鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計(jì)劃 第1篇

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在舉世矚目的勝利閉幕、全省上下迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹精神的熱潮之際，今天我們?cè)趯幉ㄕ匍_(kāi)全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這既是落實(shí)年初“1+4”計(jì)劃、以“線(xiàn)亂拉”治理為主題的第三季度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，更是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神的具體行動(dòng)。今天會(huì)議主要目的是回顧交流“線(xiàn)亂拉”治理這一重點(diǎn)難點(diǎn)，總結(jié)分析今年來(lái)全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，全面展示好的經(jīng)驗(yàn)、做法、成果，改進(jìn)存在不足，結(jié)合精神和省第十四次黨代會(huì)要求，全面部署下一階段小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作各項(xiàng)工作。

昨天下午，與會(huì)代表們分別參觀(guān)考察了江北慈城和慈溪天元的整治現(xiàn)場(chǎng)，這兩個(gè)小城鎮(zhèn)各有特色，他們?cè)谡芜^(guò)程中非常注重產(chǎn)業(yè)的培育和集聚，讓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治可持續(xù)，讓老百姓有獲得感。相信與會(huì)代表們一定有不少感悟和收獲。

我認(rèn)為，今年以來(lái)，寧波的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作有幾方面特點(diǎn)，一是敢于擔(dān)當(dāng)有力度，寧波市委市政府對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作高度重視，時(shí)任省委副書(shū)記、市委書(shū)記唐一軍同志、市長(zhǎng)裘東耀同志親自過(guò)問(wèn)、親自部署，分管市長(zhǎng)褚銀良同志親力親為、一線(xiàn)指揮，各縣（市、區(qū)）黨委政府把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、改善民生的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好；二是善于攻堅(jiān)有辦法，針對(duì)不同的整治難題，找準(zhǔn)方法，精準(zhǔn)施策，走出了富有寧波特色的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治之路。比如像今天的會(huì)議主題一樣，寧波在“線(xiàn)亂拉”治理方面，設(shè)立了“獎(jiǎng)金池”，激發(fā)各個(gè)地方整治的積極性。通過(guò)開(kāi)展“三線(xiàn)搭掛”清理，加快去除存量。特別值得一提的是寧波江北區(qū)慈城鎮(zhèn)在面對(duì)保護(hù)與開(kāi)發(fā)這個(gè)矛盾時(shí)，堅(jiān)持原真性、完整性、延續(xù)性，既把歷史風(fēng)貌保護(hù)下來(lái)，又不是機(jī)械地靜止地保護(hù)，而是做到了保護(hù)與開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一，非常不容易。我認(rèn)為慈城是一個(gè)非常好的典型，慈城的案例已經(jīng)成為英國(guó)bbc電視臺(tái)在全球遴選出的18個(gè)“傳承的英雄”的示范項(xiàng)目，也是中國(guó)大陸目前為止唯一的入選項(xiàng)目；三是巧于提煉有特色，寧波市在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過(guò)程中善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒推廣成果，比如慈溪市的逍林鎮(zhèn)，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過(guò)程中做到了“五覆蓋”，即證照登記全覆蓋、安全設(shè)施全覆蓋、稅務(wù)管理全覆蓋、勞動(dòng)監(jiān)管全覆蓋、廢料回收全覆蓋，通過(guò)“五覆蓋”，有效整治了“低小散”企業(yè)；奉化市的大堰鎮(zhèn)總結(jié)出了涵蓋規(guī)劃、整治、鄉(xiāng)愁、管理四方面內(nèi)容的“土木三十六計(jì)”整治辦法。我們很多的經(jīng)驗(yàn)成果來(lái)自于基層，來(lái)自于老百姓，來(lái)自于一線(xiàn)實(shí)踐，這些成果源于實(shí)踐，又高于實(shí)踐，回過(guò)頭來(lái)又指導(dǎo)新的實(shí)踐；四是勇于創(chuàng)新有突破，比如寧波在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中非常注重智慧化建設(shè)，率先應(yīng)用了智慧停車(chē)app等運(yùn)用。另外在創(chuàng)新投融資機(jī)制方面，寧波也走出了路子，理清政府、社會(huì)、企業(yè)的責(zé)任邊界。政府更多的是做好規(guī)劃，其他很多工作實(shí)際上大量地依靠社會(huì)和企業(yè)支持。寧波通過(guò)社會(huì)資本參與，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，既節(jié)省了大量財(cái)政資金，也減輕了政府壓力。剛才，寧波市、蕭山區(qū)、江山市、省鐵塔公司、省電信公司分別作了交流發(fā)言，省通服就智慧化小城鎮(zhèn)專(zhuān)題作了一個(gè)很好的宣講，對(duì)我們下一步進(jìn)一步提升整治水平有很好的幫助。另外，今天會(huì)上宣布了全省第一批通過(guò)驗(yàn)收的36個(gè)小城鎮(zhèn)，并授予了匾牌，我代表省整治辦代表建設(shè)廳向首批通過(guò)驗(yàn)收的36個(gè)小城鎮(zhèn)表示熱烈的祝賀。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一點(diǎn)意見(jiàn)：勢(shì)頭很好，堅(jiān)定信心，全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作取得階段性成果。這個(gè)簡(jiǎn)單地要做個(gè)回顧。

自去年9月底至今，全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治剛好一年。一年來(lái)，全省上下按照省委省政府的決策部署，認(rèn)真按照袁家軍省長(zhǎng)提出的“出樣板、出標(biāo)準(zhǔn)、出人才、出模式”要求，處理好面子與里子、政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)“三對(duì)關(guān)系”，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高強(qiáng)度推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了三年行動(dòng)計(jì)劃“抓推進(jìn)、求突破”的既定目標(biāo)，取得了可喜的階段性成果。具體歸納為以下幾個(gè)方面。

一是整治藍(lán)圖全面繪就。

全省1191個(gè)小城鎮(zhèn)已經(jīng)全面完成了規(guī)劃編制和備案工作，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行再審查、再完善、再提升，確保有特色、接地氣、能實(shí)施。全省計(jì)劃編制整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)總數(shù)20175個(gè)，到目前已完成18532個(gè)，完成率達(dá)到91.9%。其中，列入2017年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn)，計(jì)劃編制整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)8267個(gè)，已完成8262個(gè)，可以說(shuō)已基本完成。

二是項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開(kāi)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省1191個(gè)小城鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施整治項(xiàng)目2.41萬(wàn)個(gè)，已開(kāi)工2.08萬(wàn)個(gè)，開(kāi)工率86.14%；計(jì)劃總投資1705億元，已完成投資1055億元，完成投資進(jìn)度接近三分之二，61.86%。其中，全省列入2017年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn)，計(jì)劃實(shí)施整治項(xiàng)目9851個(gè)，到目前已開(kāi)工9819個(gè)，還剩下32個(gè)未開(kāi)工，今年還有兩個(gè)月時(shí)間，請(qǐng)11個(gè)設(shè)區(qū)市加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保今年所有項(xiàng)目必須開(kāi)工；今年計(jì)劃總投資595億元，已完成投資505億元，完成投資進(jìn)度84.96%。

三是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面推進(jìn)。

省衛(wèi)計(jì)委、省交通廳、省公安廳、省新聞出版廣電局、省經(jīng)信委等省級(jí)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真地承擔(dān)起牽頭作用，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、月通報(bào)、雙聯(lián)系等各種舉措，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、道亂占治理、車(chē)亂開(kāi)治理、線(xiàn)亂拉治理、低小散塊狀行業(yè)整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了新突破。衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成效明顯。省衛(wèi)預(yù)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市衛(wèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量分別增加了190個(gè)和145個(gè)，比例分別提高了約21%和16%，達(dá)到50%以上和90.07%。這項(xiàng)工作目前應(yīng)該說(shuō)是六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)里最早出成效的。昨天，省衛(wèi)計(jì)委主任楊敬同志作為牽頭單位，專(zhuān)門(mén)在江山市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面總結(jié)、再部署全省小城鎮(zhèn)環(huán)境整治特別是衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。昨天我和褚銀良副市長(zhǎng)在奉化，上周我在麗水跑了慶元、松陽(yáng)、遂昌、龍泉4個(gè)縣，感覺(jué)現(xiàn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生都很干凈，這主要?dú)w功于去年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治所取得的成績(jī)，更可喜的是，這種干凈整潔已經(jīng)成為常態(tài)?！暗纴y占”“車(chē)亂開(kāi)”由亂而治。全省2017年摸排第一階段整治“道亂占”問(wèn)題點(diǎn)位10.38萬(wàn)個(gè)，已基本完成；第二階段問(wèn)題點(diǎn)位7.11萬(wàn)個(gè)，已完成5.06萬(wàn)個(gè)?！暗纴y占”“車(chē)亂開(kāi)”治理工作在省交通廳、省公安廳牽頭下，效果明顯。但關(guān)鍵在于后面怎樣建立機(jī)制，怎樣把成果常態(tài)化，否則稍一放松，就會(huì)反彈。所以我們現(xiàn)在推廣街（路）長(zhǎng)制，就是要通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障、鞏固這些成果?！暗托∩ⅰ眽K狀行業(yè)治理提前完成。組織召開(kāi)了全省“低小散”整治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)3次。2017年計(jì)劃整治提升“低小散”問(wèn)題企業(yè)（作坊）11020家，已整治提升13397家，提前一個(gè)季度超額完成年度整治目標(biāo)任務(wù)。

四是長(zhǎng)效管理全面加強(qiáng)。

大力推廣嘉興經(jīng)驗(yàn)實(shí)行“駐鎮(zhèn)規(guī)劃師”制度，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)招聘、對(duì)口合作、志愿服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、景觀(guān)師等人才扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)基層。目前，全省1191個(gè)小城鎮(zhèn)中，有1113個(gè)小城鎮(zhèn)已聘駐鎮(zhèn)規(guī)劃師、建筑師和景觀(guān)師，平均覆蓋率達(dá)93.45%，已聘專(zhuān)職與兼職駐鎮(zhèn)規(guī)劃師1316名。其中，杭州、寧波、湖州、嘉興、衢州、舟山6個(gè)市已實(shí)現(xiàn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師全覆蓋。規(guī)劃是龍頭，是引領(lǐng)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治能不能可持續(xù)、能不能有活力、能不能有好的成果，規(guī)劃很重要。專(zhuān)業(yè)的事情還是要讓專(zhuān)業(yè)的人來(lái)干。現(xiàn)在已經(jīng)由6個(gè)市實(shí)現(xiàn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師全覆蓋，希望剩下的5個(gè)市再加快落實(shí)，爭(zhēng)取開(kāi)第四季度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的時(shí)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。我們還大力推廣建立“街長(zhǎng)制”，全省已有1106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7949條道路立了街（路）長(zhǎng)制，設(shè)立街（路）長(zhǎng)1.26萬(wàn)名，覆蓋率達(dá)92.86%，“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共建共管”的長(zhǎng)效管理機(jī)制加快形成。

在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，有36個(gè)小城鎮(zhèn)順利通過(guò)年中考核，率先成為全省首批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今天也邀請(qǐng)了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，剛才還為他們進(jìn)行了授牌。應(yīng)該說(shuō)，這次年中考核是對(duì)各地小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效的一次集中檢驗(yàn)。從整治前后的對(duì)比情況來(lái)看，36個(gè)小城鎮(zhèn)都在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了脫胎換骨的美麗蝶變，更可喜的是美麗環(huán)境正在逐步轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。同志們，美麗環(huán)境最終帶動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓老百姓有真正的獲得感，給老百姓帶來(lái)福祉，這是我們小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治真正目的所在，所以我們既要面子又要里子，里子就是我們要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓整治可持續(xù)、有活力，讓老百姓有實(shí)惠。一年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，充分證明了省委省政府作出的實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的決策是完全正確的，是十分必要的，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。下周，省委要召開(kāi)十四屆二次全會(huì)，這次全會(huì)的主題就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，進(jìn)一步推進(jìn)浙江兩個(gè)高水平建設(shè)。省委、省政府把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為推進(jìn)浙江兩個(gè)高水平建設(shè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，所以我們要持之以恒地把這項(xiàng)工作抓下去，毫不松懈。

第二點(diǎn)意見(jiàn)：正視問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，著力加強(qiáng)“線(xiàn)亂拉”治理克難攻堅(jiān)。

“線(xiàn)亂拉”治理工作是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的重中之重。省委省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、省委副書(shū)記王輝忠同志就曾指出“空中蜘蛛網(wǎng)不消滅，小城鎮(zhèn)整治就不能算成功”。所以我到建設(shè)廳工作以后抓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，第一件事情就是跑到7個(gè)運(yùn)營(yíng)單位去上門(mén)對(duì)接，溝通協(xié)調(diào)。7個(gè)運(yùn)營(yíng)單位也是響應(yīng)省委省政府號(hào)召，積極參與。面對(duì)這塊“硬骨頭”，各地更是想了很多辦法，做了很多努力，成效也很明顯。一是劃清了政策界面，省里出了一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，11個(gè)設(shè)區(qū)市劃清了責(zé)任界面，明確了具體的資金分?jǐn)偙壤?，這個(gè)很重要，巧婦難為無(wú)米之炊；二是形成了治理模式，比如慈溪天元，慈溪天元提煉出了“線(xiàn)亂拉”整治十法（即共建共享法、多箱合一法、共桿共享法、合理入地法、橋架收納法、線(xiàn)槽美化法、環(huán)境融入法、卡釘固定法、橋架過(guò)弄法、箱體渲染法），很有學(xué)習(xí)借鑒和推廣意義；三是加快了治理進(jìn)度，上次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，“線(xiàn)亂拉”治理明顯提檔加速。截止10月底，列入2017年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn)，“上改下”整治完成率達(dá)75.79%，很不容易，架空線(xiàn)路梳理完成率達(dá)81.75%，入戶(hù)線(xiàn)整治完成率達(dá)80.86%。最后還有幾個(gè)月，希望各地包括各個(gè)運(yùn)營(yíng)商再加把勁，確保今年確定的443個(gè)小城鎮(zhèn)全部完成“上改下”、架空線(xiàn)和入戶(hù)線(xiàn)整治工作；四是探索了長(zhǎng)效機(jī)制，嘉興市開(kāi)展了“線(xiàn)亂拉”治理長(zhǎng)效機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)。今天會(huì)上還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)弱電管線(xiàn)建設(shè)管理的通知》，這是一個(gè)征求意見(jiàn)稿，主要是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，征求大家意見(jiàn)，大家認(rèn)為還有什么需要改進(jìn)完善的要提出來(lái)，我們會(huì)積極吸納大家的意見(jiàn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到，各地在推進(jìn)“線(xiàn)亂拉”整治工作中仍然不同程度地存在融資難、協(xié)調(diào)難、推進(jìn)難“三個(gè)難”。這“三個(gè)難”說(shuō)明，線(xiàn)亂拉治理工作從全省而言，面上推進(jìn)還不夠平衡。最近，袁家軍省長(zhǎng)在省鐵塔公司專(zhuān)報(bào)上，就這一問(wèn)題又作了專(zhuān)門(mén)批示。因?yàn)?，明年我們馬上要迎來(lái)5g時(shí)代，各地又要大量地拉線(xiàn)、建鐵塔，我們不能一面清，一面再亂建。所以，各地各部門(mén)、各運(yùn)營(yíng)商，一定要提高政治站位，以高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作。下面我就解決“三個(gè)難”的問(wèn)題、不平衡的問(wèn)題，提四個(gè)方面要求：

第一，要認(rèn)清問(wèn)題在哪里。我想主要是三個(gè)問(wèn)題：一是資金上的問(wèn)題——要進(jìn)一步解決好資金哪里來(lái)的問(wèn)題。從面上看，資金仍是首要問(wèn)題。盡管“線(xiàn)亂拉”治理前期已經(jīng)形成了“省、屬地、運(yùn)營(yíng)單位”共同出資的共識(shí)，總體明確了治理資金分?jǐn)偰Ｊ?。但具體到每個(gè)小城鎮(zhèn)、每個(gè)運(yùn)營(yíng)商、每個(gè)具體項(xiàng)目，往往由于這樣那樣的原因落實(shí)不下去，甚至出現(xiàn)資金到位的情況下，項(xiàng)目因?yàn)橛?jì)劃報(bào)批問(wèn)題卡住導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施。所以說(shuō)有些工作問(wèn)題，既有地方黨委政府的問(wèn)題，也有各大運(yùn)營(yíng)商的問(wèn)題。我想，雙方都要負(fù)起各自責(zé)任，該政府承擔(dān)的政府就要擔(dān)當(dāng)起來(lái)，該運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)的就得運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)，共同研究解決好出資問(wèn)題。在這方面，省電力公司起到了很好的表率作用。他們積極向北京總部爭(zhēng)取對(duì)浙江小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的支持，計(jì)劃3年安排90億元資金，明年將投入40億元。另外，華數(shù)公司、長(zhǎng)城寬帶也都安排了專(zhuān)項(xiàng)資金。今年還有幾個(gè)月時(shí)間，希望其他運(yùn)營(yíng)商向他們學(xué)習(xí)，抓緊向各自總部報(bào)告，爭(zhēng)取明年能安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持浙江小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。二是技術(shù)上的問(wèn)題——要進(jìn)一步解決好當(dāng)前怎么治的問(wèn)題?！熬€(xiàn)亂拉”治理牽涉面廣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多，再加上5g時(shí)代即將到來(lái)，通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)換代需求十分迫切，這樣就造成既要解決好當(dāng)前的治理問(wèn)題，又要考慮到日后的升級(jí)需要，治理的技術(shù)難度和技術(shù)要求都比較高。剛才交流發(fā)言的省鐵塔公司，去年g20期間在杭州蕭山機(jī)場(chǎng)周邊實(shí)施了“塔亂建”治理，又按照互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)要求對(duì)烏鎮(zhèn)主會(huì)場(chǎng)周邊的鐵塔進(jìn)行了全面清理，消除了視覺(jué)污染，成效明顯。省鐵塔公司還未雨綢繆，專(zhuān)門(mén)向省政府提出了5g時(shí)代到來(lái)以后如何避免“塔亂建”的建議，我覺(jué)得非常好。三是管理上的問(wèn)題——進(jìn)一步解決好以后怎么管的問(wèn)題。很多地方的長(zhǎng)效管理沒(méi)有落到實(shí)處，政府該管的沒(méi)有管，企業(yè)該遵守的沒(méi)有遵守，導(dǎo)致邊治理邊反彈，個(gè)別地方“線(xiàn)亂拉”增速甚至超過(guò)治理進(jìn)展，增量比存量還快，我們?cè)趺粗?？這里還在治理這里增量比存量還快，說(shuō)明我們政府沒(méi)管，運(yùn)營(yíng)單位沒(méi)計(jì)劃好。今天運(yùn)營(yíng)商都在，這件事情我還要再說(shuō)兩句。過(guò)去我們都把地面作為資源，這些年來(lái)我們認(rèn)識(shí)到空中也是資源。線(xiàn)拉來(lái)拉去，既占用了空中資源，又造成了空中秩序混亂，接下去5g時(shí)代到來(lái)以后，絕不能再出現(xiàn)一邊治理一邊又亂拉亂建的現(xiàn)象。在治理存量的同時(shí)，如何控增量已經(jīng)成為推進(jìn)“線(xiàn)亂拉”治理工作的重要內(nèi)容。今年的工作重點(diǎn)主要是治存量，明年要轉(zhuǎn)到治存量和控增量并舉的階段。

第二，要掌握存量怎么治。治好存量仍然是當(dāng)前線(xiàn)亂拉治理的首要任務(wù)。一要圍繞目標(biāo)快速治。從進(jìn)度來(lái)看，“線(xiàn)亂拉”治理進(jìn)展總體偏慢，有可能成為制約小城鎮(zhèn)年底考核達(dá)標(biāo)的重要制約因素。各地要以列入今年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐個(gè)排摸，找準(zhǔn)原因，分類(lèi)施策，加快進(jìn)度。各大運(yùn)營(yíng)商也要主動(dòng)配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。確保到年底，整體形象進(jìn)度達(dá)到40%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及至所轄行政村之間架空線(xiàn)路治理進(jìn)度達(dá)到60%以上。二要把握方法科學(xué)治。線(xiàn)亂拉治理投入大、協(xié)調(diào)難，要善于探索，把握規(guī)律，科學(xué)推進(jìn)，力爭(zhēng)用最低的投入成本獲取最大的治理效益。省整治辦已經(jīng)按照不同類(lèi)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同等級(jí)道路分類(lèi)制定了不同整治要求，但有些地方對(duì)“線(xiàn)亂拉”治理的具體要求和技術(shù)方法把握不夠，一味地實(shí)行地埋式“上改下”。實(shí)際上，那種認(rèn)為“線(xiàn)亂拉”治理就是要“上改下”的觀(guān)念是完全錯(cuò)誤的。剛才壽劍剛局長(zhǎng)就跟我談了一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，我認(rèn)為完全正確?！熬€(xiàn)亂拉”治理并不是說(shuō)要落地，有些地方要落地，有些地方把線(xiàn)理整齊也是一道景。發(fā)達(dá)國(guó)家也不是全部“上改下”，也沒(méi)必要全部上改下。各地要認(rèn)真借鑒其他地方的先進(jìn)做法，靈活運(yùn)用貼墻走線(xiàn)、檐下或檐上走線(xiàn)、店招廣告后走線(xiàn)、地埋敷設(shè)、橋架走線(xiàn)等各種方式方法，探索出適合自身實(shí)際的線(xiàn)亂拉治理模式，因地制宜解決“空中蜘蛛網(wǎng)”，徹底根除線(xiàn)亂拉的亂象。三要提前謀劃有效治。前幾天，省電力公司積極主動(dòng)，提前排出了2018年小城鎮(zhèn)電力管線(xiàn)治理項(xiàng)目庫(kù)，11個(gè)設(shè)區(qū)市要抓緊跟各市的電力部門(mén)做好對(duì)接。各地要立即行動(dòng)，提前謀劃，及早摸排確定明年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治需要實(shí)施的“線(xiàn)亂拉”治理項(xiàng)目，及時(shí)與相關(guān)運(yùn)營(yíng)商溝通協(xié)調(diào)；各大運(yùn)營(yíng)商也要早計(jì)劃、早安排，盡快將政府確定實(shí)施的整治項(xiàng)目列入2018年項(xiàng)目庫(kù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第三，要懂得增量怎么控?？偟乃悸?，是從規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)方面入手，統(tǒng)籌地上、地下空間資源管控。規(guī)劃方面，要做到有規(guī)可循。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制或修編總體規(guī)劃時(shí)，要將各類(lèi)管線(xiàn)納入規(guī)劃內(nèi)容，在征求有關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確強(qiáng)弱電管線(xiàn)建設(shè)的布局要求和強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。在此基礎(chǔ)上，各運(yùn)營(yíng)單位和管線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位要按照規(guī)劃要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制管線(xiàn)建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府批準(zhǔn)同意，作為日后管線(xiàn)建設(shè)活動(dòng)遵循的主要依據(jù)。建設(shè)方面，要做到有證可查。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展管線(xiàn)建設(shè)活動(dòng)的，要向當(dāng)?shù)爻鞘?、縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)或當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。符合相關(guān)條件的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理建筑工程施工許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)展管線(xiàn)建設(shè)活動(dòng)的，要向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，要做到有證可查。管理方面，要做到有人可管。各地要加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)地上、地下空間資源的管控，逐步建立由政府主導(dǎo)的管線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。同時(shí)，要把“線(xiàn)亂拉”長(zhǎng)效管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)的綜合執(zhí)法平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)管線(xiàn)建設(shè)的日常巡查，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、廣大群眾參與監(jiān)督，重點(diǎn)查處違規(guī)架設(shè)、胡亂附掛、私拉亂接和影響鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、城鎮(zhèn)秩序的各類(lèi)管線(xiàn)建設(shè)行為，努力實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)亂拉”日常管理和綜合執(zhí)法的全覆蓋。

第四，要看清路子怎么走?；ヂ?lián)連通未來(lái)，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。線(xiàn)亂拉治理不僅是一貼解決當(dāng)下“空中蜘蛛網(wǎng)”問(wèn)題的藥方子，更是一把邁進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新未來(lái)的金鑰匙。一要大力推進(jìn)統(tǒng)籌化治理，因地制宜建立管線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維模式，鼓勵(lì)全縣域委托1家單位負(fù)責(zé)日常運(yùn)維，最好1家，原則上不宜超過(guò)3家。傳輸線(xiàn)纜和入戶(hù)線(xiàn)纜權(quán)屬單位要健全線(xiàn)纜運(yùn)維模式，鼓勵(lì)對(duì)所屬線(xiàn)纜實(shí)行全縣域統(tǒng)一運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)智能化、一體化監(jiān)控。蕭山的做法我們大家可以學(xué)習(xí)。二要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化治理。線(xiàn)亂拉的表象是管線(xiàn)亂拉亂掛，根源在于管線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)的不規(guī)范和管理的缺失。要加快建立政府主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、各運(yùn)營(yíng)單位參與的項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)等建設(shè)程序，實(shí)現(xiàn)日常巡檢、維護(hù)、搶修等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。我廳已與省鐵塔公司共同開(kāi)展5g時(shí)代鐵塔建設(shè)與城鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則編制工作，主要就是為了解決5g到來(lái)以后今后的塔到底怎么建的問(wèn)題。編制完成后會(huì)盡快下發(fā)給你們，作為指導(dǎo)下一步工作的一個(gè)技術(shù)依據(jù)。三要大力推進(jìn)智慧化治理，在線(xiàn)亂拉治理、危舊房改造、歷史文化保護(hù)等各項(xiàng)工作，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)領(lǐng)域，要積極應(yīng)用各類(lèi)智能手段，全面擁抱大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智慧城管等智慧化建設(shè)，努力打造智慧小城鎮(zhèn)。

第三點(diǎn)意見(jiàn)：鼓足干勁，全力沖刺，確保圓滿(mǎn)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治年度目標(biāo)任務(wù)。

剛剛勝利閉幕的確立了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)闡明了“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一重大變化。就小城鎮(zhèn)而言，不平衡首先就是指城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡，不少小城鎮(zhèn)既不如村，更不如城，成為突出短板；不充分就體現(xiàn)在小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用發(fā)揮不夠充分，滿(mǎn)足小城鎮(zhèn)居民對(duì)美好生活的向往不夠充分。新時(shí)代催生新使命，新矛盾提出新要求。下一階段，我們要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把整治工作放到建設(shè)美麗中國(guó)的全局中來(lái)思考，放到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)的藍(lán)圖中來(lái)衡量，放到滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的要求來(lái)落實(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)車(chē)俊書(shū)記8月4號(hào)全省大會(huì)上提出的“五個(gè)必須”和袁家軍省長(zhǎng)“四個(gè)出”的要求，以更高的站位、更大的力度、更實(shí)的舉措，全力打好年度“收官戰(zhàn)”。

（一）樹(shù)立目標(biāo)導(dǎo)向，全力確?！叭昙t”。

今年是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。歲末將至，各地要充分利用好最后幾個(gè)月的時(shí)間，確保首戰(zhàn)告捷。一要沖刺年度目標(biāo)。今年總的目標(biāo)任務(wù)還是“兩個(gè)30%”。第一個(gè)30%，就是指要有30%以上的小城鎮(zhèn)考核達(dá)標(biāo)。各地要加強(qiáng)調(diào)查摸排，哪些可以達(dá)標(biāo)、哪些相對(duì)滯后，做到心中有數(shù)。要對(duì)標(biāo)考核要求，全力以赴沖刺。要按照時(shí)間服從質(zhì)量的原則，對(duì)確實(shí)無(wú)法按時(shí)驗(yàn)收的，要及時(shí)調(diào)整批次；第二個(gè)30%，就是指項(xiàng)目投資進(jìn)度要完成30%以上。從全省面上情況來(lái)看，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)完成。但從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況來(lái)看，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度落后。要把握有利時(shí)機(jī)，加快進(jìn)度，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體形象進(jìn)度都達(dá)到30%以上。二要完成專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)。6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)都有各自的年度目標(biāo)任務(wù)，各地要按照既定目標(biāo)，加快推進(jìn)，確保完成。三要對(duì)標(biāo)考核要求。首批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，鞏固整治成效。各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，重點(diǎn)抓好年底考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作，力爭(zhēng)考核達(dá)標(biāo)。第二批我們初步考慮在1月份組織考核驗(yàn)收。需要強(qiáng)調(diào)的是，各地在整治過(guò)程中一定要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，全域要求。消滅臟亂差是整治工作的底線(xiàn)，每個(gè)小城鎮(zhèn)建成區(qū)全域范圍都要實(shí)現(xiàn)干凈、整齊、有序，絕不能把落腳點(diǎn)放到幾條街道、幾個(gè)節(jié)點(diǎn)、幾個(gè)項(xiàng)目上。要通過(guò)整治，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

（二）把握客觀(guān)規(guī)律，找準(zhǔn)方法提水平。

一要善于探索。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治以來(lái)，各地圍繞解決實(shí)際問(wèn)題，積極探索，形成了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。比如在組織實(shí)施上，循因施策，實(shí)行了創(chuàng)建制、銷(xiāo)號(hào)制、項(xiàng)目制；在項(xiàng)目建設(shè)上，采取epc等模式，既有效解決籌資難問(wèn)題，又大大縮短項(xiàng)目周期；在督查推動(dòng)上，運(yùn)用暗訪(fǎng)、約談、通報(bào)、交叉督查等各種措施，縱深推進(jìn)工作；還有針對(duì)具體問(wèn)題創(chuàng)新方法的，比如麗水和慈溪天元采用集“路燈、視頻監(jiān)控、微信發(fā)射器、充電樁”等功能于一體的智能路燈桿，平湖運(yùn)用智能井蓋規(guī)范管線(xiàn)建設(shè)管理，這些做法都十分有效。下一步要繼續(xù)充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新方式方法，不斷提高整治的針對(duì)性和有效性。二要善于總結(jié)。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，就是領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)?！备鞯匾獔?jiān)持深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作一線(xiàn)中行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)，精辟提煉，示范推廣。像前面提到的奉化大堰鎮(zhèn)土木三十六計(jì)，衢江區(qū)實(shí)行的“十全十美”制度發(fā)動(dòng)群眾共建，浦江縣提出的線(xiàn)亂拉治理20字戰(zhàn)法，還有街長(zhǎng)制、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度等等，都是在基層創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)提煉出來(lái)的，朗朗上口，易于推廣，真正做到了好聽(tīng)、好懂、好使。三是善于推廣。要不斷組織各個(gè)層面的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)、大比武，加強(qiáng)典型引路，示范帶動(dòng)，讓好制度、好方法落地生根、開(kāi)花結(jié)果，促進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治水平全面提升。

（三）強(qiáng)化組織推動(dòng)，聚焦問(wèn)題促整治。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計(jì)劃 第2篇

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一、機(jī)構(gòu)改革的基本情況

地處市南郊，距市區(qū)23公里，土地總面積97平方公里，總耕地面積26700畝，其中，水澆地22000畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄13個(gè)行政村，67個(gè)村民小組，共有6484戶(hù)28455人，是最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年底，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成6.3億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)5788元。

根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的精神，我鎮(zhèn)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，圍繞“減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率”的原則，逐步精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合規(guī)范事業(yè)單位，科學(xué)設(shè)置工作崗位，進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)改革工作。目前，全鎮(zhèn)共有工作人員104人，其中：行政編制25人（其中黨委、人大、政府在崗領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名，另設(shè)社會(huì)治安綜合治理辦公室專(zhuān)職副主任1名），機(jī)關(guān)后勤事業(yè)編制2名。事業(yè)編制46名（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心13名，社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心9名，農(nóng)村文化服務(wù)中心3名，人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心〈含服務(wù)所〉16名，村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理中心5名）。政策性安置33名（三支一扶6名；事業(yè)單位招考5名；進(jìn)村進(jìn)社5名；純農(nóng)戶(hù)零就業(yè)家庭10名；大學(xué)生村官12名）。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我鎮(zhèn)將鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)具體劃分為“四室五中心”，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)4個(gè)，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室（加掛人民武裝部牌子）。調(diào)整事業(yè)單位5個(gè)，即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（加掛重坪管理委員會(huì)牌子）、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心（加掛民政保障管理服務(wù)所、勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子）、農(nóng)村文化服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理中心。目前，各項(xiàng)改革工作正在有序進(jìn)行之中。

三、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善實(shí)施方案。自機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始以來(lái)，我鎮(zhèn)就把此次機(jī)構(gòu)改革當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，成立了由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)工作。積極召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)改革的有關(guān)政策和辦法以及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真研究、反復(fù)斟酌，切實(shí)做到符合實(shí)際、改革明顯、人員調(diào)配合理。同時(shí)，將上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定和鎮(zhèn)情實(shí)際相結(jié)合，研究制定了《市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，對(duì)改革內(nèi)容、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整、定崗方法及人員分流作出了詳細(xì)的規(guī)定，確保了機(jī)關(guān)穩(wěn)定和改革中各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

㈡加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，做好思想工作。機(jī)構(gòu)改革涉及部門(mén)變化和人員進(jìn)退去留，事關(guān)干部職工切身利益。我鎮(zhèn)以穩(wěn)定人心和保證機(jī)構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先，認(rèn)真進(jìn)行了前期動(dòng)員。組織召開(kāi)了機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，就機(jī)構(gòu)改革的重大意義、遵循方針原則、實(shí)施步驟等給機(jī)關(guān)工作人員做了介紹，引導(dǎo)他們認(rèn)真對(duì)待改革。其次，對(duì)全體機(jī)關(guān)工作人員按類(lèi)別進(jìn)行深入調(diào)查了解。特別是對(duì)干部職工作思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了摸底分析，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員能否適應(yīng)轉(zhuǎn)崗后的工作需要，特別是對(duì)可能退休及分流人員的心理狀態(tài)等一系問(wèn)題，實(shí)行了認(rèn)真研究，在此基礎(chǔ)上采取了分流、談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，切實(shí)為做好此次機(jī)構(gòu)改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

㈢規(guī)范站所結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置崗位。緊緊圍繞上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)改革文件精神，按照事業(yè)單位設(shè)置同黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)籌考慮、綜合設(shè)置，防止和避免交叉重復(fù)的要求，對(duì)我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了科學(xué)設(shè)置。一是在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上，采取綜合設(shè)置，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)限額的辦法進(jìn)行整合重組，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為“四室”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦公室、社會(huì)治安治理辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室。二是緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”這一核心職能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所打破行業(yè)和部門(mén)界限，積極組建成立為“三農(nóng)”服務(wù)的綜合機(jī)構(gòu)。將事業(yè)單位調(diào)整為“五中心”①撤銷(xiāo)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并將市重坪管理委員會(huì)劃歸農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心管理（加掛重坪管理委員會(huì)牌子）。②完善社會(huì)服務(wù)體系，組建社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心，將民政保障管理服務(wù)所、勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站的各項(xiàng)職能整合劃入社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心（加掛民政保障管理服務(wù)所、勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子）。③積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，撤銷(xiāo)文化體育服務(wù)中心，組建農(nóng)村文化服務(wù)中心。④保留人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心（含服務(wù)所）。⑤將村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理所更名為村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理中心。通過(guò)改革，進(jìn)一步理順了機(jī)關(guān)各部門(mén)之間的職責(zé)關(guān)系、職責(zé)范圍和權(quán)限，其中各站所事業(yè)編制均按20%精減。

㈣引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行全員聘用。堅(jiān)持將機(jī)構(gòu)改革與人事改革相結(jié)合，使二者同步進(jìn)行。在具體工作中，我鎮(zhèn)除按有關(guān)章程選舉、任命的干部外，其余在編干部一律按新設(shè)置職數(shù)和崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制，單位法人與職工簽訂聘用合同，實(shí)行全員聘用合同制管理。同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，妥善制定了分流人員安置政策，采取國(guó)家政策內(nèi)提前退休、轉(zhuǎn)換崗位、統(tǒng)籌調(diào)劑等途徑有效減小編制壓力。

㈤實(shí)行定崗到人，合理

進(jìn)行分配。對(duì)于政策性安置的33名新進(jìn)人員，我鎮(zhèn)結(jié)合各事業(yè)單位需求和新進(jìn)人員專(zhuān)業(yè)與特長(zhǎng)，客觀(guān)合理的進(jìn)行了人力資源整合，最大程度的優(yōu)化了各事業(yè)單位的人員配置，如將農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)的分配至農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，將城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的分配至村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理中心等，初步做到了“定崗到人”，為新進(jìn)人員更好的發(fā)揮能力與作用提供了平臺(tái)，也為下一步“定編到人”、進(jìn)一步完善編制“實(shí)名制”打好了基礎(chǔ)。同時(shí)，我鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革之中，以改善民生為重點(diǎn)，在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行包村包社制，全鎮(zhèn)在編的71名干部都根據(jù)實(shí)際情況劃分了片區(qū)，具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)處理村中事務(wù)，在此基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作都有了明顯提高。

五、存在的問(wèn)題

1、我鎮(zhèn)屬于最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各項(xiàng)工作任務(wù)較兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁多，但是近年來(lái)，由于我鎮(zhèn)工作人員頻繁被上級(jí)單位借調(diào)，在一定程度上影響了我鎮(zhèn)各部門(mén)工作的開(kāi)展。

2、按照區(qū)上的編制的分配方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)均采用的是“一刀切”的做法，然而我鎮(zhèn)人口密集，工作任務(wù)重，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制數(shù)上卻與一些人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本相同，人員緊缺的狀況尤為嚴(yán)重。

六、意見(jiàn)和建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計(jì)劃 第3篇

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我謹(jǐn)代表中共望城縣委、望城縣人民政府對(duì)市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。我縣的計(jì)劃生育工作，歷年來(lái)得到了市委、市政府的高度重視，得到了市計(jì)生委的精心指導(dǎo)，得到了市直各部門(mén)的支持。在此，表示衷心的感謝。

我縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，451個(gè)村（居）委會(huì)，總面積1361平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)，其中已婚育齡婦女14萬(wàn)多人。多年來(lái)，我縣計(jì)劃生育工作全面完成省市下達(dá)的人口目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)12年被評(píng)為省、市計(jì)生目標(biāo)管理先進(jìn)縣。近年來(lái)，我們圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省計(jì)劃生育模范縣的奮斗目標(biāo)，牢牢把住黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)這條重要的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索綜合治理人口問(wèn)題的新路子，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，計(jì)生工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，整體工作水平不斷提高，多次在省市有關(guān)計(jì)生工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，受到了群眾的好評(píng)。據(jù)2002年度報(bào)表和抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年全縣共出生6861人，人口自然增長(zhǎng)率3.24‰，計(jì)劃生育率98.97%，出生嬰兒性別比114，避孕措施知情選擇率100%，宣傳品入戶(hù)率84.3%，群眾滿(mǎn)意率95%。我們的主要作法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認(rèn)識(shí)到位

縣委、縣政府把計(jì)劃生育工作作為踐行“三個(gè)代表”的重要工作來(lái)抓，列入兩個(gè)文明建設(shè)總體規(guī)劃，列入重要議事日程。一是領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)?？h委、縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位的計(jì)劃生育工作小組，指導(dǎo)全縣的計(jì)劃生育工作?？h幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常專(zhuān)題聽(tīng)取匯報(bào)，主動(dòng)過(guò)問(wèn)計(jì)劃生育工作。牽頭聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)一個(gè)計(jì)劃生育困難村，幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決計(jì)劃生育工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，分管黨政副職具體抓負(fù)全責(zé)的工作機(jī)制，從而有效地推動(dòng)了我縣計(jì)劃生育工作。二是會(huì)議帶動(dòng)。縣委、縣政府采用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)員大會(huì)，流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、工作形勢(shì)分析會(huì)等多種形式，全面推動(dòng)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，對(duì)計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，全面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)陣地的規(guī)范、設(shè)備的配置、隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題。今年以來(lái)，我縣先后召開(kāi)了全縣計(jì)生工作大會(huì)、計(jì)生工作流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等大型會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、縣直單位行政一把手參加了會(huì)議，全體副縣級(jí)以上的干部都出席了會(huì)議，書(shū)記、縣長(zhǎng)在會(huì)上作重要講話(huà)。會(huì)上對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成好的單位給予重獎(jiǎng)，對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的單位實(shí)行“一票否決”。三是宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持用人口理論武裝干部。我們把組織全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)人口理論和計(jì)生基本知識(shí)，作為推動(dòng)計(jì)生工作深入發(fā)展的一項(xiàng)重要思想建設(shè)工程來(lái)抓，作為深入貫徹“三個(gè)代表”的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)落實(shí)?？h委、縣政府把各級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組的人口理論學(xué)習(xí)作為衡量黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的標(biāo)尺之一，納入了人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理內(nèi)容之中，每年進(jìn)行2次以上考核評(píng)估，從根本上保證了人口理論學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)常化。今年，縣委中心學(xué)習(xí)小組2次專(zhuān)題學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》；縣委黨校聘請(qǐng)計(jì)生局的干部為兼職教員，對(duì)半月以上的培訓(xùn)班堅(jiān)持開(kāi)設(shè)了人口理論課程。四是考核促動(dòng)。制定了計(jì)劃生育工作目標(biāo)和目標(biāo)管理責(zé)任制，列入干部年度考核內(nèi)容，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和一把手實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。為使縣委、縣政府文件精神和目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)內(nèi)容落到實(shí)處，實(shí)行黨委政府、計(jì)生兼職成員單位、計(jì)生部門(mén)“三線(xiàn)”考核，縣委辦、縣政府辦牽頭，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織有關(guān)人員和力量對(duì)縣直計(jì)劃生育綜合治理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作督查不少于3次，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)工作。每次督查結(jié)果由縣委計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出督查通報(bào)，工作做得好的表?yè)P(yáng)，工作不到位的及時(shí)發(fā)出整改通知。各受檢單位認(rèn)真對(duì)待檢查中暴露出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)加以整改。坪塘、高塘嶺、橋驛、烏山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展了計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)，星城、黃金、橋驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分季度對(duì)村級(jí)單位考核，大大增強(qiáng)了基層的責(zé)任感和積極性。

二、以人為本，隊(duì)伍建設(shè)到位

穩(wěn)定的計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，得力的計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍，是計(jì)生工作發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，我們堅(jiān)持人以為本，按照“機(jī)構(gòu)合法，人數(shù)合適，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)合格”原則和省39號(hào)文件精神要求，重點(diǎn)抓了行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、村專(zhuān)干隊(duì)伍以及協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)。一是穩(wěn)定機(jī)構(gòu)。年初，縣委書(shū)記張湘濤聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)后重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)指出，在縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，計(jì)生編制只能加強(qiáng)，不能削弱。在縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，優(yōu)先保證了縣計(jì)生局工作人員的編制，重點(diǎn)保留了計(jì)生服務(wù)所這個(gè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的編制不僅沒(méi)有減少，而且得到了優(yōu)先保證。根據(jù)省39號(hào)文件規(guī)定，優(yōu)先保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室和計(jì)劃生育服務(wù)所，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦配備了68名行政編制的工作人員，計(jì)生服務(wù)所定編128人。二是吸納人才。通過(guò)以?xún)?yōu)惠的政策公開(kāi)招考，組織相約雷鋒故鄉(xiāng)大型人才招聘會(huì)等形式，加緊人才儲(chǔ)備工作。2000年以來(lái)公開(kāi)選拔了縣計(jì)生局局長(zhǎng)，配備了懂醫(yī)的副局長(zhǎng)，中層干部全部競(jìng)聘上崗，去年又聘任了一位大專(zhuān)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的人員。丁字、橋驛、白箬鋪、高塘嶺、茶亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力量重點(diǎn)傾斜，既明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)分管計(jì)生工作，還明確了人大副主席協(xié)管計(jì)生工作。吸納和引進(jìn)了一批技術(shù)拔尖人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)大專(zhuān)以上醫(yī)科畢業(yè)生比例達(dá)到35％。三是強(qiáng)化培訓(xùn)。采用業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)家講座等形式，對(duì)計(jì)生人員進(jìn)行培訓(xùn)。近年來(lái)，通過(guò)公開(kāi)招聘、從衛(wèi)生部門(mén)調(diào)入、聘任、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，大大增強(qiáng)了計(jì)生服務(wù)站所的技術(shù)服務(wù)得。現(xiàn)全縣有計(jì)生服務(wù)人員98名，其中中級(jí)以上職稱(chēng)24人，大專(zhuān)以上文憑41人。全縣計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、人員全部做到了證照齊全、依法執(zhí)業(yè)，《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的免費(fèi)手術(shù)項(xiàng)目，全部向群眾免費(fèi)。今年免費(fèi)經(jīng)費(fèi)達(dá)到400多萬(wàn)元?？h委發(fā)文規(guī)定，計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所工作人員實(shí)行縣鄉(xiāng)雙重管理，調(diào)動(dòng)必須征求縣計(jì)生局的意見(jiàn)。從97年開(kāi)始，我們就對(duì)部分村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干實(shí)行公開(kāi)招聘，對(duì)新選聘的村專(zhuān)干實(shí)行婦女主任、計(jì)生專(zhuān)干、婦幼保健員“三職一肩挑”，優(yōu)先聘用取得鄉(xiāng)村醫(yī)師資格證或取得中專(zhuān)以上醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)文憑的人員。今年以來(lái)，我縣共提撥了8名計(jì)生分管干部，調(diào)整了46名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部，調(diào)整或更換村專(zhuān)干124人。舉辦各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)班200多場(chǎng)次。在群眾工作隊(duì)伍建設(shè)方面，我們十分注重群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用，狠抓了協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層協(xié)會(huì)組織作用，大力開(kāi)展“兩為兩爭(zhēng)”活動(dòng)，使許多工作較好地落實(shí)到村組一級(jí)，落實(shí)到群眾當(dāng)中。目前，我縣有471個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織，49240名協(xié)會(huì)會(huì)員，聯(lián)系著53510戶(hù)群眾。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，各項(xiàng)投入到位

計(jì)劃生育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要不斷加大投入。對(duì)此，縣委、縣政府始終堅(jiān)持算長(zhǎng)遠(yuǎn)之帳、全局之帳。按照省、市考核方案的要求和模范縣的標(biāo)準(zhǔn)，我縣把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入擺到講政治的高度，強(qiáng)調(diào)不打折扣，無(wú)條件滿(mǎn)足?？h級(jí)投入達(dá)到人平4元以上，鄉(xiāng)級(jí)投入達(dá)到人平5元以上，保證了有錢(qián)辦事。一是財(cái)政硬性投入。每年縣鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行政策傾斜。從96年開(kāi)始，計(jì)生工作的投入就達(dá)到了200萬(wàn)元，以后逐年遞增，今年在壓減其它部門(mén)預(yù)算10%的基礎(chǔ)上，計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入增加15%，達(dá)到了280萬(wàn)元。鄉(xiāng)財(cái)政把統(tǒng)籌提留的計(jì)生經(jīng)費(fèi)50%返回到村級(jí)，用于村級(jí)計(jì)生工作。在今年的稅費(fèi)改革中，明確按4元/人的標(biāo)準(zhǔn)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支持中列支用于計(jì)生工作，確保計(jì)生工作有錢(qián)辦事。二是部門(mén)支持投入?？h委、縣政府明確規(guī)定，參與建整扶貧工作的縣直單位，每年必須保證2－3萬(wàn)元的資金用于整建村的計(jì)劃生育工作。今年，含浦、雨敞坪、銅官、蓮花、喬口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服財(cái)政困難，狠抓了鄉(xiāng)村陣地建設(shè)，聯(lián)系這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后盾單位都解決了資金3萬(wàn)元以上，很好地支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作。近三年來(lái)，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決落實(shí)資金200多萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)村計(jì)生陣地建設(shè)。三是自身積累節(jié)約投入。我縣計(jì)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所每年創(chuàng)收400萬(wàn)元以上，縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所人員、工資全部由財(cái)政供給，免費(fèi)手術(shù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障，服務(wù)所與財(cái)政所每月按時(shí)結(jié)帳，創(chuàng)收全部用于計(jì)生工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所陣地建設(shè)，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所全部達(dá)到“甲級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，辦公設(shè)施及醫(yī)療設(shè)備配備齊全，為計(jì)生工作提供了較好的工作條件。

四、綜合治理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)到位小陳老師工作室原創(chuàng)

協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，努力營(yíng)造綜合治理人口問(wèn)題的新格局，是確保計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視計(jì)劃生育綜合治理工作，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)積極性，多頭并舉，齊抓共管，進(jìn)一步拓寬了計(jì)劃生育綜合治理工作的新路子。一是完善機(jī)制，健全體系。年初，縣委、政府與16個(gè)計(jì)劃生育綜合治理部門(mén)及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，發(fā)文明確了38個(gè)部門(mén)單位的計(jì)劃生育工作職責(zé)。16個(gè)綜合治理部門(mén)與所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄村（居）委會(huì)均層層簽訂了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。年底根據(jù)目標(biāo)完成情況，堅(jiān)決兌現(xiàn)，形成縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)、層層相連的目標(biāo)管理考核網(wǎng)絡(luò)。各計(jì)劃生育綜合治理部門(mén)均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，完善了計(jì)生陣地，配備了高素質(zhì)的計(jì)生專(zhuān)干，圍繞各自職責(zé)，齊抓共管，密切配合。公安、工商、勞動(dòng)、房產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)圍繞辦證、用工、租房等環(huán)節(jié)，整體聯(lián)動(dòng)，綜合管理。衛(wèi)生部門(mén)憑證接生、取環(huán)、引產(chǎn)，杜絕各類(lèi)計(jì)生違法違規(guī)行為的發(fā)生。民政、衛(wèi)生、工商、公安等部門(mén)今年開(kāi)展了3次計(jì)劃生育綜合治理檢查，較好地促進(jìn)了工作。農(nóng)辦、財(cái)政、民政等部門(mén)在養(yǎng)老保險(xiǎn)、安排扶貧幫困資金、社會(huì)救濟(jì)等方面解決計(jì)劃生育戶(hù)家庭生產(chǎn)、生活方面的困難。建立完善了樓棟長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、房東負(fù)責(zé)制、工廠(chǎng)宿舍長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、市場(chǎng)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員責(zé)任制以及治安計(jì)生聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化了人口問(wèn)題綜合治理的格局。我們還建立健全了綜合治理部門(mén)定期聯(lián)席會(huì)議制度。今年來(lái)，我們召開(kāi)了三次綜合治理部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，組織了兩次計(jì)劃生育綜合治理工作督查。二是夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理。年初全縣統(tǒng)一印發(fā)了4種規(guī)范的合同樣本，對(duì)各種流動(dòng)人口管理帳、表、卡、冊(cè)等實(shí)行統(tǒng)一印制與發(fā)放。重點(diǎn)加強(qiáng)了流動(dòng)人口計(jì)生管理聯(lián)系函制度，對(duì)全縣15574名流出已婚育齡婦女實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，做好流動(dòng)人口戶(hù)籍地與現(xiàn)居地的情況反饋制、定期聯(lián)系制。公安、工商、計(jì)生等綜合治理部門(mén)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格把好“辦證、驗(yàn)證、合同、孕檢”四關(guān)，實(shí)行“一站式”管理，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作底子清，情況明，各項(xiàng)管理和服務(wù)落到實(shí)處。三是更新手段，科學(xué)管理。今年我們?cè)谌h全面推廣使用流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理軟件，流動(dòng)人口管理數(shù)據(jù)全部實(shí)行計(jì)算機(jī)錄入，軟盤(pán)報(bào)表，提高了管理的規(guī)范化和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。我們正創(chuàng)造條件，規(guī)范全縣計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計(jì)劃 第4篇

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一、綜合情況：

為推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)及村容鎮(zhèn)貌綜合整治工作，按照市主管領(lǐng)導(dǎo)的按排，從7月9日--13日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室利用五天時(shí)間，對(duì)全市24個(gè)試點(diǎn)村（含省級(jí)、吉林市級(jí)）鎮(zhèn)及主要公路沿線(xiàn)60個(gè)村126個(gè)屯的村容鎮(zhèn)貌環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了綜合檢查。通過(guò)檢查看，工作進(jìn)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是夾皮溝鎮(zhèn)、二道甸子鎮(zhèn)、紅石砬子鎮(zhèn)、金沙鄉(xiāng)、常山鎮(zhèn)。較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是八道河子鎮(zhèn)、樺樹(shù)鄉(xiāng)、蘇密溝鄉(xiāng)。進(jìn)展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是公吉鄉(xiāng)、樺郊鄉(xiāng)、橫道河子鄉(xiāng)、永吉街道。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：2007年試點(diǎn)村計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)。計(jì)劃投入4000.37萬(wàn)元。其中：國(guó)家投入1142.8萬(wàn)元，市投入477萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1412.97萬(wàn)元，村投入121萬(wàn)元，農(nóng)民自籌846.6萬(wàn)元。計(jì)劃修水泥路130.45公里，建設(shè)圍墻19600延長(zhǎng)米，建設(shè)沼氣池693個(gè)，建設(shè)村辦公室12個(gè)，建設(shè)文化室9個(gè)，建設(shè)文化廣場(chǎng)8個(gè)，建設(shè)橋涵19個(gè)，安裝路燈181盞，建設(shè)清黃貯窖11個(gè)，新通有線(xiàn)電視1060戶(hù)，新通電話(huà)1157戶(hù)。

截止7月13日，24個(gè)試點(diǎn)共投入資金857.57萬(wàn)元。其中：國(guó)家投入93萬(wàn)元，市投入160萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入455.37萬(wàn)元，村投入72.2萬(wàn)元，農(nóng)民自籌77萬(wàn)元。已完成建設(shè)圍墻1630延長(zhǎng)米，修水泥路7.6公里，沼氣池41個(gè)，橋涵14個(gè)，村部建設(shè)4個(gè)，文化廣場(chǎng)建設(shè)1個(gè)，文化室4個(gè)，新通有線(xiàn)電視513戶(hù)，新通電話(huà)545戶(hù)，建設(shè)青黃貯窖2個(gè)。

2、沿線(xiàn)村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況：主要以徹底整治村屯環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)以清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛和改水、改廁、改灶、改路的“四清四改”為整治內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了工作方案，組織了規(guī)模較大的整治活動(dòng)，共投入資金39.7元。出人工9072個(gè)，出各種機(jī)動(dòng)車(chē)2262臺(tái)次，清垃圾9609立方米，清污泥7085立方米，清路障14277延長(zhǎng)米，清柴垛1110處，屯綠化20200株，村綠化15300株，道路綠化71520株，完成改水1378戶(hù)，改廁70戶(hù)，改灶216個(gè)，改路1010延長(zhǎng)米。

3、規(guī)劃編制情況：任務(wù)是12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村。到目前，全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別委托樺甸市規(guī)劃設(shè)計(jì)處、蛟河市規(guī)劃設(shè)計(jì)處、吉林市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和中石油工程設(shè)計(jì)公司等有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃編制。已完成20個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)的短期、中期、長(zhǎng)期總體規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制及建設(shè)實(shí)施方案，75個(gè)屯完成規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料收集和現(xiàn)狀圖、地形圖測(cè)繪。

4、合村并屯情況：根據(jù)我市農(nóng)村工作會(huì)議的具體要求，今年任務(wù)是合并12個(gè)村屯。有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了方案，永吉街道編制了合村并屯規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村并屯規(guī)劃正在編制中?，F(xiàn)已合并了8個(gè)村12個(gè)屯，夾皮溝鎮(zhèn)東興村和金溝村、橫道河子鄉(xiāng)平和村和橫道村、樺樹(shù)鄉(xiāng)牡丹村和樺樹(shù)村，八道河子鎮(zhèn)紅旗合并到蜂蜜頂子。二道甸子鎮(zhèn)將永慶村上永慶和下永慶三個(gè)屯合并為永慶屯；永吉街道將蓮花村三個(gè)屯合并為一個(gè)馬家屯，八道河子鎮(zhèn)興隆村門(mén)頭砬子屯、雙陽(yáng)樹(shù)村青溝屯合并雙陽(yáng)樹(shù)屯，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村并屯工作正在進(jìn)行中。

5、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況：截止目前，24個(gè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)分別在甜粘玉米、林蛙、優(yōu)質(zhì)稻、辣椒、中藥材、食用瓜等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上完成16個(gè)，其中：甜粘玉米種植185公頃、林蛙1.2萬(wàn)公頃、優(yōu)質(zhì)稻560公頃、辣椒200公頃、中藥材323公頃、食用瓜74公頃。帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3924戶(hù)。

二、各試點(diǎn)村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

1、夾皮溝鎮(zhèn)：

省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)老金廠(chǎng)村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資540萬(wàn)元。其中：國(guó)家投入90萬(wàn)元、市投入10萬(wàn)元、鎮(zhèn)財(cái)政投入390萬(wàn)元、村投入10萬(wàn)元、農(nóng)民自籌40萬(wàn)元。截止7月13日，已完成投資121萬(wàn)元。其中：鎮(zhèn)投入111萬(wàn)元，村投入2萬(wàn)元，農(nóng)民自籌8萬(wàn)元?；A(chǔ)建設(shè)已投入資金116萬(wàn)元，村容鎮(zhèn)貌環(huán)境綜合整治投資5萬(wàn)元。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：1、計(jì)劃修水泥路4.75公里，已修1.6公里；2、計(jì)劃修建圍墻2840延長(zhǎng)米，已建660延長(zhǎng)米；3、計(jì)劃建橋涵1個(gè)，已完成1個(gè)；4、計(jì)劃建設(shè)村辦公室1個(gè)，已完成1個(gè)。5、計(jì)劃建設(shè)沼氣池50個(gè)；6、計(jì)劃建設(shè)文化廣場(chǎng)1處；7、計(jì)劃建設(shè)文化室一個(gè)；8、計(jì)劃建設(shè)清黃貯窖1個(gè)，；9、計(jì)劃安裝路燈32盞，以上建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有施工。

（2）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況：本市試點(diǎn)葦沙河村，2007年發(fā)展食用瓜14公頃，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值23萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)41戶(hù)；灰蘇子種植44公頃，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值50萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)249戶(hù)。省級(jí)試點(diǎn)老金廠(chǎng)村發(fā)展中藥材35公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)115戶(hù)，發(fā)展蔬菜6公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)170戶(hù)。

（3）'三個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案'編制制定情況：目前正在測(cè)繪編制中，8月末完成。

（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況

試點(diǎn)村及沿線(xiàn)村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金5萬(wàn)元，投入人工406個(gè)，出各種機(jī)動(dòng)車(chē)124臺(tái)次，清垃圾352立方米。清污泥560立方米，清路障57延長(zhǎng)米，清柴垛63處。屯綠化1000株，村綠化4400株，道路綠化500株。計(jì)劃改水320戶(hù)，已完成50戶(hù)；計(jì)劃改路900延長(zhǎng)米，已完成700延長(zhǎng)米。

（5）合村并屯情況

制定了合村并屯方案，計(jì)劃合1個(gè)村，已完成東興村、金溝村的合村工作，組建了新金溝村。并屯工作正在進(jìn)行中，計(jì)劃將葦沙河村梨樹(shù)溝屯并入本村向陽(yáng)屯。

2、二道甸子鎮(zhèn)：

省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)二道甸子新風(fēng)村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資360萬(wàn)元。其中：市投入10萬(wàn)元、鎮(zhèn)財(cái)政投入220萬(wàn)元、村投入30萬(wàn)元、農(nóng)民自籌100萬(wàn)元。截止7月13日，已投入資金150萬(wàn)元，其中：市投入40萬(wàn)元，鎮(zhèn)投入50萬(wàn)元，村投入20萬(wàn)元，農(nóng)民自籌40萬(wàn)元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)147.2萬(wàn)元，環(huán)境綜合整治投入資金2.8萬(wàn)元。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：1、計(jì)劃修建圍墻3000延長(zhǎng)米，已建圍墻370延長(zhǎng)米。2、計(jì)劃建橋涵2個(gè)，現(xiàn)已完成橋墩基礎(chǔ)。3、計(jì)劃建設(shè)村辦公室1個(gè)，現(xiàn)已完成1個(gè)。4、計(jì)劃安裝有線(xiàn)電視50戶(hù)，已完成50戶(hù)。5、計(jì)劃新通電話(huà)40戶(hù)，已完成40戶(hù)。6、計(jì)劃安裝路燈32盞；7、計(jì)劃修水泥路54公里，；8、計(jì)劃建設(shè)文化廣場(chǎng)1處，9、計(jì)劃建設(shè)沼氣池50個(gè)，以上項(xiàng)目沒(méi)有建設(shè)。

試點(diǎn)荒溝廟村計(jì)劃建設(shè)沼氣池20個(gè)；計(jì)劃新通電話(huà)110戶(hù)；計(jì)劃安裝路燈20盞，以上項(xiàng)目沒(méi)有建設(shè)。

（2）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況:試點(diǎn)村荒溝廟村發(fā)展山參培植250000平方米，投資180萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)17戶(hù)。

（3）'三個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案'編制制定情況：目前已完成清水村規(guī)劃編制，荒溝廟村規(guī)劃編制沒(méi)有進(jìn)行。

（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況

試點(diǎn)村及沿線(xiàn)村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2.8萬(wàn)元，投入人工1129個(gè)，出各種機(jī)動(dòng)車(chē)51臺(tái)次，清垃圾5500立方米。清污泥5050立方米，清路障5900米，清柴垛283處。屯綠化8000株。計(jì)劃改水1200戶(hù)，已完成800戶(hù)；計(jì)劃改廁1750戶(hù)，已完成40戶(hù)；計(jì)劃改灶1300戶(hù)，已完成166戶(hù)；計(jì)劃改路31000延長(zhǎng)米，已完成3140延長(zhǎng)米。

（5）合村并屯情況

制定了合村并屯方案、規(guī)劃在編制中，計(jì)劃合并三個(gè)屯。即：地窨子村前地窨子、后地窨子、梨樹(shù)溝屯。

3、紅石砬子鎮(zhèn)：

省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)紅石砬子鎮(zhèn)，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資1103萬(wàn)元。其中，國(guó)家投入210萬(wàn)元、鎮(zhèn)財(cái)政投入740萬(wàn)元、村投入3萬(wàn)元、農(nóng)民自籌150萬(wàn)元。截止7月13日，已投入資金291.5萬(wàn)元。其中：鎮(zhèn)投入281.5萬(wàn)元，農(nóng)民自籌10萬(wàn)元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)283萬(wàn)元，村容鎮(zhèn)貌綜合整治投入8.5萬(wàn)元。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：1、計(jì)劃修連村水泥路21公里，已完成6公里水泥路基礎(chǔ)。2、計(jì)劃建設(shè)沼氣池42個(gè)，已完成2個(gè)。3、計(jì)劃建橋涵9個(gè)，已完成6個(gè)。4、計(jì)劃建設(shè)村辦公室6個(gè)，已完成村4個(gè)。5、計(jì)劃建設(shè)文化廣場(chǎng)1處，完成1個(gè)。6、計(jì)劃建設(shè)文化室6個(gè)，完成4個(gè)。7、計(jì)劃建設(shè)清黃貯窖5個(gè)，已完成2個(gè)。8、計(jì)劃安裝路燈36盞，現(xiàn)沒(méi)有動(dòng)工。

試點(diǎn)色洛河村、雞冠砬子村沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目

（2）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況：發(fā)展甜玉米100公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)200戶(hù)，預(yù)計(jì)產(chǎn)值200萬(wàn)元，發(fā)展食用瓜200公頃，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值420萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4450戶(hù)。

（3）'三個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案'編制制定情況：試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃正在編制中。

（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況

試點(diǎn)村及沿線(xiàn)村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金8.5萬(wàn)元，投入人工1200個(gè)，出各種機(jī)動(dòng)車(chē)262臺(tái)次，清垃圾420立方米。清污泥150立方米，清路障2200延長(zhǎng)米，清柴垛56處。屯綠化1200株，村綠化600株，道路綠化5000株。計(jì)劃改水450戶(hù)，已完成210戶(hù)；計(jì)劃改廁130戶(hù)，完成30戶(hù)。

（5）合村并屯情況

制定了合村并屯工作方案，規(guī)劃正在編制中。計(jì)劃雞冠砬子村合并到高興村。

4、金沙鄉(xiāng)：

吉林市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)金沙鄉(xiāng)密勝村、本市試點(diǎn)全民村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資488萬(wàn)元。其中：國(guó)家投入212萬(wàn)元、農(nóng)民自籌276萬(wàn)元。截止7月13日，已投入資金95萬(wàn)元。其中：國(guó)家投入90萬(wàn)元，農(nóng)民自籌5萬(wàn)元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金90萬(wàn)元，環(huán)境綜合整治投入資金5萬(wàn)元。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：密勝村：1、計(jì)劃建設(shè)自來(lái)水114戶(hù)，已完成深水井1處，入戶(hù)管道正在施工中。2、計(jì)劃建設(shè)橋涵4個(gè)，已完成4個(gè)。3、計(jì)劃建設(shè)占地面積2000平方米垃圾場(chǎng)；4、計(jì)劃修水泥邊溝2700延長(zhǎng)米；5、計(jì)劃修水泥路8公里；6、計(jì)劃修建圍墻380延長(zhǎng)米；7、計(jì)劃修巷路470延長(zhǎng)米，以上建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有施工。

全民村：計(jì)劃修水泥路8公里，沒(méi)有施工。

（2）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況：密勝村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目付家鹿廠(chǎng)，占地面積6000平方米，已投資180萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4戶(hù)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻300公頃。帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)650戶(hù)。

全民村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是甜玉米，現(xiàn)已種植60公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)140戶(hù)。

（3）'三個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案'編制制定情況：已完成密勝村和全民村試點(diǎn)村規(guī)劃編制。

（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況

試點(diǎn)村及沿線(xiàn)村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金5萬(wàn)元，投入人工1500人，出各種機(jī)動(dòng)車(chē)500臺(tái)次，清垃圾90立方米。清污泥95立方米，清路障1200米，清柴垛95處。道路綠化5萬(wàn)株。計(jì)劃改水114戶(hù)，已完成114戶(hù)。

（5）合村并屯情況

制定了方案，規(guī)劃正在編制中。計(jì)劃合并一個(gè)村，福興村合并到金星村。計(jì)劃合并8個(gè)屯，即東風(fēng)屯合并到東山屯，果園屯合并到半拉林子屯，南家荒屯合并到勝利屯，民隆三社合并到民隆二社。目前合村并屯工作在進(jìn)行中。

5、常山鎮(zhèn)：

吉林市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)常山鎮(zhèn)清水村、本市試點(diǎn)同興村，今年新農(nóng)村建設(shè)計(jì)投入資金205萬(wàn)元。其中：市級(jí)投入183萬(wàn)元，鎮(zhèn)財(cái)政投入10萬(wàn)元，村投入2萬(wàn)元，農(nóng)民自籌10萬(wàn)元。截止7月13日，已投入資金131萬(wàn)元。其中：市投入115萬(wàn)元。鎮(zhèn)投入10萬(wàn)元，農(nóng)民自籌6萬(wàn)元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入125萬(wàn)元，環(huán)境綜合整治投入6萬(wàn)元。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：同興村：1、計(jì)劃修水泥路2公里；2、計(jì)劃修建圍墻2600延長(zhǎng)米；3、計(jì)劃建設(shè)沼氣池60個(gè)；4、計(jì)劃建橋涵2個(gè)，已完成橋涵1座，其它項(xiàng)目沒(méi)有建設(shè)。

清水村沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目。

（2）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況：試點(diǎn)清水村，建設(shè)育肥?；兀嫉孛娣e5170平方米，現(xiàn)已投資38萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)23戶(hù)。

試點(diǎn)村同興村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)梅花鹿基地，占地面積5000平方米，已投資180萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)14戶(hù)。

（3）'三個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案'編制制定情況：已完成2個(gè)屯的規(guī)劃編制工作。

（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況

試點(diǎn)村及沿線(xiàn)村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金6萬(wàn)元，投入人工990個(gè)，出各種機(jī)動(dòng)車(chē)240臺(tái)次，清垃圾395立方米。清污泥50立方米，清路障51米，清柴垛34處。屯綠化500株，村綠化500株，道路綠化300株。計(jì)劃改水380戶(hù)，已完成150戶(hù)；計(jì)劃改灶136個(gè)，已完成50個(gè)。

（5）合村并屯情況

制定了合村并屯方案、規(guī)劃正在編制中。計(jì)劃合并6個(gè)村，現(xiàn)已完成1個(gè)村，即：鎮(zhèn)直屬村合并到清水村。

6、八道河子鎮(zhèn)：

省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)八道河子鎮(zhèn)李家村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資297萬(wàn)元。其中：國(guó)家投入127萬(wàn)元、市投入37萬(wàn)元、村投入6萬(wàn)元、農(nóng)民自籌127萬(wàn)元。截止7月13日，投入0.9萬(wàn)元，其中：農(nóng)民自籌0.9萬(wàn)元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有投入，環(huán)境綜合整治投入資金0.9萬(wàn)元。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施完成建設(shè)情況：李家村：計(jì)劃修水泥路4.1公里；目前沒(méi)有動(dòng)工。

試點(diǎn)新開(kāi)河村：1、計(jì)劃修水泥路3.2公里；2、計(jì)劃建沼氣池30個(gè)；3、計(jì)劃新通有線(xiàn)電視40戶(hù)；4、計(jì)劃新通電話(huà)37戶(hù)，以上項(xiàng)目均沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。

（2）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況：試點(diǎn)李家村村，發(fā)展苗木60公頃，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值480萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)410戶(hù)。試點(diǎn)新開(kāi)河村發(fā)展人參、五味子150公頃，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值300萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)15戶(hù)。

（3）'三個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案'編制制定情況：李家村已完成規(guī)劃編制，試點(diǎn)新開(kāi)河村規(guī)劃編制沒(méi)有編制。

（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況

試點(diǎn)村及沿線(xiàn)村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金0.9萬(wàn)元，投入人工107個(gè)，出各種機(jī)動(dòng)車(chē)39臺(tái)次，清垃圾352立方米。清污泥560立方米，清路障57米，請(qǐng)柴垛63處。村綠化13000株。

（5）合村并屯情況

有方案，沒(méi)有規(guī)劃。合并村一個(gè)，即紅旗村與蜜蜂頂子村合并。合并屯三個(gè)，興隆村合并興隆村門(mén)頭砬子屯，雙陽(yáng)樹(shù)村青溝屯合并雙陽(yáng)樹(shù)一社，復(fù)興村雙山屯合并復(fù)興村復(fù)興屯。

7、樺樹(shù)鄉(xiāng)：

新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)平和村、太平村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)投資63萬(wàn)元。其中：市投入58萬(wàn)元、農(nóng)民自籌5萬(wàn)元。截止7月13日，已投入資金8萬(wàn)元。其中：市投入5萬(wàn)元，農(nóng)民自籌3萬(wàn)元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5萬(wàn)元，環(huán)境綜合整治投入3萬(wàn)元。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：平和村：1、計(jì)劃建設(shè)深水井一個(gè)，已完成1個(gè)，投資5萬(wàn)元；2、計(jì)劃修水泥路2公里，沒(méi)有施工。

太平村：1、計(jì)劃修建圍墻1280延長(zhǎng)米；2、計(jì)劃建設(shè)沼氣池37個(gè)；3、計(jì)劃建橋涵1個(gè)；4、計(jì)劃安裝路燈11盞，上述建設(shè)項(xiàng)目均沒(méi)有施工。

（2）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況：平和村、太平村共發(fā)展辣椒面積200公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)200戶(hù)，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值480萬(wàn)元。

（3）'三個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案'編制制定情況：已完成平和村規(guī)劃編制，太平村規(guī)劃編制尚未完成。

（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況

試點(diǎn)村及沿線(xiàn)村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金3萬(wàn)元，投入人工1500個(gè)，出各種機(jī)動(dòng)車(chē)210臺(tái)次，清垃圾600立方米。清污泥150立方米，清路障120米，請(qǐng)柴垛24處。屯綠化2000株，村綠化1500株，道路綠化2000株。計(jì)劃改水460戶(hù)，已完成54戶(hù)。

（5）合村并屯情況

制定了合村并屯方案，沒(méi)有規(guī)劃。合并牡丹村和樺樹(shù)村，

8、蘇密溝鄉(xiāng)：

新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村先鋒村、曉光村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資50萬(wàn)元。其中：國(guó)家投入17萬(wàn)元、市投入16萬(wàn)元、鄉(xiāng)財(cái)政投入2萬(wàn)元、農(nóng)民自籌15萬(wàn)元。截止7月13日，已投入資金5萬(wàn)元。其中：國(guó)家投入3萬(wàn)元，鄉(xiāng)投入1萬(wàn)元，農(nóng)民自籌1萬(wàn)元。沼氣池建設(shè)投入3萬(wàn)元，環(huán)境綜合整治投入2萬(wàn)元。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：曉光村：計(jì)劃建設(shè)沼氣池60個(gè)，已完成10個(gè)。計(jì)劃修水泥路0.2公里，計(jì)劃村辦公室1個(gè)、計(jì)劃文化廣場(chǎng)1處、文化室1個(gè)，沒(méi)有施工。

先鋒村計(jì)劃修水泥路9公里、目前建設(shè)項(xiàng)目均沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。

（2）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況：先鋒村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是林蛙養(yǎng)殖，現(xiàn)已發(fā)展4000公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)79戶(hù)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值180萬(wàn)元。曉光村發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻110公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)180戶(hù)。

（3）'三個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案'編制制定情況：兩個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃沒(méi)有編制。

（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況

試點(diǎn)村及沿線(xiàn)村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2萬(wàn)元，投入人工1000個(gè)，出各種機(jī)動(dòng)車(chē)50臺(tái)次，清垃圾500立方米。清污泥150立方米，清路障500米。屯綠化3000株，村綠化2000株。

（5）合村并屯情況

制定了工作方案，計(jì)劃合并關(guān)門(mén)砬子和興林村。。

9、公吉鄉(xiāng)：

新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)永勝村、聯(lián)合村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資122萬(wàn)元。其中：市投入83萬(wàn)元、農(nóng)民自籌39萬(wàn)元。截止7月13日，已投入資金1萬(wàn)元。其中：農(nóng)民自籌1萬(wàn)元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有投入，環(huán)境綜合整治投入1萬(wàn)元。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：永勝村：1、計(jì)劃建設(shè)圍墻2000延長(zhǎng)米；2、計(jì)劃建設(shè)沼氣池50個(gè)；3、計(jì)劃建設(shè)村辦公室1個(gè)；4、計(jì)劃通有線(xiàn)電視530戶(hù)；5、計(jì)劃通電話(huà)530戶(hù)；6、計(jì)劃修水泥路4公里，沒(méi)有施工；7、計(jì)劃建清黃貯窖4個(gè)，沒(méi)有施工。

聯(lián)合村：1計(jì)劃建圍墻2000延長(zhǎng)米；2、計(jì)劃建設(shè)村辦公室1個(gè)；3、計(jì)劃通有線(xiàn)電視440戶(hù)；4、計(jì)劃通電話(huà)440戶(hù)；5、計(jì)劃建清黃貯窖5個(gè)、沒(méi)有施工；6、計(jì)劃建設(shè)沼氣池100個(gè)，沒(méi)有施工。

（2）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況：永勝村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻150公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)120戶(hù)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值30萬(wàn)元。

聯(lián)合村發(fā)展食用瓜50公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)75戶(hù)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬(wàn)元。

（3）'三個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案'編制制定情況：永勝村已完成規(guī)劃編制，聯(lián)合村沒(méi)有編制。

（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況

試點(diǎn)村及沿線(xiàn)村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金1萬(wàn)元，投入人工500個(gè)，出各種機(jī)動(dòng)車(chē)150臺(tái)次，清垃圾500立方米。清污泥240立方米，清路障12延長(zhǎng)米。屯綠化3000株，村綠化2000株。

（5）合村并屯情況

有方案，沒(méi)有編制規(guī)劃。計(jì)劃合并屯34個(gè)，目前已合并22個(gè)，尚差12個(gè)屯待合并。

10、樺郊鄉(xiāng)：

新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)柳樹(shù)村、太平村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資334.6萬(wàn)元。其中：國(guó)家投入180萬(wàn)元、市投入80萬(wàn)元、鄉(xiāng)財(cái)政投入50萬(wàn)元、村投入20萬(wàn)元、農(nóng)民自籌4.6萬(wàn)元。截止7月13日，投入2萬(wàn)元。其中：農(nóng)民自籌2萬(wàn)元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有投入，環(huán)境綜合整治投入2萬(wàn)元。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：太平村：1、計(jì)劃修水泥路2公里，沒(méi)有施工；2、計(jì)劃建圍墻2300延長(zhǎng)米，沒(méi)有施工；3、計(jì)劃安裝路燈30盞，沒(méi)有安裝；4、計(jì)劃建設(shè)文化室1個(gè)，沒(méi)有施工。

柳樹(shù)村：計(jì)劃建設(shè)沼氣池70個(gè)，沒(méi)有施工。

（2）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況：柳樹(shù)村：發(fā)展食用菌45萬(wàn)袋，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)28戶(hù)，預(yù)計(jì)產(chǎn)值45萬(wàn)元。

太平村發(fā)展食用瓜11公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)204戶(hù)。

（3）'三個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案'編制制定情況：兩個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃沒(méi)有編制。

（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況

試點(diǎn)村及沿線(xiàn)村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2萬(wàn)元，投入人工260個(gè)，出各種機(jī)動(dòng)車(chē)380臺(tái)次，清垃圾400立方米。清污泥300立方米，清路障3120米。清柴垛412處，屯綠化1200株，村綠化2300株，道路綠化1520株。

（5）合村并屯情況

制定了方案。三合村合并到平安村。。

11、橫道河子鄉(xiāng)：

新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)文華村、荒山村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資80萬(wàn)元。農(nóng)民自籌80萬(wàn)元。截止7月13日，投入1萬(wàn)元。其中：農(nóng)民自籌1萬(wàn)元。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有投入，環(huán)境綜合整治投入資金1萬(wàn)元。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：荒山村：1、計(jì)劃修水泥路2公里，沒(méi)有施工。2、計(jì)劃建圍墻3200延長(zhǎng)米，沒(méi)有施工。3、計(jì)劃建設(shè)沼氣池50個(gè)，沒(méi)有施工。4、計(jì)劃建設(shè)文化室1個(gè)，沒(méi)有施工。5、計(jì)劃安裝路燈20盞，沒(méi)有安裝。

文華村沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目。

（2）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況：荒山村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是山葡萄，現(xiàn)已發(fā)展5公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5戶(hù)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值10萬(wàn)元。

（3）'三個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案'編制制定情況：兩個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃沒(méi)有編制。

（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況

試點(diǎn)村及沿線(xiàn)村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金1萬(wàn)元，投入人工300個(gè)，出各種機(jī)動(dòng)車(chē)150臺(tái)次，清垃圾200立方米，清路障500米，清柴垛48處。屯綠化300株，村綠化2000株。

（5）合村并屯情況

制定了方案。計(jì)劃合并村橫道河子村和和平村，合并后為橫道河子村。

12、永吉街道：

新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村永吉街道集廠(chǎng)子村、蓮花村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資357.77萬(wàn)元。其中：國(guó)家投入306.8萬(wàn)元、街道財(cái)政投入0.97萬(wàn)元、村投入50萬(wàn)元。截止7月13日，已投入資金51.17萬(wàn)元，其中：街道投入0.97萬(wàn)元，村投入50.2萬(wàn)元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)49.17萬(wàn)元，環(huán)境綜合整治投入2萬(wàn)元。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：蓮花村完成電路改造。計(jì)劃修水泥路6.2公里，沒(méi)有施工。

集廠(chǎng)子沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目。

（2）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況：集廠(chǎng)子村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蔬菜，現(xiàn)已發(fā)展43公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)400戶(hù)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值645萬(wàn)元。

蓮花村蔬菜發(fā)展32.5公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)280戶(hù)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值487.5萬(wàn)元。

（3）'三個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案'編制制定情況：已完成兩個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃編制。

（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況

試點(diǎn)村及沿線(xiàn)村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2萬(wàn)元，投入人工180個(gè)，出各種機(jī)動(dòng)車(chē)106臺(tái)次，清垃圾300立方米，清路障560米，清柴垛32處。道路綠化12200株。

（5）合村并屯情況

制定了工作方案和規(guī)劃。蓮花移民新村，計(jì)劃130戶(hù)村民遷入。

三、存在問(wèn)題和下半年工作建議：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計(jì)劃 第5篇

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婦女10.8萬(wàn)人。

今年以來(lái)，縣委、縣政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，各級(jí)各部門(mén)齊抓共管、綜合治理，計(jì)劃生育系統(tǒng)廣大干部職工實(shí)干干實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面開(kāi)展省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)，人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將今年以來(lái)的人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)如下：

一、縣委、縣政府高度重視創(chuàng)優(yōu)工作

(一)大力支持，創(chuàng)造環(huán)境。年初，縣委、縣政府要求各級(jí)要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號(hào)，明確提出了xx年度人口和計(jì)劃生育工作爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的工作目標(biāo)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，縣委調(diào)整了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記劉培中親任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)吳寧軍任常務(wù)副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直接對(duì)縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，形成一把手抓一把手，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的親自抓、負(fù)總責(zé)工作機(jī)制。在政策推動(dòng)上，縣委、縣政府始終把人口和計(jì)劃生育工作放在心上，抓在手上，落實(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中。一切涉農(nóng)政策緊緊圍繞人口和計(jì)劃生育工作，各項(xiàng)工作督查都把人口和計(jì)劃生育工作納入重要內(nèi)容，每次大型會(huì)議必講人口和計(jì)劃生育工作，預(yù)算投入上優(yōu)先保證人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。在工作方法上，大力支持縣計(jì)生委的工作，計(jì)生委需要出臺(tái)什么措施，縣委、縣政府就出臺(tái)什么措施;需要解決什么問(wèn)題，一般情況下現(xiàn)場(chǎng)辦公，隨時(shí)加以解決。在召開(kāi)全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議之前，縣委常委會(huì)在聽(tīng)取計(jì)生委工作匯報(bào)時(shí)，計(jì)生委建議縣委、縣政府出臺(tái)11個(gè)文件，在聽(tīng)取匯報(bào)后全部出臺(tái)。計(jì)生工作會(huì)議，所有常委以上領(lǐng)導(dǎo)全部出席。在工作思路上，縣委、縣政府明確提出了xx年要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，并要求一舉成功。在全縣以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)村為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成互動(dòng)關(guān)系，出臺(tái)了對(duì)計(jì)劃生育戶(hù)的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣委、縣政府始終把這些政策的兌現(xiàn)和落實(shí)納入目標(biāo)責(zé)任書(shū)之中，形成了政府牽頭、部門(mén)互動(dòng)、鄉(xiāng)村主體的創(chuàng)建體系。在隊(duì)伍建設(shè)上，縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(嵩發(fā)〔xx〕24號(hào)文件)，高度重視計(jì)劃生育干部的培養(yǎng)，在提拔和使用上對(duì)計(jì)生干部高看一眼、厚愛(ài)一層，3月份科局級(jí)干部干部調(diào)整中有9名縣、鄉(xiāng)計(jì)生干部被提拔重用;重視村級(jí)計(jì)生管理員的選拔和作用發(fā)揮，借助年初村民委員會(huì)換屆，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦篩選摸底，挑選出年齡35歲以下、初中以上文化程度，有責(zé)任心的女性同志報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，確定為村委候選人。如果選舉不上，是黨員的進(jìn)村支部;不是黨員的選舉過(guò)后，強(qiáng)制配備，以健全計(jì)生隊(duì)伍。在經(jīng)費(fèi)投入上，縣委、縣政府在財(cái)政十分緊張的情況下，今年又增加計(jì)生經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，劃撥50萬(wàn)元獨(dú)生子女專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“凡是投入不到位的，一律不能推薦為先進(jìn)”。

(二)強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件落實(shí)省委組織部、省人口計(jì)生委、省人事廳關(guān)于干部使用中計(jì)劃生育的審查意見(jiàn)，將計(jì)劃生育工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭實(shí)行計(jì)劃生育情況納入提拔、使用、交流的否決項(xiàng)目，同時(shí)與本單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，主要出臺(tái)了三項(xiàng)措施：一是重新修訂了《人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲辦法》，明確了具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及實(shí)施通報(bào)批評(píng)、重點(diǎn)管理、黃牌警告、一票否決的條件。規(guī)定：在省市優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收中，任意一項(xiàng)指標(biāo)完不成者，縣委、縣政府扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元;任意兩項(xiàng)指標(biāo)完不成者，扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元;完不成三項(xiàng)指標(biāo)，影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建的扣撥經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，并實(shí)施“一票否決”。縣直單位凡發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外出生一例的扣減經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，計(jì)劃外出生二例的實(shí)施黃牌警告，計(jì)劃外出生三例以上的實(shí)施“一票否決”，并按照男方單位負(fù)主要責(zé)任，女方單位負(fù)次要責(zé)任的原則，給單位一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)一定的黨政紀(jì)處分，取消當(dāng)年一切評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。二是縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于黨員干部違反計(jì)劃生育政策案件調(diào)查處理的規(guī)定》，明確規(guī)定黨員干部違反計(jì)生政策案件查處責(zé)任。對(duì)反映一般黨員及干部職工違反計(jì)生政策的案件，縣計(jì)生委可直接立案查處;對(duì)反映副科級(jí)以上黨員干部違反計(jì)劃生育政策的案件，縣計(jì)生委要在將舉報(bào)材料(或案情摘要)呈報(bào)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批的同時(shí)，報(bào)縣紀(jì)委、縣委組織部備案，聯(lián)合進(jìn)行查處。對(duì)違反計(jì)劃生育政策的黨員干部，不能以征收或罰款代替黨政紀(jì)處分，要按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》拿出黨、政紀(jì)處理意見(jiàn)，由有關(guān)部門(mén)予以落實(shí)。為防止個(gè)別同志已經(jīng)過(guò)計(jì)生部門(mén)處理，在考核、提拔時(shí)又拿出這樣那樣的證件，證明自己不違反計(jì)劃生育政策，文件規(guī)定：凡已接受過(guò)計(jì)劃生育處理的黨員干部，對(duì)其以后再提供的所有相關(guān)證件一概不予認(rèn)定，組織部門(mén)一律不提拔使用。三是為了解決干部職工非法收養(yǎng)問(wèn)題，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于黨員干部收(寄)養(yǎng)子女問(wèn)題苦干規(guī)定》。規(guī)定收養(yǎng)一孩需持縣計(jì)生委出具的《婚育情況證明》，向民政部門(mén)申請(qǐng)辦理《收養(yǎng)證》;因特殊原因，確需收養(yǎng)二孩及二孩以上子女的，一般干部職工由民政局、計(jì)生委、公安局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由縣委常委會(huì)議研究同意。對(duì)公安部門(mén)在辦案過(guò)程中涉及的查找不到親生父母的被拐賣(mài)嬰兒，由公安局、計(jì)生委、民政局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究確定寄養(yǎng)人。凡不按上述規(guī)定履行相關(guān)收(寄)養(yǎng)手續(xù)而收(寄)養(yǎng)子女的，無(wú)論有無(wú)相關(guān)證件，一律視為非法收(寄)養(yǎng)，由有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)政策履行經(jīng)濟(jì)處罰、節(jié)育措施、黨政紀(jì)處理手續(xù)。在推動(dòng)信訪(fǎng)工作健康發(fā)展、維護(hù)群眾合法權(quán)益上，縣委、縣政府明確提出，凡發(fā)現(xiàn)一起因工作不當(dāng)引起越級(jí)、集體上訪(fǎng)的，縣委、縣政府給予“重點(diǎn)管理”，兩起的給予“黃牌警告”，三起及以上的實(shí)施“一票否決”。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職審計(jì)制度，確定后備干部、提拔使用上嚴(yán)把計(jì)生關(guān)，去年以來(lái)有65人因計(jì)劃生育原因被取消后備干部資格，失去提拔使用機(jī)會(huì)。 1

二、選好載體，推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作全面開(kāi)展

今年以來(lái)，縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育部門(mén)以營(yíng)造宣傳環(huán)境、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、抓好集中服務(wù)活動(dòng)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、推進(jìn)技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)等為載體，不斷把創(chuàng)優(yōu)工作推向深入。

(一)以宣傳教育為載體，努力轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^(guān)念

重點(diǎn)做了三個(gè)方面的工作：一是抓好環(huán)境宣傳。以實(shí)施“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略為契機(jī)，在通往“三山一水”的主要公路沿線(xiàn)制做大型計(jì)劃生育公益廣告十六個(gè)、路牌標(biāo)語(yǔ)362條、墻體標(biāo)語(yǔ)973條，成為城鄉(xiāng)一道亮麗的風(fēng)景。同時(shí)，新建生育文化大院、漫畫(huà)一條街18個(gè)。二是抓好宣傳品的進(jìn)村入戶(hù)工作?？h計(jì)生委統(tǒng)一印制宣傳單10萬(wàn)份、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家宣傳手冊(cè)1.6萬(wàn)冊(cè)免費(fèi)發(fā)放到育齡群眾手中。三是扎實(shí)開(kāi)展了“13億人口日”宣傳周活動(dòng)。宣傳周期間，縣委常委、副縣長(zhǎng)梁長(zhǎng)平在電視臺(tái)發(fā)表題為“成就輝煌、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”的電視講話(huà);組織了聲勢(shì)浩大的游行踩街活動(dòng);建設(shè)“13億人口日”宣傳一條街，在縣政府門(mén)前的主干道上懸掛橫幅46條、擺放版面34塊，并設(shè)立宣傳咨詢(xún)臺(tái)兩個(gè);縣委宣傳部、縣計(jì)生委、縣廣播電視局聯(lián)合在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)人口專(zhuān)欄。

(二)以隊(duì)伍建設(shè)為載體，建設(shè)高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍

我們主要是開(kāi)展了以“縣級(jí)雙向選擇，鄉(xiāng)、村公開(kāi)競(jìng)聘，全員動(dòng)態(tài)管理”的人事制度改革。

委機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、科室成員實(shí)行“雙向選擇”。從農(nóng)歷初八開(kāi)始，委黨組首先初步研究了各科室負(fù)責(zé)人的人選，召開(kāi)職工大會(huì)進(jìn)行討論，結(jié)合無(wú)記名投票的結(jié)果進(jìn)行正式確定。然后由科室負(fù)責(zé)人選擇科室成員、一般干部職工選擇科室。最后由黨組進(jìn)行研究確定。通過(guò)“雙向選擇”，有5名同志最后落選，由黨組集體和這5名同志進(jìn)行談話(huà)，要求他們找出差距、正視問(wèn)題，盡快找準(zhǔn)位置，以全新面貌投入工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘。3月份，縣委對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，其中有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任被提拔重用。根據(jù)這種情況，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任選聘的公開(kāi)、公平、公正，真正把那些年富力強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)，責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)的同志充實(shí)到計(jì)生辦領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，請(qǐng)示縣委、縣政府同意后，縣計(jì)生委、人事勞動(dòng)局對(duì)現(xiàn)任、擬任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了公開(kāi)競(jìng)聘?？h計(jì)生委、人事勞動(dòng)局聯(lián)合下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》，對(duì)競(jìng)聘人員資格

、競(jìng)聘程序、辦法等進(jìn)行了具體規(guī)定。通過(guò)宣傳動(dòng)員、民主測(cè)評(píng)、民主推薦、個(gè)別談話(huà)、征求意見(jiàn)、筆試、面試、研究確定八個(gè)環(huán)節(jié)，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)后研究確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任16名、副主任19名。

村管理員全部實(shí)行“縣管鄉(xiāng)聘村用”。針對(duì)村計(jì)劃生育管理員年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于村計(jì)劃生育管理員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，采取先試點(diǎn)、然后召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行推廣的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，于4月份開(kāi)展了“村管理員公開(kāi)競(jìng)聘活動(dòng)月”活動(dòng)，對(duì) 個(gè)不符合省定標(biāo)準(zhǔn)的管理員崗位進(jìn)行了公開(kāi)競(jìng)聘，通過(guò)競(jìng)聘全縣317個(gè)管理員全部達(dá)到“年齡35歲以下、文化程度初中以上、女性”的省定標(biāo)準(zhǔn)，年齡結(jié)構(gòu)由原來(lái)的平均 歲降低到目前的 歲;文化結(jié)構(gòu)大大改善，其中大專(zhuān)文化程度的達(dá)到 %，中專(zhuān)占 %，高中占 %?！?2

同時(shí)，縣計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任、村計(jì)生管理員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，除一年兩次目標(biāo)管理考核外，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員、村管理員分別進(jìn)行三次、二次、一次業(yè)務(wù)考核，將綜合考核成績(jī)做為下一年度公開(kāi)競(jìng)聘的重要依據(jù)之一。

(三)以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為，促進(jìn)整體工作上水平

一是投資280萬(wàn)元、建筑面積xx多平方米的計(jì)劃生育服務(wù)中心大樓于3月1日建成并投入使用;二是對(duì)不符合省級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)的37個(gè)村室進(jìn)行了達(dá)標(biāo)升級(jí);三是為澄清人口和計(jì)劃生育工作底子，縣計(jì)生委結(jié)合3月份單月健康檢查組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已婚育齡婦女底數(shù)進(jìn)行了全面排查摸底，共排查出不在冊(cè)已婚育齡婦女407人，全縣已婚育齡婦女占總?cè)丝诒戎厥状瓮黄?0%;四是為推進(jìn)依法行政工作，請(qǐng)市計(jì)生委法制科長(zhǎng)陳元明、縣司法局法制股長(zhǎng)鄧紅峰、縣紀(jì)委監(jiān)察室主任韓金強(qiáng)等于2月17日舉辦了計(jì)劃生育政策法規(guī)、依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班，并進(jìn)行了嚴(yán)格測(cè)試，對(duì)不及格的21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員取消了執(zhí)法資格。

(四)扎實(shí)開(kāi)展了春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)

集中服務(wù)活動(dòng)中實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片、計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包后進(jìn)村。為了綜合治理計(jì)劃生育后進(jìn)村，促進(jìn)工作平衡發(fā)展，縣委、縣政府推行后進(jìn)村治理“以計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的措施。出臺(tái)的《關(guān)于搞好春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案》(嵩計(jì)生組〔xx〕5號(hào))向27個(gè)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位下發(fā)了包村名單和四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)。要求有包村任務(wù)的成員單位一把手負(fù)總責(zé)，明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)主抓，抽調(diào)兩名以上工作人員進(jìn)駐后進(jìn)村開(kāi)展綜合治理。并要求后進(jìn)村治理情況和四項(xiàng)手術(shù)進(jìn)展情況每周兩次直接向縣計(jì)生委上報(bào)，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)完不成任務(wù)的縣直單位每少一例引產(chǎn)罰5000元，流產(chǎn)、結(jié)扎罰xx元，所罰款項(xiàng)由縣財(cái)政局從單位包干經(jīng)費(fèi)中直接劃撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；顒?dòng)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，一個(gè)月內(nèi)共完成四項(xiàng)手術(shù)2385例，其中引產(chǎn)291例，流產(chǎn)635例，上環(huán)763例，結(jié)扎696例(其中雙女戶(hù)92例)，直接減少計(jì)劃外出生926例，能夠使我縣xx年度人口出生率下降1.7個(gè)千分點(diǎn)，為完成全年人口計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(五)以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)為載體，創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制

國(guó)家實(shí)行對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，標(biāo)志著人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法重大轉(zhuǎn)變，縣委、縣政府借此東風(fēng)，強(qiáng)力推動(dòng)利益導(dǎo)向機(jī)制的完善。為確保領(lǐng)證獨(dú)生子女戶(hù)10元保健費(fèi)和計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)的落實(shí)，縣委、縣政府決定在原來(lái)的基礎(chǔ)上為計(jì)生委劃撥50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金。為督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)好對(duì)廣大計(jì)劃生育戶(hù)的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步修訂了《關(guān)于落實(shí)計(jì)劃生育戶(hù)優(yōu)先優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》，努力建立獎(jiǎng)勵(lì)、保障、減免、優(yōu)惠等內(nèi)容的較為完善、全面的利益導(dǎo)向機(jī)制。為確保這些政策落到實(shí)處，要求由縣計(jì)生委以縣政府名義統(tǒng)一制定《計(jì)劃生育戶(hù)優(yōu)先優(yōu)惠政策綠色通道一卡通》(正在搞試點(diǎn))，計(jì)生戶(hù)持明白卡享受優(yōu)先優(yōu)惠政策，享受哪些優(yōu)先優(yōu)惠政策都記錄在卡。各有關(guān)單位、涉農(nóng)部門(mén)落實(shí)哪些優(yōu)先優(yōu)惠政策，哪一級(jí)落實(shí)，不僅要出臺(tái)具體辦法，并要在計(jì)生戶(hù)所持的明白卡上加蓋單位公章?？h委、縣政府將優(yōu)惠政策落實(shí)列為“一票否決”項(xiàng)目，凡未能按照文件要求落實(shí)的，取消該單位一切評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。

(六)以技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，提高廣大群眾對(duì)計(jì)生工作的滿(mǎn)意度

為推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作的扎實(shí)開(kāi)展，我們于年初提出了“人性化服務(wù)、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)婦女病普查普治活動(dòng)，深入開(kāi)展隨訪(fǎng)服務(wù)，有效地推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展，拉近了與群眾的距離。以計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺(tái)了《人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七大類(lèi)39項(xiàng)具體指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范村的七大類(lèi)24項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行了明確。同時(shí)，縣計(jì)生委出臺(tái)了《xx年度婦女病普查診治工作規(guī)劃暨實(shí)施方案》，對(duì)婦女病普查診治工作做出了具體安排。截止目前已對(duì)62個(gè)行政村的20615名已婚育齡婦女進(jìn)行了婦女病普查，普查率達(dá)到98.7%。共查出患子宮肌瘤(癌)等重大疾病128人，其它疾病9363人，使患病群眾做到了早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早治療，深受群眾好評(píng)。

(七)以關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)為載體，深入開(kāi)展出生人口性別比的綜合治理

多年來(lái)，我縣存在的出生一、二孩性別比基本正常，出生二孩及以上性別比不穩(wěn)定、不平衡、有反彈性的特點(diǎn)，引起了縣委、縣政府的高度重視，確定了“宣傳教育開(kāi)路，優(yōu)惠政策導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)，依法治理保障”的工作思路，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)通力合作，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，形成強(qiáng)大的綜合治理合力，取得了明顯成效，出生人口性別比呈逐年下降趨勢(shì)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，形成綜合治理、齊抓共管出生人口性別比的良好局面?？h委、縣政府成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主抓副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，計(jì)生、民政、公安、司法、衛(wèi)生、藥檢、文化等單位負(fù)責(zé)人為成員的綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施等。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期地召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的綜合治理性別比工作聯(lián)席會(huì)議，分析工作中的困難和問(wèn)題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全縣性別比治理措施的落實(shí)。二是宣傳教育開(kāi)路，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍。充分利用節(jié)假日、集貿(mào)日開(kāi)展游行踩街、設(shè)立宣傳咨詢(xún)臺(tái)等宣傳活動(dòng)。計(jì)生委與教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)聯(lián)合組織了“十佳優(yōu)秀女生”、“好婆婆、好媳婦”、“十佳優(yōu)秀女青年”、“十佳獨(dú)生子女及雙女戶(hù)致富家庭”等評(píng)選活動(dòng)，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”。還與電視臺(tái)開(kāi)辦“關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)注未來(lái)”專(zhuān)題宣傳欄目，組織編排關(guān)愛(ài)女孩劇目下鄉(xiāng)巡回演出等。三是優(yōu)惠政策導(dǎo)向，解除女孩家庭的后顧之憂(yōu)。縣政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策暫行辦法》，各部門(mén)針對(duì)女孩就業(yè)、上學(xué)、務(wù)工經(jīng)商、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的困難，制定了一系列優(yōu)惠政策?？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展助貧幫困活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策。兩年多來(lái)，共爭(zhēng)取資金20萬(wàn)余元，幫助女孩家庭發(fā)展生產(chǎn);幫助260余名輟學(xué)女孩重新返回校園，為獨(dú)女戶(hù)、計(jì)內(nèi)雙女戶(hù)家庭辦理全家福保險(xiǎn)310戶(hù)，保險(xiǎn)金投入15500元。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)，幫助女孩家庭解決生產(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際困難。鄉(xiāng)、村計(jì)生部門(mén)成立生產(chǎn)互助組322個(gè)，在農(nóng)忙季節(jié)幫助女孩家庭開(kāi)展種、收服務(wù)，先后為2387個(gè)女孩家庭提供生產(chǎn)服務(wù)?？h計(jì)生委抽調(diào)30多名醫(yī)療技術(shù)骨干組成16個(gè)下鄉(xiāng)服務(wù)指導(dǎo)組，開(kāi)展醫(yī)療、生殖保健服務(wù);利用流動(dòng)計(jì)生服務(wù)車(chē)定時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。進(jìn)行婦女病普查診治10多萬(wàn)人次，開(kāi)展四項(xiàng)手術(shù)9000余例，為經(jīng)濟(jì)困難的女孩家庭減免費(fèi)用xx0余元。五是依法治理保障，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合施治的綜合治理新機(jī)制。計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行具體工作制度，先后制定了b超使用管理制度、終止妊娠藥品管理制度、終止妊娠手術(shù)管理制度、政策內(nèi)生育服務(wù)對(duì)象的全程跟蹤服務(wù)制度、出生死亡報(bào)告制度、季度信息通報(bào)制度和出生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報(bào)制度等，對(duì)出生人口進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)、綜合治理。xx年以來(lái)，縣計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等三部門(mén)多次聯(lián)合對(duì)個(gè)體門(mén)診部進(jìn)行了清查，全縣共清查個(gè)體門(mén)診部43余個(gè)，沒(méi)收違法擁有使用的b超機(jī)3臺(tái)，查處違法開(kāi)展流引產(chǎn)手術(shù)器械14余臺(tái)套，查處違規(guī)銷(xiāo)售口服流產(chǎn)藥的個(gè)體門(mén)診部7個(gè)，沒(méi)『 4

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計(jì)劃 第6篇

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為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決定）和省、市有關(guān)文件精神，全面加強(qiáng)我縣人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為打造“京南衛(wèi)星生態(tài)城”和建設(shè)“白溝?白洋淀溫泉城”次中心城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

2010年，以黨的

十七大和中央《決定》精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積文秘雜燴網(wǎng)極探索人口和計(jì)劃生育工作管理新機(jī)制，服務(wù)新方法，考核新手段。緊緊圍繞惠民計(jì)生、和諧計(jì)生、文明計(jì)生，夯實(shí)基礎(chǔ)抓規(guī)范，打造亮點(diǎn)抓示范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓模范。切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，計(jì)生隊(duì)伍的骨干作用，基層組織的自治作用，綜治部門(mén)的職能作用，不斷提升人口計(jì)生工作的總體水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

二、主要目標(biāo)

1、人口出生率控制在14.95‰以?xún)?nèi)；

2、符合政策生育率達(dá)到85%以上；

3、出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率達(dá)到95%以上；

4、群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿(mǎn)意率達(dá)到87%以上；

5、人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰；

6、出生人口性別比保持在正常范圍；

7、各項(xiàng)計(jì)生工作指標(biāo)達(dá)到省、市規(guī)范要求，整體工作水平再上新臺(tái)階。

三、工作重點(diǎn)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大和中央《決定》精神，增強(qiáng)新時(shí)期做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央《決定》精神是2010年乃至今后一個(gè)時(shí)期全縣人口計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)中心任務(wù)。要用十七大和中央《決定》精神，統(tǒng)一全縣人口計(jì)生系統(tǒng)各級(jí)干部的思想，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感。切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)、做其事、見(jiàn)其效，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要學(xué)以致用，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，創(chuàng)新觀(guān)念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，積極探索做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的好抓手。每一個(gè)計(jì)生干部都要做到熟悉《決定》精神實(shí)質(zhì)，會(huì)解釋、能應(yīng)用。上半年，縣人口計(jì)生局要對(duì)全縣計(jì)生干部組織一次中央《決定》精神理論考試，考試結(jié)果書(shū)面通報(bào)全縣。

（二）以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為目標(biāo)，全面深化計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)

1、強(qiáng)化計(jì)、衛(wèi)合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)行計(jì)、衛(wèi)合作，整合技術(shù)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提?？h計(jì)生部門(mén)要探索通過(guò)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行院、站“一體化”管理。通過(guò)整合資源提高技術(shù)服務(wù)水平，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站也要因地制宜推進(jìn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。

2、加強(qiáng)中心站建設(shè)，提高輻射能力。要以國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加大投入力度，今年6月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)服務(wù)設(shè)備配套建設(shè)任務(wù)。9月底前，龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)、大營(yíng)鎮(zhèn)要達(dá)到昝崗鎮(zhèn)“一街、二園、六中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并能依托中心站自主開(kāi)展普查、避孕節(jié)育手術(shù)、生殖健康、孕期保健等常規(guī)活動(dòng)；縣技術(shù)站和昝崗鎮(zhèn)聯(lián)合探索育齡婦女孕期有償保健服務(wù)工作，為推進(jìn)基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，依靠自身技術(shù)服務(wù)水平提高輻射能力。

3、推進(jìn)縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站“一體化”管理模式，提升整體工作效能。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員實(shí)行雙向流動(dòng)，統(tǒng)籌安排技術(shù)服務(wù)力量和人員結(jié)構(gòu)，有效解決鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)力量不足和技術(shù)水平不高的問(wèn)題。技術(shù)人員雙向流動(dòng)管理辦法由縣人口計(jì)生局組織制定并會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同組織實(shí)施。通過(guò)科學(xué)整合服務(wù)資源，統(tǒng)籌安排技術(shù)力量，努力使縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站盡快“活起來(lái)、富起來(lái)”，切實(shí)發(fā)揮好計(jì)生服務(wù)站的作用，提高計(jì)生服務(wù)效能。

4、嚴(yán)明責(zé)任、量化標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站要以“四定”（定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）為主要抓手，建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，制定以績(jī)效工資為核心內(nèi)容的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員必須持證上崗。每年組織不少于2次的業(yè)務(wù)資格考試和培訓(xùn)，達(dá)不到上崗資格的待崗培訓(xùn)（或自學(xué)）一個(gè)月，之后經(jīng)考核仍不達(dá)標(biāo)的，取消執(zhí)業(yè)資格，退回人事勞動(dòng)部門(mén)另行安置。對(duì)在崗人員，通過(guò)績(jī)效工資調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施的落實(shí)。在強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，同步推進(jìn)藥具服務(wù)、信息咨詢(xún)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)以及計(jì)生行政服務(wù)工作。

（三）以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”為載體，扎實(shí)開(kāi)展“雙文明”建設(shè)活動(dòng)

“雙文明”建設(shè)活動(dòng)是推進(jìn)農(nóng)村生育文化建設(shè)，營(yíng)造依法生育氛圍，引導(dǎo)群眾樹(shù)立文明生育觀(guān)念的重要措施和手段。2010年要借宣傳貫徹黨的十七大和中央《決定》精神的東風(fēng)，在搞好婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家常規(guī)宣傳活動(dòng)的同時(shí)，制定出臺(tái)“雙文明”建設(shè)實(shí)施方案，明確“雙文明”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，大力推進(jìn)“雙文明”建設(shè)活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合中央《決定》宣傳和“雙文明”建設(shè)活動(dòng)，全面加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生宣傳陣地建設(shè)。全縣223個(gè)村做到村村有人口文化大院、計(jì)生知識(shí)長(zhǎng)廊、宣傳展室和計(jì)生宣傳一條街等。宣傳形式要多樣化，宣傳內(nèi)容要規(guī)范化，突出特色，貼近實(shí)際，注重實(shí)際效果。年內(nèi)創(chuàng)建生育文明村30個(gè)，生育文明戶(hù)5515個(gè)

，分別比去年提高50%和10%（創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)雄計(jì)育領(lǐng)字【2008】9號(hào)文）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建的婚育文明村必須要成為計(jì)生工作的樣板村，年底縣將對(duì)“雙文明”創(chuàng)建活動(dòng)組織檢查驗(yàn)收。

（四）改革社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管機(jī)制，依法推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作

制定出臺(tái)《雄縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用實(shí)施細(xì)則（試用）》，借鑒“安新征收模式”，大力推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。一是建立征管新機(jī)制，成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，組建征收專(zhuān)職隊(duì)伍。從縣人口計(jì)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦、縣法院、縣紀(jì)檢監(jiān)察局抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，組建好專(zhuān)職征收隊(duì)伍。二是建立健全各項(xiàng)工作制度，確保新機(jī)制健康運(yùn)行。三是選擇條件具備的鄉(xiāng)、村先行試點(diǎn)，成熟后再向全縣推開(kāi)。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管機(jī)制的改革，采取試點(diǎn)與委托征收相結(jié)合的模式，逐步擴(kuò)大縣集中征收的村數(shù)。凡是縣確定集中征收的村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極配合，保證集中征收工作順利推進(jìn)。凡是確定集中征收的村，由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦據(jù)實(shí)申報(bào)該村規(guī)定時(shí)限內(nèi)的政策外出生和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，并立即停止委托征收行為?？h紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)將對(duì)縣計(jì)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)違反規(guī)定要求，擅自征收甚至弄虛作假、不配合集中征收工作的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合治理，下大力抓好性別比治理、流動(dòng)人口管理、城鎮(zhèn)違法生育治理工作

按照“黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、綜合治理”工作機(jī)制，落實(shí)“三定一考”工作模式，抓好以下“三項(xiàng)工作”的綜合治理。一是抓好出生人口性別比綜合治理。真正把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”落到實(shí)處。計(jì)生與婦聯(lián)、團(tuán)委、教育局等部門(mén)要組織好計(jì)生家庭的貧困女學(xué)生扶助活動(dòng)，今年計(jì)劃從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中拿出2-3萬(wàn)元資助這些貧困女生。嚴(yán)厲打擊“兩非”和查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為。通過(guò)衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等有關(guān)部門(mén)相互配合，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)遏制出生人口性別比偏高的勢(shì)頭，確保出生人口性別比控制在正常范圍。實(shí)行舉證獎(jiǎng)勵(lì)制度，每查實(shí)一例舉證，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦3000元。向社會(huì)公布“兩非”舉報(bào)電話(huà)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)首報(bào)人1000元。獎(jiǎng)金從“兩非”案件的罰款中列支。同時(shí)，將舉證“兩非”案件作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的重要指標(biāo)之一，確保每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年舉證“兩非”案達(dá)到一件以上。縣人口計(jì)生局要會(huì)同衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研，積極創(chuàng)新綜合治理性別比的工作方法和舉措，通過(guò)大力宣傳和“兩非”案件的查處，有效震懾“兩非”行為，把出生人口性別比穩(wěn)定在正常水平。二是繼續(xù)完善“以房管人”和“以企管人”相結(jié)合的流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式。發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的監(jiān)測(cè)和分析，按照“管用、有效”的原則，推進(jìn)工作規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)向流動(dòng)人口相對(duì)集中的雄州鎮(zhèn)、昝崗鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)大力推廣。建立切實(shí)可行的流動(dòng)人口管理和服務(wù)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理組織建設(shè)，徹底解決漏登、漏管問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立流動(dòng)人口管理辦公室，明確專(zhuān)職人員。流動(dòng)人口較多的村或企業(yè)要有專(zhuān)職管理人員，并建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)“屬地化管理、居民化服務(wù)”的目標(biāo)，力爭(zhēng)使全縣流入人口建檔和服務(wù)率都達(dá)到90%以上。三是繼續(xù)組織開(kāi)展好城鎮(zhèn)違法生育治理活動(dòng)。對(duì)城鎮(zhèn)違法生育發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，黨政紀(jì)處分和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)“三到位”。開(kāi)展城鎮(zhèn)職工計(jì)劃生育普查服務(wù)活動(dòng)。由縣人口計(jì)生局制定城鎮(zhèn)職工普查服務(wù)工作方案，并會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施。

（六）認(rèn)真開(kāi)展“陽(yáng)光行政、便民維權(quán)”活動(dòng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生委“關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)活動(dòng)”的工作要求，突出抓好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的落實(shí)。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作環(huán)境，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵，提升計(jì)生隊(duì)伍依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平?？h、鄉(xiāng)都要設(shè)立計(jì)劃生育公開(kāi)欄，公示政策法規(guī)、審批程序、審批事項(xiàng)、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人員以及行風(fēng)熱線(xiàn)電話(huà)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“職責(zé)履行到位、權(quán)利保障到位、程序知情到位、接受監(jiān)督到位；依法辦事，文明執(zhí)法，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作目標(biāo)。全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政，切實(shí)維護(hù)群眾群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。張崗鄉(xiāng)年內(nèi)要完成新建計(jì)生服務(wù)站的掃尾工程，實(shí)現(xiàn)集中服務(wù)和“一站式”辦公。

（七）嚴(yán)格轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分包責(zé)任，切實(shí)做好計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作

根據(jù)計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，全面落實(shí)后進(jìn)村分包轉(zhuǎn)化責(zé)任制。加大對(duì)計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化督導(dǎo)力度和調(diào)查解剖力度，努力推進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。要實(shí)實(shí)在在抓幾個(gè)反面典型，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實(shí)，目標(biāo)完不成的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制度，確保我縣后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上，促進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作的均衡發(fā)展。

（八）全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，加快推進(jìn)“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”建設(shè)

繼續(xù)完善“以縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和縣直部門(mén)相配合，全社會(huì)參與”的一體化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐步完善“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)“惠民計(jì)生”政策。根據(jù)省、市人口計(jì)生委普惠性政策的出臺(tái)情況，整合完善現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，做好我縣的普惠性政策與獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的有效銜接工作。兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村18周歲以下領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭夫妻每人每月10元的獎(jiǎng)金，兌現(xiàn)農(nóng)村主動(dòng)放棄二胎生育指標(biāo)并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭夫妻雙方各1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。確?？h級(jí)獎(jiǎng)扶到位率達(dá)到100%。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，特別是有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助作為推動(dòng)“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”的重要手段，有針對(duì)性地制定好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法，并抓好落實(shí)。同時(shí)，積極動(dòng)員企業(yè)、名人、富人參與計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和貧困救助?？h將把此項(xiàng)工作作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在年終考核時(shí)予以加分。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女中高考加分政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依據(jù)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，制定好本系統(tǒng)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，并抓好落實(shí)。確保各項(xiàng)政策不折不扣的惠及每個(gè)計(jì)生家庭。抓好“少生快富”工程，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”困難救助等活動(dòng)。發(fā)揮我縣民營(yíng)企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，在民營(yíng)企業(yè)相對(duì)集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭“一幫一”試點(diǎn)，探索企業(yè)參與計(jì)生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助的影響力，把利益導(dǎo)向的作用真正發(fā)揮出來(lái)。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境

繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”。要認(rèn)真落實(shí)黨的“十七大”和中央《決定》精神，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入重要議事日程?？h委、政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府每年專(zhuān)題研究計(jì)生工作分別不少于四次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)涉及人口計(jì)生事業(yè)的重要工作，要隨時(shí)研究，及時(shí)向縣委、政府報(bào)告。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等調(diào)控手段，創(chuàng)造有利于人口和計(jì)劃生育工作的政策環(huán)境。

（二）加強(qiáng)基層隊(duì)伍和組織建設(shè)，把好第一道防線(xiàn)

要堅(jiān)持“兩手”抓。一手抓隊(duì)伍待遇的落實(shí)。著力解決好計(jì)生干部職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇問(wèn)題，提高計(jì)生干部的工作積極性。一手抓隊(duì)伍管理。制定出臺(tái)《雄縣計(jì)生隊(duì)伍管理辦法》，3月底前，全縣計(jì)生系統(tǒng)全部落實(shí)以“四定”（定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）為核心的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。要結(jié)合正在進(jìn)行的農(nóng)村“兩委”換屆工作，建強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和計(jì)生專(zhuān)干、小組長(zhǎng)隊(duì)伍。在村“兩委”換屆中，凡是違背計(jì)生政策的，一律不得提名為村“兩委”干部，更不得擔(dān)任計(jì)生干部。村“兩委”換屆后，計(jì)生干部隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索育齡婦女小組長(zhǎng)薪酬和工作掛鉤的機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可適當(dāng)增加小組長(zhǎng)待遇。

（三）嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲

采取日常工作檢查考核和年終綜合考核相結(jié)合的方法，科學(xué)評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理部門(mén)工作開(kāi)展情況，依據(jù)考核情況進(jìn)行綜合排位，并依據(jù)考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。日常工作檢查考核情況每季度向縣分管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面匯報(bào)一次，必要時(shí)向全縣通報(bào)檢查考核情況。全年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合考核排位情況在考核結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)書(shū)面呈報(bào)縣委、縣政府，落實(shí)獎(jiǎng)懲。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計(jì)劃 第7篇

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一、意義和任務(wù)

綜合整治土地是提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件，開(kāi)發(fā)土地后備資源，增加耕地面積，確保耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡，以建設(shè)促保護(hù)，節(jié)約集約用地，保障科學(xué)發(fā)展。按照《#縣土地利用總體規(guī)劃》和《#縣土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，重點(diǎn)整治空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地、灘涂地、荒草地和通過(guò)改良為基本農(nóng)田的一般耕地，計(jì)劃五年時(shí)間全縣綜合整治土地面積8萬(wàn)畝（基本農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，未利用地3.5萬(wàn)畝），其中：20*年綜合整治1.9萬(wàn)畝（基本農(nóng)田0.9萬(wàn)畝，未利用地1.0萬(wàn)畝）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際安排綜合整治任務(wù)（詳見(jiàn)附表）。

二、整治工作的范圍和對(duì)象

（一）范圍。整治范圍包括：全縣行政轄區(qū)內(nèi)的“空心村”、拆除后的磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地、灘涂、可通過(guò)改良為基本農(nóng)田的一般耕地。

（二）對(duì)象。

整治對(duì)象包括：1、違法占地開(kāi)辦的磚瓦窯場(chǎng)和拆除后的磚瓦窯場(chǎng)；2、用地期限已屆滿(mǎn)的工業(yè)和采礦用地；3、因經(jīng)濟(jì)效益低或其他原因，停產(chǎn)的工業(yè)和采礦用地；4、村內(nèi)和周邊長(zhǎng)期不用的空閑地；5、已另外選址建新房的農(nóng)戶(hù)原有的宅基地；6、長(zhǎng)期不用的宅基地；7、需整治的打谷場(chǎng)用地；8、農(nóng)村其他依法應(yīng)整治的土地；9、大廣高速公路占補(bǔ)平衡整治用地；10、灘涂、丘陵地；11、災(zāi)后重建后已搬遷的村莊；12、已拆除的磚瓦窯場(chǎng)不能轉(zhuǎn)產(chǎn)的土地；13、可通過(guò)改良為基本農(nóng)田的一般耕地。

三、方法和步驟

（一）調(diào)查摸底。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣可以開(kāi)發(fā)利用的耕地后備資源豐富，潛力巨大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月30日以前完成調(diào)查摸底、實(shí)地核查工作，進(jìn)一步澄清底子，逐塊逐類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上圖上簿進(jìn)行臺(tái)帳管理。

（二）科學(xué)規(guī)劃。綜合整治土地是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的惠民工程，搞好前期規(guī)劃設(shè)計(jì)意義十分重大。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和選址上，要廣泛征求各方面意見(jiàn)，因地制宜、實(shí)事求是，按照集中連片、先易后難、穩(wěn)步實(shí)施、全面推進(jìn)的原則，搞好與新農(nóng)村建設(shè)、基本農(nóng)田整治、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、第二次土地大調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編的結(jié)合與銜接，做到科學(xué)規(guī)劃、合理選址。

（三）嚴(yán)格管理。綜合整治土地要嚴(yán)格按照國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、公告制度、合同制度等五項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、公開(kāi)招標(biāo)、簽定合同、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)和申請(qǐng)終驗(yàn)制度。要完善檔案管理，加強(qiáng)后期管護(hù)，注重項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（四）成果利用。占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的新增耕地驗(yàn)收合格后按程序納入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)管理，作為規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)和占補(bǔ)平衡使用。驗(yàn)收合格的新增基本農(nóng)田可按程序作為規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)用地補(bǔ)劃基本農(nóng)田使用。

四、土地整治任務(wù)分配原則

1、土地整治要依據(jù)就高不就低，就遠(yuǎn)不就近，就大不就小的原則，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。2、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地詳查數(shù)和耕地后備耕資源調(diào)查數(shù)為基礎(chǔ)，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年應(yīng)整治的任務(wù)。3、土地整治要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、拆除磚瓦窯場(chǎng)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要、小集鎮(zhèn)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目適度安排。4、土地整治要體現(xiàn)先易后難，先整治先利用的原則。5、土地整治要體現(xiàn)有利于全縣建設(shè)項(xiàng)目安排使用為前提，長(zhǎng)期規(guī)劃，分年度逐步實(shí)施。

五、驗(yàn)收的條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）條件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)符合整治要求的項(xiàng)目，在圖、表和實(shí)地相統(tǒng)一的前提下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為單位書(shū)面申請(qǐng)縣政府驗(yàn)收，縣政府上報(bào)市政府核準(zhǔn)驗(yàn)收。

（二）標(biāo)準(zhǔn)。綜合整治的耕地權(quán)屬合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確，質(zhì)量達(dá)到一般耕地或基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。

六、措施和要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了副縣長(zhǎng)蔣文俊同志任組長(zhǎng)，縣政府法制室主任錢(qián)長(zhǎng)鵬同志、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)申軍同志任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣電業(yè)局、縣交通局、縣國(guó)土資源局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的國(guó)土綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣國(guó)土資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，保證綜合整治土地的順利實(shí)施。

（二）資金管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、河南省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行鄭州中心支行關(guān)于貫徹財(cái)政部調(diào)整新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》（#財(cái)辦〔20*〕85號(hào)）、《##省財(cái)政廳、物價(jià)局、土地局關(guān)于印發(fā)〈##省耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)征收和使用管理辦法〉的通知》（#財(cái)#外字〔1999〕40號(hào)）和《##省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知》（#政辦〔20*〕33號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全額用于整治土地?？h政府安排土地出讓金總價(jià)款的5%用于綜合整治土地和基本農(nóng)田建設(shè)。土地整理項(xiàng)目由縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定審核立項(xiàng)。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓金總價(jià)款5%由縣財(cái)政部門(mén)安排當(dāng)年預(yù)算，資金下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)管理?？h財(cái)政和審計(jì)部門(mén)對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，采取多元投融資渠道，運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，吸引單位和個(gè)人資金，本著“誰(shuí)整治、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)群眾自發(fā)組織實(shí)施綜合整治土地。

（三）獎(jiǎng)懲措施。

1、綜合整治土地工作納入縣政府目標(biāo)管理，逐級(jí)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，采取定期督查、通報(bào)制度，對(duì)整治的面積、質(zhì)量、效果進(jìn)行量化，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?？h政府對(duì)綜合整治工作成績(jī)突出的單位優(yōu)先安排年度用地指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

2、對(duì)超額完成土地綜合整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府授予土地整治先進(jìn)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源所長(zhǎng)授予先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資進(jìn)行綜合整治，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到一般耕地標(biāo)準(zhǔn)的，給予投資者500元/畝的補(bǔ)助，并使投資者在土地承包期內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和受益權(quán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計(jì)劃 第8篇

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剛才，人口計(jì)生委李主任根據(jù)上面的要求和武的實(shí)際情況，做了一個(gè)很好的報(bào)告，非常具體，下面我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、擺正位置。目前的政策環(huán)境給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了巨大的難題，對(duì)于計(jì)生工作的“難”，我跟同志一起也感同身受。但是，我要闡明三個(gè)觀(guān)點(diǎn)：一是計(jì)劃生育工作并不是不可救藥，關(guān)鍵是力度問(wèn)題。比如武水鎮(zhèn)這幾天通過(guò)努力就取得了不錯(cuò)的成效。二是計(jì)劃生育工作并不是沒(méi)有辦法，關(guān)鍵是思路問(wèn)題。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的難處，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的困難，家家有本難念的經(jīng)。但是我相信，辦法總比困難多，只要有把思想擺正、把位置擺正，潛下身子、撲下身子，認(rèn)真研究，總會(huì)找到解決問(wèn)題的辦法，不可能沒(méi)有辦法。三是計(jì)劃生育工作并不是可有可無(wú)，關(guān)鍵是責(zé)任問(wèn)題。全年計(jì)劃生育任務(wù)到10月30日算總賬，完不成任務(wù)的就是“一票否決”，動(dòng)真的、來(lái)硬的?，F(xiàn)在任務(wù)很壓頭，所以請(qǐng)同志們一定要擺正位置，在什么崗位就要承擔(dān)起這個(gè)崗位的責(zé)任，別無(wú)選擇。

二、抓基礎(chǔ)工作，抓準(zhǔn)“宣、查、扎、罰、報(bào)”五字真決。第一，認(rèn)真來(lái)一次地毯式的宣傳活動(dòng)，特別是對(duì)一些重點(diǎn)村、薄弱村進(jìn)行鋪天蓋地的宣傳，形成聲勢(shì)。第二，做實(shí)查人口、查環(huán)的工作，扎扎實(shí)實(shí)把人口底子摸清楚，不留死角。第三，該上環(huán)的就上環(huán)，該結(jié)扎的就結(jié)扎，全年的結(jié)扎任務(wù)必須不折不扣地完成。第四，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)發(fā)〔〕4號(hào)文件精神，仔細(xì)研究，切實(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。第五，該報(bào)的要報(bào)，該摸的要摸，如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，針對(duì)目前的現(xiàn)狀，毀掉基礎(chǔ)，重新開(kāi)始，為明年從頭起步打好基礎(chǔ)。

三、抓工作保障，綜合治理到位。一是縣人口計(jì)生委要督促計(jì)生綜治責(zé)任單位按照發(fā)〔〕4號(hào)文件落實(shí)到位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境和法律環(huán)境，特別是公安、法院、衛(wèi)生等重點(diǎn)部門(mén)要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好工作。要督促聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后盾單位出人、出錢(qián)、出車(chē)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好計(jì)生集中整治。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動(dòng)向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯好報(bào)，爭(zhēng)取縣領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。人口計(jì)生委及時(shí)向縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)發(fā)一份溫馨提示，提醒縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)一如既往地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召集縣直機(jī)關(guān)單位在本轄區(qū)內(nèi)的二級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)好調(diào)度會(huì)，形成工作合力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計(jì)劃 第9篇

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一、城鄉(xiāng)綜治工作情況介紹

（一）“機(jī)制”進(jìn)一步健全。

1、管理機(jī)制。一是組建了環(huán)衛(wèi)隊(duì)、整治督導(dǎo)隊(duì)、幫導(dǎo)勸導(dǎo)隊(duì)和村民自治隊(duì)。二是召開(kāi)了鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)居民第一屆業(yè)主代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，通過(guò)業(yè)主委員會(huì)自治章程，建立了執(zhí)法隊(duì)。為規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序整治，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。

2、考核機(jī)制。制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作責(zé)任制及行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，落實(shí)了“領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包戶(hù)”的工作機(jī)制。并簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、場(chǎng)鎮(zhèn)單位和各村干部工資每月掛30%作為獎(jiǎng)懲。

3、投入機(jī)制。實(shí)行“群眾自籌、上級(jí)補(bǔ)助、戶(hù)主投入”的資金保障機(jī)制，并鼓勵(lì)全社會(huì)參與環(huán)境綜合整治。

（二）“面”上工作整體推進(jìn)。

一是加強(qiáng)車(chē)輛停放管理，通過(guò)規(guī)劃，合理設(shè)置停車(chē)區(qū)域17處，規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)1處，車(chē)輛亂停亂放的現(xiàn)象得到有效遏制。

二是加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，取締了多年以來(lái)形成的以街代市、占道經(jīng)營(yíng)的行為，逐步形成了“坐商歸店、流商歸市”的格局。

三是強(qiáng)化鎮(zhèn)容村貌治理工作，栽植綠化樹(shù)3280余株，新投放果屑箱185個(gè)，建立垃圾池36個(gè)，添置垃圾清運(yùn)車(chē)1輛，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)24輛。

四是規(guī)范建設(shè)行為，開(kāi)展亂搭亂建專(zhuān)項(xiàng)整治，共拆除亂搭亂建131處，清理廣告亂貼亂畫(huà)450余處。

五是以“清潔化，優(yōu)美化，秩序化，制度化”為標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)“清垃圾、清雜物、清污水、清污泥”2635處，“四清”面80%；“改水、改廚、改廁、改圈、改房”1730余間，“五改”率73%；“通水、通電、通路、通廣播電視、通電話(huà)”村（居）達(dá)11個(gè)，“五通”率100%。

（三）“點(diǎn)”上工作亮點(diǎn)突出

1、農(nóng)房風(fēng)貌大為改觀(guān)。

按照“川西民居”的總體定位，集中對(duì)“三鹽公路”沿線(xiàn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村和場(chǎng)鎮(zhèn)周邊1280余戶(hù)農(nóng)房進(jìn)行了農(nóng)房風(fēng)貌提升，并結(jié)合米棗產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在風(fēng)貌設(shè)計(jì)上彰顯了米棗專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色，凸顯“中國(guó)米棗之鄉(xiāng)”品牌。今年又將嶄山、永聯(lián)村120戶(hù)農(nóng)房納入特色風(fēng)貌提升整治范圍，相關(guān)農(nóng)戶(hù)也積極支持此項(xiàng)工作。到目前，進(jìn)展順利。

2、“五十百千”示范工程創(chuàng)建工作成效明顯

今年以來(lái)，按照縣委、縣府的要求部署，我鎮(zhèn)及時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建工作，并把此項(xiàng)工作作為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛動(dòng)員，全力推進(jìn)，全鎮(zhèn)有1個(gè)村（嶄山村）納入此次創(chuàng)建工作示范村，創(chuàng)建工作取得初步成效。

（1）村莊規(guī)劃水平進(jìn)一步提高。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與打造米棗產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村、鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

（2）特色民居風(fēng)貌進(jìn)一步凸顯。按照“川西民居”的總體定位，并結(jié)合米棗產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，組織實(shí)施農(nóng)村民居設(shè)計(jì)和特色風(fēng)貌控制設(shè)計(jì)，在風(fēng)貌設(shè)計(jì)上彰顯了米棗專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色，凸顯“中國(guó)米棗之鄉(xiāng)”品牌。

（3）村莊配套設(shè)施進(jìn)一步完善。合理布局通村及村內(nèi)路網(wǎng)，做到主次分明，硬化整治村內(nèi)主要干道11.8公里，著力完善了給水、排水系統(tǒng)。新建垃圾池12個(gè)，新設(shè)果皮箱23個(gè)，對(duì)生活垃圾等廢棄物進(jìn)行集中處理，因地制宜地凈化處理生產(chǎn)和生活污水。

（4）村容村貌進(jìn)一步美化凈化。健全保潔制度，配備名專(zhuān)（兼）職保潔員，農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到95%，新建沼氣池52口，清潔能源普及率達(dá)60%；種植綠化樹(shù)1086株對(duì)農(nóng)戶(hù)庭院、主要道路實(shí)現(xiàn)綠化。

（5）文明鄉(xiāng)風(fēng)逐漸形成。大力開(kāi)展“星級(jí)”文明戶(hù)評(píng)比活動(dòng)，全村共評(píng)先“星級(jí)”文明戶(hù)36戶(hù)，五好家庭戶(hù)16戶(hù)。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展宣傳普及文明、衛(wèi)生常識(shí)，大力倡導(dǎo)健康文明行為方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣。并通過(guò)制定村規(guī)民約來(lái)推進(jìn)村莊環(huán)境治理，全村上下逐漸形成了講文明、愛(ài)衛(wèi)生的新風(fēng)尚。

（6）環(huán)境主要指標(biāo)進(jìn)一步提高。全村綠化覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生廁改造率達(dá)到88%，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到96%。

二、主要做法

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

為扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，鎮(zhèn)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)、檢查督促和考核,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳工作組、規(guī)劃設(shè)計(jì)組、綜合協(xié)調(diào)組、質(zhì)量安全監(jiān)管組，明確了各組的職責(zé)、任務(wù)、整治的重點(diǎn)及區(qū)域。各村（居）也建立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)并落實(shí)專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保了該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（二）抓規(guī)劃制定，明確目標(biāo)

1、制定了《永新鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，按照縣委、縣政府總的要求，充分聽(tīng)取縣規(guī)劃、建設(shè)、旅游等各方面意見(jiàn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃原則，以超前的理念，創(chuàng)新的思維，編制出具有可行性、前瞻性和體現(xiàn)米棗之鄉(xiāng)特色的《永新鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》。

2、把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“一核兩區(qū)一線(xiàn)”（以場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)為核心樣板；以嶄山、永征村為示范區(qū)；以“三鹽”公路沿線(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)）的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體布局，與新農(nóng)村建設(shè)的“兩區(qū)四園”（以嶄山旅游觀(guān)光區(qū)、永聯(lián)特色養(yǎng)殖區(qū)為主線(xiàn)，建設(shè)米棗科技示范園、梨香園、核桃園、蓮花觀(guān)賞園）緊密結(jié)合同規(guī)劃、同建設(shè)。

（三）抓宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍

一是鎮(zhèn)黨委多次召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)，專(zhuān)題研究部署此項(xiàng)工作，各村通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)、村組干部會(huì)、群眾會(huì)等形式，認(rèn)真宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的、意義、治理內(nèi)容和相關(guān)要求，使之家喻戶(hù)曉。二是通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、電視、發(fā)放宣傳資料等形式將文明行為、文明理念、文明方式宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，發(fā)動(dòng)廣大群眾關(guān)心、支持并參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來(lái)，形成全社會(huì)行動(dòng)、全民參與的良好氛圍，從而調(diào)動(dòng)廣大群眾的主動(dòng)性和積極性，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的良好氛圍。

（四）抓示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)

按照實(shí)事求是，量力而行，以點(diǎn)帶片，整體推進(jìn)的思路。根據(jù)綜合治理的內(nèi)容及要求，以院落或相關(guān)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織部分積極性高、有代表性的農(nóng)戶(hù)先行實(shí)施，通過(guò)示范點(diǎn)帶動(dòng)，促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。一是在嶄山村和永征村整治硬化武引農(nóng)毛渠3公里，紅層打井20口，建集雨節(jié)灌池9口，建設(shè)沼氣池30口，建臨時(shí)堆放垃圾池19處，增設(shè)集中垃圾填埋場(chǎng)2處，硬化居民院壩1200平方米。二是集中對(duì)“三鹽公路”沿線(xiàn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村和場(chǎng)鎮(zhèn)周邊1280余戶(hù)農(nóng)房進(jìn)行了農(nóng)房風(fēng)貌提升，并結(jié)合米棗產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在風(fēng)貌設(shè)計(jì)上彰顯了米棗專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色，凸顯“中國(guó)米棗之鄉(xiāng)”品牌。三是充分發(fā)揮場(chǎng)鎮(zhèn)居民、駐鎮(zhèn)單位在環(huán)境整治工作中的作用，狠抓關(guān)鍵部位的整治，重點(diǎn)抓好場(chǎng)鎮(zhèn)主干道路、場(chǎng)鎮(zhèn)道路出入口、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治，特別是對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)、村居及住房集中區(qū)內(nèi)部、背街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部衛(wèi)生死角進(jìn)行集中清理。

（五）抓機(jī)制建設(shè)，逗硬獎(jiǎng)懲

形成了“健全一套班子，細(xì)化兩個(gè)目標(biāo)，完善三項(xiàng)制度”的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、健全一套班子：成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的職責(zé)。

2、細(xì)化兩個(gè)目標(biāo)：一是細(xì)化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是細(xì)化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治責(zé)任和區(qū)域。

3、完善三個(gè)機(jī)制：一是投入機(jī)制。實(shí)行“受益者為主、政府補(bǔ)助為輔”的投入辦法，通過(guò)“群眾自籌、上級(jí)補(bǔ)助、戶(hù)主投入”的方式，鼓勵(lì)全社會(huì)參與環(huán)境綜合整治。二是管理考核機(jī)制。落實(shí)了“領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包戶(hù)”的工作責(zé)任機(jī)制。三是責(zé)任追究機(jī)制，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、場(chǎng)鎮(zhèn)單位和各村干部工資每月掛30%作為獎(jiǎng)懲。

三、存在的問(wèn)題

一是部份村社干部認(rèn)識(shí)不到位，部份群眾積極性不高。

二是長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善還有侍進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。

三是因資金緊張，難以形成特色和亮點(diǎn)。

四、下一步工作打算

1、進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的責(zé)任感、緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、加大整治力度，使全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作計(jì)劃 第10篇

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我縣盯牢“名縣美城”“全域大花園”的整治方向，堅(jiān)持“三個(gè)并重”（拆建并重、建管并重、里外并重）與“三個(gè)注重”（注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與城市轉(zhuǎn)型共同發(fā)展、注重公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、注重彰顯各鎮(zhèn)特色），全方位推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，獲得2016年市考核第一名、2017年省、市優(yōu)秀縣，石梁鎮(zhèn)評(píng)為省級(jí)樣板鎮(zhèn)，平橋鎮(zhèn)、和合小鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)樣板鎮(zhèn)，2018年省、市優(yōu)秀縣，街頭鎮(zhèn)、南屏鄉(xiāng)評(píng)為省級(jí)樣板鎮(zhèn)，三合鎮(zhèn)、三州鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)被評(píng)為市級(jí)樣板鎮(zhèn)，今年我縣17個(gè)整治點(diǎn)全部通過(guò)考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作圓滿(mǎn)收官。兩年來(lái)，縣整治辦對(duì)經(jīng)驗(yàn)做法做了總結(jié)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治要念好“三字訣”。

一是植根文化，念好“文”字訣。各地立足實(shí)際，堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一規(guī)劃、一鄉(xiāng)一特色”，結(jié)合全城旅游示范區(qū)創(chuàng)建，突出山水、深挖文化，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確整治目標(biāo)定位。著力推動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”，牢固樹(shù)立以民為本的發(fā)展思想，全面改善小城鎮(zhèn)環(huán)境，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)周邊農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌、品質(zhì)、功能實(shí)現(xiàn)新的提升，讓廣大群眾更有獲得感、幸福感。如：街頭鎮(zhèn)圍繞“全域美麗、全域景區(qū)、全域旅游”，將“美麗環(huán)境”轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”；南屏鄉(xiāng)打造民國(guó)風(fēng)情歷史古街；三州鄉(xiāng)打造特色“茶韻小鎮(zhèn)”；石梁鎮(zhèn)探索生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)“四態(tài)合一”，打造云端上的世界旅居小鎮(zhèn)；和合小鎮(zhèn)凝鑄“和合圣地 養(yǎng)心天堂”，和合人間文化園、和合博物館、和合圣碑公園、和合文化研究基地等彰顯和合文化的獨(dú)特魅力。其中《天臺(tái)縣石梁鎮(zhèn)依托小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治打造浙東“云端花園”》和《“綠水青山就是金山銀山”的天臺(tái)實(shí)踐——一雷峰鄉(xiāng)為例》得到副省長(zhǎng)彭佳學(xué)的批示肯定。

二是深挖旅游，念好“美”字訣。我縣緊緊圍繞“名縣美城”和“全域旅游”兩條主線(xiàn)，以小城鎮(zhèn)整治為契機(jī)，立足本地實(shí)際，依托天臺(tái)得天獨(dú)厚的自然山水以及“和合文化”和“唐詩(shī)文化”，以文化為魂、以景觀(guān)為體、以業(yè)態(tài)為本，“大整治、大開(kāi)發(fā)”，發(fā)展“生態(tài)旅游”、“紅色旅游”、“工業(yè)旅游”，真正做到“用文化營(yíng)銷(xiāo)山水、用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)繁榮”，如和合街國(guó)慶期間迎來(lái)26.5萬(wàn)游客、白鶴襪業(yè)城成為網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)城、坦頭建成“汽車(chē)用品小微園”、石梁鎮(zhèn)云端小鎮(zhèn)全球招商簽約6.08億，目前全縣的鄉(xiāng)村旅游如火如荼， 18年前三季度全縣鄉(xiāng)村旅游已接待游客493.86萬(wàn)人次，直接營(yíng)業(yè)收入2.87億元，游客購(gòu)物收入3.95億元。真正做到百姓增收，推動(dòng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村共同發(fā)展。

三是創(chuàng)新機(jī)制，念好“新”字訣。我縣以環(huán)境衛(wèi)生整治“創(chuàng)建制”為抓手，多種長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)整治工作。環(huán)境衛(wèi)生整治“創(chuàng)建制”：通過(guò)創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全方位改善小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。目前，平橋鎮(zhèn)、石梁鎮(zhèn)、雷峰鄉(xiāng)成功創(chuàng)建部級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申報(bào)創(chuàng)建部級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)；省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全縣范圍開(kāi)展“路（街）長(zhǎng)制”：積極探索“路（街）長(zhǎng)制”對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行深化和補(bǔ)充，分三步走：第一，實(shí)地踏勘整治范圍內(nèi)道路狀況，根據(jù)“一路一策”方案，全面摸排各巷各路，不留一處“死角”，第二，召開(kāi)環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員會(huì)，將“路（街）長(zhǎng)制”分配到人，責(zé)任到人，第三，健全督查機(jī)制，出臺(tái)考核細(xì)則，制定節(jié)點(diǎn)打分機(jī)制，三步走對(duì)整治范圍衛(wèi)生保潔制度進(jìn)行長(zhǎng)效化。開(kāi)展環(huán)境整治每周督查機(jī)制：針對(duì)我縣去年驗(yàn)收的8個(gè)整治點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境整治每周督查機(jī)制，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以整改單的形式及時(shí)反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并由縣整治辦每季度進(jìn)行一次排名，整治辦也將及時(shí)備案，便于下次督查是否整改到位，確保工作落到是實(shí)處。督查結(jié)果按照月度督查權(quán)重，換算計(jì)入年度各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治年度考核總分。黨建行動(dòng)助力整治：我縣以黨建為引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，激活“紅色細(xì)胞”，注入“紅色力量”。“一名黨員就是一面旗幟”。廣大黨員勇當(dāng)披荊斬棘“開(kāi)路者”，組建黨員先鋒隊(duì)，在黨員干部的示范引領(lǐng)下，群眾紛紛上陣，自覺(jué)地加入到整治的大軍中，有效地推動(dòng)了整治進(jìn)程。我縣建立“一街一路一支部”和“一巷一弄一黨員”機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到支部到人，落實(shí)到每位“街長(zhǎng)”、“路長(zhǎng)”、“巷長(zhǎng)”身上，全面推動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。成立曝光督查小組，通過(guò)“街長(zhǎng)”支部微信群，設(shè)立曝光臺(tái)，健全即時(shí)監(jiān)督、@街長(zhǎng)快速反應(yīng)、隨時(shí)處置、警示約談的常態(tài)化機(jī)制。組建志愿者隊(duì)伍宣傳小城鎮(zhèn)整治，巡回在街道、深入田間地頭、農(nóng)戶(hù)家中和企業(yè)單位，講授鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，傳播道德新風(fēng)。高校力量推動(dòng)整治：我縣充分依托高校資源，借用高校創(chuàng)意，與浙江省城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、浙江工業(yè)大學(xué)合作，聯(lián)合浙江大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院等10所高校啟動(dòng)的浙江省第四屆大學(xué)生“鄉(xiāng)村規(guī)劃與創(chuàng)意設(shè)計(jì)”大賽，從四個(gè)方面推動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)再創(chuàng)佳績(jī)。一是挖掘鄉(xiāng)土特色，點(diǎn)亮文化；二是收集本地民意，體現(xiàn)風(fēng)情；三是發(fā)揮科研智慧，突出創(chuàng)意；四是藍(lán)圖變?yōu)槊谰?，取得?shí)效。

開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是貫徹落實(shí)精神的具體行動(dòng)，也是建設(shè)“名縣美城”的重要抓手。我縣將緊緊圍繞“抓鞏固、促提升、出成效”為主線(xiàn)，深入推進(jìn)六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拉高標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)整治，全面推進(jìn)“回頭看”工作。