并將在近期引進一家有資質的機構來完成可行性研究報告的編撰工作。
4.改造農(nóng)村用電。截至目前，我鎮(zhèn)11個村農(nóng)村電網(wǎng)升級改造已基本完成，爭取啟動漩渦塘電站項目建設，加快開發(fā)光伏發(fā)電、風能發(fā)電等能源項目，大力推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。
5.改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍。按照“人畜合理分離”的要求，改進畜禽飼養(yǎng)方式。今年我鎮(zhèn)改造舊圈舍40多戶，新建危房改造戶全部實現(xiàn)人畜分離。
6.改造農(nóng)村廁所。逐步取消普通旱廁，建設衛(wèi)生廁所，全鎮(zhèn)范圍內水沖式衛(wèi)生廁所覆蓋率達到70%以上，新建房農(nóng)戶水沖式衛(wèi)生廁所覆蓋率達到100%。
7.改造農(nóng)村爐灶。加大清潔能源的開發(fā)利用，積極推進“以電代柴”、“以氣代柴”。
8.清潔水源。我鎮(zhèn)累計建成人飲工程20件；完成農(nóng)田水利冬春修工程40多件，治理水土流失4平方公里，完成庫塘蓄水2000多萬立方米，改善灌溉面積6000畝。
9.清潔田園。我鎮(zhèn)以清除田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重點，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進行清潔化控制，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)農(nóng)膜綜合利用、糞污無害化處理、不可降解農(nóng)地膜等安全回收處置。
10.清潔家園。我鎮(zhèn)大力宣傳，組織群眾開展清潔家園工作，在清潔家園的同時，實行群眾“門前五包”責任制，涌現(xiàn)出了一批以三水村干海自然村為代表的“清潔家園、美麗家園”自然村。我鎮(zhèn)12個行政村都建立了保潔機制，組建環(huán)保志愿服務隊伍12支。
（二）四治三改工作情況
1.治污。依法取締集鎮(zhèn)區(qū)過境河流非法采沙、采石、取土、礦采選活動，清理河岸垃圾，清除河道障礙物，嚴禁直排生活污水、工業(yè)廢水以及傾倒廢棄物，恢復生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。到各村宣傳達6次，整治亂排亂放現(xiàn)象共20次。
2.治臟。12個行政村已全部建立環(huán)衛(wèi)保潔機制，分別自發(fā)組織轄區(qū)內街道衛(wèi)生整治36次，使我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)垃圾收集容器等環(huán)衛(wèi)設施安裝率達100%，完好率達100%，垃圾綜合處理率達60%以上；村莊建成垃圾池配置率達60%以上，垃圾綜合處理率達50%以上。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達70%以上。
3.治亂。以“萬里公路綠化長廊建設”和“通暢工程”為抓手，實現(xiàn)公路路域環(huán)境整潔、美觀、舒適。深入開展公路路域環(huán)境整治，治理公路兩側亂堆、亂倒、亂擺行為，加強管養(yǎng)保潔。我鎮(zhèn)在工程建設領域嚴格執(zhí)行清潔施工“六個百分百和六不準”要求，加大對施工單位監(jiān)管和日常管理，規(guī)范施工現(xiàn)場排污和垃圾清運，重點工程建設區(qū)采取封閉施工，切實治理工程車輛帶泥上路、拉土拉沙車輛未加蓋篷布、不按規(guī)范地點堆放建筑垃圾和棄土等問題，做到境內清潔施工。集中整治新鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、三水平掌街街場亂搭亂建、占道經(jīng)營、攤點亂擺、違法違規(guī)廣告、消防安全隱患等，保持市場整潔有序。2018年來，共治理違章占道經(jīng)營行為20次，治理線網(wǎng)亂接行為15次，治理糞土亂堆行為50次，治理垃圾亂倒行為30次，治理棚舍亂搭行為15次，治理農(nóng)具亂擺行為30次，污水亂排行為20次，治理畜禽亂跑行為35次。其中3月份，我鎮(zhèn)用時15天，對鎮(zhèn)內大干線、桂花線近50 公里路域周邊進行綜合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和棄土5000多立方米，清理側溝20多公里，清理公路沿線小廣告300余處，平整路肩3.1萬平方米。
4.治堵。我鎮(zhèn)制定印發(fā)了《小灣鎮(zhèn)進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃城市道路交通擁堵整治實施方案》，著力整治我鎮(zhèn)道路交通擁堵，加強交通秩序管理，加強車輛分流和交通疏導，綜合治理交通違法行為，規(guī)范對電動摩托車、老年代步車等無證照非機動車輛的管理。加強停車場設施規(guī)劃建設，科學制定車位配建標準，盤活單位、小區(qū)、道路、公共區(qū)域等可利用的停車資源。
（三）兩違拆除情況
我鎮(zhèn)“兩違”拆除工作主要對集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內縣鄉(xiāng)道路兩側建筑控制區(qū)及道路沿線可視范圍內，風景名勝區(qū)、及景點周邊區(qū)域內的違法違規(guī)建筑進行整治，我鎮(zhèn)共調查出16處違法違規(guī)建筑。計劃于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年計劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.0192萬平方米；2017年計劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.0185萬平方米，拆除建成區(qū)0.003萬平方米；2018年計劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.018萬平方米；2019年計劃拆除鎮(zhèn)域建成區(qū)計劃拆除0.022萬平方米；2020年計劃拆除鎮(zhèn)域建成區(qū)0.019萬平方米。截至目前，共拆除“兩違”建筑 11處 0.1019 萬平方米，完成總量的63.3%。
（四）增花增綠情況
1.增花。根據(jù)《鳳慶縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領導小組辦公室關于進一步加快組織實施鮮花盛開的村莊（街道）建設的通知》（鳳人居組辦發(fā)〔2018〕1號）文件精神，進一步加快推進我鎮(zhèn)“鮮花盛開的村莊（街道）”建設，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定了《小灣鎮(zhèn)鮮花盛開的村莊（街道）規(guī)劃方案》。結合我鎮(zhèn)植被資源豐富、花卉植物種類繁多的優(yōu)越自然條件，因地制宜地對主干道進行特色化改造，充分發(fā)揮花卉植物的特點，以三角梅為主打造“鮮花盛開的村莊和街道”。
投資10萬元，在錦秀村打造“鮮花盛開的村莊”，道路兩側裸露的邊坡上鋪設草坪330平方米，播撒草籽110平方米，沿路種植櫻花15株，三角梅20株，野花組合210平方米，新建圍欄90米，移栽黃冠菊、月季花、美人蕉等240平方米，新增木欄桿50米。工程計劃總投資10萬元。投資22萬元，華峰村周圍種植草坪475平方米，野花組合2300平方米，新建圍欄155米，種植櫻花55株，種植三角梅127株，紅楓60株，花班65株，種植爬山虎85株。
投資13.5萬元，在三水村打造“鮮花盛開的村莊”，在建筑周圍和路邊鋪設草坪180平方米，播撒草籽410平方米，沿路種植櫻花175株，三角梅180株，野花組合160平方米，新建圍欄25米。
投資40萬元打造“鮮花盛開的街道”，在小灣加油站至鎮(zhèn)區(qū)路段從加油站岔口上來，道路兩側主要以藍花楹、三角梅、黃金葉為主題，打造整體性和視覺層次感。在岔口上左側：種植三角梅36株，桂花17株，檳榔樹4株，櫻花6株，黃金葉86株，黃金榕球13株，香蕉5株，播撒草籽3327平方米，新建綠色鐵絲圍欄479米，以達到入口形象引導。
在岔口上右側：種植35株，黃金葉42株，燈臺樹6株，櫻花5株，黃金榕球2株，白塔樹1株，桂花8株，藍花楹42株，播撒草籽1664平方米，新建綠色鐵絲圍欄291米。
信用社上方至回頭彎：磚砌花臺94米，種植土回填224立方米，播撒草籽558平方米，種植三角梅14株，黃金葉20株，藍花楹2株，桂花3株，冬青樹球26株，紅花油茶4株。
（五）“一水兩污”、建制村公廁及自然村垃圾池建設情況
根據(jù)《鳳慶縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領導小組辦室關于加速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設近期工作的通知》（鳳人居組辦發(fā)〔2017〕26號）文件安排部署，鳳慶縣小灣鎮(zhèn)“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設內容及規(guī)模：集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1km，污水處理設施1臺，集鎮(zhèn)垃圾中轉站場平1個，新建集鎮(zhèn)公廁2座，建制村公廁7座（其中新建4座，改造3座），自然村垃圾池24個，項目計劃總投資194萬元，現(xiàn)已完成134萬元，占計劃任務的69%，其中：集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項目已完成900米，污水處理設施正在安裝。集鎮(zhèn)垃圾中轉站場平工程已完工。集鎮(zhèn)公廁項目2座、建制村公廁7座已完工，自然村垃圾池項目24個已完工。
（六）自然村垃圾池、污水、公廁“三個一百”項目建設情況
我鎮(zhèn)“三個一百”項目中的8個自然村公廁項目全部已完成建設；14個自然村垃圾池已全部完工；污水處理設施中，小灣村江邊自然村污水處理設施正在建設，蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水處理設施建設進入招標階段。
四、下步打算
在下一步工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以“提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃”為行動指南，繼續(xù)狠抓提升人居環(huán)境工作，完成上級下達的各項指標任務的同時，不斷完善提升我鎮(zhèn)提升人居環(huán)境工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計劃 第5篇
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一、總體完成情況
實施大氣污染防治行動計劃情況：市政府頒布了《市2014年大氣污染防治的實施意見》，明確了工作目標、部門責任及大氣污染防治計劃行動項目，對每一個項目明確了責任部門；市環(huán)境保護局下發(fā)了《淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐實施計劃的通知》，計劃在2017年底前完成10蒸噸以下燃煤鍋爐的淘汰任務，并督促企業(yè)在規(guī)定時間完成淘汰任務；市公安局交警大隊開展了黃標車、老舊車淘汰工作，截止8月底，完成了347輛黃標車、老舊車的淘汰任務；市經(jīng)濟和信息化局開展了油品升級工作，市內中國石油加油站在2013年11月已開始供應國ⅳ標準車用汽油，預計在年底前供應國ⅳ標準的車用柴油；中國石化加油站在2012年12月已開始供應國ⅳ標準的車用汽油，2013年6月開始供應國ⅳ標準車用柴油。
水污染防治工作實施情況：（一）重點流域水污染防治方面：賈家鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，總投資130萬元，已于2013年投入運行；城南污水處理廠二期擴建工程，總投資4200萬元，現(xiàn)已動工，預計年底可完成主體工程；養(yǎng)馬鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，總投資3877萬元，現(xiàn)已完成主體工程，正在安裝設備；市養(yǎng)馬鎮(zhèn)污水管網(wǎng)完善工程，由養(yǎng)馬鎮(zhèn)組織實施，現(xiàn)已完成勘查設計；三岔鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，總投資12800萬元，已完成規(guī)劃選址、可研及環(huán)評，但由于天府新區(qū)調規(guī)及成都新機場選址未確定，已報省環(huán)境保護廳申請推遲實施。（二）城市飲用水源保護方面：市城市集中式飲用水源地張家?guī)r水庫于2005年12月28日正式啟用，目前供水范圍為城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余萬人，年供水量1300萬m³，迄今已服務8年。根據(jù)省政府辦公廳《關于城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)劃定方案的通知》（川辦函〔2010〕26號）精神，經(jīng)省廳、市環(huán)保局有關人員踏勘和專家評審，根據(jù)防護要求，分別劃定了張家?guī)r集中式飲用水源地一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，各種保護區(qū)標志已全部建設完成，市水務局、龍泉山灌區(qū)管理處對劃定的保護區(qū)范圍地理界線設立了標志牌和界樁，在一級保護區(qū)（陸域）設立了120米隔離網(wǎng)。建立了城市飲用水源應急管理制度和危險化學品運輸管理制度，在水庫引水隧洞出口建設了攔渣治理系統(tǒng)。水庫所在地五指鄉(xiāng)政府加強了村莊環(huán)境整治，建農(nóng)村戶用沼氣池、垃圾池，治理集雨區(qū)范圍內農(nóng)村生活污水和養(yǎng)殖廢水，垃圾實施集中收集處理，有效減少了農(nóng)村生產(chǎn)生活對水源的污染。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，科學、合理施用化肥，減少了農(nóng)村面源污染。市林業(yè)局、五指鄉(xiāng)人民政府加強了集雨區(qū)范圍內現(xiàn)有的森林植被保護，對一級保護區(qū)范圍內25度以上的坡耕地全部進行退耕還林，對二級保護區(qū)范圍內25度以上的坡耕地逐步進行退耕還林。市環(huán)保局負責對保護區(qū)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，執(zhí)法人員每月進行至少一次巡查，五指鄉(xiāng)政府、市水務局、市林業(yè)局、龍泉山灌區(qū)管理處等相關單位共同做好保護工作。市政府2012年4月委托資質單位科學編制了《市張家?guī)r水庫飲用水水源地保護方案》，經(jīng)省專家組評審并修改完善后，已由市政府頒布實施。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護方面：對全市38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水地劃定了保護區(qū)，其中，河流型9個、湖庫型7個、地下水22個。供應鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個，人口14萬人，年取水量210萬噸。市環(huán)保局積極爭取中央、省級財政支持，通過中央農(nóng)村環(huán)保“以獎促治”項目，對項目所在地的飲用水水源地開展環(huán)境整治。2010年以來，共對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個集中式飲用水水源地、600余個分散式飲用水水源地開展了環(huán)境整治工作，市環(huán)境監(jiān)測站每半年實施一次監(jiān)測。（四）農(nóng)業(yè)面源污染整治方面：一是實施《生態(tài)市建設規(guī)劃》，2008年以來，先后創(chuàng)建部級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市技術核查。二是大力實施村莊環(huán)境治理，2008年在全省首批實施了簡城鎮(zhèn)民旺村、壇罐鄉(xiāng)南堰村、高明鄉(xiāng)高塔村中央“以獎促治”村莊環(huán)境綜合整治項目，6年來，共爭取到中央環(huán)保專項資金1498萬元，配套資金1000多萬元，治理村莊29個，通過建井圈、井蓋、井臺和設飲用水源警示標識等保護村民飲用水源，建垃圾池、垃圾庫實現(xiàn)垃圾集中收集轉運，建集中式和分散式污水處理設施處理生活污水，建沼氣池處理畜禽糞污，有效改善了項目村環(huán)境質量。三是強力實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，2010年以來，市財政累計預算環(huán)境治理切塊資金1.3億元，實際到位約7000萬元，主要用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中清掃保潔、垃圾轉運、設備購置、基礎設施建設等，促進了城鄉(xiāng)面貌有效提升。四是積極探索污染治理新路，先后在賈家鎮(zhèn)和武廟鄉(xiāng)開展了人工濕地污水處理系統(tǒng)建設試點，2013年實施了施家鎮(zhèn)500噸/日、三合鎮(zhèn)650噸/日共2座污水處理站建設，在五指鄉(xiāng)三大灣村遠離水庫的山凹中建設了基于農(nóng)村垃圾無害化處理的小型熱解氣化裝備，開展農(nóng)村生活垃圾無害化焚燒試點。五是積極整治畜禽養(yǎng)殖污染，市政府發(fā)文劃定了禁養(yǎng)區(qū)域，市畜牧食品局通過國家生豬標準化規(guī)模養(yǎng)豬場改擴建、現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點、生豬調出大縣獎勵資金等項目，對規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理給予補助，全市351個500頭以上規(guī)模豬場，全部配套建設了沼氣池。市環(huán)境保護局先后爭取省級環(huán)保專項資金500多萬元，以項目補助方式，對瑞益公司五里養(yǎng)殖場、原野農(nóng)牧公司、宇峰農(nóng)業(yè)公司等8家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實施了污染物限期治理。六是疏堵結合治理農(nóng)業(yè)田間污染，先后下發(fā)秸稈禁燒通知、公告，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門職責，明確獎懲措施。推廣秸稈綜合利用，加強露天焚燒現(xiàn)象督促檢查，露天焚燒秸稈現(xiàn)象得到一定程度遏制。市農(nóng)業(yè)局在全市推廣應用測土配方施肥技術226萬畝次，肥料利用率提高3個百分點以上；建設綠色防控綜合技術示范區(qū)11個，示范區(qū)面積14.7萬畝，主要農(nóng)作物病蟲綜合防治面積達92%，減少化學農(nóng)藥施用量達10%。
實施淘汰落后產(chǎn)能情況：2014年已列入省經(jīng)信委淘汰落后產(chǎn)能計劃的水泥生產(chǎn)企業(yè)3戶，所有項目預計在10月底前全部淘汰完畢。
二、存在的問題及原因
（一）燃煤小鍋爐淘汰難度較大。由于政府財力不足，對轄區(qū)內10蒸噸以下燃煤鍋爐實施淘汰缺乏政府性資金補貼，企業(yè)積極性不高；同時，因能源不足，企業(yè)淘汰燃煤鍋爐后，存在無能源使用的問題，導致工作推進難度較大。
（二）城市污水處理能力不足。近年來，我市城鎮(zhèn)化進程不斷加快，每年以1.2—1.5萬人的數(shù)量遞增，經(jīng)測算，每新增1萬人，污水量增加58.7萬噸。但由于城南處理廠（一期）處理能力有限（2.5萬噸/日），二期建設進度較滯后，人口新增帶來的污染壓力不能有效緩解，污水處理廠一直處于滿負荷甚至超負荷運行狀態(tài)，對污水處理廠的設施設備將造成一定的不良影響。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護不到位。2006年，市人民政府劃定市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地40個。現(xiàn)福田鄉(xiāng)、高明鄉(xiāng)、清風鄉(xiāng)、玉成鄉(xiāng)、壇罐鄉(xiāng)取用張家?guī)r水庫水，云龍鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、平息鄉(xiāng)取用涌泉鎮(zhèn)飲用水源地水，原已劃定的水源地保護區(qū)未報市人民政府取消。踏水鎮(zhèn)、宏緣鄉(xiāng)、靈仙鄉(xiāng)、五指鄉(xiāng)、丹景鄉(xiāng)、蘆葭鎮(zhèn)、壯溪鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式飲用水源地正在使用但未被劃定為集中式飲用水源地。董家埂鄉(xiāng)、石板凳鎮(zhèn)、老君井鄉(xiāng)、鎮(zhèn)金鎮(zhèn)、平窩鄉(xiāng)、江源鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)飲用水源位置與原劃分的不一致。正在使用的38個集中式飲用水水源地中，基本無規(guī)范的標志標牌，無交通警示牌、宣傳牌、規(guī)范的隔離網(wǎng)。開展監(jiān)測的38個水源地中，達到ⅲ類水質標準的水源地11個，水源地達標率僅為28.9%。
（四）農(nóng)村面源污染問題突出。由于全市45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近100個場鎮(zhèn)沒有建設污水管網(wǎng)、沒有建設污水處理設施，污水直排問題嚴重，造成地表水和地下水污染、土壤植物污染。由于全市規(guī)范化的垃圾處理場僅有1個，日處理200噸，有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近400余噸垃圾仍滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地處理，主要是簡易堆放在廢舊采石場、山溝等地，沒有任何其他處置措施，所產(chǎn)生的滲濾液嚴重污染地下水、地表水，垃圾露天焚燒產(chǎn)生大量二惡英，對農(nóng)村居民的健康帶來極大影響。由于過去畜禽養(yǎng)殖無序發(fā)展，部分養(yǎng)殖場選址不當、污染處理設施不配套、消納土地不足，存在沼液直排外環(huán)境等問題，引發(fā)大量污染糾紛。由于農(nóng)村青壯年大量外出，家中的老人、兒童因為體力、文化等限制，對農(nóng)業(yè)部門推廣的科學種植顯得力不從心，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、生長調節(jié)劑等農(nóng)用物資過量使用和不規(guī)范處置的現(xiàn)象仍然普遍存在，對農(nóng)村地表水、地下水帶來了明顯危害。
三、下一步工作措施
在大氣污染防治方面：進一步加強大氣污染防治方面法律法規(guī)宣傳，提高各企業(yè)及各級領導干部的環(huán)保意識，加強大氣污染防治項目完成情況的督促檢查，每年制定我市大氣污染防治實施意見，將目標任務逐年分解，分步實施；加強與燃氣公司的協(xié)調，推進燃氣管網(wǎng)建設，解決燃煤小鍋爐淘汰后企業(yè)的能源問題，調動企業(yè)淘汰燃煤小鍋爐的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計劃 第6篇
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城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和管理的基本依據(jù)，是政府引導和調控城鄉(xiāng)發(fā)展的主要手段，是關系區(qū)域長遠發(fā)展和經(jīng)濟社會科學發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、綜合性、先導性的公共政策。直轄以來，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了重大進展，規(guī)劃覆蓋面顯著擴大，規(guī)劃水平顯著提升，規(guī)劃管理和監(jiān)督顯著強化，規(guī)劃實施總體良好，規(guī)劃意識大大提高，重視規(guī)劃、關注規(guī)劃、服從規(guī)劃的社會氛圍正在形成。在城鄉(xiāng)規(guī)劃引導下，全市城鎮(zhèn)化快步推進，城鎮(zhèn)體系趨向合理、功能日趨完善，生態(tài)環(huán)境逐步完善，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，山城、江城特色更加凸現(xiàn)，直轄市形象顯著提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
但是，我們必須清醒地看到，目前我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系不夠完善，管理體制和運行機制尚未完全理順，規(guī)劃實施中有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生，規(guī)劃人才短缺、投入機制不完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調控作用還沒有充分發(fā)揮等矛盾和問題還相當突出?！笆晃濉逼陂g是**緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，富民興渝、全面建設小康社會、建設長江上游經(jīng)濟中心的關鍵時期。全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹好中央宏觀調控對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新要求；加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的城鄉(xiāng)新格局，對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新內容；進一步打好“直轄牌”，推動經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展，全面提升綜合競爭力和新興直轄市城市形象，對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新任務。全市各級政府、有關部門要充分認識新形勢下做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的極端重要性和緊迫性，充分認清城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的新要求、肩負的新使命，樹立正確的政績觀，以高度的責任心、強烈的緊迫感，進一步加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
一、進一步明確城鄉(xiāng)規(guī)劃指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著眼構建和諧社會和建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃保障機制和地方法規(guī)與技術標準體系，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調，更加注重發(fā)展速度與要素資源支撐能力、生態(tài)環(huán)境承載能力相適應，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃先導、主導和統(tǒng)籌作用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調、分類指導、合理布局，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。
——堅持積極科學推進城鎮(zhèn)化，走節(jié)約土地、保護生態(tài)、綜合承載能力強的集約型城鎮(zhèn)化道路，推動城鎮(zhèn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉變。
——堅持全面協(xié)調發(fā)展，從片面追求經(jīng)濟效益轉向更好地兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，從單純注重城鎮(zhèn)發(fā)展轉向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推動經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域的互促共進。
——堅持以人為本，從單純注重人的物質需求向逐步滿足人的全面需求轉變，更加關注公共利益和社會公平，完善城鎮(zhèn)功能，營造良好環(huán)境，不斷提高城市宜居水平。
（三）總體目標
到2010年，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、符合**實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、管理體制、監(jiān)督機制和保障體系，使規(guī)劃引導和調控城鄉(xiāng)建設管理、優(yōu)化資源配置的重要作用得到充分發(fā)揮。
——形成以城市總體規(guī)劃為核心，近期建設規(guī)劃為重點，詳細規(guī)劃為基礎，各類專業(yè)、專項規(guī)劃為支撐的較為完善、適當超前、符合**實際的規(guī)劃編制體系；
——形成“集中統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體、分級管理”的規(guī)劃管理體制；
——形成方式多樣、主體明確、措施有力的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督體系；
——形成組織領導有力、法規(guī)政策較完備、人才隊伍較合理、投入機制穩(wěn)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃保障體系。
二、完善管理體制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃服務能力
（四）進一步完善區(qū)縣（自治縣、市）規(guī)劃委員會工作制度。遠郊區(qū)縣（自治縣、市）都應設立規(guī)劃委員會。要健全工作制度，完善議事規(guī)則，提高運作效率。發(fā)揮規(guī)劃委員會對城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題、城鄉(xiāng)發(fā)展重大政策的宏觀決策咨詢作用，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)縣（自治縣、市）各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施，提高規(guī)劃決策的科學、民主水平。要優(yōu)化組成結構，充實專業(yè)力量。規(guī)劃委員會組成人員，原則上專家及社會人士比例不低于1/3。
（五）進一步理順規(guī)劃管理體制。嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，各項涉及城鄉(xiāng)空間利用的建設活動必須納入統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴禁擅自肢解、下放規(guī)劃管理權限。積極推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，統(tǒng)籌考慮全市域城鄉(xiāng)空間和環(huán)境容量，合理安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、村鎮(zhèn)居民布點、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃分級管理。各級政府、規(guī)劃部門及其派出機構，要按照職責規(guī)定，做好本區(qū)域各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施與監(jiān)督管理工作。
（六）健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構。完善市規(guī)劃行政管理體制，調整優(yōu)化人員結構，充分履行主城區(qū)范圍內的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理職能，切實加強對遠郊區(qū)縣（自治縣、市）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導和監(jiān)督。萬州、涪陵、黔江、江津、合川、永川6個區(qū)域性中心城市尚未健全和完善政府序列的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機構的，要在今年年底前健全和完善。其他城鎮(zhèn)化進程較快、規(guī)劃工作任務較重的遠郊區(qū)縣（自治縣、市），單獨設立規(guī)劃行政管理機構。對主城區(qū)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃工作，市規(guī)劃行政主管部門要采取有效措施，切實加強領導；遠郊區(qū)縣（自治縣、市）的特大鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城鎮(zhèn)建設管理辦公室要明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能和工作人員，其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要配備專兼職規(guī)劃管理工作人員。
三、依法嚴格規(guī)劃管理，大力加強城鄉(xiāng)規(guī)劃調控力度
（七）堅持把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設和管理的依據(jù)。一切建設活動必須嚴格遵守批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。要充分發(fā)揮規(guī)劃對資源，特別是水資源、土地資源的配置作用，加強環(huán)境和生態(tài)保護。
堅持城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調，相互銜接。城市總體規(guī)劃是編制下位規(guī)劃和專項規(guī)劃、實施城市規(guī)劃行政管理的依據(jù)。城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃未批準或未納入建設用地的區(qū)域，不得編制控制性詳細規(guī)劃；控制性詳細規(guī)劃未獲批準的，不得核發(fā)規(guī)劃選址意見書或提供建設項目土地公告函；不符合近期建設規(guī)劃要求的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)選址意見書，投資主管部門不得批準建設項目建議書，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。
（八）嚴格規(guī)劃審批制度和規(guī)劃調整程序。嚴格各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定分級審批制度，嚴禁越級、越權審批。規(guī)劃一經(jīng)批準必須嚴格執(zhí)行，不得擅自改變。規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃調整的審批程序，加強規(guī)劃強制性內容管理。市人民政府批準的區(qū)縣（自治縣、市）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、市級以上風景名勝區(qū)規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)（街區(qū)）保護規(guī)劃等強制性內容需要進行調整的，調整方案必須組織論證，進行公示，調整成果須按法定程序重新報經(jīng)市人民政府批準；非強制性內容的調整，成果要報市規(guī)劃行政主管部門備案。
（九）嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。各類建設工程必須嚴格實行規(guī)劃許可制度，不得以政府文件、會議紀要、領導批示等形式取代。實行投資審批制的政府投資建設項目，投資主管部門批準可行性研究報告時，須附有同級規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書；實行投資核準制的企業(yè)投資項目，投資主管部門核準項目申請報告時，須附有同級規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。土地行政主管部門在招標、拍賣、掛牌出讓土地時，須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供的建設項目土地公告函。有關部門在組織建設項目初步設計審查時，不得改變規(guī)劃行政主管部門審批的建設項目規(guī)劃設計方案；建設工程未取得“建設用地規(guī)劃許可證”的，土地行政主管部門不得供應土地；未取得“建設工程規(guī)劃許可證”的，任何建設單位和個人不得開工建設；房屋產(chǎn)權行政主管部門在核發(fā)“商品房預售許可證”時，不得改變規(guī)劃行政主管部門批準的“建設工程規(guī)劃許可證”及其附件、附圖的內容；竣工后未取得“建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證”的，土地、房屋產(chǎn)權行政主管部門不予辦理土地房屋權屬登記。
（十）加強規(guī)劃實施監(jiān)督檢查。實行目標責任書制度，市人民政府每年與區(qū)縣（自治縣、市）人民政府簽訂目標責任書，將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入政府年度目標考核。完善年度報告制度，區(qū)縣（自治縣、市）人民政府每年必須向同級人大常委會和市人民政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況。市規(guī)劃行政主管部門要會同市監(jiān)察部門認真開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，對嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的案件，要公開曝光、嚴肅查處。要制定違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責任追究措施，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查長效機制。要加強社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督，建立違法案件舉報制度，增強全民參與意識與監(jiān)督意識。
推行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。市人民政府向區(qū)縣（自治縣、市）人民政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對區(qū)縣（自治縣、市）人民政府制定、實施、調整城鄉(xiāng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門執(zhí)行規(guī)劃強制性內容、重大項目選址、近期建設規(guī)劃的制定和實施、風景名勝區(qū)規(guī)劃和歷史文化保護規(guī)劃執(zhí)行等情況進行督察，糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，向市人民政府提出督察報告。
（十一）建立健全違法建設查處機制。實行違法建設屬地管理責任制度。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是組織制止、查處違法建設行為的責任主體。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要積極協(xié)助開展對本行政區(qū)域內建設行為的監(jiān)督、檢查，要采取切實有效措施，建立健全預警網(wǎng)絡，暢通群眾舉報、媒體監(jiān)督渠道，及時組織有關部門針對行政區(qū)域內的違法建設，開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理。要依法、從重查處隨意侵占綠地、破壞生態(tài)環(huán)境及嚴重影響城市景觀、城市安全等違法建設行為。
建立齊抓共管、各負其責的違法建設查處機制。規(guī)劃行政主管部門要加大對被許可人從事許可事項的建設行為的監(jiān)督檢查，嚴格查處違法行為；土地、建設、市政、環(huán)保等主管部門要按照本行業(yè)有關法律法規(guī)規(guī)定，及時糾正、查處有關違法建設行為；綜合執(zhí)法部門要切實履行確定的職能職責，嚴格查處未進入規(guī)劃審批程序的亂搭亂建行為；房屋業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)要積極配合制止和查處違法建設行為。
四、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋
（十二）健全**特色城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。堅持發(fā)展規(guī)劃與保護規(guī)劃并重，深化完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，積極推進控制性詳細規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、建制鎮(zhèn)規(guī)劃以及村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，加強各類專項規(guī)劃編制。規(guī)劃編制要突出基礎設施布局、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)安全、社會文化設施建設、歷史文化和風景名勝資源保護等內容，重視地質災害危險性評價、環(huán)境影響評價，注重規(guī)劃動態(tài)管理，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批和實施工作的有序進行。
（十三）推進區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及其專項規(guī)劃編制。按照構建“以主城區(qū)特大城市為核心，區(qū)域性中心城市為增長極，次區(qū)域中心城市和中心鎮(zhèn)為主體，其他小城鎮(zhèn)拱衛(wèi)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系”的總體要求，加快市域內中西部、渝東北和渝東南三大城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。加強與周邊省市協(xié)調合作，結合成渝經(jīng)濟帶、川渝黔經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶建設發(fā)展，推進跨區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，強化基礎設施共建共享和生態(tài)環(huán)境保護。要根據(jù)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的要求，加強區(qū)域性生態(tài)環(huán)境保護、資源合理利用、基礎設施布局的規(guī)劃，優(yōu)化各類城鎮(zhèn)布局，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
（十四）加強城市總體規(guī)劃的深化和實施維護。按照**市城市總體規(guī)劃的要求，積極推進主城區(qū)分區(qū)規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制工作。各區(qū)縣（自治縣、市）今年年底前，完成區(qū)縣（自治縣、市）城市總體規(guī)劃修編工作。加快建立和完善城市總體規(guī)劃的實施反饋評價和動態(tài)維護機制。
（十五）加快完成近期建設規(guī)劃編制。嚴格執(zhí)行國務院關于近期建設規(guī)劃的實施要求，建立、健全近期建設規(guī)劃與區(qū)縣（自治縣、市）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要年限相適應的滾動編制制度，對經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的內容作出具體的空間安排。區(qū)縣（自治縣、市）近期建設規(guī)劃成果由同級人民政府批準后，報市人民政府備案。各區(qū)縣（自治縣、市）要按時全面完成近期建設規(guī)劃的編制、審批和報備案工作。
（十六）推進控制性詳細規(guī)劃編制?？刂菩栽敿氁?guī)劃是城市建設用地土地出讓、土地開發(fā)、實施建設項目管理的法定依據(jù)。城市總體規(guī)劃批準確定的建設用地區(qū)域，必須加快編制控制性詳細規(guī)劃，特別是要認真做好重點開發(fā)建設區(qū)、重點保護地區(qū)、重要地段和城鄉(xiāng)結合部的規(guī)劃編制，逐步覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建成區(qū)范圍?？刂菩栽敿氁?guī)劃的編制要注意與各專項規(guī)劃的銜接。2007年年底前，各區(qū)縣（自治縣、市）要完成規(guī)劃區(qū)內全部近期建設用地的控制性詳細規(guī)劃。
（十七）加強建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制。按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，加快推進建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制步伐。合理確定建制鎮(zhèn)規(guī)模，強化以交通、教育、衛(wèi)生、文化體育和市政環(huán)衛(wèi)為主的公共設施、基礎設施規(guī)劃。建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制要注意與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，因地制宜，緊湊布局，節(jié)約用地，保護環(huán)境。2007年年底前完成全市所有中心鎮(zhèn)規(guī)劃的修編，2010年前完成全市一般建制鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作。
（十八）加強社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃的編制。堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方針，按照全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，在2007年6月底前完成各區(qū)縣（自治縣、市）社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃的編制工作，優(yōu)化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村空間布局，統(tǒng)籌配置農(nóng)村基礎設施和社會服務設施，有序引導公共財政投入。遵循《**市新農(nóng)村建設村級規(guī)劃編制評審基本要求》、《**市村級規(guī)劃編制導則》提出的原則，認真總結“千百工程”村級規(guī)劃編制經(jīng)驗，2010年前完成全市村級規(guī)劃編制工作。
（十九）強化城市設計工作。城市設計是塑造城鎮(zhèn)獨特風貌景觀的重要手段。要愛護和珍惜**特殊的山水自然風貌，傳承巴渝文化，努力塑造富有**特色的城市風貌，提升城市綜合品質。要規(guī)范城市設計編制管理，完善城市設計實施機制，加快重點地區(qū)設計導則制定。認真開展主城區(qū)和區(qū)域性中心城市的重要節(jié)點、地段城市設計及設計導則的編制工作，加強對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村村落風貌保護與建設的指導?！笆晃濉逼陂g，全面完成區(qū)縣（自治縣、市）重要地區(qū)的城市設計及控制性詳細規(guī)劃編制工作。
（二十）積極開展專項規(guī)劃編制。有關職能部門要在城市總體規(guī)劃的指導下，做好生態(tài)保護、綠地系統(tǒng)、基礎設施、災害防治、城鎮(zhèn)安全規(guī)劃，歷史文化名城（鎮(zhèn)、街區(qū)）、文物保護規(guī)劃，風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園規(guī)劃等各類專項規(guī)劃的編制，并按照法定程序報批。加強城鎮(zhèn)地下空間專項規(guī)劃的編制，積極有序引導城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用。規(guī)劃行政主管部門要做好各類專項規(guī)劃的綜合協(xié)調，切實履行好審查職責。
五、創(chuàng)新規(guī)劃編制機制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平
（二十一）完善科學民主決策機制。全市各級規(guī)劃行政主管部門要積極推進“陽光規(guī)劃”，堅持辦事依據(jù)、辦事程序、辦事機構和人員、辦事結果、辦事紀律和監(jiān)督投訴渠道公開，擴大公眾的規(guī)劃參與權、知情權和監(jiān)督權。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃重大決策專家咨詢制度；鼓勵公眾參與規(guī)劃，重大規(guī)劃和重要地區(qū)規(guī)劃方案必須進行公示，廣泛征求公眾意見。各類重要城鄉(xiāng)規(guī)劃成果經(jīng)政府批準后必須予以公布，確保決策之前有咨詢、決策之中有公示、決策之后有公布。
（二十二）加強規(guī)劃編制市場的開放和管理。引入競爭機制，重要規(guī)劃的編制要嚴格實行方案公開征集制度。加強規(guī)劃編制市場的行業(yè)管理，嚴格規(guī)劃編制資質審查，完善規(guī)劃編制成果質量監(jiān)督檢查機制，建立規(guī)劃編制技術責任追究制度。
（二十三）積極推廣和應用新技術。充分發(fā)揮市地理空間信息協(xié)調委員會的作用，加強地理信息系統(tǒng)建設工作，加快基礎數(shù)據(jù)庫建設，構建標準統(tǒng)一、信息共享的“數(shù)字**”基礎地理空間信息平臺，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供技術支撐。提高規(guī)劃管理信息資源整合、集成、統(tǒng)計、分析工作和科技創(chuàng)新能力，加快全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設，推進新技術運用和規(guī)劃決策信息化的步伐，逐步實現(xiàn)信息資源共享，不斷提高規(guī)劃決策和實施管理的科學性和效率。
（二十四）加強基礎測繪工作。各區(qū)縣（自治縣、市）要按照《測繪法》和《**市測繪管理條例》的有關規(guī)定，完善測繪管理體制，將本地區(qū)的基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排地方財政預算。針對不同尺度基礎地理空間信息的適用功能，制定相應的覆蓋和更新策略。2010年前，要實現(xiàn)1:1萬比例尺地形圖覆蓋全市域，1:2000比例尺地形圖覆蓋主城區(qū)和區(qū)縣（自治縣、市）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，1:500比例尺地形圖覆蓋主城區(qū)和區(qū)縣（自治縣、市）建制鎮(zhèn)以上規(guī)劃建成區(qū)，并建立多元多尺度基礎地理空間信息數(shù)據(jù)庫。
六、強化保障，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展
（二十五）加強組織領導。全市各級人民政府是城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督的責任主體，要把規(guī)劃工作列入政府的重要議事日程，及時協(xié)調解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中的矛盾和問題。各級人民政府主要領導，要對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作負總責，對領導、監(jiān)管不力造成重大失誤的，要追究有關負責人的責任。要加強對區(qū)縣（自治縣、市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府主要領導和分管領導城鄉(xiāng)規(guī)劃知識的培訓，提高領導干部規(guī)劃水平。公務員培訓要注意安排城鄉(xiāng)規(guī)劃知識的內容。要通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒形式，向社會各界普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識，提高全民規(guī)劃意識。
（二十六）強化分工協(xié)作。有關職能部門要積極支持配合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，按照職責分工，積極參與、強化協(xié)調、形成合力。要自覺維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和嚴肅性，自覺加強各類規(guī)劃的銜接與協(xié)調，共同加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行已批準的各類規(guī)劃，保證各類規(guī)劃的落實。
（二十七）健全法規(guī)體系。加快修訂《**市城市規(guī)劃管理條例》，完善《**市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》等政府規(guī)章，盡快建立涵蓋規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督檢查全過程，適應**市情的地方性城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。按照分類指導的原則，加快制定各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術標準和規(guī)范，形成與規(guī)劃法規(guī)相配套的技術標準體系。
（二十八）加強規(guī)劃研究。堅持發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調，不斷拓寬規(guī)劃視野。圍繞國家和全市大政方針、經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)發(fā)展中的熱點、難點問題，重點加強推進“和諧**”建設、三大經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、促進三峽庫區(qū)、區(qū)域中心城市全面進步、生態(tài)敏感區(qū)保護控制等全局性、戰(zhàn)略性重大問題的宏觀研究，提出科學的城鄉(xiāng)空間布局新思路。近期要針對規(guī)劃政策、規(guī)劃方法、法規(guī)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，多角度、多層面、寬領域開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術、許可管理、實施監(jiān)督、政策法規(guī)保障體系及地理空間信息應用等方面的系統(tǒng)研究，為城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理提供強有力的支撐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計劃 第7篇
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一、城鄉(xiāng)綜治工作情況介紹
（一）“機制”進一步健全。
1、管理機制。一是組建了環(huán)衛(wèi)隊、整治督導隊、幫導勸導隊和村民自治隊。二是召開了鎮(zhèn)場鎮(zhèn)居民第一屆業(yè)主代表大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，通過業(yè)主委員會自治章程，建立了執(zhí)法隊。為規(guī)范場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序整治，建立了長效機制。
2、考核機制。制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作責任制及行政過錯責任追究辦法》，落實了“領導包片、機關干部包村、村干部包戶”的工作機制。并簽定了目標責任書，將鎮(zhèn)機關干部、場鎮(zhèn)單位和各村干部工資每月掛30%作為獎懲。
3、投入機制。實行“群眾自籌、上級補助、戶主投入”的資金保障機制，并鼓勵全社會參與環(huán)境綜合整治。
（二）“面”上工作整體推進。
一是加強車輛停放管理，通過規(guī)劃，合理設置停車區(qū)域17處，規(guī)劃停車場1處，車輛亂停亂放的現(xiàn)象得到有效遏制。
二是加大農(nóng)貿(mào)市場整治，取締了多年以來形成的以街代市、占道經(jīng)營的行為，逐步形成了“坐商歸店、流商歸市”的格局。
三是強化鎮(zhèn)容村貌治理工作，栽植綠化樹3280余株，新投放果屑箱185個，建立垃圾池36個，添置垃圾清運車1輛，垃圾轉運車24輛。
四是規(guī)范建設行為，開展亂搭亂建專項整治，共拆除亂搭亂建131處，清理廣告亂貼亂畫450余處。
五是以“清潔化，優(yōu)美化，秩序化，制度化”為標準，累計“清垃圾、清雜物、清污水、清污泥”2635處，“四清”面80%；“改水、改廚、改廁、改圈、改房”1730余間，“五改”率73%；“通水、通電、通路、通廣播電視、通電話”村（居）達11個，“五通”率100%。
（三）“點”上工作亮點突出
1、農(nóng)房風貌大為改觀。
按照“川西民居”的總體定位，集中對“三鹽公路”沿線、新農(nóng)村建設示范村和場鎮(zhèn)周邊1280余戶農(nóng)房進行了農(nóng)房風貌提升，并結合米棗產(chǎn)業(yè)特點，在風貌設計上彰顯了米棗專業(yè)鎮(zhèn)特色，凸顯“中國米棗之鄉(xiāng)”品牌。今年又將嶄山、永聯(lián)村120戶農(nóng)房納入特色風貌提升整治范圍，相關農(nóng)戶也積極支持此項工作。到目前，進展順利。
2、“五十百千”示范工程創(chuàng)建工作成效明顯
今年以來，按照縣委、縣府的要求部署，我鎮(zhèn)及時啟動創(chuàng)建工作，并把此項工作作為深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要抓手，加強領導，落實責任，廣泛動員，全力推進，全鎮(zhèn)有1個村（嶄山村）納入此次創(chuàng)建工作示范村，創(chuàng)建工作取得初步成效。
（1）村莊規(guī)劃水平進一步提高。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與打造米棗產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、新農(nóng)村建設示范村、鄉(xiāng)村旅游示范村建設有機結合起來，進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
（2）特色民居風貌進一步凸顯。按照“川西民居”的總體定位，并結合米棗產(chǎn)業(yè)特點，組織實施農(nóng)村民居設計和特色風貌控制設計，在風貌設計上彰顯了米棗專業(yè)鎮(zhèn)特色，凸顯“中國米棗之鄉(xiāng)”品牌。
（3）村莊配套設施進一步完善。合理布局通村及村內路網(wǎng)，做到主次分明，硬化整治村內主要干道11.8公里，著力完善了給水、排水系統(tǒng)。新建垃圾池12個，新設果皮箱23個，對生活垃圾等廢棄物進行集中處理，因地制宜地凈化處理生產(chǎn)和生活污水。
（4）村容村貌進一步美化凈化。健全保潔制度，配備名專（兼）職保潔員，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達到95%，新建沼氣池52口，清潔能源普及率達60%；種植綠化樹1086株對農(nóng)戶庭院、主要道路實現(xiàn)綠化。
（5）文明鄉(xiāng)風逐漸形成。大力開展“星級”文明戶評比活動，全村共評先“星級”文明戶36戶，五好家庭戶16戶。通過此項活動的開展宣傳普及文明、衛(wèi)生常識，大力倡導健康文明行為方式和良好衛(wèi)生習慣。并通過制定村規(guī)民約來推進村莊環(huán)境治理，全村上下逐漸形成了講文明、愛衛(wèi)生的新風尚。
（6）環(huán)境主要指標進一步提高。全村綠化覆蓋率達到90%，農(nóng)戶衛(wèi)生廁改造率達到88%，村內道路硬化率達到96%。
二、主要做法
（一）抓組織領導，明確職責。
為扎實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，鎮(zhèn)成立了以黨政主要領導任組長，相關部門負責人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組，全面負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的規(guī)劃、部署、協(xié)調、檢查督促和考核,領導小組下設宣傳工作組、規(guī)劃設計組、綜合協(xié)調組、質量安全監(jiān)管組，明確了各組的職責、任務、整治的重點及區(qū)域。各村（居）也建立了相應工作機構并落實專人具體負責此項工作，確保了該項工作順利進行。
（二）抓規(guī)劃制定，明確目標
1、制定了《永新鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃建設實施方案》，按照縣委、縣政府總的要求，充分聽取縣規(guī)劃、建設、旅游等各方面意見，堅持高標準規(guī)劃原則，以超前的理念，創(chuàng)新的思維，編制出具有可行性、前瞻性和體現(xiàn)米棗之鄉(xiāng)特色的《永新鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃建設實施方案》。
2、把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)建設有機結合起來，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“一核兩區(qū)一線”（以場鎮(zhèn)建設為核心樣板；以嶄山、永征村為示范區(qū)；以“三鹽”公路沿線為標準）的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體布局，與新農(nóng)村建設的“兩區(qū)四園”（以嶄山旅游觀光區(qū)、永聯(lián)特色養(yǎng)殖區(qū)為主線，建設米棗科技示范園、梨香園、核桃園、蓮花觀賞園）緊密結合同規(guī)劃、同建設。
（三）抓宣傳發(fā)動，營造氛圍
一是鎮(zhèn)黨委多次召開黨委擴大會，專題研究部署此項工作，各村通過召開黨員會、村組干部會、群眾會等形式，認真宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的、意義、治理內容和相關要求，使之家喻戶曉。二是通過標語、電視、發(fā)放宣傳資料等形式將文明行為、文明理念、文明方式宣傳到千家萬戶，發(fā)動廣大群眾關心、支持并參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來，形成全社會行動、全民參與的良好氛圍，從而調動廣大群眾的主動性和積極性，努力營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的良好氛圍。
（四）抓示范帶動，整體推進
按照實事求是，量力而行，以點帶片，整體推進的思路。根據(jù)綜合治理的內容及要求，以院落或相關區(qū)域為重點，組織部分積極性高、有代表性的農(nóng)戶先行實施，通過示范點帶動，促進工作的整體推進。一是在嶄山村和永征村整治硬化武引農(nóng)毛渠3公里，紅層打井20口，建集雨節(jié)灌池9口，建設沼氣池30口，建臨時堆放垃圾池19處，增設集中垃圾填埋場2處，硬化居民院壩1200平方米。二是集中對“三鹽公路”沿線、新農(nóng)村建設示范村和場鎮(zhèn)周邊1280余戶農(nóng)房進行了農(nóng)房風貌提升，并結合米棗產(chǎn)業(yè)特點，在風貌設計上彰顯了米棗專業(yè)鎮(zhèn)特色，凸顯“中國米棗之鄉(xiāng)”品牌。三是充分發(fā)揮場鎮(zhèn)居民、駐鎮(zhèn)單位在環(huán)境整治工作中的作用，狠抓關鍵部位的整治，重點抓好場鎮(zhèn)主干道路、場鎮(zhèn)道路出入口、農(nóng)貿(mào)市場的整治，特別是對場鎮(zhèn)、村居及住房集中區(qū)內部、背街小巷、鎮(zhèn)村結合部衛(wèi)生死角進行集中清理。
（五）抓機制建設，逗硬獎懲
形成了“健全一套班子，細化兩個目標，完善三項制度”的長效機制。
1、健全一套班子：成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組，明確了領導小組各成員的職責。
2、細化兩個目標：一是細化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標準和要求。二是細化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治責任和區(qū)域。
3、完善三個機制：一是投入機制。實行“受益者為主、政府補助為輔”的投入辦法，通過“群眾自籌、上級補助、戶主投入”的方式，鼓勵全社會參與環(huán)境綜合整治。二是管理考核機制。落實了“領導包片、機關干部包村、村干部包戶”的工作責任機制。三是責任追究機制，將鎮(zhèn)機關干部、場鎮(zhèn)單位和各村干部工資每月掛30%作為獎懲。
三、存在的問題
一是部份村社干部認識不到位，部份群眾積極性不高。
二是長效機制的建立和完善還有侍進一步探索和創(chuàng)新。
三是因資金緊張，難以形成特色和亮點。
四、下一步工作打算
1、進一步強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的責任感、緊迫感，加強領導、強化宣傳、加大整治力度，使全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項工作整體推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計劃 第8篇
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一、綜合情況：
為推進全市新農(nóng)村建設及村容鎮(zhèn)貌綜合整治工作，按照市主管領導的按排，從7月9日--13日，市新農(nóng)村建設辦公室利用五天時間，對全市24個試點村（含省級、吉林市級）鎮(zhèn)及主要公路沿線60個村126個屯的村容鎮(zhèn)貌環(huán)境綜合整治工作進行了綜合檢查。通過檢查看，工作進展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是夾皮溝鎮(zhèn)、二道甸子鎮(zhèn)、紅石砬子鎮(zhèn)、金沙鄉(xiāng)、常山鎮(zhèn)。較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是八道河子鎮(zhèn)、樺樹鄉(xiāng)、蘇密溝鄉(xiāng)。進展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是公吉鄉(xiāng)、樺郊鄉(xiāng)、橫道河子鄉(xiāng)、永吉街道。
1、基礎設施建設：2007年試點村計劃建設項目11項。計劃投入4000.37萬元。其中：國家投入1142.8萬元，市投入477萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1412.97萬元，村投入121萬元，農(nóng)民自籌846.6萬元。計劃修水泥路130.45公里，建設圍墻19600延長米，建設沼氣池693個，建設村辦公室12個，建設文化室9個，建設文化廣場8個，建設橋涵19個，安裝路燈181盞，建設清黃貯窖11個，新通有線電視1060戶，新通電話1157戶。
截止7月13日，24個試點共投入資金857.57萬元。其中：國家投入93萬元，市投入160萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入455.37萬元，村投入72.2萬元，農(nóng)民自籌77萬元。已完成建設圍墻1630延長米，修水泥路7.6公里，沼氣池41個，橋涵14個，村部建設4個，文化廣場建設1個，文化室4個，新通有線電視513戶，新通電話545戶，建設青黃貯窖2個。
2、沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況：主要以徹底整治村屯環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”為主要內容，重點以清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛和改水、改廁、改灶、改路的“四清四改”為整治內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了工作方案，組織了規(guī)模較大的整治活動，共投入資金39.7元。出人工9072個，出各種機動車2262臺次，清垃圾9609立方米，清污泥7085立方米，清路障14277延長米，清柴垛1110處，屯綠化20200株，村綠化15300株，道路綠化71520株，完成改水1378戶，改廁70戶，改灶216個，改路1010延長米。
3、規(guī)劃編制情況：任務是12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村。到目前，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別委托樺甸市規(guī)劃設計處、蛟河市規(guī)劃設計處、吉林市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院和中石油工程設計公司等有資質的單位進行規(guī)劃編制。已完成20個村新農(nóng)村建設的短期、中期、長期總體規(guī)劃，建設規(guī)劃，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制及建設實施方案，75個屯完成規(guī)劃編制基礎資料收集和現(xiàn)狀圖、地形圖測繪。
4、合村并屯情況：根據(jù)我市農(nóng)村工作會議的具體要求，今年任務是合并12個村屯。有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了方案，永吉街道編制了合村并屯規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村并屯規(guī)劃正在編制中。現(xiàn)已合并了8個村12個屯，夾皮溝鎮(zhèn)東興村和金溝村、橫道河子鄉(xiāng)平和村和橫道村、樺樹鄉(xiāng)牡丹村和樺樹村，八道河子鎮(zhèn)紅旗合并到蜂蜜頂子。二道甸子鎮(zhèn)將永慶村上永慶和下永慶三個屯合并為永慶屯；永吉街道將蓮花村三個屯合并為一個馬家屯，八道河子鎮(zhèn)興隆村門頭砬子屯、雙陽樹村青溝屯合并雙陽樹屯，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村并屯工作正在進行中。
5、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：截止目前，24個試點村鎮(zhèn)分別在甜粘玉米、林蛙、優(yōu)質稻、辣椒、中藥材、食用瓜等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上完成16個，其中：甜粘玉米種植185公頃、林蛙1.2萬公頃、優(yōu)質稻560公頃、辣椒200公頃、中藥材323公頃、食用瓜74公頃。帶動農(nóng)戶3924戶。
二、各試點村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設進展情況
1、夾皮溝鎮(zhèn)：
省級新農(nóng)村建設試點老金廠村，今年新農(nóng)村建設預計總投資540萬元。其中：國家投入90萬元、市投入10萬元、鎮(zhèn)財政投入390萬元、村投入10萬元、農(nóng)民自籌40萬元。截止7月13日，已完成投資121萬元。其中：鎮(zhèn)投入111萬元，村投入2萬元，農(nóng)民自籌8萬元。基礎建設已投入資金116萬元，村容鎮(zhèn)貌環(huán)境綜合整治投資5萬元。
（1）基礎設施建設完成情況：1、計劃修水泥路4.75公里，已修1.6公里；2、計劃修建圍墻2840延長米，已建660延長米；3、計劃建橋涵1個，已完成1個；4、計劃建設村辦公室1個，已完成1個。5、計劃建設沼氣池50個；6、計劃建設文化廣場1處；7、計劃建設文化室一個；8、計劃建設清黃貯窖1個，；9、計劃安裝路燈32盞，以上建設項目沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：本市試點葦沙河村，2007年發(fā)展食用瓜14公頃，預計年產(chǎn)值23萬元，帶動農(nóng)戶41戶；灰蘇子種植44公頃，預計年產(chǎn)值50萬元，帶動農(nóng)戶249戶。省級試點老金廠村發(fā)展中藥材35公頃，帶動農(nóng)戶115戶，發(fā)展蔬菜6公頃，帶動農(nóng)戶170戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：目前正在測繪編制中，8月末完成。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金5萬元，投入人工406個，出各種機動車124臺次，清垃圾352立方米。清污泥560立方米，清路障57延長米，清柴垛63處。屯綠化1000株，村綠化4400株，道路綠化500株。計劃改水320戶，已完成50戶；計劃改路900延長米，已完成700延長米。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯方案，計劃合1個村，已完成東興村、金溝村的合村工作，組建了新金溝村。并屯工作正在進行中，計劃將葦沙河村梨樹溝屯并入本村向陽屯。
2、二道甸子鎮(zhèn)：
省級新農(nóng)村建設試點二道甸子新風村，今年新農(nóng)村建設預計總投資360萬元。其中：市投入10萬元、鎮(zhèn)財政投入220萬元、村投入30萬元、農(nóng)民自籌100萬元。截止7月13日，已投入資金150萬元，其中：市投入40萬元，鎮(zhèn)投入50萬元，村投入20萬元，農(nóng)民自籌40萬元?；A設施建設147.2萬元，環(huán)境綜合整治投入資金2.8萬元。
（1）基礎設施建設完成情況：1、計劃修建圍墻3000延長米，已建圍墻370延長米。2、計劃建橋涵2個，現(xiàn)已完成橋墩基礎。3、計劃建設村辦公室1個，現(xiàn)已完成1個。4、計劃安裝有線電視50戶，已完成50戶。5、計劃新通電話40戶，已完成40戶。6、計劃安裝路燈32盞；7、計劃修水泥路54公里，；8、計劃建設文化廣場1處，9、計劃建設沼氣池50個，以上項目沒有建設。
試點荒溝廟村計劃建設沼氣池20個；計劃新通電話110戶；計劃安裝路燈20盞，以上項目沒有建設。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況:試點村荒溝廟村發(fā)展山參培植250000平方米，投資180萬元，帶動農(nóng)戶17戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：目前已完成清水村規(guī)劃編制，荒溝廟村規(guī)劃編制沒有進行。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2.8萬元，投入人工1129個，出各種機動車51臺次，清垃圾5500立方米。清污泥5050立方米，清路障5900米，清柴垛283處。屯綠化8000株。計劃改水1200戶，已完成800戶；計劃改廁1750戶，已完成40戶；計劃改灶1300戶，已完成166戶；計劃改路31000延長米，已完成3140延長米。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯方案、規(guī)劃在編制中，計劃合并三個屯。即：地窨子村前地窨子、后地窨子、梨樹溝屯。
3、紅石砬子鎮(zhèn)：
省級新農(nóng)村建設試點紅石砬子鎮(zhèn)，今年新農(nóng)村建設預計總投資1103萬元。其中，國家投入210萬元、鎮(zhèn)財政投入740萬元、村投入3萬元、農(nóng)民自籌150萬元。截止7月13日，已投入資金291.5萬元。其中：鎮(zhèn)投入281.5萬元，農(nóng)民自籌10萬元?；A設施建設283萬元，村容鎮(zhèn)貌綜合整治投入8.5萬元。
（1）基礎設施建設完成情況：1、計劃修連村水泥路21公里，已完成6公里水泥路基礎。2、計劃建設沼氣池42個，已完成2個。3、計劃建橋涵9個，已完成6個。4、計劃建設村辦公室6個，已完成村4個。5、計劃建設文化廣場1處，完成1個。6、計劃建設文化室6個，完成4個。7、計劃建設清黃貯窖5個，已完成2個。8、計劃安裝路燈36盞，現(xiàn)沒有動工。
試點色洛河村、雞冠砬子村沒有建設項目
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：發(fā)展甜玉米100公頃，帶動農(nóng)戶200戶，預計產(chǎn)值200萬元，發(fā)展食用瓜200公頃，預計年產(chǎn)值420萬元，帶動農(nóng)戶4450戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：試點鎮(zhèn)規(guī)劃正在編制中。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金8.5萬元，投入人工1200個，出各種機動車262臺次，清垃圾420立方米。清污泥150立方米，清路障2200延長米，清柴垛56處。屯綠化1200株，村綠化600株，道路綠化5000株。計劃改水450戶，已完成210戶；計劃改廁130戶，完成30戶。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯工作方案，規(guī)劃正在編制中。計劃雞冠砬子村合并到高興村。
4、金沙鄉(xiāng)：
吉林市新農(nóng)村建設試點金沙鄉(xiāng)密勝村、本市試點全民村，今年新農(nóng)村建設預計總投資488萬元。其中：國家投入212萬元、農(nóng)民自籌276萬元。截止7月13日，已投入資金95萬元。其中：國家投入90萬元，農(nóng)民自籌5萬元?；A設施建設投入資金90萬元，環(huán)境綜合整治投入資金5萬元。
（1）基礎設施建設情況：密勝村：1、計劃建設自來水114戶，已完成深水井1處，入戶管道正在施工中。2、計劃建設橋涵4個，已完成4個。3、計劃建設占地面積2000平方米垃圾場；4、計劃修水泥邊溝2700延長米；5、計劃修水泥路8公里；6、計劃修建圍墻380延長米；7、計劃修巷路470延長米，以上建設項目沒有施工。
全民村：計劃修水泥路8公里，沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：密勝村產(chǎn)業(yè)項目付家鹿廠，占地面積6000平方米，已投資180萬元，帶動農(nóng)戶4戶。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)質稻300公頃。帶動農(nóng)戶650戶。
全民村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是甜玉米，現(xiàn)已種植60公頃，帶動農(nóng)戶140戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：已完成密勝村和全民村試點村規(guī)劃編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金5萬元，投入人工1500人，出各種機動車500臺次，清垃圾90立方米。清污泥95立方米，清路障1200米，清柴垛95處。道路綠化5萬株。計劃改水114戶，已完成114戶。
（5）合村并屯情況
制定了方案，規(guī)劃正在編制中。計劃合并一個村，福興村合并到金星村。計劃合并8個屯，即東風屯合并到東山屯，果園屯合并到半拉林子屯，南家荒屯合并到勝利屯，民隆三社合并到民隆二社。目前合村并屯工作在進行中。
5、常山鎮(zhèn)：
吉林市級新農(nóng)村建設試點常山鎮(zhèn)清水村、本市試點同興村，今年新農(nóng)村建設計投入資金205萬元。其中：市級投入183萬元，鎮(zhèn)財政投入10萬元，村投入2萬元，農(nóng)民自籌10萬元。截止7月13日，已投入資金131萬元。其中：市投入115萬元。鎮(zhèn)投入10萬元，農(nóng)民自籌6萬元。基礎設施建設投入125萬元，環(huán)境綜合整治投入6萬元。
（1）基礎設施建設情況：同興村：1、計劃修水泥路2公里；2、計劃修建圍墻2600延長米；3、計劃建設沼氣池60個；4、計劃建橋涵2個，已完成橋涵1座，其它項目沒有建設。
清水村沒有建設項目。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：試點清水村，建設育肥?；?，占地面積5170平方米，現(xiàn)已投資38萬元，帶動農(nóng)戶23戶。
試點村同興村產(chǎn)業(yè)項目建設梅花鹿基地，占地面積5000平方米，已投資180萬元，帶動農(nóng)戶14戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：已完成2個屯的規(guī)劃編制工作。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金6萬元，投入人工990個，出各種機動車240臺次，清垃圾395立方米。清污泥50立方米，清路障51米，清柴垛34處。屯綠化500株，村綠化500株，道路綠化300株。計劃改水380戶，已完成150戶；計劃改灶136個，已完成50個。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯方案、規(guī)劃正在編制中。計劃合并6個村，現(xiàn)已完成1個村，即：鎮(zhèn)直屬村合并到清水村。
6、八道河子鎮(zhèn)：
省級新農(nóng)村建設試點八道河子鎮(zhèn)李家村，今年新農(nóng)村建設預計總投資297萬元。其中：國家投入127萬元、市投入37萬元、村投入6萬元、農(nóng)民自籌127萬元。截止7月13日，投入0.9萬元，其中：農(nóng)民自籌0.9萬元。基礎設施建設沒有投入，環(huán)境綜合整治投入資金0.9萬元。
（1）基礎設施完成建設情況：李家村：計劃修水泥路4.1公里；目前沒有動工。
試點新開河村：1、計劃修水泥路3.2公里；2、計劃建沼氣池30個；3、計劃新通有線電視40戶；4、計劃新通電話37戶，以上項目均沒有開工建設。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：試點李家村村，發(fā)展苗木60公頃，預計年產(chǎn)值480萬元，帶動農(nóng)戶410戶。試點新開河村發(fā)展人參、五味子150公頃，預計年產(chǎn)值300萬元，帶動農(nóng)戶15戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：李家村已完成規(guī)劃編制，試點新開河村規(guī)劃編制沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金0.9萬元，投入人工107個，出各種機動車39臺次，清垃圾352立方米。清污泥560立方米，清路障57米，請柴垛63處。村綠化13000株。
（5）合村并屯情況
有方案，沒有規(guī)劃。合并村一個，即紅旗村與蜜蜂頂子村合并。合并屯三個，興隆村合并興隆村門頭砬子屯，雙陽樹村青溝屯合并雙陽樹一社，復興村雙山屯合并復興村復興屯。
7、樺樹鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設試點平和村、太平村，今年新農(nóng)村建設預計投資63萬元。其中：市投入58萬元、農(nóng)民自籌5萬元。截止7月13日，已投入資金8萬元。其中：市投入5萬元，農(nóng)民自籌3萬元?；A設施建設投入5萬元，環(huán)境綜合整治投入3萬元。
（1）基礎設施建設完成情況：平和村：1、計劃建設深水井一個，已完成1個，投資5萬元；2、計劃修水泥路2公里，沒有施工。
太平村：1、計劃修建圍墻1280延長米；2、計劃建設沼氣池37個；3、計劃建橋涵1個；4、計劃安裝路燈11盞，上述建設項目均沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：平和村、太平村共發(fā)展辣椒面積200公頃，帶動農(nóng)戶200戶，預計年實現(xiàn)產(chǎn)值480萬元。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：已完成平和村規(guī)劃編制，太平村規(guī)劃編制尚未完成。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金3萬元，投入人工1500個，出各種機動車210臺次，清垃圾600立方米。清污泥150立方米，清路障120米，請柴垛24處。屯綠化2000株，村綠化1500株，道路綠化2000株。計劃改水460戶，已完成54戶。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯方案，沒有規(guī)劃。合并牡丹村和樺樹村，
8、蘇密溝鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設試點村先鋒村、曉光村，今年新農(nóng)村建設預計總投資50萬元。其中：國家投入17萬元、市投入16萬元、鄉(xiāng)財政投入2萬元、農(nóng)民自籌15萬元。截止7月13日，已投入資金5萬元。其中：國家投入3萬元，鄉(xiāng)投入1萬元，農(nóng)民自籌1萬元。沼氣池建設投入3萬元，環(huán)境綜合整治投入2萬元。
（1）基礎設施建設完成情況：曉光村：計劃建設沼氣池60個，已完成10個。計劃修水泥路0.2公里，計劃村辦公室1個、計劃文化廣場1處、文化室1個，沒有施工。
先鋒村計劃修水泥路9公里、目前建設項目均沒有開工建設。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：先鋒村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是林蛙養(yǎng)殖，現(xiàn)已發(fā)展4000公頃，帶動農(nóng)戶79戶，預計年產(chǎn)值180萬元。曉光村發(fā)展優(yōu)質稻110公頃，帶動農(nóng)戶180戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：兩個試點村規(guī)劃沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2萬元，投入人工1000個，出各種機動車50臺次，清垃圾500立方米。清污泥150立方米，清路障500米。屯綠化3000株，村綠化2000株。
（5）合村并屯情況
制定了工作方案，計劃合并關門砬子和興林村。。
9、公吉鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設試點永勝村、聯(lián)合村，今年新農(nóng)村建設預計總投資122萬元。其中：市投入83萬元、農(nóng)民自籌39萬元。截止7月13日，已投入資金1萬元。其中：農(nóng)民自籌1萬元。基礎設施建設沒有投入，環(huán)境綜合整治投入1萬元。
（1）基礎設施建設完成情況：永勝村：1、計劃建設圍墻2000延長米；2、計劃建設沼氣池50個；3、計劃建設村辦公室1個；4、計劃通有線電視530戶；5、計劃通電話530戶；6、計劃修水泥路4公里，沒有施工；7、計劃建清黃貯窖4個，沒有施工。
聯(lián)合村：1計劃建圍墻2000延長米；2、計劃建設村辦公室1個；3、計劃通有線電視440戶；4、計劃通電話440戶；5、計劃建清黃貯窖5個、沒有施工；6、計劃建設沼氣池100個，沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：永勝村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)質稻150公頃，帶動農(nóng)戶120戶，預計年產(chǎn)值30萬元。
聯(lián)合村發(fā)展食用瓜50公頃，帶動農(nóng)戶75戶，預計實現(xiàn)產(chǎn)值200萬元。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：永勝村已完成規(guī)劃編制，聯(lián)合村沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金1萬元，投入人工500個，出各種機動車150臺次，清垃圾500立方米。清污泥240立方米，清路障12延長米。屯綠化3000株，村綠化2000株。
（5）合村并屯情況
有方案，沒有編制規(guī)劃。計劃合并屯34個，目前已合并22個，尚差12個屯待合并。
10、樺郊鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設試點柳樹村、太平村，今年新農(nóng)村建設預計總投資334.6萬元。其中：國家投入180萬元、市投入80萬元、鄉(xiāng)財政投入50萬元、村投入20萬元、農(nóng)民自籌4.6萬元。截止7月13日，投入2萬元。其中：農(nóng)民自籌2萬元?；A設施建設沒有投入，環(huán)境綜合整治投入2萬元。
（1）基礎設施建設完成情況：太平村：1、計劃修水泥路2公里，沒有施工；2、計劃建圍墻2300延長米，沒有施工；3、計劃安裝路燈30盞，沒有安裝；4、計劃建設文化室1個，沒有施工。
柳樹村：計劃建設沼氣池70個，沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：柳樹村：發(fā)展食用菌45萬袋，帶動農(nóng)戶28戶，預計產(chǎn)值45萬元。
太平村發(fā)展食用瓜11公頃，帶動農(nóng)戶204戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：兩個試點村規(guī)劃沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2萬元，投入人工260個，出各種機動車380臺次，清垃圾400立方米。清污泥300立方米，清路障3120米。清柴垛412處，屯綠化1200株，村綠化2300株，道路綠化1520株。
（5）合村并屯情況
制定了方案。三合村合并到平安村。。
11、橫道河子鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設試點文華村、荒山村，今年新農(nóng)村建設預計總投資80萬元。農(nóng)民自籌80萬元。截止7月13日，投入1萬元。其中：農(nóng)民自籌1萬元。基礎設施建設沒有投入，環(huán)境綜合整治投入資金1萬元。
（1）基礎設施建設完成情況：荒山村：1、計劃修水泥路2公里，沒有施工。2、計劃建圍墻3200延長米，沒有施工。3、計劃建設沼氣池50個，沒有施工。4、計劃建設文化室1個，沒有施工。5、計劃安裝路燈20盞，沒有安裝。
文華村沒有建設項目。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：荒山村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是山葡萄，現(xiàn)已發(fā)展5公頃，帶動農(nóng)戶5戶，預計年產(chǎn)值10萬元。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：兩個試點村規(guī)劃沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金1萬元，投入人工300個，出各種機動車150臺次，清垃圾200立方米，清路障500米，清柴垛48處。屯綠化300株，村綠化2000株。
（5）合村并屯情況
制定了方案。計劃合并村橫道河子村和和平村，合并后為橫道河子村。
12、永吉街道：
新農(nóng)村建設試點村永吉街道集廠子村、蓮花村，今年新農(nóng)村建設預計總投資357.77萬元。其中：國家投入306.8萬元、街道財政投入0.97萬元、村投入50萬元。截止7月13日，已投入資金51.17萬元，其中：街道投入0.97萬元，村投入50.2萬元?；A設施建設49.17萬元，環(huán)境綜合整治投入2萬元。
（1）基礎設施建設完成情況：蓮花村完成電路改造。計劃修水泥路6.2公里，沒有施工。
集廠子沒有建設項目。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：集廠子村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蔬菜，現(xiàn)已發(fā)展43公頃，帶動農(nóng)戶400戶，預計年產(chǎn)值645萬元。
蓮花村蔬菜發(fā)展32.5公頃，帶動農(nóng)戶280戶，預計實現(xiàn)產(chǎn)值487.5萬元。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：已完成兩個試點村規(guī)劃編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2萬元，投入人工180個，出各種機動車106臺次，清垃圾300立方米，清路障560米，清柴垛32處。道路綠化12200株。
（5）合村并屯情況
制定了工作方案和規(guī)劃。蓮花移民新村，計劃130戶村民遷入。
三、存在問題和下半年工作建議：
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設意識較差，存在等、靠、要的心里，工作不主動，進展較慢。二是包扶工作隊作用發(fā)揮不充分。一些包扶工作隊、新農(nóng)村建設成員單位沒有落實具體幫扶項目和具體幫扶措施，工作基本流于形式。三是試點村和合村并屯規(guī)劃編制工作進展緩慢。四是缺少資金投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計劃 第9篇
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去年人口計生工作回顧
去年，我縣人口計生工作在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協(xié)支持監(jiān)督下，在上級計生部門精心指導下，全縣各級各部門、廣大計生系統(tǒng)干部職工同心協(xié)力、艱苦奮斗，取得了較好的成績。繼續(xù)保持“全國人口和計劃生育優(yōu)質服務先進縣”榮譽，人口計生工作整體水平名列長沙市四縣（市）前茅，在全省計生綜合排名中位居第四方陣第一，獲得“全省計劃生育優(yōu)質服務先進單位”、“全省綜合治理出生人口性別比偏高問題工作先進單位”、“全市人口和計劃生育工作紅旗單位”等榮譽稱號。
1、人口計生工作基礎進一步夯實。一是工作作風更加務實。大力倡導求真務實的工作作風，基層計生工作逐步實現(xiàn)“三個轉變”，即以應付檢查為主向以經(jīng)常性工作為主轉變，以事后處理為主向以源頭管理為主轉變，以“單打獨斗”為主向以綜合治理為主轉變。二是經(jīng)常性工作得到加強。進一步改革考核方式，在考核內容上由“統(tǒng)計”一統(tǒng)天下變?yōu)榘礃I(yè)務分十條線千分制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，在考核形式上由一年兩次檢查變?yōu)槌Ｄ甓讲?。成立“計劃生育常年工作督查組”，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進行督查，督查結果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核的重要依據(jù)，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)?；Ｈ橇鲃尤丝诠芾聿粩嘁?guī)范。以利益導向促進流動人口查環(huán)孕檢、長效節(jié)育措施的落實，從源頭上控制了流動人口違法生育行為的發(fā)生。積極開展流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作，按照便捷高效、無縫對接、實現(xiàn)零差錯的工作要求，率先全省全面完成全員信息采集、錄入工作，開展流動人口管理和服務互動，流動人口管理效果明顯。四是協(xié)會作用進一步發(fā)揮。各級計生協(xié)會緊緊圍繞全縣人口計生工作總體部署，主動融入“三級聯(lián)創(chuàng)四到基層”工作，組織開展人口計生村（居）民自治，并以“5.29”協(xié)會活動為載體，大力開展“救助貧困母親”、“送計生保險”等生育關懷系列活動，協(xié)會的宣傳、服務、監(jiān)督等職能作用得到充分發(fā)揮。
2、人口計生工作管理進一步加強。一是加強了組織領導。堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制不動搖，繼續(xù)實行分類指導和考核的評估機制，加強了對人口計生目標完成情況的全程監(jiān)督。二是強化了隊伍建設。在加強縣、鄉(xiāng)、村三級計生隊伍建設的基礎上，以落實組級信息指導員待遇為突破口，促進了組級信息指導員隊伍的重新組建和調整充實；以提高隊伍素質為著力點，加強培訓，通過集中培訓、下鄉(xiāng)指導、積極送計生干部到省市計生部門和專業(yè)醫(yī)院培訓等方式提升計生干部業(yè)務能力。三是加大了違法生育打擊力度。在政法委、法院、公安和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合下，通過開展社會撫養(yǎng)費征收集中執(zhí)法行動，在全縣形成了打擊違法生育的強大聲勢，有效維護了生育秩序，為社會撫養(yǎng)費征收的常態(tài)化奠定了基礎；聯(lián)合衛(wèi)生、公安等部門在全縣各醫(yī)療、保健、計生服務機構實行妊娠十四周以上b超檢查和住院分娩實名登記制度，在此基礎上，建立“孕情信息實時通報”系統(tǒng)，有效控制違法生育和“兩非”行為。四是強化了綜合治理。進一步健全了計生綜合治理網(wǎng)絡，綜治單位增加到23家，將計劃生育工作納入縣直單位績效考核體系，細化縣直綜治單位的計生工作職責、考核辦法和獎罰措施。加強督查指導，強化各級各部門綜合治理人口問題職責。整合部門力量，各單位各司其職，緊密配合，形成了“縣委、政府領導，部門指導，各方配合，群眾參與”的齊抓共管、綜合治理計劃生育工作新格局。
3、計劃生育服務進一步優(yōu)化。一是宣教引導效果明顯。以全面推行村務公開，打造“陽光計生”為依托，完善、規(guī)范了計生工作陣地，涌現(xiàn)了一批在全市起示范作用的陣地；通過發(fā)放宣傳資料、設立戶外公益宣傳牌、電視媒體宣傳、舉辦“5.29”協(xié)會活動等多種方式及時有效地宣傳了政策，服務了群眾。二是惠民政策全面落實。全面落實政策推動措施，進一步完善利益導向機制，去年共落實五項獎扶資金259.281萬元。以“政府買單、免費檢測”的形式，全面開展優(yōu)生檢測和出生缺陷干預，切實降低出生嬰兒缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質。三是硬件建設步伐加速。積極爭取省計生委支持，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“國債”項目計劃，縣財政配套資金100萬元，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所建設步伐。目前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所達到省“四優(yōu)一滿意”服務所標準。同時，從省、市爭取70多萬元站所建設資金和設備，進一步支持了縣、鄉(xiāng)服務站所建設。四是技術服務切實改進。在全縣開展“心系國策，免費服務村村行”活動，計生服務站、所醫(yī)務人員進村入戶為廣大育齡群眾開展婦科病免費查治，已累計免費查治7萬余人次，為群眾減免檢查診治費用三百余萬元；開展“技術比武大練兵”活動，促進了計生技術服務人員業(yè)務水平的提升。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計劃 第10篇
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20年，以黨的十七大和中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱決定）精神為指導，全面加強我縣人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題。切實穩(wěn)定低生育水平、促進人的全面發(fā)展為核心，全面落實科學發(fā)展觀，積文秘雜燴網(wǎng)極探索人口和計劃生育工作管理新機制，服務新方法，考核新手段。緊緊圍繞惠民計生、和諧計生、文明計生，夯實基礎抓規(guī)范，打造亮點抓示范，優(yōu)質服務抓模范。切實發(fā)揮好各級黨委、政府的領導作用，計生隊伍的骨干作用，基層組織的自治作用，綜治部門的職能作用，不斷提升人口計生工作的總體水平，努力爭創(chuàng)計劃生育工作優(yōu)質服務縣。
二、主要目標
1、人口出生率控制在14.95‰以內；
2、符合政策生育率達到85%以上；
3、出生統(tǒng)計求實率達到95%以上；
4、群眾對計劃生育工作的滿意率達到87%以上；
5、人口自然增長率控制在7.5‰；
6、出生人口性別比保持在正常范圍；
7、各項計生工作指標達到省、市規(guī)范要求，整體工作水平再上新臺階。
三、工作重點
（一）認真學習宣傳黨的十七大和中央《決定》精神，增強新時期做好人口計生工作的責任感和使命感
學習貫徹黨的十七大和中央《決定》精神是20年乃至今后一個時期全縣人口計生系統(tǒng)的一項中心任務。要用十七大和中央《決定》精神，統(tǒng)一全縣人口計生系統(tǒng)各級干部的思想，不斷增強做好新時期人口計生工作的責任感和使命感。切實做到在其位、謀其政、盡其責、做其事、見其效，用實際行動推進各項工作。要學以致用，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新舉措，積極探索做好新時期人口計生工作的好抓手。每一個計生干部都要做到熟悉《決定》精神實質，會解釋、能應用。上半年，縣人口計生局要對全縣計生干部組織一次中央《決定》精神理論考試，考試結果書面通報全縣。
（二）以提升優(yōu)質服務水平為目標，全面深化計生服務體系建設
1、強化計、衛(wèi)合作，拓寬服務領域。實行計、衛(wèi)合作，整合技術服務資源，拓寬服務領域，是實現(xiàn)優(yōu)質服務的前提?？h計生部門要探索通過與醫(yī)療機構的合作，實現(xiàn)“規(guī)范化、標準化”的工作運行機制，實行院、站“一體化”管理。通過整合資源提高技術服務水平，提高社會效益和經(jīng)濟效益。鄉(xiāng)級計生服務站也要因地制宜推進與醫(yī)療機構的合作，拓寬服務領域，提升服務水平。
2、加強中心站建設，提高輻射能力。要以國債項目建設為契機，加大投入力度，今年6月底前完成基礎設施和相關技術服務設備配套建設任務。9月底前，龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)要達到昝崗鎮(zhèn)“一街、二園、六中心”建設標準，并能依托中心站自主開展普查、避孕節(jié)育手術、生殖健康、孕期保健等常規(guī)活動；縣技術站和昝崗鎮(zhèn)聯(lián)合探索育齡婦女孕期有償保健服務工作，為推進基層優(yōu)質服務工作奠定堅實的基礎，依靠自身技術服務水平提高輻射能力。
3、推進縣、鄉(xiāng)計生服務站“一體化”管理模式，提升整體工作效能。縣、鄉(xiāng)兩級計生服務站技術人員實行雙向流動，統(tǒng)籌安排技術服務力量和人員結構，有效解決鄉(xiāng)級計生服務站技術力量不足和技術水平不高的問題。技術人員雙向流動管理辦法由縣人口計生局組織制定并會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同組織實施。通過科學整合服務資源，統(tǒng)籌安排技術力量，努力使縣、鄉(xiāng)計生服務站盡快“活起來、富起來”，切實發(fā)揮好計生服務站的作用，提高計生服務效能。
4、嚴明責任、量化標準，抓實以長效為主的避孕節(jié)育?？h、鄉(xiāng)兩級計生服務站要以“四定”（定崗、定責、定任務、定獎懲）為主要抓手，建立健全各項管理制度，嚴格落實工作責任，制定以績效工資為核心內容的崗位目標管理責任制。縣、鄉(xiāng)技術服務人員必須持證上崗。每年組織不少于2次的業(yè)務資格考試和培訓，達不到上崗資格的待崗培訓（或自學）一個月，之后經(jīng)考核仍不達標的，取消執(zhí)業(yè)資格，退回人事勞動部門另行安置。對在崗人員，通過績效工資調動干部職工的工作積極性，提供優(yōu)質服務，推進各項避孕節(jié)育措施的落實。在強化縣、鄉(xiāng)計生服務站技術服務的同時，同步推進藥具服務、信息咨詢服務、培訓服務以及計生行政服務工作。
（三）以“婚育新風進萬家活動”為載體，扎實開展“雙文明”建設活動
“雙文明”建設活動是推進農(nóng)村生育文化建設，營造依法生育氛圍，引導群眾樹立文明生育觀念的重要措施和手段。20年要借宣傳貫徹黨的十七大和中央《決定》精神的東風，在搞好婚育新風進萬家常規(guī)宣傳活動的同時，制定出臺“雙文明”建設實施方案，明確“雙文明”評選標準和相關要求，大力推進“雙文明”建設活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結合中央《決定》宣傳和“雙文明”建設活動，全面加強村級計生宣傳陣地建設。全縣223個村做到村村有人口文化大院、計生知識長廊、宣傳展室和計生宣傳一條街等。宣傳形式要多樣化，宣傳內容要規(guī)范化，突出特色，貼近實際，注重實際效果。年內創(chuàng)建生育文明村30個，生育文明戶5515個，分別比去年提高50%和%（創(chuàng)建標準見計育領字【20】9號文）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建的婚育文明村必須要成為計生工作的樣板村，年底縣將對“雙文明”創(chuàng)建活動組織檢查驗收。
（四）改革社會撫養(yǎng)費征管機制，依法推進社會撫養(yǎng)費征收工作
制定出臺《縣社會撫養(yǎng)費征收管理使用實施細則（試用）》，借鑒“安新征收模式”，大力推進社會撫養(yǎng)費征收工作。一是建立征管新機制，成立社會撫養(yǎng)費征收機構，組建征收專職隊伍。從縣人口計生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦、縣法院、縣紀檢監(jiān)察局抽調專門人員，組建好專職征收隊伍。二是建立健全各項工作制度，確保新機制健康運行。三是選擇條件具備的鄉(xiāng)、村先行試點，成熟后再向全縣推開。為積極穩(wěn)妥地推進征管機制的改革，采取試點與委托征收相結合的模式，逐步擴大縣集中征收的村數(shù)。凡是縣確定集中征收的村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極配合，保證集中征收工作順利推進。凡是確定集中征收的村，由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦據(jù)實申報該村規(guī)定時限內的政策外出生和社會撫養(yǎng)費征收情況，并立即停止委托征收行為。縣紀檢監(jiān)察、財政、審計部門將對縣計生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會撫養(yǎng)費征管用情況進行聯(lián)合檢查，對違反規(guī)定要求，擅自征收甚至弄虛作假、不配合集中征收工作的，依法依紀嚴肅查處。
（五）協(xié)調聯(lián)動，綜合治理，下大力抓好性別比治理、流動人口管理、城鎮(zhèn)違法生育治理工作
按照“黨政負責、部門配合、綜合治理”工作機制，落實“三定一考”工作模式，抓好以下“三項工作”的綜合治理。一是抓好出生人口性別比綜合治理。真正把“關愛女孩行動”落到實處。計生與婦聯(lián)、團委、教育局等部門要組織好計生家庭的貧困女學生扶助活動，今年計劃從計生事業(yè)費中拿出2-3萬元資助這些貧困女生。嚴厲打擊“兩非”和查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為。通過衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等有關部門相互配合，齊抓共管，綜合治理，切實遏制出生人口性別比偏高的勢頭，確保出生人口性別比控制在正常范圍。實行舉證獎勵制度，每查實一例舉證，獎勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦3000元。向社會公布“兩非”舉報電話，實行有獎舉報，一經(jīng)查實，獎勵首報人1000元。獎金從“兩非”案件的罰款中列支。同時，將舉證“兩非”案件作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的重要指標之一，確保每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年舉證“兩非”案達到一件以上。
縣人口計生局要會同衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關部門加強調研，積極創(chuàng)新綜合治理性別比的工作方法和舉措，通過大力宣傳和“兩非”案件的查處，有效震懾“兩非”行為，把出生人口性別比穩(wěn)定在正常水平。二是繼續(xù)完善“以房管人”和“以企管人”相結合的流動人口管理服務新模式。發(fā)揮信息平臺的作用，加強對流動人口的監(jiān)測和分析，按照“管用、有效”的原則，推進工作規(guī)范化運作。同時向流動人口相對集中的州鎮(zhèn)、昝崗鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)大力推廣。建立切實可行的流動人口管理和服務機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強流動人口管理組織建設，徹底解決漏登、漏管問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設立流動人口管理辦公室，明確專職人員。流動人口較多的村或企業(yè)要有專職管理人員，并建立流動人口協(xié)會，逐步實現(xiàn)“屬地化管理、居民化服務”的目標，力爭使全縣流入人口建檔和服務率都達到90%以上。三是繼續(xù)組織開展好城鎮(zhèn)違法生育治理活動。對城鎮(zhèn)違法生育發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保社會撫養(yǎng)費征收，黨政紀處分和長效節(jié)育措施落實“三到位”。開展城鎮(zhèn)職工計劃生育普查服務活動。由縣人口計生局制定城鎮(zhèn)職工普查服務工作方案，并會同紀檢監(jiān)察等有關部門共同組織實施。
（六）認真開展“陽光行政、便民維權”活動
為認真貫徹落實省、市人口計生委“關于開展計劃生育依法行政、便民維權活動”的工作要求，突出抓好《全面推進依法行政實施綱要》的落實。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新工作機制，轉變工作作風，優(yōu)化工作環(huán)境，加強業(yè)務培訓，開展崗位練兵，提升計生隊伍依法行政能力和優(yōu)質服務水平?？h、鄉(xiāng)都要設立計劃生育公開欄，公示政策法規(guī)、審批程序、審批事項、辦結時限、收費標準、負責人員以及行風熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督，努力實現(xiàn)“職責履行到位、權利保障到位、程序知情到位、接受監(jiān)督到位；依法辦事，文明執(zhí)法，為群眾提供高效、優(yōu)質服務”的工作目標。全面推進人口和計劃生育依法行政、便民維權活動，實現(xiàn)陽光行政，切實維護群眾群眾實行計劃生育的合法權益。張崗鄉(xiāng)年內要完成新建計生服務站的掃尾工程，實現(xiàn)集中服務和“一站式”辦公。
（七）嚴格轉化標準，落實分包責任，切實做好計生后進村轉化工作
根據(jù)計生后進村轉化標準，落實縣、鄉(xiāng)黨委政府領導聯(lián)系后進村制度確保領導到位、措施到位，全面落實后進村分包轉化責任制。加大對計生后進村轉化督導力度和調查解剖力度，努力推進后進轉化工作。要實實在在抓幾個反面典型，尤其是對領導不重視，責任不落實，目標完不成的堅決實行“一票否決”制度，確保我縣后進村轉化率達到90%以上，促進全縣人口與計劃生育工作的均衡發(fā)展。
（八）全面落實計生獎勵政策，不斷完善計生利益導向政策體系，加快推進“惠民計生”、“和諧計生”建設
繼續(xù)完善“以縣級獎勵扶助為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和縣直部門相配合，全社會參與”的一體化獎勵機制，逐步完善“少生獎勵、困難救助、服務免費、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導向體系，認真貫徹落實“惠民計生”政策。根據(jù)省、市人口計生委普惠性政策的出臺情況，整合完善現(xiàn)有的獎勵優(yōu)惠政策，做好我縣的普惠性政策與獎勵優(yōu)惠政策的有效銜接工作。兌現(xiàn)各項計劃生育獎勵政策，認真落實農(nóng)村18周歲以下領取《獨生子女父母光榮證》家庭夫妻每人每月元的獎金，兌現(xiàn)農(nóng)村主動放棄二胎生育指標并領取《獨生子女父母光榮證》家庭夫妻雙方各00元的一次性獎勵。確?？h級獎扶到位率達到0%。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，特別是有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要把獎勵扶助作為推動“惠民計生”、“和諧計生”的重要手段，有針對性地制定好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的獎勵扶助辦法，并抓好落實。同時，積極動員企業(yè)、名人、富人參與計生家庭獎勵扶助和貧困救助。縣將把此項工作作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作的一項重要內容，在年終考核時予以加分。認真落實農(nóng)村獨生子女中高考加分政策。協(xié)調有關部門依據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》，制定好本系統(tǒng)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，并抓好落實。確保各項政策不折不扣的惠及每個計生家庭。抓好“少生快富”工程，積極開展“關愛女孩”困難救助等活動。發(fā)揮我縣民營企業(yè)多的優(yōu)勢，在民營企業(yè)相對集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好民營企業(yè)對農(nóng)村計生家庭“一幫一”試點，探索企業(yè)參與計生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大獎勵扶助宣傳，擴大獎勵扶助的影響力，把利益導向的作用真正發(fā)揮出來。
四、保障措施
（一）切實加強領導，創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境
繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責的機制，堅決執(zhí)行“一票否決”。要認真落實黨的“十七大”和中央《決定》精神，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，切實把人口和計劃生育工作納入重要議事日程。縣委、政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府每年專題研究計生工作分別不少于四次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對涉及人口計生事業(yè)的重要工作，要隨時研究，及時向縣委、政府報告。要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等調控手段，創(chuàng)造有利于人口和計劃生育工作的政策環(huán)境。
（二）加強基層隊伍和組織建設，把好第一道防線
要堅持“兩手”抓。一手抓隊伍待遇的落實。著力解決好計生干部職工工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等待遇問題，提高計生干部的工作積極性。一手抓隊伍管理。制定出臺《縣計生隊伍管理辦法》，月底前，全縣計生系統(tǒng)全部落實以“四定”（定崗位、定職責、定任務、定獎懲）為核心的崗位目標管理責任制。要結合正在進行的農(nóng)村“兩委”換屆工作，建強農(nóng)村“兩委”班子和計生專干、小組長隊伍。在村“兩委”換屆中，凡是違背計生政策的，一律不得提名為村“兩委”干部，更不得擔任計生干部。村“兩委”換屆后，計生干部隊伍只能加強，不能削弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索育齡婦女小組長薪酬和工作掛鉤的機制，獎優(yōu)罰懶，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可適當增加小組長待遇。
（三）嚴格考核，落實獎懲
采取日常工作檢查考核和年終綜合考核相結合的方法，科學評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理部門工作開展情況，依據(jù)考核情況進行綜合排位，并依據(jù)考核辦法兌現(xiàn)獎懲。日常工作檢查考核情況每季度向縣分管領導書面匯報一次，必要時向全縣通報檢查考核情況。全年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合考核排位情況在考核結束后一個月內書面呈報縣委、縣政府，落實獎懲。
