職工托管班工會總結(jié) 第1篇
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2010年7月出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》首次提出，“各地可以從實際出發(fā)，開展委托管理等試驗，探索多種辦學(xué)形式，提高辦學(xué)水平”。
2014年2月26日，在新一屆中央政府首次專題研究部署職業(yè)教育工作的國務(wù)院常務(wù)會議上，總理強調(diào)，一定要支持社會力量興辦職業(yè)教育，探索公辦和社會力量興辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。
民辦本科齊齊哈爾工程學(xué)院在創(chuàng)辦人曹勇安教授的帶領(lǐng)下，早在1998年就成功試水委托管理。15年后，這所學(xué)校再擔(dān)重任，2013年9月受明道集團委托開始管理民辦高職三亞城市職業(yè)學(xué)院，2014年3月受黑龍江省甘南縣政府委托開始管理公辦中職甘南縣職業(yè)教育中心。
從復(fù)制到移植，從輸血到造血，從理念依附到文化融合――本期聚焦齊齊哈爾工程學(xué)院的實踐案例，以探究職業(yè)教育領(lǐng)域委托管理的內(nèi)在動力、目標模式、方案實施及成效評價。
一、概念
委托管理
委托管理是一個經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的概念，主要指受托人接受委托人的委托，按照預(yù)先規(guī)定的合同，對委托對象進行經(jīng)營管理的行為。從法律上看，委托管理是信托范疇的延伸和發(fā)展。委托管理常被用來描述酒店管理等經(jīng)營行為。
后延至教育領(lǐng)域，主要指政府或投資方向?qū)I(yè)化的社會機構(gòu)購買服務(wù)，提供給所興辦的學(xué)校。委托管理激活了教育管、辦、評分離并聯(lián)動的機制，有益于擴大教育優(yōu)質(zhì)資源的輻射效應(yīng)，從而推動教育均衡發(fā)展。目前在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育領(lǐng)域都有委托管理行為發(fā)生，涉及的托管類型有公辦對公辦、公辦對民辦、民辦對民辦、民辦對公辦四種。本專題所描述的托管屬于民辦對民辦、民辦對公辦這兩類。
管理方
管理方即在當(dāng)?shù)卣块T或投資方的配合下，負責(zé)對薄弱學(xué)校委托管理工作具體實施的機構(gòu)。目前有教育中介組織、學(xué)校、社會團體等。
本專題中的管理方為齊齊哈爾工程學(xué)院。其前身是成立于1958年的齊齊哈爾第一機床廠重型機床制造學(xué)院，其間易名為齊齊哈爾第一機床廠“七?二一”工人大學(xué)、齊齊哈爾第一機床廠職工機電學(xué)院。1993年，學(xué)校為支持國有企業(yè)公司化改造與企業(yè)簽訂經(jīng)濟分離合同，成為全國第一家國企學(xué)校與企業(yè)分離的典范，易名為黑龍江東亞大學(xué)。2001年，黑龍江省政府批準在東亞大學(xué)基礎(chǔ)上成立齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院，結(jié)束了齊齊哈爾市沒有地方普通高校的歷史。2010年4月，教育部批準學(xué)校升格為本科。
受援學(xué)校
受援學(xué)校是指接受管理方委托管理的相對薄弱學(xué)校。本專題中的受援學(xué)校為民辦的海南省三亞城市職業(yè)學(xué)院和公辦的黑龍江省甘南縣職教中心。
三亞城市職業(yè)學(xué)院前身三亞卓達旅游職業(yè)學(xué)院，在2001年經(jīng)海南省人民政府批準成立，是三亞市第一所高等學(xué)府。學(xué)校以旅游類專業(yè)群為主，開設(shè)有建筑類、管理類、電子信息類、語言文化類、藝術(shù)設(shè)計類等20個專業(yè)。學(xué)校由明道酒店集團于2007年收購。明道酒店集團成立于1993年，業(yè)務(wù)涵蓋房地產(chǎn)開發(fā)、酒店管理、物業(yè)管理、寫字樓管理、大學(xué)辦學(xué)等多項經(jīng)營。
甘南縣職業(yè)教育中心成立于1997年，是縣里唯一的職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)有73名教職工。學(xué)校所在甘南縣有“中國向日葵之鄉(xiāng)”美譽，是一個以農(nóng)業(yè)為主的部級重點開發(fā)扶貧縣。
二、緣起
管理方：1998年始的實踐
齊齊哈爾工程學(xué)院的前身――東亞大學(xué)受齊齊哈爾市政府的委托，在1998年就曾托管過8所瀕臨倒閉的企辦學(xué)校。8所學(xué)校加一個教育處機關(guān)共7000多名學(xué)生、609名在崗教職工，還有近400名離、退休教職工。國有企業(yè)急于甩“包袱”，而地方政府限于財力無能接收，于是齊齊哈爾工程學(xué)院創(chuàng)辦人曹勇安臨危受命，迎難而上，扛起這個包袱，并順勢組建了全國第一家從幼兒教育到高等教育的完整民辦教育集團――黑龍江東亞學(xué)團。曹勇安深深意識到：“民辦如果辦不出人民滿意的教育，人民就不掏人民幣?！睘榇?，東亞學(xué)團將教師的工資與學(xué)生和家長的評價以及班級學(xué)生數(shù)的增減掛鉤，實行績效工資，調(diào)動起教職工面向市場辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性。不到兩年時間，8所被托管的學(xué)校分別成為市、省和部級示范學(xué)校。在沒有財政經(jīng)費投入的情況下，東亞學(xué)團組織教師不僅自己掙出了“飯錢”，還用余錢改善各校的辦學(xué)條件。托管10年，8所受援學(xué)校共創(chuàng)收1.14億元。2008年，當(dāng)國家出臺接收國企教育政策時，曹勇安才結(jié)束托管。一年后，當(dāng)中國民辦教育協(xié)會整理民辦教育改革30年成績時，齊齊哈爾市政府委托民辦學(xué)校管理公辦學(xué)校的案例被評選為9大影響中國民辦教育發(fā)展的案例之一。
受援學(xué)校：一南一北兩窘境
海南三亞，明道酒店投資集團接手舉辦三亞城市職業(yè)學(xué)院，其實就只接了一個辦學(xué)許可證。具有教育家情懷的董事長劉曉鋒，先后投資4.13億元征地、建校舍。2011年3月新校園竣工，結(jié)束了學(xué)校11年租校舍的漂泊歷史。校園有了，學(xué)生沒了。因為伴隨著高等教育學(xué)齡人口的快速下降，高職院校生源急劇下降，該校的“招生辦”也變?yōu)椤罢疑k”，甚至成了“買生辦”，加之13年沒有通過教育部合格評估，期間又被教育部亮過黃牌，這更是雪上加霜。學(xué)校辦學(xué)規(guī)模才800多人，年招生才300人左右。全年收費380萬元，而年度支出卻高達1260萬元。雖然每年明道集團“不差錢”地投入，可是沒學(xué)生還叫學(xué)校嗎？以劉曉鋒為首的學(xué)校董事會領(lǐng)導(dǎo)，先后赴臺灣和瑞士兩地知名院?？疾?，邀請國內(nèi)專家來校“會診把脈”，也準備與省內(nèi)某高校聯(lián)辦，均未修成正果。
黑龍江甘南，縣職教中心占地面積只有13萬平方米，學(xué)生宿舍只能容納200多人；學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備短缺，學(xué)生上實訓(xùn)課必須分組輪流進行。學(xué)校招生情況一直不好，在校生不到600人；專業(yè)設(shè)置也主要是圍繞打工轉(zhuǎn)，縣里急需的技能人才培養(yǎng)卻是空白。學(xué)校教職工中理論教師多、技師少，且老齡化嚴重，50歲以上的就占了一半，學(xué)歷合格率不到30%。面對縣域經(jīng)濟發(fā)展對人才的強勁需求，職教中心顯得力不從心。
紐帶：教育夢
劉曉鋒在接手學(xué)校之初，就明確辦學(xué)宗旨：“不以贏利為目的，終身不圖回報，辦人民滿意的大學(xué)。”他以實際行動踐行“真心辦學(xué)、明道育人”的堅定信念。2012年一次偶然的機會，同樣出身黑龍江的劉曉鋒結(jié)識了曹勇安，后者也深深地被他搭錢辦學(xué)的教育情懷所打動。2013年春節(jié)剛過，東北正值春寒料峭之際，齊齊哈爾工程學(xué)院即派出以副院長張振筍為首的管理團隊，遠赴三亞，支持三亞城市職業(yè)學(xué)院管理改革。經(jīng)過半年多的努力，三亞學(xué)校在教育教學(xué)改革等方面取得了一定成績。8月底，齊齊哈爾工程學(xué)院常務(wù)副院長曹然彬繼續(xù)加盟“遠征軍”，加速推進學(xué)校的改革。11月5日，雙方簽定了“委托管理”協(xié)議。
甘南縣的縣委書記梁光、縣長李韜放與劉曉鋒同樣懷揣教育夢。他們帶領(lǐng)縣委、縣政府班子在學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆三中全會精神中深刻地感到，市場在資源配置中的作用已從“基礎(chǔ)性”升級到“決定性” ，這一理論的提升必然促使經(jīng)濟體制改革的升級。他們決定，全縣在“加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度”方面，要先從政府購買職業(yè)教育入手。因為辦好職業(yè)教育，既是惠及民生的實事，也是助力經(jīng)濟社會發(fā)展的大事。同時，政府也要從教育服務(wù)的“提供者”向“采購者”轉(zhuǎn)變；財“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”；職教中心校從“生產(chǎn)單位”向“經(jīng)營單位”轉(zhuǎn)變；教師從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。向誰購買教育服務(wù)？甘南縣將目標鎖定了同屬齊齊哈爾市的齊齊哈爾工程學(xué)院和曹勇安。2014年2月17日，雙方簽定“委托管理”協(xié)議。
一方是具有教育情懷的優(yōu)秀企業(yè)家，一方是具有民生情懷的地方“父母官”，一方是管理過各種類型教育的辦學(xué)人，共同的教育夢想，讓大家三地攜手，走上委托管理之路。
三、目標
總體目標
齊齊哈爾工程學(xué)院和投資方、舉辦方確定的學(xué)校委托管理目標，核心點是受援學(xué)?！疤岣哔|(zhì)量，辦出特色，創(chuàng)出品牌”，通過實行“學(xué)歷教育”與“非學(xué)歷教育”并舉，“學(xué)齡人口教育”和“非學(xué)齡人口教育”并舉，“全日制教育”與“多形式教育”并舉，興辦讓委托方滿意的職業(yè)教育。
托管雙方明確，三亞城市職業(yè)學(xué)院形成辦學(xué)特色，在業(yè)內(nèi)具有良好的聲譽；甘南縣職業(yè)教育中心在3年后向外輸出管理模式、人才和課程，達到省內(nèi)一流、國內(nèi)知名水平。
功能目標
幾方約定，通過托管讓受援學(xué)校更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。比如，委托方甘南縣就希望，縣職教中心在齊齊哈爾工程學(xué)院的管理下，能夠逐步滿足全縣人民群眾在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和外出就業(yè)的需求，滿足全縣企、事業(yè)單位及其他各類法人組織對應(yīng)用性職業(yè)型的中、高級技術(shù)技能人才的需求，滿足全縣有上中高等職業(yè)院校和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)意愿的學(xué)齡人口和非學(xué)齡人口的求學(xué)需求，滿足全縣各級各類黨、政、企事業(yè)人才全方位的培訓(xùn)需求。
治理目標
通過管理方的治理，實現(xiàn)兩個目標：第一，逐年提高受援學(xué)校辦學(xué)效益，不斷降低生均培養(yǎng)成本；第二，深化受援學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，建立健全有效的激勵機制。
師資目標
管理方建立一支與兩所受援學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益相適應(yīng)的、高素質(zhì)的管理團隊和專兼結(jié)合的教師隊伍。
規(guī)模目標
經(jīng)過努力，三亞城市職業(yè)學(xué)院全日制在校生規(guī)模達到2000人，受援學(xué)校甘南縣職業(yè)教育中心全日制在校生規(guī)模達到800人、年培訓(xùn)量實現(xiàn)5000人次。
四、方案
托管雙方約定――
齊齊哈工程學(xué)院對三亞城市職業(yè)學(xué)院的委托管理，自2013年9月1日起，至2016年8月30日止，計3年時間；對甘南縣職教中心的委托管理，自2014年3月1日起，至2019年2月28日止，計5年時間。
托管雙方共識――
職業(yè)教育是公益性事業(yè)。舉辦方將受援學(xué)校委托給齊齊哈工程學(xué)院管理，是引入優(yōu)質(zhì)教育資源，是為了地方經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足民眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，非是減輕投入和財政負擔(dān)之舉；齊齊哈爾工程學(xué)院托管民辦三亞城市職業(yè)學(xué)院和公辦甘南縣職業(yè)教育中心，是為了踐行職業(yè)教育為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人的發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)理想，非是以營利為目的。雙方保證，委托管理期間受援學(xué)校的開辦資金和全部收益都投入到學(xué)校發(fā)展中，任何一方都不得抽逃和挪用。
托管雙方認為――
委托管理是一場教育改革與事業(yè)單位改革緊密聯(lián)系的綜合性改革，要從改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)進行頂層設(shè)計。委托管理期間，受援學(xué)校的名稱和建制不變、學(xué)校人員身份不變、原投資渠道不變，辦學(xué)經(jīng)費只增不減。在委托管理過程中，注意保護教職工和學(xué)生的利益。
托管雙方同意――
按受援學(xué)校的所有權(quán)與辦學(xué)權(quán)分離、產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、舉辦者與辦學(xué)者分離的“三分離”原則，托管雙方各自履行所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。即由齊齊哈爾工程學(xué)院（管理方）分別與明道酒店集團（投資方）、三亞城市職業(yè)學(xué)院（受援學(xué)校），及甘南縣人民政府（舉辦方）、縣職業(yè)教育中心（受援學(xué)校），三方組成辦學(xué)董事會，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。
在三亞城市職業(yè)學(xué)院，董事長由明道集團派人出任，副董事長由齊齊哈爾工程學(xué)院人員出任，其他董事會成員由明道集團推薦2人、齊齊哈爾工程學(xué)院推薦1人組成。院長為學(xué)校的法定代表人。
在甘南縣職業(yè)教育中心，董事長由齊齊哈爾工程學(xué)院派員出任，并為學(xué)校法定代表人。
托管雙方承諾――
管理方齊齊哈爾工程學(xué)院擁有對受援學(xué)校的資金支配權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)、教職工聘用和解聘權(quán)，有權(quán)制定、實施勞動用工制度、薪酬制度。
五、實施
舉措一、輸入管理團隊
托管不等于支教，重在管理。齊齊哈爾工程學(xué)院派出常務(wù)副院長曹然彬、副院長張振筍為首的管理團隊，和院長助理、東亞學(xué)團職業(yè)高中校長周永濤為首的管理團隊，分別進駐受援學(xué)校。曹然彬擔(dān)任三亞城市職業(yè)學(xué)院副董事長、院長，張振筍擔(dān)任執(zhí)行院長。周永濤擔(dān)任甘南縣職教中心董事長。
截至目前，管理方齊齊哈爾工程學(xué)院直接派往兩所受援學(xué)校工作的已逾20人次。近一年期間，管理方后勤處長、人事處長、財務(wù)處長、信息中心主任及各系部主任等先后到三亞和甘南的學(xué)?，F(xiàn)場指導(dǎo)工作。與此同時，在本校三年級學(xué)生中，挑選29名優(yōu)秀者以職教師資研修生的名義加以重點培養(yǎng)，作為受援學(xué)校管理團隊和教學(xué)團隊的后備人選。
舉措二、提升師資觀念與能力
辦學(xué)以教為本。教師的理念高低、能力大小，決定了一所學(xué)校辦學(xué)水平的強弱。齊齊哈爾工程學(xué)院對兩所學(xué)校委托管理后，將師資隊伍建設(shè)放在重中之重的位置，三管齊下，快速推進。
一是“內(nèi)培”。和黑龍江省甘南縣政府的協(xié)議簽完沒多久，齊齊哈爾工程學(xué)院就辦起了為期一周的現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)班，從甘南縣教育局的分管領(lǐng)導(dǎo)到縣職教中心的校長、教師，一個不落地全員參加。齊齊哈爾工程學(xué)院主要通過三種方式加強受援學(xué)校教師培訓(xùn)。第一，充分利用受援學(xué)校搭建的明道講壇、陽光講壇及承辦各類會議的機會，引導(dǎo)廣大教職工深度參與，開闊視野，提升認識，建立專業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)。第二，開展組織變革、專業(yè)建設(shè)、課程改革等方面的思想大討論，通過大墻會議、分組pk等形式，促動教師理解并認同管理方的職業(yè)教育理念，并加強優(yōu)良校風(fēng)建設(shè)。第三，通過舉辦干部研修班、教師培訓(xùn)班、教師成長工作坊、青年教師職業(yè)發(fā)展研修班、職業(yè)教育師資研修班、學(xué)生干部訓(xùn)練班、學(xué)生領(lǐng)袖素質(zhì)訓(xùn)練營等多類、多級培訓(xùn)形式，加強干部作風(fēng)、教師教風(fēng)、學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)。
二是“中練”。在管理方的組織下，受援學(xué)校多次舉行聽課評課、教學(xué)觀摩、說課比賽、青年教師教學(xué)大賽等崗位練兵活動。作為這次委托管理的“總導(dǎo)演”，齊齊哈爾工程學(xué)院院長曹勇安教授深入一線，親自指導(dǎo)相關(guān)活動。在實施托管兩個月后的2013年11月4日、5日兩個整天，曹勇安走進三亞城市職業(yè)學(xué)院教室，分別聽取了王永花、金穎、孫德全及金娥、夏金花5位老師的課堂教學(xué)。在評課中，他引導(dǎo)廣大教師要融入學(xué)生群體，了解學(xué)生，研究學(xué)生，促使學(xué)生參與教學(xué)，用生命去影響生命，用智慧去點燃智慧，并希望青年教師同學(xué)校一起成長，在組織中實現(xiàn)個人價值。
三是“外引”。管理方面向全國招聘新教師。通過常規(guī)常識測試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、壓力面試及試講等環(huán)節(jié)的考核，有多名應(yīng)聘者以見習(xí)教師、實習(xí)生等身份被受援學(xué)校錄用，進入試崗階段。
舉措三、做好學(xué)校規(guī)劃、資源整合與模式再造
托管三亞城市職業(yè)學(xué)院后，利用春節(jié)休假時間，管理方帶領(lǐng)受援學(xué)校管理團隊核心人員堅守校內(nèi)，閉門研討學(xué)校下一步發(fā)展思路，名譽董事長曹勇安親自參與。經(jīng)過討論，達成共識：以思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)“三大建設(shè)”為主要內(nèi)容，以內(nèi)涵建設(shè)為主線，以提高質(zhì)量為核心，以專業(yè)建設(shè)為龍頭，以課程改革為關(guān)鍵，以師資建設(shè)為基礎(chǔ)，以校企合作為支撐，依托明道集團產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和齊齊哈爾工程學(xué)院管理及品牌優(yōu)勢，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍和管理團隊，推進內(nèi)部管理體制改革，優(yōu)化配置學(xué)院各類教育資源，推行“校企合一、工學(xué)交替、學(xué)做一體”人才培養(yǎng)模式，強化管理，提振信心，凸顯特色，注重規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高受援學(xué)校整體辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
托管甘南縣職教中心后，管理方組織開展“百村千戶萬人”調(diào)研活動，深入到甘南縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個社區(qū)的農(nóng)戶家及田間地頭進行調(diào)研，最終確定：受援學(xué)校辦學(xué)定位從過去的只招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生開展學(xué)歷教育，轉(zhuǎn)型到為“三農(nóng)”服務(wù)，推行“3+4”辦學(xué)模式，培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。管理方齊齊哈爾工程學(xué)院專門成立鄉(xiāng)村學(xué)院，作為甘南縣職教中心人才培養(yǎng)的接續(xù)，以此構(gòu)建適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，滿足人民群眾多樣化需求，中等、高等、本科職業(yè)教育有序銜接，職教、普教、繼續(xù)教育相互溝通的教育體系。
舉措四、調(diào)整組織管理框架
托管后，管理方本著“組織機構(gòu)要精簡，人員結(jié)構(gòu)要合理，工作職責(zé)要明確”的原則，對受援學(xué)校原有的機構(gòu)設(shè)置進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
對三亞城職院，保留系、部稱謂，變二級管理為一級管理。撤銷各部門副職，原副職通過考核，一部分改任助理，解決學(xué)校干部冗員、工作推諉、效率低下、“龍多不治水”的問題。實施全員目標管理，采用“學(xué)校重擔(dān)大家挑，人人肩上扛指標”的“扁平化”的組織形式，即：干部明確學(xué)期和學(xué)年的管理目標，以及所屬團隊發(fā)展、人員成長目標；專業(yè)負責(zé)人明確本專業(yè)人才培養(yǎng)目標，提供科學(xué)的人才培養(yǎng)方案；教師明確分科教學(xué)目標以及學(xué)生成長目標；教輔人員明確服務(wù)目標。變號召式管理為契約式管理，變指令性領(lǐng)導(dǎo)為理念性領(lǐng)導(dǎo)。貫徹“責(zé)任歸領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力放部門，利益給大家”的管理原則，推行“把住方向，放開方法；把住宏觀，放開微觀；把住結(jié)果，放開過程”的管理方法。
對甘南縣職教中心，保持原有體制，實行公辦學(xué)校企業(yè)化運營模式，實行副校級及中層干部競爭上崗、擇優(yōu)競聘。在教學(xué)管理上，探索實行專業(yè)法人制，專業(yè)法人要承擔(dān)教育責(zé)任（目標管理），行使教育權(quán)利（內(nèi)部創(chuàng)業(yè)），獲取相應(yīng)利益（成本中心），做到“開一個專業(yè)，辦一個實體，建一個會所，創(chuàng)一個品牌”。
舉措五、移植制度文化
齊齊哈爾工程學(xué)院注重對本校多年來形成的制度向兩所受援學(xué)校移植，在受援學(xué)校建立競爭激勵機制與自我約束機制，專冊形成制度匯編。
在勞動制度上，按照“能進能出――有序流動”的原則，制定招聘制度、轉(zhuǎn)崗制度和辭退制度，實現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，形成人盡其才、才盡其用的良好機制。
在人事制度上，按照“能上能下――競聘上崗”的原則，完善干部任用制度、教師評聘制度、員工考核制度，建立“堅持德才標準、注重工作實績、公開平等競爭、擇優(yōu)任用、能上能下”的新機制。
在分配制度上，按照“能多能少――績效考核”的原則，確立正確的分配政策導(dǎo)向，強化激勵與競爭機制，采取多項措施，完善薪酬制度，建立各項獎勵機制，充分體現(xiàn) “效率優(yōu)先、兼顧公平、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”。
在托管中，除了加強上述這些正式制度的工作實踐外，管理方還抓住各種機會開展非正式制度的情感實踐，以此消解文化沖突，彌合情感隔閡。
以三亞城職院為例。2013年11月10日，學(xué)校和整個城市遭遇20年來西太平洋最強臺風(fēng)“海燕”，圖書館、變電所和地下倉庫全部淹沒在雨水中，校園內(nèi)樹木倒地百棵，學(xué)生宿舍、教學(xué)樓內(nèi)的幾十個消防設(shè)施受損嚴重。管理方和投資方的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)廣大師生，不分晝夜地投入到抗災(zāi)自救中。領(lǐng)導(dǎo)與教工們一起，卷起褲腿，穿著拖鞋，泡在過膝的水中，填堵沙袋，打撈圖書……雖然大家身體極度疲憊，但是心卻貼在了一起。
舉措六、拓展社會資本
針對托管學(xué)校社會資本稀缺的現(xiàn)狀，管理方有意識進行社會資本的輸出，為托管學(xué)校發(fā)展及時提供各種必需的教育理念、規(guī)范、信任、制度、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等資源。在這些資源的合理流動、有機共享和主動創(chuàng)生中，實現(xiàn)受援學(xué)校跨越式、內(nèi)涵式發(fā)展。
齊齊哈爾工程學(xué)院對最早托管的三亞城市職業(yè)學(xué)院有意識推行這一舉措。2014年1月6日，邀請全國人大常委、全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員、民進中央副主席、中國民辦教育協(xié)會會長王佐書到學(xué)校考察，并為學(xué)校明道講壇開講。1月16日，聘請聯(lián)合國教科文組織產(chǎn)學(xué)合作教席主持人、北京交通大學(xué)教授查建中，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會職教質(zhì)量保障與評估研究委員會主任、教育部高等教育教學(xué)評估中心原副主任李志宏擔(dān)任學(xué)校獨立董事。2月1日，原全國人大常委會副委員長、民革中央主席周鐵農(nóng)寄語學(xué)校，希望傳承齊齊哈爾工程學(xué)院創(chuàng)業(yè)精神，結(jié)合三亞實際，立足海島，充分發(fā)揮集團產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，探索創(chuàng)業(yè)型職業(yè)院校建設(shè)之路，并題詞勉勵“校企合一、產(chǎn)學(xué)一體，創(chuàng)新就業(yè)與招生、人才培養(yǎng)的聯(lián)動機制”。3月29日，首屆全國中高職銜接專題研討會在學(xué)校召開，吸引來自全國各地的21所中職學(xué)校參加。
舉措七、抓好重點工作
兩所受援學(xué)校都將招生工作作為托管后的重頭戲。
2014年春節(jié)剛過，三亞城市職業(yè)學(xué)院即啟動招生工作，曹然彬院長親自指揮，深入基層調(diào)研，并邀請營銷專家駐校指導(dǎo)，動員全體教職員工積極參與，多人迅速奔赴島內(nèi)及全國的生源學(xué)校，以職業(yè)指導(dǎo)講座等形式宣傳學(xué)校。通過微信等多媒體渠道，學(xué)校亮出了“新課程 新理念 新面貌 迎新生”的廣告。結(jié)合實際，學(xué)校開設(shè)了“海陸空”（郵輪、航空、高鐵）三大“陽光就業(yè)”專業(yè)，吸引考生、家長的關(guān)注與選擇。
2014年春季學(xué)期末，甘南縣職教中心招生工作分為兩組，第一組由舉辦方、縣教育局宋煥章副局長帶隊，負責(zé)全縣14所初中的招生工作；第二組由校招生辦馬利與何繼東組成，負責(zé)查哈陽農(nóng)場、雙河農(nóng)場、阿榮旗地區(qū)的招生工作。到各生源校，除了進行1小時左右的就業(yè)指導(dǎo)外，還對縣職教中心被托管后的專業(yè)設(shè)置及就業(yè)優(yōu)勢進行詳細介紹。依托管理方資源優(yōu)勢，職教中心新增設(shè)鐵路服務(wù)、航空服務(wù)、銀行事務(wù)等熱門專業(yè)。
六、保障
管理方：創(chuàng)辦人的魅力與學(xué)校的實力
管理方齊齊哈爾工程學(xué)院創(chuàng)辦人、院長曹勇安教授，自17歲就投身教育事業(yè)，43年矢志不渝追逐教育夢想。1991年，曹勇安在“校舍是租的、老師是聘的、廣告是賒的、校牌是借的、學(xué)生是清一色的高考落榜生”的艱苦環(huán)境中踏上辦學(xué)征程。1993年，曹勇安創(chuàng)辦黑龍江東亞大學(xué)，成為全國自考的“三面紅旗”之一。后來兼并公辦的齊一機床廠職工大學(xué)，學(xué)校因此具有了“混合所有制”的優(yōu)勢。
1998年2月，曹勇安受市政府委托，接管齊一機床廠8所學(xué)校，組建全國第一家各類在校生1.2萬人的民辦教育集團――黑龍江東亞學(xué)團。這給了曹勇安團隊一個可以進行各種類型教育改革試驗的機會和平臺。
2001年3月，在黑龍江東亞大學(xué)基礎(chǔ)上，成立齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院。2010年4月，學(xué)校升格更名為齊齊哈爾工程學(xué)院。
近年來，齊齊哈爾工程學(xué)院堅持“政校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體、教學(xué)做合一”辦學(xué)理念，不斷深化教育教學(xué)改革，實施全程化職業(yè)生涯教育，寓人才培養(yǎng)于團隊建設(shè)之中，積極探索創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)之路。由他倡導(dǎo)建立“專業(yè)法人”制度，依托專業(yè)創(chuàng)辦齊三機床廠等21個校辦公司，并推行立足專業(yè)實踐、培養(yǎng)“雙基雙技”人才的“三學(xué)期制”，使大學(xué)找到融入市場和服務(wù)社會的最佳切入點。
依托學(xué)校品牌優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，2012年5月，齊齊哈爾市在學(xué)校建立全市“再制造技術(shù)研發(fā)與人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新中心”和“文化型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)與人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新中心”。
基于學(xué)校的辦學(xué)業(yè)績和個人的社會影響力，曹勇安曾被授予全國五一勞動獎?wù)隆ⅫS炎培職業(yè)教育獎，被多家媒體評為年度人物。他不僅是一位教育實踐者，更是一位教育創(chuàng)新者、研究者。他的研究成果在全國同領(lǐng)域研究中位居前列。他連續(xù)16年受聘國家教育行政學(xué)院兼職教授，這是民辦高校中的唯一一位。他的辦學(xué)理念廣為傳播，演講足跡遍及全國各地，乃至美國和比利時。他也應(yīng)邀擔(dān)任全國多個地區(qū)和院校的發(fā)展顧問。
受援方：充分的信任與大力的支持
無論是明道集團的劉曉鋒，還是甘南縣縣委書記梁光、縣長李韜放，都是務(wù)實干事的人，都是極具教育情懷的人。
對梁光、李韜放來講，大力發(fā)展職業(yè)教育，采用新機制辦活縣級職教中心，是這個擁有37萬人口的貧困縣迫切要解決的問題。他們認為，如果把甘南縣的職業(yè)教育抓好了，就會有兩個好處：一是解決了甘南縣人的就業(yè)問題；二是提升了甘南縣人的素質(zhì)，提高了勞動技能和生存的本領(lǐng)。“職業(yè)教育辦好了，那么全縣就活了。” 所以，縣委班子統(tǒng)一思想，使全縣干部勁往一處使，尋找資源的大整合，以職業(yè)教育為突破口。如何突破？借用外力。用梁光的話說，“政府辦教育不要搞教學(xué)，具體的教學(xué)活動要交給教育家來辦?！备誓峡h政府的態(tài)度是，既然交給教育家辦，就要充分信任地交，全力支持地交。
對明道集團來說，也是如此。簽訂托管協(xié)議后，集團根據(jù)管理方提出的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)，又投入280多萬元，改建和新建了6個實訓(xùn)室，同時把集團企業(yè)作為實習(xí)基地和就業(yè)基地，供各專業(yè)在人才培養(yǎng)方案中按課程項目綜合實訓(xùn)、企業(yè)認知實習(xí)、頂崗實習(xí)等設(shè)計從入學(xué)到就業(yè)的實踐教學(xué)體系，提高學(xué)生的專業(yè)對口就業(yè)率。
在齊齊哈爾工程學(xué)院簽訂的委托管理協(xié)議中，兩家委托方都特別明確：保證及時、足額撥付受援學(xué)校教職員工的工資、學(xué)校日常經(jīng)費，保證滿足受援學(xué)校辦學(xué)基本條件和教育基本環(huán)境以及不斷發(fā)展的要求，不斷地加大對受援學(xué)校各方面工作的扶持力度。
與此同時，兩家委托方也都鄭重承諾并如期兌現(xiàn)，在委托管理期間，以捐款的形式向齊齊哈爾工程學(xué)院教育發(fā)展基金會支付委托管理費。
七、成效
成效一、學(xué)校順利發(fā)展
海南三亞城市職業(yè)學(xué)院被托管后，即面臨學(xué)校迎接教育部人才培養(yǎng)工作評估。這所學(xué)校辦學(xué)12年，由于種種原因，一直未能接受五年一次的人才培養(yǎng)工作評估，到2013年是最后的機會。學(xué)校新的管理團隊臨危受命，歷經(jīng)半年多的努力，堅持“評建結(jié)合”指導(dǎo)思想，學(xué)校煥發(fā)生機。2013年12月5日，三亞城市職業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)工作評估獲教育部專家組“通過”結(jié)論。
黑龍江省甘南縣職教中心被托管后，拓展辦學(xué)定位，學(xué)歷教育與培訓(xùn)兼顧。在委托方支持下，受援學(xué)校與就業(yè)局、勞轉(zhuǎn)辦、民政局進行培訓(xùn)對接，召開了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)會。舉辦首期下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)班，來自東風(fēng)社區(qū)和繁榮社區(qū)的76名下崗失業(yè)人員參加了培訓(xùn)。甘南縣職教中心針對培訓(xùn)班學(xué)員的特點，選派3名骨干專職教師，精心備課和制作多媒體課件，幫助參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)與家政服務(wù)人員密切相關(guān)的家庭日常生活禮儀、嬰幼兒常見病護理、老人和病人護理、產(chǎn)婦的康復(fù)護理等理論知識和實際操作方法。自2014年6月起開始再就業(yè)培訓(xùn)，涉及家政服務(wù)、機修鉗工、計算機操作員、焊工等專業(yè)。
成效二、媒體多方關(guān)注
《中國教育報》2014年1月14日以“委托管理 生死線上的突圍”為題，對齊齊哈爾工程學(xué)院托管三亞城市職業(yè)學(xué)院事件進行專題報道。文章描述道：“通過教育部評估，對于大多數(shù)高職院校來說只是順理成章的事情，但對于三亞城市職業(yè)學(xué)院來說，卻意味著學(xué)院解決了‘生死’大問題。和齊齊哈爾工程學(xué)院從天南到地北的牽手，讓這所已經(jīng)被教育部門亮了‘黃牌’的學(xué)院重新煥發(fā)生機?！?/p>
《中國青年報》2014年2月24日以“政府辦教育不要搞教學(xué)”為題，對齊齊哈爾工程學(xué)院托管甘南縣職教中心事件進行專題報道。文章引用管理方齊工院曹勇安院長的話來描述委托管理的作用：“人還是原來的人，天還是原來的天，地還是原來的地。只是改變原有的管理模式，使教育煥發(fā)出生命力?！?/p>
成效三、社會專題聚焦
2014年1月18日，教育部高等教育教學(xué)評估中心、中山大學(xué)、廈門大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國科協(xié)學(xué)術(shù)部、國家教育行政學(xué)院、吉林省職業(yè)教育研究中心、廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新東方教育集團、麥可思公司等機構(gòu)的專家，齊聚三亞職業(yè)教育沙龍，聚焦“管評辦分離背景下的職業(yè)院校委托管理”。與會者以齊齊哈爾工程學(xué)院委托管理為案例，圍繞“政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系”、“第三方機構(gòu)責(zé)任與使命”等問題，深入研討。
會議認為，職業(yè)教育進入全面深化改革階段，市場在資源配置中起到越來越重要的作用。當(dāng)前有兩大重點，一是打造職業(yè)教育升級版，二是加強治理體系的改革、管辦評分立和協(xié)同。
會議指出，對職業(yè)教育薄弱地區(qū)和院校實施托管，是突破當(dāng)前職業(yè)教育困境、提高職業(yè)教育吸引力的較為有效的方式之一。
職工托管班工會總結(jié) 第2篇
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家族企業(yè)當(dāng)前正面臨接班高峰，相比把辛苦打拼下來的江山交給職業(yè)經(jīng)理人，在接班人的選擇上，中國大部分企業(yè)家依然傾向于采取“子承父業(yè)”的模式，要求自己的下一代繼承衣缽。而在選定了接班人以后，另一個問題卻又著實困擾著眾多企業(yè)家，那就是以何種形式讓其接手企業(yè)。家族企業(yè)的傳承與資產(chǎn)的傳承不同，并非等到某一時刻簡單完成一次“物理接”即可，而是需要進行包括管理權(quán)的傳承和股權(quán)的傳承在內(nèi)的一系列規(guī)劃。
在企業(yè)家“二代們”完成學(xué)業(yè)后，大部分企業(yè)家會安排他們即刻加入家族企業(yè)中，從內(nèi)部底層鍛煉，了解公司整體業(yè)務(wù)運營模式，踐行企業(yè)經(jīng)營管理事務(wù)。他們通常先任職各部門經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理，了解企業(yè)基層實務(wù)，再向總經(jīng)理、董事長逐級攀升，逐步接手企業(yè)。如李澤鉅于1985年碩士畢業(yè)回港后，同年便加入長江實業(yè)協(xié)助父親李嘉誠，從基層做起，歷經(jīng)幾年的磨練，于1993年擔(dān)任長江實業(yè)集團董事、副董事長總經(jīng)理，并于1994年初升任為副主席。也有的直接任職企業(yè)高管，比如任職參與決策但較少接觸執(zhí)行的董事職務(wù)，方便接班人盡快熟悉公司的戰(zhàn)略規(guī)劃。或者加入企業(yè)監(jiān)事會，通過對董事會和總經(jīng)理行政管理系統(tǒng)進行監(jiān)督的方式，一方面起到監(jiān)管作用，另一方面可以迅速而直接地了解公司計劃、決策及其實施情況。
當(dāng)然，也有一些企業(yè)家有著不同的思路。他們鼓勵接班人先到其他優(yōu)秀企業(yè)中去歷練，積累經(jīng)驗并豐富閱歷，同時也學(xué)習(xí)其他企業(yè)的管理技巧及思路，待時機成熟時再將其召回。已經(jīng)傳承了120余年的李錦記，靠著特有的“家族憲法”，打破了“富不過三代”這一“魔咒”，將企業(yè)傳承到了第四代手中。在傳承方式上，李錦記的“家族憲法”中便規(guī)定，家族成員要進入家族企業(yè)，必須先在家族外的公司工作3至5年，而回到家族企業(yè)時則需要平等競爭，應(yīng)聘標準、程序也與普通員工完全相同，并且必須從基層做起。第四代傳人李惠森自從美國大學(xué)畢業(yè)回到香港后，便先入職花旗銀行擔(dān)任了一段時間的投資顧問，幾年之后才回到李錦記做人力資源與財務(wù)管理工作。而未來第五代傳人若選擇進入家族企業(yè)，也將嚴格遵守這一條款。
至于股權(quán)的傳承方面，不論二代是否或以何種方式接班，階段性按比例的股權(quán)轉(zhuǎn)讓都是最適合的方式。通常的傳承方案為，從子女進入家族企業(yè)開始，隨著管理權(quán)的逐漸移交，逐步轉(zhuǎn)讓適當(dāng)比例的股權(quán)，在最終完成企業(yè)交接時，企業(yè)家只留有部分股權(quán)將來作為遺產(chǎn)繼承，以期在整個股權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程中，對子女管理權(quán)的行使起到監(jiān)督作用。股權(quán)分階段轉(zhuǎn)讓的比例根據(jù)股東結(jié)構(gòu)、家族結(jié)構(gòu)的不同而“因企而異”，企業(yè)家需要根據(jù)家族企業(yè)的自身情況設(shè)定傳承規(guī)劃。另外，由于《公司法》規(guī)定，股東的表決權(quán)可根據(jù)公司章程規(guī)定不按出資比例行使，分紅也可按照全體股東約定而不按出資比例分取，因此，企業(yè)家在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，也可以以此來限制子女權(quán)利的行使。
需要注意的是，雖然家族企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東成分比較單純，在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時卻也存在一定的限制。若公司章程中對股權(quán)轉(zhuǎn)讓有特別的限制和要求，要從其規(guī)定；若章程無特別規(guī)定，則根據(jù)《公司法》的規(guī)定，股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購買權(quán)。至于對股權(quán)的繼承，《公司法》規(guī)定，自然人股東死亡后，其合法繼承人可以繼承股東資格，但公司章程可以做出特別規(guī)定，排除對股東資格的當(dāng)然繼承。因此若企業(yè)家未提早對股權(quán)做規(guī)劃，而章程中又有對股東資格的繼承限制或禁止，則二代對股權(quán)的當(dāng)然繼承便會遭遇障礙，產(chǎn)生不必要的損失。
若由職業(yè)經(jīng)理人接手企業(yè)管理權(quán)，在股權(quán)傳承上應(yīng)如何規(guī)劃呢？
我們認為，家族絕對控股是原則，股權(quán)仍可以按上述方式傳承。對于職業(yè)經(jīng)理人，可以采取股權(quán)激勵的方式。通過向職業(yè)經(jīng)理人授予股權(quán)的形式給予其一定的經(jīng)濟權(quán)利，使其能夠以股東的身份參與企業(yè)經(jīng)營決策，以其所持有的股權(quán)與企業(yè)形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的利益共同體，分享企業(yè)經(jīng)營成果的同時承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險。當(dāng)然，相對家族保留的股權(quán)部分，授予職業(yè)經(jīng)理人的股權(quán)比例相對較低，不會因此改變家族作為所有者的地位。而伴隨著職業(yè)經(jīng)理人的離開，該部分股權(quán)應(yīng)當(dāng)予以收回，以達到一種控制目的，從而激勵經(jīng)理人更加勤勉盡責(zé)地為公司長期服務(wù)。
在家族企業(yè)權(quán)杖傳遞問題上，方太集團的傳承方式在業(yè)界頗為被人稱道。在經(jīng)營管理層面，董事長茅理翔對家族企業(yè)的傳承則提出了“三三制模式”，第一個三年下放產(chǎn)品開發(fā)權(quán)，讓子女逐漸熟悉企業(yè)的運作過程，并組建自己的團隊；第二個三年下放經(jīng)銷權(quán)，幫助子女組合整個產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步獲得市場認可；而第三個三年則移交管理權(quán)。2005年，茅理翔正式從方太董事長一職退休，讓位于兒子茅忠群，而女兒則早在1996年即接手以前的企業(yè)。茅理翔將“傳統(tǒng)的家族企業(yè)制度”同“現(xiàn)代化的經(jīng)營管理體系”相結(jié)合，即方太集團董事長、總經(jīng)理必須且只能由家族成員擔(dān)任，但經(jīng)營團隊則全部采用職業(yè)經(jīng)理人，總經(jīng)理以下排除家族成員介入。雖然在管理權(quán)部分強調(diào)淡化家族制，但在家族所有權(quán)方面，方太則由家族絕對控股，且家族內(nèi)部股權(quán)一定要清晰。茅理翔認為，家族企業(yè)如果向多子女傳承，股權(quán)安排是關(guān)鍵。對此，他提出兩個理論：一是由接班人控股，這種模式不但能避免家族紛爭，還能對接班人起到最大的激勵。二是“口袋理論”，將子女分成兩個口袋，分開經(jīng)營，避免競爭沖突，且內(nèi)部管理也比較有分明的層次。目前茅理翔夫妻及子女的持股比例為35:16:35:14，而未來股權(quán)將全部轉(zhuǎn)給兒子茅忠群，并適當(dāng)考慮從中拿出10%作為經(jīng)理人股份。
在海外一些國家，家族信托則是企業(yè)傳承的首選。所謂家族信托，是指通過對家族企業(yè)資產(chǎn)設(shè)立信托的方式，將家族后代集體共享的企業(yè)資產(chǎn)捆綁起來，委托專業(yè)機構(gòu)管理資產(chǎn)與分配開支，供企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。而后代繼承人作為信托受益人，按自己所獲份額分享資產(chǎn)收益。按此種方法，企業(yè)家并不直接將企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓給后代，一方面避免企業(yè)資產(chǎn)被分割或侵奪，另一方面也將企業(yè)管理權(quán)與股權(quán)分開，不論后代是否決心接手企業(yè)，均可以保障后代的可得利益。新鴻基郭氏家族的企業(yè)傳承，采用的就是這種方式。不過目前國內(nèi)的信托仍然為投資理財性質(zhì)，仍未能具備海外家族信托的功能。相信未來隨著立法的完善與業(yè)務(wù)的成熟，家族信托也能在國內(nèi)家族企業(yè)傳承上發(fā)揮更大的
職工托管班工會總結(jié) 第3篇
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按照黨的和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，全面落實市政府《關(guān)于建立政府行政管理與基層群眾自治互動銜接機制的意見》，著力推進政府行政管理方式創(chuàng)新。按照相關(guān)要求對需要基層自治組織協(xié)助政府工作事項實施委托管理，實現(xiàn)政府調(diào)控同社會協(xié)調(diào)互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動。以新的機制提高全鎮(zhèn)依法行政工作水平，以新的舉措提升基層群眾自治能力，建立“政社互動”的新，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“政社互動”的行政管理新格局，
二、工作主要內(nèi)容
在市政府組織清理并公布《基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項》和《基層群眾自治組織依法履行職責(zé)事項》的基礎(chǔ)上，對基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項試行委托管理，通過簽訂委托管理協(xié)議書形式落實工作責(zé)任。除法定要求外，不再簽訂行政責(zé)任書。
整個工作分為動員部署階段、簽訂委托協(xié)議階段、落實責(zé)任階段、履職評估階段、總結(jié)提高階段等5個階段。
（一）動員部署階段
1.建立工作班子和工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)我鎮(zhèn)工作實際，建立以鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)民政科、鎮(zhèn)政府法制員等組成的工作班子以及鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門人員組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，落實工作人員。
2.確定工作方案。研究確定開展“政社互動”工作實施方案，明確工作目標和主要工作內(nèi)容、實施時間等。
3.進行工作部署。召開全鎮(zhèn)“政社互動”工作動員會議，對工作進行動員部署，落實工作任務(wù)。
4.進行骨干培訓(xùn)。組織開展針對鎮(zhèn)政府相關(guān)部門人員以及村（居）書記、主任等骨干的“政社互動”專業(yè)培訓(xùn)工作，幫助基層群眾提高自治能力。
（二）簽訂委托協(xié)議階段
1.確定需要委托給基層群眾自治組織管理的具體項目。與市政府有關(guān)部門研究確定需要委托給基層群眾自治組織管理的具體項目，并對委托管理項目做到三個明確：明確委托管理項目的目標要求；明確年度履約評估方法；明確政府提供的必要條件、委托管理經(jīng)費和支付方式。
2.擬定委托協(xié)議書文本。根據(jù)鎮(zhèn)政府與有關(guān)部門協(xié)商的情況，實行“一攬子契約”方式，擬定委托管理協(xié)議書文本。協(xié)議書明確委托事項名稱和具體目標要求、年度履約評估方法、政府提供的條件和經(jīng)費支付方式、違約責(zé)任、協(xié)議產(chǎn)生爭議的解決方式等。
3.對協(xié)議內(nèi)容進行協(xié)商。由鎮(zhèn)政府與基層群眾自治組織對協(xié)議書內(nèi)容進行專門協(xié)商，基層群眾自治組織可以通過召開村（居）民代表會議征求意見。
4.進行委托管理協(xié)議書集中簽約。組織委托管理協(xié)議書集中簽約，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各村（居）委會主任進行協(xié)議簽訂。
（三）落實責(zé)任階段
建立政府與基層群眾自治組織的雙向責(zé)任機制，提高雙方履職能力，確保協(xié)助政府工作事項和依法履行職責(zé)事項的落實和完成。各級黨組織對政府和基層群眾自治組織履職情況進行監(jiān)督，對雙方在履職過程中存在的問題及時提出整改意見，并組織整改。
1.落實政府責(zé)任，提高依法行政能力，保障自治權(quán)利，并遵循“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的原則，按照協(xié)議書規(guī)定的要求，為基層群眾自治組織在工作上創(chuàng)造條件，方法上積極指導(dǎo)，經(jīng)費上予以保障。
2.落實基層群眾自治組織責(zé)任，提高承接能力，增強自治功能，確保按照協(xié)議要求，完成協(xié)助政府工作任務(wù)。
（四）履職評估階段
1.成立多元化評估主體。根據(jù)協(xié)議確定的履職評估方法，成立以鎮(zhèn)黨委、政府以及各有關(guān)部門人員、村（居）干部、群眾代表等組成的多元化評估主體。
2.評估主體對政府和基層群眾自治組織雙方履約情況進行全方位評估。評估結(jié)果向社會進行公示。
3.根據(jù)評估結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)費和實施獎懲。根據(jù)最后評估結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)費和進行違約責(zé)任追究。對工作實績好、群眾滿意度高、積極協(xié)助政府開展的基層群眾自治組織，評為先進并給予獎勵。
職工托管班工會總結(jié) 第4篇
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從價值鏈角度來看，企業(yè)具體業(yè)務(wù)分屬于不同部門，各部門職能也會有所不同，大體可分為直接職能和輔助職能。其中，直接職能包括研發(fā)與設(shè)計、加工與制造、市場和營銷、物流與配送、售后與維護；輔助職能包括：財務(wù)與會計、人力資源管理、后勤服務(wù)、信息技術(shù)與系統(tǒng)平臺。出于對勞動力成本、市場拓展等多種因素的綜合考慮，企業(yè)選擇將不同部門的非核心職能業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出去，委托給承攬單位完成。在勞務(wù)承攬中，按照人力資源與具體業(yè)務(wù)職能的結(jié)合，可將勞務(wù)承攬分為直接職能勞務(wù)承攬和間接職能勞務(wù)承攬（如圖1所示）：
在直接職能中，勞務(wù)承攬主要涉及勞動力密集環(huán)節(jié)的相關(guān)業(yè)務(wù)，例如，加工制造等環(huán)節(jié)。在輔助職能的勞務(wù)承攬中，則是將售后服務(wù)、人力資源管理、商品流通和財務(wù)管理等非核心功能業(yè)務(wù)，以及保安、保潔、餐飲等輔業(yè)務(wù)委托給承攬企業(yè)，讓其全權(quán)控制和管理。輔助職能的勞務(wù)承攬沒有直接與商品或服務(wù)制造聯(lián)系起來，其業(yè)務(wù)范圍包括為客戶單位提供后臺管理、人力資源管理、財務(wù)、審計與稅務(wù)管理、金融支付服務(wù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)管理等服務(wù)；承接客戶專業(yè)數(shù)據(jù)處理、分析和整合服務(wù)。直接職能勞務(wù)承攬的業(yè)務(wù)范圍包括：為客戶企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)、銷售及批發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品售后服務(wù)（售后電話指導(dǎo)、維修服務(wù)），以及其他業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的服務(wù)等（如圖2所示）。
勞務(wù)承攬優(yōu)在何處
勞務(wù)承攬具有四個明顯優(yōu)勢：
節(jié)約管理成本
在勞務(wù)承攬中，委托單位受制于自身資源能力、運營效率等，將部分業(yè)務(wù)委托給承攬單位，借助其商業(yè)經(jīng)營模式、勞動力資源和信息化精益勞動力管理工具，來完成相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)。通過這種資源再配置，可直接或間接節(jié)約委托單位的資源和成本；而對于承攬單位來說，這種基于人力資源“活勞動”為核心的業(yè)務(wù)，也使其獲得良好的投資回報。此外，委托服務(wù)還可減少委托單位的固定成本。這是因為《合同法》規(guī)定，在委托業(yè)務(wù)執(zhí)行中，需要承攬單位為此投入相應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素。委托單位在提供委托業(yè)務(wù)時可以靈活調(diào)整，根據(jù)企業(yè)和行業(yè)形勢決定是否繼續(xù)進行，而無須考慮自制該業(yè)務(wù)時可能引起的成本及后續(xù)管理成本。
降低經(jīng)營風(fēng)險
在勞務(wù)承攬中，委托單位通過承攬協(xié)議將業(yè)務(wù)委托給承攬單位來完成，在一定程度上進一步延伸了目前的產(chǎn)業(yè)鏈條，能有效緩解來自外部的影響，提高企業(yè)對業(yè)務(wù)領(lǐng)域周期性循環(huán)的緩沖力。同樣，對于承攬單位而言，因其擁有優(yōu)勢的勞動力資源調(diào)節(jié)能力――人力資源蓄水池，可以隨時通過蓄水池內(nèi)勞動力資源的動態(tài)調(diào)節(jié)，與相關(guān)生產(chǎn)要
素結(jié)合起來，應(yīng)對多個委托單位的業(yè)務(wù)調(diào)整，從而使承攬單位在內(nèi)部就能實現(xiàn)對經(jīng)營風(fēng)險的直接分解，避免了承攬多項業(yè)務(wù)活動可能產(chǎn)生的重復(fù)性資本損耗，分散企業(yè)可能面臨的非系統(tǒng)風(fēng)險。
提高運營效率
面對激烈的市場競爭，傳統(tǒng)的“大而全”、“小而全”的獨立企業(yè)，由于需要將資源配置在自身業(yè)務(wù)的不同環(huán)節(jié)上，不僅易造成資源配置不均衡，也會造成相應(yīng)的浪費，不利于形成競爭優(yōu)勢和打造核心競爭力。通過勞務(wù)承攬，委托企業(yè)可以將受制于勞動力短缺、經(jīng)營效率低下的非核心業(yè)務(wù)委托給承攬企業(yè)，進而完成自身內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，將資源整合到更具成本效益的業(yè)務(wù)上，有助于提高委托企業(yè)的專業(yè)化能力，使其在特定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的組織管理也會變得更有效率。而承攬企業(yè)，則可以運用自身優(yōu)勢的勞動力資源，以及信息化精益勞動力管理方案和其他生產(chǎn)要素，將特定的“業(yè)務(wù)項目”形成相對較高的運營效率，并獲得規(guī)模效益和速度效益。
避免連帶責(zé)任
在《合同法》中，涉及承攬活動的相關(guān)條款都是規(guī)定委托單位和承攬單位之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，承攬單位執(zhí)行承攬合同，并按照委托單位的要求來完成一定的工作成果，在委托單位接受成果后支付勞動報酬。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條規(guī)定：“承攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任。但定作人對定作、指示或者選任有過失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！币虼?，在委托業(yè)務(wù)完成的過程中，委托單位并不與從事該項業(yè)務(wù)的具體責(zé)任人建立法律關(guān)系，僅僅需要支付相應(yīng)的業(yè)務(wù)費用，完全由承攬單位獨立承擔(dān)所有委托業(yè)務(wù)完成過程中涉及勞動用工的全部法律風(fēng)險，在最大程度上降低委托單位的連帶責(zé)任。
具體操作模式
在勞務(wù)承攬中，委托單位和承攬單位簽訂承攬合同，構(gòu)建成委托定作與承攬關(guān)系。
承攬單位與勞動者簽訂勞動合同，并在所承攬的業(yè)務(wù)中通過信息化精益勞動力現(xiàn)場管理解決方案，對勞動者的出勤、交接班、排班、生產(chǎn)或服務(wù)提供組織、設(shè)備巡查、安全巡查等活動，進行精益管理和產(chǎn)品或服務(wù)的計量，并以不斷創(chuàng)新的組織管理模式和管理手段提升勞動者工作效率，從而獲得利潤。
在承攬合同中，委托單位所需要的不僅是承攬單位的勞務(wù)服務(wù)，還有其物化的勞務(wù)成果，提供勞務(wù)僅僅是完成工作成果的手段，承攬單位為了完成委托任務(wù)，不僅需要提供勞務(wù)服務(wù)，而且還要體現(xiàn)在其完成的工作成果上，只有與工作成果相結(jié)合，才能滿足委托單位的需求。
委托單位應(yīng)對承攬單位的成果完成過程和成果質(zhì)量進行監(jiān)督，其過程和結(jié)果都將影響到承攬單位能否依約獲得收益。
勞務(wù)承攬帶來組織管理變革
隨著勞務(wù)承攬的開展，無論是委托單位還是承攬單位，都會為工作開展而進行一些組織結(jié)構(gòu)及管理模式方面的變革，使得內(nèi)部運行流程協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)間的市場交易協(xié)調(diào)過程。
對于委托企業(yè)來說，當(dāng)部分業(yè)務(wù)以承攬的形式對外委托后，其內(nèi)部業(yè)務(wù)部門的組成也會發(fā)生一定程度的調(diào)整，同時，相關(guān)部門的職能也會出現(xiàn)變動。組織結(jié)構(gòu)中的層級會從傳統(tǒng)的高層管理者、中層管理者和基層員工三級組織結(jié)構(gòu)拓展到由高層管理者、質(zhì)量控制管理者、項目團隊管理者和基層員工組成的四層組織結(jié)構(gòu)。每一層級也會出現(xiàn)“質(zhì)”和“量”的變化。其中最主要的“質(zhì)變”發(fā)生在管理者層次，即原來的中層管理者逐漸轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)以質(zhì)量控制和項目管理為職責(zé)的管理者。此外，一些內(nèi)部職能開始向外部轉(zhuǎn)移，一些基于購買服務(wù)的崗位直接轉(zhuǎn)化為承攬單位的直接工作崗位。而所謂“量變”，首先體現(xiàn)在高層管理者的數(shù)量減少，部分高層管理者的崗位
職能下移，轉(zhuǎn)而從事企業(yè)事業(yè)部或者項目團隊的管理工作，同時，承擔(dān)中層管理職能的人員數(shù)量則有所增加（如圖3所示）。即使企業(yè)員工總數(shù)不變，但內(nèi)部直接雇傭員工數(shù)卻有所減少。在管理范圍上，委托企業(yè)也會從原來涉及生產(chǎn)要素的控制管理職能，轉(zhuǎn)向?qū)ν獠慨a(chǎn)品生產(chǎn)過程、質(zhì)量、制度規(guī)范等方面的監(jiān)督管理職能，如此，則生產(chǎn)運營成本降低，而管理成本則有所增加。
對于承攬單位來說，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、部門管理職能等也會發(fā)生相應(yīng)的改變。以提供人力資源服務(wù)的企業(yè)為例，原來僅需要做好人員管理工作，現(xiàn)在則要從事綜合的項目管理工作。在勞務(wù)承攬執(zhí)行過程中，承攬單位要為項目的順利開展投入相應(yīng)的生產(chǎn)要素，以確保最終的產(chǎn)品或服務(wù)過程能達到委托企業(yè)的要求。同時，還要對受委托業(yè)務(wù)實施全面質(zhì)量管理和流程管理。為此，承攬單位一般也要進行流程再造和結(jié)構(gòu)變革，包括嵌入事業(yè)部或項目部制的組織結(jié)構(gòu)形式，并針對特定項目來組建相應(yīng)管理團隊、招聘相關(guān)人員，員工數(shù)量也會出現(xiàn)膨脹，為此，承攬企業(yè)也開始構(gòu)建規(guī)范化、制度化的現(xiàn)代企業(yè)制度，來推動組織管理變革。
委托方如何“委托”
勞務(wù)承攬是一個長期的過程，其周期節(jié)點開始于委托單位的委托決策發(fā)起，結(jié)束于工作結(jié)果（產(chǎn)品或服務(wù)）的驗收?？傮w而言，勞務(wù)承攬的基本流程共包含五個階段，即：委托決策提出――承攬單位資質(zhì)評價甄選――勞務(wù)承攬協(xié)議簽訂――勞務(wù)承攬過程監(jiān)督管理――勞務(wù)承攬交易完成。
在勞務(wù)委托決策提出階段（具體步驟見表1），委托單位首先要弄清自己需要何種勞務(wù)承攬模式。為了適合不同委托單位對勞動力服務(wù)的差異化需求，勞務(wù)承攬從模式上可分為部分勞務(wù)承攬模式、整體勞務(wù)承攬模式、綜合勞務(wù)承攬模式三種，不同模式具有不同特點，適用范圍也不同。委托單位須通過市場需求分析，明確自身需求以及期待的結(jié)果。在不影響商業(yè)持續(xù)性的前提下，選擇適宜的委托項目和模式，并制訂較為詳實的勞務(wù)委托決策方案。
在決策準備工作完成后，進入第二階段――承攬單位評估和選擇。在評價和甄選承攬單位時，委托方要注意以下事項：
1.充分調(diào)查候選承攬單位的合法性；
2.充分調(diào)查候選承攬單位的勞動力素質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實力等；
3.考察候選承攬單位以往勞務(wù)承攬的經(jīng)營情況、社會聲譽和口碑；
4.綜合考慮承攬單位內(nèi)外部因素，對委托業(yè)務(wù)的勞動力成本、營銷成本、業(yè)務(wù)收入、人力資源管理等指標進行測算分析，合理確定委托價格，嚴格控制成本。
5.引入競爭機制，通過招標的方式來選擇承攬單位。
6.按照嚴格的程序和權(quán)限從候
選承攬單位中作出選擇，并建立嚴格的制度條例，避免出現(xiàn)法律風(fēng)險。
由于委托項目模式不同，委托單位選擇承攬單位的側(cè)重點也不盡相同。在選擇承攬單位時，委托單位不僅要對其實力、客戶群體、專業(yè)背景、財務(wù)狀況、專業(yè)水平、行業(yè)知名度、企業(yè)文化兼容性、服務(wù)質(zhì)量、管理成本等方面進行綜合了解，更要衡量承攬單位能否在完成委托業(yè)務(wù)活動中找到合適、充沛、多樣的勞動力資源，以及勞動力管理的專業(yè)能力。
委托單位從市場上尋找到可以提品生產(chǎn)或服務(wù)的潛在承攬單位后，經(jīng)過篩選，向其中部分潛在目標承攬單位發(fā)出委托需求信息請求（request for information，以下簡稱“rfi”）。如果rfi不理想，則可實行邀請投標方式（invitation to tender，簡稱“itt”），選擇出合適的承攬單位。
此后，雙方進入商談承攬合同階段。此時的委托單位需要全面對承攬單位的條件和方案做出回應(yīng)：
1.及時與選定的承攬單位簽訂勞務(wù)承攬合同，約定委托的內(nèi)容和范圍，雙方的權(quán)利和義務(wù)，產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量標準，保密和違約事項，以及解決途徑等。
2.充分考慮委托方案并識別出重要的風(fēng)險因素，通過合同條款予以有效規(guī)避。
3.在合同內(nèi)容和范圍方面，明確承攬單位提供的勞務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)類型、數(shù)量、成本，明確界定流程環(huán)節(jié)、作業(yè)方式、作業(yè)時間、費用等細節(jié)。
4.在合同的權(quán)利和義務(wù)方面，明確委托期間所具有的過程監(jiān)督權(quán)，有權(quán)督促承攬單位改進業(yè)務(wù)流程和方法。
5.在合同的服務(wù)和標準方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)定承攬單位最低的服務(wù)標準、要求，以及未能達標的補救措施。
6.在合同的保密事項上，對涉及本企業(yè)機密的業(yè)務(wù)和事項、承攬單位的責(zé)任和義務(wù)做出具體規(guī)定。
7.在費用結(jié)算標準上，合理確定業(yè)務(wù)價格，嚴控成本。
8.嚴格規(guī)定違約責(zé)任、責(zé)任界定、解決方式和途徑等。
為了確保勞務(wù)承攬合同的有效執(zhí)行，需要對勞務(wù)承攬過程進行監(jiān)督管理（見表2）。在勞務(wù)承攬合同執(zhí)行過程中，委托單位的人力資源部門和業(yè)務(wù)委托部門應(yīng)根據(jù)合同約定，指定具體人員參與承攬合同和方案的實際執(zhí)行，共同實施監(jiān)督管理。勞務(wù)承攬雙方通過協(xié)商采取適當(dāng)?shù)墓芾泶胧ㄆ趯椖繄?zhí)行情況進行檢查、反饋和溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決；定期
審查承攬單位履行合同的情況，并做出客觀的評價，具體工作包括：設(shè)計合適的監(jiān)督、評價與激勵機制；對承攬過程進行風(fēng)險控制，抑制可能存在的風(fēng)險環(huán)節(jié)點；對各種問題和潛在風(fēng)險及時察覺并做出回應(yīng)；避免機密信息外泄，保證勞務(wù)承攬活動的有序進行。
勞務(wù)承攬交易完成后，委托單位根據(jù)勞務(wù)承攬合同約定，結(jié)合日?？冃гu價基礎(chǔ)，對工作成果質(zhì)量是否達到預(yù)期標準進行基礎(chǔ)評價，以確定是否對承攬單位提交的最終產(chǎn)品和服務(wù)進行驗收；如可進行驗收，委托單位應(yīng)根據(jù)承攬單位的工作成果交付方式，采取合適的質(zhì)量評價體系對其進行檢驗，既可以一次性驗收，也可以分階段驗收；依據(jù)所簽訂的合同和服務(wù)水平協(xié)議，組織有關(guān)業(yè)務(wù)委托部門、財會部門、質(zhì)量控制部門等相關(guān)人員，嚴格按照驗收標準對承攬企業(yè)交付的產(chǎn)品或服務(wù)進行審查和全面測試，確保產(chǎn)品或服務(wù)符合合同約定的要求；驗收過程中如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時匯報，查明原因，并視問題的嚴重性與承攬企業(yè)協(xié)商采取恰當(dāng)?shù)难a救措施，依法索賠；根據(jù)驗收結(jié)果對勞務(wù)承攬整體活動是否達到預(yù)期目標做出總體評價，進而決定委托活動的終止或延續(xù)。
承攬方如何“承攬”
勞務(wù)承攬業(yè)務(wù)的承接，主要以兩種方式開展：一種是接受委托企業(yè)招投標邀請，另一種是由原來的勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)型為勞務(wù)承攬模式。模式不同，其應(yīng)用范圍也各有不同。
承攬單位在接受委托企業(yè)招投標邀請后，須做足準備工作。首先，要對委托業(yè)務(wù)進行調(diào)研，包括工作地點、工作環(huán)境、工作條件、每月工作量、原人均工作量、服務(wù)單價以及安全狀況、工傷事故發(fā)生率、設(shè)備運行情況等；其次，根據(jù)投標邀請函要求和調(diào)研掌握的情況，擬制投標書，包括對投標項目進行分析，承攬企業(yè)優(yōu)勢介紹，過往承攬案例介紹，以及對承攬項目的具體實施方案等；再次，按邀標企業(yè)規(guī)定的時間，呈交標書；而后，制作述標ppt，選擇好述標人選。
由勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)型為勞務(wù)承攬的，由于雙方在勞務(wù)派遣合作中已建立信任關(guān)系，承攬單位對委托單位的業(yè)務(wù)也比較了解，在由勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)型至勞務(wù)承攬過程中，由承攬單位向委托單位提交一份勞務(wù)承攬具體實施方案，在雙方友好協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上，以項目形式確定勞務(wù)承攬的合作模式。
對于承攬單位來說，承攬業(yè)務(wù)始于委托企業(yè)的投標邀請，終于工作結(jié)果即產(chǎn)品或服務(wù)的提交?？傮w而言，勞務(wù)項目承攬的基本流程共包含六個階段：
1.承攬企業(yè)接受委托企業(yè)招標邀請后，應(yīng)迅速對招投標項目進行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研掌握的情況擬制和呈交投標書；
2. 述標洽談合作事宜，簽訂業(yè)務(wù)承攬協(xié)議；
3. 組建項目管理部，根據(jù)項目要求招聘勞動力資源，對勞動者進行上崗培訓(xùn)；
4. 按項目任務(wù)要求將勞動力編成數(shù)個班組，進入現(xiàn)場，組織班組開展生產(chǎn)或提供服務(wù)（見表3）；
5. 在現(xiàn)場管理中，運用精益勞動力管理軟件系統(tǒng)，對勞動者的出勤、交接班、排班、安全巡查、設(shè)備巡查、完成業(yè)務(wù)的數(shù)（質(zhì)）量，以及培訓(xùn)等活動進行精益管理，使之達到預(yù)期效果；
6. 在完成項目任務(wù)交易后退出。
在整個流程中，須注意以下幾方面：
一是承攬合同的簽訂。在雙方確定實施勞務(wù)承攬合作后，開始商談承攬合同。此時，承攬單位應(yīng)對委托單位提供的承攬合同做出回應(yīng)，并在法律專家確認后簽署勞務(wù)承攬合同：
1.勞務(wù)承攬合同應(yīng)盡可能選擇正式的法律文本，約定承攬項目的內(nèi)容和范圍，雙方的權(quán)利和義務(wù)，產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量標準，保密和違約事項，以及解決途徑等；
2.合同中涉及承攬項目任務(wù)、預(yù)期效果、實施計劃、階段考核、信息安全、損失賠償?shù)确矫娴臈l款應(yīng)明確詳盡，確定責(zé)任承擔(dān)；在合同內(nèi)容方面，應(yīng)明確人力資源使用、具體項目、工作流程、方案報價、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控指標、激勵與約束條款、產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)水平/級別等細節(jié)；
3.明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，承攬單位有責(zé)任按照合同約定方式，將業(yè)務(wù)實施的進度和現(xiàn)狀告知委托單位，并對存在的問題與之進行有效溝通，明確承攬單位對承攬項目是否再次分包；
4.合同的服務(wù)和標準方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)定最低的服務(wù)標準、要求，以及未能達標的補救措施；
5.在費用結(jié)算標準上，雙方應(yīng)合理確定業(yè)務(wù)價格，實現(xiàn)共贏。
二是勞務(wù)承攬項目人員的招聘配置。承攬單位應(yīng)按項目要求招聘配置員工隊伍，對于由勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)型
為勞務(wù)承攬的項目，應(yīng)將勞務(wù)派遣人員變更為勞務(wù)承攬員工；組織新招錄員工進行上崗培訓(xùn)，淘汰不合格人員；組建項目部，配置項目經(jīng)理和班組長，并進行項目管理培訓(xùn)；組織項目經(jīng)理和班組長深入項目現(xiàn)場，熟悉現(xiàn)場環(huán)境、工作條件和設(shè)備、設(shè)施情況。
三是組織編制承攬項目各項管理制度。主要包括3個方面：1.項目現(xiàn)場管理制度，包括考勤制度、交接班制度、排班制度、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量制度、安全制度等。2.人力資源管理制度、薪酬管理制度、績效考核制度、員工培訓(xùn)制度等。3.后勤保障制度。
根據(jù)勞務(wù)承攬合同的約定，承攬單位需要在規(guī)定的時間節(jié)點向委托單位一次付產(chǎn)品，或在一定期間內(nèi)持續(xù)提供服務(wù)來完成交易活動。在此環(huán)節(jié)中，承攬單位應(yīng)配合委托單位對最終產(chǎn)品和服務(wù)進行評價驗收，驗收方式既可選擇一次性驗收，也可在一定時間內(nèi)分階段進行驗收。根據(jù)勞務(wù)承攬合同的約定，承攬單位應(yīng)主動配合委托單位，并依據(jù)評價驗收結(jié)果做好兩件事：1.針對評價驗收中發(fā)現(xiàn)的問題制定改進措施，改進工作方法，優(yōu)化工作流程和改進管理技術(shù)，不斷提高員工勞動生產(chǎn)率和人均效率，向委托單位提交更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)成果；2.依據(jù)評價驗收結(jié)果與委托單位進行階段性費用結(jié)算，以延續(xù)下一階段工作任務(wù)的開展和完成。
當(dāng)整個承攬業(yè)務(wù)完成交易后，根據(jù)驗收結(jié)果對勞務(wù)承攬整體活動是否達到預(yù)期目標作出總體評價，進而決定交易雙方是否延續(xù)委托活動。
精益管理提升隱性競爭力
精益勞動力管理，是指在勞動力管理活動中，通過運用精益勞動力現(xiàn)場管理軟件系統(tǒng)，統(tǒng)籌計劃、分配、執(zhí)行和分析勞動力，有效減少勞動力成本，提高運營效率，降低非計劃缺勤，從而實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提高。簡而言之，精益勞動力管理就是利用信息技術(shù)，把勞動者輸出能力的過程定量化、標準化、信息化、可視化。
精益勞動力管理有4種解決方案：
勞動力計劃管理。按照企業(yè)業(yè)務(wù)需求量或生產(chǎn)計劃、吞吐量、銷售數(shù)量、預(yù)約數(shù)量等，計劃勞動力需求，實現(xiàn)數(shù)量、技能與業(yè)務(wù)的最佳匹配，減少勞動力成本。
勞動力分配管理。依據(jù)員工出勤、工傷情況，設(shè)備信息，產(chǎn)量數(shù)據(jù)，以及員工技能、偏好與可用性等約束條件，科學(xué)分配勞動力，提高運營效率與降低成本。
勞動力計劃分配執(zhí)行管理。通過自動化考勤、智能排班、安全巡查、設(shè)備巡查和產(chǎn)量統(tǒng)計，為現(xiàn)場管理者提供實時的執(zhí)行信息，及時掌控業(yè)務(wù)與服務(wù)交付，降低非計劃缺勤。
管理活動統(tǒng)計分析。勞動力管理是一種循環(huán)體系，解決的不僅僅是現(xiàn)場運作的效率問題，更重要的是為現(xiàn)場管理者提供數(shù)據(jù)分析，通過實時分析勞動力活動，突破瓶頸，提高生產(chǎn)效率，降低勞動力成本，提高客戶滿意度和服務(wù)交付。 責(zé)編/張曉莉
表1 勞務(wù)承攬委托決策提出詳細步驟
1.根據(jù)年度計劃、經(jīng)營范圍、管理制度，結(jié)合企業(yè)勞動力情況制訂實施方案。
2.建立和完善勞務(wù)承攬管理制度。根據(jù)勞動力需求、各類業(yè)務(wù)與核心主業(yè)的關(guān)聯(lián)度、業(yè)務(wù)的控制程度、管理成本、外部市場成熟度等因素，建立評估評價體系，確定適度的委托業(yè)務(wù)范圍。并根據(jù)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響的程度來對委托業(yè)務(wù)實施分類管理，突出管理重點。同時，明確規(guī)定勞務(wù)委托的執(zhí)行方式、條件、程序、實施等相關(guān)內(nèi)容。
3.嚴格按照勞務(wù)承攬管理制度規(guī)定的委托范圍、方式、條件、程序和實施等內(nèi)容來制訂實施方案，避免高價值的核心業(yè)務(wù)流失和外泄，同時確保方案的完整性。
4.根據(jù)年度計劃對實施方案的重要方面進行評估和復(fù)核，包括承攬企業(yè)的選擇方案，委托業(yè)務(wù)的成本、效益、風(fēng)險、期限、方式、管理、控制等方面，確保方案的可行性。
5.認真聽取外部專業(yè)人員對勞務(wù)承攬的意見，根據(jù)相關(guān)合理的意見進行修正，完善實施方案。
6.按照規(guī)定的權(quán)限和程序來審核批準業(yè)務(wù)委托的實施方案。
7.建立和完善勞務(wù)承攬的審核批準制度，明確授權(quán)批準的方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定各級人員在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批，不得超越權(quán)限審批。
8.對業(yè)務(wù)對外委托進行可行性研究，建立風(fēng)險管控機制來分析其中的風(fēng)險點。
表2 勞務(wù)承攬過程監(jiān)督管理步驟
1.嚴格按照管理制度、工作流程和相關(guān)要求，組織勞務(wù)承攬過程中的人、財、物等方面資源配置，建立與承攬單位的合作溝通機制。依據(jù)承攬合同條款，落實雙方應(yīng)投入的人力資源、資金、硬件和專有資產(chǎn)等，明確承攬單位提供的產(chǎn)品或服務(wù)的工作流程、模式、職能構(gòu)架、項目實施計劃等。
2.按照管理制度、工作流程和相關(guān)要求，制訂勞務(wù)承攬實施的全過程管控措施，包括資產(chǎn)管理、信息管理、人力資源管理等機制。
3.做好與承攬單位的對接工作，通過文件轉(zhuǎn)移、技術(shù)標準、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，確保承攬單位了解委托業(yè)務(wù)的工作流程和質(zhì)量要求，從價值鏈的起點開始控制產(chǎn)品與服務(wù)的工作成果質(zhì)量。
4.梳理有關(guān)的工作流程，提出每個環(huán)節(jié)上的崗位職能分工、運營模式、管理機制、質(zhì)量控制水平等要求，建立對接及時監(jiān)控機制，及時檢查、收集和反饋委托業(yè)務(wù)實施過程的相關(guān)信息。
5.在承攬單位制造產(chǎn)品或提供業(yè)務(wù)的過程中，密切關(guān)注承攬單位的實際工作、履約能力，采取動態(tài)管理，對承攬單位開展日?？冃гu價和定期考核。
6.對承攬單位履約能力的評估納入日常管理工作，包括承攬單位在委托項目上的勞動力投入能否支持其產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)，產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量是否達到合同規(guī)定，承攬單位的財務(wù)、資金、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平等綜合要素是否滿足該項目要求。
7.建立即時監(jiān)控機制，一旦發(fā)現(xiàn)偏離合同目標的情況，即時要求承攬單位進行調(diào)整和改進。
8.建立風(fēng)險預(yù)防的危機處理機制，制訂臨時方案，避免可能存在的風(fēng)險，降低損失。
9.如果出現(xiàn)承攬單位重大違約行為，并導(dǎo)致委托的業(yè)務(wù)無法履行，則及時終止合同，同時啟動法律程序。
10. 加強對業(yè)務(wù)流程中商業(yè)信息資料的管理。
表3 組織開展承攬業(yè)務(wù)活動的具體內(nèi)容
1.由項目經(jīng)理、班組長組織員工隊伍進入工作現(xiàn)場，依據(jù)工作任務(wù)要求，將員工編成班或小組，或按崗位配置人員，并下達工作任務(wù)；
2.由班長或小組長帶領(lǐng)員工按工作流程和相關(guān)要求，開展業(yè)務(wù)活動；
3.班組長運用精益化勞動力管理軟件系統(tǒng)，對每一個員工的勞動過程進行動態(tài)精益管理，包括出勤、排班、交接班、生產(chǎn)或服務(wù)過程巡查、安全巡查、設(shè)備使用與維護巡查、工作場所清潔與整理巡查，以及生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)/質(zhì)量的適時記錄和拍照入檔；
4.由班組長召開班后或晨會，小結(jié)當(dāng)日生產(chǎn)或服務(wù)情況，表揚先進，查找、糾正存在問題，并依據(jù)崗位下達次日工作任務(wù)；
5.由班組長組織召開班組周例會，小結(jié)一周工作情況，檢討存在問題，評選周先進工作者；
6.由項目經(jīng)理組織召開班組長周例會，小結(jié)一周工作情況，檢討存在問題，下達次周各班組工作任務(wù)，并評選周先進班組；
職工托管班工會總結(jié) 第5篇
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第一條為了進一步加強和改善局領(lǐng)導(dǎo)班子對全縣醫(yī)療衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子的職能，全面履行工作職責(zé)，根據(jù)《中國共產(chǎn)程》、《黨內(nèi)政治生活若干準則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等，參照上級黨委和政府的議事規(guī)則，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)則。
第二條局領(lǐng)導(dǎo)班子議事原則:
(一)堅持以人為本，保障人民群眾的身體健康、提高人民群眾的身體素質(zhì)。
（二）堅持依法行政，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行縣委、縣政府及上級衛(wèi)生行政部門的決定、決議，確保依法照章辦事，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督。
（三）堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問題，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，提請局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，作出決定。
第二章局黨委會
第三條局黨委是全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位和各項衛(wèi)生工作的核心,對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各方面工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)。
第四條局黨委會堅決執(zhí)行縣委、縣府和上級衛(wèi)生行政部門的決策、決議和指示，會議議事范圍是：
（一）傳達上級黨組織、政府和衛(wèi)生行政部門的方針、政策和其他重要指示精神，結(jié)合我局實際，提出貫徹意見。通報有關(guān)重要情況。
（二）研究部署本系統(tǒng)的黨建和行風(fēng)建設(shè)工作。
（三）討論通過衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施(必要時提請縣人民政府審定)、年度工作總結(jié)和工作計劃、衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃、重要規(guī)章制度、重要機構(gòu)設(shè)置。
（四）研究決定突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置。
（五）研究決定重大行政違法行為的處罰。
（六）按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，研究決定下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)整、配置和本局機關(guān)中層干部的任免、全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的錄用、調(diào)動、獎懲及其他重要人事問題。
（七）研究制訂衛(wèi)生類大中專畢業(yè)生的就業(yè)意見。
（八）研究決定本系統(tǒng)違法違規(guī)黨員、干部職工的處分、處理。
（九）研究決定縣委、縣府和上級衛(wèi)生行政部門交辦的重大事項和本系統(tǒng)需要解決的重大問題。
（十）局機關(guān)自身建設(shè)問題及其他須經(jīng)黨委會議討論的事項。
第五條黨委會一般每月召開一次，如遇重要情況可隨時召開。
黨委會由黨委書記召集并主持。書記不能參加會議時，由書記委托副書記召集并主持。
黨委會的議題，經(jīng)局辦公室與有關(guān)方面匯總后，由書記確定，或由書記委托副書記確定。也可由副書記、黨委委員提出，由書記或由書記委托副書記確定。
凡提交黨委會討論的事項，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)單位或職能科室和分管領(lǐng)導(dǎo)的認真研究，于黨委會的前三天送交局辦公室。局辦公室將匯總的事項送黨委書記（書記不在時交副書記）審定，確定議題，排出議程，并以口頭或書面的形式通知黨委委員和有關(guān)人員。
第六條黨委會參加的對象為黨委委員，必要時請有關(guān)人員列席。列席人員有發(fā)言權(quán)，但無表決權(quán)。
黨委會必須有三分之二以上黨委委員出席，方能舉行。黨委委員必須出席黨委會，因特殊原因不能出席者，應(yīng)在會前向黨委書記（或副書記）請假。請假的委員的意見，可用書面形式向黨委會表達。
第七條會議表決采用無記名投票、舉手表決或口頭表決等方式。會議的決議和決定需經(jīng)到會一半以上的委員同意方能有效，未到會委員的書面意見不能計入表決票數(shù)。
會議應(yīng)做到有議有決。若對某一議題意見分歧較大，可暫不作出決議（但應(yīng)作出“暫不作決議”的決定），待進一步調(diào)查研究、評估論證、統(tǒng)一思想后再進行復(fù)議。
會議審議干部考察、任免、調(diào)動、獎懲等事項時，若涉及委員本人或其親屬，該委員應(yīng)回避。
黨委委員和列席人員應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，不得向外泄露保密范圍的內(nèi)容和會議審議議題的具體情況。任何人不得擅自改變會議決定內(nèi)容。
第八條對應(yīng)由黨委會研究討論的突發(fā)性事情和緊急情況，來不及召開黨委會的，書記或副書記或委員可臨機處置，事后及時向黨委會報告。
第九條黨委會應(yīng)有專人記錄，所有記錄專門保管。會議作出決議后，需要形成紀要的，局辦公室應(yīng)及時整理出會議紀要，送未到會的委員簽閱，經(jīng)書記或書記委托副書記簽發(fā)后，于會議結(jié)束的次一個工作日內(nèi)印制會議決議通知書，送發(fā)有關(guān)單位（科室）和人員，并協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)督促檢查決議的執(zhí)行。
黨委班子成員應(yīng)嚴格執(zhí)行黨委會決定、決議，并將執(zhí)行情況向黨委會作出口頭或書面匯報。如形勢發(fā)生變化或在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)不妥之處，應(yīng)及時向黨委會報告。
第三章局長辦公會議
第十條局長辦公會議一般每月召開兩次，也可視工作需要隨時召開。
第十一條局長辦公會議的議事范圍是：
（一）醞釀需要提交局黨委會討論決定的問題。
（二）研究決定衛(wèi)生局日常工作中事關(guān)全局需要統(tǒng)籌安排的事項。
（三）研究決定衛(wèi)生局召開重要會議的準備事項。
（四）研究衛(wèi)生局日常工作中的其他重要事項。
第十二條局長辦公會議由局長、副局長參加，必要時請有關(guān)同志列席。
第十三條局長辦公會議研究的內(nèi)容和會議安排由局長或局長委托副局長確定。
第十四條局長辦公會議由專人記錄，所有記錄由專人保管。
第四章局務(wù)會議
第十五條局務(wù)會的主要內(nèi)容是研究、布置、交流日常工作，一般每月召開一次，也可視工作情況隨時舉行。
第十六條局務(wù)會議事范圍是：交流日常工作、通報有關(guān)情況；部署、協(xié)調(diào)下階段工作。
第十七條局務(wù)會議由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室負責(zé)人參加，必要時請有關(guān)同志列席，會議由局長或局長委托副局長主持。
第十八條局務(wù)會議由專人負責(zé)記錄并存檔。
第五章民主生活會
第十九條根據(jù)縣委的有關(guān)精神和要求，局黨委每年召開一次民主生活會，根據(jù)實際需要，民主生活會也可隨時召開。
第二十條局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的議題應(yīng)根據(jù)上級部署和有關(guān)實際確定。民主生活會應(yīng)充分發(fā)揚民主，深入進行思想交流，認真開展批評與自我批評，及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，以達到統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、促進工作的目的。會前，應(yīng)通過多種途徑征求下級黨組織的意見建議。意見可委托局辦公室或政工科收集。
第二十一條會議日期、議題一般應(yīng)提前一周通知各班子成員。
民主生活會由書記主持，由專人記錄并存檔，會后及時向縣紀委、縣委組織部、縣機關(guān)工委報送會議情況和會議記錄。
職工托管班工會總結(jié) 第6篇
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abstract this paper， based on the actual situation of the students in the class of north central university， combined with the author's work practice， and aimed at the education management of special students in colleges and universities， put forward the 'bottom up' project - relying on the strength of the student group to help the special students of the class and effectively play the functions of the college class group. it is hoped that it can be used for reference in promoting the moral education in colleges and universities.
keywords 'bottom up' project； special students； education management
1 何?欏巴械住憊こ?
“工程”二字，廣義而言，定義為有一群人為達到某種目的，在一個較長時間周期內(nèi)進行協(xié)作活動的過程?！巴械坠こ獭倍嘁娚鐣?jīng)濟扶貧工作中，著力為大病家庭、困難群眾解難題、辦實事，托起他們的生活希望，實現(xiàn)普惠于民，為構(gòu)建和諧社會做貢獻。高校中的特殊學(xué)生（經(jīng)濟困難、生活消極、思想極端、學(xué)業(yè)困難、孤僻內(nèi)向、曠課等），往往是思想、心理落后于人，導(dǎo)致行為、行動上不能跟著大部隊走，出現(xiàn)了被降級、退學(xué)、休學(xué)、處分等不良現(xiàn)象。對于特殊學(xué)生的教育管理工作，一直是高校思想政治工作的重難點。高校班級團支部是高校團組織中的重要力量，有效發(fā)揮高校班級團干部的職能對于推進高校的德育建設(shè)，全面提高當(dāng)代大學(xué)生的思想道德素質(zhì)有著重要的意義。高校班級團干部（團支書、宣傳委員、組織委員）作為學(xué)生中積極思想的引領(lǐng)者，有責(zé)任和義務(wù)承擔(dān)起本班特殊學(xué)生的思想教育幫扶工作，我們的“托底”工程，就是要依托學(xué)生團干的力量，著力幫扶本班特殊學(xué)生，對其進行思想、心理、學(xué)習(xí)、生活、工作、情感等方面的正向引導(dǎo)，糾正其偏差，使其過正常的、光陽的，健康的大學(xué)生活。
特殊學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作不是一蹴而就的，一次談話，一次幫扶，一朝一夕是不可能完成的，幫扶人的工作往往具有反復(fù)性、甚至倒退性的特點，所以我們的“托底”是一項長期的任務(wù)，一項艱巨的“工程”。
2為何要開展“托底”工程
第一，“托底”工程是一件積善行德的事。
隨著社會的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化廣泛覆蓋到人們的生活中，各種思潮、觀念、意識沖擊著當(dāng)代青年。理想信念弱化，價值取向多元化，當(dāng)代大學(xué)生的成長在思想觀念、行為方式等方面出現(xiàn)了惡性化、復(fù)雜化、趨多化的態(tài)勢。問題學(xué)生越來越多，而要想讓每一個考上大學(xué)的學(xué)生珍惜青春，認真學(xué)習(xí)，順利畢業(yè)，需要全員育人，不僅要發(fā)動任課教師，切實做到教書育人，更要發(fā)揮班級同學(xué)的傳幫帶作用，加大力度監(jiān)管后進學(xué)生，以免更多的學(xué)生滑坡。
在五四青年節(jié)，北京大學(xué)師生座談會上講：青年要自覺踐行社會主義核心價值觀?！耙驗榍嗄甑膬r值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。青年要從現(xiàn)在做起、從自己做起，使社會主義核心價值觀成為自己的基本遵循，并身體力行大力將其推廣到全社會去。”[1]
后進學(xué)生，可能只是暫時走偏了方向，如果身邊的人能夠用愛心、耐心去發(fā)現(xiàn)他們的問題，鼓勵他們、影響他們、感化他們，能起到懸崖勒馬的效果，那真是一件功德無量的事情。讓班級學(xué)生團干幫扶后進同學(xué)上進，同班同學(xué)，年齡相仿，價值觀相近，生活方式接近，防御性低，自然性鴻溝小，互動性高，可行性強，效果明顯。
“修德，既要立意高遠，又要立足平實。要立志報效祖國、服務(wù)人民，這是大德，……從做好小事、管好小節(jié)開始起步，……學(xué)會感恩、學(xué)會助人?！盵1] “托底”工程正是有效落實“青年要自覺踐行社會主義核心價值觀”的實踐體現(xiàn)，是為建設(shè)和諧班級，和諧校園，美麗大學(xué)，實現(xiàn)中國夢做出貢獻。
第二，“托底”工程是一件凝聚人心的事。
高校團支部是共青團在高校中的最基層組織單位，擔(dān)負著團結(jié)教育廣大團員學(xué)生，為黨培養(yǎng)后備軍的重要使命。班級學(xué)生團干的主要職責(zé)在于引領(lǐng)團員思想和成長成才服務(wù)。但在實際操作過程中，班級學(xué)生團干的主要精力被用在完成院系規(guī)定的推優(yōu)上黨課、團日活動、社會實踐、主題班會、各類比賽等有限的幾項集體性的活動中，對于幫扶團員個人成長這個環(huán)節(jié)非常薄弱。而且，往往這些活動由團支書一個人就能完成，至于組織委員、宣傳委員在班級中的地位日益弱化，感覺無事可做，不能有效發(fā)揮學(xué)生團干應(yīng)有的作用，崗位形同虛設(shè)。
“托底”工程使一個個將要落伍的后進學(xué)生懸崖勒馬，重新回歸大學(xué)生活，極大地潤化了特殊學(xué)生的心靈。團干們感言：“托底”工程增強了我的責(zé)任感，這種責(zé)任感不斷的鞭策著我嚴以律己，以身作則，以便能更好地幫助被幫扶的同學(xué)走出困境，不斷進步。而被幫扶的同學(xué)則確立了明確的目標，有了前進的動力，學(xué)習(xí)、生活明顯得到了改善?！百浫嗣倒澹钟杏嘞恪?，“托底”工程正是借鑒了這句古語，增進了同學(xué)們之間的感情，加強一個班級的凝聚力，同時也在傳播著正能量，讓我們收獲了滿滿的友誼，收獲了真摯的感謝，收獲了成長的動力。
第三，“托底”工程是一件能力提升的事。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》指出，堅持教育與自我教育相結(jié)合是加強和改進大學(xué)生思想政治教育的一個基本原則。實踐也證明，學(xué)生群體的自我教育是提高大學(xué)生教育管理效果的有效途徑。
“托底”工程小組成員根據(jù)幫扶對象的特點，一起協(xié)商幫扶方法，定期對這些學(xué)生進行談心、督促、一對一幫扶，一方面開拓了大學(xué)生思想教育的模式，完善了團支部的活力建設(shè)，有效激活了教育資源，另一方面極大地增強了大學(xué)生群體自我管理、自我服務(wù)的效果，促進了幫扶者與被幫扶者雙向的互動成長。
發(fā)揮學(xué)生團干傳幫帶的功能，在實現(xiàn)育人社會價值的同時，提升拔高了學(xué)生團干在團支部中的威信和地位，實現(xiàn)了自身個人價值。
3如何開展“托底”工程
“托底”工程的工作要點：（1）積極主動的關(guān)注，輻射關(guān)愛之情。每個學(xué)期開學(xué)初，由團支書帶領(lǐng)“托底”工程工作小組成員通過個別隨談、宿舍走訪、舍友座談、班委會等形式對班級學(xué)生進行返校后的思想、心理狀況排查。（2）誠懇善意的提醒，體現(xiàn)尊重之懷。團支書匯總班級本學(xué)期需要幫扶的特殊學(xué)生情況，逐個與之溝通，確認該生是否愿意接受幫扶，做到有禮有節(jié)，互相尊重。（3）發(fā)自肺腑的談心，實現(xiàn)積極轉(zhuǎn)化。根據(jù)特殊學(xué)生的特點，“托底”工程小組一起協(xié)商幫扶辦法，責(zé)任到人，對這些學(xué)生進行行為習(xí)慣的糾偏，思想心理的疏導(dǎo)，日常課業(yè)的輔導(dǎo)、督促等，幫助同?w扭轉(zhuǎn)觀念，回歸大學(xué)生活。（4）毫不猶豫的上報，保障責(zé)任到位。對于問題嚴重的同學(xué)，或者幫扶之后，效果不佳者，團干要及時向班主任或輔導(dǎo)員匯報，與老師一起重新調(diào)整幫扶計劃，做到不拋棄，不放棄。以下為“托底”工程開展工作實例：
案例一：同學(xué)a，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，曠課，掛科較多。對此“托底”工程工作小組制訂了如下計劃：
（1）由團干代其保管身份證，借此阻斷其去網(wǎng)吧的機會。
（2）邀請學(xué)長或黨員，講述他們的成就故事、考研經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)歷程等，讓其感悟大學(xué)應(yīng)該怎樣過才不虛度，現(xiàn)在不吃苦，將來會吃更多的苦。
（3）安排舍友帶領(lǐng)其利用課余時間自習(xí)或鍛煉，并由團干進行監(jiān)督，不定期到宿舍檢查其是否在玩游戲，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每次扣其綜測素質(zhì)0.2分。
（4）為了控制其上課玩手機，由團干替其保管手機，安排其他班委圍現(xiàn)場監(jiān)督其上課專心聽講。
（5）班級推選他做課代表，使壓力變動力，幫助其自我督促。
經(jīng)過幫扶，這位同學(xué)基本能夠控制自己的游戲時間，逃課次數(shù)逐漸減少，并能夠主動按時完成作業(yè)，逐漸養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。
案例二：同學(xué)b，內(nèi)向孤僻，很少與班級同學(xué)交流接觸。針對這位同學(xué)，“托底”工程工作小組制訂了如下計劃：
（1）利用同學(xué)生日、元旦等節(jié)日，給同學(xué)過生日或邀請其聚餐，讓對方感覺到有人在關(guān)心他，他不是一個人在面對，他是班級的一員，宿舍的一員，大家在輕松的氛圍中，打開心扉，幫助其融入集體。
（2）經(jīng)常帶領(lǐng)其參加集體活動，例如：班服設(shè)計大賽（與同學(xué)一道進行服裝的設(shè)計和節(jié)目的彩排）、趣味運動會（帶領(lǐng)其穿梭于各項比賽）、以及科普知識競賽、心理知識競賽等（鼓勵其主動回答問題，并贏取獎品），以此擴大其與大家的接觸面。
（3）對其始終保持鼓勵和支持的態(tài)度，并及時給予表揚，比如在團日活動中，安排班委與他一起張羅各項事宜，活動總結(jié)時，在全班同學(xué)面前點名表揚他的表現(xiàn)，增強他的信心和勇氣。
經(jīng)過幫扶，這位同學(xué)與班級同學(xué)見面不再刻意躲開了，雖然話還是不多，但能主動放松地微笑打個招呼，并開始和舍友結(jié)伴而行。
4落實“托底”工程的制度保障
學(xué)生團干身份具有雙重性，既是學(xué)校教育管理的受體，又起著教育管理本班學(xué)生的角色，要切實落實“托底”工程，這就要求團干有強烈的責(zé)任心、服務(wù)意識、奉獻精神，盡最大努力把幫扶工作做好、做細、做全。因此，我們也制定了相應(yīng)的監(jiān)督、激勵制度。
（1）每個學(xué)期初，由班主任和班級團干共同排查班級本學(xué)期需要幫扶的特殊學(xué)生群體，制定相應(yīng)幫扶計劃，并形成文字材料，上交《班級特殊學(xué)生幫扶計劃表》，由班主任簽字核實情況是否屬實。
（2）團支書每個月記錄一次本班本月的幫扶情況，上交《班級幫扶對象登記表》，實習(xí)零報告制度。由班主任對記錄實不實，質(zhì)量高不高，次數(shù)夠不夠進行監(jiān)督把關(guān)。
（3）每個學(xué)期期末，由輔導(dǎo)員組織開展幫扶經(jīng)驗交流會，“托底”工程小組成員匯總本學(xué)期的幫扶情況。
（4）每一學(xué)年選拔一批優(yōu)秀工作者進行表彰以資鼓勵。
職工托管班工會總結(jié) 第7篇
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一、動員部署階段
1.建立工作班子和工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)我鎮(zhèn)工作實際，建立以鎮(zhèn)推進依法行政建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)綜治辦等組成的工作班子以及鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門人員組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，落實工作人員。
2.確定工作方案。研究確定開展“政社互動”工作實施方案，明確工作目標和主要工作內(nèi)容、實施時間等。
3.進行工作部署。召開全鎮(zhèn)“政社互動”工作動員會議，對工作進行動員部署，落實工作任務(wù)。
4.進行骨干培訓(xùn)。組織開展針對鎮(zhèn)政府相關(guān)部門人員以及村(居)書記、主任等骨干的“政社互動”專業(yè)培訓(xùn)工作，幫助基層群眾提高自治能力。
二、委托協(xié)議擬定階段
1.確定需要委托給基層群眾自治組織管理的具體項目。鎮(zhèn)政府與縣政府有關(guān)部門研究確定需要委托給基層群眾自治組織管理的具體項目，并對委托管理項目做到三個明確:明確委托管理項目的目標要求;明確年度履約評估方法;明確政府提供的必要條件、委托管理經(jīng)費和支付方式。
2.擬定委托協(xié)議書文本。根據(jù)鎮(zhèn)政府與有關(guān)部門協(xié)商的情況，實行“一攬子契約”方式，擬定委托管理協(xié)議書文本。協(xié)議書明確委托事項名稱和具體目標要求、年度履約評估方法、政府提供的條件和經(jīng)費支付方式、違約責(zé)任、協(xié)議產(chǎn)生爭議的解決方式等。
3.對協(xié)議內(nèi)容進行協(xié)商。由鎮(zhèn)政府與基層群眾自治組織對協(xié)議書內(nèi)容進行專門協(xié)商，基層群眾自治組織可以通過召開村(居)民代表會議征求意見。召開村(居)主任、各相關(guān)部門和各條線分管領(lǐng)導(dǎo)等三個層級專題座談會商討協(xié)議內(nèi)容。
三、簽訂委托協(xié)議階段
舉行委托協(xié)議簽訂儀式，組織委托管理協(xié)議書集中簽約，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各村(居)委會主任進行協(xié)議簽訂。
四、落實責(zé)任階段
建立政府與基層群眾自治組織的雙向責(zé)任機制，提高雙方履職能力，確保協(xié)助政府工作事項和依法履行職責(zé)事項的落實和完成。各級黨組織對政府和基層群眾自治組織履職情況進行監(jiān)督，對雙方在履職過程中存在的問題及時提出整改意見，并組織整改。
1.落實政府責(zé)任，提高依法行政能力，保障自治權(quán)利，并遵循“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的原則，按照協(xié)議書規(guī)定的要求，為基層群眾自治組織在工作上創(chuàng)造條件，方法上積極指導(dǎo)，經(jīng)費上予以保障。
2.落實基層群眾自治組織責(zé)任，提高承接能力，增強自治功能，確保按照協(xié)議要求，完成協(xié)助政府工作任務(wù)。
五、履職評估階段
1.成立多元化評估主體。根據(jù)協(xié)議確定的履職評估方法，成立以鎮(zhèn)黨委、政府以及各有關(guān)部門人員、村(居)干部、群眾代表等組成的多元化評估主體。
2.評估主體對政府和基層群眾自治組織雙方履約情況進行全方位評估。評估結(jié)果向社會進行公示。
3.根據(jù)評估結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)費和實施獎懲。根據(jù)最后評估結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)費和進行違約責(zé)任追究。對工作實績好、群眾滿意度高、積極協(xié)助政府開展的基層群眾自治組織，評為先進并給予獎勵。
職工托管班工會總結(jié) 第8篇
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2020年全市女職工工作的總體要求是：認真落實省總、市總工作部署要求，以提高基層女職工組織活力為重點，以加強基層女職工組織陣地建設(shè)為目標，全面提升各級工會女職工組織的吸引力和凝聚力，團結(jié)帶領(lǐng)廣大女職工為開創(chuàng)“精致城市幸福xx”全新局面做出新的貢獻。
一、夯實基層基礎(chǔ)，加強基層組織陣地建設(shè)
1、開展服務(wù)女職工“六個一”活動。印發(fā)市總工會女職委編制的《工會女職工委員會工作手冊》，指導(dǎo)基層按要求開展工作。深入開展工會女職工組織建設(shè)“六個一”活動，引導(dǎo)基層用好一本女職工工作手冊，組織一次女職工素質(zhì)提升培訓(xùn)，簽訂一份女職工權(quán)益維護專項集體合同，開展一次女職工喜愛的活動，辦好一件溫暖女職工的實事，培育一項特色創(chuàng)新項目，推動新形勢下企業(yè)女職工工作有序開展。
2、選樹女職工工作優(yōu)秀單位和個人。在全市選樹50家“xx市女職工工作示范單位”和50名“xx市優(yōu)秀女職工干部”予以表彰，在市總工會官方微信公眾號“xx工會在線”開辟專欄宣傳推廣典型單位和個人的經(jīng)驗做法，推動全市女職工工作全面發(fā)展。
二、突出維護職能，保障女職工合法權(quán)益
3、加大女職工權(quán)益維護普法宣傳。3月份，開展女職工維權(quán)行動月活動。以《xx省女職工勞動保護辦法》等女職工權(quán)益維護相關(guān)的法律法規(guī)為宣傳重點，通過普法知識有獎答題競賽、普法講座等普法宣傳形式，提升女職工依法維權(quán)的能力，提高全社會對女職工權(quán)益保護的重視。
4、推動專項集體合同工作規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)政策調(diào)整及時更新完善《女職工權(quán)益保護專項集體合同指導(dǎo)文本》，指導(dǎo)基層有效開展女職工專項集體合同規(guī)范化建設(shè)達標活動。對專項合同工作規(guī)范、履約較好的企業(yè)予以表彰。
三、提升綜合素質(zhì)，引領(lǐng)女職工崗位建功
5、開展女職工技能競賽活動。將酒店服務(wù)、家政服務(wù)、縫紉工等女職工專場技能競賽項目納入2020年全市職工職業(yè)技能競賽月活動競賽項目，引領(lǐng)女職工提升崗位技能。
6、開展女職工讀書成長活動。組織動員全市女職工參加全國第八屆“書香三八”讀書活動，引領(lǐng)女職工提升素質(zhì)、讀書成長。
7、推進職工家庭文明建設(shè)。開展“好家風(fēng)浸潤幸福xx”家風(fēng)故事征集活動，發(fā)掘宣傳職工群體中的“最美家庭”、“文明家庭”。
四、關(guān)愛服務(wù)女職工，增強女職工幸福指數(shù)
8、推進職工子女寒暑假托管班工作。開展調(diào)研摸底，弄清職工子女托管現(xiàn)狀和需求，梳理企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、物業(yè)、公益組織等現(xiàn)有和擬建托管班數(shù)量和情況，推動建設(shè)規(guī)范管理的職工子女托管班，解決職工后顧之憂。年底爭取建成各類職工子女寒暑假托管班40家以上。選樹“xx市職工子女托管班建設(shè)示范單位”10家，給予每家8000元補貼，用于規(guī)范開展職工子女托管工作。
9、開展第三季“工會佳緣”單身職工婚戀交友活動。指導(dǎo)各級工會充分發(fā)揮工會紅娘群的作用，開展單身職工聯(lián)誼活動，為單身青年牽紅線搭鵲橋，穩(wěn)定職工隊伍。市總工會將組織三八節(jié)、五一節(jié)、七夕節(jié)節(jié)日專場，廚藝、k歌、讀書專場等有針對性的聯(lián)誼活動。充分發(fā)揮“網(wǎng)上職工之家”實名認證管理系統(tǒng)作用，方便單身職工在線報名、瀏覽信息。
職工托管班工會總結(jié) 第9篇
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新的一屆工會班子是4月29日宣布到任的。一來我們就著手抓換屆選舉工作，5月26日，市總工會第十四次代表大會勝利閉幕，選舉產(chǎn)生了新一屆市總領(lǐng)導(dǎo)班子。新的一屆市總班子自產(chǎn)生以來就一直得到市委和省總工會的關(guān)懷和支持。省委常委、市委書記xx同志出席了市總工會第十四次代表大會，市委副書記xx同志出席大會并作了重要講話。省人大副主任、省總工會主席xx同志在5月26日親自接見了我和xx同志并提出了xx工會工作要在全省發(fā)揮標桿作用，在全國爭先進、有影響的殷切期望，要求xx工會要在“深化改革、維權(quán)維穩(wěn)、服務(wù)職工、促進發(fā)展、強化基層、自身建設(shè)”六個方面帶頭。
面對黨和全市廣大職工的重托，我在十四屆一次全會上代表新的一屆市總工會班子，向全市廣大職工作出了“五個不忘”的莊重承諾。一是不忘初心，始終做到堅定信仰，對黨忠誠。二是牢記使命，始終做到敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新。三是不忘為民，始終做到圍繞職工、服務(wù)職工。四是不忘和諧，始終做到總攬協(xié)調(diào)，凝神聚力。五是不忘修為，始終做到勤政務(wù)實。換屆三個月來，我們突出抓了以下四項工作。
第一，以全面深化改革為契機，再造xx工會工作體制機制新優(yōu)勢。新班子就任后，我們就著手推動xx工會改革工作，先后四次召開黨組會專題研究改革方案，在六易其稿的基礎(chǔ)上最終形成了《xx市總工會改革方案》。改革的主要內(nèi)容有以下幾項：一是優(yōu)化市總本級機構(gòu)設(shè)置。比照省總機構(gòu)設(shè)置，按照面向基層、突出主業(yè)、運轉(zhuǎn)高效的原則，推動機關(guān)扁平化管理，對市總工會的機構(gòu)設(shè)置和職能進行改革調(diào)整，比如合并原民主管理部及原基層組織建設(shè)部，整合集體協(xié)商職能，設(shè)立基層工作部；為加強產(chǎn)業(yè)工會管理，設(shè)立產(chǎn)業(yè)和直屬基層工會工作部。整合法工部及信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等職能設(shè)立權(quán)益維護部。改革后，市總機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)不變，仍為12個。二是優(yōu)化下屬單位設(shè)置。按照政事分開、政企分開、管辦分離的原則，推動下屬事業(yè)單位改革。強化市職工科技大學(xué)職工技能培訓(xùn)和工會干部教育職能，做強做優(yōu)市總工會職工服務(wù)中心，做大做強市工人文化宮，打造各類職工文藝社團，逐步恢復(fù)其公益性職能，為了創(chuàng)新做好互聯(lián)網(wǎng)+工會工作，擬撤并機關(guān)后勤服務(wù)中心，組建工會網(wǎng)絡(luò)信息宣教中心，加強網(wǎng)上工會建設(shè)。三是優(yōu)化資產(chǎn)管理體制。按照“工會統(tǒng)一所有，分級監(jiān)督管理，單位占有使用”的原則，建立權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的監(jiān)督管理體制。完善市總工會資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，將市總工會所屬事業(yè)單位管市總工會資產(chǎn)經(jīng)營部經(jīng)營，將資產(chǎn)監(jiān)管職能劃歸財務(wù)部，所屬事業(yè)單位的各項開支由財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管部統(tǒng)一核拔，實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營收支兩條線，確保工會資產(chǎn)保值增值。
第二，以“慶七一·迎國慶”為抓手，再樹xx市總工會干部團結(jié)奮進新形象。新班子到任后，立即狠抓干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，整個機關(guān)的面貌煥然一新。一是組織全體干部職工參加“黨旗飄飄·軍歌嘹亮”合唱比賽，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，新班子全程參與，大家都克服了家庭與工作之間的矛盾，全身心投入到合唱排練中去，最終獲得一等獎第3名，唱出了我們市總的精氣神，唱出了我們市總的好形象。二是組織全體黨員赴井岡山接受革命傳統(tǒng)教育，組織大家聽黨課、參觀紅色景點、重溫入黨宣誓、舉行青年干部主題演講比賽，進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，大家爭向“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”這“四有”干部看齊。三是穩(wěn)步推進市總“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化建設(shè)，第一時間傳達了中央、省、市精神并制定下發(fā)有關(guān)實施方案，市總領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭到所在支部講黨課，為全市工會系統(tǒng)黨支部開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育帶好頭、做表率。四是認真開展“廉政家訪”工作，由我、xx和xx同志到市總領(lǐng)導(dǎo)家里開展干部廉情家訪工作，訪出信任、訪出良策、訪出真情，增進了整個班子的凝聚力向心力。五是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加支部民主生活會，開展批評和自我批評，進一步加強黨員思想和工作生活情況的相互交流，達到紅紅臉、出出汗的好效果。六是深入每個處室開展“心連心”談心活動，新班子到任后，為盡快熟悉工作，我每周都到一個處室與干部職工談心談話，與大家交流工作經(jīng)驗，從中挖掘金點子、好想法。
第三，以解決實際問題為導(dǎo)向，再建市總工會爭先創(chuàng)優(yōu)新輝煌。新班子到任后，堅持問題導(dǎo)向，認真分析市總目前迫切需要解決的問題，并采取有效手段著手解決。一是著手解決租金拖欠問題。市總黨組多次專題研究此事，成立專門工作小組負責(zé)資產(chǎn)租賃費的清欠工作，依法加大欠租戶清繳力度。二是著手解決混編混崗混酬問題。由于歷史原因，市總機關(guān)混編混崗混酬問題較為嚴重。新班子到任后，我們就積極與市人社局協(xié)商，爭取績效工資最高政策，所借調(diào)機關(guān)工作的事業(yè)編制人員回到原單位拿績效工資。著手解決混編問題，擬爭取市編辦增加市職工服務(wù)中心的事業(yè)編制，創(chuàng)造條件將機關(guān)借用的事業(yè)單位人員逐步回歸事業(yè)單位。三是做優(yōu)做強市職工服務(wù)中心。目前xx市職工服務(wù)中心是原困難職工幫扶中心更名而成，經(jīng)過15—16年的運行，現(xiàn)在中心辦公條件差、職能未健全、形象較落伍，適應(yīng)不了服務(wù)我市廣大職工的需求。下一步我們將把職工服務(wù)中心辦公場所與工人文體中心（一樓）置換，在紅谷灘建設(shè)一個全省一流的職工服務(wù)大廳（辦證大廳），把服務(wù)中心建成信訪接待、政策咨詢、困難幫扶、法律援助、職工互保、職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一站式”服務(wù)的窗口，爭取在年底前完成這項工作。四是運作實施“文化綜合體”改擴建工程。上一屆市總工會醞釀提出與社會企事業(yè)法人合作對市工人文化宮教育心進行改擴建，在原地附近再加建一棟文化產(chǎn)業(yè)大樓，經(jīng)多方論證合作開發(fā)不可行。為此，我們擬積極爭取市政府支持，要求市政府收儲象山文化宮的土地與物業(yè)，采取市總工會自籌、省總工會支持一點、市政府兜底代建的辦法，興建“文化綜合體”。
第四，以“建家、強家、暖家”專項行動為引領(lǐng)，再提全市工會工作新水平。自省總今年五月份下發(fā)《關(guān)于加強工會基層組織建設(shè)，開展“建家、強家、暖家”專項行動的方案》的通知以來，市總高度重視，并迅速就xx市工會的“建家、強家、暖家”專項行動開展工作部署，目前xx市“三家”行動正在有序推進。一是高位推動，做好組織保障。我們迅速召開了全市“建家、強家、暖家”專項行動工作部署會，下發(fā)工作方案，對縣（區(qū)）工會、行業(yè)工會及企業(yè)工會的目標任務(wù)進行統(tǒng)一的工作部署。同時健全市總工會領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系基層機制，每人掛點1-2個縣區(qū)、6家企業(yè)及5名職工，定期到掛點縣區(qū)、企業(yè)了解情況，解決實際問題，定點為聯(lián)系的困難職工辦實事、解難事。二是創(chuàng)新舉措，抓好行動落實。我們鼓勵并指導(dǎo)各級工會在“三家”行動中根據(jù)自身實際情況，探索新的工作方法，拓展新的工作思路。目前各縣區(qū)在實際工作中呈現(xiàn)出了各自的特色與優(yōu)勢，如xx縣與xx區(qū)在打造職工之家的建設(shè)上站位高、投入大；xx新區(qū)依托xx組建商圈群聯(lián)合工會，xx縣依托商會組織農(nóng)民工入會；xx區(qū)上門指導(dǎo)，加大對示范點建設(shè)力度。下一步我們還將重點指導(dǎo)，通過社區(qū)聯(lián)合工會、樓宇聯(lián)合工會、小微企業(yè)、行業(yè)性工會聯(lián)合會等形式，組建具有xx特色的基層工會組織。三是加強引導(dǎo)，搞好宣傳發(fā)動。我們通過中工網(wǎng)、市總工會官方網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳報道“建家、強家、暖家”專項行動中各級工會的做法和動態(tài)，并有計劃、有組織地開展專項宣傳活動。深入挖掘先進事跡和成功經(jīng)驗，對培育選樹的“市級標準工會”、示范點進行多角度、全方位宣傳，以點帶面推動行動不斷深入，為專項行動的開展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
職工托管班工會總結(jié) 第10篇
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院托管;黨建工作;創(chuàng)新
中圖分類號:r197.3 文獻標識碼:b 文章編號:1009-9166(2009)029(c)-0022-02
一、解放思想,勇于開拓,積極尋求醫(yī)院發(fā)展新途徑
托管是建立新機制、開創(chuàng)新事業(yè)、打開新局面的過程。南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院是江蘇省衛(wèi)生廳直屬單位,而南京市第三醫(yī)院是南京市衛(wèi)生局直屬單位,省市隸屬關(guān)系的不同,給實際操作將帶來很多不便,為此,院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)論證研究,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐,認為發(fā)展是醫(yī)院的根本。南醫(yī)大二附院地理位置較偏,且占地面積較小,雖然近年來醫(yī)院及周邊環(huán)境大大改善了,但是醫(yī)院現(xiàn)有的空間要想有大的發(fā)展,擴大規(guī)模仍然受到限制,已越來越不能滿足人民群眾日益增加的就醫(yī)需求,也已不能滿足醫(yī)院自身發(fā)展的需求,造成新建科室沒法安置,重點學(xué)科沒法擴大,作為醫(yī)科大學(xué)的附屬醫(yī)院,教學(xué)科研工作量也在逐年上升。而南京市第三醫(yī)院的前身是原南京鐵路中心醫(yī)院,醫(yī)院地理位置較好,交通也方便,但由于受到改制等因素的影響,醫(yī)院近幾年發(fā)展不是很理想。考慮到兩家醫(yī)院相距較近,又都迫切尋求發(fā)展的機會,為了適應(yīng)新形勢,謀求新的發(fā)展途徑。在省市衛(wèi)生主管部門和南醫(yī)大領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下,于2007年3月28日,我們成功托管了南京市第三醫(yī)院,成立了南醫(yī)大二附院東院,在南京首次實現(xiàn)了省市衛(wèi)生資源的整合。
其次,缺乏對托管的規(guī)范的要求,雙方專業(yè)技術(shù)人員融合還不到位。醫(yī)院實施托管后雖然在形式上簽訂了協(xié)議,但雙方人員原有的思維模式、工作節(jié)奏、處事理念等轉(zhuǎn)變較慢。特別是東院職工,由于原來業(yè)務(wù)量相對不飽和,醫(yī)護人員長期處于“寬松”和“松散”的環(huán)境,醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量和服務(wù)水平也相對較差。短時間內(nèi)想要達到三級醫(yī)院的規(guī)范和要求難度較大,需要較長一段時間的適應(yīng)過程,雙方還存在許多的不協(xié)調(diào)。
為此,兩年來醫(yī)院黨委通過各種形式,采取各種手段,不斷加強黨建工作,充分發(fā)揮黨組織在托管融合中加強思想工作、轉(zhuǎn)變思想觀念的積極作用。一是在政治思想上,積極做好宣傳引導(dǎo),著力解決干部職工的思想認識問題。醫(yī)院黨委先后舉辦多次形勢報告會、講座、研討會等,邀請南醫(yī)大黨委書記、校長、宣傳部長等來院作報告,講形勢,樹信心。二是在組織建設(shè)上,認真做好組織調(diào)整,不斷加強黨建工作,為統(tǒng)一干部職工思想提供組織保證。充分發(fā)揮了黨工團組織在托管融合中加強思想政治工作的獨特優(yōu)勢。三是在實際操作上,要求醫(yī)療護理業(yè)務(wù)部門加強醫(yī)護人員“三基”培訓(xùn)考試;組織開展“文明窗口”競賽活動和“共產(chǎn)黨員示范崗”活動以及“我看托管東院兩周年征文”活動等。通過一系列的組織措施和活動的開展,使東院職工的思想觀念逐步得到了轉(zhuǎn)變調(diào)整,同時對醫(yī)院的發(fā)展前景也增強了信心。這兩年,是我們解放思想,勇于開拓,積極尋求醫(yī)院發(fā)展新途徑的兩年;也是醫(yī)院突破“瓶頸”,擺脫困境,擴大規(guī)模,尋求發(fā)展,進入快速發(fā)展期的兩年。
二、積極創(chuàng)新,大膽實踐,努力探索黨建工作新嘗試
有一種信念,一旦形成,便催生無窮力量;有一種境界,一旦到達,便驟覺天地寬廣。兩年來,我們積極創(chuàng)新,大膽實踐。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,團結(jié)拼搏,求真務(wù)實,搶抓機遇,創(chuàng)新發(fā)展。在定方向、塑形象、學(xué)看病、搞科教、精管理、勝服務(wù)、報社會、凝人心、樹正氣等方面做出了積極的努力,取得了可喜的成績。特別是東院的發(fā)展,更是成績喜人。兩年來,日門診量、住院病人數(shù)以及業(yè)務(wù)收入等快速穩(wěn)步上升,達到或超過了預(yù)期的目標。
兩年來,在醫(yī)院快速發(fā)展的過程中,院黨委通過探索多種有效途徑,強化黨的思想建設(shè),組織建設(shè),作風(fēng)建設(shè),把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源,為醫(yī)院培植了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。
一是統(tǒng)一思想,明確目標,做好醫(yī)院的規(guī)劃和定位,促進了醫(yī)院提升核心競爭力。由于受到體制的影響,實施托管后兩院的人員從編制上暫不能合并,但是身份的不同不能影響托管后醫(yī)院的整體發(fā)展。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,審時度勢,大膽創(chuàng)新,嘗試用新的模式,以適應(yīng)發(fā)展的需要。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度,對東院托管不久就明確提出了“大?？啤⑿【C合”的發(fā)展思路。本著科學(xué)發(fā)展,全面融合的要求,對東院實行了以“托管”為形式、“融合”為實質(zhì)、實現(xiàn)“合并”為目標的管理模式,按照高起點、有特色的要求,整合相關(guān)學(xué)科,創(chuàng)建特色中心等。通過反復(fù)論證征求意見,確定在東院成立兒童醫(yī)學(xué)中心、腎臟病醫(yī)學(xué)中心,并將兒科、婦產(chǎn)科整建制搬遷至東院,從而使東院形成“大專科、小綜合”的特色。而在本部,重點發(fā)展消化醫(yī)學(xué)中心、腫瘤科、心腦血管?？?、外科和全科醫(yī)學(xué)等,形成“大專科、大綜合”的格局。并提出用“三個三年”(即第一個三年打基礎(chǔ),第二個三年上水平,第三個三年出精品)的發(fā)展,將醫(yī)院建成基本現(xiàn)代化的有?？铺厣娜壖椎柔t(yī)院。通過相應(yīng)的載體和活動,讓每位職工知道醫(yī)院的發(fā)展定位,充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性,并促進了不同管理層之間的溝通和意愿表達。托管兩年來,通過科教興院,人才強院的發(fā)展戰(zhàn)略,醫(yī)院規(guī)模明顯擴大,學(xué)科建設(shè)初顯特色,人才培養(yǎng)、科學(xué)研究更加得到重視。
二是在黨的組織建設(shè)上,我們認真做好組織調(diào)整,不斷加強黨建工作,為統(tǒng)一干部職工思想、推動醫(yī)院科學(xué)發(fā)展提供了組織保證。經(jīng)上級黨組織批準,及時將東院的黨組織關(guān)系整體從南京市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)到南醫(yī)大來,重新調(diào)整了醫(yī)院黨組織的框架,醫(yī)院黨委下設(shè)立了五個黨總支和兩個直屬黨支部,并配齊配強了支部班子。黨總支和支部的劃分也充分考慮便于交流和融合,同時也體現(xiàn)醫(yī)院的專科特色。工會、共青團等群眾組織也做到了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一活動。實踐證明,該舉措在交流融合過程中,充分體現(xiàn)了黨委的核心作用和黨組織的協(xié)調(diào)、整合作用和黨員的先鋒模范帶頭作用;起到了團結(jié)凝聚人心,營造和諧關(guān)系,保證隊伍穩(wěn)定的積極作用。同時,也充分發(fā)揮了黨工團組織在托管融合中加強思想政治工作的獨特優(yōu)勢。
三、加快融合,以人為本,形成黨建工作新作為
兩年來,本部和東院雙方人員交流融合比較頻繁,不論臨床、醫(yī)技,還是機關(guān)、后勤,都不同程度進行了融合交流。在交流融合過程中,我們注重以人為本,充分發(fā)揮黨建工作新作為。通過交流融合,相互之間加深了了解,增進了友誼,有效地促進了醫(yī)院改革發(fā)展。
一是積極創(chuàng)新黨組織活動的載體,教育引導(dǎo),典型帶動,提升了醫(yī)院社會形象。醫(yī)院的價值理念、管理科學(xué)、創(chuàng)新能力、品牌戰(zhàn)略、行為規(guī)范、社會公信度等,可稱為醫(yī)院的“軟實力”。建立在員工技能素質(zhì)基礎(chǔ)上的行為規(guī)范、價值理念正是醫(yī)院核心競爭力的關(guān)鍵,而這恰好是黨組織思想政治工作和群眾工作的獨有優(yōu)勢。通過開展共產(chǎn)黨員掛牌上崗,滿意窗口競賽,爭創(chuàng)“工人先鋒號”、“青年文明號”等活動,在全院營造了弘揚正氣,樹立典型,創(chuàng)先爭優(yōu),積極向上的氛圍。
二是提高素質(zhì),增強活力,明確職能,提高了黨組織的凝聚力。黨員是黨的細胞,黨員干部是黨的骨干。當(dāng)前形勢下,黨組織可成為醫(yī)院和諧發(fā)展的“穩(wěn)定劑”和“解壓閥”。黨組織可以利益協(xié)調(diào)者身份出現(xiàn),通過理順各種關(guān)系來促進和諧,通過深入細致的思想政治工作,提高人們認識問題和分析問題的能力,疑釋解惑,防患于未然,化消極因素為積極因素。院黨委組織黨員干部,首先是領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)對照科學(xué)發(fā)展觀,堅定發(fā)展的信念,在醫(yī)院托管融合中,充分體現(xiàn)以人為本,在兩院的布局上統(tǒng)籌兼顧,使得醫(yī)院的發(fā)展能夠全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。通過召開醫(yī)院工作會議,舉辦中層干部培訓(xùn)班,院周會,院報,醫(yī)院網(wǎng)站等形式,并通過黨總支、黨支部把醫(yī)院的發(fā)展思路充分傳達到基層,到一線的員工中。堅持發(fā)展為了員工,發(fā)展依靠員工。兩年的實踐和托管后兩院面貌的巨大變化,也讓大家分享到了發(fā)展的成果,全員的職工無不感到信心倍增。
三是推進民主決策機制和民主管理模式,保障醫(yī)院持續(xù)發(fā)展,為醫(yī)院的發(fā)展營造了和諧的環(huán)境。黨組織是群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,醫(yī)院通過黨組織樹立依靠職工辦醫(yī)院的理念,提高員工的主人翁責(zé)任感。通過院務(wù)公開制、意見建議征求會等制度,幫助醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)分析各項決策要素,提高決策的科學(xué)性,減少管理成本等。在干部使用管理、干部競聘上崗、臨床醫(yī)護人員的培養(yǎng)使用等用人問題上,以及臨床融合交流醫(yī)護人員的月度獎金分配上,兩院職工享受同等待遇,進一步化解了托管過程中無形的障礙。從院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的融合到職能部門干部的交流,從醫(yī)院管理網(wǎng)絡(luò)的梳理到臨床醫(yī)技部門的資源共享,已經(jīng)不再區(qū)分你我,而是同舟共濟,共同發(fā)展。目前,醫(yī)院的臨床醫(yī)技科室和行政部門基本做到了整體融合。其中共產(chǎn)黨員在交流融合中,發(fā)揮了積極的帶頭作用。
四、科學(xué)管理,營造和諧,發(fā)揮基層黨組織的積極作用
在管理手段上,醫(yī)院始終注重以人為本,堅持人性化管理。所謂人性化管理,就是一種在整個管理過程中充分注意人性要素,以充分開掘人的潛能為己任的管理模式。具體內(nèi)容可以包含很多要素,如對人的尊重,充分的物質(zhì)激勵和精神激勵,給人提供各種成長與發(fā)展機會,注重單位與個人的雙贏戰(zhàn)略等。人性化管理作為一種現(xiàn)代管理方式,其核心理念是以人為本,是一種更為有效的管理模式,因而也更具有先進性。同時我們也認識到情感化管理是人性化管理的最主要方式,積極的情感會使人青春煥發(fā),朝氣蓬勃;反之則使人行動遲緩,萎靡不振,工作狀態(tài)大為下降。情感因素影響著管理的全過程。情感化管理,其核心是激發(fā)職工的積極性,消除職工的消極情感,須遵循信任、尊重、關(guān)心的原則。信任是人與人之間建立情感的基礎(chǔ)。為此,兩年來我們十分注重以人性化管理為手段,充分調(diào)動職工的工作積極性和主動性,主要做法是:
一是不斷完善和深化干部人事制度改革。護士長和中層以上干部競聘上崗時,對本部和東院只要符合競聘條件人員,都積極鼓勵報名,競聘上崗,做到一視同仁,擇優(yōu)錄用。對東院原先擔(dān)任護士長或中層以上較長時間的管理干部,在尊重本人意愿的基礎(chǔ)上,做到合理調(diào)整、交流或安置。二是不斷加強對管理干部和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。定期組織管理培訓(xùn)班和學(xué)術(shù)講座等;在強調(diào)雙方加強溝通、加快融合的同時,要求注意求同存異,相互理解;對臨床專業(yè)技術(shù)人員加強培訓(xùn),不斷提高專業(yè)水平的同時,注重內(nèi)涵質(zhì)量的提高;對尚未選定專業(yè)方向的年輕醫(yī)生,能盡可能尊重本人意愿,結(jié)合醫(yī)院發(fā)展需要,幫助她們早日確定專業(yè)發(fā)展方向等。三是不斷完善分配激勵機制。堅持績效分配向臨床一線、技術(shù)骨干、關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀教學(xué)、科研人員傾斜。對雙方交流融合人員,努力做到打破身份界限,同工同酬,月度獎金分配基本實行了一體化,充分調(diào)動了臨床一線醫(yī)護人員的工作積極性。四是不斷開展醫(yī)院人文素養(yǎng)教育,豐富職工文化活動。黨工團組織合二為一后,統(tǒng)一組織、統(tǒng)一學(xué)習(xí)、統(tǒng)一活動,創(chuàng)造了一種積極向上、和諧友愛的人文環(huán)境,不斷提高了職工文化生活和精神要求,增強了醫(yī)院的凝聚力,全院大家庭融合的氛圍得到了初步形成。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的各項方針政策和決策部署,只有通過黨的基層組織和廣大黨員自覺行動,才能貫徹到基層,落到實處,轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿咏?jīng)濟社會發(fā)展的巨大力量。同樣,作為醫(yī)院托管融合,加快發(fā)展,離開了黨組織和廣大黨員作用發(fā)揮,則醫(yī)院的一系列重大決策部署和政策措施就有可能會成為“空中樓閣”,就難以達到預(yù)期的效果。因此,我們堅持一手抓組織建設(shè),一手抓作用發(fā)揮,充分發(fā)揮各級黨組織和共產(chǎn)黨員在托管融合中營造和諧氛圍、確保隊伍穩(wěn)定的積極作用,充分展現(xiàn)了各級黨組織和共產(chǎn)黨員的責(zé)任意識、大局意識。成立黨總支以后,充分發(fā)揮總支書記的作用,深入本部和東院各個支部和科室,了解職工的思想動態(tài),及時做好協(xié)調(diào)溝通工作,耐心做好思想工作,為穩(wěn)定職工隊伍作出了積極努力。
