鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計劃 第1篇
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在舉世矚目的勝利閉幕、全省上下迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹精神的熱潮之際，今天我們在寧波召開全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動現(xiàn)場會，這既是落實年初“1+4”計劃、以“線亂拉”治理為主題的第三季度現(xiàn)場會，更是認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神的具體行動。今天會議主要目的是回顧交流“線亂拉”治理這一重點難點，總結(jié)分析今年來全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，全面展示好的經(jīng)驗、做法、成果，改進存在不足，結(jié)合精神和省第十四次黨代會要求，全面部署下一階段小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作各項工作。
昨天下午，與會代表們分別參觀考察了江北慈城和慈溪天元的整治現(xiàn)場，這兩個小城鎮(zhèn)各有特色，他們在整治過程中非常注重產(chǎn)業(yè)的培育和集聚，讓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治可持續(xù)，讓老百姓有獲得感。相信與會代表們一定有不少感悟和收獲。
我認為，今年以來，寧波的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作有幾方面特點，一是敢于擔(dān)當(dāng)有力度，寧波市委市政府對小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作高度重視，時任省委副書記、市委書記唐一軍同志、市長裘東耀同志親自過問、親自部署，分管市長褚銀良同志親力親為、一線指揮，各縣（市、區(qū)）黨委政府把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、改善民生的一項重要工作抓實抓好；二是善于攻堅有辦法，針對不同的整治難題，找準方法，精準施策，走出了富有寧波特色的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治之路。比如像今天的會議主題一樣，寧波在“線亂拉”治理方面，設(shè)立了“獎金池”，激發(fā)各個地方整治的積極性。通過開展“三線搭掛”清理，加快去除存量。特別值得一提的是寧波江北區(qū)慈城鎮(zhèn)在面對保護與開發(fā)這個矛盾時，堅持原真性、完整性、延續(xù)性，既把歷史風(fēng)貌保護下來，又不是機械地靜止地保護，而是做到了保護與開發(fā)的有機統(tǒng)一，非常不容易。我認為慈城是一個非常好的典型，慈城的案例已經(jīng)成為英國bbc電視臺在全球遴選出的18個“傳承的英雄”的示范項目，也是中國大陸目前為止唯一的入選項目；三是巧于提煉有特色，寧波市在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中善于總結(jié)經(jīng)驗，借鑒推廣成果，比如慈溪市的逍林鎮(zhèn)，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中做到了“五覆蓋”，即證照登記全覆蓋、安全設(shè)施全覆蓋、稅務(wù)管理全覆蓋、勞動監(jiān)管全覆蓋、廢料回收全覆蓋，通過“五覆蓋”，有效整治了“低小散”企業(yè)；奉化市的大堰鎮(zhèn)總結(jié)出了涵蓋規(guī)劃、整治、鄉(xiāng)愁、管理四方面內(nèi)容的“土木三十六計”整治辦法。我們很多的經(jīng)驗成果來自于基層，來自于老百姓，來自于一線實踐，這些成果源于實踐，又高于實踐，回過頭來又指導(dǎo)新的實踐；四是勇于創(chuàng)新有突破，比如寧波在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中非常注重智慧化建設(shè)，率先應(yīng)用了智慧停車app等運用。另外在創(chuàng)新投融資機制方面，寧波也走出了路子，理清政府、社會、企業(yè)的責(zé)任邊界。政府更多的是做好規(guī)劃，其他很多工作實際上大量地依靠社會和企業(yè)支持。寧波通過社會資本參與，采取市場化運作模式，既節(jié)省了大量財政資金，也減輕了政府壓力。剛才，寧波市、蕭山區(qū)、江山市、省鐵塔公司、省電信公司分別作了交流發(fā)言，省通服就智慧化小城鎮(zhèn)專題作了一個很好的宣講，對我們下一步進一步提升整治水平有很好的幫助。另外，今天會上宣布了全省第一批通過驗收的36個小城鎮(zhèn)，并授予了匾牌，我代表省整治辦代表建設(shè)廳向首批通過驗收的36個小城鎮(zhèn)表示熱烈的祝賀。下面，我再講三點意見。
第一點意見：勢頭很好，堅定信心，全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作取得階段性成果。這個簡單地要做個回顧。
自去年9月底至今，全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治剛好一年。一年來，全省上下按照省委省政府的決策部署，認真按照袁家軍省長提出的“出樣板、出標(biāo)準、出人才、出模式”要求，處理好面子與里子、政府與市場、當(dāng)前與長遠“三對關(guān)系”，高標(biāo)準定位，高強度推進，基本實現(xiàn)了三年行動計劃“抓推進、求突破”的既定目標(biāo)，取得了可喜的階段性成果。具體歸納為以下幾個方面。
一是整治藍圖全面繪就。
全省1191個小城鎮(zhèn)已經(jīng)全面完成了規(guī)劃編制和備案工作，對規(guī)劃進行再審查、再完善、再提升，確保有特色、接地氣、能實施。全省計劃編制整治項目設(shè)計總數(shù)20175個，到目前已完成18532個，完成率達到91.9%。其中，列入2017年達標(biāo)計劃的443個小城鎮(zhèn)，計劃編制整治項目設(shè)計8267個，已完成8262個，可以說已基本完成。
二是項目建設(shè)全面鋪開。
據(jù)統(tǒng)計，全省1191個小城鎮(zhèn)計劃實施整治項目2.41萬個，已開工2.08萬個，開工率86.14%；計劃總投資1705億元，已完成投資1055億元，完成投資進度接近三分之二，61.86%。其中，全省列入2017年達標(biāo)計劃的443個小城鎮(zhèn)，計劃實施整治項目9851個，到目前已開工9819個，還剩下32個未開工，今年還有兩個月時間，請11個設(shè)區(qū)市加強指導(dǎo)服務(wù)，確保今年所有項目必須開工；今年計劃總投資595億元，已完成投資505億元，完成投資進度84.96%。
三是專項行動全面推進。
省衛(wèi)計委、省交通廳、省公安廳、省新聞出版廣電局、省經(jīng)信委等省級相關(guān)部門認真地承擔(dān)起牽頭作用，運用現(xiàn)場會、推進會、月通報、雙聯(lián)系等各種舉措，扎實推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、道亂占治理、車亂開治理、線亂拉治理、低小散塊狀行業(yè)整治等專項行動，取得了新突破。衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成效明顯。省衛(wèi)預(yù)達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市衛(wèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量分別增加了190個和145個，比例分別提高了約21%和16%，達到50%以上和90.07%。這項工作目前應(yīng)該說是六個專項行動里最早出成效的。昨天，省衛(wèi)計委主任楊敬同志作為牽頭單位，專門在江山市召開現(xiàn)場會，全面總結(jié)、再部署全省小城鎮(zhèn)環(huán)境整治特別是衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。昨天我和褚銀良副市長在奉化，上周我在麗水跑了慶元、松陽、遂昌、龍泉4個縣，感覺現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生都很干凈，這主要歸功于去年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治所取得的成績，更可喜的是，這種干凈整潔已經(jīng)成為常態(tài)?！暗纴y占”“車亂開”由亂而治。全省2017年摸排第一階段整治“道亂占”問題點位10.38萬個，已基本完成；第二階段問題點位7.11萬個，已完成5.06萬個?！暗纴y占”“車亂開”治理工作在省交通廳、省公安廳牽頭下，效果明顯。但關(guān)鍵在于后面怎樣建立機制，怎樣把成果常態(tài)化，否則稍一放松，就會反彈。所以我們現(xiàn)在推廣街（路）長制，就是要通過建立長效機制來保障、鞏固這些成果?！暗托∩ⅰ眽K狀行業(yè)治理提前完成。組織召開了全省“低小散”整治經(jīng)驗交流會3次。2017年計劃整治提升“低小散”問題企業(yè)（作坊）11020家，已整治提升13397家，提前一個季度超額完成年度整治目標(biāo)任務(wù)。
四是長效管理全面加強。
大力推廣嘉興經(jīng)驗實行“駐鎮(zhèn)規(guī)劃師”制度，通過購買服務(wù)、社會招聘、對口合作、志愿服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、景觀師等人才扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)基層。目前，全省1191個小城鎮(zhèn)中，有1113個小城鎮(zhèn)已聘駐鎮(zhèn)規(guī)劃師、建筑師和景觀師，平均覆蓋率達93.45%，已聘專職與兼職駐鎮(zhèn)規(guī)劃師1316名。其中，杭州、寧波、湖州、嘉興、衢州、舟山6個市已實現(xiàn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師全覆蓋。規(guī)劃是龍頭，是引領(lǐng)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治能不能可持續(xù)、能不能有活力、能不能有好的成果，規(guī)劃很重要。專業(yè)的事情還是要讓專業(yè)的人來干?，F(xiàn)在已經(jīng)由6個市實現(xiàn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師全覆蓋，希望剩下的5個市再加快落實，爭取開第四季度現(xiàn)場會的時實現(xiàn)全省全覆蓋。我們還大力推廣建立“街長制”，全省已有1106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7949條道路立了街（路）長制，設(shè)立街（路）長1.26萬名，覆蓋率達92.86%，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、共建共管”的長效管理機制加快形成。
在各級各部門的共同努力下，有36個小城鎮(zhèn)順利通過年中考核，率先成為全省首批達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今天也邀請了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責(zé)人參加會議，剛才還為他們進行了授牌。應(yīng)該說，這次年中考核是對各地小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效的一次集中檢驗。從整治前后的對比情況來看，36個小城鎮(zhèn)都在較短時間內(nèi)發(fā)生了脫胎換骨的美麗蝶變，更可喜的是美麗環(huán)境正在逐步轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟。同志們，美麗環(huán)境最終帶動美麗經(jīng)濟的發(fā)展，讓老百姓有真正的獲得感，給老百姓帶來福祉，這是我們小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治真正目的所在，所以我們既要面子又要里子，里子就是我們要發(fā)展經(jīng)濟，讓整治可持續(xù)、有活力，讓老百姓有實惠。一年來的生動實踐，充分證明了省委省政府作出的實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的決策是完全正確的，是十分必要的，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。下周，省委要召開十四屆二次全會，這次全會的主題就是認真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，進一步推進浙江兩個高水平建設(shè)。省委、省政府把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為推進浙江兩個高水平建設(shè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項重要任務(wù)，所以我們要持之以恒地把這項工作抓下去，毫不松懈。
第二點意見：正視問題，補齊短板，著力加強“線亂拉”治理克難攻堅。
“線亂拉”治理工作是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的重中之重。省委省政府對這項工作高度重視。時任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省委副書記王輝忠同志就曾指出“空中蜘蛛網(wǎng)不消滅，小城鎮(zhèn)整治就不能算成功”。所以我到建設(shè)廳工作以后抓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，第一件事情就是跑到7個運營單位去上門對接，溝通協(xié)調(diào)。7個運營單位也是響應(yīng)省委省政府號召，積極參與。面對這塊“硬骨頭”，各地更是想了很多辦法，做了很多努力，成效也很明顯。一是劃清了政策界面，省里出了一個指導(dǎo)意見，11個設(shè)區(qū)市劃清了責(zé)任界面，明確了具體的資金分攤比例，這個很重要，巧婦難為無米之炊；二是形成了治理模式，比如慈溪天元，慈溪天元提煉出了“線亂拉”整治十法（即共建共享法、多箱合一法、共桿共享法、合理入地法、橋架收納法、線槽美化法、環(huán)境融入法、卡釘固定法、橋架過弄法、箱體渲染法），很有學(xué)習(xí)借鑒和推廣意義；三是加快了治理進度，上次現(xiàn)場會后，“線亂拉”治理明顯提檔加速。截止10月底，列入2017年達標(biāo)計劃的443個小城鎮(zhèn)，“上改下”整治完成率達75.79%，很不容易，架空線路梳理完成率達81.75%，入戶線整治完成率達80.86%。最后還有幾個月，希望各地包括各個運營商再加把勁，確保今年確定的443個小城鎮(zhèn)全部完成“上改下”、架空線和入戶線整治工作；四是探索了長效機制，嘉興市開展了“線亂拉”治理長效機制省級試點。今天會上還印發(fā)了《關(guān)于加強強弱電管線建設(shè)管理的通知》，這是一個征求意見稿，主要是要建立長效機制，征求大家意見，大家認為還有什么需要改進完善的要提出來，我們會積極吸納大家的意見。在肯定成績的同時，我們應(yīng)清醒地看到，各地在推進“線亂拉”整治工作中仍然不同程度地存在融資難、協(xié)調(diào)難、推進難“三個難”。這“三個難”說明，線亂拉治理工作從全省而言，面上推進還不夠平衡。最近，袁家軍省長在省鐵塔公司專報上，就這一問題又作了專門批示。因為，明年我們馬上要迎來5g時代，各地又要大量地拉線、建鐵塔，我們不能一面清，一面再亂建。所以，各地各部門、各運營商，一定要提高政治站位，以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感來對待這項工作。下面我就解決“三個難”的問題、不平衡的問題，提四個方面要求：
第一，要認清問題在哪里。我想主要是三個問題：一是資金上的問題——要進一步解決好資金哪里來的問題。從面上看，資金仍是首要問題。盡管“線亂拉”治理前期已經(jīng)形成了“省、屬地、運營單位”共同出資的共識，總體明確了治理資金分攤模式。但具體到每個小城鎮(zhèn)、每個運營商、每個具體項目，往往由于這樣那樣的原因落實不下去，甚至出現(xiàn)資金到位的情況下，項目因為計劃報批問題卡住導(dǎo)致無法實施。所以說有些工作問題，既有地方黨委政府的問題，也有各大運營商的問題。我想，雙方都要負起各自責(zé)任，該政府承擔(dān)的政府就要擔(dān)當(dāng)起來，該運營商承擔(dān)的就得運營商承擔(dān)，共同研究解決好出資問題。在這方面，省電力公司起到了很好的表率作用。他們積極向北京總部爭取對浙江小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的支持，計劃3年安排90億元資金，明年將投入40億元。另外，華數(shù)公司、長城寬帶也都安排了專項資金。今年還有幾個月時間，希望其他運營商向他們學(xué)習(xí)，抓緊向各自總部報告，爭取明年能安排專項資金支持浙江小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。二是技術(shù)上的問題——要進一步解決好當(dāng)前怎么治的問題。“線亂拉”治理牽涉面廣、技術(shù)標(biāo)準多，再加上5g時代即將到來，通信技術(shù)標(biāo)準升級換代需求十分迫切，這樣就造成既要解決好當(dāng)前的治理問題，又要考慮到日后的升級需要，治理的技術(shù)難度和技術(shù)要求都比較高。剛才交流發(fā)言的省鐵塔公司，去年g20期間在杭州蕭山機場周邊實施了“塔亂建”治理，又按照互聯(lián)網(wǎng)大會要求對烏鎮(zhèn)主會場周邊的鐵塔進行了全面清理，消除了視覺污染，成效明顯。省鐵塔公司還未雨綢繆，專門向省政府提出了5g時代到來以后如何避免“塔亂建”的建議，我覺得非常好。三是管理上的問題——進一步解決好以后怎么管的問題。很多地方的長效管理沒有落到實處，政府該管的沒有管，企業(yè)該遵守的沒有遵守，導(dǎo)致邊治理邊反彈，個別地方“線亂拉”增速甚至超過治理進展，增量比存量還快，我們怎么治？這里還在治理這里增量比存量還快，說明我們政府沒管，運營單位沒計劃好。今天運營商都在，這件事情我還要再說兩句。過去我們都把地面作為資源，這些年來我們認識到空中也是資源。線拉來拉去，既占用了空中資源，又造成了空中秩序混亂，接下去5g時代到來以后，絕不能再出現(xiàn)一邊治理一邊又亂拉亂建的現(xiàn)象。在治理存量的同時，如何控增量已經(jīng)成為推進“線亂拉”治理工作的重要內(nèi)容。今年的工作重點主要是治存量，明年要轉(zhuǎn)到治存量和控增量并舉的階段。
第二，要掌握存量怎么治。治好存量仍然是當(dāng)前線亂拉治理的首要任務(wù)。一要圍繞目標(biāo)快速治。從進度來看，“線亂拉”治理進展總體偏慢，有可能成為制約小城鎮(zhèn)年底考核達標(biāo)的重要制約因素。各地要以列入今年達標(biāo)計劃的443個小城鎮(zhèn)為重點，逐個排摸，找準原因，分類施策，加快進度。各大運營商也要主動配合，齊心協(xié)力，共同推進。確保到年底，整體形象進度達到40%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及至所轄行政村之間架空線路治理進度達到60%以上。二要把握方法科學(xué)治。線亂拉治理投入大、協(xié)調(diào)難，要善于探索，把握規(guī)律，科學(xué)推進，力爭用最低的投入成本獲取最大的治理效益。省整治辦已經(jīng)按照不同類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同等級道路分類制定了不同整治要求，但有些地方對“線亂拉”治理的具體要求和技術(shù)方法把握不夠，一味地實行地埋式“上改下”。實際上，那種認為“線亂拉”治理就是要“上改下”的觀念是完全錯誤的。剛才壽劍剛局長就跟我談了一個觀點，我認為完全正確?！熬€亂拉”治理并不是說要落地，有些地方要落地，有些地方把線理整齊也是一道景。發(fā)達國家也不是全部“上改下”，也沒必要全部上改下。各地要認真借鑒其他地方的先進做法，靈活運用貼墻走線、檐下或檐上走線、店招廣告后走線、地埋敷設(shè)、橋架走線等各種方式方法，探索出適合自身實際的線亂拉治理模式，因地制宜解決“空中蜘蛛網(wǎng)”，徹底根除線亂拉的亂象。三要提前謀劃有效治。前幾天，省電力公司積極主動，提前排出了2018年小城鎮(zhèn)電力管線治理項目庫，11個設(shè)區(qū)市要抓緊跟各市的電力部門做好對接。各地要立即行動，提前謀劃，及早摸排確定明年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治需要實施的“線亂拉”治理項目，及時與相關(guān)運營商溝通協(xié)調(diào)；各大運營商也要早計劃、早安排，盡快將政府確定實施的整治項目列入2018年項目庫，確保項目順利實施。
第三，要懂得增量怎么控。總的思路，是從規(guī)劃、建設(shè)、管理三個方面入手，統(tǒng)籌地上、地下空間資源管控。規(guī)劃方面，要做到有規(guī)可循。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制或修編總體規(guī)劃時，要將各類管線納入規(guī)劃內(nèi)容，在征求有關(guān)意見的基礎(chǔ)上，明確強弱電管線建設(shè)的布局要求和強制性內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，各運營單位和管線基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位要按照規(guī)劃要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制管線建設(shè)實施方案，報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府批準同意，作為日后管線建設(shè)活動遵循的主要依據(jù)。建設(shè)方面，要做到有證可查。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開展管線建設(shè)活動的，要向當(dāng)?shù)爻鞘?、縣人民政府規(guī)劃主管部門或當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。符合相關(guān)條件的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理建筑工程施工許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展管線建設(shè)活動的，要向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，要做到有證可查。管理方面，要做到有人可管。各地要加強對小城鎮(zhèn)地上、地下空間資源的管控，逐步建立由政府主導(dǎo)的管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。同時，要把“線亂拉”長效管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”建設(shè)的綜合執(zhí)法平臺，加強對小城鎮(zhèn)管線建設(shè)的日常巡查，發(fā)動社會各界、廣大群眾參與監(jiān)督，重點查處違規(guī)架設(shè)、胡亂附掛、私拉亂接和影響鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、城鎮(zhèn)秩序的各類管線建設(shè)行為，努力實現(xiàn)“線亂拉”日常管理和綜合執(zhí)法的全覆蓋。
第四，要看清路子怎么走。互聯(lián)連通未來，行穩(wěn)方能致遠。線亂拉治理不僅是一貼解決當(dāng)下“空中蜘蛛網(wǎng)”問題的藥方子，更是一把邁進新時代、開啟新未來的金鑰匙。一要大力推進統(tǒng)籌化治理，因地制宜建立管線基礎(chǔ)設(shè)施運維模式，鼓勵全縣域委托1家單位負責(zé)日常運維，最好1家，原則上不宜超過3家。傳輸線纜和入戶線纜權(quán)屬單位要健全線纜運維模式，鼓勵對所屬線纜實行全縣域統(tǒng)一運維，實現(xiàn)智能化、一體化監(jiān)控。蕭山的做法我們大家可以學(xué)習(xí)。二要大力推進標(biāo)準化治理。線亂拉的表象是管線亂拉亂掛，根源在于管線規(guī)劃建設(shè)的不規(guī)范和管理的缺失。要加快建立政府主管部門、行業(yè)主管部門、各運營單位參與的項目建設(shè)組織機制，規(guī)范項目規(guī)劃、立項、建設(shè)、驗收、投產(chǎn)等建設(shè)程序，實現(xiàn)日常巡檢、維護、搶修等標(biāo)準化運維，努力實現(xiàn)標(biāo)準化設(shè)計、標(biāo)準化施工、標(biāo)準化運維。我廳已與省鐵塔公司共同開展5g時代鐵塔建設(shè)與城鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則編制工作，主要就是為了解決5g到來以后今后的塔到底怎么建的問題。編制完成后會盡快下發(fā)給你們，作為指導(dǎo)下一步工作的一個技術(shù)依據(jù)。三要大力推進智慧化治理，在線亂拉治理、危舊房改造、歷史文化保護等各項工作，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個領(lǐng)域，要積極應(yīng)用各類智能手段，全面擁抱大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，推進智慧城管等智慧化建設(shè)，努力打造智慧小城鎮(zhèn)。
第三點意見：鼓足干勁，全力沖刺，確保圓滿完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治年度目標(biāo)任務(wù)。
剛剛勝利閉幕的確立了新時代中國特色社會主義思想，作為全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。新時代中國特色社會主義思想科學(xué)闡明了“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一重大變化。就小城鎮(zhèn)而言，不平衡首先就是指城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡，不少小城鎮(zhèn)既不如村，更不如城，成為突出短板；不充分就體現(xiàn)在小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)略節(jié)點作用發(fā)揮不夠充分，滿足小城鎮(zhèn)居民對美好生活的向往不夠充分。新時代催生新使命，新矛盾提出新要求。下一階段，我們要以新時代中國特色社會主義思想為指引，把整治工作放到建設(shè)美麗中國的全局中來思考，放到?jīng)Q勝全面建成小康社會的藍圖中來衡量，放到滿足人民群眾對美好生活向往的要求來落實，進一步貫徹落實車俊書記8月4號全省大會上提出的“五個必須”和袁家軍省長“四個出”的要求，以更高的站位、更大的力度、更實的舉措，全力打好年度“收官戰(zhàn)”。
（一）樹立目標(biāo)導(dǎo)向，全力確?！叭昙t”。
今年是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動的首戰(zhàn)之年。歲末將至，各地要充分利用好最后幾個月的時間，確保首戰(zhàn)告捷。一要沖刺年度目標(biāo)。今年總的目標(biāo)任務(wù)還是“兩個30%”。第一個30%，就是指要有30%以上的小城鎮(zhèn)考核達標(biāo)。各地要加強調(diào)查摸排，哪些可以達標(biāo)、哪些相對滯后，做到心中有數(shù)。要對標(biāo)考核要求，全力以赴沖刺。要按照時間服從質(zhì)量的原則，對確實無法按時驗收的，要及時調(diào)整批次；第二個30%，就是指項目投資進度要完成30%以上。從全省面上情況來看，這個目標(biāo)已經(jīng)完成。但從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況來看，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度落后。要把握有利時機，加快進度，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體形象進度都達到30%以上。二要完成專項目標(biāo)。6個專項行動都有各自的年度目標(biāo)任務(wù)，各地要按照既定目標(biāo)，加快推進，確保完成。三要對標(biāo)考核要求。首批達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好反饋問題整改，加強長效管理，鞏固整治成效。各地要及時總結(jié)經(jīng)驗，加強學(xué)習(xí)借鑒，重點抓好年底考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作，力爭考核達標(biāo)。第二批我們初步考慮在1月份組織考核驗收。需要強調(diào)的是，各地在整治過程中一定要堅持底線思維，全域要求。消滅臟亂差是整治工作的底線，每個小城鎮(zhèn)建成區(qū)全域范圍都要實現(xiàn)干凈、整齊、有序，絕不能把落腳點放到幾條街道、幾個節(jié)點、幾個項目上。要通過整治，讓老百姓有實實在在的獲得感。
（二）把握客觀規(guī)律，找準方法提水平。
一要善于探索。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治以來，各地圍繞解決實際問題，積極探索，形成了一些好的做法和經(jīng)驗。比如在組織實施上，循因施策，實行了創(chuàng)建制、銷號制、項目制；在項目建設(shè)上，采取epc等模式，既有效解決籌資難問題，又大大縮短項目周期；在督查推動上，運用暗訪、約談、通報、交叉督查等各種措施，縱深推進工作；還有針對具體問題創(chuàng)新方法的，比如麗水和慈溪天元采用集“路燈、視頻監(jiān)控、微信發(fā)射器、充電樁”等功能于一體的智能路燈桿，平湖運用智能井蓋規(guī)范管線建設(shè)管理，這些做法都十分有效。下一步要繼續(xù)充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新方式方法，不斷提高整治的針對性和有效性。二要善于總結(jié)。毛澤東曾經(jīng)說過，“善于總結(jié)經(jīng)驗，就是領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)。”各地要堅持深入基層，及時發(fā)現(xiàn)工作一線中行之有效的好做法、好經(jīng)驗，深入總結(jié)，精辟提煉，示范推廣。像前面提到的奉化大堰鎮(zhèn)土木三十六計，衢江區(qū)實行的“十全十美”制度發(fā)動群眾共建，浦江縣提出的線亂拉治理20字戰(zhàn)法，還有街長制、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度等等，都是在基層創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進一步總結(jié)提煉出來的，朗朗上口，易于推廣，真正做到了好聽、好懂、好使。三是善于推廣。要不斷組織各個層面的現(xiàn)場推進會、點評會、大比武，加強典型引路，示范帶動，讓好制度、好方法落地生根、開花結(jié)果，促進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治水平全面提升。
（三）強化組織推動，聚焦問題促整治。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計劃 第2篇
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一、機構(gòu)改革的基本情況
地處市南郊，距市區(qū)23公里，土地總面積97平方公里，總耕地面積26700畝，其中，水澆地22000畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄13個行政村，67個村民小組，共有6484戶28455人，是最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年底，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成6.3億元，農(nóng)民人均純收入達5788元。
根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的精神，我鎮(zhèn)結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，圍繞“減少機構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率”的原則，逐步精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)，整合規(guī)范事業(yè)單位，科學(xué)設(shè)置工作崗位，進一步推進了機構(gòu)改革工作。目前，全鎮(zhèn)共有工作人員104人，其中：行政編制25人（其中黨委、人大、政府在崗領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名，另設(shè)社會治安綜合治理辦公室專職副主任1名），機關(guān)后勤事業(yè)編制2名。事業(yè)編制46名（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心13名，社會事務(wù)綜合服務(wù)中心9名，農(nóng)村文化服務(wù)中心3名，人口和計劃生育服務(wù)中心〈含服務(wù)所〉16名，村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理中心5名）。政策性安置33名（三支一扶6名；事業(yè)單位招考5名；進村進社5名；純農(nóng)戶零就業(yè)家庭10名；大學(xué)生村官12名）。
在機構(gòu)設(shè)置上，我鎮(zhèn)將鎮(zhèn)機構(gòu)具體劃分為“四室五中心”，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)4個，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室（加掛人民武裝部牌子）。調(diào)整事業(yè)單位5個，即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（加掛重坪管理委員會牌子）、社會事務(wù)綜合服務(wù)中心（加掛民政保障管理服務(wù)所、勞動和社會保障事務(wù)所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子）、農(nóng)村文化服務(wù)中心、人口和計劃生育服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理中心。目前，各項改革工作正在有序進行之中。
三、主要做法及經(jīng)驗
㈠強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善實施方案。自機構(gòu)改革開始以來，我鎮(zhèn)就把此次機構(gòu)改革當(dāng)作頭等大事來抓，成立了由書記、鎮(zhèn)長任組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的相關(guān)工作。積極召開專題會議，對改革的有關(guān)政策和辦法以及鎮(zhèn)機關(guān)人員的實際情況進行認真研究、反復(fù)斟酌，切實做到符合實際、改革明顯、人員調(diào)配合理。同時，將上級各項規(guī)定和鎮(zhèn)情實際相結(jié)合，研究制定了《市機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施方案》，對改革內(nèi)容、機構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規(guī)定，確保了機關(guān)穩(wěn)定和改革中各項工作順利推進。
㈡加強宣傳發(fā)動，做好思想工作。機構(gòu)改革涉及部門變化和人員進退去留，事關(guān)干部職工切身利益。我鎮(zhèn)以穩(wěn)定人心和保證機構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點，及時開展疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先，認真進行了前期動員。組織召開了機構(gòu)改革動員大會，就機構(gòu)改革的重大意義、遵循方針原則、實施步驟等給機關(guān)工作人員做了介紹，引導(dǎo)他們認真對待改革。其次，對全體機關(guān)工作人員按類別進行深入調(diào)查了解。特別是對干部職工作思想動態(tài)進行了摸底分析，對機關(guān)工作人員能否適應(yīng)轉(zhuǎn)崗后的工作需要，特別是對可能退休及分流人員的心理狀態(tài)等一系問題，實行了認真研究，在此基礎(chǔ)上采取了分流、談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，切實為做好此次機構(gòu)改革打下了堅實的基礎(chǔ)。
㈢規(guī)范站所結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置崗位。緊緊圍繞上級有關(guān)機構(gòu)改革文件精神，按照事業(yè)單位設(shè)置同黨政機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)籌考慮、綜合設(shè)置，防止和避免交叉重復(fù)的要求，對我鎮(zhèn)機構(gòu)進行了科學(xué)設(shè)置。一是在內(nèi)設(shè)機構(gòu)上，采取綜合設(shè)置，嚴格控制機構(gòu)限額的辦法進行整合重組，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一為“四室”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟社會發(fā)展辦公室、社會治安治理辦公室、人口和計劃生育辦公室。二是緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”這一核心職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所打破行業(yè)和部門界限，積極組建成立為“三農(nóng)”服務(wù)的綜合機構(gòu)。將事業(yè)單位調(diào)整為“五中心”①撤銷農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并將市重坪管理委員會劃歸農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心管理（加掛重坪管理委員會牌子）。②完善社會服務(wù)體系，組建社會事務(wù)綜合服務(wù)中心，將民政保障管理服務(wù)所、勞動和社會保障事務(wù)所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站的各項職能整合劃入社會事務(wù)綜合服務(wù)中心（加掛民政保障管理服務(wù)所、勞動和社會保障事務(wù)所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子）。③積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，撤銷文化體育服務(wù)中心，組建農(nóng)村文化服務(wù)中心。④保留人口和計劃生育服務(wù)中心（含服務(wù)所）。⑤將村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理所更名為村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理中心。通過改革，進一步理順了機關(guān)各部門之間的職責(zé)關(guān)系、職責(zé)范圍和權(quán)限，其中各站所事業(yè)編制均按20%精減。
㈣引入競爭機制，實行全員聘用。堅持將機構(gòu)改革與人事改革相結(jié)合，使二者同步進行。在具體工作中，我鎮(zhèn)除按有關(guān)章程選舉、任命的干部外，其余在編干部一律按新設(shè)置職數(shù)和崗位實行競爭上崗。鎮(zhèn)事業(yè)單位實行全員聘用制，單位法人與職工簽訂聘用合同，實行全員聘用合同制管理。同時，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，妥善制定了分流人員安置政策，采取國家政策內(nèi)提前退休、轉(zhuǎn)換崗位、統(tǒng)籌調(diào)劑等途徑有效減小編制壓力。
㈤實行定崗到人，合理
進行分配。對于政策性安置的33名新進人員，我鎮(zhèn)結(jié)合各事業(yè)單位需求和新進人員專業(yè)與特長，客觀合理的進行了人力資源整合，最大程度的優(yōu)化了各事業(yè)單位的人員配置，如將農(nóng)學(xué)專業(yè)的分配至農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，將城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃專業(yè)的分配至村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理中心等，初步做到了“定崗到人”，為新進人員更好的發(fā)揮能力與作用提供了平臺，也為下一步“定編到人”、進一步完善編制“實名制”打好了基礎(chǔ)。同時，我鎮(zhèn)在機構(gòu)改革之中，以改善民生為重點，在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中實行包村包社制，全鎮(zhèn)在編的71名干部都根據(jù)實際情況劃分了片區(qū)，具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)處理村中事務(wù)，在此基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)的各項工作都有了明顯提高。
五、存在的問題
1、我鎮(zhèn)屬于最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各項工作任務(wù)較兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁多，但是近年來，由于我鎮(zhèn)工作人員頻繁被上級單位借調(diào)，在一定程度上影響了我鎮(zhèn)各部門工作的開展。
2、按照區(qū)上的編制的分配方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均采用的是“一刀切”的做法，然而我鎮(zhèn)人口密集，工作任務(wù)重，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制數(shù)上卻與一些人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本相同，人員緊缺的狀況尤為嚴重。
六、意見和建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計劃 第3篇
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我謹代表中共望城縣委、望城縣人民政府對市計生領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。我縣的計劃生育工作，歷年來得到了市委、市政府的高度重視，得到了市計生委的精心指導(dǎo)，得到了市直各部門的支持。在此，表示衷心的感謝。
我縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，451個村（居）委會，總面積1361平方公里，總?cè)丝?2萬，其中已婚育齡婦女14萬多人。多年來，我縣計劃生育工作全面完成省市下達的人口目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)12年被評為省、市計生目標(biāo)管理先進縣。近年來，我們圍繞爭創(chuàng)全省計劃生育模范縣的奮斗目標(biāo)，牢牢把住黨政一把手親自抓、負總責(zé)這條重要的成功經(jīng)驗，積極探索綜合治理人口問題的新路子，開拓創(chuàng)新，銳意進取，真抓實干，計生工作取得了長足的進步，整體工作水平不斷提高，多次在省市有關(guān)計生工作會議上介紹經(jīng)驗，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認可，受到了群眾的好評。據(jù)2002年度報表和抽樣調(diào)查統(tǒng)計，今年全縣共出生6861人，人口自然增長率3.24‰，計劃生育率98.97%，出生嬰兒性別比114，避孕措施知情選擇率100%，宣傳品入戶率84.3%，群眾滿意率95%。我們的主要作法是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認識到位
縣委、縣政府把計劃生育工作作為踐行“三個代表”的重要工作來抓，列入兩個文明建設(shè)總體規(guī)劃，列入重要議事日程。一是領(lǐng)導(dǎo)推動?？h委、縣政府成立了以縣長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門為成員單位的計劃生育工作小組，指導(dǎo)全縣的計劃生育工作?？h幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常專題聽取匯報，主動過問計劃生育工作。牽頭聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)一個計劃生育困難村，幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決計劃生育工作中存在的實際困難和問題。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)機構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負總責(zé)，分管黨政副職具體抓負全責(zé)的工作機制，從而有效地推動了我縣計劃生育工作。二是會議帶動?？h委、縣政府采用縣、鄉(xiāng)、村三級動員大會，流動現(xiàn)場參觀會、現(xiàn)場辦公會、工作形勢分析會等多種形式，全面推動計劃生育工作的開展，對計劃生育工作情況進行調(diào)查研究，全面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)陣地的規(guī)范、設(shè)備的配置、隊伍建設(shè)等問題。今年以來，我縣先后召開了全縣計生工作大會、計生工作流動現(xiàn)場會等大型會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、縣直單位行政一把手參加了會議，全體副縣級以上的干部都出席了會議，書記、縣長在會上作重要講話。會上對責(zé)任目標(biāo)完成好的單位給予重獎，對未完成責(zé)任目標(biāo)的單位實行“一票否決”。三是宣傳發(fā)動。堅持用人口理論武裝干部。我們把組織全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)人口理論和計生基本知識，作為推動計生工作深入發(fā)展的一項重要思想建設(shè)工程來抓，作為深入貫徹“三個代表”的一項政治任務(wù)來落實。縣委、縣政府把各級黨委中心學(xué)習(xí)組的人口理論學(xué)習(xí)作為衡量黨政一把手親自抓、負總責(zé)的標(biāo)尺之一，納入了人口與計劃生育工作目標(biāo)管理內(nèi)容之中，每年進行2次以上考核評估，從根本上保證了人口理論學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)?；?。今年，縣委中心學(xué)習(xí)小組2次專題學(xué)習(xí)《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》；縣委黨校聘請計生局的干部為兼職教員，對半月以上的培訓(xùn)班堅持開設(shè)了人口理論課程。四是考核促動。制定了計劃生育工作目標(biāo)和目標(biāo)管理責(zé)任制，列入干部年度考核內(nèi)容，認真兌現(xiàn)獎懲，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和一把手實行“一票否決”，取消評優(yōu)評先資格。為使縣委、縣政府文件精神和目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容落到實處，實行黨委政府、計生兼職成員單位、計生部門“三線”考核，縣委辦、縣政府辦牽頭，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織有關(guān)人員和力量對縣直計劃生育綜合治理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作督查不少于3次，及時查漏補缺，改進工作。每次督查結(jié)果由縣委計生領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出督查通報，工作做得好的表揚，工作不到位的及時發(fā)出整改通知。各受檢單位認真對待檢查中暴露出來的問題，及時加以整改。坪塘、高塘嶺、橋驛、烏山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展了計劃生育綜合改革試點，星城、黃金、橋驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分季度對村級單位考核，大大增強了基層的責(zé)任感和積極性。
二、以人為本，隊伍建設(shè)到位
穩(wěn)定的計生服務(wù)機構(gòu)，得力的計生技術(shù)隊伍，是計生工作發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我們堅持人以為本，按照“機構(gòu)合法，人數(shù)合適，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)合格”原則和省39號文件精神要求，重點抓了行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍、村專干隊伍以及協(xié)會工作隊伍建設(shè)。一是穩(wěn)定機構(gòu)。年初，縣委書記張湘濤聽取計生工作匯報后重點強調(diào)指出，在縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，計生編制只能加強，不能削弱。在縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，優(yōu)先保證了縣計生局工作人員的編制，重點保留了計生服務(wù)所這個機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的編制不僅沒有減少，而且得到了優(yōu)先保證。根據(jù)省39號文件規(guī)定，優(yōu)先保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室和計劃生育服務(wù)所，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦配備了68名行政編制的工作人員，計生服務(wù)所定編128人。二是吸納人才。通過以優(yōu)惠的政策公開招考，組織相約雷鋒故鄉(xiāng)大型人才招聘會等形式，加緊人才儲備工作。2000年以來公開選拔了縣計生局局長，配備了懂醫(yī)的副局長，中層干部全部競聘上崗，去年又聘任了一位大專計算機專業(yè)的人員。丁字、橋驛、白箬鋪、高塘嶺、茶亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生工作實行領(lǐng)導(dǎo)力量重點傾斜，既明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)分管計生工作，還明確了人大副主席協(xié)管計生工作。吸納和引進了一批技術(shù)拔尖人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門大專以上醫(yī)科畢業(yè)生比例達到35％。三是強化培訓(xùn)。采用業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、專家講座等形式，對計生人員進行培訓(xùn)。近年來，通過公開招聘、從衛(wèi)生部門調(diào)入、聘任、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，大大增強了計生服務(wù)站所的技術(shù)服務(wù)得?，F(xiàn)全縣有計生服務(wù)人員98名，其中中級以上職稱24人，大專以上文憑41人。全縣計劃生育機構(gòu)、人員全部做到了證照齊全、依法執(zhí)業(yè)，《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定的免費手術(shù)項目，全部向群眾免費。今年免費經(jīng)費達到400多萬元?？h委發(fā)文規(guī)定，計生辦、計生服務(wù)所工作人員實行縣鄉(xiāng)雙重管理，調(diào)動必須征求縣計生局的意見。從97年開始，我們就對部分村級計生專干實行公開招聘，對新選聘的村專干實行婦女主任、計生專干、婦幼保健員“三職一肩挑”，優(yōu)先聘用取得鄉(xiāng)村醫(yī)師資格證或取得中專以上醫(yī)學(xué)專業(yè)文憑的人員。今年以來，我縣共提撥了8名計生分管干部，調(diào)整了46名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部，調(diào)整或更換村專干124人。舉辦各級各類培訓(xùn)班200多場次。在群眾工作隊伍建設(shè)方面，我們十分注重群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用，狠抓了協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層協(xié)會組織作用，大力開展“兩為兩爭”活動，使許多工作較好地落實到村組一級，落實到群眾當(dāng)中。目前，我縣有471個計生協(xié)會組織，49240名協(xié)會會員，聯(lián)系著53510戶群眾。
三、夯實基礎(chǔ)，各項投入到位
計劃生育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要不斷加大投入。對此，縣委、縣政府始終堅持算長遠之帳、全局之帳。按照省、市考核方案的要求和模范縣的標(biāo)準，我縣把計劃生育經(jīng)費投入擺到講政治的高度，強調(diào)不打折扣，無條件滿足?？h級投入達到人平4元以上，鄉(xiāng)級投入達到人平5元以上，保證了有錢辦事。一是財政硬性投入。每年縣鄉(xiāng)各級財政對計劃生育工作經(jīng)費實行政策傾斜。從96年開始，計生工作的投入就達到了200萬元，以后逐年遞增，今年在壓減其它部門預(yù)算10%的基礎(chǔ)上，計生經(jīng)費投入增加15%，達到了280萬元。鄉(xiāng)財政把統(tǒng)籌提留的計生經(jīng)費50%返回到村級，用于村級計生工作。在今年的稅費改革中，明確按4元/人的標(biāo)準在財政轉(zhuǎn)移支持中列支用于計生工作，確保計生工作有錢辦事。二是部門支持投入。縣委、縣政府明確規(guī)定，參與建整扶貧工作的縣直單位，每年必須保證2－3萬元的資金用于整建村的計劃生育工作。今年，含浦、雨敞坪、銅官、蓮花、喬口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服財政困難，狠抓了鄉(xiāng)村陣地建設(shè)，聯(lián)系這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后盾單位都解決了資金3萬元以上，很好地支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作。近三年來，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)有關(guān)部門主要負責(zé)人深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村，現(xiàn)場辦公，解決落實資金200多萬元，用于鄉(xiāng)村計生陣地建設(shè)。三是自身積累節(jié)約投入。我縣計生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所每年創(chuàng)收400萬元以上，縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所人員、工資全部由財政供給，免費手術(shù)經(jīng)費由財政保障，服務(wù)所與財政所每月按時結(jié)帳，創(chuàng)收全部用于計生工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所陣地建設(shè)，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所全部達到“甲級”標(biāo)準，辦公設(shè)施及醫(yī)療設(shè)備配備齊全，為計生工作提供了較好的工作條件。
四、綜合治理，部門聯(lián)動到位小陳老師工作室原創(chuàng)
協(xié)調(diào)各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，努力營造綜合治理人口問題的新格局，是確保計生工作持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。近年來，縣委、縣政府高度重視計劃生育綜合治理工作，充分調(diào)動各相關(guān)部門積極性，多頭并舉，齊抓共管，進一步拓寬了計劃生育綜合治理工作的新路子。一是完善機制，健全體系。年初，縣委、政府與16個計劃生育綜合治理部門及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，發(fā)文明確了38個部門單位的計劃生育工作職責(zé)。16個綜合治理部門與所屬二級機構(gòu)、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄村（居）委會均層層簽訂了計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。年底根據(jù)目標(biāo)完成情況，堅決兌現(xiàn)，形成縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、層層相連的目標(biāo)管理考核網(wǎng)絡(luò)。各計劃生育綜合治理部門均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，完善了計生陣地，配備了高素質(zhì)的計生專干，圍繞各自職責(zé)，齊抓共管，密切配合。公安、工商、勞動、房產(chǎn)等相關(guān)部門圍繞辦證、用工、租房等環(huán)節(jié)，整體聯(lián)動，綜合管理。衛(wèi)生部門憑證接生、取環(huán)、引產(chǎn)，杜絕各類計生違法違規(guī)行為的發(fā)生。民政、衛(wèi)生、工商、公安等部門今年開展了3次計劃生育綜合治理檢查，較好地促進了工作。農(nóng)辦、財政、民政等部門在養(yǎng)老保險、安排扶貧幫困資金、社會救濟等方面解決計劃生育戶家庭生產(chǎn)、生活方面的困難。建立完善了樓棟長負責(zé)制、房東負責(zé)制、工廠宿舍長負責(zé)制、市場計生協(xié)會會員責(zé)任制以及治安計生聯(lián)動責(zé)任制，進一步強化了人口問題綜合治理的格局。我們還建立健全了綜合治理部門定期聯(lián)席會議制度。今年來，我們召開了三次綜合治理部門聯(lián)席會議，組織了兩次計劃生育綜合治理工作督查。二是夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理。年初全縣統(tǒng)一印發(fā)了4種規(guī)范的合同樣本，對各種流動人口管理帳、表、卡、冊等實行統(tǒng)一印制與發(fā)放。重點加強了流動人口計生管理聯(lián)系函制度，對全縣15574名流出已婚育齡婦女實行動態(tài)跟蹤管理，做好流動人口戶籍地與現(xiàn)居地的情況反饋制、定期聯(lián)系制。公安、工商、計生等綜合治理部門協(xié)調(diào)配合，嚴格把好“辦證、驗證、合同、孕檢”四關(guān)，實行“一站式”管理，使流動人口計劃生育管理工作底子清，情況明，各項管理和服務(wù)落到實處。三是更新手段，科學(xué)管理。今年我們在全縣全面推廣使用流動人口計劃生育管理軟件，流動人口管理數(shù)據(jù)全部實行計算機錄入，軟盤報表，提高了管理的規(guī)范化和數(shù)據(jù)的準確性。我們正創(chuàng)造條件，規(guī)范全縣計算機網(wǎng)絡(luò)，力爭早日實現(xiàn)流動人口管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計劃 第4篇
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一、綜合情況：
為推進全市新農(nóng)村建設(shè)及村容鎮(zhèn)貌綜合整治工作，按照市主管領(lǐng)導(dǎo)的按排，從7月9日--13日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室利用五天時間，對全市24個試點村（含省級、吉林市級）鎮(zhèn)及主要公路沿線60個村126個屯的村容鎮(zhèn)貌環(huán)境綜合整治工作進行了綜合檢查。通過檢查看，工作進展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是夾皮溝鎮(zhèn)、二道甸子鎮(zhèn)、紅石砬子鎮(zhèn)、金沙鄉(xiāng)、常山鎮(zhèn)。較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是八道河子鎮(zhèn)、樺樹鄉(xiāng)、蘇密溝鄉(xiāng)。進展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是公吉鄉(xiāng)、樺郊鄉(xiāng)、橫道河子鄉(xiāng)、永吉街道。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：2007年試點村計劃建設(shè)項目11項。計劃投入4000.37萬元。其中：國家投入1142.8萬元，市投入477萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1412.97萬元，村投入121萬元，農(nóng)民自籌846.6萬元。計劃修水泥路130.45公里，建設(shè)圍墻19600延長米，建設(shè)沼氣池693個，建設(shè)村辦公室12個，建設(shè)文化室9個，建設(shè)文化廣場8個，建設(shè)橋涵19個，安裝路燈181盞，建設(shè)清黃貯窖11個，新通有線電視1060戶，新通電話1157戶。
截止7月13日，24個試點共投入資金857.57萬元。其中：國家投入93萬元，市投入160萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入455.37萬元，村投入72.2萬元，農(nóng)民自籌77萬元。已完成建設(shè)圍墻1630延長米，修水泥路7.6公里，沼氣池41個，橋涵14個，村部建設(shè)4個，文化廣場建設(shè)1個，文化室4個，新通有線電視513戶，新通電話545戶，建設(shè)青黃貯窖2個。
2、沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況：主要以徹底整治村屯環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”為主要內(nèi)容，重點以清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛和改水、改廁、改灶、改路的“四清四改”為整治內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了工作方案，組織了規(guī)模較大的整治活動，共投入資金39.7元。出人工9072個，出各種機動車2262臺次，清垃圾9609立方米，清污泥7085立方米，清路障14277延長米，清柴垛1110處，屯綠化20200株，村綠化15300株，道路綠化71520株，完成改水1378戶，改廁70戶，改灶216個，改路1010延長米。
3、規(guī)劃編制情況：任務(wù)是12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村。到目前，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別委托樺甸市規(guī)劃設(shè)計處、蛟河市規(guī)劃設(shè)計處、吉林市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院和中石油工程設(shè)計公司等有資質(zhì)的單位進行規(guī)劃編制。已完成20個村新農(nóng)村建設(shè)的短期、中期、長期總體規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制及建設(shè)實施方案，75個屯完成規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料收集和現(xiàn)狀圖、地形圖測繪。
4、合村并屯情況：根據(jù)我市農(nóng)村工作會議的具體要求，今年任務(wù)是合并12個村屯。有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了方案，永吉街道編制了合村并屯規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村并屯規(guī)劃正在編制中?，F(xiàn)已合并了8個村12個屯，夾皮溝鎮(zhèn)東興村和金溝村、橫道河子鄉(xiāng)平和村和橫道村、樺樹鄉(xiāng)牡丹村和樺樹村，八道河子鎮(zhèn)紅旗合并到蜂蜜頂子。二道甸子鎮(zhèn)將永慶村上永慶和下永慶三個屯合并為永慶屯；永吉街道將蓮花村三個屯合并為一個馬家屯，八道河子鎮(zhèn)興隆村門頭砬子屯、雙陽樹村青溝屯合并雙陽樹屯，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村并屯工作正在進行中。
5、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：截止目前，24個試點村鎮(zhèn)分別在甜粘玉米、林蛙、優(yōu)質(zhì)稻、辣椒、中藥材、食用瓜等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上完成16個，其中：甜粘玉米種植185公頃、林蛙1.2萬公頃、優(yōu)質(zhì)稻560公頃、辣椒200公頃、中藥材323公頃、食用瓜74公頃。帶動農(nóng)戶3924戶。
二、各試點村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進展情況
1、夾皮溝鎮(zhèn)：
省級新農(nóng)村建設(shè)試點老金廠村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計總投資540萬元。其中：國家投入90萬元、市投入10萬元、鎮(zhèn)財政投入390萬元、村投入10萬元、農(nóng)民自籌40萬元。截止7月13日，已完成投資121萬元。其中：鎮(zhèn)投入111萬元，村投入2萬元，農(nóng)民自籌8萬元?；A(chǔ)建設(shè)已投入資金116萬元，村容鎮(zhèn)貌環(huán)境綜合整治投資5萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：1、計劃修水泥路4.75公里，已修1.6公里；2、計劃修建圍墻2840延長米，已建660延長米；3、計劃建橋涵1個，已完成1個；4、計劃建設(shè)村辦公室1個，已完成1個。5、計劃建設(shè)沼氣池50個；6、計劃建設(shè)文化廣場1處；7、計劃建設(shè)文化室一個；8、計劃建設(shè)清黃貯窖1個，；9、計劃安裝路燈32盞，以上建設(shè)項目沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：本市試點葦沙河村，2007年發(fā)展食用瓜14公頃，預(yù)計年產(chǎn)值23萬元，帶動農(nóng)戶41戶；灰蘇子種植44公頃，預(yù)計年產(chǎn)值50萬元，帶動農(nóng)戶249戶。省級試點老金廠村發(fā)展中藥材35公頃，帶動農(nóng)戶115戶，發(fā)展蔬菜6公頃，帶動農(nóng)戶170戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：目前正在測繪編制中，8月末完成。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金5萬元，投入人工406個，出各種機動車124臺次，清垃圾352立方米。清污泥560立方米，清路障57延長米，清柴垛63處。屯綠化1000株，村綠化4400株，道路綠化500株。計劃改水320戶，已完成50戶；計劃改路900延長米，已完成700延長米。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯方案，計劃合1個村，已完成東興村、金溝村的合村工作，組建了新金溝村。并屯工作正在進行中，計劃將葦沙河村梨樹溝屯并入本村向陽屯。
2、二道甸子鎮(zhèn)：
省級新農(nóng)村建設(shè)試點二道甸子新風(fēng)村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計總投資360萬元。其中：市投入10萬元、鎮(zhèn)財政投入220萬元、村投入30萬元、農(nóng)民自籌100萬元。截止7月13日，已投入資金150萬元，其中：市投入40萬元，鎮(zhèn)投入50萬元，村投入20萬元，農(nóng)民自籌40萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)147.2萬元，環(huán)境綜合整治投入資金2.8萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：1、計劃修建圍墻3000延長米，已建圍墻370延長米。2、計劃建橋涵2個，現(xiàn)已完成橋墩基礎(chǔ)。3、計劃建設(shè)村辦公室1個，現(xiàn)已完成1個。4、計劃安裝有線電視50戶，已完成50戶。5、計劃新通電話40戶，已完成40戶。6、計劃安裝路燈32盞；7、計劃修水泥路54公里，；8、計劃建設(shè)文化廣場1處，9、計劃建設(shè)沼氣池50個，以上項目沒有建設(shè)。
試點荒溝廟村計劃建設(shè)沼氣池20個；計劃新通電話110戶；計劃安裝路燈20盞，以上項目沒有建設(shè)。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況:試點村荒溝廟村發(fā)展山參培植250000平方米，投資180萬元，帶動農(nóng)戶17戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：目前已完成清水村規(guī)劃編制，荒溝廟村規(guī)劃編制沒有進行。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2.8萬元，投入人工1129個，出各種機動車51臺次，清垃圾5500立方米。清污泥5050立方米，清路障5900米，清柴垛283處。屯綠化8000株。計劃改水1200戶，已完成800戶；計劃改廁1750戶，已完成40戶；計劃改灶1300戶，已完成166戶；計劃改路31000延長米，已完成3140延長米。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯方案、規(guī)劃在編制中，計劃合并三個屯。即：地窨子村前地窨子、后地窨子、梨樹溝屯。
3、紅石砬子鎮(zhèn)：
省級新農(nóng)村建設(shè)試點紅石砬子鎮(zhèn)，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計總投資1103萬元。其中，國家投入210萬元、鎮(zhèn)財政投入740萬元、村投入3萬元、農(nóng)民自籌150萬元。截止7月13日，已投入資金291.5萬元。其中：鎮(zhèn)投入281.5萬元，農(nóng)民自籌10萬元。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)283萬元，村容鎮(zhèn)貌綜合整治投入8.5萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：1、計劃修連村水泥路21公里，已完成6公里水泥路基礎(chǔ)。2、計劃建設(shè)沼氣池42個，已完成2個。3、計劃建橋涵9個，已完成6個。4、計劃建設(shè)村辦公室6個，已完成村4個。5、計劃建設(shè)文化廣場1處，完成1個。6、計劃建設(shè)文化室6個，完成4個。7、計劃建設(shè)清黃貯窖5個，已完成2個。8、計劃安裝路燈36盞，現(xiàn)沒有動工。
試點色洛河村、雞冠砬子村沒有建設(shè)項目
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：發(fā)展甜玉米100公頃，帶動農(nóng)戶200戶，預(yù)計產(chǎn)值200萬元，發(fā)展食用瓜200公頃，預(yù)計年產(chǎn)值420萬元，帶動農(nóng)戶4450戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：試點鎮(zhèn)規(guī)劃正在編制中。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金8.5萬元，投入人工1200個，出各種機動車262臺次，清垃圾420立方米。清污泥150立方米，清路障2200延長米，清柴垛56處。屯綠化1200株，村綠化600株，道路綠化5000株。計劃改水450戶，已完成210戶；計劃改廁130戶，完成30戶。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯工作方案，規(guī)劃正在編制中。計劃雞冠砬子村合并到高興村。
4、金沙鄉(xiāng)：
吉林市新農(nóng)村建設(shè)試點金沙鄉(xiāng)密勝村、本市試點全民村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計總投資488萬元。其中：國家投入212萬元、農(nóng)民自籌276萬元。截止7月13日，已投入資金95萬元。其中：國家投入90萬元，農(nóng)民自籌5萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金90萬元，環(huán)境綜合整治投入資金5萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：密勝村：1、計劃建設(shè)自來水114戶，已完成深水井1處，入戶管道正在施工中。2、計劃建設(shè)橋涵4個，已完成4個。3、計劃建設(shè)占地面積2000平方米垃圾場；4、計劃修水泥邊溝2700延長米；5、計劃修水泥路8公里；6、計劃修建圍墻380延長米；7、計劃修巷路470延長米，以上建設(shè)項目沒有施工。
全民村：計劃修水泥路8公里，沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：密勝村產(chǎn)業(yè)項目付家鹿廠，占地面積6000平方米，已投資180萬元，帶動農(nóng)戶4戶。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻300公頃。帶動農(nóng)戶650戶。
全民村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是甜玉米，現(xiàn)已種植60公頃，帶動農(nóng)戶140戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：已完成密勝村和全民村試點村規(guī)劃編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金5萬元，投入人工1500人，出各種機動車500臺次，清垃圾90立方米。清污泥95立方米，清路障1200米，清柴垛95處。道路綠化5萬株。計劃改水114戶，已完成114戶。
（5）合村并屯情況
制定了方案，規(guī)劃正在編制中。計劃合并一個村，福興村合并到金星村。計劃合并8個屯，即東風(fēng)屯合并到東山屯，果園屯合并到半拉林子屯，南家荒屯合并到勝利屯，民隆三社合并到民隆二社。目前合村并屯工作在進行中。
5、常山鎮(zhèn)：
吉林市級新農(nóng)村建設(shè)試點常山鎮(zhèn)清水村、本市試點同興村，今年新農(nóng)村建設(shè)計投入資金205萬元。其中：市級投入183萬元，鎮(zhèn)財政投入10萬元，村投入2萬元，農(nóng)民自籌10萬元。截止7月13日，已投入資金131萬元。其中：市投入115萬元。鎮(zhèn)投入10萬元，農(nóng)民自籌6萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入125萬元，環(huán)境綜合整治投入6萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：同興村：1、計劃修水泥路2公里；2、計劃修建圍墻2600延長米；3、計劃建設(shè)沼氣池60個；4、計劃建橋涵2個，已完成橋涵1座，其它項目沒有建設(shè)。
清水村沒有建設(shè)項目。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：試點清水村，建設(shè)育肥牛基地，占地面積5170平方米，現(xiàn)已投資38萬元，帶動農(nóng)戶23戶。
試點村同興村產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)梅花鹿基地，占地面積5000平方米，已投資180萬元，帶動農(nóng)戶14戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：已完成2個屯的規(guī)劃編制工作。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金6萬元，投入人工990個，出各種機動車240臺次，清垃圾395立方米。清污泥50立方米，清路障51米，清柴垛34處。屯綠化500株，村綠化500株，道路綠化300株。計劃改水380戶，已完成150戶；計劃改灶136個，已完成50個。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯方案、規(guī)劃正在編制中。計劃合并6個村，現(xiàn)已完成1個村，即：鎮(zhèn)直屬村合并到清水村。
6、八道河子鎮(zhèn)：
省級新農(nóng)村建設(shè)試點八道河子鎮(zhèn)李家村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計總投資297萬元。其中：國家投入127萬元、市投入37萬元、村投入6萬元、農(nóng)民自籌127萬元。截止7月13日，投入0.9萬元，其中：農(nóng)民自籌0.9萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有投入，環(huán)境綜合整治投入資金0.9萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施完成建設(shè)情況：李家村：計劃修水泥路4.1公里；目前沒有動工。
試點新開河村：1、計劃修水泥路3.2公里；2、計劃建沼氣池30個；3、計劃新通有線電視40戶；4、計劃新通電話37戶，以上項目均沒有開工建設(shè)。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：試點李家村村，發(fā)展苗木60公頃，預(yù)計年產(chǎn)值480萬元，帶動農(nóng)戶410戶。試點新開河村發(fā)展人參、五味子150公頃，預(yù)計年產(chǎn)值300萬元，帶動農(nóng)戶15戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：李家村已完成規(guī)劃編制，試點新開河村規(guī)劃編制沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金0.9萬元，投入人工107個，出各種機動車39臺次，清垃圾352立方米。清污泥560立方米，清路障57米，請柴垛63處。村綠化13000株。
（5）合村并屯情況
有方案，沒有規(guī)劃。合并村一個，即紅旗村與蜜蜂頂子村合并。合并屯三個，興隆村合并興隆村門頭砬子屯，雙陽樹村青溝屯合并雙陽樹一社，復(fù)興村雙山屯合并復(fù)興村復(fù)興屯。
7、樺樹鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設(shè)試點平和村、太平村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計投資63萬元。其中：市投入58萬元、農(nóng)民自籌5萬元。截止7月13日，已投入資金8萬元。其中：市投入5萬元，農(nóng)民自籌3萬元。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5萬元，環(huán)境綜合整治投入3萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：平和村：1、計劃建設(shè)深水井一個，已完成1個，投資5萬元；2、計劃修水泥路2公里，沒有施工。
太平村：1、計劃修建圍墻1280延長米；2、計劃建設(shè)沼氣池37個；3、計劃建橋涵1個；4、計劃安裝路燈11盞，上述建設(shè)項目均沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：平和村、太平村共發(fā)展辣椒面積200公頃，帶動農(nóng)戶200戶，預(yù)計年實現(xiàn)產(chǎn)值480萬元。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：已完成平和村規(guī)劃編制，太平村規(guī)劃編制尚未完成。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金3萬元，投入人工1500個，出各種機動車210臺次，清垃圾600立方米。清污泥150立方米，清路障120米，請柴垛24處。屯綠化2000株，村綠化1500株，道路綠化2000株。計劃改水460戶，已完成54戶。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯方案，沒有規(guī)劃。合并牡丹村和樺樹村，
8、蘇密溝鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設(shè)試點村先鋒村、曉光村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計總投資50萬元。其中：國家投入17萬元、市投入16萬元、鄉(xiāng)財政投入2萬元、農(nóng)民自籌15萬元。截止7月13日，已投入資金5萬元。其中：國家投入3萬元，鄉(xiāng)投入1萬元，農(nóng)民自籌1萬元。沼氣池建設(shè)投入3萬元，環(huán)境綜合整治投入2萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：曉光村：計劃建設(shè)沼氣池60個，已完成10個。計劃修水泥路0.2公里，計劃村辦公室1個、計劃文化廣場1處、文化室1個，沒有施工。
先鋒村計劃修水泥路9公里、目前建設(shè)項目均沒有開工建設(shè)。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：先鋒村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是林蛙養(yǎng)殖，現(xiàn)已發(fā)展4000公頃，帶動農(nóng)戶79戶，預(yù)計年產(chǎn)值180萬元。曉光村發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻110公頃，帶動農(nóng)戶180戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：兩個試點村規(guī)劃沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2萬元，投入人工1000個，出各種機動車50臺次，清垃圾500立方米。清污泥150立方米，清路障500米。屯綠化3000株，村綠化2000株。
（5）合村并屯情況
制定了工作方案，計劃合并關(guān)門砬子和興林村。。
9、公吉鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設(shè)試點永勝村、聯(lián)合村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計總投資122萬元。其中：市投入83萬元、農(nóng)民自籌39萬元。截止7月13日，已投入資金1萬元。其中：農(nóng)民自籌1萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有投入，環(huán)境綜合整治投入1萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：永勝村：1、計劃建設(shè)圍墻2000延長米；2、計劃建設(shè)沼氣池50個；3、計劃建設(shè)村辦公室1個；4、計劃通有線電視530戶；5、計劃通電話530戶；6、計劃修水泥路4公里，沒有施工；7、計劃建清黃貯窖4個，沒有施工。
聯(lián)合村：1計劃建圍墻2000延長米；2、計劃建設(shè)村辦公室1個；3、計劃通有線電視440戶；4、計劃通電話440戶；5、計劃建清黃貯窖5個、沒有施工；6、計劃建設(shè)沼氣池100個，沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：永勝村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻150公頃，帶動農(nóng)戶120戶，預(yù)計年產(chǎn)值30萬元。
聯(lián)合村發(fā)展食用瓜50公頃，帶動農(nóng)戶75戶，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值200萬元。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：永勝村已完成規(guī)劃編制，聯(lián)合村沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金1萬元，投入人工500個，出各種機動車150臺次，清垃圾500立方米。清污泥240立方米，清路障12延長米。屯綠化3000株，村綠化2000株。
（5）合村并屯情況
有方案，沒有編制規(guī)劃。計劃合并屯34個，目前已合并22個，尚差12個屯待合并。
10、樺郊鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設(shè)試點柳樹村、太平村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計總投資334.6萬元。其中：國家投入180萬元、市投入80萬元、鄉(xiāng)財政投入50萬元、村投入20萬元、農(nóng)民自籌4.6萬元。截止7月13日，投入2萬元。其中：農(nóng)民自籌2萬元。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有投入，環(huán)境綜合整治投入2萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：太平村：1、計劃修水泥路2公里，沒有施工；2、計劃建圍墻2300延長米，沒有施工；3、計劃安裝路燈30盞，沒有安裝；4、計劃建設(shè)文化室1個，沒有施工。
柳樹村：計劃建設(shè)沼氣池70個，沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：柳樹村：發(fā)展食用菌45萬袋，帶動農(nóng)戶28戶，預(yù)計產(chǎn)值45萬元。
太平村發(fā)展食用瓜11公頃，帶動農(nóng)戶204戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：兩個試點村規(guī)劃沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2萬元，投入人工260個，出各種機動車380臺次，清垃圾400立方米。清污泥300立方米，清路障3120米。清柴垛412處，屯綠化1200株，村綠化2300株，道路綠化1520株。
（5）合村并屯情況
制定了方案。三合村合并到平安村。。
11、橫道河子鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設(shè)試點文華村、荒山村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計總投資80萬元。農(nóng)民自籌80萬元。截止7月13日，投入1萬元。其中：農(nóng)民自籌1萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有投入，環(huán)境綜合整治投入資金1萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：荒山村：1、計劃修水泥路2公里，沒有施工。2、計劃建圍墻3200延長米，沒有施工。3、計劃建設(shè)沼氣池50個，沒有施工。4、計劃建設(shè)文化室1個，沒有施工。5、計劃安裝路燈20盞，沒有安裝。
文華村沒有建設(shè)項目。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：荒山村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是山葡萄，現(xiàn)已發(fā)展5公頃，帶動農(nóng)戶5戶，預(yù)計年產(chǎn)值10萬元。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：兩個試點村規(guī)劃沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金1萬元，投入人工300個，出各種機動車150臺次，清垃圾200立方米，清路障500米，清柴垛48處。屯綠化300株，村綠化2000株。
（5）合村并屯情況
制定了方案。計劃合并村橫道河子村和和平村，合并后為橫道河子村。
12、永吉街道：
新農(nóng)村建設(shè)試點村永吉街道集廠子村、蓮花村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計總投資357.77萬元。其中：國家投入306.8萬元、街道財政投入0.97萬元、村投入50萬元。截止7月13日，已投入資金51.17萬元，其中：街道投入0.97萬元，村投入50.2萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)49.17萬元，環(huán)境綜合整治投入2萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：蓮花村完成電路改造。計劃修水泥路6.2公里，沒有施工。
集廠子沒有建設(shè)項目。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：集廠子村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蔬菜，現(xiàn)已發(fā)展43公頃，帶動農(nóng)戶400戶，預(yù)計年產(chǎn)值645萬元。
蓮花村蔬菜發(fā)展32.5公頃，帶動農(nóng)戶280戶，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值487.5萬元。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：已完成兩個試點村規(guī)劃編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2萬元，投入人工180個，出各種機動車106臺次，清垃圾300立方米，清路障560米，清柴垛32處。道路綠化12200株。
（5）合村并屯情況
制定了工作方案和規(guī)劃。蓮花移民新村，計劃130戶村民遷入。
三、存在問題和下半年工作建議：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計劃 第5篇
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婦女10.8萬人。
今年以來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，計劃生育系統(tǒng)廣大干部職工實干干實、開拓創(chuàng)新，全面開展省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)將今年以來的人口和計劃生育工作情況匯報如下：
一、縣委、縣政府高度重視創(chuàng)優(yōu)工作
(一)大力支持，創(chuàng)造環(huán)境。年初，縣委、縣政府要求各級要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號，明確提出了xx年度人口和計劃生育工作爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的工作目標(biāo)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，縣委調(diào)整了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記劉培中親任組長，縣長吳寧軍任常務(wù)副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接對縣委書記和縣長負責(zé)，形成一把手抓一把手，一級抓一級，層層抓落實的親自抓、負總責(zé)工作機制。在政策推動上，縣委、縣政府始終把人口和計劃生育工作放在心上，抓在手上，落實貫徹到各項工作中。一切涉農(nóng)政策緊緊圍繞人口和計劃生育工作，各項工作督查都把人口和計劃生育工作納入重要內(nèi)容，每次大型會議必講人口和計劃生育工作，預(yù)算投入上優(yōu)先保證人口和計劃生育工作經(jīng)費。在工作方法上，大力支持縣計生委的工作，計生委需要出臺什么措施，縣委、縣政府就出臺什么措施;需要解決什么問題，一般情況下現(xiàn)場辦公，隨時加以解決。在召開全縣人口和計劃生育工作會議之前，縣委常委會在聽取計生委工作匯報時，計生委建議縣委、縣政府出臺11個文件，在聽取匯報后全部出臺。計生工作會議，所有常委以上領(lǐng)導(dǎo)全部出席。在工作思路上，縣委、縣政府明確提出了xx年要創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，并要求一舉成功。在全縣以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)村為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成互動關(guān)系，出臺了對計劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣委、縣政府始終把這些政策的兌現(xiàn)和落實納入目標(biāo)責(zé)任書之中，形成了政府牽頭、部門互動、鄉(xiāng)村主體的創(chuàng)建體系。在隊伍建設(shè)上，縣委、縣政府專門出臺了《關(guān)于進一步加強計劃生育干部隊伍建設(shè)的意見》(嵩發(fā)〔xx〕24號文件)，高度重視計劃生育干部的培養(yǎng)，在提拔和使用上對計生干部高看一眼、厚愛一層，3月份科局級干部干部調(diào)整中有9名縣、鄉(xiāng)計生干部被提拔重用;重視村級計生管理員的選拔和作用發(fā)揮，借助年初村民委員會換屆，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦篩選摸底，挑選出年齡35歲以下、初中以上文化程度，有責(zé)任心的女性同志報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，確定為村委候選人。如果選舉不上，是黨員的進村支部;不是黨員的選舉過后，強制配備，以健全計生隊伍。在經(jīng)費投入上，縣委、縣政府在財政十分緊張的情況下，今年又增加計生經(jīng)費100萬元，劃撥50萬元獨生子女專項經(jīng)費，同時規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“凡是投入不到位的，一律不能推薦為先進”。
(二)強化工作措施，嚴格兌現(xiàn)獎懲。縣委、縣政府出臺專門文件落實省委組織部、省人口計生委、省人事廳關(guān)于干部使用中計劃生育的審查意見，將計劃生育工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭實行計劃生育情況納入提拔、使用、交流的否決項目，同時與本單位的經(jīng)濟利益掛鉤，主要出臺了三項措施：一是重新修訂了《人口和計劃生育工作獎懲辦法》，明確了具體獎勵辦法以及實施通報批評、重點管理、黃牌警告、一票否決的條件。規(guī)定：在省市優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗收中，任意一項指標(biāo)完不成者，縣委、縣政府扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費2萬元;任意兩項指標(biāo)完不成者，扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費3萬元;完不成三項指標(biāo)，影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建的扣撥經(jīng)費5萬元，并實施“一票否決”?？h直單位凡發(fā)現(xiàn)計劃外出生一例的扣減經(jīng)費2萬元，計劃外出生二例的實施黃牌警告，計劃外出生三例以上的實施“一票否決”，并按照男方單位負主要責(zé)任，女方單位負次要責(zé)任的原則，給單位一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)一定的黨政紀處分，取消當(dāng)年一切評獎評優(yōu)資格。二是縣委、縣政府出臺了《關(guān)于黨員干部違反計劃生育政策案件調(diào)查處理的規(guī)定》，明確規(guī)定黨員干部違反計生政策案件查處責(zé)任。對反映一般黨員及干部職工違反計生政策的案件，縣計生委可直接立案查處;對反映副科級以上黨員干部違反計劃生育政策的案件，縣計生委要在將舉報材料(或案情摘要)呈報縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批的同時，報縣紀委、縣委組織部備案，聯(lián)合進行查處。對違反計劃生育政策的黨員干部，不能以征收或罰款代替黨政紀處分，要按照《河南省人口與計劃生育條例》拿出黨、政紀處理意見，由有關(guān)部門予以落實。為防止個別同志已經(jīng)過計生部門處理，在考核、提拔時又拿出這樣那樣的證件，證明自己不違反計劃生育政策，文件規(guī)定：凡已接受過計劃生育處理的黨員干部，對其以后再提供的所有相關(guān)證件一概不予認定，組織部門一律不提拔使用。三是為了解決干部職工非法收養(yǎng)問題，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于黨員干部收(寄)養(yǎng)子女問題苦干規(guī)定》。規(guī)定收養(yǎng)一孩需持縣計生委出具的《婚育情況證明》，向民政部門申請辦理《收養(yǎng)證》;因特殊原因，確需收養(yǎng)二孩及二孩以上子女的，一般干部職工由民政局、計生委、公安局召開聯(lián)席會議研究，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部由縣委常委會議研究同意。對公安部門在辦案過程中涉及的查找不到親生父母的被拐賣嬰兒，由公安局、計生委、民政局召開聯(lián)席會議，研究確定寄養(yǎng)人。凡不按上述規(guī)定履行相關(guān)收(寄)養(yǎng)手續(xù)而收(寄)養(yǎng)子女的，無論有無相關(guān)證件，一律視為非法收(寄)養(yǎng)，由有關(guān)部門按照相關(guān)政策履行經(jīng)濟處罰、節(jié)育措施、黨政紀處理手續(xù)。在推動信訪工作健康發(fā)展、維護群眾合法權(quán)益上，縣委、縣政府明確提出，凡發(fā)現(xiàn)一起因工作不當(dāng)引起越級、集體上訪的，縣委、縣政府給予“重點管理”，兩起的給予“黃牌警告”，三起及以上的實施“一票否決”。同時，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部離職審計制度，確定后備干部、提拔使用上嚴把計生關(guān)，去年以來有65人因計劃生育原因被取消后備干部資格，失去提拔使用機會。 1
二、選好載體，推動創(chuàng)優(yōu)工作全面開展
今年以來，縣鄉(xiāng)計劃生育部門以營造宣傳環(huán)境、加強隊伍建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)工作、抓好集中服務(wù)活動、落實獎勵優(yōu)惠政策、推進技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)愛女孩行動等為載體，不斷把創(chuàng)優(yōu)工作推向深入。
(一)以宣傳教育為載體，努力轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念
重點做了三個方面的工作：一是抓好環(huán)境宣傳。以實施“旅游帶動”戰(zhàn)略為契機，在通往“三山一水”的主要公路沿線制做大型計劃生育公益廣告十六個、路牌標(biāo)語362條、墻體標(biāo)語973條，成為城鄉(xiāng)一道亮麗的風(fēng)景。同時，新建生育文化大院、漫畫一條街18個。二是抓好宣傳品的進村入戶工作?？h計生委統(tǒng)一印制宣傳單10萬份、婚育新風(fēng)進萬家宣傳手冊1.6萬冊免費發(fā)放到育齡群眾手中。三是扎實開展了“13億人口日”宣傳周活動。宣傳周期間，縣委常委、副縣長梁長平在電視臺發(fā)表題為“成就輝煌、應(yīng)對挑戰(zhàn)”的電視講話;組織了聲勢浩大的游行踩街活動;建設(shè)“13億人口日”宣傳一條街，在縣政府門前的主干道上懸掛橫幅46條、擺放版面34塊，并設(shè)立宣傳咨詢臺兩個;縣委宣傳部、縣計生委、縣廣播電視局聯(lián)合在縣電視臺開設(shè)人口專欄。
(二)以隊伍建設(shè)為載體，建設(shè)高素質(zhì)的計生干部隊伍
我們主要是開展了以“縣級雙向選擇，鄉(xiāng)、村公開競聘，全員動態(tài)管理”的人事制度改革。
委機關(guān)科室負責(zé)人、科室成員實行“雙向選擇”。從農(nóng)歷初八開始，委黨組首先初步研究了各科室負責(zé)人的人選，召開職工大會進行討論，結(jié)合無記名投票的結(jié)果進行正式確定。然后由科室負責(zé)人選擇科室成員、一般干部職工選擇科室。最后由黨組進行研究確定。通過“雙向選擇”，有5名同志最后落選，由黨組集體和這5名同志進行談話，要求他們找出差距、正視問題，盡快找準位置，以全新面貌投入工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、副主任實行公開競聘。3月份，縣委對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了調(diào)整，其中有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任被提拔重用。根據(jù)這種情況，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、副主任選聘的公開、公平、公正，真正把那些年富力強，干事創(chuàng)業(yè)，責(zé)任心、事業(yè)心強的同志充實到計生辦領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，請示縣委、縣政府同意后，縣計生委、人事勞動局對現(xiàn)任、擬任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了公開競聘。縣計生委、人事勞動局聯(lián)合下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、副主任競爭上崗實施方案》，對競聘人員資格
、競聘程序、辦法等進行了具體規(guī)定。通過宣傳動員、民主測評、民主推薦、個別談話、征求意見、筆試、面試、研究確定八個環(huán)節(jié)，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見后研究確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任16名、副主任19名。
村管理員全部實行“縣管鄉(xiāng)聘村用”。針對村計劃生育管理員年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于村計劃生育管理員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”工作的實施意見》，采取先試點、然后召開現(xiàn)場會議進行推廣的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一程序，于4月份開展了“村管理員公開競聘活動月”活動，對 個不符合省定標(biāo)準的管理員崗位進行了公開競聘，通過競聘全縣317個管理員全部達到“年齡35歲以下、文化程度初中以上、女性”的省定標(biāo)準，年齡結(jié)構(gòu)由原來的平均 歲降低到目前的 歲;文化結(jié)構(gòu)大大改善，其中大專文化程度的達到 %，中專占 %，高中占 %。『 2
同時，縣計生委出臺了《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、副主任、村計生管理員實行動態(tài)管理的實施意見》，除一年兩次目標(biāo)管理考核外，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員、村管理員分別進行三次、二次、一次業(yè)務(wù)考核，將綜合考核成績做為下一年度公開競聘的重要依據(jù)之一。
(三)以夯實基層基礎(chǔ)工作為，促進整體工作上水平
一是投資280萬元、建筑面積xx多平方米的計劃生育服務(wù)中心大樓于3月1日建成并投入使用;二是對不符合省級計劃生育宣傳技術(shù)室標(biāo)準的37個村室進行了達標(biāo)升級;三是為澄清人口和計劃生育工作底子，縣計生委結(jié)合3月份單月健康檢查組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已婚育齡婦女底數(shù)進行了全面排查摸底，共排查出不在冊已婚育齡婦女407人，全縣已婚育齡婦女占總?cè)丝诒戎厥状瓮黄?0%;四是為推進依法行政工作，請市計生委法制科長陳元明、縣司法局法制股長鄧紅峰、縣紀委監(jiān)察室主任韓金強等于2月17日舉辦了計劃生育政策法規(guī)、依法行政專題培訓(xùn)班，并進行了嚴格測試，對不及格的21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員取消了執(zhí)法資格。
(四)扎實開展了春季計劃生育集中服務(wù)活動
集中服務(wù)活動中實行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片、計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包后進村。為了綜合治理計劃生育后進村，促進工作平衡發(fā)展，縣委、縣政府推行后進村治理“以計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、嚴格獎懲”的措施。出臺的《關(guān)于搞好春季計劃生育集中服務(wù)活動的實施方案》(嵩計生組〔xx〕5號)向27個計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位下發(fā)了包村名單和四項手術(shù)任務(wù)。要求有包村任務(wù)的成員單位一把手負總責(zé)，明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)主抓，抽調(diào)兩名以上工作人員進駐后進村開展綜合治理。并要求后進村治理情況和四項手術(shù)進展情況每周兩次直接向縣計生委上報，活動結(jié)束后對完不成任務(wù)的縣直單位每少一例引產(chǎn)罰5000元，流產(chǎn)、結(jié)扎罰xx元，所罰款項由縣財政局從單位包干經(jīng)費中直接劃撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；顒又懈鬣l(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強化措施，狠抓落實，一個月內(nèi)共完成四項手術(shù)2385例，其中引產(chǎn)291例，流產(chǎn)635例，上環(huán)763例，結(jié)扎696例(其中雙女戶92例)，直接減少計劃外出生926例，能夠使我縣xx年度人口出生率下降1.7個千分點，為完成全年人口計劃奠定了堅實基礎(chǔ)。
(五)以獎勵優(yōu)惠政策落實為載體，創(chuàng)新利益導(dǎo)向機制
國家實行對計劃生育家庭獎勵扶助政策，標(biāo)志著人口和計劃生育工作思路和工作方法重大轉(zhuǎn)變，縣委、縣政府借此東風(fēng)，強力推動利益導(dǎo)向機制的完善。為確保領(lǐng)證獨生子女戶10元保健費和計劃生育手術(shù)免費的落實，縣委、縣政府決定在原來的基礎(chǔ)上為計生委劃撥50萬元專項資金。為督促有關(guān)部門落實好對廣大計劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣政府常務(wù)會議進一步修訂了《關(guān)于落實計劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策的意見》，努力建立獎勵、保障、減免、優(yōu)惠等內(nèi)容的較為完善、全面的利益導(dǎo)向機制。為確保這些政策落到實處，要求由縣計生委以縣政府名義統(tǒng)一制定《計劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策綠色通道一卡通》(正在搞試點)，計生戶持明白卡享受優(yōu)先優(yōu)惠政策，享受哪些優(yōu)先優(yōu)惠政策都記錄在卡。各有關(guān)單位、涉農(nóng)部門落實哪些優(yōu)先優(yōu)惠政策，哪一級落實，不僅要出臺具體辦法，并要在計生戶所持的明白卡上加蓋單位公章?？h委、縣政府將優(yōu)惠政策落實列為“一票否決”項目，凡未能按照文件要求落實的，取消該單位一切評獎評優(yōu)資格。
(六)以技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，提高廣大群眾對計生工作的滿意度
為推動創(chuàng)優(yōu)工作的扎實開展，我們于年初提出了“人性化服務(wù)、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時，扎實推進婦女病普查普治活動，深入開展隨訪服務(wù)，有效地推動了人口和計劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。以計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺了《人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村評估標(biāo)準》，對優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七大類39項具體指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范村的七大類24項具體指標(biāo)進行了明確。同時，縣計生委出臺了《xx年度婦女病普查診治工作規(guī)劃暨實施方案》，對婦女病普查診治工作做出了具體安排。截止目前已對62個行政村的20615名已婚育齡婦女進行了婦女病普查，普查率達到98.7%。共查出患子宮肌瘤(癌)等重大疾病128人，其它疾病9363人，使患病群眾做到了早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早治療，深受群眾好評。
(七)以關(guān)愛女孩行動為載體，深入開展出生人口性別比的綜合治理
多年來，我縣存在的出生一、二孩性別比基本正常，出生二孩及以上性別比不穩(wěn)定、不平衡、有反彈性的特點，引起了縣委、縣政府的高度重視，確定了“宣傳教育開路，優(yōu)惠政策導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動，依法治理保障”的工作思路，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門通力合作，強化措施，狠抓落實，形成強大的綜合治理合力，取得了明顯成效，出生人口性別比呈逐年下降趨勢。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，形成綜合治理、齊抓共管出生人口性別比的良好局面?？h委、縣政府成立由縣長為組長，主抓副縣長為副組長，計生、民政、公安、司法、衛(wèi)生、藥檢、文化等單位負責(zé)人為成員的綜合治理出生人口性別比升高問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施等。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期不定期地召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的綜合治理性別比工作聯(lián)席會議，分析工作中的困難和問題，交流工作經(jīng)驗，促進全縣性別比治理措施的落實。二是宣傳教育開路，形成強大的宣傳輿論氛圍。充分利用節(jié)假日、集貿(mào)日開展游行踩街、設(shè)立宣傳咨詢臺等宣傳活動。計生委與教育、婦聯(lián)、團委等部門聯(lián)合組織了“十佳優(yōu)秀女生”、“好婆婆、好媳婦”、“十佳優(yōu)秀女青年”、“十佳獨生子女及雙女戶致富家庭”等評選活動，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家活動”。還與電視臺開辦“關(guān)愛女孩、關(guān)注未來”專題宣傳欄目，組織編排關(guān)愛女孩劇目下鄉(xiāng)巡回演出等。三是優(yōu)惠政策導(dǎo)向，解除女孩家庭的后顧之憂?？h政府專門出臺了《農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策暫行辦法》，各部門針對女孩就業(yè)、上學(xué)、務(wù)工經(jīng)商、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面的困難，制定了一系列優(yōu)惠政策?？h計生領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門開展助貧幫困活動，落實優(yōu)惠政策。兩年多來，共爭取資金20萬余元，幫助女孩家庭發(fā)展生產(chǎn);幫助260余名輟學(xué)女孩重新返回校園，為獨女戶、計內(nèi)雙女戶家庭辦理全家福保險310戶，保險金投入15500元。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動，幫助女孩家庭解決生產(chǎn)、生活、生育中的實際困難。鄉(xiāng)、村計生部門成立生產(chǎn)互助組322個，在農(nóng)忙季節(jié)幫助女孩家庭開展種、收服務(wù)，先后為2387個女孩家庭提供生產(chǎn)服務(wù)?？h計生委抽調(diào)30多名醫(yī)療技術(shù)骨干組成16個下鄉(xiāng)服務(wù)指導(dǎo)組，開展醫(yī)療、生殖保健服務(wù);利用流動計生服務(wù)車定時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。進行婦女病普查診治10多萬人次，開展四項手術(shù)9000余例，為經(jīng)濟困難的女孩家庭減免費用xx0余元。五是依法治理保障，建立部門聯(lián)動、綜合施治的綜合治理新機制。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門建立健全并嚴格執(zhí)行具體工作制度，先后制定了b超使用管理制度、終止妊娠藥品管理制度、終止妊娠手術(shù)管理制度、政策內(nèi)生育服務(wù)對象的全程跟蹤服務(wù)制度、出生死亡報告制度、季度信息通報制度和出生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報制度等，對出生人口進行全程跟蹤服務(wù)、綜合治理。xx年以來，縣計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等三部門多次聯(lián)合對個體門診部進行了清查，全縣共清查個體門診部43余個，沒收違法擁有使用的b超機3臺，查處違法開展流引產(chǎn)手術(shù)器械14余臺套，查處違規(guī)銷售口服流產(chǎn)藥的個體門診部7個，沒『 4
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計劃 第6篇
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為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱決定）和省、市有關(guān)文件精神，全面加強我縣人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，為打造“京南衛(wèi)星生態(tài)城”和建設(shè)“白溝?白洋淀溫泉城”次中心城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，特制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
2010年，以黨的
十七大和中央《決定》精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題，切實穩(wěn)定低生育水平、促進人的全面發(fā)展為核心，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積文秘雜燴網(wǎng)極探索人口和計劃生育工作管理新機制，服務(wù)新方法，考核新手段。緊緊圍繞惠民計生、和諧計生、文明計生，夯實基礎(chǔ)抓規(guī)范，打造亮點抓示范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓模范。切實發(fā)揮好各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，計生隊伍的骨干作用，基層組織的自治作用，綜治部門的職能作用，不斷提升人口計生工作的總體水平，努力爭創(chuàng)計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。
二、主要目標(biāo)
1、人口出生率控制在14.95‰以內(nèi)；
2、符合政策生育率達到85%以上；
3、出生統(tǒng)計求實率達到95%以上；
4、群眾對計劃生育工作的滿意率達到87%以上；
5、人口自然增長率控制在7.5‰；
6、出生人口性別比保持在正常范圍；
7、各項計生工作指標(biāo)達到省、市規(guī)范要求，整體工作水平再上新臺階。
三、工作重點
（一）認真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大和中央《決定》精神，增強新時期做好人口計生工作的責(zé)任感和使命感
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央《決定》精神是2010年乃至今后一個時期全縣人口計生系統(tǒng)的一項中心任務(wù)。要用十七大和中央《決定》精神，統(tǒng)一全縣人口計生系統(tǒng)各級干部的思想，不斷增強做好新時期人口計生工作的責(zé)任感和使命感。切實做到在其位、謀其政、盡其責(zé)、做其事、見其效，用實際行動推進各項工作。要學(xué)以致用，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新舉措，積極探索做好新時期人口計生工作的好抓手。每一個計生干部都要做到熟悉《決定》精神實質(zhì)，會解釋、能應(yīng)用。上半年，縣人口計生局要對全縣計生干部組織一次中央《決定》精神理論考試，考試結(jié)果書面通報全縣。
（二）以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為目標(biāo)，全面深化計生服務(wù)體系建設(shè)
1、強化計、衛(wèi)合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。實行計、衛(wèi)合作，整合技術(shù)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。縣計生部門要探索通過與醫(yī)療機構(gòu)的合作，實現(xiàn)“規(guī)范化、標(biāo)準化”的工作運行機制，實行院、站“一體化”管理。通過整合資源提高技術(shù)服務(wù)水平，提高社會效益和經(jīng)濟效益。鄉(xiāng)級計生服務(wù)站也要因地制宜推進與醫(yī)療機構(gòu)的合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。
2、加強中心站建設(shè)，提高輻射能力。要以國債項目建設(shè)為契機，加大投入力度，今年6月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)服務(wù)設(shè)備配套建設(shè)任務(wù)。9月底前，龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)要達到昝崗鎮(zhèn)“一街、二園、六中心”建設(shè)標(biāo)準，并能依托中心站自主開展普查、避孕節(jié)育手術(shù)、生殖健康、孕期保健等常規(guī)活動；縣技術(shù)站和昝崗鎮(zhèn)聯(lián)合探索育齡婦女孕期有償保健服務(wù)工作，為推進基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)，依靠自身技術(shù)服務(wù)水平提高輻射能力。
3、推進縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)站“一體化”管理模式，提升整體工作效能。縣、鄉(xiāng)兩級計生服務(wù)站技術(shù)人員實行雙向流動，統(tǒng)籌安排技術(shù)服務(wù)力量和人員結(jié)構(gòu)，有效解決鄉(xiāng)級計生服務(wù)站技術(shù)力量不足和技術(shù)水平不高的問題。技術(shù)人員雙向流動管理辦法由縣人口計生局組織制定并會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同組織實施。通過科學(xué)整合服務(wù)資源，統(tǒng)籌安排技術(shù)力量，努力使縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)站盡快“活起來、富起來”，切實發(fā)揮好計生服務(wù)站的作用，提高計生服務(wù)效能。
4、嚴明責(zé)任、量化標(biāo)準，抓實以長效為主的避孕節(jié)育?？h、鄉(xiāng)兩級計生服務(wù)站要以“四定”（定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定獎懲）為主要抓手，建立健全各項管理制度，嚴格落實工作責(zé)任，制定以績效工資為核心內(nèi)容的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員必須持證上崗。每年組織不少于2次的業(yè)務(wù)資格考試和培訓(xùn)，達不到上崗資格的待崗培訓(xùn)（或自學(xué)）一個月，之后經(jīng)考核仍不達標(biāo)的，取消執(zhí)業(yè)資格，退回人事勞動部門另行安置。對在崗人員，通過績效工資調(diào)動干部職工的工作積極性，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進各項避孕節(jié)育措施的落實。在強化縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)的同時，同步推進藥具服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)以及計生行政服務(wù)工作。
（三）以“婚育新風(fēng)進萬家活動”為載體，扎實開展“雙文明”建設(shè)活動
“雙文明”建設(shè)活動是推進農(nóng)村生育文化建設(shè)，營造依法生育氛圍，引導(dǎo)群眾樹立文明生育觀念的重要措施和手段。2010年要借宣傳貫徹黨的十七大和中央《決定》精神的東風(fēng)，在搞好婚育新風(fēng)進萬家常規(guī)宣傳活動的同時，制定出臺“雙文明”建設(shè)實施方案，明確“雙文明”評選標(biāo)準和相關(guān)要求，大力推進“雙文明”建設(shè)活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合中央《決定》宣傳和“雙文明”建設(shè)活動，全面加強村級計生宣傳陣地建設(shè)。全縣223個村做到村村有人口文化大院、計生知識長廊、宣傳展室和計生宣傳一條街等。宣傳形式要多樣化，宣傳內(nèi)容要規(guī)范化，突出特色，貼近實際，注重實際效果。年內(nèi)創(chuàng)建生育文明村30個，生育文明戶5515個
，分別比去年提高50%和10%（創(chuàng)建標(biāo)準見雄計育領(lǐng)字【2008】9號文）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建的婚育文明村必須要成為計生工作的樣板村，年底縣將對“雙文明”創(chuàng)建活動組織檢查驗收。
（四）改革社會撫養(yǎng)費征管機制，依法推進社會撫養(yǎng)費征收工作
制定出臺《雄縣社會撫養(yǎng)費征收管理使用實施細則（試用）》，借鑒“安新征收模式”，大力推進社會撫養(yǎng)費征收工作。一是建立征管新機制，成立社會撫養(yǎng)費征收機構(gòu)，組建征收專職隊伍。從縣人口計生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦、縣法院、縣紀檢監(jiān)察局抽調(diào)專門人員，組建好專職征收隊伍。二是建立健全各項工作制度，確保新機制健康運行。三是選擇條件具備的鄉(xiāng)、村先行試點，成熟后再向全縣推開。為積極穩(wěn)妥地推進征管機制的改革，采取試點與委托征收相結(jié)合的模式，逐步擴大縣集中征收的村數(shù)。凡是縣確定集中征收的村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極配合，保證集中征收工作順利推進。凡是確定集中征收的村，由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦據(jù)實申報該村規(guī)定時限內(nèi)的政策外出生和社會撫養(yǎng)費征收情況，并立即停止委托征收行為?？h紀檢監(jiān)察、財政、審計部門將對縣計生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會撫養(yǎng)費征管用情況進行聯(lián)合檢查，對違反規(guī)定要求，擅自征收甚至弄虛作假、不配合集中征收工作的，依法依紀嚴肅查處。
（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合治理，下大力抓好性別比治理、流動人口管理、城鎮(zhèn)違法生育治理工作
按照“黨政負責(zé)、部門配合、綜合治理”工作機制，落實“三定一考”工作模式，抓好以下“三項工作”的綜合治理。一是抓好出生人口性別比綜合治理。真正把“關(guān)愛女孩行動”落到實處。計生與婦聯(lián)、團委、教育局等部門要組織好計生家庭的貧困女學(xué)生扶助活動，今年計劃從計生事業(yè)費中拿出2-3萬元資助這些貧困女生。嚴厲打擊“兩非”和查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為。通過衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等有關(guān)部門相互配合，齊抓共管，綜合治理，切實遏制出生人口性別比偏高的勢頭，確保出生人口性別比控制在正常范圍。實行舉證獎勵制度，每查實一例舉證，獎勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦3000元。向社會公布“兩非”舉報電話，實行有獎舉報，一經(jīng)查實，獎勵首報人1000元。獎金從“兩非”案件的罰款中列支。同時，將舉證“兩非”案件作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的重要指標(biāo)之一，確保每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年舉證“兩非”案達到一件以上?？h人口計生局要會同衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門加強調(diào)研，積極創(chuàng)新綜合治理性別比的工作方法和舉措，通過大力宣傳和“兩非”案件的查處，有效震懾“兩非”行為，把出生人口性別比穩(wěn)定在正常水平。二是繼續(xù)完善“以房管人”和“以企管人”相結(jié)合的流動人口管理服務(wù)新模式。發(fā)揮信息平臺的作用，加強對流動人口的監(jiān)測和分析，按照“管用、有效”的原則，推進工作規(guī)范化運作。同時向流動人口相對集中的雄州鎮(zhèn)、昝崗鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)大力推廣。建立切實可行的流動人口管理和服務(wù)機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強流動人口管理組織建設(shè)，徹底解決漏登、漏管問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立流動人口管理辦公室，明確專職人員。流動人口較多的村或企業(yè)要有專職管理人員，并建立流動人口協(xié)會，逐步實現(xiàn)“屬地化管理、居民化服務(wù)”的目標(biāo)，力爭使全縣流入人口建檔和服務(wù)率都達到90%以上。三是繼續(xù)組織開展好城鎮(zhèn)違法生育治理活動。對城鎮(zhèn)違法生育發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保社會撫養(yǎng)費征收，黨政紀處分和長效節(jié)育措施落實“三到位”。開展城鎮(zhèn)職工計劃生育普查服務(wù)活動。由縣人口計生局制定城鎮(zhèn)職工普查服務(wù)工作方案，并會同紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門共同組織實施。
（六）認真開展“陽光行政、便民維權(quán)”活動
為認真貫徹落實省、市人口計生委“關(guān)于開展計劃生育依法行政、便民維權(quán)活動”的工作要求，突出抓好《全面推進依法行政實施綱要》的落實。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新工作機制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作環(huán)境，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵，提升計生隊伍依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。縣、鄉(xiāng)都要設(shè)立計劃生育公開欄，公示政策法規(guī)、審批程序、審批事項、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準、負責(zé)人員以及行風(fēng)熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督，努力實現(xiàn)“職責(zé)履行到位、權(quán)利保障到位、程序知情到位、接受監(jiān)督到位；依法辦事，文明執(zhí)法，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作目標(biāo)。全面推進人口和計劃生育依法行政、便民維權(quán)活動，實現(xiàn)陽光行政，切實維護群眾群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。張崗鄉(xiāng)年內(nèi)要完成新建計生服務(wù)站的掃尾工程，實現(xiàn)集中服務(wù)和“一站式”辦公。
（七）嚴格轉(zhuǎn)化標(biāo)準，落實分包責(zé)任，切實做好計生后進村轉(zhuǎn)化工作
根據(jù)計生后進村轉(zhuǎn)化標(biāo)準，落實縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進村制度確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，全面落實后進村分包轉(zhuǎn)化責(zé)任制。加大對計生后進村轉(zhuǎn)化督導(dǎo)力度和調(diào)查解剖力度，努力推進后進轉(zhuǎn)化工作。要實實在在抓幾個反面典型，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實，目標(biāo)完不成的堅決實行“一票否決”制度，確保我縣后進村轉(zhuǎn)化率達到90%以上，促進全縣人口與計劃生育工作的均衡發(fā)展。
（八）全面落實計生獎勵政策，不斷完善計生利益導(dǎo)向政策體系，加快推進“惠民計生”、“和諧計生”建設(shè)
繼續(xù)完善“以縣級獎勵扶助為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和縣直部門相配合，全社會參與”的一體化獎勵機制，逐步完善“少生獎勵、困難救助、服務(wù)免費、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導(dǎo)向體系，認真貫徹落實“惠民計生”政策。根據(jù)省、市人口計生委普惠性政策的出臺情況，整合完善現(xiàn)有的獎勵優(yōu)惠政策，做好我縣的普惠性政策與獎勵優(yōu)惠政策的有效銜接工作。兌現(xiàn)各項計劃生育獎勵政策，認真落實農(nóng)村18周歲以下領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》家庭夫妻每人每月10元的獎金，兌現(xiàn)農(nóng)村主動放棄二胎生育指標(biāo)并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》家庭夫妻雙方各1000元的一次性獎勵。確?？h級獎扶到位率達到100%。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，特別是有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要把獎勵扶助作為推動“惠民計生”、“和諧計生”的重要手段，有針對性地制定好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的獎勵扶助辦法，并抓好落實。同時，積極動員企業(yè)、名人、富人參與計生家庭獎勵扶助和貧困救助?？h將把此項工作作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作的一項重要內(nèi)容，在年終考核時予以加分。認真落實農(nóng)村獨生子女中高考加分政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門依據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》，制定好本系統(tǒng)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，并抓好落實。確保各項政策不折不扣的惠及每個計生家庭。抓好“少生快富”工程，積極開展“關(guān)愛女孩”困難救助等活動。發(fā)揮我縣民營企業(yè)多的優(yōu)勢，在民營企業(yè)相對集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好民營企業(yè)對農(nóng)村計生家庭“一幫一”試點，探索企業(yè)參與計生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大獎勵扶助宣傳，擴大獎勵扶助的影響力，把利益導(dǎo)向的作用真正發(fā)揮出來。
四、保障措施
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境
繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)的機制，堅決執(zhí)行“一票否決”。要認真落實黨的“十七大”和中央《決定》精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，切實把人口和計劃生育工作納入重要議事日程?？h委、政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府每年專題研究計生工作分別不少于四次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對涉及人口計生事業(yè)的重要工作，要隨時研究，及時向縣委、政府報告。要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等調(diào)控手段，創(chuàng)造有利于人口和計劃生育工作的政策環(huán)境。
（二）加強基層隊伍和組織建設(shè)，把好第一道防線
要堅持“兩手”抓。一手抓隊伍待遇的落實。著力解決好計生干部職工工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等待遇問題，提高計生干部的工作積極性。一手抓隊伍管理。制定出臺《雄縣計生隊伍管理辦法》，3月底前，全縣計生系統(tǒng)全部落實以“四定”（定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲）為核心的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。要結(jié)合正在進行的農(nóng)村“兩委”換屆工作，建強農(nóng)村“兩委”班子和計生專干、小組長隊伍。在村“兩委”換屆中，凡是違背計生政策的，一律不得提名為村“兩委”干部，更不得擔(dān)任計生干部。村“兩委”換屆后，計生干部隊伍只能加強，不能削弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索育齡婦女小組長薪酬和工作掛鉤的機制，獎優(yōu)罰懶，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可適當(dāng)增加小組長待遇。
（三）嚴格考核，落實獎懲
采取日常工作檢查考核和年終綜合考核相結(jié)合的方法，科學(xué)評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理部門工作開展情況，依據(jù)考核情況進行綜合排位，并依據(jù)考核辦法兌現(xiàn)獎懲。日常工作檢查考核情況每季度向縣分管領(lǐng)導(dǎo)書面匯報一次，必要時向全縣通報檢查考核情況。全年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合考核排位情況在考核結(jié)束后一個月內(nèi)書面呈報縣委、縣政府，落實獎懲。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計劃 第7篇
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一、意義和任務(wù)
綜合整治土地是提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件，開發(fā)土地后備資源，增加耕地面積，確保耕地占補平衡和總量動態(tài)平衡，以建設(shè)促保護，節(jié)約集約用地，保障科學(xué)發(fā)展。按照《#縣土地利用總體規(guī)劃》和《#縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》對田、水、路、林、村進行綜合整治，重點整治空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地、灘涂地、荒草地和通過改良為基本農(nóng)田的一般耕地，計劃五年時間全縣綜合整治土地面積8萬畝（基本農(nóng)田4.5萬畝，未利用地3.5萬畝），其中：20*年綜合整治1.9萬畝（基本農(nóng)田0.9萬畝，未利用地1.0萬畝）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際安排綜合整治任務(wù)（詳見附表）。
二、整治工作的范圍和對象
（一）范圍。整治范圍包括：全縣行政轄區(qū)內(nèi)的“空心村”、拆除后的磚瓦窯場和工礦廢棄地、灘涂、可通過改良為基本農(nóng)田的一般耕地。
（二）對象。
整治對象包括：1、違法占地開辦的磚瓦窯場和拆除后的磚瓦窯場；2、用地期限已屆滿的工業(yè)和采礦用地；3、因經(jīng)濟效益低或其他原因，停產(chǎn)的工業(yè)和采礦用地；4、村內(nèi)和周邊長期不用的空閑地；5、已另外選址建新房的農(nóng)戶原有的宅基地；6、長期不用的宅基地；7、需整治的打谷場用地；8、農(nóng)村其他依法應(yīng)整治的土地；9、大廣高速公路占補平衡整治用地；10、灘涂、丘陵地；11、災(zāi)后重建后已搬遷的村莊；12、已拆除的磚瓦窯場不能轉(zhuǎn)產(chǎn)的土地；13、可通過改良為基本農(nóng)田的一般耕地。
三、方法和步驟
（一）調(diào)查摸底。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步調(diào)查統(tǒng)計，全縣可以開發(fā)利用的耕地后備資源豐富，潛力巨大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月30日以前完成調(diào)查摸底、實地核查工作，進一步澄清底子，逐塊逐類進行統(tǒng)計，上圖上簿進行臺帳管理。
（二）科學(xué)規(guī)劃。綜合整治土地是一項功在當(dāng)代利在千秋的惠民工程，搞好前期規(guī)劃設(shè)計意義十分重大。在項目規(guī)劃設(shè)計和選址上，要廣泛征求各方面意見，因地制宜、實事求是，按照集中連片、先易后難、穩(wěn)步實施、全面推進的原則，搞好與新農(nóng)村建設(shè)、基本農(nóng)田整治、土地開發(fā)整理項目、第二次土地大調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編的結(jié)合與銜接，做到科學(xué)規(guī)劃、合理選址。
（三）嚴格管理。綜合整治土地要嚴格按照國家土地開發(fā)整理項目有關(guān)規(guī)定進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、公告制度、合同制度等五項制度，嚴格按照程序進行立項申報、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算編制、公開招標(biāo)、簽定合同、組織實施、竣工驗收、決算審計和申請終驗制度。要完善檔案管理，加強后期管護，注重項目實施質(zhì)量，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
（四）成果利用。占補平衡項目的新增耕地驗收合格后按程序納入補充耕地儲備庫管理，作為規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)和占補平衡使用。驗收合格的新增基本農(nóng)田可按程序作為規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)用地補劃基本農(nóng)田使用。
四、土地整治任務(wù)分配原則
1、土地整治要依據(jù)就高不就低，就遠不就近，就大不就小的原則，科學(xué)規(guī)劃，認真實施。2、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地詳查數(shù)和耕地后備耕資源調(diào)查數(shù)為基礎(chǔ)，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年應(yīng)整治的任務(wù)。3、土地整治要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、拆除磚瓦窯場、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的需要、小集鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā)整理項目適度安排。4、土地整治要體現(xiàn)先易后難，先整治先利用的原則。5、土地整治要體現(xiàn)有利于全縣建設(shè)項目安排使用為前提，長期規(guī)劃，分年度逐步實施。
五、驗收的條件和標(biāo)準
（一）條件。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對符合整治要求的項目，在圖、表和實地相統(tǒng)一的前提下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為單位書面申請縣政府驗收，縣政府上報市政府核準驗收。
（二）標(biāo)準。綜合整治的耕地權(quán)屬合法，界址清楚，面積準確，質(zhì)量達到一般耕地或基本農(nóng)田標(biāo)準。
六、措施和要求
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了副縣長蔣文俊同志任組長，縣政府法制室主任錢長鵬同志、縣國土資源局局長申軍同志任副組長，縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣電業(yè)局、縣交通局、縣國土資源局等單位負責(zé)同志為成員的國土綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣國土資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，保證綜合整治土地的順利實施。
（二）資金管理。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、河南省財政廳、國土資源廳、中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于貫徹財政部調(diào)整新增建設(shè)用地有償使用費政策等有關(guān)問題的通知》（#財辦〔20*〕85號）、《##省財政廳、物價局、土地局關(guān)于印發(fā)〈##省耕地開墾費、土地閑置費征收和使用管理辦法〉的通知》（#財#外字〔1999〕40號）和《##省政府辦公廳關(guān)于加強土地調(diào)控嚴格土地管理的通知》（#政辦〔20*〕33號）等有關(guān)文件規(guī)定，耕地開墾費、新增建設(shè)用地土地有償使用費全額用于整治土地?？h政府安排土地出讓金總價款的5%用于綜合整治土地和基本農(nóng)田建設(shè)。土地整理項目由縣國土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定審核立項。新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓金總價款5%由縣財政部門安排當(dāng)年預(yù)算，資金下?lián)艿巾椖砍袚?dān)單位，?？顚Ｓ?，專戶管理?？h財政和審計部門對資金進行監(jiān)督檢查。同時，采取多元投融資渠道，運用各種優(yōu)惠政策，吸引單位和個人資金，本著“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵群眾自發(fā)組織實施綜合整治土地。
（三）獎懲措施。
1、綜合整治土地工作納入縣政府目標(biāo)管理，逐級簽定目標(biāo)責(zé)任書，采取定期督查、通報制度，對整治的面積、質(zhì)量、效果進行量化，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)?？h政府對綜合整治工作成績突出的單位優(yōu)先安排年度用地指標(biāo)、土地開發(fā)整理項目。
2、對超額完成土地綜合整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府授予土地整治先進單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)和國土資源所長授予先進個人稱號，并給予獎勵。
3、鼓勵單位和個人投資進行綜合整治，經(jīng)驗收達到一般耕地標(biāo)準的，給予投資者500元/畝的補助，并使投資者在土地承包期內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)和受益權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計劃 第8篇
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剛才，人口計生委李主任根據(jù)上面的要求和武的實際情況，做了一個很好的報告，非常具體，下面我再講四點意見。
一、擺正位置。目前的政策環(huán)境給計劃生育工作帶來了巨大的難題，對于計生工作的“難”，我跟同志一起也感同身受。但是，我要闡明三個觀點：一是計劃生育工作并不是不可救藥，關(guān)鍵是力度問題。比如武水鎮(zhèn)這幾天通過努力就取得了不錯的成效。二是計劃生育工作并不是沒有辦法，關(guān)鍵是思路問題。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的難處，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的困難，家家有本難念的經(jīng)。但是我相信，辦法總比困難多，只要有把思想擺正、把位置擺正，潛下身子、撲下身子，認真研究，總會找到解決問題的辦法，不可能沒有辦法。三是計劃生育工作并不是可有可無，關(guān)鍵是責(zé)任問題。全年計劃生育任務(wù)到10月30日算總賬，完不成任務(wù)的就是“一票否決”，動真的、來硬的?，F(xiàn)在任務(wù)很壓頭，所以請同志們一定要擺正位置，在什么崗位就要承擔(dān)起這個崗位的責(zé)任，別無選擇。
二、抓基礎(chǔ)工作，抓準“宣、查、扎、罰、報”五字真決。第一，認真來一次地毯式的宣傳活動，特別是對一些重點村、薄弱村進行鋪天蓋地的宣傳，形成聲勢。第二，做實查人口、查環(huán)的工作，扎扎實實把人口底子摸清楚，不留死角。第三，該上環(huán)的就上環(huán)，該結(jié)扎的就結(jié)扎，全年的結(jié)扎任務(wù)必須不折不扣地完成。第四，認真組織學(xué)習(xí)發(fā)〔〕4號文件精神，仔細研究，切實加大社會撫養(yǎng)費的征收力度。第五，該報的要報，該摸的要摸，如實上報數(shù)據(jù)，針對目前的現(xiàn)狀，毀掉基礎(chǔ)，重新開始，為明年從頭起步打好基礎(chǔ)。
三、抓工作保障，綜合治理到位。一是縣人口計生委要督促計生綜治責(zé)任單位按照發(fā)〔〕4號文件落實到位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境和法律環(huán)境，特別是公安、法院、衛(wèi)生等重點部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好工作。要督促聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后盾單位出人、出錢、出車，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好計生集中整治。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)匯好報，爭取縣領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。人口計生委及時向縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)發(fā)一份溫馨提示，提醒縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)一如既往地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召集縣直機關(guān)單位在本轄區(qū)內(nèi)的二級機構(gòu)開好調(diào)度會，形成工作合力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計劃 第9篇
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一、城鄉(xiāng)綜治工作情況介紹
（一）“機制”進一步健全。
1、管理機制。一是組建了環(huán)衛(wèi)隊、整治督導(dǎo)隊、幫導(dǎo)勸導(dǎo)隊和村民自治隊。二是召開了鎮(zhèn)場鎮(zhèn)居民第一屆業(yè)主代表大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，通過業(yè)主委員會自治章程，建立了執(zhí)法隊。為規(guī)范場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序整治，建立了長效機制。
2、考核機制。制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作責(zé)任制及行政過錯責(zé)任追究辦法》，落實了“領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包村、村干部包戶”的工作機制。并簽定了目標(biāo)責(zé)任書，將鎮(zhèn)機關(guān)干部、場鎮(zhèn)單位和各村干部工資每月掛30%作為獎懲。
3、投入機制。實行“群眾自籌、上級補助、戶主投入”的資金保障機制，并鼓勵全社會參與環(huán)境綜合整治。
（二）“面”上工作整體推進。
一是加強車輛停放管理，通過規(guī)劃，合理設(shè)置停車區(qū)域17處，規(guī)劃停車場1處，車輛亂停亂放的現(xiàn)象得到有效遏制。
二是加大農(nóng)貿(mào)市場整治，取締了多年以來形成的以街代市、占道經(jīng)營的行為，逐步形成了“坐商歸店、流商歸市”的格局。
三是強化鎮(zhèn)容村貌治理工作，栽植綠化樹3280余株，新投放果屑箱185個，建立垃圾池36個，添置垃圾清運車1輛，垃圾轉(zhuǎn)運車24輛。
四是規(guī)范建設(shè)行為，開展亂搭亂建專項整治，共拆除亂搭亂建131處，清理廣告亂貼亂畫450余處。
五是以“清潔化，優(yōu)美化，秩序化，制度化”為標(biāo)準，累計“清垃圾、清雜物、清污水、清污泥”2635處，“四清”面80%；“改水、改廚、改廁、改圈、改房”1730余間，“五改”率73%；“通水、通電、通路、通廣播電視、通電話”村（居）達11個，“五通”率100%。
（三）“點”上工作亮點突出
1、農(nóng)房風(fēng)貌大為改觀。
按照“川西民居”的總體定位，集中對“三鹽公路”沿線、新農(nóng)村建設(shè)示范村和場鎮(zhèn)周邊1280余戶農(nóng)房進行了農(nóng)房風(fēng)貌提升，并結(jié)合米棗產(chǎn)業(yè)特點，在風(fēng)貌設(shè)計上彰顯了米棗專業(yè)鎮(zhèn)特色，凸顯“中國米棗之鄉(xiāng)”品牌。今年又將嶄山、永聯(lián)村120戶農(nóng)房納入特色風(fēng)貌提升整治范圍，相關(guān)農(nóng)戶也積極支持此項工作。到目前，進展順利。
2、“五十百千”示范工程創(chuàng)建工作成效明顯
今年以來，按照縣委、縣府的要求部署，我鎮(zhèn)及時啟動創(chuàng)建工作，并把此項工作作為深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要抓手，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，廣泛動員，全力推進，全鎮(zhèn)有1個村（嶄山村）納入此次創(chuàng)建工作示范村，創(chuàng)建工作取得初步成效。
（1）村莊規(guī)劃水平進一步提高。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與打造米棗產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村、鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)有機結(jié)合起來，進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
（2）特色民居風(fēng)貌進一步凸顯。按照“川西民居”的總體定位，并結(jié)合米棗產(chǎn)業(yè)特點，組織實施農(nóng)村民居設(shè)計和特色風(fēng)貌控制設(shè)計，在風(fēng)貌設(shè)計上彰顯了米棗專業(yè)鎮(zhèn)特色，凸顯“中國米棗之鄉(xiāng)”品牌。
（3）村莊配套設(shè)施進一步完善。合理布局通村及村內(nèi)路網(wǎng)，做到主次分明，硬化整治村內(nèi)主要干道11.8公里，著力完善了給水、排水系統(tǒng)。新建垃圾池12個，新設(shè)果皮箱23個，對生活垃圾等廢棄物進行集中處理，因地制宜地凈化處理生產(chǎn)和生活污水。
（4）村容村貌進一步美化凈化。健全保潔制度，配備名專（兼）職保潔員，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達到95%，新建沼氣池52口，清潔能源普及率達60%；種植綠化樹1086株對農(nóng)戶庭院、主要道路實現(xiàn)綠化。
（5）文明鄉(xiāng)風(fēng)逐漸形成。大力開展“星級”文明戶評比活動，全村共評先“星級”文明戶36戶，五好家庭戶16戶。通過此項活動的開展宣傳普及文明、衛(wèi)生常識，大力倡導(dǎo)健康文明行為方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣。并通過制定村規(guī)民約來推進村莊環(huán)境治理，全村上下逐漸形成了講文明、愛衛(wèi)生的新風(fēng)尚。
（6）環(huán)境主要指標(biāo)進一步提高。全村綠化覆蓋率達到90%，農(nóng)戶衛(wèi)生廁改造率達到88%，村內(nèi)道路硬化率達到96%。
二、主要做法
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。
為扎實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，鎮(zhèn)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)、檢查督促和考核,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳工作組、規(guī)劃設(shè)計組、綜合協(xié)調(diào)組、質(zhì)量安全監(jiān)管組，明確了各組的職責(zé)、任務(wù)、整治的重點及區(qū)域。各村（居）也建立了相應(yīng)工作機構(gòu)并落實專人具體負責(zé)此項工作，確保了該項工作順利進行。
（二）抓規(guī)劃制定，明確目標(biāo)
1、制定了《永新鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實施方案》，按照縣委、縣政府總的要求，充分聽取縣規(guī)劃、建設(shè)、旅游等各方面意見，堅持高標(biāo)準規(guī)劃原則，以超前的理念，創(chuàng)新的思維，編制出具有可行性、前瞻性和體現(xiàn)米棗之鄉(xiāng)特色的《永新鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實施方案》。
2、把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“一核兩區(qū)一線”（以場鎮(zhèn)建設(shè)為核心樣板；以嶄山、永征村為示范區(qū)；以“三鹽”公路沿線為標(biāo)準）的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體布局，與新農(nóng)村建設(shè)的“兩區(qū)四園”（以嶄山旅游觀光區(qū)、永聯(lián)特色養(yǎng)殖區(qū)為主線，建設(shè)米棗科技示范園、梨香園、核桃園、蓮花觀賞園）緊密結(jié)合同規(guī)劃、同建設(shè)。
（三）抓宣傳發(fā)動，營造氛圍
一是鎮(zhèn)黨委多次召開黨委擴大會，專題研究部署此項工作，各村通過召開黨員會、村組干部會、群眾會等形式，認真宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的、意義、治理內(nèi)容和相關(guān)要求，使之家喻戶曉。二是通過標(biāo)語、電視、發(fā)放宣傳資料等形式將文明行為、文明理念、文明方式宣傳到千家萬戶，發(fā)動廣大群眾關(guān)心、支持并參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來，形成全社會行動、全民參與的良好氛圍，從而調(diào)動廣大群眾的主動性和積極性，努力營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的良好氛圍。
（四）抓示范帶動，整體推進
按照實事求是，量力而行，以點帶片，整體推進的思路。根據(jù)綜合治理的內(nèi)容及要求，以院落或相關(guān)區(qū)域為重點，組織部分積極性高、有代表性的農(nóng)戶先行實施，通過示范點帶動，促進工作的整體推進。一是在嶄山村和永征村整治硬化武引農(nóng)毛渠3公里，紅層打井20口，建集雨節(jié)灌池9口，建設(shè)沼氣池30口，建臨時堆放垃圾池19處，增設(shè)集中垃圾填埋場2處，硬化居民院壩1200平方米。二是集中對“三鹽公路”沿線、新農(nóng)村建設(shè)示范村和場鎮(zhèn)周邊1280余戶農(nóng)房進行了農(nóng)房風(fēng)貌提升，并結(jié)合米棗產(chǎn)業(yè)特點，在風(fēng)貌設(shè)計上彰顯了米棗專業(yè)鎮(zhèn)特色，凸顯“中國米棗之鄉(xiāng)”品牌。三是充分發(fā)揮場鎮(zhèn)居民、駐鎮(zhèn)單位在環(huán)境整治工作中的作用，狠抓關(guān)鍵部位的整治，重點抓好場鎮(zhèn)主干道路、場鎮(zhèn)道路出入口、農(nóng)貿(mào)市場的整治，特別是對場鎮(zhèn)、村居及住房集中區(qū)內(nèi)部、背街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部衛(wèi)生死角進行集中清理。
（五）抓機制建設(shè)，逗硬獎懲
形成了“健全一套班子，細化兩個目標(biāo)，完善三項制度”的長效機制。
1、健全一套班子：成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的職責(zé)。
2、細化兩個目標(biāo)：一是細化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標(biāo)準和要求。二是細化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治責(zé)任和區(qū)域。
3、完善三個機制：一是投入機制。實行“受益者為主、政府補助為輔”的投入辦法，通過“群眾自籌、上級補助、戶主投入”的方式，鼓勵全社會參與環(huán)境綜合整治。二是管理考核機制。落實了“領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包村、村干部包戶”的工作責(zé)任機制。三是責(zé)任追究機制，將鎮(zhèn)機關(guān)干部、場鎮(zhèn)單位和各村干部工資每月掛30%作為獎懲。
三、存在的問題
一是部份村社干部認識不到位，部份群眾積極性不高。
二是長效機制的建立和完善還有侍進一步探索和創(chuàng)新。
三是因資金緊張，難以形成特色和亮點。
四、下一步工作打算
1、進一步強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的責(zé)任感、緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化宣傳、加大整治力度，使全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項工作整體推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計劃 第10篇
閱讀提示：本篇共計1997個字，預(yù)計看完需要5分鐘，共有106位用戶關(guān)注，31人點贊！
我縣盯牢“名縣美城”“全域大花園”的整治方向，堅持“三個并重”（拆建并重、建管并重、里外并重）與“三個注重”（注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與城市轉(zhuǎn)型共同發(fā)展、注重公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、注重彰顯各鎮(zhèn)特色），全方位推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，獲得2016年市考核第一名、2017年省、市優(yōu)秀縣，石梁鎮(zhèn)評為省級樣板鎮(zhèn)，平橋鎮(zhèn)、和合小鎮(zhèn)被評為市級樣板鎮(zhèn)，2018年省、市優(yōu)秀縣，街頭鎮(zhèn)、南屏鄉(xiāng)評為省級樣板鎮(zhèn)，三合鎮(zhèn)、三州鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)被評為市級樣板鎮(zhèn)，今年我縣17個整治點全部通過考核驗收，實現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作圓滿收官。兩年來，縣整治辦對經(jīng)驗做法做了總結(jié)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治要念好“三字訣”。
一是植根文化，念好“文”字訣。各地立足實際，堅持“一鄉(xiāng)一規(guī)劃、一鄉(xiāng)一特色”，結(jié)合全城旅游示范區(qū)創(chuàng)建，突出山水、深挖文化，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確整治目標(biāo)定位。著力推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”，牢固樹立以民為本的發(fā)展思想，全面改善小城鎮(zhèn)環(huán)境，聯(lián)動推進周邊農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式轉(zhuǎn)型，促進城鎮(zhèn)面貌、品質(zhì)、功能實現(xiàn)新的提升，讓廣大群眾更有獲得感、幸福感。如：街頭鎮(zhèn)圍繞“全域美麗、全域景區(qū)、全域旅游”，將“美麗環(huán)境”轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟”；南屏鄉(xiāng)打造民國風(fēng)情歷史古街；三州鄉(xiāng)打造特色“茶韻小鎮(zhèn)”；石梁鎮(zhèn)探索生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)“四態(tài)合一”，打造云端上的世界旅居小鎮(zhèn)；和合小鎮(zhèn)凝鑄“和合圣地 養(yǎng)心天堂”，和合人間文化園、和合博物館、和合圣碑公園、和合文化研究基地等彰顯和合文化的獨特魅力。其中《天臺縣石梁鎮(zhèn)依托小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治打造浙東“云端花園”》和《“綠水青山就是金山銀山”的天臺實踐——一雷峰鄉(xiāng)為例》得到副省長彭佳學(xué)的批示肯定。
二是深挖旅游，念好“美”字訣。我縣緊緊圍繞“名縣美城”和“全域旅游”兩條主線，以小城鎮(zhèn)整治為契機，立足本地實際，依托天臺得天獨厚的自然山水以及“和合文化”和“唐詩文化”，以文化為魂、以景觀為體、以業(yè)態(tài)為本，“大整治、大開發(fā)”，發(fā)展“生態(tài)旅游”、“紅色旅游”、“工業(yè)旅游”，真正做到“用文化營銷山水、用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)繁榮”，如和合街國慶期間迎來26.5萬游客、白鶴襪業(yè)城成為網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)城、坦頭建成“汽車用品小微園”、石梁鎮(zhèn)云端小鎮(zhèn)全球招商簽約6.08億，目前全縣的鄉(xiāng)村旅游如火如荼， 18年前三季度全縣鄉(xiāng)村旅游已接待游客493.86萬人次，直接營業(yè)收入2.87億元，游客購物收入3.95億元。真正做到百姓增收，推動城鎮(zhèn)、農(nóng)村共同發(fā)展。
三是創(chuàng)新機制，念好“新”字訣。我縣以環(huán)境衛(wèi)生整治“創(chuàng)建制”為抓手，多種長效機制穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)整治工作。環(huán)境衛(wèi)生整治“創(chuàng)建制”：通過創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全方位改善小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。目前，平橋鎮(zhèn)、石梁鎮(zhèn)、雷峰鄉(xiāng)成功創(chuàng)建部級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申報創(chuàng)建部級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個；省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。在全縣范圍開展“路（街）長制”：積極探索“路（街）長制”對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效機制進行深化和補充，分三步走：第一，實地踏勘整治范圍內(nèi)道路狀況，根據(jù)“一路一策”方案，全面摸排各巷各路，不留一處“死角”，第二，召開環(huán)境衛(wèi)生整治動員會，將“路（街）長制”分配到人，責(zé)任到人，第三，健全督查機制，出臺考核細則，制定節(jié)點打分機制，三步走對整治范圍衛(wèi)生保潔制度進行長效化。開展環(huán)境整治每周督查機制：針對我縣去年驗收的8個整治點開展環(huán)境整治每周督查機制，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題以整改單的形式及時反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并由縣整治辦每季度進行一次排名，整治辦也將及時備案，便于下次督查是否整改到位，確保工作落到是實處。督查結(jié)果按照月度督查權(quán)重，換算計入年度各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治年度考核總分。黨建行動助力整治：我縣以黨建為引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，激活“紅色細胞”，注入“紅色力量”?！耙幻h員就是一面旗幟”。廣大黨員勇當(dāng)披荊斬棘“開路者”，組建黨員先鋒隊，在黨員干部的示范引領(lǐng)下，群眾紛紛上陣，自覺地加入到整治的大軍中，有效地推動了整治進程。我縣建立“一街一路一支部”和“一巷一弄一黨員”機制，把責(zé)任落實到支部到人，落實到每位“街長”、“路長”、“巷長”身上，全面推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。成立曝光督查小組，通過“街長”支部微信群，設(shè)立曝光臺，健全即時監(jiān)督、@街長快速反應(yīng)、隨時處置、警示約談的常態(tài)化機制。組建志愿者隊伍宣傳小城鎮(zhèn)整治，巡回在街道、深入田間地頭、農(nóng)戶家中和企業(yè)單位，講授鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，傳播道德新風(fēng)。高校力量推動整治：我縣充分依托高校資源，借用高校創(chuàng)意，與浙江省城市規(guī)劃學(xué)會、浙江工業(yè)大學(xué)合作，聯(lián)合浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院等10所高校啟動的浙江省第四屆大學(xué)生“鄉(xiāng)村規(guī)劃與創(chuàng)意設(shè)計”大賽，從四個方面推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動再創(chuàng)佳績。一是挖掘鄉(xiāng)土特色，點亮文化；二是收集本地民意，體現(xiàn)風(fēng)情；三是發(fā)揮科研智慧，突出創(chuàng)意；四是藍圖變?yōu)槊谰?，取得實效?/p>
開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是貫徹落實精神的具體行動，也是建設(shè)“名縣美城”的重要抓手。我縣將緊緊圍繞“抓鞏固、促提升、出成效”為主線，深入推進六大專項行動，堅持問題導(dǎo)向，拉高標(biāo)桿，對標(biāo)整治，全面推進“回頭看”工作。
